Objetivos:

Generales:

Realizar un estudio de las Conferencias de Estocolmo y rio y de la repercusin que ha tenido en materia de la defensa del medio ambiente.

Especficos: Exponer los antecedentes que llevaron a la realizacin de las Conferencias de Estocolmo y Ro. Determinar la importancia de estas conferencias para frenar el impacto ambiental que ha sido evidente en las ltimas dcadas Describir el compromiso que han aceptado los diversos pases que han asumido lo propuesto en dichas conferencias. Hacer un anlisis del efecto que han tenido estas conferencias en la comunidad internacional. Relacionar las medidas de proteccin ambiental derivadas de estas conferencias con la realidad nicaragense.

Antecedentes:
La temtica ambiental surge en la dcada de los 70 como consecuencia del acelerado crecimiento econmico registrado en los pases industrializados durante la etapa de posguerra. Esta expansin econmica, tras los beneficios que supuso, trajo aparejados una serie de problemas ambientales que comienzan a ser percibidos con preocupacin por parte de los estados en particular y la comunidad internacional en general. Durante los aos en los cuales se desarroll la conflagracin se produjeron avances cientficos tecnolgicos sin precedentes en la historia mundial que, en su gran mayora, se aplicaron a la industria blica; una vez concluido el conflicto, como lgica consecuencia, se produce la reconversin industrial hacia la produccin masiva de bienes en un contexto de creciente bienestar econmico generando un cambio tanto cualitativos como cuantitativos en los patrones de consumo de bienes y servicios, llevando a las sociedades de los pases centrales a estndares de vida nunca antes alcanzados. La instalacin de un modelo de alto consumo y produccin implic un aumento en la extraccin y transformacin de recursos naturales renovables y no renovables destinados a abastecer los requerimientos de los centros urbano-industriales, al tiempo que, como resultado, se incrementaba la generacin de todo tipo de residuos. Este crecimiento econmico basado en un consumo y produccin recurso-intensivos trajo aparejadas las denominadas consecuencias no deseadas, resultado de las externalidades devenidas del modelo implementado que dieron lugar a un proceso de degradacin del ambiente, hecho que se verificaba en la prdida creciente de la calidad del aire, aguas y suelos. A la preocupacin por los efectos negativos dela contaminacin, que restaban calidad de vida a las sociedades econmicamente florecientes, se sumaba otra relativa a la disminucin y agotamiento de los recursos naturales no renovables Al mismo tiempo, en el resto del mundo no desarrollado los problemas acuciantes nada tenan que ver con la industrializacin y el consumo; este mundo se enfrentaba a agudas crisis alimentarias, a graves deterioros de los sistemas agrcolas y, en los pases ms pobres, al crecimiento demogrfico que comenzaba a adjetivarse como explosivo. En este contexto mundial de problemas ambientales diametralmente opuestos, un comn denominador estaba implcito en todos ellos: el agotamiento de los recursos naturales, devenido del excesivo consumo per cpita en uno de los casos, y por exceso de poblacin en otros.

Frente a un panorama que resultaba alarmante, la agenda de los estados comenz a incluir la preocupacin por la finitud y agotamiento de los recursos como un hecho que poda constituirse en una barrera para el crecimiento econmico, en la medida en que ms poblacin en el mundo estuviera en condiciones de alcanzar niveles de consumo ms elevados. A pesar de lo mencionado, la percepcin social acerca de que el crecimiento econmico poda llegar a tener una limitante ambiental era dbil; estos lmites, bsicamente, estaban asociados con el temor que produca la paulatina y creciente posibilidad de que se llegara a una fuerte restriccin en la provisin de las materias primas y de los combustibles fsiles, indispensables para un modelo econmico cada vez ms consumista y petrleo-dependiente. Los problemas como la contaminacin, el deterioro del ambiente urbano y de los ecosistemas naturales se consideraban serios pero solucionables, basado en una visin optimista sobre los alcances de los adelantos tecnolgicos que, eventualmente, generaran las herramientas para frenar y disminuir los efectos deteriorantes de la industrializacin. Es en esta etapa se produce una auge de las denominadas tecnologas Al final de la chimenea que permitan el tratamiento de los efluente s lquidos y de las emisiones gaseosas contaminantes. Sin embargo, la visin del problema era acotada y, por lo tanto, las soluciones a aplicar tambin lo eran. Este tipo de tecnologas de mitigacin se caracteriza por solucionar los problemas una vez instalados, pero no atacaban la causa que se encontraba en los procesos de generacin de los mismos; lo cual no contribua a la prevencin del dao ambiental ni cambiaba la naturaleza de los procesos productivos hacia otros ms limpios y eficientes, en trminos de aprovechamiento de los recursos materiales y energticos.

Introduccin:
En el transcurso de la investigacin La Conferencia de Estocolmo y Ro, es de gran importancia para el mundo en general, ya que juega un papel importante dentro de No a la contaminacin al Medio Ambiente. La conferencia de Estocolmo y Ro se da en muchas etapas, considerando que se van cambiando en factor de la situacin del medio ambiente, en como este, como se va desarrollando, etc. Esta consiste en gran relevancia, para los pases latinoamericanos, entre otros ya que puede llegar a minorizar la contaminacin. Sobresalen dos cumbres que son de acontecimiento importante, es decir simbolizan un gran inicio a la fundamentacin de las leyes locales acerca de los recursos naturales.

Desarrollo:
Dos de las Cumbres Internacionales ms significativas desde el punto de vista de la conservacin del ambiente han marcado hitos importantes y representan un punto de partida para el anlisis de polticas, instituciones, leyes y el estado de los recursos naturales y el ambiente. Se trata de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo en 1972 y la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, efectuada en Ro de Janeiro en 1992, 20 aos despus. Ambas Cumbres, las cuales presentan diferencias relevantes, reunieron un impresionante nmero de Jefes de Estado y Dignatarios y concluyeron con acuerdos, declaraciones y planes de accin dirigidos a la proteccin del medio y a afianzar el concepto de desarrollo sostenible. Este trabajo pretende describir los principales tpicos tratados en ambas Cumbres, los desafos de poltica e institucionalidad que ellos trajeron consigo. Posteriormente, se har un recuento de los ms importantes cambios en los ordenamientos jurdicos y polticas ambientales a raz de cada una de estas Cumbres. Luego se presentarn los avances ms representativos entre las Cumbres de Estocolmo y Ro. Por ltimo, mediante el uso de datos y estadsticas suministrados por el equipo de trabajo del Observatorio del Desarrollo, se realizar una comparacin entre el estado de los recursos naturales y el ambiente. Para ello echar mano de un enfoque por recurso en los siguientes temas: biodiversidad, bosques, aguas dulces y marinas, atmsfera y proteccin del ozono. Para cada uno de los cambios se tratar de explicar las causas de orden poltico, econmico y social que las produjeron as como la vinculacin existente entre stas y las Declaraciones, documentos y tratados resultados de Estocolmo y de Ro.
1. Se da la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano: 1.1 Estocolmo72:

En el marco de las preocupaciones mencionadas, relativas al deterioro ambiental y al agotamiento de los recursos no renovables y, ms an, motorizada por las mismas se celebra la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que tuvo lugar en Estocolmo del 5 al 16 de Junio de 1972. ...vemos multiplicarse las pruebas del dao causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminacin del agua, el aire, la tierra y los seres vivos;... ...destruccin y agotamiento de recursos insustituibles...

Durante este primer hito en la historia de los eventos internacionales relacionados con la problemtica ambiental se elabora una Declaracin de 26 principios, La D eclaracin de Estocolmo y El Plan de Accin de Estocolmo que incluye 10 recomendaciones, sobre la preservacin del medio ambiente; asimismo se propone la creacin de lo que sera el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA-. En el evento se hicieron presentes delegados de 110 pases entre los cuales no se contaba a la Unin Sovitica ni la mayora de los pases de su rbita. La secretara general de la Conferencia estuvo a cargo del canadiense Maurice Strong. La relevancia de esta Conferencia radica, precisamente, en que sent las bases para la progresiva formacin de una conciencia ambiental, y es a partir de este evento que cobra impulso la elaboracin delegislacin ambiental y la creacin de organismos nacionales especficos en numerosos pases,que fueron dando lugar a la instalacin del tema en las agendas nacionales. Desde la Conferencia se puso nfasis en la necesidad de contemplar la dimensin ambiental en los procesos de planificacin del desarrollo, teniendo en cuenta las limitaciones materiales y energticas y el costo ambiental del modelo a seguir. ... el hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea..., con una accin sobre el mismo que se ha acrecentado gracias a la rpida aceleracin de la ciencia y de la tecn ologa..., .Los documentos producidos finalmente, tras arduas discusiones nacidas de las diferencias entre pases desarrollados y no desarrollados, lograron reflejar la disparidad de criterios sostenidos por los delegados. Se reconoci que los problemas ambientales no eran los mismos ni en tipo ni en intensidad en todo el mundo; aquellos devenidos como consecuencia de la industrializacin y de la sociedad de consumo no eran necesariamente pertinentes para todos los pases, la gran mayora de los cuales estaban sujetos a otro tipo de degradacin ambiental, la proveniente de la pobreza. ...En los pases en desarrollo, la mayora de los problemas ambientales estn motivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mnimos necesarios para una existencia humana decorosa... A pesar de los avances en torno de la conciencia ambiental y de los problemas palpables que se verificaban en los pases industrializados, la idea de una produccin limpia todava no era considerada ms an, era ampliamente aceptada la consideracin de que la contaminacin y el consiguiente deterioro del ambiente eran el precio necesario a pagar por el crecimiento econmico y sus beneficios. Sin embargo, las inquietudes eran paliadas por una fuerte conviccin acerca de que los futuros avances de la tecnologa iran logrando las soluciones a los problemas que emergan sin cesar. Entre tanto, el deterioro ambiental poda ser mitigado por medidas aplicadas a posteriori, como ya se mencion, en conjunto con normas legales y controles adecuados que

concomitantemente tambin iban en el sentido de remediar pero no de prevenir, como el principio de contaminador pagador.

Estocolmo72, se constituy en el primer intento de analizar el origen de l os problemas ambientales y delos posibles caminos a seguir para minimizarlos. Al momento de la celebracin de la Conferencia, el pensamiento predominante connotaba una antinomia entre el crecimiento econmico que deba darse a fin de superar la pobreza en el mundo subdesarrollado y la preservacin ambiental, en el cual resultaba casi imposible pensar que la expansin de ste dejara de conducir inexorablemente a la degradacin del ambiente, que ya era manifiesta en los pases industrializados. En este contexto, los resultados de la Conferenciase concretaron dentro del estrecho margen que quedaba entre el paradigma vigente y la necesidad de encontrar soluciones al avance de los problemas ambientales, poniendo de manifiesto la dificultad de sortear las contradicciones existentes entre la necesidad de crecimiento econmico y la preservacin del ambiente. Asamblea General de las Naciones Unidas design el 5 de junio Da Mundial del Medio Ambiente.

1.2-De Estocolmo a Ro: Durante los aos siguientes a la reunin de Estocolmo de 1972 los problemas ambientales se acentuaron, as como tambin, la brecha econmica entre pases pobres y ricos. A pesar de las numerosas reuniones internacionales realizadas y de los programas de las Naciones Unidas implementados, tales como el PNUMA y el Programa El Hombre y la Biosfera MAB-10, la contaminacin y la sobreexplotacin de los recursos naturales se haban constituido en hechos instalados. En 1982, con motivo de conmemorarse el dcimo aniversario de Estocolmo72, la ONU produjo la denominada Declaracin de Nairobi. Esta declaracin reconoca expresamente que los logros alcanzados haban sido insuficientes para responder a los objetivos enunciados en 1972, y recalcaba la urgente necesidad de intensificar los esfuerzos en el mbito mundial, regional y nacional, para proteger y mejorar el ambiente. A fines de la dcada de los 80, los problemas ya haban superado las predicciones ms pesimistas, realidad que qued reflejada en los informes producidos por el Club de Roma11. El primero de los mencionados que fuera publicado en 1972 se denomin Los lmites del Crecimiento, en tanto que el segundo dado a conocer en 1991 llevaba el sugestivo ttulo de Ms all de los Lmites del Crecimiento, queriendo se alar el
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fenmeno de la extralimitacin o sobreexplotacin de los recursos, que estaba excediendo la capacidad de la naturaleza para soportar presiones sin sufrir consecuencias sin retorno. Este documento dej claramente explicitado que el crecimiento econmico no slo estaba constreido por la provisin requerida de materias primas y energa, sino que enfrentaba una nueva restriccin relacionada con el agotamiento de las funciones ambientales. Este nuevo concepto de recursos brindados por la naturaleza se refiere a la capacidad que posee el ecosistema planetario para funcionar como sumidero o depsito de elementos o sustancias contaminantes, absorbiendo, diluyendo y dispersando a los mismos, sin por ello cambiar irreversiblemente su comportamiento. Es el comienzo de una nueva etapa caracterizada por problemas ambientales que toman dimensin planetaria, como el agotamiento de la capa de ozono y el cambio climtico global. Este ltimo fenmeno puede tomarse como un ejemplo emblemtico, siendo el resultado del exceso de gases contaminantes termo activos emitidos a la atmsfera que superaron su capacidad de sumidero. La prdida de sta capacidad o funcin est produciendo un cambio irreversible que se traduce en un incremento del efecto invernadero y, consecuentemente, de la temperatura promedio del planeta. En este nuevo escenario las crecientes consecuencias de la contaminacin pusieron en evidencia que la manifestacin de los problemas ambientales haba alcanzado la escala planetaria. Los procesos como la deforestacin de grandes extensiones de selvas tropicales con su consiguiente prdida de la biodiversidad y erosin de los recursos genticos; las inundaciones y sequas de magnitudes catastrficas; la desertificacin y la prdida de suelos frtiles, con sus secuelas socio-econmicas reflejadas en el aumento de la pobreza y el hambre en los pases del Sur; la contaminacin de las aguas continentales y martimas.
1.3-. El Desarrollo Sustentable:

En 1983, la Organizacin de las Naciones Unidas crean La Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin conocida como Comisin Brundtland13, que produce un informe de evaluacin de los resultados obtenidos en pos de lograr los objetivos de la reunin de Estocolmo, llamado Nuestro Futuro Comn. En este documento se formaliza el concepto de Desarrollo Sustentable, como un desarrollo que necesariamente deber abordar la proteccin del ambiente y el crecimiento econmico como una sola cuestin, con el fin de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer el derecho de las generaciones futuras a satisfacer sus propias necesidad. El concepto de Desarrollo Sustentable incorpora el tema de la equidad, tanto social como intergeneracional y plantea la necesaria articulacin entre

ambiente y desarrollo, colocando a la sustentabilidad ambiental en el tema central a ser considerado al momento de definir el modelo de desarrollo a seguir.

Bajo esta ptica y segn el citado informe plantea, los problemas ambientales deben ser considerados no slo porque afectan a la calidad de vida, sino porque atentan directamente contra el crecimiento econmico y el desarrollo de los pueblos. Reafirmando la idea que el deterioro ambiental no debe verse slo como la consecuencia del patrn predominante de produccin y consumo occidental y su presin sobre los recursos naturales mundiales sino, fundamentalmente, como una causa que terminar imponiendo lmites al desarrollo. El papel que la naturaleza desempea se revaloriza en trminos de su aporte directo a la generacin de bienestar humano. La compresin de que la poblacin humana y el sistema econmico dependen del mantenimiento de los flujos de aire, agua, alimentos, materias primas y combustibles fsiles, llev a la lgica conclusin de que era necesaria la sustentacin de todo el sistema. As, este paradigma impulsa un nuevo modelo de relacin entre sociedad y naturaleza, tal que, asegure la provisin de los recursos materiales y energticos necesarios por parte de las fuentes planetarias, al mismo tiempo, que no se vea comprometida la capacidad de los sumideros de absorber los desechos generados por las actividades humanas, ya que estos indefectiblemente quedaran dentro del planeta.

1.4-Ro 92:

Establecido el nuevo paradigma de la sustentabilidad, en el entendimiento de que ambiente y crecimiento econmico deban ser trminos complementarios, se comenzaron las reuniones preparatorias para concretar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo CNUMAD-.La conferencia denominada Cumbre de la Tierra, tambin conocida como Ro92oLaEco92, se llev a cabo en la ciudad de Ro de Janeiro (Brasil) del 3 al 14 de Junio de 1992. El cargo de Secretario General fue ocupado por Maurice Strong, al igual que en la Reunin de Estocolmo de 1972. Ro92 fue un hito en materia de negociacin global sobre el desarrollo sustentable, dado que se adoptaron importantes instrumentos internacionales con fuerza jurdica obligatoria, como la Convencin Marco sobre Diversidad Biolgica y la Convencin Marco sobre Cambio Climtico. Otros acuerdos ambientales internacionales fueron
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acordados con posterioridad, como el relativo a la Desertificacin y el de Contaminantes Orgnicos Persistentes; tambin se produjeron otros instrumentos sin fuerza jurdica obligatoria, como las Declaraciones de Principios para un consenso Mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y de las pesqueras.

2.BREVE ANLISIS DE LAS CUMBRES DE ESTOCOLMO Y RO:

LOS RETOS Y LAS RESPUESTAS 2.1-LA CUMBRE DE ESTOCOLMO: La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, constituy la primer gran Cumbre en el seno de las Naciones Unidas dedicada a lidiar con los problemas ambientales ms importantes en ese momento y para muchos genera adems el inicio del derecho internacional ambiental, el cual a su vez ha marcado una pauta importante en la construccin de leyes, polticas e instituciones nacionales en cada uno de los pases de Amrica Latina como se mostrar a lo largo de este trabajo. En el marco de las Naciones Unidas, ya en 1949 se celebr, con modestos resultados, la Conferencia sobre la Conservacin y Utilizacin de los Recursos Naturales. La misma consider 6 tipos de recursos: minerales, energa, agua, bosques, tierra y vida silvestre y pesqueras. Varias organizaciones de Naciones Unidas y la misma Asamblea General tuvieron un papel importante en el debate de las cuestiones ambientales an antes de la cita histrica de Estocolmo (cfr Sand, 1995). Asimismo, diversos acontecimientos puntuales condujeron a la celebracin de sta, entre ellas la Conferencia Intergubernamental de UNESCO sobre las Bases Cientficas para la Conservacin de los Recursos de la Biosfera, la cual adopt 20 recomendaciones algunas de las cuales se reflejaran en el Plan de Accin de Estocolmo ( Sand, 1995). Se ha afirmado que desde el punto de vista poltico la Cumbre de Estocolmo fue ms que un punto de partida, un punto de enfoque, debido a la existencia de esfuerzos ambientales anteriores por parte de agencias de Naciones Unidas como la FAO, la OMS, la UNESCO, la OMI. etc. Igualmente, la Comisin de Naciones Unidas para Europa, otras entidades regionales, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, entonces la Comunidad Econmica y otras agencias se mostraron activas en el campo de laJorge Cabrera Medaglia: El impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos naturales.

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La Conferencia fue convenida en diciembre de 1968 mediante una Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas y fundamentalmente obedeci a un llamado de pases industrializados y a los problemas ambientales que existan en ese momento, algunos de ellos relacionados con la contaminacin ambiental.

2.2- LOS RESULTADOS: La Conferencia de Estocolmo tuvo dos importantes resultados: la Declaracin de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano, un conjunto de principios y postulados no vinculantes, pero los cuales causaron un impacto importante en cuanto a su efecto concientizador y propulsor de modificaciones e instituciones en ALC; y el Plan de Accin para el Ambiente Humano, 109 recomendaciones especficas sobre puntos concretos de accin. Ambas fueron adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas por medio de la Resolucin 2994 del 15 de diciembre de 1972.

La Declaracin contiene 26 principios, estableciendo, entre otras cosas, lo siguiente: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de las condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que le permita llevar una vida digna. Primer intento de vincular los derechos humanos y el ambiente e inicio del enfoque antropocntrico de la conservacin del ambiente. Los recursos naturales deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras (equidad inter e intrageneraciones). Los recursos no renovables deben emplearse de forma tal que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que la humanidad comparta los beneficios de tal empleo. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas.

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Conclusin:

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