EL PER REPUBLICANO: EL SIGLO XIX El siglo XIX fue testigo de dos momentos dramticos que marcaron notablemente el desarrollo

histrico peruano: la Independencia y la Guerra con Chile. Fueron dos coyunturas trgicas que sembraron caos, destruccin material y divisin interna. Ambos dejaron muchos odios y tareas por resolver. Tambin es visto como el siglo de las oportunidades perdidas por la gran riqueza guanera que multiplic el derroche y la corrupcin hasta colocar al pas en bancarrota hacia los aos de 1870. Si consideramos que la independencia se logr en 1824 con la batalla de Ayacucho y que las tropas chilenas abandonaron el Per en 1884, deducimos que los primeros 60 aos de la historia peruana estuvieron marcados por el fracaso. Luego de Ayacucho el Per no pudo escapar al dominio de los caudillos. Estos personajes, en su mayora militares, manejaron el poder a su antojo, sembraron el caos poltico y, lo ms peligroso: su personalismo retras el asentamiento del orden institucional en el pas. Luego de la pobreza general dejada por las guerras independentistas, a partir de 1850 la bonanza guanera les permiti gozar de un recurso para asegurar su permanencia en el poder. De esta manera el pas experiment un clima de relativa estabilidad poltica y pudo ser testigo de algunas inversiones en obras pblicas (educacin, servicios urbanos y ferrocarriles). Ramn Castilla fue el caudillo ms afortunado pues sus gobiernos coincidieron con esta prosperidad falaz, tal como llam a esta era Jorge Basadre. Pero en realidad el guano sembr la irresponsabilidad en el manejo del Estado. Mucho se invirti en burocracia, en gastos militares y en operaciones oscuras. Los gastos superaban a los ingresos y muchas veces, para cubrir el dficit, se recurri al crdito externo poniendo como garanta las ventas futuras del guano. En algn momento el sistema tena que colapsar. Esto sucedi en la dcada de 1870 cuando el Per se declar en bancarrota: tena la deuda externa ms grande de Latinoamrica y sus ingresos no podan cubrir sus gastos corrientes y el pago de la deuda. Pero los problemas no quedan all. La guerra estaba a la vuelta de la esquina: en 1879 el Per, unido a Bolivia por un tratado secreto, tuvo que entrar en un conflicto por el control del salitre frente a Chile. El pas no estaba en condiciones econmicas, polticas y militares de salir bien parado de la contienda. El conflicto termin formalmente en 1883 con el Tratado de Ancn que sancion una grave prdida territorial. Las provincias del sur, ricas en salitre, fueron el botn del enemigo. La derrota pona fin a una etapa. Ahora haba que reconstruir el pas bajo otros criterios. Los puntos pendientes eran: erradicar el caudillismo en la poltica, fomentar el desarrollo de las instituciones, diversificar las exportaciones para no depender de un solo recurso y hacer un manejo ms tcnico de la economa. Los aos que vienen son un esfuerzo por hacer del Per un pas ms moderno e integrado para afrontar los desafos del siglo XX. 1. LA INDEPENDENCIA (1808-1825)

La ruptura del Per con Espaa form parte del movimiento separatista latinoamericano frente al imperio espaol, que podramos ubicar entre 1808 y 1825. Polticamente se precipit cuando las tropas napolenicas invadieron la Pennsula poniendo en evidencia la crisis de la monarqua que debi interrumpir las comunicaciones con sus dominios de Ultramar. Ideolgicamente, sin embargo, la independencia fue un lento camino de alejamiento y crtica por parte de los criollos ms ilustrados frente a la Metrpoli. Recordemos que los borbones los haban desplazado de muchos puestos claves de gobierno en favor de burcratas peninsulares. Esto dio lugar a un nacionalismo incipiente que se reflejara en peticiones de autonoma poltica y ciertas libertades econmicas que la monarqua espaola se negara sistemticamente a conceder a los americanos. En el Per muchos de los llamados precursores, como Jos Baqujano y Carrillo, Toribio Rodrguez de Mendoza o Hiplito Unanue, se inclinaron por esta suerte de reformismo. Pocos fueron los que adoptaron resueltamente el separatismo como Juan Pablo Viscardo y Guzmn o Jos de la Riva-Agero. Desde el punto de vista militar la liberacin de Sudamrica se llev a cabo a partir de la dcada de 1820 en dos frentes de manera casi simultnea. La Campaa del Sur, dirigida por San Martn, empez en Buenos Aires y avanz por los Andes logrando la independencia de Chile; la Campaa del Norte, comandada por Bolvar lograra, no sin muchas dificultades, la independencia de la Gran Colombia (lo que hoy son los territorios de Venezuela, Colombia, Panam y Ecuador). Ambos movimientos convergieron en el Per, la plaza ms importante del ejrcito realista. Aqu, en1824, las tropas de Bolvar y Sucre lograran las victorias de Junn y Ayacucho. Al otro lado del continente, en Mxico, los patriotas seguiran su propio camino de liberacin. Los cierto es que en 1826 Espaa haba perdido un enorme imperio del que slo conservara, hasta 1898, dos islas en el Caribe: Cuba y Puerto Rico. Unas 15 millones de personas haban dejado de ser sbditos del rey de Espaa. Dentro de este marco la independencia del Per fue, junto a la de Mxico, la ms complicada y larga de todas. La guerra dur entre 1820 y 1826 aproximadamente, causando numerosas muertes y prdidas materiales. Esto es comprensible ya que el territorio del antiguo Virreinato peruano ocupaba un enorme territorio que alcanzaba hasta lo que hoy es Bolivia, el famoso Alto Per. Se trataba de un espacio muy diverso con realidades tnicas, regionales y econmicas muy complejas y a veces contradictorias. Un escenario, adems, donde una minora blanca (criollos y peninsulares) conviva con la masa indgena ms numerosa del continente, esto sin mencionar la presencia de esclavos negros y de un grupo cada vez ms nutrido de mestizos y castas. El temor de una sublevacin de las masas era algo que preocupaba a la lite. Por ello aqu la pugna de intereses hizo que no todos sintieran en el mismo momento la necesidad o la conveniencia de separarse de Espaa, ni tampoco la forma en cmo llevar a cabo un proyecto tan delicado. Fue en este ambiente de confusin que actuaron los ejrcitos de San Martn y Bolvar cuando llegaron a nuestro pas.

2. LA REPBLICA INICIAL (1825-1845) Luego de la batalla de Ayacucho el Per qued con total libertad de organizarse polticamente. El problema era que los cambios sociales y econmicos haban sido pocos. Por ello fue que el orden liberal y republicano que propusieron muchos polticos estaba divorciado de una realidad todava muy arcaica y, ahora, catica. Durante los siguientes aos la participacin poltica qued reducida a un pequeo grupo de la poblacin, es decir, a la lite civil y militar sin un proyecto nacional claro. Por ello al interior del pas surgieron tendencias regionalistas y por momentos separatistas como en los departamentos de Cuzco y Arequipa. All, como en la mayor parte del pas, la presencia del estado era muy dbil luego del desmantelamiento de la administracin virreinal. Surgi as la presencia del gamonal, es decir, el terrateniente que sum a la propiedad de la tierra el poder poltico en su localidad o regin. En este clima las instituciones no funcionaban o eran casi inexistentes, y la falta de una clase dirigente hizo que los intereses de grupo, las lealtades regionales o personales fueran la clave de la vida poltica. El poder termin cayendo en manos de los jefes militares vencedores de Ayacucho: los caudillos. Ellos representaron intereses regionales de gamonales y comerciantes a los que concedan cargos pblicos y tierras. Eran la cabeza de una complicada pirmide de patrones y clientes. Las figuras de Agustn Gamarra, Felipe Santiago Salaverry, Andrs de Santa Cruz o Manuel Ignacio de Vivanco, claves en la poltica de estos aos, corresponden a este primer militarismo, tal como lo defini Basadre. El caudillismo se convirti en una empresa cuyo objetivo era la conquista del poder. El estado era el botn a repartirse. Quiz el nico proyecto importante surgido del caudillismo fue la idea de volver a unir Per y Bolivia en 1836: la Confederacin Per-boliviana, ideada por Santa Cruz. Pero el mismo caudillismo, los intereses regionalistas y la intervencin chilena la hicieron fracasar en la batalla de Yungay (1839). De todos estos caudillos falt un dirigente excepcional, alguien capaz de imponer la autoridad de un gobierno central y subordinar las regiones para evitar la anarqua. Entre 1821 y 1845, es decir en 24 aos, se alternaron 53 gobiernos, se reunieron 10 congresos y se redactaron 6 constituciones. Hubo aos, como en 1838, que gobernaron 7 presidentes casi al mismo tiempo. Vemos entonces que la autoridad de estos caudillos no fue resultado de un consenso ni tampoco pudo imponerse de forma estable. Cuando conquistaban el poder concentraban su atencin en satisfacer las demandas de sus allegados polticos. Eran gobiernos de minoras para minoras. No pudieron integrar a la sociedad retrasando el camino de convertir al Per en un estadonacin. 3. LA ERA DEL GUANO (1845-1879) A partir de 1845, con la llegada de Ramn Castilla a la presidencia, el Per inici un perodo de relativa calma poltica debido a que ahora los gobiernos

gozaron de un ingreso econmico inesperado: el guano de las islas. La exportacin de este famoso fertilizante se hizo posible a la gran demanda de Norteamrica y Europa por elevar su produccin agrcola debido al crecimiento demogrfico. Hasta el estallido de la Guerra con Chile (1879) el Per export entre 11 y 12 millones de toneladas de guano que generaron una ganancia de 750 millones de dlares. De ellos el estado recibi como propietario del recurso el 60%, es decir, una suma considerable para convertirse a travs de inversiones productivas en el principal agente del desarrollo nacional. Si calculamos la importancia del guano en la economa de la poca podramos decir que, cuando Castilla hizo el primer presupuesto para los aos 1846-1847, la venta del fertilizante representaba el 5% de los ingresos totales; aos ms tarde, entre 1869 y 1875, el guano generaba el 80% del presupuesto nacional. Con esta inusual bonanza, luego de 20 aos de anarqua y estancamiento, se poda recuperar el tiempo perdido: atraer la inversin e iniciar una vasta poltica de obras pblicas para modernizar al pas. El resultado final no fue tan alentador. El dinero generado por el guano fue destinado a rubros casi improductivos: crecimiento de la burocracia, campaas militares, abolicin del tributo indgena y de la esclavitud, pago de la deuda interna y saneamiento de la deuda externa. Solo la construccin de los ferrocarriles y algunas inversiones en la agricultura costea (caa de azcar y algodn para la exportacin) escaparon a este desperdicio financiero. Hacia 1870 las reservas del guano se haban prcticamente agotado y el Per no estaba preparado para este colapso, cargado como estaba con la deuda externa ms grande de Amrica Latina (37 millones de libras esterlinas). Fue entonces que el pas pas, como tantas veces en su historia, de millonario a mendigo, sin nada que exhibir en trminos de un progreso econmico. El Per no haba podido convertirse en un pas moderno con instituciones civiles slidas.

La razn de este fracaso ha sido explicada por la falta de una clase dirigente. Tanto los militares como los civiles surgidos bajo esta bonanza no pudieron elaborar un proyecto nacional coherente. Dirigieron su mirada hacia el extranjero, apostaron por el libre comercio y compraron todo lo que vena de Europa arruinando la escasa produccin o industria local. Con muy pocas excepciones se convirtieron en un grupo rentista sin vocacin por la industria. En especial los civiles no habran podido convertirse en una burguesa decidida, progresista o dirigente. Aunque, como ya hemos mencionado, hubo al interior de esta lite gente que, como Manuel Pardo, imaginaron un desarrollo alternativo para el pas. Pardo fund el Partido Civil y en 1872 se convirti en el primer presidente que no vesta uniforme militar. Su programa insista en la necesidad de institucionalizar el pas, fomentar la educacin y construir obras pblicas. Ya en el poder poco es lo que pudo hacer: el pas se encontraba ahogado en su crisis debido al derroche de los aos anteriores. Lima y la costa se beneficiaron de la bonanza guanera. El resto del pas, esto es, los grupos populares y las provincias del interior, vivieron al margen de esta prosperidad falaz continuando en un mundo arcaico, especialmente la poblacin andina. En 1879, quebrado y dividido, el Per tena pocas posibilidades de salir airoso en la Guerra del Pacfico. 4. EL ROSTRO DEL PER La poblacin, en 1828, fue calculada en 1279,726 habitantes. El Per segua siendo un pas rural. La mayora eran indios que formaban comunidades campesinas. Lima era la ciudad ms populosa con 54 mil habitantes. Cerca de la mitad del pas estaba compuesto por un territorio desconocido: la amazona. Las fronteras polticas estuvieron poco definidas y fueron causas de conflictos con Bolivia (1828) la Gran Colombia (1829) y Ecuador (1859). No hubo esta poca un centralismo sino ms bien una desarticulacin por el poco efecto concentrador de Lima y, se podran distinguir, hasta cuatro circuitos comerciales casi autosuficientes: Lima y la costa central; la costa norte y Cajamarca; la sierra central; y la sierra sur. Las comunicaciones eran difciles puesto que a pesar de contar con cinco puertos mayores (Paita, Huanchaco, Callao, Islay y Arica), las antiguas rutas que haban comunicado a Lima con Arequipa, Cuzco y el Alto Per sufran un penoso abandono. Todo esto aadido a la difcil geografa y a la numerosa presencia de bandidos, viajar se convirti en una empresa arriesgada. La circulacin monetaria disminuy y en muchos lugares el comercio slo pudo efectuarse mediante el trueque. Esta situacin empez a cambiar durante la poca del guano. A nivel social surgi una clase rentista, es decir, un reducido crculo de familias muy ricas, amantes del lujo, pero sin vocacin empresarial. Su fortuna, proveniente de los negocios guaneros, se form sin esfuerzo tecnolgico o creativo alguno. No solo importaron de fuera artculos de lujo, sino tambin una buena dosis de ideologa liberal y un nuevo estilo de vida a imagen y semejanza de las

burguesas europeas. Ellas se modernizaron pero no les interes difundir los nuevos valores contribuyendo a acentuar su distancia respecto a la mayora que sigui viviendo en un mundo arcaico. Pocas pocas en el Per dieron lugar a tanto lujo y ostentacin. Luego del empobrecimiento sufrido tras la independencia, la lite tuvo dinero suficiente para gastar. El culto a los artculos importados hizo rico a ms de un comerciante que estableci su tienda en las calles del centro de Lima. Sumas enormes de dinero fueron derrochadas en una desmedida importacin de artculos de lujo. En Chorrillos, el balneario de moda, los nuevos ricos se dedicaban al juego y llevaban un estilo de vida opulento. Hacia 1870, ao en que se derrumbaron sus murallas, Lima contaba con poco ms de 100 mil habitantes. Comenzaba por el norte con el Convento de los Descalzos y terminaba por el sur en la Portada de Guadalupe, muy cerca de la actual Plaza Grau. En el lugar que ocupaban las murallas se trazaron, a la manera francesa, avenidas en forma de boulevards que rodearon a la ciudad formando un cinturn de calles amplias y arboladas. Adems, se disearon parques decorativos con quioscos afrancesados como el Parque de la Exposicin inaugurado por el presidente Balta en 1872. Pero la influencia francesa no slo se haca sentir en el diseo urbano. La moda de Pars entusiasmaba a las mujeres y desplazaba a las tapadas. La gente de entonces tambin utilizaba su tiempo libre para hacer deporte al fundarse, por ejemplo, el "Club Regatas Lima". Asimismo, apareci el tranva remolcado por caballos y se construy el teatro Politeama con capacidad para 2 mil personas. Por ltimo, a partir de 1850, llegaron trabajadores chinos para reemplazar a los esclavos negros en las haciendas de la costa. Los beneficios del trabajo de los cules lo percibieron de inmediato los terratenientes. Con el conocimiento ancestral que tenan del trabajo agrcola y con su esfuerzo fsico permitieron el notable incremento en la produccin de caa y algodn. Los chinos tambin fueron empleados en la extraccin del guano de las islas y en el servicio domstico. La llegada de los cooles fue continua y creciente: entre 1849 y 1874 arribaron casi 90 mil. Lo censurable fue que su trabajo se realiz en condiciones de semi-esclavitud. Los malos tratos se iniciaban en el viaje desde la colonia portuguesa de Macao hasta su llegada al Callao. La penuria continuaba en el Per. El trato de los hacendados fue muy duro. El uso de cadenas, ltigos y la exigencia del cumplimiento del horario fue algo cotidiano. 5. LA GUERRA DEL PACFICO (1879-1883) El 5 de abril de 1879 Chile declar la guerra al Per e inmediatamente bloque el puerto salitrero de Iquique. As empezaba la llamada Guerra del Pacfico, una contienda larga, sangrienta y agobiante. En 1873 se haba preparado en descenlace definitivo cuando el Per firm un tratado secreto de alianza con Bolivia, documento que fue el pretexto para que el Per ingresara al lado de este pas, en el conflicto contra Chile. Quizs la guerra estaba perdida desde que el Per qued en franca desventaja

militar frente a Chile cuando en 1874 el presidente Manuel Pardo, por medidas de austeridad debido a la crisis econmica, autoriz la reduccin de los efectivos del ejrcito y la marina, y no llev adelante la construccin de un par de buques blindados contratados por su antecesor Jos Balta. Pero la derrota no slo se debi a la dbil condicin militar sino tambin, como lo escribi alguna vez Jorge Basadre, al desorden poltico, a la falta de integracin social y al despilfarro econmico del siglo XIX que convirtieron tan vulnerable a un pas con grandes posibilidades de desarrollo . Las causas del conflicto armado entre Per, Bolivia y Chile fueron bsicamente econmicas: el control del salitre. Se trataba de un nitrato que se exportaba como fertilizante y como insumo para explosivos. De un lado estuvo Chile intentando apoderarse del rico territorio salitrero en el desierto de Atacama que en el derecho internacional no le perteneca; y del otro, Per y Bolivia, intentando, dramticamente, de defenderlo. Pero esta situacin no fue circunstancial. El control territorial del Atacama estuvo, desde los inicios de la explotacin salitrera, en manos de empresarios chilenos y capitales britnicos. La distancia geogrfica, la anarqua poltica y la endmica crisis econmica hicieron que el control peruano y boliviano sobre su riqueza salitrera fuese poco efectiva o incluso inexistente en el caso de Bolivia. Iniciado formalmente el conflicto el Per tuvo su primer revs en el mar. En los combates de Iquique y Angamos se perdieron a los dos nicos acorazados que tenamos para defender 4.800 kilmetros de litoral: la fragata Independencia y el monitor Huscar. Tambin perdimos a Miguel Grau, el mximo hroe nacional. Una vez controladas las rutas marinas las fuerzas chilenas se apoderaron de las provincias del sur, incluyendo Tarapac, muy rica en salitre. A pesar de estar poltica y militarmente arruinado el Per se neg a capitular. Por ello un potente ejrcito de 3 mil hombres al mando de Patricio Lynch fue enviado a invadir la costa norte para castigar y someter a la p oblacin saqueando las plantaciones de caa de azcar privando al Per del nico recurso econmico que le quedaba para continuar la guerra. An as los peruanos continuaron el combate y luego de las batallas de San Juan y Miraflores 25 mil chilenos ocuparon Lima pero la encontraron sin gobierno alguno con el que negociar la rendicin. Nicols de Pirola, quien haba asumido poderes dictatoriales tras el polmico viaje de Mariano I. Prado a Europa, se retir a la sierra (Ayacucho) para continuar su gobierno y resistir al invasor. El pas no lo apoy y, en Lima, una asamblea de notables eligi presidente al civil Francisco Garca Caldern. ste se neg a firmar la paz con Chile con entrega de territorios. Garca Caldern, como muchos otros lderes polticos, termin cautivo en Chile. En la sierra central Andrs A. Cceres inici una feroz resistencia comandando tropas campesinas en la clebre Campaa de la Brea. Tras algunas victorias termin derrotado en Huamachuco. Por su lado Miguel Iglesias, luego de su triunfo en San Pablo, pidi al pas desde Montn (Cajamarca) firmar la paz con Chile bajo cualquier condicin. Ya proclamado presidente, Iglesias firma con el enemigo

en Tratado de Ancn (1883) donde se ceda definitivamente Tarapac y se entregaba, por espacio de 10 aos, las provincias de Tacna y Arica. Un plebiscito, que nunca se realiz, deba decidir el futuro de ambas. Las tropas chilenas recin dejaran nuestro territorio en 1884. 6. LA RECONSTRUCCIN NACIONAL (1883-1895) La guerra termin completando la destruccin que se haba iniciado con la crisis econmica de la dcada de 1870. En 1879 el sistema bancario peruano estaba quebrado y la agricultura, la minera y el comercio apenas sobrevivan. Las tropas chilenas arruinaron la economa, pusieron en evidencia la fragilidad del sistema poltico peruano, reverdecieron los antiguos conflictos internos y privaron al pas de la vital riqueza salitrera. Luego de firmada la paz haba que reconstruir el Per desde los escombros. Siguiendo a Basadre, este perodo se inicia con el segundo militarismo pues los militares vuelven a ocupar dominar la poltica, ahora en un momento dramtico. Estos caudillos son los vencidos, pero son los nicos que tienen la fuerza suficiente para tomar el poder ante la situacin tan vulnerable en que qued el resto de la poblacin por el desastre ante Chile. El pas segua dividido. Los "hombres de Montn", secundaban a Iglesias, y "los de kep rojo" al hroe de la Brea, el general Cceres. Ambos bandos eran irreconciliables. El problema haba surgido por la condiciones estipuladas en el Tratado de Ancn. Este militarismo comprende los gobiernos de Iglesias (1883-86), Cceres (1886-90) y Remigio Morales Bermdez (1890-94). Llega a su fin en 1895 cuando los civiles, ya reorganizados y cansados del militarismo, expulsan del poder a Cceres que lo ocupaba ilegalmente por segunda vez. Ese ao, tras una sangrienta guerra civil que culmin en las calles del centro de Lima, Nicols de Pirola asume la presidencia. En este difcil perodo el Per tena que recuperarse de la terrible derrota moral y material. Si antes de 1879 el pas estaba ya quebrado imaginemos ahora la situacin. Haba que empezar de la nada. Los aos dorados y felices del guano haban pasado, era necesario replantear el modelo econmico y llevar un manejo del poco dinero disponible con criterios ms austeros. Pero un nuevo modelo no poda iniciarse sin resolver el espinoso problema de la deuda externa que ascenda, con los intereses acumulados, a 51 millones de libras esterlinas. Cceres tuvo que hacerle frente y lo solucion al firmar con los acreedores el polmico Contrato Grace, en 1889. Recin desde ese momento se pudo dar el marco adecuado para fomentar la inversin, tanto nativa como extranjera. Afortunadamente a partir de la dcada de 1890 el mercado mundial estuvo del lado peruano. Los precios de algunos de nuestros principales recursos naturales de exportacin subieron: azcar, algodn, cobre y caucho. Con su venta se inici la recuperacin nacional, especialmente de los empresarios

privados y de la clase poltica. De esta manera el militarismo llegaba a su fin y Pirola inauguraba una poca de gran expectativa nacional: el gobierno de las instituciones y no el de los caudillos. La explotacin del caucho signific el auge de Iquitos. La demanda de las industrias de automviles europea y norteamericana impuls la extraccin de este recurso natural que trajo importantes beneficios al tesoro pblico entre 1882 y 1912. Para los aborgenes selvticos represent la quiebra de su mundo material y mental. La explotacin tambin represent un paso en la ocupacin, bajo criterios nacionales, del espacio amaznico. En este sentido, se explor la Amazona inicindose importantes estudios geogrficos. Pero como toda industria extractiva no consideraba til la conservacin de la ecologa ni la del rbol productor del jebe, pues se pensaba que el recurso era inagotable (como antes pareca serlo el guano). En 1884 se exportaron 540,529 kilos mientras que, entre 1900 y 1905, salieron por el puerto de Iquitos ms de 2 millones de kilos de caucho por ao. A partir de ese momento, le salieron competidores de otras partes del mundo. Exploradores britnicos haban exportado rboles caucheros de la India, y en Ceyln se desarrollaron extensas plantaciones. El boom del caucho llegaba a su fin Por ltimo, la intensa actividad privada empez a transformar el pas. La agricultura de la costa se moderniz, en Lima surgieron las primeras fbricas y se recuper el sistema bancario. El Banco Italiano (hoy Banco de Crdito), el Banco del Per y Londres y el Banco Popular son fundados por estos aos. Aparecen los primeros obreros y se forma una pequea clase media. El Per mostraba entrar con paso seguro al nuevo siglo.