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IMPLEMENTACION DE AUDITORIAS FORESTALES EN BOLIVIA Y PERSPECTIVAS DE ALIANZA CON LOS PROCESOS DE CERTIFICACION
Jaime Tern

Santa Cruz Septiembre 2004

ecomanos@cotas.com.bo miradorforestal@yahoo.com

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Definiciones
Auditora Interna Auditora externa privada (voluntaria) Certificacin del Manejo Forestal - CMF, y Certificacin de Cadena de Custodia - CoC) Ley Forestal 1700 Auditora externa pblica (obligatoria) Inspecciones y Conciliaciones a los POAF (Areas de Aprovechamiento Anual) Inspecciones y Conciliaciones a los PAPMP (Centros de Procesamiento y Comercializacin de Productos Forestales)

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Interrogantes de partida
Podran las auditorias e inspecciones forestales gubernamentales asociadas oportunamente y adecuadamente constituir parte del proceso de certificacin? Hubo ayuda externa ($$) significativa para que el sector empresarial privado Forestal en Bolivia haya logrado los espectaculares progresos en la certificacin voluntaria del manejo forestal sostenible ? Los nuevos actores, ASL, PP, CC Rurales y CC en TCO con poca capacidad econmica pero que concentran gran cantidad de bosques con plan de manejo o con posibilidades de manejo forestal necesitan ayuda ($$) para superar las barreras hacia la certificacin? Debemos esperar ms ayuda ($$) externa ? No es ms sostenible tambin buscar apoyo entre nosotros mismos?

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Enfoque del anlisis

En una perspectiva de asociacin colaborativa (certificacin colaborativa) se busca resaltar las coincidencias entre la regulacin y control del Estado con la Certificacin voluntaria respecto al monitoreo del bosque. para analizar las posibilidades de alianzas en beneficio de los usuarios y el manejo forestal (ACERCARSE MANTENIENDO LAS DISTANCIAS).
Un solo concepto de manejo forestal El primer paso para la certificacin es verificar la legalidad de las operaciones. No hay posibilidad de certificacin voluntaria sin cumplir las leyes, normas del Estado Entre ms cercanas sean las leyes y reglamentos a los estndares de certificacin, es ms fcil para los usuarios lograr la certificacin.

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Carcter del proceso: Obligatorio Carcter de la Documentacin Pblica Base Tcnica - normativa: Ley Forestal, Reglamento, Normas y Directrices Objetivo principal: Manejo Forestal Sostenible Proceso de Evaluacin y seguimiento: Aprobacin Inspecciones POAF y PAPMP Auditoria quinquenal Duracin del contrato con el usuario: 40 aos Acreditacin del usuario: Instrumento jurdico (Resolucin) que permite acceder a RRNN de propiedad del Estado Profesionales evaluadores: Profesionales registrados ante el rgano regulador que dan fe pblica de sus actos Gastos quinquenales del usuario: 7500 USD ?

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Carcter del proceso: Voluntario Carcter de la Documentacin Confidencial Base tcnica - normativa: Estndares de Certificacin FSC Objetivo principal: Manejo Forestal Sostenible Proceso Evaluacin y seguimiento: Scoping (reconocimiento) Auditoria principal a la UMF Evaluacin anual a la UMF

Duracin del contrato con el usuario: 5 aos Acreditacin del usuario: Certificado (de Buen Manejo) Forestal que le da imagen y reconocimiento internacional Profesionales evaluadores: Consultores calificados por las certificadoras Gastos quinquenales del usuario: 30000 USD ?

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CERTIFICACION

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Pasos a seguir
Es posible revalorizar la regulacin y control gubernamental (La CMF vale como AFG pero no a la inversa) La alianza podra ser ms fcil en la medida en que ajustemos los controles locales al estndar internacional Es posible monitorear los esfuerzos que hacen y requieren los usuarios para adoptar e implementar tecnologas ambientalmente ms adecuadas con el propsito de informar al Estado (cambio de diese a biogas o GNC) Es posible incorporar criterios de evaluacin sobre la salud y seguridad ocupacional en base a la reglamentacin existente y convenios internacionales

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Es posible traducir las tecnologas usadas en parmetros de referencia para verificar un nivel permisible administracin de la UMF y de los Centros de Procesamiento

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Pasos a seguir
Es posible incorporar criterios para que los lderes de las ASL y CC no abusen de su poder de decisin respecto a la Concesin Forestal y evite el descontrol o posibilidad de seguimiento de los asociados La alianza podra ser ms fcil en la medida en que ajustemos los controles locales al estndar internacional Es posible introducir elementos de evaluacin respecto a capacitacin de los obreros, sistemas de documentacin, uso de registros, y polticas sobre desperdicios en el bosque, y diversificacin del aprovechamiento Es posible establecer pautas de monitoreo respecto a los contratos sociales y econmicos de las comunidades rurales e indgenas que administran planes de manejo forestal

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Es posible que la certificacin decida por ampliar su poltica de puertas abiertas, dando p.e. oportunidad a que profesionales del entorno donde realizan certificaciones, se capaciten en sus mtodos y filosofa operativa.

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Conclusiones
Se deben hacer esfuerzos desde ambos procesos para lograr una base de intercambio apropiado donde construir una alianza para la certificacin (certificacion colaborativa). Esta alianza sera favorable en varios sentidos, y entre ellos est el de reducir los costos de certificacin para pequeos propietarios, comunidades rurales y comunidades indgenas

De los 8 millones de ha bajo regulacin forestal solo el 20% est certificada y est pendiente realizar auditorias forestales en alrededor de 4.5 millones de ha. Existe una gran oportunidad para aprender y consolidar juntos (estado y empresa privada) el manejo forestal sostenible

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