EDIClONES CNIVERSIDAO CATUCA DE CHILE

Vicerrector:; de Comunicaci ones y Elucnsin

C:l.Silla 114- 0 S,lIlIi:;go, Chile
Fu (56-2) . 635 4789
mrivcrv l @puc. d

Tcnicas de Construccin
Hernn de.So!minihOl<;.R., PhO y G uiUermo ThenoUJ( Z . PbO
<O Inlcripci6" N0 146.75;
Derechos resel""\':;dos
M:uw 1997
l. S.B.N. 956- 14-0827-9
Segunda edici n, septi embre 1998
Tercera edicin .Alf:;omega Gr upo Editor de \ 'frlCico, 2000
Cuarta edicin ampliad", 1.500 ejs ., jWI(} 2005
Ow:o: Francisca Ga.lile; R .
impresor:
AN DROS
e. l. p. - Pomificia Un ivcrsidad tlica de Chil e
SolminihacT:l.ITJ pier, Hcrn:in E de. 1958
Procesos y tecnicu de con$Uucdn I Hernm
de Sol",ill ih:;c T. , GuiUcrmo Thcr.ouX z.. ed.
l . Consuu ccin- Tcnica.
1. 1hcnow: Zcv::l.I los. Gujl1ermo A., 1951
2005 690 de. 2 1 ReAl

Lecciones ... / .
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Con l a colabor()cil de Javier Cas t ro S.
Cuart a edi cin
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NDICE
PREFACIO.
PRl MERA PARTE,
IN DUSTRIA DE LA CONST RUCCrO:--. .
Captulo l. lncroduccin .
1. 1 La indusu ia de la construccin .
1. 2 Principal es ctapas en el desarrollo de la construccin .
1.3 El rol del profesionaJ de la consullccin .
1.4 Hismcia de la construccin en C hile.
l. 5 Ej ercicios .
Captulo 2. Proyectos de construccin .
2.1 Etapas en un proyecto de construccin.
2.2 Diseno d:: :lO proyeclO de constr uccin.
2.3 Parricipa.:1tes directOs en un proyecto de construccin.
2.4 Reglamentaciones
2.5 Permisos y derechos de construccin.
2.6 Sistema de eval uac in de impacIO ambiem21 .
2.7 Ejercici os
SEGUNDA PARTE,
GESTION DE LA CONSTRUCCION .
Captulo 3. Elementos de la gestin de proyectos .
3. 1 Variables que intervienen en un proceso constructivo
3. 2 Factibilidad de un proyecto.
3.3 Introduccin a la ad mini st racin de
15
19
21
. 2 1
30
32
33
35
37
.38
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.. 49
. . 54
. ... .. 59
. .... 63
. 65
.67
. .. 67
. .. 68
70
3.4 Rel acin emre el m andan te y los p;,tn icipa ntes de L:n pro)'ecco
3.5 Escrucwra organizaciona1 para la ejecucin de proyectos
- 3.6 Planifi cacin y control de proyectos.
3.7 Gestin y control de costOS de proyecws ..
3.8 Scgudad e higiene industrial.
3.9 Sistemas de gestin de calidad, Norma ISO 9000
3. 10 Ejercicios
Captulo 4 . Coneraros )' propuestas en proyecws de constr uccin
4.1 Modal idades de contraeos de construccin .
4.2 Conrratos para obras de construccin.
4.3 Condiciones previas al llamado a una propuesta .
4. 4 Tipos de propuestas.
4. 5 Regis tro y prccaJ ifi cacin de cOlUracistas .
4.6 Llamado a propuesca.
4. 7 Evaluaci n r adjud icacin de una propuesm.
4.8 Ejercicios .
5. Estimacin de costos de proyectos
5.1 Estjmacin concepCll aJ de cos(s de proyectos
5.2 Esmdio detallado de un p resupuestO
5.;3 E ,apas en el estudio del costo dreceo
5.4 C OStO base de la !llano de obra .
5.5 Cosco base de los
5.6 CostO base de los eq uipos .
5.7 Justi ficacin de precios unitarios .
5.8 EscucHo de gas ros generales .
5.9 Gascos generales indirecros .
5. 10 PreselHacin de un presupuesro
5. 11 Presupuesro compensado.
5.12 Reajuste de presup uestos.
5. 13 Sistemas de pago .
5. 14 lncerridumbre en la esmacin de CO$t OS
5. 15 Ejercicios .
TERCERA P.-\RTE,
E;VPLQi\.MIENTO DE UNA OBRA D E CONSTRUCCIN .
Cap tulo 6. Consideraciones generales en una
6.1 C lasificacin de las estructuras
6. 2 Componentes de una edificacin.
.. 71
.74
. 77
. ... 82
.. 91
. 106
. 11 2
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. .. . 113
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1I9
. 119
. ... 121
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. .. .
.15 1
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. . . . 17 1
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. . . . . 181
.. . 183

. . . . 189
.19 1
. 191
. . .. 192
6.3 Urbanizacin .
6.4 Instalaciones de fuenas
65 Nociones b.sicas de ropograna .
6.6 Replameo..
6.7 Ej ercicios
-, Captulo 7. Equipos de cons truccin .
7.1 Clasi ficacin de equipos de constr uccin .
7.2 C ri rerios de seleccin de equ ipos y maqu inarias
de construccin.
7.3 COStOS de poseer y operar u n equi po.
7.4 Vida econmi ca de un eqLlipo
7.5 Ejemplos de clculo de cosros .
7.6 Ejercicios .
Cap1culo 8. Exca'vaciones
8.1 Tipos de exca\'acioncs a cielo abierto.
8.2 Exc<lvaciones ab iertas sin p resencia de
8.3 Excavaciones abiercas con presencia de agua .
8.4 Asentamientos y recalzos
85 E.xcavaciones que perman ecen abiertas.
8.6 Pared m3ldeada .
8.7
Captulo 9. Fundaciont:s.
9.1 Consideraciones genera.l es para el estudio de un proyecco
de fundacin .
9.2 Fundacio nes superfi ciales.
9.3 FW1dJciones profundas.
9.4 Fundacicnes de mquinas .
9.5 Fundaciones aisladas ssmicamenc:.
9.6 Ejercicios.

CUARTA PARTE,
TECNOLOGAs DE CONSTRUCCIN
Captulo 10. Construcciones de al bailera ..
10. 1 Albai lera de cermicos o lad rill os de arcilla .
10.2 A.iba..ilera de bloques de cememo .
10.3 Albailera de bloques de hormign celular
10.4 .\-1oneros p:H3 albailera . .
198
200
206
2 16
.. 218
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22 1
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.26 l
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269
. .. 272
273
.283
.292
.296
296
298
.299
.299
.3 i O
314
319
320
. .. .324
327
329
33 1
.350
355
357
10.5 Ejercicios .
Captulo 11. Consuucn en hormign.
ll . 1 Principales caracterscicas del hormign
11.2 Armadutas en el hormign armado
[1. 3 Moldajes
I 1A Elemencos prefabricados .
11. 5 Ejerci cios . .
Captul o 12. Construcciones en acero.
12. 1 El acero como macer!al estruct ural .
12.2 Estructu ras de acero
12.3 Uniones .
12.4 Protecciones
12.5 Ej ercicios .
Capnuo 13. Construcciones en madera
13. 1 .iVladera: materia prima
13. 2 Madera: material para consu uir
13,3 Estructu ras resistentes de madera.
13.4 Cubicacin
13.5 Ejercicios
QUINTA PARTE,
OTROS COMP00:ENTES DE UNA EDIFICACIN
Cap tulo 14. Techumbres .
14.1 Est ructura resisrente de una techumbre
14.2 Cubierta de una tech um bre..
14.3 Cubicacin de una techumb re
14.4 Ej ercicios .
Captulo 15. Instalaciones
15.1 Instalacin de agua potable .
15.2 [nscalacin de alcanca.rillado
15.3 Instalacin de aguas lluvias .
i 5.4 Instalacin de gas..
15.5 Instalacin elctrica . .
15.6 Ejercicios.
Captulo 16. TeIminaciones.
16. t Tabiques divisorios . .
361
.363
.363
379
388
.399
.401
. 403
.403
.406
. . . . .414
. . 4 18
.420
.421
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. .436
439
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.442
. .. .446
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457
. . . .. . .457
.461
469
. .. .479
.481
. .. .484
. .. 485
. . . . . .485
16.2 Revesmienco5
16.3 Pavimentos y pisos
16. 4 Cielos.
16.5 PU<;:Has.
16.6 Ventanas
16.7 Escal eras
16.8 Ejercicios ..
Cap,rulo 17. Habitabilidad de edificaciones .
17. 1 Concepros de habitabilidad de edificaciones .
17.2 Aislacin trmica .
173 Proteccin contra la humedad
17.4 Proteccin contra incendios
17.5 Ejercicios ..
BIBLIOGRAFA .
A.."!EXOS
A.nexo A. Factores de conversin de unidades .
Anexo B Direcc:oles en inrerne( de instLmciones de inters .
fNorCE TE'VlTlCO
.488
.496
.499
.500
.502
.504
.506
507
507
.509
.519
.521
.527
.529
.535
.535
.539
.54 [
PREFACIO
El desaLro.il o de la constr uccin, en cuanro 2. su grado de
puede ser clasificado el: general COIno: construcci n arcesanal, construccin in
situ tecnificada, construcci n parciahneore industriali zada y construccin 3m
pliamente jnd ustrializada. Este libro orientado principalmente a los dos
primeros ya que estn pensados como un elemen[Q introductori o al tema
de la cons r[uccjn y por lo canco, no incluye en detalle aspectos de industriali
zacin.
El objetivo principal de este libro es servi r de ayuda a los alumnos de ingeniera
civil, arquitectura y construcci n civii en su formacin inicial, ya los profesio
nales que se est.n introduciendo en la act ividad de la construccin, co n nfasis
en la edificaci n.
Po r este movo es que este texto no pretende ser un manual de construccin, sino
ms bien est orientado a sintetizar las etapas que se desarrollan en un proyecw,
desde la gestacin de la idea hasta la puesta en marcha del mismo. Adems, como
este tex(C esta pensado para un curso que forma parre de un currculum ms ex
' ..
tenso, se asume que muchos temas sern t rarados en otros cursos de tpi cos ms
especficos. tales como: plan ificacin de proyeccos, admini stracin de proyectos,
seguridad industrial , tecnologa del hormign, construccin en madera. cons
truccin en acero, consuucdn pesada, gest in de infraestructura, montaje in
dustrial e indusu ia!izaCn d e la construccin. Se enfatiza en (Ocio .2ouell o donde
existen importantes posibilidades de mejoramiento, de modo que sea posible
conseguir la [0[1113Cio de profesionales con ideas claras y modernas de inge: era
de consr.ruccin, de manera que ellos tengan la posi bilidad de introducir cambios
17
1 6 PItOCI::SOS y TtCN lCAS O, CONSTIlUCCIN Dr I Tb""""x
importantes en nuesua industria. Por lo canco. los objetivos especficos que se
pretenden con este texto son que el lector pueda:
Conocer los diversos tipos de proyectos de construccin, las erapas invo
lucradas, los part icipantes y sus relaciones dentro de la organizacin de un
proyecro.
Estudiar y presupuestar obras de construccin, conceptual y detallada
mente.
Conocer la metOdologa utilizada en las operaciones de consrruccin de un
proyecto, los mtodos y las tcnicas constructivas, con nfasis en las tradicio
nales.
El texto esta for mado por cinco grandes pa n es, una introductOria sobre la indus
cria de la construccin, una segunda sobre gestin de la construccin, una tercera
sobre elnplazamiento de una obra de construccin, una cuarta relacionada con
tecnologas de construccin y una quinta donde se discuten otros componentes
que intervienen en el proceso constructivo. Al hnal de cada captulo se presentan
algunos ejercicios para que el lector pueda practicar los temas estudiados.
La primera paHe es una introduccin a la induscria de la construccin que in
1
cluye dos captulos (l y 2) . El primer captulo presenta la industria de la cons
I:! truccin nacional y describe el rol del profesional de la construccin en el desa
rrollo de los proyectos; en el segundo captulo se discute el origen de un proyecto
de construccin, la etapa de diseo, (os participantes, las reglamentaciones, los
permisos municipales requeridos para realizar una obra y el sistema de eval uacin
de impacto ambiental.
La segunda parte. sobre gestin de la conscruccin, consta de los captulos 3, 4
Y 5. En el capmlo tercero se presentan los elementos principales de la gestin
de proyectos; en el siguiente cap tulo se discuten los conuatos y propuestas en
proyectos de conscruccin, y en el quinto captulo se anaHzan las diferentes me
todologas para estudiar de COStos de proyectos.
La tercera parte est formada de los siguientes cuatro captulos (6,7,8 Y9) rela
tivos al emplazamiento de una obra de construccin. El captulo se..'<[Q presenta
los conceptos generales para una edificacin; en el sigu.i ente capitulo se discuten
los equipos de uso cradicional en la construccin; en el captulo octavo se ana
!'REFAC10
lizan las diferen.tes para realizar excavaciones, y en el captulo noveno se
presentan las tcn:cas para materializar las fundaciones.
La cuan a paree la forman los captulos lO, 11, 12 Y 13 yen ell a se presentan las
tcn ieas constructivd.S ms comunes en una edificacin. Los aspecros tcnicos
relativos a consrcucciones de al bailera se analizan en el C3? tulo diez y los de
hormign en el once. La construccin en acero se estudia en el captulo doce y la
de madera en el captul o crece.
Finalmente, la bma parte est compuesta de cuauo captulos (14,15, 16 Y 17),
est dedicada a los OtroS componentes de una obra de edificacin. En el captulo
catorce se discuten la techumbre. en los siguientes las instalaciones de servicios b
sicos y las terminaciones respectivamente, y finalme nte en el capitulo di ecisiete se
introducer: los conceptos de habitabilidad en obras de edificacin.
Este tex[Q corresponde a una reco?il acin Y ordenamienco de la experiencia de
los autores en dictar el curso Ingeniera de Construccin de la Escuela de Inge
niera de la Pontificia Universidad Catlica de Chile por ",s de 20 aos, par
ticipar como asesores en diversos proyectos de construccin desarrollados en el
pas, guiar tes is de alumnos de magster y docrorado y realizar investigaciones en
temas relacionados.
El desarrollo de la p rimera edicin se pudo materializar gracias al Concurso de
Fondos para el Desarrollo de la Docencia de la Pontificia Universidad Catlica de
Chile y a la participacin activa de nuestros alumnos en los cursos In troduccin
a la Construccin e Ingeniera de Consuuccin, y en panicular a Mariana VidaJ
M. quien nos ayud a ordenar, complementar y presentar nuestras ideas y as
como tambin los comentarios de nuestros colegas Mario Campero, Juan Pablo
Covarrubias, Eduardo Effa, Luis Germn Edwards, Vicente Prez, Juan Tobar y
Carlos Videla. Las siguientes dos ediciones introdujeron mejoras en los textOS y
agregaron algunos nuevos cor.tenidos,.que fueron recomendados principalmente
por nuestrOs alumnos, en especial nos gustara agrade::er a Priscila Hidalgo por
su esfuerzo en la revisin del texto.
Esta cuarra edicin corrige y mejora aspectos de las ediciones anteriores, espe
cficamente se incluyen los siguientes nuevos cernas: sistema de evaluacin de
impacto ambiental, gestin y conrrol de costos de proyeccos, normas de caJidad,
estimacin conceptual de COStoS, incertidumbre en la escimacio, introduccin
l
.....
7 8 PROCESOS YT f.C;-.I ICAS DE CONSTR1;CCION Dt 1 1l,m,nu
a la topografa, fundacio nes aisladas ssmicaJTIente, aguas ll uvias) aJbaiJer a
bloques de hormign cel ular y habitabilidad de las edificaciones. Adems, se
incluyen fotografas que ayudan a entender mejor aspectos tcnicos presentados
en el libro y dos anexos: uno relativo a conversin de unidades y Otro con direc
ciones e inter net relativas a algunos temas presentados en este libro.
Para el desarroll e de esta cuar ta edicin nos gustar a agradecer a codos nuestros
alumnos que nos hacen saber sus comentarios y en especial a Javi er Cas tro S. por
su apoyo ea la revisin de los contenidos y al profesor Sergio Vera por su aporte
en el cap(:.llo de habicabil idaG. Tambin nos g:'lsrara agradecer a Al fredo Za
artu por la realizacin de una revisin inicial , a Roberto BascuEn por facilitar
fo rografas e informacin sobre hormign celular, a Eduardo Effa, Carlos Videla,
Juan Jos Quezada, H ern6n Le"}' y Revista de Ingeni era de Construccin (RlCl
por facilitarnos focografas, a Wal do Marques por su ayuda en el re: n1a de las
nor mas ISO. a Rcdrigo Rivas por su aporte en el tema de topografa y <1. Juan
Carlos de la Ll era y Cad Lde rs po r su CO;1tribucin en el tema de a.;.slacio:les
sismi cas en edificaciones.
f inalm ente, noS gusta ra agradecer a nuescras famili as, en especial a es
posas Alejandra y Paulina por su constante apoyo a nuesrro trabaj o y a nues-cfOS
hijos ]aviera, Hernn, Antonia y Felipe, y Daniel , Be rnardira y Valencina, respec
tivamente por su cariii o y comprensin.
Muchas Gracias
Hernn de So lminihac T.
Guillermo Thenoux Z.
Sanciago, Julio de 2005
'"
11.
PRI MERA pARTE
IN D U,S rR lA
LA NST R"LJCC IN
.. ' , .



"
CAPTULO 1
INTRODUCCION
El objetivo del presente ca pt ulo es introducir al lecror a la industria de la cons
rruccin, idenri F..cando sus integrantes, sus caractersticas y sus etapas, adems de
identificar el rol del profesional de la construccin y presentar una breve resena
hi strica de la construccin en Chile.
1.1 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN
1
,1
Previo l describir la industria de la construccin es :mponante distinguir dos
conceptos que normalmente tienden a confundirse: industria y secrof de la cons
truccin. En un trabajo de la Corporacin de Capacitacin e Investigacin de
la Cmara C hilena de la Consuuccin se hizo un esfuerzo en definir ambos tr
minos (Urera et al. , 19%).
!,
"
Industria de la construc6n es el conjunco de empresas que realizan actividades en
el pas y cuyo producto, derivado de su accividad en obra, corresponde a todo o
parte de uno de los indicados a continuacin:
.(
Construccin habitacional: que comprende la construccin de viviendas
unifamili ares, en forma de casas aisladas. conjuncos habiraci onales o edificios
en altura (Figura 1.1) .
CAPITULO 1: ln,..,,j,,, dn PROCf..$OS YT&:NlCAS DE.CON$TRUCCION lhM"'"

22 .)

Figu.ra 1. 1
Cons tr uccin
habitaci onal. Casas
en Santiago, Chile.
(Gentileza Carb s Videla).
Construccin no habitaci ona1: que comprende la consu uccin de edifica
ciones para usos no residenciales, tales como: hospitales, ofi cinas, escuel as,
com,erciales, estaciona.!Tlier...ros, iglesias, etc , er: [;Jrma de Figura 1.3
edi ficios de baja O gra n alt ura (Figura 1. 2).
C'..onS[rucciCl indusTrial.
(Gen rlleza Carlos Videla;.
Obras civiles: obras de ingeniera tales como p'.lerr05, construcciones mari
ti mas (plataform2..5, .caerlas submarinas, etc.), puentes) caminos, carreteras,
[neles, represas, aeropuertos, obras de riego, gaseoductos, oleoducros,
(Figura 1.4)
! .
Figura 1.2
Construccin no habnacionaJ. E di clO San Agusdn, Escuda de Ingeniera, Yontificia Unive;-
sidad Cat6lica de Chile, Campus San Joaqu n. Santiago, Chile. (Gemjl eza Revisra RIC).
ConstrUccin industrial: que comprende obr.a.s relacionadas con el mon[aje
de eq uipos e insta.laciones de plan tas procesadoras industr iales , bodegas de
a1 m:<:.cenami en to, erc. (Fi gura! .3).
Figura 1.4
Obra civil. Puenre Toco ral iHo, RUTa 5 -;\iorte. Chile. (Gentileza RevisTa RlC).
25
24 PROCESOSYTltCNlo,s OECONSTRUCCIN lR$.."""J..tIT__<
Adicionalmente, estn las obras de especi alidades', las obras de conservacin y
las de reparacin. Hoy en da las primeras revisten gran importancia en el seCtor
y entre ellas se destacan las instalaciones elctricas, sanitarias (agua y alcantari
llado), aguas lluvias, climatizacin, ascensores, sistemas de seguridad, comunica
ciones. terminaciones (pinturas. venranas, etc.) y Otras. En cuantO a las segundas,
referidas fundamentalmente a las obras de conservacin y reparaciones necesari as
parapoder alcanzar la vida til proyeC[ada de una esrrucrura. no tienen act ual
mente la importancia requeri da. Sin embargo se estima que debera ser una acti
vidad imponanre del sectOr construccin en el fuw ro. Esta si[Uacin se observa
claramente en las obras viales, donde por ej emplo una conservaci6n inadecuada
puede significar grandes costos al momentO que se quiera restui r la serviciabi
lidad y resistencia estructutal de llll pavimento (de Solminmac, 200 1).
El sector de la construccin, en caJnbio, comprende 2. cualquier personal natural
e jurdica que realice acti vidades en el territOrio n2cional , cuyo objeto s.ea cons <
truir o colaborar en la construccin de cualquier obra en la que realicen activi
empresas pntenecientes a la indus{fia de la construccin.
A la luz de estas definiciones, la industria de la forma parte del
sector, ya que agrupa slo a quienes producen los bienes antes indicados, mien
tras que al sectOr pertenecen adems rodos qui enes colaboran en las actividades
de la industria, entre los que se pueden citar a los industriales y proveedores de
materiaies de construccin, instituciones financie ras entre otros.
1.1.1 INTEGRANTES DE LA INDUSTRIA DELA CONSTRUCCIN
La industria de la construccin involucra a diversos grupos de personas durante
eJ desarrollo global de cada proyecto. A continuacin se presencan los princi pales
grupos y el rol que eUos juegan en un proyecto de construccin (Adaptado de
Tenah, 1985):
Dueos (Mandante). Los dueos o mandantes son quienes conciben y de
terminan los obj etivos de los proyectos de construccin. Usualmente selec
cionan y designan los sitios o.terrenos donde deber marerializarse una obra,
disponen las caractersticas principales para los diseos, prov::-en o consiguen
el finanamiento, son responsables de los permisos, administran los con
tratoS, reaJizan el seguimiento de los coseos. conuolac el plazo y establecen
Ct\ptruL l ' Inlr<><lll!6n
los requerimienms de calidad . En definiciva, son los dueos qui enes con
tratan a empresas constructoras para que ejecuten un proyectO y administren
los ecursos necesarios (humanos, materiales y financieros) para materializar
la obra. En general , dependiendo de cul sea el agente econmico que fi
nancie la inversin en un proyecto de construccin, la obra ser pblica (si
es el Estado) o privada (si son los particulares). Tambin existen las obras
concesionadas, en donde el Estado entrega a privados el diseo, conserva
cin y operacin de un proyecto por un deterffi! nado perodo. L1. O rdenanza
Urbanismo y Construccin en C hile, obliga al "propi etario primer ven
dedor", como dueo del inmueble en que se ejecut la obra, ser responsable
de que la obra no tenga daos ni perjuicios provenientes de fallas o defectos,
ya sea durante la ejecucin o una vez termi nada, por un determinado pe
rodo, que actualmente se ha fijado en 5 aos.
Diseadores. Generalmence son arquitectos, ingenieros y otros especialistas,
quienes transforman las concepciones de los dueos en proyec!:Os detal lados
y especficos mediante planos y especificaciones que los constructores pueden
Asimismo, son ell os quienes establecen, al menos) Jos
preli minares y estiman los costos. Los diseadores pueden operar como parte
de un solo equipo diseador y constructor. o bien, en forma separada. Son
los responsables de que el proyecto se enmarque dentro de los y
normas legales existentes.
Constructores (Contratistas generales y contratistas de especialidades). Son
un equipo de profesionaJes (ingenieros, construCtores civiles, arqui te.ctos
u OtrOS profesionales)) quienes administran los esfuerzos necesarios con el
fin de convertir los proyecros de los diseadores (planos y especificaciones
acompa adas de documentos de concrato) en obras fisi cas. Ellos se encargan
de comprar materi ales y suministros de calidad, de adquirir, administrar y
aprovisionar equipos de construccin, de atender y llevar a cabo el segui.
miento en las materias financieras y de negocios de toda ndole y, en mayer
o menor grado, de supervisar las operaciones. Otra funcin primordial que
les compete es la de proveer liderazgo y asesora adminiscrava respecto a
la fuerza de trabajo, reunirla. organizarla. suminiscrar un mtodo o pJan de
[[abajo, proveer a los trabajadores de materiales, maquinarias, equipos y he
rramientas, y optimizar las faenas denero de un marco de seguridad y calidad
ambiental.
Fuerza de trabajo. Est formada por trabajadores, capataces y supervisores.
Los trabaj adores a travs de sus habilidades y esfuerzos, canalizados indivi
PROCESOS .. S DE CONSTRUCCIN Dt SiI"h;"t.,,, I "MM"" CAPITULO 1, Inuoou,cin
26 27

dualmenre o en cuadri ll as dir igidas per capataces o supervisores, transforman
en una realidad concreta y tangi bl e los proyeccos descritos en los planos y
especifi caciones siguiendo para tales efectos mcodos desarrollados por ell os
mismos o por los admini st radores, haciendo uso de los recursos materiales,
informacin, equipos, herramientas y del espacio de trabajo que les son pro
porcionados. Dependiendo de la naturaleza de la obra (obra de edi fi caci n,
ci vil o ind ustrial) la fue rza de trabajo deber considerar diferentes es peciali
dades, tajes como: jornales, carpinteros, alba iles, enfierradores (estructuras
y refuerzos) , trazadores, operadores de equipos, estucadores, concreteros,
soldado res, mo ntadores de escr uccuras metl icas, elctricos, pintores, etC- En
suma, cada proyecto de consuuccin, sea grande o pequeo, involucra a un
n mero importan te de traba.jadores de di sntas especialidades, ya sean ca
lificados o no-calificados. Tambin forman pane importante de la fuerza de
trabajo el personal admini strativo y ei de !a ofi cina t cnica, q ue l1eva a cabo
el conuol de calidad, verificaciones}' concroles de avance, estados de pago,
Otras labores.
Adem.s de estos cuatro t radicio nales component es de la induscria de la cons
tr ucci n anteriorme nte descri tos, puede n panicipar en el sector de la cons
tr ucci n los siguientes o rganismos, empresas o pe rsonas: organismos norma
ti vos (Gobierno. I nstituto Nacional de Normalizacin. Municipalidades. erc.),
organismos de salud e higiene (Mut ual de Seguridad, Asociaci n Chilena de
Seguridad, etc.), asociaciones gremial es (Cmara Ch ilena de la Construccin).
inscituciones fir..ancieras (Bancos. fina ncieras, ecc.), comunidad (los vecinos
afectados por las obras), proveedores (material es, prefabricados , etc.), servicios
pblicos (agua pot; ble, alca nta rill ado, e1ecrrici dad , gas. etc.) , empresas de ins
peccin, organi smos encargados del aD1biente (por ejemp lo en Chile existen
la CON.Al\1A. Comisin Nacional del Medi o J\.mbi eme, para ni vel nacional ,
y la CO REMA, Comisin Regional del Medio J\.mbielte, para proyectos re
gio nales), y otras . Cabe sealar q ue para que un proyect o de construccin se
vuelva real idad se requiere necesariamen te del esfuerzo coordinado de las pan es
involucradas, poni endo nfasis en la integracin del trabajo de ingeniera con el
trabajo e n terreno. La Figura 1. 5 muestra la fo rma como se pueden relacionar
los distintos agerrtes del sector de la construcci n, segn el Plan Estratgico de
la Cmara de la Construcci n.
I:"lSU;\10S O FERTA DEMA.!""DA
IInstituci ones L
Finan;:ier3s
1
I
I Clienle I
ICOTller;: iantes L Pblico o Privado
Dl stTlbuidores
I
I
I Fubncantes I Empresas I Usuarios
I
Proveedores
J
Coostructoras
J l
Fi nales
I Contrat istas de
I I
I
.V[ereado I
Inspe;: clo
Laboral
J
Especi alidades
IEmpresas 1
Dise l'l ngenicria I
Figura 1.5
Esque m:1 lgico del Secror de la Construccin (eChC. 1993).
1.1.2 PRlNCIPJ\.LES CARACTERSTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIN
La indust ria de ia constr uccin posee varias caractersticas que la difere ncian de
induscria manufacturera en general , ent re las principales se pueeen distinguir
las sigui ences:
Construccin por etapas. Generalmente los proyectOs de construccin no
induscrializada de cualq uier ndoie se desa rrollan por etapas. es decir, el pro
ceso de trabajo, o bien las tareas y operaciones que se deben ejecutar son
secuenciales 2 lo largo del tiempo.
Ciclo de vida. La mayora de los proyectOs de construccin as como cada
una de sus correspondientes etapas tienen una duracin rel ativamente corta.
Esco constituye a menudo una si tuaci n crrica para quienes ejecutan y admi
nisrran los proyectos, puesIo: que Ja falta de tiempo es una justificaci n para
no incorporar mtodos de planifi cacin, conuol y estudio de los problemas
que se van presentando durante el desarroll o de las disncas fases del trabajo.
1
28 PROCESOS YT tCNICAS DE CONSTR,UCCJ" {N /'fIN""fU. CAPITULO 1: Inod",cin
29
'-'
Ocro aspecm relevalu e, relacionado con la corta duracin de los proyectos de
construccin, ti ene que ver con la existencia de una alta presin de trabajo en
cada una de las etapas. es deci r, la fuerza de trabaj o o cuadrillas especial izadas
en ciertas operaciones deben desarrollar y compl etar con rapidez sus tareas
para dar cabida a la sigui ente etapa en la ejecucin de un proyectO particul ar.
De eSt a manera, se requiere que los trabajos sean bien hechos la primera vez,
situacin que desaforcunadamente no se logra en muchas ocasiones. debido
a mlciples causas, lo cual hace necesario rehacer los trabajos, con [os corres
pondientes problemas de costos y plazos. La tendencia actual es preocl! parse
anticipadamente de estos- ternas, a travs de lo que se conoce hoy como la
gesti n sin prdida.
Permanencia de la fuerza de trabajo. La corta duracin q ue tienen los pro
yectos de construccin y la variabilidad de requerimientos de mano de obra
de di ferentes especialidades d urante el desarrol1o de las discintas fases o etapas
de trabajo tienen como consecuencia principal de esta actividad product iva,
el permanente cambio en la composicin de la fuerza de trabajo a lo largo
de la ej ecucin del proyecto. A medida que la actividad de la co nstruccin
se vaya transformando de una actividad arresanaJ a una ms industrializada,
eSta ca racterstica debera tender a cambiar.
Lugar de ((abajo. A diferencia de o rras acti vidades productivas, la ejecuci n
de un proyectO de construccin se realiza al aire libre a la intemperie, bajo
cualquier condicin ambiental, de acuetdo al lugar geogrfico en que est
ubicada la obra. Por esta razn: las fases de trabaj o son sensi bles y estn su
jetas a las interr upciones y variaciones q ue las condiciones dimC:cas puedan
produci r (nieve, lluvia, frLo, humedad, calo:", polvo. ruido, e(c.). Las condi
ciones ambientales que existan en el entorno de cualquier faena, sin duda
alguna, consti t uyen uno de los que afecta la producti vidad, la segu
ridad y la satisfaccin laboral de la fuerza de trabajo.
reas de trabajo. Muchas etapas del proceso constructivo se deben llevar
a cabo en el m smo espacio fs ico de construccin. Las fuerzas laborales de
distint as espedalidades deben compartir las mismas reas de trabajo lo que
obl.iga a ingeni e::-os y diseado res a planificar y programar muy bien las acti
vidades de los diferentes procesos para reducir riesgos de diferentes tipos.
Caractersticas de las metas de produccin. Quienes trabajan en la indus
tria de la construccin pueden identi ficar, con un buen nivel de definicin,
sus metas de produccin, puesto que la mayoda de ellas so n tangibles. De
esta manera se pueden ir observando visualmentc, en cada una de las fases o
etapas del proceso de trabajo, los logros y avances que se obtienen cada da
durante la ejecucin de un proyecto.
Variacin dd trabajo. Es evidente q ue el proceso de trabajo en la jndusuia
de la conscruccin tiene el ca.rcter singul ar de ser variado. Por una' paree, este
aspecto est determinado po r el hecho de que los proyectos de cc nstrucci-n
son diferentes, es decir, cada obra presenta caractersticas particulates y es
pecfi cas. Por otro lado, la ejecucin misma de cada una de las rareas u ope
raciones que involucran las fases de trabaj o van vari ando continuamente, ya
que las metas que dla a da se deben alcanzar se ven mod ificadas de acuerdo
al avance obtenido en cada jornada. Es por estas razones que se puede afirmar
que el rrabajo en la industri a de la co nstruccin no es rutinario, no obstante,
esto no se contrapone por cierto con la existencia de ciertas actividades repe
ri tivas.
Movilidad en el lugar de trabajo. El proceso de trabajo en la industria de la
consuucci n involucra necesa riamente el movimiento dc la fuerza de uabaj o
de un lugar a e tro, de acuerdo al desarroll o de las etapas y fases de t rabajo.
Por esta razn, tos sitios o lugares donde se realizan las ta reas u operaci ones
no son perma nentes y, por lo tanw, el espacio de [rabaj o puede [ener una
movilidad vertical ascendente o descendente (por ejempl o, construccin de
un edificio en altura) o bien horizontal (por ejemplo, construccin de un
camino o un conjunto de casas) .
Trabajo artesanal. A pesar de que gran parte de las obras de constr uccin se
pueden prefabricar O industrializar, ha existido en general un aporre de tra
baje de caractersticas artesanales, que puede llegar a un 100% del
rotal de la obra cua ndo la empresa no cuenta con los medios administrativos
y tecnolgicos para ind ustalizar los procesos. Esta tendencia ha ido evolu
ci onando actualmente y la actividad de la construccin se est haciendo cada
vez ms induscrializada.
La segu.ddad e n la industria de la construccin. En la indu.stria de la CO:lS
(:,uccin tOdas las tareas u operaciones correspondientes a cada una de l:as
fases o etapas de ejecuci n de un proyectO normalmente involucra n un tra
bajo manual que requiere de un gran desgaste fsico y muscular de paree de
quienes se ocupan en este sector productivo en calidad de fuerza de
Vn parmetro muy utilizado para medir la seguridad en las industrias es
la (asa de accidentabilidad, que cor:esponde al nmero de accidences por
30
31 PROCESO S Y Tl:.Cl'.' ICASDE CO NSTRUCCi N Ot
cada 100 ocupadcs durante un perodo acotado de ti empo. En general. la
actividad de la construccin ha tenido histricamente una de las (asas ms
ali::as en comparaci n con o u as actividades. Esta si ruaci :t rep.eseota un gran
desafo en el sector para seguir mejorando en este aspecto. Este tema es desa
rrollado con mayor prohtndidad en el Captulo 3 de esre libre.
En resumen, podemos decir que en la industria de la const ruccin el producto
est fijo y la industri a se mueve, en cambio en ta industria manufacture ra, la io
d usrria est fi ja y el producw ava nza hast2. alca nzar su caracterstica terminal.
1.2 PRINCIPALES ETAPAS EN EL DESARROLLO DE LA
CONSTRUCCIN
La actividad de la construcci n en Ch ile ha sido tradicionalmente muy atte
sanal. Con la mayar parte de los co mponentes realizados en la mi s:na obra, esta
conceptualizacin de la construccin ha estado variando desde hace bastante
ti empo, peco sin avances significativos a la fecha a nivel de indusuia, salvo al
gunos ejempl os exirosos. Las otras formas de abordar un p roceso constructivo,
q ue siguen 2. esta consrruccin tradicional y qLie deber2n desarroll a rse con
fuerza en el en Chile son las siguientes (Thenoux et aL, 1995):
Conscruccia in siru tecnificada: Considera introducir elementos y tecno
loga moder na de apoyo a la obra, por ejemplo: a travs del uso de herra
m ientas especiales, materiales innovadores y elementos de apoyo tecnificados
(mol dajes metlicos por ejemplo) que ayuden a aumentar la product ividad
en el proyec[Q (Figura I .6) .
CAPlll..: LO 1: lnctt>d""ci6n
Figura 1.6
Ejemplo construccin in sL[U [ecnific.ada. (Gentileza Eduardo Efb).
Consrrucci:1 industrializada parcialmente: En esta etapa se considera la fa
bricacin de elementos componentes de las obras (prefabricacin) para des
pus colocados en la obra definitiva como complemenm de acvidades reali
zadas en terreno. Esros elementos pueden ser fabricados en el terreno y/ o en
f.:bricas especializadas (ejemplo: cerchas, ventanas, puertas, losas, tabiques,
techumbres, etc).
Construccin ampli a.mente industriali zad:=.: En esta etapa se trata de au
mentar el nmero de componen[es que se realizan previamente en fa
brica para luego ser montada en el te rre!1O, lo que puede llegar a ser un
100% de la ob!a (Figura 1.7) .
i
33 32
PROCESOS Y DE CONSTRt.:CClN Dt $qI",,,..:.... /
Ir
Figura 1.7
Ejemplo ampliamente industrializada. Construcci6n Lnea 4 Metro de Samiago,
C hile. (Gemilez.a Revista RIe).
Este tex(Q est orientado principalmente a las dos primeras etapas. ya que esrn
pensados como un elemento incroducmrio al tema de la construccin y. por lo
tanto, no incluyen en detall e aspectos de industrializacin de la construcci n. En
rodo caso, para poder reduci r el rrabajo artesanal, se debe iniciar un proceso de
eStandarizacin en codos los niveles del sector e incorporar tcnicas de adminis
tracin y modernas.
1.3 EL ROL DEL PROFESIO)lAL DE LA CONSTRUCCIN
El Departamento de lngeniera y Gest in de la Construccin de la Pond ncia
Universidad Catlica de Chile, ha defi nido e/ perfil de/Ingeniero Civil de Cons
truccin, la cual ha servido de base para definir el rol del profesional que mate
rial iza obras de construccin, el que se presenta a continuacin.
El profesional de la construccin debe tener una slida formacin, una rigurosa
preparacin cientfico y tecnolgica y amplios conocimientos de administracin,
que lo capacite para aplicar la tecnologa y adecuarse a las innovaciones del
futuro : manej ando los recursos en forma efi ciente, en el desarrollo y materializa
cin de proyectos civi les. Con esta formacin debe poder afrontar los continuos
desafos que presentan el desarroll o tecnolgico, social y econmico del pas .

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CAl' fTULQ 1, Im:<>ducc::in
Este profesional debe tener una mente anal ti ca y crtica que le permita mantener
actualizados sus conocimientos y uti lizar el mejor criterio profesional para
su desempeo en el cam po de la constr uccin, Debe tener una amplitud de
conocimientos que le permita actuar en equipos mulrusciplinarios. Debe ser
capaz de comunicarse efec t ivamente en for ma oral , escrita y grfica. Debe ser capaz
de reconocer su responsabilidad social y de ident ificar las necesidades sociales..
Debe se r capaz de adaptarse a las condiciones de vida que impone el en
terreno. Debe tener un gtan sentido tico que gue sus actuaciones profesionales
y personales, y debe saber asumir activamente el papel que le corresponde dentco
de la comunidad.
El trabajo del profesional de la construccin tiene caractersti cas especiales por
la magnitud, complejidad y diversidad de las obras civile" la, condicione, de
incertidumbre en que se desar rollan, las limitantes de recursos existentes, la
velocidad con que deben tomarse las decisiones y el con o cicl o de vida de los
Este profesional debe ser capaz de eval uar la magn itud del riesgo y
el impacto de sus decisio nes. Al mismo tiempo, debe ser capaz de evaluar tc
nica y econmi camente las di stintas alternativas , y utilizar para este efecto en
forma combinada conocimientos especficos de los materiales, de estruCC.lras,
de tcni cas de ccnstruccin , de herramientas matemticas de optimizacin y
de administracin. Para q ue sus decisiones sean realistas y prcti cas debe contar
adems con un conocimiento general del set humano, del entorno legal y 'el
medi o ambi ente.
-J H':l r 1.................'-"".
:l Ar;
i:::b.tA Dt! S
.... _ .... : _ , _ ... _ f'\
I-l../) " j UJCiA fJ ro p.;:: .....1 'jL
1.4 HISTORIA DE LA CONSTRUCCIN EN cHiLE ,"" " "
Esta seccin se basa fundamentalmente en el an cuJo sobre la consuuccin en
Chile aparecido en la revista BIT de la Corporacin de De,arrolJo Tecnolgico
de la Cmara C hilena de la Construccin (www.revistabiLcI).
Pedro de Valdivia junto con iniciar la Conquista de nuestro pais, comienza el
traspaso de las tcnicas constructivas que lo,!; espaoles traa.'1 de su patria. Es as
como el di seo de las ciudades sigui las ordenanzas muy modernas que el Rey
Felipe 1I orden para su reino y en las casas se sigui un modeJo espaol adap
tado. Las obras de infraestructura del perodo coioniaJ fueron realizadas por las
autoridades de gobierno central o de la ciudad, con artesanos espaoles en un
comienzo, para luego realizarla con chilenos (Figura 1.8). En esta et apa se cont
35
34 PROCESOS YTEC'i lC..s DE CONSTRl:CCIN lR$,lm",J.urI7h,,,,,,,,,
con la valiosa participacin como proyectistas de maestros construccores, arqui
teceos e ingenieros militares extranjeros.
Figura 1.8
Construccin Pucme Cal y Canto. Santiago, Chile. Siglo XVIH. (GencHeza Familia Zaartu).
El desarrollo de nuestras expo rtaciones agrcolas y mineras, trajo la conSUllC
cin del ferrocar ril a part ir de la mi tad del sigl o XIX y la ampli acin de los
puerros; luego la ind uSt ri a del saJi u e dio un gran auge a la construccin en
[Oda el pas y con ell o aparecieron los primeros contratistas que realizaron
obras de gran envergadura. Ellos eran principalmente extranje ros de Inglaterra
y Es tados Unidos, pero al cabo de algur.os aos empezaron a participar inge
nieros chilenos. como es el caso, a fi nes de siglo, del ingeni ero don Victorino
Lastarria, en el proyecto y construccin del viaducto del Malleco. Las empresas
constructoras propiamente tales, entendindose por ellas un grupo humano or
ganizado y que manti ene su aCr1vidad ms all de las personas, aparecieron en
nuestro pas a fines de la segunda mi tad del siglo XIX, siendo ell as en general
de origen forneo.
El ao 1939 nuest ro pas es sacudido por un gran terremoto que destruye Chi
Han y Concepcin, La reconstruccin sigt:e da lugar al afianzamiento de
las nuevas empresas y a la apar icin de oeras y ser en los aos cuarenta, que
CArfTlrlO 1
a pesar de las graves restricciones que impona la Segunda Guerra Mundial, se
inician las grandes obras en el pas, como por ejemplo: pavimentacin de la
carretera de Santiago a Talca, la central hidroelctrica de Sauzal, las oficinas del
hoy Banco del Estado y el desarrollo del centro de Santiago. Fue en el perodo
de ] 950 que diri gentes de las princi pales empresas construcrocas resuelven crear
un organi smo gremial de la actividad, que los represente frenre a 1<1 opinin
pblica y los poderes del Esrado, es entonces que se crea la Cmara Chilena de
la Construccin,
Hasra esa poca la construccin de viviendas era una acrividad inruvidual y recin
el Es rado e:npezaba a act uar frente al dficit habitacional, construyendo algunas
poblaciones. A comienzos de la dcada de los sesentas, se crea el decrero con fuerza
de ley nmero dos (DFL-2) que int roduj o una gran signifi cacin a la constr uccin
de viviendas en el paIs. introduciendo benefi cios tri butarios a quienes CO llsu uan
viviendas de ciercas caractersticas. A fines de esta dcada se inicia la constrllccin
del Nietro de Santiago. A partir de 1985 se inicia en el pas un desarrollo econ
mico que 'le mancuvo hasta Inediados de la dcada de los noventa, lo que signific
un incremento significarivo en la actividad de la construccin. A lo largo del pas
aparecen numerosos proyectos industriales, agroindustriales, pesqueros,
tursticos, mineros, energticos e inmobiliarios que llevan do. un aumento impor
tante de esta actividad y que ha servido para hacer aflorar algunas debilidades de
nuestro pas, especialmente en in fraestructura y de calidad. La forma er. que el
pas esr::. enfrentando estas defi ciencias es a travs de la creacin de un mecan ismo
de concesiones, que permjte a los privados disear, construi r y operar una obra de
infraestructura por un determinado perodo. Para mejorar la calidad de nuestras
obras se estn introduciendo cambios a la ley, de modo de incentivar mejoras en
nuestros proyectos, Adems, se debe seguir nabaj ando en la capacitacin de las
personas que trabajan en el sector, para mejorar la calidad y productividad en esta
indust ria y con ell o poder atraer ms personas a este rubro, de modo de enfrentar
las variaciones que ste tiene arlte variaciones de la economa.
1.5 EJERCICIOS
A continuacin se presentan algunos remas que pueden servir de estudi o. los
cuales pueden ser resuel tos con el material presentado en el capitulo ya veces con
lecturas adicionales:
36 DECO:\"STRUCCLON
T
a) Explique la diferencia entre ind ustria y seC(Of de la construcci n.
b) Explique las pri ncipales reas en que se desarrolla la actividad de la construc
l '
cin.
e) Cules SDn los principales agemes que forman la industria de la con.H ruc
cin?
d) Compare la acdvidad de la industria manufacturera con la de la construc
cin.
e) Describa las etapas en que se ha desarrollado la acti vidad de la construccin
y analice en q ue situaci n se encuentra esta actividad en Chile act ual mente.
f) Describa el rol del p rofesional que materializa obras de constr uccin,
g) Analice cmo los d isrincos actOres de !a consrr uccin pueden colabora r en la
esrandari.z.aci n y mejoramiento de la c<:.lidad de la construcci n en general .
h) AnaJi ce el impacto de la variaciones de la econornia de un pas en las vari a
ciones en la activjdad de la construccin.
i) Explique cmo ha afectado la acrividad de la const ruccin el DFL-2 en las
diferentes etapas desde que entr en vigencia.
,
I
I
l'
!
I
CAPTULO 2
PROYECTOS DE
CONSTRUCCiN
El obj etivo de es te captulo es presentar las caractersticas ms imporcantes de los
proyecros de consrruccin, partiendo desde la forma en q ue se originan hasta una
descripcin de los permisos requeridos para su ejecucin. Se ir:.cluyen tambin
las etapas del diseo de un proyecco, los participantes en tales eta pas y s u impor
tancia en la ejecucin, as como tambin las reglamentaciones ms importa.ntes
que rigen a las obras "de construccin y el sistema de evaluacin de impacto am
biental (SErA),
La estructura de cualquier proceso de solucin de probl emas debe' incluir una
inco rporaci n sistemti ca de todos los fac tores tcnicos, sociales}' econ micos
que lo comprenden; m s an, debe ser una simulacin lgica de la progresin
de activi dades involucradas en la eficiente solucin de problemas. El proceso
continuo e iterativo se preseota en la Figura 2.1 . Esre proceso es aplicable ranto
al probl ema global como a sus componentes o "subprobiemas", y se basa en la
ingenier;i de sistemas.
38 PROCESOS YTl,C:-I ICAS DE CO<STRUCC10N o. !;ob..i"ih", I T"""""" CAPITULO 2: P"")"'CtQC de c<xua"cc:IR
39
(2) .A..nlisis. En es ra segunda erapa se an alizan las necesidades, seleccionndose
MEDiO EXTERNO
(T cnico-Soci:l. l- tico las m s relevanres, para lo cual se deben considerar los siguienres aspectOs:
Identificar las causas que origina n la necesidad de un proyecto, rales
.._----.
como: modificacin del medio, porica de desarrollo, mcdifi cacin de
RECONOCIMIENTO DEL DEFI NICION DEL PROBLEMA las caractersticas de la demanda, obsolescencia de la infraesrrucrur:1.
. . . PRO.BLE.MA . ___ _ ... objeli vos. inpuls. restricciones, regl3$
exisrente y requerimiento de nuevas infraescructuras.
fCV1Sl on de la SUU".. ill exiStenle, de de<:sln (2) r
dClcmlinocin pr.!!iOl in:lt 00 :
Esrabl ecer los objetivos que debe satisfacer el proyecto, talloS como: so
necesidades (1) j t
ciales, econmicos, funcionales y de lucro.
ESTRATEGLA DE GENERACION DE Priorizar las necesidades en funcin de los obj etivos prioritarios es ta
, ALTERNATIVAS P l
blecidos.
l (3) Identificacin de soluciones. En esta etapa se identifi can tedas las posi bles
soluciones que permitan resolver el problema planteado en las etapas previas.
:... - - --- ANAUSIS DEALTERNATl V,.\ S(4)
propone en una primera etapa soluciones a nivel de con::eptuali zaci n
I
e
: l privilegiando la imagi nacin, ms que las restricciones_
EVALUAQON DE.AI.TERNAT1 VJ\S y
(4) Estudios de factibilidad. Una de las etapas importantes en el ciclo de un pro
OPTIMI ZAC10N (5) y ( 6)
yecto es realizar estudi os de factibilidad, los cual es consisten en determinar
l
si el proyecto en estudio es viable desde un punm de vista medioambiental,
tcnkc, econmico. administrat ivo y legal .
MED1CION y EVALUACION DEL IMI'LEMENTAcrON DE LA MEJOR 1
COMI'ORTAMIENTO D( L SISTEMA EN AL TER."AT1VA
SERVICIO (i ). (8).(9}, ( 10)y ( 11) . (5) Eval uacin. Se evalan roJ as las alrernativas posibles que permitan satisfacer
las Jlecesidades seleccionadas y se elige por lo general la que presen[a lll:a
mejor fact ibil idad tcnico y econmica, que cumpla con las exigencias.
Figura 2.1
i

Erapas en el desarrollo de un proyecto (Adap(ado de Haas. Hudson y Zanienski,1993).

(6) Financiami ento. Una vez decidido el proyecto tcni co es imporran[e consi
-:.Jota: Los nmeros entre parmc=s is indican las ecapas presemadas en la seccin siguiente.
derar el aspectO de financiamiento. es decir, como se pagar.'1. los gas ros en
que se incurrir en la materi al izacin del proyectO. El financiamiento puede
ser propio o a t ravs de un prstamo.
2.1 ETAPAS EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIN
(7) Diseo. Esre teIna de detalla en la siguie n. te secci n. Una vez. determin ada

la solucin que se usar p2Ia. sati sfacer la necesidad se disea el proyecro, tal
Para que un proyecto de constr UCClo n pueda materializarse deben cumpl irse
diseo normalmence considera los siguientes aspectos:
una serie de pasos, los que derallan a continuacin y se relac.ionan con la
Figur a 2.1 : '
Estudi o del terreno donde se ya a construir la obra, analizando sus con
diciones generales y reglamentarias. su topografa, geologa. hidrologa,
ambiencale!, legales. histricas, erc.
(1) Existencia de una necesidad. Para q' ...le un proyecro se origine debe existir
Diseo arquirectnico, no rmalmente considera las siguiences erapas: es
una necesidad insatisfecha, la cual puede ser, por ejemplo, un edificio para
tablecimi enro de los requerimientos del dueo, preparacin de un ante
solucionar un problema habiracional, un puente que permita la comunica
proyecto y, hnalInente el diseo del proyecto arquitectnico definitivo,
ci n de una zona aisl ada, un monumentO que recuerde algn hecho o per
sona inlpon ante de la histori a. etc.
que incl uye planos y especi fi caciones.
Diseo estructural de la obra para que sea capaz de resistir los esfuerzos
1
'T
r
40 PROCESOS DE COKSTRUCC10 N TM,,-,
CAPITIl LO 2: Pro}'<:<:'<oo de ' <>nI tnlCCin
41
a los cuales escar sometida durante su vida til. Las etapas principales Materializacin fsica de la obra.
de este diseno son: Control, donde se confronta lo con lo que se debera haber
Determinacin de los esfuerzos que solicitarn a la estruc(Ura.
1
hecho de acuerdo a lo programado y especi ficado. Es<e conrml puede ser
Estructuracin, determinacin de los elementos resistentes. interno. (o autO-control). externo (normalmente contratado por el man
Diseo de los elemencos esrcucrurales y configuraci n de planos. dame) o ambos.
Confeccin de las especificaciones tcni cas . Adems es preciso realizar una audiroria ambientaL
Estudi os de impactO ambiental , analizando las consecuencias del pro
(lO) Puesta en marcha. En esta etapa se entrega al servicio la obra, reali zndose
yecto en el medio ambiente. Este tema se presenta ms adelante en este
previ amente difereotes controles para determinar la calidad de la construc
captulo.
c:n. enrre los que se destacan:
Diseo de las instalaciones, que consiS[e en dar a la estrUCtura la funcio
Ve: ificacin de pruebas y ensayos de calidad realizados.
nalidad que requer ir para ser ocupada con el fin para el que se la dise.
Revisin detallada de rodas los elementos construidos y
Entre las instalaciones tpicas estn: las elctricas, las de gas, las de agua
Pruebas de funcionamiento.
po[able y las de alcamarillado y muchas o<ras ([ales como: alarma, cli
Aprobacin final .
I
matizacin, red computacional, red de incendio, ete.).
Redaccin de los documentos de licitacin: Finalmente, se deben re (11) Operacin y mantenimiento. Esta es una etapa que no siempre es consi
dactar todos los docun1enros que permitan llamar a licitaci n del pro derada adecuadamente. es impo rtante tener en cuenta la mantencin en el
yecto. tiempo de la obra termi nada. Esta actividad cada dia esra tomando ms re

1
levancia pues es fundamemal para el buen fWlcionamienro y durabilidad de
(8) Licitacin. Llamado a lici[acin y adjudicacin. El llamado a lici<acin
la estructura y debera ser considerada desde la etapa de diseo. Un ejemplo
puede ser pblico o privado y la adjudicacin puede estar previamente regl a
sobre estO se presenta en las obras viales, que consideran una disciplina espe
mentada o ser de absoluto criterio del manda nte. La adjuccacin a su vez,
cifica, llamada ges<in de infraemuc<ura vial (de Solminihac, 2001) .
pL:ede ser negociada o no; dependiendo de las reglas de licitacin. Este tema
se describe en el cap<ulo 4 de es<e libro.
(9) Construccin. Esta etapa es una de las ms importantes debido a que en ella
2.2 DISEO DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIN
I
se materializa la o bra. Las etapas principales incluyen:
Definicin de una estrategi2 de gestin y calidad.
O btencin de los permisos para realizar la obra.
Redaccin y aceptacin de un contrato, en d cual se fijan plazos. costoS
y las relaciones entre dueo y conuarista.
Mecodologa de trabajo, en que se determina n mtodos ms efi cientes y
En general, el diseo de un proyecto de construccin se pueden subdividir en las
siguientes etapas principales:
(1) Estudio de Terreno. El estudio del terreno para un proyecto de construccin
normalmente consta de:
racionales para la construccin, dado los disponibles.
a) Ubicacin del [erre no. La ubicacin del [eneno debe especificar la si
I
Planificacin y Programacin de la obra, el} que se fijan plazos parciales
guiente informacin: comuna; ubicacin respecto a caBes, avenidas y ca
y [O[ales, y se planifica el uso de los [ecu<sos disponibles a <ravs de la
llejuelas vecinas; orientacin cardinal; deslindes y accesos. En caso de ser
t
construcci n.
un terreno a campo traviesa se debe especificar hitos, monolitos u arra
Estudios de presupuestos.
punto de referencia, que permite identificar claramente os deslindes del
Contrato de la fuerza laboral necesaria para construir la obra.
S1tiO.
Adquisicin de los materiales y o compra de la maquinaria
b) Condiciones propi as . Son Las condiciones que posee el terreno en el cual
neces<llia para la materializacin.
se va a materializar el proyecto, entre la.s cuales se encueo (ran.:
J
43
42 !'ROC!:SOS y DE CONSTRUCClO:- Do .u
Topografa del terreno. ind ica ndo enrre anos: forma del siti o, con
formacin de la superficie, pendiente principaJ y coca respecto a la
cal le.
Caractersticas de! subsuelo. Las caracterscas >c inci pales a conocer
1
son (Figura 2. 2):
Estratos de subsuelos, cuajes son las dist intas capas de suelo y
sus principales caracterst icas.
Nivel de la napa freti ca (agua y variacin de la
misma.
Capacidades de sopone y caractersti cas de consolidacin del
subsuel o.
capa vegetal
Nivel
napa
fretica _ suelo arci lloso
ri pio
////////.4'////###////////////##///#/##47#///7/
,
Figura 2.2
Ejemplo UI1 subsudo.
I
"
I
,
Fuentes de abastecimiento: Es necesa ric conocer la existencia de las
fuentes de aba5tecimiento del lugar, con e! fin de buscar alternativas
en caso de no existir o que ofrezcan cc ndiciones desfavorables. Estas
I
fuen tes deben incluir todos los recursos necesarios para realizar la
obra, por ejemplo: mano de obra, materiales, equipos. agua, electri
p
cidad, ridos, proveedores, etc. ,
c) Condiciones Son las condi ciones que estn impuestas
en determinadas zonas, por la ordenanza general, por disposiciones lo
cales o por leyes especificas, y que regl amentan la forma, tipo.
1
y lugares para las construcciones en determinado siti o. Por ejemp.v en
algunas cal les se puede contemplar las zonas de posibles expropiaciones
para fu turas ampliaciones. Algunas condiciones impuestas son:
Plano regulador: roda comuna que tenga ms de 7.000 habitantes
debe tener un plano regul ador, que contenga la siguiente informa
p
cin:
Anteceden[es exisrentes: levantamiento topogrfico, red de ca
lles, Lmites urbanos, de recreo, et c.
CAPfTl.:t.o 2, el. co.... rwxi6n
Uso del suelo: residencial o industrial , ni veles de densidad acepp
rada, rasantes, alturas mximas, Ctc.
Proyectos en estudio: ensanches, nuevas call es. nuevas ins[ala
ciones, etc.
Lineas de edificacin. rasante y tipos de edificacin. La Figura 2.3
presenta esquemticamente la definicin de algunos de estos tr
minos.
Edificacin aislada: es aquell a que est separada de los des
lindes. emplazada por lo menos 2. las distanci as resultantes de la
apli cacin de las normas de rasantes y distanciamientos que se
determinen en el instru men tO de pJanificacin territO ri al, en su
defecro, los que establece la Ordenanza Gene:. l de Urbanismo
y Construcci ones (OGUC).
Edificaci n pareada: la que corresponde a dos edificaciones
emplazadas a partir de un deslinde comn, manteni endo una
misma lnea de fachada. al tura y longi tud de pareo.
Lnea oficial : es la lnea indicada en el plano dd insuumenro
de planificacin rerriwrial, como deslinde entre propiedades
parti culares y los biene!' de uso pbl ico o enrre bienes de uso
pbli co.
Lnea de edifi cacin: es la sealada en el plano del instrumento
de planificacin terr itorial . a parrir de La cuaJ se podr levan[ar
la edificacin en un predic.
Rasante: reCta incli nada con respecto al ho rizontal que
se levanta en todos }' cada uno de los puncos que forman los
deslindes.
eje calzada
... .. ,
Tasanle --_.....>...
....
lnea
oficial
y
et!lncacl.On

t "'
} (" ....
..... "
_- t
'---------.1
Figura 2.3
Corte picc de U:l.a ca1uda.
45
lf
44 PROCESOS YTe:CNICAS DE CONSTRUCCIN Dt So ,'m",,;"',.' 7Jy""""
d) Condiciones de servi cio: condiciones que eventual.mente son impuestas
por los distintos servicios (como por ejemplo: agua, electricidad y alcan
tarillado) a una determi nada obra. Una empresa de servicio otorga un
certificado de factibilidad. en la Cll al se compromete a que tiene dispo
nibili dad para abastecer la futura obra.
e) Evaluacin del impacto ambiencal: En marzo de 1994 se public en
el Diario Oficial de Chile la Ley };c 19.300. Ley Base del Medio Am
biente, la cual regula el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, la proteccin del medio ambiente, Ja preservacin de
la naturaleza y la conservacin del patrimonio a,mbienral . En esta ley se
indica que detenninados proyectos o 2. ctividades slo podrn ejecutarse
o modificarse previa eval uacin de su impacco ambiema!. Este tema se
discute en mayor detal le en la secci n 6 de eSte capLtulo.
(2) Diseno arquitectnico. Una vez conocidas las caractcrLsticas fsicas y regla
,
mentarias del terreno, se comienza con el diseo arq\.l eetni co, el cual con
siste en dar forma a las ideas del mandante. Un aspecto importante de esta
etapa, y a modo de hacer ms eficiente [a etapa constructiva, es que el diseo
considere el ementos estandaIizados, sin que el arquitecto que sacrificar
su creatividad o la funcionalidad del proyecw. Adems deben incorporarse
conceptos de habitabili dad y construccabilidad. El primero implica que el
diseo debe ser tal que incluya buenas condiciones de vida, ya sea en lo re
!
r
ferente a proteccin contra la humedad, aislamiento trmica, acstica, ecc.
I
El segundo en cambio ayuda a que el proyecto sea fcilmente constIuible a
costos razonables. Este di seo considc!"a las sigui entes etapas:
I
a) Programa: Es un documento donde se establecen las necesidades que el
propiecario estima que debe cumpli r la obra.
b) Anceproyecto: Corresponde a los primeros bosquejos de solucin que 1
realiza el arquitecro, con el fin de sat isfacer las necesidades del dueno. Se
establecen COS[QS y plazos globales de cada alternativa para que el dueo
eJija la ms adecuada a sus necesidades y presupuesco.
c) Proyecto arquitectnico: Es el estudio detallado de la ah ernativa elegida
y comprende:
Planos generales, incluyen: ubicacin del edificio en el terreno,
plantas de arquitecrura por piso. elevaciones (alzadas o fachada),
COrtes, perspectivas, maquecas.
Planos de detalle. que pueden comprender: cabiques. puertas y ven
tanas, escaleras, revestimientos especiales, canales y baj adas de aguas
ll uvia y ouos.
I
CAFIT1.,'LO 2: I'roytao. <k co-..... rua:in
Maquetas, en algunos casos es recomendable realizar maquetas o
obras a escal a para poder entender mejor el proyecto y su ve:z ana
lizar en mejor forma su mtodo constructivo.
Especificaciones ccnicas.
(3) Diseo estructural. Una vez que el proyecto arquiteccnieo est dj:!finido, se
debe docar a la escruetura de los elementos necesarios mediante los cuales sea
capaz de resistir las solicitaciones a que va a ser sometida durance su vida til .
Un aspecco imporrante de esta ecapa es que algunos diseadores sin saberlo
estn definiendo el mrodo constr uctivo, por lo tanto esta etapa tiene una
influencia muy importante en la etapa constructiva (por ejemplo: es deseable
saber si se consider prefabricacin en el diseo). Este diselo consta de las
siguientes ecapas:
a) Estimacin de las solicitaciones: es necesario determinar el tipo y la mag
ni tud de las solicitaciones que afectarn a la estrucrura. Las solicitaciones
ms frecuences son: peso propio, sobre carga, sismos, viento, nieve, tem
peratura.
b) Esuucturaci n: consisce en determinar los elementOs que resistirn las
solicicaciones estimadas, de modo que la estructura cumpla la funcin
para la cual fue diseada. Los elementOs principales que pueden cumplir
es ta funcin son los muros, marcos, pil ares y losas.
e) Diseo de los elemenws estruct urales: consiste en decerminar los ma
teriales, forma y dimensiones de los elementos que absorbern los es
fuerzos. Denero de etapa se considera tambi n el diseo de uniones..
consistente en disear las uniones de los elemenws escructurales, de
modo que la estructura se comporte como fue proyeccada.
d) Redaccin de especificaciones tcnicas.
(4) Diseo de instalaciones. Las instalaciones a considerar en cada obra de
penden de las especificaciones del proyecto y de las exigencias reglamemarias
vigentes, algunas de las instalaciones a considerar en un proyecto de edifica
cin 50n :
a} Sanirarias pblicas: redes de agua potable. alcantarillado yaguas llu
vias.
b) Sanitarias domiciliarias: agua fra y y alcantarillado.
c} Alumbrado y fuerza (pblico y domiciliario).
d) Gas (pblico y domiciliario) .
e) Climatizacin.
f) Comunicacin (voz y datOs).
47
46 I' ROCI!.SOS YTl!CN1CA.'l DE CONSTRUCCION
g) Extraccin de basura.
h) Otros servicios (ascensores, seguridad. entre ocros).
(5) Documentos complementarios. Son ocumentos que :::omplementan al di
seilo, enrre los cuales destacan:
a) Especificaciones de Arqui tectura: normalmente son especi fi caciones
para la erapa de terminaciones, tales como: tipo de materiales, artefactos
san itarios, normas construct ivas, etc.
b) Especifi cacio nes tcnicas. En este documentO se precisan: cal idades de
hormigones . calidades de acero, tipos de cementos, ridos, resistencias,
e nsayos, etc.
e) Bases Ad ministrativas: contienen tod ?.5 aq uellas cl usulas que estn
destinadas a definir concepms, fij ar at ribuciones, determinar procedi
micncos y delimi tar responsabilidades, con el fin de que Ja construccin
sea lo ms expedita posible.
d) Presupuesto: es el documen[Q en el cuai se deja consta ncia de cules
sern Los costoS y utilidades de la obra. Normalmenre los principales
tems que se consideran se presentan en la Tabla 2.1.
Tabla 2.1: Principales tems en un presupuesto de construccin
Cosros d irectos de obra
Gasros generales de obra
Gasros generales indi recros
..
Subrotal
lmprevisros
Utilidad
S:osto rotal
+ [rnouestos
_ CoffilcTo,a1'd,br
Cosros de diseo del proyecto
Permisos y derechos
1<.,... ___ PROYEcrO ,
(6) Constructabilidad. La etapa de diseo del proyecto es fundamental par. ei
buen resultado de la etapa de construccin yel compo rtamjenro fi nal de la
esUUCtlua. Un buen diseno que considere la metOdologa de con:: rniccin
desde su inicio permitir que el proyectO se rermine en un menor tiempo, a
CAr lT Ul O 2: PT""Y"C"" <loo <on.''''<:<:I6"
un menor costo y con una mejor calidad en comparaci n con uno que no
haya considerado explci tamente la forma de construcci n en su gestacin.
Este tema ha tomado cada d a ms importancia o riginndose una nueva
especialidad, llamada constnutabildad, encargada de anal izar los proyectOs
y disear el proceso constructivo considerando en conjuntO el proyecto de
cse o y tOdos los fac tores que inAuyen en la mate ri aliucin de la obra.
antes de llevarla a la prctica y as faci litar la construccin del mismo en lo
posible in co.tporando al contratista y a o tras personas con conocimientos
de constr uccin en el proceso . .Yfayor infoClnacin sobre esre tema se p uede
encontrar en el li bro Administracin de Operaciones de Construccin (Ser
pell, 2002) yen publicaciones del Comtrucrion lndustry nsti"'te de Estados
nidos
2.3 PARTICIPANTES DIRECTOS EN UN PROYECTO DE
CONSTRUCCI6N
Los participantes en un proyecto pueden ser muy vari ados, dependie ndo de !a
complejidad del mismo y de los intereses del manda nte. El primer part icipa nte es
el dueo o mandant e que es la persona o institucin interesada en llevar a caDO
el proyecto, el que a su vez puede ser estatal o p rivado. Los otros parti cipantes
pueden clasi ficar segn parrk ipen stos en la etapa de proyecto o en la etapa de
la consuuccin.
a) LJurante el es rudio Yel diseJio participan los siguientes:
Consultores financi eros: son aquell as personas que asesoran al mandante en
lo referido a viabilidad econmica del proyeoto, inckyendo rentab ilidades
esperadas, formas de fina nciamie nto, etc.
Arquitectos: en general son los profesionales encargados de darle fo rma f
sica a la idea o6ginaJ del mandante. La profesi n de a rq uitecro los facul ta
para proyectar, adems pueden y fiscal izar la construccin de edificios
y efectuar los clculos de su estabilidad y de instalaciones compl emen
rarias. Proyectar. dirigi r y fiscalizar la construcci n de las obras de carctet
esencialmence artstico o monumental; los trabajos de urba ni zacin que se
relacionen cc n la esttica de las poblaciones; los planos de las ciudades }'
barrios, parques y jardines (Ley 7.21 1 artculo 12
0
) .
49
f
48 PROCESOS '!TEC:-J!CAS DE CQNSTRUCCIN
,
11
Ingenieros: son normalnlente los responsables de disear estructuralmente
el proyecto, de modo que resista las solicitaciones a que se ver sometida
durante su vida ti l. EUos son generalmente 105 encargados de disear las
inscalaciones necesari as para la obra. Adems, pueden panicipar proyectistas
elctricos, sanitarios, etc.
Adicionalmente, el mandante podra incluir dentro de su lista de asesores a
especialistas en constructabi lidad, que ayuden a que el proyecto sea fcil de
construir, a especialistas en medio ambiente, de modo de anal izar el impacto
ambiental q ue podra produci r el proyecto, y a abogados que estudien la
problemtica legal asociada al proyecco en cuestin. Adems, dada la im
portancia que ha tomado la product ividad en las obras, es muy importante
que en esta etapa participe un especialista en esta rea de la cons truccin,
de modo que se puedan inclui r tecnolgicas y constructivas mo
dernas en el diseo.
b) Durante la construccin participan:
Empresas constructoras: son las encargadas de materializar el proyecco en el
terreno, siguiendo los planos y especificaciones que les entrega el mandante.
Par a lograr este objetivo los profesionaJes de esta empresa deben manejar
en forma pma diversos recursos, ent re los que destacan: mano de obra,
1I
equipos, nlateriales y financiamienro, de modo que adems de lograr la reali
zacin de! proyecto, se cumplan 10 5 objecivos de COSto, calidad y plazo a que
se comprometen.
Adicionalmente, el contratista puede subcontratar a empresas especialistas
para determinadas actividades, por ejemplo: enfierradura, pintura, ventanas,
mol dajes, instalaciones, Una tendencia mundial que se est observando
en la actualidad es que el nmero de empres.s subcontratistas est aumen
tando y que las empresas contratistas se concentran cada vez ms en la ges
tin de las obras.
Finalmente, participan Otras entidades, tales como: la inspeccin tcn ica del i
mandante, organismos regul adores) los proveedores, los laboratorios de con
I
trol de calidad, abogados, entidades de seguros, entidades ambientales, etc.
I
\
J
CAPfTULO 2: ... de
2.4 REGLAMENTACIONES
Para la realiz.acin de una obra de construccin es necesario cumplir con dsi: intas
reglalnentaciones; que pueden ser mandatarias en comn para (Odas las obras , o
bien, ser especfi cas e individuales para cada una. Entre stas se cuentan: Leyes,
Ordenanzas, Reglamentos, Normas y Especificaciones.
2.4.1 LEYES
En Chile, las leyes son establecidas por decreto suprelno y su cumplimiento es
obligatorio. Se refieren a las acciones que llevan a cabo organismos y sujetos que
participan en la actividad de la construccin, determinand? sus responsabilldades
yel alcance de sus acciones. En general proveen un enfoque de tipo administradvo
con respecco a la construccin. Las principales referidas a la construccin son:
Ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL 458 , MINVU). Su ' gida
a consecuencia del sismo de 1928 que des,ruy la ciudad de Talca, poniendo
de ma.n.ifiesto la necesidad de imponer obligatoriedad a la observancia de
normas [C:l icas que evi ten consecuencias (an desastrosas. Esta contiene un
enfoque globir uel proceso de urbanizacin y construccin, estableciendo
sistema regulador de ti po administrativo, de responsabilidad de las muni
cipalidades y de [os Minisrerios. Es,a ley fue modificada el 5 de sepriembre
1996 y es an ms es tricta en cuanto a la calidad de las obras de construccin
y la responsabilidad profesional .
Esta Ley est dividida en cinco ttulos. El Ttuio 1 est referido a las disposi
ciones generales de la Ley, donde entre otras cosaS se establecen los niveles de
accin, los deberes y compromisos de los funcionarios y de los profesionales
que participan en algn proyectO rehaivo a planifi cacin urbana, urbaniza
cin y construccin, y las sanciones que se aplicarn en caso de infraccin a
la Ley o a su Ordenanza. En el Trulo II se encuentran los aspecros legales de
temas como la planificacin urbana en todos sus niveles (nacional, regional ,
intercomunal y cO.munal) , los lmites urbanos, el uso del sudo urbano, la
subdivisin y urbanizacin del suelo, la renovacin urbana y las expropia
ciones. El Ttulo III es el rel acionado con la construccin propiamente tal, y
en l se encuentran las nO.tmas de diseno y todo lo relativo a la ejecucin de
obras de urbanizacin y de edifi cacin. Aqu se desarrolla el tema de los per
misos de edificacin, qu obras los requieren y el COSto asociado segn el tipo
50 PROCESOS YT!;.CNICAS DI! CONSTRUCCIN DI -n-.""
1
Q P{TULO 2 rroyec'", de con, ,,ucc!Gn
57
de obra. La Ley de Propiedad Horizoncal, las obligacio"es del urbanizador,
las inspecciones y las recepciones de obras tambin son parte de este
El Ttul o l V trata excl usivamente de las yjviendas econmicas, y el T tulo V
es d Ttulo Final, donde se aparecen las derogaciones y substi t ucio nes q ue
esrablecen la vigencia de es,a Ley (www.minvu.cI).
Ley del medio ambiente (Ley N 19.300). En ma"o de 1994 se public en
el Diario Oficial la Ley N 19.300, Ley Base del Medio Ambiente, la cual
regula el derecho a vivir en un medi o amb!cnte iote de contaminacin, la
proteccin del medio ambiente. la preservacin de la naturaleza y la con
servacin del patrimonio ambi entaL Esta ley incluye las disposiciones ge
nerales, los insrrumencos de gestin anlbiental, la responsabilidad por
ambiental, la fiscalizacin y la Comisin Nacional y Regional del Medio
Ambienre (www. congreso.c1).
Ley paxa la construccin de viviendas econ6micas (OFL-2 de 1959). Desa
rroll el concepto de vivienda econ6m ca como aquella que riene una superfi ci e
mxima de 140 m' y que simuleneameme no excede de 17,5 m' edificados
por cama. Los beneficios ms importa ntes que tjenen los dueos de estas obras
son: exenciones relacionadas COI1 el proceso mismo de la construccin, con el
proceso de transferencia de la vivienda, con el pago de contribucin de bienes
races, con las rentas por arrendamiento, impuesto de herencia, etc.
Ley sobre cont ratO de trabajo y p roteccin de los trabaj adores (Ley
N 18.372). Esta ley regula aspeccos relacionados con las remun:: raciones.
g:acincacones, contrato individual , descanso semanal, en general los ben efi
dos y obligaciones en la relacin entre el empleador y el trabajador.
Ley de conces iones. Con el 6n de pernl icir la llegada de nuevos recursos al
sisrema, la Ley (OFL ) 64) y Reglamenw (OS 240) de Concesiones han dis
puestO que la infraestructura de uso pblico puede ser entregada, por parte
del Estado, en calidad de concesin, a inversionistas pdvados (sociedades con
cesionarias), los que debern cargo de su construccin (si es necesario)
o ampliacin, y conservacin. Dicha infraestructura deber ser devuelta al
Estado al cabo de un cierto perodo, d urante el cual la sociedad concesionaria
estar facu ltada para explotar la obra mediante el cobro de una tarifa a Jos
usuarios de la misma.
Ley Sobre Accidentes del Trabajo y Enfernledades Profesionales (Ley
16.744): regu la la seguridad de los trabajadores en ' us lugares de trabajo y el
trayecto directo cocre la casa y el trabajo.
j
\
Cdigo Civil: es<ablece la responsabilidad civil sobre la obra construida por
parte del constructor en un lapso de cinco aos desde que fue terminada.
Ley de la ven'a por piso o ley de propiedad horizon,aJ (Ley 6.071): Esta ley
faculra a las personas a poder comprar en forma individual un departamento
o casa que fo rme parte de un conjunto hahitacional, quedando una parte de
esa edificacin comn a rodos los propietarios. '
Ley que incorpora el [VA a las empresas constructoras (Ley 18.630). El
Decreto Ley 825 regula el Impuesto al Valor Agregado (lVA), el cual se
modifi co en julio de 1987 para inclu ir a las empresas conscructoras. En
Ot ras palabras desde ese momento las obras de construccin deben pagar
impuesto.
2.4.2 ORDENANZA
Ordenanza General de Urbanismo y Constr ucciones (Oc'Ce): es el cuerpo
reglamentario q uc complementa a la Ley General y conti ene las normas fun
damental es sobre (www.Jninvu.cI):
Procedimientos admhlisrrativos para obtener permisos de edificacin.
Diseo arquitectnico para los disri ncos t ipos de edificios segn su uso.
Esrabilidad de las co,",stfucciones.
Subdivisin del sue_J : urbanizacin y for macin de nuevas poblaciones.
Obligato riedad de cu mplimienco de normas de utilidad pbJica en rela
cin a instalaciones de edificios, enrre otras.
2.4.3 REGLAMENTOS
Escos fijan en general condiciones administrativas. (cnicas y de caJidad que se
deben cumplir en situaciones especfi cas, son entre orros:
Reglamento de instalaciones pbli cas y domiciarias: que f.jan las con
diciones administrativas de la infraescrucrura comparcida as como los re
quislros tcnicos y de calidad de 10:5 proyectOs que se im:egran a la red de
servicios pbli cos.
,. Reglamentaciones locales: fijan las condiciones dentro de un rea de servicio
ddinida, por ejemplo: Planos reguladores comunales e interco;nunales, erc.
52 I'ROCESOS y TE:CNICAS DE CONST RUCCION Dt !/Jo..."" CAPITULO 1: l'toy..:r.Of eonn, uccln
53
1
Reglamento para contr atos de ejecuci n de obras del seccor vivienda. bases
admi r. isrrari vas generales reglamentarias de licitacin publi ca para la adqui
sicin de viviendas terminadas con proyectos precalincados, bases generales
reglamentad as para contratacin de obras por el sistema de obra vendida,
bases generales reglamentarias de contrataci n de obras a suma alzada. regla
meneo del registro nacional de contraeistas dd SeCtor reglamentO
para contratOs de obras pbli cas y registro general de contraeistas.
2.4.4 NORMAS
Normas ecnicas son un conjuntO de actividades que se docunl entan para esta
blecer un orden. para beneficio de.:: la comuni dad, opti miz..1 ndo el uso de recursos,
sa tisfacie ndo las exigencias funcio nales y de seguridad. Adems permite establecer
nivel es de caJ idad, reduci r la di versificacin de los moddos y asegurar intercam
bi abil idad . Las normas en C/Ule son dictadas por el Instituto Nacional de Nor
maJ izacin (www. inn.d ), no es obligatori o su cumplimi ento, ex.ce? to si aparecen
nombradas como parte de una ley u ordenanza. En ci erras s:tuaci ones se aplican
eambin normas extranj eras tales como: ASTM, B.S., AASHTO, u oeras.
Las nor mas Fara las obras viales en Chile las establece la Di reccin de Vialidad del
Miniseeri o de Obras Pblicas. Tra nspon e y Telecomunicaciones (MOPT T).
El lNN tiene un listado de normas chUe:: nas ofi ciales de.! rea de la construc
ci n (rea F) . incluyen nOtmas en diferentes subreas: general (prevencin de::
riesgos. cubicacin, zonificacin de Chile); diseo arquitectnico (coordinacin
modul ar, presentacin de proyectos) ; diseo, ckuJ o y ej ec ucin de estruCturas
(sobrecargas. mecnica de suelos, estructuras de aceIO, albailera, ho rmign
armado, estructuras de madera); acondicionami ento ambi ental (acstica, tr
mica, humedad, iluminacin); seguridad (conera el fuego, seguridad personal);
mat eriales y componentes (acero, al umini o, asbesw cemenw, asfa1w, cemenw,
cermica, cobre, hormign. madera, prefabri cacin. pinturas, plsti cos) ; instala
ciones (agua po table. alcantarillado, electricidad, gas, calefaccin); herramientas J
y equi pos; y mobiliario.
Cualquier entidad pblica o privada puede contratar a1INN para la elaboracin
de una o ms normas, siguiendo uno de los ' procedimientOs que se indica a con
tinuaci n:
Sistema Tradicional: Bajo el Sistema Tradi cional , el INN asume codas las
labores relati vas a la elabo raci6n de la norm a, desde la preparaci n. del an
teproyecrc de norma hasta la ofl cial izaci6n de la nor ma anee el Mi
nisterio respectivo; el costo de el aboraci n de cada norma depender de la
compl ejidad de cada tema en particul ar.
Sistema de Ncleo Asociativo: Bajo el procedimiento de Ncleo Asociativo ..
la entidad vinculada asociativamente allNN asume, con el apoye tcnico de l
INN, la eespo:lsabil idad de la recopilacin de antecedentes y la preparacin
del anteproyecto de norma, y financi a parte de los COStoS asociados al proceso
de no rmalizacin, desde la etapa de consulta pblica hasta la oflc ialzacin
de la no rma ::hilena, ante el ministerio respectivo; el costo de elaboracin de
cada norma depender de la compl ejidad de cada tema en particular.
Elaboracin de Anteproyectos de No rma: Tomando como base normas in
ternacionales, regional es o extranjeras y antecedentes tcnicos nacionales;
es te anteproyecto de no:-ma se est udia en una Comit Tcn ico constituido
po r fabricantes. usuari os, autoridades, Labo ratorios y ottoS secwres intere
sados en el tema, q uienes hacen las o bsel .iones del caso y generan li t:
proyecto de norma.
El pwcedimiento de estudio de las no rmas tcnicas se puede apreci2.I en le? Figura
2.4, y consta de las siguientes etapas:
Fzp4Ta 2.4
Eupas en la creacin
de una Norma (".V'W\v.inn.c1) .
IN N Necesidad de estudi.o
..
Elaboracin de Anteproyectos de Norma
..
- Consulta Pblica
- Comit Tcnico
------- -'
..
Cons<jo INN
Aprobacin de Norma Chil ena
..
Ministerios
Oficializaci6n de la Norma
54 PItOC"-Sos y DE CONSTRL: CCr:-1 1R$fi...,.w-/7MIt(1ld c.-I. pfTUlO 2 PfOy;1<IO el. 'o""ru.;cin
55
1
Elabo racin de Anteproyectos de ).forma: TomaIl. do como base normas in 2.5.1 PERMISOS DE CONSTRUCCIN
ce rnacio nales, regionales o extranj eras y antecedentes tcni cos nacionales;
I
r
este anteproyecto de norma se estudia en una Comit Tcnico constituido Existe una variedad de obras para las cuales es necesa:io pedi r autorizaci6n a la
por fabricantes, usuarios, autoridades, laborawrios y otroS secroces Direccin de Obras Municipales. stas son (OGUe. Ttulo V): construccin.
sados en el tema, quienes hacen las observaciones del caso y generan un
proyecto de norma.
Perodo de Consulta: El proyecto de cada no rma es enviado a consulta p
blica a todas las panes interesadas, durante un perodo de 30 das. para que
lo estudien y elaboren las observaciones que consideren perrinenres. El Secre
tario Tcnico del respe-crivo Comit elabora un resumen de las observaciones
recibidas durante la consulta pblica y se Jo enva a todas las entidades que
respondi eron a la consulta; estas entidades constituyen el Comit Tcnjco y
se renen para analizar las observaciones y el texto de la norma, h2sta que se
logre un consenso de! texto final de lz. norrr.a.
Aprobacin de la Norma: La nor ma es presemada al Consejo del INN
junto con un informe del procedimiento de esrudio, para su aprobacin
co m o norma chilena.
Oficializaci6n de la Norma: La nOfma chilena es enviada al ministerio que
tenga c01npetencia en el tema normalizado, para su respectiva oncializ.acin
y publicacin en el Diario O fi cial .
2.4.5 ESPECIFICACIONES T C::-'; ICAS
Corresponde.:1 a doculnencos asociados a cada proyectO en particular y sirven de
compleme ntO a los planos de ejecucin. Su nscalizac!n es responsabilidad nor
malme nte de la Inspecci n Tcni ca de Obra (lTO) . que es normalmente nom
brada po r el mandante.
2.5 PERMISOS Y DERECHOS DE CONSTRUCCIN
-'
La mayora de las obras de construccin deben tener un permiso de edifica
cin 3..rHes de comenzar su ejecucin; estos son permisos de construccin y per
misos adicionales . Esta seccin, adems de pr;:sentar los dos ripos de permisos
antes mencionados, describe las posibles sanciones que se pueden aplicar si no se
cumple con la normativa legal existente.
reconstruccin o a1teraciones de un edificio, reparaciones, ampliacin o demoli
cin de elementos principales, obras menores definitivas.
Adicionalmente, la Ordenanza General de Urbwismo y Consrrucciones esta
blece algunas obras que no requiere n permisos, tales COlno obras interiores no
estructurales. elementos exteri ores sobrepuesros que no requieran cimientos, cie
rras interiores, obras de mantencin, piscinas privadas a ms de 1,5 m del des
linde con predios vecinos.
Para la obtenci n del permi so de edificacin de obra n ueva se debe presentar al
Director de Obras Municipal es los sigui entes docur- _ LOS en un ejemplar:
a) Solicitud de permi so, firmada por eJ propierario y el arquitecto proyectista.
Dicha solicitud se debe presentar en formularios impresos obtenidos en la
Ilustre Municipalidad correspondiente al lugar de la obra. Esta solici tud
debe incluir o anexar una lista de (Odas les documentos y plar.os entregados,
una. declaracin simple de propiedad del predio. una lista de los profesio
nales competentes que intervienen en el proyecto y si cuenta con informe
favorable de un revisor externo, junto con las rusposicione5 especiales a que
se acoge el proyecto si es que corresponde.
b) Presentar un legajo de documenros, el cual incluye:
Fotocopia de Ccnificado de Informaciones Previas.
Formulari o nico de estadsticas de edificacin.
Cenificado de fact ibili dad de dacin de servicios de agua potable y al
cantarillado. emicido por la empresa de servicios correspondientes; en
los cuales se certifique que la construccin de las instalaciones es fac
tible. asegurando que existe una capacidad suficiente y que la instalacin
no alterar el serv.icio existente.
Planos de Arquitectura. La Tabla 2.2 presenta un detalle de los planos
requeridos.
57
56 PROCESOS YTCr.: ICAS DE CONSTRL:'CCION D. S",... 171,."""" CAPfTUlO 2: Prcyea<>o d. o>n,,,,,,OO(,,,
1
,
r
[
Tabla 2.2: Planos de arquitectura requeridos (OGUe, 2004)
Tipo de, plano
de ubicaci n del predi o
11500
plano de emplazamiento dentro del predio
11100 1150
planeas de todos los pisos 11100 1/50
cones y elevaciones 11100 l/50
planta de cubiertas 1II00 ll50
plano de cierre 11l00 1/50
Proyecto de clculo estruct ural. Para todos los proyeccos, salvo las edi
ficaciones cuya superficie sea menor de 100 m
2
, las obras meno res y
las edificaciones de las clases C. D , E Y F cuya carga de ocupacin sea
menor a 20 personas. Este proyecto de clculo debe inclui r memori a de
clculo y planos de estructura.
En la m emoria de clculo se debe especificar cargas y sobrecargas, fuerzas
horizontales, tensiones admisibles y condiciones de medianera. La Tabla
2.3 presenta un deraUe de los planos requeridos.
Tabla 2.3: Planos de estructura reque ridos (OGUe, 2004)
r" .;. " i. " !
J . .1: '" , F"': '.
- planta de fu ndaciones y de cada piso 1110 a 11100
- secciones generales l/lO a 1/100
- deraLles de construccin de losas, vigas. eec. 1/ 10 a 1/100
- deralles de de no se especifica
Cuadro de superficies.
Especifi cacio nes tcnicas d.!': las partidas contempladas en el proyecto.
Levanramiento topogrfico salvo que se incluya en las plantas de ar
qui tect ura. j
e) Pago de los derechos municipales: se deben cancelar los derechos munici
pales que procecan, estos se calculan fUndamentalmente en funcin del tipo
de obra y magni tud como se puede apreciar en la Tabla 2.4.
Tabla 2.4: Planos de deralle requeridos (OGUC, 2004)
O;;; .. ' l',
L Subdivisin y Imeo 2. 00 % del avalo
2. Obra nueva y ampliaciones 1.50 % del presupuesto
3. Alteraciones, reparaciones, obras menores 1.00 % del presup esro
4. Planos tipo amorizados por el MINVU LOO% del presupucsw
5. Reconstruccin 1. 00 % del presupuesto
6. Modificaciones del proyecw 0.75 % del
7. Demoliciones 0.50 % del prsllpuesco
d) Fi rma de los documentos: todos los docume ntos pen enecientes ai legajo
antes mencionado, deben ir firmados por propi etario, proyectistas (estruc
turales y de arquitectura), yel profesional a cargo de la construccin. Sin
embargo, es importanre indicar que los proyectistas deben 2.compaar copia
dd pago de sus patentes profesionales y certificados de twl os correspon
dientes.
e) Verifi caciones que real iza la municipali dad: antes de autorizar la construc
cin de alguna edificacin el municipio, realiza a lo menos las sigui entes
verificaciones:
CootZ'asraci 6n del proyect:O con el Plano Regulador.
Comp robacin de que tOdos los documentos en:regados cwnplan con:
Ley General de Urba ni smo y Construccin.
Ordenanza General de Urbanismo y Construccin.
Comprob2,cin de que se han pagado los derechos correspondientes.
f) Autorizacin de construccin: despus que la municipalidad verifica que
todo est en orden, autoriza la constr ucci n y exige que sta comience dentro
del plazo definido. Si dicho plazo es sobrepasado, el contrarisra debe realizar
nuevamente los tr.mites de sclicitud de permisos.
g) Documentos que deben estar en obra: una vez que la obra ha sido
autori-z.ada, se puede iniciar su construccin y du=ance la construccin [os
siguientes documentos deben estar siempre en la obra: boleta de permiso
(en dL,pli cado), libreta de obra (timbrada, foliada y firmada por la municipa
lidad) y legajo completo de antecedentes.
h) Medidas de control y gesti n de calidad.
59
58 PROCESOS YiCNl CA$ OECONSTRUCCJ:-<
2.5.2 PERMISOS ADICIONALES O ESPECIALES
La Ilustre i\rluni ci pal idad correspondiente puede arequerir permisos adicionales
para cicreas erapas o componentes de la obra en <.:o nsuucdn. tales como:
mi so para instalacin de fae nas y permiso para instalacin de gras [Drre. permiso
para desvos de crnsi [o. etc.
Tambin el muni ci pio puede aumrizar la realizaci!.l de ciertas obras menores,
sin estar omrgado an el permiso definitivo de construccin, en 10$ siguientes
casos: demoliciones, excavaciones para fundaciones, cierres, andamios y can::has
de acopio.
2.5.3 SANCIONES
Las personas o instit uciones que no curr.plen con la legislacin vigente relativa
a la construccin, se ven expuestas a sanciones. En esta seccin se presentan las
sanciones consideradas en la ley y sus causales.
j' a) Causas de sanciones:
,
Consuucc.i n sin permiso.

AJteracin de planos.
I Negar el ingreso a los inspectOres.
I
No cumplimienco de las observaciones de los inspectores.
0Jo cumplimienro del plazo en las de los inspectores.
!
Habilitaci n del edificio sin inspeccin final.
Falsificacin de firmas.
Diferencia entre la fir ma que figura como la del proyectista y la del pro
,.
yectista.
Incumplimienco de la Ordenanza General de Urbanismo y
I
cin.
b) Posibles sanciones:
M ultas en dinero.
Suspensin de construccin en la comuna.
Dependiendo del tipo de falta, estas sanciones pueden ser aplicadas separada
men;::e o en conjunto.
1
CAl"fTUl.O 2. rn:,..c"", de COIU" uccI6"
2.6 SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
[
Como se mencion anteriormente, la Ley de Bases Generales del Medio jIn
biente ( 19.300) fue publicada en el Diario Ofi cial en marzo del a10 199.,.. En
esta Ley se establece el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente
Iib(e de contaminacin.
El Sistema de Eval uacin del Impacto i\mbiental (SEIA) es uno de los instru
mentos de carcter preventivo que define la Ley 19.300 Y mediante el cual la
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONA'v1A) o la Comisin Regioml
dd Medio Ambiente (CORENiA) respectiva detetmina si un proyecto se ajusta a
las normas ambie.maJes vigentes, es deci r, se determina si el proyecto es ambi en
talmente aceptable.
La Ley 19.300 en su artculo 1. 0 establece que los siguientes proyecros se deben
SOiTIeter al SElA:
a Acueductos, embalses o rranques y sifones de imporcancia (defi nidos en el
artculo 294 del Cdigo de Aguas), presas, drenaje, desecacin, dragado,
defe nsa o alteracin signi fica tivos de cuerpos o cursos de agua naturales.
Lneas de transmisin elctrica de alm voltaje; central es de energa mayores
de 3 MW; reactores y establecimiencos nucl eares.
Aerop uenos; terminales de buses, camiones o ferrocarriles; vras frreas;
taciones de servicio, autopistas y caminos pblicos que puedan afectar reas
protegidas; puerros; vas de navegacin; astilleros; terminales martimos.
Proyectos de desarrollo urbano o turstico; proyecccs de desarrollo mineros;
oleoductos; gasoducros.
Instalaciones fabriles. tales como metalrgicas, qumi cas, textil es, produc
toras de materiales de consuuccjn, de equipos y productos metli cos y cur
tiembres.
Agroinduscrias, mataderos, planteles y escablos de crianza, lechera y engorda
de animales, de dimensiones industriales.
Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos
cubi ertos de bosque nativo, indusuia celulosa, pasta de papel y papel , plantas
astilladoras, labradoras de madera y aserradores, todos de dimensiones in
dustri ales.
I
67
T

60 'ROCESOS VTOCNlCAS DE CONSTRI. CC ION 71,.,."""", CAPITULO 2; Pmy'O< d. con, .. ucclr,

Proyeccos de explotacin intensiva, cultivo y plantas procesadoras de recursos
hidrobiolgicos.
Produccin. almacenamienro. transporte, disposicin o reutilizacin habi
tuales de sustancias txicas, explosivas. radioactivas, inflamables, corrosivas o
reactivas.
. ' Proyeccos de saneamiento ambi ental, tales como: alcantarill ado, agua po
cable, plantas de tratamiento de aguas. etc.
Ejecucin de obras en 1?arques nacionales, aplicacin masiva de productos qu
micos.
De esta manera, codo proyecro presente en el artcul o 10 debe someterse al SElA,

proceso que puede cumplirse ya sea a uavs de un Estudio de Impacto Ambiental
o de una Declaracin de Impacco Anl bi eocal, segn lo permi ta la Ley.
,
1
t;n Estudio de Impact o Ambiental (ElA) es el conjunto de estudios necesa
rios pa ra determi nar los efectos que ti ene la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad sobre el medio ambiente, es decir, incluye los efectos sobre la pobla
cin, la flora y fauna, el agua, el ai re, el medio socio econmico, culcuraL etc. El
ar tculo I I de esta Ley determina que un proyecto presente en el artculo 10 debe
presentar un EIA cuando genera alguno de los siguientes impactos: riesgos para
la salud de la poblacin, efectos adversos sobre los recursos naw rales renovables.
reasentamientO de comunidades o alterJ.cin significati va de los sistemas de vida,
localizacin prxima a poblaciones, recursos o reas protegidas, al teracin signi
ficativa del valor paisajstico o turstico de la zona, al teracin de monumentos o
en sitios con valor arqueolgico.
Un proyecto que est presente en el 10; pero no ge nera los efecros
cri cos en el artculo 11 , deber presentar slo una Dedaraci6r; de Impacto Am
biental, que es un documento descriptivo de la actividad a realizar o modificar
otorgado bajo juramento del t itular cuyo contenido permite a la C0 0."A!vlA
.f
evaluar si su Impacto Ambiental se aj usta a las nor:nas ambientales. Adems debe
explicar por qu se presenra una Declaracin y no un Estudio de Imp<icto Am
biental y contener una descripcin de los compron1isos ambi entales voluntarios
que el ti rul ar contempla realizar. La principal d ifere ncia entre una Declaracin y
un Estudio de Impacto Ambiental est en que este ltimo es mucho ms com
pleto y presenta una descripcin pormenorizada y detal lada del proyecto y sus
posibles impactos.
Entre los documenms que debe contener un Estudio de Impacco re
sal tan:
a) Descripcin del proyecto o act ividad.
b) Un plan de cumplim ionto de la legislaci n existente.
c) Una descripcin pormenorizada de las razones que hacen necesaria la realiza
cin de un Estudio y no una Eval uacin de Impacto Ambiental (artculol!).
d) La lnea base, es decir, las condiciones ambientales previas al proyecro.
e) Prediccin y evaluac in de los impactos ambiental es que pueda generar el
proyecto.
f) Medidas que se romarn para eliminar o mi nimizar 10$ efeCtOS adversos del
proyecto.
g) Plan de seguimiento de las variables ambientales que originan el Estudio de
lmpacto AmbientaJ.
h) Acciones previas al Estudio de 1mpacto Ambiental.
Una de las etapas de un Estudio de Impacto Ambienta! es la part ici pacin ciu
dadana. Los proyecws que presentan un ElA deben publicar en un diario de cir
culacin nacional o regional un extracto del proyecto de modo de informar a la
comunidad las implicancias dd proyecto. Una vez realizado este procedimiento
la ciudadana tiene un plazo de 60 das para hacer l!egar sus observaciones a la
CONAMA o COREMA tespectiva, que luego deben ser conside rados por la
autoridad . Por lo tanro, es de vi tal importancia consider::;.r a la comunidad en la
planificacin del proyecto, involucrndola de moo que sean parte de l.
Debe tenerse presente que los cr iterios y/o requisitos para aprobar un Estudi o de
Impacto Ambie ntal son:
Si cumple con la norma. tiva de carcter ambienta], y
Si, h2.cindose cargo de los efectos, caraccerisricas o circunstancias
cidos en el artculo 11 de la Ley 19.300, propone medi das de mitigacin,
compensaci6n o reparacin apropiadas.
Por su parte, tra, ndose de una Declaracin de Impacto Ambien tal (DIA), si la
resolucin es favorable, sta c-.errincar que se cumplen con todos los requisitos
i
63
-
62 PROCESOS YTtc:-: ICASDE CONST RLTCCI:-l ...
<lJnbiencales aplicables y que el proyecco o actividad cumple con la normaciva de
carcter ambiental, incl ui dos los req:sicos de carcter ambiental concenidos en
los permisos ambien tales sectOriales que correspondan.
Debe renerse presente que una Declaracin de Impacto Ambienwl se rechazar 5:
No cumple con la normaciva de :::arccer ambiental ;
No se subsanare n los errores, omisiones o inexactitudes de ell a; o
El respectivo proyecto o actividad requiere de un Estudio de Impacto Am
biental .
Por otra parte, si la resol ucin es desfavorabl e, no se podr realizar el proyecto o
actividad O su modi ficacin. Asimismo, los rganos de la Administracin del Es
tado con competencia ambiental, en las materias relativas al respectivo proyecto
o actividad, quedarn obli gados a denegar las correspondi entes autorizaciones
o permi sos, en razn de su impacto ambiental , aunque se satisfagan los dems
requi sitos legales, en [anro no se les notifique de pronunciamiento en contrario.
Todo es te proceso queda claro en la J' igura 2.5.
:-IUI'.VO
I
J .\ PARECE f.N
I ,' v _1 SE PUEDB REALIZAR
,'- -- ' rROYECl'O ... R.T 10 DE LEY ELPROYECTOSr.;
-1 19.3001 -1 SOMET"E.RSE.'\r..SE!...\
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Sistema de E"aJu",ci" Impacto Ambiental
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-- --- - ---- - - --- - --1
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I ! .,u'ARECEDlART I I
I DE U'X 19.300!
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PROYECTO
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: _1 PROYECTO SE r
PROVECTO SE A./......srA A :-:ORMAS VlCE.vrES! " PUEDE
I
___ _ __ _ __ __ _ ___ _ __ ____ __________ __ __ J1 -1 EJECUTAR
I
Figum 2.5
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en Chile.
C U'ITULO 2: P' oy!OS de o'"rr.:.cc:"
2.7 EJERCICIOS
A continuaci n se presentan algunos temas que pueden servir oe estudio, los
cuales pueden ser resuel tos con el material presentado en el capt ulo y a veces con
lecturas adicionales:
a) Describa cmo se puede originar un proyecto de construccin. Analice los
siguit:n(es casos: un ed ificio de departame mos para habitacin, un hospital :
una rep resa para producir energia elcnica y un camino.
b) Comt:fl(e brevemente cmo se cre la Ley General de Crbani:smo y Cons
trucciones y cul es su diferencia con la Ordenanz.a General de Urbanismo y
Construcciones.
c) iVIencione quin declara ofici al una norma en Chile y de quin es la respon
sabilidad de su apli cacin y/o cumplimiento.
d) Qu pasos son necesarios para solicitar un petmiso de edificacin?
e) Analice cundo debe hacer un estudio de impacto ambiental en un proyecto
y qu beneficios dene el realizado.
r) Cules son las erapas en el diseo de un proyecto de un edi ficio de 10 pisos?
Cmo Jo di fe renciara para el caso de un a obra civil, por ejemplo de un
camino de asfalto de 15 km. de longirud?