Art. 19 N 10 y 11 El Derecho a la Educacin y la Libertad de Enseanza 10. El derecho a la educacin. N 10: parte de una forma general (consagra el D de educacin).

Tanto la CPR de 1818 como la de 1822 tenan materias respecto a educacin. La ilustracin dice relacin con las luces: que la gente tenga acceso al conocimiento, llevndoles estas luces. Discusin en materia educacional en Chile viene desde 1818: fundamentalmente respecto a temas estatales para garantizar un cierto mnimo. Reforma constitucional de 18741 a la CPR 33 es a la libertad de enseanza: puedo invocar un derecho a ensear que no es el E, sino que un particular. CPR 25: mantiene el derecho de educacin (que estaba puesto como una cierta idea y no como algo muy constituido) y dice que para el E es algo muy importante, por lo que representa una preocupacin para l, como tambin mantiene la idea de la libertad de enseanza. Parece ser ms o menos la lnea del 25, la idea que la tarea principal del E era educar. Eso se tradujo que en la dcada del 70 la educacin chilena era en un 80% propio del sistema estatal en el pas. Esto le da un gran poder a quien est en el poder porque puede controlar lo que se le ensea a los nios. Esto se llam el E Docente: o l era quien construa los colegios, elega y formaba a los profesores y elega qu se enseaba. o Incluso, hasta la dcada de los 50 los ttulos profesionales eran de la Universidad de Chile y no de las universidades privadas, porque slo el E poda dar los exmenes vlidos. o Adems, se gener un aparato monumental que era muy difcil de controlar y fiscalizar, porque era demasiado grande. Se tena un sistema educacional donde la educacin bsica y media era baja, mucha desercin, baja alfabetizacin, lo cual conviva con una minora muy bien educada en el sistema privado y, en casos especiales tambin en el pblico. En 1980, entre el 7,5% al 8% de los jvenes en la edad de ir a la universidad (17-18 aos) son los que logran acceder a ella, por lo que Chile generaba muy buenos profesionales, pero muy pocos. Gran discusin: Qu se hace en materia educacional? R.: la CPR 80 incorpora una de las novedades ms relevantes que es decir que el derecho fundamental de educar es de los padres, porque es parte de los derechos y deberes del padre. Si se leen los arts. 10 y 11 separados da la impresin que el 10 es la mitad de otro artculo que no se puso. Esto responde ahay una lgica de comprender en un solo espacio dos

Son las grandes reformas que buscan reducir el poder del Ejecutivo, en cierta forma representan la muerte del rgimen de Portales. Son cambios de giro: gobiernos ms cortos, poderes restringidos del Pdte. y un aumento del poder del Congreso.

ideas acerca de la libertad de enseanza y del derecho de educacin. Para hacer lo anterior se intent inventar N10 inc. 2: La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida Muy amplio, por lo que es como decir hay que hacer el bien y evitar el mal. S.: constancia de CO: define educacin como: - Transmisin de conocimiento, como tambin tratar de que el sujeto razone, conozca por s mismo y descubra que tiene inteligencia. - Tambin es formar voluntad, se ensean ciertos parmetros de comportamiento y autocontrol (normas de educacin y de la forma de ser). - Durante toda la vida: la idea de que la educacin es un proceso continuo en el cual el ser humano siempre est conociendo y aprendiendo ms. Esta definicin tiene mucha relacin con lo que hoy se llama la educacin formal que se basa en etapas de desarrollo. La educacin informal dice relacin con otros medios de comportamiento que generan un afn imitativo y que no dice relacin con el hecho de estar en una sala de clases. Varias discusiones: 1) D social: al afirmar esto se valida implcitamente una cierta intervencin del E para asegurar ciertos mnimos. Al hacer eso se mete en un terreno muy relevante por el poder, porque quien controla la educacin controla cabezas, por lo que controla cmo se piensa, qu es lo que se ensea. Es por eso que los grandes sistemas totalitarios buscan controlar el contenido prohibiendo a los profesores ensear ciertas cosas. Se puede dar de dos formas: Forma burda: prohibir la enseanza de ciertas materias. Establecimiento de los objetivos mnimos: el sistema educacional permite que se estudie como quiera pero debe cumplir con ciertos objetivos. Busca garantizar ciertos conocimientos que la persona debe tener. Si se extienden los mnimos cada vez ms, se destruye poco a poco la libertad de enseanza. Es peligroso, porque con esto el E puede decir qu es lo que se ensea. 2) Educacin como instrumento de superacin de la pobreza: siempre ha estado presente en el sistema que el acceso al conocimiento le permite a la persona progresar, cambiar tanto su vida como la de los que lo rodean (ej.: familia). En general se dice que el acceso a la educacin tiene que ver no solo con el desarrollo del individuo, sino que tambin con una cierta igualdad material, dar mejores condiciones de vida. En materia econmica se dice que es la mejor inversin en capital humano. Importante considerar que nuestro sistema universitario se basa en la idea de que la persona busca tener una carrera y que por el hecho de recibirse ser contratado, pero eso no es necesariamente as, por lo que muchas veces hay una sobrevaloracin de las carreras profesionales en desmedro de las tcnicas. Se ponen ciertos requisitos para quienes estudian ciertas profesiones que, por estudiar algo con grandes asimetras de informacin (abogados y mdicos) se requiere pasar por un instrumento de validacin.

Problemas al disear la CPR 80: 1) Combinar la garanta de un derecho social con la libertad de enseanza. 2) Necesito una gran cantidad de dinero para financiar educacin. S.: tratemos de hacer un razonable equilibrio, por lo que se estipula en el N11: 10 Inc 4 Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin, sin que ste constituya requisito para el ingreso a la educacin bsica. 41 42 10 Inc 5 La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad.43 10 Inc 6 Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin. Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin N11: La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales la 1 parte habla de que en principio puedo abrir, organizar y mantener sin que el E se meta. OJO: organizar incluye la capacidad de decidir. CO deja constancia que el derecho de educacin involucra incluso las formas de permitir la admisin. Ej.: slo enseo a las personas de cierta religin o de cierto nivel intelectual. El N10 centra el enfoque en quien quiere la educacin mientras que este N11 dice relacin con el que va a dar la educacin. N11 inc. 2: La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden pblico y la seguridad nacional. Limitaciones de la libertad de enseanza. Interesante: el constituyente dice no tiene otras limitaciones que, es decir, plantea que no se le pueden inventar otras. N11 inc. 3: La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico partidista alguna la enseanza reconocida oficialmente= tiene que ver con la idea de la inter-operatividad es para que la persona pueda cambiarse ms fcilmente de un lugar a otro. En general los economistas dicen que hay tres tipos de bienes de acuerdo a la capacidad de verificar su calidad: 1. Fcil: antes de consumir un bien puedo verificar calidad, puedo probrmelo, puedo pedirle a otro que opine, sin haber gastado ningn peso. Ej.: probarse ropa. 2. Mediana: chequear estos bienes por m mismo con un costo relativamente simple. Ej.: probar un poco de algo para ver si me gusta, o darle a otro y ver si le gusta.

3. Difcil: la capacidad de chequear lo bueno o malo del servicio es tan baja que el sistema establece un sistema de control para garantizar un mnimo. Ej.: si quiere ser mdico debe tener un ttulo con ciertas condiciones mnimas, porque as se nivela. Esta condicin de exigir una educacin reconocida oficialmente es para garantizar un piso, para asegurarle un mnimo a la persona, para as disminuir la asimetra de informacin y permitir un poco ms de informacin para la persona. No permite propagar poltica= tratar de convencer mediante la ctedra, ya que se est haciendo mal uso de ella, porque se est utilizando la enseanza para tratar de adoctrinar una determinada visin poltica, mediante la educacin. Esto no significa que no se pueda hablar o discutir de poltico, eso s se puede, lo que no se permite es que la educacin est orientada a propagar ciertas ideas. OJO: educacin oficial incluye colegios y universidades, pero no posee injerencia en clases particulares o en pre-universitarios. Libertad de ctedra: los profesores tienen derecho a plantear su ctedra de la manera que estimen pertinente. En qu orden paso la materia, qu cosas paso con ms o menos nfasis, etc. Quien ensea tiene derecho a armar la forma de enseanza de la forma que ms estime conveniente. Las restricciones: 1) Programas oficiales. 2) Orientacin de las instituciones. Ej.: Universidad Catlica. N10 Inc. 3: Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponder al Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho Uno de los temas ms sensibles de la CPR 80. Dice que el derecho preferente es de los padres los que eligen la educacin de sus hijos. Consecuencia: debo permitir que los padres elijan con criterios que a m no me parecen. Discusin: Hasta qu punto los padres pueden vetar ciertos mnimos? Ej.: ciertos colegios en USA han dejado de ensear la tesis de la evolucin de Darwin para reemplazarlo con la visin diseo inteligente, se puede permitir eso? Qu tanto el E puede obligar a ensear ciertas cosas como contenidos mnimos? Tambin dice tienen el deber, porque busca evitar que los paps no manden a sus hijos al colegio. Qu pasa si el padre dice que no quiere educar a sus hijos considerando que tiene el derecho preferente a educar? Se pone el deber, porque se intenta contraponer el derecho de los padres por el bien del hijo. La CPR intenta equilibrar la idea de que son los padres quienes eligen los programas educativos para sus hijos2, con la idea de la libertad de enseanza para que existan diversos proyectos educativos entre los cuales yo puedo elegir (para que la primera garanta no sea solo semntica), y adems con un sistema que garantice mnimos. La CPR 80 busc: D preferente de los padres a elegir el lugar de educacin de los hijos. Libertad de enseanza, que efectivamente hay opciones para los padres.
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Los padres eligen qu educacin tendrn sus hijos. Ej.: catlica, deportiva, etc.

Sistema que garantice ciertos pisos mnimos, que se reciben ciertos conocimientos mnimos. Esto es un mandato para el legislador, quien debe tener en cuenta la libertad de educacin en sus normas. N11 inc. 4: Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseanza para sus hijos. Lo mismo que antes pero desde otro enfoque: los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento enseanza para sus hijos. 14/05/13 Algo importante en la CPR es el derecho y deber de los padres, y la libertad de estos para elegir o definir la educacin de sus hijos. El legislador no puede hacer lo que quiera. Si bien la Constitucin del 80 innov en Chile, a nivel internacional ya estaba siendo discutido. Aparece en documentos de la ONU y comisin de derechos humanos de latino Amrica. El TC en el fallo de pldoras ha hablado en qu consiste el derecho de los padres a educar: capacidad de los padres a que sea de tal o cual forma educado su hijo. Se traduce en obligaciones de hacer, tanto en la enseanza formal como la informal. Tradicionalmente la doctrina ha sostenido que para que exista el derecho a educar de los padres, entonces deben darse otras figuras para que no sea una mera declaracin de enseanza. Estos son: 1.- Libertad de enseanza: si no existe la posibilidad que distintas personas generan distintas opciones educativas, entonces no hay un derecho en la prctica. Tiene que haber posibilidades que otros pongan sus proyectos educativos. Discusin: padres vs establecimientos: cuando los proyectos educativos pueden poner barreras de ingreso o permanencia para que no entren los hijos de los padres. Hay autores que sostienen que el ingreso a los colegios deberan ser con una tmbola, lo cual es muy raro. Esto es distinto al sistema de educacin pblica de USA donde cada sector tiene su colegio pblico. Esto genera una segunda discusin: quines pueden poner un colegio? Histricamente en Chile cuando se hablaba de E docente era el E y, tambin la Iglesia, porque era parecido en tamao al E, pero que los privados formasen un establecimiento educacional (ej.: un grupo de padres u otra institucin que no fuese de una orden religiosa) no era fcil ni comn. En general la legislacin lo dejaba limitado a los colegios particulares pagados. La CPR 80 al decir que los padres tienen el derecho, entonces se tiene que dar una apertura a la posibilidad de constituir colegios. Se tiene que tener una legislacin que facilite la posibilidad de tener colegios. Consecuencia: se hizo una gran reforma en trminos de quines pueden tener colegios. Esto supuso distinguir entre tres tipos de colegios que transforman la dinmica de muchos colegios pblicos y pocos colegios privados: o particulares pagados, particulares subvencionados, municipalidades. Una parte de esta reforma consiste en tomar los colegios del E y asignarlos a las municipalidades en las que estaban fsicamente ubicados.

o Junto con eso se genera una figura nueva que es la llamada subvencin educacional que supone una transformacin radical que pasa de subsidiar la oferta, a subsidiar la demanda, es decir, pasa de financiar la construccin de establecimientos educacionales (la estructura que ofrece el servicio) a identificar un monto que se le va a pagar a los establecimientos de acuerdo a las personas que asisten a clases. As se logran dos cosas: 1) a los colegios le interesen matricular ms alumnos. 2) a los colegios les interese que los alumnos asistan a clases. Esto habra incentivado la mayor competencia, pero para asegurarse se crearon los colegios particulares subvencionados y que, al igual que los colegios estatales, se les paga de acuerdo a los alumnos que asisten a clases. Por lo tanto, se gener un grupo de colegios cuyos dueos son sujetos privados que reciben aporte pblico o fiscal. Desde el ao 90 hasta hoy en da, los particulares subvencionados han sido los que mejores resultados han tenido en comparacin con los municipales. En bsica el ao 90 un 60% de la matrcula estaba en educacin municipal, para el ao 2003 era un 52%. En los particulares subvencionados el ao 90 era un 30% y para el ao 2003 era un 40%. El Particular Pagado el ao 90 era 6,6% y en el ao 2003 era de un 6,4%. En enseanza media es similar. En el fondo, la educacin subvencionada le quita gente a los otros dos modelos. Por qu se produce esto? Porque ha ido mejorando en el tiempo. Una de las discusiones que se produjo fue la LOCE 18.962 (ley orgnica constitucional de enseanza) y luego se sac la LOCGE 20.370 o LGE (Ley General de Educacin) que era una reforma de la anterior. Una posibilidad que se discuti fue si se eliminaba la posibilidad de que fueran sostenedores personas con fines de lucro. Lo que estableca la LOCE era que los sostenedores s podan ser personas con fines de lucro (ej.: persona natural o jurdica), porque se quera atraer recursos al sector de educacin. Con la otra ley se establece que la educacin no poda ser con fines de lucro. Finalmente se establece que: S se puede ganar dinero en educacin, pero no puede ser persona natural (slo jurdica) y, segundo, tiene que tener objeto nico por qu? Porque cuando se tiene una persona jurdica sta debe dar a conocer o trasparentar todos sus ingresos3. Se establece que deben tener giros nicos (se dedica slo a una cosa), porque o sino es muy difcil controlarlo (as tiene slo un balance). Se mantuvo la idea de que no haba inconveniente en que existiera por parte del sostenedor, utilidad o ganancia, porque eso es lo que mueve a que la gente est dispuesta a invertir recursos en la educacin. Se oblig a los sostenedores a hacer una cuenta anual. Se cre una Superintendencia de Educacin. Otro problema: hasta qu punto tengo libertad de elegir si para poder matricularme tengo que tener los recursos para poder elegir? Originalmente el auto era un aparato de lujo, pero con la produccin en serie se abarat el costo; lo mismo ocurre con la capacidad de elegir: si el servicio es muy caro hay muy pocos que pueden producirlos y son an menos los que quieren adquirirlos. Por lo tanto, al crear los colegios particulares subvencionados entre los
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Mientras que las personas naturales no tienen que presentar balances.

particulares pagados y los municipalidades, se abri un espacio a la eleccin, cosa que antes no haba. Sistemas de admisin: D de los padres a elegir el colegio vs D admisin colegios Qu ocurre con los nios que nadie quiere educar, los delincuentes juveniles? Hay distintos requisitos que se pueden poner con esto. En el caso de los colegios pblicos, estos deben recibir a todos los nios, incluso a los echados que nadie quiere en el sistema privado. Pero tambin hay ciertos colegios pblicos que son bastante ms estrictos en la admisin como el Instituto Nacional o el Carmela Carvajal. Esto fue evolucionando debido a las discusiones de: Por qu al hijo de paps divorciados se le prohbe ingresar a un colegio debido a que sus padres son divorciados? La legislacin entenda que la subvencin permita abrir la cancha para entrar en los colegios, por lo que en vez de que slo el E se haga cargo de los nios problema, ahora se incentiva a los privados a tomarlos mediante un subsidio excepcional para quienes los acojan. El ao 2009 se volvi sobre este tema, hablando de los sistemas de admisin, los cuales deban ser objetivos y trasparentes. El artculo 12 de esta LGE establece que los colegios subvencionados, en nivel parvulario y bsico no pueden considerar el potencial intelectual pasado o proyectado del postulante, ni el nivel econmico de la familia. Esto generaba un conflicto porque por un lado haba colegios que basaban su prestigio en poner grandes barreras y complicar las maneras de entrada al colegio, para filtrar de acuerdo al nivel de conocimiento del potencial alumno. La discusin que se dio fue que la legislacin tom una posicin, por lo que prohibi ciertos proyectos educativos. Ej.: no permiti que un parvulario hiciera un test de capacidad; o que se filtre en bsica. Adems, esta solucin estara perjudicando a los subvencionados porque no podran tener un proyecto de alta exigencia, a diferencia de los particulares que s pueden tener barreras altas porque no reciben subvencin. En la misma discusin, tiempo despus, la autonoma del colegio est basado no slo en la libertad de enseanza, sino que tambin en el principio de subsidiariedad, esto es, un grupo intermedio que tiene la atribucin de definirse. Se discuti que hay algunos sistemas de entrada colegios que suponen cierta discriminacin arbitraria. Fallo CS: padres no tienen derecho a solicitar ciertos cambios en los valores del colegio, porque eso es parte del proyecto educativo. En general la jurisprudencia ha sido bastante menos estricta con los colegios particulares pagados que con los que reciben financiamiento pblico, pero ya ha comenzado a revisarlos y se han puesto ms estricto con ellos. Un avance del LOCGE: colegios puedan elegir qu proyecto educativo van a llevar a cabo. Problema: generar un proyecto educativo distinto es demasiado difcil. Al aumentar los contenidos mnimos voy generando una camisa de fuerza en los colegios, los cuales no

pueden pasar contenidos ms originales y propios de sus proyectos educativos, porque no les alcanzan las semanas del ao escolar. Condiciones que no pueden ser causales para echar a un alumno: - Embarazo y maternidad: prima el respeto a la vida o la libertad de enseanza. - Durante el ao escolar no se le puede cancelar la matrcula al alumno porque el pap no pag la matrcula: en general, lo que se hace es que se permite que el alumno termine el ao. - En los establecimientos educacionales que reciben aporte estatal, el cambio del estado civil de los apoderados no se permite que sea una causal para echarlo. - En los establecimientos educacionales subvencionados el rendimiento escolar de los parvularios y hasta sexto bsico no pueden ser condicin de mantencin de la matrcula. Ej.: el nio puede repetir. Nuevamente, con esto reflota la discusin de cmo voy a ir filtrando si, justamente, me estn impidiendo eso: filtrar. 15/05/13 Rol del E en materia de educacin Dos aspectos: - Econmico: el E no puede asegurar para siempre una capacidad ecc para hacerse cargo de todos sus habitantes. - Social- Filosfico: nuestra CPR considera a la familia como el ncleo fundamental de la sociedad, por lo que se le encarga primariamente la educacin a ella. Son los padres quienes eligen la forma en que se van a educar. Como est ntimamente ligado al bien comn, el E pone leyes, recursos y distintas cosas para fomentar la educacin, ya que sta ayuda a alcanzar el mayor desarrollo material y espiritual posible de la persona. Dos sentencias importantes del TC: 1. Seala que la educacin es un esfuerzo compartido entre el E y la comunidad. 2. se entiende que el E debe hacer todo lo posible para satisfacer este derecho de educacin. Deberes del E (se desprenden de los arts. de la CPR) 1. D preferente de los padres a educar a sus hijos: otorgar principal proteccin al derecho de los padres de educar a sus hijos. Porque se entiende que la familia es el ncleo de la sociedad y est compuesto por los padres como parte fundamental de sta. Por lo tanto, los padres tiene derecho a elegir el colegio, elijan el tipo de educacin que tengan sus hijos y que ellos queden en al menos un colegio4. 2. las funciones de facilitacin o promocin de la educacin parvulario: como la educacin parvulario era beneficiosa (independiente de los costos que pueda tener), pero el E en ese momento no tena los recursos para promoverla, por lo que se pone como E la labor de promoverla: hagamos una funcin de promocin, que facilite
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No existe un recurso de proteccin acerca de esto ltimo, pero lo que s hay es que, por ejemplo, en caso de que sean evanglicos, entonces que por lo menos haya un establecimiento laico donde puedan quedar.

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entrar a los nios, pero es obligacin de que ellos se eduquen, para que as no se discrimine a los nios que no tuvieron esa educacin. La que s es obligatoria es la educacin bsica y media (no subsidiar al pastel). Antiguamente (hasta el 2003) la obligatoriedad se extendi slo hasta la educacin bsica. Razones para tener educacin obligatoria: a. es distinto tener una mano de obra analfabeta que una que sabe o que incluso tiene una educacin tcnica, ya que hace ms valorable a la persona. b. la persona est en mejores condiciones de lograr un desarrollo social y personal. c. tiene que ver con la dignidad de la persona humana: generalmente, al mantener a las personas ms educadas ellos se hacen ms conscientes de los derechos que tienen y eso fortalece la democracia y no a los gobiernos totalitarios. La idea de la obligatoriedad de la educacin se ha extendido tambin al mbito laboral. Ej.: regulacin del trabajo infantil. Tambin existen una serie de polticas pblicas para fomentar la asistencia al colegio. Desarrollar la educacin en todos sus niveles (bsica, media y superior en todas sus formas). Estimular la investigacin cientfica y tecnolgica: FONDECYT y FONDAP.

11 Inc 6: Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel; De acuerdo a la CPR el rol estatal en trminos de educacin bsica y media se regula por una LOC: ex LOC, actual LGE, la cual establece: los requisitos mnimos que se van a exigir en cada uno de los niveles las normas objetivas que permitan velar por el cumplimiento de la ley y los requisitos para el reconocimiento oficial. Razn mnimos: se pone para que los colegios no capturen a sus alumnos pasando contenidos muy distintos de otros colegios, no permitindoles que haya movilidad debido a que no podrn cambiarse de colegio dado las diferencias en los contenidos vistos en su ex colegio. No obstante, deben respetar la libertad de enseanza. Por lo tanto, el E debe tener ciertos mnimos de contenidos, pero no puede meterse en la forma en que libremente los establecimientos deciden ensear. Educacin Superior En la dcada del 60 haban slo 8 universidades. No era una actividad regulada y eran gratis, pero cuando creci Chile, se tuvo que reestructurar todo. Con esto surgieron las universidades privadas. El E no se haca cargo de la oferta de educacin superior, pero s la fiscalizaba. En 1980 se cre el Consejo de rectores (CRUCH) con las universidades pblicas y privadas de la poca. Ellos reciben aportes estatales y tienen un sistema de admisin nica.

Definicin: es aquella que tiene por objeto la preparacin y formacin del estudiante en un nivel avanzado en las ciencias, las artes, las humanidades y la tecnologa, y en el campo profesional y tcnico. Tambin se dice que estos establecimientos otorgan distintos tipos de ttulo: a) Tcnicos de Nivel Superior: se contraponen a los ttulos tcnicos otorgados por los establecimientos tcnicos. b) Ttulos Profesionales. c) Grados Acadmicos.

De acuerdo a la actual ley hay 4 tipo de instituciones que otorgan la educacin superior: Universidades: su distintivo es una misin cientfica y de investigacin, y el monopolio legal de entregar el grado acadmico y ttulos profesionales. Institutos profesionales: tienen como misin formar profesionales y entregar ttulos profesionales que no consistan en grados de licenciatura. Ej.: contador auditor. Centros de formacin tcnica: forman tcnicos idneos, en carreras que no duran ms de 2 aos. Establecimientos de educacin superior de las FFAA y Fuerzas de Orden Pblico. Esta organizacin depende del pas. Ej.: USA college de 4 aos, o tambin los community college. En el caso de que se quiera estudiar Derecho en ese pas se estudia 4 aos en college y despus 3 de Law School. Principios que inspiran la legislacin: 1. Autonoma universitaria: pueden regirse por sus propios estatutos, por lo que no se puede meter un externo como el E a determinar las directrices que debe seguir. Cada universidad elige el tipo de profesores y los planes y programas de estudio. Polmicas en esto ltimo: para mdicos y para abogados el E no quiere arriesgarse a tener gente incompetente, por lo que en el caso de los mdicos se tena el examen nacional. 2. Libertad acadmica: es la libertad de buscar y ensear la verdad conforme con los cnones de razn y los mtodos de la ciencia. Existen 6 mtodos: - Aporte Fiscal Directo (AFD): fondo no competitivo que por razones histricas siempre se asigna un % a las universidades de la CRUCH. - Aporte Fiscal Indirecto (AFI): se asigna de acuerdo a la cantidad de alumnos con los puntajes ms altos matriculados. - Crdito Universitario de Fondo Solidario: tiene una tasa del 2% y se otorga slo a los alumnos del CRUCH. - Crdito con Aval del E (CAE): tiene una tasa de inters que despus de la revolucin estudiantil se baj del 6% al 2%. - Becas y el FONDECYT, as como otros fondos para investigacin. OJO: La diferencia entre una beca y un crdito dice relacin con la idea que la primera se da en personas que no estudiaran porque el costo de oportunidad de no trabajar por

dedicarse a la universidad es muy alto, mientras que los crditos se enfocan en gente que puede estudiar, pero les falta un poco de recursos. Rendicin de cuentas Memoria y balance anual en el caso de los establecimientos estatales (obviamente, porque utilizan recursos pblicos). Pero en las instituciones privadas con aportes fiscales, la rendicin de cuentas es slo para el aporte del E. 2006: sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior que regula la acreditacin institucional y la acreditacin de los programas y carreras (esto ltimo se deja ms a sistema privados). Si bien el Comit Nacional de Acreditacin (CNA) se hizo con las mejores intenciones, su labor no ha sido muy buena, porque la educacin sigue muy mala. Es necesario una buena labor en este mbito, porque la gente en general toma las decisiones de dnde estudiar con muy poca informacin de cunto va a ser el retorno que va a recibir despus. Es por eso que uno de los sistemas que se ha propuesto es hacer una categorizacin del nivel de ocupacin de ex alumnos, cunto ganan, si trabajan en el sector pblico o privado, etc.; que se haga un estudio ex post de las universidades, porque hoy da se entra a una universidad con muy poca informacin de qu va a pasar despus. La Corte ha tenido varias variantes en el tema de la discriminacin arbitraria y los mnimos: 1) se ha flexibilizado como es el caso del ao 1997 en el que se echo a una nia embarazada de un colegio particular subvencionado, pero no se pudo hacer nada, porque dentro de los requisitos del colegio estaba estipulado eso. 2) 2001: retiraron a una nia del colegio por problemas econmicos y, cuando la quisieron volver a meter, la directora no la quiso recibir. 3) La CS ha tenido visiones ms conservadoras como la del caso de la comunidad ecolgica de Pirque, en la cual se quiso obligar a hacer entrar a los nios a la educacin en virtud de la igualdad ante la ley. La CS dijo que no se poda invocar un precepto ms amplio. CS ha establecido una diferencia entre los colegios particulares y los particulares subvencionados, porque slo son los primeros quienes pueden tener mnimos arbitrarios. Cuando se expulsan a los alumnos del Jos Victorino Lastarria, se revoca esta decisin porque era arbitrario expulsar slo a algunos de los que participaron en la toma y no a todos, argumentando que estos fueron los nicos con la mala suerte de que las cmaras los lograron enfocado y, adems, se hizo sin abrir sumario para todo el resto.