SPETA

CUVNT, SINTAGM, EXPRESIE - CHEIE

IZVORUL JURIDIC AL CUVNTULUI CHEIE

1. Monopoluri naionale care prezint caracter comercial

Tratatul CE, articolul 31 (fostul articol 37) n ceea ce privete problema dispoziiilor naionale ale cror diferene creeaz obstacole de ordin tehnic n calea schimburilor comerciale, este necesar s se aminteasc c, la 28 mai 1969, Consiliul a adoptat un program general destinat eliminrii acestor obstacole (JO C 76, 17.6.1969)i, n special, o rezoluie privind produsele alimentare. Programul prevedea, ntre altele, c, nainte de 1 ianuarie 1971, Consiliul urma s adopte directive n sectorul alcoolului i era nsoit de un acord al reprezentanilor guvernelor statelor membre, reunite n cadrul Consiliului, care instituia un regim provizoriu de statu quo. Calendarul adoptat n mai 1969 a fost nlocuit ulterior printrun altul, anexat la Rezoluia Consiliului din 17decembrie 1973 (JO C 117, 31.12.1973), care amna pn la 1 ianuarie 1978 data limit pentru adoptarea de ctre Consiliu a propunerilor Comisiei referitoare la produsele pe baz de alcool. Cu toate acestea, nu au fost prezentate Consiliului, pn la data de 20 februarie 1979, propuneri n acest domeniu. Tratatul CE, articolul 28 (fostul articol 30) si articolul 30 (fostul articol 36) a). n domeniile n care nu exist o reglementare unitar la nivel comunitar, fiecare stat membru poate impune pe teritoriul su propriile prevederi n privina produciei i comercializrii alcoolului i 1

2. Restricii cantitative Msuri cu efect echivalent- Condiii i limite

SPETA

buturilor spirtoase, dar acestea nu trebuie s constituie restricii cantitative la import sau msuri cu efect echivalent acestora. b). Obstacolele asupra liberei circulaii a mrfurilor cauzate de dispariti ntre legislaiilor naionale sunt acceptate n msura n care sunt justificate de interese imperative, printre care Curtea a enunat: 1. eficacitatea controalelor fiscale, 2. protecia sntii publice, 3. loialitatea tranzaciilor comerciale, 4. protecia consumatorilor.

3. Restricii cantitative Msuri cu efect echivalent Fixarea coninutului minimal de alcool

Tratatul CE, articolul 28 (fostul articol 30) Din motive de protecie a sntii persoanelor, n sensul articolului 30 ( fostul articol 36), nu se poate, dimpotriv, justifica fixarea coninutului minimal de alcool pentru buturile spirtoase destinate consumului uman. Cu nimic mai mult nu se poate reine argumentul conform cruia este necesar s se fixeze legal anumite limite inferioare coninutului de alcool pentru a rspunde att practicii comerciale generale n Republica Federal, ct i dorinei consumatorilor. Aceast ntrebare poate rmne nesoluionat, practica comercial i dorinele consumatorilor nu sunt, n orice caz, nite elemente constitutive ale ordinii publice care permit s se recurg la articolul 30 (fostul articol 36). Tratatul CE, articolul 3 (fostul articol 3) Unul dintre obiectivele Tratatului CE este acela de a crea o pia intern caracterizat prin eliminarea, ntre statele membre, a obstacolelor care stau n calea liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor (art. 3 alin. (1) lit. (c) TCE). Principiul se bazeaz pe o regul i pe o excepie: 2

4. Principiul recunoaterii mutuale

SPETA

a) Regula general: n principiu, un stat membru nu poate interzice sau restrnge vnzarea pe teritoriul su a mrfurilor produse i comercializate legal ntr-un alt stat membru, chiar n situaia n care aceste mrfuri sunt produse n conformitate cu specificaiie tehnice sau cantitative care difer de cele cerute pentru propriile sale mrfuri. La baza acestei reguli se situeaz art. 28 (fostul articol 30) care prevede c ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import, precum i orice masuri cu efect echivalent acestora. b) Excepia: n absena armonizrii, statul membru poate deroga de la acest principiu i poate lua msuri de interzicere sau restrngere a accesului acestor mrfuri pe piaa naional, doar n situaia n care aceste msuri sunt necesare, proporionale i justificate pe motivele enumerate la art. 30 (fostul articol 36) referitoare la morala public, ordinea public, sigurana public, protecia sntii i a vieii persoanelor i animalelor sau conservarea plantelor, protecia patrimoniului naional, protecia proprietii industriale i comerciale. Aplicarea principiului recunoaterii reciproce are un numr de avantaje importante: 1. realizarea mai rapid a pieei interne a mrfurilor; 2. descurajarea suprareglementrii de ctre statele membre, deoarece aceasta ar putea induce obstacole asupra exerctrii de ctre proprii productori a liberei circulaii a mrfurilor; 3. introducerea unui element de concuren ntre reglementri naionale n privina schimburilor transfrontaliere, facilitnd, n consecin, cele mai bune practici.

SPETA

n dreptul european, principiul recunoaterii reciproce a cptat o aplicare extins n materii precum recunoaterea calificrilor profesionale, n materie civil (normele privind conflictul de legi) ori (chiar dincolo de domeniul pieei interne) n materie penal (de exemplu, mandatul european de arestare - care a fcut aplicarea acestui principiu n privina deciziilor n materii penale). Principiul se completeaz cu regula privind controlul statului membru de origine (regul aplicat n mod extins n domeniul financiar).