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de la recherche doctrinale

LES FORCES TERRESTRES EN OPRATION : QUELS MODES DACTIONS ADOPTER FACE DES ADVERSAIRES ASYMTRIQUES ?

CDEF Recherche et Retour d'Exprience DREX Division

E d i ti o n o c to b r e 2 0 0 4 Centre de Doctrine d'Emploi des Forces

LES FORCES TERRESTRES EN OPRATION : QUELS MODES DACTIONS ADOPTER FACE DES ADVERSAIRES ASYMTRIQUES ?

Cette tude a t ralise par le bureau recherche de la Division Recherche et Retour d'Exprience (DREX) du Centre de la Doctrine d'Emploi des Forces (CDEF), en collaboration avec la Fondation pour la Recherche Stratgique (FRS).

Elle a t mene sous la responsabilit scientifique de M. Jean-Jacques Patry, docteur en sciences politiques et en droit public, matre de recherche la F.R.S, avec la participation de M. Jean-Luc Marret docteur en science politique, chercheur la F.R.S. et professeur associ Saint-Cyr.

M. J.J Patry est galement officier de rserve (chef de bataillon) au CDEF et a servi comme conseiller politique auprs la SFOR.

Dj parus
Collection Cahier de la recherche doctrinale

Larme de terre face aux caprices du temps, le soutien mtorologique de larme de terre : organisation, enjeux et perspectives, janvier 2003
Collection Cahiers de recherche et denseignements doctrinaux

Lenvironnement juridique des forces terrestres dans les oprations extrieures, janvier 2003 Quel outil militaire pour lunion europenne ?, fvrier 2004 Larme de terre franaise en zone urbaine : nouvelles missions, nouveaux modes daction, mars 2004

MINISTERE DE LA DEFENSE

PARIS, LE 7 OCTOBRE 2004 N 500106/CDEF/DREX

CENTRE DE DOCTRINE DEMPLOI DES FORCES


Le Gnral

Le gnral de division Grard BEZACIER commandant le centre de doctrine d'emploi des forces Destinataires in fine

OBJET : Cahier de la recherche doctrinale Les forces terrestres en opration : quels modes d'actions face des adversaires asymtriques.

L'arme de terre a appris depuis longtemps connatre ses adversaires. Il s'agit mme d'une tape essentielle de la mthode de raisonnement dbouchant sur les plans d'opration. Mais jusqu' une poque rcente, il s'agissait essentiellement d'un ennemi structur, rpondant des critres finalement proches des ntres. D'vidence, et l'actualit en Irak nous le rappelle chaque jour, ces temps sont derrire nous. L'tude propose dans le prsent cahier de la recherche doctrinale est le fruit d'une analyse des principaux modles actuels ou rcents ayant mis en scne ces nouveaux acteurs, porteurs d'idologie forte, pratiquant des actions subversives destines rendre inefficaces les forces militaires traditionnelles. Point de dpart d'une rflexion profonde de nature guider l'action de nos commandants d'unit en opration extrieure, cette tude propose des lments de rponse aux questions fondamentales : quels types d'ennemis ou d'adversaires ? Quelles natures des scnarios d'engagement ? Il appartiendra alors chacun de poursuivre plus avant pour s'intresser aux nouveaux types d'quipement et aux nouvelles organisations des units et tats-majors qui rsultent naturellement de telles interrogations. Dans cette rflexion, il conviendra de conserver l'esprit l'mergence terme d'adversaires plus "symtriques", toujours en fonction des apptits de puissance comme des croissances conomiques en cours ou potentiels.

BP 53 00445 - ARMEES Pnia : 821 753 52 83 Tl. : 01 44 42 52 83 - Fax : 01 44 42 44 66 - www.cdef.terre.defense.gouv.fr

SOMMAIRE SOMMAIRE
RSUM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 INTRODUCTION - COMMENT DFINIR DES MODES D'ACTION CONTRE-ASYMTRIQUES ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1. - IMPORTANCE DE LA CONFRONTATION AVEC LES FORMES NON CONVENTIONNELLES DE COMBAT . . . . . . 13 2. - UNE MTHODE DE RAISONNEMENT DES MODES D'ACTION FACE CES FORMES DE COMBAT . . . . . . . . . 15 3. - QUELQUES DFINITIONS DE DPART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

CHAPITRE 1 - LES SYSTMES ASYMTRIQUES : DE QUI S'AGIT-IL ?. . . . . . . . . . . . 17

1. - DFINITIONS DE L'ASYMTRIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.1. - Pour les Amricains : est asymtrique ce qui entrave le rendement maximal de l'appareil militaire classique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.2. - Pour les Britanniques : est asymtrique ce qui procure un effet stratgique par des moyens non conventionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 1.3. - Pour la France : est asymtrique ce que l'on ne comprend pas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 2. - IDENTIFICATION DE SYSTMES ASYMTRIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1. - Dfinition d'un systme asymtrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.2. - Prsentation synthtique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.3. - Caractristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CHAPITRE 2 - L'ORGANISATION EN VUE DU COMBAT : DE QUOI S'AGIT-IL ? . . . . . . . 27

1 - UTILISATION DES FORMES EXTRMES DE VIOLENCE POLITIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 1.1. - L'ventail des possibles : de l'opposition lgale la rbellion arme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 1.2. - Rappel de l'utilisation historique d'une force rgulire contre ces formes de violence . . . . . . . . . . . 30 2 - OPTIMISE PAR LA CONSTITUTION DORGANISATIONS REBELLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.1. - Le modle d'organisation centralise de mobilisation populaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.2. - Le modle d'organisation cellulaire d'activistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3 - AVANTAGES ET INCONVNIENTS DES DEUX MODLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3.1. - Le modle centralis est cohrent mais vulnrable aux frappes militaires classiques : il optimise le contrle de la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3.2. - Le modle cellulaire est souple et facile d'emploi il optimise l'indpendance d'action . . . . . . . . . . . 37 4. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

CHAPITRE 3 - LA PRATIQUE DE LA VIOLENCE ARME NON CONVENTIONNELLE : DFINITION DES MODES D'ACTION ENNEMIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

1 - UN POINT COMMUN LA BASE DES M.E. : LIMPORTANCE DE LEFFET. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 1.1. - Miser sur les effets pour compenser la faiblesse des capacits physiques d'action. . . . . . . . . . . . . . 41 1.2. - Le lien effet recherch et M.E.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2 - DFINITION DE LA VIOLENCE ARME NON CONVENTIONNELLE DE TYPE GURILLA . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2.1. - La rationalit politique : un systme transitoire de guerre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2.2. - La rationalit militaire : viter la supriorit militaire classique adverse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 3 - EFFETS GNRIQUES DES M.E. DUN SYSTME ASYMTRIQUE MILITARIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 3.1. - Dgrader l'efficacit militaire d'une force classique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 3.2. - Contrler la population pour la retourner contre les institutions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

CHAPITRE 4 - LA PRATIQUE DE LA VIOLENCE EXTRME : DFINITION DES MODES D'ACTION ENNEMIS TERRORISTES . . . . . . . . 51

1 - APPROCHE DU TERRORISME. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1.1. - Le dbat sans fin : criminaliser les actes ou considrer la justesse de la cause . . . . . . . . . . . . . . . . 53 1.2. - La rationalit du terrorisme : jouer des motions populaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2 - LES M.E. TERRORISTES : UNE DSTABILISATION BON MARCH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.1. - Mcanisme de la pratique de la violence extrme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.2. - Des M.E. limits mais efficaces : reconnaissance, dcrdibilisation, punition . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

CHAPITRE 5 - DTERMINANTS DES MODES D'ACTION AMIS D'UNE FORCE RGULIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

1 - LE CADRE DENGAGEMENT : UNE STRATGIE GOUVERNEMENTALE DE CONTRE-RBELLION. . . . . . . . . . 61 1.1. - Options historiques gouvernementales adoptes contre une opposition arme. . . . . . . . . . . . . . . . . 61 1.2. - L'instrument militaire dans une stratgie dite de contre-insurrection. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2 - ANALYSE DES COMPOSANTES DUNE STRATGIE DE LUTTE CONTRE LA REBELLION ARME . . . . . . . . . . 64 2.1. - Une stratgie intgrale civile visant restaurer la vie publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2.2. - Appuye par les instruments de scurit intrieure et militaire maintenant la paix publique . . . . . . 66 3. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

CHAPITRE 6 - M.A. GNRIQUES D'UNE FORCE RGULIRE ENGAGE CONTRE UN SYSTME ASYMTRIQUE ARM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

1 - FACE UN ADVERSAIRE MILITARIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 1.1. - M.A. dominante liens avec la population . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 1.2. - M.A. dominante contre-organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

2 - CONTRIBUTION LA LUTTE FACE UN ADVERSAIRE CELLULAIRE TERRORISTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 2.1. - Les options politiques concevables contre une organisation de type terroriste. . . . . . . . . . . . . . . . . 74 2.2. - Les combinaisons de procds civils et militaires peuvent viser l'action d'agression ou bien l'organisation terroriste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3. - CONCLUSIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

CONCLUSION - L'ARME DE TERRE DOIT-ELLE DVELOPPER DES DOCTRINES ANTI-SYSTMES ASYMTRIQUES ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

1 - LENGAGEMENT SUR LE SOL NATIONAL NE NCESSISTE PAS UNE DOCTRINE SPCIFIQUEMENT ANTI-ASYMTRIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 1.1. - Les armes s'adaptent dj une stratgie de protection du territoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 1.2. - La lutte anti-organisation est la charge de la puissance publique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2 - EN OPRATION EXTRIEURE, DES DOCTRINES SPCIFIQUES DPENDENT DES OPTIONS STRATGIQUES DENGAGEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 2.1. - La matrise de la violence constitue dj le cadre d'une doctrine de protection contre l'agression. . 84 2.2. - Une doctrine de contre-organisation devrait tre formule dans le cadre d'actions de force . . . . 86

GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

RSUM RSUM
Larme de Terre est confronte depuis de nombreuses annes, en oprations extrieures, lopposition de mouvements arms pratiquant la violence non conventionnelle. Elle doit aussi faire face des menaces diverses, notamment terroristes, dans le cadre de la fonction stratgique protection du territoire national. Ces adversaires qualifis dasymtriques , dans la littrature doctrinale amricaine et des pays de lOTAN, sont encore mal connus. Si certains procds ou modes daction sont observs sur les thtres dopration extrieurs, les caractristiques de ces mouvements et leur manire de concevoir les oprations doivent tre mieux cernes pour contrer efficacement leurs actions. Ce document explore une mthode de dfinition des modes daction amis gnriques dune force oprationnelle terrestre oppose ce genre dadversaires. La mthode de dfinition propose suit une progression en 6 tapes dcrite ci-aprs. tape 1 Dfinition dune typologie prcise des entits asymtriques analyses sous forme de systmes capables de concevoir une stratgie dopposition face un tat ou ses forces armes. tape 2 Les caractristiques des systmes analyss prcdemment font apparatre des modles dorganisation collective de la lutte arme optimiss pour tirer le meilleur parti des formes de violence politique : soit en capitalisant sur la mobilisation de la population ; soit en favorisant lindpendance daction dans un environnement hostile. Les deux modles conoivent leur stratgie en vue dexercer des effets dltres sur la F.O.T.1 et le gouvernement quelle reprsente. tape 3 Le modle de mobilisation populaire de type proto-gouvernemental est capable de pratiquer une stratgie militarise de type gurilla, dont les modes daction ennemis visent dgrader lefficacit militaire de la F.O.T. tape 4 Le modle clandestin dactiviste met en uvre une violence extrme de type terroriste en jouant sur un effet gnral de dmoralisation populaire avec des modes daction ennemis conus pour dcrdibiliser et punir les gouvernements ou les socits. tape 5 La dtermination des modes daction amis dune F.O.T. dpend du cadre gnral politique dengagement. A cet gard, la description des diffrentes options gnriques la disposition dun gouvernement pour contrer les systmes asymtriques permet de dfinir prcisment ce quest une stratgie de contre-rbellion et la manire dy intgrer une force arme rgulire. Elle montre aussi clairement les limites de lengagement dune force et les complmentarits possibles avec dautres institutions de scurit. Les modes daction gnriques dune force rgulire peuvent alors tre prsents contre un adversaire de type militaris, fondant sa stratgie sur la mobilisation populaire, en mettant en avant les effets crer avec une dominante liens avec la population et une dominante contre-organisation . tape 6 La mme dmarche est entreprise contre une organisation clandestine pratiquant la violence terroriste. Les modes daction dfinis, dans lesquels la F.O.T. peut apporter une contribution, dpendent pour lessentiel dautres institutions que la force arme et sont conus pour faire effort sur la lutte contre-agression ou sur la lutte contre-organisation. La conclusion prsente des propositions pour lapplication de ces M.A. gnriques au cas franais, en les intgrant dans les options stratgiques doctrinales actuellement en vigueur.

F.O.T. : Force oprationnelle terrestre.

INTRODUCTION INTRODUCTION
COMMENT DFINIR DES MODES DACTION CONTREASYMTRIQUES ?

Dans un rcent ditorial de la Lettre dinformation de la communaut doctrinale2, le gnral CDES adjoint doctrine crivait : On ne doit plus dire que notre poque est dincertitude. Dvidence, nous connaissons mieux nos adversaires (). Dans le cadre de toutes nos missions, qui visent rtablir lordre dmocratique, la justice, la scurit des populations et la paix sopposent nos forces les mmes types dobstruction arme () par la combinaison dactions psychologiques (trs bien cibles) et dactions directes terroristes (). Voil en complment des avances technologiques, partir de quoi il convient dsormais de rflchir pour lorganisation, lquipement, les modes daction et les procdures de nos forces .

1 - Importance de la confrontation avec les formes non conventionnelles de combat

Depuis de nombreuses annes, bandes armes, criminalit organise, terrorisme ou manifestations hostiles de foules manipules sont le lot commun des forces oprationnelles terrestres. Les vnements en Afghanistan ou en Irak dmontrent que des agressions peuvent tre diriges avec une grande habilet contre les units de la force, dgradent lenvironnement politique et social local dans lequel elles voluent et sont en mesure de menacer le territoire du pays auquel elles appartiennent. Dans le cas de notre arme de Terre, la confrontation avec ces formes diverses de violence arme sopre de manire diffrencie aux niveaux stratgique, opratif et tactique.

Au niveau stratgique, larme de Terre participe activement la protection du territoire national. Le cadre dengagement des forces terrestres est clairement dfini par un corpus de textes et de procdures hrits de la priode de Guerre froide et continuellement adapt pour tenir compte de lvolution des risques et menaces. A lancienne organisation de la D.O.T.3, mise en veille, sest substitue une contribution plus spcifique prvue dans les diffrents plans de lutte contre les agressions terroristes (VIGIPIRATE), ainsi que dans les plans de secours et dintervention. Cette contribution essentielle doit tre rappele, mais ne concerne pas directement lobjet de cette tude, puisque les modes daction que les units terrestres sont susceptibles dutiliser sont connus et dpendront de la mission confie par les autorits gouvernementales soit sous la forme de la rquisition, soit par demande de concours.

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GDI Bezacier, Hracls, n 2, Mars-avril 2004, p. 1. D.O.T. : Dfense oprationnelle du territoire.

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Introduction

Au niveau opratif : le COPER est confront des M.E. spcifiques contre la Force et la population. La question est dune autre dimension sur les thtres dopration extrieurs (T.O.E.). La position des commandants de thtre varie selon loption stratgique retenue pour laccomplissement de leur mission. - En mode actions de coercition , ils devront faire face un (ou plusieurs) adversaire(s) non tatique(s) utilisant une approche militaire dusure (gurilla en zones compartimentes rurales ou urbaines) et noffrant aucun centre dterminant traiter par la concentration des feux. - En mode matrise de la violence , ils devront se prmunir contre des acteurs tatiques ou non tatiques utilisant des stratgies indirectes : terrorisme, manipulation des foules par linformation, corruption de lappareil dtat par des organisations criminelles opposes au rglement du conflit et laccomplissement du mandat de la Force (exemple de la BosnieHerzgovine entre 1995 et 2000 - Kosovo depuis 1999). Ces M.E. sont diffrents de ceux opposs par un adversaire classique. Il convient de les identifier et de les qualifier, afin de concevoir des M.A. appropris.

Au niveau tactique, les COMTAC sont confronts des procds non conventionnels. A ce niveau, dans les deux options stratgiques, les chefs dunits font face des procds spcifiques - attaques ou attentats (terrorisme) ; embuscades ou coups de main (gurilla) ; obstruction ou entrave la mission (manifestations, dsordres civils) - dirigs contre les lments de la Force, contre des organisations ou personnalits impliques dans le rglement du conflit, contre tout ou partie de la population locale. Voil dj quelques annes que les formations de larme de Terre ont pris en compte une partie de ces risques et menaces, loccasion des nombreux dploiements dans les Balkans et en Afrique de lOuest. Ainsi, le contrle des foules, la protection de la Force, le renseignement sur des organisations criminelles organises ont t traits empiriquement, puis par une littrature doctrinale en dveloppement constant. Le niveau tactique reste cependant celui o lon doit contrer des procds particuliers.

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Introduction

2 - Une mthode de raisonnement des modes daction face ces formes de combat

La dfinition des modes daction face aux adversaires cits implique une mthode aussi rigoureuse que celle employe pour dfinir les M.A. dans un combat classique. Elle ncessite de connatre lopposant, de comprendre la combinaison de ses procds et capacits, afin de reconstituer ses modes daction probables, pour ensuite concevoir et appliquer nos propres modes daction, en fonction du terrain et de la mission reue. Ce mcanisme bien rod dans le cadre dun engagement contre une arme rgulire adverse devient difficile mettre en place contre des adversaires souvent non tatiques, donc mal connus, et pratiquant des formes de violence arme peu familires. Cette tude est donc fonde sur une mthode exploratoire comprenant 4 tapes : - La premire tape concerne la dfinition dune typologie prcise et exploitable de ce que sont les systmes asymtriques . - La deuxime tape consiste prciser lenvironnement dans lequel se dveloppent ces systmes asymtriques et clarifier les objectifs qui sont les leurs. En effet, cet environnement est aussi celui dans lequel la force va mener son action. - La troisime tape implique la slection des systmes asymtriques qui doivent retenir plus particulirement lattention des forces terrestres, en raison de leur capacit de nuisance ou par la nature de la menace quils reprsentent. Seront alors prsents leurs caractristiques essentielles, ainsi que les modes daction gnriques utiliss contre les forces classiques ou contre les populations. - La quatrime tape est celle dans laquelle sont identifis et dvelopps les modes daction gnriques quune force classique peut concevoir pour contrer laction dltre de ces adversaires.

3 - Quelques dfinitions de dpart


Dans la mesure du possible, les termes utiliss dans le corps de ltude sont tirs du vocabulaire militaire interarmes ou de celui de larme de Terre. Rappelons donc que pour cette dernire : - un mode daction est dfini comme des : Squences dactes combinant des attitudes et des moyens dans lespace et dans le temps, afin de raliser les diffrentes tches accomplir. Les modes daction permettent dexcuter la mission (amis - MA) ou sont susceptibles de sopposer son accomplissement (ennemis - ME). MA et ME doivent tre rapports au terrain. Pour tre utilisables, ils doivent tre la fois assez gnraux pour rester peu nombreux ; assez prcis pour tre bien diffrencis 4.

TTA 106, CDES, Manuel demploi de termes, sigles et signes conventionnels, arme de Terre, CDES, dition 2003.

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Introduction

- un procd reprsente une : Action tactique faisant appel une combinaison dactes lmentaires, dans le but de produire un effet sur ladversaire, dans un cadre espace temps donn 5. Le vocabulaire tactique ne rpertorie cependant pas tous les termes utiliss dans cette tude. Ainsi, le terme effet na pas encore de dfinition officielle, lexception de celui deffet majeur6. Pour les besoins du raisonnement, il faudra donc emprunter la littrature doctrinale trangre ce qui fait encore dfaut dans la ntre. Enfin, lorsque les productions doctrinales nationales et trangres accessibles demeurent muettes, les concepts utiliss sont accompagns dune dfinition propose lors de leur premire apparition dans le texte.

5 6

Ibid. Condition essentielle raliser sur lennemi (ou malgr lui), sur les amis, sur les protagonistes, ou sur le terrain, en un lieu donn, un moment donn, pendant un temps donn et qui concrtise le succs de la mission. Ibid.

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CHAPITRE 1
LES SYSTMES
ASYMTRIQUES DE QUI SAGIT-IL ?

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Dfinitions de lasymtrie - Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ?

Cerner les modes daction dun adversaire implique den connatre prcisment la nature, didentifier ses objectifs et la manire dont il compte sy prendre pour les obtenir. Le terme asymtrie rend compte habituellement des entits non conventionnelles sans toutefois apporter dlments suffisants pour les analyser. Aprs un rapide tour dhorizon sur les diffrentes acceptions nationales donnes ce mot, ce chapitre propose une typologie de systmes asymtriques identifiables.

1 - Dfinitions de lasymtrie

1.1 - Pour les Amricains : est asymtrique ce qui entrave le rendement maximal de lappareil militaire classique Les rflexions sur lasymtrie ont commenc en 1996 dans le cadre du programme Army after Next. Elles sont ensuite devenues communes lensemble des forces armes. Les institutions amricaines de la dfense retiennent trois dfinitions du terme asymtrie7 : - Pour le Joint Chiefs of Staff (JCS) les approches asymtriques regroupent les efforts accomplis pour contourner ou saper les points forts dun opposant tout en exploitant ses vulnrabilits en utilisant des mthodes sensiblement diffrentes de son mode opratoire habituel 8. - Pour la CIA, lasymtrie est lemploi de stratgies, tactiques et techniques innovantes par un tat ou une entit non-tatique faible, contre des adversaires plus puissants et technologiquement suprieurs, afin dviter leurs forces et dexploiter leurs vulnrabilits potentielles 9. - Selon la Rand Corporation, les stratgies asymtriques sattaquent aux vulnrabilits insouponnes de la cible ou profitent de la prparation limite de la victime une menace. Elles sont fondes sur des concepts dopration fondamentalement diffrents de ceux de la victime. Elles utilisent souvent des armes nouvelles ou diffrentes. De plus, elles servent des objectifs politiques et stratgiques qui ne sont pas similaires ceux de la victime 10.

Dans lensemble, laccent est mis sur la diffrence de puissance, et parfois dintrt, entre les adversaires. Certaines dfinitions caractrisent lasymtrie par le recours des modes daction ou moyens non traditionnels destins dstabiliser ladversaire le plus puissant. Mais la majorit des dfinitions retient essentiellement le contournement des forces adverses et lexploitation des vulnrabilits comme constitutifs dune approche asymtrique. Pour les Amricains, lennemi asymtrique est celui qui entrave la pleine efficacit demploi des moyens militaires classiques et prive les tats-Unis dune victoire dcisive, rapide et peu coteuse en vies humaines.

Ce passage est emprunt avec lautorisation des rdacteurs dune tude laquelle lauteur a particip. Voir : Adaptation des outils de dfense franais et europens pour faire face aux menaces asymtriques, Eurodcision - AIS, DAS, march 2002/022, notifie le 14 novembre 2002, juin 2003, 136 p. 8 Joint Chiefs of Staff, Joint Strategy Review, Joint Staff, Washington (D.C.), 1999, p. 2. 9 Central Intelligence Agency, Statement of work for asymmetric warfare threats to US interests : Expert panel support, Washington (D.C.), May 1998. 10 Dfinition labore par la RAND, cite in Nicholas J. Newman, Asymmetric threats to British military 1intervention operations, Whitehall Paper Series, 49, RUSI, 2000, p. 11.

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Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ? - Dfinitions de lasymtrie

1.2 - Pour les Britanniques : est asymtrique ce qui procure un effet stratgique par des moyens non conventionnels La dfinition des risques et menaces asymtriques est contenue dans la Strategic Defence Review de 1998, complte par le nouveau chapitre de 2002. Elle souligne les effets disproportionns que peut gnrer la menace demploi (ou lemploi) de mthodes non conventionnelles contre les forces armes (missiles balistiques et moyens NRBC) ou la socit britannique (terrorisme de masse)11. Cette approche est celle la plus communment retenue par les autres pays membres de lOTAN, mme si le terme nest pas officiellement rpertori dans lAAP-6.

1.3 - Pour la France : est asymtrique ce que lon ne comprend pas La doctrine interarmes caractrise lasymtrie dans un conflit par la trs grande difficult voire limpossibilit didentifier les caractristiques dun adversaire ou des parties en prsence 12. La Loi de programmation militaire 2003-2008 dfinit les menaces asymtriques comme des dangers manant des acteurs tatiques ou non, disposant dun potentiel militaire infrieur et qui cherchent contourner nos dfenses et exploiter nos vulnrabilits par tous les moyens possibles, y compris non militaires . Cette dfinition ne correspond pas exactement aux exemples cits par le texte, puisque les menaces retenues peuvent prendre la forme du terrorisme, de conflits infra-tatiques aux logiques complexes, de la prolifration balistique ou nuclaire, radiologique, biologique ou chimique, des agissements de la criminalit organise ou de trafics . De son ct, la communaut doctrinale terrestre a tent de cerner un peu mieux lasymtrie en diffrenciant les conflits symtriques , dissymtriques et asymtriques . Lide de dsquilibre entre les buts des adversaires, leurs moyens et leurs modes daction sert les dpartager13. Mais il nexiste aucune dfinition de ces termes, absents du TTA 106 comme dailleurs du Glossaire Interarmes. La combinaison des trois approches met en relief les points communs aux entits qualifies dasymtriques : - Elles sont presque uniquement dorigine non tatique. - Elles utilisent des procds et modes daction non militaires ou militaires non conventionnels. - Elles sattaquent de prfrence aux vulnrabilits dune force arme ou dune socit - Dans le but de faire flchir une volont politique plutt que de remporter une victoire militaire. Cependant, ces caractristiques restent trop gnrales pour avoir une valeur oprationnelle quelconque. Il faut donc caractriser les acteurs asymtriques en rvlant leur nature, identit, objectifs et modes daction. Pour cela il faut utiliser la systmique et synthtiser des modles aisment reconnaissables14.

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Geoffrey Hoon, The Strategic Defense Review, A New Chapter, London, HMSO, 2002, 31 p., p. 7. Instruction 1000, Doctrine interarmes des forces en oprations, EMA, Paris, septembre 2001, 02-15. 13 TTA 900, Mmento sur laction des forces terrestres au sein des forces armes, EMAT, 4 novembre 1997, chapitre 1. 14 Voir : Adaptation des outils de dfense franais et europens pour faire face aux menaces asymtriques, op. cit. in note 7.
12

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Identification de systmes asymtriques - Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ?

2 - Identification de systmes asymtriques

2.1 - Dfinition dun systme asymtrique Un systme asymtrique dcrit : une entit organise, de nature non tatique, capable de combiner, au sein dune stratgie globale, des procds et des capacits militaires et non militaires pour atteindre un but prcis .

Il comprend plusieurs lments en interaction qui caractrisent son fonctionnement : a) les motivations communes ses membres ; b) lorganisation densemble ; c) ses modes daction prfrentiels d) capables de produire des effets dstabilisant sur la cible vise.

Ces systmes asymtriques sont internes toute socit humaine et relvent de trois catgories identifiables : a) les systmes asymtriques de prdation ; b) les systmes asymtriques de revendication ; c) les systmes asymtriques de subversion.

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Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ? - Identification de systmes asymtriques

2.2 - Prsentation synthtique Le systme asymtrique de prdation est tourn vers la recherche du profit. Il cherche survivre et se dvelopper dans la socit quil parasite en contournant ou dlitant les organes de scurit et judiciaires capables de le menacer. Le recours la violence arme (terrorisme, voire mme gurilla) est susceptible de survenir dans le cadre dune lutte mort entre un gouvernement et ce pouvoir occulte (Colombie, Italie du Sud). Sil concerne lvidence lappareil judiciaire et policier, il nentre pas souvent dans le champ de comptence dune force arme rgulire, sauf sil mute ou appuie lun des deux autres systmes. Il sera donc peu voqu dans le corps de cette tude. Le systme asymtrique revendicatif recherche la participation au pouvoir local ou la conqute de ce dernier. Il rpond linsatisfaction dune partie de la population qui se considre victime dune injustice politique, institutionnelle ou conomique. La lutte arme fait alors partie dune stratgie intgrale destine gagner une lutte politique nationale et des soutiens internationaux. Elle prend la forme dun combat pour les territoires et leurs populations, que les rebelles cherchent soustraire lautorit de ltat ou du gouvernement viss.

Tableau n1 - Systmes asymtriques


Composants BUTS Prdateurs Survivre et prosprer dans la socit qui labrite Revendicatifs tre admis dans lappareil de pouvoir ou sen emparer Subversifs Destruction du systme de valeur dominant Substitution dun nouveau systme universel Idologiques Religieuses

MOTIVATIONS

Profit

Politiques identitaires Idologiques / religieuses Reconnaissance politique Renversement des autorits Indpendance Internationalisation de la cause Gurilla Terrorisme contrl Droit commun Propagande / Info ops

OBJECTIFS

Dveloppement des activits illgales Empcher le dmantlement

Destruction du contrat social dune socit

PROCDS

Chantage, corruption, assassinat, enlvement, terrorisme.

Gurilla Terrorisme de masse ADM Endoctrinement / propagande

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Identification de systmes asymtriques - Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ?

Composants EFFETS
RECHERCHS

Prdateurs Dtournement de la loi Pourrissement de la socit

Revendicatifs Dsordre social Dstabilisation institutionnelle (institutions impuissantes)

Subversifs Subversion des valeurs dune socit Attaque des fondements institutionnels (institutions disparaissent) Symboles des valeurs haes Population Dviants ou rengats

CIBLES PRIVILGIES

Systme politique et judiciaire Forces de scurit intrieure

Symboles institutionnels Force de scurit Forces armes Population Groupes terroristes Groupes paramilitaires Milices communautaires Aile politique officielle Groupe arm clandestin Pyramidale hirarchise type lniniste. Cellulaire type foyer dactivistes Locale Transfrontalire avec relais internationaux

ACTEURS TYPES

Maffias, cartel Pirates Sectes financires

Organisations terroristes

ORGANISATION TYPE

Clandestine ou avec couverture lgale Pyramidale hirarchise (maffia) Rseaux de petites organisations (cartels)

Rseaux dorganisations hirarchises et cellulaires Action collective par effet de mimtisme sans coordination centrale Transnationale Bases oprationnelles locales Soutien mondial parmi les communauts partageant les mmes valeurs

IMPLANTATION

Locale Locale avec ramification internationale

RESSOURCES

Trafics illgaux, blanchiment, pillage, extorsion, activits grises (non fiscalises)

Impt rvolutionnaire Trafics illgaux Diasporas communautaires tat parrain

Impt rvolutionnaire Trafics illgaux Diasporas communautaires tat parrain Marchs financiers lgaux

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Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ? - Conclusions transitoires

Le systme asymtrique subversif est de nature rvolutionnaire . Il cherche substituer un ordre et des valeurs dominants dans le monde, un ordre et des valeurs alternatifs tirs dune vision totalitaire, autrefois de nature idologique (marxisme-lninisme) et aujourdhui religieuse. Dans cette optique, il ne peut y avoir de compromis dans la ralisation du but ultime. Les opposants doivent se soumettre ou tre limins. Toutes les formes de lutte arme seront utilises, incluant les plus extrmes que sont le terrorisme de masse et lemploi darmes de destruction massive. Dans la ralit, il est frquent de trouver des systmes hybrides. Ainsi, les Forces armes rvolutionnaires de Colombie (FARC), autrefois gurilla rvolutionnaire de type castriste, pratiquentelles allgrement le trafic de cocane, lextorsion et lenlvement. Cela ne les empche pas de demeurer, pour le gouvernement colombien, un rival politique qui cherche avant tout accaparer le pouvoir local. Elles appartiennent donc bien la catgorie des revendicatifs.

2.3 - Caractristiques Le tableau suivant rsume les caractristiques propres chacun des systmes types et permet de bien cerner des profils diffrencis et reconnaissables.

3 - Conclusions transitoires
Les dveloppements prcdents mettent en lumire les points suivants. - Lessence de lasymtrie rside dans laptitude dorganisations non tatiques combiner des agressions militaires ou non militaires, simultanes ou squentielles, dintensit gradue, contre la socit ou contre des forces armes sur les points dapplication que sont : - le territoire national dun tat ; - les intrts et les ressortissants de cet tat ltranger ; - ses forces dployes lextrieur de son territoire. Une telle aptitude tait auparavant le monopole exclusif des gouvernements. Lasymtrie correspond donc la priode dadaptation ncessaire nos appareils administratifs (diplomatique, de scurit, de dfense) pour contrer un adversaire identifi et prparer une combinaison approprie de moyens et de capacits pour parer les agressions ou liminer la source de danger. Lasymtrie cesse quand le processus dadaptation institutionnelle est achev.

- La cible commune aux systmes asymtriques est la dstabilisation des institutions lgales. Ils peuvent tre rencontrs dans toutes les socits humaines, y compris les ntres. Mais ils prolifrent particulirement dans les zones gographiques dans lesquelles les tats sont inexistants. La recherche de la dstabilisation institutionnelle est le point commun tous ces systmes. Ainsi, dans un tat faible, les prdateurs se substituent aux autorits lgales par la corruption et laffairisme. Les revendicatifs sont en mesure de conqurir des territoires avec leur population pour riger un gouvernement concurrent. Les subversifs peuvent trouver abri et complicit.

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Identification de systmes asymtriques - Les systmes asymtriques : de qui sagit-il ?

- La typologie par systme asymtrique est utile pour guider laction dune force arme classique, car elle autorise : - lidentification dentits stratgiques appliques poursuivre un but identifiable ; - la dfinition de caractristiques diffrencies utilisables pour orienter la fonction renseignement ; - ltablissement dune slection entre systmes entrant dans les missions et moyens des forces armes et ceux qui, par nature, chappent ses comptences.

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CHAPITRE 2
LORGANISATION
EN VUE DU COMBAT DE QUOI SAGIT-IL ?

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Utilisation des formes extrmes de violence politique - Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ?

Comment les systmes asymtriques se mettent-ils en ordre de combat alors que, face un adversaire tatique, la corrlation gnrale des forces leur est dfavorable ? Puisque la dstabilisation institutionnelle est un but commun aux systmes revendicatifs et subversifs, ces derniers vont utiliser toutes les formes possibles de violence porte politique pour merger et se dvelopper. Ils vont ensuite tenter de sorganiser pour passer de la violence laction arme. Certaines organisations proches dune structure gouvernementale pourront mobiliser une partie de la population et pratiquer un combat militaris de type gurilla. Dautres, trop sommairement structures, ou ne recherchant pas de soutien populaire, se spcialiseront dans des procds de type terroriste fonds sur la clandestinit et lesquive.

1 - Utilisation des formes extrmes de violence politique


1.1 - Lventail des possibles : de lopposition lgale la rbellion arme Tous les systmes asymtriques dcrits auparavant ne cherchent pas ncessairement lutter contre la socit ou ltat dans lequel ils se trouvent. Les prdateurs par exemple se contentent souvent de le parasiter. A linverse, les revendicatifs et les subversifs , pour faire triompher leur cause, doivent imprativement engager une lutte violente pour dstabiliser les institutions locales et lemporter. Ils vont donc inscrire leurs actions dans lune des formes extrmes de violence politique dpeintes ci-dessous. Les unes font appel une large mobilisation populaire, tandis que les autres sen affranchissent.

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Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ? - Utilisation des formes extrmes de violence politique

Dans tout systme politique, moderne ou archaque, la lutte pour le pouvoir ou contre les institutions en place passe par une forme plus ou moins violente de contestation, entendue comme la remise en cause des choix de lautorit. Deux options sont concevables : - Option 1 - La forme la plus rpandue est lopposition, laquelle respecte un code lgal de confrontation. - Option 2 - Lentre en dissidence caractrise une rsistance contre lautorit en place. Elle peut prendre deux autres formes : - Options 2.1. Le soulvement, cest--dire une rsistance populaire contre lautorit politique. Cette dernire peut tre pacifique et prendre lapparence de la dsobissance civique : une obstruction large chelle visant la paralysie des pouvoirs publics (cas de lInde en 1947, de la Gorgie en 2003). Elle est plus frquemment violente avec linsurrection qui vise renverser les institutions par des atteintes graves lordre public (Roumanie de Ceausescu). - Option 2.2. La rbellion incarne lorganisation dune rsistance arme contre lautorit politique. Elle peut tre le fait dune organisation large soutien populaire et elle prendra alors la forme dune gurilla, cest-dire dune forme transitoire de guerre destine user militairement les forces et la volont du gouvernement lgal. Dans sa forme mature, la gurilla cherchera crer les conditions dune insurrection populaire et sappuyer sur ce mouvement. La rbellion peut tre aussi mene par une minorit dactivistes (exemples des Bolcheviques de 1917) sans soutien populaire rel. Il sagira alors du terrorisme entendu comme la pratique dune violence extrme, rvolutionnaire ou nihiliste, utilise pour intimider les institutions et dsorganiser la socit.

1.2 - Rappel de lutilisation historique dune force rgulire contre ces formes de violence Contre les formes de dissidence politique, lhistoire a montr les possibilits demploi des forces rgulires et surtout leurs limites. - Ainsi, contre la dsobissance civique gnralise, lengagement des forces est illusoire. Elles sont impuissantes rgler le problme. - Face une insurrection populaire, elles ne peuvent tre employes quavec discernement en soutien des autorits lgales et en appui aux forces de lordre, dans le but de rtablir le fonctionnement rgulier des institutions. Cest alors essentiellement les capacits de contrle de foule et de protection de points sensibles qui sont sollicites. Les cas de rpression aveugle, comme le soulvement de Hongrie en 1956 ou au Chili en 1974, ne peuvent tre considrs comme entrant dans cette catgorie, car il ne sagit plus de dfendre des institutions, mais dimposer un rgime dictatorial dont personne ne veut, ou de les renverser par un coup dtat. - Face une rbellion arme de type gurilla, les forces rgulires sont responsables des oprations militaires et agissent en appui des forces de police par des oprations de scurisation. Elles soutiennent les mesures gouvernementales non militaires destines normaliser la situation (retour des administrations civiles) ou rgler le conflit (application de mesures de scurit et de confiance).

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Optimise par la constitution dorganisations rebelles - Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ?

- Enfin, pour contrer la rbellion arme de type terroriste, les forces rgulires sont gnralement utilises en complment des forces de scurit intrieure (missions de scurisation) et peuvent intervenir ponctuellement contre des groupes arms lextrieur des frontires. Dans le tableau des violences extrmes porte politique, une force arme est donc principalement sollicite pour contrer une rbellion arme contre laquelle elle offre des comptences utiles.

2 - Optimise par la constitution dorganisations rebelles

Le mcontentement populaire et la sdition dune minorit dactivistes sont le carburant et le comburant indispensables aux systmes asymtriques revendicatifs et subversifs. Encore faut-il un carburateur pour porter le mlange incandescence. Tel est le but de lorganisation. Deux logiques dorganisation soffrent un rebelle pratiquant la violence arme, indiquant une utilisation diffrencie de la population : - soit il recherche un large soutien et il lui faut donc se doter des moyens de la contrler ; - soit, dfaut de soutien appropri, il recherche lindpendance de survie et daction au milieu dun environnement hostile.

2.1 - Le modle dorganisation centralise de mobilisation populaire Le contrle dune population implique une organisation de type proto-gouvernemental dautant plus structure que le volume de gens encadrer est important. Il faut donc une organisation extrmement hirarchise avec un niveau politique central, rgional et local impliquant les domaines ncessaires la lutte arme : recrutement, financement, armement, gestion de lconomie de guerre et des groupes humains avec instauration dune police et dune justice parallles. Une telle organisation exige aussi un territoire. Le modle le plus achev est celui mont en un quart de sicle par Mao et les Communistes chinois entre 1927 et 1949. Cette construction sopre selon trois tapes, au fur et mesure que la corrlation des forces devient favorable aux rvolutionnaires15. Les phases de monte en puissance La phase I : stratgie dfensive Pendant cette phase de vulnrabilit par rapport aux adversaires, le Parti communiste adopte une posture dfensive active. Son noyau doit se dvelopper et commencer forger les instruments de la rbellion grande chelle. Il lui faut recruter et former des cadres, puis gagner la sympathie de la population locale.

15

Ian F.W. Beckett, Modern Insurgencies and Counter-Insurgencies : Guerrillas and their Opponents Since 1750, Routledge, London - NY, 2001, 268 p., pp. 70-85.

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Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ? - Optimise par la constitution dorganisations rebelles

Dun point de vue technique, deux objectifs sont poursuivis simultanment : - dune part, llimination de lautorit locale par des campagnes discrtes dassassinats ou dintimidation des reprsentants du gouvernement ou des individus jugs peu favorables la cause (propritaires terriens). Puis des cadres communistes sont infiltrs dans les positions cls locales et dans les organisations paysannes en remplacement des individus limins ; - dautre part, convaincre la population que le soutien actif au PC et ses units de gurilla est indissociable dune perspective davenir meilleur. Lexploitation de thmes populaires chers la paysannerie est systmatiquement entreprise (redistribution des terres, abaissement du taux des fermages, etc.). Des directives draconiennes sont donnes aux membres du PC pour garantir un comportement exemplaire lgard des populations. A la fin de cette premire phase, les Rvolutionnaires ont gagn un ancrage local puissant, une source de recrutement pour les irrguliers, un soutien populaire pour lorganisation, llimination de lautorit centrale, des concurrents politiques potentiels et des neutres . La phase II : dquilibre stratgique Lappui de la population et limplantation zonale sont maintenant suffisamment solides pour entraner le dbut de la phase militaire de la gurilla, profitant de lquilibre entre le PC et ses adversaires. Ces derniers ne sont plus en mesure de le dtruire, mais les rvolutionnaires ne sont pas encore suffisamment puissants militairement pour lemporter. Du point de vue politique, les Rvolutionnaires montrent, par la constitution dune administration parallle et dun gouvernement local, quils offrent une alternative politique viable celle des autorits lgales. Du point de vue militaire, lappareil de guerre rvolutionnaire commence muter. Les units de gurilla les plus exprimentes sont constitues en troupes rgulires peu peu quipes pour le combat mobile classique. Des bases logistiques rgionales puissantes sont constitues et protges. La phase III : doffensive stratgique Cette dernire phase tmoigne de lacquisition dune force morale politique et physique militaire suprieure celle de ladversaire. Elle correspond au passage la guerre classique de manuvre, dont le but consiste briser le centre dterminant des forces armes ennemies, investir les villes et chasser le gouvernement lgal. Les caractristiques du modle de mobilisation populaires Une structure proto-tatique hirarchise La maxime bien connue de Mao sur le rvolutionnaire voluant parmi la population comme un poisson dans leau illustre bien le lien entre la russite politique et militaire de lentreprise rvolutionnaire et lappui inconditionnel de la population. Elle repose sur une administration parallle locale et rgionale servant encadrer les diffrentes composantes du peuple. En contrepartie, les militants communistes aideront aux rcoltes. Pour les membres de la gurilla, des coles dendoctrinement politique sont destines aux cadres, des centres de formation et dinstruction sont dvelopps pour les combattants. Une police et une justice du Parti sont cres.

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Optimise par la constitution dorganisations rebelles - Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ?

La suprmatie du politique sur le militaire Ce qui importe le plus dans la guerre populaire est la survie du noyau dur du PC et la victoire finale. En consquence, les oprations ne sont pas menes pour atteindre un but militaire, mais dans la perspective dun but politique prcis : - impressionner la population ; - dmoraliser lennemi ; - se mettre labri dune raction adverse efficace. Le temps, les sacrifices humains et matriels ne comptent pas.

Une arme de masse discipline La consquence logique de la suprmatie politique du Parti et du contrle total de la population rside dans la mobilisation des masses rurales au sein de lappareil militaire rvolutionnaire. Zhu De, le grand architecte de lArme de Libration Populaire (APL), organise une mobilisation territorial?e trois niveaux : - Au niveau des villages se trouvent les units dautodfense. Elles regroupent les hommes et les femmes en ge de porter les armes. Leur mission consiste renseigner, alerter, soutenir les units de gurilla oprant dans leur secteur. Elles sont faiblement armes et ne disposent pas dentranement militaire autre qulmentaire. - Au niveau de la rgion sont organises des units constitues dirrguliers. Les hommes sont jeunes, politiquement endoctrins et militairement entrans aux tactiques de gurilla (sabotage, embuscade, coup de main, etc.). Enfin, au niveau des grandes provinces, les meilleures units de gurilla sont transformes en units rgulires formes pour le combat classique, mais utilises seulement quand le rapport de force tactique le permet. En phase doffensive stratgique , ce sont des dizaines de divisions et de rgiments qui sont prts engager la guerre de mouvement. Cela correspond la fondation de lArme Populaire de Libration (APL), en 1946, aprs la saisie des stocks dquipements abandonns par les Japonais. En fait, les Rvolutionnaires construisent un embryon dappareil dtat qui, le moment venu, sera amen supplanter celui des autorits lgales par la victoire militaire classique. Le tableau ci-dessous reprsente une organisation de ce type : celle du FLN/ALN Alger en 1957. La mme organisation peut tre applique des mouvements plus contemporains comme les Tigres Tamouls du LTTE.

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Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ? - Optimise par la constitution dorganisations rebelles

2.2 - Le modle dorganisation cellulaire dactivistes Un second modle plus rpandu est celui de la cellule clandestine dactivistes inspir par la pratique bolchevique davant 1917. Il a t dvelopp par Ernesto Che Guevara dans sa thorie du foyer rvolutionnaire ou Foco la suite de la rvolution cubaine de 1958.

Le foyer rvolutionnaire autonome remplace la mobilisation des masses. Che Guevara ne croyait pas en la foi rvolutionnaire des ruraux dAmrique Latine, jugs trop conservateurs. Lide centrale consiste donc sauter ltape de la lente prparation politique des masses paysannes mene par une double organisation politique et militaire du PC, au profit dun foyer de quelques gurilleros bien entrans qui dclenchent linsurrection arme. Face aux procds agressifs de cette bande insaisissable, le pari est fait que les autorits gouvernementales, et leurs forces de scurit, exerceront des exactions contre la population. Cette dernire sera naturellement amene se dtacher du gouvernement et fournira des recrues pour de nouveaux foyers insurrectionnels. Ces foyers, dabord isols, gagneront de proche en proche les campagnes, lesquelles se soulveront. Avec lorganisation dune force arme structure, les gurilleros, appuys par lopposition des villes, seront alors en mesure de renverser le gouvernement en place.

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Optimise par la constitution dorganisations rebelles - Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ?

La variante de la gurilla urbaine : les villes offrent de meilleures perspectives rvolutionnaires. Deux thoriciens apparaissent en Amrique Latine et implantent en milieu urbain la technique du foyer rural autonome dactivistes : le Brsilien Carlos Marighela16 et lUruguayen Abraham Guilln. Leurs manuels insurrectionnels sont aujourdhui encore largement utiliss. Le modle de la gurilla urbaine correspond mieux nos socits contemporaines. LAmrique Latine des annes 1960-1970 comptait dj la moiti de sa population en centres urbains (70 % en Uruguay et en Argentine). Les grandes villes affichent un contraste saisissant entre les classes suprieures riches, des classes moyennes en danger constant de pauprisation et la grande pauvret des bidonvilles. Elles offrent dimportantes ressources pour le succs de la rbellion : - un rseau dense de mdias ; - des cibles molles faciles traiter ; - lanonymat pour lactiviste et le sympathisant ; - un recrutement facilit par la profusion de comptences techniques disponibles localement. Les tudiants, et les jeunes en gnral, forment dexcellentes recrues politiquement motives. Les chauffeurs / mcaniciens, les artisans fournissent les services ncessaires la fabrication des bombes, au vol des voitures. Les activits de service (restauration, station-service) impliquant la circulation de cash aident au recyclage des fonds drobs et de largent sale. Profession mdicales et paramdicales servent au soutien sant des activistes. Contrairement au modle rural, lagitation urbaine ne ncessite pas de gros effectifs. Au contraire, les actions entreprises ayant un impact psychologique plus que proportionnel, les volumes actifs dpassent rarement quelques centaines de personnes et au maximum quelques milliers ou dizaines de milliers de sympathisants. Dans la conception des auteurs latino-amricains, les procds utiliss en ville ont la mme logique que ceux employs la campagne. Ils ont pour but de faire dcouvrir la plus grande partie de la population la face oppressive du gouvernement en place. Ils visent le dsordre pour obliger les pouvoirs publics ragir de manire excessive. Les exactions commises par la police et larme sont alors rputes rapprocher la population des gurilleros urbains et, terme, la mener au soulvement insurrectionnel populaire.

Le modle dcentralis dactivisme est organis sur une base cellulaire clandestine. Lorganisation en foyers dactivistes nest pas hirarchique, mais cellulaire. Elle peut tre complte et comprendre de nombreuses cellules, ou au contraire tre rduite quelques individus isols. Les cellules travaillent en autonome la plupart du temps, mais peuvent tre rassembles temporairement pour des actions ponctuelles. Dans ce genre dorganisation sont prsentes : - Une ou plusieurs cellules actions composes de deux ou trois hommes, parfois cinq. Elle prend son compte des missions simples : reconnatre, attaquer une personne ou un lieu non protg (armurerie), poser une bombe, assassiner. - Une cellule renseignement compose de deux trois hommes qui traite essentiellement des sources ouvertes (presse, population) sur des infrastructures, des lieux publics ou privs peu protgs (Htel de ville, entreprise), les forces locales de police (commissariat). Avec le temps et laugmentation des volumes elle pourra devenir un vritable B2 (exemple des rseaux de lIRA infiltrant les forces du Royal Ulster Constabulary).
16

Carlos Marighela, Manuel du gurillero urbain, 1969.

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Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ? - Optimise par la constitution dorganisations rebelles

- Une cellule communication - transmission regroupe une dizaine dindividus. Elle est charge des liaisons entre les cellules et lenvironnement en respectant les rgles de la clandestinit (contacts indirects, botes lettre). Les agents de liaison (parfois des enfants) conservent toute leur valeur dans des rgions o les nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) ne sont pas dveloppes ou juges peu sres. - Une cellule information , quivalant au service de relations publiques dune entreprise, ou au J9 dun tat-major, est forme de quatre cinq individus. Elle est charge de la propagande de la cause, du plan mdia , de la mobilisation des sympathisants. - Une ou plusieurs cellules soutien regroupent de dix vingt individus pour la reconnaissance et lentretien des caches (appartements ou maisons) des activistes des cellules actions, des armes, des vhicules et fournissent des faux papiers. Lapparition dune telle structure confre une vritable capacit oprationnelle lorganisation qui en dispose.

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Avantages et inconvnients des deux modles - Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ?

- Une cellule contre-renseignement peut exister dans les rseaux les mieux structurs. Directement rattache la personne du chef, sa mission consiste dtecter les tentatives dinfiltration ou de retournement de la part des services de scurit. En cas de doute sur un membre, une cellule action sera active pour son limination.

3 - Avantages et inconvnients des deux modles

3.1 - Le modle centralis est cohrent mais vulnrable aux frappes militaires lassiques : il optimise le contrle de la population Le modle idologique centralis a servi deux gnrations de rvolutionnaires partout dans le monde, avec des rsultats plus que mitigs. Copi et adapt par les Vietnamiens, il a russi au Tonkin avec la fondation du CHU LUC entre 1945 et 1954. Il a chou presque partout ailleurs, en raison de nombreux inconvnients. Au titre des avantages : le modle procure une grande unit de commandement et autorise la pratique de stratgie militaire labore de niveau opratif. Sous sa forme mature, il apparat comme un proto-tat concurrent ladministration officielle et peut donc attirer laide dcisive dtats allis hostiles au gouvernement en place. Sa lgitimit politique est ainsi confirme. Au titre des inconvnients : il implique une lente monte en puissance lie la ncessit de capter dans la dure lallgeance de la population locale. Il offre aussi une grande vulnrabilit la destruction militaire, par un ennemi dtermin, lors du passage la phase guerre de manuvre ou par dclenchement intempestif de cette lutte. Le Gnral Giap en a fait deux fois lexprience au Tonkin en 1951, puis lors de loffensive manque du Tt en 1968.

3.2 - Le modle cellulaire est souple et facile demploi : il optimise lindpendance daction Le modle clandestin cellulaire est le plus frquemment rencontr dans le monde. Au titre des avantages : il est bon march , ne ncessite pas de logistique lourde et peut tre mis en uvre rapidement en quelques semaines. Il se prte mieux aux entreprises de conqute de pouvoir ou de dstabilisation dorigine communautaire, car il ne ncessite pas un recrutement de masse. La prsence dun cercle modeste de sympathisants suffit le maintenir oprationnel. Au titre des inconvnients, il est souvent difficile distinguer dune entreprise criminelle de droit commun. Sa visibilit est rduite, notamment au dbut, ce qui lempche gnralement de bnficier dune aide extrieure significative, lexception de diasporas ou de sympathisants ltranger. Surtout, le recours tendanciel aux pratiques terroristes peut aliner tout ou

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Lorganisation en vue du combat : de quoi sagit-il ? - Conclusions transitoires

partie de lappui populaire. Enfin, les groupuscules sont la pointure des services de police et de scurit intrieure ce qui les rend aussi vulnrables que des criminels de droit commun contre des services aguerris et un appareil judiciaire efficace.

4 - Conclusions transitoires
Chaque type dorganisation pose un problme diffrenci une force arme rgulire. - Les organisations rebelles armes capitalisant la mobilisation de larges portions de la population sont difficiles grer militairement, car elles disposent dune apparence accentue de lgitimit politique. Elles se prsentent comme une hydre plusieurs ttes, avec une grande aptitude la rgnrescence. La destruction dune structure provinciale ou locale amne le renouvellement des cadres et des recrues. Il faut donc une stratgie intgrale incluant la diplomatie, le politique, lconomique et le militaire pour esprer dtruire lorganisation dans son ensemble et tarir ses sources de reconstitution. - Les organisations rebelles armes fondant leur action sur lisolement et la clandestinit sont totalement trangres aux armes dans leur logique et leur fonctionnement. A linverse, elles sont tout fait grables par des services de police ou de renseignement, condition que ces derniers soient oprationnels. Dans le cas de forces armes disposant dunits spcialises dans la scurit publique, comme en France ou en Italie, le savoir faire existe et doit simplement tre intgr dans les structures organiques de la force rgulire (renseignement et commandement) oprant contre ces types dorganisations sur les T.O.E.

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CHAPITRE 3
PRATIQUE DE LA VIOLENCE ARME NON CONVENTIONNELLE : DFINITION DES MODES DACTION ENNEMIS

LA

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Un point commun la base des M.E. : limportance...- La pratique de la violence arme non conventionnelle

Aprs avoir dcrit prcisment ce que sont les systmes asymtriques quune force rgulire peut rencontrer et comment ceux-ci sorganisent pour aborder la lutte, le moment est venu de dfinir les modes daction ennemis (M.E.) auxquels ces organisations peuvent recourir. Demble, il convient de noter que les modles dorganisation prcdemment dpeints peuvent favoriser deux types gnriques de violence organise entrant dans les domaines de comptences dune force rgulire : chacun comprend des M.E. diffrencis et spcifiques destins combattre une force arme classique et tirer le meilleur profit de la population contre les institutions lgales.

1 - Un point commun la base des M.E. : limportance de leffet


Les organisations servant dinstruments aux systmes asymtriques se heurtent toutes au mme problme de faiblesse de leurs capacits physiques compares celles de leurs adversaires institutionnels et tatiques. Comment ds lors, renverser un rapport de force dfavorable dans la lutte arme ?

1.1 - Miser sur les effets pour compenser la faiblesse des capacits physiques daction Les procds militaires disposition de ces mouvements sont limits. Il faut donc les combiner avec des procds non militaires pour en amplifier les rsultats et chercher crer des effets dltres pour faire abandonner la lutte ladversaire. Pour cerner ce mcanisme, le concept deffet est donc particulirement intressant prendre en compte. Comme cela est soulign en introduction, ce terme nest pas encore dfini dans le vocabulaire militaire franais. Il faut donc rechercher dans la littrature militaire trangre ce qui manque encore dans la ntre. Les Amricains ont dvelopp depuis quelques annes, dans le cadre des programmes de transformation de leurs forces armes, une rflexion sur les Effect-Based Operations (oprations planifies et conduites en fonction des effets recherchs). Un effet est : le rsultat ou la consquence physique, fonctionnelle ou psychologique dune action particulire 17. Le J9 du Joint Force Command de Norfolk dcrit les Effect-Based Operations comme un processus destin obtenir un rsultat stratgique ou un effet sur lennemi par lapplication cumule et en synergie de toute la gamme de capacits militaires et non militaires, tous les niveaux de conflit 18. Cette acception sera retenue pour les besoins de cette tude, en attendant une dfinition officielle propre larme de Terre.

17

LCL Allen W. Batschelet, Effects-based Operations : A New Operational Model ?, Strategy research Project, US Army War College, Carlisle Barracks, PA, April 2002, 36 p., p. 2. 18 Effect-based Operations est un concept doprations dvelopp depuis quelques annes par le US Department of Defense pour optimiser la planification et la conduite des campagnes classiques. Le concept dfini par le JFCOM dans le Livre blanc de 2001 capitalise et dveloppe les acquis des forces armes dans les domaines de larchitecture des rseaux C4ISR et la prcision des feux interarmes. Il repose sur deux piliers qui servent structurer ladaptation des armes (Services) amricaines horizon 2020 : le network Centric Warfare (NCW) (guerre rticulaire) ; Rapid Decisive Operations (RDO).

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La pratique de la violence arme non conventionnelle - Dfinition de la violence arme de type gurilla

1.2 - Le lien effet recherch et M.E. Cette dfinition sapplique assez bien aux mthodes de combat des systmes asymtriques dots de capacits militaires physiques trop rduites pour infliger des dommages menaant le centre dterminant dune arme classique moderne ou le centre de gravit dun tat. Elle dcrit la manire dont les organisations militarises doivent sur-compenser cette faiblesse par des actions indirectes sur le psychisme adverse, sur celui des allis ventuels et des populations. Cest encore plus indispensable pour les organisations peu structures et non militarises, pratiquant le terrorisme. Les effets recherchs ont tous un point commun : convaincre la population, les institutions dun tat, les forces de scurit intrieure et militaire de linutilit de leur lutte et du cot exorbitant quelle entrane. A linverse, ces effets ne seront pas produits par les mmes M.E. mis en uvre par une organisation de type proto-gouvernementale ou de type groupe dactivistes en raison des diffrences de capacits physiques et de moyens.

2 - Dfinition de la violence arme non conventionnelle de type gurilla


Est considre comme mouvement de gurilla : toute organisation, mme sommaire, capable de mettre en uvre une stratgie militarise, qui vise contrler tout ou partie de la population en vue de conqurir le pouvoir . Par dfinition, sont donc cartes de ce champ les bandes armes circulant sans autre but que le brigandage ou le pillage.

2.1 - La rationalit politique : un systme transitoire de guerre Comme instrument de violence politique, la gurilla est conue comme une stratgie militaire au service dune entreprise politique insurrectionnelle. Il en existe deux variantes historiques : - une variante rvolutionnaire visant mettre fin un rgime jug oppressif et illgitime : Vende 1792, Grce 1945-1949, Cuba 1953-1958, Sud Vietnam 1954-1975, Nicaragua 1979... - une variante nationaliste dont le but est de mettre fin un rgime colonial ou chasser une force militaire doccupation : Philippines 1898-1902, Tonkin 1945-1954, Algrie 19541962, Mozambique, etc. Les rebelles ont besoin de temps pour organiser leur appareil politique et engager un processus de gnration de force militaire. Ce temps sera mis profit pour renforcer leur lgitimit aux yeux de la population. Une fois cette monte en puissance acheve, le renversement du rgime adverse, ou llimination dune arme trangre doccupation, se fera par la victoire classique. Il faut donc concrtement planifier et conduire une stratgie militaire dusure contre des forces armes rgulires et de scurit intrieure, ainsi quune stratgie indirecte19 utilisant des procds terroristes, de propagande et de dsinformation propres dmoraliser les autorits lgales, en les combinant dans une stratgie intgrale . On comprend mieux pourquoi la violence arme non conventionnelle nest pas la porte de toutes les organisations.
19

Une stratgie indirecte est dfinie comme limposition de la dcision par des moyens autres que militaires. TTA 900, Mmento des forces terrestres au sein des forces armes, EMAT, 1997, pp. 2-15.

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Dfinition de la violence arme de type gurilla - La pratique de la violence arme non conventionnelle

2.2 - La rationalit militaire : viter la supriorit militaire classique adverse En consquence, pendant la monte en puissance de lorganisation, les actions militarises seront menes avec une logique diffrente des actions de combat classique. Cest--dire : - ne jamais accepter une bataille dcisive dans laquelle la supriorit en mobilit et puissance de feu des forces rgulires peuvent pleinement simposer ; - en consquence, ne pas adopter de dispositifs militaires chelonns marquant une quelconque ligne de front sur le terrain. A la discrtion des rassemblements de rebelles doit rpondre une dispersion maximale du dispositif adverse ; - disposer dune zone de repli sre, dans laquelle les units seront reconstitues entre deux oprations. Ce sanctuaire doit tre difficile daccs pour les forces rgulires, ou suffisamment loign des bases adverses pour donner le temps de fuir aux gurilleros. Convenablement amnag, il servira de base logistique tactique ou oprative. Les deux tableaux suivants rsument les diffrences caractristiques dans les RAPFOR opposant une arme rgulire et un mouvement de gurilla. Les donnes du problme au XXe sicle
Tableau n2 - COMPARAISON
Principales fonctions ops Armes rgulires Conscription : gros volume avec petite composante professionnelle MOBILIT Bonne en zone carrossable Excellente par aromobilit Mauvaise en zones compartimentes ou urbaines FEU Puissant en zones ouvertes et par beau temps Semi-lourd avec aromobilit Lger en dehors TRANSMISSIONS Excellentes et redondantes Zones dombres en terrain compartiment ou zones urbaines LOGISTIQUE Redondante, mais Difficults dappro. pour postes loigns Interrgionales improvises (tl. radio) Locales excellentes (agents de liaison) Stricte suffisance pour les matriels Pnurie constante pour la nourriture (soutien population rurale indispensable) ROHUM excellent par population et ingrence
DES RAPFOR AU

XXe

SICLE

Gurillas Volontaire : faible volume au dbut Populaire : gros volume

Combattants pieds Mobilit rgionale rduite Bonne mobilit locale

Lger ou semi-lourd

RENSEIGNEMENT

Rendement ROIM ou ROEM insuffisant ROHUM faible ou inadquat

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La pratique de la violence arme non conventionnelle - Dfinition de la violence arme de type gurilla

Les gurillas les plus efficacement structures taient celles luttant pour une libration nationale, guides par une idologie de type rvolutionnaire. Elles cherchaient intgrer un maximum de gens la cause dfendue, sans distinction dappartenance communautaire. Il sagissait donc dune organisation de masse disposant dune nombreuse main duvre forme au combat avec une aide extrieure. Pendant la priode de monte en puissance, un tel mouvement devait viter le choc direct forces contre forces en effaant en permanence le centre de gravit politique (mise hors datteinte du cercle suprieur de lorganisation) et le centre dterminant (sanctuaire gographiquement inaccessible ou transfrontalier avec base logistique sur un sol tranger). Les points de cohrence des units taient prservs autant que possible par lengagement de nuit, ou par mauvais temps, de petites units tactiques (section ou compagnie, exceptionnellement bataillon ou rgiment), spcialises dans des procds ne ncessitant pas un contact de longue dure avec lennemi. Les gurillas structures du XXe sicle offraient donc les caractristiques oprationnelles suivantes :

- Elles taient dimplantation essentiellement rurale, caractristique des socits agraires


post-dcolonisation, avec une branche urbaine. - Installes dans des bases rgionales ou locales, faute de mobilit stratgique. Elles offraient le meilleur rendement oprationnel dans la rgion considre. Toute modification de cette implantation par des oprations de nettoyage se transformait en cessation temporaire des activits, le temps ncessaire la reconstitution des capacits. - Leur centre de gravit rel se trouvait dans le soutien populaire local ou celui dun puissant tat parrain. Une fois isoles, ces gurillas stiolaient sous leffet conjugu de la famine, de la perte de renseignement et de linaction (fin des rbellions communistes aux Philippines ou en Malaisie la fin des annes 1950) ; ou bien se perdaient dans la prdation (dvoiement de certaines gurillas africaines aprs la fin de la Guerre froide telle lUNITA de Jonas Savimbi).

volution au dbut du XXIe sicle Les armes occidentales professionnelles quipes lamricaine , cest--dire misant sur la conjonction de la prcision des trajectoires et le dveloppement des rseaux de capteurs, peuvent saffranchir de certaines difficults techniques autrefois rencontres par leurs prdcesseurs : - les distances gographiques disparaissent sous leffet de laromobilit et de la matrise gnrale de la troisime dimension. Il nexiste plus aujourdhui de sanctuaires gographiquement inaccessibles ; - lidentification des bases et des units militairement significatives devient plus aise, mme en zone montagneuse ou difficile. Dans certaines conditions mtorologiques, les systmes dobservation par imagerie sont capables didentification positive individuelle ; - la boucle de ciblage localisation / identification / traitement / valuation est rduite quelques dizaines de minutes et autorise des frappes sur des objectifs dopportunit de faible volume ou dimension ; - les dommages collatraux sont moins tendus que par le pass par la prcision mtrique des feux, combine une profusion de vecteurs et de missiles (des bombes guides laser / GPS, la munition de 12,7 mm ou de 20 mm tire trs grande distance par un tireur dlite). Ceci autorise un dosage quasi-homopathique deffets militaires tactiques, inconnu auparavant ; - les forces armes classiques disposent dune capacit au combat de nuit et tout temps, dnie de nombreuses gurillas actuelles. En face, les gurillas ont mut et se sont adaptes leur environnement et ces nouveaux dangers. Comme la quasi-totalit des socits humaines vit maintenant en centre urbain et a accs, au moins en

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Dfinition de la violence arme de type gurilla - La pratique de la violence arme non conventionnelle

Tableau n3 - COMPARAISON
Principales fonctions ops

DES RAPFOR AU DBUT DU

XXIe

SICLE

Armes rgulires Corps professionnalis : faible volume avec une excellente expertise Forts contingents de forces spciales

Gurillas Volontaires ou conscrits : faible volume cause du recrutement communautaire

MOBILIT

Excellente par aromobilit Mauvaise en zones urbaines

Combattants pieds ou en VL Bonne mobilit ville / rgions limitrophes Bonne mobilit locale

FEU

Puissant et prcis

Lger ou semi-lourd avec accs possible

Appui feu nocturne

Armes chimiques

Appui feu tout-temps

Armes portatives haute technologie Internationales excellentes (NTIC) Nationales ou locales bonnes (rseaux tlphone, GSM, agents de liaison) Abondance darmes de petits calibres et de mines/piges Nourriture aisment accessible en ville (ONG, OI, sympathisants)

TRANSMISSIONS

Excellentes et redondantes Zones dombres limines par relais ariens (drones-aronefs) ou satellites

LOGISTIQUE

Redondante

RENSEIGNEMENT

Meilleurs rendement ROIM ou ROEM ROHUM faible faute de pntration des rseaux locaux

ROIM/ROEM par accs satellites ou quipements de scurit ROHUM excellent par population et ingrence

partie, aux outils et systmes que la technologie moderne met porte du commun des mortels, les organisations utilisant la violence politique y ont aussi accs. Par ailleurs, lvolution des conflits dans la dernire dcennie du XXe sicle a fait apparatre des mouvements violents dopposition politique dinspiration communautaire et non plus seulement universaliste. Les gurillas actuelles sont donc plus communautarises que par le pass. La combinaison entre laction en milieu urbain, plutt favorable aux organisations cellulaires et rticulaires, et le recrutement communautaire a eu pour effet de diminuer le besoin en recrutement des organisations de guerre clandestine. Les versions XXIe sicle des gurillas, qui coexistent avec les anciens modles, offrent donc les caractristiques oprationnelles suivantes : - elles sont installes en ville, o les activistes disposent dun accs plus facile aux ressources (argent, nourriture, moyens de locomotion, etc.). Ces organisations sont plus mobiles que leurs anes. Elles peuvent faire campagne lextrieur, au moins temporairement, avant de revenir se rfugier en agglomration ;

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La pratique de la violence arme non conventionnelle - Effets gnriques des M.E. dun systme asymtrique...

- les procds de masse (attaques ou assauts dunits volumineuses) sont remplacs par des procds indirects de terrorisme conomes en combattants qualifis ; - elles montrent une grande aptitude sadapter aux tactiques adverses en misant sur la combinaison armement classique et nouvelles technologies ou, si ncessaire, adoptent des techniques dattentats suicides dun rapport cot / efficacit trs positif. A la diffrence des anciennes gurillas organises sur un modle militaire (FLN ou Viet-Minh), qui occasionnellement recouraient des procds de tromperie en adoptant une apparence civile, les gurillas actuelles effacent toute diffrence civile / militaire, car les protagonistes sont des civils, danciens militaires ou membres des services secrets, retourns la vie civile. Ces organisations sont caractrises par une extrme souplesse et sont capables de sadapter trs rapidement aux contre-mesures ou tactiques dployes contre elles.

3 - Effets gnriques des m.e. dun systme asymtrique militaris

3.1 - Dgrader lefficacit militaire dune force classique Il est maintenant tabli quaucune gurilla nest en mesure, contre une force rgulire cohrente et oprationnelle, de lemporter sur le terrain. Ce nest donc pas la destruction de la force adverse qui sera recherche, mais la ngation de sa capacit obtenir une victoire dcisive militaire. Lensemble des M.E. utiliss concourt raliser des effets de dgradation de lefficacit oprationnelle ennemie. Ces effets peuvent consister : - soit dcrdibiliser larme en montrant clairement aux opinions publiques et aux gouvernants lincapacit oprationnelle des forces rgulires : le M.E. appliqu visera INTIMIDER la force adverse en lui interdisant la libre disposition dune zone ; - soit paralyser le dploiement du dispositif sur le terrain. Le M.E. retenu cherchera ENTRAVER par des actions de retardement de niveaux opratif et tactique ; - soit disloquer leffort principal ennemi. Deux M.E. seront alors appliqus cherchant ISOLER et DECAPITER tout ou partie du dispositif adverse. Dans la ralit, lensemble de ces effets sera poursuivi de manire squentielle ou non, suivant les capacits et les ressources disponibles. A linverse, les procds utiliss seront souvent identiques, mais combins diffremment pour obtenir leffet recherch par le M.E. retenu. Le tableau ci-aprs rsume lensemble de la dynamique des procds / M.E. / effets poursuivis par une gurilla.

3.2 - Contrler la population pour la retourner contre les institutions Simultanment, les organisations mobilisation populaire doivent imprativement conqurir tout ou partie de la population pour la gagner leur cause et lutiliser pour renverser les autorits lgales. Trois effets recherchs sont concevables pour servir cet objectif : la sduction et lalination pour retourner la population contre le gouvernement ; la terreur pour liminer une partie de la population non contrlable.

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Effets gnriques des M.E. dun systme asymtrique... - La pratique de la violence arme non conventionnelle

Tableau n4 - M.E. gnriques dun systme asymtrique militaris : dominante anti-force


Effets recherchs ME Procds militaires Procds non militaires Manifestation populaire Campagne de presse/rumeur Enlvement de soldats Assassinat de soldats Grve insurrectionnelle Opposition civile aux mouvements militaires

DCRDIBILISATION

INTIMIDER Interdiction dune zone

Obstacles Mines / piges Embuscades Sniping

PARALYSIE

ENTRAVER Mouvements opratifs

Sabotages Infrastructures aroportuaires et portuaires Rseau ferr Ouvrages dart Utilisation de missiles sol-air

Mouvements tactiques

Obstacles Mines / piges Embuscades Sniping Attaque suicide

Sit in Emeute populaire

DISLOCATION

ISOLER

Sige des postes Attentats contre les garnisons Assassinat COM / OFF Enlvement COM / OFF Attaque des P.C. Coup de main Bombardement Attaque suicide

Blocus civil

DCAPITER

Le degr de contrle dune population dpend du type dorganisation et de la permissivit de lenvironnement, cest--dire de laptitude des autorits lgales et des forces de scurit surveiller les agglomrations et les communauts. En rgle gnrale, une organisation dactivistes ne pourra pas disposer dune administration parallle tendue comparable celle dploye par une organisation centralise calibre pour la mobilisation de masse. Nanmoins, lobjectif restera le mme, amener ou contraindre la population locale obir aux directives des rebelles afin de pouvoir lutiliser de trois manires : - comme rservoir de force et soutien logistique pour leffort de guerre ; - comme otage utilis contre les autorits officielles ; - comme victime pour les besoins dune stratgie de victimisation indispensable au marketing de la cause.

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La pratique de la violence arme non conventionnelle - Effets gnriques des M.E. dun systme asymtrique...

Le tableau suivant rsume les modes daction ennemis (M.E.) gnriques concevables pour cette mise en uvre.
Tableau n5 - M.E. gnriques dun systme asymtrique militaris : dominante population
Effets recherchs ME Procds militaires Procds non militaires Contrle de la distribution de nourriture Entraide sociale Recrutement dans lappareil politicomilitaire ALINATION COERCITION Surveillance Arrestation Excution Encadrement Prlvement de taxes Activits de soutien des combattants Embrigadement Endoctrinement / rducation Mouvements de jeunesse DESTRUCTION TERREUR Mode direct par la gurilla Mode indirect par exaction des autorits civiles Attaque village / quartier Campagne dpuration Provocation Attaque suicide Assassinat dlite locale Massacre de masse Tortures, mutilations, viols

SDUCTION

PROTECTION

Contrle de zone

PROMOTION

La sduction Elle repose sur lexploitation dune cause attrayante et concrte pour la population cible (exemple : la redistribution des terres pour la paysannerie ; la libration nationale pour une colonie ou un territoire occup). Elle implique surtout que les groupes humains soient mis hors datteinte des autorits lgales, donc protgs . La protection soprera par des procds visant mettre la main sur les ressources locales et les distribuer. Elle prend des formes aussi diverses que laccaparement des rseaux deau, des marchs, des structures dducation et daide sociale et humanitaire, dinstallations de production minire ou lexploitation dun point de passage oblig (ports, routes, etc.). Les lments les plus utiles de la population pourront aussi tre promus par lorganisation rebelle et trouver ainsi un intrt matriel servir dans ses rangs comme soldats, cadres militaires et plus tard responsables politiques.

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Conclusions transitoires - La pratique de la violence arme non conventionnelle

Lalination Lalination est pratique en combinaison avec la sduction. Elle vite les changements dallgeance et limite les tendances naturelles labandon ou la neutralit caractrisant le comportement de la majorit des membres dun groupe humain. Les procds militaires et policiers de surveillance et de contrainte, complts par lembrigadement des communauts et lapplication de sanctions exemplaires, seront combins pour produire un instrument de coercition collective. Les premires victimes seront les individus reprsentants lautorit lgale, ou disposant dune autorit morale sur leurs concitoyens. Cela se fait presque toujours par des campagnes systmatiques dassassinats et de tortures. Le plus grand nombre est alors priv de tout espoir daide extrieure et se soumet la loi des irrguliers. Les chefs rebelles obligent souvent les membres de leurs groupes et les nouvelles recrues pratiquer ces exactions en public, afin de les empcher de faire dfection et de retourner la vie normale.

La terreur Un troisime cas merge frquemment aujourdhui dans les guerres civiles motivation identitaire. Il consiste dtruire la frange de la population qui nappartient pas la communaut dfendue, afin de priver les organisations adverses de tout soutien. Les exemples rwandais et yougoslaves se suffisent eux-mmes et nont pas besoin dautres dveloppements. Ces pratiques sont communes la fois aux organisations large mobilisation populaire et celles plus modestes de type cellulaire. La pratique de la terreur peut tre directe, perptre par lorganisation ; ou bien indirecte par le jeu de provocations diriges contre les forces de lordre ou les forces armes et destines leur faire commettre des exactions.

4 - Conclusions transitoires
Confronte un adversaire capable dappuyer son action militarise sur une assise populaire, une force arme rgulire peut difficilement contrer les M.E. prsents et obtenir une victoire militaire dcisive. Nanmoins, il existe une rationalit dans la contre-gurilla qui commence se dessiner. 1 - La dmilitarisation de lorganisation doit tre lobjectif recherch. Llimination des capacits militaires adverses est ralisable (cf. chapitre 5) et constitue un puissant effet multiplicateur dans la lutte densemble dpendant du niveau politique. Le mouvement affaibli devient, au moins momentanment, plus vulnrable aux actions des forces de police intrieure et de scurit. 2 - Lobjet de la contre-gurilla peut donc tre dfini comme : lensemble des mesures gouvernementales militaires et non militaires destines entraver la militarisation des mthodes de combat politique dune organisation ou liminer les capacits militaires ou paramilitaires dune organisation . 3 - Cette dfinition souligne aussi que laction de la force arme rgulire doit trouver place dans un ensemble de niveau gouvernemental, capable de concevoir une stratgie intgrale pour rgler le contentieux politique. Dans le cas contraire, mme un dsarmement russi ne confre pas un avantage dfinitif. Le mouvement se rgnrera en puisant dans ses ressources humaines et par lappui de ses allis.

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CHAPITRE 4
PRATIQUE DE LA VIOLENCE EXTRME : DFINITION DES MODES DACTION ENNEMIS TERRORISTES
Avec le concours de Jean-Luc Marret, Charg de recherche la FRS

LA

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Approche du terrorisme - La pratique de la violence extrme

1 - Approche du terrorisme

1.1 - Le dbat sans fin : criminaliser les actes ou considrer la justesse de la cause Le terrorisme rassemble des phnomnes de violence et dactivisme extrmiste trs varis. Il a fait lobjet de nombreuses tentatives de classification avec des paramtres aussi divers que : 1 - les motivations de ses auteurs : rvolutionnaires, nationalistes / indpendantistes, transnationalistes ou religieuses ; 2 - lidentit des acteurs : tats autoritaires ou entits non tatiques ; 3 - les gnrations dactivistes : terrorisme classique contrl par des tats parrains des annes 1970 et 1980 ou terrorisme post-11 septembre 2001 infligeant des dommages de masse. Les dfinitions avances pour le cerner sont insatisfaisantes car elles correspondent soit la volont de se prmunir contre les effets ; soit au souci de prserver un instrument de pression international ou local fort utile certains tats ou communauts humaines. En rgle gnrale, les gouvernements soucieux de sen prserver incriminent des activits afin de pouvoir les poursuivre pnalement. Ainsi : LUnion europenne adopte une dfinition communautaire du terrorisme : Dgt intentionnellement commis par un individu ou un groupe contre un ou plusieurs pays, leurs institutions ou leur peuple, dans le but de les intimider et de srieusement endommager ou dtruire les structures politiques, conomiques ou sociales du pays . Aux tats-Unis, le FBI dfinit laction terroriste comme : un acte violent ou un acte dangereux pour la vie humaine, en violation des lois pnales des tats-Unis ou dun autre tat, afin dintimider ou dattaquer un gouvernement, la population civile ou une partie delle, pour satisfaire des buts politiques ou sociaux . Le code pnal franais dispose dans son article L 421-1 : constituent des actes de terrorisme les infractions suivantes : - Les atteintes volontaires la vie, les atteintes volontaires lintgrit de la personne, lenlvement et la squestration ainsi que le dtournement daronef, de navire ou de tout autre moyen de transport, [...] - Les vols, les extorsions, les destructions, dgradations et dtriorations, ainsi que les infractions en matire informatique [...], - Les infractions en matire de groupes de combat et de mouvements dissous [...], - La fabrication ou la dtention de machines, engins meurtriers ou explosifs [...], - Le recel du produit de lune des infractions prvues aux 1 et 4 ci-dessus .

A linverse, les tats, ou communauts humaines, qui entendent utiliser le terrorisme comme moyen de pression insistent sur la justesse de la cause et refusent de qualifier les actes eux-mmes. Aprs le 11 septembre 2001 cette dichotomie demeure, mme si certains tats autrefois activement impliqus dans le soutien au terrorisme commencent en subir les consquences sur leur sol et changent dattitude (Arabie Saoudite).

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La pratique de la violence extrme - Approche du terrorisme

1.2 - La rationalit du terrorisme : jouer des motions populaires Le recours au terrorisme, quelle que soit la motivation ou la cause dfendue, suit une dmarche invariante. Il joue des motions de la population, afin de lutiliser comme instrument de pression contre les autorits publiques. Lambiance de terreur largement dcrite comme tributaire des mdias est en fait le produit de plusieurs motions que les activistes vont tenter de crer en utilisant toutes les caractristiques de linstrument terroriste.

Cest un travail psychologique beaucoup plus labor que celui pratiqu dans les formes de violence arme non conventionnelle de type gurilla. - Le sentiment de surprise est cr par la nature de laction terroriste, toujours clandestine, souvent imprvisible dans ses modalits pratiques, ou en provenance de lextrieur ; donc sans relation directe avec les conflits ou comptitions internes la socit vise. - Lincrdulit est produite par les procds employs qui sont toujours violents ou non discrimins, perptrs de manire spectaculaire et dont limpact insidieux est amplifi par les mdias et les campagnes de rumeurs. - Langoisse est de toutes les motions celle qui va permettre de porter bullition une opinion publique. En entretenant le sentiment dun dsordre social par une campagne dattaques ou

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Les M.E. terroristes : une dstabilisation bon march - La pratique de la violence extrme

une agression particulirement ltale, les terroristes peuvent chercher utiliser la tension permanente dans laquelle vit telle ou telle partie de la population pour susciter des ractions vives de rvolte, de panique ou de rsignation. - La lassitude complte le dispositif en usant la volont de rsistance par labsence de perspective de rglement ou dapaisement. Les activistes jouent alors sur la dure de la lutte en alternant priode dattaque et de rmission. Ils mettent rarement fin officiellement leurs activits. Une gnration arrte ou limine peut tre remplace par une nouvelle aux mthodes et buts diffrents. Bien entendu, les ractions des populations varient grandement suivant leur degr dhomognit, leurs croyances et cultures et leur agressivit collective. Il nest pas rare que des actes terroristes ne produisent pas leffet recherch, mais au contraire aboutissent un durcissement de lopinion. Nanmoins, on peut aussi jouer sur de telles ractions pour esprer enclencher un processus descalade.

2 - Les M.E. terroristes : une dstabilisation bon march

2.1 - Mcanisme de la pratique de la violence extrme Le terrorisme, dfini comme une forme extrme de violence politique, est un instrument remarquablement rationnel pour laction, rpondant un rapport cot / efficacit trs favorable pour ses auteurs.

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La pratique de la violence extrme - Les M.E. terroristes : une dstabilisation bon march

Utilisant des procds peu coteux et faciles mettre en uvre par des individus isols, laction terroriste ne ncessite pas de logistique lourde, facilement dcelable. A linverse, limpact psychologique est plus que proportionnel aux effets directs des actions pour les raisons prcdemment indiques. Ces effets ont t renforcs depuis plusieurs annes par lapparition dune volont dlibre dinfliger des dommages de masse (attentat dOklahoma City, Twin Towers, etc.), par le recours certaines armes chimiques ou bactriologiques (neurotoxique dans le mtro de Tokyo ou germes de lanthrax aux tats-Unis), par la pratique de lattaque suicide. Le but consiste punir directement un gouvernement pour une prise de position ou une politique dnonce et renforcer cette punition par un effet de bande en capitalisant sur langoisse de la population engendre par le sentiment de vulnrabilit constante quelle prouve. Celle-ci exigera une scurit accrue de la part des autorits ou fera pression pour cder aux exigences des terroristes. Dans les deux cas, les activistes diluent une partie de leur responsabilit aux yeux de lopinion en la transfrant sur des autorits dstabilises qui au mieux sont perues comme incomptentes, ou au pire sont juges directement responsables de la situation. Enfin, les rsultats engrangs et le spectacle de la lutte arme suffisent amorcer la pompe recrutement, par effet de mimtisme, dans une frange minoritaire de la population ou en provenance de ltranger.

2.2 - Des M.E. limits mais efficaces : reconnaissance, dcrdibilisation, punition Plus encore que les organisations militarises, les mouvements terroristes doivent penser leurs actions en terme deffets sur la cible. Trois effets gnriques sont facilement identifiables et peuvent tre produits par des M.E. spcifiques, lesquels seront combins avec des procds techniques violents et des procds psychologiques chargs den optimiser limpact. La reconnaissance est le premier effet recherch par toute organisation terroriste. Il faut se faire connatre, se distinguer, puis exister dans un environnement forte concurrence. Pour cela, seront utilises les techniques de la surenchre mdiatique valorisant loriginalit de laction (dtournement davions dans les annes 1970, attentats suicides dans les annes 1980 ou emploi darme de destruction massive dans les annes 1990) ou bien la ltalit de laction (dommages de masse, perturbations). Elles seront combines avec des techniques utilisant les nouvelles technologies de linformation et de la communication (Internet, vidocassettes) et plus classiques ( agit-prop ), pour tendre le milieu sympathisant. Ces combinaisons permettent de jeter lalarme aussi bien dans la population, que dans les pouvoirs publics pris au dpourvu. La dcrdibilisation des pouvoirs publics est le second effet recherch. Les terroristes tentent au minimum de dgrader lefficacit oprationnelle des forces de police et de la justice, comme les gurillas le font avec les forces armes rgulires. A un niveau suprieur, cet effet sobtient par la dsorganisation des infrastructures dun pays par des campagnes de sabotage et dattaques aux procds divers. Des grves insurrectionnelles peuvent tre organises dans des secteurs cls de production, aprs noyautage des organisations professionnelles. Des campagnes de propagande, la dissmination de rumeurs et le dclenchement dmeutes populaires parachvent le travail. Des attaques informatiques ponctuelles contre des systmes de contrle cls (nergie ou transport) sont envisageables, en complment. Le combat terroriste est gagn quand la dsorganisation touche les institutions dun tat et quil faut en suspendre le fonctionnement normal pour rtablir la situation, ou entrer dans le chaos La punition est le dernier effet recherch. Quand la cible est un tat, cet effet complte la dcrdibilisation. Il passe par lisolement du gouvernement sur la scne internationale. Des attaques seront diriges contre ses allis trangers, ses intrts ou ses ressortissants lextrieur de son territoire.

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Les M.E. terroristes : une dstabilisation bon march - La pratique de la violence extrme

Tableau n6 - M.E. gnriques dun systme asymtrique non militaris : de type terroriste
Effets recherchs ME Procds techniques violents Procds psychologiques

RECONNAISSANCE

ALARMER La population Les pouvoirs publics Piratage Dtournement daronef Prise dotages Attaque la bombe Enlvement de VIP Assassinat cibl Sabotages :

Agitation Propagande Grve de la faim Attaque informatique

DCRDIBILISATION

DSORGANISER

Les infrastructures

Le fonctionnement des institutions

Infrastructures aroportuaires et portuaires Rseau ferr Ouvrages dart dattaques la bombe denlvements dassassinats cibls ou aveugles

Grve insurrectionnelle Campagne de rumeurs Attaques informatiques cibles Emeutes populaires

Campagne :

PUNITION

ISOLER

Un gouvernement

Attaques diverses :

Campagne mdiatique Propagande

contre ses allis sur ses intrts ltranger sur ses ressortissants par arme de destruction massive sur lenvironnement

DVASTER

Agressions :

Une socit

Massacres communautaires

La punition peut aussi cibler une socit pour les valeurs et les modes de vie quelle vhicule. Cest par la dvastation quelle saccomplit. Les perspectives dattaques par arme de destruction massive ou diriges contre lenvironnement sont suffisamment reconnues. Enfin, la dvastation peut tre produite par un travail de sape des liens sociaux et aboutir la monte en puissance dune guerre civile par la communautarisation des rivalits politiques et mener in fine des massacres communautaires.

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La pratique de la violence extrme - Conclusions transitoires

3 - Conclusions transitoires
Vu sous cet angle, la pratique de la violence extrme peut donner lieu deux types dutilisation opposables une force arme rgulire. Un instrument stratgique dirig contre un ou plusieurs tats. Dans cette configuration, les forces armes, dans leur ensemble, concourent la lutte contre certains aspects de laction terroriste. Elles le font dans le cadre dune stratgie de scurit, en soutien des forces de police et des institutions nationales ou internationales (cas de lorganisation de la lutte contre le terrorisme en Europe). Un instrument tactique contre une force arme. Dans le cas o la force arme, elle-mme, est la cible dactions terroristes sur un thtre dopration, elle devra sen protger. La question est de savoir si elle peut sattaquer aux organisations, ou seulement se prmunir contre les procds et les actions dagression.

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CHAPITRE 5
DTERMINANTS DUNE
DES MODES DACTION AMIS FORCE RGULIRE

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Le cadre dengagement : une stratgie... - Dterminants des modes daction amis dune force rgulire

1 - Le cadre dengagement : une stratgie gouvernementale de contre-rbellion

Il rgne une trs grande confusion dans les termes utiliss pour dsigner ce genre demploi de linstrument militaire : contre-insurrection, contre-gurilla, contre-terrorisme sont utiliss dans la littrature militaire et doctrinale passe et prsente, avec des dfinitions inapplicables ou trop dates pour tre de quelque utilit. Or, les nombreux exemples historiques, y compris contemporains, montrent quun emploi inconsidr de linstrument militaire est source derreurs tragiques avec des consquences politiques et institutionnelles souvent destructrices pour la population comme pour les autorits. Or, les modes daction amis quune force rgulire peut opposer aux systmes asymtriques militariss ou non dpendent du cadre dengagement dict par les autorits gouvernementales ou internationales (Conseil de Scurit des Nations Unies). Ce cadre dtermine entre autre : - la mission de la force ; - la place de la force dans le dispositif gnral tatique de lutte contre le systme asymtrique combattu.

1.1 - Options historiques gouvernementales adoptes contre une opposition arme Les trs nombreux exemples historiques dengagements dune force arme contre une organisation irrgulire montrent que son emploi dpend du but politique poursuivi par son gouvernement. Le schma suivant rsume les options ouvertes une autorit gouvernementale dcide juguler une organisation arme militarise, alors que le fonctionnement normal de ses institutions est compromis.

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Dterminants des modes daction amis dune force rgulire - Le cadre dengagement : une stratgie...

Il existe deux options politiques possibles qui peuvent tre employes tour de rle. - La composition avec lorganisation rebelle consiste rechercher une nouvelle lgitimit politique par un processus de paix civile, visant rpartir diffremment le pouvoir. Un gouvernement de transition est charg de mettre en uvre cette rpartition institutionnelle. Linstrument privilgi de cette option est la ngociation. Les forces de scurit intrieure et les forces armes peuvent tre charges den appliquer les tapes, notamment travers des mesures de confiance et de scurit. Elles pourront tre utilises des missions de scurisation, afin de contrer les initiatives de dissidents ventuels laccord (exemple : laccord du Vendredi Saint sign entre le gouvernement britannique, les reprsentants des diffrentes communauts dUlster, incluant le Sin Fein, aile politique de lIRA). - Lradication de lorganisation consiste, pour le gouvernement en place, prserver sa lgitimit politique et consolider lordre institutionnel. Il dispose de deux sous-options : - le ralliement qui est une tentative de rcupration de lorganisation adverse par lexercice de pressions et de ngociations pour lui faire adopter des accommodements avec le rgime ; - le dmantlement qui consiste lliminer. Dans les rgimes autoritaires ou dictatoriaux, lradication est le rsultat dune politique permanente de suppression de toute opposition lgale. Linstrument utilis est alors la terreur dtat et les forces de scurit intrieure et larme sont charges de mener la rpression. Des rgimes parlementaires peuvent aussi dcider dradiquer une opposition arme dangereuse pour les institutions dmocratiques, en recourant des mesures dexception temporaires ncessaires au rtablissement de lordre. Les forces armes peuvent alors tre utilises dans une stratgie civile souvent qualifie dans le pass de contreinsurrection , visant priver lorganisation rebelle de sa lgitimit politique et de ses allis.

1.2 - Linstrument militaire dans une stratgie dite de contre-insurrection Il nexiste pas de dfinition satisfaisante de la contre-insurrection. Chaque pays sest forg sa propre culture laune de ses expriences historiques. Les quelques exemples suivants dcrivent diffrentes conceptions.

La perception britannique Les Britanniques empruntent une approche pragmatique hrite du pass post-colonial : campagne dindpendance de la Malaisie 1948-1958, Kenya, Chypres, Aden, Irlande du Nord. Linsurrection est dfinie comme : the actions of a minority group within a state who are intent on forcing political change by means of a mixture of subversion, propaganda and military pressure, aiming to persuade or intimidate the broad mass of people to accept such a change 20 [Les actions dun groupe minoritaire lintrieur dun tat visant contraindre un changement politique par la combinaison de moyens de subversion, de propagande et de pression militaire et obliger la majorit de la population laccepter par persuasion ou intimidation]. Ils en concluent donc que la contre-insurrection est une forme de combat politique articule autour de six principes cls :
20

Army Code 71596, Counter Insurgency Operations, Part 1, The Concept and Practice of Insurgency, DGD&D, 1995, p. 1.

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Le cadre dengagement : une stratgie... - Dterminants des modes daction amis dune force rgulire

1 - suprmatie du pouvoir civil et des buts politiques recherchs dans la conduite de laction militaire ; 2 - coordination interministrielle trs pousse ; 3 - priorit au renseignement et linformation ; 4 - sparation des rebelles et de leur soutien ; 5 - neutralisation des rebelles ; 6 - plan anti-insurrection inscrit dans la dure, afin de priver dobjet le mcontentement populaire servant la cause des insurgs.

Dans lapproche britannique, lunit de commandement dans la campagne est un point crucial. Les directives et le plan gnral sont produits par les civils et mis excution sous lautorit dun reprsentant du gouvernement sur zone. Cependant, la conduite des oprations dpend du commandant en chef qui dispose sa main de lensemble des forces de police, des armes et des programmes civilo-militaires . Ces derniers nont rien de commun avec la conception franaise des actions civilo-militaires. Elles visent mettre en uvre, sur le terrain, des rformes politiques (agraires) et sociales juges ncessaires pour puiser les motifs dinsatisfaction populaire pouvant alimenter la rbellion arme et qui influencent directement lvolution des oprations.

La perception amricaine Les Amricains dfinissent aujourdhui la contre-insurrection comme Those military, paramilitary, political economic psychological and civic actions taken by a government to defeat insurgency 21 [Lensemble des actions paramilitaires, politiques, conomiques, psychologiques et civiques prises par un gouvernement pour dfaire une rvolte]. Il est difficile de faire plus tautologique. Lexprience amricaine a volu, mais fondamentalement la contre-insurrection est un instrument secret de politique trangre. La doctrine politique et militaire de la contre-insurrection des annes 1960 a pour but dempcher lirruption de la subversion communiste dans un pays alli. - Au niveau stratgique, les services de renseignement (CIA), actionnant les forces spciales, organisent des interventions directes dans les affaires intrieures du gouvernement alli sous la forme doprations clandestines anti-communistes. - Au niveau opratif, leffort est port sur lencadrement de la population (Hearts and Minds Campaign) par deux moyens ; les programmes civils de dveloppement conomique dont la finalit est dengager des rformes sociales destines miner les soutiens la cause rebelle ; la pratique de la contre-terreur par llimination de lorganisation rebelle, le dplacement de la population dans des zones sous contrle ami et les oprations psychologiques de masse fondes sur les techniques de lendoctrinement. - Au plan tactique, les forces spciales retournent les techniques de la gurilla ou du terrorisme contre les organisations clandestines adverses, en crant des maquis locaux de contre-gurilla ou en imitant leurs procds (embuscades, coups de main, raids, enlvements et assassinats de responsables, sabotage, etc.). Aprs le Vietnam, ces doctrines sont rejetes.
21

JP-1.02, DoD Dictionary of Military and Associated Terms, April 2001, Amended January 2003, p. 127.

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Dterminants des modes daction amis dune force rgulire - Analyse des composantes dune stratgie de lutte...

La doctrine politique et militaire de la contre-insurrection des annes 1980 poursuit un but diffrent qui consiste dstabiliser de lintrieur les pays communistes. - Au niveau stratgique, les services de renseignement (CIA), actionnant toujours les forces spciales, organisent une aide indirecte la rsistance anti-communiste. Des oprations clandestines sont menes en complment (minage des eaux territoriales dun pays). - Au niveau opratif, des gurillas anti-communistes sont mises sur pieds partir de sanctuaires installs dans les pays voisins de ltat vis. Financement, armement et camps dentranement aux freedom fighters deviennent monnaie courante. Les oprations psychologiques favorisent linformation de type propagande. Au plan tactique, les mouvements de gurilla locale pratiquent leurs procds (embuscades, coups de main, raid, etc.), recrant contre les pouvoirs en place et les populations ce que les gurillas communistes faisaient pendant les guerres de libration nationale . Contrairement aux Britanniques, les expriences amricaines de contre-insurrection ont t souvent marques par des checs en raison dune dispersion du commandement due un trop grand nombre dintervenants et des responsabilits confuses entre civils et militaires dans la conception et la conduite des oprations ( lexception de la brillante campagne de lutte contre les communistes philippins la fin des annes 1950. En cette occasion, les Amricains pratiquaient les mmes recettes que les Britanniques en Malaisie et sappuyaient sur un gouvernement local clairvoyant et efficace). Il faut noter quaux tats-Unis, et cela depuis la fin de la deuxime guerre mondiale, lArmy ne sest jamais intresse la contre-insurrection, laissant ce domaine aux Marines et aux forces spciales, afin de se concentrer uniquement sur les oprations de combat classique. Les seules doctrines dveloppes concernrent les oprations irrgulires ou non conventionnelles, cest--dire lutilisation de procds dinfanterie lgre pour oprer derrire les lignes ennemies ou pour contrer de telles oprations menes par ladversaire.

2 - Analyse des composantes dune stratgie de lutte contre la rebellion arme

2.1 - Une stratgie intgrale civile visant restaurer la vie publique La synthse de ltude dune vingtaine de cas de lutte contre une rbellion arme22 montre que les modes daction amis pratiqus par une arme rgulire ne peuvent produire deffets satisfaisants que dans le cadre dune stratgie densemble dont le cur consiste priver la rbellion arme dune base populaire, en sattaquant aux causes du mcontentement politique, conomique ou social. Elle est ncessairement de nature gouvernementale et peut tre qualifie de stratgie de contrerbellion, puisquelle prend en compte toutes les formes possibles de violence arme (gurilla, terrorisme) et ne se limite pas une forme particulire qui serait la contre-insurrection. La contre-rbellion peut tre dfinie pour une socit donne comme un : ensemble des mesures de niveau gouvernemental destin priver une opposition arme de sa lgitimit et de ses soutiens en visant mettre un terme aux formes violentes dexpression politique et promouvoir les formes de confrontation politique communment admises .
22

Voir Leroy Thompson, Dirty Wars : Elite Forces vs The Guerrillas, David and Charles, London, 1988, 192 p.

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Analyse des composantes dune stratgie de lutte... - Dterminants des modes daction amis dune force rgulire

Une stratgie de contre-rbellion repose sur deux piliers que sont : - la restauration de la vie publique ; - le maintien de la paix publique.

La restauration de la vie publique Les principes en sont familiers aux forces terrestres franaises qui participent depuis plus dune dcennie aux oprations de matrise de la violence sur les T.O.E. Nanmoins, il convient de prciser le cur politique du problme. La restauration de la vie publique ne peut tre que de nature gouvernementale. Son but consiste sattaquer la cause du mcontentement populaire sur laquelle prolifre la rbellion, tout en dniant cette dernire la possibilit dobtenir satisfaction par une stratgie de violence arme. Le pouvoir en place doit donc associer les diffrentes composantes de la population aux dcisions de retour la normale, en sappuyant sur leurs reprsentants reconnus favorables au rglement pacifique du conflit. Trois domaines doivent tre grs simultanment : - La normalisation institutionnelle consiste prserver ou restaurer le fonctionnement nominal dun certain nombre de services rpondant aux grandes fonctions vitales dune socit et de souverainet dun tat : ils comprennent le service de justice ; le service fiscal et de redistribution ; le service social de soins. - Le redmarrage conomique vise relancer le cycle intrieur production / consommation / taxation. Trs difficile matriser, il comprend trois fondamentaux que sont la remise en condition des infrastructures de transport, de communication et dnergie (le plus ais

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Dterminants des modes daction amis dune force rgulire - Analyse des composantes dune stratgie de lutte...

raliser techniquement) ; le maintien de laccs aux lieux dchange (marchs, bourses, etc.) ; la consolidation ou la dfinition dun rgime juridique de la proprit des moyens de production et des investissements. Ce cycle est gnrique et il doit tre adapt aux caractristiques de la rgion (rurale, industrielle, maritime), en tenant compte de lenvironnement conomique transnational voisin. Il exige beaucoup de temps pour porter ses fruits. - Le retour de la confiance est llment psychologique essentiel du dispositif qui permet dassurer laffermissement des deux autres domaines. Il consiste renforcer la conviction des diffrentes collectivits humaines quelles ont une perspective davenir en soutenant le projet politique du gouvernement. Il passe par lassurance du respect de lintgrit physique des individus et donc par un ensemble de dispositions visant rtablir la paix publique.

2.2 - Appuye par les instruments de scurit intrieure et militaire maintenant la paix publique Pour toute socit, la paix publique peut tre dfinie comme le libre fonctionnement des institutions et procdures locales de mdiation et de rglement des conflits et litiges internes . Elle comprend trois sous ensembles : a) - lordre public qui relve de lappareil judiciaire administratif et policier et concerne les rgles de salubrit et de scurit publiques, ainsi que la garantie de la libre circulation sur la voie publique ; b) - la lutte contre les organisations illgales relevant de lappareil judiciaire et policier ou de lappareil militaire quand lentit considre pratique des formes de violence arme dpassant les capacits des forces de lordre ; c) - la sret des espaces incluant les frontires, partage entre les administrations de souverainet (douane, gardes-frontires ou gardes-ctes) et les forces armes. Les instruments de la paix publique constituent un ensemble cohrent dadministrations dont le fonctionnement assure le maintien dune forme de tranquillit publique pour tout un chacun. Certaines composantes de cet instrument sont prpares pour contrer des formes particulires de violence collective arme, utilisables par des systmes asymtriques rebelles : - une capacit judiciaire et policire antiterroriste ; - une capacit spciale contreterroriste appartenant aux forces armes ou aux forces de scurit intrieure dun tat ; - une capacit de contregurilla dtenue par les forces armes, en coordination avec les forces de scurit intrieure. Mais ces outils techniques ne trouvent leur pleine efficacit quau sein dune stratgie de niveau gouvernemental, voire international.

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Conclusions transitoires - Dterminants des modes daction amis dune force rgulire

3 - Conclusions transitoires
Ces dveloppements permettent de saisir les points cls suivants : 1 - Une force arme intervient en soutien dune stratgie gouvernementale de contrerbellion, en prtant son concours technique lorsque la situation chappe aux capacits de maintien de lordre des forces de scurit intrieure. 2 - La cl de son efficacit rside dans lexistence dun pouvoir politique viable, cest-dire : en mesure de contrler une partie au moins de son territoire national par son maillage administratif rgional et local (ce qui implique quune partie de la population lui reste acquise) ; capable de concevoir un but politique visant mettre un terme la lutte arme travers une stratgie intgrale dcline en objectifs conomique, diplomatique, social, de scurit intrieure et militaire ; apte organiser la coordination interministrielle, voire interallis, dans la conduite du plan gnral daction. Labsence dautorit centrale viable interdit lexcution dune telle stratgie et rend inoprant lengagement dune force rgulire, sinon enclencher un processus de guerre civile. 3. Contre-rbellion et action extrieure. Trois cas peuvent se prsenter : a) - Intervention unilatrale dune force arme en pays tranger. Cette force pratique loccupation et, ce titre, ne constitue pas une autorit lgitime lgard de la population locale. Elle peut techniquement pratiquer une stratgie de contre-rbellion visant soumettre les communauts humaines et les irrguliers. Mais les nombreux exemples dchecs illustrent la difficult dune telle entreprise. Cest en effet la prsence de cette force qui gnre lopposition. La rbellion ne cessera quaprs son retrait. b) - Intervention multilatrale sous mandat dune organisation internationale. La force est tenue de remplir le mandat, qui lgitime son action, et rien dautre. En consquence, elle ne peut pas prendre part une stratgie de contre-rbellion dirige par le gouvernement local, mais seulement lutter ponctuellement contre les initiatives de lorganisation rebelle sopposant au contenu du mandat, sans toutefois lliminer en tant que joueur politique. Cela correspond en France aux missions accomplies sous le mode opratoire matrise de la violence . c) - Intervention unilatrale au profit dun gouvernement alli. Cest le seul cas o une force rgulire trangre peut tre intgre dans une stratgie nationale de contre-rbellion. Et encore, agira-t-elle souvent en soutien des forces gouvernementales qui en prendront ncessairement la part la plus importante.

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CHAPITRE 6
M.A. GNRIQUES DUNE FORCE RGULIRE ENGAGE CONTRE UN SYSTME ASYMTRIQUE ARM

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Face un adversaire militaris - M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm

1 - Face un adversaire militaris


Lidentification prcdente du cadre dengagement dune arme rgulire contre des systmes asymtriques arms dtermine la nature des modes daction amis utilisables. Comme ses adversaires, la force doit produire des effets particuliers pour remplir ses missions de maintien de la paix publique (prvention et protection).

1.1 - M.A. dominante liens avec la population Les modes daction amis destins entretenir les liens avec les diffrentes communauts dune population doivent avoir pour effet gnral de prserver de la rbellion les zones encore intactes. Trois M.A. gnriques sont concevables pour atteindre cet effet. La scurisation despace gographiques, dindividus ou de communauts humaines (contrle de zone) Les procds militaires se rapprochent des dispositifs de type D.O.T. bien connus en France : protection de points sensibles gouvernementaux ou dinfrastructures critiques, contrle de zone, surveillance et protection rapproche de personnalits. Concernant la protection de communauts humaines, il faudra combiner un maillage local de stationnement avec un dispositif dintervention temps. Lapparition de procds particuliers comme des agressions de type terroriste (attaques la bombe, prise dotages) exigera la constitution dune capacit spcifique destine faire face ces agissements (groupes dintervention spcialiss, artificiers, etc.). En mode indirect, ces procds et M.A. peuvent tre complts ou renforcs par la cration dunits locales de scurit intrieure spcialises ou non (maintien de lordre, contre-terroriste), voire mme de contingents dautodfense assurant la protection de communauts humaines isoles. Dans tous les cas, la lutte contre la propagande appelant la rbellion arme devra tre mene activement par les autorits gouvernementales, voire la force elle-mme dans le cadre dun plan gnral daction dinformation. Secourir les individus ou groupes humains Les secours aux victimes dattaque de masse participent directement au maintien de la confiance et rduisent leffet de dcrdibilisation de la force rgulire recherch par les rebelles. Les procds sont bien connus et font appel aux moyens dorganisation du terrain et de lutte NRBC, ceux de larme du train et de la chane sant dune force. La constitution dunits locales de protection civile sera dautant plus dcisive que la rbellion utilise larme psychologique des rumeurs ou menaces demploi darmes chimiques ou biologiques. Rparer les consquences dattaques russies Les rparations compliquent laction des rebelles arms. Les forces rgulires peuvent y participer ponctuellement par la remise en condition sommaire des infrastructures touches, mais cest plutt indirectement quelles agiront par la scurisation dune zone et la rimplantation ou le renforcement des rseaux administratifs nationaux, ou internationaux dans le cas dune assistance trangre.

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M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm - Face un adversaire militaris

Les M.A. ainsi dvelopps ne donneront un rendement optimal que sils sont relays par laction des autorits locales et des autres intervenants au rglement du conflit ; notamment les units de police intrieure et les administrations en charge de la scurit des habitants. Dans le cas contraire, ils nauront aucun impact dcisif et peuvent se retourner directement contre la force.
Tableau n7 - M.A. gnriques : dominante liens avec la population
Effets recherchs Mode dactions amis SCURISER Autorits lgales Personnalits locales Acteurs de rglement du conflit Infrastructures vitales Communauts humaines Procds militaires Dispositifs de type D.O.T. Contrle de zone Protection de P.S. Surveillance Protection rapproche Stationnement Intervention au profit de postes locaux Procds contreterroristes Ouverture ditinraire Dminage durgence Dpollution de sites Soins durgence RPARER Les consquences dattaques russies Remise en condition dinfrastructures lourdes Rinstallation dune administration locale Installation dune administration internationale Association des communauts leur dfense locale Units dautoprotection Cration dunit contre-terroristes Lutte contre la propagande Cration dunit de scurit civile locale Procds non militaires Force de scurit intrieure Formation Soutien Appui

PRSERVATION
DES ZONES NON ATTEINTES PAR LA RBELLION

SECOURIR Les victimes dattaque de masse

On comprend bien quil sagit moins de contrler une population que de consolider la marge de manuvre politique du gouvernement pratiquant la contre-rbellion en se servant de loutil militaire (et de scurit intrieure) pour prserver ou rinstaller un tat de droit dans des zones en voie de dstabilisation. La force arme rgulire, parce quelle dispose de capacits plus puissantes et diversifies que les forces de maintien de lordre et dune discipline plus rigoureuse, contribue ce rtablissement sans pratiquer dexactions contre la population. Cette utilisation raisonne des modes daction, la longue, devrait emporter la neutralit du plus grand nombre, voire lappui dune minorit active de laquelle viendront renseignements et informations. Elle soppose ainsi aux exactions des organisations rebelles

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Face un adversaire militaris - M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm

qui prolifrent gnralement aux dpends de la population et limite les abus de forces policires temporairement dpasses et quil faut reprendre en main au plus vite.

1.2 - M.A. dominante contre-organisation La force peut aussi avoir pour mission dliminer une organisation pratiquant la violence arme, sous la forme de gurilla ou de terrorisme militaris en milieu urbain. La dcision dengagement est dorigine gouvernementale. Cette lutte dintensit varie dpendra de loption politique retenue et du rapport de force sur le terrain. Les effets recherchs visent rduire la libert de manuvre de lorganisation adverse en lui appliquant des effets dinterdiction ou de confinement ; ou bien lliminer par des effets de rduction et de dsagrgation. Au titre de la limitation de la libert de manuvre de lorganisation Linterdiction vise rduire ou supprimer les appuis extrieurs lorganisation cible. Les modes daction amis viseront lisolement du thtre dopration par la surveillance et lintervention dans les espaces aro-maritimes, par le contrle de zones sur les espaces terrestres. Les procds non militaires consistent sappuyer ou recrer des forces locales de souverainet type gardes-ctes ou gardesfrontires. Le confinement complte linterdiction par lentrave des mouvements opratifs des units rebelles lintrieur du thtre. La constitution de zones dexclusion se fera partir dune combinaison de lignes dfensives et de zones tampons. Des units locales dautodfense peuvent y tre affectes, en raison de leur bonne connaissance du terrain. Les dispositifs de contrle de zone ou ditinraire des forces de scurit intrieure doivent y tre inclus. Au titre de lradication de lorganisation La rduction de lemprise territoriale de lorganisation implique linstallation de bases rgionales permanentes partir desquelles sont projetes des bases avances temporaires. A partir de ces installations sont montes des oprations classiques de contrle de zone, avec bouclage, recherche et destruction des units rebelles. Lopration de rduction nest acheve quau moment o la zone tant dclare saine , les administrations peuvent nouveau tre installes et les forces locales en prendre le contrle dfinitif. La combinaison des procds et savoir-faire militaires consiste donc bien conqurir des espaces gographiques. La dsagrgation est un effet difficile concrtiser et sobtient par la combinaison de plusieurs M.A. gnriques. Lapplication dun seul ne suffira gnralement pas venir bout de lorganisation cible. Le dsarmement est le premier M.A. concevable. Il touche surtout les capacits militaires significatives (armes lourdes, units adverses symboliques ou les mieux aguerries) et relve du combat classique. Il faudra cependant le pratiquer en appliquant les principes de proportionnalit du feu et de slection des objectifs, afin de ne pas entraner de pertes civiles inutiles et lourdes de consquences sur le plan moral et psychologique, donc politique. La subversion des chefs locaux ou des bandes armes est considrer comme un M.A. dorigine civile et militaire. Cest une dcision politique damnistie qui peut lui donner corps, ou bien la promesse dun traitement de faveur (participation au pouvoir, gratification, etc.). Ses effets pourront tre prpars ou amplifis par une campagne dinformation ou

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M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm - Contribution la lutte...

psychologique. Le ralliement dun chef de guerre sera le rsultat le plus intressant, ainsi que le retournement de ses hommes contre leurs anciens comparses, sous la forme de la constitution dunits de contre-gurilla. La saisie des bases logistiques est un coup rude pour une organisation arme, car la perte du sanctuaire implique de longs mois, voire des annes, avant la reconstitution des capacits militaires perdues. De plus, une dfaite militaire de cette nature implique souvent des dchirements politiques lintrieur de lorganisation et favorise les tentations schismatiques entre courants rivaux, affectant encore plus la cohrence de lappareil de dcision. La dcapitation est un M.A. dont limportance est exagre dans la lutte contre une organisation arme. Les procds militaires sont connus puisquil sagit de dtruire des centres de commandement ou dliminer des individus appartenant au groupe de commandement, par arrestations ou enlvements. La dcapitation demande du temps et du discernement. Llimination des chefs dune organisation amne souvent leur remplacement par dautres un rythme effrn. Le cas tchtchne illustre une situation dans laquelle la quasi totalit des chefs de guerre menant la lutte contre les Russes en lan 2000 a t limine. La gurilla survit toujours. A linverse, avec le temps, les meilleurs lments disparaissent et ne peuvent tre remplacs que par des seconds couteaux moins talentueux et incapables de concevoir une stratgie pour leur mouvement. Il y a donc puisement de la matire grise et appauvrissement des capacits oprationnelles de lorganisation. Cest exactement cela que poursuivent les Israliens en liminant par exemple les chefs du Hamas. Lorganisation survit mais devient incapable de mener campagne grande chelle. Lnergie et les moyens mis dans la protection du cercle des responsables sont ainsi dtourns de laction principale. Le tableau suivant rcapitule lensemble des effets, M.A. et procds dcrits.

2 - Contribution la lutte face un adversaire cellulaire terroriste


Tout autre est lengagement dune force rgulire contre une organisation cellulaire de type terroriste. Les chapitres 3 et 4 ont dcrit les caractristiques de ces entits et mis en lumire la difficult quun appareil de guerre peut prouver pour les identifier et les traiter. Nanmoins, les services de police et de renseignement dun tat sont pleinement organiss et entrans pour contrer de telles organisations. Lapport dune arme rgulire dans la lutte commune doit donc tre considr avec lensemble des capacits de ces institutions.

2.1 - Les options politiques concevables contre une organisation de type terroriste Bien entendu, ce sont les options politiques retenues par un gouvernement qui dicteront la participation des forces armes la lutte contre ce type dorganisation. Il existe deux options possibles dcrites par le schma de la page suivante.

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Contribution la lutte... - M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm

Tableau n8 - M.A. gnriques : dominante anti-organisation


Effets recherchs Mode dactions amis ISOLER Le thtre dopration Procds militaires Espaces aromaritimes Surveillance Intervention Espaces terrestres Contrle de zone ENTRAVER Les mouvements opratifs Les rebelles lintrieur du thtre RDUCTION CONQURIR Des espaces gographiques Zones dexclusion Zones tampons Lignes dfensives Stationnement bases rgionales Attaques Raids Coups de main Procds non militaires Activation police des frontires Gardes-cotes Douane Gardes-frontire

INTERDICTION

CONFINEMENT

Utilisation de dtachements locaux stationns dans leur zone dhabitation Implantation dadministrations civile locales ou internationales Forces locales de scurisation Formation Soutien Appui

DSAGRGATION

DSARMER Les plates-formes lourdes Les meilleures units SUBVERTIR Les chefs locaux Les combattants SAISIR Les bases logistiques

Procds classiques de combat Feu proportionn Procds discrimins Oprations psychologiques Oprations dinformation Procds classiques de combat Attaques Raids Coups de main Ralliement Loi damnistie Retournement en units de contregurilla Enlvement / limination des chefs Division entre les chefs

DCAPITER

Attaque des P.C.

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M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique... - Contribution la lutte...

Loption 1 de composition ne demande pas de dveloppements particuliers. Les forces de scurit et les forces armes nont pas de rle significatif jouer, puisque linstrument privilgi est la ngociation. Loption 2 dopposition implique, pour un tat victime dagressions terroristes, la constitution dun outil spcifique de lutte contre cette menace. Il regroupe deux sous-options. - Loption 2.1. protection vise seulement mettre labri le territoire national, les ressortissants et les intrts nationaux ltranger. Elle repose sur la cration dune stratgie de scurit nationale organise en plusieurs strates : Au cur, se trouve lappareil judiciaire et policier, incluant le corpus juridique adquat, dont la mission est de pratiquer lanti-terrorisme : ensemble des activits institutionnelles lgislatives, judiciaires et policires visant dfinir lincrimination lgale de terrorisme et de soutien au terrorisme et dfrer devant les juridictions comptentes, les individus ou groupes tombant sous le coup de cette incrimination . La seconde strate se compose dune organisation territoriale de dfense civile dont la mission consiste protger la population contre des agressions grande chelle, les points sensibles gouvernementaux et les infrastructures dimportance vitale. Elle comprend une dimension alerte, protection, intervention et une dimension secours combinant des moyens civils et militaires. La troisime est constitue des composantes des forces spciales militaires et des forces de scurit intrieure dont la mission est le contre-terrorisme dfini comme : sous-ensemble de procds et savoir-faire tactiques et techniques civils et militaires, intgrs lantiterrorisme et destin sopposer laccomplissement dune agression terroriste ; arrter des individus ou groupes souponns dactivits terroristes ; neutraliser ou liminer une organisation utilisant ces individus ou groupes .

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Contribution la lutte... - M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm

Dans cette sous option, les forces armes rgulires ont un rle important jouer dans la dfense territoriale du pays considr, mais aussi et surtout dans la protection des ressortissants et intrts nationaux ltranger. Des missions dvacuation de ressortissants, de protection demprises territoriales, de libration dotage sont envisageables. - Loption 2.2. radication vise llimination ou la neutralisation de lorganisation adverse. Elle ne peut tre envisage que si ltat dispose dj dun solide instrument antiterroriste. Dans le cas contraire, elle est irralisable. En mode direct contre une organisation situe sur le territoire national, il sagira dappliquer un certain nombre de modes daction en combinant les capacits et les procds antiterroristes et de contre-terrorisme. Ces modes daction consisteront dmanteler directement lorganisation par : isolement de ses soutiens intrieurs et extrieurs (diasporas, sympathisants) ; dcapitation de son appareil de prise de dcision par larrestation des chefs historiques ; dmembrement des cellules dactivistes et des rseaux de soutien (armes, faux papiers, vhicules vols, finances). En mode indirect et pour une organisation se trouvant sur le sol dun tat parrain , il faudra organiser une manuvre internationale de pressions diplomatique, conomique ou militaire pour faire renoncer la cible tout soutien aux terroristes, voire linciter sen dbarrasser (exemple du Soudan expulsant Ben Laden de son territoire). Des incitations amicales pourront aussi tre utilises (aide financire ou matrielle).

2.2 - Les combinaisons de procds civils et militaires peuvent viser laction dagression ou bien lorganisation terroriste Dans le cadre de la lutte contre les systmes asymtriques non militariss, les armes sont utilisables en soutien des forces de scurit et de maintien de lordre. Il nexiste pas de M.A. gnriques propres aux armes dans la lutte antiterroriste. A linverse, ils existent en coopration avec les forces de lordre, par la combinaison de procds spcifiques la police, aux forces armes hors du territoire national et les procds spciaux partags par les deux administrations. Il est indispensable de crer une stratgie de scurit dans laquelle interviennent les diffrentes administrations dont les missions entrent dans la lutte antiterroriste. Dabord pour acqurir le renseignement, mais aussi et surtout pour combiner les capacits et savoir faire des uns et des autres en national et en international. Les procds policiers concernent : - la surveillance du milieu avec les dispositifs classiques de patrouilles et dlotage, lentretien de rseaux dinformateurs civils, dindicateurs proches de la criminalit organise ou des cercles de sympathisants des mouvances extrmistes ; - la protection des biens et des personnes par les dispositifs descorte et de protection rapproche ; - lintervention, incluant les arrestations dindividus ou de groupes arms, le dminage dengins explosifs et de plus en plus souvent les secours et les soins contre des agents NRBC.Les procds militaires englobent : - la surveillance rgionale et internationale par les capacits de renseignement interarmes et darme dployes du plus loin au plus prs dun territoire national pour en couvrir les approches ; - la protection locale combinant des dispositifs dynamiques de contrle de zone et de protection de points sensibles ou dinfrastructures vitales ;

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M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm - Contribution la lutte...

- lintervention sur T.O.E. incluant pour lensemble des armes les capacits : dextraction dindividus ; de neutralisation de bandes armes ; de dminage dengins spciaux ; de lutte NRBC grande chelle ; de destruction dinstallations protges (camps dentranement) ; dinterception de plates-formes en haute mer ou dans les espaces ariens internationaux. Enfin, les procds spciaux regroupent : - pour les forces de lordre, linfiltration des rseaux et la libration dotage ; - pour les armes, le renseignement toute source dans la profondeur, la dsignation dobjectif, la libration dotages hors du territoire national et la neutralisation de groupes terroristes en milieu spcifique (haute mer). Il faut noter que dans le cas franais, les forces armes, incluant donc la Gendarmerie, disposent de ces savoir-faire de police, mais que ces derniers ne sont quoccasionnellement utiliss sur les T.O.E. Lensemble de ces procds et savoir faire peut tre destin contrer les agressions ou liminer une organisation. Au titre de la protection contre une agression terroriste La protection contre des procds divers, incluant lutilisation darme de destruction massive implique lexistence dun maillage administratif territorial et dun instrument gouvernemental de coordination. La France en dispose depuis longtemps avec les structures de la dfense civile et de la dfense sur le territoire. Les tats-Unis sen sont dots rcemment avec linstitution du Northern Command et dun nouveau ministre : le Department of Homeland Security. Lexistence de ces structures autorise la conception et la conduite de stratgie de scurit, dans laquelle les armes trouvent naturellement leur place. Elles peuvent prendre part aux contre-mesures opposes au droulement type dune action terroriste. - Phase de prparation de lagression : une force arme rgulire participe aux activits de surveillance, dalerte et de protection autour des points sensibles ou des lieux jugs critiques. En France, par exemple, cest dj le cas avec les plans de secours et dintervention prvus dans le cadre de la dfense civile. Ce sont alors les moyens techniques de renseignement, humains ou spcialiss (NRBC) qui peuvent tre sollicits par les autorits. - Phase de mise en uvre de lagression : linterception ou larrestation dindividus ou de groupes terroristes se mettant en place pour laction est du ressort des forces de lordre. Mais une interception ou une neutralisation de ces individus ou groupes au plus loin dun territoire national partir des eaux internationales ou de lespace arien est tout fait concevable. - Phase de repli aprs lagression : une fois cette dernire perptre, et dans le cas ou les terroristes sexfiltrent, il est possible de frapper des bases de dpart ltranger et de dclencher recherche et poursuite internationales en engageant des moyens militaires en complment des procdures civiles et judiciaires nationales et internationales. Ces mesures peuvent aussi concerner la pratique daction de rtorsion contre un tat abritant les auteurs dune agression, incluant des frappes ariennes, des oprations spciales de destruction, loccupation dune zone incontrle.

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Conclusions transitoires - M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm

Dans le cas dune force rgulire stationne en territoire tranger et subissant des agressions terroristes lautoprotection des installations, des hommes et du matriel est une priorit. La Force dploye assurera elle-mme les mesures passives et actives de prvention (alerte et sret) et de protection, tandis que mesures de surveillance et dintervention sur les primtres extrieurs seront pratiques avec les forces de scurit du pays hte. Au titre du dmantlement dune organisation Une force rgulire est rarement en mesure dassurer lessentiel de cet effort sur son territoire national. Linfiltration des rseaux, larrestation des chefs ou le dmantlement des cellules relvent plutt des services de scurit intrieure. Tout au plus, son concours peut-il tre requis par les autorits nationales pour appuyer les forces de lordre ou fournir une capacit ou une expertise technique temporairement ncessaire. A linverse, dploye en opration extrieure, elle est capable de dmilitariser une organisation en attaquant ses installations ou capacits critiques ou en interceptant des groupes ou individus. Mais il ne peut sagir que dactions ponctuelles, la disparition de lorganisation tant plus probablement le produit des efforts combins dune stratgie nationale ou internationale de scurit.

3 - Conclusions transitoires
Les modes daction gnriques prsents dans ce chapitre doivent tre pratiqus avec prudence par une force rgulire. Son engagement ne sera pleinement efficace et crdible que si trois principes sont respects par lautorit politique engageant linstrument militaire et par les militaires eux-mmes : - Discernement dans les options dutilisation de la force arme. Dans bien des situations, le recours un autre instrument que la force militaire peut apporter des rsultats biens meilleurs. Par exemple, en RCI, afin dviter lutilisation dhlicoptres des forces gouvernementales, contraire aux accords de Linas-Marcoussis, une visite internationale fut organise sur les lieux des attaques prcdentes. Cette initiative fut suffisante pour convaincre le gouvernement ivoirien de limiter lemploi oprationnel de ses machines. - Proportionnalit de lapplication de la force. Lemploi massif de la force arme contre des irrguliers entrane souvent des consquences dommageables pour les civils, facilement exploitables par la rbellion. Lors de la campagne de Malaisie (1948-1958), le commandant en chef britannique avait strictement rglement les bombardements ariens au dessus des zones tenues par les rebelles communistes, rservant cet emploi aux missions dappui des troupes au sol. Les Amricains firent une utilisation intensive de la puissance arienne audessus du Sud-Vietnam et sous des formes aussi diversifies que des bombardements massifs de haute altitude, des missions dinterdiction ou dpandage darmes chimiques dfoliantes. Les rpercussions politiques furent sans commune mesure par rapport aux gains tactiques, pourtant indniables, que ces oprations engrangeaient. - Discrimination dans le traitement des cibles. Lengagement de la force rgulire doit reposer plus encore que dans les oprations classiques sur un renseignement prcis et opportun. Ce dernier exige le tissage de rseaux denses et spcifiquement adapts au traitement de lentit asymtrique vise. Cela prend beaucoup de temps et de patience dans

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M.A. gnriques dune force rgulire engage contre un systme asymtrique arm - Conclusions transitoires

la mise au point des interfaces entre les pouvoirs publics, les armes, les autres intervenants dans le domaine de la scurit et les diffrents reprsentants des groupes humains ou dintrts locaux. En labsence de cette organisation rticulaire, les initiatives militaires ne peuvent frapper la bonne cible au moment voulu. Au mieux, elles naboutissent rien et ces checs renforcent limpression dimpuissance que les rebelles cherchent accoler laction adverse. Au pire, les cibles atteintes sont inadquates et se transforment en dommages collatraux.

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CONCLUSION
DE TERRE DOIT-ELLE DVELOPPER DES DOCTRINES ANTI-SYSTMES ASYMTRIQUES

LARME

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Lengagement sur le sol... - Larme de terre doit-elle dvelopper des doctrines anti-systmes asymtriques ?

Les chapitres prcdents ont explor le cadre gnral dintervention et les ensembles de modes daction gnriques envisageables par une force arme rgulire engage dans la lutte contre un systme asymtrique militaris ou pratiquant le terrorisme. Ces modes daction spcifiques constituent un compartiment supplmentaire dans la bote outils gnrale des modes daction utilisables pour le combat, mais ne sont pas applicables par des units ou dtachements sans une doctrine cohrente. La question qui se pose maintenant larme de Terre, comme dailleurs lensemble des armes franaises, est de savoir sil faut dvelopper un tel corpus de doctrines spcifiquement ddi aux systmes asymtriques et dans quel but. Deux rponses sont concevables : - La premire considre que le travail des armes est limit la protection contre les attaques asymtriques de type militaris ou terroriste, la fois sur le territoire national et au profit de la force sur les thtres dopration extrieure. Elle implique une doctrine terrestre, probablement mme interarmes, dominante anti-agression. - La seconde considre quil faut aller au-del et entrer dans la lutte contre les systmes euxmmes. Elle implique alors une doctrine dominante anti-organisation. Le problme ne se pose pas dans les mmes termes dans le cas dun engagement sur le sol national ou sur les T.O.E.

1 - Lengagement sur le sol national ne ncessiste pas une doctrine spcifiquement anti-asymtrique

1.1 - Les armes sadaptent dj une stratgie de protection du territoire Laction des armes est prvue en soutien des pouvoirs publics dans le cadre juridique de la dfense civile et prcise dans celui de la dfense sur le territoire (dcret n 2000-555 du 21 juin 2000). Les modes daction proposs par les forces dpendent de la mission reue et des demandes de concours ou de rquisition des pouvoirs publics. Ils sadaptent en permanence la nature de la menace, comme en tmoigne larme de Terre avec les contributions varies proposes dans le cadre des plans de secours et de protection de la srie PIRATE, ou la cration des dtachements PROTERRE permettant damliorer la gestion des moyens engags. Lessentiel des efforts porte maintenant vers une coordination accrue interarmes et interministrielle demploi des capacits (exemple du domaine spcifique de la lutte NRBC), plutt que vers le dveloppement de modes daction de protection somme toute dj matriss.

1.2 - La lutte anti-organisation est la charge de la puissance publique La lutte contre les systmes prdateurs, revendicatifs ou subversifs relve du cadre institutionnel gouvernemental. Elle est confie la responsabilit des ministres techniques (Intrieur, Finances, Justice) sous lautorit du Premier ministre (SGDN). La Gendarmerie nationale, composante part entire des forces armes, en assume une part active par ses missions gnrales de protection, de police administrative et judiciaire.

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Larme de terre doit-elle dvelopper des doctrines anti-systmes asymtriques ? - En opex...

Llimination des organisations criminelles, subversives ou revendicatives relve dune stratgie de scurit par nature interministrielle, avec dimportants relais ltranger (Union Europenne, Nations Unies, organisations ad hoc telles Interpol, le GAFI, etc.), mais dont on voit bien que le cur est compos de savoir-faire et de procds policiers. Les armes peuvent tre sollicites es qualit pour participer cette lutte globale, par la projection de puissance ou de force lextrieur du territoire contre des installations ou des individus importants de lorganisation vise ; ces actions prenant part la stratgie gnrale dj voque. A linverse, elles ne sont pas directement concernes par llimination dune organisation rsidant sur le territoire national, hors les cas dactivation des circonstances exceptionnelles prvues dans lordonnance du 7 janvier 1959. Dans ce cadre gnral, les armes appliquent des procds et des savoir-faire qui ne sont pas ncessairement ddis la lutte contre des systmes asymtriques. Une doctrine ne semble donc pas indispensable.

2 - En opration extrieure, des doctrines spcifiques dpendent des options stratgiques dengagement

A linverse, la question des doctrines ddies aux systmes asymtriques se pose bien pour les oprations extrieures et dpend des options stratgiques prsidant lengagement de la Force. Le tableau suivant rsume, pour une force oprationnelle terrestre, les consquences de la confrontation avec les systmes asymtriques dfinis au chapitre 1, dans lhypothse dengagements distincts par option stratgique21.
Tableau n9 - CONFRONTATION
Systmes asymtriques
OPTIONS STRATGIQUES/SYSTMES ASYMTRIQUES

Soutien la prvention et la scurit Sans objet Protger la force Protger la force

Matrise de la violence

Actions de force

PRDATEUR REVENDICATIF SUBVERSIF

Protger la force Contenir stratgie de violence Contenir stratgie de violence

Protger la force Dmanteler lorganisation Dmanteler lorganisation

Loption soutien la prvention et la scurit nexige pas la formulation dune doctrine spcifique, puisquil ny pas dengagement oprationnel de la F.O.T. Les missions de conseil, de formation ou dentranement de forces locales sont les activits les plus en rapport avec les systmes asymtriques.

21

IM 1000, Doctrine interarmes demploi des forces en oprations, EMA, septembre 2001, Chapitre 6.

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En opex... - Larme de terre doit-elle dvelopper des doctrines anti-systmes asymtriques ?

2.1 - La matrise de la violence constitue dj le cadre dune doctrine de protection contre lagression Les forces terrestres franaises disposent dune bonne adaptation la protection contre des systmes asymtriques par la pratique issue des oprations de matrise de la violence . Rappelons que dans cette option, la force terrestre nagit pas en opposition, faute dennemi dsign. La lutte contre un systme asymtrique sopposant lexcution de son mandat portera essentiellement sur la contre-agression, puisque le centre de gravit de lorganisation ne peut tre dtruit. Les modes daction actuellement en vigueur pour la protection des acteurs de rglement dun conflit et des populations locales trouvent naturellement leur place dans ce cadre. En fait, les modes daction employs seront quasiment les mmes que ceux utiliss dans le cas de laction de force , mais ne seront pas pousss jusqu obtenir les effets gnriques de destruction du centre de gravit de lorganisation sopposant lapplication du mandat international.
Tableau n10 - VENTILATION
Effets recherchs
DES EFFETS PRODUIRE PAR OPTION STRATGIQUE

Modes dactions amis


SAUVEGARDER SECOURIR RPARER

Matrise de la violence oui oui oui oui

Actions de force

PRSERVATION

oui

INTERDICTION

ISOLER

oui

le thtre dopration ENTRAVER les mouvements opratifs rebelles lintrieur du thtre CONQURIR des espaces gographiques DSARMER Les plates-formes lourdes Les meilleures units SUBVERTIR Les chefs locaux Les combattants SAISIR Les bases logistiques DCAPITER non oui oui Limit au mandat Limit au mandat oui Limit au mandat Limit au mandat non oui oui oui Limit au mandat

CONFINEMENT

oui

RDUCTION

non

oui

DSAGRGATION

oui

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Larme de terre doit-elle dvelopper des doctrines anti-systmes asymtriques ? - En opex...

A titre dexemple, le tableau n10 propose une valuation des modes daction entrant dans lune ou lautre des options stratgiques contre un adversaire asymtrique militaris au vu des effets appliquer en contre-agression ou en contre-organisation.

2.2 - Une doctrine de contre-organisation devrait tre formule dans le cadre dactions de force Puisque loption actions de force prvoit lattaque du centre de gravit dun adversaire, il semble quune doctrine destine llimination des systmes asymtriques soit requise. Encore faut-il bien cerner les implications pour larme de Terre. Cette dernire est plus particulirement concerne par la lutte contre les systmes revendicatifs et subversifs, notamment sous leur forme organisation arme, dont il conviendrait de dvelopper lapproche et la connaissance. Jusqu maintenant, priorit a t donne la conception de contre-mesures techniques ou tactiques pour contrer des procds rencontrs ici ou l sur les T.O.E, ou observs dans des conflits trangers (exemple : comment sopposer lutilisation de bombes radio-commandes dposes le long des axes routiers ?). Cette approche est videmment ncessaire, mais ne rpond pas au problme pos par le systme lui-mme. Or, une doctrine de contre-organisation ne peut tre btie que sur la comprhension de ces systmes, pas seulement sur la juxtaposition des procds utiliss. En parallle, les modes daction amis gnriques dcrits dans ce document pourraient maintenant faire lobjet dtudes plus approfondies de la part des organismes comptents de larme de Terre pour dterminer prcisment les procds et les capacits qui les composent, dclins par grande fonction oprationnelle confrontes aux M.E. de systmes asymtriques. Enfin, se pose la question de la complmentarit de ces doctrines avec celles des autres armes : en particulier larme de lAir, laquelle sinterroge sur lemploi de la puissance arienne dans les conflits de faible intensit ; les forces spciales, dont certains savoir-faire pourraient tre utiles larme de Terre, et la Gendarmerie qui matrise bien les domaines oprationnels non militaires lis aux prdateurs et la lutte anti-organisation. La mme interrogation existe avec les doctrines ltude au sein de lOTAN.

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GLOSSAIRE

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Glossaire

A
ADM : Armes de Destruction Massive APL : Arme Populaire de Libration

C
CIA : Central Intelligence Agency COMTAC : Commandement Tactique COPER : Commandement Opratif

F
FLN / ALN : Front de Libration Nationale/ Arme de Libration Nationale FOT : Force Oprationnelle Terrestre

G
GAFI : Groupe d'Action Financire

J
JCS : Joint Chiefs of Staff

L
LTTE : Liberation Tigers of Tamil Ealam

M
MA : Modes d'Actions Amis ME : Modes d'Actions Ennemis

N
NRBC : Nuclaire, Radiologique, Bactriologique, Chimique NTIC : Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication

87

Glossaire

O
OI : Organisation Internationale ONG : Organisation Non Gouvernementale

P
PC : Poste de Commandement

R
RAPFOR : Rapport de Forces ROEM : Rules of Engagement ROHUM : Rules of Humanitarian ROIM : Rules of implementation

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