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Le 8 janvier 2013

FLAREP : Fdration pour les Langues Rgionales dans l'Enseignement Public Thierry Delobel, prsident

A Monsieur le Ministre de lducation Nationale

FELCO : Fdration des Enseignants de Langue et Culture d'Oc-ducation nationale Philippe Martel, prsident

Objet : Pour une place des Langues Rgionales dans le projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole

AIEO : Association internationale d'tudes occitanes Walter Meliga, prsident

Monsieur le Ministre,
APLV : association des professeurs de langues vivantes Jean Marc Delagneau, prsident

Les associations et structures signataires souhaitent vous faire part de leurs inquitudes quant labsence de mention des langues rgionales dans le projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole, qui a t signale par la FELCO dans un courrier dat de dbut dcembre adress aux dputs et snateurs. La FELCO (Fdration des enseignants de langue et culture doc - Education Nationale), a t reue par Monsieur Jean-Marie Panazol, votre conseiller pour les langues rgionales en juillet dernier, puis dans le cadre dune dlgation de la FLAREP, (Fdration des langues Rgionales dans lEnseignement public), en octobre. Ces entretiens ont t loccasion dexposer les difficults de lenseignement des langues rgionales qui ont t victimes de plusieurs mesures trs ngatives ces dernires annes, comme en tmoigne le dossier que nous avons remis Monsieur Panazol. Voir dossier sur notre site ladresse : http://www.felco-creo.org/mdoc/docs/t_doc_2_20120715210321.pdf La future loi dorientation a videmment t voque et les dlgations FELCO et FLAREP avaient compris quelle ferait une place explicite aux langues rgionales, conformment lesprit des engagements pris par Monsieur le Prsident de la Rpublique. La surprise a donc t grande devant labsence totale de rfrences nos langues dans le projet qui vient dtre rendu public. Nous avons bien not que larticle 312-10 du code de lducation issu de la loi dorientation de 2005, dite loi Fillon, est maintenu mais labsence de mention des Langues rgionales dans la nouvelle loi, si elle ntait pas corrige ds prsent ou par la suite par les travaux lgislatifs, serait un signe trs ngatif. Elle serait comprise tous les niveaux comme la preuve du dsintressement et du dsengagement de lEtat et du Ministre de lEducation Nationale.

Section du CNU

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Conseil National des Universits, Cultures et Langues Rgionales Gwendal Denis, prsident

AES : Association des Enseignants de Savoyard / Francoprovenal Marc Bron, prsident

AC CR

ACCR : Association des certifis de crole de la Runion Aurlie Filain, prsidente

AE
LCR

AELCR : Association pour l'Enseignement de la Langue et de la Culture Runionnaises Giovanni Prianon, prsident

AILCC : Associu di lInsignanti di/in Lingua Cultura Corsa Joseph Turchini, prsident

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ANVT : Akademie voor Nuuze Vlaemsche Taele Jean-Paul Couch, prsident

La possibilit serait ainsi donne aux responsables des divers niveaux dencadrement de lEducation Nationale, presss par les orientations de la nouvelle loi et les contraintes budgtaires, de fermer de nombreux cours de langue rgionale ou en langue rgionale, et de ne plus en ouvrir. Il est indispensable, au contraire, que cette loi soit loccasion : de confirmer lengagement de lEtat en faveur de ce patrimoine de la France dont il est responsable et qui a t bien malmen par lhistoire de raffirmer que contribuer la connaissance et la transmission des langues rgionales est une des missions du service public dducation depuis maintenant plus de soixante ans (Loi Deixonne), de relancer par des mesures nationales lenseignement des langues et cultures rgionales, de dmontrer lopinion franaise et aux organismes internationaux qui reprochent notre pays son retard dans la transmission de son patrimoine linguistique que le changement dans ce domaine est bien en cours.

APCaiacciu

APC : Associations des parents corses Denis Luciani, prsident

APLEC : Associaci per a l'ensenyament del catal Al Baylac Ferrer, vice-prsident

Culture et Bilinguisme dAlsace et de Moselle Ren SchickeleGesellschaft Jean-Marie Woehrling, prsident

Eltern Alsace : Association de parents dlves de lenseignement bilingue Claude Froehlicher, prsident

Div Yezh, association des parents d'lves bilingues breton / franais de l'enseignement public Bernard Chaslot, Anthony Le Crom, David Redout, co-prsidents

Le rappel par la loi de cette responsabilit, de cet engagement de lEtat, de cette mission du Ministre de lEducation nationale, doit tre un pralable la rpartition des comptences et actions entre lEtat et les collectivits territoriales ainsi qu leur complmentarit. Monsieur le Ministre, vous trouverez la suite de ce courrier des propositions de modification argumentes dont nous esprons que votre Ministre tiendra compte. Ces propositions qui peuvent permettre de corriger ds prsent le projet, avant le dbat parlementaire, sont fondes sur quelques grands constats : Ne pas faire mention des langues rgionales serait condamner leur enseignement dans les acadmies o celui-ci est mal, ou pas du tout, organis, les fragiliser encore un peu plus, l o cet enseignement a t victime de mesures restrictives et de blocages administratifs persistants et casser la dynamique dans les acadmies ou quelques progrs sont en cours. Or, il sagit dun patrimoine de la France reconnu par la Constitution de la Rpublique et les conventions internationales signes par la France quil convient de valoriser et transmettre, notamment la Convention de lUNESCO sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles du 20 octobre 2005 entre en vigueur le 18 mars 2007 et la Convention de l'UNESCO pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel du 17 octobre 2003 entre en vigueur le 20 avril 2006. Labsence de mention explicite des langues rgionales dans le projet de loi sur lcole risquerait de fragiliser de fait lapplication des conventions dj signes entre lEtat et plusieurs collectivits territoriales, et dempcher que de nouvelles conventions soient signes, conformment aux textes. Le rsultat serait ainsi de compromettre les progrs raliss depuis plusieurs annes quant lenseignement de nos langues.

IKASBI : Association de parents d'lves bilingues de l'enseignement public Daniel Harotzarene, vice-prsident

OCBI : association des parents d'lves bilingues occitan franais enseignement public) Yves Durand, prsident

Lehrer : Association professionnelle des instituteurs et professeurs pour lenseignement bilingue paritaire dans les acadmies de Strasbourg et de Nancy-Metz Yves Rudio, prsident

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Ce silence reviendrait galement nier le fait quen mtropole et OutreMer, plus de 400 000 enfants bnficient, sous diverses formes, dun tel enseignement. Ce silence semble ignorer encore le fait que lenseignement des langues rgionale contribue au dveloppement des capacits intellectuelles, linguistiques et culturelles (circulaire dite Lang - de Gaudemar n2001 167) Les valuations, tout comme les rsultats de plusieurs recherches universitaires lont dmontr, en ce qui concerne les bnfices pour lapprentissage du franais mais aussi des langues trangres, domaine dans lequel les jeunes franais sont particulirement peu performants, comme cela est mentionn dans le projet de loi. Cet enseignement est donc un facteur de russite scolaire et ducative dont il serait incomprhensible de priver les lves franais et qui a toute sa place, au ct des autres, pour atteindre les objectifs dapprentissages viss par la loi. A contrario, il est vident que lenseignement des langues trangres et des langues rgionales peut tre men paralllement, de faon conjointe et articule (pour et par lintercomprhension par exemple). Le Ministre ne doit plus ignorer ces possibilits qui sont dj en place sur le terrain. Il doit au contraire les valoriser. Il est vident aussi que lapprentissage des langues rgionales est un facteur dintgration et de renforcement du lien social, non seulement par le contact entre les gnrations que permet lemploi de ces langues mais aussi par le rle quelles jouent dans la cration contemporaine (musique, thtre, littrature).

Monsieur le Ministre, nous avons pu noter dans ce projet de loi de nombreuses orientations novatrices auxquelles nous souscrivons mais nous sommes trop attachs lenseignement public dont vous avez la responsabilit pour accepter labsence, rgressive et discriminatoire, des langues de France dans un projet qui a pour objectif la refondation de lcole pour les prochaines annes. Nous vous demandons donc solennellement dintervenir auprs de vos services pour que la rfrence aux langues de France, dites rgionales, soit clairement explicite dans cette loi chaque fois que leur prise en compte contribue au dveloppement des capacits intellectuelles, linguistiques et culturelles . Monsieur le Ministre, nous vous remercions pour cette intervention et vous prions dagrer lexpression de notre trs haute considration.

Adresse de correspondance, de prfrence par courriel : FELCO Fdration des Enseignants de Langue et Culture d'Oc
Philippe Martel, Prsident lengadoc@felco-creo.org - 12, rue Salle l'Evque - 34000 Montpellier

FLAREP Fdration pour les Langues Rgionales dans lEnseignement Public


Thierry Delobel, Prsident flarep@flarep.com - BP 221 64502 Saint Jean de Luz Cedex

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Suggestions de modifications (en bleu dans ce qui suit)


1- Il nous parat dabord indispensable de clarifier les termes et de lever les ambiguits sur les qualificatifs donns aux langues.
Actuellement on trouve les formules langues vivantes langues trangres , langues vivantes trangres , qui paraissent synonymes mais on ne trouve jamais langues rgionales. Il conviendrait demployer lexpression langues vivantes en prcisant quon entend par l langues trangres et rgionales comme le proposaient notamment les programmes de 2002.

2- Modification de lArticle 26 :
Modification propose : ajouter Elle contribue la connaissance et la transmission des langues rgionales. Larticle L. 321-3 deviendrait : Art. L. 321-3. La formation dispense dans les coles lmentaires suit un programme unique rparti sur les cycles mentionns l'article L. 311-1 ; la priode initiale peut tre organise sur une dure variable. Cette formation assure l'acquisition des instruments fondamentaux de la connaissance : expression orale et crite, lecture, calcul, rsolution de problmes ; elle suscite le dveloppement de l'intelligence, de la sensibilit artistique, des aptitudes manuelles, physiques et sportives. Elle dispense les lments dune culture scientifique et technique. Elle offre une ducation aux arts plastiques et musicaux. Elle assure lenseignement dune langue vivante trangre. Elle contribue la connaissance et la transmission des langues rgionales. Elle contribue galement la comprhension et un usage autonome et responsable des mdias. Commentaire et arguments : Cette formulation est une faon de concrtiser la mission de lEducation Nationale. Ne pas citer les langues rgionales serait les exclure de fait. Le terme connaissance permet de renvoyer aux modalits actuelles dfinies par circulaires et arrts ou de les prciser et dcliner nouveau dans de nouvelles circulaires ou arrts.

3- Modification de larticle 27 section 3 ter


Rdaction actuelle : Lenseignement des langues vivantes trangres Tout lve bnficie, ds le dbut de sa scolarit obligatoire, de lenseignement dune langue vivante trangre dans le cadre de lhoraire normal de lcole lmentaire. La frquentation des uvres et des ressources pdagogiques en langue trangre est favorise Modifications proposes (en bleu) : Lenseignement des langues vivantes Tout lve bnficie, ds le dbut de sa scolarit obligatoire de lenseignement dune langue vivante trangre dans le cadre de lhoraire normal de lcole lmentaire. Dans les acadmies concernes, un enseignement conjoint de et en langue rgionale peut tre organis ds lcole maternelle et tout au long du cursus scolaire. La frquentation des uvres et des ressources pdagogiques en langue trangre et rgionale est favorise . Commentaire et arguments: La mention propose pour la nouvelle loi aurait le mrite de rappeler lengagement de lEtat et de prciser la nature des deux modalits denseignement existantes (de et en, en signifiant le bilinguisme). Elle nimpliquerait pas la modification de larticle 312-10 du code de lducation qui resterait en vigueur tel quil est. En mettant les acadmies concernes sans le traditionnel o elles sont en usage on permettrait le maintien dun enseignement de langue rgionale en rgion parisienne par exemple.

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4- Ajouter un article 27 bis ainsi rdig :


Dans la section 4 du chapitre II du titre Ier du livre III du Code de lducation relative lenseignement des langues rgionales, larticle L312-11 est remplac par les dispositions suivantes : Article L312-11 Les professeurs sont invits intgrer les langues et cultures rgionales dans leur enseignement afin den favoriser la transmission et de les mettre profit pour lacquisition du socle commun de connaissances, de comptences et de culture. NB : Article L312-11 actuel remplacer : Les matres sont autoriss recourir aux langues rgionales dans les coles primaires et maternelles chaque fois qu'ils peuvent en tirer profit pour leur enseignement, notamment pour l'tude de la langue franaise. Commentaire et arguments : L'article originel, tir de la vieille loi Deixonne, ne correspond plus la situation relle de l'enseignement des langues rgionales, devenues disciplines part entire au fil des dcennies. La modification permettrait dintroduire la notion de transmission et de raffirmer lutilit des langues et cultures rgionales dans lacquisition du socle com mun. Leur tude et leur prise en co mpte peut reprsenter un rel profit la fois pour lenrichissement des disciplines du socle com mun (franais, histoire-gographie, langues vivantes, notam ment romanes...), et pour une ducation l'acceptation de la diversit culturelle croissante de notre socit.

5- Modifications proposes dans lannexe : la programmation des moyens et les orientations de la refondation de lcole de la Rpublique
Une langue vivante ds le cours prparatoire (page 33) Les rsultats des lves franais en langues vivantes sont particulirement alarmants. Les enqutes internationales montrent quils sont non seulement loin de matriser les comptences attendues en fin de 3me, mais surtout quils arrivent en dernire position de lensemble des lves europens valus pour la matrise de ces comptences. La prcocit de lexposition et de lapprentissage en langue vivante (trangre ou rgionale) est un facteur avr de progrs en la matire. Commentaire et arguments: La prcocit de lexposition et de lapprentissage en langue vivante rgionale est aussi un facteur avr de progrs en la matire. Il sera instaur un enseignement en langue vivante ds le dbut de la scolarit obligatoire. Ajouter : Dans les acadmies concernes, lapprentissage complmentaire dune langue rgionale sera favoris et lenseignement bilingue franais / langue rgionale sera encourag ds lamaternelle. Commentaire et arguments : Cest prendre acte de la ncessit de la langue vivante trangre pour tous et affirmer cependant que les langues rgionales sont un patrimoine transmettre (conformment la Constitution) et ont une utilit pour a mliorer les performances linguistiques et culturelles des petits Franais. Lenseignement bilingue franais langue rgionale existe depuis la circulaire Savary 1981 et son intrt ducatif a t largement dmontr. La frquentation duvres et de ressources pdagogiques en langue trangre ou rgionale dans les activits ducatives et pri ducatives sera encourage. Commentaire et arguments : les uvres et ressources pdagogiques en langue rgionale sont nombreuses, importantes et de qualit. Il ne faut pas en priver les lves.

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