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Um sistema de gesto ambiental parte de um sistema global de gesto que prov ordenamento e consistncia para que as organizaes abordem suas preocupaes ambientais, por meio da alocao de recursos, definio de responsabilidades e avaliao contnua de prticas, procedimentos, processos, voltados para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental estabelecida pela empresa (NBR ISO 14004:1996). Sendo um processo voltado a resolver, mitigar e/ou prevenir os problemas de carter ambiental. Este sistema uma estrutura organizacional, a qual se recomenda que seja periodicamente monitorada e analisada criticamente, a fim de que as atividades ambientais da organizao sejam eficazes e que respondam s mudanas de fatores internos e externos. Inclusive, recomendado que cada integrante da organizao conhea e assuma suas responsabilidades quanto a melhoria ambiental (NBR ISO 14004:1996).
Fig. 3 SGA: atitude empresarial para controle deo efeito da produo sobre o meio ambiente (Fonte: http://meioambientetecnico.blogspot.com.br/2012/03/sistema-degestao-ambiental-sga.html)
A partir da, possvel elaborar o planejamento de ao (3), coordenar e executar as atividades (4) e avaliar os resultados (5). Quando os resultados no so considerados satisfatrios, o SGA deve ser aperfeioado realimentando todo o processo.
Um dos benefcios desejados por meio do estabelecimento do SGA refere-se identificao da empresa com os clientes por meio da sua imagem. Diante da poltica da sustentabilidade, a incorporao de prticas de responsabilidade social e ambiental expressas na misso de uma empresa e presentes na sua estratgia de negcios exaltou e garantiu uma melhor reputao empresarial. Alm disso, pretende-se aumentar a eficincia da produo e reduzir os custos de produo e manuteno. Desta forma, potencializam-se os resultados finais garantindo uma maior lucratividade e melhoria nas condies de trabalho. Um SGA parte de uma iniciativa unilateral e voluntria que, em um primeiro momento, visa atender a legislao. Posteriormente, devido aos benefcios advindos deste sistema tende-se a estabelecer estratgias que superem as exigncias legais. As empresas assumem como compromisso buscar a constante
Check (verificao): monitoramento e avaliao peridica dos resultados, considerando os processos e resultados obtidos confrontando-os com o plano de ao, com os objetivos e com os resultados esperados. A fim de consolidar as informaes em um relatrio. Act (ao): agir de acordo com o avaliado e de acordo com os relatrios; se necessrio determinar novos planos de ao, de forma a melhorar a qualidade (eficincia e eficcia), aprimorando a execuo e corrigindo eventuais erros.
Tratando-se dos nveis de decises da empresa, a eficcia est relacionada ao nvel ttico (gerencial, logo abaixo do estratgico), e a eficincia ao nvel operacional (como realizar as operaes com menos recursos - menos tempo, menor oramento, menos pessoas, menos matria-prima, etc.). Para fins de analogia e exemplificao, podemos dizer que a eficincia cavar um poo artesiano com perfeio tcnica eficcia encontrar a gua. Os principais estgios do SGA definidos pela NBR ISO 14.001 so: Comprometimento e poltica - a administrao estabelece a poltica ambiental da empresa, que deve ser apropriada natureza e escala dos impactos, comprometer-se com a melhoria contnua e com o atendimento legislao, garantir o monitoramento e a comunicao com empregados e fornecedores e que esteja disponvel ao pblico. Planejamento - a empresa define as atividades necessrias para a adequao ambiental atravs da identificao dos aspectos e impactos ambientais em relao aos requisitos legais, estabelece os objetivos, avaliam alternativas, define as metas e elabora os Programas de Gesto Ambiental (PGA), que so necessrios para o alcance dos objetivos e metas ambientais que visam apoiar o cumprimento. Implementao - a empresa inicia o desenvolvimento do plano de ao, estabelecendo responsabilidades, procedimentos operacionais, desenvolvendo treinamentos, comunicao, documentao, controles operacionais e um plano de emergncia. Avaliao - a empresa avalia atravs do monitoramento e medies dos indicadores ambientais que evidenciem que as metas esto sendo alcanadas. Deve ainda ser estabelecido um procedimento para registros das no conformidades e das respectivas aes corretivas e preventivas. Todo esse processo deve ser avaliado atravs de um programa de auditorias capaz de identificar se o SGA encontra-se em conformidade com o planejado para propor as readequaes necessrias e melhorias necessrias e para informar a administrao. Reviso - a alta administrao da empresa dever analisar criticamente o SGA, definindo as modificaes necessrias sua otimizao e efetividade verificando se as metas ambientais propostas esto sendo alcanadas e se os PGAs esto sendo efetivamente implementados. O estgio de reviso conclui o ciclo de melhoria contnua.
2. 3. 4.
Planejamento do SGA (realiza-se a avaliao ambiental inicial, planejando-se o sistema); Instalao do SGA (realiza-se a implementao do SGA); Auditoria e certificao.
O Sistema de Gesto Ambiental permite s empresas, de forma imediata: Segurana, na forma de reduo de riscos de acidentes, de sanes legais, etc.; Qualidade dos produtos, servios e processos; Economia e/ou reduo no consumo de matrias-primas, gua e energia; Mercado, com a finalidade de captar novos clientes; Melhora na imagem; Melhora no processo; Possibilidade de futuro e a permanncia da empresa; Possibilidade de financiamentos, devido ao bom histrico ambiental.
Uma AAI identifica e avalia as questes potenciais de interesses ambientais originadas das operaes. Por exemplo, quais substncias e resduos gerados podem prejudicar a sade humana e/ou o meio ambiente. Tambm aborda a gesto, as prticas operacionais e os procedimentos existentes. Ou seja, deve identificar quem so responsveis pelo despejo de resduos perigosos e como esses resduos so dispostos no local; quais as questes ambientais relacionadas s atividades da empresa e, ainda, a existncia de outros sistemas de gesto, como da qualidade, Brigada de Emergncia, entre outros. Alm disso, considera ainda os passivos ambientais, levantando os acidentes, incidentes, penalidades ambientais anteriores e medidas de preveno. Para tal, abarca ainda as exigncias legais e regulamentares para estabelecer sua situao em conformidade com a legislao. A avaliao deve cobrir situaes de operaes normais e anormais, assim como as emergenciais, que precisaro ser definidas Como, por exemplo, incndios, enchentes, terremotos, exploses, vazamentos, vandalismo, entre outros. A nfase, no entanto, ser dada aos aspectos ambientais da empresa. A importncia desses aspectos determinada pela avaliao da relevncia dos impactos ambientais. O benefcio principal de uma AAI a identificao precisa de onde a operao se posiciona em relao ao meio ambiente, ou seja, identifica a situao ambiental da empresa naquele momento (onde estamos). Em particular, ela geralmente abrange: Identificao das exigncias legais e regulamentares; Identificao (rpida) dos aspectos ambientais e seu significado; Avaliao do desempenho; Prticas e procedimentos de gesto ambiental existente; Identificao das polticas e procedimentos existentes que lidem com servios de contrato e procurao; Resposta investigao de incidentes anteriores ou no cumprimento das obrigaes; Oportunidades e vantagens competitivas; A viso das partes interessadas; Funes ou atividades ou outros sistemas organizacionais que possam proporcionar ou impedir o desempenho ambiental.
Planejamento
Definir os objetivos, planejar e organizar a avaliao. O principal objetivo deve ser a obteno de informaes bsicas para permitir a preparao e o desenvolvimento de um programa de gesto.
O enfoque e detalhes da avaliao dependero dos recursos disponveis, principalmente tempo, e possivelmente da abrangncia do programa ambiental a ser proposto. Se apenas parte da operao (um departamento ou diviso) for includa, ento a avaliao pode ser mais limitada. De qualquer forma, ela no deve restringir-se somente rea fsica em questo, j que importante tambm cobrir todas as atividades que possam ter um impacto direto ou indireto na rea. Se os recursos forem escassos, a melhor opo pode ser a realizao de breve anlise crtica das principais reas de interesse potencial, e a concentrao dos esforos iniciais nas reas que contenham os maiores riscos. importante que a avaliao tenha o apoio completo e irrestrito da alta gerncia. Esse apoio pode ser demonstrado por meio de uma mensagem clara a todos os empregados, informando o que ir acontecer e porqu, para prevenir possveis alarmes e mau entendimento da avaliao e para facilitar a cooperao e comunicao entre as partes.
Seleo da equipe
Esta dever ser cuidadosamente escolhida em termos de tamanho e composio, de acordo com a natureza e complexidade das operaes. Para uma avaliao ambiental completa interessante aderir a uma equipe multidisciplinar para que os aspectos socioambientais sejam tratados de forma adequada.
Preparao
Para a realizao da AAI necessria a elaborao prvia de um protocolo de verificao que possibilite o levantamento dos dados empresariais, com eficincia, com a maior agilidade possvel. De posse do protocolo, so feitas entrevistas com as pessoas da comunidade envolvidas no processo, alm de observaes nos locais destinados para verificao e discusso dos aspectos ambientais a serem considerados. importante fazer um sumrio da legislao ambiental pertinente ao pas, ao estado e ao municpio e, se for o caso, aos pases para os quais sero exportados os produtos e resduos da empresa. O objetivo identificar as principais exigncias legais, no os detalhes absolutos da legislao.
Realizando a avaliao
A AAI possui trs tipos de coleta de informaes:
Essa coleta de informaes pode ocorrer durante um perodo de dias consecutivos ou durante vrias semanas, enquanto essas diferentes partes da avaliao so realizadas em tempos diferentes. Deve ser elaborado um plano de trabalho e comunicado a todos os envolvidos, isto , a equipe de avaliao e os facilitadores.
As investigaes devem abranger todas as emisses para o ar, gua e solo local, considerando inclusive todo o resduo produzido; Recomendaes para desenvolver ou alterar a poltica ambiental da empresa, se for necessrio; O estabelecimento de prioridades de ao. Ou seja, identificar os assuntos que exigem uma ao urgente; aqueles cuja ao imediata no requerida, mas precisa de uma melhoria em longo prazo, etc.
Desta forma, a Avaliao Ambiental Inicial poder identificar reas com problemas que nortearo a formulao de uma poltica ambiental e a implementao de um sistema de gesto ambiental. Mesmo que o SGA no seja o objetivo da empresa, com a AAI poder implementar uma melhoria de desempenho ambiental, para buscar sanar os problemas ambientais encontrados na avaliao inicial.
Certificao - parte 1 de 2
O processo de globalizao das relaes econmicas impulsionou o comprometimento das empresas com a questo ambiental, atingindo principalmente aquelas inseridas no mercado internacional: empresas transnacionais e empresas exportadoras. As empresas transnacionais, por determinao de seus acionistas, vm adotando os padres ambientais definidos em seus pases de origem, onde os padres e normas legais so mais rigorosos. As empresas exportadoras enfrentam um novo protecionismo: a discriminao de produtos e servios que no comprovem a estrita observncia das normas ambientais. Essas empresas esto influenciando o entorno de fornecedores e comeam a explorar o diferencial ambiental tambm no mercado interno, o que est impulsionando a adoo do Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Este sistema vem ao encontro da necessidade das empresas em adotarem prticas gerenciais adequadas s exigncias do mercado, universalizando os princpios e procedimentos que permitiro uma expresso consistente de qualidade ambiental. Dadas as similaridades dos sistemas de gesto da qualidade e ambiental, muitas empresas que implementaram programas de qualidade tambm esto na vanguarda da certificao ambiental. A manifestao do comprometimento e da poltica ambiental consolida-se por meio de uma declarao ou termo de compromisso da empresa explicitando os seus objetivos e princpios quanto ao seu desempenho ambiental. Os procedimentos de gesto ambiental foram padronizados em nvel mundial, com objetivo de definir critrios e exigncias semelhantes. A garantia de que a empresa atende a esses critrios a certificao ambiental, segundo as normas ISO 14.000. Essas normas foram definidas pela International Organization for Standardization (ISO), fundada em 1947, com sede em Genebra, na Sua. Trata-se de uma organizao no governamental que congrega mais de 100 pases, representando 95% da produo industrial do mundo. O objetivo principal da ISO criar normas internacionais de padronizao que representem e traduzam o consenso dos diferentes pases. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) representa a ISO no Brasil.
Dentre as diversas reas de atuao da ISO esto s normas de certificao ambiental, como segue: ISO 14.001 - define os requisitos para certificao ambiental; ISO 14.004 - uma norma orientativa, que exemplifica e detalha as informaes necessrias implementao de um SGA; ISO14. 010, 14.011 e 14.012 - referem-se ao processo de auditoria ambiental; ISO 14.032 - define a integrao entra as normas de qualidade e de meio ambiente.
Tabela 1: exemplos de responsabilidade ambientais. Estrutura de Responsabilidade A norma ISO 14.001 estabelece que as funes, responsabilidades e autoridades devem estar definidos visando a gesto ambiental eficaz. Responsabilidade
Definir a orientao geral Desenvolver a poltica ambiental Desenvolver objetivos, metas e programas ambientais Acompanhar o desempenho global da SGA Assegurar o cumprimento dos regulamentos Promover a contnua melhoria Identificar o anseio dos clientes e promover a comunicao Identificar o anseio dos fornecedores Desenvolver e acompanhar os oramentos para a questo ambiental Promover a capacitao tcnica e operacional dos empregados Desenvolver novos equipamentos e metodologia ambientalmente adequados Promover a produo de materiais ambientalmente corretos
Executor
Presidente, executivo principal, diretoria Presidente, executivo principal, gerente de meio ambiente Gerentes envolvidos Gerente de meio ambiente Gerente geral da operao Todos os gerentes Pessoal de venda e marketing Pessoal de compras e contratao Gerentes financeiros e contbeis Gerente de RH Pessoal de pesquisa Gerente de produo
A ISO 14.004 orienta de forma geral as diversas etapas do SGA, alm de estabelecer princpios bsicos de ao para uma organizao. Os princpios norteadores para o estabelecimento de uma poltica ambiental estabelecem que esta: seja adequado natureza, escala e aos impactos potenciais decorrentes de sua atividade, produto e/ou servios; Inclua o comprometimento pela excelncia e melhoria contnua; Atenda a legalidade e normas ambientais pertinentes; Proteja uma estrutura que assegure a reviso dos objetivos e metas ambientais; Seja implementada, documentada e divulgada para todos os funcionrios; Seja de livre acesso ao pblico geral.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) estabeleceu o programa Selo Verde, uma certificao que atesta quais produtos e servios mais ambientalmente amigvel, por meio de uma marca colocada nos produtos. Intitulada Rtulo Ecolgico ABNT, a ao consiste em uma metodologia voluntria de certificao e rotulagem de desempenho ambiental, que visa informar os consumidores sobre quais produtos so menos agressivos ao meio ambiente. A empresa que possuir este Selo Verde se diferenciar e ser beneficiada por isso. Ela far parte de um grupo que almeja a reduo dos impactos ambientais associados ao desenvolvimento de seus produtos.
O selo mais comum o da marca Forset Stewardship Council (FSC). Esse selo pode ser reconhecido internacionalmente pelos consumidores de madeira e seus derivados, como mveis e estruturas para a construo civil. Desta forma, o comprador tem a garantia de que adquiriu um produto que no agride as florestas tropicais. O selo verde surgiu da crescente preocupao dos consumidores com relao ao meio ambiente. A partir da, governos e organizaes no governamentais de vrios pases formularam um conjunto de normas para regular o comrcio de produtos provenientes das florestas tropicais atravs de acordos internacionais.