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PEDRO ALVES

A INFORMALIDADE, UMA RESPOSTA DO PROJETO SOCIETRIO CAPITALISTA QUESTO SOCIAL DESEMPREGO: O CASO DOS EXBANCRIOS DO BANESTADO EM CASCAVEL

TOLEDO 2005 PEDRO ALVES

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A INFORMALIDADE, UMA RESPOSTA DO PROJETO SOCIETRIO CAPITALISTA QUESTO SOCIAL DESEMPREGO: O CASO DOS EXBANCRIOS DO BANESTADO EM CASCAVEL

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e Agronegcio, da Universidade Estadual do Oeste do Paran, como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre.

Orientador: Prof. Dr. Alfredo Aparecido Batista.

TOLEDO 2005 PEDRO ALVES

A INFORMALIDADE, UMA RESPOSTA DO PROJETO SOCIETRIO CAPITALISTA QUESTO SOCIAL DESEMPREGO: O CASO DOS EXBANCRIOS DO BANESTADO EM CASCAVEL

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento Regional e Agronegcio, da Universidade

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Estadual do Oeste do Paran, como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre.

COMISSO EXAMINADORA

Prof. Dr. Alfredo Aparecido Batista Universidade Estadual do Oeste do Paran

Prof. Dr. Pery Francisco Assis Shikida Universidade Estadual do Oeste do Paran

Prof Dr Yolanda Demtrio Guerra Universidade Federal do Rio de Janeiro

Toledo, 29 de maro de 2005.

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Dedico este trabalho dissertativo a quatro pessoas que eternizam a essencialidade de minha existncia, duas mulheres: minha esposa e minha me. primeira, pelo amor e companheirismo; segunda, pelo carinho maternal e afetuoso; e a dois homens: meu filho e meu pai. Ao primeiro, por dar impulso e sentido cotidiano aos meus passos; ao segundo, pelo exemplo incontestvel de vida e carter.

AGRADECIMENTOS

Carmem Menezes, que em 1999 plantou a semente que gerou a angstia de estudar e entender o universo das metamorfoses do mundo do trabalho. Ao Sindicato dos Bancrios de Cascavel/PR, de modo particular Irinia Pelisson, pela ateno e disponibilidade ao fornecimento dos dados solicitados. Ao Sindicato dos Bancrios de Toledo/PR, nas pessoas de Lcia Brentano Vogt e Joo Carlos Padilha, pela disponibilidade de fornecimento de materiais. Unioeste, Capes e ao CNPq, pela oportunidade de cursar o Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio, numa universidade pblica, e gratuitamente. Aos professores do curso, pelas suas contribuies tericas e pelas experincias acadmicas transmitidas e aos colegas pela caminhada conjunta. Ao meu orientador, Prof. Dr. Alfredo Aparecido Batista, pela caminhada conjunta e pela orientao marcada por profissionalismo e competncia.

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Ao professor Clio Escher, pela reviso de texto; Ao pessoal tcnico-administrativo da Unioeste, campus de Toledo. Ao meu amigo Clber Luiz Sfolia, pela estruturao dos grficos e tabelas. Ao colega de mestrado Gilnei Saurin, pelo companheirismo acadmico. minha irm Antnia, pelo incentivo. dona Tereza, que, em alguns momentos durante o mestrado, trocou o papel de sogra pelo de me. minha famlia, que pacientemente compreendeu o motivo das ausncias. minha esposa, Ana Paula, por termos juntos partilhado alegrias e perplexidades acadmicas, familiares e profissionais no enfrentamento a dois mestrados simultneos. A Deus, por ter feito seus os meus passos...

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Todo comeo difcil em qualquer cincia (MARX, 1975, p. 4).

A informalidade engloba o setor informal na sua totalidade, enquanto que o setor informal expressa apenas um aspecto da informalidade, no entanto, sem esgot-lo (MALAGUTI, 2000).

ALVES, Pedro. A informalidade, uma resposta do projeto societrio capitalista questo social desemprego: o caso dos ex-bancrios do Banestado em Cascavel. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio) Universidade Estadual do Oeste do Paran.

RESUMO

PALAVRAS-CHAVE: Trabalho, Servios, Informalidade, Reforma do Estado

O trabalho dissertativo que ora apresentamos resultado do estudo da escolha, entre alternativas, de trabalhadores ex-bancrios do Banco do Estado do Paran Banestado em Cascavel, desligados desta instituio financeira no perodo compreendido entre 1995 e 2001. Delimitado o objeto na esfera de um estudo de caso, nossa pesquisa pautou-se em compreender e analisar com elementos terico-metodolgicos quantitativos e qualitativos, fundamentados em contedos de referncia macrossocietria, marxiana e da tradio marxista, com destaque obra O Capitalismo Tardio, de Ernest Mandel. O estudo tem como objetivo compreender e analisar as condies atuais destes trabalhadores, com enfoque especfico para aqueles que esto inseridos no universo da informalidade, nos subsetores autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal. Ao mesmo tempo

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subsidiamos esse fundamento com literatura direcionada, permitindo-nos, por meio da ortodoxia marxista, reconstruir o objeto em questo, o que nos levou a compreender que o trabalhador, na esfera informal, assim como no trabalho formal, subordinado ao modo capitalista de produo, vendendo sua mercadoria fora de trabalho e mantendo o regime em vigncia. Portanto, os trabalhadores informais, oriundos da categoria trabalhadora bancria, encontram-se atualmente em condies precrias do ponto de vista social, poltico e econmico, em comparao ao vnculo anterior de trabalho no setor financeiro. No entanto, identificamos em nossa pesquisa que os projetos teleolgicos dos trabalhadores ex-bancrios foram alterados, porquanto, no alterou o grau de negao em suas relaes objetivas e subjetivas.

ALVES, Pedro. Job informality, a possibility in response to unemployment: the case of the ex-bank workers of Banestado in Cascavel. Essay (Masters Degree in Agribusiness and Regional Development) Universidade Estadual do Oeste do Paran.

ABSTRACT

KEY-WORDS: Work, Services, Informality, State Reform

This essay is the result of a study of choices among the alternatives that ex-bank workers of Banco do Estado do Paran Banestado in Cascavel, who were laid off from this financial institution between 1995 and 2001. By delimiting the object within the realm of a case study, our research was delineated around understanding and analyzing, with the help of quantitative and qualitative methodological-theoretical elements based on a macro-societal, Marxian and of Marxist tradition reference content, highlighting the work The Delayed Capitalism by Ernest Mandel. The objective of this study is to understand and analyze the conditions in which these workers are today, by focusing specifically on those that are inserted in the informality realm, in the so-called autonomous or self sufficient and informal small business owner sub-sectors. At the same time, we supported these fundaments with specific literature, thus allowing us, by means of a Marxist orthodoxy, to rebuild the object in question, which made us understand that the worker, be it at the formal or informal realm, is

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subordinated to the capitalistic way of production, selling its merchandise work force and keeping the regime afloat. On the other hand, the informal workers who originated from the bank workers class, find themselves in precarious conditions as far as the social, political and economic points of view are concerned, when compared with the prior working bond in the financial sector. Thus, we have identified in our research that the teleological project of the banks ex-workers have been altered, although it did no alter the negation degree in their objective and subjective relations.

SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................................... 13 1 PARTE 1 A QUESTO SOCIAL DESEMPREGO ESTRUTURAL NOS MARCOS DA SOCIEDADE CAPITALISTA TARDIA..................................................................................... 19 1.1 Reestruturao Produtiva e Questo Social ..................................................................... 22 1.2 Neoliberalismo e Questo Social ..................................................................................... 38 2 A ESFERA DA INFORMALIDADE: UMA RESPOSTA AO DESEMPREGO .................... 2.1 A Relao da Informalidade com a Crise do Capital .......................................................... 2.2 Setor informal e Informalidade: do Conceito Tradicional ao Novo Conceito ............. 2.3 Imbricao e Funcionalidade do Trabalho Informal ao Capital .......................................... 2.4 A Informalidade como Resposta do Projeto Societrio Burgus ........................................ 52 53 55 67 76

2 PARTE 3 O MOVIMENTO DO PROJETO SOCIETRIO BURGUS FRENTE CRISE ESTRUTURAL DO MODO DE PRODUO CAPITALISTA PS-1970 .............................. 82 3.1 A Reestruturao Produtiva no Setor Bancrio................................................................... 82 3.2 O Movimento do Receiturio Neoliberal na Esfera da Privatizao das Instituies Financeiras.................................................................................................................................... 86 3.3 O Movimento do Receiturio Neoliberal e Suas Refraes no Desemprego Bancrio ...... 90

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3.4 O Movimento da Categoria dos Trabalhadores Bancrios.................................................. 96 4 O MOVIMENTO DA ESCOLHA, ENTRE ALTERNATIVAS, DOS TRABALHADORES EX-BANCRIOS DO BANESTADO CASCAVEL-PR ....................................................... 108 4.1 Movimento do Banestado em Cumprimento Reforma do Estado .................................. 113 4.2 Anlise dos Dados: Tendncia dos Projetos Teleolgicos ................................................ 119 4.2.1 A Precarizao: o Movimento do Velho em Relao ao Novo .......................... 123 4.2.2 A Supresso ao Sindicalismo pela Ofensiva Neoliberal..................................... 136 4.2.3 A Resposta dos Trabalhadores Ex-Bancrios..................................................... 143

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................... NOTAS ...................................................................................................................................... REFERNCIAS ....................................................................................................................... ANEXOS ...................................................................................................................................

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LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Total de demitidos por ano........................................................................................ 114 Figura 2 Total de demitidos por banco.................................................................................... 115 Figura 3 Mdia de idade dos ex-bancrios .............................................................................. 115 Figura 4 Mdia de tempo de banco ......................................................................................... 116

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LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Amostra delimitada Banestado ................................................................................. 111 Tabela 2 Total de demitidos por ano e por banco.................................................................... 113 Tabela 3 Ocupao por setores da economia: ex-bancrios localizados ................................. 117 Tabela 4 - Ocupao por setores da economia Banestado: ex-bancrios localizados ................ 117 Tabela 5 Subsetor/ramo de vnculo: ex-bancrios localizados................................................ 118 Tabela 6 Subsetor/ramo de vnculo Banestado: ex-bancrios localizados .............................. 119

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

DIEESE FEEB/PR FMI IBGE IFC MARE OIT

Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos Federao dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios do Paran Fundo Monetrio Internacioanl Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Projeto do Banco Mundial e da International Finance Corporation Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado Organizao Internacional do Trabalho
PDRE-MARE Plano Diretor da Reforma do Estado do Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado

PDV PDVs PEA PICE PREALC PSDB PT SEADE SJC

Plano de Demisso voluntria Programas de Demisso Voluntria Populao Economicamente Ativa Diretrizes Gerais para a Poltica Industrial e de Comrcio Exterior Programa Regional de Emprego para a Amrica Latina e Caribe Partido da Social Democracia Brasileira Partido dos Trabalhadores Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Sem Justa Causa

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INTRODUO

A escolha do tema A informalidade, uma resposta do projeto societrio capitalista questo social desemprego: o caso dos ex-bancrios do Banestado em Cascavel tem relao direta com o estudo monogrfico que apresentei no curso de Especializao em Cincias Sociais rea de concentrao em Sociologia da Universidade Estadual de Maring UEM. O estudo do enfrentamento ao mundo do trabalho por trabalhadores demitidos de uma instituio financeira em Cascavel Banco Ita instigou o desenvolvimento de um projeto de pesquisa em nvel de dissertao de mestrado , com a inteno de investigar as estratgias de sobrevivncia encontradas por trabalhadores oriundos de oito instituies financeiras da cidade de Cascavel, que se encontram atualmente desenvolvendo suas atividades no universo da informalidade, modalidade especfica dentro da rea de servios. No entanto, nossa investigao, no decorrer da pesquisa, apropriou-se de novas determinaes do recorte do objeto. Neste sentido, a trajetria desta dissertao tem intencionalidades que abrangem trs dimenses. A primeira pessoal, por atender uma aspirao na esfera intelectual e responder a uma necessidade de qualificao profissional. A segunda institucional, ao possibilitar o desenvolvimento de um projeto de estudo dentro da linha de pesquisa Economia Regional para tanto, os trabalhos das disciplinas no decorrer do curso, bem como a participao no Grupo de Pesquisa Fundamentos do Servio Social: Trabalho e Questo Social, contriburam para o recorte do objeto. A terceira dimenso decorre de atender a uma demanda social, no sentido de contribuir com a comunidade acadmica e no-acadmica no

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desenvolvimento de um estudo-pesquisa que trata das metamorfoses no mundo do trabalho, na peculiaridade trabalho informal. Os fundamentos terico-metodolgicos presentes neste documento fundamentam-se na perspectiva crtica e histrica. Assim, os autores e suas respectivas obras presentes nesta dissertao pautam-se na literatura marxiana, com destaque tese central de Ernest Mandel, em sua obra O Capitalismo Tardio. Para a construo desta pesquisa, optamos pela abordagem quantitativa e qualitativa, por esta possibilitar uma compreenso mais aprofundada da temtica a ser investigada, bem como atingir maior abrangncia dos objetivos pr-estabelecidos. Por meio da pesquisa qualitativa, podemos trabalhar com significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, respondendo a questes muito particulares. Ela se preocupa nas Cincias Sociais com um nvel que no pode ser quantificado (MINAYO, 1994, p. 21). No entanto, temos a compreenso de que a dimenso emprica quantitativa parte intrnseca da dimenso qualitativa. Para compreender e analisar o recorte do objeto, utilizamos o estudo de caso: a escolha, entre alternativas, de trabalhadores ex-bancrios do Banestado em Cascavel, desligados desta instituio financeira no perodo compreendido entre 1995 e 2001 e sua insero na informalidade. Como tcnica para a coleta de dados, utilizamo-nos da entrevista semi-estruturada, pois esta, [...] ao mesmo tempo que valoriza a presena do investigador, oferece todas as perspectivas possveis para que o informante alcance a liberdade e a espontaneidade necessrias, enriquecendo a investigao (TRIVINOS, 1987, p. 146). Na coleta de dados, pautamo-nos, como instrumental tcnico, no roteiro de questes (Anexo A). Este possibilita fazer observaes ou interrogaes do entrevistador junto aos sujeitos da pesquisa, obtendo opinies e posicionamentos de acordo com o trabalho e com a viso de cada sujeito entrevistado, permitindo a estes, ao serem indagados, uma reflexo

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rigorosa do objeto estudado. Utilizamos tambm o gravador para o registro de dados, uma vez que constitui num recurso capaz de captar o mximo de informaes possveis com o maior grau de fidelidade e autenticidade. A delimitao do objeto ocorreu fundamentada em duas situaes concretas. Primeiro, a inteno era analisar o trabalho informal. Segundo, a pretenso era estudar a categoria trabalhadora proveniente do setor financeiro. Por isto, a delimitao de se estudar a escolha, entre alternativas, de trabalhadores ex-bancrios do Banestado em Cascavel. A escolha da instituio financeira Banestado ocorreu em funo de ser este no conjunto de oito 1 instituies financeiras previamente observados na cidade de Cascavel o banco que teve a maior expresso de trabalhadores demitidos no perodo compreendido para o estudo: 19952001, imbricada a outros trs fatores: primeiro, por ser o Banestado um banco estatal; segundo, pelo fato de o governo do Estado do Paran ter implantado e implementado um plano de demisso voluntria PDV que correspondia ao propsito do capital financeiro; e, terceiro, por o Banestado enquadrar-se nos princpios legais, polticos e econmicos da Reforma do Estado. A construo do problema da pesquisa pautou-se nos referenciais tericometodolgicos de Marx e da tradio marxista, permitindo-nos explicitar que a materialidade a esfera fundante da possibilidade de colocar em movimento uma dada teleologia (objetivasubjetiva) e se possvel realiz-la. Neste sentido, perguntamos: no momento em que a materialidade objetiva-subjetiva dos trabalhadores ex-bancrios do Banestado alterada, qual a construo teleolgica destes em processo? Diante de tal problematizao, nossa hiptese que a atividade desenvolvida pelos trabalhadores ex-bancrios do Banestado colocou em movimento a alterao do projeto teleolgico, individual e coletivo, porm, no alterou em suas relaes objetivas-subjetivas as
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Instituies financeiras pesquisadas: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco do Estado do Paran Banestado, Bradesco, Ita, Unibanco, HSBC e Mercantil.

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dimenses negadoras vivenciadas nas relaes estabelecidas entre capital-trabalho e suas metamorfoses. Elegemos como objetivo geral compreender e analisar o movimento do projeto teleolgico que trabalhadores ex-bancrios do Banestado esto objetivando em suas atividades na informalidade. Dois objetivos especficos nortearam a pesquisa: primeiro, identificar as condies objetivas de trabalho de ex-bancrios do Banestado que se encontram na informalidade em Cascavel; e, segundo, identificar a tendncia aproximativa das relaes pessoais e coletivas construdas por trabalhadores ex-bancrios do Banestado no espao de sua nova ocupao. Assim, na perspectiva metodolgica de Marx, a construo deste trabalho dissertativo tem a seguinte arquitetura. No primeiro captulo, sob o ttulo de A questo social desemprego estrutural nos marcos da sociedade capitalista tardia, tratamos da crise da superproduo do capital instaurada nos anos 70 do sculo XX, luz da categoria de ondas expansivas e recessivas, de Ernest Mandel. As transformaes no mundo do trabalho ocorridas no ps1970, desenvolvidas nos captulos subseqentes, tm, nesta teoria, a sua base de fundamentao. No segundo captulo, intitulado de A esfera da informalidade: uma resposta ao desemprego, mostramos de que modo, a partir da crise dos anos 1970, o capital apresentou, como uma de suas respostas, a ampliao das atividades laborais para a rea de servios, alterando o conceito at ento denominado setor informal para o de informalidade, dada a desmedida expanso de atividades no universo da informalidade, ampliando a precariedade no mundo do trabalho. No terceiro captulo, com o ttulo de O movimento do projeto societrio burgus frente crise estrutural do modo de produo capitalista ps-1970, trata-se de como este projeto

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respondeu ofensivamente crise no setor financeiro, atingindo diretamente a categoria trabalhadora bancria. No quarto captulo, a que denominamos O movimento da escolha, entre alternativas, dos trabalhadores ex-bancrios do Banestado Cascavel-PR, iniciamos expondo o movimento que percorremos enquanto procedimento metodolgico para reconstruir o objeto. Em seguida, fizemos, de forma imbricada, a exposio dos dados quantitativos e qualitativos, com a anlise dos mesmos. Diante dos objetivos propostos para este estudo, o movimento do objeto possibilitounos perceber, como tendncia aproximativa, que os trabalhadores ex-bancrios da instituio financeira Banestado, no perodo compreendido de estudo, fizeram parte do contexto de resposta do capital crise. A categoria trabalhadora bancria foi submetida a enfrentar as aes da ofensiva neoliberal, por meio da Reforma do Estado, da reestruturao produtiva e da financeirizao, onde se exaltou o aspecto econmico, por meio do consentimento da subordinao do capital financeiro ao mbito do privado nacional e internacional. Esta ofensiva ampliou profundamente e intensificadamente a desmobilizao, a fragmentao e a precarizao da categoria trabalhadora bancria. Na nova materialidade a informalidade , estes trabalhadores se encontram inseridos na rea de servios, para onde migrou a maioria dos ex-bancrios situados por esta pesquisa. Porm, apesar de o campo objetivo-subjetivo ter sido alterado, constatamos que a dimenso subjetiva, por estar imbricada ao campo objetivo e este ter alterado na dimenso formal, detectamos que na esfera da conscincia dos trabalhadores ex-bancrios sujeitos da pesquisa, expressam o universo reificado presente em profundidade na sociedade burguesa, com determinaes inovadas na ltima quadra do sculo XX. Neste sentido, o problema no saber em que instncia o trabalhador est vinculado no mercado de trabalho: formal ou na

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informalidade, mas saber qual contedo do projeto societrio colocado diariamente aos trabalhadores em movimento.

1 PARTE

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1 A QUESTO SOCIAL DESEMPREGO ESTRUTURAL NOS MARCOS DA SOCIEDADE CAPITALISTA TARDIA

Determinaes tericas no marco da histria circunscrevem o que se entende pela expresso questo social 2 , para a qual se registram compreenses diferenciadas e atribuies de sentido muito diversas (NETTO, 2001). Sob este marco, direcionamos nosso foco de estudo e anlise crtica questo social desemprego 3 , dimenso que ganhou destaque no perodo ps-1970 ao limiar do sculo XXI. A expresso questo social na contextualidade da sociedade capitalista4 , manifesta seu contedo histrico no sculo XIX, a partir da dcada de 1830. A pobreza e a misria invadem os labirintos das casas dos trabalhadores e da classe burguesa no momento histrico em que a Europa Ocidental experimentava os impactos da primeira onda
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Um estudo pormenorizado acerca da questo social pode ser apreendido em Mariangela Belfiore-Wanderley (2000); Jos Paulo Netto (2001); Alfredo Aparecido Batista (2002; 2004) e Alejandra Pastorini (2004). O debate sobre a categoria desemprego pode ser apreendido e aprofundado nos estudos realizados por: Ernest Mandel (1985); David Harvey (1992); Perry Anderson (1995); Emir Sader (1995); Eric Hobsbawn (1995); Nise Jinkings (1995; 1998; 1999; 2001; 2002); Ren Armand Dreifuss (1996); Jos Paulo Netto (1981; 1995; 1996; 2001); Francisco Teixeira (1998); Giovanni Alves (1998; 2000); Octvio Ianni (1999); Liliana Rolfen Petrilli Segnini (1998; 1999); Ricardo Antunes (1999; 2003; 2004); Jorge Eduardo Mattoso (2000); Alfredo Aparecido Batista (2002; 2004). O capitalismo uma das categorias intrnsecas ao contedo analtico do presente trabalho e que permeia diretamente o estudo deste primeiro captulo. Das razes da crise econmica do capital, a uma especificidade micro o Brasil , procuramos entender como o capitalismo vm combinando aes planejadas de combate sua crise e como, no ps Segunda Guerra Mundial, com feio neoliberal, adotou-se definitivamente o carter de explorao e subordinao do capital nacional ao internacional. Neste movimento, busca-se compreender como Fernando Collor de Mello, Fernando Henrique Cardoso e Lus Incio Lula da Silva acabam sintonizados com o receiturio neoliberal, compactuando com os delineamentos do capital estrangeiro. Assim, nossa anlise categorial parte do conceito de capitalismo, denominao do modo de produo em que o capital, sob suas diferentes formas, o principal meio de produo. O capital pode tomar a forma de dinheiro ou de crdito para a compra da fora de trabalho e dos materiais necessrios produo, a forma de maquinaria fsica (capital em sentido estrito), ou, finalmente, a forma de estoques de bens acabados ou de trabalho em processo. Qualquer que seja a sua forma, a propriedade privada do capital nas mos de uma classe, a classe dos capitalistas, com a excluso do restante da populao, que constitui a caracterstica bsica do capitalismo como modo de produo (p. 51). BOTTOMORRE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.

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industrializante, iniciada na Inglaterra no ltimo quartel do sculo XVIII. O fenmeno concreto do pauperismo toma conta das cidades e dos campos. A contradio capital-trabalho amplia suas diferenas, possibilitando que o projeto societrio burgus exalte o desenvolvimento econmico e controle pela fora e pelo consenso as contradies colocadas em evidncia pela classe trabalhadora em constituio em si e para si, conforme os perodos histricos. A partir da segunda metade do sculo XIX, a classe burguesa reivindica ao Estado que responda s contradies sociais. A resposta pautou-se num primeiro momento por meio de instrumentos repressivos incluindo o campo da legislao. Tambm interveio com aes perifricas no campo filantrpico. Estas medidas, restritas concepo burguesa de direitos, no tardaram a revelar seus limites. Desde os seus primeiros escritos, Karl Marx j buscava a compreenso do fenmeno da questo social. Mas apenas com a publicao do primeiro volume dO capital, em 1867, que Marx pde esclarecer com preciso este movimento, demonstrando criticamente que a questo social [...] tem a ver, exclusivamente, com a sociabilidade erguida sob o comando do capital (NETTO, 2001, p. 46). No decorrer do final do sculo XIX e incio do sculo XX, a questo social intensificou suas determinaes existentes e criou outras, conforme as relaes contraditrias e antagnicas entre o capital e o trabalho 5 . Aprofundando as conseqncias da questo social, o Estado chamado a ampliar suas aes no centro das manifestaes contraditrias. Neste sentido, o Welfare State foi o ponto alto. Na seqncia da Segunda Guerra Mundial, especialmente na Europa Ocidental, o capitalismo experimentou o que se denominou chamar as trs dcadas gloriosas, da construo transio dos anos 60 aos 70. O regime do capital

A convivncia direta entre a emergncia da questo social nas entranhas do modo de produo capitalista e a elaborao terico-metodolgica da classe burguesa expressa uma das manifestaes concretas da relao

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viveu uma larga conjuntura de crescimento econmico. Mas, o que parecia estar controlado perdeu sua solidez e colocou sua cabea de fora. A matrona determinao histrica anuncia que a questo social nunca desapareceu e agora dcada de 1970 , explicita abertamente que o desemprego a expresso mxima da relao contraditria e antagnica estabelecida entre capital e trabalho. Os trabalhadores empregados passaram a viver em processo de incerteza todos os dias. Vulnerveis, o desemprego 6 transformou-se num verdadeiro fantasma na vida dos proletrios, inclusive dos que continuavam empregados (BATISTA, 2004, p. 115). Entretanto, a questo social, tema de inmeros debates, em funo da relevncia desta categoria, vista sob diferentes pontos de vista. Rosanvallon (1995) i e Castel (1998) ii entendem que as transformaes da questo social estariam indicando a presena de uma ruptura com a antiga questo social que emergiu no sculo XIX. Pastorini (2004), por sua vez, postula que no se trata de uma questo social essencialmente nova, mas tampouco idntica questo social no sculo XIX. A questo social contempornea nas sociedades capitalistas mantm a caracterstica de ser:

uma expresso concreta das contradies e antagonismos presentes nas relaes entre classes, e entre estas e o Estado. As relaes capital-trabalho, no entanto, no so invariveis, como tampouco o a forma de organizao do capital e do trabalho: por isso, concordamos com a idia de que existem novidades nas manifestaes imediatas da questo social, o que bem diferente de afirmar que a questo social outra, j que isso pressuporia afirmar que a questo social anterior foi resolvida e/ou superada. Essas novidades na forma que assume a questo social capitalista nos diferentes pases e nos distintos momentos histricos vo depender tambm das particularidades histricas em cada formao econmica e social (conformao das classes sociais, nvel de socializao da poltica, caractersticas do Estado e das estratgias de organizao do capital) (PASTORINI, 2004, p. 14-15).

contraditria e antagnica que acompanhara a trajetria diria entre as classes burguesa e trabalhadora (BATISTA, 2004, p. 114). Desempregados, as conseqncias atingiam dimenses negadoras para os proletrios enquanto indivduos e como classe [...] (BATISTA, 2004, p. 115).

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O desemprego, expresso concreta da crise do projeto societrio burgus de produo de mercadorias, tem relao direta nas esferas primria, secundria e terciria, ganhando nfase, dentro do setor tercirio nas ltimas dcadas, o desenvolvimento dos capitalistas voltados para a lucratividade via financeirizao. Estes determinantes demarcam, ao mesmo tempo, o grau de sociabilidade em construo na esfera da reproduo social. sob este patamar estruturado que o capital responde crise estrutural em processo.

1.1 - Reestruturao Produtiva e Questo Social 7

Na entrada dos anos 70 do sculo XX, esgotou-se mais uma onda longa expansiva da dinmica capitalista, obrigando o capital a responder ofensivamente nas dimenses poltica, econmica e social. Ao dar os primeiros passos nas dimenses poltica e econmica, o capital criou um campo discursivo para proclamar que a sada para a crise que tomava conta do projeto burgus encontrava sua resposta na conjuno globalizao-neoliberalismo. No entanto, no decorrer das manifestaes dirias, ficou patente que esta resposta no tem nenhum compromisso social (NETTO, 2001, p. 47). A cada novo tempo surgem novas formas de manifestao das respostas do capital frente ao ser social. A cada novo estgio de seu desenvolvimento, ela instaura expresses scio-humanas diferenciadas e mais complexas, correspondentes intensificao da explorao que a sua razo de ser (NETT0, 2001, p. 48).

O uso das aspas em todo o texto, explicita a necessidade de entender em seu movimento, porm, partimos da compreenso colocada por Netto (2001, p. 45), onde [...] as vanguardas trabalhadoras acederam, no seu processo de luta, conscincia poltica de que a questo social est necessariamente calcada sociedade burguesa: somente a supresso desta conduz supresso daquela. A partir da, o pensamento revolucionrio passou a identificar, na prpria expresso questo social, uma tergiversao conservadora, e a s empreg-la indicando este trao mistificador.

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O capital monopolista-imperialista se v compelido a encontrar alternativas para a crise estabelecida na sua estrutura. A primeira recesso generalizada da economia capitalista internacional desde a Segunda Guerra Mundial, ocorrida em 1974-1975, provocou modificaes profundas na dinmica do capital: chegava ao fim o padro de crescimento de trs dcadas gloriosas de ondas longas expansivas, sendo substitudo por ondas longas recessivas (NETTO, 1996). O capital monopolista tenta responder, estrategicamente, inserindo uma srie de reajustes e reconverses, deflagrando novas tenses e colises, sob os quais se constri o contexto em que surgem e se desenvolvem transformaes societrias. Para preservar-se e reproduzir-se, e conseqentemente no entrar em colapso, o capitalismo monopolista contemporneo enfrenta contradies imanentes, recorrendo a alteraes nas dimenses tcnica e organizacional nas esferas da produo e da reproduo. Entra em cena a acumulao flexvel, implicando necessariamente um efetivo modo de regulao, hipertrofiando o setor financeiro e propiciando uma mobilidade ou

desterritorializao de plos produtivos. O capitalismo tardio 8 , em todo o seu movimento historicamente determinado, reestrutura o mercado de trabalho, registrando mutaes e metamorfoses em seu interior. Est claro que as modificaes derivadas do exaurimento do regime de acumulao rgido, mais as implicaes da revoluo tecnolgica, esto subvertendo o mundo do trabalho (NETTO, 1996, p. 93-94). As transformaes no nvel social no se reduzem s alteraes na estrutura de classe. Na ordem tardo-burguesa, revelam-se notveis questes como as profundas modificaes no perfil demogrfico das populaes, a expanso urbana, ao crescimento das atividades de servios o setor tercirio , a difuso da educao formal e aos novos circuitos de comunicao social. Cabe referir o carter concentrador e excludente do capitalismo tardio
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Esta categoria analtica pautada na obra de Ernest Mandel (1985).

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que se quer flexibilizar diante de um universo de segmentos heterogneos, como aposentados com penses nfimas, crianas e adolescentes sem qualquer cobertura social, minorias e/ou migrantes, doentes estigmatizados, trabalhadores expulsos do mercado de trabalho (formal e informal) e outras determinaes da metamorfose da questo social9 . Tais transformaes afetam os mais variados aspectos da existncia humana iii . A flexibilizao e a desregulao decorrem do prprio movimento da globalizao, que, sob a gide neoliberal, promove alteraes profundas no significado do existir humano. Denota que, historicamente, sempre os seres sociais esto se defrontando com o capital para defender aspectos da vida humana. Entretanto, a cada novo tempo a essncia de luta pelas questes sociais 10 muda de foco. Cabe ressaltar que o projeto societrio em vigncia burgus, por isso somos produto de um tipo de homem denominado burgus, seja qual for a classe social a que faamos parte. Alguns homens aceitam o projeto burgus, outros no, mas aceitando ou no, somos um tipo de homem burgus, por fazermos parte desta sociedade. Evidentemente, isto no impede que tenhamos um projeto societrio novo. Esta compreenso no retira a existncia do homem burgus vinculado a classe de origem. As transformaes societrias em curso no capitalismo tardio que se flexibiliza se processam combinando seqelas sociais com dvida social, como resultado altamente

A questo social a expresso concreta da relao contraditria entre capital-trabalho, no interior da sociedade capitalista (BATISTA, 2004). [...] a questo social capitalista continua sendo um conjunto de problemas que dizem respeito forma como os homens se organizam para produzir e reproduzir num contexto histrico determinado, que tem suas expresses na esfera da reproduo social. Ou seja, o ncleo central da questo social no capitalismo permanece intimamente articulado ao conjunto de problemas relativos produo de mercadorias e mais-valia, mas tambm, reproduo das relaes capitalistas. Afirmar que esses traos essenciais continuam vigentes no significa que a questo social no capitalismo nica e que se expressa de forma idntica em todas as sociedades capitalistas e todos os momentos histricos. Pelo contrrio, como j foi dito aqui, a questo social assume expresses particulares dependendo das peculiaridades especficas de cada formao social (nvel de socializao da poltica, caractersticas histricas, formao econmica, estgios e estratgias do capitalismo) e da forma de insero cada pas na ordem capitalista mundial. Assim sendo, diremos que a novidade hoje reside na forma que ela assume a partir das transformaes vividas no mundo capitalista em seu conjunto desde os anos 80, que produz, alm de um aumento da pobreza, uma desestabilizao dos trabalhadores outrora estveis e, em decorrncia, uma perda dos padres de proteo social (PASTORINI, 2004, p. 112113).

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negativo da lgica de flexibilizao do capital. neste contexto histrico que a crise do capital merece um tratamento peculiar, por determinar as transformaes em movimento. Ernest Mandel (1985) afirma que a crise do capital dos anos 70 ocorre em funo das oscilaes presentes na economia. Matizando a questo fundamentada na dimenso categorial (ondas longas e curtas), entende que estas determinam e so determinadas conforme os seres sociais produzem e reproduzem a histria humana. A ltima onda longa com tonalidade expansionista na economia capitalista internacional ocorre no ps-guerra, sendo substituda por outra longa onda de crise econmica e social crescente para o capitalismo mundial esta com tonalidade de estagnao , caracterizada por uma taxa reduzida quando comparada com o crescimento global. Este , segundo Mandel, o fator determinante que provoca a crise do capital dos anos 70. Para o autor, o ciclo econmico consiste na acelerao e desacelerao sucessivas da acumulao, em que, num perodo de oscilao ascendente, h um acrscimo nas taxas de lucro, no volume e no ritmo de acumulao. No perodo subseqente de depresso, a taxa de lucros tem uma queda tendencial significativa, ocorrendo o mesmo em relao ao volume e ao ritmo de acumulao do capital, que acelera durante a fase de oscilao ascendente, no entanto, quando este movimento atinge determinado ponto, torna-se difcil assegurar a valorizao da massa total de capital acumulado. O indcio mais claro dessa linha divisria a queda na taxa de lucros. Ao contrrio, o capital desvalorizado e parcialmente destrudo em termos de valor, na fase de crise e da subseqente depresso. Entretanto, esta oscilao da economia no ocorre apenas no ps-Segunda Guerra Mundial. Segundo Mandel, a histria mostra quatro momentos em que o capitalismo em nvel internacional aparece no apenas como uma sucesso de movimentos cclicos a cada sete ou dez anos, mas tambm como uma sucesso de perodos mais longos, de aproximadamente 50 anos iv . Cada um destes longos perodos subdividido em duas partes. A primeira, onde a tecnologia passa por uma revoluo e caracteriza-se por uma taxa de lucros ampliada,

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acumulao acelerada, crescimento acelerado. A segunda, caracterizada por lucros em declnio, acumulao gradativamente desacelerada e crescimento econmico desacelerado. O processo de acelerao e desacelerao em cada onda segue sempre uma ordem cronolgica v . Ocorre que, no momento histrico em que a ltima onda longa com tonalidade expansionista estava por terminar seu ciclo, cedendo lugar onda de estagnao, a acumulao capitalista no permitiu ao capital tal desacelerao no ps-Segunda Guerra Mundial , estourando em superproduo, criando uma desproporo entre produo e consumo, ou seja, a produo se dava em maior quantidade que a necessidade de consumo. a superproduo, que, por sua vez, leva instaurao da crise do capital. Nas primeiras trs ondas 11 , nos momentos de grande crise recessiva, sempre surgiu alguma grande descoberta que significasse uma recuperao no campo da produo, rumo ao fim da crise, promovendo uma sada, ou seja, a ascenso econmica. Entretanto, nos anos 70, ao invs de ocorrer uma grande descoberta, ao contrrio, deu-se uma superproduo, acentuando a crise do capital. At ento, o departamento I 12 no tinha estrutura suficiente para transformar o departamento II13 . Com a inovao tecnolgica, o departamento I passa a produzir em quantidades superiores ao volume do departamento II. Isto determina a crise da superproduo do capital. Com isto, chega-se aos anos 70 do sculo XX com um problema causado ao capital por ele prprio. As dcadas posteriores carregam consigo as conseqncias deste fato. A principal manifestao social, econmica e poltica da crise ps-70 (CASTEL, 1998) o desemprego, que pe, como conseqncia, a fragmentao das ocupaes, deteriorando seus contedos, bem como marginalizando suas centralidades e destruindo as foras de trabalho em diferentes profisses.

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Do fim do sculo XVIII crise de 1847; da crise de 1847 ao incio dos anos 90 do sculo XIX; de 1890 ao final da Segunda Guerra Mundial. Mquinas que criam outras mquinas ou os meios de produo (MANDEL, 1985). Mquinas que transformam a matria-prima em bens de consumo (MANDEL, 1985).

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A ltima onda longa de crescimento rpido materializada no ps-Segunda Guerra Mundial culminou na crise da superproduo do capital, causando profunda modificao na vida da populao em nvel mundial. O capital, que conseguiu, nos anos gloriosos, atingir o seu pice produtivo, por meio da tecnologia, da cincia e das esferas organizacionais, permitiu responder em um menor tempo possvel o que fazia antes, ampliando a quantidade e aperfeioando a qualidade na produo. Este movimento tem influenciado no equilbrio e desequilbrio das ondas longas e curtas da economia. A noo de equilbrio da economia ponto determinante no projeto do desenvolvimento global do modo de produo capitalista, entretanto, o mesmo no ocorre no campo social. Este desenvolvimento corresponde, mais precisamente, a uma unidade dialtica de perodos de equilbrio e perodos de desequilbrio, sendo que cada perodo de equilbrio conduz inevitavelmente a um desequilbrio e, aps certo tempo, ocorre um novo e provisrio equilbrio. Com isto, o ciclo industrial do capitalismo tardio caminha a passos largos rumo intensificao da crise do capital, devido ao carter cclico das fases sucessivas de recesso, ascenso, boom, superaquecimento, quebra e depresso. Chegada s vsperas dos anos 70, h indcios significativos de que a ltima onda longa com tonalidade expansionista ps-Segunda Guerra Mundial estava chegando ao fim, cedendo lugar a uma outra onda longa com tonalidade de estagnao. No ps-70, ocorrem demonstraes das mais diversas formas conseqentes da onda longa com tonalidade de estagnao. Um dos indcios mais claros so as profundas alteraes no mundo do trabalho e dos empregos, resultando num crescente aumento no nmero de pessoas desempregadas nas dcadas que sucedem os anos 70 do sculo XX em escala mundial 14 . Conseqentemente, um maior contingente de desempregados, quando consegue retornar ao mercado de trabalho, o faz

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No Brasil, como ser tratado posteriormente, esta manifestao ocorre com maior intensidade nos anos 90 do sculo XX.

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em outra funo. Conforme tm mostrado os rgos oficiais, este retorno tem ocorrido fora da ocupao anterior, ampliando a esfera da precariedade. Como resultado da crise, fruto da superproduo, o capital passa a implementar tticas fora do trabalho formal para encontrar meios de manuteno, reproduo e combate sua prpria crise. Neste sentido, o capital no se ope e no apresenta nenhum motivo contrrio penetrao no setor de servios, independente de desestruturar a fora de trabalho, bem como as condies objetivas-subjetivas, individuais e coletivas. O fundamental para o capital que haja sempre novos campos de explorao e expropriao, pois nesta perspectiva que surgem os lucros, os quais sustentam o modo capitalista de produo. A expanso dos servios uma das tentativas da classe dominante em responder sua prpria crise, que, aps o estouro da superproduo, no tinha mais como se manter, e o colapso seria inevitvel. A intensificao de diferentes formas de explorao seria uma sada para a manuteno do modo capitalista de produo. Como conseqncia, h uma complexificao nas relaes entre capital e trabalho, expressas pelo desemprego, subemprego, trabalho informal, precarizao, pobreza, miserabilidade e outras manifestaes. Assim, 1970 pe-se como a ruptura entre a crise da superproduo e a necessidade de adaptao a algo novo. Como o capital tem a necessidade de recriar-se constantemente de acordo com suas necessidades (MARX, 1963), neste momento o setor de servios que surge como a grande resposta crise instaurada na estrutura do capital. Sobre as conseqncias de tal fato, quem poder responder so as dcadas seguintes, em que se presencia uma expressiva transformao no mundo do trabalho e dos empregos. Uma das razes do grande problema econmico instaurado nos anos 70 do sculo XX tem suas causas nas inovaes tecnolgicas, advindas da Segunda Guerra Mundial. Todo novo crescimento econmico, aps um perodo de estagnao, tem relao direta com alguma grande inveno ou uma mudana na esfera organizacional da produo. Assim, a quarta onda

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longa, provocada pela tecnologia investida por ocasio da Segunda Grande Guerra Mundial, resultou na ascenso econmica no ps-guerra, que posteriormente provocou outra onda de estagnao. Conseqentemente, a crise a que nos referimos tem relao direta com a cincia e a tecnologia. Todo este universo de transformaes manifesta suas conseqncias mais alarmantes sobre o significado da existncia humana. Isto se d determinantemente nas dcadas que se seguem. Como aponta Netto (1996), as transformaes societrias sempre colocam na ordem do dia a questo social. No sculo XIX, a fome e a misria humana foram as expresses que colocaram alguns resultados da luta de classe em evidncia. No sculo XX, aps 1970, o desemprego a essncia principal da questo social. Conforme Dreifuss (1996), as transformaes no campo econmico produzem alteraes no cotidiano do existir humano. O modo de produo capitalista tem tornado complexas as ltimas dcadas, sendo que a principal manifestao desta perplexidade no ps70 o aumento desenfreado do desemprego. A revoluo da digitalizao, que, por um lado, torna prtico um conjunto de atividades cotidianas, por outro, causa estranheza nas condies do existir humano, que no mede mais a acelerao em dcadas, mas em meses. O fator tecnolgico o complexo teleinfocomputrnico , como denomina Dreifuss, intervm na existncia humana, ressignificando modos e estilos de vida, novos comportamentos e atitudes. Tais alteraes atingem desde aspectos gerais a particulares, ou seja, na denominada poca das perplexidades, tempos e espaos so cotidianamente marcados pela simultaneidade das irrupes cientficas e ecloses tecnolgicas, concomitantes e interativas, em todos os campos do conhecimento, da atividade e da existncia humana. Destaca-se que o complexo teleinfocomputrnico tem alterado as individualidades humanas societrias por meio do desemprego. A acelerao tecnolgica produz transformaes substanciais no cotidiano, tornando irrecupervel um nmero significativo de empregos vi ,

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funes e postos de trabalho. H casos em que h crescimento econmico, porm, sem recuperao dos nveis dos empregos a ponto de acompanhar o desenvolvimento da economia. Inovao tecnolgica, combinada ao crescimento populacional, no combina, por sua vez, com o nmero de desempregados, que cresce em escala mundial. O desemprego expressa o problema central a ser enfrentado pela classe burguesa para manter o projeto societrio em voga equilibrado. Esta metamorfose da questo social atingiu a trade (Europa, EUA, e Japo), o centro econmico do mundo, tornando a ampliao de postos de trabalho uma real impossibilidade neste incio de terceiro milnio. Sob este campo material, vale destacar o papel das corporaes no modo capitalista de produo, as quais determinam a estruturao e a manuteno do modo de produo e reproduo capitalista. O capital tem nas corporaes empresariais, o sustentculo da internacionalizao da economia. As corporaes estratgicas e megaconglomerados determinam um novo quadro macroeconmico e poltico-institucional, de alcance planetrio, e estipulam padres emergentes de organizao social do trabalho, de alcance mundial (DREIFUSS, 1996, p. 181). Vivemos, no final do segundo milnio, as perplexidades de fenmenos atordoantes e desconcertantes, enfeitiadores e inquietantes. H uma espcie de desidentificao do ser humano em relao ao sentido da vida, essencialidade da humanidade e natureza do existir. Trata-se de total subordinao da vida humana ao projeto societrio burgus. Estamos numa poca de perplexidades, [...] na qual o ser humano, a despeito de um novo discurso sobre novas formas de existir, continua tendo que alugar ou vender sua capacidade fsica e mental seus minutos, horas, dias, meses e anos de vida entregando seu tempo e sentido vital a outros (DREIFUSS, 1996, p. 334). A venda da fora de trabalho de homens, mulheres, crianas, adultos e idosos coloca-se em situao fragmentada, desregulamentada e com domnio sutil. Encontramo-nos num estado de perplexidades.

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Presenciam-se traos da modernidade (BERMAN, 1986), onde, por meio de fbricas e usinas, bancos e escritrios, poderes sombrios operam em plena luz do dia e as foras sociais so impelidas em direes ameaadoras pelos insaciveis imperativos de mercado, que nem o mais poderoso burgus seria capaz de controlar. Deste modo, as crises podem aniquilar pessoas, atuando como inesperadas fontes de fora e resistncia do capitalismo. A histria mostra que o capital, frente s crises estabelecidas em curso veja-se o caso da crise dos anos 70 sob o olhar mandeliano , busca dar respostas que no visam o aspecto humano. Ao contrrio, este serve como instrumento para a sustentao e o crescimento do modo capitalista de produo. No sculo XX, os processos sociais que do vida a estes acontecimentos perplexos chamam-se modernizao (BERMAN, 1986) vii . Para Hobsbawn (1995), as manifestaes decadentes da categoria trabalho e sua especificidade fora de trabalho em questo e suas conseqncias, na esfera interventiva passiva, ou seja, no desemprego, expressam a dimenso da crise enquanto instncia estrutural. O sculo XX fora marcado por duas grandes eras: a da catstrofe 1914 a 1948 e a do ouro 1949 a 1973 . Os vintes anos aps 1973 so os da histria de um mundo que resvala para a instabilidade e a crise. Se uma fase de equilbrio seguida por outro perodo de desequilbrio; se a oscilao ascendente seguida pela oscilao descendente ou depresso (MANDEL), a era de ouro (HOBSBAWN) desemboca numa irrecupervel crise. Os autores postulam que um perodo de desenvolvimento ascendente na economia chega a um ponto de saturao, sendo seguido por outro perodo de crise. Deste modo, o sculo XX foi palco de extremos crise, desenvolvimento e novamente crise . Entretanto, as ltimas dcadas do sculo XX so marcadas por determinaes histricas no mbito social, econmico e poltico com caractersticas particulares. As dcadas de crise mostram que as operaes do capitalismo se tornaram incontrolveis.

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A realidade em evidncia nas dcadas de crise ope-se era de ouro. A economia mundial no ps-70 carrega as conseqncias da era do ouro. Para Hobsbawn (1995), uma maneira de ilustrar tais conseqncias por meio do trabalho e do desemprego, que, nas dcadas de crise, estrutural. A crise mostra que o sistema de produo no ps-70 vm eliminando foras de trabalho mais rapidamente do que a gerao de novos empregos, intensificando as taxas de desemprego em nvel mundial, com nfase no setor secundrio. As estruturas da poltica nos pases capitalistas, que at 1970 eram estveis, nas dcadas de crise comeam a desabar. Os sinais passam a ser de regresso real. A depresso econmica, combinada aos ditames do capital, promove a expulso e a negao da mo-deobra que culmina em desemprego e evidencia a perda de antigos estilos de vida. As dcadas de crise trouxeram alteraes significativas para a vida humana. Para Hobsbawn, o principal efeito das dcadas de crise foi a ampliao do fosso entre ricos e pobres, abismo em alargamento irreversvel. Outro efeito poltico, no qual se estabelece relao entre a crise dos anos 70 e o colapso mundial em 1989 viii . O mundo do terceiro milnio apresenta-se incerto. A humanidade no sabe para onde est indo, nem para onde ser levada (HOBSBAWN, 1995). Caminhamos, segundo o autor, para o fracasso, para a escurido. Vivemos num mundo conquistado, desenraizado e transformado pelo processo tcnico-cientfico, sendo encaminhados sob a lgica do projeto societrio burgus, expresso de uma classe que tem como finalidade nica a acumulao de valor. Nosso mundo corre o risco de exploso e imploso. Tem de mudar (HOBSBAWN, 1995, p. 562). Este cenrio alterou profundamente a forma de produzir e de organizar a sociedade. Os delineamentos do movimento do capital em responder crise colocam barreiras diminuio do distanciamento entre ricos e pobres. Como o capital visa unicamente ao lucro, o campo social sempre pensado em tambm propiciar lucro, bem como uma esfera que

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possibilita ampliar o poder poltico por meio de aes patrimonialistas. Assim, o social a esfera compensatria, jamais pautada como estgio de superao. Se, por um lado, a cincia e a tcnica promovem o desenvolvimento e a manuteno do modo de produo capitalista, por outro, a humanidade, no mbito social, caminha sob incertezas, pelas transformaes inerentes ao sistema capitalista. Na dcada de 70 h uma manifestao de flexibilizao no mercado (HARVEY, 1992). Um dos elementos constitutivos deste fato a crise do fordismo, que no dava mais conta de manter o capital em desenvolvimento crescente e mostrara em retrospecto j nos anos 60, que parecia haver indcios de srios problemas diante da crise que se vinha estabelecendo no capital ao longo da dcada de 70. A acumulao flexvel marca um confronto direto com a rigidez do fordismo. Enquanto o fordismo implantava valores mais slidos, a acumulao flexvel acentua o novo, o efmero, o fugidio, o fugaz. Tal tendncia faz parte da resposta do capital crise instaurada em nvel mundial nos anos 70 do sculo XX. Entretanto, a flexibilizao 15 (HARVEY) implica perplexificao (DREIFUSS), sentida nas ltimas dcadas do sculo passado, identificada tambm pela crise do capital e a conseqente ampliao de diferentes formas de desregulamentao do trabalho (MANDEL). Presencia-se o mesmo no vislumbrar do sculo XXI. No perodo de 1965 a 1973, a incapacidade do fordismo de se manter mostrou-se evidente. A crise intensificava-se nos Estados Unidos e na Inglaterra, bloqueando determinantemente a expanso do ps-guerra no perodo entre 1969-1973. A deflao no perodo 1973-1975 faz evidenciar uma profunda crise fiscal e de legitimao. Chega-se a um perodo de racionalizao, reestruturao e intensificao do controle do trabalho ix . As

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Nos apropriamos da categoria flexibilizao expressa por David Harvey (1992) para tratar da contextualidade do mundo do trabalho. Entretanto, cumpre-nos afirmar que, por inmeras vezes, percebemos o capitalismo cada vez mais inflexvel. A flexibilizao desregulamenta o mercado de trabalho, mas ao no abrir mo do lucro como objetivo primeiro e ao tratar a classe trabalhadora em segunda instncia como coisa, o capitalismo mostra-se inflexvel. No atual modo de produo capitalista, a fora de trabalho est subordinada ao capital. Neste sentido, o sujeito vira objeto, enquanto o objeto toma a dimenso de sujeito. Esta discusso acerca da reificao pode ser apreendida e aprofundada em Jos Paulo Netto (1981) e Tom Bottomore (2001).

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dcadas de 70 e 80 sofrem conseqncias, como a reestruturao econmica e o reajustamento social e poltico. Harvey aponta a acumulao flexvel como nova flexibilizao dos processos de trabalho e surgimento de setores de produo inteiramente novos, com mudanas rpidas nos padres de desenvolvimento desigual, em setores e regies geogrficas, complexificando estilos e modos de vida. Uma de suas representaes a criao do emprego no chamado setor de servios x . Alm disto, nasce de forma incipiente nos anos 70, e prolifera-se nos anos 80, um crescimento rpido de economias informais, registrado em todo o mundo capitalista avanado, como Nova Iorque, Los Angeles e Londres, por exemplo. A acumulao flexvel pode implicar conseqncias em favor do capital, por sua vez contrria aos trabalhadores, como altos nveis de desemprego, baixos ganhos, retrocesso do poder sindical. Este ltimo, para o autor, sendo abalado, sofre conseqncias determinantes, j que o poder sindical era uma das colunas polticas do regime fordista. Um dos setores que mais sofre conseqncias o mundo do trabalho, que passou por uma radical reestruturao. Os empregadores capitalistas monopolistas e oligopolistas se apropriaram, com maior incidncia, da mais-valia absoluta e, principalmente, da relativa, dos trabalhadores inseridos na formalidade e na informalidade. Como resultado, o mercado de trabalho mostra-se muito mais flexibilizado e suas expresses so, como indica Harvey (1992), a reduo do emprego regular e o aumento de trabalho em tempo parcial, temporrio ou subcontratado, empregados casuais, contrato de trabalho por tempo determinado, explicitando insegurana de emprego. A tendncia atual de reduo do nmero de trabalhadores centrais e o aumento cada vez maior de formas flexibilizadas de contratao e subcontratao. A mo-de-obra descartada com a mesma facilidade com que admitida. Neste momento, registram-se os limites colocados pelo fordismo frente s exigncias na esfera da produo. A flexibilizao manifesta-se presente

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desregulamentando o mercado de trabalho, no importando se para isto esto sendo destrudos modos e estilos de vida e culturas existentes. O modernismo fordista, ao ser substitudo por um sistema flexvel, faz nascer a diferena, a efemeridade e a mercadificao de formas de vida e sistemas culturais. O capitalismo torna-se cada vez mais organizado por meio da disperso, da mobilidade geogrfica e das respostas flexveis nos mercados de trabalho, acompanhado de inovao tecnolgica. Entretanto, esta organizao referida por Harvey se d do ponto de vista do capital, do mesmo modo que Mandel referencia a forma combinada e desigual inerente ao modo de produo capitalista. Neste cenrio, a informao e a financeirizao passam a desregulamentar, fragilizar e negar o cotidiano humano. A informao redirecionou o mundo dos negcios, enquanto que a reorganizao do sistema financeiro global promoveu uma nova coordenao financeira. Em cena se fazem presentes conglomerados e corretores financeiros de extraordinrio poder global. As aes intensificadas de bancos, corretoras, servios financeiros, financiamento habitacional, crdito ao consumidor, tornaram-se cada vez mais porosas, fugindo da compreenso de muitas pessoas, devido ao alto grau de complexidade da estrutura do atual sistema financeiro global. Para Harvey (1992), est-se introduzindo o tempo futuro no tempo presente de maneiras estarrecedoras. Os Estados Unidos manifestaram, ao longo da dcada de 80, imensos dficits pblicos, determinando pouco desenvolvimento econmico neste perodo. Por conta disso, o Estado atualmente necessita realizar aes que dimensionam a lgica da acumulao capitalista, com resultados negativos no campo social. Estas aes pautam-se principalmente quando o Estado necessita [...] atrair capital financeiro transnacional e global e conter [...] a fuga de capital para pastagens mais verdes e mais lucrativas (HARVEY, 1992, p. 160). A permanente combinao do capital, artimanhas ou arrumaes, em que o interesse determina a ao, ora

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atrai capital de fora, ora descarta opes menos rentveis. O capital tem um nico objetivo: o lucro. As condies em sua totalidade no so preocupaes para o capital, desde que no interrompam o aumento da mais-valia. O objetivo de lucro sendo preservado, no importam as formas como isto se d xi . O capitalismo globalizado traz implcita em seu bojo, a tendncia s inmeras transformaes vida humana. Ianni (1999) manifesta como tal processo ocorre de forma negativa ao ser social, ao passo que a globalizao promove uma espcie de desterritorializao generalizada, dissolvendo fronteiras, deslocando as coisas, desenraizando gentes, idias, culturas, religies, lnguas e modos de ser, agir, pensar, sonhar, imaginar. A sociedade global desterritorializa quase tudo o que encontra pela frente. E o que se mantm territorializado 16 j no mais a mesma coisa, muda de aspecto, adquire outro significado, desfigura-se (IANNI, 1999, p. 104-105). Independentemente da vontade dos seres sociais, a globalizao atinge os modos de ser dos mesmos, alterando substancialmente o seu cotidiano, sem respeitar as suas objetividades e subjetividades. Todos os nveis da vida social, de algum modo, so alcanados pelo deslocamento ou dissoluo de fronteiras, razes, centros decisrios, pontos de referncia. Tal processo invade cidades, naes e continentes, formas de trabalho e vida, modos de ser e pensar, produes culturais e formas de imaginar. As condies de vida e trabalho sofrem as maiores conseqncias, sendo alteradas profundamente, justamente porque no a vida da classe trabalhadora em si que tem significado para o capital, mas a vida voltada compra e venda da fora de trabalho como forma de sustentao do sistema de acumulao
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A palavra territrio normalmente evoca o territrio nacional e faz pensar no Estado gestor por excelncia do territrio nacional -, em grandes espaos, em sentimentos patriticos (...), em governo, em dominao, em defesa do territrio ptrio, em guerras. O territrio pode ser entendido tambm escala nacional e em associao com o Estado como grande gestor (se bem que, na era da globalizao, um gestor cada vez menos privilegiado) (Souza, 2003, p. 81). Para Santos e Silveira (2001, p. 19), por territrio entende-se geralmente a extenso apropriada e usada. Mas o sentido da palavra territorialidade como sinnimo de pertencer quilo que nos pertence [...] esse sentimento de exclusividade e limite ultrapassa a raa humana e prescinde da existncia de Estado. Mas a territorialidade humana pressupe tambm a preocupao com o destino, a construo do futuro, o que, entre os seres vivos, privilgio do homem.

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capitalista, pois por meio da fora de trabalho que o capital expropria trabalho excedente, possibilitando o acmulo de valor. A globalizao, da forma como se vem desenvolvendo seu movimento, ao mesmo tempo que integra e articula, desagrega e tensiona, reproduzindo e acentuando desigualdades em todos os quadrantes, ampliando as desigualdades e os antagonismos sociais. Uma das conseqncias negativas mais eficazes, na tica neoliberal, uma intensa e contnua descaracterizao do cidado, ou seja, a globalizao, ao desterritorializar, ao desmanchar modos de vida, descidadaniza as pessoas. como se o aspecto humano tivesse pouca ou nenhuma importncia. Santos (1993, p. 24) enfoca que a cidadania existe a partir do momento em que o cidado tem as condies bsicas para a sua subsistncia, tais como direito a um teto, sade, educao, moradia, justia, ao trabalho, liberdade, enfim, a uma existncia digna, no entanto, estes direitos no esto sendo respeitados. H, portanto, uma descidadanizao da cidadania, uma cidadania mutilada, subalternizada. Lembra o autor que somente haver de fato democracia no sentido poltico, quando todos os cidados forem considerados iguais, independentemente do lugar onde estejam. As conseqncias disto so fatalmente humanas e as transformaes ocorridas na sociedade causam desarrumao na vida das pessoas, ao passo que a globalizao em nenhum momento parece preocupar-se com o aspecto humano, pois a mesma [...] tende a desenraizar as coisas, as gentes e as idias. Sem prejuzo de suas origens, marcas de nascimento, determinaes primordiais, adquirem algo de descolado, genrico, indiferente. Tudo tende a desenraizar-se [...] (IANNI, 1999, p. 94). As coisas mudam, os espaos se desterritorializam, a vida e os costumes das pessoas se desenraizam. Deste modo, pode-se perceber que, por meio do espao, a mundializao,

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em sua forma perversa, empobrece e aleija (SANTOS et al., 1997, p. 18), invade a vida, descaracterizando o homem enquanto ser social. Em funo dessa desarrumao avassaladora causada pela globalizao, observa-se a necessidade de uma nova configurao de sociedade, onde o cidado seja tratado como tal, constituindo-se sujeito e no objeto, como vem ocorrendo nos atuais ditames da poltica neoliberal. Face a isto, a reduo e a ampliao da esfera dos direitos uma luta cotidiana que se constri na esfera dos interesses de classe.

1.2 - Neoliberalismo e Questo Social

As intensas transformaes sociais, nas quais o desemprego aparece com maior expresso nas ltimas dcadas do sculo XX e incio do XXI tratado neste primeiro captulo , do-se na contextualidade do neoliberalismo 17 , que tem sua origem terica e poltica aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, apresentando suas determinaes mais expressivas no ps-1970. A chegada da grande crise do modelo econmico do ps-guerra em 1973, quando todo o mundo capitalista avanado caiu numa longa e profunda recesso, combinando, pela primeira vez, baixas taxas de crescimento com altas taxas de inflao, mudou tudo (ANDERSON, 1995, p. 10). Neste momento, demarca-se um novo horizonte: as idias neoliberais passam a ganhar terreno. Diante deste quadro de crise, a soluo visvel seria manter um Estado forte em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos, mantendo autonomia sobre os gastos sociais e intervindo na economia. A curto prazo, seria necessria

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O receiturio neoliberal nasceu logo depois da II Guerra Mundial, na regio da Europa e da Amrica do Norte onde imperava o capitalismo. Foi uma reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista e de bem-estar. Seu texto de origem O Caminho da Servido, de Friedrich Hayek, escrito j em 1944. Trata-se de um ataque apaixonado contra qualquer limitao dos mecanismos de mercado por parte do Estado, denunciadas como uma ameaa letal liberdade, no somente econmica, mas tambm poltica (p. 9). ANDERSON, Perry. Balano do Neoliberalismo. In: SADER, Emir & GENTILI, Pablo. Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995.

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uma disciplina oramentria, contendo gastos com bem-estar18 , e compactuando com o redimensionamento de um exrcito industrial de reserva de trabalho para fragilizar e colocar em inoperncia as entidades sindicais. A hegemonia deste programa levou mais ou menos uma dcada xii para se tornar fato concreto 19 . Como a prioridade mais imediata do neoliberalismo 20 era deter a grande inflao dos anos 70, neste aspecto, seu xito foi inegvel xiii . A razo principal dessa transformao foi, sem dvida, a derrota do movimento sindical, expresso pela queda drstica do nmero de greves durante a dcada de 1980 e numa notvel conteno dos salrios (ANDERSON, 1995). Essa nova postura sindical, muito mais moderada, por sua vez, em grande parte era produto do xito do neoliberalismo, ou seja, o crescimento das taxas de desemprego, concebido como um mecanismo natural e necessrio de qualquer economia de mercado eficiente xiv . A conteno de movimentos sindicais, o achatamento salarial e o aumento das taxas de desemprego so fatores positivos ao modo de produo capitalista vigente, como respostas do capital sua crise. Neste sentido, o exrcito industrial de reserva exerce um papel fundamental, como presso classe trabalhadora ativa. Enquanto estiver ocorrendo fila e presso dos desempregados sobre os empregados, o capital mantm seu processo de acumulao capitalista em movimento. Pode-se dizer que o programa neoliberal 21 visava atingir xito em itens como deflao, lucros, empregos e salrios. Todas essas medidas haviam sido concebidas como meios para alcanar a reanimao do capitalismo avanado mundial, restaurando taxas altas
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Gastos sociais. O projeto neoliberal iniciou sua materializao em 1976 no Chile, na dcada de 80 na Inglaterra e EUA e, em seguida, espalhou-se para outros pases. Demais dados sobre este aspecto, ver ANDERSON (1995, p. 11-12). [...] o receiturio neoliberal foi um fracasso na esfera econmica e social no entanto, na poltica o sucesso foi surpreendente [...] (BATISTA, 2002, p. 103). O modelo neoliberal, alm de no resolver os problemas colocados pelo prprio modo de produo capitalista, expressa sinais concretos de regresso social [...] Nesse contexto, incio de sculo XXI, as

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de crescimento estveis, como existiam antes da crise dos anos 70. No entanto, entre os anos 70 e 80, o receiturio neoliberal no conseguiu materializar suas promessas. Este fato concreto explicitado no campo da economia por meio da expresso: a dcada de 80 foi uma dcada perdida. O neoliberalismo na Amrica Latina ganha credibilidade nos argumentos dos tericos vinculados ao projeto societrio burgus que apontam como problema central para o capital a crise fiscal do Estado. Seu surgimento est delimitado pelo esgotamento do Estado de bemestar-social (SADER, 1995, p. 35). Por sua vez, a reforma do Estado e a privatizao, juntos, constituem o cerne do contexto de reestruturao produtiva do capital. Da maneira como est posta, a reforma do Estado uma reforma para o Estado e no para a sociedade civil, ocorre sob a tica neoliberal, exaltando-se os interesses do capital. Antunes (2004) diria que a privatizao do Estado preenche os requisitos do receiturio neoliberal, tudo em clara integrao com o iderio do Fundo Monetrio Internacional (FMI): [...] o enxugamento da liquidez, o quadro recessivo decorrente, a reduo do dficit pblico, a modernizao (privatista) do Estado, o estmulo s exportaes e, claro, a prtica do arrocho salarial, secularmente utilizada em nosso pas (ANTUNES, 2004, p. 10). Trata-se de um desenho econmico nitidamente neoliberal de um Estado que se quer todo privatizado. Neste contexto, ganham as grandes instituies privadas que so centralizadoras, desconsiderando a organizao da classe trabalhadora. Diante do lucro, razo principal destas empresas multinacionais, os Estados se tornam seus refns e passam a incorporar as estratgias dessas empresas, como polticas de desregulamentao e privatizaes, valorizao do capital especulativo ao invs do produtivo, liberalizao dos mercados e flexibilizao dos direitos trabalhistas, em suma, o Consenso de Washington 22 . As privatizaes das empresas

perspectivas no so promissoras dentro da ordem que est estabelecida e a sociedade sofre conseqncias drsticas do modelo econmico capitalista [...] (BATISTA, 2002, p. 102). 22 O Washington Consensus termo criado nos EUA em 1989 , sintetiza um conjunto abrangente de princpios, metas e regras a serem aplicados aos diversos pases e regies do mundo capitalista, para que se ajustem

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estatais em toda a Amrica Latina fazem parte da estratgia do Consenso de Washington e visam simplesmente transferncia do patrimnio pblico para mos privadas, de modo especial, para as multinacionais. As conseqncias imediatas das privatizaes se refletem no dia-a-dia das pessoas, considerando-se que as empresas estatais vendidas perdem imediatamente o seu carter poltico-social. Em nome do lucro, tais empresas dispensam funcionrios, aumentam tarifas e constroem monoplios privados, sob os olhares complacentes do governo, que defende tal reestruturao como exigncia de novos tempos (RAMPINELLI, 2001). A privatizao faz parte do contexto de interesses do sistema financeiro nacional e internacional. O Estado compactua com estas determinaes. Como afirma Tavares (1999), o patrimnio pblico est sendo torrado na ciranda financeira, sem diminuir um dlar na dvida externa ou um real da dvida pblica. A privatizao um dos instrumentos de respostas do capital frente sua crise, na qual a venda do patrimnio pblico responde aos interesses internacionais/nacionais dos capitalistas. O [...] movimento de expanso e reorganizao do sistema financeiro privilegia o grande capital financeiro privado nacional e internacional, em conformidade com os requisitos da acumulao monopolista (JINKINGS, 2002, p. 46). O Brasil 23 no plano particular , dada a reestruturao do capitalismo tardio, com o trnsito flexibilizao e s transformaes que lhe so conexas, no escapou das

econmica e politicamente ao novo capitalismo global, reordenado sob a gide da doutrina neoliberal e do predomnio norte-americano (JINKINGS, 2002).
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[...] No Brasil, se o neoliberalismo comeou com a eleio de Collor, em 1989, foi entretanto no governo FHC, entre 1994 e 2002, que ele de fato deslanchou. Como em quase toda a Amrica Latina, o desemprego, a precarizao do trabalho e a excluso social proliferaram. E no Brasil de FHC no foi diferente. Eleito em 1994, depois do desastre da fase Collor, FHC conseguiu posteriormente, em 1998, a reeleio. Ficou, desse modo, governando o pas por oito anos. Nesse perodo, o nosso parque produtivo foi enormemente alterado e retrado pela poltica intensa de privatizao do setor produtivo estatal (especialmente na siderurgia, telecomunicaes e energia eltrica), o que alterou sobremaneira o trip que sustentava a economia brasileira (capital nacional, capital estrangeiro e setor produtivo nacional), elevando o binmio integrao/subordinao do pas ao universo globalizado e desorganizando o padro produtivo existente nas ltimas cinco dcadas (ANTUNES, 2004, p. 131-132).

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conseqncias das prticas neoliberais mundiais. evidente, porm, [...] que a nossa sociedade participa da inflexo atual do capitalismo com as refraes derivadas, em primeiro lugar, da sua condio perifrica e, em segundo, do prprio nvel de desenvolvimento e articulao das suas relaes capitalistas (NETTO, 1996, p. 103). A situao posta mostra que a sociedade brasileira est sintonizada com os rumos flexibilizadores do capitalismo tardio. Condicionado pelo quadro mundial, o projeto neoliberal compromete significativamente o projeto possvel de ser implementado pela classe trabalhadora, devido internalizao das grandes corporaes transnacionais no espao socioeconmico brasileiro, s reestruturaes dos conglomerados nacionais, ao intercmbio econmico e cientfico-tecnolgico com o mundo globalizado, s diferenciaes na polarizada estrutura de classes, a uma indstria cultural muito bem sedimentada e monopolizada, dotada de uma mdia eletrnica com cobertura (espacial e social) inclusiva. Tudo isso pe a sociedade brasileira no patamar tardo-burgus (NETTO, 1996, p. 105). No caso brasileiro, a crise econmica e poltica da segunda metade dos anos 80 sinalizava a necessidade premente de um programa de ajuste macroeconmico e de reestruturao produtiva, alm de uma reforma do Estado 24 , de inspirao neoliberal. Foi com Fernando Collor de Mello 25 que teve incio a ampliao do processo de abertura da economia brasileira ao mercado internacional. A privatizao, que, segundo Behring (2002), um elemento central da contra-reforma e o desmonte do Estado, que no Brasil ocorre na perspectiva da adequao do pas dinmica do capitalismo contemporneo industrializado, em busca de superlucros, fez parte da agenda de Collor. Foi no seu governo que lanou-se o programa de reestruturao produtiva. No entanto, a falncia poltica do governo Collor no
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Um estudo aprofundado sobre Reforma do Estado pode ser apreendido em BATISTA, Alfredo Aparecido. A questo social e as refraes no servio social brasileiro na dcada de 1990 (tese de doutorado). So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica PUC, 2002.

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mudou as premissas bsicas do seu programa. O governo de Fernando Henrique Cardoso 26 manteve a mesma agenda: acabar com a inflao, privatizar, reformar a Constituio para flexibilizar as relaes entre o Estado e a sociedade, assim como as relaes entre capital e trabalho (TEIXEIRA, 1998, p. 225). Um ponto crucial, que levou ao desequilbrio da balana comercial, foi o fato de, no processo de privatizao brasileira, ter-se entregue o patrimnio pblico ao capital estrangeiro, porm, com a no-obrigatoriedade de as empresas privatizadas comprarem insumos do Brasil, promoveu o desmonte de parcela do parque industrial nacional, bem como a uma enorme remessa de dinheiro para o exterior e ao desemprego. Este ltimo, em crescimento nas ltimas dcadas, apresenta-se de forma avassaladora no ps-70, mostrando que a crise est na estrutura do capital. Portanto, o desemprego no uma realidade apenas brasileira, mas expresso do que est ocorrendo em escala planetria xv . Os governos de Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso adotaram, na sua essncia, as propostas preconizadas pelo Consenso de Washington xvi . Neste sentido, o receiturio neoliberal uma realidade concreta no Brasil. As estratgias polticas e econmicas do governo Collor desenvolveram-se neste contexto e concretizaram-se num amplo programa de estabilizao e reformas institucionais de cunho liberalizante, cujos fundamentos seriam mantidos e aprofundados nos governos posteriores. De fato, constata-se, j no prximo governo de Fernando Henrique Cardoso , a concretizao do prenncio proclamado: ocorre um aprofundamento da abertura do sistema financeiro nacional ao capital estrangeiro, consolidando a implementao de programas neoliberais no Brasil.

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Fernando Collor de Mello foi eleito em 1989 (pelo PRN, Partido da Reconstruo Nacional) e empossado em 1990. Em 1992 sofreu o processo de impeachment, sendo substitudo pelo vice Itamar Franco, cujo mandato se encerrou em 1994. Fernando Henrique Cardoso foi eleito presidente em 1994 (pelo PSDB, Partido da Social Democracia Brasileira), sendo reeleito em 1998, em segundo mandato, que se encerrou em 2002.

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Os planos econmicos (Cruzado, Bresser, Vero, Collor, Collor II) foram implementados em resposta crise que o pas enfrentava. Suas aes causaram danos irreparveis no campo social, econmico e poltico em movimento, principalmente aos trabalhadores. No entanto, o Plano Real, instrumento de resposta crise, implementado por FHC, interfere negativamente de forma profunda na sociedade brasileira. Antunes (2004) utiliza-se de dados do Dieese/Seade para exemplificar que a taxa de desemprego cresceu de uma mdia de 15% em 1994 para cerca de 20% em 1999. FHC deixa ao Brasil um legado de pobreza e dvida. Assim,

[...] do governo FHC, a populao poder referendar ou reprovar a poltica econmica dominante, com seu sentido neoliberal e destrutivo, pautado pela subservincia aos ditames financeiros globais do FMI, do Consenso de Washington, do Banco Mundial, do salrio mnimo de R$151,00, das privatizaes, da desindustrializao, do desmonte nacional e da integrao servil e subordinada ordem mundializada. Ou ainda se posicionar quanto degradao da sade pblica, perda dos direitos sociais e previdencirios, precarizao social dos trabalhadores, ao repressiva do tucanato palaciano diante dos professores, dos funcionrios pblicos, dos movimentos sociais, da satanizao do MST. Poder lembrar, por exemplo, da brutal represso aos ndios, aos negros, aos trabalhadores rurais, aos estudantes, aos que reconstituram o significado verdadeiro dos 500 anos de dominao e de excluso, quando da comemorao do 22 de abril na Bahia. [...] Os eleitores podero dizer, ento, se referendam ou se condenam o governo FHC e seus representantes estaduais e locais (ANTUNES, 2004, p. 89).

Segundo Ferreira (2001), o governo FHC no deve ser condenado s por ter conduzido o povo brasileiro a um nvel de pobreza sem precedentes. A poltica econmica deste governo tambm arrastou o pas a um patamar de endividamento que poder ser irreversvel xvii . Depois de dois mandatos, o governo de Fernando Henrique Cardoso deixa um Brasil de poucos muito ricos, uma populao empobrecida e um pas endividado (FERREIRA, 2001, p. 46).

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Est-se, pois, diante de uma contra-reforma do Estado, que implica um profundo retrocesso social, em benefcio de poucos (BEHRING, 2002). O nome dado de reforma 27 , na verdade, no passa de uma contra-reforma do Estado, onde h uma contra-ofensiva do capital, em tentar suprimir a classe trabalhadora. O neoliberalismo em nvel mundial configura-se como uma reao burguesa conservadora e monetarista, de natureza claramente regressiva, dentro da qual se situa a auto-intitulada contra-reforma do Estado. Tal processo, em especial no perodo de governo de Fernando Henrique Cardoso, funcional ao modo capitalista de produo. O momento por que passa a sociedade brasileira, no entanto, no seria o de pensar em contra-reforma, ao contrrio, a tarefa seria a de reconstruo do Brasil aps a desestruturao aprofundada causada pelo receiturio neoliberal e suas graves seqelas , que deixa de herana um pas privatizado, profundamente endividado, desigual e violento. O Plano Real constitui o pice deste contexto da experincia neoliberal no Brasil. Os processos de reforma do Estado, contidos nos planos de ajuste estrutural, encontram-se em curso em vrios pases, sobretudo na dcada de 90, e apenas podem ser compreendidos no contexto das transformaes mais profundas engendradas no mundo do capital, em especial a partir dos anos 70 do sculo XX. A poltica neoliberal do Estado ocasiona graves prejuzos a muitas camadas da populao e afoga na marginalidade grande parte dela. As polticas sociais aparecem como discurso nitidamente ideolgico. So polticas paternalistas, de convencimento e geradoras de desequilbrio, mas que, devido ao fato de o seu potencial e de suas aes no atingirem resultados com horizontes de mudana com

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[...] h uma aparente lgica esquizofrnica que atravessa a relao entre o discurso da reforma e a implementao da poltica econmica [...] j que este um componente central da disputa poltico-ideolgica em curso. Ver-se- que a prtica da reforma perfeitamente compatvel com a poltica econmica, o que refora a idia de que seu discurso pura ideologia e mistificao [...] (BEHRING, 2002, p. 224).

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elementos que indicam a emancipao social, acabam sintonizadas com o receiturio neoliberal, como bem a isso se refere Antunes (2004). Desresponsabilizao e desfinanciamento da proteo social pelo Estado ganham espao, configurando um Estado mnimo para os trabalhadores e um Estado mximo para o capital. Alm disto, a degradao dos servios pblicos e o corte dos gastos sociais 28 levam ao processo de privatizao. Para a poltica social, uma tendncia em evidncia a mobilizao da solidariedade individual e voluntria, bem como das organizaes filantrpicas e organizaes nogovernamentais prestadoras de servios de atendimento, no mbito da sociedade civil xviii . Delineando a crise, de um ponto de vista econmico, tem-se, na entrada dos anos 90, um pas destrudo pela inflao e que ser o fermento para a possibilidade histrica da hegemonia neoliberal. Sem soluo consistente para o problema do endividamento e com uma situao social gravssima, o Brasil entra numa situao de crise profunda. O sentido neoliberal do ajuste estrutural capitalista dos anos 90 foi sendo delineado na dcada anterior, na periferia do mundo do capital, de uma forma generalizada, e no Brasil em particular. Assim, o neoliberalismo encontrou solo frtil no Brasil, tendo sua consolidao como doutrina nos anos 90. Tal implementao recebeu reforo do chamado Consenso de Washington, com seu receiturio de medidas de ajuste, consolidando a dcada de 90 como o palco principal da contra-reforma do Estado brasileiro. O Plano Real 29 acabou sendo o ponto alto da contra-reforma do Estado e promoveu, poucos meses antes da eleio, uma verdadeira chantagem eleitoral: ou se votava no candidato do Plano, ou estava em risco a estabilidade da moeda, promovendo-se a volta da

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[...] Da virada para a onda longa com tonalidade depressiva a partir de 1973, decorre uma inflexo na receita e no gasto pblico [...] (BEHRING, 2002, p. 76). O Plano Real no foi concebido para eleger FHC; FHC que foi concebido para viabilizar no Brasil a coalizo de poder capaz de dar sustentao e permanncia ao programa de estabilizao do FMI, e viabilidade poltica ao que falta ser feito das reformas preconizadas pelo Banco Mundial (FIORI, Jos Luis. Os moedeiros falsos. Petrpolis: Vozes, 1997).

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inflao, a ciranda financeira e a escalada dos preos. Os brasileiros, traumatizados com uma inflao de 50% ao ms (junho de 1994) e esgotados com a incapacidade de planejar sua vida cotidiana, votaram na moeda e na promessa de que, com a estabilidade, viriam o crescimento e dias melhores (BEHRING, 2002). Entretanto, os ditos dias melhores no chegaram. A eleio de FHC no passou de uma estratgia poltica do capital internacional, para, por meio de FHC, dar continuidade submisso brasileira aos ditames do capitalismo mundial. Dentre outras conseqncias, destacam-se os milhes de deslocados do campo formal de trabalho para o desemprego e/ou informalidade. Tambm parte deste contingente de trabalhadores passou para as estatsticas de criminalidade. Um outro aspecto em evidncia no contexto de reforma do Estado tem sido a gerao de desemprego, por meio de mecanismos como os Programas de Demisso Voluntria PDVs , bem como as relaes trabalhistas, as quais no se pautam mais pela estabilidade. Paralelo a isto, flexibilizam-se direitos e se prope implcita ou explicitamente a privatizao de servios. Sob a tica do Plano Diretor da Reforma do Estado (1995) e no entender de Bresser Pereira 30 , o Brasil e a Amrica Latina foram atingidos por uma dura crise fiscal nos anos 80, acirrada pela crise da dvida externa. Este contexto exigir, de forma imperiosa, a disciplina fiscal, a privatizao e a liberalizao comercial. Ao Estado cabe um papel coordenador suplementar. H que reformar o Estado, tendo em vista a recuperao da governabilidade. A perspectiva da reforma garantir taxas de poupana e investimento adequados, eficiente alocao de recursos e distribuio de renda mais justa. A superao da crise fiscal 31 o elemento central para o enfrentamento da crise do Estado. possvel, segundo Bresser

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Personagem orgnico responsvel pelo MARE foi quem preconizou a Reforma do Estado no Brasil. Bresser Pereira caracteriza a situao de crise fiscal a partir de cinco ingredientes presentes nos anos 80: dficit pblico; poupanas pblicas negativas ou muito baixas; dvida interna e externa excessivas; falta de crdito do Estado [...]; e pouca credibilidade do governo (BEHRING, 2002, p. 193).

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Pereira, enfrentar a crise fiscal a partir do paradigma social-liberal, que preconiza um Estado pequeno e forte, com as tarefas de garantir a propriedade e os contratos, promover o bem-estar e os direitos sociais, e realizar uma poltica industrial e de promoo das exportaes, considerando que este novo Estado dever resultar de uma estratgia pragmtica que reconhea a importncia da crise fiscal, a necessidade de reformas orientadas para o mercado e para a manuteno da disciplina fiscal, a necessidade da reduo das dvidas interna e externa, e a hegemonia dos EUA na Amrica Latina, que exige uma atitude mais autnoma e de defesa dos interesses nacionais no que se refere dvida (BEHRING, 2002). Bresser Pereira prope um pacto de modernizao que se inicia com a liberalizao comercial, com as privatizaes e com o programa de estabilizao monetria (Plano Real xix ) e prossegue com a reforma da administrao pblica: a chamada reforma gerencial do Estado 32 . Este o desenho da auto-intitulada reforma e que foi totalmente incorporado como projeto de governo, por meio do Plano Diretor da Reforma do Estado do Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado (PDRE-MARE) (BEHRING, 2002, p. 195). A reforma dever seguir por alguns caminhos, propondo uma redefinio do papel do Estado:

[...] ajuste fiscal duradouro; reformas econmicas orientadas para o mercado abertura comercial e privatizaes , acompanhadas de uma poltica industrial e tecnolgica que fortaleam a competitividade da indstria nacional; reforma da previdncia social; inovao dos instrumentos de poltica social; e reforma do aparelho do Estado, aumentando sua eficincia. [...] deve-se distinguir a reforma do Estado, como um projeto poltico, econmico e social mais amplo, da reforma do aparelho do Estado, orientada para tornar a administrao pblica mais eficiente (BEHRING, 2002, p. 197).

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O salto adiante a proposio da reforma gerencial voltada para o controle dos resultados e baseada na descentralizao, visando qualidade e produtividade no servio pblico. O Plano base para um conjunto de reformas constitucionais, e o Presidente convoca a todos para o desafio de implementar a Reforma, criando um novo modelo de justia social (BEHRING, 2002, p. 196).

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Trata-se de uma reforma para o Estado e no para a sociedade civil. So aes que mantm o aparelho do Estado, mas precarizam as condies sociais. A reforma, como est sendo conduzida, a verso brasileira de um conjunto estratgico internacional destrutivo, sobretudo se visto pela tica do trabalho. H um esforo do governo em promover mudanas sociais, entretanto, adequadas s demandas de uma nova ordem internacional. o neoliberalismo brasileira, como bem se referia Oliveira (1995), funcional aos interesses do capital internacional. Os caminhos empreendidos para assegurar a insero brasileira subordinao do mercado mundial asseguraram alguns passos na contra-reforma do Estado, acarretando o desemprego, a informalizao, a precarizao e a superexplorao dos trabalhadores brasileiros. Se est diante de uma contra-reforma do Estado no Brasil, de natureza destrutiva e regressiva, anti-nacional, anti-popular e anti-democrtica33 . Behring (2002) conclui sua tese reconstruindo o conceito ideologizado de reforma posto pelo capital. O que ocorre uma reforma, entretanto, com carter ofensivo classe trabalhadora, caracterizando-se como contra-reforma. Este processo nefasto mostra que

[...] esteve e est em curso no Brasil uma contra-reforma do Estado e no uma reforma, como apontam seus defensores. Uma contra-reforma que se compe de um conjunto de mudanas estruturais regressivas sobre os trabalhadores e a massa da populao brasileira, e que so tambm antinacionais e antidemocrticas (BEHRING, 2002, p. 314).

Cumpre, por fim, dizer que, nos anos 90, houve estragos nos campos econmico, poltico, social e cultural. O receiturio neoliberal 34 imps prticas abruptas classe

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A contra-reforma do Estado em curso deixa as marcas da obstaculizao/inviabilizao da seguridade social pblica, tal como foi concebida pela Constituio de 1988 (BEHRING, 2002, p. 291). O neoliberalismo conseguiu entrar, ficar e causar transformaes nas mentes e nos coraes dos homens e mulheres em todas as sociedades capitalistas que o adotaram (BATISTA, 2002, p. 103).

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trabalhadora, que sofreu e sofre as conseqncias avassaladoras na contextualidade do reformismo estatal, preconizado pelo receiturio neoliberal. Toda esta processualidade de subordinao da periferia para com o centro do mundo, conforme Antunes (2004), coloca os pases perifricos, e em especial o Brasil, num intenso processo de desertificao neoliberal 35 , onde o mundo do trabalho vem sofrendo efeitos nefastos e perversos. O monumental processo de privatizao, desindustrializao, integrao servil e subordinada ordem mundializada, convertendo-nos em pas do cassino financeiro internacional, tornou despossudo, dilapidado, desqualificado o ser social, o qual no consegue nem mesmo viver do seu trabalho, diante da tamanha precarizao das relaes entre capital e trabalho. Este carter nefasto de desertificao intensificou-se com os governos Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso, os quais mostraram sua docilidade, tornando o Brasil um quintal colossal da ciranda financeira mundial. O que houve de comum entre os dois governos foi o fato de ambos terem compactuado com o receiturio neoliberal internacional. Neste sentido, a conivncia dos governos brasileiros com os ditames globais do capital, foi fator essencial para a insero definitiva do Brasil na nova ordem desigual mundial. Fato peculiar, no entanto, a FHC este ter sido exemplar em exercitar sua dupla face: a primeira, da manuteno de uma poltica econmica destrutiva, em conformidade com o que interessa aos capitais globais. A segunda, a de resgatar, com plumagem nova, seu solene trao repressivo (ANTUNES, 2004, p. 41). Depois de uma dcada de forte desertificao econmica e social, nas eleies presidenciais de 2002 o quadro encontrava-se muito mais favorvel para uma vitria da esquerda no Brasil, depois de uma dcada de equvocos decorrentes da aceitao acrtica do Consenso de Washington pelo governo de FHC. No entanto, os nefastos estragos e as mazelas sociais em evidncia na sociedade atual do conta de que com Fernando Collor de Mello e
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Em menos de 11 meses de posse, comeou o dilvio: FHC amarga ndices de rejeio que deixam Sarney e at Collor lisonjeados. O pas da Era FHC hoje um pas socialmente devastado.

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Fernando Henrique Cardoso, compactua tambm o governo de Lus Incio Lula da Silva, que d continuidade aos (des)mandos dos dois ltimos governos. Lula, esperana popular de combate ao neoliberalismo, ajuda-nos a compreender por que os projetos alternativos, uma vez no governo, acabam sintonizados com o receiturio neoliberal. Este o perfil com que a sociedade tardo-burguesa se apresenta na ltima dcada do sculo XX ao limiar do sculo XXI. A flexibilizao do capitalismo tardio no resolveu nenhum dos problemas fundamentais postos pela ordem do capital. Todas as indicaes sugerem que o capitalismo flexibilizado oferece respostas determinantemente regressivas, operando na direo do barbarismo. No Brasil, na dcada de 90, a matriz ideolgica do receiturio neoliberal materializase enquanto proposta de governo Fernando Collor de Mello e ganha abrangncia e profundidade no governo de Fernando Henrique Cardoso. neste perodo que o projeto social burgus internacional/nacional realiza a Reforma do Estado, no interior da nova repblica, ganhando prioridade o processo de privatizao. Dentre os passos concretos da reforma do Estado, a privatizao dos bancos foi uma das aes de maior profundidade encaminhada e efetivada pelo ento Ministro da Reforma do Estado MARE , comandado pelo Ministro Bresser Pereira. sob esta ao concreta mediada pelo Estado que reside a totalidade do nosso objeto de estudo, exposio analtica e reflexiva em que iremos nos deter na continuidade deste trabalho, mais especificamente no terceiro e no quarto captulo.

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2 A ESFERA DA INFORMALIDADE: UMA RESPOSTA AO DESEMPREGO

Neste segundo captulo, apresentamos uma construo aproximativa da dimenso categorial informalidade, as tentativas de conceituao e suas manifestaes ao longo da histria, principalmente na segunda metade do sculo XX, com seus nveis de intensidade se manifestando de maneira expressiva mundialmente nos anos 70 e no Brasil nos anos 90 e no limiar do sculo XXI. A informalidade, modalidade expressiva da relao estabelecida no interior do modo de produo capitalista ps-1970, amplia suas bases de fixao. Ao mesmo tempo, a questo social desemprego tambm cresce alm do permitido e controlado pelo projeto societrio burgus. Estes dois fatores contribuem diretamente para fragilizar as foras individuais e coletivas da classe trabalhadora, o que traz como conseqncia algo que no novo; porm, repleto de novas determinaes: reduo percentual da fora de trabalho protegida pela legislao e precarizao do trabalho em diferentes dimenses. Segundo Ramalho & Arrochelas (2004), estas duas determinaes apresentam-se como as mais importantes no mercado de trabalho. Para a abordagem da informalidade, modalidade peculiar dentro do setor de servios, a dimenso categorial (ondas longas e curtas), apresentadas por Mandel (1985) e discutidas no primeiro captulo, aqui ponto de partida para o entendimento da expanso dos servios no ps-70.

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Porm, antes de tratarmos da informalidade na sua particularidade, entendemos a necessidade de fazer uma retomada da crise do capital e da conseqente expanso das relaes capitalistas na perspectiva mandeliana, com a finalidade de apreender o movimento entre o capital e o trabalho no ps-70.

2.1 A Relao da Informalidade com a Crise do Capital

Segundo Mandel (1985), a crise econmica e social da ltima onda longa do capitalismo mundial, com tonalidade de estagnao, que provocou, mais uma vez, a desestabilizao da economia, o fator determinante da crise do capital dos anos 70. O fato de a acumulao capitalista nos anos que antecederam 1970 no ter permitido a desacelerao da economia, acumulao contagiada pela superproduo, ocasionou a desestabilizao na estrutura do capital. Nas primeiras trs ondas longas do fim do sculo XVIII crise de 1847; da crise de 1847 ao incio dos anos 90 do sculo XIX; de 1890 ao final da Segunda Guerra Mundial , em momentos de grande crise recessiva, uma descoberta cientfico-tecnolgica sempre significou a recuperao na esfera da produo, ocasionando um novo perodo de equilbrio econmico e, conseqentemente, o incio de outra onda longa expansiva. Entretanto, a quarta onda longa, iniciada na Amrica do Norte em 1949 e nos outros pases imperialistas em 1945/48, no teve o mesmo percurso, ao contrrio, no lugar de uma grande descoberta, deu-se a superproduo, acentuando a crise do capital. Com a expanso do setor de servios:

[...] observa-se um deslocamento de trabalhadores do campo para as cidades, com caractersticas de uma verdadeira avalanche, expandindo as relaes capitalistas na esfera do trabalho (MANDEL, 1985). Tal fenmeno ocorreu tanto na Europa ocidental quanto na Amrica do Norte na onda longa com tonalidade expansionista de 1945/48 at 1965. A transferncia destes trabalhadores do meio

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rural para o meio urbano caminha junto com o processo de transformaes tecnolgicas no campo, mas ocorrem tambm nos setores produtivos industriais do meio urbano, alterando o campo das ocupaes. [...] Os computadores e as mquinas de calcular eletrnicas substituem enorme quantidade de auxiliares de escrita, escriturrios e contadores de bancos e companhias de seguro. As lojas onde as pessoas mesmas se servem e as mquinas automticas que fornecem ch, caf, balas, etc., com a introduo de moedas, tomam o lugar de vendedores e balconistas. O mdico profissional liberal substitudo por uma policlnica com especialistas afiliados ou por mdicos empregados pelas grandes companhias; o advogado independente d lugar ao grande escritrio de advocacia ou aos conselheiros legais de bancos, empresas e administrao pblica [...] O alfaiate particular substitudo pela indstria de roupa feita; o sapateiro, pela diviso de consertos das grandes lojas de departamento, das fbricas e lojas de calados; o cozinheiro, pela produo em massa de refeies pr-cozidas, consumidas em restaurantes com auto-servio ou pelo setor industrial especializado; a empregada domstica ou arrumadeira, pela mecanizao de suas funes sob a forma de aspirador de p, mquina de lavar roupa, de lavar pratos, etc (MANDEL, 1985, p. 270).

Esta expanso pe-se enquanto a maior e mais expressiva conseqncia da crise do capital, como resultado da estagnao da quarta onda longa recessiva, ocorrida s vsperas dos anos 70. O capital, diante da crise da superproduo, passa a buscar tticas fora da economia tradicional para encontrar meios de manuteno, reproduo e combate sua prpria crise. O capital no se ope e no apresenta nenhum motivo contrrio penetrao de suas aes no setor de servios xx . O importante que se mantenham formas de explorao e expropriao, para a manuteno, sustentao, produo e reproduo do modo capitalista de produo. Face a isto, a ampliao das relaes capitalistas por meio da informalizao do trabalho explica-se como resposta do capital, que necessita buscar novos campos de atuao e ocupao para a classe trabalhadora. O capital monopolista no se ope, portanto, de forma alguma, [...] penetrao de capital no chamado setor de servios, mesmo que isso incontestavelmente reduza a taxa mdia de lucros, porque uma massa maior de mais-valia deve somar-se massa de capital social investido, que aumentou ainda mais do que a quantidade de mais-valia [...] (MANDEL, 1985, p. 272). O projeto capitalista intensificou diferentes formas de explorao frente classe trabalhadora. Como conseqncia, h uma complexificao nas relaes entre capital e

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trabalho, expressas pelo desemprego, subemprego, trabalho informal, precarizao, pobreza, miserabilidade e outras manifestaes. A expanso do setor de servios no foi a nica resposta do capital crise, porm, diante da dificuldade de continuar acumulando altas taxas de lucros, o projeto societrio burgus obrigou-se a reestruturar a produo, ampliar os servios prestados pelos bancos, enfatizando o campo da especulao financeira e a colocar em prtica a Reforma do Estado, por meio do receiturio neoliberal. Estas aes tticas contriburam significativamente para redimensionar o setor de servios, ampliando quantitativamente, bem como inter-relacionando com os setores da produo e da especulao. Assim, entendemos que existe uma relao entre a informalidade e o setor de servios, em que a informalidade uma das modalidades especficas pertencente ao grande setor de servios. Entretanto, as diferentes formas de atividades informais na contextualidade do complexo e heterogneo mundo do trabalho so resultado da expanso do setor de servios. E este, por sua vez, conseqncia da crise na estrutura do capital, ocorrida na quarta e ltima onda longa com tonalidade de estagnao nos anos 70 do sculo XX. O contexto de crise ps70 permite identificar que as atividades de prestao de servios, e particularmente as relaes informais de trabalho no modo capitalista de produo, no so um elemento novo, porm sofrem um crescimento expressivo em conseqncia da crise do capital dos anos 1970.

2.2 Setor Informal e Informalidade: do Conceito Tradicional ao Novo Conceito

Os autores pertencentes ao campo da teoria da marginalidade 36 compreendem que o setor informal/tradicional abarca o trabalho informal, o qual est [...] separado do sistema
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Para aprofundarmos a teoria da marginalidade, podemos apropriar do debate por meio de algumas literaturas: NUN, Jos. Superpopulao relativa, exrcito industrial de reserva e massa marginal. In: PEREIRA, Luiz

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capitalista de produo; via os trabalhadores que no se encaixavam aos setores mais modernos e dinmicos da economia como participantes de um grupo no-integrado ao sistema capitalista (ALVES, 2001). Jakobsen (2000), um dos tericos da teoria da marginalidade, entende que o termo setor informal foi cunhado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e utilizado pela primeira vez nos relatrios sobre Gana e Qunia, elaborados no mbito do Programa Mundial de Emprego, em 1972. Uma das principais concluses alcanadas nestes relatrios foi que o problema social mais importante naqueles pases no era o desemprego, mas sim a existncia de um grande nmero de trabalhadores pobres, ocupados em produzir bens e servios sem que suas atividades estivessem reconhecidas, registradas, protegidas ou regulamentadas pelas autoridades pblicas. Para o Programa Regional de Emprego para a Amrica Latina e Caribe (PREALC) da OIT, o setor informal composto por pequenas atividades urbanas, geradoras de rendas, que se desenvolvem fora do mbito normativo oficial, em mercados desregulamentados e competitivos, em que difcil distinguir a diferena entre capital e trabalho. Cacciamali (1989, p. 165) aponta que o setor informal estaria associado [...] a atividades ilegais, invisveis para efeitos de tributao e em que as relaes de trabalho no se inserem na legislao trabalhista. Neste caso, o aspecto ressaltado aborda as [...] implicaes da existncia de uma parcela da fora de trabalho, independentemente das relaes de trabalho na produo, margem do sistema de previdncia social (CACCIAMALI, 1989, p. 165). Tais consideraes, funcionais ao modo de produo capitalista, sinalizam que as atividades fora da legislao trabalhista prejudicam o desenvolvimento da economia,

(org). Populaes marginais. 2 ed. So Paulo: Duas cidades, 1978; e QUIJANO, Anbal. Notas sobre o conceito de marginalidade social. In: PEREIRA, Luiz (org). Populaes Marginais. 2 ed. So Paulo: Duas cidades, 1978.

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considerando o trabalho informal como marginal ao modo de produo capitalista. Neste sentido, ou o Brasil acaba com a informalidade ou a informalidade acaba com o Brasil. Na perspectiva neoliberal, tem-se na informalidade uma prtica de sonegao que est prejudicando o desempenho da economia. No evidencia, no entanto, preocupao com a situao de precariedade dos trabalhadores envolvidos na informalidade. uma viso puramente econmica, em que o ser social perde a caracterizao de sua identidade. O setor informal, isolado do mbito do trabalho produtivo organizado, perde seu significado enquanto conceito medida que o setor de servios passa a ocupar maior espao no contingente das atividades no final do sculo XX. O conjunto de ocupaes de prestao de servios, na modalidade especfica informalidade, amplia-se, dificultando uma maior preciso conceitual. Neste sentido, o setor informal enquanto um conceito fechado [...] no d conta da realidade (TAVARES, 2004, p. 41), visto que a informalidade engloba o setor informal na sua totalidade, enquanto que o setor informal expressa apenas um aspecto da informalidade, no entanto, sem esgot-lo (MALAGUTI, 2000). No entanto, a informalidade 37 , principalmente no decorrer da dcada de 1990, apreendida por alguns tericos que discutem a temtica com novos ingredientes terico/metodolgicos, que ampliam o conceito. Compartilhando com Tavares (2004, p. 49), compreendemos que [...] toda relao entre capital e trabalho na qual a compra da fora de trabalho dissimulada por mecanismos que descaracterizam a relao formal de assalariamento, dando a impresso de uma relao de compra e venda de mercadoria, trabalho informal [...] (TAVARES, 2004, p. 49).

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O presente estudo nos permite afirmar que, diante da heterogeneidade de ocupaes que vo alm da legislao trabalhista, ou, alm do vnculo formal de trabalho, inexiste um consenso conceitual entre autores acerca da informalidade. No entanto, na contextualidade da discusso do informal e formal, considerando as modificaes conceituais ao longo das ltimas quatro dcadas do sculo XX, nosso estudo-pesquisa pauta-se em Ernest Mandel (1985); Manoel Luiz Malaguti (2000); Maria aparecida Alves (2001); Joo Batista Pamplona (2001); Izabel Cristina Dias Lira (2003); Jether Pereira Ramalho & Maria Helena Arrochellas (2004); Maria Augusta Tavares (2004); dentre outros.

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Assim, h uma sofisticao no modo de abordar a conceituao, que vai dos anos 60, quando o setor informal era caracterizado enquanto a dimenso tradicional do trabalho, aos anos 90 e ao limiar do sculo XXI, quando o conceito de setor informal substitudo pelo conceito de informalidade. Atualmente, a informalidade composta por um amplo conjunto de atividades, as quais se encontram subordinadas ao sistema capitalista de produo. A informalidade ganha um novo sentido na dcada de 90, em relao s dcadas de 60, 70 e 80. Esta mudana de significado se d em funo das transformaes ocorridas na sociedade capitalista, contextualidade examinada por Alves (2001), a qual considera que, dentre os elementos que compe a expanso do trabalho informal no Brasil hoje, esto as grandes transformaes mundiais ocorridas no processo de produo e no mercado de trabalho. Ao analisar as formas contemporneas do trabalho informal no Brasil e seu significado no processo de acumulao, mostra que o trabalho informal hoje atpico em relao s dcadas de 70 e 80 no Brasil e que, a partir da dcada de 80, a situao de complexidade aprofunda-se, devido elevao do desemprego resultante de importantes alteraes na estrutura produtiva, a baixa dinmica de gerao de empregos formais e a crescente precarizao das condies e relaes de trabalho. A insero de novos trabalhadores no mercado de trabalho, imbricada a uma informalidade crescente, apontam para a complexidade da precarizao das condies sociais, polticas e econmicas do trabalho. Atualmente, um contingente significativo da populao economicamente ativa, se no est envolvido, parte para a informalidade, por ver, nesta modalidade de ocupao, uma forma de no permanecer dependente de um empregador, na iluso de se livrar do capitalista, construindo um negcio prprio, ou como forma de buscar alternativa por falta de opo no mercado formal de trabalho, que, para Mattoso (2000, p. 11), [...] em uma economia incapaz de manter e gerar novos empregos, a informalidade uma estratgia para garantir a sobrevivncia. Assim, o trabalho informal pode tanto indicar uma

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estratgia de sobrevivncia face perda de uma ocupao formal, como uma opo de vida de alguns segmentos de trabalhadores que preferem desenvolver o seu prprio negcio. Estes nmeros denunciam, nas ltimas dcadas, no pas, alteraes

na elevao de ocupaes em condies de vnculo empregatcio sem carteira de trabalho assinada e de ocupaes de trabalho autnomo. Observa-se tambm que, entre os autnomos brasileiros dedicados a atividades tercirias, a quase totalidade se aloca na rea da produo direta de bens e servios e uma minoria na rea burocrtica (KON, 2001, p. 76).

Porm, a resposta do capital crise, por meio da reestruturao produtiva, da financeirizao e da Reforma do Estado, teve na informalidade um mecanismo operacional, instrumento concreto de fragilizao e precarizao das relaes de trabalho, tornando difcil precisar o nmero de trabalhadores pertencentes ao segmento organizado ou formal e ao mbito da informalidade na contextualidade histrica atual. A ampliao desmedida de diferentes formas de ocupaes informais tornam inexistente um nmero percentual que subdivida os dois segmentos. Entretanto, a distino entre formal e informal ganha dimenses diferenciadas. Dupas (1999) referencia a OIT Organizao Internacional do Trabalho , para a qual o trabalho informal j atinge na Amrica Latina em geral, em cerca de 40% a 70% do mercado de trabalho, com uma taxa de crescimento anual superior a 4% contra apenas 1% do setor formal; a Revista Veja, edio de 18 de outubro de 2000, sob a reportagem denominada O Drama Silencioso dos Sem-Carteira, identificava que a populao brasileira ocupada de 69 milhes de pessoas. Desse total, 60%, ou seja, 41 milhes, esto no mercado informal e se transformam num problema maior que o desemprego. Trabalham por conta prpria, sem carteira assinada, a maioria no contribui para a previdncia social e encontram-se desassistidos pela legislao social. Para Cardoso Jnior (2000), a composio da populao

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economicamente ativa (PEA) alterou-se drasticamente nas principais regies metropolitanas do Brasil: enquanto o contingente de assalariados com carteira assinada decresceu, no perodo 1991/1999, de 51,2% para cerca de 41% do total, o percentual de informais (assalariados sem carteira e trabalhadores por conta prpria) passou de 38,8% para 45,9% no mesmo perodo. Ferreira (2001) j mencionava as condies precrias dos trabalhadores na informalidade, representando quase 40 milhes de brasileiros abaixo da linha da misria. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho, apenas um em cada trs brasileiros assalariado com registro formal. Dos 76,5 milhes de pessoas que compem a populao economicamente ativa (PEA), somente 24 milhes possuem algum tipo de proteo social e trabalhista. O restante est desempregado ou perece no mercado informal (DIEESE, 2004). De um total de 76 milhes de pessoas que trabalhavam em 2003, cerca de 46 milhes (60%) estavam na informalidade e apenas 30 milhes (40%) na formalidade. O mercado informal abriga pessoas em situaes diferentes. Dos 46 milhes de brasileiros que integram este mercado, cerca de 20 milhes (43%) so empregados sem registro em carteira, 15 milhes (33%) so trabalhadores por conta prpria, seis milhes (13%) so pessoas que trabalham sem remunerao, quatro milhes (9%) so empregados domsticos (tambm sem registro em carteira), e um milho (2%) so empregadores (PASTORE, 2004). No entanto, ao referenciarmos Malaguti (2000), Alves (2001), Lira (2003) e Tavares (2004), os dados acima apresentados perdem rigor, portanto, no conseguem sustentar-se na atualidade, devido literatura no apresentar uma conceituao rigorosa do que o trabalho informal, bem como devido ausncia de pesquisas tambm rigorosas dos rgos oficiais, a dificuldade aprofundada. Neste sentido, a discusso sobre informalidade passa a fazer parte do debate contemporneo relacionado a duas dimenses, sendo uma tcnica: a reestruturao produtiva; e outra organizacional: a flexibilizao e precarizao das relaes de trabalho, a

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terceirizao, as mudanas na cultura do trabalho e a configurao de novos padres de consumo, na conjuntura em que se d a intensificao do processo de reestruturao produtiva do capital e o aumento da informalidade. Identifica Alves (2001) que inexiste um consenso conceitual para o estudo das situaes de informalidade, isto porque, mesmo dentro da informalidade, h situaes diversas, sendo importante apreender as diferentes formas que envolvem os trabalhadores para no desqualificar a caracterizao da informalidade. Por isto, a autora discorda das teorias que definem os trabalhadores desempregados ou desempenhando funes em atividades aparentemente fora do circuito capitalista como parte de uma massa marginal ou isolada do processo de acumulao capitalista xxi . As mudanas de conceituao e significao no mercado de trabalho atual se do a partir das anlises dualistas feitas nos anos 60 e 70 sobre as atividades informais, influenciadas pela teoria da marginalidade, que associavam a informalidade pobreza e ao subdesenvolvimento; na dcada de 70, as anlises dualistas viam o setor formal como composto por unidades produtivas organizadas e o setor informal caracterizado por unidades produtivas no organizadas, que viviam margem da legislao trabalhista. Alm disso, o setor informal era visto como complementar ao setor formal. Na dcada de 80, concebe-se o setor informal como intersticial, separado, e subordinado ao movimento das empresas capitalistas, rompendo com a abordagem dualista. A grande preocupao foi mostrar que as atividades informais tradicionais converteram-se em novas formas da relao capitalista. O trabalho informal parte do conjunto das transformaes do mercado de trabalho e da intensificao da reestruturao produtiva do capital (ALVES, 2001, p. 4). So percebidas conseqncias como reduo dos empregos assalariados com registro e aumento do trabalho informal sem registro; deteriorao das condies gerais do mercado de trabalho urbano, em decorrncia do crescimento relativamente lento do emprego formal e do aumento da proporo dos trabalhadores por

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conta-prpria e dos assalariados sem contrato de trabalho formalizado, alm da significativa reduo do nvel dos salrios, levando ao aumento do desemprego. Os anos 80 referendam um momento significativo no que diz respeito ao crescimento e complexificao das atividades informais, rumo a uma radical transformao nos anos 90, quando os conceitos de setor informal e setor formal no do mais conta de explicar a nova realidade, em funo das mudanas produzidas pela reestruturao produtiva do capital. Nos anos 90, h a combinao de formas tradicionais de informalidade mescladas com outras formas de trabalho precrias, como as formas de trabalho assalariadas e no-assalariadas esto imbricadas uma na outra. Percebe-se, assim, que, a partir dos anos 60 do sculo XX aos dias atuais, se modifica o modo de tratar a compreenso da categoria trabalho e fora de trabalho, no aspecto da explorao do modo de produo capitalista sobre a classe trabalhadora. No importam as formas como tal processo se d. O determinante que haja por parte do capital o acmulo de lucro. Pois, [...] a flexibilizao muniu o capital de mecanismos que permitem maximizar a explorao e tambm extrair mais-valia, mediante relaes informais que se verificam na pequena empresa, no trabalho autnomo, no trabalho domiciliar, nas cooperativas, etc. (TAVARES, 2004, p. 78). Neste sentido, a organizao contempornea da produo consegue intensificar a explorao do trabalho a tal ponto que se torna possvel extrair mais-valia mediante relaes que parecem negar a forma clssica. O dualismo perde seu sentido no contexto histrico em que o mundo do trabalho sofre a expanso de seus sentidos. Marx (1984) j mencionara o que ocorria para alm da indstria e que outras atividades faziam parte da cadeia produtiva, articuladas ao padro flexvel de acumulao. o caso dos trabalhadores domiciliares, por exemplo, que movimentam, por fios invisveis, outro exrcito de trabalhadores. Assim,

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[...] movido pelo impulso do lucro, o capital exige modificaes nas suas condies de acumulao. Tais modificaes implicam sacrificar um dos termos da relao, que , sem dvida, o trabalho, ou melhor, os custos dele. Assim, emergem as formas de trabalho precrio, pelas quais so pagos baixos salrios sem nenhuma garantia de proteo social. Naturalmente, esse impulso capitalista de precarizao do trabalho atinge diretamente as atividades secundrias que, sem nenhum prejuzo para o produto final, podem ser executadas por pequenas empresas subcontratadas, por cooperativas, e por trabalho domiciliar. As atividades centrais, mais qualificadas, e tambm mais produtivas, ainda permanecem, em muitos pases, amparadas pela lei e cercadas de benefcios indiretos que a empresa oferece (TAVARES, 2004, p. 94).

As explicaes tradicionais sobre o chamado setor informal situado margem do capital so insuficientes para explicar a realidade atual, o que permite compreender que a anlise dessas formas de trabalho por meio da posse ou no de carteira assinada, pela categoria ocupacional ou pela forma de realizao do trabalho, no d conta das atuais transformaes ocorridas no mercado de trabalho. Em funo destas mudanas histricas, ocorridas dos anos 60 do sculo XX ao limiar do sculo XXI, a nova realidade no se explica pelas formas tradicionais de setor informal, o que implica que [...] a informalidade tem que ser rediscutida sob novas perspectivas tericas, que [...] permitam levantar as situaes de informalidade, buscando suas formas de reproduo e sua relao com o processo de expanso e acumulao capitalistas (ALVES, 2001, p. 72). Segundo Lira (2003), torna-se questionvel o uso do termo setor informal, pois a dualidade que sugere posta em xeque pelas condies atuais de trabalho, nas quais se mesclam cada vez mais relaes de trabalho formais e informais, sendo mais apropriado o uso do termo informalidade. Malaguti (2000), ao apreender as engrenagens e os mecanismos que articulam o setor informal com o formal, recusa as limitadas anlises dualistas, mostrando que o aumento explosivo da informalidade parte integrante e ao mesmo tempo conflituosa do mundo do capital. Tavares (2004) afirma que a existncia de trabalho sob relaes informais no significa estar margem do capital, mas integrado por um carter que a prpria estrutura capitalista imprime. Deste modo, na perspectiva crtica e histrica, o trabalho informal enquanto conceito de produo margem da produo capitalista, vai sendo refutado, compreendendo-se a heterogeneidade das ocupaes informais como componente

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do capital. Sob a gide burguesa, o trabalho informal, como qualquer outro trabalho, est subordinado dinmica do capital, e no h como escapar disso [...] (TAVARES, 2004, p. 62). O trabalho informal, longe de ser um setor marginal, est diretamente atrelado e totalmente subordinado ao modo de produo capitalista.
[...] a coexistncia entre trabalho formal e informal, promovida pelos processos de terceirizao, torna insustentvel a idia de setor informal, pois, ao invs de uma produo independente, planejada e executada pelo trabalhador, o segmento moderno da informalidade [...], embora seja geralmente executado fora da fbrica ou do estabelecimento comercial, est submetido ao comando direto do capital (TAVARES, 2004, p. 196).

possvel observar que as fronteiras entre formal e informal so cada vez mais tnues. Tavares (2004) rejeita inteiramente as idias setorialistas, defendidas pela razo dual, considerando que mudanas decorrentes da reestruturao produtiva incidem no mundo do trabalho, redefinindo as relaes de produo e o modo como os trabalhadores nelas se inserem, especialmente o uso flexvel do trabalho atravs de relaes informais. Formal e informal coexistem na mesma unidade, e [...] nesta era da acumulao flexvel, o trabalho informal, longe de ser suplementar ou intersticial, tende a ser cada vez mais incorporado pelo ncleo capitalista (TAVARES, 2004, p. 16). O capital, flexibilizado e desregulamentado, tem transformado relaes formais em informais. Para Tavares (2004, p. 52), sob o ngulo da flexibilizao, moderno, hoje, o que flexvel, e nenhuma forma de trabalho pode se mais flexvel que o [...] trabalho informal [...] que central nesta discusso [...] e no tem nenhuma identificao com aquela unidade produtiva que caracteriza o setor informal, na perspectiva da OIT, instituio burguesa obviamente pautada na viso liberal. Trata-se do emprego fora do mbito formal, sem os benefcios do vnculo de carteira assinada, como direito a frias, 13 salrio, fundo de garantia, fundo de aposentadoria, auxlio doena, no entanto, um conjunto de atividades informais diretamente vinculado produo capitalista.

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Para entender a informalidade na atual conjuntura, preciso ir alm de conceitos fechados, setoriais (setor informal) ou relacionais (relaes no-salariais). O setor informal est no setor formal, e as relaes salariais mais transparentes contm informalidades mais ou menos latentes. As teses existentes sobre o setor informal no do conta de explicar a informalidade da era da flexibilizao, pois, se a idia de setor j era equivocada sob outro padro de acumulao, neste o dualismo torna-se completamente insustentvel. Conceber o setor informal como ao complementar s prticas de assistncia excluir o trabalho informal do processo de reproduo do capital. Significa dizer que o circuito de trabalhadores improdutivos se expande pelos imperativos da produtividade, numa explcita subordinao produo capitalista. Este quadro da realidade contempornea evidencia a insustentabilidade do setorialismo. No atual momento histrico, por um lado, atribui-se importncia ao setor informal por este criar ocupaes de baixo custo, por outro, a economia oferece indcios de que o trabalho informal tende a se generalizar por sua funcionalidade ao capital. Assim, se o conceito de setor tivesse alguma sustentao terica, ter-se-ia que, segundo Tavares (2004), prosseguindo na perspectiva dualista, subdividir a economia informal em dois segmentos, um atrasado, onde estariam as atividades de sobrevivncia, e outro moderno, onde se incluiriam todos os trabalhadores que colocassem sua fora de trabalho a servio da produo, tipicamente capitalista, sob relaes informais. Evidentemente, tal caracterizao no tem sentido, num confronto com a realidade concreta, em que se presencia um conjunto de atividades informais dspares, todas participando do processo de produo e circulao de mercadorias no modo de produo capitalista. Entretanto, apesar de as teses dualistas se mostrarem insuficientes para explicar a nova realidade, organismos como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e o Programa Regional de Emprego para a Amrica Latina e Caribe (PREALC), por exemplo, assim como

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tericos que organicamente fundamentam a classe burguesa em suas diversas entidades, ainda insistem na dicotomia, distinguindo o atrasado do desenvolvido, como se estes no fossem partes da mesma organizao produtiva. Segundo Tavares (2004), a economia liberal prega a existncia do dualismo. Os (neo)liberais insistem em dividir o indivisvel. Tal concepo parece no passar de um mero discurso ideolgico, j que o sistema vigente compactua com a informalidade e dela depende para a manuteno do sistema vigente.

[...] para a economia liberal, a organizao produtiva regulada pelo livre mercado eficiente, equilibrada, homognea e integradora. Assim, problemas endgenos ao capital, mas que no confirmam essas caractersticas, so tratados como externos ao sistema. Desse modo, possvel conceber uma economia de sobrevivncia e outra que atenda aos interesses da acumulao capitalista (TAVARES, 2004, p. 36-37).

Na perspectiva neoliberal, o aumento do trabalho informal possui relao intrnseca com o projeto societrio burgus, aprofundado por FHC. Segundo o DIEESE (2002), o crescimento da informalidade foi um desastre, crescendo como erva daninha nos oito anos de reinado tucano. A classe burguesa subjuga o trabalho informal, atribuindo a este o posto de inferioridade, entretanto, o capital depende, alm do desempenho do mercado formal, do movimento da informalidade para a manuteno do modo capitalista de produo. Tavares (2004), ao citar Salama & Valier 38 (1997, p. 76), demonstra como o discurso neoliberal considera o trabalho informal como marginal ao segmento organizado. Para os autores citados, esse [...] segmento do setor informal a ltima etapa antes da criminalizao, constitui de certa forma uma vlvula de escape, uma ltima possibilidade de sobrevivncia. Contudo, apesar dessas caractersticas pouco nobres, a atividade se expande de forma integrada e subordinada produo capitalista. O discurso ideolgico, entretanto, no corresponde com a objetividade, pois o projeto societrio burgus tem no trabalho

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SALAMA, P. & VALIER, J. Pobrezas e desigualdades no 3 mundo. So Paulo: Nobel, 1997.

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informal as reais possibilidades de dar as respostas esperadas pelo capital crise na sua estrutura. Sem o trabalho informal, o modo de produo capitalista est fadado ao fracasso. A anlise da categoria dos trabalhadores ex-bancrios neste trabalho insere-se na modalidade informalidade no atual complexificado mundo do trabalho. Para tanto, cumpre frisar que os trabalhadores abordados para este estudo no fazem parte do setor informal, enquanto conceito tradicional, mas inserem-se na informalidade. Desenvolvem atividades no legalizadas pela legislao, no entanto, promovem a circulao e o consumo de mercadorias e suas aes esto imbricadas ao modo de produo capitalista. Apesar de o capital se apropriar do discurso ideolgico da marginalidade e da excluso, este segmento de trabalhadores funcional ao sistema em vigncia.

2.3 Imbricao e Funcionalidade do Trabalho Informal ao Capital

As transformaes em curso na histria dos ltimos 40 anos do sculo XX permitem identificar que o setor informal est no setor formal e que as relaes salariais mais transparentes contm informalidades, havendo uma inter-relao entre os dois segmentos. Os trabalhadores informais dependem do movimento do mercado de trabalho regulamentado, ou seja, da renda dos trabalhadores assalariados para sobreviverem [...] (ALVES, 2001, p. 72). O capital, por sua vez, necessita do movimento do trabalho informal para a sua sustentao. Alm disso, diante da expressiva complexificao do mundo do trabalho, estamos vivenciando diversas experincias que explicitam esta metamorfose. Destacam-se as terceirizaes e as subcontrataes em diferentes nveis. Assim, os trabalhadores informais e formais encontram-se imbricados,

interdependentes. Na contextualidade de imbricao, podem se tornar obscurecidas as

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relaes entre as atividades primrias, secundrias e tercirias, colocando na mesma situao dentro destes setores, trabalho formal e informal. Nessa ligao entre trabalho produtivo e improdutivo, trabalho formal e informal ganham uma dinmica prpria, perversa, na qual ambos se subordinam ao capital, porm, no trabalho informal e no improdutivo que esto situados os maiores contingentes de trabalhadores (LIRA, 2003, p. 32). O ritmo da informalidade depende do movimento da formalidade, ou seja, nos momentos de expanso do emprego no segmento capitalista, aumentam as formas de insero dos trabalhadores informais nos segmentos no organizados. Nas fases de maior expanso capitalista aumentam-se os espaos passveis de ocupao pelas atividades informais e nos momentos de crise essas atividades se retraem. Com isto, grande parte dos trabalhadores informais necessitam do trabalho formal e do seu movimento para subsistir. Ao invs de haver a migrao de trabalhadores desocupados para atividades informais nos momentos de crise da economia e, conseqentemente, do emprego no segmento formal, ocorre o contrrio. justamente nas fases de equilbrio econmico e ampliao do emprego formal que incide a maior expanso e disseminao da informalidade. Quanto maior for o desenvolvimento do setor formal, maior ser a dinmica do trabalho informal, no sentido de que o informal tambm depende do formal para sua manuteno. Quanto maior for o movimento do emprego formal, maior a estabilidade de renda individual e familiar, possibilitando ampliar o campo da produo conseqentemente a circulao, a distribuio e o consumo ganham novas propores. Neste sentido, possvel afirmar a imbricao existente entre o formal e o informal, dando nfase importncia da formalidade no processo de produo. Neste sentido, o trabalho informal deixa de ser intersticial ou suplementar para, cada vez mais, tender a tornar-se parte do ncleo capitalista (TAVARES, 2004). Sendo assim, a expanso do trabalho informal passa a depender do ritmo da expanso e reproduo capitalista, que, sob a gide neoliberal, revela a voracidade por mais trabalho e mais lucro,

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onde no se respeita nem a durao da fora de trabalho. A dimenso humana perde suas concreticidades em sua totalidade, pois o capital tem como mercadoria principal a fora de trabalho individual e coletiva. Assim,
[...] em seu impulso cego, desmedido, em sua voracidade por mais-trabalho, o capital atropela no apenas os limites mximos morais, mas tambm os puramente fsicos da jornada de trabalho. Usurpa o tempo para o crescimento, o desenvolvimento e a manuteno sadia do corpo. Rouba o tempo necessrio para o consumo de ar puro e luz solar. Escamoteia tempo destinado s refeies para incorpor-lo onde possvel ao prprio processo de produo, suprindo o trabalhador, enquanto mero meio de produo, de alimentos, como a caldeira de carvo, e a maquinaria, de graxa ou leo. Reduz o sono saudvel para a concentrao, renovao e restaurao da fora vital a tantas horas de torpor quanto a reanimao de um organismo absolutamente esgotado torna indispensveis. Em vez da conservao normal da fora de trabalho determinar aqui o limite da jornada de trabalho, , ao contrrio, o maior dispndio possvel dirio da fora de trabalho que determina por mais penoso e doentiamente violento, o limite do tempo de descanso do trabalhador. O capital no se importa com a durao da vida da fora de trabalho. O que interessa a ele, pura e simplesmente, um maximum de fora trabalho que em uma jornada de trabalho poder ser feita fluir [...] (MARX, 1983, p. 211-212).

Portanto, a atividade informal vincula-se ao mercado de trabalho formal como parte integrante da constituio das relaes capitalistas de produo no que tange ao binmio capital-trabalho (MEDEIROS, 2000). A informalidade elemento constituinte das relaes entre capital-trabalho, sendo trabalho informal e formal partes inseparveis de um mesmo fenmeno social. Na perspectiva crtica e histrica, a informalidade um conceito que dimensiona elementos fundantes os quais incorporam determinaes para alm do conceito de setor informal, o qual expressa apenas um aspecto da informalidade, mas sem esgot-lo, enquanto que a informalidade engloba o setor informal na sua totalidade (MALAGUTI, 2000). Enquanto o setor informal designa um campo especfico de atuao ou ocupao fora das margens da legislao, a informalidade engloba o conjunto de atividades fora do segmento organizado. Entretanto, a heterogeneidade ocupacional torna muito difcil uma delimitao e definio precisas. Fica estabelecido, pois, que a formalidade penetra o setor informal e o setor informal nutre-se da informalidade. A existncia de uma sem a outra, de um setor

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sem o outro, parece-nos, na prtica, inconcebvel (MALAGUTI, 2000, p. 101). V-se que a formalidade e a informalidade coexistem, subsidiam-se, interpenetram-se e so indissociveis. Alm da composio dos dois segmentos no mbito da economia formal e informal, comporta admitir tambm que, neste contexto, encontram-se trabalhadores informais no setor formal e trabalhadores formais no setor informal. No h um limite entre o formal e o informal. Alm de as duas formas de trabalho informal e formal estarem inteiramente interrelacionadas, o trabalho informal mantm nexos com o capital, criando e recriando formas diversas de subordinao total do trabalho ao capital. Neste sentido, a informalidade, totalmente subordinada aos novos delineamentos do modo de produo e acumulao capitalista, mantm vnculos de dependncia e contribui determinantemente para a produo, circulao e manuteno do sistema em vigncia xxii . A manuteno do modo de produo capitalista flexibilizado desloca muitos trabalhadores do ncleo formal para a informalidade, em que o trabalho cumpre a mesma funo para o capital, entretanto, sem os custos sociais correspondentes. Da expanso da informalidade e da fragmentao da classe trabalhadora do mercado formal decorre a reduo do quadro de associados dos sindicatos, enfraquecendo cada vez mais o poder de reivindicao dos trabalhadores, que, ao invs de se contraporem aos retrocessos nas relaes de trabalho, acabam se submetendo aos delineamentos postos pela poltica neoliberal. Neste sentido, a informalidade atende flexibilidade exigida pelo atual padro de acumulao capitalista. um trabalho informal articulado produo capitalista (TAVARES, 2004). O carter flexvel da informalidade caminha lado a lado com o crescente desaparecimento das regulaes que caracterizam o trabalho formal, com forte indcio de tendncia generalizao do trabalho informal. Generalizam-se diversas formas de trabalho, onde se obscurece o que formal do que informal. Em relao reduo dos custos sociais do trabalho regulamentado, Antunes (1999, p. 119) afirma que o capital necessita [...] cada

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vez menos do trabalho estvel e cada vez mais das diversificadas formas de trabalho parcial ou part-time, terceirizado, que so, em escala crescente, parte constitutiva do processo de produo capitalista. A informalidade constitui relaes de trabalho que se do por meio da explorao, tanto na esfera da produo como da circulao de mercadorias. Trata-se de um segmento moderno da informalidade, no qual o trabalho informal cumpre a mesma funo do formalmente assalariado, que desenvolve a sua ocupao na indstria, nos ramos comerciais e/ou financeiros, sob uma explcita relao empregado-empregador [...] (TAVARES, 2004, p. 19-20). A explorao e expropriao por parte do capital sobre a fora de trabalho se d do mesmo modo que nas relaes formais, tambm nas relaes informais de trabalho, ou seja, tanto a formalidade como a informalidade compem regras de acumulao capitalista xxiii . Neste sentido, a ampliao de diferentes formas de ocupaes informais no so ignoradas pelo capital, ao contrrio, o mesmo no se opem a elas (MANDEL, 1985). A coexistncia do trabalho informal com o formal, sob mediaes que ocorrem nas esferas da circulao e da produo, cumpre o papel de alcanar o objetivo capitalista: a acumulao. As diferentes atividades informais esto assentadas numa poca em que o setor de servios ampliou-se, englobando grande nmero dos trabalhos ditos informais. A partir do expressivo volume de desempregados proliferaram cooperativas, empresas familiares, trabalho domiciliar, micro e pequenas empresas. Estas formas de trabalho, identificadas com a independncia, a autonomia e a ao espontnea, promovem mecanismos pelos quais os trabalhadores exploram a sua prpria fora de trabalho para o capital e se deixam ser lesados nos seus direitos fundamentais. Para tal, o capital se apropria da fora de trabalho para a sua produo e reproduo, de modo que h uma total subordinao da classe trabalhadora ao modo de produo capitalista. Todos os espaos econmicos e sociais foram ocupados pelo capital, de maneira

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que qualquer forma de trabalho est irremediavelmente subordinada ao mesmo, que, para se manter, estabelece determinadas estratgias que determinam sua existncia. Dentre elas, a manuteno da informalidade. A explosiva informalizao do trabalho reala que as relaes informais se articulam diretamente ao ncleo formal da economia, pelos processos de terceirizao. Devido ao processo de terceirizao, a informalidade se torna uma forma adequada ao capital, porque participa efetivamente da produo sem implicar os custos do trabalho formal. Ao invs da compra direta da fora de trabalho, terceiriza-se. Sob a gide da acumulao flexvel, formas particulares de insero produo, que j foram representativas de uma economia atrasada, tornaram-se funcionais acumulao capitalista (TAVARES, 2004). O trabalho informal, enquanto modalidade que cumpre determinaes do atual modelo de acumulao, no pode mais ser tratado como suplementar ou intersticial, pois todos os movimentos do capital, neste momento histrico, sugerem que a informalidade tende a se generalizar (TAVARES, 2004). O movimento que conforma o capitalismo contemporneo engendra situaes que obscurecem as fronteiras entre a atividade agrcola, industrial e de servios, entre o trabalho produtivo e o improdutivo, entre o trabalho formal e o informal, entre o emprego e o desemprego. Tais fenmenos se interpenetram numa dinmica da acumulao capitalista que pe fronteiras conceituao setorialista. Na sociedade contempornea, o trabalho informal, pela sua flexibilidade, demonstra ser uma alternativa adequada ao fim capitalista. O centro o capital, no havendo alternativa possvel para escapar sua subordinao. Tem-se, assim, trabalho informal ou emprego informal, diretamente articulado produo capitalista na esfera da produo e da circulao de mercadorias, [...] uma forma perfeitamente adequada flexibilizao e necessidade capitalista de legitimao, pela funcionalidade e pela aparente capacidade de eliminar a contradio capital-trabalho (TAVARES, 2004, p. 201-202).

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A informalidade, da forma como est posta, manifesta-se em empresas pblicas ou privadas, em instituies governamentais ou civis, com isto, no algo que possa ser eliminado da dinmica social e econmica, mas compe-se como parte integrante do movimento inerente ao modo de produo capitalista. Por um lado, a expanso das atividades informais gera precarizao; por outro, tal precarizao faz-se necessria manuteno do sistema. Neste sentido, os trabalhadores por conta-prpria fazem parte do exrcito industrial de reserva 39 e, dessa forma, de interesse do capital mant-los. Todas as formas de trabalho por conta-prpria esto subordinadas ao capital e dependem das flutuaes dele, que, por estratgias mltiplas, mantm as atividades informais, as recria ou as destri (ALVES, 2001, p. 112). O capital cria e recria de acordo com suas necessidades, na busca de respostas sua crise. O capital recria novos engendramentos que passam pela subcontratao. Isto se faz necessrio para a manuteno do modo capitalista de produo. O domnio do capital sobre o trabalhador informal ocorre tambm quando este autnomo ou pequeno proprietrio. E tal domnio ocorre duplamente. Primeiro, pela submisso ideolgica deste trabalhador aos moldes da falsa idia de independncia, por ter seu negcio prprio; segundo, quando este trabalhador autnomo ou pequeno proprietrio explora seus funcionrios, oferecendo a estes um trabalho precrio, aumentando a extrao da taxa de sobretrabalho. No caso do trabalhador informal autnomo ou pequeno proprietrio,

[...] este iludido com a idia de independncia; levado a trabalhar um nmero de horas excessivas, sendo extrada mais-valia relativa e mais-valia absoluta. Esse trabalhador tem que assumir mais riscos e tambm aumentar a extrao da taxa de sobretrabalho de seus funcionrios, oferecendo condies de trabalho mais precrias que as grandes empresas e, em muitos casos, vende a sua fora de trabalho e a de membros de sua famlia como trabalho no pago, estes cooperam nas fases de grande produtividade (ALVES, 2001, p. 145).
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Para Marx, o exrcito industrial de reserva um dos principais mecanismos que possibilitam a acumulao capitalista, medida que fornece o material humano que o capital necessita nos momentos de expanso, independentemente dos limites de aumento da populao (MARX, 1980, p. 733-734).

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A aparente auto-suficincia desses trabalhadores encobre a relao de subordinao que mantm com a grande empresa capitalista que disfarada sob a condio de aparente autonomia (ALVES, 2001, p. 145). O trabalhador informal autnomo ou pequeno proprietrio, motivado pelas perspectivas de seu prprio negcio, no percebe a sua relao de subordinao e dependncia para com o capital. Neste caso, a autonomia pode no passar de aparente autonomia. Tavares (2004) afirma que ocorrem casos em que o sistema cultiva a iluso da propriedade, que a realidade, em pouco tempo, encarrega-se de negar. O ideal de independncia pode sofrer ruptura quando, no enfrentamento s experincias concretas, o trabalho autnomo no trouxer os resultados almejados. A informalidade difundida pelo discurso ideolgico se pauta principalmente no discurso da autonomia, da independncia, da transformao de trabalhador em empresrio. Com isto, atribui-se pequena empresa uma relevncia que induz os trabalhadores a acreditarem que esta lhes pode assegurar mecanismos de proteo social, qualificao e renda. comum encontrar trabalhadores que defendem a possibilidade de trabalhar por conta prpria como sendo a melhor alternativa. No entanto, esta suposta autonomia, alm de mascarar as reais dimenses do desemprego, [...] fragmenta a classe trabalhadora, opera o culto ao individualismo, desqualifica as organizaes representativas do trabalho, fomenta a ordem ideolgica dominante e distancia o horizonte revolucionrio (TAVARES, 2004, p. 22). Quanto ao trabalho por conta prpria, Kon (2001) afirma que o conceito generalizado nas atividades tercirias no Brasil pode incluir algumas caractersticas diferenciadas quanto ao grau de autonomia sobre o processo de trabalho. Assim, alguns trabalhadores autnomos fornecem sua fora de trabalho a empresas espordica, temporariamente, sem vnculo

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trabalhista legalizado, utilizando meios de produo que podem ou no ser de propriedade das empresas e submetendo-se ao processo de trabalho estipulado pela empresa. Alm do discurso ideolgico, o projeto burgus, via flexibilizao do trabalho, redistribui trabalhadores em diferentes segmentos do setor de servios, desfragmenta e fragiliza a classe trabalhadora enquanto esfera coletiva. Esta lgica funcional ofensiva neoliberal, compreendendo-se que a produo e a circulao ocorrem do mesmo modo, mesmo com a expanso dos servios no final do sculo XX, e o capital leva como vantagem o enfraquecimento de qualquer possibilidade de organizao da classe trabalhadora. Este movimento mostra-se combinado (MANDEL, 1985), atendendo aos interesses do capital. O trabalho informal, funcional ao capital, tem no mesmo momento histrico proposies que impulsionam as atividades fora do circuito formal:

[...] por um lado, instituies financeiras internacionais recomendam que se ofeream estmulos expanso do setor informal, compreendido como atividades de sobrevivncia para os extremamente pobres; por outro, rgos representativos do governo, e at representaes sindicais recomendam a organizao autnoma do trabalho, sob a forma da pequena ou da microempresa, como alternativa ao desemprego. Nesta proposta subjaz a idia de que acabou a era do trabalho, ou melhor, sugere-se a abolio do regime assalariado, sendo a sada possvel tornar-se empresrio, mesmo que, na maioria dos casos, estes no passem de trabalhadores por conta prpria ou de pequenos patres, com jornadas de trabalho superiores mdia dos trabalhadores empregados (TAVARES, 2004, p. 33).

Nesta perspectiva, os capitalistas no tem nenhuma razo para evitar a penetrao definitiva nos meandros do setor de servios. De qualquer modo, a sociedade como um todo, em alguns segmentos com maior velocidade, em outros gradativamente, vai inserindo-se ou na produo ou na circulao de mercadorias. Assim, a informalidade passa a fazer parte da dinmica capitalista e intensifica seu movimento. Se, por um lado, existem trabalhadores que preferem uma atividade autnoma ou um pequeno negcio informal, como opo para fugir do segmento organizado, por outro lado,

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diante dos crescentes nveis de desemprego e do propagado fenmeno da informalidade, a atividade autnoma e a pequena empresa informal tornam-se refgio na busca de maior rentabilidade e melhores condies de vida. O trabalho por conta prpria e a pequena empresa tornaram-se o sonho (refgio da realidade) de milhes de brasileiros desempregados ou cujos salrios formais no permitem manter suas famlias (MALAGUTI, 2000, p. 63).

2.4 A Informalidade como Resposta do Projeto Societrio Burgus

A ampliao desmedida de diferentes formas de ocupaes informais manifesta-se como resposta do projeto societrio burgus classe trabalhadora diante da crise estabelecida na estrutura do capital. Esta crise tomou propores expressivas no ps-70 e, dada a crescente expanso do setor de servios nos anos 90, o trabalho informal produz e reproduz, junto com o trabalho formal, a manuteno do modo capitalista de produo. A circulao de mercadorias se d tanto no campo do formal como no do informal. Como a manuteno do projeto societrio burgus em vigncia depende da circulao, a informalidade tornou-se indispensvel ao capital. Deste modo, diferentemente da concepo dual ou setorialista, a informalidade atualmente diversa, heterognea. Os trabalhadores informais sofreram e sofrem as repercusses da reestruturao produtiva do capital, pois a reproduo social destes trabalhadores est diretamente ligada s transformaes impostas pelo capital (ALVES, 2001, p. 100). A presente autora faz referncia s diferentes formas contemporneas da informalidade, apontando primeiro os trabalhadores informais tradicionais, que se subdividem em trabalhadores informais estveis, os quais possuem meios de trabalho ou

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um mnimo de conhecimento profissional, como costureiras, alfaiates, pedreiros, pintores de casas, caladeiros, jardineiros, vendedor ambulante de artigos de consumo mais imediato como alimentos, vesturio, calados e de consumo pessoal, camels, empregado domstico, engraxates, barbeiro, cabeleireiro, sapateiros, oficinas de reparos, trabalhadores que realizam atividades em sua prpria casa, enfim, inmeros trabalhadores desenvolvendo suas atividades no setor de prestao de servios; trabalhadores informais instveis, os quais dependem de ocupao eventual, de sua fora fsica e da disposio para realizar pequenas e diversificadas tarefas de pouca qualificao. Em alguns casos trabalham por empreitada. So recrutados eventualmente dependendo do ciclo econmico da produo ou do acmulo de trabalho, nesse caso so contratados e remunerados por pea ou por servio realizado. Normalmente so mal remunerados. Esse trabalhador j desistiu de procurar um trabalho assalariado devido ao rigor das exigncias feitas pelas empresas; trabalhadores informais ocasionais ou

temporrios, os quais desenvolvem atividades informais temporariamente. Praticam os chamados bicos, conciliando o trabalho regular com o ocasional. Os trabalhadores informais tradicionais vivem em condies extremamente precrias, pois eles no tm direito a aposentadoria, FGTS, licena-maternidade, auxlio-doena; se ficarem doentes so forados a parar de trabalhar perdendo integralmente sua fonte de renda. Esses trabalhadores j desistiram de procurar emprego, j que no se encaixam nas novas exigncias do mercado de trabalho, por isso s vezes se inserem em qualquer ocupao que lhes possa auferir algum rendimento. A maioria dos trabalhadores informais no contribuem com a previdncia social e portanto no h interesse de sindicatos e rgos polticos em defenderem seus direitos (ALVES, 2001, p. 135-136). Num segundo momento, Alves subdivide os trabalhadores assalariados sem registro, esses contratados margem da regulamentao do mercado de trabalho, margem das regras dos contratos por tempo indeterminado e em tempo integral e da organizao sindical. Terceiro, os trabalhadores autnomos ou por conta prpria,

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geralmente aqueles mais qualificados, que possuem seus meios de trabalho e utilizam fora de trabalho prpria ou familiar, pertencendo aos segmentos mdios da sociedade. E, quarto, o pequeno proprietrio informal, diferenciando-se em pequeno proprietrio que utiliza o seu prprio trabalho e subemprega fora de trabalho temporria e em condies precrias, e o pequeno proprietrio que exerce uma profisso ou ofcio e conta com o auxlio de um ou mais empregados assalariados com registro em carteira. No entendimento da autora, [...] a reestruturao produtiva do capital atinge desde os trabalhadores informais tradicionais at os pequenos proprietrios autnomos que atuam em vrias reas da economia. Se as novas atividades informais esto crescendo a cada dia, isso um indicativo de que as mesmas apresentam lucratividade para o capital (ALVES, 2001, p. 109). A expanso de diferentes ocupaes informais se amplia a cada dia. Por isso, as formas contemporneas da informalidade trazem novas caractersticas que ainda esto em andamento, dificultando uma anlise mais global (ALVES, 2001, p. 145). A nova ordem mundial promove modificaes constantes no mundo do trabalho. O capital, por sua vez, no se ope e no apresenta nenhum motivo contrrio ampliao e penetrao no setor de servios (MANDEL, 1985). A expanso da informalidade mostra-se como uma das respostas crise do capital, alm de ser inteiramente funcional ao modo de produo e reproduo capitalista. As aes engendradas do capital visam manuteno do sistema, por isso so combinadas. O capitalismo, em todos os momentos da histria, soube se renovar, respondendo a crises. Na atualidade, este processo ocorre por meio de princpios neoliberais, das prticas de mercado, do impacto da mundializao e da flexibilizao da produo, fazendo emergir novas determinaes de dominao sobre a classe trabalhadora. Em funo das alteraes nas relaes de trabalho, principalmente a partir da dcada de 80 e da tendncia precarizao

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das relaes trabalhistas na dcada de 90, culminando na intensificao do trabalho temporrio e informal, novas experincias passaram a fazer parte das estratgias de sobrevivncia de grandes contingentes populacionais. Deste modo, a informalidade passa a ser uma das poucas alternativas de ocupao para os trabalhadores assalariados expulsos pelo segmento organizado, levando a uma ampliao do trabalho informal (ALVES, 2001, p. 146). A autora entende que o aumento da informalidade pode ser visto como parte do processo de reestruturao produtiva do capital, considerando que no contexto do trabalho precarizado que se desenvolve o trabalho informal. A informalidade est impressa no contexto de reestruturao produtiva e ganha, nos anos 90, um grau de importncia e complexidade assustador. Um nmero expressivo dos postos de trabalho atualmente so informais. A precarizao das relaes de trabalho se alastra pelos diferentes segmentos produtivos e de servios. Observa-se a existncia de um contingente considervel da populao em situao de pobreza e se reproduzindo principalmente a partir das relaes de trabalho no assalariadas, sem proteo, em suma, na informalidade (RAMALHO & ARROCHELAS, 2004, p. 106). Como conseqncias, o trabalhador explorado por meio da mais-valia e o capital, que possui sua base de sustentao no superlucro, continua permanentemente acumulando; h uma complexificao nas relaes entre capital e trabalho, expressas pelo desemprego, subemprego, trabalho informal, precarizao, pobreza e outras determinaes para alm do campo do mundo do trabalho. Visando atender s exigncias internacionais de valorizao do capital e neste caso citamos o papel determinante dos governos Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso , foi criado um conjunto de estratgias, funcionais ao modo capitalista de produo e adeptas s decises preconizadas pelo Consenso de Washington, para manter a classe trabalhadora subordinada aos ditames do capital. Com isso, emergem novas formas flexveis de produo, criadas pelo capital, numa mescla de trabalho informal, parcial, temporrio,

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precrio, com formas de trabalho assalariado com ou sem registro em carteira. Os trabalhadores informais tambm foram inseridos nesse novo contexto de reestruturao produtiva do capital, inclusive dando origem a algumas atividades totalmente novas. Pode-se dizer que est havendo uma crescente informalizao do mercado de trabalho (ALVES, 2001, p. 148). A crise do capital dos anos 70 manifestou conseqncias nas dcadas posteriores, precarizando o mundo do trabalho e dos empregos. Nos anos 90, em conseqncia da expanso do setor de servios, o trabalho informal ganhou uma dimenso ainda desconhecida. Como resposta do capital, o projeto societrio burgus no contraria a ampliao da informalidade, pois o capital depende do movimento tanto do segmento formal como da informalidade para a sua manuteno e ampliao da taxa tendencial mdia de lucro. Os trabalhadores ex-bancrios entrevistados para a realizao deste trabalho so exemplos concretos do movimento da informalidade, movimento funcional ao modo de produo capitalista. sob este campo material especfico que iremos deter-nos no terceiro captulo.

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2 PARTE

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3 O MOVIMENTO DO PROJETO SOCIETRIO BURGUS FRENTE CRISE ESTRUTURAL DO MODO DE PRODUO CAPITALISTA PS-1970

Neste terceiro captulo, mostramos a crise estrutural capitalista do ps-1970, onde a crise fiscal acirra a liberao de verbas para as polticas sociais, reduzindo custos e investe-se no mercado, com o objetivo de promover o aquecimento da economia. Como resposta do projeto societrio burgus, ocorre a reestruturao produtiva do capital, a criao ampliada da financeirizao e a implantao do receiturio neoliberal, implantando e implementando a reforma administrativa e previdenciria. Flexibilizam-se as leis trabalhistas e instaura-se o processo de privatizao de rgos pblicos na esfera federal e estadual.

3.1 A Reestruturao Produtiva no Setor Bancrio

Mais intensamente nos anos 90, quando polticas de liberalizao, desregulamentao e privatizao impulsionaram um processo de reestruturao produtiva nos diversos setores da economia brasileira, desencadeou-se um movimento complexo e acelerado de transformaes no sistema financeiro nacional. Tal movimento, subordinado dinmica financeira internacional e aos interesses do capital privado, resultou em mudana violenta nas condies de trabalho, emprego e salrio dos trabalhadores nos bancos (JINKINGS, 2002), ou seja, mudanas ocorridas no cenrio econmico interferiram diretamente sobre a categoria trabalhadora bancria.

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A interferncia do setor financeiro internacional sobre o nacional ocorre, principalmente por meio do projeto do banco mundial, colocando o projeto da reforma do sistema financeiro em movimento. O Banco Mundial analisa a possibilidade de concesso de emprstimo ao governo brasileiro em apoio a um programa de reformas xxiv , pretendendo a integrao dos mercados de crdito e a desregumentao financeira 40 . Evidentemente que todo este complexo processo de reestruturao produtiva funcional ao modo de produo capitalista e ofensiva neoliberal. O novo padro bancrio, baseado na reestruturao produtiva, na desregulamentao do sistema e nas inovaes, como novos produtos e servios no setor, veio a ser considerado condio de sobrevivncia para qualquer centro financeiro mundial inserir-se no sistema global integrado por um sistema telemtico instantneo, onde:

[...] o referido processo de reestruturao dos bancos compreendido como uma das caractersticas constitutivas do processo de reestruturao do prprio capitalismo, mais amplo e complexo do que ocorre no mbito dos espaos produtivos; trata-se de um processo de intensificao da internacionalizao do capital, acompanhado pela expanso do iderio neoliberal (SEGNINI, 1999, p. 186).

O discurso da integrao do sistema financeiro nacional ao internacional vem comprovar a tese mandeliana da crise do capital nos anos 70, estabelecida na sua prpria estrutura. O capital, diante disto, precisa dar respostas. Inicia seus primeiros passos na dcada de 70, aprofunda na dcada de 80 e nos anos 90 sedimenta seu projeto. Com o processo de reestruturao produtiva em movimento, o sistema financeiro nacional foi reestruturado, para que se ajustasse aos movimentos dos mercados globais de

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No cenrio internacional, os movimentos de mundializao e desregulamentao financeiras implicavam profunda transformao nos sistemas bancrios nacionais, mais vulnerveis pela intensificao da concorrncia nos mercados financeiros nacionais e internacionais [...] (JINKINGS, 2002, p. 324).

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capitais, viabilizados por polticas de liberalizao e desregulamentao da economia (JINKINGS, 2002). O governo brasileiro adotou os princpios neoliberais e o programa de reformas e de ajuste econmico global sintetizados no Consenso de Washington. Suas propostas abrangiam dez reas: disciplina fiscal; priorizao dos gastos pblicos; reforma tributria; liberalizao financeira; regime cambial; liberalizao comercial; investimento direto estrangeiro; privatizao; desregulao e propriedade intelectual (TEIXEIRA, 1998, p. 224). No Brasil, o sistema financeiro tem seguido a dinmica das principais modificaes ocorridas no sistema financeiro mundial. Este movimento pode ser verificado pelo aumento da participao dos bancos estrangeiros no setor, pela expanso dos grandes bancos nacionais para o exterior, pelo endividamento externo, por meio da participao dos bancos privados nacionais como intermediadores financeiros em escala internacional. Assim como em outros pases, o sistema financeiro brasileiro vem se adequando, por meio de polticas econmicas e financeiras, a um processo de ajuste nacional ao mbito internacional, engendrado s exigncias de uma nova ordem mundial, caracterizada politicamente por propostas neoliberais (SEGNINI, 1999). Sob esta perspectiva, so grandes as propores da reestruturao produtiva no setor bancrio brasileiro, subordinado ao sistema financeiro internacional e aos seus engendramentos xxv . As principais manifestaes se do no incio dos anos 90, quando se assiste a um conjunto de iniciativas para implementao do projeto neoliberal no Brasil, praticado por meio de polticas de desregulamentao da economia, fim das restries ao capital externo, privatizao de empresas estatais, abertura do sistema financeiro a instituies financeiras internacionais e com intensidade efetivao de um conjunto de medidas de ataque aos direitos e conquistas histricas dos trabalhadores, os quais tm sofrido conseqncias

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concretas nas relaes entre capital x trabalho, face s novas determinaes do mundo do trabalho, por conta da reestruturao produtiva no setor financeiro. Jinkings (2002) aponta em Segnini (1998) trs condies essenciais que caracterizam a reestruturao nos bancos, na dcada de 90, reestruturao marcada

[...] por intenso desemprego, como conseqncia de prticas de gesto relativas flexibilizao funcional do trabalho, reduo de nveis hierrquicos e poltica tecnolgica direcionada para a diminuio de postos de trabalho e o aumento da produtividade; terceirizao e precarizao do trabalho, como estratgia de reduo de custos e elevao da produtividade, expressa em condies de trabalho caracterizadas por jornadas laborais mais longas, salrios relativamente inferiores e maior intensificao do trabalho, quando comparadas s condies regularmente contratadas nos bancos; intensificao do trabalho, em decorrncia da fuso de postos de trabalho e reduo de nveis hierrquicos, de um lado, e, de outro, das polticas de gesto e controle do trabalho que visam a maximizao dos resultados (SEGNINI, 1998, p. 93).

Os trs fenmenos expressam interferncias no modo de ser da categoria trabalhadora bancria. As transformaes ocorridas no sistema financeiro em funo da reestruturao produtiva do capital exaltam o aspecto econmico, ocultando-se qualquer preocupao com a fora de trabalho bancria. A abertura entrada do capital internacional no Brasil tem em Fernando Collor de Mello um marco referencial. com este governo que a [...] liberalizao comercial surge como um dos principais eixos da poltica neoliberal voltada para a insero na mundializao do capital, capaz de instaurar novos patamares de valorizao no Brasil (ALVES, 2000, p. 186). Surge, em 26 de junho de 1990, um conjunto de medidas de poltica industrial denominado Diretrizes Gerais para a Poltica Industrial e de Comrcio Exterior (PICE). Segundo a ento ministra da Economia, Zlia Cardoso de Melo, tais propostas tinham o objetivo de promover um processo de modernizao, uma ruptura com o passado, uma mudana profunda na rota da produo nacional, uma grande revoluo, como o esprito do ajuste neoliberal.

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De fato, obteve-se xito. O sistema financeiro internacional encontrou em Fernando Collor de Mello as reais possibilidades de reestruturar a economia brasileira de acordo com os seus interesses. A liberalizao comercial prossegue sob o governo de Itamar Franco e o de Fernando Henrique Cardoso, tornando-se a pedra fundamental da era neoliberal (ALVES, 2000). A partir destes personagens, o iderio neoliberal assenta-se no Brasil como proposta concreta, aprofundando sua subordinao aos ditames do capital nacional e internacional, preconizado pelos delineamentos do Consenso de Washington. A privatizao dos bancos um passo concreto de resposta do capital crise, na perspectiva de desestatizao de instituies no interior do Estado.

3.2 O Movimento do Receiturio Neoliberal na Esfera da Privatizao das Instituies Financeiras

Uma das principais transformaes que o sistema financeiro nacional vem sofrendo nos ltimos anos consiste no processo de privatizao dos bancos estaduais, resultado das intenes polticas de reduzir ao mnimo ou at eliminar a presena de instituies financeiras de controle estatal. Observa-se que, no passado, a partir de meados dos anos sessenta, implementou-se uma poltica favorvel maior concentrao bancria. Se naquela poca o horizonte era nitidamente o mercado nacional, hoje defende-se a concentrao para que os bancos privados nacionais possam atuar competitivamente no mbito do mercado financeiro globalizado. Este processo de maior abertura participao de instituies financeiras estrangeiras se d no Brasil na dcada de 90, especialmente a partir do Plano Real (MINELLA, 2001). O atual processo de privatizao dos bancos estaduais atende s presses e interesses de grandes

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grupos financeiros nacionais, os quais buscam consolidar sua competitividade no contexto da globalizao financeira. Alm disso, acata as determinaes de organismos como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, que incluem a privatizao dos bancos estatais em suas negociaes com os governos. O Plano Real tambm citado por Alves (1998), em que se pode verificar, a partir deste fato, que o ajuste neoliberal tende a promover uma srie de fuses e incorporaes de empresas, principalmente no setor bancrio. A partir de 1990, a privatizao dos bancos estaduais corresponde a uma estratgia de reestruturao do capital, funcional ao neoliberalismo. Tais fuses e incorporaes ainda so tmidas, se comparadas aos pases centrais, mas indicam uma nova reorganizao produtiva, que componente de novos arranjos da hegemonia do capital xxvi . O processo de reorganizao da esfera financeira no Brasil segue os passos das alteraes nos sistemas financeiros centrais internacionais, tornando o setor financeiro brasileiro mais centralizado e mais internacionalizado. O acirramento da concorrncia em termos de concentrao e centralizao de capital nacional ocorre entre grandes grupos financeiros privados nacionais e estrangeiros. Paralelo a isto, enquanto aumenta aceleradamente a participao de bancos estrangeiros no setor financeiro nacional, as atuais polticas reduzem e enfraquecem o sistema financeiro estatal, com a privatizao ou liquidao de instituies (JINKINGS, 2002) xxvii . Com a finalidade de adaptar o sistema financeiro brasileiro dinmica dos mercados mundiais de capitais, liberalizados e desregulamentados, ocorre um aumento significativo da concentrao e centralizao do capital privado, desmontando o sistema financeiro estatal. Assim, medida que cresciam em poder econmico os grandes grupos financeiros privados nacionais e estrangeiros, mais de dez bancos pblicos iam sendo privatizados ou liquidados, entre 1994 e 1999. O governo brasileiro segue assim os preceitos neoliberais para

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o desenvolvimento capitalista, tornando o sistema financeiro nacional dominado pelo regime de finanas do mercado internacional. Especialmente a partir do governo Fernando Henrique Cardoso, quando os princpios neoliberais encontraram as condies ideais de propagao e prtica no Brasil, a tendncia intensificao de reestruturao ocorre nos bancos, com o intuito de converter as instituies bancrias estatais em empresas lucrativas, adaptadas ao cenrio de mundializao financeira, atraentes ao capital privado internacional. Tal tendncia internacionalizao do setor privado um movimento que geralmente antecede os processos de privatizao desses bancos, no contexto da atual desestruturao do sistema bancrio estatal. As polticas de abertura comercial, desregulamentao financeira e cambial e privatizao em setores fundamentais da economia favoreceram os interesses financeiros privados internacionais, enquanto desmontavam a estrutura indutora de desenvolvimento estatal (JINKINGS, 2002, p. 43). Para acompanhar a internacionalizao da economia, no setor financeiro, um processo intenso de reestruturao tem sido deflagrado nos sistemas bancrios nacionais, implicando fuses e incorporaes entre instituies, liquidaes e privatizaes de bancos. Tais movimentos, que privilegiam e fortalecem o grande capital privado transnacional, generalizaram-se nos anos 80 pelo mundo capitalista avanado e atingiram grande parte de pases perifricos e semi-perifricos, na dcada de 90 (JINKINGS, 2001). Com isto, o Brasil insere-se subordinadamente nos movimentos mundiais do capitalismo, sujeito aos dinamismos das economias hegemnicas e dos mercados de capitais, o que implica diretamente questes como desregulamentao, privatizao, precarizao do trabalho, agravamento dos nveis de pobreza, instabilidade do emprego, desregulamentao de direitos, intensificao do trabalho, agravamento de problemas de sade para enorme contingente de trabalhadores, enfraquecimento da capacidade de organizao poltica e

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sindical da classe trabalhadora, tolhida pelos altos ndices de desemprego e de subemprego e pelas estratgias anti-sindicais dos governos neoliberais. Segundo o Dieese (2001), enquanto a participao dos bancos privados estrangeiros no total dos ativos do Sistema Financeiro Nacional se expandiu de 6,9% em 1992 para 27,4% em 2000, a participao das instituies estaduais e federais caiu de 52,7% para 36,5%, no mesmo perodo. Os interesses especulativos privados nacionais e internacionais aumentam a concentrao e centralizao do capital, fortalecendo o controle estrangeiro no setor e desmontando o sistema bancrio estatal. Jinkings (2002) afirma que 20 bancos estatais foram privatizados, liquidados ou federalizados para futura privatizao, desde a segunda metade dos anos 90. Enquanto os bancos privados impem a presso aos trabalhadores, inibindo qualquer possibilidade de participao sindical, os bancos estatais, alm de seguir a mesma lgica, ainda impem a experincia da intensificao do trabalho e da instabilidade do emprego. A desmontagem do sistema financeiro estatal brasileiro, aprofundada em meados da dcada de 90, revela a degradao das condies de trabalho dos bancrios dos bancos pblicos. Os programas de estabilizao implementados nos anos 90 acentuaram as fragilidades e o estrangulamento dos bancos estaduais, em funo dos impactos da queda da inflao sobre os ganhos das instituies e das medidas de poltica monetria adotadas no perodo (DIEESE, 1997). A privatizao, deste modo, faz parte do contexto da Contra-Reforma do Estado de ajuste neoliberal, como resposta do projeto societrio burgus. No entanto, diante da crise do capital, no esta a resposta esperada pela classe trabalhadora. Ao invs de prticas emancipatrias, acirra-se a explorao, a subordinao, aumentando as contradies entre capital e trabalho.

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3.3 O Movimento do Receiturio Neoliberal e Suas Refraes no Desemprego Bancrio

O setor bancrio brasileiro sofreu, no ps-1970, especialmente nas duas ltimas dcadas do sculo XX, porm, com maior expresso nos anos 90, uma forte diminuio de trabalhadores no interior dos bancos. Segundo o Dieese (1997), o sistema bancrio nacional eliminou cerca de 40% dos postos de trabalho no perodo compreendido entre 1990 a 1997. Alm da diminuio do nmero de funcionrios de 812 mil, em janeiro de 1989, para 497 mil, em dezembro de 1996 , o setor tambm est passando por mudanas estruturais (DIEESE, 1997). Em 1999, este nmero caiu para 230 mil (DIEESE, 1999), resultado da reestruturao produtiva, da reforma do Estado e da financeirizao, que vem provocando transformaes na sociedade, as quais implicam conseqncias nas relaes de trabalho no ps-70. Segundo o Ministrio do Trabalho, de 1989 a dezembro de 1996 foram eliminados 314.784 postos de trabalho, que, passveis de um grau elevado de normatizao como, por exemplo, caixa de banco, encarregado de separao de documentos e cheques, digitador , foram os mais atingidos pela racionalizao por meio do desenvolvimento de softwares que possibilitaram a transferncia de tais tarefas para o cliente, no momento da realizao da operao bancria (auto-atendimento), ou para o funcionrio que as executa. Desta forma, observada uma reduo mais intensa do trabalho em tempo parcial, executado por bancrios denominados escriturrios. Estas tarefas, na sua grande maioria, no implicam um alto grau de qualificao por serem repetitivas, comumente submetidas a tempos predefinidos. No entanto, exigem um alto grau de ateno e responsabilidade.

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A categoria dos bancrios est envolvida, alm da automao, por gerar desemprego no setor, com vrias outras preocupaes, tais como demisses, privatizaes, terceirizaes, fuses, informatizao, doenas ocupacionais, desrespeito jornada de trabalho, entre outros problemas, sem contar a luta por aumento salarial, que foi a bandeira do ano 2000 (Jornal O Paran, 2000). Em 2004, a categoria trabalhadora bancria passou por mais um processo de luta e reivindicaes, materializada por meio de paralisao. Segundo o Relatrio Anual do Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Cascavel, constata-se, desde 1995 at 2001, uma progressiva diminuio do nmero de funcionrios na cidade de Cascavel, ou seja, em 31/12/95 havia 1.128 bancrios, passando para 664 em 31/12/01. Na regio oeste, de 1.542 em 31/12/95, o nmero diminuiu para 899 em 31/12/2001 (Anexo B). Pode-se constatar, a partir do conjunto de modificaes no setor bancrio, o desaparecimento de algumas funes e o surgimento de outras, [...] apontando assim para a emergncia de um novo perfil da categoria bancria e uma nova compreenso do que um banco (DOURADO, 1998, p. 153), aprofundando a crise no setor. A crise em movimento resultado de trs dcadas de retrao, acarretando modificaes no setor e, conseqentemente, refletindo sobre o trabalhador, comprometido diretamente pelas transformaes que trazem conseqncias negativas para a mo-de-obra humana. Jinkings (1995), para falar da crise, retorna quatro dcadas, relatando historicamente como se deu o processo de transformao nos bancos a partir dos anos 60. Ao colocar o processo de transformao em destaque enfatiza:

[...] a introduo da tecnologia de base microeletrnica no sistema financeiro nacional, a partir da dcada de 60, efetivou-se atravs de quatro momentos distintos, de acordo com Snia Laranjeira (1997): o primeiro, no incio dos anos 60, com a criao de centros de processamento de dados (CPDs) baseados em computadores de grande porte; o segundo, chamado automao de vanguarda, nos primeiros anos da dcada de 80, com a implantao do sistema on line, que interconecta as diversas agncias do banco em tempo real; o terceiro, iniciado em meados de 80 e considerado automao de retaguarda, constitui-se na utilizao de terminais nas

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agncias bancrias ligadas ao computador central, permitindo o fornecimento de dados, em rede, para o conjunto das agncias do banco; o quarto, finalmente, constitudo a partir do final dos anos 80, caracteriza-se pela captura e transferncia eletrnica de dados externamente s agncias bancrias, ou seja, nas residncias, nas lojas, nos escritrios (JINKINGS, 1995, p. 46).

Uma das funes mais comprometidas pela reduo do quadro funcional a de caixa bancrio, em funo do incremento tecnolgico de softwares e caixas de auto-atendimento. O mesmo se apresenta com maior vulnerabilidade, em funo das tecnologias de autoatendimento, que vm substitu-lo, na linguagem de Jinkings (1995, p. 61), cotidianamente pelo computador. A mo-de-obra bancria est cada vez mais qualificada e h uma intensa substituio do trabalho humano por servios automatizados. Um dos resultados desse processo evidencia-se na significativa dispensa de pessoal 41 . Segundo Segnini (1999), a rede bancria no Brasil, em 1993, era constituda por 245 bancos, 17.194 agncias e 13.326 postos de atendimento; em maio de 1997, 225 bancos significavam 16.418 agncias e 14.859 postos de atendimento. O processo de concentrao bancria, por meio de corporaes, fuses e privatizaes, possibilitou a expanso da participao do capital estrangeiro no sistema bancrio nacional, sobretudo no setor de varejo bancrio, pela intermediao financeira e pela poltica do Banco Central do Brasil. Todas essas medidas provocaram uma forte reduo no mercado de trabalho bancrio, tanto pela eliminao de postos de trabalho, superposio de agncias, reestruturao das formas de gesto, fuso de postos de trabalho, bem como pelo uso intensivo das tecnologias da informao. Dessa forma, se em 1986 a categoria representava um milho de trabalhadores,

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O expressivo volume de demisses nos bancos, no Brasil, alm da dimenso da reestruturao produtiva e organizacional no setor, deve tambm, ser relacionado ao fenmeno de queda da inflao: os picos de demisso associam-se implantao dos planos econmicos que produziram reduo da inflao. Assim, o primeiro momento de crescimento das demisses verifica-se em 1986, aps o chamado Plano Cruzado, com a eliminao de cerca de 110.000 postos de trabalho; o segundo momento coincide com o chamado Plano Collor, quando os bancos eliminaram 124 mil postos de trabalho e o Banco Ita possua 87.500 empregados ao final de 1985; em junho [...] este nmero estava em torno de 30.300 e o terceiro, com a implantao do Plano Real.

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em 1996 foi reduzida para 497 mil bancrios, o que significa que, em dez anos, 503 mil postos de trabalho foram suprimidos. A presso no interior dos bancos obriga a categoria trabalhadora a intensificar cada vez mais seu desempenho e produtividade, como forma de evitar a excluso o desemprego maior expresso do processo de reestruturao bancria, no modo de produo capitalista em vigncia, acompanhado de um amplo processo de tenses que impregnam medo e insegurana sobre os bancrios xxviii . A drstica reduo no emprego bancrio pode ser atribuda a diversos fatores que caracterizam a reestruturao produtiva do setor, refletida no mercado de trabalho. Porm, possvel apontar um conjunto de medidas que objetiva a minimizao dos custos e que afeta diretamente o emprego bancrio. A partir do momento em que a inflao deixou de ser uma fonte segura de lucratividade para os bancos, alguns fatores passaram a ser determinantes, como tendncias a provocar agravantes diretos sobre o emprego bancrio desde a dcada de 1970. Tais fatores 42 so: a evoluo bem como o uso intensivo das tecnologias de informao, informtica e telemtica permitiram automatizar servios para reduzir custos e aumentar a segurana e a qualidade dos servios disponibilizados para uma parcela da populao, via fax, telefones, computadores em escritrios e residncias; a terceirizao de um volume crescente de trabalhos considerados no bancrios, como transporte, segurana, limpeza, engenharia e manuteno de prdios e equipamentos, restaurante, desenvolvimento de softwares. Posteriormente, servios bancrios tambm passaram a ser terceirizados, como anlise de crdito, compensao de cheques e as centrais de atendimento; diferentes formas de gesto que objetivam a fuso de postos de trabalho, a reduo dos nveis hierrquicos como programas de reengenharia. Mesmo os programas de qualidade, implantados como programas de melhoria das condies de trabalho, adotaram sobretudo medidas propostas
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SEGNINI, 1999.

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pelos crculos de qualidade, que possibilitaram a reduo de custos e a maximizao dos resultados financeiros. Tanto no plano macro, como no plano microeconmico e social, a adequao do sistema financeiro nacional a um mercado mundializado expresso da reestruturao do capitalismo e do capital 43 implicou mudanas na organizao do emprego dos bancrios. Progressivamente, o mercado internacional vai se utilizando do setor financeiro, no espao nacional. Paralelo a isto, a precarizao do trabalho no interior dos bancos vai se intensificando, medida que os interesses financeiros dos grandes investidores no condizem com os interesses enquanto condies de trabalho da categoria trabalhadora bancria. Uma das causas desta dimenso de precarizao no contexto do trabalho bancrio a insero do auto-atendimento e a generalizao do uso de cartes magnticos, que [...] repercutiu profundamente no trabalho bancrio, reduzindo o movimento de clientes no interior das agncias, extinguindo postos de trabalho e criando outros (JINKINGS, 1995, p. 61), alm de atingir o caixa bancrio, funo substituda diretamente pela introduo de novas tecnologias no sistema financeiro. A automao no significou melhores condies de trabalho para os bancrios. Pelo contrrio, contribuiu para o surgimento de novos problemas xxix . Como conseqncia das transformaes no setor, [...] problemtica do desemprego se soma a do subemprego, que atinge cada vez maiores contingentes de trabalhadores nos

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Diferentemente do conceito de capitalismo, denominao do modo de produo em que o capital, sob suas diferentes formas, o principal meio de produo (verificar pgina 19 deste trabalho dissertativo), a palavra capital, em linguagem comum, geralmente usada para descrever um bem que um indivduo possui como riqueza. Capital, poderia, ento, significar uma soma de dinheiro a ser investida de modo a assegurar uma taxa de retorno, ou poderia indicar o prprio investimento: um instrumento financeiro, ou aes que constituem ttulos sobre meios de produo, ou ainda os prprios meios fsicos de produo. Dependendo da natureza do capital, a taxa de retorno a que o proprietrio tem um direito jurdico um pagamento de juros ou uma participao nos lucros. A cincia econmica burguesa amplia ainda mais o uso da expresso, entendendo-a tambm como qualquer bem, de qualquer tipo, que possa ser usado como fonte de renda, ainda que apenas potencialmente. Assim, uma casa poderia ser parte do capital de uma pessoa, ou mesmo um conhecimento especializado que lhe permitisse obter maior renda (capital humano). De um modo geral, portanto, o capital um bem que pode gerar um fluxo de renda para seu dono (p. 44). BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.

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bancos (JINKINGS, 1998, p. 27). comum encontrar ex-bancrios subempregados, o que comprova que o banco no prepara o funcionrio para o trabalho aps a demisso. O trabalho no banco, ao penetrar definitivamente num processo sem retorno precarizao, perdeu o carter de emprego de alto nvel, caracterizando o subemprego ou o emprego precrio e de baixa renda em algumas funes, instaurando:

[...] um processo contnuo de reduo e precarizao do emprego tem acompanhado a reestruturao do sistema financeiro nacional e a mudana tecnolgica e organizacional nos bancos. A fora de trabalho bancria, constituda por cerca de 815 mil trabalhadores ao final dos anos 80, compe-se de pouco mais de 230 mil no incio do ano 2000. Com efeito, na dcada de 90 diversos elementos derivados das polticas de desregulamentao, privatizao, flexibilizao e automatizao combinam-se de modo complexo, como fatores de aumento significativo dos ndices de desemprego e subemprego no sistema bancrio nacional (JINKINGS, 2002, p. 375-376).

O processo de reestruturao produtiva no sistema financeiro nacional promove aumento da concentrao e centralizao do capital, maior participao do capital estrangeiro e a conseqente desmontagem do sistema estatal, com a privatizao ou liquidao de bancos federais e estaduais (JINKINGS, 2002), acarretando altos ndices de desemprego e subemprego no setor bancrio. Conseqentemente, o presente quadro impe medo e insegurana ao bancrio pela perda do emprego, significando mudanas profundas nas possibilidades de resistncia dos trabalhadores. A reestruturao produtiva explicita, pelo movimento ocorrido em relao aos processos de privatizao de bancos estatais xxx , que o desemprego a tnica em evidncia, tornando enfraquecidos os movimentos de emancipao da categoria trabalhadora, que v na transnacionalizao da economia a fragmentao e o desmantelamento do trabalhador bancrio enquanto instncia coletiva. A fragilizao da categoria trabalhadora, que tinha no sindicato o rgo de defesa de seus direitos trabalhistas, bem como a luta e a conquista de

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novos direitos, tem a ver com este quadro de precarizao do mundo do trabalho no setor bancrio. Na atual conjuntura, a qual destaca o desenvolvimento econmico, porm, com intensa precarizao social, expressivamente por meio da categoria trabalho, pode-se afirmar que ocorre uma relao direta entre a evoluo do setor bancrio brasileiro e o desemprego, no contexto da reestruturao produtiva no setor financeiro xxxi . O regime de acumulao flexvel de capital possibilita aos bancos contratar e demitir trabalhadores conforme as necessidades concretas dos processos de trabalho e as exigncias variveis do mercado consumidor. Especialmente a disseminao da subcontratao e da terceirizao nos bancos constitui importante mecanismo de diminuio dos custos com fora de trabalho, implicando, para os trabalhadores, desregulamentao e precarizao das condies de contratao e remunerao, perda de direitos sociais e fragmentao do trabalho. Neste contexto de profunda transformao no trabalho e nas condies do emprego, [...] novas prticas de poder organizacional se difundem nos ambientes laborais, para obter a mxima produtividade do trabalhador que pensa e age em nome do capital (JINKINGS, 2002, p. 376). O quadro nacional, caracterizado no movimento do contexto internacional de desemprego no setor bancrio, mostra que, em funo das incessantes transformaes advindas da reestruturao produtiva no cotidiano do trabalho no interior dos bancos, a categoria trabalhadora deste setor teve abalado o significado das atividades laborais. O banco deixou de ser uma fonte segura de renda. No contexto da reestruturao produtiva, o emprego nos bancos deixa de ser caracterizado como provisrio, que se transforma em definitivo, para se constituir em definitivamente provisrio (SEGNINI, 1999, p. 202).

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3.4 O Movimento da Categoria dos Trabalhadores Bancrios

O processo em curso de reestruturao no sistema financeiro nacional, que resulta em aumento da concentrao e centralizao de capital, em maior participao do capital estrangeiro e em desmontagem do sistema estatal, significa, conseqentemente, mudanas profundas nas possibilidades de resistncia dos trabalhadores. O desmantelamento do sistema financeiro estatal atinge dramaticamente a ao sindical bancria. A poltica atual de privatizao desmontou, portanto, a base fundamental de sustentao do sindicalismo bancrio. Sob um contexto de crescente precarizao social, que enfraquece as prticas reivindicativas e de luta dos sindicatos no conjunto dos setores da economia, o extenso programa de desestruturao do setor estatal debilitou fortemente as aes de resistncia nos bancos (JINKINGS, 2001). Reestrutura-se a atividade em funo dos interesses do capital, porm desestrutura-se a fora de trabalho enquanto instncia coletiva. Alm disso, a reestruturao produtiva, ao exaltar o lucro e a manuteno do modo capitalista de produo, interfere sobremaneira nas condies e no significado do trabalho no interior dos bancos. Assim, gradativamente, a fora de trabalho bancria vai se tornando mais expropriada, subjugada, perdendo seu poder de fora diante da ofensiva neoliberal. Alves (2000) afirma que o sindicalismo brasileiro sofre a passagem da confrontao cooperao conflitiva, promovendo alteraes substanciais nas estratgias sindicais no Brasil, as quais refletem na debilitao estrutural do mundo do trabalho organizado, surgindo um novo (e precrio) mundo do trabalho. A crise do sindicalismo acompanha historicamente a crise do capital, considerando o processo de longa durao, iniciado nos primrdios dos anos 70. Diante deste quadro, a ofensiva do capital pe notveis desafios ao movimento do trabalho (ALVES, 1998). A crise do sindicalismo, que remonta s ltimas trs dcadas do sculo XX, acentuando-se

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progressivamente na ltima dcada, caracteriza-se por um novo defensivismo, diante dos engendramentos do capital, que visa desfragmentar a categoria trabalhadora bancria 44 . O capital, ao impor a ofensiva neoliberal como combate classe trabalhadora, fragiliza a classe e o seu projeto histrico de superao da ordem vigente. O Brasil, que na dcada de 80 ainda apresentou resistncia s propostas neoliberais, sofreu enfraquecimento nos anos 90 xxxii . Os movimentos sociais tiveram, durante os ltimos 30 anos do sculo XX, alteraes significativas no modo de existncia dos sindicatos. Toda a trajetria de lutas, conquistas, que alcanou seu auge nos anos 80 xxxiii , teve seu movimento emancipacionista barrado nos anos 90 pela ofensiva neoliberal. Ao longo de dez anos de 1980 a 1990 , o capital fragmentou a fora de expresso dos sindicatos 45 . Os anos posteriores at o incio do sculo atual demonstram um sindicato organizado, porm, perdendo foras diante do poder ideolgico do capital, que vai progressivamente desmobilizando, alterando e fragilizando as formas de luta da classe trabalhadora. Os movimentos sociais chegam, por meio de greve, em 1985 ao auge em termos de organizao. Entretanto, em 1986, a decretao do Plano Cruzado provocou uma queda abrupta da inflao, afetando o lucro dos bancos e conduzindo a um processo de reestruturao do trabalho no sistema financeiro nacional, reestruturao que repercutiu intensamente no emprego bancrio 46 . Durante a dcada de 90, disseminam-se velozmente nas instituies financeiras as novas formas produtivas introduzidas pela acumulao flexvel de capital, mudando as relaes e condies de trabalho (JINKINGS, 2002). A reestruturao produtiva alterou o

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Esta ofensiva do capital de novo tipo impe novos desafios para a luta dos trabalhadores assalariados, que, tal como os capitalistas, so levados a inovar suas estratgias de luta e organizao de classe, sob pena de irem runa (ALVES, 1998, p. 121). O programa neoliberal em sua maior letalidade visa destruio da esperana e das organizaes sindicais, populares e de movimentos sociais, que tenham por finalidade dar uma resposta ideologia neoliberal no Brasil (OLIVEIRA, 1995). Nesta ocasio, mais de mil agncias bancrias foram fechadas (JINKINGS, 2002, p. 284).

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significado do trabalho no interior dos bancos, bem como penetrou no interior da categoria trabalhadora bancria, ressignificando o lugar da representatividade do sindicato junto aos trabalhadores do setor bancrio. Para Jinkings (2002), a crise que fragilizou o sindicalismo na maioria dos pases de capitalismo avanado, ao longo dos anos 80, atinge com fora o movimento sindical brasileiro somente nos anos 90. Nesta dcada, desenvolvem-se, no Brasil e em outros pases da Amrica Latina, algumas das condies polticas e econmicas que determinaram o refluxo das aes de resistncia da classe trabalhadora em grande parte do globo terrestre. O governo brasileiro adotava um conjunto de iniciativas para implementao do projeto neoliberal no pas. O programa de estabilizao, ajuste e reformas institucionais do centro da estratgia do governo Fernando Collor de Mello baseava-se em medidas liberalizantes de reforma administrativa, patrimonial e fiscal do Estado, renegociao da dvida externa, abertura comercial, liberao dos preos e desregulamentao salarial. Os fundamentos estratgicos e as reformas do governo Collor teriam continuidade nos governos posteriores. Todavia, a consolidao do programa neoliberal no Brasil se d na segunda metade dos anos 90, por meio do bloco de foras conservadoras que constituiu o governo Fernando Henrique Cardoso. Por meio de um programa de estabilidade monetria que se converteu no centro de sua poltica econmica o Plano Real , o governo FHC implementa medidas de liberalizao financeira e comercial que desarticulam a estrutura industrial do pas e aumentam a vulnerabilidade externa da economia brasileira. [...] as realizaes do Real transformam-se de conquistas modernizantes em catstrofe social (MALAGUTI, 2000, p. 15). Acompanhando o processo de reestruturao produtiva do setor financeiro, ocorre em paralelo um oculto engendramento do capital com o intuito de desmobilizar a espinha dorsal da luta de classes os sindicatos . Estes, que nos anos 80 representavam um meio de

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organizao da classe trabalhadora, nos anos 90, desmobilizados e fragmentados pelos novos direcionamentos postos sob o comando do capital, reduzem suas potencialidades. O que ocorre no Brasil, com maior expresso a partir de 1990 com o governo Fernando Collor de Mello e posteriormente com Fernando Henrique Cardoso, o resultado de um processo scio-histrico mais amplo, de dimenses planetrias, e que atinge os principais pases capitalistas desde 1973. a partir da crise do capital, especialmente no ps-1970, que se pode compreender a crise do sindicalismo em sua dimenso estrutural, visto que a nova ofensiva do capital atinge de modo decisivo a esfera do trabalho, conseqentemente a classe trabalhadora, por meio do enfraquecimento dos movimentos sindicais. A crise do sindicalismo passa pelas transformaes que agitam o mundo produtivo e que compem uma contextualidade poltica, social e econmica de intensa mobilidade e concentrao do capital, hegemonizada por princpios e programas de ao neoliberais (JINKINGS, 2002). Construda desde o final dos anos 70 na Europa e EUA, a hegemonia neoliberal veio se consolidando em diversos pases de capitalismo perifrico, como o Brasil, ao longo dos anos 90. As experincias neoliberais praticadas em grande parte do globo terrestre aumentaram extraordinariamente os nveis de pobreza, aprofundaram a concentrao da riqueza e ampliaram a heterogeneidade entre os povos e a dependncia do capitalismo perifrico e semiperifrico em relao ao Primeiro Mundo. Para a classe trabalhadora, a reestruturao capitalista neoliberal traduz-se em desemprego e precarizao do trabalho, com intensa repercusso sobre suas histricas formas de luta contra a explorao do capital. Na contemporaneidade, para o capital assegurar a sua reproduo, os bancrios confrontam-se com importantes entraves sua ao de resistncia. Nos ambientes laborais predomina sobrecarga de trabalho, novas exigncias de competncias, alm do enfrentamento ofensiva neoliberal barreira aos movimentos de lutas dos trabalhadores bancrios.

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[...] os mecanismos de resistncia praticados pelos bancrios nos sindicatos e ambientes laborais no tm sido capazes de impedir os efeitos destrutivos do intenso processo de reestruturao do trabalho nos bancos. Os atuais mtodos de racionalizao produtiva e as estratgias de poder recriadas nas empresas para mascarar a explorao capitalista do trabalho debilitam a organizao e a mobilizao dos bancrios em direo a seus interesses de classe. Diferentemente dos anos 80, quando se destacou no cenrio nacional de lutas contra a ditadura militar, o sindicalismo bancrio da dcada de 90 enfrenta obstculos para o desenvolvimento de prticas conflituais unificadoras e mobilizadoras do coletivo de trabalhadores dos bancos (JINKINGS, 2002, p. 272).

Na dcada de 90, um conjunto de elementos estruturais e conjunturais se interrelacionam de modo complexo. Esta dcada foi marcada por anos de refluxo, princpios e programas neoliberais no sindicalismo bancrio e pelo domnio do mercado sobre as condies de emprego e salrio. Os bancrios brasileiros tm suas possibilidades de resistncia e de ao coletiva reduzidas xxxiv . A insero subordinada do Brasil nos movimentos de reorganizao mundial do capital, sob os preceitos neoliberais, conduziu a um movimento de crescente precarizao do emprego (JINKINGS, 2002). Os governos brasileiros dos anos 90, adotando medidas de desregulamentao e liberalizao da economia, acabam criando mecanismos de ataque aos direitos dos trabalhadores e sua organizao poltica e sindical. A despolitizao da classe trabalhadora se d por meio da dessindicalizao, ou seja, dos trmites promovidos pelo capital com o intuito de fragmentar os movimentos sindicais. Esta dessindicalizao a que hoje assistimos um forte fator de perda de fora do sindicato enquanto esfera de defesa coletiva da categoria trabalhadora bancria. Neste sentido, [...] a ofensiva neoliberal tem sido, no plano social, simtrica barbarizao da vida societria [...] (NETTO, 1995, p. 32). Sob a realidade de dura ofensiva do Estado e do capital contra a classe trabalhadora, a luta sindical bancria viveu forte refluxo na dcada de 90 47 . A crescente dificuldade de mobilizao dos trabalhadores bancrios no decorrer das campanhas salariais revelador de

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[...] quer pelas condies sociais, polticas, ideolgicas e econmicas que marcam a contemporaneidade brasileira, subordinada a princpios e programas neoliberais, quer pela intensa mudana nos ambientes laborais automatizao, novos mtodos de organizao, controle, remunerao e contratao da fora de trabalho e suas repercusses nas condies salariais, de emprego e sade dos trabalhadores, o sindicalismo bancrio tem sua capacidade conflitual e organizativa fortemente reduzida e pratica aes reativas diante da ofensiva do capital e do Estado neoliberal contra o trabalho (JINKINGS, 2002, p. 364-365).

113

tais impasses do movimento sindical. medida que os anos vo passando, intensificaram-se as formas de entraves emancipao dos trabalhadores bancrios. O capital perpetua a desmobilizao categoria trabalhadora por meio da

[...] difuso das formas flexveis de remunerao nos bancos, no contexto de crescentes ndices de desemprego e de subemprego no setor que fragmentam os trabalhadores e intimidam suas prticas de resistncia , mais um obstculo ao desenvolvimento da luta sindical bancria e de seus mecanismos coletivos de enfrentamento da explorao capitalista do trabalho, nos anos 90. Confrontando-se com processos intensivos de reestruturao, que racionalizam brutalmente o trabalho nos bancos e cultuam o individualismo e a competio nos ambientes laborais, diante de polticas estatais e do capital de ataque aos trabalhadores e a seus movimentos de defesa de classe, o sindicalismo bancrio tem sua capacidade conflitual reduzida e pratica aes defensivas, no final do sculo XX (JINKINGS, 2002, p. 335-336).

Os bancrios brasileiros vem as possibilidades de resistncia abaladas pela profunda transformao da sociedade capitalista. A articulao entre a reestruturao produtiva do capital e os programas e princpios neoliberais intensificaram o ritmo do trabalho, a insegurana do emprego e o culto s leis do mercado, afastando muitos trabalhadores da luta sindical. Os bancrios vivem no dia-a-dia uma realidade de intensificao da explorao de sua fora de trabalho, repercutindo nas aes que afetam o modo como estes trabalhadores se relacionam com a luta sindical. A partir de meados da dcada de 80 e adentrando nos anos 90, [...] o capital tendeu a elaborar intervenes muito mais estratgicas do que os sindicatos, presos ainda sua lgica reativa/reivindicativa (ALVES, 1998, p. 154). O capital adianta-se em encontrar estratgias rpidas de ofensiva s organizaes que possam vir a ameaar o sistema vigente. O sindicalismo na dcada de 90 no demonstra a mesma vitalidade poltica da dcada de 80. Uma das principais causas do decrescimento do sindicalismo nos primeiros anos da dcada de 90 teria sido a profunda recesso e o crescente desemprego, decorrentes do Plano Collor I, que desarmou o movimento sindical. [...] A poltica econmica recessiva, a crise do

114

socialismo e a ofensiva ideolgica do neoliberalismo, em escala internacional, atingiram, em cheio, a organizao e luta sindical no Brasil (ALVES, 1998, p. 158). O desmantelamento do sistema financeiro estatal atinge drasticamente a ao sindical bancria. A poltica atual de privatizao desmontou, portanto, a base fundamental de sustentao do sindicalismo bancrio. Sob um contexto de crescente precarizao social, que enfraquece as prticas reivindicativas e de luta dos sindicatos no conjunto dos setores da economia, o extenso programa de desestruturao do setor estatal debilitou fortemente as aes de resistncia nos bancos (JINKINGS, 2001). O sindicato perdeu seu poder de representatividade junto categoria trabalhadora bancria. Na dcada de 90, a desmontagem do sistema financeiro estatal destri as condies que diferenciavam positivamente os trabalhadores dos bancos estatais do conjunto do setor. Com sua capacidade de resistncia reduzida, em um contexto de forte ofensiva neoliberal contra o trabalho, os bancrios das instituies estatais assistem perda de direitos conquistados ao longo das lutas sindicais, desencadeadas desde as primeiras dcadas do sculo XX. o caso, por exemplo, dos planos de cargos e salrios, gradativamente substitudos por sistemas flexveis de remunerao que condicionam os rendimentos do trabalhador ao seu desempenho, avaliado segundo critrios de produtividade e qualidade [...] (JINKINGS, 2001, p. 194). Os bancrios brasileiros tm as possibilidades de resistncia abaladas na base da sociedade capitalista. A reestruturao produtiva do capital e os programas e princpios neoliberais revelam nos ambientes laborais a intensificao do trabalho, insegurana do emprego, afastando muitos trabalhadores da luta sindical. No caso dos bancos privados, [...] a alta rotatividade do emprego e formas de presso e controle do trabalho mais intensas e explcitas, dificultavam a criao de instrumentos sindicais nos ambientes laborais (JINKINGS, 2001, p. 193).

115

O que se percebe que gradativamente os sindicatos perdem espao junto aos trabalhadores, perdem gradativamente a funo de instrumento de luta destes ltimos por melhores condies de trabalho e salariais. Acuado, o sindicalismo bancrio atua defensivamente em face da reestruturao produtiva do capital. Nos anos 90 e posteriores, a ao sindical ficou restringida e debilitada. Quando o sindicalismo deveria ter uma atuao forte na luta por novas conquistas emancipatrias da categoria, torna-se suprimido pelo sistema capitalista, que inibe as aes sindicais mera defesa. a ofensiva neoliberal atuando eficazmente em defesa dos ditames do capital. Quer pelas condies sociais, polticas, ideolgicas e econmicas que marcam a contemporaneidade brasileira, subordinada a princpios e programas neoliberais, quer pela automatizao, organizao, gesto, remunerao e contratao da fora de trabalho, [...] o sindicalismo bancrio tem sua capacidade conflitual e organizativa fortemente reduzida e pratica aes reativas diante da ofensiva do capital e do Estado neoliberal contra o trabalho (JINKINGS, 2002, p. 365). Neste quadro,

as possibilidades de resistncia dos trabalhadores ficam mais reduzidas, e o sindicalismo bancrio no tem conseguido organizar e mobilizar os trabalhadores em direo aos interesses de classe. A ao sindical nos ambientes laborais no tem sido capaz de impedir os efeitos lesivos dos movimentos de transformao do trabalho para as condies de vida e trabalho dos bancrios. A luta coletiva, que, nos anos 80, mobilizou grande quantidade de bancrios em assemblias, passeatas e greves, em todas as regies do pas, d lugar a atividades e manifestaes com participao mais restrita de uma base sindical tolhida pelo medo do desemprego [...] o sindicalismo bancrio vive forte refluxo desde os anos 90, sem se contrapor aos fundamentos das atuais estratgias capitalistas de dominao, que invadem os locais de trabalho e a vida privada dos trabalhadores. Atuando defensivamente, os sindicatos desenvolvem formas de ao reativas, que se baseiam cada vez menos na mobilizao e participao ampla dos bancrios (JINKINGS, 2002, p. 380-381).

No interior dos bancos, estratgias neoliberais redirecionam o cotidiano das atividades dos trabalhadores bancrios com o intuito de minimizar as aes sindicais xxxv . Diante de uma realidade recessiva e de um contexto de ofensiva neoliberal, ocorre um recuo do sindicalismo

116

mundial. Os dirigentes sindicais bancrios praticamente no tm conseguido intervir no processo de reestruturao tecnolgica, adotando polticas meramente defensivas. Por sua vez, os trabalhadores bancrios no tm conseguido articular-se, em seus diferentes setores, para se contrapor ao controle capitalista de seu trabalho. O sindicalismo bancrio, [...] preso a aes defensivas, imediatas, que no questionam os fundamentos da ordem vigente, tem tido dificuldades para organizar e mobilizar a categoria em direo ao desenvolvimento de uma conscincia sindical dotada de elementos anticapitalistas (JINKINGS, 1995, p. 118). Para a compreenso das condies da atual conjuntura do trabalho bancrio e da categoria trabalhadora no setor financeiro no contexto da reestruturao produtiva do capital, o sindicato deveria exercer um papel fundante frente aos trabalhadores. Entretanto, o que se observa que o sindicato no vem conseguindo ser um rgo suficientemente representativo para a classe trabalhadora, devido s aes da ofensiva neoliberal, que gradativamente inibe as iniciativas do sindicato, quando este se posiciona em defesa da classe trabalhadora. Isto constata o enfraquecimento do poder dos sindicatos, que, a partir dos anos 80, mas com maior expressividade nos anos 90, vm perdendo foras diante do modo de produo capitalista. Com isto, o sindicato mostra-se inoperante frente intensa desestruturao causada pelo capital categoria trabalhadora bancria. A reestruturao produtiva traz em seu bojo mudanas rpidas sobre o trabalho bancrio, apresentando combinaes planejadas (MANDEL, 1985), que interferem sobremaneira sobre o significado do trabalho bancrio. A ampliao do fosso entre trabalhadores estveis e trabalhadores instveis tem sido um elemento decisivo na expanso da crise do movimento sindical. Um mercado de trabalho fragmentado, complexificado, dividido e principalmente heterogeneizado (ANTUNES, 2003), fragiliza-se, tornando-se mais difceis as organizaes dos trabalhadores enquanto classe. Estas transformaes tambm afetaram as aes e prticas de greves, que tiveram sua eficcia

117

em alguma medida reduzida em decorrncia da fragmentao e heterogeneizao dos trabalhadores. A realidade do mercado de trabalho bancrio possui a peculiaridade de promover tenses, que fazem parte do prprio cotidiano de trabalho, alm de jogar estas tenses de encontro presso pela desregulamentao sindical, ou seja, a realidade do trabalho bancrio de medo e ansiedade. Medo, pela vulnerabilidade aos riscos de assalto; ansiedade, pela presso psicolgica causada pelo banco aos funcionrios. Especialmente nos bancos estatais, onde as polticas governamentais privatizantes impem demisses, arrocho salarial e intensificao do trabalho [...] (JINKINGS, 2002, p. 248), agravam-se as manifestaes psicopatolgicas entre os trabalhadores, que podem resultar em depresso, alcoolismo e at suicdio 48 . O medo do desemprego cresce e generaliza-se, principalmente no interior dos bancos privados, impondo barreiras organizao da categoria trabalhadora nos locais de trabalho. Outros fatores, como medo de ser transferido de local de trabalho arbitrariamente, de ser colocado em disponibilidade e de ser considerado excedente, tm sido motivos determinantes da diminuio da capacidade de resistncia dos bancrios. Fatalmente, com a diminuio da participao dos trabalhadores bancrios na esfera individual, o sindicato perde seu poder de fora representativa na esfera coletiva. A desregulamentao da economia, o aumento drstico dos nveis de desemprego e a desmontagem de direitos sociais e de trabalho, acarretam insegurana e medo no cotidiano laboral e o sujeitamento a uma brutal explorao do trabalho. Toda a sobrecarga da jornada extenuante de trabalho, do ritmo intenso, da sobrecarga de tarefas, ansiedade e tenso acabam sendo fatores que intimidam aes individuais e coletivas de resistncia da categoria trabalhadora bancria.

48

No mbito da reestruturao capitalista contempornea e de suas formas brutais de precarizao social, o cotidiano laboral dos trabalhadores bancrios marcado pela insegurana, pelo estresse e pelo medo [...] (JINKINGS, 2002, p. 250).

118

Por um lado, a classe trabalhadora, desmobilizada, no possui estratgias de autodefesa. Por outro, os sindicatos, enfraquecidos diante da ofensiva neoliberal, passam a ser uma representatividade fragmentada e fragilizada, portanto, desarticulada em defesa da categoria trabalhadora bancria. Assim,

nos anos 90, com a legitimao do iderio neoliberal, as polticas de desregulamentao, privatizao e flexibilizao criam novas segmentaes na classe trabalhadora. Particularmente no universo bancrio, a desmontagem do sistema financeiro estatal, num contexto de incremento dos nveis de desemprego e subemprego, atinge fortemente as condies de trabalho que diferenciavam positivamente os bancrios dos bancos pblicos do conjunto dos trabalhadores do setor. Com capacidade de resistncia reduzida, a fora de trabalho dos bancos estatais assiste perda de direitos, conquistados ao longo das lutas sindicais bancrias desencadeadas desde as primeiras dcadas do sculo XX. o caso, por exemplo, dos planos de cargos e salrios desses bancrios, que so substitudos por sistemas flexveis de remunerao, baseados no desempenho do funcionrio e da sua unidade de trabalho e relacionados a metas de produtividade [...] (JINKINGS, 2002, p. 90).

O capital, sob a gide neoliberal, vai aos poucos alterando a caminhada de luta da classe trabalhadora. O sindicato espinha dorsal dos movimentos em prol da categoria trabalhadora bancria uma ameaa ao sistema vigente. Com isto, o capital vai engendrando, promovendo alteraes na estrutura do trabalho no interior dos bancos, de modo a fragilizar toda e qualquer manifestao de luta dos bancrios. Concebe-se o enfraquecimento dos sindicatos como combinao planejada do capital, que somente poderia promover a reestruturao produtiva mediante a luta de classes desestruturada, que no representasse nenhum tipo de ameaa frente ofensiva neoliberal. sob a gide neoliberal que tm ocorrido as metamorfoses no mundo do trabalho, no campo da reestruturao produtiva, no mbito da Reforma do Estado e das leis trabalhistas e no tocante fragmentao e desproteo das ocupaes. Todas estas transformaes tm seus resultados sendo acarretados sobre a classe trabalhadora. O projeto societrio burgus reestrutura a produo, reforma o Estado, alterando em seu favor as leis que subordinam a

119

fora de trabalho ao modo de produo capitalista, fragiliza o mundo do trabalho e dos empregos, desprotegendo e precarizando a classe detentora da mo-de-obra. Entretanto, todas as conseqncias negativas recaem sobre o trabalhador. Ao capital continua interessando somente a acumulao de lucros. As condies humanas para alcanar este objetivo esto em segundo plano. 4 O MOVIMENTO DA ESCOLHA, ENTRE ALTERNATIVAS, TRABALHADORES EX-BANCRIOS DO BANESTADO CASCAVEL-PR DOS

[...] na anlise das formas econmicas no se pode utilizar nem microscpio nem reagentes qumicos. A capacidade de abstrao substitui esses meios (MARX, 1975, p. 4).

Qualquer ato teleolgico possui, consciente ou no, uma intencionalidade (LUKCS, 1969). Ao construirmos o estudo que ora apresentamos, situaremos ontologicamente para o leitor o objeto e seu movimento em sua singularidade, particularidade e universalidade. Assim, estamos cientes que foram reveladas determinaes as quais se encontram no prprio objeto historicamente apreendido. Nesta perspectiva, nosso estudo um resultado em que a reconstruo do objeto encontra-se num campo de possibilidades. Neste sentido, o captulo quarto tem uma relao direta e integral de totalidade com o objeto de pesquisa e sua delimitao. Para percorrer este caminho, selecionamos, do total de 11 49 instituies financeiras (bancos) em Cascavel, oito50 , considerando que estas possuem

49

Cascavel hoje (2005) conta com 11 bancos e trs cooperativas, totalizando 31 agncias. Bancos selecionados: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco do Estado do Paran Banestado, Bradesco, Ita, Unibanco, HSBC e Mercantil. As trs primeiras instituies possuem razo social pblica estatal e as demais razo social pblica privada.

50

120

maior nmero de trabalhadores demitidos durante o perodo selecionado da pesquisa (1995 a 2001). Delimitado o nmero de instituies financeiras, iniciamos o processo de coleta de dados, utilizando documentaes pessoais dos ex-bancrios, especificamente as

homologaes e rescises dos contratos de trabalho 51 . Os dados coletados seguiram os seguintes itens referentes individualidade do trabalhador demitido: nome, sexo, idade, tempo de banco, o ano que foi desligado e o que motivou o desligamento da instituio contratante. Em seguida, de posse dos dados empricos obtidos, procuramos saber qual a ocupao atual, o setor da economia e o ramo especfico de atividade em que os trabalhadores desligados se encontravam 52 . No computador, construmos, por meio do programa Excel, uma planilha eletrnica, facilitando o processo de lanamento e sistematizao das informaes coletadas. Este mecanismo possibilitou com agilidade e sem perder o contedo das informaes, classificlas e medi-las. Assim, trouxemos ao conhecimento do processo o nmero de trabalhadores desligados, identificando quantitativamente o nmero de demisses de cada ano pesquisado, o nmero total em todo o perodo e o nmero de demisses por banco. Ao mesmo tempo, tambm iniciamos a coleta de dados qualitativa. Os procedimentos tomados pautaram-se no resultado da sistematizao, exposio e da anlise emprica, a qual demonstrou que, de 1995 a 2001, ocorreram 467 demisses 53 , porm, durante o trabalho de

51

Informamos que todos os documentos, homologaes e rescises somente puderam ser resgatados devido autorizao do Sindicato Regional dos Bancrios de Cascavel, pois os mesmos esto arquivados na entidade sindical. Estas informaes foram concedidas pelos representantes diretores que se encontram atualmente (2005) no Sindicato dos Bancrios, os quais, devido continuidade das relaes estabelecidas durante muitos anos, no vacilaram em dar as informaes do colega de trabalho desligado da instituio bancria. Das 467 demisses, 310 (66%) so do sexo masculino e uma menor quantidade, 157 (34%), so do sexo feminino. Este um dado que incide em todas as instituies financeiras pesquisadas. Os nmeros se aproximam de um tero de trabalhadores ex-bancrios do sexo feminino e dois teros do sexo masculino.

52

53

121

campo (identificao dos trabalhadores desligados no perodo), conseguimos identificar 268 trabalhadores do total das oito instituies financeiras. A partir deste nmero 268, delimitamos nossa amostra em suas diferentes dimenses. Porm, durante a manipulao dos dados, delimitamos a instituio Banestado como sendo o locus especfico da pesquisa, devido ao Banestado ser uma instituio bancria pblica estatal e que foi privatizada atendendo poltica do receiturio neoliberal por meio da Reforma do Estado; pelo fato de o governo do Estado do Paran ter implantado e implementado um plano de demisso voluntria PDV que correspondia ao propsito do capital financeiro. Tambm , dentre as oito instituies financeiras, o Banestado 54 que desligou o maior nmero de trabalhadores, conforme apresentamos na Tabela 2 55 . A delimitao da amostra segue os seguintes critrios: primeiro, delimitou os trabalhadores que realizaram resciso de contrato, qual a razo presente Plano de Demisso Voluntria (PDV) ou Sem Justa Causa (SJC) em igual proporo; segundo, do quantitativo sistematizado, elegemos as demisses referentes ao perodo entre 1995 a 2001, ou seja, a totalidade da pesquisa; terceiro, do contexto geral da rea de servios, expressos pelos subsetores informal tradicional, assalariado com registro, assalariado sem registro, autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal, delimitamos pelos subsetores autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal por incorporarem numericamente maior expresso; quarto, optamos em estruturar 50% da amostra com sujeitos do sexo feminino e 50% do sexo masculino. Aps escolhidos por meio dos critrios os sujeitos a serem entrevistados, consultamos antecipadamente as possibilidades de a entrevista ser realizada, ou seja, consentida pelos

54

O Banestado, igual aos demais bancos estatais no Brasil, teve seu processo de privatizao iniciado aps o Plano Diretor da Reforma do Estado, sendo que o Banestado sedimentou esta proposio em 17/10/2000. Ver Tabela 2 pgina 113.

55

122

sujeitos. No entanto, todos os componentes da amostra foram receptivos e concederam entrevistas. No entanto, dos 147 trabalhadores desligados do Banestado, conseguimos identificar 85. Estes encontram-se atualmente nos subsetores que expressam o maior nmero de demisses no perodo estudado, ou seja, os subsetores autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal. Porm, devido compreenso do recorte do objeto que fizemos, pautado nos contedos dos captulos anteriores, o universo dos sujeitos caiu para 35 56 ) (Tabela 1), dos quais 17 trabalhadores saram do Banestado pelo PDV (plano de demisso voluntria), sendo que 15 deles (42%) atuam como autnomos ou por conta prpria e 02 (6%) atuam como pequenos proprietrios informais; dos outros 18 trabalhadores dispensados sem juta causa, 10 (29%) atuam como autnomos ou por conta prpria e 08 (23%) atuam como pequenos proprietrios informais. Significa dizer que 25 destes trabalhadores esto atuando como autnomos ou por conta prpria e 10 esto atuando como pequenos proprietrios informais, desenvolvendo suas atividades na cidade de Cascavel. Assim, conforme demonstraremos e analisaremos em seguida, do total de 147 trabalhadores desligados do Banestado, 4 foram entrevistados, em virtude de sua tipicidade para a representatividade amostral57 . Suas falas foram mantidas na ntegra e identificadas da seguinte forma: entrevistado nmero 1 pela letra A; entrevistado nmero 2 pela letra B; entrevistado nmero 3 pela letra C; e entrevistado nmero 4 pela letra D.

56

Os 35 ex-bancrios atualmente esto por ocupao inseridos na diviso tcnica e social do trabalho enquanto: juza de direito (01); hotelaria (01); restaurante (01); transportes, entregas e fretes (03); advogados (04); agiotas (06); vendas, servios em diversos segmentos, como veculos, produtos do Paraguai, administrao de pequena empresa, servente de pedreiro, verdureiro, cozinheiro, marceneiro, produtos para cozinha, limpeza, alimentos, instalao de granitos em cozinhas, banheiros, reas de servios, e produtos de informtica, compe o restante (19).

123

Tabela 1 Amostra delimitada Banestado


AMOSTRA BANES Peq Prop Inf / SJC Aut cta prop / SJC Aut cta prop / PDV Peq Prop Inf / PDV TOTAL Fonte: dados da pesquisa BANES 8 10 15 2 35

Detalhando os aspectos do objeto delimitado, conforme agrupamento de sada do banco (PDV ou SJC) e por subsetor de ocupao atual, encontramos, dentre os 35 trabalhadores ex-bancrios do Banestado, a seguinte configurao em suas atividades: autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal. Os autnomos ou por conta prpria saram do Banestado por meio do PDV ou SJC. Assim, pelo plano de demisso voluntria (PDV), dos 15 trabalhadores, 04 so advogados; 04 so agiotas; 03 so vendedores de veculos; 01 trabalha com transporte escolar; 01 entrega medicamentos na regio oeste do Paran; 01 trabalha com locao de casas e na venda de produtos do Paraguai; 01 trabalha com caminho de frete. No entanto, os demitidos sem justa causa (SJC), em nmero de 10 trabalhadores, 03 trabalham com vendas de produtos de limpeza; 02 so agiotas; 01 juza de direito; 01 vendedor de veculos; 01 trabalha com a terceirizao de um hotel em Cascavel; 01 trabalha como servente de pedreiro na Espanha; 01 verdureiro, cozinheiro e marceneiro. Quanto aos pequenos proprietrios informais, desligados pelo plano de demisso voluntria (PDV), em nmero de 02, 01 possui uma casa comercial (bar) no centro da cidade de Cascavel; outro scio de uma pequena empresa na rea de produtos de cozinha pratos, xcaras, louas e similares , alm de desenvolver paralelamente atividades de agiotagem e compra e venda de produtos do Paraguai. Dos desligados sem justa causa (SJC), 08

57

Sobre isto, ver, dentre outros, Antnio Carlos Gil. Tcnicas de pesquisa em economia. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1991.

124

trabalhadores, dos quais 04 trabalham com prestao de servios na rea de alimentos, pedras para pias, banheiros, reas de servios e similares, e produtos de informtica; 01 proprietrio de um estabelecimento comercial (restaurante); 01 possui loja de R$1,99; 01 ex-bancria administra a empresa de chapeao e pinturas com o marido; 01 trabalha com despachante e auto-escola.

4.1 Movimento do Banestado em Cumprimento Reforma do Estado

Com os dados coletados, iniciamos o processo de articulao e cruzamento dos mesmos, possibilitando uma viso precisa do levantamento previamente realizado. Pode-se observar que, dos dados das oito instituies financeiras pesquisadas, o Banestado (conforme Tabela 2) o banco que apresenta o maior nmero de demisses no perodo estudado, correspondendo ao processo de desestatizao em movimento, aos resultados implementados pelo Plano de Demisso Voluntria e s aes da Reforma do Estado.

Tabela 2 Total de demitidos por ano e por banco


ANO BB ITAU CAIXA BRADE HSBC BANES UNIBA MERC TOT

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001


TOTAL

53 9 8 9 3 2 2

3 5 3 4 2 0 0

0 6 6 0 0 2 3

14 13 8 2 3 1 2 43

6 26 15 20 15 10 2 94

2 8 5 1 61 2 68 147

5 11 16 1 4 0 7 44

4 3 2 2 4 2 2 19

87 81 63 39 92 19 86 467

86 17 17 Fonte: dados da pesquisa

No momento que demonstramos em seguida os dados acima (Figura 1), permite-se visualizar o total de trabalhadores demitidos em cada ano, no perodo compreendido entre 1995 a 2001. Observa-se que, em 1999, ocorre o maior nmero de demisses em todo o

125

perodo estudado. Isto se deve ao fato de o projeto de demisso implementado pelo governo do Estado do Paran Plano de Demisso Voluntria tambm ter ocorrido neste perodo, alm das rescises rotineiras sem justa causa 58 .

19 92

86 87

39 63 81

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Figura 1 Total de demitidos por ano

Aproximando das condies especficas de cada unidade financeira, a Figura 2 possibilita visualizar o total de trabalhadores demitidos de cada banco no mesmo perodo. O Banestado destaca-se como o banco que teve o maior nmero de demisses em todo o perodo de estudo 147 rescises de contrato de trabalho . Este nmero, no entanto, no se refere puramente ao trmino da relao trabalhista entre empregador e empregado na sua forma tradicional 59 . Como o Banestado estava em processo jurdico e poltico de ser privatizado, implementou-se o Plano de Demisso Voluntria com a finalidade de diminuir o quadro funcional antes da concretizao da venda do banco. Assim, das 147 demisses do Banestado entre 1995 e 2001, 59 ocorreram por meio do plano de demisso voluntria PDV e 88 foram rescises sem justa causa SJC. Por ser 1999 um ano em que o Banestado lanou um plano

58

Confira as pginas 111 e 112 deste trabalho. Forma tradicional uma denominao utilizada para identificar a forma na qual o trabalhador se vincula ao seu local de trabalho, ou seja, com carteira assinada.

59

126

de incentivo voluntrio s demisses, o mesmo destacou-se com o maior nmero de demisses no conjunto das oito instituies financeiras pesquisadas 60 .

44

19

86 17 17

147 94 BB HSBC ITAU BANES CAIXA UNIBA

43

BRADE MERC

Figura 2 Total de demitidos por banco

Outro aspecto a ser mencionado em relao ao Banestado diz respeito idade dos demitidos (Figura 3). Percebemos que o Banestado tambm lidera. Este dado tem uma relao tendencial conforme tm mostrado as pesquisas do IBGE e do Seade/Dieese, que os trabalhadores acima de 40 anos possuem maior dificuldade de reinsero no mercado de trabalho, bem como, quando conseguem retornar a um posto de trabalho, na maioria das vezes, ocupam funes distantes daquelas que antes executavam. O fator idade, que coloca dificuldades na vida cotidiana dos trabalhadores e de seus familiares, vem acompanhado da reduo salarial, bem como da perda de direitos sociais.
36 36 39 46

46 42 40 38

BB BANES

ITAU UNIBA

CAIXA MERC

BRADE

HSBC

Figura 3 Mdia de idade dos ex-bancrios


60

fundamental ressaltar que a pesquisa d tratamento igualitrio tanto para quem se desligou do banco pelo

127

Ao mesmo tempo que o Banestado se destaca em desligar trabalhadores com maior mdia de idade, a instituio tambm ocupa o primeiro lugar, dentre as demais pesquisadas, em desligar trabalhadores com maior tempo de atividade enquanto vnculo empregatcio, conforme demonstrado na Figura 4.
20
N DE ANOS

15 10 5 0

15 11 12 9

17 14 7 9

BANCOS
BB ITAU CAIXA BRAD HSBC BANES UNIB MERC

Figura 4 - Mdia de tempo de banco

A caracterstica especfica do Banestado em relao s demais instituies, quando o assunto mdia de tempo de atividade, coloca duas questes preocupantes para o trabalhador. A primeira a de que os trabalhadores se apropriaram de conhecimentos tcnicos especficos, perdendo a totalidade do objeto. Esta condio aproxima dos animais no humanos no que se refere repetio, porm, o trabalhador pe teleologia e o animal no humano, no. Segunda, devido ao fato de a atividade ser repetitiva, limitada, quando desligado do banco, o mercado de trabalho pe resistncia, pois exige-se pluralidade de conhecimentos. Aprofundando o movimento do objeto delimitado em suas caractersticas especficas, ao classificarmos as atividades por setor da economia (primrio, secundrio e tercirio), destaca-se estatisticamente que o setor tercirio (rea de servios), apresenta a maior expresso. Por isto, referindo-nos aos 268 trabalhadores ex-bancrios das oito instituies financeiras localizadas durante a pesquisa (conforme Tabela 3), identificamos que,

plano de demisso voluntria (PDV), como para quem foi demitido sem justa causa (SJC).

128

destacadamente, na rea de servios que a maioria dos trabalhadores advindos do setor financeiro se aloca (87%), seguido da agricultura (4%) e da indstria (1%).

Tabela 3 Ocupao por setores da economia: ex-bancrios localizados


SETOR BB ITA CAIXA BRADE HSBC BANES UNIBA MERC TOT

AGRICULT INDSTRIA SERVIOS APOSENT DESEMPR

2 2 32 11 0

1 0 11 1 2 15

1 0 13 0 0 14

0 0 37 0 0 37

0 0 37 1 0 38

6 0 72 7 0 85

1 0 18 0 1 20

0 0 12 0 0 12

11 2 232 20 3 268

47 TOTAL Fonte: dados da pesquisa

Na especificidade Banestado, a maior incidncia de trabalhadores ex-bancrios alocados na rea de servios precisa quando nos referimos apenas aos 85 trabalhadores localizados durante a pesquisa (Tabela 4). Este setor representado por 85%, contra 7% da agricultura e 0% da indstria.

Tabela 4 Ocupao por setores da economia Banestado: ex-bancrios localizados


SETOR AGRICULT INDSTRIA SERVIOS APOSENT DESEMPR TOTAL Fonte: dados da pesquisa BANES 6 0 72 7 0 85

No entanto, conforme os dados pesquisados, a rea de servios qualificada em informal tradicional (subdividido em trabalhadores informais estveis, trabalhadores informais instveis e trabalhadores informais ocasionais ou temporrios) representando

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0%; os assalariados com registro 29% 61 ; os assalariados sem registro 0%; os autnomos ou por conta prpria 33% e os pequenos proprietrios informais 18%. Deste modo, entre os trabalhadores ex-bancrios que foram localizados (conforme Tabela 5), as atividades presentes nos subsetores da rea de servios ora chamados autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal se destacam como as atividades para onde migra a grande maioria da categoria trabalhadora bancria, advinda das oito instituies financeiras pesquisadas.

Tabela 5 Subsetor/ramo de vnculo: ex-bancrios localizados


RAMO DE VNCULO BB ITA CAIXA BRADE HSBC BANES UNIBA MERC TOT

Infor tradicional Assal c/ regist Assal s/ regist Autn/cta prpr Peq prop inform Desempregado Agricultura Aposentado TOTAL

0 9 0 16 9 0 2 11 47

0 5 0 5 1 2 1 1 15

0 6 0 4 2 1 1 0 14

0 20 0 11 6 0 0 0 37

0 12 0 12 8 5 0 1 38

0 20 0 26 16 10 6 7 85

0 6 0 4 6 2 1 1 20

0 1 0 8 1 2 0 0 12

0 79 0 86 49 22 11 21 268

Fonte: dados da pesquisa

No que se refere ao Banestado na sua especificidade, ao tratar apenas dos 85 trabalhadores ex-bancrios localizados, os nmeros seguem a ordem conforme Tabela 6. Nesta particularidade, o informal tradicional (subdividido em trabalhadores informais estveis, trabalhadores informais instveis e trabalhadores informais ocasionais ou temporrios) representa 0%; assalariado com registro 24%; os assalariado sem registro 0%; os autnomos ou por conta prpria 30% e os pequenos proprietrios informais 19%.

61

Este nmero expressivo, no entanto, por ser um campo especfico no interior da rea de servios, representado formalmente por carteira assinada, deixa de fazer parte do foco de nossa pesquisa.

130

Pode-se identificar que, no conjunto das oito instituies financeiras pesquisadas, a maioria dos trabalhadores ex-bancrios migrou para a rea de servios, com destaque expressivo para os subsetores especficos autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal. Este dado se materializa no estudo da instituio Banco do Estado do Paran Banestado. So 25 trabalhadores ex-bancrios atuando como autnomos ou por conta prpria e 10 atuando como pequenos proprietrios informais 62 .

Tabela 6 Subsetor/ramo de vnculo Banestado: ex-bancrios localizados


RAMO DE VNCULO Infor tradicional Assal c/ regist Assal s/ regist Autn/cta prpr Peq prop inform Desempregado Agricultura Aposentado TOTAL BANES 0 20 0 26 16 10 6 7 85

Fonte: dados da pesquisa

Deste modo, constatado qual o campo de atuao dos trabalhadores ex-bancrios, no caso especfico do Banestado, passamos a analisar a escolha, entre alternativas, destes trabalhadores, por meio das informaes coletadas junto aos ex-bancrios do Banestado.

4.2 Anlise dos Dados: Tendncia dos Projetos Teleolgicos

Os trabalhadores ex-bancrios entrevistados, na sua totalidade, expressaram a precarizao enfrentada na nova materialidade. A informalidade pe desafios que, principalmente pelo fator financeiro, complexifica o cotidiano de pais e mes de famlia. Por
62
TP

Verificar Tabela 1, pgina 111.

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isto, o desemprego altera a vida aps a demisso do banco, nas dimenses econmico/financeira, na sade, no aspecto social e no mbito pessoal na sua totalidade. Enfim, a precarizao expressada pelos trabalhadores ex-bancrios, atualmente desenvolvendo atividades na informalidade, reflexo da resposta que o capital est dando crise da ltima onda longa recessiva iniciada nos anos 70 (MANDEL, 1985). O capital, que sofreu a crise da superproduo, apresenta, como uma de suas respostas, a ampliao do setor de servios, expandindo as relaes capitalistas. Como os trabalhadores ex-bancrios passaram e passam pelo processo de crise estrutural no setor financeiro, os mesmos incorporaram o contingente do mercado de trabalho precarizado do trabalho informal. Segundo Alves (2001), o aumento da informalidade pode ser visto como parte do processo de reestruturao produtiva do capital, considerando que no contexto do trabalho precarizado que se desenvolve o trabalho informal. Resgatamos Netto (1996), quando este afirma que, no sculo XIX, foram a fome e a misria; e no sculo XX, aps 1970, o desemprego em suas diferentes dimenses, a essncia principal enquanto uma metamorfose da questo social na contemporaneidade. Entretanto, no final do sculo XX e incio do sculo XXI, a expanso das relaes de trabalho para alm do segmento organizado ou formal tomam uma dimenso que foge do controle poltico. Deste modo, desempregados inserem-se neste contexto de precarizao do mundo do trabalho, ampliando o fosso entre ricos e pobres (HOBSBAWN, 1995), como prticas antes formais tomam caractersticas de informalidade, pelas transformaes impressas pelo capital como resposta do projeto societrio burgus. Conseqentemente, as estruturas da poltica nos pases capitalistas, que at 1970 eram estveis, nas dcadas de crise comeam a desabar, alterando sobremaneira a vida humana. A humanidade caminha incerta, sem saber para onde est indo, nem para onde ser levada (HOBSBAWN, 1995). A classe burguesa pe a classe trabalhadora diante do fracasso e da

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escurido, num jogo de foras e de interesses, dando ao campo social contornos de precarizao que no acompanham o crescimento e o desenvolvimento da economia. Para Harvey (1992), a criao do emprego no setor de servios uma manifestao da acumulao flexvel do capital, diminuindo a dimenso poltica, econmica e social da classe trabalhadora, como reduo do emprego regular e o aumento de trabalho em tempo parcial, temporrio ou subcontratado, empregados casuais e contrato de trabalho por tempo determinado. A ampliao do setor de servios, e a conseqente expanso da informalidade, imprime ao trabalhador um padro de vida precarizado, processo em que as transformaes da vida humana esto implcitas no contexto do capitalismo globalizado. Para Ianni (1999), este processo de precarizao negativo ao ser social, ao passo que a globalizao promove uma espcie de desterritorializao generalizada, dissolvendo fronteiras, deslocando as coisas, desenraizando gentes, idias, culturas, religies, lnguas e modos de ser, agir, pensar, sonhar e imaginar. Conseqentemente, o direito a um teto, sade, educao, moradia, justia, ao trabalho, liberdade, enfim, a uma existncia digna, condies bsicas para a concretizao da cidadania (SANTOS, 1993), encontram-se comprometidos numa realidade em que o capital, em nome do lucro, deixa relegado para segundo plano o ser social. Na mesma perspectiva de ofensiva neoliberal, Santos et al. (1997, p. 18), afirmam que [...] a mundializao, em sua forma perversa, empobrece e aleija [...], invadindo a vida e descaracterizando o homem enquanto ser social. Neste quadro, ganha dimenso o grau de precarizao no mundo do trabalho e dos empregos. Aps as transformaes societrias ps-1970, o prprio trabalho assalariado com registro ganhou um estatuto de vulnerabilidade, dadas as condies de flexibilizao a que vem sendo submetido. Conforme Lira (2003, p. 171),

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[...] o desemprego preocupante, mas a informalidade, hoje, adquire contornos sombrios, porque um contingente silencioso de trabalhadores, que, a cada dia, v as condies de trabalho e de vida, suas e de suas famlias, numa curva descendente e contnua, uma situao que agua a insegurana, a individualizao e a desigualdade em termos distributivos em nosso pas, criando disparidades entre os trabalhadores, que contribuem para fragilizar sua organizao.

Deste modo, a reestruturao produtiva, inserida no contexto de Reforma do Estado preenchendo os requisitos do receiturio neoliberal , colocou em evidncia a questo social desemprego, ganhando contornos antes no vislumbrados. A precarizao das condies da existncia humana penetram o interior do cotidiano dos trabalhadores informais, perplexificando as relaes de trabalho na transio do segundo para o terceiro milnio, quadro em que a informalidade est impressa. Este contexto de precariedade do mundo do trabalho aprofunda-se e intensifica-se com Fernando Collor de Mello. Assumindo a Presidncia em 1990, Collor abriu as portas para a entrada do receiturio neoliberal no pas. O capital internacional no tem mais barreiras para entrar, por meio de investimentos, no Brasil. Com Fernando Henrique Cardoso, iniciando seu mandato em 1994, o Brasil torna-se definitivamente subordinado ao receiturio neoliberal. Foram oito anos de ciranda financeira internacional circulando no mercado brasileiro, tudo isto num contexto de desertificao neoliberal (ANTUNES, 2004) na perspectiva de contrareforma do Estado (BEHRING, 2002). O ministro Bresser Pereira preconiza o Plano Diretor da Reforma do Estado do Ministrio da Administrao e da Reforma do Estado (PDRE-MARE) (BEHRING, 2002), documento que objetiva um esforo do governo em promover mudanas sociais. Entretanto, estas mudanas so adequadas nova ordem internacional, nas palavras de Oliveira (1995), funcionais aos interesses do capital internacional. A abertura ao mbito internacional est em sintonia com o Consenso de Washington, que sintetizou um conjunto de princpios, metas e regras a serem aplicadas a diversos pases e

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regies do mundo capitalista, com a finalidade de ajust-los econmica e politicamente ao receiturio neoliberal, sob o predomnio norte-americano (JINKINGS, 2002). Assim, as transformaes ocorridas no setor financeiro acompanham os

engendramentos e a subordinao do mbito nacional ao internacional. Neste segmento, a expresso mais significativa do processo de reestruturao produtiva do capital, sob a gide neoliberal, a privatizao, que responde aos interesses de investidores nacionais e internacionais, fazendo parte do processo de Reforma do Estado, alm de ser funcional ao modo de produo capitalista. Este fato d categoria trabalhadora do setor financeiro o posto de precariedade, num nvel de intensidade ainda desconhecido. Junto com o contexto de privatizao, acompanham outras questes similares, como presso categoria trabalhadora, estresse, desmobilizao sindical, dentre outras determinaes que subjugam as aes da categoria bancria aos delineamentos do sistema financeiro, impresso no contexto do programa neoliberal.

4.2.1 A Precarizao: o Movimento do Velho em Relao ao Novo

primeira

determinao

analisada

precarizao,

nos

aspectos

econmico/financeiro, da sade, da vida social e no aspecto pessoal. Na questo econmico/financeira, a totalidade das entrevistas apontou para um acirramento das aes cotidianas, por conta da transio do emprego bancrio para o trabalho informal e do conseqente enfrentamento ao trabalho fora do mbito do segmento organizado. Nos anos 1970, a matrona determinao histrica anunciara que a questo social do desemprego era a expresso mxima da relao contraditria e antagnica estabelecida entre capital e trabalho. Nos anos 90, devido ampliao atordoante das taxas de desemprego, o

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campo denominado mercado de trabalho ganha mais uma vez expresses concretas da vulnerabilidade da relao capital x trabalho. A precarizao do trabalho em todas as suas dimenses aprofunda propores e diversidades que contribuem decisivamente na negao do trabalho enquanto centralidade da vida humana. Hoje, nos espaos pblicos e privados, o conceito mais utilizado para expressar este universo a precarizao do mundo do trabalho (ANTUNES, 2004). Esta precarizao decorre da flexibilizao e da desregulao do movimento da globalizao, que, sob a gide neoliberal, promove desarrumaes no significado da existncia humana, sob os (des)mandos do capital, deteriorando as condies de vida da classe trabalhadora. Assim, o projeto societrio burgus apresenta respostas regressivas, caminhando em direo ao barbarismo. Deste modo, a sada do banco significou, para os ex-bancrios, uma precarizao em relao atividade desenvolvida anteriormente, no aspecto econmico/financeiro. Diversas so as situaes que evidenciam nas falas dos mesmos este fato.

O terrorismo econmico pelo qual eu passei [...] foi terrvel [...], voc se v no mato sem cachorro [...] sem contar que do dia para a noite eu me vi sem emprego e sem dinheiro (A).

Alm do salrio a gente perde por exemplo, o vale alimentao. Quer queira ou no, voc desfruta disso, o auxlio escola, creche ou bab e assim por diante, voc est acostumado num padro de vida e do dia para a noite voc perde tudo. Minha filha estudava em colgio particular, eu tive que tirar. uma perda que prejudicou na vida familiar (A).

A fala do entrevistado A aponta que o trabalho no setor financeiro dava-lhe condies de dignidade, mas que, na informalidade, tais condies tornaram-se comprometidas, tomando espao a precarizao no cotidiano do trabalho. De fato, o campo da informalidade precarizado.

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No entanto, o trabalho bancrio cria as condies materiais para que o trabalhador desenvolva suas atividades com alto grau de alienao em relao ao seu objeto de trabalho, bem como em relao aos sujeitos que compem a equipe de trabalho, o que permite a reproduo da lgica capitalista. O trabalho sob presso no interior dos bancos segue os delineamentos dos (des)mandos do capital, sob a tica da acumulao. Alm disto, no enfrentamento e crescente contradio entre capital e trabalho, inserem-se polticas sociais compensatrias e perdas de direitos sociais adquiridos pela classe trabalhadora, que, diante da precarizao do mundo do trabalho e da legislao trabalhista, o capital impe um acirramento nas condies de trabalho e de existncia humana. Isto se expressa na fala do entrevistado, que afirma que, aps a demisso, no enfrentamento ao mercado de trabalho,

foram n dificuldades [...] a financeira [...] voc est numa crise financeira tremenda [...] ento [...] voc vive esticado (A).

A realidade concreta apresenta-se complexificada. A situao de precarizao enfrentada pela classe trabalhadora encontra-se num estado de perplexidades (DREIFUSS, 1996), em que o ser humano desidentifica-se em relao ao sentido da vida, imprimindo a subordinao da vida humana ao projeto societrio burgus, que d respostas que aniquilam pessoas frente ao capital (BERMAN, 1986). So respostas que exaltam o campo econmico e jogam para segundo plano o campo do existir humano.

Depois que eu sa do banco, e estou aqui fora que eu vi que a realidade totalmente diferente, outra vida [...] Bem pior! (B).

Os sonhos e as perspectivas alteram-se quando se depara com uma realidade diferente do almejado.

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Voc sai do banco e v o modo de pensar totalmente diferente. Voc acha que aqui fora est todo mundo bem, mas no bem assim. Tudo o que se vai fazer, tem os prs e os contra, ento quando voc v, d de cara com uma porta, a qual voc tem que voltar, tem que repensar vrias vezes o que voc vai fazer. uma dificuldade muito grande (B).

Diante do concorrencial e acirrado mercado de trabalho, as opes de ocupao esto ficando cada vez mais restritas. Entretanto, o desemprego somente afeta o trabalhador na sua centralidade/totalidade quando este perde o seu emprego e se v na real condio de desempregado. Por isto, os prprios entrevistados deixam clara, nas suas falas, a noo de dentro e fora do banco, ou seja, o dentro como o estvel e o fora como o exposto. Por outro lado, mesmo os trabalhadores reconhecendo a presso por produtividade, achatamento salarial e desestabilizao sindical, dentre outras determinaes, no evidenciam, em suas falas, que o trabalho no interior do banco possui grau significativo de alienao.

Financeiramente eu achei que com o dinheiro que eu ia sair do banco, teria condies de montar uma empresa [...], por que via vrias empresas dando certo, ento eu achava que iria me sair muito bem, mas foi totalmente o contrrio [...]. Em um ano e meio eu perdi todo o dinheiro do acerto com o banco. Em um ano e meio eu perdi tudo! (B).

Consequentemente, impe-se a necessidade de trabalhar sob uma perspectiva de renda menor.

Eu tive que diminuir minhas despesas mais suprfluas, controlar um pouco e direcionar mais para o que era necessrio mesmo. Eu tive que aprender a sobreviver dentro daquilo que era a nova realidade [...] o padro de vida baixo [...] neste momento estou passando a fase mais delicada (C).

Considerando a condio vivida no aspecto financeiro,

eu tenho certeza que se eu estivesse no banco hoje eu estaria melhor (B).

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Percebe-se, na fala do entrevistado, que, no mercado de trabalho, devido impossibilidade de escolha, entre alternativas, os trabalhadores ex-bancrios, mesmo reconhecendo que alienante o cotidiano no interior da instituio, almejam, se fosse possvel, retornar ao seu posto, pois uma ocupao no interior da diviso tcnica e social do trabalho, que difere de outras ocupaes. A estrutura pessoal e familiar vivida no cotidiano expresso e reflexo do aspecto financeiro.

Se voc no tem dinheiro, o que vai fazer [...] no acho que a gente tem que viver s em funo dele. Mas sem o dinheiro complicado de viver (C). Comeou a pesar o aspecto financeiro [...] Diminuiu muito! Era apartamento, cobertura total, para mim, para os trs filhos e para o marido. Eu tinha comprado um carro financiado na poca, tive que vender para pagar dvida, porque eu fiquei sem dinheiro, no arrumava emprego, ento complicado [...]. Alm do plano de sade, a cesta bsica [...] a gente tinha associao, praia, piscina, lazer, podia jogar bola, meu marido sempre jogava, acho que neste sentido a gente perdeu. S pelo fato de a gente no poder mais viajar, sair, com lugar certo para ir [...]. Mas, eu acho que a perda maior foi a financeira (D).

A entrevista D indica que financeiramente houve uma precarizao evidente nas condies de vida familiares. Mas a fala da mesma indica que o fator financeiro est interferindo na totalidade do ser, de modo a comprometer todo o cotidiano da famlia, precarizando as condies de existncia humana. O mbito do financeiro no unicamente uma questo contbil. O econmico precarizado traz repercusses no cotidiano de pais e mes de famlia. Outro aspecto em relao sade, que tinha alguns benefcios quando do vnculo formal com o banco. Na nova materialidade, os ex-bancrios, para dispor de certos atendimentos, tm que desembolsar. Passou-se, assim, por alteraes que reduzem a qualidade de vida, apontando para a precariedade neste segmento especfico e muitas vezes colocando o ser social fora da materialidade efetiva, isto ,

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Me foi tirado no mnimo 70% da sade. No adianta voc ir no mdico, o cara d uma receita, mas voc sabe que no vai poder comprar (A).

Assim, cabe acreditar em foras no campo da f para resolver uma questo concreta de sade ou abrir um campo de possibilidades de entrar na fila dos benefcios sociais sob a lgica assistencialista. No mesmo campo da sade, os ex-bancrios, em algumas das novas atividades, deparam-se com situaes em que a dimenso fsica do indivduo no adequada e menos ainda preparada para desenvolver atividades de trabalho simples, como explica o entrevistado A.

Eu j estou com problema de coluna, coisa muito pesada eu no posso levantar. Quando trabalha com trator, quando entra uma roda na terra, voc levanta a cem, cento e vinte quilos. De noite eu quase no consigo dormir de dor. A voc passa com analgsico, mas necessrio e acabou (A).

A condio que o banco dava em relao sade no se concretiza na nova materialidade.

Quando eu estava no banco, todos os anos eu fazia aqueles exames peridicos, obrigatrios. Hoje no tem mais nada disso, hoje se eu quiser fazer uma bateria de exames, tem que fazer tudo por conta [...] (B). Hoje para voc ter uma idia, eu no tenho plano de sade nenhum, nem a minha esposa que trabalha no Estado. Eu trabalho autnomo e para voc ter uma idia, eu teria que pagar a R$300,00, R$500,00, R$600,00 num plano de sade para a famlia toda. A fica difcil! Hoje a gente est a no dia-a-dia torcendo para que as coisas dem tudo certo [...] que ningum fique doente, por que se voc fr pagar por exemplo a R$600,00 por ms, num ano, vai dar R$6.600,00. Voc vai ter que se desfazer, quando que voc no tem um trabalho fixo (B). A entrevistada D reclama da ausncia do plano de sade, dizendo que:

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[...] parece que tudo acontece, as crianas comearam a ficar doentes, eu j no tinha mais plano de sade, ento, foi complicado. Diminuiu muito! Eu tinha um plano de sade que era cem por cento, hoje no tem plano de sade para ningum (D).

A sade dos bancrios comprometida tambm em relao presso no interior dos bancos, sendo que os resultados do fator estresse apresentam conseqncias no mbito das particularidades destes trabalhadores, comprometendo at o seu descanso.

Hoje eu consigo dormir, na poca no, por que a gente tinha inmeros problemas. Tinha que vender, com meta quinzenal a cumprir. s vezes, diferenas de caixa, que tinha trs dias para solucionar, a voc pagava se no encontrasse a diferena, ento acabava no dormindo e nos ltimos anos no dormia por causa de dor de LER tambm. Nos ltimos tempos eu tive que tomar remdio para depresso e para poder dormir. Era complicado [...] (D).

Em um outro aspecto em relao ao campo social, como alegam os trabalhadores exbancrios, tambm sofreram alteraes significativas:

No tempo que eu estava no banco, tnhamos uma festa praticamente todo fim de semana na associao que fica na sada para Toledo. Reunia todos, existia aqueles jogos do Banestado que era na praia, em Curitiba, todos os anos. Comparando o lazer daquela poca e o de hoje, caiu no mnimo 99%. Caiu, caiu muito! Existiam bailes, muitas festas, voc era convidado para vrias coisas. Hoje, no! Hoje para voc comprar uma rifinha raro, totalmente diferente (B).

Segundo a entrevistada D,

[...] pelo menos uma vez por semana a gente saa lanchar fora, ou jantar, hoje a gente no sai (D).

Esta prtica acabou. A vida social teve modificaes que atingiram o campo do bemestar, do lazer e, evidentemente, na nova ocupao, os ex-bancrios, por atuarem num segmento mais precarizado, no tm as mesmas condies de vida. A ruptura do vnculo com

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o banco impe mudanas que afetam o campo da sociabilidade, que, por sua vez, interfere no aspecto pessoal.

Era melhor, a gente tinha um clubinho de mulheres do banco. Quando a gente no saa com a turma toda, saa pelo menos com aquela turma de mulheres. Ento a gente ia jantar, ia dar uma volta. Hoje as minhas amizades so contadas nos dedos, mesmo porque no saio de casa em hiptese nenhuma. Ento hoje vida social, nenhuma! (D).

No tocante ao reconhecimento de graus de sociabilidade-individualidade, no interior da contextualidade do aspecto social, ocorreram tambm alteraes.

A gente costumava dizer o seguinte, que quem era conhecido na cidade era o prefeito, o padre e o funcionrio do banco [...] o pessoal passava no outro lado da rua e te cumprimentava. Hoje vira-se a cara ou faz de conta que no te viu ou no te conhece (B).

Percebe-se, assim, que o lugar ocupado na sociedade e o reconhecimento que a mesma tinha pelo bancrio, compunha um significado de existncia expressiva.

Quando eu entrei no banco que vi que eu tinha bastante conhecimento, por que o pessoal respeitava voc como um ser humano [...] eu participava da igreja, de todos os campeonatos, o pessoal me chamava para o envolvimento na comunidade, eu participava do colgio, da APM. Na poltica eu era mesrio, ento tudo isso fazia sentir-se um ser humano, se sentia uma pessoa respeitada (B).

Se, por um lado, a sociedade reconhece no bancrio um trabalhador com significativo grau de sociabilidade, por outro, o banco tem uma relao mercadolgica com seus funcionrios. Ao capital, interessa extrair do trabalhador a mercadoria fora de trabalho, por isto as relaes humanas no ambiente de trabalho por parte dos capitalistas ficam relegadas a segundo plano, seja problema familiar, seja problema pessoal (como LER, leso por esforo repetitivo), at ocorrer a demisso:

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Eles no levavam em considerao o fato de voc ter um problema familiar (D).

[...] nunca se importaram em ver se eu tinha melhorado ou no da minha LER (D).

[...] o banco simplesmente me chamou e disse que no precisava mais dos meus trabalhos a partir daquele dia (D).

A precarizao nas condies de trabalho no setor financeiro torna mais complexo o cotidiano do trabalho no interior dos bancos, que acirra a presso categoria trabalhadora bancria e intensifica seu desempenho e produtividade como forma de evitar o desemprego, maior expresso do processo de reestruturao produtiva. Assim, o setor financeiro vai suprimindo e subordinando as aes dos trabalhadores bancrios ao mero funcionalismo, descaracterizando qualquer segmentao coletiva. O trabalhador, na sua individualidade, tem menor poder de organizao do que na coletividade. Esta situao expressa uma condio real do receiturio neoliberal, pois o mesmo necessita incessantemente inviabilizar qualquer possibilidade de organizao da classe trabalhadora, por meio de suas organizaes. A fragilidade da instncia coletiva funcional ao modo capitalista de produo em vigncia. Outro campo que tambm acarretou alteraes na contextualidade da precarizao, o aspecto pessoal.

As perdas influenciaram em todos os aspectos pessoais e familiares (A). Se voc trabalha no banco, eles te pagam INPS, plano de sade, ticket refeio. De repente voc no contabiliza isto na tua vida, no dia-a-dia. E quando sai, voc pensa: poxa como isto me faz falta. Ento neste sentido me fez diferena (C).

O trabalhador no percebe o salrio indireto, porm, valoriza-o como conquista. Certos benefcios induzem a categoria trabalhadora bancria a conceber ganhos

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complementares como avanos e so levados a assimilar a compensao de salrio indireto por benefcios, que no significam crescimento no aspecto valorativo do trabalho. No campo do trabalho, que mantm o vnculo entre empregador e empregado, o capital vem gradativamente tirando direitos da classe trabalhadora. Por outro lado, a ruptura de vnculo empregatcio interfere na continuidade dos projetos teleolgicos. Nesta perspectiva, a demisso do banco interferiu sobremaneira no cotidiano, no mbito pessoal.

No campo emocional eu fiquei abatida. Muito abalada, fiquei trinta dias sem sair de casa, porque por mais que eu sabia que ia ganhar a conta, um fato que voc no aceita [...] os meus filhos no podiam nem falar comigo, eu queria moer eles quando chegavam perto de mim para falar alguma coisa [...] Eu acredito que eu fiquei com uma depresso muito grande nesse perodo, eu cheguei a ter que me medicar, pelo fato de no ter conseguido trabalho e vendo que, sabe que criana, eles no querem nem saber se voc tem ou no [...] Nos primeiros meses que eu sa do banco eu me senti uma intil, primeiro por que eu no podia fazer nem meu trabalho de casa, depois, porque eu no conseguia trabalho, ento, eu me senti muito intil. Chegou uma poca que resolvi que eu no ia mais nem procurar trabalho [...] (D).

Percebe-se que a condio de existncia do ex-bancrio alterou no aspecto econmico, poltico, social e cultural, mas na instncia econmica que o trabalhador enfrenta, de imediato ao desligamento, as conseqncias mais profundas, conforme fala da entrevistada D. A dificuldade em empregar-se novamente atinge aspectos do mbito da sade biolgica do trabalhador. Mas torna-se tambm grave a condio de estar desempregado na dimenso do desalento. Entretanto, o fator precarizao no sofre determinaes apenas pelo aprofundamento das questes econmicas, mas tem relao direta com a fragilidade da categoria trabalhadora bancria, por conta da precarizao nas condies de trabalho, que por sua vez, tem relao com a diminuio do nmero de greves, a qual encontra como uma das justificativas concretas, o medo do desemprego.

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Todas as tentativas da categoria trabalhadora de pressionar o sistema financeiro bancrio em favor de seus direitos esbarram nas determinaes do capital, que tem, no receiturio neoliberal, as formas combinadas e planejadas (MANDEL, 1985) de combate crise e da manuteno do modo capitalista de produo, mediante a supresso da organizao da categoria trabalhadora bancria (JINKINGS, 2002). A luta no mbito individual tem menor poder de fora do que na esfera coletiva. O quadro de precarizao do mundo do trabalho no setor financeiro s vsperas do fim do segundo e do limiar do terceiro milnio, com a conseqente fragilidade do poder sindical bancrio, esto associados s condies de trabalho no interior dos bancos, que eram, no relato dos entrevistados, caracterizados por presso e estresse. Nos bancos necessrio haver um volume de vendas, e isto recai sobre os bancrios.

Cumprir metas, estar sempre correndo atrs de clientes. Eu vejo que hoje em dia eles esto empurrando coisas para os clientes. Pressionando, querendo tornar necessrio uma coisa que no necessria para o cliente (C).

Eu me sentia mal e no gostava de vender, ainda mais sob presso. No que o banco pressionava, a prpria estrutura bancria que exige isto. Hoje se voc est no banco, voc tem que cumprir metas, o trabalho do banco. Ele vende de tudo para voc l dentro (C).

Trata-se de total subordinao da mercadoria fora de trabalho aos ditames do capital. O trabalho negado em funo da acumulao de lucro, que tem no processo de venda no interior dos bancos, a circulao de mercadorias, sob os moldes de servios, como venda de consrcios, seguro de vida, fundos de capitalizao, poupana programada, dentre outros.

No caso das metas, eram feitas reunies onde a gente era avaliado. Todos os funcionrios iam l na frente e a eles diziam: fulano cumpriu a meta, tantos por cento e fulano no cumpriu nem um por cento. Ento a gente era humilhado muitas vezes por no conseguir cumprir meta. Essa punio era registrada com pontuao, ns tnhamos uma avaliao. Muitas vezes a pessoa era promovida em funo desse cumprimento de metas.

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Ento a gente era pressionado por que vivia 30 dias com venda na cabea e a de repente no vendia. No final ainda voc era humilhado, porque eles diziam l na frente, s vezes at com chefia alta, que voc no tinha feito venda o suficiente. E no queriam nem saber por qual motivo. O que importava era que vendesse, eles no queriam saber se tinha algum problema com o teu filho ou problema com voc naquele ms, com atestado ou no, a meta era igual, tinha que cumprir. Preocupao com voc, com a sua famlia, no! Nenhuma preocupao! (D).

A presso pelo cumprimento de metas rege o trabalho no interior dos bancos, por sua vez determina o cotidiano de famlias inteiras. Sem trabalho e renda, na conjuntura atual, a vida humana atinge o grau extremo de precariedade. No entanto, algumas ocupaes, como o emprego no setor financeiro, submete o empregado a situaes aprofundadas de negao do trabalho, em nome do objetivo do capital: a acumulao. O banco suga, explora, expropria. Enquanto o trabalhador estiver gerando lucro, de interesse do capital mant-lo. Mas

[...] o elemento humano no principal, ele um mero componente (A).

Ao trabalhador, cumpre apenas exercer o seu papel: a venda da mercadoria fora de trabalho. Com isto, o econmico exaltado e o social, subjugado s determinaes do capital.

O banco sugava, ele suga e acredito que todas as instituies financeiras sugam os funcionrios, por que, enquanto estiver dando lucro, voc um funcionrio excelente, mas a partir do momento em que deixou de produzir aquilo que eles querem, voc deixou de ter valor, isso eles sempre deixaram bem claro. Em todas as reunies realizadas, eles valorizavam muito aquele funcionrio que dava lucro, que vendia, que conseguia fazer uma aplicao grande, que corria, que conseguia, e aquele que se ferrava, que ia atrs e no conseguia, no tinha valor. Quem conseguia era premiado, muitas vezes em espcie (D). Os bancos, eu acho que num aspecto geral sugam muito. Hoje eu penso assim, naquela poca no, eu achava que estava tudo bem, o meu salrio era bom, eu tinha privilgios que outras pessoas no tinham, naquela poca eu no pensava dessa maneira, hoje, voc vendo por outro aspecto, voc v que a gente era muito explorado (D).

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O capital, ao longo da sua histria, criou e recriou formas de manter-se enquanto sistema. Na atualidade, utiliza-se de sutilezas, estratgias e combinaes que subjugam e manipulam a classe trabalhadora aos seus interesses. No setor financeiro, a presso por produtividade, o enfraquecimento do poder sindical, o achatamento salarial, entre outras determinaes, impem um novo comportamento categoria. Como resultado, chega um momento em que os trabalhadores no encontram mais na atividade bancria as mesmas expectativas quando da sua entrada no banco. Por exemplo:

Quando o banco [...] comeou a transferir, vai pra l, vai pra c, p..p..p, passei por incrveis situaes (A).

Eu no suportava mais aquilo l. um verdadeiro terrorismo psicolgico (B).

Outro exemplo da presso a que era submetido o trabalho ao capital no interior dos bancos anunciado pelo depoimento seguinte:

Quando saiu o Plano de Demisso Voluntria, fui a primeira pessoa a chegar e falar olha, eu quero entrar nesse PDV (B).

A presso, a submisso e o estresse levam saturao, at o momento em que a categoria trabalhadora bancria deixa de sonhar com o trabalho do banco. Quem est fora do banco hoje no tem a mesma impresso de quando iniciou suas atividades no setor financeiro. As recordaes so ruins.

A gente v que o pessoal que continua trabalhando esto bagassados (D).

O trabalho no setor financeiro encontra-se num nvel de profunda expropriao. Por um lado, a presso por produtividade intenso, por outro, o poder de organizao categorial

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enquanto luta de classes encontra-se comprometido face aos engendramentos do capital. Com isto, o esfacelamento da fora de trabalho bancria enquanto instncia coletiva um dos exemplos mais concretos do aumento das contradies entre capital e trabalho. Conseqentemente, um grande contingente de trabalhadores ex-bancrios, ao se depararem com o mercado de trabalho concorrencial ps-demisso, desqualificados e deslocados das novas exigncias de qualificao x preparao, na perspectiva da formao para o mercado, acabam inserido-se na informalidade. Na nova materialidade, deparam-se com condies de trabalho mais precarizadas que o trabalho no setor financeiro; prevalecem condies de desproteo da legislao, que o trabalho sem carteira assinada no tem; deparam-se com a total desorganizao de trabalhadores enquanto instncia de luta categorial, dada a ampliao das relaes de trabalho no setor tercirio, perdendo o vnculo com uma das poucas categorias que ainda tem poder de representatividade perante o capital. Por outro lado, o trabalho no setor financeiro alienado, o trabalhador estando consciente ou no. Por sua vez, ao ser trabalho alienado, o trabalhador bancrio reproduz a lgica capitalista.

4.2.2 A Supresso ao Sindicalismo pela Ofensiva Neoliberal

O sindicalismo, segunda determinao em anlise, teve seu papel enfraquecido diante da categoria trabalhadora bancria no final do sculo XX, frente ofensiva neoliberal, que teve, na supresso ao sindicalismo bancrio, uma das suas maiores e mais expressivas manifestaes. O sindicalismo bancrio, que nos anos 80 tinha forte poder de representatividade junto categoria trabalhadora, passou nos anos 90, e enfrenta neste incio de sculo XXI, intensa ofensiva neoliberal, tornando-se fragilizado e tendo suas bases de luta

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enfraquecidas diante do capital, que visa fragmentar a classe trabalhadora que se organiza e reivindica seus direitos. No caso da categoria trabalhadora bancria, o receiturio neoliberal, por meio da Reforma do Estado, intensifica aes regressivas, tornando esta categoria mais fragmentada e fragilizada, para que esta se submeta s determinaes do modo de produo capitalista, subjugando sua mercadoria fora de trabalho aos delineamentos do capital. Assim, quanto maior for a presso do capital contra a organizao na instncia coletiva maior a fragilidade e menor o poder de luta da classe trabalhadora, que, na esfera individual, perde seu sentido de luta de classes. Entretanto, apesar da dura ofensiva neoliberal ao sindicalismo, no setor bancrio que ainda reside uma das maiores organizaes de categoria. Esta possui o sistema de ter um funcionrio de cada instituio financeira licenciado para atuar exclusivamente no sindicato, mostrando que, enquanto coletividade, lutou-se por conquistas que foram adquiridas historicamente. Os representantes das suas devidas instituies junto ao sindicato dos bancrios possuem poder de luta para manter os direitos adquiridos pela categoria em vigor, bem como manter-se em permanente atuao por novas conquistas trabalhistas. Neste sentido, o bancrio no s foi para a informalidade, mas deixou de estar numa categoria que ainda tinha poder representativo perante o capital. Consciente ou no, o ex-bancrio perdeu isto, pois o banco dava condies, ou seja, poder de luta, que, na informalidade, fragmenta-se. Enquanto no setor financeiro o bancrio tinha poder representativo de categoria trabalhadora, no trabalho informal, a esfera coletiva perdeu seu significado, imperando aes individuais. Este, por sua vez, apresenta um poder de fora substancialmente menor, comparativamente organizao dos bancrios enquanto categoria trabalhadora. Conforme Jinkings (2001), a reestruturao produtiva debilitou as aes de resistncia no interior dos bancos, tornando desestruturada e fragilizada a fora de trabalho bancria, que

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se vai tornando mais expropriada e subordinada aos ditames do capital, que, por meio do receiturio neoliberal, interfere sobremaneira nas condies e no significado do trabalho no interior dos bancos. Assim, diante da dimenso de embate da fora de trabalho bancrio em movimento ora enfraquecida , o sindicato perde gradativamente poder de fora e representatividade para com os trabalhadores bancrios. Para Jinkings (2002), esta crise sindical ocorreu na maioria dos pases capitalistas avanados ao longo dos anos 80, mas afetou a estrutura sindical bancria brasileira de maneira expressiva nos anos 90. O governo Fernando Collor de Mello foi decisivo para a crise do sindicalismo bancrio brasileiro, do mesmo modo que foi dcil entrada da poltica neoliberal no pas. Fernando Henrique Cardoso, ao dar continuidade poltica do governo anterior, alm de compactuar com o receiturio neoliberal, aprofunda a ofensiva neoliberal categoria trabalhadora bancria. Atualmente, o governo de Lus Incio Lula da Silva vem cumprindo as mesmas premissas do receiturio neoliberal. Ocorre, no processo de reestruturao produtiva no setor financeiro, uma combinao planejada do capital, como se refere Mandel (1985), com a finalidade de desmobilizar os sindicatos espinha dorsal da luta de classes. Esta meta tem alcanado resultados surpreendentes ao capital, e a partir dos anos 90, no Brasil, ocorre uma reduo significativa no enfrentamento do trabalho em relao ao capital, com destaque categoria sindical dos bancrios. Para combater a crise, o capital coloca com mais veemncia e centralidade o aspecto econmico no sentido de mercado, tendo, como conseqncia, a ampliao do trabalho precrio e, por meio de mecanismos propagandsticos de forte cunho ideolgico e/ou pela fora, tem ofuscado a contradio e o antagonismo de classe. Assim, caminha junto com a precarizao do emprego, a despolitizao da classe trabalhadora que, pelos trmites do capital, tem como objetivo tornar a categoria o mais

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dessindicalizada possvel, fragmentando os movimentos sindicais. Este quadro, conforme Netto (1995, p. 32), mostra que [...] a ofensiva neoliberal tem sido, no plano social, simtrica barbarizao da vida societria [...]. Por outro lado, mesmo diante da fragilidade do poder sindical, conforme explicitado por Jinkings (2001; 2002), os trabalhadores, em suas falas, reconhecem, no sindicato, uma instncia de defesa da categoria trabalhadora.

Eu acho que sempre tem que ter um sindicado porque seno piora. Eu acho que o sindicato uma entidade que est l para defender o funcionalismo. Tem que existir porque, seno melhora, tambm no deixa cair (C).

Eu acho que hoje em dia nenhum trabalhador consegue alguma coisa se no tiver o sindicato por trs. O sindicato importante para o trabalhador e no sentido de conseguir fazer um acordo, tanto trabalhista como qualquer outro tipo de acordo. Se no tiver o sindicato, acho que o trabalhador, de nenhuma categoria consegue alguma coisa. Acho que em todas as categorias o sindicato importante (D).

Entretanto, a categoria trabalhadora bancria, da forma como est composta, no est suficientemente organizada coletivamente. Isto diminui o poder de ao do sindicato. Muitos trabalhadores se mantm na individualidade, mantendo contato com o sindicato por mera formalidade e assistencialismo, esperando do mesmo um advogado de defesa. Os bancrios, ao invs de se envolverem com o sindicato na perspectiva de luta por conquistas e direitos, vem neste rgo uma mera representatividade, no mbito individual e no coletivo. Este conformismo, no entanto, um elemento novo no ps-90, quando o receiturio neoliberal colocou em prtica seu ofensivismo, com o objetivo de desmobilizar a categoria trabalhadora.

[...] quer pelas condies sociais, polticas, ideolgicas e econmicas que marcam a contemporaneidade brasileira, subordinada a princpios e programas neoliberais, quer pela intensa mudana nos ambientes laborais automatizao, novos mtodos de organizao, controle, remunerao e contratao da fora de trabalho e suas

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repercusses nas condies salariais, de emprego e sade dos trabalhadores, o sindicalismo bancrio tem sua capacidade conflitual e organizativa fortemente reduzida e pratica aes reativas diante da ofensiva do capital e do Estado neoliberal contra o trabalho (JINKINGS, 2002, p. 364-365).

A categoria trabalhadora bancria, assim como em outros segmentos profissionais, enfrenta, no setor financeiro, uma realidade de dura ofensiva do capital, contexto em que a luta sindical viveu forte refluxo na dcada de 90. No entanto, mesmo enfraquecido, o sindicato a esfera de defesa dos bancrios. Estes trabalhadores vem no sindicato, na maioria das vezes, apenas uma instncia de defesa no mbito econmico. Neste sentido, os interesses so financeiros e no de categoria.

[...] por exemplo, um aumento de salrio, toda vez que precisa alguma coisa a favor do funcionrio, tem que ter algum e esse algum seria o sindicato, para efetivar as reivindicaes [...]. No que o sindicato seja mais forte que a empresa, mas de alguma forma ele ouvido, sempre tem que estar l negociando. Eu acho que o sindicato o teu advogado de defesa (B).

Vrias so as expresses que sinalizam o grau de conscincia da classe trabalhadora para com o enfraquecimento da instncia que deveria ser seu rgo representativo, mas que est abalado, enfraquecido e fragilizado pelos (des)mandos do capital, por meio do receiturio neoliberal, inclusive destacando o perodo atual em que o partido dos trabalhadores governo.

Eu acho que o prprio sindicato vai se enfraquecendo [...] muito ba-ba para pouca soluo [...] no tempo que o PT era regra, o sindicato era uma coisa [...] agora o PT vidraa [...] (A). Eu acho que o desemprego tanto, no que a gente tem que aceitar tudo o que vem por a, mas se voc est no banco, ganhando aquele valor, e tem tanta gente desempregada, eu acho que no adianta hoje em dia fazer essas greves. Eu acho que na condio que est o Brasil agora, no sei se eu participaria, assim como eu fui ativa na poca em que estava no banco. Acho que o sindicato tem um poder de fora menor hoje. Naquele tempo ele tinha fora, porque o banco precisava de muita gente para trabalhar, o que no acontece hoje. Na atualidade, s demitir todos os funcionrios que vai encontrar o mesmo

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nmero de pessoas desempregadas para empregar na hora. Tanta gente desempregada que tem por a. Isso faz com que os bancrios trabalhem sob presso, ruim! E tambm se submetam a um salrio menor, em funo disso (C).

Por isto, o desemprego, por um lado, inibe e enfraquece as possibilidades de greves. O capital utiliza-se de estratgias combinadas (MANDEL, 1985) para fragilizar a categoria trabalhadora na esfera coletiva. Por outro lado, quanto maior for o exrcito industrial de reserva, maior tende a ser a presso aos trabalhadores no interior dos bancos. O desemprego intensifica a presso por produtividade. O enfraquecimento do sindicato funcional ao setor financeiro e lgica do capital, no processo de presso categoria trabalhadora bancria.

O sindicato est mais fraco e fragilizado hoje. Eu acho que a causa o prprio desemprego que tem no pas e a informatizao que tem no banco, pois no tem mais necessidade de tanta gente. Quando eu estava no banco, o que eles queriam que se ensinasse o cliente para que, quanto mais ele se virasse, melhor. Porque da, em mdia, se mil clientes soubessem se virar sozinhos, poderia dispensar uns trs funcionrios. o auto-atendimento! Ento, se voc comear brigar, daqui um pouco mais uma justificativa para o banco dispensar os trabalhadores (C).

O movimento de reestruturao produtiva no setor financeiro tem acirrado as condies de trabalho no interior dos bancos, acompanhado pelo contexto de introduo de novas tecnologias, como o auto-atendimento, por exemplo. Com isto, a poltica de demisses implementada pelas instituies financeiras vem promovendo tenso e medo da possibilidade de desemprego, um dos fortes fatores de desmobilizao da categoria trabalhadora na esfera coletiva, que, no ps-70, em funo da crise do capital, ampliou suas dimenses. E o setor financeiro sofreu nos anos 90 as conseqncias desta crise, diminuindo o nmero de trabalhadores no interior dos bancos. Com isto, o medo do desemprego acirra a presso aos trabalhadores, interferindo diretamente em dois fatores: primeiro, o enfraquecimento da categoria trabalhadora mediante a diminuio ou supresso do envolvimento do bancrio com o sindicato; segundo, submetendo o bancrio lgica do

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trabalho no setor financeiro das ltimas dcadas financeirizado , sob o ritmo do estresse, presso e venda, expropriando e subordinando o trabalho s determinaes da acumulao capitalista, dentro e fora do banco. Diante do quadro de flexibilizao e crescente precarizao da contradio das relaes entre capital e trabalho no setor financeiro, a ofensiva neoliberal, alm da presso categoria trabalhadora e do combate ao poder sindical, da imposio do trabalho bancrio lgica da financeirizao no sistema financeiro, vem alterando a intensidade das greves, que teve nos anos 80 o seu auge, mas que passa por um perodo de crise na dcada de 1990 63 . O enfraquecimento do poder dos sindicatos enquanto instncia coletiva em defesa da classe trabalhadora, e a conseqente presso cotidiana sobre a mesma, em atividade no mercado formal de trabalho, alterou o sentimento e a opo da classe trabalhadora no envolvimento com as greves.

Eu acho que no adianta hoje em dia fazer essas greves (C).

O sindicato j foi muito forte e tinha forte poder de representatividade at 90. A partir de 90 eu acredito que o sindicato dos bancrios perdeu muito a sua fertilidade perante as instituies financeiras. Acho que eles afrouxaram, porque at 90 a gente fazia piquete, no trabalhava em hiptese alguma. Eles conseguiam mobilizar os funcionrios e colocar na cabea da gente que s se conseguia alguma coisa atravs de presso. Naquela poca a gente ficava um ms, dois meses fazendo greve, ficava de fora, se tivesse que descontar os dias parados, que descontassem. Ento, o sindicato dava essa credibilidade para a gente lutar. Eu acho que a partir de 90, eles davam muita liberdade para o patro. No meu entender isso que acontecia, quando fazia-se assemblia eles deixavam os patres participar junto, a eles ficavam marcando quem que ia erguer a mo e que ia aceitar greve. lgico que o pessoal se sentia inibido (D).

Falo de ponto fraco do sindicato pela falta de resistncia. Hoje os funcionrios tm os dias descontados se fizer greve, o sindicato no consegue mais fazer o patro pagar os dias parados, ento eles pegaram o ponto fraco e lgico, se voc fica mais que quinze dias, vai ter
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Para se ter uma idia, em 1989 registrou-se 3.394 greves da classe trabalhadora em todo o pas. Em 1999, este nmero caiu para 553. Foi uma reduo de mais de 700% (DIEESE, 2000; 2001).

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uma perda muito grande, ento, voc no fica parado fazendo piquete, eu duvido algum que fique fazendo piquete hoje mais de dez dias (D).

4.2.3 A Resposta dos Trabalhadores Ex-Bancrios

A terceira determinao expressiva a resposta dos trabalhadores ex-bancrios , diz respeito escolha, entre alternativas, como manifestada na fala dos entrevistados, no contexto de enfrentamento a um novo mercado de trabalho aps a demisso do banco. Os trabalhadores ex-bancrios precisaram submeter-se ao trabalho informal, diante do acirramento de oferta de vagas no mercado formal de trabalho ou por opo destes trabalhadores em manter-se fora do segmento organizado ou formal da economia. Assim, por conta da desqualificao promovida pela limitao s atividades no banco, os trabalhadores ex-bancrios, ao se depararem com a realidade objetiva, tiveram que encontrar uma atividade que lhes desse condies de dar continuidade aos seus projetos pessoais e familiares. Tais projetos sofreram alteraes na vida dos ex-bancrios, sendo que a maioria dos mesmos migrou para a rea de servios 64 . Mediante as entrevistas realizadas, percebemos que a atividade dos trabalhadores que so autnomos que trabalham por conta prpria, assim como os pequenos proprietrios informais, desenvolvem atividades que so funcionais ao modo capitalista de produo, promovendo a circulao de mercadorias e impulsionando o consumo. um conjunto de atribuies enfrentadas pelos ex-bancrios na contextualidade do trabalho informal, como:

Fazer temperos, conservas, pimentas [...] cozinhar (A). Quando sa, eu no tinha um projeto, no tinha nada. Eu sa aqui fora para tentar a vida e comear tudo de novo (B).
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Conforme expressam as ilustraes das pginas 111 a 119.

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Quando sa do banco, como eu sabia que a nica coisa que eu sabia mexer era com dinheiro, era com banco, fui agiotar. Fui trocar uns chequinhos, no bem agiotar, eu tenho uns amigos que precisavam de dinheiro, ento eu comprava, quando tinha uns chequinhos, eu comprava deles. No bem... sei l, uma sociedade, a lei talvez vai dizer que isto a agiotagem. Mas poxa vida, fiquei tanto tempo no banco e vou continuar fazendo a mesma coisa? E parei com isto a e fui mexer com carro, mas como eu no tinha conhecimento nenhum no mercado de carro, foi pior ainda, a que eu comprei a Dismarina, que eu entrei com 50% que da acabou de ficar pior ainda. Ento eu acho que todo bancrio, a nica coisa que ele sabe fazer mesmo trabalhar na rea de dinheiro, na rea de emprstimo, de compra de cheques, no vou dizer que o cara v trabalhar exclusivamente com agiotagem, mas ele pode pegar uma empresa que faz emprstimo, esta a rea do bancrio. Fora disto difcil. Ento depois que sa do banco, eu j agiotei, j vendi carro, tive pequena empresa, a qual sou scio ainda, j vendi produtos do Paraguai, o que est fraco no momento e voltei a comprar e vender uns chequinhos a (B).

Os trabalhadores, em qualquer que seja o ramo especfico de atividade informal, reproduzem a lgica de acumulao capitalista. Entretanto, no processo de valorizao (distribuio, circulao e consumo), colocam-se para o trabalhador condies para usufruir da liberdade de mercado, porm, este movimento no o torna livre. O mercado d opes de ocupao, com aparente liberdade, portanto, uma liberdade limitada, pois todo o conjunto de ocupaes, no modo capitalista de produo, est subordinado aos (des)mandos do capital. Na falta de um trabalho garantido,

Eu peguei e fui trabalhar informal, comecei ir no Paraguai comprar produtos de informtica, arrumei uns clientinhos que me compravam as mercadorias, joguei uma margenzinha, e isso a me ajudou um pouco (2B12). Por isso, profissionalmente alterou totalmente, porque aquilo que eu fui fazer, que o comrcio, uma modalidade comercial totalmente diferente do banco (C).

Outra dimenso da informalidade tambm se pe na dimenso de criao de pequena empresa informal. Como aponta a entrevistada C, que se uniu a seu pai em um atacado de R$1,99. Na mesma dimenso de pequena empresa e pequeno negcio, a informalidade foi, no caso da entrevistada D, uma resposta diante da dificuldade de conseguir emprego.

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Quando me desliguei do banco, a primeira tentativa foi fazer curriculum e distribuir nas empresas, tentando alguma coisa na minha rea [...] No consegui emprego nenhum, a entrei em desespero pelo fato de no conseguir trabalhar [...] (D).

Esta situao perdurou por trs anos. Dentre os motivos alegados pela entrevistada, destacam-se: a desqualificao, a limitao que o banco deixou para exercer qualquer outro trabalho, o fator idade e a LER. No entanto, aps os trs anos,

Hoje eu tenho um pequeno negcio graas a Deus e ao meu esforo tambm [...] Hoje a loja me d uma luz no fim do tnel, eu tenho esperanas (D).

Percebe-se, conforme as falas anteriores, que uma das causas diretas de os trabalhadores ex-bancrios se inserirem na informalidade reside na desqualificao, ou seja, na limitao que as atividades do setor financeiro promovem categoria trabalhadora. As instituies financeiras, na sua grande maioria, no proporcionam preparao ao trabalhador para que o mesmo possa reinserir-se no mercado de trabalho aps a demisso, pois as atribuies dos trabalhadores no cotidiano do trabalho bancrio so em geral atividades simples com especialidade direta para o setor bancrio somente, sendo exemplos o trabalhador caixa do banco, escriturrio e atendente. Neste sentido, as conseqncias da no-qualificao durante o perodo de vnculo empregatcio com o banco recaem aps a demisso, quando o enfrentamento com o novo mercado de trabalho exige algum tipo de qualificao. No entanto, percebe-se que o trabalhador ex-bancrio tem a conscincia, aps a demisso, de que o tempo mdio em que se dedicou instituio financeira no possibilitou apropriar-se de outras dimenses da prpria profisso ou de outra, inclusive no ter aproveitado oportunidades para, no mnimo, realizar um curso superior.

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Na poca que eu estava no banco, se tivesse feito uma ou duas faculdades, isto iria me ajudar muito mais hoje (B).

Trabalhar numa instituio financeira no significa ter uma profisso assegurada, pois o mercado de trabalho tem mostrado correntemente que os empregadores desta rea alteram o seu quadro, o que coloca em destaque a vulnerabilidade da relao empregatcia. Na ltima dcada, esta situao tem agravado, pois, alm do fator vulnervel, a reduo do quadro funcional j atingiu 80% 65 . No contexto da reestruturao produtiva, o emprego nos bancos deixa de ser caracterizado como provisrio, que se transforma em definitivo, para se constituir em definitivamente provisrio (SEGNINI, 1999, p. 2002). expressiva, na fala dos ex-bancrios, a dificuldade de insero no mercado de trabalho por conta da desqualificao causada pelo banco.

Eu mesmo tive que saber o que fazer, o banco no me preparou para fazer nada aqui fora no (B).

Com a reestruturao produtiva, a atividade/funo desenvolvida pelos bancrios tem reduzido a cada dia em trabalho simples, o que causa o sentimento de desproteo do emprego diante da necessidade de responder s novas exigncias impostas pelo mercado, reduzidas as escolhas entre alternativas, os ex-bancrios no conseguem trilhar outro caminho profissional ou permanecer nas mesmas funes. neste contexto que estes trabalhadores, em conjunto com a grande maioria da fora de trabalho ativa, esto se inserindo nas novas determinaes do mundo do trabalho, ou seja, na esfera da informalidade.

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Verificar pgina 90 deste trabalho.

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Destaca-se, dentre os entrevistados, a fragilidade em que se encontram enquanto bancrios, pois a ideologia 66 presente na proposta de qualificao dos trabalhadores sempre reduzida a cursos de curta durao e restrita rea de informtica, pois este o campo por meio do qual as instituies financeiras investiram recursos volumosos, cumprindo os grandes ajustes tecnolgicos e cientficos, dando vazo reestruturao produtiva nesta rea. Em primeiro lugar vem o banco e seus objetivos. O trabalhador , de forma sutil, concebido como uma mercadoria qualquer. Em um primeiro momento, ocorre o processo de alienao. Entretanto, dado o intenso grau de expropriao, o sujeito deixa de ter importncia primeira e a mercadoria toma o seu lugar. Este passa a ocupar o lugar da mercadoria, enquanto a mesma toma o lugar de sujeito. Trata-se da inverso de papis e contedos, onde o sujeito torna-se objeto e o objeto torna-se sujeito, ganhando a dimenso concreta da reificao 67 .

O banco no me preparou para nenhuma atividade, mesmo por que a nica preparao que eles davam era um cursinho de informtica. Como que eu ia fazer um curso de informtica se eu tinha LER, estava com o meu brao duro? (D).

No entanto, no passa de uma medida paliativa, pois os conhecimentos adquiridos neste caso so apropriados pelo banco em atividades rotineiras no cotidiano do interior do prprio banco. um investimento permanente, porm voltado especificamente para o momento pontual. Com a velocidade de ajustes nos programas de softwares, esta qualificao perde sua potencialidade em curto prazo, mas significativa em expropriar de forma direta

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Para aprofundar o conceito de ideologia em suas diferentes referncias tericas, no preocupao neste trabalho. No entanto, para referenciar uma discusso no vis marxista e marxiano, possvel referenciarmos O que ideologia? (CHAU, 2001) e A ideologia alem (MARX & ENGELS, 1986). Reificao o ato (ou resultado do ato) de transformao das propriedades, relaes e aes humanas em propriedades, relaes e aes de coisas produzidas pelo homem, que se tornaram independentes (e que so imaginadas como originalmente independentes) do homem e governam sua vida. Significa igualmente a transformao dos seres humanos em seres semelhantes a coisas, que no se comportam de forma humana, mas de acordo com as leis do mundo das coisas. A reificao um caso especial de alienao, sua forma mais radical e generalizada, caracterstica da moderna sociedade capitalista (p. 314). BOTTOMORE, Tom. Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.

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enquanto perdurar, retirando dos trabalhadores o mximo das suas energias fsicas e psquicas. Esta constatao recai em todas as funes bancrias. No entanto, a funo de caixa bancrio ganha expressividade no que se refere explorao e caracteriza-se em seu extremo em trabalho repetitivo que, em curto espao de tempo, ganha graus de simplicidade.

Teve gente a que hoje passa necessidade por no saber fazer outra coisa, exceto na rea de banco (A).

Ao chegar neste limite, h afirmativas que materializam a situao de negao profissional. Bancrio no uma profisso. O setor financeiro uma modalidade de trabalho que coloca caractersticas tcnicas aos seus trabalhadores. Situado no extremo do campo simples de trabalho no momento atual, os trabalhadores ex-bancrios apontam que a nica sada que alguns dos colegas encontraram foi o investimento pessoal fora do banco e com recursos prprios.

Eu acho que eu mesmo me preparei, o banco em si no. Se voc analisar, voc faz do banco como se voc tivesse entrado numa agncia e sado, ningum fala para voc: amanh voc est fora do banco (B). O que ocorrer com o trabalhador do setor financeiro aps a demisso no est nos planos do capital. O profissional bancrio sempre necessrio instituio financeira enquanto o mesmo estiver vendendo sua mercadoria fora de trabalho. No entanto, aps a demisso, o destino dos trabalhadores j faz parte de outro contexto. A dimenso humana no faz parte do projeto societrio burgus, pois, para estes filisteus, representantes centrais do capital, o ser social uma coisa 68 , ou seja, objeto, igual a qualquer outra mercadoria e esta
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Para Netto (1981, p. 16), [...] a manuteno funcional do capitalismo tardio tem o seu elemento axial na reificao das relaes sociais: a reificao, fenmeno scio-cultural especfico do capitalismo tardio, que engendra a resistncia histrica deste sistema cuja falncia global a crtica terica vem anunciando h muito [...].

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ganha toda a dimenso de sujeito, mesmo o banco no sendo uma esfera onde o trabalho produtivo o determinante, conforme a compreenso (LUKCS, 1969). A estratgia encontrada por todos os ex-bancrios entrevistados apresentou formas combinadas do capital (MANDEL, 1985), de estratgias de sobrevivncia (MATTOSO, 2000), bem como expressa as caractersticas centrais no atual mundo do trabalho de desertificao neoliberal (ANTUNES, 2004). A presente pesquisa possibilitou compreender que todos os ex-bancrios entrevistados inseridos na informalidade esto em situao de precariedade em escala crescente em comparao com o perodo de trabalho exercido no banco, isto , a informalidade, modalidade especfica dentro do setor de servios, tem uma relao direta e conseqente da crise de onda longa recessiva que o capital vem experimentando desde a dcada de 1970 69 . Em relao ao entendimento de setor informal e informalidade, por meio da fala dos entrevistados, podemos afirmar que a informalidade na concepo atual o conceito que mais se aproxima da realidade evidenciada pela pesquisa. Neste caso, o setor informal, como conceito fora do circuito capitalista de produo, no se sustenta na materialidade estudada, pois verificada uma alterao constante e rpida na troca de funes em seu cotidiano. O primeiro entrevistado autnomo atua como verdureiro, marceneiro e cozinheiro, sendo que suas atividades oscilam de acordo com a poca e a procura por suas prestaes de servios; o segundo entrevistado atua como pequeno proprietrio informal, scio de uma representao de vendas de louas e similares para cozinhas, mas desenvolve paralelamente atividades de agiotagem e venda de produtos do Paraguai; o terceiro entrevistado autnomo, proprietrio de um veculo (caminho), prestando servios por meio de fretes na cidade de Cascavel e regio do oeste do Estado do Paran. O quarto entrevistado pequeno proprietrio informal, de produtos de R$1,99.

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Verificar o debate terico no captulo 2.

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Percebe-se que, em todos os casos, as atividades no esto isoladas do movimento do capital, ao contrrio, fazem parte do processo de produo, circulao, consumo e acumulao capitalista. A diversidade e a heterogeneidade de ocupaes informais tornou-se to ampliada que as explicaes sobre o chamado setor informal, sob a tica da teoria da marginalidade, so insuficientes para explicar a realidade atual. Malaguti (2000), ao apreender as engrenagens e os mecanismos que articulam o setor informal com o formal, recusa as limitadas anlises dualistas, entendendo que a informalidade parte integrante do capital. Na mesma linha, Tavares (2004) rejeita a concepo dualista, afirmando que o trabalho sob relaes informais no significa estar margem do capital, mas intrnseco ao modo de produo capitalista. Esta situao torna-se funcional ao sistema vigente, no sentido de que o trabalho informal necessrio para a manuteno do sistema em voga. Corrobora ainda Tavares (2004, p. 16), ao afirmar que [...] formal e informal coexistem na mesma unidade, e [...] nesta era da acumulao flexvel, o trabalho informal, longe de ser suplementar ou intersticial, tende a ser cada vez mais incorporado pelo ncleo capitalista. Destaca-se que os trabalhadores informais, sujeitos desta pesquisa, encontram-se imbricados ao segmento formal ou organizado. Suas atividades no esto margem da economia capitalista, mas so interligadas e submetidas formalidade na esfera do processo de trabalho e, principalmente, na esfera da valorizao. So ocupaes que expressam um eixo central que contribui na sustentao e manuteno do capitalismo, porm, em condies de trabalho em todos os sentidos cada vez mais precrias. A informalidade apresenta-se, deste modo, como uma das respostas do projeto societrio burgus crise do capital, que mostrou, na dcada de 70, elementos concretos de superproduo. No entanto, esta mesma informalidade no pr-70 era compreendida e materializada pela teoria da marginalidade como uma dimenso perifrica do sistema de produo e reproduo capitalista. Mas o prprio capital conseguiu, por meio de suas prprias

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necessidades concretas, alterar e valorizar o mesmo conceito, inclusive ganhando status de importncia para o mercado nas dimenses equiparativas aos setores primrio e secundrio (MALAGUTI, 2000; ALVES, 2001; TAVARES, 2004). Assim, todas as entrevistas que ilustram este trabalho dissertativo caminham na direo do entendimento da informalidade no seu conceito atual, que se refere ao conjunto de atividades e/ou ocupaes que se encontram fora do campo da legislao trabalhista, entretanto, inteiramente subordinadas ao capital. Corrobora, nesta perspectiva, o conceito de Tavares (2004, p. 19), o qual afirma que [...] toda relao entre capital e trabalho na qual a compra da fora de trabalho dissimulada por mecanismos que descaracterizam a relao formal de assalariamento, dando a impresso de uma relao de compra e venda de mercadoria, trabalho informal [...]. As relaes formais e informais encontram-se, assim, interligadas, sendo que a informalidade ocupa a posio de funcionalidade ao modo capitalista de produo, permitindo-nos afirmar que a informalidade na contextualidade do setor de servios , uma resposta do projeto societrio burgus classe trabalhadora diante da crise estabelecida na estrutura do capital. Entretanto, grande parte destas atividades so precrias, porm, esta resposta vem trazendo perdas significativas classe trabalhadora, principalmente no que tange crescente precarizao nas relaes de trabalho, o que pe a classe trabalhadora, a partir da resposta do capital, a buscar sadas de enfrentamento. No entanto, na ltima dcada, os resultados no tm sido satisfatrios, porm, principalmente o movimento sindical tem buscado, em alguns momentos, colocar a contradio entre capital/trabalho na ordem do dia. Dentre as categorias, destaca-se a dos bancrios. Por fim, este trabalho teve como objetivo compreender e analisar o movimento do projeto teleolgico que trabalhadores ex-bancrios do Banestado esto objetivando em suas atividades na informalidade. Entretanto, devido complexidade desta temtica e da literatura

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reportada, sugerem-se, como futuras extenses do presente estudo, que outras pesquisas sejam realizadas para examinar novas (ou velhas) contextualizaes acerca da informalidade, bem como da questo social desemprego, em nveis nos quais esta proposta nos possibilite inferncias.

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CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho dissertativo possibilitou, por meio do contato com trabalhadores ex-bancrios do Banco do Estado do Paran Banestado, uma aproximao da compreenso da escolha, entre alternativas, de trabalhadores ex-bancrios do Banestado em Cascavel, confirmando o anteriormente exposto e identificado pelos dados empricos: uma gradual, progressiva e aprofundada tendncia precarizao do mundo do trabalho no setor bancrio e uma maioria significativa de ex-bancrios migrando para o setor de servios, destacadamente nos subsetores informais autnomo ou por conta prpria e pequeno proprietrio informal, comprovando a hiptese inicialmente levantada, de que a atividade desenvolvida pelos trabalhadores ex-bancrios do Banestado colocou em movimento a alterao do projeto teleolgico, individual e coletivo, porm, no alterou em suas relaes objetivassubjetivas as dimenses negadoras vivenciadas nas relaes estabelecidas entre capitaltrabalho e suas metamorfoses. Na objetividade, o projeto teleolgico destes trabalhadores foi alterado, pois os exbancrios depararam-se, na nova materialidade a informalidade , com uma maior precarizao das condies de trabalho, comparativamente ao vnculo anterior com o setor financeiro. Os projetos pessoais, familiares e sociais passam a ter um maior grau de dificuldade e complexificao para serem colocados em movimento. A totalidade dos entrevistados deixou explcito que a informalidade impe desafios significativamente maiores do que quando se trabalhava no banco, para manter os compromissos familiares e os projetos em movimento. No entanto, mesmo com alteraes no projeto teleolgico, em todas as atividades, sejam elas formais ou informais, no atual modo capitalista de produo, o que no alterou no cotidiano dos trabalhadores ex-bancrios, na informalidade, foi o grau de negao

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do trabalho para com o capital, que se apropria da fora de trabalho enquanto mercadoria e desta transforma sua explorao em funo da acumulao. O campo econmico exaltado e o campo social aniquilado pelas respostas regressivas e ofensivas do projeto societrio burgus. Trabalho formal e informal esto subjugados ao capital, so indissociveis e juntos reproduzem a lgica do modo de produo e acumulao capitalista. O trabalho informal amplia suas bases de subordinao ao capital, tanto quanto o trabalho formal no interior do banco tambm o . Neste sentido, a meta do capital extrair valor pela via da explorao da mercadoria mo-de-obra, fato que se concretiza tanto no trabalho formal como no trabalho informal. Independente da forma como se d, interessa to somente ao capital o resultado final, que a acumulao de lucro. Neste sentido, ao tentar compreender e analisar o movimento do projeto teleolgico que trabalhadores ex-bancrios do Banestado esto objetivando em suas atividades na informalidade, identificamos alteraes substanciais com tendncias precarizao nas condies objetivas de trabalho de ex-bancrios do Banestado que se encontram na informalidade em Cascavel, assim como as relaes pessoais e coletivas construdas por estes trabalhadores na sua nova ocupao tm sido um espao de enfrentamento a condies concretas mais precarizadas, comparado ao emprego anterior, no setor financeiro. Assim, a presente pesquisa possibilitou a percepo de algumas tendncias:

1. Desemprego bancrio na regio oeste do Estado do Paran. Segundo o Relatrio Anual do Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de Cascavel, verifica-se, desde 1995 at 2001, uma progressiva diminuio do nmero de funcionrios, referindo ao conjunto de todos os bancos pblicos e privados da cidade de Cascavel e regio oeste do Estado do Paran. Em 31/12/95 havia na cidade de Cascavel 1.128 bancrios; em 31/12/96, 1.144; em 31/12/97, 1089; em 31/12/98, 981;

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em 31/12/99, 693; em 31/12/2000, 694; e em 31/12/2001 era de 664 o nmero de trabalhadores ocupados em unidades financeiras. Comparando e relacionando o perodo de 1995 a 2001, a cidade desempregou 464 trabalhadores, correspondendo a aproximadamente 59%. Na regio oeste, que compreende 21 municpios do plo Cascavel, havia, em 31/12/1995, 1.542 funcionrios; em 31/12/1996, 1.553; em 31/12/97, 1.423; em 31/12/98, 1.277; em 31/12/99, 950; em 31/12/2000, 935 e em 31/12/2001 o nmero era de 899 trabalhadores que mantinham vnculo empregatcio com seus bancos. Na regio, no mesmo perodo, foram demitidos 643 trabalhadores, correspondendo a aproximadamente 42%. 2. Relao entre a informalidade com a crise do capital ps-1970. Diante da crise estrutural capitalista dos anos 70 do sculo XX, o capital precisou dar respostas crise. Estas respostas se manifestaram por meio da reestruturao produtiva, da financeirizao e do receiturio neoliberal. Dentre os diferentes encaminhamentos adotados pelo receiturio, implantou e implementou a Reforma do Estado, que, dentre suas medidas, registra mudanas profundas na legislao trabalhista, previdenciria e administrativa. Uma das manifestaes peculiares expressivas ocorrida no interior do Estado a desestatizao de instituies pblicas. A privatizao do Banestado uma das expresses de resposta do capital crise, correspondendo aos interesses do projeto societrio burgus. Como conseqncia, a informalidade modalidade especfica dentro do setor de servios, que tem relao direta e conseqente da crise estrutural do capital desde os anos 70, porm com nfase no Brasil na dcada de 1990, momento em que ocorre o processo de desligamento dos trabalhadores das instituies bancrias, com destaque para o Banestado. Nesta direo, estes trabalhadores, em sua maioria, deslocaram-se para a informalidade, com um mecanismo operacional, instrumento concreto de fragilizar e precarizar as relaes de trabalho. A informalidade

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instrumento do capital ganhou sustentabilidade na Reforma do Estado por meio da legislao e atingiu a classe trabalhadora. Por outro lado, a formalidade no s uma dimenso burocrtica. Ela a expresso das conquistas sociais, econmicas e polticas. 3. A indissociabilidade entre setor informal e trabalho informal. O vnculo de carteira assinada e a relao salarial no do conta de explicar a realidade atual, momento em que se discute a temtica com novos ingredientes terico-metodolgicos, que ampliam o conceito. A ampliao das ocupaes sob relaes fora do mbito da legislao trabalhista expandiu-se de forma desmedida. O trabalho informal, na atualidade, heterogneo e fragmentado, tornando impossvel mensurar

quantitativamente quantos trabalhadores se encontram desenvolvendo atividades informais. Entretanto, possvel afirmar que o setor informal, enquanto conceito que sinaliza para as ocupaes que estariam margem do capital, no explica a realidade atual, em que existe um conjunto diverso e ampliado de ocupaes informais, dando a caracterizao de informalidade enquanto conceito que historicamente apresenta novas determinaes, como defendido por Malaguti (2000), Alves (2001), Pamplona (2001), Lira (2003), Ramalho & Arrochellas (2004) e Tavares (2004), abarcando todo o conjunto de atividades que vo alm do campo da legislao trabalhista, ilustrado neste trabalho dissertativo por trabalhadores ex-bancrios, alocados dentro do setor de servios, nos subsetores informais autnomo ou por conta prpria e pelos pequenos proprietrios informais. 4. A informalidade enquanto modalidade especfica e precria dentro da rea de servios. Pelo fato de os trabalhadores ex-bancrios do Banestado estarem alocados numa rea de trabalho (servios), os dados mostraram que o caminho, aps a perda de ocupao, na sua grande maioria, migrar para a informalidade. Entretanto, h uma

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particularidade dentro da informalidade para onde migra o ex-bancrio: os subsetores autnomo ou por conta prpria e o pequeno proprietrio informal. Com isto, h uma crescente precarizao nas condies de trabalho na nova materialidade. Pelo levantamento feito durante a pesquisa, estes dois subsetores foram os que destacadamente absorveram o maior nmero de ex-bancrios provenientes do Banestado. Entretanto, estes trabalhadores enfrentam uma crescente precarizao nas condies e relaes de trabalho no campo da informalidade. O trmino do vnculo com o setor financeiro ps fim estabilidade financeira, colocando perdas concretas na materialidade diria destes trabalhadores e seus familiares. 5. A manuteno e ampliao da informalidade no modo de produo capitalista em vigncia e sua relao direta com o receiturio neoliberal. Ao capital no interessa acabar com o trabalho informal. Devido ao acirramento das condies do mercado de trabalho no mbito formal, a existncia e permanncia de trabalhadores desenvolvendo suas atividades na esfera da informalidade um mecanismo operacional de face neoliberal do capital, que depende tanto do trabalho regulamentado, quanto do movimento do trabalho informal para a manuteno do seu modo de produo e acumulao. Do mesmo modo, a manuteno de um exrcito industrial de reserva de interesse dos capitalistas, tanto para a presso por produtividade, quanto por achatamento salarial aos trabalhadores formalmente empregados. 6. Respostas do capital crise no campo econmico e social. As aes capitalistas exaltam o econmico e deixam para segundo plano o social. Neste sentido, diante da crise, o capital reestrutura a produo, financeiriza a economia e reforma o Estado, processo em que a privatizao dos bancos est impressa. As aes do capital com face neoliberal prioriza unicamente o combate crise, no importando o grau de

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implicao posterior que isto venha a causar para os trabalhadores da categoria bancria. 7. O saudosismo dos trabalhadores ex-bancrios. Pela situao de precarizao enfrentada pelos ex-bancrios na nova materialidade, a maioria dos trabalhadores abordados durante a pesquisa manifestou o desejo de ainda permanecer empregado no setor financeiro, mesmo cientes da lgica de reproduo capitalista. Em geral, os trabalhadores no tinham a noo do enfrentamento ao mercado de trabalho psbanco, que concorrencial e precrio. Por isto, mesmo diante da presso do trabalho bancrio, este ainda almejado, ou seja, os trabalhadores informais ex-bancrios prefeririam estar desenvolvendo alguma atividade no interior do banco, a estar na informalidade. 8. O governo Lula e a continuidade do receiturio neoliberal. Lus Incio Lula da Silva vem desenvolvendo polticas que no passam de ajustes, com programas sociais paliativos, que falseiam a verdade. A esquerda no poder (Partido dos Trabalhadores PT) no significou transformao, at o presente momento. Observa-se e constata-se que o governo Lula, eleito pelo PT, vem conduzindo aes, compactuando com as determinaes estabelecidas pelo Consenso de Washington, j antes aceitas pelos governos Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso.

Na informalidade, o trabalhador ex-bancrio, ao manter-se imbricado ao segmento formal, tambm reproduz a lgica capitalista, no sentido de que o trabalho formal depende do movimento da informalidade para a manuteno do modo capitalista de produo, enquanto que a informalidade depende da formalidade, ou seja, nos momentos de expanso do emprego no segmento capitalista, aumentam as formas de insero dos trabalhadores informais nos segmentos no organizados.

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Assim, formalidade e informalidade juntas, imbricadas, produzem e reproduzem o modo de produo capitalista de acumulao, que depende do movimento dos dois segmentos para a sua sustentao. Comprovou-se, deste modo, a hiptese de que a atividade desenvolvida pelos trabalhadores ex-bancrios do Banestado colocou em movimento a alterao do projeto teleolgico, individual e coletivo, porm, no alterou em suas relaes objetivas-subjetivas as dimenses negadoras vivenciadas nas relaes estabelecidas entre capital-trabalho e suas metamorfoses. Ou seja, os trabalhadores ex-bancrios, atuando na informalidade, tiveram seus projetos teleolgicos alterados, porm, o que no alterou foi o grau de negao do trabalho ao capital e ao capitalismo. Por ser o Banestado um banco estatal, pelo fato de o governo do Estado do Paran ter implantado e implementado um plano de demisso voluntria que correspondia ao propsito do capital financeiro e por o Banestado enquadrar-se nos princpios legais, polticos e econmicos da Reforma do Estado, estes trs fatores, unificados, levaram-nos compreenso de que a poltica adotada pelo Banestado, instaurando o PDV e, ao mesmo tempo, a privatizao do mesmo, foi uma experincia concreta das respostas do capital frente crise estrutural instaurada no ps-1970.

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NOTAS
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Segundo Rosanvallon (1995), o crescimento do desemprego e o aparecimento de novas formas de pobreza (nova pobreza, excluso social, etc.) estariam indicando o surgimento da nova questo social e o esgotamento do modelo de proteo social baseado no risco coletivo devido no adaptao dos velhos mtodos de gesto social nova realidade. Assim, hoje estaramos em presena de uma crise de ordem filosfica que questionaria a base de sustentao do Estado-providncia: o princpio de solidariedade e a prpria concepo de direitos sociais (PASTORINI, 2004, p. 16-17).

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Castel (1998), entende que a crise dos anos 70, que se manifesta pelo agravamento do problema do emprego (aumento do desemprego e da precariedade, processo este ltimo regido pelas novas exigncias tecnolgicoeconmicas da evoluo do capitalismo moderno), tem-se tornado um processo irreversvel e cada vez mais acelerado. Sem desconhecer a importncia que o desemprego tem para a sociedade salarial, o autor entende que a precarizao torna-se um dos principais riscos na contemporaneidade, uma vez que alimenta, sem limites, a vulnerabilidade social, contribuindo, ao mesmo tempo, com a ampliao do processo de desfiliao. Assim, coloca-se a desestabilizao dos estveis como o principal problema da sociedade capitalista (PASTORINI, 2004, p. 17). A abordagem de Robert Castel sobre a questo social busca caracteriz-la, hoje, a partir da desagregao da sociedade salarial. Por sociedade salarial, o autor designa a sociedade que se construiu com base no trabalho e suas protees. Em sua tica, do trabalho e de sua proteo que se organizam o direito social, a seguridade social, a sociedade moderna, enfim. Para Castel, a questo social hoje pe em causa essa funo integradora do trabalho, desestabilizando a vida social como um todo. Neste sentido, segundo ele, a questo social configura-se como uma dificuldade central, a partir da qual essa sociedade se interroga sobre sua coeso e suas fraturas (WANDERLEY, 2000, p. 11-12).

As corporaes transnacionais, o grande capital, implementam a eroso das regulaes estatais visando claramente liquidao de direitos sociais, ao assalto ao patrimnio e ao fundo pblico, com a desregulao sendo apresentada como modernizao que valoriza a sociedade civil, liberando-a da tutela do Estado protetor e h lugar, nessa construo ideolgica, para a defesa da liberdade, da cidadania e da democracia. E, com freqncia, foras imediatamente opositivas ao grande capital tm incorporado o antiestatismo como priorizao da sociedade civil e, tambm, como demanda democrtica, do que decorrem dois fenmenos: 1) a transferncia, para a sociedade civil, a ttulo de iniciativa autnoma, de responsabilidades antes alocadas ao estatal; 2) a minimizao de lutas democrticas dirigidas a afetar instituies estatais. As implicaes da incorporao desse antiestatismo pelas foras opositivas pode significar no apenas a politizao de novos espaos sociais (ou a repolitizao de espaos abandonados), mas, ainda, a despolitizao de demandas democrticas, numa quadra em que precisamente pelas caractersticas das prticas neoliberais as lutas pela democracia se revestem de importncia maior (NETTO, 1996, p.100-101). - o longo perodo compreendido entre o fim do sculo XVIII e a crise de 1847, basicamente caracterizado pela difuso gradativa, da mquina a vapor de fabricao artesanal ou manufatureira, por todos os ramos industriais e regies industriais mais importantes. Essa foi a onda longa da prpria Revoluo Industrial; - o longo perodo delimitado pela crise de 1847 e o incio da dcada de 90 do sculo XIX, caracterizado pela generalizao da mquina a vapor de fabrico mecnico como a principal mquina motriz. Essa foi a onda longa da primeira revoluo tecnolgica; - o longo perodo compreendido entre o incio de 1890 e a Segunda Guerra Mundial, caracterizado pela aplicao generalizada dos motores eltricos e a combusto a todos os ramos da indstria. Essa foi a onda longa da segunda revoluo tecnolgica; - o longo perodo iniciado na Amrica do Norte em 1949 e nos outros pases imperialistas em 1945/48, caracterizado pelo controle generalizado das mquinas por meio de aparelhagem eletrnica (bem como pela gradual introduo da energia nuclear). Essa foi a onda longa da terceira revoluo tecnolgica (MANDEL,1985, p. 83-84). [...] de crescimento acelerado at 1823, de crescimento desacelerado entre 1824/47, de crescimento acelerado entre 1848/76, de crescimento desacelerado entre 1874/93, de crescimento acelerado entre 1894/1913, de crescimento desacelerado entre 1914/39, de crescimento acelerado entre 1940/45 e 1948/66, deveramos estar agora na segunda fase da longa onda iniciada pela Segunda Guerra Mundial, caracterizada por uma acumulao desacelerada de capital (MANDEL, 1985, p. 84-85).
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Declinam as oportunidades de emprego, induzidas pela racionalizao promovida pela revoluo cientficotecnolgica e pelo desenvolvimento de novas formas e foras produtivas (no marco da globalizao econmica) [...] Reduzem-se as vagas de emprego e cresce a massa mundial dos excedentes [...] (DREIFUSS, 1996, p. 209). Na esperana de ter algum controle sobre algo to vasto quanto a histria da modernidade, Berman a dividiu em trs fases: na primeira fase, do incio do sculo XVI at o fim do sculo XVIII, as pessoas esto apenas comeando a experimentar a vida moderna; mal fazem idia do que as atingiu. Elas tateiam, desesperadamente mas em estado de semi-cegueira, no encalo de um vocabulrio adequado; tm pouco ou nenhum senso de um pblico ou comunidade moderna, dentro da qual seus julgamentos e esperanas pudessem ser compartilhados. Nossa segunda fase comea com a grande onda revolucionria de 1790. Com a Revoluo Francesa e suas reverberaes, ganha vida, de maneira abrupta e dramtica, um grande e moderno pblico. Este pblico partilha o sentimento de viver em uma era revolucionria, uma era que desencadeia explosivas convulses em todos os nveis de vida pessoal, social e poltica. Ao mesmo tempo, o pblico moderno do sculo XIX ainda se lembra do que viver, material e espiritualmente, em um mundo que no chega a ser moderno por inteiro. dessa profunda dicotomia, dessa sensao de viver em dois mundos simultaneamente, que emerge e se desdobra a idia de modernismo e modernizao. No sculo XX, nossa terceira e ltima fase, o processo de modernizao se expande a ponto de abarcar virtualmente o mundo todo, e a cultura mundial do modernismo em desenvolvimento atinge espetaculares triunfos na arte e no pensamento. Por outro lado, medida que se expande, o pblico moderno se multiplica em uma multido de fragmentos, que falam linguagens incomensuravelmente confidenciais; a idia de modernidade, concebida em inmeros e fragmentrios caminhos, perde muito de sua nitidez, ressonncia e profundidade e perde sua capacidade de organizar e dar sentido vida das pessoas. Em conseqncia disso, encontramo-nos hoje em meio a uma era moderna que perdeu contato com as razes de sua prpria modernidade (BERMAN, 1986, p. 16-17).
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medida que a Era de Ouro do capitalismo mundial chegava ao fim, no incio da dcada de 1970, uma nova onda de revoluo varria grandes partes do mundo, seguida na dcada de 1980 pela crise dos sistemas comunistas ocidentais, que levou ao seu colapso em 1989 (HOBSBAWN, 1995, p. 436).

A mudana tecnolgica, a automao, a busca de novas linhas de produto e nichos de mercado, a disperso geogrfica para zonas de controle do trabalho mais fcil, as fuses e medidas para acelerar o tempo de giro do capital passaram ao primeiro plano das estratgias corporativas de sobrevivncia em condies gerais de deflao (HARVEY, 1992, p. 137-140).
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Percebe-se um notvel aumento proporcional do emprego no setor de servios a partir dos anos 70. Justifica-se pela rpida contrao do emprego industrial depois de 1972, promovendo o rpido aumento do emprego em segmentos como na assistncia, nas finanas, nos seguros, no setor de imveis, sade e educao.

[...] o sistema mundial capitalista , em grau considervel, precisamente uma funo da validade universal da lei de desenvolvimento desigual e combinado (MANDEL, 1985, p. 14). A imagem que assim se forma a de um sistema mundial imperialista construdo a partir do desenvolvimento desigual da acumulao de capital, composio orgnica do capital, taxa de mais-valia e produtividade do trabalho, consideradas em escala mundial [...] (MANDEL, 1985, p. 39-40). [...] ao final da dcada, em 1979, surgiu a oportunidade. Na Inglaterra, foi eleito o governo Thatcher, o primeiro regime de um pas de capitalismo avanado publicamente empenhado em pr em prtica o programa neoliberal. Um ano depois, em 1980, Reagan chegou presidncia dos Estados Unidos. Em 1982, Khol derrotou o regime social liberal de Helmut Schimidt, na Alemanha. Em 1983, a Dinamarca, Estado modelo do bem-estar escandinavo, caiu sob o controle de uma coalizo clara de direita, o governo de Schluter. Em seguida, quase todos os pases do norte da Europa ocidental, com exceo da Sucia e da ustria, tambm viraram direita. A partir da, a onda de direitizao desses anos tinha um fundo poltico para alm da crise econmica do perodo [...]. Os anos 80 viram o triunfo mais ou menos incontrastado da ideologia neoliberal nesta regio do capitalismo avanado (ANDERSON, 1995, p. 11-12). No conjunto dos pases da OCDE Organizao Europia para o Comrcio e Desenvolvimento , a taxa de inflao caiu de 8,8% para 5,2%, entre os anos 70 e 80, e a tendncia de queda continua nos anos 90. A deflao, por sua vez, deveria ser a condio para a recuperao dos lucros. Tambm nesse sentido o neoliberalismo obteve xitos reais. Se, nos anos 70, a taxa de lucro das indstrias nos pases da OCDE caiu em cerca de 4,2%,
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nos anos 80 aumentou 4,7%. Essa recuperao foi ainda mais impressionante na Europa ocidental como um todo, de 5.4 pontos negativos para 5.3 pontos positivos [...] (ANDERSON, 1995, p. 15).
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[...] A taxa mdia de desemprego nos pases da OCDE, que havia ficado em torno de 4% nos anos 70, pelo menos duplicou na dcada de 80. Tambm este foi um resultado satisfatrio. Finalmente, o grau de desigualdade outro objetivo sumamente importante para o neoliberalismo aumentou significativamente no conjunto dos pases da OCDE: a tributao dos salrios mais altos caiu 20% em mdia nos anos 80, e os valores das bolsas aumentaram quatro vezes mais rapidamente do que os salrios (ANDERSON, 1995, p. 15).

Nos pases da OECD, por exemplo, (que rene as 21 economias mais avanadas), em 1973, o nmero de desempregados era de 11.3 milhes (20% destes desempregados h mais de 1 ano). Em 1991, chegava a mais de 30 milhes (50% dos quais considerados como desempregados de longo prazo). Em 1993, o nmero de desempregados e subempregados subiu para 40 milhes. Maiores e mais detalhadas informaes sobre a evoluo do desemprego em escala mundial, ver Dreifuss, 1996, p. 208-209.
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[...] O Brasil caminha com botas de sete lguas em direo a uma economia cada vez mais marcada e dominada pela lgica do mercado. Para uma economia em que a fase estatizante de seu desenvolvimento considerada superada e que, por isso, chegado o momento da desestatizao, da volta s leis do mercado, como princpio regulador da economia e da sociedade como um todo (TEIXEIRA, 1998, p. 226).

[...] De 1994 a 1999, a dvida pblica interna lquida saltou de RS$ 70.267 bilhes para RS$ 516.579 bilhes e a dvida externa passou de US$ 148.295 bilhes para US$ 241.056 bilhes. Isto representa um crescimento de 635% e 63%, respectivamente. Este agigantamento da dvida deu-se em funo da elevada taxa de juros, que o governo mantm desde o incio do Plano Real com o objetivo de frear o consumo interno e atrair capitais externos (FERREIRA, 2001, p. 46). Numa perspectiva neoliberal, Rifkin (1995) analisa o aumento do desemprego na sociedade capitalista, focando a expanso do terceiro setor a economia social, das comunidades, da solidariedade, relaes humanas, sentimentos de intimidade, companheirismo e vnculos fraternais , como alternativa de ocupao dos deslocados ou desempregados, oferecendo a estes opes de ocupao de seu tempo ocioso e como forma de transferncia de uma srie de responsabilidades do Estado ao cidado, como fundamental diante do crescente afastamento do Estado em relao populao. O servio comunitrio visto, neste sentido, como uma ao de ajuda, de estender a mo (RIFKIN, Jeremy. O fim dos empregos: o declnio inevitvel dos nveis dos empregos e a reduo da fora global de trabalho. So Paulo: Makron Books, 1995). J numa perspectiva crtica, o mesmo objeto terceiro setor explicado com rigor por Montao (2003), para o qual o conceito e o debate sobre tal questo presta um servio efetivamente ideolgico ao capital e ofensiva neoliberal no processo de reestruturao produtiva. Este debate se d no interior dos interesses do grande capital, seguindo os postulados neoliberais. Tal discurso tem se mostrado inteiramente funcional ao projeto neoliberal (MONTAO, Carlos. Terceiro setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2003). O chamado Plano Real, implantado progressivamente desde 1993, fazia-se acompanhar de medidas estatais de ajuste fiscal, liberalizao financeira, privatizao e abertura comercial indiscriminada, que conduziriam a um maior endividamento externo e desarticulao da estrutura industrial do pas. Tal poltica atrairia grandes grupos financeiros internacionais ao pas, vidos pelas possibilidades de lucros [...] (JINKINGS, 2002, p. 6364).
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Para Mandel (1985), a lgica do capitalismo tardio consiste em converter, necessariamente, o capital ocioso em capital de servios e ao mesmo tempo substituir o capital de servios por capital produtivo ou, em outras palavras, substituir servios por mercadorias: servios de transporte por automveis particulares; servios de teatro e cinema por aparelhos privados de televiso e, num futuro breve, quem sabe, programas de televiso e instruo educacional por videocassetes (O autor jamais teria imaginado, ao fazer tal afirmao, que no limiar do sculo XXI, as transformaes seriam tamanhas, a ponto de seus exemplos ficarem empobrecidos. Hoje o setor de servios invadiu todos os segmentos da vida humana grifos meus).

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As atividades informais desenvolvidas pelo setor informal das cidades latino-americanas, longe de serem marginais, esto inseridas no processo de acumulao capitalista. Os trabalhadores informais encontram-se inseridos nas novas formas de acumulao, inclusive, no contexto de reestruturao produtiva do capital tem surgido algumas atividades informais totalmente novas (ALVES, 2001, p. 53).

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[...] se por um lado o capital insiste em organizar a subordinao e a explorao no processo de produo, por outro, busca formas de fazer com que isso no seja percebido pelos produtores diretos. Com esse propsito, o capital investe num discurso cuja funo ideolgica transforma as necessidades do capital em necessidades objetivas do trabalhador, derivando da uma srie de confuses que comea pela diviso do trabalho, em que o saber tcnico e a autoridade do capital parecem indissociveis, e vai se espraiando por todas as relaes sociais capitalistas. Nessa esteira, quase todos os riscos do capital vo sendo transferidos para o trabalho, enquanto o discurso capitalista afirma estar defendendo o respeito liberdade de iniciativa do trabalhador. Assim, postos de trabalho informais so acionados por grandes empresas dos setores produtivos e improdutivos, e esse fenmeno tratado como se fosse representativo de autonomia e de independncia para o trabalho. Enfim, o capital, assessorado pelo aparato da racionalidade estatal, cria formas de organizao que, ao invs de tender ao desaparecimento do trabalho, e da mais-valia, alargam o campo da explorao mediante mecanismos que incorporam velhas e novas formas do trabalho informal produo capitalista (TAVARES, 2004, p. 148).
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Assim, se a faxineira, a cozinheira e o alfaiate particulares no produzem mais-valia, a produo e a circulao de aspiradores de p, sistemas de aquecimento central, eletricidade para consumo privado e refeies pr-cozidas de produo industrial o produzem, isto , so uma forma de produo capitalista direta de mercadorias e mais-valia, como qualquer outro tipo de produo industrial capitalista.

(a) eliminaro a interferncia governamental nos mercados de crdito e desenvolvero os mercados de capitais privados e os instrumentos de emprstimo a longo prazo; (b) nivelaro as exigncias de reserva legal para todos os instrumentos e instituies financeiras, mediante a reduo do nvel e da varincia dessas exigncias; (c) fortalecero o ambiente operacional, mediante o aumento da competio entre os bancos e a introduo de um sistema de seguro de depsitos; (d) apoiaro as reformas institucionais do Banco Central, mediante a melhoria das prticas de superviso e o aprimoramento da capacidade de pesquisa econmica; (e) reestruturaro o sistema bancrio estadual, mediante a liquidao ou privatizao dos bancos estaduais; e (f) reformaro o sistema financeiro de habitao, mediante a eliminao do crdito direto e o desenvolvimento de fontes de recursos no mercado (Projeto do Banco Mundial e da International Finance Corporation (IFC), Reforma do Sistema Financeiro Nacional, Washington (EUA), 2.11.1988: 1/2) (JINKINGS, 1995, p. 20).
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Um intenso processo de reestruturao produtiva desencadeia-se no setor bancrio brasileiro, a partir das medidas institucionais implementadas desde o programa de estabilizao monetria que se convencionou chamar de Plano Real. A poltica econmica e financeira, inspirada nos princpios tericos do neoliberalismo, adota aes de liberalizao monetria e desregulao do mercado, de privatizao e de estmulo a fuses e incorporaes entre empresas, que favorecem o grande capital privado nacional e estrangeiro. Sob a presso da concorrncia internacional e do contexto de estabilizao da moeda, as instituies financeiras adotam medidas de reduo de custos operacionais e investem maciamente em sistemas de atendimento eletrnico. Tais medidas imprimem ao sistema financeiro do pas um perfil concentrador de capital, altamente informatizado, seletivo e elitizado quanto oferta de servios populao e extremamente restrito no que concerne ao emprego de fora de trabalho (JINKINGS, 1999, p. 171). [...] no bojo do processo histrico de novo arranjo da dominao do capital no Brasil, importante destacar as privatizaes de empresas estatais que, a partir da dcada de noventa, com os governos neoliberais, passaram a ocorrer e a minar o sindicalismo de classe em setores importantes da indstria no Brasil [...] (ALVES, 1998, p. 149).

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Estas aes de reestruturao do sistema financeiro, subsidiadas pelo governo brasileiro e comandadas pelo grande capital externo e interno, incluem programas de privatizao de instituies estatais, como medida de grande importncia estratgica na poltica neoliberal. Atuando em conformidade com as diretrizes dos organismos financeiros internacionais, o governo perpetra uma visvel reduo da presena do Estado no sistema. Vinte bancos estatais foram privatizados, liquidados ou federalizados para futura privatizao, desde a segunda metade dos anos 90 (JINKINGS, 2002, p. 73-74).

No interior das instituies bancrias, os movimentos de automatizao e de reorganizao produtiva mudam contedo, condies e relaes de trabalho. Os bancrios realizam tarefas simplificadas pelos processos automatizados e se encontram submetidos a novas prticas de controle e gerenciamento que intensificam e disciplinam mais seu trabalho. Sob um contexto de crescente desemprego e de difuso de formas precrias de contratao, que excluem enorme parcela de trabalhadores do mercado de trabalho formal, os bancrios esto sujeitos sobrecarga de tarefas e jornadas de trabalho extenuantes, na sua atividade cotidiana. Agravam-se os

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problemas de sade destes trabalhadores nas ltimas dcadas, e observa-se um aumento sem precedentes das Leses por Esforos Repetitivos LERs, que reduzem a fora muscular e comprometem os movimentos do portador da doena. Em contrapartida, os programas de qualidade total e de remunerao varivel, amplamente difundidos no setor, recriam estratgias de dominao do trabalho que mistificam e obscurecem a explorao capitalista (JINKINGS, 1999, p. 171-172). A brutal potencialidade produtiva da automao e da microeletrnica no se traduz em melhores condies de trabalho para o conjunto dos bancrios. As transformaes tecnolgicas, acopladas s modalidades contemporneas de organizao e controle do trabalho, intensificam e tensionam os ritmos de trabalho nos bancos, produzindo novos problemas de sade e contribuindo para o aumento de nveis de desemprego e subemprego no setor (JINKINGS, 1998, p. 20-21).
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[...] medida que cresciam em poder econmico os grandes grupos financeiros privados nacionais e estrangeiros, mais de dez bancos pblicos iam sendo privatizados ou liquidados, entre 1994 e 1999. O governo brasileiro seguia os preceitos neoliberais para o desenvolvimento capitalista [...] (JINKINGS, 2002, p. 374).

A primeira fase da automao bancria ocorreu no incio dos anos 60, com a criao dos CPDs Centros de Processamento de Dados, que veio responder s necessidades de processamento de um grande volume de documentos correspondentes s diversas operaes realizadas pelos bancos. Tratava-se de uma demanda, cuja determinao principal residia na especificidade da produo e do trabalho bancrios, numa conjuntura de ampliao, diversificao e crescimento dos servios realizados pelos bancos. Com os CPDs, implantou-se a automao do chamado setor de retaguarda do servio bancrio; a segunda fase da automao bancria, ocorrida no incio dos anos 80, alm da determinao acima apontada, buscou responder a uma acirrada competitividade entre os bancos numa conjuntura inflacionria, onde a velocidade no processamento das informaes tornara-se primordial para atender ao mercado. Assim, a reduo de custos, a alta produtividade e a qualidade das informaes e servios oferecidos pelos bancos se tornaram cada vez mais estratgicos. Nesta segunda fase, chamada de automao de vanguarda, foi introduzido o sistema on-line de informaes, com a automao nas agncias concentrada nos caixas, cujas operaes so agora realizadas nos terminais locais; a terceira fase da automao nos bancos ocorreu numa conjuntura econmica bem diferente. Pode-se afirmar que a partir de 1986, aps o Plano Cruzado I, que a automao passou a estar associada intensa racionalizao do trabalho, desencadeando uma onda de demisses em todo o pas. Em dezembro de 1985, havia 978 mil bancrios no pas; em dezembro de 1986, esse nmero caiu para 868 mil, ou seja, uma reduo de 110 mil trabalhadores bancrios em apenas um ano (DIEESE, 1994).
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[...] a vitalidade da sociedade civil, da exploso do sindicalismo, caracterizou uma resistncia organizada ofensiva neoliberal que avassalava os pases capitalistas desenvolvidos (e alguns pases capitalistas perifricos). a partir da derrota poltica das foras organizadas da sociedade civil, que apoiaram o candidato do PT, Lus Incio Lula da Silva, na eleio de 1989, que se instaura o neoliberalismo brasileira. A eleio de Collor ir colocar o Brasil no rol dos experimentos neoliberais, voltado para a recuperao da economia de mercado, com resultados perversos no plano societrio (ALVES, 1998, p. 132).

[...] a dcada de 80 foi de avanos da ao sindical no Brasil. Nestes anos, observa-se um recrudescimento dos movimentos sociais no pas, que se reorganizam e rearticulam na resistncia ao domnio poltico ditatorial da burguesia, imposto desde o golpe militar de 1964. Irrompendo nas greves operrias da regio paulista do ABC no final dos anos 70, o sindicalismo ressurge na cena poltica do pas lutando contra a poltica econmica de arrocho salarial e reivindicando maior autonomia e liberdade de organizao [...] (JINKINGS, 2002, p. 264265).
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As assemblias, passeatas e movimentos grevistas que mobilizaram, nos anos 80, enormes contingentes de trabalhadores nas lutas contra a explorao capitalista do lugar a atividades e manifestaes com participao mais restrita de uma base sindical amedrontada pelo desemprego, sujeita aos critrios e imposies do que a classe patronal entende por produtividade e qualidade (JINKINGS, 2002, p. 302). [...] Os mecanismos de auto-atendimento, a terceirizao do trabalho, a diminuio de escriturrios e o incremento de gerncias nas agncias bancrias (o que dificulta sua adeso integral ao movimento grevista) constituem entraves significativos nos processos grevistas e colocam novos desafios s direes sindicais, pois a concepo de novas formas de organizao e mobilizao dos trabalhadores, capazes de obter sua ampla participao nas lutas bancrias inclusive nas greves , depender da apreenso dessa nova realidade pelas lideranas bancrias (JINKINGS, 1995, p. 118).

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