FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO SISTEMAS JURIDICOS CONTEMPORANEOS PALOMA LINDERO DE LA CRUZ PRIMER SEM.

GRUPO: B 06 DE NOVIEMBRE DEL 2012

LA GLOBALIZACIN DEL DERECHO POR: J. H. MERRYMAN

"el fenmeno que designamos como globalizacin es usado frecuentemente como si fuese evidente y, por eso, hiciera innecesario un anlisis crtico detallado"1) El pensamiento de Boaventura de Sousa, Santos 2) se enfrenta con toda frescura y rigor a las transformaciones recientes del orden mundial, sobre todo los vnculos entre dichas transformaciones y el sistema legal. Nos permite recorrer algunos senderos abiertos por las luchas emancipatorias en el final del siglo XX y comienzos del XXI. En su obra resplandece la idea de que el derecho, como forma de dominacin no permanece ajeno ni independiente de las reorganizaciones socioeconmicas en curso en gran parte del planeta. El autor se plantea cmo y en qu medida los procesos de globalizacin del capital, y ms en general la expansin e intensificacin de las prcticas e interacciones internacionales estn cambiando las bases del derecho moderno. Ms all de eso, el entrelazamiento internacional de poltica y economa, la explosiva interdependencia de pases ricos y pobres, el peligro de una catstrofe ecolgica de tipo global, as como la realidad internacional de las grandes corrientes de refugiados y emigrantes, representan una serie deproblemas prcticos y morales de primer orden con los que las sociedades liberales y democrticas de Occidente se ven confrontadas. Y precisamente es en la perspectiva de tal posicin y diagnstico donde Santos propone como objetivos bsicos de su investigacin los de mostrar: (a) que el campo jurdico en las sociedades contemporneas y en el sistema mundial como un todo es un paisaje mucho ms rico y complejo que aquel que ha asumido la teora poltica liberal; (b) que ese campo jurdico es una constelacin de legalidades (e ilegalidades) diversas, que operan en espacios y tiempos locales, nacionales y transnacionales, y, finalmente, (c) que si se concibe de esta forma, el derecho tiene tanto un potencial regulatorio o incluso represivo, como un potencial emancipatorio. La forma en que el potencial del derecho evoluciona, ya sea hacia la regulacin o la emancipacin, no tiene nada que ver con la autonoma o autorreflexividad del derecho sino con la movilizacin poltica y las fuerzas sociales en competencia. El se propone adems de analizar el enfoque de la transnacionalizacin del campo jurdico, establecer los vnculos con otros espacios y tiempos locales y nacionales. As es que considera que la concepcin sociolgica del campo jurdico exige un concepto de derecho suficientemente amplio y flexible para abarcar las dinmicas sociojurdicas que ocurren en marcos espaciales y temporales diversos. El concepto de derecho propuesto por la teora poltica liberal la ecuacin entre nacin, Estado y derecho- y elaborada sobre las bases

del positivismo jurdico de los siglos XIX y XX, es demasiado estrecho para estos propsitos porque reconoce slo uno de los espacios y tiempos: el nacional. Boa Santos concibe al derecho como: un cuerpo de procedimientos y estndares regulados que se considera exigible ante un juez o un tercero (arbitro o amigables componedores) que imparten justicia o resuelven en base a la equidad y que contribuye a la creacin y a la prevencin de disputas, as como a su solucin mediante un discurso argumentativo acompaado de la amenaza del uso de la fuerza. Su concepcin del derecho est compuesta por tres componentes estructurales: retrica, burocracia y violencia. La retrica es una forma decomunicacin y una estrategia de toma de decisiones basada en la persuasin, o en la conviccin por medio de la movilizacin del potencial argumentativo de las secuencias y mecanismos verbales y no verbales aceptados. La burocracia es considerada tambin como forma de comunicacin y estrategia de toma de decisiones pero, a diferencia de la retrica, esta est fundada en las imposiciones autoritarias, realizadas mediante la movilizacin del potencial demostrativo de los procedimientos regulados y los estndares normativos. La violencia es una forma de comunicacin y una estrategia de toma de decisiones basada en la amenaza de la violencia fsica. Estos componentes estructurales no son entidades fijas: varan internamente y en sus articulaciones recprocas. Los campos jurdicos se distinguen entre s por las diversas articulaciones que comprenden entre retrica, burocracia y violencia. La diversidad de los componentes estructurales permite establecer comparaciones sociolgicas iluminadoras entre campos y ordenamientos jurdicos. Se distinguen tres tipos principales de articulacin: lacovariacin, la combinacin geopoltica y la interpenetracin estructural. La covariacin se refiere a la correlacin entre los componentes estructurales de los diferentes campos jurdicos. Ej: el crecimiento conjunto deburocracia y violencia caracteriza el espacio y tiempo nacionales. En tanto que el crecimiento de la retrica caracteriza a las comunidades indgenas y minoras tnicas, donde el nivel de burocracia y violencia es muy bajo. La combinacin geopoltica se centra en la distribucin interna de la retrica, la burocracia y la violencia en un campo jurdico determinado.Articulaciones diferentes generan formas diferentes de dominacin poltica. De acuerdo al elemento dominante podemos tener una dominacin poltica basada en la adherencia voluntaria por la persuasin o la conviccin, no la dominacin poltica basada en estrategias demostrativas que llevan a imposiciones autoritarias o a una dominacin poltica basada en el ejercicio violento del poder. La interpenetracin estructural es el tipo de articulacin ms complejo porque consiste en la presencia y reproduccin de un cierto componente dentro de uno dominado. Implica el anlisis de mltiples procesos cualitativos y es debatible inequvocamente en largos perodos histricos. Ej: relacin entre la cultura oral y la escrita. Este concepto de derecho implica que las sociedades modernas son en trminos sociojurdicos formaciones o constelaciones jurdicas. Estas ltimas en lugar de estar reguladas por un nico ordenamiento jurdico estn reguladas por una pluralidad de ordenamientos jurdicos, interrelacionados y distribuidos socialmente de varias maneras. Esto saca a la luz un viejo y debatido debate que es el del pluralismo jurdico. Mi intencin

no es la de resear los debates que se han generado a lo largo de la historia, pero si la de dejar en claro que a la fecha se ha hecho un trabajo acadmico limitado sobre el pluralismo jurdico, que ha reproducido el aislacionismo (e incluso la marginalidad) de las disciplinas, tanto de la sociologa del derecho como de la antropologa del derecho. Adems de mostrar como el Estado-nacin ha sido desafiado en forma reciente como unidad privilegiada de iniciativa poltica, resultando doblemente descentrado por el surgimiento de procesos polticos infraestatales y supraestatales poderosos. Nocin de Globalizacin Boaventura de Sousa se refiere a globalizacin en plural, siempre viendo a esta como un conjunto especfico de relaciones sociales de poder. Diferentes relaciones o conjunto de relaciones producen diferente globalizacin. Distingue entre globalizacin hegemnica o desde arriba y globalizacin contrahegemnica o desde abajo. Nos encontramos frente a un fenmeno polifactico con dimensiones econmicas, sociales, polticas, culturales, religiosas y jurdicas, combinadas de las maneras ms complejas. Este que es un proceso nada homogneo y uniforme combina el surgimiento mundial, la ausencia de lmites con la diversidad local, la identidad nacional y tnica, la inclusin popular y el arraigo comunitario. Sumado a lo anterior el proceso de globalizacin se conecta a otras transformaciones del sistema mundial, tales como la creciente desigualdad a nivel mundial, la explosin demogrfica, la catstrofe ambiental. La proliferacin de armas de destruccin masiva, la democracia formal como condicin de asistencia internacional a pases perifricos y semiperifricos, etc. En lo que respecta a los rasgos principales de la globalizacin contempornea en el campo de las relaciones econmicas Frobel, Heinrich y Kreye hablan de una nueva divisin internacional del trabajo, basada en la globalizacin de la produccin llevada a cabo por las ETN (empresas transnacionales) que son los agentes clave de la nueva economa mundial. Entre los principales rasgos resaltan los siguientes: 1) Obtencin de recursos alrededor del mundo. 2) Sistemas de produccin flexibles y costos de transportes bajos que permitan la produccin de componentes industriales en la periferia y exportacinhacia el centro. 3) Surgimiento de tres grandes bloques comerciales: EEUU basado en relaciones privilegiadas con Canad, Mxico y Amrica Latina;Japn basado en relaciones privilegiadas con los cuatro pequeos tigres y el resto de Asia Oriental; Europa basado en la Unin Europea y en relaciones privilegiadas con Europa Central y Oriental y frica Septentrional. Este es un "modelo de desarrollo orientado hacia el mercado"3) exige algunas profundas transformaciones que pueden expresarse as: las economas nacionales deben estar abiertas al comercio; los precios domsticos deben estar conformes con los precios internacionales de mercado; las polticasfiscal y monetaria deben estar prudentemente dirigidas al mantenimiento del precio y a la estabilidad de la balanza de pagos; los derechos de propiedadprivada deben ser claros e inviolables; las empresas productivas de propiedad del Estado deben ser privatizadas; toma decisiones privada, guiada por precios no distorsionados, que debe dictar los patrones nacionales de especializacin, distribucin de recursos y remuneracin de factores de produccin, con regulacin o poltica sectorial gubernamentales mnimas; el presupuesto gubernamental residual debe ser dirigido a una poltica educativa y social con propsitos definidos.

Santos define globalizacin como "un proceso a travs del cual una determinada condicin o entidad local ampla su mbito a todo el globo y, al hacerlo, adquiere la capacidad de designar como locales las condiciones o entidades rivales" (p.56). Pero se debe tener en cuenta que dicho proceso no es homogneo ni simtrico, sino dispar y cargado de tensiones dialcticas inherentemente contradictorias. Con el fin de explicar estas asimetras distingue cuatro formas de globalizacin, las cuales pueden aplicarse a fenmenos diferentes, pero tambin pueden ser dos dimensiones diversas de los mismos fenmenos. - Localismo globalizado. Consiste en el proceso por el cual un fenmeno local dado es globalizado con xito. Usualmente la globalizacin de prcticas locales se origina en el centro del sistema mundial y son despus expandidas y diseminadas a la periferia y a la semiperiferia. En realidad, dice Santos, un localismo globalizado es "un proceso cultural mediante el cual una cultura local hegemnica se come y digiere, como un canbal, otras culturas subordinadas" (p.202). Como ejemplo tendramos ciertas operaciones mundiales de las empresas transnacionales, la transformacin de lalengua inglesa en lengua franca, la globalizacin de la comida rpida o la msica popular norteamericanas, o la adopcin mundial de las leyes depropiedad intelectual norteamericana sobre software para computadoras. - Globalismo localizado. Consiste en el impacto especfico de las prcticas e imperativos transnacionales en las condiciones locales, que son as desestructuradas y reestructuradas con el fin de responder a dichos imperativos. Tales globalismos localizados incluyen: enclaves de libre comercio;deforestacin y deterioro masivo de los recursos naturales para pagar la deuda externa; uso turstico de los tesoros histricos, los lugares y ceremonias religiosas, las artes y artesanas, la vida salvaje; dumpling ecolgico; conversin de la agricultura de subsistencia en agricultura orientada a la exportacin como parte del "ajuste estructural"; etnizacin del lugar de trabajo, etc. - Cosmopolitismo. La jerarqua del sistema mundial y las relaciones de poder e interdependencia que ste implica se desenvuelven en formas complejas. Las formas de dominacin prevalentes no excluyen la posibilidad de que los Estados-nacin subordinados, las regiones, las clases y grupos sociales y sus aliados, se organicen transnacionalmente en defensa de intereses percibidos como comunes y usen en su provecho las posibilidades para la interaccin transnacional creadas por el sistema mundial. Tal organizacin est destinada a contrarrestar los efectos dainos de las formas hegemnicas de globalizacin y se desarrolla a partir de la conciencia de nuevas oportunidades de creatividad y solidaridad transnacionales, creadas por la intensificacin de las interacciones globales. Las actividades cosmopolitas incluyen, entre otros, los dilogos y las organizaciones Sur-Sur; las organizaciones laborales mundiales (la Federacin Mundial de Sindicatos y la Confederacin Internacional de Sindicatos de Libre Comercio); la filantropa transnacional Norte-Sur; las redes internacionales de servicios jurdicos alternativos; las organizaciones de Derechos Humanos; la ONG con agencias transformativas; los movimientos literarios y artsticos en la periferia del sistema mundial que buscan valores alternativos, no imperialistas, etc. - La herencia comn de la humanidad. La idea detrs de este concepto es que hay entidades naturales que pertenecen a la humanidad entera y que todos los pueblos tienen derecho a opinar y participar en el manejo y la distribucin de sus recursos. Cinco elementos son asociados usualmente con el concepto de herencia comn de la humanidad:

inapropiabilidad; manejo por parte de todos los pueblos; participacin internacional en los beneficios obtenidos de la explotacin de los recursos naturales; uso pacfico incluyendo libertad de investigacin cientfica en beneficio de todos los pueblos; y conservacin para las generaciones futuras. Aqu, por ejemplo, estn involucradas cuestiones ambientales como la proteccin de la capa de ozono, la Antrtida, los ocanos; la exploracin de espacio exterior, la luna y otros planetas; las luchas contra la proliferacin del armamento de destruccin masiva, etc. Las dos primeras formas de globalizacin son organizadas directamente por el capitalismo mundial, en su bsqueda de un nuevo rgimen de acumulacin. Las otras dos formas de transnacionalizacin son organizadas por principios opositores concebidos de manera amplia, que se enfrentan con la lgica hegemnica y las jerarquas del sistema mundial en nombre de grupos sociales e intereses dominados u oprimidos, as como de recursos naturales degradados cuya preservacin/conservacin es un prerrequisito de la sostenibilidad de la vida sobre la tierra. Estas ltimas son intensamente ms contradictorias que las dos primeras, debido a que se enfrentan la lgica capitalista dominante del sistema mundial. La traduccin de estos fenmenos de globalizacin en el campo jurdico lleva el autor a distinguir siete tipos de transnacionalizacin jurdica. De forma sinptica tendramos el siguiente cuadro (p.79):

Tipos Caractersticas

Derecho estatal transnacionalizado

Derecho de laintegracin regional

Lex Mercatoria

Derecho de la gente en movimiento

De in tra liz

Foco principal de globalizacin

Localismo globalizado y globalismo localizado

Localismos globalizado y globalismo localizado

Localismos globalizado y globalismo localizado

Localismos globalizado; globalismo localizado y cosmopolitismo

Co

tis glo loc

Terreno principal en disputa

Acumula-cin aescala mundial y divisin del trabajo; estrategias de acumu-lacin creacin de confianza y hegemona

Acumula-cin a escala mundial y divisin del trabajo; estrategias de acumu-lacin, creacin de confianza y hegemona

Acumula-cin a escala mundial y divisin del trabajo

Estrategia estatal de confianza; "relacin salarial global"; identidades excluyentes

Au ide loc es es he cr co so

Instituciones Accin transnacional financieras internacio-

Estados; gobiernosupraestatal; organiza-ciones cor-porativistas

Empresas Estados; transnacionales; organizagrandes oficinas ciones

M de or

nales; empresas transnacionales; Estados

de abogados norteamericana

internacionales; ONG

in

Escenario normativo e institucional

Regulacindesregula-cin; ajuste Contratos y acuerdos estructural; transnacionales;arbitraje internacional Estado heterogneo; Estado paralelo

Derecho Contratos y internacional acuerdos privado; transnacionales; convenios arbitraje internaciointernacional nales; poltica de derechos

Po de de co de au na au

En el curso del desarrollo que hace del autor de este cuadro sinptico se encuentran imbricadas las reflexiones sobre las vicisitudes y virtudes del proceso de globalizacin, especialmente en las sociedades perifricas. Lo esencial del aporte de Santos est en la forma magistral en que combina los puntos positivos y negativos de dicho fenmeno y, especialmente, la manera en que trata de culminarlos en la propuesta de una "ecmene" jurdica emancipadora. El ncleo analtico de dicha propuesta gira en tono a una nueva epistemologa cosmopolita de los derechos humanos. Dicha epistemologa presupondra por un lado, la disolucin de la contienda entre Derechos del Hombre y Derechos del Ciudadano, que pasa por una nuevateora de la ciudadana, y, por otra parte, una reconstruccin intercultural de los Derechos del Hombre por va de una hermenutica diatpica. El proceso de globalizacin es un proceso dispar y asimtrico que tiene, adems, consecuencias muy diferentes y a menudo contradictorias en el centro y la periferia del sistema mundial. Estas ambivalencias del fenmeno de la globalizacin tambin se manifiestan en el campo jurdico. As, aunque, como reconoce el autor, la "ecmene" jurdica internacional se encuentra mucho ms avanzada en relacin con las formas de transnacionalizacin jurdica directamente organizadas por el capitalismo mundial que en relacin con las formas cosmopolitas y de herencia comn de la humanidad, tambin lleva aneja la posibilidad de coaliciones transnacionales informadas por el ideal transformador de una ecmene jurdica emancipadora. Y precisamente es en razn de estos impulsos libertarios desplegados en las ambivalencias del proceso de globalizacin, dnde deben ser buscados y explorados tanto las caras ocultas de la opresin y dominacin, como los nuevos senderos de emancipacin y de radicalizacin del proceso democrtico.

El Rol del Estado frente a las legalidades locales y transnacionales: Derecho infraestatal transnacionalizado: Comunidades indgenas
En su sentido amplio, la globalizacin es el movimientode imgenes, bienes, e ideasa travs de las fronteras de los estados y, de paso, tambin a travs de los ocanos y las montaas. As entendida, la globalizacin no es ni inherentemente buena ni inherentemente mala. Sencillamente es un hecho. La globalizacin tampoco supone un fenmeno nuevo en la historia de la humanidad. La novedad reside en el hecho de que la tecnologa ha acelerado sobremanera el ritmo de la globalizacin y ha acercado ms a los habitantes de los distintos puntos del planeta, para bien o para mal. Demandarse si la globalizacin es buena o mala es lo mismo que preguntarse si la tecnologa que la impulsa es en s buena o mala. En ambos casos, depende de las fuerzas y de los valores que traen aparejadas.

Sin embargo, es de sobre conocido que la globalizacin representa en la prctica un instrumento en manos de fuerzas poderosas que valoran el libre flujo de capital y la acumulacin de capital sobre todas las cosas. En gran medida, las instituciones de la globalizacin estn ligadas a una filosofa de liberalizacin del comercio internacional que permite a los ms poderosos del mundo en trminos econmicos mejorar su posicin de privilegio, la mayora de las veces a expensas de los menos privilegiados. Junto al crecimiento de la desigualdad en la distribucin de la riqueza, la globalizacin ha trado consigo la imposicin de las preferencias e iconografa propias de la cultura occidental a expensas de la diversidad cultural. Los pueblos indgenas de la poca contempornea han sabido apropiarse del discurso e instituciones globales de derechos humanos y, al hacerlo, han contribuido con sus propias perspectivas a la conformacin tanto del discurso de los derechos humanos como del mismo sistema jurdico e institucional internacional. Como consecuencia, el sistema internacional cuenta ahora con una serie de normas concernientes especficamente a los pueblos indgenas y derivadas de los principios generales de derechos humanos, como se manifiesta claramente en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales .Y este rgimen internacional de los derechos humanos de los pueblos indgenas va amplindose, como vemos en las discusiones actuales en la Asamblea General de la ONU acerca de la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas Adems se han incorporado en la esfera internacional instituciones y programas dedicadas especficamente a los pueblos indgenas, como por ejemplo el ForoPermanente sobre Cuestiones Indgenas de Naciones Unidas y el nombramiento por la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas del Relator Especial sobre "la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales de los indgenas." Por el momento relator especial sobre pueblos indgenas y otros mecanismos temticos de la ONU dentro del mbito de derechos humanos siguen sus funciones bajo la autoridad del Consejo de Derechos Humanos, que recientemente reemplaz a la Comisin. En lo que hace a este campo de transnacionalizacin de lo jurdico infraestatal, identificar cuatro mbitos en el que los pueblos indgenas estn contribuyendo a generar cambios fundamentales en el derecho internacional y, en particular, en el discurso global de los derechos humanos. C.1 La transicin hacia los derechos colectivos En primer lugar, con respecto a los derechos colectivos. La defensa de los derechos de los pueblos indgenas ha servido para que el sistema internacional de derechos humanos d una respuesta a la cuestin tan debatida si existe o no los derechos colectivos. La respuesta es, hoy por hoy, afirmativa. Histricamente, el derecho internacional se desarroll en relacin nicamente a los derechos y deberes de los estados independientes. Despus de la IIGuerra Mundial, y con el apoyo de las Naciones Unidas, el derecho internacional evolucion de forma significativa al hacer suyo los principios y reglas de los derechos humanos. Se desarroll as un rgimen de derechos humanos que hasta fechas muy recientes se interesaba exclusivamente de los derechos de los individuos frente al estado, sin prestar demasiada atencin a las dimensiones colectivas y asociativas de la existencia humana fuera del estado. Los pueblos indgenas han contribuido a crear un nuevo entendimiento dentro del rgimen internacional de derechos humanos, llevndolo a la aceptacin de la idea de derechos colectivos. Superando la dicotoma de derechos y deberes de estados e individuos, los pueblos indgenas han demandando y articulado sus derechos humanos en trminos de derechos colectivos o de grupo. En sus mltiples intervenciones orales y escritas ante las instancias internacionales, los lderes y ancianos indgenas han ofrecido explicaciones sobre la naturaleza colectiva de sus derechos, y estas explicaciones han ejercido una gran influencia sobre las dinmicas internacionales relevantes. De hecho, todo el Convenio 169 mencionado anteriormenteincorpora un conjunto de derechos que pertenecen a los "pueblos indgenas"

en cuanto tales, y no nicamente derechos predicables de los individuos indgenas. Si bien en el Convenio se introduce una salvedad sobre el uso del trmino "pueblos" en el sentido de evadir las implicaciones del trmino en relacin con el derecho a la autodeterminacin, de ninguna manera se afecta a la naturaleza colectiva de los derechos reconocidos en l instrumento. Por otra parte, los derechos humanos colectivos se articulan en los proyectos de declaracin de los derechos de los pueblos indgenas en curso de elaboracin tanto en Naciones Unidas como en la Organizacin de Estados Americanos. Tambin resulta relevante a este respecto la prctica de los rganos internacionales de derechos humanos, como el Comit de Derechos Humanos y el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CEDR) de la ONU, cada uno de las cuales ha hecho referencia a los "pueblos" o "poblaciones indgenas" como depositarios o beneficiarios de derechos. Por su parte, las instituciones del sistema intermaricano de derechos humanos, en los ltimos aos han llegado a afirmar en varios casos la dimensin colectiva de los derechos humanos de los pueblos indgenas, especialmente con relacin a tierras, recursos naturales, procesos polticos, y sistemas normativos. C.2 La evolucin del principio de soberana estatal Una segunda va a travs de la cual los pueblos indgenas han generado cambios en el derecho internacional tiene que ver con el concepto de soberana estatal, precisamente una de las doctrinas ms asentadas del derecho internacional. La doctrina de la soberana ha servido tradicionalmente a los estados de escudo en contra de la intervencin exterior en asuntos que se consideraban de inters exclusivamente domstico. Pero en las ltimas dcadas la doctrina de la soberana estatal ha evolucionado hacia un principio no absoluto, ms ajustado a una jurisdiccin internacional. Esta evolucin se atribuye sustancialmente al efecto del sistema internacional de derechos humanos desarrollado a partir de la adopcin de la Carta de las Naciones Unidas, que impone limitaciones externas al ejercicio de la autoridad estatal en el mbito interno, normalmente a favor del individuo. Las demandas de los pueblos indgenas, que se articulan precisamente a travs del rgimen internacional de derechos humanos, han contribuido a una alteracin radical de la norma de soberana estatal que va ms all de los efectos provocados por la internacionalizacin de los derechos individuales. Las demandas de los pueblos indgenas de autonoma y derechos colectivos incluyen, por ejemplo, demandas de control sobre tierras y recursos, aspectos que tradicionalmente se consideraban dentro de la esfera de inters econmico exclusivo de los estados en virtud del principio de soberana sobre los recursos. El reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indgenas cuestiona pues algunos aspectos fundamentales del modelo de primaca y exclusividad de la autoridad estatal, de forma ms contundente que el sistema clsico de derechos individuales. Como hemos visto, se han desarrollado y estn desarrollndose una serie de normas que reconocen los derechos colectivos en aspectos significativos de la existencia de los pueblos indgenas, como es el caso del Convenio 169 de la OIT y los proyectos de declaracin de Naciones Unidas y de la OEA. Asimismo, el debilitamiento del escudo de la soberana estatal se pone de manifiesto de forma evidente en casos recientes presentados ante los organismos competentes de Naciones Unidas y la OEA, en el que los estados han sido cuestionados acerca de sus programas de explotacin de los recursos naturales y sus regmenes de administracinde la tierra en relacin con las tierras comunales indgenas. Lo que estos casos demuestran no es tanto que el principio de soberana estatal ya no existe en el derecho internacional, sino que es un principio que ahora se acomoda a la proteccin de los derechos humanos. C.3La evolucin de la norma de autodeterminacin El tercer mbito en el que la discusin relativa a los derechos de los pueblos indgenas ha trado consigo cambios de efecto global est relacionado con el concepto de autodeterminacin (recogido en varios instrumentos internacionales como la libre determinacin). De hecho, el planteamiento de los derechos indgenas dentro del marco de la autodeterminacin enfatiza el carcter colectivo de estos derechos y el reto que presentan para la doctrina de soberana estatal en su formulacin clsica. La autodeterminacin

se reconoce como un principio en la Carta de las Naciones Unidas y como un derecho perteneciente a "todos los pueblos" en los pactos internacionales de derechos humanos. En su sentido pleno, la autodeterminacin en el pasado ha sido entendida comnmente como un derecho a formar un estado independiente. En consecuencia, hasta recientemente los estudios se han enfocado por lo general en identificar una lista limitada de grupos que tienen derecho a convertirse en estados independientes si as lo desean, una lista que en la mayora de los casos no inclua a los pueblos indgenas. Una premisa implcita en este tipo de perspectiva es que el estado constituye la forma ms elevada de autodeterminacin para las comunidades culturales o nacionales. Esta premisa puede ser cuestionada por supuesto, aunque slo sea por los drsticos cambios que se han producido en las ltimas dcadas en la idea y prctica del estado, y que han llevado a una disminucin creciente de su importancia en relacin a otras esferas de afiliacin y autoridad, tanto local como transnacional. La autodeterminacin no implica un estado independiente para cada pueblo, ni tampoco implica que los grupos sin estado solo tengan recurso a los derechos individuales de sus miembros. Ms bien, los pueblos como tales, incluso los pueblos indgenas con sus propias estructuras polticas y sociales, han de participar plenamente e igualmente en la construccin y funcionamiento de todas las instituciones de gobierno bajo las que viven a todo nivel. Los pueblos indgenas son considerados, y as se ven a s mismos la mayora de ellos, como comunidades polticas diferentes pero no inferiores a los estados. Dentro de este modelo, la autodeterminacin se consigue no slo con la creacin de un estado independiente, sino a travs del desarrollo consensuado de mecanismos diseados especficamente para cada contexto, y que reconocen a los pueblos indgenas tanto derechos de autonoma acorde con sus propias pautas culturales, como derechos de participacin en los procesos polticos de los estados en los que viven. C4.El papel de los actores no estatales El ltimo asunto en el que puede percibirse la influencia indgena se refiere al papel de los actores no estatales en los procesos jurdicos y polticos internacionales. Existe una clara tendencia a que los actores no estatales cobren un papel cada vez ms importante en los procesos relevantes de toma de decisin dentro de los mecanismos tanto formales como informales del sistema internacional. Esta tendencia ha llevado necesariamente a una evolucin de nuestros conceptos del derecho internacional hacia un modelo menos estatocntrico, tal y como han puesto autores destacados como Rosalyn Higgins, Jueza de la Corte Internacional de Justicia. Los pueblos indgenas se cuentan entre los actores que mejor han conseguido aprovechar los espacios abiertos en el sistema internacional y crear nuevos espacios para participar e influir en los procesos de toma de decisiones en este sistema, procesos cuya importancia va adems en aumento. Durante ms de dos dcadas, los representantes de los pueblos indgenas han comparecido ante los rganos de derechos humanos de la ONU, y esta participacin es cada vez mayor y cada vez ms significativa. El acceso de los pueblos indgenas a estos rganos se acrecienta en la medida en que muchas organizaciones representativas de pueblos indgenas han conseguido un estatuto consultivo oficial frente los rganos de derechos humanos de la ONU. En respuesta especfica a los esfuerzos de los pueblos indgenas, se han desarrollado nuevas instituciones y programas que permiten a estos pueblos un acceso sin precedentes al sistema internacional. Algunas de las vas de acceso ms conocidas son el Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Poblaciones Indgenas y el Foro Permanente sobre Cuestiones Indgenas. Los pueblos indgenas y sus organizaciones tienen acceso directo a estos rganos, y comparecen ante ellos en sus sesiones pblicas para hacer intervenciones orales o escritas. Asimismo, ocho de los diecisis miembros del Foro Permanente son nombrados por el Presidente de ECOSOC en consulta con los pueblos indgenas, y todos ellos son precisamente de origen indgena.

Los pueblos indgenas han reivindicado una presencia de pleno derecho en el mbito internacional, y no slo como representantes de un segmento de la denominada sociedad civil. El resultado de estas reivindicaciones ha sido el surgimiento de mecanismos extraordinarios en Naciones Unidas y en otras instituciones internacionales, que permiten a los pueblos indgenas expresar sus preocupaciones e intereses, y participar en las discusiones relativas a asuntos que les afectan. Los pueblos indgenas tienen un carcter singular en relacin a otros actores, pero, al mismo tiempo, su presencia e influencia en el sistema internacional suponen un importante avance para hacer de ste un sistema menos estatocntrico y ms enfocado en los seres humanos en las mltiples manifestaciones de su experiencia.

Conclusin
El derecho ocupa en la obra de Boaventura de Sousa Santos un lugar importante, pues aparece situado junto con la ciencia en el centro de la tensin moderna entre regulacin y emancipacin social. En un momento de crisis del paradigma moderno, en el que la tensin entre emancipacin y regulacin parece haber desaparecido en beneficio de esta ltima, es necesario interrogar crticamente el derecho preguntando por su potencial emancipatorio. De acuerdo a su comprensin del derecho este ha de ser despensado y repensado, para lo que resulta esencial hacerse consciente de la diversidad jurdica del mundo oculta en el reduccionismo del pensamiento jurdico tradicional. Pone muy de resalto que en los ltimos aos hemos presenciado un enorme fortalecimiento de la dimensin internacional de los derechos humanos y de las luchas sociales en su defensa, al mismo tiempo que, con la globalizacin de la economa, han surgido poderosos actores transnacionales privados, cuyas acciones pueden dar lugar a violaciones masivas de los derechos humanos. Fenmeno este ltimo cuya internacionalizacin y transnacionalizacin Boaventura de Sousa Santos llama Globalizacin del derecho.

REFERENCIAS:
BOAVENTURA de Sousa Santos, La Globalizacin Del Derecho. Los nuevos caminos de la regulacin y la emancipacin, ILSA, Bogot , Colombia, 2002.