PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL

ALUMNO: RODRIGO LOPEZ SOTO

PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL Con la nueva reforma procesal laboral, se cre un nuevo procedimiento para realizar en los tribunales, el cual fue el procedimiento de tutela laboral. Se inici en marzo de 2008 en la Regin de Atacama y la Regin de Magallanes y la Antrtica, aplicndose progresivamente en las dems regiones del pas para, en agosto de 2009, llegar a la Regin Metropolitana. El nuevo procedimiento fue incorporado al Cdigo del Trabajo con finalidad de proteger al trabajador, a travs de un procedimiento gil, rpido y expedito, con el que se busc terminar con la infraccin de garantas fundamentales. Para estos efectos el legislador estableci ciertas directrices a seguir por el juez, las cual pretenden crear un nuevo sistema de proteccin que no exista antes de que nuestro derecho laboral se reformara. La ley 20.087 que modific el procedimiento laboral, estableci en los artculos 485 y siguientes un procedimiento de tutela laboral el que se aplica cuando se afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 19, nmeros 1, inciso primero, siempre que su vulneracin sea consecuencia directa de actos ocurridos en la relacin laboral, 4, 5, en lo relativo a la inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada, 6, inciso primero, 12, inciso primero, y 16, en lo relativo a la libertad de trabajo, al derecho a su libre eleccin y a lo establecido en su inciso cuarto, cuando aquellos derechos resulten lesionados en el ejercicio de las facultades del empleador. Tambin se aplica frente a los actos discriminatorios a que se refiere el artculo 2 del Cdigo. La ley seala que se entiende que se vulneran estos derechos cuando en el ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador se limita el pleno ejercicio de aqullos sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial. Este reclamo tiene un plazo de sesenta das para interponerse, y debe sealar adems de los requisitos del 446 (los requisitos de la demanda laboral) la enunciacin clara y precisa de los hechos constitutivos de la vulneracin alegada, acompandose todos los antecedentes en los que se fundamente. La tramitacin de la accin de tutela se sujeta a las normas de tramitacin general, con la diferencia que admitida la denuncia el juez en la primera resolucin que dicte, decretar la suspensin de los efectos del acto impugnado, cuando aparezca de los antecedentes acompaados que se trata de lesiones de especial gravedad o cuando la vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles, ello, bajo apercibimiento de multa. Este procedimiento debe ser ejercido por el trabajador afectado y en definitiva, busca la reparacin de las consecuencias derivadas de la vulneracin de sus derechos

fundamentales y que en todo caso la situacin se retrotraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la vulneracin denunciada. LESIN DE DERECHOS La accin que da inicio al procedimiento de tutela laboral tiene como requisito, el que se haya producido una infraccin a alguno de los derechos fundamentales del trabajador. SUJETOS DE LA TUTELA DE DERECHOS Son las cuales han sido clasificadas por nuestro Cdigo Civil en dos grupos: Personas naturales y personas jurdicas, segn su artculo 54. En este sentido, contina el artculo 55 del cuerpo legal, definiendo a las personas naturales estableciendo que: son todos los individuos de la especie humana cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o condicin. Si bien el Cdigo Civil no nos entrega un concepto de persona jurdica, se ha entendido ampliamente por la doctrina que persona jurdica es todo ente capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones y de ejercer acciones judiciales. SUJETOS ACTIVOS Sujeto activo es aquel al cual el ordenamiento jurdico atribuye el derecho de obtener la realizacin de su inters. ste tendr la legitimacin activa para demandar frente a tribunales cuando su derecho haya sido infringido o lesionado. Los sujetos activos dentro del procedimiento de tutela laboral son: -EL TRABAJADOR: La lesin de derechos fundamentales siempre afectar directamente al trabajador, siendo ste el principal sujeto llamado a iniciar la accin de tutela laboral, slo si el trabajador ha sido afectado en sus derechos fundamentales habr lugar a iniciar el procedimiento de tutela laboral para poner fin a esta infraccin, por tanto ser el actor ms importante dentro del procedimiento. -LA INSPECCIN DEL TRABAJO: Este rgano podr actuar dentro del procedimiento de tutela laboral a travs de tres instancias sealadas por la legislacin laboral, la cuales son: Artculo 486, Inciso Primero, Cdigo del Trabajo: Cualquier trabajador u organizacin sindical que, invocando un derecho o inters legtimo, considere lesionados derechos fundamentales en elmbito de las relaciones jurdicas cuyo conocimiento corresponde a la jurisdiccin laboral, podrrequerir su tutela por la va de este procedimiento. Artculo 486, Inciso Tercero, Cdigo del Trabajo: Sin perjuicio de los anterior, la organizacin sindical a la cual se encuentra afiliado el trabajador cuyos

derechos fundamentales han sido vulnerados, podr interponer denuncia, y actuar en tal caso como parte principal. -SUJETOS PASIVOS El sujeto pasivo se puede definir como aquel a cuyo cargo est el deber de realizar el inters del sujeto activo. Este tendr la legitimacin pasiva para defenderse en juicio frente a la pretensin del sujeto activo, una vez que haya sido demandado segn lo establece la ley. El Cdigo del Trabajo dispone, en el inciso tercero del artculo 485, que ser el empleador, dentro del ejercicio de sus facultades reconocidas por la ley, quien podr limitar el pleno ejercicio de los derechos y garantas del trabajador cuando la lesin provenga de una actuacin que no tenga una justificacin suficiente, se haya realizado sta en forma arbitraria o desproporcionada o sin respeto a su contenido esencial. -TERCEROS El artculo 486 otorga la posibilidad de que otros sujetos puedan intervenir dentro del proceso como terceros. Tercero se denomina a todo aquel que no es parte del proceso, pero que puede llegar a intervenir en el, ya que est vinculado a la materia del juicio y tiene un inters en ste, sin llegar a ser la parte activa o pasiva del conflicto de relevancia jurdica. Los terceros puedentener injerencia en la resolucin del caso, ya que directa o indirectamente esta le afecta. En virtud de esto podemos distinguir: Tercero Excluyente: Es aquel que tiene una pretensin jurdica distinta, que entra en directo conflicto con las pretensiones de las dems partes en el proceso. Tercero Coadyuvante: Es aquel que entra en el juicio para apoyar la pretensin de al guna de las partes, sin incorporar su propia pretensin al litigio. Tercero Independiente: Es aquel que tiene una pretensin jurdica distinta a la de las partes del proceso, pero aun as ella no entra en conflicto con la del sujeto activo y pasivo. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL Al tratarse de un procedimiento especial, que ha sido diferenciado de losdems establecidos dentro de la normativa laboral, la tutela de derechos fundamentales presenta caractersticas propias necesarias para cumplir con el fin que el legislador ha buscado al momento de regular esta materia. A continuacin desarrollaremos estas caractersticas. 1. Remisin al procedimiento de aplicacin general 2. Aplicacin exclusiva 3. aplicacin preferente 4. suspensin de los efectos del acto impugnado 5. obligacin del empleador de fundamentar las medidas y su proporcionalidad

REMISIN AL PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL

La tutela laboral tiene como antecedente la necesidad de proteger los derechos fundamentales de los trabajadores, sin embargo, y a pesar de la importancia que esto reviste, el legislador no ha integrado a nuestro ordenamiento un procedimiento nuevo por s mismo, si no que el artculo 491 del cdigo del trabajo37 nos remite al procedimiento de aplicacin general para su sustentacin.

SUSPENSIN DE LOS EFECTOS DEL ACTO IMPUGNADO Otra de las caractersticas propias de este procedimiento es la que nos seala el artculo 492 del cdigo, el cual establece la posibilidad de que eljuez de oficio o a peticin de parte pueda suspender los efectos del acto impugnado cuando a travs de los antecedentes presentados por el denunciante aparezca que las lesiones son de especial gravedad o que la vulneracin pueda causar efectos irreversibles.

OBLIGACIN DEL EMPLEADOR DE FUNDAMENTAR LAS MEDIDAS Y SU PROPORCIONALIDAD

El artculo 493 del Cdigo del Trabajo47 seala otra caracterstica especial del procedimiento de tutela laboral, al disponer que corresponda al denunciado explicar los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad cuando existan indicios suficientes de que se ha producido una lesin de derechos fundamentales. Esto no supone una inversin de la carga de la prueba, toda vez que ser el trabajador quien tiene la obligacin de presentar los antecedentes en juicio, y ser slo en virtud de ellos que el tribunal podr determinar que sea el empleador quien deba explicar en juicio los fundamentos de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

EL PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL

Para la aplicacin del procedimiento de tutela laboral debemos realizar un estudio conjunto con el procedimiento de aplicacin general, ya que como hemos sealado el artculo 491 del Cdigo del Trabajo se remite directamente a l al momento de sealar la forma en que se substanciar la tutela de derechos fundamentales. Ser slo a travs de la aplicacin de las reglas especiales, contenidas en los artculos 485 y siguientes del Cdigo del Trabajo, que el procedimiento supletorio de nuestra legislacin laboral ser eficaz a la hora de poner fin a la violacin de una garanta fundamental del trabajador.

INICIO DEL PROCEDIMIENTO LA DENUNCIA El procedimiento normalmente se inicia con la presentacin de una demanda, la cual en palabras de RODRGUEZ PAPIC es el acto material que da nacimiento a un proceso. Es la

actividad procesal de iniciacin que no slo marca el comienzo cronolgico del proceso, sino que encierra dentro de s a la pretensin procesal. Trasladndonos al procedimiento de tutela laboral, la demanda se manifiesta a travs de la denuncia, que es la nica forma de dar inicio al juicio.

ADMISIN DE LA DENUNCIA

Admitida la denuncia a tramitacin el tribunal deber, segn el artculo 451 del Cdigo del Trabajo, de inmediato y sin ms trmites citar a las partes a una audiencia preparatoria. Para estos efectos fijar el da y hora de su celebracin, dentro de los treinta y cinco das siguientes a la fecha de la resolucin, mediando entre la notificacin de la denuncia y citacin, y la celebracin de la audiencia, a lo menos, quince das.

LA AUDIENCIA PREPARATORIA

Esta audiencia se encuentra regulada en el artculo 453 del Cdigo del Trabajo, que seala las reglas que se deben seguir para el desarrollo de la misma. Al respecto, CABEZAS seala que la audiencia preparatoria tiene por objeto poner fin a la etapa de discusin que comenz con la interposicin de la demanda, buscar la posibilidad de conciliacin entre las partes, ofrecer la prueba que se va a rendir en la audiencia de juicio, determinar la admisibilidad de la misma y solicitar las diligencias probatorias que cada parte estime pertinentes. La audiencia preparatoria se divide en las etapas de discusin, conciliacin, recepcin de la causa a prueba, calificacin de la pertenencia de la prueba y levantamiento de acta de audiencia.

LA AUDIENCIA DE JUICIO

El artculo 454 del Cdigo del Trabajo regula la llamada audiencia de juicio, estableciendo las reglas que debern seguir tanto el juez como las partes para dar por acreditados los hechos contenidos en la denuncia de quien ha sido lesionado en alguno de los derechos fundamentales de los que se hace cargo el artculo 485. En esta instancia del procedimiento de tutela laboral, substanciado bajo las reglas del procedimiento de aplicacin general, las partes debern hacer uso de todos los medios de prueba de que disponen para demostrar sus alegaciones y defensas, con el fin de lograr una sentencia favorable a sus intereses.

LA SENTENCIA

Una vez finalizada la audiencia de juicio, ya habiendo escuchado a las partes y habindose rendido las pruebas respectivas por cada una de ellas, toca al juez la misin de dar solucin al conflicto de relevancia jurdica que se le ha planteado, lo que realizar a travs de la dictacin de la sentencia de tutela laboral.

EFECTOS DEL PROCEDIMIENTO DE TUTELA LABORAL

El nuevo procedimiento laboral, con las caractersticas expuestas, implica un gran cambio en la gestin de las relacione con las personas al interior de las empresas. Ello supone la presencia de ejecutivo a de recursos humanos con un perfil profesional especializado, que puedan actuar con conocimiento, prudencia y sentido comn, y que faciliten la adaptacin de sus empresas a este nuevo escenario. Supone una mayor preocupacin en lo referido a la administracin de los problemas disciplinarios al interior de las empresas. Por ejemplo, en caso de desvinculacin, la defensa de la empresa slo se podr fundar en los hechos que indic en la carta de despido, no pudiendo vlidamente extenderse a otras conductas que se hayan omitido en esta misiva. De esta forma, la redaccin cuidadosa de la sealada comunicacin ser esencial para el xito de una demanda por despido injustificado. Asimismo, se debe ser muy cuidadoso en la calidad de la defensa de la empresa porque de no contestarse la demanda se expone a que el juez tenga tcitamente admitidos los hechos indicados en ella. Por otra parte, las pruebas que la empresa pretenda hacer valer debern obtenerse de manera lcita y sin violacin de los derechos fundamentales, como por ejemplo la violacin de comunicaciones privadas de sus empleados. No cabe duda que el Procedimiento de Tutela Laboral indicar notablemente en la gestin de las empresas. Como sealamos, su finalidad es la proteccin de los derechos fundamentales de los trabajadores. Las novedades que hemos enunciado, ms que como una limitacin al desarrollo de las empresas, deben considerarse como interesantes desafos. Requerirn de mayor disciplina y profesionalismo por parte de todos quienes intervenimos en materias laborales y de un esfuerzo de las empresas para asumir tales cambios. Evidentemente, supondrn contar con reas de recursos humanos preparadas para enfrentarlos.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO

Oralidad Publicidad Concentracin Inmediacin Impulso procesal de oficio Celeridad Buena fe procesal Bilateralidad de la Audiencia Gratuidad

CRITICAS A EL PROCEDIMENTO DE TUTELA LABORAL

La crtica es que pasa con los funcionarios de la administracin pblica por despidos masivos de trabajadores masivos de trabajadores a contrata, a honorarios y con contrato de trabajo que sedesempeaban en diversos servicios o programas de la Administracin del Estado. Mientras las autoridades esgrimen razones de racionalizacin o mal desempeo, las asociaciones de funcionarios alegan que la verdadera motivacin de muchos despidos la constituye la afiliacin poltica de los trabajadores. De ser efectivo esto ltimo, sobre el Estado se cierne un escenario judicial complejo ya que la Constitucin, los Tratados Internacionales y la Legislacin Nacional prohben los actos de discriminacin fundados en razones polticas, en tanto que el procedimiento de tutela laboral los sanciona, comienza cuando se producen con ocasin del trmino de la relacin laboral. De hecho, ya han sido varias las demandas de tutela laboral que se han interpuesto contra diversos organismos estatales, por discriminacin; en algunas el factor poltico es denunciado en forma expresa y en otras queda impune. Sin embargo, la normativa que rige la labor del personal que trabaja en la Administracin del Estado centralizada y descentralizada, la jurisprudencia judicial y administrativa vigentes, y la disparidad de criterios que existe respecto de la aplicacin supletoria del Cdigo del Trabajo a estatutos especiales permiten visualizar que el escenario judicial tampoco es fcil para los trabajadores afectados.

CONCLUSIN

Con el nuevo proceso laboral se iniciaron nuevos y profundos cambios los cuales estn destinados a la proteccin de los derechos fundamentales de los trabajadores a quienes al iniciar la accin judicial se le aplica las mismas normas del procedimiento general, con algunas normas especiales. Estamos claro que el nico que puede demandar en este juicio son los trabajadores afectados y las organizaciones sindicales en ciertos casos en este mismo contexto, con esto se abre una nueva perspectiva a los trabajadores que realizan una demanda, con mayor conocimiento y rapidez pueden solucionar los problemas laborales que se suscitan cuando son vulnerados sus derechos fundamentales, con ocasin del despido, cuando el empleador vulnera los derechos fundamentales del trabajador, el Tribunal puede condenarlo a pagar indemnizacin por el concepto de vulneracin de los derechos fundamentales. A su vez, en caso que con el despido se hubiere discriminado gravemente al trabajador afectado, ste tiene la opcin de solicitar a los derechos fundamentales- por concepto de infraccin-, la indemnizacin o bien, que se ordene su reincorporacin a la empresa. Como ya se da cuenta en este proyecto como ramo de litigacin laboral y de familia, el procedimiento de tutela laboral debe ser rpido y eficaz para poner fin a la conducta lesiva del empleador para con el trabajador, razn por la cual el cdigo le otorga el carcter de preferente en su tramitacin. El artculo 488 seala esta caracterstica propia del proceso, la cual denota la relevancia que posee la tutela. Como hemos sealado la tutela laboral est contenidaen los derechos

fundamentales que se protegen a travs de la tutela laboral est virtualmente condicionado por la ley. Los derechos fundamentales del trabajador no estn potencialmente abiertos a cualquier determinacin que el juez quiera hacer de ellos, sino a las posibilidades que la ley le concede. Esto no significa que los derechos fundamentales no tengan ningn efecto en las relaciones laborales, sino que su efecto est mediado por la ley. La tutela laboral no es un cauce de aplicacin directa de la Constitucin; la tutela laboral no garantiza un efecto inmediato de los derechos fundamentales de los

trabajadores al interior de la empresa. Al menos en el contexto de la tutela laboral, la supremaca constitucional no significa la aplicacin directa e inmediata de las normas constitucionales. Pero si la supremacaconstitucional se entiende como la obligacin del juez laboral de interpretar el derecho aplicable conforme a la Constitucin, entonces es posible ofrecer una explicacin del principio que sea consistente con el diseo y funcionamiento de la tutela laboral.