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Memorandum Sur Les Technologies de l'Information et de la Communication en Algerie

Memorandum Sur Les Technologies de l'Information et de la Communication en Algerie

4.5

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Publié parali_kahlane1764
In 2007 a group of five experts wrote up a memorandum, a proposal for an ICT strategy for Algeria.
In 2007 a group of five experts wrote up a memorandum, a proposal for an ICT strategy for Algeria.

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Published by: ali_kahlane1764 on Jun 20, 2009
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05/11/2014

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MEMORANDUM!SUR!LA! POLITIQUE!DES!TECHNOLOGIES! DE!L’INFORMATION!ET!DE!LA! COMMUNICATION!EN!ALGERIE.!

!
Appel d’un panel d’Experts Algériens en TIC À l’aimable attention de son Excellence Monsieur Abdelaziz BOUTEFLIKA, Président de la République.
!

La!Mondialisation!et!la!Globalisation!imposent!de!nouveaux!
paradigmes!!pour!le!développement!parmi!lesquels!l’interdépendance! entre!les!hommes,!leurs!activités!humaines!et!leurs!systèmes! politiques,!la!prédominance!de!l’immatériel!sur!le!matériel,! l’interconnexion!du!monde!et!l’émergence!de!la!Société!de! l’Information.!! La!disparition!des!frontières!physiques!!a!créé!de!nouveaux!concepts! politiques,!juridiques!et!économiques!qu’il!est!urgent!d’assimiler!et! d’intégrer.! Car!à!la!course!aux!armements!du!passé,!s’est!superposée!!la!course! au!développement!pour!une!domination!du!Monde.!Qui!dit!course,!dit! compétition,!au!cours!de!laquelle,!les!faibles!auront!bien!du!mal!à!se! maintenir!et!conserver!un!niveau!de!vie!décent.!

Faire!des!TIC!un!levier!du!développement!durable!par!le!partage!et!la! valorisation!du!savoir.!

! !
Septembre!2007!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

! ! ! ! ! ! ! Table!des!matières!

!
RESUME!_______________________________________________________________!2! LES TIC: UN FACTEUR DECISIF DANS LE DEVELOPPEMENT ET LA MONDIALISATION!______________________________________________________!4! Le Sommet Mondial de la Société de l’Information!_______________________________! 4! Le développement!___________________________________________________________! 5! LES TIC EN ALGERIE : UNE EVOLUTION INCONSTANTE! _________________!6! La décennie 70! _____________________________________________________________! 6! Les décennies 80 et 90! ______________________________________________________! 6! De 1998 à ce jour! ___________________________________________________________! 8! LES TIC EN ALGERIE : LES GRANDS DEFIS DU PAYS FACE AUX DYSFONCTIONNEMENTS!______________________________________________! 1! 1 Les défis!__________________________________________________________________! 11! Les dysfonctionnements! ____________________________________________________! 11! _ RECOMMANDATIONS POUR FAIRE FACE! ______________________________! 3! 1 Une structure nationale! _____________________________________________________! 14! Une Politique Globale!_______________________________________________________! 16! Des stratégies sectorielles et intersectorielles!_________________________________! 18! Des appuis techniques indispensables!________________________________________! 19! Des partenaires fondamentaux.! ______________________________________________! 21! Des sources de financement appropriées.!_____________________________________! 23! CONCLUSION!_________________________________________________________! 5! 2 LE PANEL D’AUTEURS! ____________________________________________________! 26! _

!

1! !

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Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

MEMORANDUM!SUR!LA!POLITIQUE! DES!TECHNOLOGIES!DE! L’INFORMATION!ET!DE!LA! COMMUNICATION!EN!ALGERIE.!
! Faire!des!TIC!un!levier!du!développement!durable!par!le!partage!et!la!valorisation! du!savoir.! !
RESUME

D

’âges!et!de!parcours!universitaires!et!professionnels!différents,!les!auteurs!de! ce!mémorandum!ont!eu!tous!à!observer!concrètement!dans!leurs!activités!le! rôle!crucial!des!Technologies!de!l’Information!et!de!la!Communication!(TIC)! dans!la!vie!des!entreprises!et!des!institutions!nationales!et!étrangères!confrontées! aux!exigences!de!la!modernisation!et!de!la!mondialisation.!

Dans!cette!contribution!résultant!de!leurs!expériences!complémentaires,!ils! entendent!exprimer!leur!souci!commun!d’une!plus!grande!intégration!des!TIC!dans!le! processus!de!développement!du!pays.!Ils!ont!pour!ce!faire,!!à!l’esprit!les!attentes! fortes!d’une!jeunesse!aspirant!au!plein!épanouissement!et,!en!point!de!mire,! l’échéance!de!«!l’après!pétrole!»!dont!les!plus!hautes!autorités!de!l’Etat!n’ont!jamais! cessé,!à!juste!titre,!de!souligner!l’importance!pour!l’avenir!du!pays.! Après!un!!rappel!de!la!problématique!mondiale!ainsi!que!les!résolutions!nées!des! rencontres!du!Sommet!Mondial!de!la!Société!de!l’Information,!en!particulier!la! nécessité!de!réduire!la!«!fracture!numérique!»!ils!font!une!!analyse!sans! complaisance!la!situation!des!TIC!en!Algérie,!et!formulent!!les!recommandations!qui! leur!paraissent!essentielles!pour!le!développement!de!ce!secteur.! Certes!il!fût!un!temps!où!l’Algérie!figurait!parmi!les!pays!ayant!pris!conscience!de! l’importance!de!!l’informatique!pour!le!développement!et!ayant!mis!en!place!des! institutions!d’études,!d’assistance,!de!formation!et!de!recherche!d’un!niveau!très! appréciable!et!de!réputation!internationale.! Force!!est!de!constater!qu’aujourd’hui!le!pays!accuse!des!retards!conséquents!dans!! l’intégration!!des!TIC!dans!les!activités!économiques,!sociales!et!culturelles!et!ce,!

2! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

malgré!les!investissements!consentis!et!la!disponibilité!dans!les!télécommunications! d’une!infrastructure!et!d’institutions!de!gestion!!et!de!régulation!du!réseau.!! L’intégration!des!TIC!dans!la!mission!du!Ministère!des!PTT!n’a!pas!donné!tous!les! résultats!que!l’on!pouvait!en!attendre!en!particulier!dans!la!disponibilité!et!la! diffusion!des!informations,!faute!d’une!politique!de!production!des!contenus!et!de! numérisation!des!fichiers!!utiles!au!quotidien!des!citoyens.! L’analyse!des!faits!et!procédures!en!cours!laisse!apparaitre!des!insuffisances!et!des!! dysfonctionnements!aux!différents!niveaux!des!acteurs!impliqués!dans!l’élaboration! des!politiques!et!stratégies!pour!les!TIC!et!pour!leur!mise!en!œuvre.! Il!est!évident!que!l’implantation!anarchique!des!TIC!tant!dans!les!entreprises!que!les! administrations,!ne!peut!avoir!un!impact!significatif!sur!le!développement.! Ce!n’est!plus!en!nombre!d’ordinateurs!disponibles!que!l’on!mesure!les!progrès!mais! par!l’usage!qui!en!est!fait.! Sur!le!plan!des!services!rendus!par!les!TIC!en!Algérie,!le!déficit!est!très!grand!ainsi! que!les!écarts!qui!!séparent!l’Algérie!des!pays!pourtant!moins!bien!nantis!qu’elle.! Que!s’est"il!passé!pour!que!l’Algérie,!pourtant!l’un!des!premiers!pays!du!Maghreb!et! du!tiers!monde!à!avoir!!introduit!l’informatique!dans!sa!gestion,!!se!retrouve! aujourd’hui!largement!dépassée?!! Que!s’est"il!passé,!aussi,!!pour!que!paradoxalement!l’Algérie!ne!compte!que!2! Millions!d’internautes!alors!qu’ils!sont!près!de!21!millions1!à!posséder!un!téléphone! mobile!?!Quel!est!cet!engouement!!pour!la!communication!orale,!volatile!par! définition!au!détriment!de!la!communication!!écrite!constructive!et!durable!?!! Les!événements!récents!et!douloureux,!qu’a!vécus!l’Algérie,!ne!peuvent!pas!à!eux! seuls,!expliquer!les!insuffisances!constatées!à!ce!jour.! Le!redressement!s’impose,!des!réformes!sont!nécessaires,!non!pour!limiter!les! dégâts,!mais!pour!que!l’Algérie!reprenne!la!place!qui!devrait!être!la!sienne!eu!égard! à!ses!ambitions!et!à!ses!ressources!tant!humaines!que!matérielles.! Ce!document!propose!des!axes!de!réflexion!et!d’action!pour!une!nouvelle!approche! et!une!nouvelle!perception!du!rôle!des!TIC!vers!un!développement!harmonieux!!et! durable!d’une!Algérie!moderne,!en!tenant!!compte!nécessairement!des!contraintes! qu’il!faudra!!lever!et!surtout!des!richesses!humaines!à!préserver!et!garder.!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1

!Ce!qui!nous!classe!à!la!28ème!place!à!l’échelle!mondiale!devant!le!Maroc!!(34ème),!devant!la!Tunisie!(53ème)!mais!aussi!devant! ème ème ème le!Canada!(33 )!et!loin!devant!la!Finlande!(patrie!de!NOKIA)!et!la!Suède!réunis!61 !et!65 !réunis!respectivement?!

3! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

LES TIC: UN FACTEUR DECISIF DANS LE DEVELOPPEMENT ET LA MONDIALISATION

! Les!technologies!de!la!communication!et!de!l’information,!en!conjuguant!les! formidables!avancées!réalisées!dans!l’informatique!et!les!télécommunications,!ont! définitivement!engagé!le!monde!sur!la!voie!de!la!Société!de!l’Information!à!l’échelle! planétaire.!!
Le!Sommet!Mondial!de!la!Société!de!l’Information!

! Dans!ce!sens,!le!Sommet!Mondial!sur!la!Société!de!l’information!organisé!en!2005!à! Tunis!a!solennellement!mis!en!garde!contre!le!risque!pour!le!monde!de!voir!les!pays! en!voie!développement!échouer!!dans!leurs!efforts!leur!permettant!de!bénéficier!des! avantages!des!technologies!de!l’information!et!de!la!communication.!Un!échec!qui! viendrait!ajouter!à!la!fracture!économique!actuelle!la!fracture!numérique!qui! accentuerait!la!division!du!monde!en!aggravant!ses!conséquences.!! Ainsi,!Il!n’y!a!qu’à!observer!les!pays!qui!ont!investi!ce!domaine!pour!se!convaincre! des!progrès!réalisés!grâce!!aux!TIC,!tel!que!:!!! l’extraordinaire!diffusion!de!l’information!économique,!scientifique!et! technique!! la!consécration!de!la!formation!à!!distance!dans!tous!les!domaines!et!à!tous! les!niveaux!! l’accès!direct!des!citoyens!aux!services!administratifs!! le!formidable!développement!du!commerce!électronique!! l’épanouissement!dans!toutes!ses!formes!de!la!liberté!d’expression!dans!la! vie!culturelle!et!politique!! la!transformation!radicale!du!monde!du!travail!avec!l’avènement!du!travail!à! distance!et!d’une!gamme!sans!cesse!élargie!de!nouveaux!métiers!liés! directement!aux!TIC!ainsi!que!la!mutation!des!métiers!traditionnels!eux" mêmes!gagnés!par!ces!technologies.!

!! Tous!ces!acquis!irréversibles!et!moteurs,!les!pays!en!question!les!doivent!certes! aux!infrastructures!de!télécommunication!et!au!matériel!informatique!mais! surtout!à!des!stratégies!cohérentes!de!production!de!contenus!et!de!services.!

4! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

Le!développement!!

! Désormais,!le!développement!de!tout!pays,!bien!plus,!sa!survie!en!tant!que!partie! prenante!d’un!monde!en!évolution!rapide,!reposent!sur!sa!capacité!!à!adopter,! maîtriser!et!exploiter!ces!technologies!dans!tous!les!domaines!de!la!vie!économique! et!sociale.!! Les!résultats!de!ce!développement!sont!obtenus!grâce!:!!!! !!!! ! à!la!mise!à!disposition!des!accès!aux!réseaux,!! à!la!baisse!constante!du!coût!des!supports!de!télécommunication!! à!la!mise!en!place!d’une!réglementation!spécifique,!adaptée!à!ces!!nouveaux! types!d’échanges!! le!développement!de!contenus!et!services!:!e"gouvernement,!e"commerce,!e" learning…!!!

5! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

LES TIC EN ALGERIE : UNE EVOLUTION INCONSTANTE

! L!’!Algérie!a!connu!trois!grandes!périodes!dans!sa!politique!consacrée!aux! technologies!de!l’information!et!de!la!communication:!!!
La!décennie!70!!

C’est!dès!1968!que!l’Etat!a!reconnu!les!enjeux!considérables!pour!l’avenir!du!pays! que!constitue!l’informatique,!en!initiant!la!création!du!Commissariat!National!à! l’Informatique!(CNI)!et!du!Centre!de!Formation!et!de!Recherche!en!Informatique! (CERI).!!! Ce!faisant,!le!pays!s’est!imposé,!parmi!les!pays!en!voie!de!développement,!!!en! pionnier!tant!du!point!de!vue!des!institutions!mises!en!place!que!des!résultats! obtenus!dans!la!formation,!la!conception!de!systèmes!informatiques,!la!création!de! logiciels!et!même!de!montage!de!matériels.!!! Cette!politique!a!permis!ainsi!de!jeter!les!bases!de!l’informatisation!de!la!gestion!au! sein!des!entreprises!et!des!administrations!du!pays,!de!réaliser!les!premiers!réseaux! de!gestion!informatisés!(CCP,!SONATRACH,!Air!Algérie)!et!de!former!plusieurs! centaines!d’ingénieurs!et!de!techniciens!dans!le!logiciel!et!le!matériel.!!
!!!Les!décennies!80!et!90!!

Cette!période!est!marquée!dans!le!monde!des!technologies!de!l’information!et!de!la! communication!par!deux!évolutions!majeures,!le!micro"ordinateur!personnel!d’une! part!et!l’internet!d’autre!part.!Ces!deux!outils!déterminants,!s’alliant!aux!progrès!des! télécommunications,!vont!donner!forme!dans!toute!son!ampleur!à!la!révolution!de! l’information!et!de!la!communication!que!le!monde!connaît!aujourd’hui.!! Mais!c’est!précisément!durant!cette!période!que!l’Algérie!va!perdre!sa!position! d’avant"garde!acquise!durant!la!décennie!précédente.!On!peut!aujourd’hui!imputer! ce!recul!à!l’absence!de!vision!et!d’efficacité!dans!la!conduite!des!actions! d’organisation,!de!privatisation!et!de!partenariat!nécessaires!dans!le!domaine,!mais! aussi!à!la!déperdition!dramatique!de!milliers!d’informaticiens!poussés!à!l’émigration! dans!un!contexte!politique!et!social!difficile.!! On!assista!ainsi!à!la!disparition!des!institutions!en!place!ou!au!détournement!de! leurs!missions,!laissant!les!entreprises!et!les!administrations!sans!cadre!de!référence! ou!de!soutien!pour!faire!face!aux!exigences!de!cette!nouvelle!phase!d’évolution!des! technologies!de!l’information!et!de!communication.!! Ce!fut!une!période!caractérisée!par!la!course!au!matériel,!à!l’illusoire!informatisation! par!l’achat!onéreux!de!parcs!d’ordinateurs!sans!cesse!renouvelés!mais!dont! 6! ! ! Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

l’utilisation!des!capacités!techniques!s’est!trouvée!réduite!au!simple!traitement!de! texte!faute!de!systèmes!d’information!dont!la!conception!et!la!gestion!nécessitait! des!capacités!que!les!entreprises!et!les!administrations!n’ont!pas!cherché!à! développer!par!négligence!ou!faute!de!contrainte!instaurée!par!une!stratégie! nationale!en!la!matière.!! Pourtant,!la!création!en!1986!du!CERIST,!établissement!public!destiné!à!développer! la!diffusion!de!l’information!scientifique!et!technique!dans!le!pays,!pouvait!laisser! croire!en!la!possibilité!d’une!politique!nouvelle!en!charge!de!la!grande!question!des! technologies!de!l’information!et!de!la!communication.!!Or!l’action!de!cet!organisme! s’est!orientée!par!la!force!des!choses!vers!la!gestion!du!domaine!national!(.dz)!et!ce! sans!pouvoir!intéresser!la!grande!masse!des!institutions!et!des!responsables!du!pays!! dotés!de!messageries!«!mail!»!hébergées!à!l’étranger.!! Les!conséquences!de!ce!relâchement!sont!encore!visibles.!La!priorité!ayant!été! donnée!au!matériel!au!détriment!des!systèmes!d’information.!On!peut!constater!un! suréquipement!en!comparaison!des!résultats!escomptés!ou!obtenus,!des!surcoûts! induits!par!l’absence!d’études!préalables!et!des!modifications!fréquentes!dans! l’organisation!des!données!et!des!applications.!Faute!d’une!formation!appropriée!le! personnel!se!contente!d’une!gestion!quotidienne!sans!aucune!créativité!ou! anticipation.! On!peut!dire!alors,!sans!exagération!aucune,!!que!l’Algérie!n’a!pas!réussi!!son! entrée!dans!le!monde!des!TIC.!!!

7! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

De!1998!à!ce!jour!

Depuis!1998,!comparativement!au!passé,!le!pays!a!vécu!un!véritable!renouveau!en! matière!de!technologies!de!l’information!et!de!la!communication.!L’impulsion! personnelle!du!Président!de!la!République!a!été!déterminante!dans!cette!évolution! marquée!par!ses!nombreuses!interventions!médiatiques!et!la!traduction!de!ses! orientations!dans!le!deux!plans!de!soutien!à!la!relance!de!la!croissance!économique! 2001"!2004!et!2005!–!2009!qui!ont!réservé!une!place!spéciale!et!un!budget! significatif!aux!technologies!de!l’information!et!de!la!communication.!!!! C’est!ainsi!que!l’on!a!pu!observer!en!un!temps!relativement!court!une! transformation!radicale!de!la!situation!du!pays!dans!ce!domaine,!avec!:!!!! La!constitution!d’une!infrastructure!des!télécommunications!de!très!grande! capacité!à!base!de!fibre!optique!d’environ!45!000!km.!! - La!nouvelle!organisation!des!télécommunications!nationales!instaurant!une! Autorité!de!Régulation!et!ouvrant!le!secteur!aux!opérateurs!privés!(2002)!! - La!création!d’entreprises!privées!ayant!en!charge!la!fourniture!d’accès!à! l’Internet!(une!centaine!en!2002)!et!les!services!de!création!et!de!mise!à! disposition!de!l’information!technique,!économique!et!culturelle.!! - La!vente!de!licences!pour!l’exploitation!de!nouveaux!systèmes!de! télécommunication!:!GSM,!VSAT,!VoIP!et!WIMAX!! - L’introduction!de!l’ADSL!(2004)!! - L’émergence!à!l’échelle!nationale!des!premiers!cybercafés! - La!généralisation!du!téléphone!portable!! - L’augmentation!progressive!du!nombre!d’internautes!! ! Force!est!de!constater!cependant!que!le!pays!n’a!pas!connu!dans!ce!domaine!tous! les!développements!que!l’on!peut!attendre!au!regard!des!moyens!considérables!mis! en!œuvre,!des!besoins!réels!de!la!société!!et!du!potentiel!humain!mobilisable.!! Les!algériens!découvrent!l’Internet!et,!par!là!même!l’importance!de!l’information! comme!base!de!la!connaissance.!La!faiblesse!des!débits!!(128!kbps)!et!le!coût!élevé! de!la!connexion!(1300!DA!pour!un!SMIG!de!12000,00!DA)!découragent!les! utilisateurs!et!font!de!l’Internet!un!produit!de!luxe.!Les!ministères!et!quelques! entreprises!se!lancent!dans!l’aventure!et!l’on!voit!apparaître!les!premiers!sites!Web! et!des!adresses!électroniques!mais!peu!en!(.dz),!domaine!national!géré!par!le! CERIST.! Avec!les!mesures!de!libéralisation!des!Télécommunications!!et!la!création!du! Ministère!des!P!et!TIC,!nait!l’espoir!de!voir!les!TIC!au!cœur!du!développement!global! et!durable.!Ceci!se!concrétise!par!la!création!d’une!centaine!d’entreprises! fournisseurs!d’accès!à!l’information!ou!provider!(ISP),!d’un!nombre!conséquent!de! cybercafés!de!petites!taille!certes!(quelques!ordinateurs)!gérés!par!des!jeunes!et! -

8! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

permettant!aux!algériens!d’accéder!aux!systèmes!d’information!essentiellement! étrangers!et!!des!sites!souvent!ludiques,!!faute!de!contenus!algériens.! L’espoir!du!renouveau!était!d’autant!plus!grand!qu’il!était!de!notoriété!publique! qu’au!plus!haut!sommet!de!l’Etat,!les!TIC!étaient!considérées!comme!prioritaires!et! qu’il!fallait!les!intégrer!dans!toute!stratégie!de!développement,!dans!tout!processus! économique,!social,!ou!culturel.!C’était!là!en!fait,!la!mission!impartie!au!MPTIC!:! faire!de!telle!sorte!que!les!informations!fiables,!utiles!et!à!jour!puissent!être! disponibles!et!aisément!accessibles!au!plus!grand!nombre.! Aussi!est"il!indispensable!de!relever!dans!cette!situation!toutes!les!insuffisances!qui! ne!peuvent!perdurer!sous!peine!d’installer!de!nouveau!le!pays!en!mauvaise!posture!:!! ! ! ! La!préférence!à!l’acquisition!du!matériel!a!continué!à!prédominer!dans!tous!les! secteurs!avec!son!corollaire!de!sous!utilisation!des!capacités!techniques!! L’utilisation!de!ces!capacités!axée!principalement!sur!l’accession!via!Internet!aux! produits!d’information!étrangers!!!! La!faiblesse!persistante!de!produits!d’information!nationaux!adaptés!aux! activités!des!secteurs!comme!:!! - Le!système!administratif! - Le!secteur!financier! - Les!secteurs!de!l’éducation!et!de!la!formation! - Le!secteur!économique!et!social!! Le!développement!encore!hésitant!des!capacités!de!conception!en!logiciels,! systèmes!d’information,!de!développement!de!sites! La!quasi!absence!de!capacités!d’exportation!de!services!à!contenus! d’information!(logiciels,!gestion!à!distance,!centres!d’appels!…)!à!l’instar!de!ce! que!l’on!peut!observer!dans!de!nombreux!pays!en!développement!(Maroc,! Tunisie…).! Le!faible!taux!de!pénétration!de!l’ADSL!qui!enregistre!moins!de!!200!000!abonnés! en!2007!au!lieu!du!!million!annoncé!en!2004!au!moment!de!son!lancement,!cela! avec!4!opérateurs!dont!3!publics!appartenant!à!l’Opérateur!Historique.! La!cessation!d’activité!de!plusieurs!dizaines!de!fournisseurs!!!d’accès!et!la! fermeture!de!nombreux!cybercafés.! A!ce!jour,!cette!mission!n’a!été!que!très!partiellement!remplie.!

! !

! !

Si!l’on!considère!que!les!TIC!recouvrent,!l’informatique,!internet!et!la!téléphonie! mobile,!force!est!de!constater!que!le!MPTIC!s’est!presque!exclusivement!occupé! de!la!téléphonie!mobile.!Il!ne!pouvait!en!fait!en!être!autrement.!La!téléphonie,!! mobile!ou!fixe!fait!partie!intégrante!des!préoccupations!de!tout!temps!de!ce!qui! était!le!Ministère!des!Postes!et!Télécommunications.!Cela,!ce!ministère!savait!le!

9! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

faire!et!il!l’a!fait!en!mettant!en!place!les!infrastructures!de!télécommunications! et!en!développant!l’usage!de!la!téléphonie!mobile!avec!le!concours!de!plusieurs! opérateurs!dont!l’Opérateur!Historique.!! Pour!l’informatique!et!pour!l’information,!le!MPTIC!ne!pouvait,!ne!savait!pas!ou! tout!au!moins!ne!savait!pas!le!faire!seul.! Faute!de!ce!savoir"faire,!le!MPTIC!a!donné!priorité!aux!matériels!et!laissé!pour! compte,!l’information.! L’Algérie!!et!les!algériens!d’une!façon!générale!souffrent!actuellement!d’un!manque! d’information!!disponible!et!accessible!pour!leur!quotidien.!C’est!là!que!le!bât!blesse! créant!par!là!une!double!fracture,!numérique!et!de!la!connaissance,!considérant!que! l’information!est!à!la!base!du!savoir.! !

10! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

LES TIC EN ALGERIE : LES GRANDS DEFIS DU PAYS FACE AUX DYSFONCTIONNEMENTS

!
Les!défis!

Les!objectifs!annoncés!que!le!pays!se!doit!de!réaliser!impérativement!!et!dans!les! meilleurs!délais!sont!en!premier!lieu!à!la!mesure!de!ses!ambitions!économiques,! sociales!et!politiques!:!! Le!lancement!du!projet!e"gouvernement!qui!prévoit!de!mettre!à!la!disposition!du! citoyen!les!services!administratifs!en!ligne! Le!lancement!du!Réseau!Intranet!Gouvernemental!(RIG)!qui!est!destiné!à! interconnecter!les!différents!ministères!et!administrations!publiques! Le!lancement!de!l’accès!à!Internet!à!haut!débit!pour!tous!à!travers!l’ADSL,!en! 2003!censé!atteindre!3!millions!d’abonnés!en!2009.!! Le!lancement!de!l’opération!«Ousratic»,!!devant!doter!6!millions!de!familles!de! PC!en!2010.! La!réalisation!du!Cyberparc!de!Sidi!Abdallah!destiné!à!regrouper!les!différents! acteurs!des!TIC!pour!une!meilleure!synergie.!

! La!réalisation!de!ces!ambitions!nationales!pose!un!impératif!:!celui!d’une!véritable! mise!à!niveau!de!la!politique!nationale!des!technologies!de!l’information!et!de!la! communication.!!
Les!dysfonctionnements!

! Les!tarifs!de!l’Opérateur!Historique,!détenteur!du!monopole!sur!les!supports!de! télécommunications,!en!inadéquation!totale!par!rapport!à!ceux!pratiqués!de!par!le! monde,!ne!permettent!pas!le!développement!et!l’épanouissement!de!l’Internet.! En!principe!et!en!toute!logique,!l’Opérateur!!Historique!se!devait!d’assurer!sa!part!de! service!public!en!mettant!à!la!disposition!des!prestataires!de!services!que!sont!les! ISP2!et!les!Cybercafés,!les!moyens!de!transport!de!l’information!à!des!coûts!leur! permettant!de!fournir!leurs!prestations!aux!utilisateurs!finaux!en!tenant!compte!de! la!vérité!des!prix.! La!politique!des!prix,!souvent!discriminatoire!et!la!concurrence!déloyale!de!cet! Opérateur!qui!s’est!érigé!en!fournisseur!d’accès!quasi"unique!(bénéficiant!de! concours!financiers!et!techniques!privilégiés)!a!eu!pour!conséquences,!la!cessation! d’activité!de!la!quasi"totalité!des!ISP.! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2

!Internet!Services!Provider!:!Fournisseur!de!Services!Internet.!

11! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

En!effet,!!faute!d’avoir!associé!la!centaine!d’ISP!algériens!à!l’effort!de!sa! généralisation,!le!déploiement!de!l’ADSL!!est!loin!d’avoir!atteint!les!objectifs!assignés! par!le!gouvernement.!! Cette!politique!mercantile!de!l’opérateur!historique!et!l’absence!de!réaction!du! Régulateur!ont!lourdement!pénalisé!les!ISP!et!à!travers!eux,!les!utilisateurs.! ! !

12! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

RECOMMANDATIONS POUR FAIRE FACE

!

D

ans!les!TIC!comme!dans!toute!entreprise!de!grande!envergure,!la!volonté! politique!et!les!ambitions!doivent!guider!l’action.!

La!volonté!politique!a!été!maintes!fois!exprimée,!et!dans!le!domaine!des!TIC! que!l’on!considère!à!juste!titre!comme!un!des!leviers!du!développement,!l’Algérie!ne! manque!ni!d’ambition,!ni!de!ressources!humaines!ni!de!moyens!matériels.!Que!faut" il!donc!pour!s’engager!résolument!dans!cette!aventure,!comme!le!firent!!d’autres! pays,!nos!voisins!par!exemple,!aux!ressources!et!moyens!pourtant!plus!limités!?! La!bataille!pour!le!développement!et!l’après!pétrole!passent!par!la!maîtrise!des!TIC! et!les!systèmes!d’informations.!!

Il!est!possible!d’acheter!partout!les!matériels,!mais!non!les!informations,!ou!tout!au! moins!pas!toutes.!Dans!le!domaine!des!contenus,!il!n’y!a!pas!de!place!pour!le!«!clefs! en!mains!».!Il!faut!produire!ses!propres!informations,!les!analyser,!les!traiter!et! surtout!les!faire!circuler,!les!acheminer!vers!celui!qui!en!a!besoin.!Le!principe!de!base! dans!les!TIC!est!que!«!c’est!l’information!qui!va!vers!l’utilisateur!et!non!l’inverse!».! Ce!principe!appliqué!scrupuleusement!dans!le!cadre!de!l’administration!en!!ligne,! réduirait,!par!exemple,!!de!manière!drastique!la!circulation!automobile!dans!les! grandes!agglomérations!tout!en!facilitant!grandement!la!vie!des!citoyens.! Sans!être!exhaustif,!l’on!peut!esquisser!les!fondamentaux!pour!une!politique!saine!et! productive!des!TIC!:! Une!structure!nationale!indépendante!transversale!à!tous!les!secteurs! d’activité! Une!politique!globale! Des!stratégies!aussi!bien!sectorielles!qu’intersectorielles! Des!partenaires!fondamentaux! Des!appuis!techniques! Des!!sources!de!financement

-

13! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

! !
Une!structure!nationale!

! La!reconnaissance!des!TIC!comme!moyen!transversal!pour!le!développement!doit!se! concrétiser!par!la!mise!en!place!d’une!structure!à!vocation!nationale!indépendante! disposant!du!savoir!faire!et!de!l’autorité!pour!conduire!à!bon!port!la!politique!des! TIC!et!leurs!stratégies!en!vue!d’en!faire!le!vecteur!privilégié!pour!les!gouvernances!à! tous!les!niveaux.!! Cette!structure,!pour!être!efficace,!reconnue!et!entendue,!doit!se!situer!sous!l’égide! de!la!Présidence.!Totalement!neutre,!elle!doit!demeurer!une!structure!technique!au! service!de!l’Etat!pour!l’implantation!harmonieuse!des!TIC!dans!la!vie!politique,! économique!et!sociale!du!pays.!De!nombreux!pays,!tout!aussi!soucieux!que!l’Algérie! quant!à!la!nécessité!de!conduire!une!politique!des!TIC!à!l’échelle!nationale,!ont!eu!à! faire!des!choix!de!structure!:!ministère!ou!secrétariat!d’état,!délégation,! commissariat!ou!agence.!Qu’importe!la!dénomination,!l’essentiel!est!de!disposer! d’une!structure!disposant!des!compétences!pour!aider!et!de!l’autorité!pour!imposer! s’il!le!faut!afin!que!les!TIC!soient!un!instrument!de!développement!GLOBAL.! Il!est!clair!que!la!structure!à!mettre!en!place!pour!les!TIC!ne!saurait!être!une! structure!de!réalisation!des!mises!en!œuvre!des!TIC!dans!les!administrations!ou!les! entreprises.!C’est!une!structure!d’études,!de!normalisation,!d’assistance! intellectuelle,!d’orientation.!Disposant!du!savoir!pour!concevoir!les!systèmes! d’information,!en!concertation!avec!les!administrations!ou!entreprises!concernées!!
Missions!et!Objectifs.!!

En!concertation!avec!tous!les!partenaires,!publics!et!privés!concernés!et!impliqués,! la!structure!aura!à!assurer!la!coordination!et!la!cohérence!de!la!Politique!!des!TIC,!! et!apporter!assistance!et!conseils!pour!que!le!même!souci!de!bonne!gouvernance! soit!présent!à!tous!les!niveaux.! !La!structure!qui!sera!mise!en!!place!aura!en!particulier!à!élaborer!et!mettre!en! œuvre!:! ! ! ! ! 14! ! ! Exemplaire!N°!!!! Une!définition!des!orientations!sectorielles!et!intersectorielles!et!des!schémas! directeurs!! Une!élaboration!des!feuilles!de!route!pour!la!mise!en!œuvre!des!TIC!en!vue!d’une! avance!en!phase!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

!

L’identification!des!métiers!liés!aux!TIC!ou!générés!par!leur!mise!en!œuvre!et! élaboration!avec!les!organismes!de!formation!(INI,!CERIST,!Universités…)!des! programmes!pédagogiques!pour!la!formation!!de!professionnels!opérationnels.! Une!attention!particulière!sera!accordée!à!la!formation!permanente!et!à!la!mise! à!jour!des!connaissances!pour!que!les!ressources!humaines!soient!en!adéquation!! avec!les!besoins,!qualitativement!et!quantitativement.! La!systématisation!de!la!veille!technologique!dans!tous!les!secteurs!! La!promotion!d’organismes!de!certification!et!de!sécurisation!des!informations! et!des!réseaux!en!s’assurant!que!des!dispositions!juridiques,!techniques!et! économiques,!soient!prises!pour!gérer!les!risques.! La!numérisation!des!données!est!une!étape!essentielle!et!indispensable!à!tout! développement!de!l’e"gouvernance!et!de!l’administration!en!ligne.!Les!archives! et!données!détenues!ou!produites!par!toutes!les!administrations!ou!institutions! du!Pays!devront!constituer!la!première!priorité!de!cette!action.!

! ! ! !

! !

! La!Communication!doit!être!le!maître!mot!et!les!TIC!sont!là!pour!vaincre!le!temps!et! abolir!les!distances!afin!que!l’information!soit!là!où!il!faut!et!quand!il!le!faut.!

15! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

Une!Politique!Globale!

! L’introduction!des!TIC!dans!les!structures!politiques,!!administratives,!culturelles!et! économiques!du!pays,!telle!que!pratiquée!actuellement,!ne!peut!avoir!un!impact! significatif!de!progrès.!Rien!de!sérieux!et!durable!ne!saurait!se!faire!sans!études! préalables!et!sans!prendre!en!compte!l’interdépendance!qui!régit!l’ensemble!des! activités.!! La!mondialisation!et!la!globalisation!commencent!par!les!intégrations!!et!les! échanges!d’information!à!tous!les!!niveaux!et!à!tous!les!échelons.!Cela!implique!une! politique!des!contenus!et!des!systèmes!d’informations,!traduite!sur!le!terrain!par! une!politique!de!collecte!d’information,!d’analyse,!de!traitement!et!d’organisation! des!fichiers!et!bases!de!données!en!vue!de!la!mise!en!place!d’Intranets!et!d’Extranets!! organisés,!hiérarchisés!et!sécurisés.!! Plus!que!le!nombre!d’équipement,!ce!qui!fera!le!succès!d’une!politique!des!TIC,!c’est! la!qualité!des!systèmes!d’information,!leur!disponibilité,!leur!accessibilité!et!la! dynamique!des!échanges!d’information.!! L’intranet!gouvernemental!dont!il!est!souvent!question!doit!s’organiser!d’abord!sur! les!fondements!des!intranets!ministériels!étudiés!et!conçus!dans!un!cadre!global!et! cohérent.!! A!tous!les!niveaux,!!les!systèmes!d’information!seront!organisés!en!pyramide!avec! les!informations!de!base!à!l’intention!du!citoyen,!les!informations!de!travail!pour!les! échanges!interentreprises!et!!inter"administrations!de!manière!à!ce!que!les! informations!pertinentes!alimentent!!l’intranet!de!décision.!! C’est!ainsi!que!se!mettront!en!place!les!jalons!de!l’administration!en!ligne!(E" administration),!le!commerce!en!ligne!(E"commerce),!l’éducation!en!ligne!(E" Learning)!etc.!Faute!d’une!approche!globale,!touchant!tous!les!secteurs,!les!TIC!ne! pourraient!changer!visiblement!le!cours!des!choses.!Le!commerce!électronique!ne! saurait!se!développer!si!les!banques!sont!en!retard!dans!les!TIC,!pas!plus!que!le! tourisme,!les!wilayas!!ne!seraient!efficaces!que!si!les!APC!leur!fournissent!à!distance! les!informations!sur!les!données!locales,!etc.! ! Toutes!ces!actions!vont!nécessairement!!demander!la!mise!en!place!de!moyens! matériels,!logiciels!et!humains!importants.!Elles!vont!non!seulement!permettre!de! réduire!notre!déficit!en!contenu!mais!surtout!contribueront!d’une!manière!

16! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

significative!à!la!création!d’emplois!aussi!bien!directs!qu’indirects!car!tous!les! professionnels!de!tous!les!secteurs!seront!impliqués.!! Les!entreprises!de!services!qui!existent!(ISP!et!Sociétés!de!Services!Informatique)! seront!les!partenaires!privilégiés!pour!la!réalisation!de!cette!politique!des!TIC!en! Algérie.!Si!les!bonnes!décisions!sont!prises,!il!est!certain!que!de!nombreuses!autres! sociétés!d’études!et!de!réalisation!en!matière!de!TIC!verront!le!jour!et!que!certaines! se!rapprocheront!les!unes!des!autres!pour!constituer!des!grandes!sociétés!!à!même! de!prendre!en!charge!des!réalisations!de!grande!envergure.!! Une!telle!politique!permettra!également!aux!jeunes!ingénieurs!formés!pour!les!TIC! de!se!constituer!en!«!start"up!»!ou!«!jeune!pousse!»!pour!participer!aux!mises!en! œuvre!des!stratégies!sectorielles!et!intersectorielles!et!peupler!les!technopoles!que! l’Etat!réalise!à!grands!frais.!Pour!peu!que!des!encouragements!soient!consentis!par! l’Etat!(sur!le!plan!fiscal!entre!autres),!il!sera!alors!possible!de!donner!du!travail!à! cette!jeunesse!pleine!d’espoir!et!mettre!fin!à!l’exode!!intellectuel!vers!l’étranger.!

17! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

Des!stratégies!!sectorielles!et!!intersectorielles!

! Pour!obtenir!le!maximum!d’efficacité!dans!l’approche!globale,!il!est!important!de! procéder!à!des!études!par!secteur!afin!de!voir!avec!les!partenaires!concernés! comment!procéder!pour!que!les!systèmes!et!les!modalités!soient!aussi!cohérents!que! possible.!Cette!approche!sectorielle!permettra!de!prendre!en!!charge!les!contraintes! éventuelles!et!trouver!ensemble,!les!solutions!qui!pourraient!convenir!!aux!uns!et!pas! nécessairement!aux!autres!sans!pour!autant!affecter!l’approche!globale!et!la!finalité! des!projets!et!des!activités!intersectorielles.!! Tout!secteur!doit!recenser!au!préalable!ses!partenaires!et!analyser!les!niveaux!et! degrés!de!dépendance!et!d’interdépendance.!Quelles!informations!fournir,!à!qui,! sous!quelle!forme,!dans!quels!délais!?!Quelles!informations!en!attendre!et!!pour!quel! usage!?!A!titre!d’exemple,!une!approche!sectorielle!globale,!pour!le!secteur!de! l’Education!devrait!concerner,!l’administration!de!l’éducation!(Ministère,! Inspections,!Ecoles),!les!ressources!humaines!(enfants,!maîtres,!parents),!les!moyens! et!méthodes!!pédagogiques!(programmes,!didacticiels,!livres,!matériels,!etc.).!! Dans!cet!exemple,!l’application!intersectorielle!concernerait!!les!ministères!de! l’éducation,!de!l’enseignement!supérieur!et!de!la!recherche!et!de!la!formation! professionnelle.!Il!est!évident!que!ces!ministères!auront!à!échanger!des!informations! et!partager!des!ressources.!Leurs!portails!et!sites!WEB!devront!se!faire!référence!et! présenter!les!liens!permettant!à!l’internaute!!en!quête!d’information!de!disposer!de! toutes!les!informations!utiles!sur!le!secteur!sans!trop!de!difficultés.!! De!même,!tourisme,!transport,!finances,!hôtellerie,!restauration,!douanes,!intérieur! etc.!auront!à!se!fournir!et!à!recevoir!les!uns!des!autres!des!informations.!Tout!ceci! doit!être!abordé,!ou!tout!au!moins!connu,!avant!la!réalisation!;!!faute!de!quoi,!la! prise!en!charge!des!conséquences!occasionnera!des!difficultés!et!!nécessitera!des! dépenses!supplémentaires.!! Notons!enfin!que!des!approches!sectorielles!et!intersectorielles!harmonieuses! faciliteront!la!!mise!en!œuvre,!qualitative!et!quantitative!de!logiciels!souvent! communs!au!secteur.!

18! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

!
Des!appuis!techniques!indispensables!

! La!politique!de!développement!des!TIC!ainsi!préconisée!doit!disposer!d’appuis! techniques!et!académiques!solides.!En!plus!des!deux!institutions!qui!existent!déjà! et!qui!!méritent!de!bénéficier!d’une!action!de!consolidation!cruciale,!il!est! indispensable!de!couvrir!les!besoins!des!TIC!parla!création!d’autres!institutions! adéquates.! ! ! l’actuel!Institut!National!d’Informatique!(INI)! ! l’actuel!Centre!d’Etudes!et!de!Recherche!en!Information!Scientifique!et! Technique!(CERIST).! ! A!la!création!en!1969,!le!CERI,!!actuel!INI,!alors!que!l’Université!n’assurait!pas! encore!de!formation!en!informatique,!ne!fut!pas!rattaché!à!une!structure! universitaire.!C’est!ce!qui!lui!a!permis!de!former!en!nombre!et!qualité,!des! ingénieurs!immédiatement!opérationnels!tant!les!relations!avec!les!futurs! employeurs!étaient!étroites.!! Le!rattachement!du!CERI!!à!l’Université!(USTHB)!peut!être!considéré!comme!une! erreur.!On!a!privilégié!la!formation!théorique!et!fondamentale!souvent!obsolète! à!une!formation!pratique!opérationnelle!et!actualisée!telle!que!réclamée!par! l’Entreprise.!! Aujourd’hui,!l’enseignement!!en!informatique!et!technologies!de!l’information! est!dispensé!dans!toutes!les!universités!du!pays!;!peut"être!serait"il!plus!judicieux! et!certainement!plus!profitable!pour!la!promotion!des!TIC!de!le!compléter!!par!la! création!!de!!grandes!écoles!totalement!dédiées!aux!TIC!à!l’instar!de!ce!qui!se! fait!dans!les!pays!développés.!! L’actuel!INI!pourrait!constituer!le!point!de!départ!pour!un!tel!établissement!dont! la!vocation!serait!la!formation!de!haut!niveau!pour!et!avec!les!!TIC,!la!recherche! et!l’innovation!appliquées!pour!le!développement!des!applications!des!TIC!dans! toutes!les!activités.!La!finalité!de!tels!établissements!!n’est!pas!le!doctorat!"!qui! reste!le!fleuron!des!Universités!"!mais!la!production!!de!compétences!et!de! créativité.!Ils!!seront!un!complément!des!plus!valorisants!de!la!formation! universitaire!et!fourniront!aux!administrations!et!entreprises!l’encadrement! indispensable!à!l’intégration!des!TIC!dans!leurs!activités.!! Ils!constitueront!un!gisement!d’emplois!pour!les!diplômés!et!un!point!de!départ! pour!la!création!d’entreprises!d’études!et!de!production!en!matière!de!TIC!à! l’instar!de!ce!qui!a!pu!être!fait!en!Inde!et!en!d’autres!pays!du!Sud!Est!asiatique.!

19! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

De!tels!établissements!seraient!!des!atouts!pour!la!structure!qui!aura!en!charge! les!TIC.!Elle!saura!en!faire!les!foyers!de!compétence!centrée!sur!le! développement!qui!fait!actuellement!défaut!car!!comme!on!peut!le!constater! dans!tous!les!domaines,!y!compris!les!TIC,!les!compétences!existent,!mais!trop! dispersées,!elles!demeurent!improductives.! Les!TIC!peuvent!permettre!le!travail!en!commun!et!l’addition!des!compétences!et! des!!intelligences.! Le!CERIST!(créé!en!1986),!avait!pour!mission!de!collecter,!organiser,!traiter!et! diffuser!les!informations!scientifiques!et!techniques!au!profit!de!la!communauté! scientifique.!Cette!mission!s’est!accomplie!avec!plus!ou!moins!de!bonheur!tant!la! masse!d’information!a!évolué!en!quantité!et!en!complexité.! Par!la!force!des!choses!et!en!l’absence!d’institution!prévue!à!cet!effet,!le!CERIST! est!devenu!le!gestionnaire!du!domaine!national!(.dz)!tout!au!début!de! l’introduction!de!l’internet!en!Algérie.! La!promotion!du!(.dz)!n’a!pas!eu!le!succès!que!l’on!aurait!pu!escompter,!qu’il! s’agisse!de!sites!Web!ou!de!messagerie!électronique.!! Presque!toute!la!presse!nationale!est!en!(.com)!et!bien!des!responsables,!et!non! des!moindres!disposent!de!messageries!en!.fr,!!.com!ou!autres!ignorant!le! domaine!national!.dz!!Il!faut!analyser!cet!état!de!fait!et!prendre!d’autres! dispositions!comme!le!firent!d’autres!pays.!Ce!sera!une!des!tâches!de!la!structure! qui!sera!chargée!des!TIC.!! Enfin,!le!CERIST!s’est!également!engagé!dans!des!activités!de!formation!et!de! recherche.!Cela!aurait!été!une!bonne!initiative,!!si!cela!avait!été!!fait!en!étroite! concertation!avec!les!autres!!institutions!concernées!telles!les!universités,!le! Centre!de!Développement!des!Technologies!Avancées!(CDTA)!et!si!les!TIC!en! avaient!été!les!bénéficiaires.!Cela!ne!semble!!pas!avoir!été!toujours!le!cas.! Il!n’en!demeure!pas!moins!que!le!CERIST!a!accumulé!une!grande!expérience!qui! pourrait!être!renforcée!et!mise!à!profit!dans!un!contexte!modifié!en!tenant! compte!des!impératifs!du!développement!global!et!durable.! Il!pourrait!être!organisé!selon!les!propositions!suivantes!:! ! La!gestion!du!domaine!national!(.dz)!pourrait!être!confiée!à!une!association! ou!institution!avec!!la!participation!des!représentants!des!ministères! directement!impliqués!dans!les!TIC,!des!représentants!des!ISP!et! prestataires!de!services!et!des!grands!utilisateurs.!Un!tel!cadre!permettrait! de!rétablir!la!confiance!dans!le!(.dz)!et!d’en!assurer!la!promotion.!!

20! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

!

! Une!unité!sera!chargée!des!informations!et!des!systèmes!d’information.!Elle! apportera!son!concours!aux!établissements!et!institutions!pour! l’organisation!de!leurs!informations,!en!particulier!les!institutions!publiques.! Une!unité!pourrait!en!relation!avec!l’INI,!assurer!la!formation!des! utilisateurs,!assurer!la!formation!continue!des!personnels!en!fonction!par!la! mise!à!jour!de!leurs!connaissances!en!fonction!des!évolutions! technologiques!et!de!l’apparition!de!nouveaux!produits!ou!de!nouveaux! équipements.! une!unité!serait!chargée!des!recherches!directement!liées!aux!TIC,!en! concertation!avec!les!établissements!de!recherche!extérieurs.!Une!attention! particulière!sera!accordée!à!tous!les!aspects!liés!à!la!sécurité!des!systèmes,! à!la!lutte!anti"virus!et!anti"spam!en!particulier.!

! !

! !

!
Des!partenaires!fondamentaux.!!

! Comme!déjà!souligné,!la!structure!de!promotion!des!TIC,!est!une!structure!à! dominante!organisationnelle!et!technique,!elle!devrait!disposer!de!leviers!et!appuis,! essentiels!à!son!action!:! ! Le!Régulateur.! ! Les!opérateurs!de!télécommunications! ! Les!Prestataires!de!services!des!TIC! !
Le!Régulateur!!!

Il!doit!!veiller!en!toute!neutralité!et!objectivité!au!respect!scrupuleux!de!la! législation!et!au!respect!des!engagements!des!différents!partenaires!impliqués.!!
Les!opérateurs!de!télécommunications!

Les!opérateurs!de!télécommunications!et!particulièrement!l’opérateur! historique,!!fournissent!les!moyens!de!communication!en!attribuant!les!liens!aux! ISP!!et!à!tous!les!utilisateurs!d’une!manière!générale.!Il!en!est!attendu!:! " " " " Un!service!continu! Des!coûts!étudiés,!! Une!transparence!totale!dans!leurs!rapports!avec!leurs!clients! Une!concurrence!loyale!entre!tous!les!opérateurs,!qu’ils!soient!publics!ou! privés.!

21! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

Les!Prestataires!de!Services!des!TIC!

Ils!constituent!le!principal!vecteur!de!pénétration!de!l’internet!dans!le!pays!!et!le! relais!avec!les!utilisateurs.!Disposant!du!savoir!faire,!ils!seront!les!principaux! exécutants!de!la!politique!!des!TIC.!Outre!les!enregistrements!et!hébergements! de!sites,!les!ISP,!à!titre!d’exemple,!!pourront!être!producteurs!et!distributeurs! d’information!en!ligne.!Organisés!au!sein!d’une!association!représentative,!!ils! participeront!à!l’élaboration!des!politiques!en!matière!de!TIC.!Ils!seront!les! principaux!agents!pour!la!promotion!du!(.dz).!Ils!constituent!un!véritable! gisement!d’emploi!pour!les!personnels!formés!dans!les!écoles!et!universités.! Pour!peu!que!les!bonnes!décisions!soient!prises!par!les!pouvoirs!publics! (obligation!pour!les!administrations!et!entreprises!de!disposer!d’un!site!WEB!en! vue!de!l’information!du!public,!par!exemple),!il!est!sûr!que!de!nouvelles! entreprises!de!prestations!seront!créées!et!que!certaines!se!regrouperont!pour! constituer!des!sociétés!d’envergure!internationale!à!même!de!répondre!aux! appels!d’offres!des!grandes!entreprises!et,!pourquoi!pas!exporter!leur!savoir!faire! comme!ont!su!le!faire!celles!!des!pays!voisins.!Les!activités!qui!naîtront!de!la! relance!des!TIC!en!Algérie!permettront!aux!jeunes!ingénieurs!de!créer!des!«!start! up!»!et!apporteront!leur!savoir!à!la!mise!en!œuvre!des!stratégies!sectorielles!et! intersectorielles!en!matière!de!développement!de!logiciels!et!de!production!de! contenus.! Grâce!à!des!encouragements!venant!de!l’Etat!(sur!le!plan!fiscal,!par!exemple)!ces! jeunes!resteront!en!Algérie!plutôt!que!d’aller!rejoindre!des!pays!étrangers.! !

22! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

Des!sources!de!financement!appropriées.!!

! En!général!les!TIC!rapportent!plus!qu’elles!ne!coûtent!lorsque!leur!mise!en!œuvre!a! fait!l’objet!des!études!et!de!l’attention!requises!avec!un!suivi!assuré!avec!sérieux!et! détermination.!Il!suffit!pour!s’en!convaincre!de!se!rapporter!aux!bourses!des!pays! avancés!et!aux!cotations!des!sociétés!travaillant!dans!le!vaste!domaine!des!TIC!et!de! leurs!applications.! ! Plus!que!les!redevances!des!moyens!de!télécommunication,!ce!sont!les!services!liés! aux!TIC!qui!sont!facteurs!de!profits!et!de!création!d’emplois!à!haute!valeur!ajoutée.! ! En!même!temps!que!se!mettrait!!en!œuvre!la!structure!chargée!des!TIC,!il!importe!de! voir!avec!objectivité!les!sources!de!financement!et!l’utilisation!des!ressources!que! pourraient!générer!les!activités!liées!aux!TIC.! ! Dans!les!pays!développés,!les!subventions!des!TIC!par!les!pouvoirs!publics!sont!! rarement!nécessaires,!exception!faite!pour!la!formation!de!base!et!pour!certaines! activités!de!recherche!et!développement.!Par!contre,!les!pouvoirs!publics!prennent! toutes!les!dispositions!législatives!à!même!de!promouvoir!l’utilisation!des!TIC!dans! les!administrations!et!dans!les!entreprises.! ! Ces!dispositions!stimulent!les!activités!des!différents!opérateurs!et!partenaires!et! génèrent!de!ce!fait,!emplois!et!ressources!financières.!L’Etat!bénéficie!de!tous!les! effets!induits!par!la!promotion!des!TIC.! ! Il!parait!possible!et!très!certainement!souhaitable!en!Algérie,!d’appréhender!les!TIC! sous!le!même!angle!et!d’étudier!toutes!les!possibilités!de!financement!des!activités! liées!aux!TIC!sans!le!recours!systématique!aux!finances!publiques.! !
Le!gisement!des!redevances!de!la!gestion!du!.dz!

!!! ! L’unité!qui!aura!en!charge!la!gestion!du!domaine!national!(.dz)!pourrait! aisément!vivre!des!revenus!perçus!lors!des!enregistrements!pour!peu!qu’il!soit! décidé!qu’administrations!et!entreprises!d’une!certaine!envergure!doivent! disposer!d’un!site!web!en!(.dz).!Une!campagne!de!publicité!et!d’information! serait!indispensable!pour!rétablir!la!confiance!dans!le!(.dz).!De!telles!dispositions! donneront!du!travail!(et!des!revenus)!aux!ISP,!faciliteront!la!vie!des!citoyens! disposant!à!distance!des!informations!utiles,!feront!connaître!les!potentialités!et! les!activités!algériennes.!! ! ! Une!charte!de!nommage!en!(.dz)!et!un!Comité!d’Ethique!donneront!toutes!les! garanties!pour!un!respect!scrupuleux!des!noms!de!domaines,!de!la!sécurité!des! informations,!du!respect!de!la!vie!privée!et!des!bonnes!mœurs.! !

23! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

!

L’unité!chargée!de!la!recherche!pourrait!assurer!la!sécurité!des!informations!par! une!surveillance!contre!les!hackers!et!le!piratage!et!assurer!la!fonction! d’observatoire!contre!les!virus.!Cette!activité!du!type!"!hotline!anti!virus!"!serait! d’un!certain!rapport!financier!par!les!abonnements!et!les!audits.!! ! L’unité!chargée!de!la!formation!des!utilisateurs!et!de!la!mise!à!jour!des! connaissances!sera!également!en!mesure!de!participer!à!son!propre!financement! en!complément!des!subventions!publiques!éventuelles.!! ! D’une!façon!générale,!!face!à!la!contrainte!de!"!l’après!pétrole!",!qui!doit!être! intégrée!dès!à!présent,!il!faut!développer!l’imagination!créatrice!pour!de! nouveaux!services!et!savoir!les!vendre.! !

!

!

Un!Fonds!national!pour!les!TIC!!

! Pour!la!continuité!de!services!de!la!structure!dont!la!mise!en!place!est!souhaitée,!il! est!suggéré!l’instauration!d’un!fonds!national!pour!les!TIC!qui!sera,!entre!autre! alimenté!par!une!taxe!prélevée!sur!les!bénéfices!des!opérateurs!téléphoniques.!! ! Une!partie!des!avoirs!actuellement!stagnants!de!l’Autorité!de!Régulation!de!la!Poste! et!des!Télécommunications,!devrait!tout!aussi!bien,!alimenter!le!Fonds!Spécial!pour! les!TIC.!Alors!il!deviendra!possible!en!Algérie!de!lutter!contre!la!fracture!numérique! qui!existe!entre!les!différentes!régions!du!pays.!! ! Ce!Fonds!constituerait!l’instrument!fondamental!de!l’Etat!dans!sa!politique!de! promotion!des!TIC,!à!travers!:!! La!baisse!des!tarifs!des!supports!de!télécommunications!pour!encourager!la! création!d’opérateurs!dans!toutes!les!formes!d’activités!des!TIC!et!généraliser! l’accès!des!citoyens!aux!systèmes!d’information!et!aux!services!en!ligne.!!!

! Les!projets!de!création!d’entreprises!et!d’emplois,!notamment!des!jeunes,!dans! les!services!de!collecte,!traitement!et!diffusion!de!l’information.!Ces!activités! pouvant!s’inscrire!dans!le!cadre!de!l’initiative!privée!comme!dans!celui!de!projets! nationaux!ou!régionaux!de!technopoles.!! ! Le!développement!des!formations!dans!les!nouveaux!et!multiples!métiers!des!TIC! et!la!promotion!de!projets!de!recherche!et!développement.!

-

! Le!financement!de!ces!initiatives!pourrait!également!être!assuré!par!le!prélèvement! une!taxe!spéciale!sur!les!revenus!des!opérateurs!téléphoniques!ainsi!que!par!une! partie!des!avoirs!de!l’Autorité!de!Régulation.! 24! ! ! Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

CONCLUSION

!

C!

e!document!se!veut!un!plaidoyer!pour!une!véritable!relance!des!TIC!en! Algérie.!Il!est!loin!d’être!complet.!Des!études!ultérieures!permettront! d’approfondir!les!aspects!les!plus!saillants!et!les!plus!prioritaires.!!

La!pratique!des!TIC!doit!être!sérieusement!revue!à!la!lumière!des!bilans!que!l’on! peut!aisément!faire.!Tous!les!critères!de!mesure!des!progrès!dans!les!TIC!"!nombre! de!sites,!nombre!de!pages!web!publiées,!qualité!des!sites,!pertinence!et!actualité! des!informations,!etc.!"!placent!l’Algérie!parmi!les!pays!les!moins!avancés,!pas! toujours!parce!que!rien!ne!s’y!fait,!mais!tout!simplement!parce!que!l’Algérie!ne!sait! pas,!peut!être!plus,!se!donner!une!bonne!image!par!TIC!interposées.!Nous! proposons!de!changer!et!de!rythme!et!de!méthode.!! Pour!cela,!il!faut!énoncer!les!mots!clefs!et!élaborer!un!programme!pour!une! nouvelle!politique!des!TIC,!!mettre!en!place!de!meilleures!gouvernances!partout!et! à!tous!les!niveaux,!utiliser!l’échange!d’informations!et!des!dialogues,!procéder!à!un! désenclavement!et!un!meilleur!partage!des!ressources!en!information,!procéder!à! des!décentralisations!pour!une!responsabilisation!aux!différents!niveaux.! L’après!pétrole!sera!la!production!de!services!et!des!connaissances.!La!génération! «!Internet!»!est!prête!à!relever!les!défis.!Il!faut!juste!lui!en!donner!la!chance!et!les! moyens.!Sachant!qu’il!nous!faut!plus!d’actions!et!moins!d’agitation,!plus!d’effets!et! moins!d’annonces…! Les!auteurs!espèrent!que!leur!contribution!pourrait!aider!à!la!relance!des!TIC!en!!!!! Algérie!dans!la!perspective!de!la!Société!de!l’Information!au!service!de!tous.!!

25! !

!

Exemplaire!N°!!!!

Mémorandum!sur!les!TIC!en!Algérie!!2007!!!!!

!
LE!PANEL!D’AUTEURS! " Pr!Youcef!MENTALECHETA,!y.menta@satlinker.dz!!! Consultant!international,!! Ancien!Directeur!des!Programmes!Informatiques!de!l’UNESCO3!ancien!Recteur!de! l’Université!d’Alger! ! Ing.!Mustapha!CHAOUCHE,!m.chaouche@expod.dz!! Consultant!en!Communication!événementielle!!et!DG!d’EXPOD4! Fondateur!du!groupe!ASTEIN5! Membre!fondateur!de!l’ADIA6!! ! Ing.!Mr!Mébarek!BOUKABA,!Mebarek.boukaba@saadnet.dz!! Directeur!Général!de!Saadnet7,!! Ancien!Secrétaire!Général!de!l’UNSTA8,!! Ancien!député!et!Membre!du!CC9!et!du!BP10!du!FLN.! Ing.Younès!GRAR,!y.grar@gecos.dz!! PDG!de!Gecos11! Président!de!l’AAFSI12!et!vice!président!de!l’AITA13!! Vice!Président!du!Collège!International14!de!l’AFNIC15!! ! Dr!Ali!KAHLANE,!ali.kahlane@satlinker.dz!! Président!de!Satlinker16!et!Secrétaire!général!de!l’AAFSI! Membre!du!3i3s17,!de!l’AFRISPA18!et!du!CI/AFNIC! Ancien!Officier!ANP,!enseignant!à!l’EMP19,!ex!ENITA20!

"

"

! "

"

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3 4

!Unesco!:!United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. www.unesco.org ! !EXPOD!:!Société!de!communication!événementielle!!! 5 !ASTEIN!:!Première!société!d’informatique!!privée!en!Algérie! 6 !ADIA!:!Association!pour!le!Développement!de!l’Informatique!en!Algérie! 7 !Saadnet!:!Fournisseur!de!Services!Internet.!Accès!Internet,!hébergements!et!développement!de!sites!web,!VoIP,!Hébergement! et!génie!logiciel.!www.saadnet.dz! 8 !UNSTA!:!Union!Nationale!des!Scientifiques!et!Technologues!Algériens.! 9 !CC!:!Comité!Central!du!FLN.!! 10 !BP!:!Bureau!Politique!du!FLN.! 11 !Gecos!:!L’un!de!premiers!Fournisseurs!de!Services!Internet.!www.gecos.dz!! 12 !AAFSI!:!Association!Algérienne!des!Fournisseurs!des!Services!Internet.!www.aafsi.dz!! 13 !AITA!:!Algerian Information Technology Association. www.aita-dz.org ! 14 14 !CI/AFNIC! !Collège!International!de!l’AFNIC.!http://www.afnic.fr/afnic/international/college!! 15 !AFNIC!:!AFNIC!:!Association!Française!de!Nommage!Internet!en!Coopération!www.afnic.fr! 16 !Satlinker!:!Fournisseur!de!Services!Internet.!Accès!Internet!par!satellite,!hébergements.!www.satlinker.dz!! 17 !3i3s!:!International!Independant!Institute!for!Space!and!Satellite!Solutions.!3i3s!est!une!institution internationale!et!à!but! non!lucratif,!consacrée!aux!applications spatiales et satellites.!www.3i3s.org!! 18 !AFRISPA!:!African!Internet!Services!Providers!Association.!Association!africaine!des!Associations!de!Providers.! www.afrispa.org!! 19 Ecole Militaire Polytechnique de Bordj El Bahri. 20 Ecole Nationale d’Ingénieurs et de Techniciens d’Algérie. !

26! !

!

Exemplaire!N°!!!!

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