INDICE

INTRODUCCIN................................................................ 1 GUA PARA EFECTUAR UN PETITORIO MINERO.........3

0.1 GENERALIDADES...........................................................................................................................3 0.1.1 DENUNCIO O PETITORIO.......................................................................................................3 0.1.2 CARACTERSTICAS DE UN PETITORIO MINERO................................................................4 0.1.3 CLASES DE PETITORIO MINERO SEGN EL AREA EN DONDE EST UBICADA............5 0.1.4 EXTINCION DE PETITORIOS..................................................................................................8 0.1.5 MARCO LEGAL.........................................................................................................................9 0.2 PASOS Y TRMITES PARA REALIZAR UN PETITORIO MINERO........................................10 0.2.1 REQUISITOS PARA FORMULAR UN PETITORIO MINERO...............................................10 0.2.2 FORMULARIOS.......................................................................................................................10 0.2.3 PAGOS......................................................................................................................................11 0.2.4 INSTRUCCIONES PARA LLENAR CORRECTAMENTE EL FORMULARIO DEL PETITORIO.........................................................................................................................11 0.2.5 PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO............................................................................15 0.2.6 EXTINCIN DEL PETITORIO POR ERRORES EN LA FORMULACIN............................16

CONCLUSIONES............................................................. 18 ANEXOS........................................................................... 19

INTRODUCCIN
El objetivo de este trabajo es: Tener una visin general de lo que concierne a lo que son los petitorios y de cmo se debe proceder a

realizar su tramite, adems en como se debe ubicar los puntos o vrtices de las cuadrculas de un petitorio minero dentro de nuestro territorio. Su propsito es que sirva como una gua de referencia para el conocimiento en lo que a trmites se refiere y por que no decirlo tambin Legal, a tener en cuenta, por parte de los profesionales que en algn momento ser necesario realizar un denuncio y por lo cual se debe saber como proceder. Tambin puede servir a la Industria, a los consultores, y al personal del gobierno y pblico en general a comprender la manera de cmo se resuelve un problema asociado con el manej de la ubicacin de un derecho minero en el terreno as como de su registr y control por parte de la autoridad competente. Al final del informe se encuentran anexados los distintos formularios que son necesarios llenar y presentar ante las oficinas encargadas del registro de los derechos mineros, como las normas legales publicadas en el diario El Peruano.

GUA PARA EFECTUAR UN PETITORIO MINERO

0.1 GENERALIDADES
0.1.1 DENUNCIO O PETITORIO
Es una solicitud de concesin minera, presentada al amparo del D. L. N 708, Ley de Promocin a la Inversin Minera. Este se presenta ante la sede central del INACC. UBICACIN DE UN PETITORIO MINERO. Conocer la ubicacin exacta de un petitorio minero, nos conlleva necesariamente a que se cuente con un registro de cada uno de ellos conteniendo los datos de sus coordenadas, en este caso UTM a travs de un catastro. A travs de la historia minera de nuestra Legislacin los diferentes dispositivos legales referidos a la ubicacin en el espacio de los Petitorios o Concesiones Mineras no fueron uniformes, teniendo estos aspectos positivos como negativos. El tiempo demostr que eran insuficientes para una adecuada exploracin del Yacimiento Minero, presentndose generalmente confusin respecto de la exacta ubicacin de las concesiones ocasionando as mltiples conflictos. Toda concesin minera se encuentra ubicada en algn lugar del a Tierra. Por lo tanto, para establecer su localizacin se necesita informacin que nos permita ubicar a la misma, para lo cual debe tomarse en cuenta, aspectos geogrficos referidos a orientaciones creadas y adoptadas por el hombre. Para tratar de encontrar la ubicacin en el espacio de la concesin minera y por la naturaleza de las actividades mineras, se ha tomado elementos de diversas ciencias, algunas de las cuales son apreciadas en la Legislacin Minera, como por ejemplo la Geodesia, Cartografa entre otras porque se encuentran orientadas a permitir hallar un punto en le espacio, que implica la ubicacin del mismo en la superficie de la Tierra. Actualmente, para ubicar el rea de un petitorio minero se debe hacer tomando como referencia el cuadro de empalmes de la Carta 3

Nacional elaborada por el Instituto Geogrfico Nacional. (Cuadro de Empalmes) PETITORIOS SIMULTNEOS. Son dos o ms solicitudes de concesiones mineras presentadas en una misma fecha y hora, sobre una misma rea en forma parcial o total. Advertida la simultaneidad, el rea comn es sacada a remate, en dicho acto el solicitante que presente una mayor oferta se hace acreedor del rea

0.1.2
-

CARACTERSTICAS DE UN PETITORIO MINERO

Un petitorio minero es un procedimiento administrativo denominado: Procedimiento Ordinario Minero, el mismo que lo encontramos regulado en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por D.S. N 014-92-EM (en adelante el TUO) y en el Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por D.S. N 01892-EM (en adelante el Reglamento).

Este procedimiento administrativo esta sustentado por los principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, mediante esta declaracin que emana de la misma la Ley el Estado como sujeto actor en la relacin jurdica minera: Estado Titular Minero, fija pautas en el ordenamiento legal minero en donde se encuentran comprendidos todos los procesos administrativos para la adquisicin de derechos mineros en general.

Otro de los principios fundamentales en el procedimiento ordinario minero es el Principio de Prioridad en el Tiempo, que se sustenta en el aforismo priore in tempore, priore in jure (primero en el tiempo, primero en el derecho). A manera de ejemplo en la aplicacin de este principio, nos encontramos en la situacin en la que se presentan dos o ms personas a solicitar un petitorio minero sobre una misma

rea, en ste supuesto se ampara al primero en el tiempo que present su solicitud. Podramos afirmar que existe una excepcin a la aplicacin de este principio cuando se presenta la situacin jurdica de la simultaneidad de petitorios mineros, hecho que se produce cuando dos o ms petitorios mineros son formulados el mismo da, a la misma hora y sobre una misma rea, situacin que se aclara ms delante de este trabajo de investigacin, especficamente el caso de simultaneidad de petitorios mineros. No se admitir ninguna solicitud de petitorio minero sobre la un rea en la cual se encuentre en trmite un petitorio de concesin minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez, de acuerdo al art. 113 sealado en el TUO, esto en base al Principio de Exclusividad. Ponindonos en el caso que la autoridad administrativa minera compruebe la existencia de una superposicin entre derechos mineros tendra una primera posibilidad para resolver esta situacin: si la superposicin es total a otro anterior ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente y, la segunda situacin: si la superposicin es parcial el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el rea del derecho minero ms antiguo. Una vez formulado el petitorio minero, la autoridad minera no se hace responsable de la importancia geolgica del rea y slo se limitar a llevar a cabo el procedimiento administrativo el cual concluir con el otorgamiento del ttulo de la concesin minera.

0.1.3

CLASES DE PETITORIO MINERO SEGN EL AREA EN DONDE EST UBICADA

a) Petitorios en reas Urbanas

Solamente se pueden realizar cuando exista una Ley Especial que autorice la admisin y otorgamiento de ttulos de concesin minera en dichas reas. (Trminos Frecuentes) b) Petitorios en reas de Expansin Urbana

Es posible realizar petitorios en reas de expansin urbana, debiendo adjuntar la Informacin Tcnica del petitorio, el trmite que prosigue es el siguiente: Se oficia a la Municipalidad Provincial, adjuntando la Informacin Tcnica presentada y solicitando su pronunciamiento en un plazo de 60 das calendarios. La Municipalidad puede: Emitir un pronunciamiento favorable, en este caso se oficia al MEM solicitando la expedicin de una Resolucin Ministerial que autorice el otorgamiento de ttulo de concesin minera, expedida la misma se continua con el trmite del petitorio segn su estado. Emitir un pronunciamiento desfavorable, en este caso si el petitorio se ubica totalmente en rea de expansin urbana se procede al rechazo y se declara el rea como no peticionable; si la superposicin es parcial, se ordena la reduccin del petitorio al rea libre. No emitir ningn pronunciamiento, vencido el plazo de 60 das calendarios se configura el silencio negativo. c) Petitorios en reas Agrcolas

Es posible realizar petitorios en reas agrcolas, siempre que la sustancia solicitada en concesin minera sea metlica. Si la sustancia solicitada fuera no metlica, se prosigue el siguiente trmite: Se oficia a la Direccin Regional Agraria del departamento donde se ubicado el petitorio, solicitando informe en un plazo de 30 das hbiles

si el petitorio se encuentra ubicado total o parcialmente en zona agrcola. La Direccin Regional Agraria puede: Informar que el petitorio se ubica totalmente sobre zona agrcola, cancelndose el petitorio minero. Informar que el petitorio no se encuentra sobre zona agrcola o se encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos naturales o slo ocupa parcialmente tierras agrcolas, ante lo cual se contina con el tramite. No emitir ningn informe, ante lo cual se expiden los avisos y se oficia a la Direccin Regional Agraria hacindole conocer la continuacin del procedimiento. d) Petitorios en reas Naturales Protegidas (ANP)

Se pueden realizar slo cuando el petitorio se ubique en ANP de Uso Directo y el INRENA haya opinado favorablemente para su otorgamiento. El petitorio es CANCELADO si se ubica totalmente sobre un ANAP de Uso Indirecto. e) Petitorios en reas de No Admisin de Denuncios (ANAD) Solamente se pueden realizar en estas reas cuando el petitorio ha sido formulado con fecha anterior a la ANAD, stos continan su trmite y se les otorga el ttulo de concesin minera. Si el petitorio es posterior al ANAD, es declarado INADMISIBLE. f) Petitorios en Zona de Frontera

Slo se puede realizar en caso que la persona natural o jurdica solicitante tenga la nacionalidad peruana.

Los peticionarios naturales o jurdicos extranjeros, deben presentar el Decreto Supremo que los autorice a ejercer dicha actividad en la zona de frontera.

0.1.4

EXTINCION DE PETITORIOS
Las causas de la extincin de petitorios son las siguientes y se

producen conforme se indica: a) Rechazo Si no adjunta los recibos originales de pago por derecho de trmite o vigencia al formular un petitorio minero. Cuando no consigna las coordenadas UTM. Por falta de opinin u opinin desfavorable de la Municipalidad provincial y distrital respecto del petitorio minero b) Inadmisible

Cuando no identifica correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas. Por error en las coordenadas UTM. Por la falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas. Cuando el rea solicitada excede la extensin mxima es inferior a la mnima establecida por la Ley. Por error u omisin de las Zonas 17, 18 o 19. c) Nulo

Cuando es formulado por persona inhbil. d) Cancelacin

Al haber sido formulado superpuesto totalmente sobre otro Derecho Minero o rea restringida a la actividad minera. e) Abandono

Por incumplir con las obligaciones o plazos establecidos en las normas de Procedimiento Minero. f) Caduco

Por no cumplir con el pago oportuno del derecho de vigencia penalidad por dos (2) aos consecutivos produce la caducidad

0.1.5

MARCO LEGAL
La Direccin General de Concesiones Mineras (DGCM), es el

rgano de lnea del INACC, que tiene como funcin tramitar y resolver las solicitudes de concesiones mineras (petitorios) presentadas al amparo del Decreto Legislativo N 708. Ley de Promocin a la Inversin Minera. Adems las solicitudes para realizar petitorios mineros se encuentran amparadas en las siguientes leyes: Resolucin Ministerial N 320-91- EM/DGM (Aprueban sistema de cuadriculas). Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM. Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM. Resolucin Ministerial N 118-96- EM/VMM (Fijan radio urbano). Ley del Catastro Minero Nacional, Ley 26615. Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, Ley N 27651. Reglamento de la Ley N 27651, aprobado por Decreto Supremo N 013-2002-EM

0.2 PASOS Y TRMITES PARA REALIZAR UN PETITORIO MINERO

0.2.1 REQUISITOS PARA FORMULAR UN PETITORIO MINERO
Se debe presentar en la sede central del INACC: 1. Formulario del petitorio consignndose la informacin que corresponda, en original ms dos copias simples. 2. Formulario del compromiso previo en forma de declaracin jurada, en original ms dos copias simples. 3. Comprobante de pago original del derecho de trmite, ms dos copias simples. 4. Comprobante de pago original del derecho de vigencia, ms dos copias simples; o, de ser el caso, el Certificado de Devolucin del Derecho de Vigencia original y vigente, ms dos copias simples. 5. Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeos Productores Mineros presentarn una copia simple de su calificacin otorgada por la Direccin General de Minera. Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INACC se adjuntar tres copias simples de cada uno de los documentos mencionados en los numerales 1, 2, 3 y 4. El horario de atencin en cualquiera de las sedes del INACC es de 8:15 am. a 04:30 pm.

0.2.2

FORMULARIOS
Se debe llenar los formularios con letra de imprenta legible. Solicitar gratuitamente los formularios en cualquiera de las sedes

del INACC o imprmalos desde la pgina web del INACC.

10

El formato de los formularios se encuentra anexado al final de este trabajo de investigacin, tanto el Formulario del Petitorio, como tambin el Formulario del compromiso previo

0.2.3

PAGOS
a) Derecho de Trmite El derecho de trmite equivale a S/. 330 nuevos soles y se pagar

en la caja de la sede central del INACC o en la cuenta corriente en soles 0000282715 del Banco de la Nacin. b) Derecho de Vigencia El derecho de vigencia equivale a $ 3 dlares por cada hectrea o fraccin solicitada y se pagar en el Banco Wiesse Sudameris indicando que se trata de un nuevo petitorio, cdigo 999 del INACC; o, en el Banco Sudamericano indicando slo que se trata de un nuevo petitorio. El Productor Minero Artesanal pagar por derecho de vigencia $ 0,5 dlar por hectrea o fraccin, con su calificacin vigente otorgada por la Direccin General de Minera. El Pequeo Productor Minero pagar por derecho de vigencia $ 1 dlar por hectrea o fraccin, con su calificacin vigente otorgada por la Direccin General de Minera (anexada al final de este informe).

0.2.4

INSTRUCCIONES PARA LLENAR CORRECTAMENTE EL FORMULARIO DEL PETITORIO

a) Informacin del Petitorio Minero Debe ser diferente al de los otros derechos mineros vigentes. Puede verificarlo en las sedes del INACC. Puede verificar en las sedes del INACC los datos de la demarcacin poltica. Marque el tipo de sustancia metlica o no metlica. 11

Nombre Distrito(s), provncia(s) y departamento(s ) Sustancia

La unidad bsica de medida superficial del petitorio es una figura geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el Sistema de Cuadrculas, salvo las excepciones establecidas en la ley. EXCEPCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY La limitacin de forma y rea no se aplica en los siguientes casos: 1.: Petitorio ubicado en zona urbana y/o de expansin urbana. 2.: Petitorio ubicado en franja de traslape. 3.: Petitorio ubicado en la zona de frontera. 4.: Petitorio solicitado conforme el articulo 12 de la Ley N 26615. Para cada uno de estos casos se recomienda solictar orientacin en las sedes del INACC. Los petitorios se solicitarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn solicitarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.

Extensin

Nmero y nombre de la Hoja Zona Coordenadas

Corresponde al nmero y nombre de las Cartas Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional (IGN). Marque la que corresponde al rea que solicita (17, 18 19). Ver instrucciones para consignar las coordenadas

UTM UTM Escala Consigne 1/100 000. b) Instrucciones para consignar las coordenadas UTM del petitorio Identifique el rea de su inters de acuerdo al sistema de cuadrculas en las Cartas Nacionales del Instituto Geogrfico Nacional

12

(IGN) a escala 1/100,000, determinando las coordenadas UTM de sus vrtices y la zona (17,18 19) que le corresponda. El rea mnima es de 100 hectreas (una cuadrcula de 1 Km. por lado) y el rea mxima es de 1000 hectreas, con las excepciones que establece la ley. Se recomienda verificar si el rea a solicitar est libre o no, en el sistema de consulta en pantalla en cualquiera de las sedes del INACC. Las coordenadas UTM de los vrtices del rea de su inters debe consignarlas en el sistema PSAD 56 en sentido horario y deben formar un polgono cerrado, como se observa en el ejemplo:

c) Informacin de los solicitantes Consigne sus nombres y apellidos, nacionalidad, (1) Persona natural L.E., D.N.I. o carn de extranjera y estado civil. Si fuere casado(a) seale los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge. Consigne los datos de su Inscripcin en la SUNARP y los datos generales de su representante legal Llenar de acuerdo a (1) por cada peticionario. Llenar de acuerdo a (2) En estos casos deben designar que los un representar APODERADO COMUN,

(2) Persona jurdica (3) dos o ms personas naturales (3) dos o ms

personas jurdicas por cada peticionario. ante la autoridad minera. (3) Personas Llenar de acuerdo a (1) 13

naturales y jurdicas

(2)

por

cada

peticionario.

d) Domicilio El domicilio debe estar dentro del radio urbano minero de la sede del INACC donde se presente el petitorio. El solicitante puede modificar su domicilio en cualquier momento Es importante consignar un domicilio confiable e identificable por el servicio postal. Las notificaciones sern enviadas al domicilio sealado en la solicitud de concesin minera. e) Firmas Los solicitantes y los representantes legales de las personas jurdicas debern firmar el formulario del petitorio y el compromiso previo en forma de declaracin jurada. f) Propietario del terreno superficial Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique el petitorio, en caso fuere conocido. g) Rubro Observaciones Consigne otros datos que complemente la informacin

proporcionada a la autoridad minera. Ejem.: Si el rea se formula sobre derechos mineros extinguidos y publicados de libre denunciabilidad.

14

0.2.5

PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

Trmite del INACC

Trmite del solicitante

1) 2)

La DGCM tiene 7 hbiles das para revisar el petitorio y si ste cumple con todos los requisitos notificar los carteles al solicitante El solicitante tiene 30 das hbiles para publicar los carteles en los diarios que indique la DGCM, y 60 das calendarios para presentar las pginas enteras y originales de los diarios donde consten las publicaciones al INACC.

3) 4) 5)

La DGCM tiene 30 das hbiles para emitir los informes, y 5 das hbiles para remitir el expediente al jefe del INACC. El jefe del INACC aprobar el ttulo no antes de 30 das desde la ltima publicacin del cartel. El INACC publicar el ttulo dentro de los 15 das del mes siguiente.

Los plazos sealados en los numerales 1 y 3 se amplan en caso de requerirse la opinin del INRENA, PETT, Direccin Regional Agraria, INADE, Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales, etc. DGCM: Direccin General de Concesiones Mineras INACC: Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero Nacional 15

0.2.6

EXTINCIN DEL PETITORIO POR ERRORES EN LA FORMULACIN.

La Direccin General de Concesiones Mineras declarar la

extincin del petitorio en los siguientes casos: Petitorio solicitado por un extranjero sin contar con carn de extranjera. Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de trmite. Petitorio presentado sin adjuntar el recibo original por derecho de vigencia Por pago del derecho de vigencia en dlares por un monto menor al que corresponde. Por pago del derecho de vigencia en soles por un monto menor al 95% del que corresponde Petitorio formulado por una persona jurdica que no est inscrita en el registro correspondiente de la SUNARP, antes de la presentacin del petitorio. Petitorio formulado por una persona jurdica cuya inscripcin en el registro correspondiente de la SUNARP, se solicit con posterioridad a la presentacin del petitorio Cuando la designacin del representante legal de la persona jurdica no se encuentra inscrita en el registro correspondiente de la SUNARP, antes de la presentacin del petitorio Cuando la inscripcin de la designacin del representante legal de la persona jurdica se solicit a la SUNARP con posterioridad a la presentacin del petitorio. Petitorio formulado sin consignar las coordenadas UTM.* Petitorio formulado con error en las coordenadas UTM.* Petitorio mal formulado por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la Ley.* Petitorio formulado sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y 68 del Decreto Supremo N 014-92-EM.* 16

Petitorio formulado por personas inhbiles para ejercer la actividad minera, descritas en los artculos 31, 32 y 33 del Decreto Supremo N 014-92-EM.

* En stos casos se devolver el derecho de vigencia a travs de Certificados de Devolucin.

17

CONCLUSIONES
Como una ayuda y documento de referencia, este trabajo ha intentado explicar los temas, problemas y soluciones del manejo de la problemtica en lo que a tramitacin precisa de un derecho, tratando inicialmente un poco los conceptos y normas legales.

Cuando la tramitacin de un petitorio est mal realizada entonces el INACC proceder a dar por extinguido dicho trmite por las causas expuestas arriba.

Como hemos podido ver hay que tener en cuenta si una zona ya ha sido solicitada o si es que se produjese el caso de que se presenten simultaneidad de petitorios, por lo cual habr que proceder segn las normas establecidas.

18

ANEXOS

19

20

21

22

23

24

DECLARACION JURADA COMPROMISO DEL PETICIONARIO

(Artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM.) I. COMPROMISO De conformidad con lo estipulado en el artculo 1 del Decreto Supremo N 042-2003-EM, cum(plo) (plimos) con DECLARAR BAJO JURAMENTO, que en el caso de desarrollar proyectos mineros en el rea de mi petitorio denominado .........................................................................., me comprometo a : 1. 2. 3. 4. Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental. Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera. Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus actividades mineras. Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera. Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las oportunidades de capacitacin requeridas Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de concertacin apropiados. DATOS DEL PETICIONARIO (S) 1

5. 6.

II.

PERSONAS NATURALES APELLIDOS, Nombres DNI / CE FIRMA

PERSONAS JURIDICAS Representante legal / Razn Social RUC FIRMA

Lugar

da

mes

Ao

Los declarantes son los peticionarios; en el caso que fuese ms de una persona, todos deben indicar sus datos y firmar la presente Declaracin Jurada.

25

26