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Resumen by www.alexduve.blogspot.com
Contenido de la iniciativa
La iniciativa enviada por el Ejecutivo Federal y remitida ante la Comisin para su anlisis y elaboracin del dictamen correspondiente, tiene por objeto crear un ordenamiento jurdico, reglamentario de la fraccin 111 del artculo 3o. de la Constitucin, para regular el servicio profesional docente en la educacin bsica y media superior, establecer los perfiles, parmetros e indicadores del servicio profesional docente; regular los derechos, obligaciones y sanciones derivados de dicho servicio; asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el servicio. Establecer los criterios, trminos y condiciones para el ingreso, la promocin en el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Establecer los propsitos del servicio profesional docente, como son: mejorar la calidad de la educacin; mejorar la prctica profesional mediante la evaluacin en las escuelas; asegurar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del personal docente. En esta Iniciativa se considera que la evaluacin interna debe ser una actividad permanente, de carcter formativo y tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los docentes y al avance continuo de la escuela y de la zona escolar; tarea que concierne al director y a los docentes de cada escuela.
Contenido de la iniciativa
La evaluacin obligatoria realizada sobre bases justas, objetivas y transparentes ser una parte central en este cambio. Iniciativa tambin prev el procedimiento para la imposicin de sanciones, las cuales se aplicarn sin perjuicio de las previstas en otras disposiciones legales, reglamentarias o administrativas.
Establece condiciones y apoyos que favorecen el desarrollo profesional de cada maestro, al tiempo que estimula su superacin, capacitacin y el reconocimiento del valor de sus aportaciones.
Esta iniciativa recoge opiniones de maestros, autoridades, expertos y representantes de la sociedad, as como experiencias internacionales, favoreciendo que la evaluacin integral, aporte una base al Servicio Profesional, pero que ste cuente tambin en su organizacin, con los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad, y transparencia.
Contenido de la iniciativa
La Ley del Servicio Profesional Docente busca regular un sistema que acompaa por etapas, la trayectoria de los docentes, desde su ingreso y aspiracin inicial hasta la obtencin de estatus de permanencia, destacando el desarrollo profesional y la evaluacin como ejes principales, con el objetivo de consolidar la educacin de calidad y los espacios de desarrollo y crecimiento del profesorado. El Proyecto de Decreto contenido en el presente dictamen, prev un impacto o afectacin presupuestal 28.3 miles de millones de pesos conforme a dictamen de esa Dependencia.
Artculo nico.- Se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I Objeto, Definiciones y Principios
Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria de la fraccin III del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio Profesional Docente y establece los criterios, los trminos y condiciones para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio.
Artculo nico.- Se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I Objeto, Definiciones y Principios
Artculo 3. Son sujetos del Servicio que regula sta Ley los docentes, el personal con funciones de direccin y supervisin en la Federacin, los estados, el Distrito Federal y municipios, as como los asesores tcnico pedaggicos, en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado. Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley se entender por:
Este artculo define lo que es un actualizacin, aplicador, autoridades educativas, capacitacin, los niveles de educacin, escuela, evaluacin, evaluador, formacin, incentivos, ingreso, instituto, ley, marco general de una educacin de calidad, nombramiento: provisional, por tiempo fijo y definitivo, organismo descentralizado, permanencia en el servicio, personal con funciones de direccin, personal con funciones de supervisin, personal docente, personal docente con funciones de ATP, personal tcnico docente, promocin, reconocimiento, secretara, servicio de asistencia tcnica a la escuela, servicio profesional docente o servicio.
Artculo nico.- Se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I Objeto, Definiciones y Principios
Artculo 5. En la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley se debern observar los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad y transparencia. Artculo 6. En la aplicacin de la Ley y dems instrumentos que deriven de ella, las autoridades debern promover, respetar, proteger y garantizar el derechos de los nios y los educandos a recibir una educacin de calidad
8. Autorizar etapas, aspectos y mtodos que comprendern los procesos de evaluacin obligatorios. 9. Autorizar los instrumentos de evaluacin 10. Capacitar a los evaluadores y certificarlos
11. Administrar la asignacin con estricto apedo al orden establecido de mayor a menor.
TTULO SEGUNDO De! Servicio Profesional Docente CAPTULO I De los Propsitos del Servicio
Artculo 12. Las funciones docentes, de direccin de una Escuela o de supervisin de la Educacin Bsica y Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados debern orientarse a brindar educacin de calidad y al cumplimiento de sus fines. Quienes desempeen dichas tareas deben reunir las cualidades personales y competencias profesionales que garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos, conforme a los perfiles, parmetros Artculo 13. El Servicio Profesional Docente tiene los propsitos siguientes: 1. Mejorar la inclusin y diversidad, la calidad de la educacin y el cumplimientos de sus fines. 2. Mejorar la prctica profesional mediante la evaluacin. 3. Estimular el reconocimiento de la labor docente mediante opciones de desarrollo profesional;
TTULO SEGUNDO De! Servicio Profesional Docente CAPTULO I De los Propsitos del Servicio Artculo 13. El Servicio Profesional Docente tiene los propsitos siguientes: 4. Asegurar un nivel suficiente en los docentes, directores y supervisores. 5. Otorgar apoyos necesarios para que el docente desarrolle sus fortalezas y supere sus debilidades.
TTULO SEGUNDO De! Servicio Profesional Docente CAPTULO I De los Propsitos del Servicio Artculo 14. Para alcanzar los propsitos del Servicio Profesional Docente deben desarrollarse perfiles, parmetros e indicadores que sirvan de referente para la buena prctica profesional. Para tal efecto, es necesario que los perfiles, parmetros e indicadores permitan, al menos, lo siguiente: 1. Contar con un marco genera de educacin de calidad.
2. Definir los aspectos que abarcan las funciones de docente, director y supervisor.
3. Identificar las caractersticas bsicas del desempeo del personal del servicio profesional docente en diferentes contextos. 4. Considera el aprovechamiento del tiempo escolar (cumplimiento de calendario). 5. Establecer niveles de competencia.
Si se incumple en el perodo de induccin, con la obligacin de la evaluacin o presenta insuficiencia ser despedido.
Artculo 27-. En educacin bsica la promocin con funciones de direccin tendr un nombramiento sujeto a perodo de induccin, durante el cual se debern cursar programas de liderazgo y gestin escolar.
El personal que incumpla volver a funciones de docente. Artculo 28-. En educacin media superior la promocin con funciones de director ser de tiempo fijo. Las autoridades determinarn el tiempo. Al igual deber tomar cursos y sino regresar como docente. Podr ser renovable)
1. Abarcar diversos aspectos que motiven al docente o personal docente con funciones de direccin y de supervisin.
2. Considerar incentivos temporales o permanentes. 3. Ofrecer mecanismo de acceso al desarrollo profesional. 4. Fomentar el mejoramiento en el desempeo para lograr el mximo logro de aprendizaje en los educandos. 5. Garantizar la idoneidad de conocimientos, necesarias en relacin al perfil requerido. capacidades y aptitudes
Durante la induccin recibir incentivos temporales y continuar con su plaza de docente. En caso de cumplir con todos los requisitos podr tener un nombramiento definitivo.
Artculo 42-. En la educacin bsica y media superior la asignacin de horas adicionales ser considerada una promocin y los docentes debern: 1. Reunir el perfil y realizar una evaluacin.
Artculo 49. Para la Educacin Bsica, los programas de regularizacin sern definidos de conformidad con los lineamientos generales que la Secretara expida.
Artculo 57. En cada Escuela deber integrarse una comunidad de docentes que trabaje armnicamente y cumpla con el perfil adecuado.
Artculo 61. Las erogaciones que deban realizarse en cumplimiento a la presente Ley debern contar con la suficiencia presupuestal correspondiente.
Artculo 62. La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde al Instituto y a la Secretara en el mbito de sus respectivas atribuciones.
Ttulo Quinto De las Obligaciones y Sanciones Captulo nico De las obligaciones y sanciones
Artculo 63. El Personal Docente o con Funciones de Direccin o de Supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior tendr, conforme a esta Ley, las obligaciones siguientes: 1. Cumplir con procesos de evaluacin para ingreso, permanencia y en su caso reconocimiento.
Ttulo Quinto De las Obligaciones y Sanciones Captulo nico De las obligaciones y sanciones
Artculo 64. Los ingresos, promociones y reconocimientos debern ser oportunamente notificados por quien realice las funciones de administracin del personal respectivo al rea responsable de los pagos correspondientes dentro de la estructura de las Autoridades. Artculo 65. Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las entidades federativas, el Evaluador que no se excuse de intervenir en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge, su concubina o concubinario, o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles.
Artculo 66. La Autoridad Educativa y los Organismos Descentralizados debern revisar y cotejar la documentacin presentada por los aspirantes.
Ttulo Quinto De las Obligaciones y Sanciones Captulo nico De las obligaciones y sanciones
Artculo 67. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 63 de la presente Ley, dar lugar a la separacin del servicio sin responsabilidad para la Autoridad Educativa. Artculo 68. Cuando la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado considere que existen causas justificadas que ameriten la imposicin de sanciones, lo har del conocimiento del probable infractor para que, dentro de un plazo de diez das hbiles, manifieste lo que a su derecho convenga y proporcione los documentos y dems elementos de prueba que considere pertinentes Artculo 69. El Personal Docente o con Funciones de Direccin o de Supervisin en la Educacin Bsica y Media Superior que no asista a sus labores por ms de tres das consecutivos o discontinuos, en un periodo de treinta das naturales, sin causa justificada ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las entidades federativas. Artculo 70. Las sanciones que prev este Captulo se aplicarn sin perjuicio de las previstas en otras disposiciones legales, reglamentarias o administrativas.
TRANSITORIOS
1. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. 2. Los gobiernos estatales debern armonizar su legislacin con base en las disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a su entrada en vigor.
3. Dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el Instituto solicitar los estndares.
4. Debern realizar durante el mes de julio del ao 2014 los concursos que para el ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior. 5. Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el Instituto deber publicar un calendario en el que se precisen las fechas, plazos o ciclos escolares durante los cuales se tendrn, conforme a las disposiciones de esta Ley
TRANSITORIOS
6. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en servicio y cuente con Nombramiento Definitivo, con funciones de docencia, de direccin o de supervisin en la Educacin Bsica o Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados, se ajustar a los procedimientos evaluatorios y actividades de regularizacin. 7. El personal que no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluacin a que se refiere el artculo 48 de la Ley, no ser separado del servicio pblico y ser readscrito para continuar en otras tareas dentro de dicho servicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa, o bien, se le ofrecer incorporarse a los programas de retiro que se autoricen. 8. El personal que no se sujete a las evaluaciones o no se incorpore a los programas de regularizacin del artculo 48 de la Ley, ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, segn corresponda.
9. Dentro de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern haber cumplido con la obligacin prevista en el prrafo segundo del artculo 16 de esta Ley.
TRANSITORIOS
10. El programa de Carrera Magisterial continuar en funcionamiento hasta en tanto entre en vigor el programa a que se refiere el artculo 34 de esta Ley, cuya publicacin deber hacerse a ms tardar el 31 de mayo del ao 2015. 11. Los beneficios adquiridos por el personal que participa en Carrera Magisterial no podrn ser afectados en el trnsito al programa a que se refiere el artculo 34 de esta Ley. 12. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley deber estar en operacin en todo el pas el Sistema de Informacin y Gestin Educativa que incluya, por lo menos, la informacin correspondiente a las estructuras ocupacionales, las plantillas de personal de las Escuelas, y los datos sobre la formacin y trayectoria del personal adscrito a las mismas. 13. Quienes a la entrada en vigor de esta Ley ejerzan funciones de direccin sin el nombramiento respectivo seguirn en dichas funciones y sern sujetos de la evaluacin del desempeo establecida en el artculo 47 de esta Ley. En caso de presentar insuficiencia regresar a su desempeo de funcin docente. 14. Dentro de los 90 das hbiles siguientes al inicio de la vigencia de esta Ley, los gobiernos de los estados entregarn al Instituto la plantilla ocupacional del personal docente y con funciones de direccin y supervisin en la educacin bsica y media superior, federalizado y de origen estatal.