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le 11 septembre 2013 Son Excellence Paul Biya Prsident de la Rpublique du Cameroun P.O.

Box 100 Yaound, Cameroun Par facsimile la mission permanente du Cameroun auprs des Nations Unies: +1-212-249-0533 Son Excellence Philmon Yang Premier Ministre Star Building P.O. Box 1000 Yaound, Cameroun Par email: via bikoro5@yahoo.fr Par facsimile: +237-2223-5765 Son Excellence Laurent Esso, Ministre Ministre de la Justice Yaound, Cameroun Par email : via alexmayang@yahoo.fr Par facsimile : +237-3223-5559, +237-2223-0005 Son Excellence Pierre Moukoko Mbonjo, Ministre Ministre des Relations Extrieures Par facsimile la mission permanente du Cameroun auprs des Nations Unies: +1-212-249-0533

Excellences, Nous vous crivons au nom de 12 organisations de dfense des droits humains camerounaises et internationales qui ont document de nombreux cas dans lesquels des Camerounais ont subi des violences en raison de leur orientation sexuelle et de leur identit de genre, ou de leur activisme en faveur de personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres et intersexus (LGBTI). Le but de cette lettre est de vous demander respectueusement dadopter les recommandations, prsentes en mai 2013 lors de l'Examen priodique universel (EPU) du Cameroun au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, savoir: empcher les violences l'encontre des personnes LGBTI, faire rendre des comptes aux auteurs de violences homophobes et assurer la protection des dfenseurs des droits humains qui aident ces groupes discrimins. Nous vous proposons ci-dessous des mesures concrtes que le gouvernement du Cameroun peut prendre afin d'enrayer la violence homophobe. Nous sommes particulirement choqus et attrists par le rcent assassinat d'ric Ohena Lembembe, directeur excutif de l'association Cameroonian Foundation for AIDS (CAMFAIDS), qui a t brutalement agress et tu en juillet 2013. Personne n'a t arrt dans cette affaire mais les amis de Lembembe souponnent qu'il a t tu en raison de son activisme en faveur des personnes LGBTI. Malheureusement, le gouvernement du Cameroun s'est abstenu de condamner publiquement cet assassinat et l'enqute de la police n'a toujours pas donn de rsultat. L'inaction du gouvernement risque d'tre interprte par tous les Camerounais comme un signal qu'ils peuvent violer la loi en toute impunit si leurs victimes sont prises pour cibles cause de leur orientation sexuelle et/ou de leur identit de genre, relles ou supposes. L'affaire Lembembe est sans doute la plus grave mais, malheureusement, elle ne constitue pas un cas isol. Dans leur rapport intitul Criminalisation des identits et publi en 2010, Alternatives-Cameroun, l'Association de dfense des homosexue-les (ADEFHO), la Commission internationale des droits humains des gays et lesbiennes (IGLHRC) et Human Rights Watch ont document de nombreux incidents travers lesquels des individus ont t passs tabac par des bandes, par des voisins, par des agents de police ou par des membres de leurs familles parce qu'ils taient souponns d'tre gays ou lesbiennes.1 En octobre 2012, Human Rights Watch et CAMFAIDS ont eu des entretiens complmentaires avec des personnes LGBTI au Cameroun qui avaient t agresses en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre, dont une qui avait reu un coup de couteau la tte. Le rapport de 2013 d'Amnesty International intitul Making Love a Crime (Quand aimer deviant un
Human Rights Watch, Cameroun - Criminalisation des identities: Atteintes aux droits humains au Cameroun fondes sur lorientation sexuelle et lidentit de genre, novembre 2006,
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http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/cameroon1010frweb.pdf.

crime) contient des informations sur des cas de discrimination, de tracasseries et


d'exactions commises l'encontre de certains individus cause de leur orientation sexuelle ou de leur identit de genre, relle ou suppose, y compris de la part de la police et de membres de leurs familles.2 Parmi d'autres incidents rcents et inquitants, figurent les cas suivants, sur lesquels nos organisations ont d'ores et dj attir l'attention des autorits camerounaises: Une srie de menaces de mort adresses par courriel et par SMS deux avocats spcialiss dans les droits humains, Alice Nkom et Michel Togu, incluant la menace de tuer leurs enfants. Les deux avocats ont dpos plainte auprs de la police et de la justice, sans aucun effet. Human Rights Watch a adress une lettre ouverte au Prsident Paul Biya le 14 fvrier 2013, pour attirer son attention sur ces menaces et pour demander que son gouvernement s'occupe de cette situation. Nous n'avons reu aucune rponse.3 Un cambriolage du bureau de Michel Togu le 16 juin 2013, dans lequel des documents judiciaires sensibles relatifs ses activits de dfense de clients LGBTI ont t vols.4 Un incendie, survenu le 26 juin 2013, au Centre Access, o AlternativesCameroun effectue des tests de dpistage du VIH et du travail de prvention auprs de la population gaie et de la population htrosexuelle.5

Dailleurs, une journe nationale de lutte contre lhomosexualit a t institue au Cameroun par une association et une marche a t autorise et organise dans les rues de Yaound le 21 aout dernier, o les leaders de cette association ont tenu des discours incitants la haine et annonc la mise sur pied dune milice charge de traquer les personnes LGBTI. La menace de la violence et le climat d'impunit qui l'accompagne ont mis en pril le travail des associations camerounaises qui mnent des activits de prvention du VIH parmi les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes (HSH), y compris plusieurs signataires de cette lettre. En l'absence de garantie que les
Amnesty International, Quand aimer deviant un crime : La criminalisation des relations entre personnes de mme sexe en Afrique subsaharienne, juin 2013,
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http://www.amnesty.org/fr/library/asset/AFR01/001/2013/en/968274d8-3ba3-42bd-b75f33fbca903271/afr010012013fr.pdf 3 Lettre de Human Rights Watch au prsident du Cameroun, Paul Biya, le 13 fvrier 2013, https://www.hrw.org/fr/news/2013/02/13/cameroun-lettre-au-president-du-cameroun-paul-biya. 4 Cameroun: Une vague dattaques contre des dfenseurs des droits des personnes LGBTI , communiqu de presse de Human Rights Watch, le 1er juillet 2013, https://www.hrw.org/fr/news/2013/07/01/cameroun-une-vague-d-attaques-contre-des-defenseursdes-droits-des-personnes-lgbti. 5 Idem.

responsables gouvernementaux chargs de la scurit publique vont les protger, plusieurs de ces organisations ont t contraintes de rduire des activits de sensibilisation qui sont essentiels dans la lutte contre le VIH / SIDA au Cameroun. L'application arbitraire de l'article 347 bis du Code pnal camerounais, qui punit les rapports sexuels avec une personne du mme sexe , a l'effet pernicieux de lgitimer des actes de violence contre les lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexus. Comme nos organisations l'ont document, notamment en mars 2013 dans le rapport intitul Coupables par association d'Alternatives-Cameroun, de l'ADEFHO, de CAMFAIDS et de Human Rights Watch, des dizaines de personnes sont arrtes et poursuivies en justice au Cameroun sur la simple prsomption qu'elles sont gaies. Dans ce contexte, de nombreuses personnes LGBTI ont peur de dnoncer des crimes la police. Quand ils le font, ils sont parfois traits eux-mmes comme des criminels et arrts. Ainsi, non seulement ces arrestations sont effectues en violation de la propre constitution du Cameroun et de ses obligations internationales, mais elles contribuent au climat de violence contre des personnes LGBTI. Il incombe au gouvernement camerounais de protger tous ses citoyens pas seulement les htrosexuels de toute violence. La prsidente de la Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, Catherine Dupe Atoki, a rcemment affirm que la Commission tait fermement oppose aux violences commises sur la base de l'orientation sexuelle.6 Le Cameroun devrait prendre explicitement une position identique afin de dcourager la violence homophobe et transphobe. La prochaine runion du Conseil des Droits de l'Homme Genve est une occasion pour le Cameroun de prendre clairement position contre ces violences. Nous vous prions instamment de faire en sorte que votre gouvernement accepte les recommandations concernant les violences l'encontre des personnes LGBTI, y compris les recommandations de protger la communaut lesbienne, gay,

bisexuelle, transgenre et intersexe de la violence dautres membres de la socit (Allemagne); dadopter des mesures appropries pour lutter contre les prjugs sociaux, la discrimination et la violence lgard dindividus en raison de leur orientation sexuelle, y compris la stigmatisation et le harclement dont ils font lobjet (Uruguay) ; dadopter les mesures ncessaires pour protger et intgrer la communaut lesbienne, gay, bisexuelle et transgenre, et empcher la discrimination son gard (Argentine) ; denquter sur les brutalits policires dont des personnes ont t victimes en raison de leur orientation sexuelle suppose ou relle (Belgique) ; dassurer une protection approprie des dfenseurs des droits de lhomme qui viennent en aide aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres

La dclaration de Catherine Dupe Atoki peut tre consulte en suivant le lien: https://www.dropbox.com/s/8hd9qao6pcjtt74/Vido%2011-04-13%2014%2050%2007.mov (consulte le 5 septembre 2013).

(Belgique) ; et de continuer enquter sur les menaces et agressions dont les

dfenseurs des droits de lhomme et les journalistes sont victimes et traduire en justice les auteurs de tels actes (Espagne).7

Afin de mettre en uvre ces recommandations, nous vous suggrons de prendre les mesures concrtes suivantes: Condamner publiquement lassassinat du dfenseur des droits de l'homme et activiste des questions de sant communautaire ric Ohena Lembembe, et exiger une enqute immdiate, efficace, indpendante et impartiale et que les responsables prsums soient traduits en justice. Collaborer avec les organisations de la socit civile et les mdias pour concevoir et mettre en uvre une vaste campagne de sensibilisatio n du public au sujet de lhumanit, la dignit et les droits des minorits sexuelles et de genre. Effectuer des formations pour la police, la gendarmerie et les officiers judiciaires sur l'orientation sexuelle et l'identit de genre et les droits des personnes LGBTI, notamment le droit daccs la justice, et collaborer avec les organisations de la socit civile travaillant sur les droits des LGBTI pour offrir cette formation. Promulguer des lois pour interdire lincitation la violence et les crimes haineux, y compris les crimes motivs par l'orientation sexuelle relle ou suppose de la victime ou l'identit de genre. Prendre toutes les mesures ncessaires, notamment lgislatives et administratives, pour interdire et liminer tout traitement discriminatoire fond sur lorientation sexuelle, tous les stades de ladministration de la justice. Nommer et financer un groupe de travail, incluant des membres de la socit civile, afin d'laborer un plan d'action national pour l'limination de la

La totalit des recommandations faites au Cameroun lors de l'EPU de mai 2013 en ce qui concerne l'orientation sexuelle et l'identit de genre est rappele ci-dessous. Bien que cette lettre mette l'accent spcifiquement sur le problme urgent de la violence l'encontre des personnes LGBTI et de leurs dfenseurs, les signataires de cette lettre approuvent toutes ces recommandations: Dpnaliser

les rapports sexuels consentants entre personnes adultes du mme sexe; protger les LGBTI de toute violence; Entreprendre une campagne publique de sensibilisation afin d' liminer la discrimination base sur l'orientation sexuelle; Prendre toutes les mesures ncessaires, y compris lgislatives et administratives, pour interdire et liminer tout traitement discriminatoire bas sur l'orientation sexuelle; Respecter l'article 12 de la Constitution, qui protge la vie prive, et liminer les utilisations abusives de cet article qui conduisent des arrestations arbitraires et des poursuites en justice pour des chefs d'accusation relatifs des rapports consentants entre personnes du mme sexe; Enquter sur les actes de violence commis par la police contre des personnes en raison de leur orientation sexuelle relle ou suppose; Assurer une protection adquate aux dfenseurs des droits humains qui aident les personnes LGBT. Les recommandations sont disponible : http://daccessdds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G13/154/73/PDF/G1315473.pdf?OpenElement

discrimination contre les minorits sexuelles, avec des indicateurs de rfrence pour chacune des composantes du plan d'action national. Permettre aux organisations travaillant sur les questions relatives la sexualit, le sexe, l'orientation sexuelle et l'identit de genre tre certifies comme organisations but non lucratif lgalement reconnues.

Il nous tarde de recevoir de vous une rponse positive concernant ces questions et nous serions ravis de vous rencontrer, si vous le souhaitez, pour discuter plus avant de ces recommandations. Nous vous prions d'agrer, Excellences, l'expression de notre haute considration. Serge Yotta, Directeur Excutif Affirmative Action Andre Banks, Directeur Excutif All Out Parfait Behen, Prsident Alternatives-Cameroon Netsanet Belay, Directeur, Programme Afrique Amnesty International Stphane Koche, Vice-Prsident Association pour la Dfense des Homosexuel-le-s (ADEFHO) Eitel Joris Ella Ella, Coordinateur Excutif Cameroonian Foundation for AIDS (CAMFAIDS) Karim Lahidji, Prsident Fdration internationale des ligues des droits de lHomme (FIDH) Daniel Bekele, Directeur, Division Afrique Human Rights Watch Jules Eloundou, Prsident Humanity First Cameroon International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA) Gerald Staberock, Secrtaire gnral Organisation Mondiale contre la Torture (OMCT) Rev. Canon Albert Ogle, President St. Pauls Foundation for International Reconciliation

cc: M. Anatole Fabien Marie Nkou, Ambassadeur Mission permanente de la Rpublique du Cameroun auprs des Nations Unies Genve 23, Avenue de France, 1202 Genve, Confdration Helvtique Fax: + 41 22 736 21 65, Courriel: mission.cameroun@bluewin.ch M. Chemuta Divine Banda, Prsident Commission nationale de droits de lHomme et des liberts Yaound Cameroun Facsimile : +237-2222-6080 Courriel : cndhl@iccnet.cm