LA USURPACIN Y LA APROPIACIN INDEBIDA

Diego F. Ospina

Investigaciones Universitarias

La usurpacin y la apropiacin indebida

La usurpacin
Concepto
El delito de usurpacin constituye una de las modalidades delictivas de apoderamiento de bienes inmuebles o derechos reales. El objetivo del delincuente es el de despojar del dominio de un inmueble o sobre las facultades inherentes al ejercicio de algn derecho real sobre inmuebles.

El tipo
La regulacin de este delito en el cdigo panameo se encuentra en el captulo V que contiene solo dos artculos, 228 y 229 (la misma denominacin se le dio en el cdigo de 1982, aunque la extensin de su materia se redujo). Aunque el tipo bsico lo recoge el artculo 228, con otras formas de usurpacin del 229. Conducta tpica: Se realizan por medio de accin por comisin como lo son ocupar una cosa inmueble o usurpar un derecho real. El verbo rector: Remover o alterar (modificar). El objeto material sobre el que recae el delito: Inmuebles o derechos reales inmobiliarios1, son requisitos esenciales la corporeidad y la ajenidad del inmueble 2(no incluye los inmuebles por incorporacin o los semovientes) El bien Jurdico tutelado: El dominio pleno sobre un objeto o sobre algn derecho real que recae sobre el (como en el caso del artculo 229)

Las penas se suponen leves, puesto que se supone que el registro mantiene la informacin necesaria para restituir los derechos perdidos Los trminos ocupar y usurpar, constituyen dos formas que componen la conducta a ejercer. El propietario de un bien puede ser sujeto activo de la usurpacin de un derecho real sobre su propiedad que posea un tercero. El delito de usurpacin es eminentemente doloso.

Norma (s)
El articulo 228
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Compendio de derecho penal (parte especial), Volumen II, Pg. 433, Editorial Centro de Estudios Ramn Areces, S.A. Madrid, 1998. 2 Derecho penal parte especial, Aura E. Guerra de Villalaz, Editorial Mizrachi & Pujol, S.A. Panam, 2002

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Accin: Quien, para apropiarse en todo o en parte de un bien inmueble que pertenece a otro o para sacar provecho de l, remueva o altere las marcas o seales que determinan sus linderos.3 Pena: prisin de 2 a 4 aos (Art. 228, C. Penal)

En otros delitos patrimoniales, la doctrina requiere el nimo de lucro o el reporte de algn tipo de utilidad. Este artculo es prcticamente idntico al del artculo 196 del cdigo de 1982, salvo que en este ltimo haca referencia a una cosa inmueble (en el artculo actual se utiliza la palabra bien), en el nuevo texto se hace alusin a el bien inmueble y solo se ha contemplado una nica pena (2 a 4 aos). Adems de lo anteriormente sealado en el cdigo de 1982 se contemplaba una pena copulativa que consista en prisin de 10 meses a 2 aos y de 100 a 150 das-multa. La conducta delictiva es la misma en ambos textos: remover o alterar las marcas o seales, es decir, movilizar las medidas o hitos que sealan los linderos legtimos de un bien inmueble.4 El artculo 325 del cdigo civil define los bienes inmuebles y el artculo 415 en adelante determina la posesin y la tenencia. Alterar marcas: la modificacin o supresin de toda seal destinada a fijar los lmites entre propiedades contiguas, realizada de cualquier manera (destruccin, remocin u ocultacin), el delito se consuma con la mera alteracin, aunque esta no produzca utilidad alguna. El articulo 229 Accin: quien, mediante Violencia Amenaza Engao Abuso de confianza Clandestinidad Despoje total o parcialmente a otro de la posesin o tenencia de un inmueble o del derecho de uso, usufructo, habitacin, servidumbre o anticresis, constituidos sobre un bien inmueble. Pena: Sera sancionado con prisin de 1 a 3 aos o su equivalente en das multa o prisin de fines de semana.

Si comparamos este precepto con el artculo 197 del cdigo de 1982 se nota la similitud casi exacta de la norma en cuestin, el hecho variable entonces lo
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La proteccin penal del patrimonio inmobiliario, Huerta Torcido, 1980. Comentarios al cdigo penal de 2007, Hiplito Gill Suazo, Pg. 58, 2011.

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constituye nicamente la mencin que el artculo del cdigo del 82 hacia a los derechos reales (no se especificaba cules como en el caso actual: posesin o tenencia de un inmueble o del derecho de uso, usufructo, habitacin, servidumbre o anticresis), por supuesto la sancin tambin vario, pasando de una penalidad copulativa consistente en prisin de 6 meses a 2 aos y de 50 a 200 das-multa o arresto de fines de semana.5 La violencia o la intimidacin deben concurrir en el omento de la ocupacin, que estas acciones se realicen con posterioridad, no habilitan para mantener la ocupacin del bien, ni bastan para evitar el desalojo.

La usurpacin y otros delitos

La usurpacin debe ser diferenciada del precarismo que constituye una figura separada y que se entiende como la necesidad que poseen algunos grupos de personas marginadas de reas rurales, la usurpacin parece siempre en forma aislada y no en base a necesidades habitacionales y de produccin de tierras de grupos pobres del interior del pas.6

Delitos del anterior cdigo de 1982

Finalmente hay que sealar que han desaparecido del cdigo penal de 2007 los delitos de perturbacin de la posesin o tenencia ilcita de un inmueble y la invasin arbitraria de terrenos o edificios ajenos que estaban descritos o penalizados en los artculos 198 y 199 del texto de 1982. (Suazo, 2011)

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dem, Pg. 59. Derecho penal parte especial, Aura E. Guerra de Villalaz, Editorial Mizrachi & Pujol, S.A. Panam, 2002

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La apropiacin indebida
Concepto
Para Carrara la dolosa apropiacin de una cosa ajena entregada por el dueo por medio de un ttulo no traslaticio de dominio o para un uso determinado7, para Jos Zulgaldia es el acto en virtud del cual una persona hace suya una cosa incorporndola a su patrimonio con la intencin de usar o disponer de ella como dueo, desplazando al que hasta el momento haba sido8. El texto original de 1982 inclua dos artculos en la categora de apropiacin indebida,

Historia
La historia del desarrollo de este delito se remonta desde los romanos (toda la informacin proviene de la misma obra de referencia).9 En el derecho romano primitivo, el delito de apropiacin indebida se inclua dentro del marco de lo regulado como Furtum Possessionis, siendo esta una forma derivada del Furtum mismo en la que la mayora de los escritores coinciden se trata de apropiacin indebida. Para Ferrini el Furtum Possessionis consiste en la apropiacin de la cosa por parte del poseedor sin la voluntad del dueo, Dice Ferrini que existe Furtum Possessionis cuando yo comience a poseer a modo de dueo algo que yo detentaba como prenda o deposito, Hago hincapi aqu para recordar que la diferencia entre tenencia y posesin segn el cdigo civil panameo existe en base al nimo (ver aqu). En la poca del imperial romana, surge dentro del amplio arco de la falsedad, La actio stelionatus tuvo carcter subsidiario, no dndose sino en defecto de otra que pudiera resultar concretamente procedente.10 En lo concerniente al derecho Germnico, diferentes leyes sancionaron la apropiacin indebida con la penalidad del hurto, coincidiendo con el derecho romano, como afirma Giudice, la Lex Baiuwaiorum castiga el hecho de vender cosas ajenas cuando no participe la voluntad del propietario y la Wisigothorum penaba al artfice que se apropiara de parte del oro que le fue confiado para el trabajo que se le encomend.11 El desarrollo del tema contina bien definido a lo largo del libro, pero ese no es el objetivo del presente texto, para ms informaciones recomienda el libro de la referencia nmero 9.
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Programa del corso di diritto criminale, Francesco Carrara, parte general Vol. I, Octava edicin, 1897 Delitos contra la propiedad y el patrimonio, Jos Miguel Zugaldia, pg. 33 Ediciones Akal S.A. Madrid 1988 9 El delito de apropiacin indebida, Ferrer Sama, Anales de la universidad de Murcia, 1944. 10 Esposizione storica e doctrinale del diritto penale romano, Ferrini, Enciclopedia Pessina, Vol. I, pg. 403 11 Diritto penale germnico. Giudice, Enciclopedia Pessina Vol. I, Pg. 563, 571 y 572.

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Norma (s)
Articulo 227 Accin: Quien se apropie, en provecho suyo o de un tercero, de cosa mueble ajena o del producto d esta, si la cosa le ha sido confiada o entregada por ttulo no traslaticio de dominio, Pena: ser sancionado con prisin de 1 a 3 aos o su equivalente en dasmulta o arresto de fines de semana. Agravante: Si el valor de lo apropiado es mas de B/ 100.000 la pena ser de 4 a 8 aos de prisin

Los artculos 326 y 327 del cdigo civil determinan vagamente un bien mueble,

El tipo
Conducta tpica: Se realizan por medio de accin por comisin como apropiar (accin positiva que implica un hacer), existe la intencin del sujeto activo de hacer suya la cosa que le fue entregada respaldada por un ttulo legtimo de posesin. Bien jurdico: el patrimonio El sujeto pasivo entrega voluntaria y conscientemente la cosa con una finalidad especifica por medio de un ttulo legtimo de posesin o tenencia que generan la obligacin de devolverla, (mandato, deposito, comodato, mutuo, prenda, comisin arrendamiento, administracin, etc.), la relacin pierde su perfeccin cuando el sujeto intenta introducir la cosa entre su patrimonio. La corte suprema de justicia estableci cuatro elementos bsicos de la figura de apropiacin indebida 1. Una relacin preexistente entre las partes, que genera la entrega de la cosa sin traspasar el dominio 2. Un objeto material de naturaleza mueble 3. Una ajenidad de la cosa confiada o entregada 4. un dolo subsiguiente que trastoca la posesin o tenencia de la cosa en actos de disposicin El objeto material constituye la cosa mueble ajena en sentido amplio, pudiendo ser cosas fungibles, no fungibles, por incorporacin, etc. En cuanto a la culpabilidad, al sujeto activo se le atribuye un dolo subsiguiente, especifico, pues la conducta inicial es legtima al otorgarle la cosa al agente para un fin especfico sin transmitir el dominio. Posteriormente surge el animus domini ilcito en el sujeto activo, apropindose indebidamente del objeto material. El dolo

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ha de abarcar todos los elementos tpicos, as no solo el recibido con la obligacin de entregarlo o devolverlo. Punibilidad, el anterior cdigo del 82, estableca una pena privativa de la libertad de 6 meses a 2 aos y una pena patrimonial de 50 a 250 das-multa, estas eran penas principales y copulativas. En el cdigo de 2007 el legislador aumento la pena de 1 a 3 aos, aun as la condena resulta menos severa pese a su mayor cantidad de aos de prisin tiene un posible cumplimiento por medio de los mtodos alternativos como lo son el arresto de fines de semana y los das multa. Respecto a las agravantes en el cdigo de 2007 se presenta un inciso que aade un aumento a la pena en caso de ser el bien objeto de la apropiacin indebida de una valor mayor a B/ 100.000, los agravantes en el cdigo del 1982 no responden al valor de la bien objeto del delito, la situaciones que se presentaban eran el que se apropie de cosas extraviadas ajenas, sin darle parte a la autoridad local o a su dueo, si supiere quien es, y esta tambin el que se apropie de las cosas que pertenecen a otro y de las cuales ha entrado en posesin por error o caso fortuito. 12 Lo importante para el legislador es que el valor de lo apropiado sea superior a B/ 100.000 (consideracin numrica relativa al valor del bien), lo que no deja lugar respecto a la interpretacin de cmo debe aplicarse la ley.

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Comentarios al cdigo penal de 2007, Hiplito Gill Suazo, Pg. 56, 2011.