POLITICA EXTERN A REPUBLICII MOLDOVA 2009 2011 n sinteze i dezbateri

CZU 327(478) P 75

Sub editura Asociaiei pentru Politica Extern (APE) i Fundaiei Friedrich Ebert (FES).

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Politica extern a Republicii Moldova 2009-2011 : n sinteze i dezbateri / red.: Lina Gru. Ch. : MS Logo SRL, 2011. 320 p. 500 ex. ISBN 978-9975-9625-9-9 327(478) P 75

Cuprins
- Introducere - Introducere 6 7

CAPITOLUL 1. ANUL 2009: RESETAREA RELAIILOR CU PARTENERII EXTERNI  8 - Criza gazelor i leciile acesteia pentru Uniunea European i Republica Moldova: Andrei Popov n dialog cu Vladimir Socor 9 - CSI un club de discuii incapabil s soluioneze problemele statelor membre 12 - Relaiile cu vecinii, la cel mai jos nivel de la declararea independenei Republicii Moldova 17 - Factorul extern i alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 23 - Rolul factorului extern n campania electoral pentru alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 n viziunea experilor de politic extern: Romnia versus Rusia 29 - Modul n care rezultatul alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 ar putea influena politica extern a Republicii Moldova: viziunea experilor 36 - Modul n care rezultatul alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 ar putea influena politica extern a Republicii Moldova: viziunea academic 43 - Obiectivele politicii externe a Alianei pentru Integrare European  46 - Republica Moldova la 18 ani de independen. Cum s mbuntim relaiile cu vecinii? 51 - Dimensiunea soft-power a politicii externe a Federaiei Ruse n Republica Moldova 58 - Perspectivele dezvoltrii relaiilor Republicii Moldova cu Rusia, Romnia i Ucraina 64 - Integrarea European prioritate major a Guvernului Filat: primele aciuni 72 - Republica Moldova opteaz pentru integrarea n UE, dar rmne n CSI: pragmatism sau soluie de moment? 77 - Parafarea Conveniei privind micul trafic la frontiera cu Romnia i ultimele evoluii n relaiile cu UE  83 - Noua politic extern a Republicii Moldova. Interviu cu Natalia Gherman 88 - Perspectivele de integrare european ale Republicii Moldova: rolul statelor membre ale UE 94 - Chiinul trebuie s fac tot ce i st n puteri pentru a deveni atractiv pentru partea stng a Nistrului. Interviu cu Igor Corman 99 - Relaiile dintre Republica Moldova i Ucraina: viziunea diplomaiei moldoveneti. Interviucu Andrei Popov 104 - Procesul de reglementare a conflictului transnistrean: starea actual i perspective. Interviu cu Victor Osipov 111 - Integrarea european i problematica transnistrean: evoluii i rezultate n 2009 116 CAPITOLUL 2. ANUL 2010: SUB ZODIA PARTENERIATELOR STRATEGICE122 - Evoluii n politica extern a Republicii Moldova la nceputul anului 2010 122 - Evoluia relaiilor diplomatice cu Romnia, Ucraina i Rusia. Interviu cu Andrei Popov 128 - Procesul de reglementare a conflictului transnistrean: noi tensiuni n relaia Chiinu-Tiraspol. Interviu cu Oazu Nantoi 134 - Relaiile Republicii Moldova cu Romnia: Declaraia comun privind parteneriatul strategic pentru integrarea european a Republicii Moldova 139 3

- Declaraia comun a preedinilor Medvedev i Ianukovici: repercusiuni pentru Republica Moldova145 - Negocierile privind regimul liberalizat de vize ntre Republica Moldova i UE 149 - Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Republica Federativ Germania 154 - Relaiile cu Ucraina, Rusia, Romnia: cazul Palanca, embargoul vinurilor n Rusia i consulatele romneti la Bli i Cahul. Interviu cu Andrei Popov 161 - Impactul tensiunilor dintre Chiinu i Moscova asupra relaiilor dintre cele dou state 166 - Evoluia politicii externe a Republicii Moldova n perioada guvernrii Alianei pentru Integrare European 170 - Republica Moldova n cadrul Parteneriatului Estic 174 - Rezultatele ntlnirii trilaterale de la Deauville i concluziile Consiliului Permanent pentru Afaceri Externe al UE 181 - Semnarea Tratatului privind regimul frontierei cu Romnia i demersul adresat NATO de susinere n retragerea trupelor ruse din Transnistria 186 - Politica extern a Republicii Moldova: retrospectiva anului 2010  192 CAPITOLUL 3. ANUL 2011: DE LA PARTENERIAT, LA ASOCIERE POLITIC I INTEGRARE ECONOMIC CU UE199 - Rezultatele vizitei la Chiinu a vicepreedintelui american, Joe Biden, i a vicepreedintelui CE, Catherine Ashton 199 - Evoluia relaiilor diplomatice cu vecinii i Forul economic UE-Moldova de la Chiinu 203 - Sprijinul UE i reglementarea transnistrean n contextul crizei politice de la Chiinu  209 - Problematica transnistrean n cadrul dialogului moldo-german  213 - Problematica transnistrean n ajunul consultrilor n formatul 5+2 de la Moscova din 21 iunie 2011  219 - Trilaterala Chiinu-Bruxelles-Kiev  224 - Prioritile Poloniei n calitate de preedinte al Consiliului Uniunii Europene  229 - Diplomaia Republicii Moldova la 20 de ani: realizri i eecuri  233 - Viziunea Germaniei privind vectorii de politic extern ai Republicii Moldova 239 - Deficienele cadrului legal i instituional privind susinerea diasporei Republicii Moldova de peste hotare 245 CAPITOLUL 4. POLITICA EXTERN 2009-2011:  DE LA ATEPTRI, LA REALIZRI. INTERVIURI251 - Dirk Schuebel: UE v va fi alturi i la bine, i la ru, dar clasa politic trebuie s arate determinare n continuarea reformelor 251 - Iurie Leanc: Politica extern a Republicii Moldova s-a derulat n ultimii ani sub semnul apropierii fr precedent de Uniunea European 260 - Igor Corman: Trebuie s fim sinceri cu cetenii notri cnd vorbim despre integrarea european267 - Dorin Chirtoac: Din cauza conflictelor interne riscm s pierdem ansa istoric de apropiere de UE i s reintrm n sfera de influen a Rusiei 275 4

- Vasile Nedelciuc: Politica extern d rezultate bune dac i acas se produc lucruri bune. Altfel, riscm s ratm ansa de aderare la UE 283 - Igor Munteanu: SUA, alturi de partenerii europeni, au salutat perspectiva unei transformri accelerate a Republicii Moldova i mizeaz pe continuarea acestui curs 295 - Nicu Popescu: UE va evalua pe viitor succesele Chiinului n funcie de progresele n realizarea reformelor interne i nu de promisiunile fcute  306 - Victor Chiril: Dac nu va depi criza politic, AIE risc s piard guvernarea i viitorul european al Republicii Moldova312

Introducere
Promovarea integrrii europene a Republicii Moldova s-a nscris ntotdeauna printre obiectivele principale ale Fundaiei Friedrich Ebert. De la lansarea sa la Chiinu n 2012, fundaia a sprijinit mai multe proiecte menite s sprijine Republica Moldova pe calea integrrii sale europene. Willy Brandt, un social-democrat german renumit, spunea c cooperarea internaional este mult prea important pentru a fi lsat doar pe seama guvernelor. Moldova este un exemplu elocvent unde domeniul afacerilor interne i cel al afacerilor externe depind extrem de mult unul de cellalt, avnd, ambele, un impact semnificativ asupra viitorului rii. Anume din aceast perspectiv este important implicarea societii civile ntr-un dialog constructiv pe probleme de politic extern i integrare european. Pornind de la acest raionament, Fundaia Friedrich Ebert i-a asumat o implicare activ n acest domeniu, urmrind dou obiective cel de a avea un public i o societate civil informat n probleme de politic extern i integrare european i cel de a dezvolta cooperarea pe probleme de integrare european dintre societatea civil i factorii decizionali. Astfel, de civa ani, FES sprijin publicarea suplimentului Integrarea european pas cu pas la ziarul Timpul de Diminea, care este, cred, o istorie de succes n stimularea dezbaterilor pe plan intern n domeniul integrrii europene. n vederea realizrii celui de-al doilea obiectiv, n comun cu Asociaia pentru Politic Extern, cu care suntem parteneri de mai muli ani, am reuit s construim un dialog fructuos dintre societatea civil i politicieni n cadrul proiectului comun Sinteze i dezbateri pe politic extern. Pe lng dezbaterile radio, cluburile de pres, documentele de analiz, cartea dat reprezint un rezultat tangibil al proiectului sus-menionat, iar volumul ei considerabil vorbete despre intensitatea dezbaterilor de politic extern, care s-au dezvoltat semnificativ n ultimii ani. Aceasta este o dovad n plus a faptului c vocea societii civile se face tot mai auzit, ceea ce reprezint un succes n sine. Ne bucur rezultatele obinute i rmnem n continuare angajai n promovarea valorilor i ideii europene n Republica Moldova, i n sprijinirea eforturilor de integrare european a rii.

Stefanie Moser, Reprezentant FES n Romnia i Republica Moldova

Introducere
Politica Extern a Republicii Moldova (2009-2011) n sinteze i dezbateri este o colecie de interviuri radiofonice realizate de Asociaia pentru Politic Extern (APE) n colaborarea cu Grupul de pres IMEDIA i difuzate de postul de radio Vocea Basarabiei. Interviurile sunt rodul proiectului Sinteze i Dezbateri de Politic Extern al APE, implementat n cooperare cu Fundaia Friedrich Ebert (FES). Pe parcursul proiectului au fost difuzate 60 de emisiuni radiofonice, n cadrul crora reprezentanii societii civile, politicienii i diplomaii au avut posibilitatea s dezbat principalele teme ale politicii externe a Republicii Moldova. Acest proiect a facilitat nchegarea unei comuniti de experi de politic extern compus din reprezentani ai societii civile, ai partidelor politice, ai Parlamentului i Ministerului de Externe. Politica extern nu mai este doar apanagiul exclusiv al partidelor politice i al guvernanilor, dar i al societii civile, care exercit o influena tot mai mare asupra politicii externe moldovene, participnd la formularea i monitorizarea ei. Opiniile societii civile sunt, din ce n ce mai greu de ignorat i, tot mai frecvent, sunt ascultate i luate n considerare de guvernani. De asemenea, proiectul a urmrit s contribuie la informarea profesionist i echidistant a societii despre principalele teme ale politicii externe. Difuzarea emisiunilor Sinteze i Dezbateri de Politic Extern la radio Vocea Basarabiei a oferit unui public larg acces la opinii variate i competente asupra evenimentelor i evoluiilor de politic extern care au vizat nemijlocit Republica Moldova. Prezenta colecie este divizat n patru capitole distincte care conin cele mai relevante interviuri ale proiectului nostru. Ele vizeaz diverse subiecte ce reflect agenda i evoluia relaiilor Republicii Moldova cu principalii si parteneri internaionali n perioada 2009 - 2011: Uniunea European (UE), Romnia, Ucraina, Federaia Rus, SUA i Germania. Laitmotivul tuturor interviurilor este integrarea european a Republicii Moldova, care este tratat, tot mai mult, prin prisma modernizrii rii i, mai puin, prin cea a alegerii geopolitice ntre Vest i Est. Interviurile reflect schimbarea tectonic care s-a produs, n ultimii trei ani, n politica extern a rii. Datorit acestei schimbri, integrarea european a devenit un factor ce determin tot mai mult coninutul relaiilor Republicii Moldova cu principalii si parteneri. Din acest punct de vedere, dezvoltarea unui ir de parteneriate strategice reprezint un imperativ dictat att de necesitatea asigurrii unui climat propice pentru integrarea noastr european, ct i de imperiozitatea afirmrii Republicii Moldova ca un stat european, matur i previzibil la frontiera estic a UE. Interviurile scot n eviden, de asemenea, insuficienele structurale, depirea crora este crucial pentru viitoarele parteneriate strategice. Problema transnistrean este, de asemenea, prezent n interviurile noastre. n majoritatea lor, conflictul este perceput c fiind o provocare pentru aprofundarea relaiilor contractuale cu UE. n acelai timp, ncepnd cu 2009, asistm la structurarea unei
7

paradigme noi de soluionare a problemei, conform creia integrarea european ar urma s creeze condiiile necesare pentru reintegrarea rii. Prezenta colecie de interviuri ofer o larg gam de opinii asupra evenimentelor ce au dominat agenda diplomaiei noastre, ea nu reprezint, ns, o analiz exhaustiv a politicii externe a Republicii Moldova. Cu toate acestea, colecia este o surs bun de informaii pentru eventualele cercetri i analize de politic extern ce vor ncerca s disece obiectivele, motivaiile i principalele repere de care s-a ghidat politica noastr extern n aceasta perioad.

Victor Chiril Director Executiv Asociaia pentru Politic Extern

CAPITOLUL 1. ANUL 2009: RESETAREA RELAIILOR CU PARTENERII EXTERNI

12 ianuarie 2009 Criza gazelor i leciile acesteia pentru Uniunea European i Republica Moldova: Andrei Popov n dialog cu Vladimir Socor
Andrei Popov, director executiv al APE: Chiar din primele zile ale anului, criz gazelor ine cap de afi n presa internaional i local. Ceea ce iniial era tratat de muli doar c o nou rund n disputa deja tradiional dintre Rusia i Ucraina cu privire la preul gazelor i condiiile de tranzit a degenerat foarte rapid ntr-o foarte serioas criz internaional, care afecteaz n modul cel mai direct interesele unui mare grup de state europene. Uniunea European peste noapte s-a pomenit a fi un actor-cheie n aceast disput i acum se afl n faa unui foarte serios test de credibilitate. Criza are multiple faete i dimensiuni i n ultimele zile n spaiul public din Republica Moldova experi, oficiali, politicieni au discutat despre multe din ele. Un aspect separat al dezbaterii i pentru muli n mod firesc cel mai important ine de implicaiile acestei crize asupra intereselor Republicii Moldova. A fost sau nu pregtit Moldova? A fcut sau nu tot ce putea pentru a minimiza impactul negativ al crizei i, n sens mai larg, pentru a reduce vulnerabilitile sale n domeniul securitii energetice? Are sau nu are ara noastr opiuni realiste pentru a-i diversifica sursele de aprovizionare cu gaze naturale i a reduce dependena total de gazul rusesc? Iat doar cteva dintre cele mai frecvente subiecte de discuie. Domnule Vladimir Socor, vreau s v ntreb despre leciile pe care Moldova ar trebui s le nvee i opiunile pe care le are ara noastr n vederea reducerii vulnerabilitii n faa repetrii unor astfel de situaii. Vladimir Socor, analist al Fundaiei Jamestown: Deocamdat, singurul lucru care apare cu claritate este faptul c Rusia a declanat n mod artificial aceast criz, a dorit s-o declaneze i a cutat pretexte pentru a ajunge la aceast situaie. n decursul lunii decembrie, Rusia a propus preuri pentru gazul rusesc (care, n cea mai mare parte, este gaz provenit din Turkmenia). Rusia a propus un pre care a variat fr nicio explicaie, de la sptmn la sptmn, n sus i n jos, n coridorul dintre 250 dolari pe o mie de metri cubi i 450 dolari pentru o mie de metri cubi De fiecare dat, partea rus a insistat c acesta va fi preul de pia. De fapt, nu exist un pre de pia. Preul de pia este preul pe care Rusia dorete s-l eticheteze n acest mod. Preurile cerute de Rusia au fost cu totul arbitrare n aceast perioad. Ucraina a achitat toate facturile de gaz, ce-i drept cu ntrziere de o lun sau, n unele cazuri, cu ntrziere de dou luni, dar a achitat facturile pentru gazul consumat n tot decursul anului 2008. Achitarea integral s-a produs, cu oarecare ntrzieri, la sfritul lunii decembrie
9

2008. Au mai rmas de pltit penalizri pentru ntrzierea cu care Ucraina achitase facturile respective. Pentru a trana problema penalizrilor, att Rusia, ct i Ucraina s-au adresat arbitrajului internaional de la Stockholm. Dar nainte de a ncepe mcar procedura de la Stockholm, Rusia, n mod abuziv i unilateral, a ncetat livrrile de gaze. Repet, dup ce Ucraina achitase toate facturile pe anul 2008. Prin urmare, Rusia n mod deliberat a provocat aceast criz. Andrei Popov: Totui, este i o diferen de percepie din partea Europei. Analiznd articolele de fond din marele publicaii occidentale, constat o diferen fa de modul cum a fost perceput criza din 2006 i cum sunt vzute lucrurile astzi. Dac n 2006 opinia internaional n Europa era aproape necondiionat de partea Ucrainei, de data aceasta liniile oarecum s-au ters i nu exista un contrast foarte mare, nu mai iese n eviden faptul c doar Rusia a fost cea care este de vin, iar mult lume blameaz Ucraina, de rnd cu Rusia. Att pentru netransparena n care se desfoar schemele de tranzitare a gazului, vezi RosUcrEnergo, pentru rzboiul total pe care l poart ntre ei liderii ucraineni i explicaiile lor contradictorii cu privire la motivele care au condus la eecul negocierilor cu Gazprom la sfritul anului 2008. Vladimir Socor: ntr-adevr, n anul 2006 i dup aceea chiar, s-a cristalizat o percepie european potrivit creia Rusia este vinovata principal i Ucraina este o victim a atacului rus, n 2006 i ulterior. n 2009, percepia s-a schimbat, deoarece n Europa i n SUA s-a instalat, ntre timp, un sentiment nu numai de oboseal fa de Ucraina - Ucraine fatigue de careva vreme, dar chiar un sentiment de exasperare fa de Ucraina, din cauza crizelor politice nencetate, a corupiei i n general a prbuirii guvernrii ucrainene. Ucraina trece printr-o criz de guvernare, ncepnd cu revoluia oranj, care a devenit un eec evident apropo, un avertisment pentru Republica Moldova. Deci, aceast stare de exasperare fa de Ucraina sigur c lucreaz n favoarea Rusiei. n momentul n care Rusia a stopat livrrile de gaze nu numai ctre Ucraina, dar ctre Europa prin Ucraina, ncepnd cu ziua de 6 sau 7 ianuarie, a aprut n Europa tendina de a blama i Ucraina, din cauza lipsei de informaii. Rusia ctig n mod clar btlia pentru opinia public, btlia propagandistic. Rusia este infinit mai bine dect Ucraina echipat pentru aceast btlie. Reprezentanii Gazpromului i ai guvernului rus sunt n permanen la Londra, la Paris, la Berlin, la Bruxelles i n alte capitale europene. De asemenea, oameni de afaceri i personaliti politice europene cltoresc cu regularitate la Moscova. Gazpromul a angajat firme de lobby i de relaii publice cu bani foarte grei, pe care Ucraina nu-i are. Mesajele ucrainene sunt mai confuze i mai nesistematice dect ale Gazpromului. Uneori apar i neconcordane ntre mesajele Ucrainei adresate din diferite pri ale guvernrii ucrainene fa de Occident. Deci, Gazpromul are un avantaj marcant n btlia pentru convingerea opiniei publice europene. Ca un rezultat net al acestor tendine contradictorii, poziia europenilor
10

este, n general, destul de confuz, aproape echidistant, ntre Ucraina i Rusia, dar totui cu un plus de iritare fa de aciunile abuzive ale Rusiei. Totui, chiar dac pe termen scurt Rusia a ctigat btlia propagandistic, pe termen mediu i lung Rusia a suferit o nfrngere propagandistic, demonstrnd c este pregtit, n orice moment, s ntrerup livrrile de gaze ctre clienii si principali. Andrei Popov: i de data aceasta Moldova s-a dovedit a fi foarte vulnerabil i practic ostatic ntr-un joc mult mai mare cu mize mult mai mari, dar care ne lovete n modul cel mai direct. Atunci cnd panica i ateptrile deconectrii i a unor zile friguroase fr gaze n case a prut s ating apogeul i a nceput numrtoarea invers, iat am primit o mn de ajutor din partea Ucrainei, care s-a angajat, pe o perioad nedefinit, s ne furnizeze cte 1,5 milioane metri cubi din propriile rezerve. Totui, Rusia rmne furnizorul unic de gaze pentru Republica Moldova. Conducta strategic spre Balcani, care traverseaz Ucraina i Republica Moldova, este sursa principala din care primim gaze. Ce se poate de fcut n aceast situaie de ctre Chiinu? Ce putem realist face dac nu pentru a elimina completamente riscurile, cel puin pentru a reduce vulnerabilitatea i a estompa efectul negativ al unor asemenea situaii n viitor? i ct de fezabil, credei, n acest context, ar putea fi racordarea Republicii Moldova la sistemul de distribuie a gazelor al Romniei? Vladimir Socor: Primul pas necesar este introducerea unei proceduri permanente de consultare a Chiinului cu UE. Al doilea, mi pare imperioas racordarea reelei de gaze a Republicii Moldova cu reeaua romneasc. Am aflat de la experi romni n domeniul gazelor faptul c politica Romniei n extragerea gazului are ca obiectiv s prelungeasc disponibilitatea zcmintelor de gaze din Romnia pentru urmtorii 30 de ani: ritmul extraciei anuale de gaze n Romnia este calculat n aa mod nct rezervele care sunt actualmente cunoscute i dovedite s dureze nc 30 de ani. Dup prerea mea, am spus acest lucru i n Romnia i cu alte ocazii, consumul Republicii Moldova este att de modest, nct Romnia ar putea, fr s fac sacrificii economice deosebite, s asigure mcar o parte din necesarul de gaze al Republicii Moldova, racordnd cele dou reele eventual pe traseul Iai - Bli, sau pe alt traseu, n aa mod nct i Chiinul s fie conectat. Pentru Romnia, cu producia ei de 12 miliarde metri cubi pe an, a furniza Republicii Moldova, s spunem, 600-700 milioane metri cubi pe an, adic jumtate din ceea ce se consum, nu ar fi un sacrificiu teribil i, cu siguran, ar fi o politic de asigurare a Republicii Moldova mpotriva vulnerabilitii fa de Rusia. mi pare un imperativ strategic. Aici eu vd un interes naional comun al Romniei i Republicii Moldova. Retorica despre frietate nu face nici dou parale dac Romnia, cu surplusul ei de energie, nu intervine n situaii de criz pentru Republica Moldova. Andrei Popov: Dar totui este vorba i de anumite restricii de ordin tehnic. Ceea ce am aflat eu de la specialiti este faptul c este imposibil, n cazul unor intermitene de acest gen, de a folosi pe perioade scurte de timp n sens invers conducta strategic care trece din Republica Moldova n Romnia i mai departe. Dup cum mi-au explicat experii,
11

compresoarele sunt setate n aa fel nct ele pompeaz acest gaz, la presiune foarte mare, n direcia nord-est sud-vest i a schimba n sens revers este posibil doar atunci cnd se ia o decizie strategic i este foarte greu s faci acest lucru pentru intermitene sporadice i relativ scurte de acest gen. Vladimir Socor: Conducta aceea acum este goal. Republica Moldova sufer anume din cauza c aceast conduct este goal. Legtura de acolo este irelevant pentru relaia dintre Republica Moldova i Romnia. Cred c suntem amndoi de acord cu faptul c avem aceast premis pentru racordarea dintre Republica Moldova i Romnia, premisa fiind conducta de capacitate considerabil care ajunge de la cmpurile de gaze ale Romniei pn la Iai. i n plus, Romnia se bucur de flexibilitate n ceea ce privete sursele pentru generarea curentului electric. Romnia dispune de crbune i de centrala nuclear de la Cernavod. Ca rezultat, Romnia are un surplus de electricitate, pe care, n aceste zile de criz, l export n ri vecine, cum ar fi Bulgaria.

13 februarie 2009 CSI un club de discuii incapabil s soluioneze problemele statelor membre
Opinii: - Nicu Popescu, expert al Consiliului European pentru Relaii Externe, Londra, Marea Britanie; - Eugen Revenco, director de programe la APE; - Victor Chiril, director de programe la APE; - Eugen Carpov, fost ministru adjunct de Externe responsabil de dimensiunea estic a politicii externe moldovene. Moderator: n perioada 9-10 februarie 2009, secretarul executiv al Comunitii Statelor Independente, Serghei Lebedev, a efectuat o vizit de lucru la Chiinu. Vizita a avut loc n contextul prelurii de ctre Republica Moldova a preediniei CSI pentru anul 2009. La ntrevederea cu preedintele Vladimir Voronin s-a vorbit, citez din comunicatul preediniei moldovene, despre aciunile ce in de consolidarea securitii energetice n cadrul CSI i cooperarea n combaterea efectelor crizei economice i financiare globale. Este sau nu este CSI o structur viabil? Se poate oare aceast organizaie opune eficient crizei economice mondiale i, nu n ultimul rnd, ct de judicioas a fost angajarea guvernrii de le Chiinu n executarea preediniei CSI exact n anul n care urmeaz s nceap negocierile, complexe i dificile, pe marginea unui nou acord politic cu UE? Nicu Popescu: Iniial funcia CSI era dubl att de a gestiona divorul statelor
12

post-sovietice, ct i de a ncerca s menin, prin anumite instrumente, influena Federaiei Ruse n spaiul post-sovietic. Primul obiectiv al CSI a fost atins, divorul a avut loc, treptat statele post-sovietice i-au diversificat destul de mult att politica extern, ct i relaiile economice externe. Iar al doilea obiectiv, de a menine prin intermediul CSI influena Rusiei, cred c n mare parte a euat. Anume din acest motiv cred c Rusia, chiar dac periodic ncearc s prezinte CSIul drept vehicul prin care i avanseaz interesele n spaiul post-sovietic, nu reuete s-i menin o zon de influen exclusiv n spaiul post-sovietic prin CSI. i parial din aceast cauz adevratele vehicule n acest sens au devenit Comunitatea economic Euroasiatic, ct i organizaia Tratatului de securitate colectiv din spaiul post-sovietic. ns trebuie s ne dm seama c Rusia este capabil s-i consolideze sfera sa de influen doar ntrun numr destul de restrns de state post-sovietice, n primul rnd n Asia Central, dar i n Armenia. Pe cnd practic jumtate din statele CSI nu intr n sfera reconsolidat de influen a Rusiei, chiar dac influena ruseasc nc este destul de semnificativ i acolo. Moderator: n ce msur vedei CSI-ul meninndu-se, n urmtorii civa ani, ca o structur viabil? Mai ales n contextul rzboiului din Georgia i a conflictului cu Ucraina privind livrarea gazelor naturale de la nceputul anului 2009? Nicu Popescu: CSI-ul nu trebuie tratat ca o structur viabil, pentru c niciodat nu a fost aa ceva. CSI-ul este un club, n care preedinii unui numr restrns de state se ntlnesc periodic pentru a discuta anumite subiecte de interes comun. n cadrul CSI adevratul lucru care conteaz sunt relaiile bilaterale dintre statele post-sovietice, iar CSIul, ca structur cu interese sau viziuni comune politice i economice, este practic inexistent. i din aceast perspectiv cred c CSI va continua aceeai existen semi-lncezind pentru urmtorii ani, n timp ce adevrata esen a relaiilor dintre statele post-sovietice va avea loc att la nivel bilateral ntre statele din acest spaiu, ct i n cadrul celorlalte structuri postsovietice, n primul rnd a Comunitii economice euroasiatice i a organizaiei Tratatului de securitate colectiv din CSI. Moderator: Care credei c va fi impactul crizei economice mondiale care se prefigureaz pentru spaiul CSI? Nicu Popescu: Criza economic mondial va avea un impact major asupra ntregului spaiu post-sovietic, ns deocamdat nu este foarte clar ce fel de impact va fi. Pe de o parte, Rusia se afl ntr-o situaie extrem de dificil, rezervele sale financiare scad cu o vitez ocant pentru Guvernul de la Moscova i, totodat, i influena Rusiei scade. n acelai timp, i celelalte state post-sovietice sunt destul de fragile, cu economii destul de disfuncionale i acestea pot fi afectate de criz poate chiar mai mult dect Federaia Rus. Cert este faptul c pentru urmtorii doi-trei ani, ntregul spaiu post-sovietic intr ntr-o perioad de incertitudine legat de criza mondial i nu este deloc clar cum va iei Rusia i ntreaga zon din aceast criz. n acelai timp, trebuie s ne dm seama c Rusia de astzi nu mai este capabil
13

s i reconsolideze sfera de influen unic pe teritoriul ntregii foste URSS i nici mcar pe ntreg teritoriul CSI. Este suficient s ne uitm la statistica comercial. De exemplu, n Republica Moldova acum 10 ani practic 70 la sut din comer avea loc cu statele din CSI. Astzi, aceast cifr este de circ 40 la sut. n balana comerului extern al Republicii Moldova, Rusia este mai puin important dect Romnia, reprezentnd doar 15 la sut din volumul schimburilor comerciale. Din cele ase state post-sovietice incluse n Parteneriatul Estic, numai Belarus are o relaie comercial mai strns cu Federaia Rus dect cu UE. Exist foarte multe cifre surprinztoare, inclusiv faptul c Armenia, care este un partener strategic al Federaiei Ruse, de fapt are mai mult comer cu un stat mic ca Belgia dect cu Rusia. Aceste tendine sunt structurale i ele au deja un impact vizibil n ntreg spaiul postsovietic. Moderator: Republica Moldova a preluat n acest an preedinia n CSI. n ce msur credei c a fost judicios pentru Chiinu ca n acest an, n care urmeaz s nceap negocierile pentru un nou acord politic cu UE, s-i disperseze efortul diplomatic i pe direcia CSI-ului? Nu este aceasta o ncercare de a prinde doi iepuri, cu riscul de a nu prinde niciunul pn la urm? Nicu Popescu: Cred c nu putem compara iepurele european cu ne-iepurele CSI. Or, aceste dou instituii nici mcar nu pot fi comparate una cu alta. n linii mari, nu conteaz foarte mult dac Republica Moldova face sau nu parte din CSI, ci conteaz mai mult ce face n aceast platform regional. Nu exist contradicie ntre procesul de integrare european a Republicii Moldova i relaii bune, de parteneriat reciproc avantajos, cu Rusia, Kazahstan sau Belarus. Relaiile bune cu partenerii din Est pot ajuta Chiinul inclusiv n promovarea exporturilor i nu mpiedic integrarea european. ns la fel de bine trebuie s ne dm seama c exist o contradicie fundamental ntre politicul i economicul post-sovietic i standardele din UE. Nu poate exista integrare simultan n UE i integrare politic i economic n spaiul CSI, pentru c standardele sunt diferite. n aceste condiii, noiunea de integrare simultan i n Vest, i n Est este una absurd. Deci, dac e s ne referim la dilemele politicii externe a Republicii Moldova, atunci trebuie s ne dm foarte bine seama c Moldova poate coopera cu Rusia, Belarus sau Kazahstan i alte state CSI, integrndu-se simultan n UE, ns Republica Moldova nu se poate integra simultan att n UE, ct i n CSI, n condiiile n care Rusia nu dorete s adopte standardele existente n UE. Moderator: Invitaii emisiunii de astzi sunt Eugen Revenco i Victor Chiril, coordonatori de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Domnule Eugen Revenco, n ce msur mprtii ideea c CSI a fost o form de divor civilizat n fostul URSS i c aceast structur rmne o prghie de menine a statelor post-sovietice n sfera de influen a Rusiei? Eugen Revenco: Am auzit adesea aceast idee, despre divorul civilizat, doar c am vzut i modele mai de succes de disociere a unor ri, fr a crea organizaii internaionale.
14

CSI nu a reuit s se impun ca organizaie internaional funcional pentru membrii si, ntre rile CSI au avut loc rzboaie, un studiu recent al International Crisis Group califica unele din rile CSI ca fiind pe cale de a eua ca stat Tadjikistanul de exemplu, avem n CSI i cea mai srac ar din Europa Republica Moldova, care nu a reuit s devin un proiect de succes. n ceea ce privete modalitatea de cooperare dintre state, avem un pol puternic Federaia Rus, pe de o parte, i restul rilor din CSI, pe de alt parte, ri care la ziua de astzi au, cu toii, relaii ambigue sau neclare cu Federaia Rus. Despre iniiativele economice, putem spune c este una din organizaiile cele mai rodnice n producerea documentelor n stil sovietic, pe diferite segmente, despre care putem doar s zmbim cnd ncercm s aflm cine le-a dezbtut, cine le-a discutat, n care centre, care sunt analizele cost-beneficiu etc. Ceva mai devreme am avut i embargouri la exporturi din Republica Moldova i Georgia, chiar n acest an am avut i un rzboi energetic ntre aceste ri-prietene. Moderator: n ce msur cooperarea n cadrul CSI ar putea ajuta rile membre ale comunitii s depeasc consecinele i impactul crizei economice mondiale? Victor Chiril: Pentru a nelege mai bine potenialul CSI n depirea actualei crize financiare i economice, trebuie s ne referim puin la esena acestei organizaii. CSI de fapt exist virtual, pentru c exist peste 1600 de documente semnate, iar conform unei analize efectuate n 2006 doar 10 la sut din aceste documente funcioneaz. CSI s-a achitat doar parial de sarcina sa de a asigura desprirea civilizat a fostelor republici din URSS, pentru c nu a evitat acele conflicte de pe teritoriul fostului URSS, de exemplu n Transnistria, n Caucaz i chiar n Asia Central. n anii 94-95, la iniiativa Rusiei, s-a ncercat s se dea CSI-ului i dimensiunea de integrare economic, dup modelul UE. CSI i-a propus atunci s creeze o pia de liber schimb, o uniune vamal i n final s aib o comunitate economic comun. Iat c au trecut 17 ani de atunci. Acordul de liber schimb nu funcioneaz, nu avem uniune vamal i nu putem vorbi despre o uniune economic. Dac facem referin la experiena UE n primii 17 ani de existen, vom descoperi c UE a reuit s aib o pia economic comun, politici comune n domeniul transportului i agriculturii, o uniune vamal comun i de asemenea instituii supranaionale executive, care aveau destule mputerniciri s implementeze acele politici convenite de statele membre ale UE. Toate aceste lucruri lipsesc n cadrul CSI. De aici avem i rspunsul la ntrebarea dac poate sau nu CSI s contribuie eficient la depirea crizei. Nu poate, pentru c nu are mecanismele necesare, nu exist nici voina politic necesar ntre state pentru a coopera n cadrul CSI i a gsi soluii comune. De aceea cred c CSI-ul nu va putea s ne ajute prea mult. Moderator: Eugen Carpov, fost ministru adjunct de Externe responsabil de dimensiunea estic a politicii externe moldovene, spune c CSI-ul a fost o improvizaie a Moscovei, care ns i-a demonstrat ineficiena pe parcursul anilor i care nu are prghii
15

reale de a se opune provocrilor economice i politice moderne. Iar Chiinul ar trebui s decid, ntr-o perspectiv previzibil, n favoarea integrrii europene. Eugen Carpov: Nu tiu dac a fost exact o modalitate de divor civilizat, crearea CSI-ului. Eu a spune puin altfel a fost o structur conceput la Moscova dup destrmarea URSS, cnd Federaia Rus, stat declarat succesor al Uniunii Sovietice, trebuia s constituie o structur care s substituie relaiile pe care le-a avut Moscova cu republicile sovietice. CSI a fost o organizaie de cooperare regional creat expromt. Nimeni nu s-a ateptat cu mult timp nainte c URSS se va destrma. i cnd s-a ntmplat, trebuia de creat urgent ceva. i Federaia Rus a fost cea care a venit cu iniiativa crerii acestei structuri. Acum, n ce msur noua structur a fost favorabil i dezvoltrii statelor nou create, aici problema devine puin mai sofisticat. Dac ne amintim bine, Republica Moldova nu a ratificat din start documentele constituante ale CSI, anume pentru c trebuia s studieze care sunt avantajele participrii la aceast organizaie. Evident c iniial erau prezentate nite perspective foarte pozitive. Acestea ineau n primul rnd de domeniul economic. i, ntr-adevr, exista o logic, cnd se spunea c republicile fostei Uniuni Sovietice erau interconectate foarte puternic ntr-un sistem economic comun. Dup destrmare era dificil pentru fiecare stat s-i reconstruiasc relaiile pe noi criterii cu toate statele din regiune i CSI ar fi putut s fie un sistem care s faciliteze trecerea la noi relaii economice. n realitate, cred c nu s-a obinut rezultatul scontat. S-au semnat foarte multe acorduri n cadrul CSI, s-au creat foarte multe instituii regionale n cadrul acestei structuri care urmau s reglementeze diverse domenii importante de cooperare. Dar cred c aici eficiena CSI s-a oprit n mare parte, pentru c realizarea de facto a acordurilor semnate nu s-a micat cu tempourile pe care i le-a propus iniial CSI. Moderator: Serghei Lebedev a fost recent la Chiinu i a declarat c exist o posibilitate de conlucrare la nivel economic pentru a contracara efectele crizei economice mondiale. Exist n cadrul CSI asemenea mecanisme, dincolo de relaiile strict bilaterale dintre statele membre? Eugen Carpov: Eu am impresia c asemenea declaraii in mai mult de domeniul dorinelor dect al realitilor existente n cadrul acestei structuri. De fapt, n mare parte, rezultatele pe care le-au obinut statele membre ale CSI n mai mult de 15 ani de cooperare se bazeaz pe relaiile bilaterale. Toate efectele pozitive pe care le-a obinut Republica Moldova din colaborarea cu statele membre ale CSI sunt bazate mai mult pe acordurile pe care le-a semnat n cadrul bilateral. Deci, vorbind despre capacitile acestei organizaii de a se contrapune unor crize la nivel global, eu m-a ndoi foarte mult. Pentru c acum vedem c organizaii mult mai puternice economice, financiare caut soluii i, chiar dac adopt unele decizii, nu de fiecare dat acestea au efect. CSI-ul nu i-a demonstrat eficiena n subiecte mult mai simple dect criza economic mondial. Moderator: Cum vedei viitorul acestei structuri, mai ales dup rzboiul din 2008 din Georgia, dar i dup criza gazelor de la nceputul lui 2009?
16

Eugen Carpov: Relaiile din cadrul CSI cred c n viitor vor fi puin regrupate ntre statele participante. Noi vedem c deja avem primul semnal din partea Georgiei care a luat decizia s prseasc aceast organizaie. Referitor la Republica Moldova i Ucraina, care i-au pus drept scop integrarea european, probabil s statele respective ar trebui s fac o analiz foarte atent referitor la angajamentele pe care le presupune integrarea european i referitor la angajamentele care i le-au asumat aceste state n cadrul CSI. Cu siguran c nu toate permit existena cooperrii i n alte organizaii de acelai gen. Deci, va trebui s optm pentru un anumit vector. Atta timp ct Republica Moldova i-a declarat vectorul integrrii europene probabil c va trebui gradual s reducem cooperarea noastr n CSI. i o spun nu n sensul ru al cuvntului, ci n sensul c va trebui s respectm angajamentele de integrare european, astfel nct s nu venim n contradicie cu ce ne dorim i declarm la Bruxelles. Moderator: Apropo despre vectorul politicii externe. n acest an, n care Republica Moldova ar trebui s nceap negocierile cu Bruxellesul pe marginea unui nou acord politic, Chiinul a preluat preedinia n CSI. n ce msur este judicioas aceast dispersare a efortului diplomatic pe ambii vectori? Eugen Carpov: Aici trebuie s inem cont de faptul c aceast decizie de a-i asuma preedinia n cadrul CSI aparine actualei guvernri, guvernrii Partidului Comunitilor, care niciodat nu a demonstrat coeren n aprecierea vectorilor de politic extern. Practic asemenea aciuni le-am avut i pe parcursul ultimilor ani, cnd se declarau unele aciuni prioritare i de fapt se implementau alte angajamente asumate pe alte dimensiuni.

24 aprilie 2009 Relaiile cu vecinii, la cel mai jos nivel de la declararea independenei Republicii Moldova
Invitai: - Andrei Popov, director executiv APE; - Victor Chiril, director de programe la APE; - Radu Vrabie, director de programe la APE. Moderator: Cum pot fi caracterizate n prezent relaiile Republicii Moldova cu vecinii si Romnia i Ucraina? Victor Chiril: Relaiile Chiinului cu vecinii sunt proaste. A spune cele mai proaste de la declararea independenei Republicii Moldova. Putem spune c este o autoizolare a Republicii Moldova de principalii si parteneri, inclusiv n plan economic pentru c att Ucraina, ct i Romnia absorb o bun parte a comerului nostru extern. La capitolul dialog politic n relaia cu Romnia demult nu mai exist un dialog
17

eficient la nivel de efi de stat, la nivel de minitri de externe acest dialog a existat cu intermitene, dar niciodat nu s-a ajuns la un dialog constant, permanent, la o nelegere asupra problemelor care s-au acumulat de-a lungul vremii. i aceste probleme sunt numeroase. Este destul s ne amintim despre Tratatul de baz, de Acordul privind frontiera dintre Republica Moldova i Romnia, de Convenia privind micul trafic la frontier, de deschiderea consulatelor romneti la Bli i Cahul, de problema Mitropoliei Basarabiei, care este mereu adus pe agend cnd apar anumite tensiuni n relaiile Republicii Moldova cu Romnia. n raport cu Ucraina, dialogul nu a ajuns att de jos ca n cazul Romniei, dar de asemenea problemele acumulate creaz ncet-ncet acea mas critic care poate bloca pentru mult timp relaiile noastre politice. S ne amintim c anul trecut n aprilie la Chiinu s-a aflat n vizit de lucru ministrul de externe de pe atunci Ogrzko, iar una din sarcinile prioritare era s pregteasc vizita preedintelui Ucrainei, Victor Iucenko, n Republica Moldova. Iat c aceast vizit nu a avut loc i se pare c nici nu va avea loc prea curnd, pentru c relaiile, n loc s se mbunteasc, dimpotriv, par s se altereze. n ultima perioad se aud diferite mesaje ngrijortoare din partea Kievului. A fost introdus necesitatea pentru cetenii moldoveni de a prezenta la vam 1100 euro pentru a putea intra n Ucraina. Moldova a fost introdus de ctre Parlamentul ucrainean pe lista rilor care prezint risc pentru migraia ilegal. Aceste msuri au fost calificate de experii de la Chiinu ca fiind discriminatorii. Acest lucru a fost fcut fr nicio consultare prealabil cu autoritile Republicii Moldova. Kievul a informat mai degrab prin pres dect prin canalele oficiale diplomatice Chiinul despre msurile care urmeaz s fie impuse i acest lucru trezete anumite ntrebri n ceea ce privete calitatea relaiilor i comunicarea dintre guvernele de la Kiev i Chiinu. Radu Vrabie: Suntem ntr-o situaie extrem de neplcut avem doar doi vecini i cu ambii avem relaii nu dintre cele mai bune. Relaia cu Ucraina este deteriorat de mai mult timp, acum problema doar a ieit la iveal. Avem o serie de probleme pe care nu le putem rezolva de foarte mult timp i aici m refer la delimitarea frontierelor, la o serie de probleme legate de proprietile moldoveneti pe teritoriul Ucrainei, dar i la dreptul de proprietate asupra barajului de la staia electric de la Novodnestrovsk. Un alt capitol la care avem restane n colaborarea cu Kievul este i conflictul transnistrean, unde demult nu mai avem Ucraina ca prieten i aliat. Asta, n pofida faptului c am avut relaii foarte bune n perioada 2005-2006. Eu cred c n situaia n care se afl acum Republica Moldova este un lucru inadmisibil ca relaiile cu ambii vecini i principali parteneri economici s se deterioreze att de mult. Victor Chiril: Republica Moldova a desconsiderat mai multe iniiative ale Ucrainei n ultimii ani. Iniiativa Iucenko de reglementare a problemei transnistrene, cu toate deficienele ei, merita mai mult atenie i tact diplomatic din partea Chiinului. De asemenea, ncepnd cu anul 2006, Chiinul a neglijat n mod evident GUAM-ul, iniiativ
18

regional n cadrul creia Ucrainei i revine rolul central. n special preedintele Voronin a neglijat ntlnirile la nivel nalt ale acestei organizaii ncepnd cu 2007. i desigur c astfel de gesturi nu rmn neobservate la Kiev i se deconteaz, mai devreme sau mai trziu. Neglijarea importanei regionale a Ucrainei este, cred eu, o mare gaf a diplomaiei noastre. Cred c ar fi trebuit acordat mai mult atenie cooperrii i parteneriatului nostru cu Ucraina i n domeniul integrrii europene, or acest lucru nu s-a fcut. Dimpotriv, Chiinul continu s se distaneze de Ucraina, creznd c astfel vom obine mai repede o perspectiv clar de integrare european. Or, aceast logic este greit atta timp ct n Republica Moldova reformele n plan politic, economic i social solicitate de UE nu sunt duse la bun sfrit. Din aceast cauz orice argument al nostru de a ne despri de locomotiva ucrainean n acest parcurs ctre UE nu este credibil n ochii Bruxellesului. Iat de ce o astfel de retoric trebuie lsat la o parte, trebuie gsite acele proiecte de integrare european cu caracter regional care ne-ar uni eforturile cu cele ale Ucrainei. Aderarea efectiv a Republicii Moldova la UE va depinde de eforturile noastre interne i nu de faptul c n acest moment suntem privii ca un vagon la locomotiva Ucrainei. Moderator: S fie aceste probleme la care v-ai referit cauza pentru care Kievul a introdus restricii la frontier pentru cetenii moldoveni? Victor Chiril: Aceste probleme acumulate creeaz un fundal nefavorabil pentru noi i propice pentru astfel de aciuni neplcute n raport cu ara noastr. Astfel de decizii ar fi putut fi n mod sigur evitate, dac Chiinul acorda mai mult atenie mesajelor i semnalelor care veneau n ultimul timp de la Kiev. Au fost mesaje c Kievul va introduce regim de vize, de asemenea, s-a vorbit despre faptul c Republica Moldova este o surs de migraie ilegal spre UE prin teritoriul Ucrainei. Iari Chiinul nu a atras atenia necesar acestor mesaje. i n cele din urma Kievul a acionat unilateral i modul n care s-a luat aceast decizie creeaz un anumit disconfort aici, la Chiinu. Radu Vrabie: Faptul c Ucraina a fcut acest gest arat, ntr-adevr, calitatea proast a relaiilor i a dialogului dintre Chiinu i Kiev. Partea proast este c vor avea de suferit n primul rnd cetenii Republicii Moldova care merg des n Ucraina pentru vizite sau mici afaceri. i n acest context cred c Ministerul nostru de Externe trebuie s fie mai activ i s ofere anumite explicaii populaiei, care, n mare parte, nu prea tie ce se ntmpl. Moderator: Cum ar putea s ne ajute Ucraina n rezolvarea dosarului transnistrean? Victor Chiril: Exist deja un cadru instituional pentru reglementarea transnistrean acest format 5+2. El este, ntr-adevr, deficient la unele capitole, dar cred c aceasta este formula care ntrunete consensul tuturor prilor implicate, motiv pentru care reluarea discuiilor n formatul 5+2 este prioritatea numrul unu. Pentru c vedem c n ultimele luni au loc discuii n aa-numitul format 2+1 Medvedev, Voronin i Smirnov i acesta nu este cadrul care favorizeaz interesele noastre. Dimpotriv, Voronin, fiind la
19

Moscova pe 18 martie 2009, a semnat o declaraie care prejudiciaz grav poziia de pn n acel moment a Chiinului privitor la modul n care trebuie s fie soluionat problema transnistrean. i aceste discuii cu Rusia au avut loc peste capul Ucrainei, neglijnd Kievul, s-au fcut ntr-o form nu tocmai transparent. De aceea Kievul are toate motivele s fie suprat, s aib anumite ngrijorri i o doz de nencredere fa de Chiinu. Asemenea situaii trebuie evitate, angajndu-ne s discutm cu Rusia i cu Transnistria n formatul 5+2, unde Ucraina, UE i SUA vor putea participa activ i contribui cu soluii n egal msur ca i Rusia. Radu Vrabie: Republica Moldova nu are nici for, nici experien s negocieze direct cu Rusia n problema transnistrean, de aceea este prima interesat s aib un cadru ct mai transparent i pentru a avea un dialog permanent i consultri cu Ucraina. i Ucraina este afectat de acest conflict, niciunei ri nu i place s aib un conflict deschis la hotar, plus c, din ceea ce spune presa ucrainean, exist i probleme de contraband, cu splri de bani. i eu cred c n urma rezolvrii problemelor bilaterale ar crete interesul Ucrainei i ar fi i ea mai activ i astfel ar crete numrul de ri interesate de o regmentare viabil a conflictului. Pentru c, n opinia mea, este puin probabil ca n formatul 2+1 s putem obine o soluionare care ar avantaja Republica Moldova. Victor Chiril: Cred c este nevoie de parteneriate europene att cu Romnia, ct i cu Ucraina. Astfel de parteneriate ne-ar putea ajuta s ieim din criza n care ne aflm n relaiile cu vecinii. Parteneriatul cu Romnia este necesar pentru c este un stat membru al UE i, alturi de celelalte state membre UE, ia decizii care ne vizeaz direct sau indirect. Romnia este ara prin care trece drumul nostru, geografic vorbind, ctre UE. n plus, este ara cu care Uniunea European ne ndeamn s avem proiecte regionale de infrastructur care sunt necesare pentru a pregti economia noastr de standardele europene. Cu Ucraina parteneriatul european ne-ar ajuta s ne unim eforturile pentru a obine acea perspectiv clar de aderare la UE. Din acest parteneriat european trebuie s fac parte subiecte ca soluionarea problemei transnistrene ca parte a parcursului nostru comun spre UE, soluionarea problemelor mai vechi din relaiile bilaterale i, de asemenea, gsirea i concentrarea eforturilor i resurselor necesare pentru a soluiona acele impedimente de ordin administrativ, legislativ, regulator care ne mpiedic s obinem, att Moldova, ct i Ucraina, regim de cltorii fr vize n UE. Moderator: Ce anse exist ca relaiile dintre Republica Moldova i Romnia, care au ajuns att de tensionate dup evenimentele din 7 aprilie 2009, s revin la normalitate? S-au fcut acuzaii dure din partea Chiinului de implicare n organizarea loviturii de stat, s-au introdus vize, a fost expulzat ambasadorul romn Andrei Popov: Dac numim normalitate starea n care s-au aflat relaiile dintre Chiinu i Bucureti n ultimii ani, atunci acest nivel al relaiilor nu este suficient. Eu cred c halul n care au ajuns relaiile noastre marcheaz cel mai de jos punct n relaiile dintre
20

Chiinu i Bucureti de la proclamarea independenei Republicii Moldova. Deci, n istoria relaiilor bilaterale, fr niciun dubiu, suntem la cel mai de jos nivel. Am avea o cale enorm de parcurs pentru a reveni la normalitate, nemaivorbind despre valorificarea potenialului acestei relaii, bazat pe faptul c Romnia este singurul vecin al Republicii Moldova membru al UE, pe avantajele imense pe care ni-l ofer faptul c vorbim aceeai limb, dar i pe valoroasa experien pe care a acumulat-o Romnia recent n procesul de tranziie de la un sistem similar celui de la care a pornit Republica Moldova spre un sistem compatibil cu cel al UE i posibilitatea ca aceast experien s fie transferat Republicii Moldova. Ar mai fi i potenialul ca Romnia s devin un avocat care ar focaliza atenia marilor cancelarii occidentale asupra Republicii Moldova. Deci, ar fi attea lucruri de ctigat dincolo de o relaie normal. Moderator: Faptul c pe de o parte Romnia este ar membr a UE, iar pe de alt parte UE este nevoit s intervin prin poziia sa n evenimentele de la Chiinu, nu complic i mai mult sarcina UE? Victor Chiril: Cred c te referi la acea tcere din partea UE n ceea ce privete acuzaiile aduse Romniei de autoritile de la Chiinu, mai ales dup evenimentele din 7 aprilie 2009. Cred c UE ar trebui s arate solidaritate fa de Romnia. Aceast solidaritate a fost ntr-un fel exprimat de preedinia ceh a UE, de fosta preedint a UE Frana i de viitoarea preedint Suedia, printr-o declaraie comun. Dar cred c este nevoie de mai mult fermitate, pentru c astfel de acuzaii au mai fost i n trecut, poate nu de o asemenea gravitate. Cred c UE trebuie s solicite Chiinului probe concrete, dovezi c ntr-adevr Romnia se implic n afacerile interne ale Republicii Moldova. i dac aceste dovezi nu se confirm, UE trebuie s fie foarte ferm vizavi de Chiinu, pentru a curma astfel de aciuni pe viitor. Situaia actual nu poate fi depit doar de Bucureti i Chiinu, bilateral. Am ajuns n punctul n care este nevoie de intervenia UE pentru a depi aceast situaie. Moderator: Vedem c de-a lungul anilor lista problemelor n relaiile cu vecinii doar a crescut. M refer aici i la relaiile cu Romnia, i la cele cu Ucraina. Credei c actuala putere are destul voin politic ca s demareze un dialog eficient pe baza principiilor europene cu cele dou ri vecine? Victor Chiril: Greu de spus. Experiena anilor trecui demonstreaz c la nivelul retoricii parc aceast voin politic exista, dar dup ce vizitele unor oficiali romni sau ucraineni n ara noastr se consumau, aceast voin politic nu ajungea i la nivelul aciunilor concrete. De aceea cred c atta timp ct nu se va renuna la anumite stereotipuri ideologice n raport, de exemplu, cu Romnia, atta timp ct nu se va renuna la nencredere, la paradigma statului asaltat de vecinul din Est n chestiuni teritoriale sau care in de problema transnistrean, sunt sigur c nu se va ajunge la niciun rezultat benefic. i mai exist un aspect. Avem o diplomaie nu tocmai eficient. Foarte multe cadre bine pregtite au prsit Ministerul de Externe. Totui, n interiorul Ministerului
21

au mai rmas specialiti buni, au fost angajai oameni noi cu o pregtire teoretic foarte bun, dar acest lucru nu este de ajuns. S-a demonstrat c diplomaia noastr nu este tocmai independent n luarea deciziilor. i acest lucru este parial din cauza faptului c sistemul politic de luare a deciziilor s-a centralizat tot mai mult n ultimul timp, iar Preedinia, sub conducerea lui Vladimir Voronin, a devenit punctul de comand n toate sferele de activitate fie c vorbim despre economie, politic, de sfera social, diplomaie sau alte domenii. Dar, n acelai timp problema se regsete i n interiorul Ministerului. Este nevoie de efi ai diplomaiei care s aib curajul i verticalitatea necesar pentru a spune preedintelui i factorilor de decizie din Republica Moldova cum stau lucrurile, care este tactica cea mai bun i strategia cea mai indicat pentru a atinge anumite obiective, chiar dac aceste sfaturi i recomandri nu ntotdeauna pot s coincid cu ateptrile factorului de decizie. Or, mi se pare c anume aici lucrurile stau foarte prost. Avem ambasadori, dar care nu au nicio influen n diplomaie, adesea nu spun lucrurilor pe nume, iar cei care o fac sunt eliminai din diplomaie. Avem n MAE diplomai buni, dar care nu au curajul s spun preedintelui Voronin ce ar trebui ntr-adevr s fac Republica Moldova, la ce stereotipuri trebuie de renunat pentru a putea atinge obiectivele pe care ni le-am propus n relaiile cu vecinii. n relaia cu Romnia, atta timp ct obiectivele pe care ni le propunem, cum ar fi Tratatul de baz sau Acordul de frontier, vor fi legate de aspecte ce in de crearea unei naiuni moldoveneti n ara noastr, atta timp partea romn va privi cu nencredere orice aciuni care vin din partea Chiinului. Trebuie de fcut o delimitare ntre chestiunile ce in de identitate, limb i chestiunile politice cum ar fi Tratatul de baz, care ar trebui s fie un acord axat pe ideea integrrii europene, i Acordul de frontier, care s fie un acord pur tehnic ce ar reglementa regimul de trecere i administrare a acestei frontiere i ar fi la fel un pas al nostru pe direcia apropierii de UE. Atunci cnd va exista aceast delimitare clar a subiectelor de ordin identitar i a celor de ordin politic care afecteaz interesele i bunstarea rii, atunci cred c se vor putea face progrese mari n relaiile cu partenerii notri strategici, printre care sunt i vecinii notri imediai.

22

05 iulie 2009 Factorul extern i alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009
Invitai: - Vlad Lupan, analist independent; - Victor Chiril, director executiv interimar al APE; - Radu Vrabie, director de programe la APE. Moderator: n urma vizitei pe care preedintele n exerciiu, Vladimir Voronin, lider al Partidului Comunitilor (PCRM) a avut-o n Federaia Rus pe data de 22 iunie 2009, autoritile de la Moscova s-au artat gata s acorde Republicii Moldova un credit de 500 milioane dolari. Mai muli experi i politicieni din opoziie au calificat, ns, acest gest al Rusiei drept un suport electoral pentru PCRM i, totodat, s-au artat sceptici de faptul c Rusia va acorda integral acest credit, n condiiile n care ea nsi se confrunt cu o grav criz economic. Aadar, cum trebuie interpretat acest gest al Moscovei? Vlad Lupan: Aici sunt de acord cu reprezentanii partidelor de opoziie este cu siguran o vizit de natur electoral, de altfel, ca i celelalte vizite pe care le-a ntreprins preedintele Voronin la Moscova sau reprezentanii Kremlinului la Chiinu. nsi maniera n care a avut loc vizita demonstreaz c are un caracter electoral. S-au fcut promisiuni care nu pot fi ndeplinite n viitorul apropiat, ceea ce demonstreaz clar c vizita a fost utilizat pentru ceea ce n Occident se numete oportuniti de fotografiere. Oportuniti de apariii n mass-media, care ulterior s fie difuzate inclusiv pe canalele care sunt extrem de populare n Republica Moldova i astfel s creeze imagine Partidului Comunitilor. Acesta pare s fie unicul partid susinut de Federaia Rus, ceea ce este important pentru electoratul din Republica Moldova n contextul alegerilor din 29 iulie 2009. n paralel, se ncearc acreditarea ideii c Federaia Rus va susine financiar Republica Moldova. Prerea mea este c un asemenea ajutor ar putea veni fie foarte trziu, fie deloc. Victor Chiril: Cred c vizita recent a preedintelui Voronin la Moscova confirm, de fapt, c vectorul estic al politicii noastre externe predomin din ce n ce mai mult. Este adevrat c este o vizit legat de contextul electoral. Comunitii conteaz foarte mult pe faptul c Federaia Rus i va ajuta s ctige puterea pentru urmtorii patru ani. De asemenea, aceast vizit, dar mai ales mesajele care vin de la Moscova n urma acestei vizite, ne demonstreaz c Federaia Rus nelege s joace un rol important n aceast regiune, n ara noastr, iar miza sa este s prentmpine extinderea lumii vestice n Moldova i n statele din Europa de Est care fac parte din Parteneriatul Estic, lansat recent de Uniunea European. Radu Vrabie: Mai exist un aspect care va fi exploatat de Federaia Rus. FMI nu a oferit un credit Moldovei, n condiiile n care nu exist un guvern format, iar pe
23

acest fundal, Moscova vine cu aceast promisiune, care, n mod sigur, are ca menire s mbunteasc imaginea Rusiei n ochii populaiei din Republica Moldova. Pentru ca, aa cum spun des autoritile de la Chiinu, prietenul la nevoie se cunoate. Victor Chiril: Dac se confirm informaia c Republica Moldova conteaz foarte mult pe aceast asisten financiar n valoare de jumtate de miliard de dolari i dac Republica Moldova va intra n negocieri cu Moscova pentru acest credit, m tem vor fi periclitate relaiile noastre cu FMI, cu Banca Mondial (BM) i cu SUA, i desigur cu UE. Iari, vedem o diferen foarte clar dintre relaia noastr cu Vestul i cu Federaia Rus. n timp ce n negocierile cu FMI sau cu BM sunt transparente, se cunosc condiiile pe care actorii sau partenerii notri din Vest ni le pun, n cazul Federaiei Ruse nu cunoatem care sunt aceste condiii, ceea ce trezete o sumedenie de suspiciuni i ntrebri, aici, la Chiinu, din partea partidelor din opoziie, din partea actorilor din societatea civil. i este normal s ne ntrebm care sunt condiiile adevrate, care sunt ateptrile Federaiei Ruse? Pentru c trecutul recent i mai ndeprtat ne demonstreaz c Federaia Rus pune accent pe condiii de ordin politic, care submineaz suveranitatea noastr, anume suveranitatea la care ine foarte mult i pe care pedaleaz foarte mult n aceast campanie Partidul Comunitilor. Or, dac acesta ine cu adevrat la noiunile de suveranitate i independen a Republicii Moldova, s ne informeze n mod transparent despre discuiile care se poart la acest capitol. Vlad Lupan: Pe ct de mult Partidul Comunitilor respect de fapt el nsui suveranitatea i independena Republicii Moldova? Ce nseamn aceste plecri la Moscova i care este moneda n schimbul creia Partidul Comunitilor beneficiaz de susinere politic? Pe ce mizeaz preedintele Voronin cnd merge la Moscova i cine va trebui s plteasc pentru asta? Ceteanul de rnd sau liderul Partidului Comunitilor? Eu am dubii c liderul Partidului Comunitilor va plti pentru ceva vreodat. n schimb, noi o s avem de pltit, cu siguran. Victor Chiril: Desigur, aici este vorba despre viitoarele generaii. Cine va achita acest credit? S nu uitm c deja sunt discuii ncepute cu Statele Unite ale Americii n vederea oferirii unui ajutor Republicii Moldova n cadrul programului Provocrile Mileniului. n cazul n care acordul dintre Republica Moldova i SUA se va ncheia, acest ajutor poate atinge suma de 300 milioane dolari. i acesta nu este credit. Acestea sunt donaii, bani pentru proiecte, un cadou, bani pentru a ne construi drumuri, bani pentru a moderniza agricultura, bani pentru a ne moderniza sistemul de irigaii, care practic este inexistent n aceast ar. Or, pentru a beneficia de aceast asisten nerambursabil, Republica Moldova trebuie s respecte anumite condiii. i aici prima condiie pe care americanii o pun n faa statelor beneficiare este urmtoarea: democraia i buna guvernare. Or, anume la acest capitol, n ultimele luni, mai ales dup alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, avem o deteriorare evident. Sunt ngrijorri exprimate de mai multe foruri
24

internaionale. Moderator: De ce totui Federaia Rus ar fi interesat s susin Partidul Comunitilor i nu alte partide? De ce manifest un sprijin pe fa pentru acest partid? Vlad Lupan: Un calcul rece. Federaia Rus ntotdeauna a fcut calcule la rece. Sunt binecunoscui n acest sens. Chiar dac nu le convine pe deplin Partidul Comunitilor, pentru c, probabil, l consider pe preedintele Voronin drept un trdtor al Memorandumului Kozak din 2003 i, respectiv, o persoan n care nu poi avea ncredere. Calculul politic le spune, de exemplu, c partidul respectiv va ctiga cu un procentaj nalt alegerile din Republica Moldova. i atunci, aa cum au spus-o i naintea alegerilor din 5 aprilie 2009, Rusia mizeaz pe rul cel mai mic. S ne imaginm o situaie n care Federaia Rus ar susine alte partide. Asta ar nsemna c Federaia Rus susine partidele care vor, n primul rnd, democratizarea Republicii Moldova. Democratizarea Republicii Moldova nsemn ns instituirea unor reguli europene i nu a unor reguli de tip rusesc, de genul: fac ce vreau i scap nevtmat fr probleme. Deci, astfel ar susine europenizarea i plecarea Chiinului din sfera de influen a Federaiei Ruse, ceea ce este de neconceput pentru Moscova. n prezent, pe continentul european exist dou spaii. Spaiul euroasiatic, cu accent pe asiatic, este un spaiu n care regulile sunt aproximative: Azi vreau aa, mine vreau altfel. Eu schimb regulile i tot eu spun c aa e bine. Deci, fac ce vreau, i, respectiv, tot eu rmn cu dreptatea. La polul cellalt, spaiul european are reguli clare, judecata-i judecat, economia economie i aici exist prosperitate. i noi vedem acest lucru. Este foarte clar c Federaia Rus ar susine doar acele partide din Republica Moldova, care ar avea o mai mare ans de succes n parlamentare, iar dac aceste partide ar fi orientate ctre spaiul civilizaional euroasiatic ar fi nc i mai bine. n cazul Republicii Moldova aceasta este exact situaia PCRM. Este un partid non-european, n esen, i orientat spre spaiul civilizaional euro-asiatic. ns n cazul n care unul dintre partidele democratice sau mai multe partide democrate vor ctiga alegerile, Federaia Rusa va lucra i cu ele. ntruct este vorba despre pragmatismul Federaiei Ruse i despre interesele sale de viitor. Pn la urm, n relaiile internaionale eti nevoit s lucrezi cu ceea ce ai. Victor Chiril: Partidul Comunitilor a monopolizat sprijinul Federaiei Ruse nu datorit ataamentului Rusiei fa de Vladimir Voronin. Sunt sigur c exist foarte mult nencredere vizavi de preedintele Voronin. Trecutul o demonstreaz. Afrontul pe care n 2003 dl Voronin l-a adus preedintelui Vladimir Putin nu poate fi uitat att de uor i nu cred c va fi uitat prea curnd. Dar, Federaia Rus nu are alt for n Republica Moldova pe care s poat conta, n sensul prezervrii influenei sale n Moldova i n Transnistria, prin amnarea rezolvrii problemei transnistrene sau gsirea unei soluii care s avantajeze Rusia. Iat de ce, acum, Moscova mizeaz pe Partidul Comunitilor. PCRM denot un comportament departe de practicile i standardele europene i,
25

persistnd pe aceast linie, continu s fie un factor de instabilitate. Partidul Comunitilor nu nelege c stabilitatea n aceast ara poate fi asigurat doar prin dialog cu societatea civil i cu partidele de opoziie i c nu este nevoie s le distrugi pentru a crea o stabilitate. Acionnd n acest fel, Partidul Comunitilor continu s fie un factor de instabilitate. Or, instabilitatea este primul element care joac n beneficiul Federaiei Ruse, pentru c astfel sunt create condiiile pentru prezervarea status quo-ul n Moldova i n regiunea transnistrean. Atta timp ct se va menine aceast instabilitate i acest status quo, Federaia Rus va fi un actor important n viaa noastr intern, aici, la Chiinu. Moderator: A vrea s revenim la subiectul transnistrean i la faptul c n aceast campanie Transnistria pare s fie mult mai puin exploatat de partidele politice dect altdat. De ce se ntmpla acest lucru? Radu Vrabie: Preedintele Voronin a recunoscut el nsui ntr-un interviu acordat unui post de radio rusesc c nu prea are timp pentru rezolvarea problemei transnistrene, ntruct are alte preocupri. Pn una-alta, dac e s ne referim la campania din 29 iulie 2009, eu cel puin am vzut dou partide mai active. n afar de partidul de guvernmnt i Partidul Democrat, celelalte nu sunt att de active n ceea ce privete sloganele, afiele electorale, apariiile la televiziune. Vedem chiar c Partidul Comunitilor i-a schimbat strategia. De la sloganul Pentru o Moldov stabil s-a trecut la S ne aprm Patria!. Bnuiesc c ei merg deja pe aceast cale a radicalizrii, n care Transnistria nu-i mai gsete locul. Aducerea problemei transnistrene la masa de discuii nu ar avantaja Partidul Comunitilor i de aici i aceast absen a subiectului transnistrean n platformele electorale. Victor Chiril: Dac am vorbi despre Transnistria, ar trebui s vorbim despre pericolul care vine dinspre Est, dinspre Federaia Rus, pentru c mai avem n Transnistria acele trupe armate care staioneaz pe teritoriul nostru. Avem acel armament de 20 mii tone, care n continuare nu este transportat n Federaia Rus. Or, iat c aceste subiecte nu sunt comode pentru a fi discutate acum. Chiinul oficial are nevoie de sprijinul Federaiei Ruse n campania electoral. Vlad Lupan: Conflictul transnistrean, din punctul de vedere al autoritilor Republicii Moldova, este, cu siguran, o problem pe care ei nu vor s o discute. Dar am vzut c pn n 5 aprilie 2009 acest subiect a fost utilizat n mod masiv n electoral, inclusiv pentru a motiva Federaia Rus s se implice de partea Partidului Comunitilor. Acum, subiectul conflictului transnistrean nu mai este att de actual pentru PCRM, probabil pentru c ei au convins Moscova c sunt cei mai indicai s primeasc susinerea Kremlinului. Pe de alt parte, subiectul transnistrean nu este utilizat nici de partidele de opoziie. n primul rnd, subiectul transnistrean nu este un subiect de prioritate pentru cetenii Republicii Moldova. n plus, acest subiect a fost utilizat n scopuri electorale de o manier propagandist de Partidul Comunitilor, n defavoarea intereselor naionale ale
26

Republicii Moldova. Deci, odat ce ncepi s discui pe problematica transnistrean i s-o pui n capul mesei, nseamn c susii eforturile Federaiei Ruse de a utiliza acest conflict ca prghie de influen asupra Republicii Moldova. Pentru c n realitate, soluionarea conflictului transnistrean nu se va ntmpla n curnd. Deci, n momentul n care tu tii c soluionarea conflictului transnistrean nu va veni repede i totui te bagi s discui subiectul respectiv, asta nseamn c de fapt joci jocul Federaiei Ruse. i atunci evident c partidele liberale, democrate de opoziie nici nu ar fi interesate de subiectul transnistrean i poate c nici nu ar trebui s utilizeze acest subiect n electorala pentru scrutinul din 29 iulie 2009. Acestea ar trebui s revin la problematica transnistrean deja dup alegeri, n funcie de rezultate. Victor Chiril: Campania electoral pentru 5 aprilie 2009, la fel ca i aceasta, pentru 29 iulie 2009, au influenat negativ politica noastr extern. De fapt, avem de a face cu o deteriorare a mesajelor noastre de politic extern. Vedem c relaiile noastre s-au rcit acum cu Bruxellesul. Ni s-a dat un semnal c UE ar fi gata s nceap negocierile pentru semnarea viitorului acord de asociere cu Republica Moldova, dar ne pune nite condiii clare: s tratm n mod egal cetenii Uniunii Europene, ceea ce nseamn s renunm la regimul de vize instituit pentru cetenii Romniei. Ni se impune condiia s respectm drepturile omului i s investigm n mod transparent, eficient acele evenimente triste care au avut loc n aprilie i care s-au soldat cu nclcarea flagrant a drepturilor omului. i, de asemenea, ni se cere expres s avem o campanie electoral corect, n conformitate cu standardele i principiile democratice. Cnd aceste condiii vor fi ndeplinite, numai atunci relaiile cu Bruxellesul vor putea fi relansate. Or, deocamdat, Chiinul oficial, Partidul Comunitilor, nu este gata s fac aceti pai n ntmpinarea Bruxellesului, pentru c obinerea puterii conteaz n primul rnd, puterea pare s fie dorit cu orice pre. i acesta este un factor ce creeaz tensiune n societate, care se rsfrnge i asupra calitii politicii noastre externe. Moderator: Ce riscuri comport pentru Republica Moldova deteriorarea relaiilor cu partenerii europeni, cu Uniunea European, cu SUA? Vlad Lupan: Eu a meniona aici i organizaiile monetare internaionale, care au relaii directe att cu Uniunea European, ct i cu Statele Unite. Deteriorarea relaiilor pe acest plan presupune o ntrziere n semnarea unor acorduri. Or, semnarea de acorduri nu este pur i simplu semnarea unor hrtii. Deci, nu vor fi reforme, nu vor fi nici relaii cu Uniunea European. Nu va fi o relaie cu Uniunea European, nu vor fi, respectiv, relaii normale nici cu Fondul Monetar Internaional, nici cu Banca Mondial. n consecin, Republica Moldova nu va primi finanare tocmai n perioada de criz. Deci, nivelul relaiilor economice de mai departe va depinde, de fapt, de implementarea unor reforme reale n Republica Moldova, ntr-o perioad foarte scurt de timp, dar i respectarea unor condiii privind desfurarea alegerilor parlamentare. mi pare foarte ru s le spun radioasculttorilor acest lucru, dar Federaia Rus nu are bani s dea
27

Republicii Moldova. Pe hrtie arat foarte frumos, dar banii adevrai se afl la FMI. Iat de acolo, dac nu vin banii, atunci vom avea de a face cu o adevrat criz. Radu Vrabie: Preedintele n exerciiu Vladimir Voronin n interviurile sale a menionat faptul c Moldova este o ar unic, care poate avea relaii bune i n Est, i n Vest. Un lucru n principiu bine spus, dar prost nfptuit. Republica Moldova este o ar prea mic ca s-i permit luxul s nchid nite pori pe care abia a reuit s le ntredeschid. Cu totul diferite ar fi condiiile creditului Federaiei Ruse n cazul n care Moldova ar avea o relaie mai bun cu Uniunea European dect acum, cnd ruii neleg c Republica Moldova nu are, de fapt, alte soluii. Iat de ce revin iari la lipsa de transparen n aceste negocieri cu Rusia de care au dat dovad autoritile din Republica Moldova. Chiinului nu i este convenabil s negocieze cu Rusia fr ali parteneri, pentru c, n acest moment, Republica Moldova a ajuns, practic, ntr-o zon n care nu ea controleaz deciziile... Victor Chiril: Politica extern a Republicii Moldova s-a transformat ntr-un fel de antaj. Uitai-v la mesajele i aciunile pe care le ntreprind actualii oficiali fa de Uniunea European: regimul de vize cu Romnia va rmne n vigoare pn cnd UE nu va institui regim fr vize pentru cetenii Republicii Moldova. Acesta este un antaj curat. Astfel de mesaje nu merg la Bruxelles. Cu astfel de antaj nu i poi crete credibilitatea. Credibilitatea se mbuntete prin reforme i aciuni concrete ntreprinse aici, la noi n ar: prin ameliorarea condiiilor democratice, prin modernizarea economiei, prin consolidarea frontierei, prin mbuntirea serviciilor de frontier i vamale, astfel nct s i se permit s beneficiezi de acel de regim de vize cu UE. n raport cu Fondul Monetar Internaional, declaraiile dlui Voronin vorbesc de la sine. Fondul Monetar a plecat ca soia infidel de la brbat, spune el. Dar, s ne ntrebm, cine este Republica Moldova n raport cu FMI? S nu uitm c la Fondul Monetar Internaional nu iau decizii nite funcionari, nite birocrai internaionali care lucreaz acolo. Deciziile sunt luate la FMI de ctre state dezvoltate precum Germania, Frana, UE n general, de SUA... Deci afrontul acesta nu este adresat numai FMI sau BM, el este adresat unor politicieni concrei, unor capitale concrete, unor state concrete. Poate nu se nelege acest lucru aici, la Chiinu, dar lucrurile anume aa se prezint. Sau, acest anun, precum c Federaia Rus este gata s ne dea 500 de milioane de dolari... Nu este i acesta un afront adresat Vestului? Este, cert, un antaj. n anii precedeni dl Voronin obinuia s declare c Republica Moldova este o ar mic i, prin urmare, vom fi acolo unde vor fi interesele noastre economice i politice. Pi, unde sunt interesele noastre economice i politice? Doar la Moscova? Cred c avem de-a face cu o degringolad total a politicii noastre externe.

28

26 iulie 2009 Rolul factorului extern n campania electoral pentru alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 n viziunea experilor de politic extern: Romnia versus Rusia
Invitai: - Victor Chiril, director executiv interimar al APE; - Oleg Cristal, Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT; - Corneliu Ciurea, expert independent. Moderator: Domnilor experi, vreau s v ntreb n primul rnd dac n general putem vorbi despre o influen extern asupra alegerilor din Republica Moldova n aceast campanie? Oleg Cristal: Dac e s vorbim despre Republica Moldova atunci influena din exterior este foarte puternic i aici sunt cteva elemente care contribuie la o influen destul de mare asupra alegerilor. Mai nti de toate, este vorba despre spaiul informaional. Noi avem pe trei frecvene de stat dou posturi care sunt retransmise din exterior: unul din Federaia Rus cel de-al doilea din Romnia. Noi avem n Republica Moldova minoriti naionale care reprezint grupuri destul de importante care voteaz activ i reprezint ri destul de importante cum este Federaia Rus i Ucraina, ri care au interese directe n Republica Moldova i care ncearc prin diferite canale s influeneze opiunea de vot a acestor alegtori. n plus, exist o parte a cetenilor din Republica Moldova care se autoidentific drept romni i doresc ca Republica Moldova s se uneasc ntr-o anumit perspectiv cu Romnia. Cuvntul spus de la Bucureti este foarte important pentru aceast categorie de alegtori. Prin urmare, ceea ce spune Bucuretiul este important pentru o anumit parte de alegtori, ceea ce spune Moscova este important pentru alt parte de alegtori. i acest lucru l vedem prin mesajele pe care le transmit anumii concureni nscrii n cursa electoral. Unii susin un mesaj pro-rusesc destul de pronunat i speculeaz c minoritile naionale voteaz exclusiv n favoarea lor. Alte formaiuni spun c promoveaz un mesaj pro-romnesc i capteaz n mare parte votul persoanelor care i doresc unirea cu Romnia. Victor Chiril: Este adevrat, influena factorului extern n interiorul trii, n politicile domestice este mare i aceast influen este constant. Dar, desigur, n timpul campaniei electorale ea este mult mai pronunat pentru c atunci se decide viitorul rii i viitoarea configuraie politic, viitorul vector de politic extern. i, desigur, exist anumii actori de politic extern care ncearc s speculeze diviziunea la nivel geostrategic care exist n Republica Moldova.
29

Este normal ca cetenii s aib diferite viziuni asupra vectorului de politic extern a rii. Problema este c la noi aceast diviziune este mult mai pronunat i aici diviziunea geostrategic reflect o divizare pe criterii etnice. Este binecunoscut faptul c marea parte a minoritilor etnice au o mai mare aplecare ctre Rusia, sunt mult mai receptivi la mesajele care vin dinspre Federaia Rus i deseori voteaz n funcie de predileciile pe care le au politicienii de la Moscova vizavi de anumite partide din Republica Moldova. De asemenea, populaia majoritar din Republica Moldova, care se consider moldovean sau romn este, iari, divizat, dar divizat pe criterii geostrategice: cei care au trit pe timpul Uniunii Sovietice sunt mult mai receptivi la mesajele Moscovei; cealalt parte, mai tnr, care a reuit s cltoreasc n UE, s aib contacte mai frecvente cu lumea vestic i-a schimbat opiunile n ultimii 18 ani. Aceast categorie este mult mai aproape de valorile europene, este mai aproape de practicile UE i de cultura vestului i ar dori ca Republica Moldova s devin ntr-o bun zi membr a UE, iar mesajele care vin de la UE sunt mult mai credibile pentru aceast categorie. Moderator: A vrea s discutm acum despre ceea ce poate fi numit convenional factorul romnesc n campania electoral din Republica Moldova. S-au fcut foarte multe speculaii n pres pe seama implicrii Romniei, sau a pretinsei implicri a Romniei, n evenimentele din 7 aprilie 2009. Imediat dup acele proteste, pe data de 8 aprilie, preedintele n exerciiu Vladimir Voronin, lider al Partidului Comunitilor, a acuzat direct Romnia de a fi stat n spatele protestelor i, drept urmare, Chiinul a introdus regim de vize pentru cetenii romni. Vedem c zilele trecute procurorul general Valeriu Gurbulea a negat oficial acest lucru. n general, actuala campanie electoral a decursul pe fundalul unui schimb permanent de replici ntre autoritile de la Chiinu i cele de la Bucureti. Cum au influenat toate acestea campania electoral i, implicit, alegtorii? Corneliu Ciurea: Influena a fost foarte clar, de creare a unui climat isteric n timpul campaniei. Lucru care a fost fcut intenionat de Partidul Comunitilor, de guvernmnt n Republica Moldova, pentru c el avea nevoie de un asemenea climat isteric pentru a ctiga voturi, sau pentru a-i pstra voturile pe care le-a obinut n aprilie 2009. Este clar c Romnia este utilizat de Partidul Comunitilor ca un factor electoral. Bun, pn la un punct putem accepta acest lucru. Nu a vrea s exagerm. Din nou, insist asupra ideii de a nu supraestima factorul extern i mai ales cel romnesc, pentru c, n opinia mea, n Republica Moldova conteaz mult mai mult factorul american i cel rusesc. Tocmai faptul c vorbim ncontinuu despre Romnia arat resursele limitate ale acestei ri de a influena situaia din Republica Moldova. De fapt, de multe ori ara vecin este un cal de btaie, este partea expus, partea utilizat n luptele politice i de mult mai puine ori vorbim despre factorul american de politic extern, care este mult mai bine instituionalizat n Republica Moldova: avem Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare (USAID), Institutul Republican Internaional (IRI), Institutul Naional Democratic (NDI). Sunt instituii promotoare de democraie, dar care promoveaz i un anumit tip de
30

democraie, occidental. Pe de alt parte este prezent i Rusia, cu multe alte instrumente de promovare a politicii externe a Rusiei. Atunci cnd ne focalizm doar asupra factorului romnesc, artm o anumit miopie n ceea ce privete ponderea fiecrui factor. Insist iari asupra ideii c factorii rusesc i cel american sunt mult mai importani dect cel romnesc. Oleg Cristal: Eu a fi de acord doar parial cu ceea ce spune dl Ciurea. Cred totui c Romnia este unul dintre factorii cei mai importani n actuala campanie electoral pentru c puterea folosete ara vecin pe post de bau, bau, care sperie electoratul din Republica Moldova, n special minoritile naionale i trebuie s inem cont de faptul c acetia constituie 23 la sut din alegtori. Sondajele arat c anume minoritile naionale voteaz preponderent partidul de guvernmnt. n plus, o anumit parte dintre moldoveni au fobii n raport cu Romnia, create pe parcursul a mai multe decenii. Aceste lucruri sunt exploatate acum de putere n favoarea ei. Eu sunt sigur c acest lucru s-a fcut intenionat i motivul este la suprafa Republica Moldova trece printr-o criz economic i social prin care nu a mai fost din 1998. Se nchid foarte multe afaceri. Oamenii sunt concediai, li se reduc salariile, bugetarii au ntrzieri la salarii, studenii au primit bursele cu mari ntrzieri sau chiar nu le-au primit n general. Remitenele de peste hotare au sczut n mod dramatic. A falimentat o banc, ceea ce este foarte grav. Domeniul construciilor a fost ngheat i foarte mui oameni au rmas acum pe drum cu zeci de mii de euro investii i locuina nefinalizat. Exportul s-a redus dramatic i tot aa. Sunt foarte muli indicatori economici i sociali care ar fi lovit extrem de dur n PCRM, partidul aflat la guvernare. Comunitii aveau nevoie s creeze o realitate virtual, un duman inventat, pentru a da un alt subiect central campaniei electorale. i trebuie s recunoatem c le-a reuit acest lucru. Chiar i partidele de opoziie au preluat mesajele formaiunii de guvernmnt. n loc s se axeze pe problemele reale ale societii care sunt indicate n sondajele de opinie, ei vorbesc despre dumani inventai. Victor Chiril: Sunt de acord cu Cornel Ciurea cnd spune c Federaia Rus este de fapt un factor mult mai puternic n Republica Moldova dect Romnia. ntradevr, Federaia Rus are mai multe instrumente pentru a influena politicile interne ale rii noastre, de a determina viitorul curs al politicii externe, de a o impune s aleag ntre Vest i Est. Avem o mulime de exemple n trecut. S-a folosit i blocada economic fa de produsele noastre agricole i vinicole, s-a recurs i la blocad sau presiuni energetice, s-au folosit i presiuni diplomatice, s-a ncercat n 2005 n campania electoral de atunci s se influeneze chiar i configuraia politic din tara noastr. Federaia Rus nu numai c are aceste instrumente, ea le i folosete cnd este nevoie. Romnia a spune c este, de asemenea, un actor destul de important. Are, de asemenea, instrumente. Da, Romnia nu are instituii asemenea IRI (Institutul Republican Internaional din SUA), NDI (Institutul Democratic Naional) sau USAID prezente n
31

Republica Moldova, dar Romnia, s nu uitm, este deja principala pia de desfacere pentru produsele noastre agricole. Muli ceteni ai Republica Moldova doresc s aib paaport romnesc pentru a cltori liber n spaiul Uniunii Europene. De asemenea, Romnia ne-a oferit ansa de a semna un Acord de mic trafic la frontier cu ara noastr, dar care nu este semnat. tim care sunt cauzele i tim care sunt condiiile impuse de autoritile moldoveneti. Mai exist afiniti sociale, culturale, istorice, sunt mai multe instrumente pe care le are Romnia la ndemn, dar Romnia nu tie s le foloseasc n sens constructiv. Nu neaprat s dezbine, aa cum face Federaia Rus. Cred ns c implicarea Romniei este exagerat intenionat de ctre autoritile de la Chiinu, iari, n scopuri electorale, se creeaz o isterie artificial pentru a se menine la putere avnd n vedere condiiile negative n domeniul economiei, tendinele negative din politicile sociale. Explicaia ar fi, sunt de acord, aceea c autoritile comuniste nu au multe argumente pozitive cu care s vin n faa electoratului s-i conving s voteze pentru PCRM. n aceast situaia, a fost gsit un duman extern, neglijnd, de fapt, problemele interne. Cred c aceast pist pe care insist acum autoritile este greit i duce de fapt la nstrinarea aliailor din Vest i chiar din Est, pentru c Republica Moldova d dovad de incoeren att pe plan intern, ct i pe plan extern. Romnia ns, din cauza declaraiilor i mesajelor fcute de preedintele Traian Bsescu, i taie craca de sub ea pentru c, n fond, anihileaz acele instrumente pe care le are n Republica Moldova, despre care am vorbit mai sus, i impactul pozitiv pe care le-ar putea avea asupra cetenilor moldoveni. Corneliu Ciurea: Victor a atras atenia asupra unui subiect destul de palpitant, care s-a discutat adesea i la noi, i n Romnia. De fapt, exist o predispoziie chiar n interiorul rii noastre de a colabora mai eficient cu Romnia, de a simi impactul unor politici mai inteligente din partea diplomaiei romneti i sunt experi romni care accept, consimt i recunosc faptul c, ntr-adevr, instrumentele diplomatice romneti de multe ori dau gre. Chiar i acelai Dan Dungaciu, n discuii recunoate c Romnia putea influena mult mai bine, mai benefic Republica Moldova. Dac vorbim despre aceti trei factori, putem spune c americanii influeneaz Republica Moldova prin instrumente formalizate, prin instituii promotoare de democraie, lucrnd cu opoziia, dar ncercnd s pstreze un anumit echilibru utiliznd i politici de dezvoltare, USAID-ul i alte organizaii care ofer bani n mod deschis i transparent Republicii Moldova. i acest lucru nu poate s nu inspire respect. Rusia, pe de alt parte, de multe ori folosete politici constrngtoare, represive. Este dreptul ei, pentru c este un stat puternic i pentru c are un credit de ncredere n Republica Moldova. Sondajele cel puin arat acest credit. Dar Rusia joac tare pe acest teren i nu se ascunde dup degete. Dac interzice ceva, atunci interzice i o face deschis. Politicile romneti sunt mai puin clare, mai confuze pentru alegtorii din Republica Moldova. Pe de o parte, partea bun a politicii romneti cred eu c este
32

tineretul, politicile axate pe tineret i studiile care le ofer. i aici nu cred c putem avea obiecii. Dar politicile media la care recurge deranjeaz de multe ori i inspir anumite rezerve. i alte instrumente diplomatice care sunt utilizate de Romnia, la fel, deranjeaz. Acestea deranjeaz chiar i acel segment de populaie care ar putea fi solidar cu Romnia i ar putea susine ideea romneasc. Cred i acesta este un ndemn care vine constant din partea experilor c o revizuire a politicii diplomatice romneti n raport cu Republica Moldova se impune i ar fi benefic pentru ambele pri. Oleg Cristal: Pare s existe un consens n mediul experilor de la Chiinu c Romnia ar trebui sa-i schimbe strategia i tacticile n raport cu Republica Moldova. ntr-o analiz recent semnat de ctre directorul asociaiei ADEPT, Igor Boan, dnsul spunea c puterea de la Chiinu ar trebui s-i ridice un monument lui Traian Bsescu alturi de Vladimir Ilici Lenin. De ce? Pentru c ntr-adevr foarte multe lucruri care se ntmpl la Bucureti toarn ap la moara comunitilor declaraii populiste, declaraii care dau motive serioase pentru a acuza Bucuretiul de implicare direct n treburile interne ale Republica Moldova. Este suficient doar s preiai anumite afirmaii fcute de Traian Bsescu, s le difuzezi la posturile TV din media holding-ul puterii de la Chiinu i s pui comentariul Iat un exemplu de implicare direct n susinerea opoziiei naionale i radicale din Republica Moldova. Moderator: Acum a vrea s revenim puin la declaraiile anterioare ale lui Vladimir Voronin care, dup cum spuneam, acuzase direct Romnia c s-ar afla n spatele protestelor din aprilie. Vedem c procurorul general Valeriu Gurbulea a declarat oficial c Romnia ca stat nu st n spatele acestor proteste, ci doar ar fi existat nite atacuri cibernetice venite din Romnia i c mai muli ceteni romni ar fi ncercat s vin n acele zile n Republica Moldova. Prin ce se explic aceast schimbare de mesaj n declaraiile autoritilor? i dac s-a constat c Romnia nu a fost implicat n acele proteste, de ce nu sunt anulate vizele pentru cetenii romni care au fost introduse imediat dup 7 aprilie 2009? Victor Chiril: Cred c asistm la o revizuire a mesajelor, a discursului autoritilor comuniste de la noi vizavi de Romnia, nu fr presiuni din partea UE. tim c la 15 iunie minitrii de externe ai Uniunii Europene au dat und verde viitoarelor negocieri cu Republica Moldova asupra Acordului de asociere, dar sunt cteva condiii clare, trei condiii de fapt: anularea regimului de vize impus Romniei, investigarea evenimentelor din 7 aprilie 2009 cu participarea opoziiei i Parlamentului i alegerile libere i corecte. Observai c prima condiie este revizuirea relaiilor cu Romnia, pentru c problema cu Romnia este obstacolul cel mai mare n vederea nceperii respectivelor negocieri. Or, Acordul de asociere ar putea s ne deschid o cale direct spre anularea regimului de vize cu Uniunea European, spre semnarea unui Acord de liber schimb aprofundat cu Bruxellesul. Aceste perspective, odat obinute de viitoarea putere de la Chiinu vor aduce nite avantaje politice clare. Nu cred c actualele autoriti nu se gndesc la viitorul relaiilor
33

cu Bruxellesul, mai ales c exist i aceast criz financiar i economic care apas tot mai mult asupra Republicii Moldova, asupra economiei, a cetenilor de rnd. Deja efectele au fost simite de muli deponeni ai bncii Invest Privat Bank, care a falimentat, i s sperm c este ultima n aceast situaie, dar sunt presupuneri c astfel de situaii s-ar putea totui repeta pe viitor. Pentru a evita nrutirea situaiei economice i financiare din Republica Moldova nu e de ajuns s ai suportul financiar al Federaiei Ruse. Este nevoie de suportul financiar al UE, este nevoie de suportul financiar al FMI. Acordul cu Fondul ne deschide ua spre alte asistene i credite avantajoase pentru ara noastr. Oleg Cristal: Declaraia procurorului general vine imediat naintea scrutinului din 29 iulie 2009. De ce anume acum? Eu sunt sigur c acesta cunotea informaia respectiv mai de mult timp. S-a lsat o anumit perioad pentru ca formaiunea de guvernmnt s speculeze pericolul romnesc, dorina Romniei de a produce o lovitur de stat, o rsturnare violent a puterii de la Chiinu i spre finalul campaniei electorale, cnd oamenii deja sunt montai pe frecvena respectiv, se ncearc schimbarea accentelor pentru perioada postelectoral. Acest mesaj este adresat pentru perioada de dup alegeri. ntr-adevr, Chiinul va fi impus att din motive obiective, ct i motive subiective, s-i revizuiasc poziia fa de Romnia, pentru c aa a dat Dumnezeu s avem doar doi vecini, unul dintre care este Romnia poarta noastr unic spre UE. Eu sunt optimist i cred c pn la finele anului va fi abolit regimul de vize cu Romnia pentru c e o precondiie pentru nceperea negocierilor privind noul cadru juridic cu Uniunea European i doar dup anularea vizelor cu Romnia pot demara negocierile. Deci, exist i un interes obiectiv al Chiinului s normalizeze relaiile cu Romnia. Corneliu Ciurea: Este regretabil c Republica Moldova i construiete discursul i relaiile ei cu Romnia innd cont ori de relaiile ei cu Moscova, ori de relaiile ei cu UE. Ceea ce de fapt nseamn c Republica Moldova nu are o relaie cu Romnia i, de partea cealalt, indic asupra faptului c nici Romnia nu are o relaie oficial, normal, sntoas cu Republica Moldova. Eu cred c diplomaiile ambelor state au mult de lucrat aici, pentru c n mod normal trebuie s fie un dialog politic constructiv ntre Chiinu i Bucureti i acest lucru lipsete. Victor Chiril: ntr-adevr, nu avem un dialog eficient cu Bucuretiul i am ajuns s discutm cu Romnia prin intermediul Bruxellesului. Trebuie s revizuim relaia noastr cu Romnia i probabil ambele pri trebuie s se aeze i s creeze o strategie comun de dezvoltare a relaiilor. Noi nu numai c nu avem o viziune cum s dezvoltm relaiile noastre, noi nu avem dialog pentru a ajunge la acest consens. De aceea primul pas este reconstituirea dialogului nostru, reconstituirea cilor de comunicare diplomatice, politice cu Bucuretiul. Aceeai sarcin este i n faa Bucuretiului. Totul va depinde de viitoarea configuraie politic din Republica Moldova. A declarat-o recent ministrul de Externe al Romniei viitoarele evoluii vor depinde de rezultatele alegerilor parlamentare de la Chiinu, iar pentru a reconstitui
34

ncrederea este nevoie de depirea problemelor care s-au acumulat n relaia noastr. nceputul trebuie s fie semnarea celor dou acorduri de baz a Acordului politic i a Acordului privind regimul frontierei de stat. Cred c lipsa unui dialog a i dus la impasul din aceste dou subiecte. n ultimii ani s-au fcut progrese, s-au depit anumite obstacole, obstacolul major acum fiind nencrederea care exist ntre pri. Moderator: Am pomenit mai sus despre influena Rusiei n aceast campanie. Cum s-a manifestat ea i ce rol a jucat la modul concret n campania pentru anticipatele din 29 iulie 2009? Oleg Cristal: Eu a mpri jocul Rusiei cu Republica Moldova n dou etape: prima etap a fost aproximativ pn pe la nceputul lunii iulie 2009, cnd Rusia miza destul de mult pe faptul c Partidul Comunitilor va obine o victorie i acest suport s-a manifestat prin promisiunea Rusiei de a acorda un credit de 500 milioane dolari Republicii Moldova. S-a promis c o sum de cteva zeci de milioane va ajunge n Moldova n urmtoarele dou luni, acest termen este aproape pe sfrite i banii nu mai apar. Nu apar pentru c am intrat, am impresia, ntr-o a doua perioad, cnd Federaia Rus a ntors spatele actualei puteri i acest lucru s-a fcut foarte bine simit la recentul summit informal, dac poate fi numit aa, de la Moscova, unde a avut loc cursa de cai organizat de preedintele Federaiei Ruse. Posturile de televiziune ruseti, care sunt un instrument foarte abil pentru influenarea alegtorilor n spaiul post-sovietic, au evitat imaginea preedintelui Voronin. Chiar i imaginea filmat de cameramanul preedintelui Voronin nu l-a prezentat niciodat strngnd mna preedintelui Medvedev. Aezarea la mas spune foarte multe lucruri, mai ales n spaiul post-sovietic. Am observat c preedintele Voronin a fost la captul mesei, la distana cea mai mare de preedintele Medvedev, chiar mai departe dect preedinii regiunilor separatiste Abhazia i Osetia, ceea ce este ofensator la adresa preedintelui Republicii Moldova. n plus, Voronin nu a avut acum la Moscova ntlniri bilaterale cu Medvedev, lucru care ar fi fost normal cu att mai mult c exist un subiect de discuie important, aa numitul credit promis de jumtate de miliard. Rusia sau a fost deranjat de anumite aciuni ale Chiinului, sau a neles foarte bine c PCRM-ul nu va mai fi dominant dup viitoarele alegeri i ar trebui s-i construiasc relaii normale cu mai multe formaiuni care vor putea s fac o coaliie de guvernare dup 29 iulie 2009. Victor Chiril: Cred c, ntr-adevr, Rusia a neles c, de aceast dat, Partidul Comunitilor s-ar putea s nu mai aib majoritatea necesar n viitorul Parlament pentru a forma Guvernul i a alege preedintele. Apar noi actori politici care, de asemenea, promoveaz o relaie strategic privilegiat cu Rusia. Rusia nu poate s fie oarb i surd la aceste mesaje. Ar fi pcat dac Moscova ar neglija acest mesaj trimis politicienilor de la Kremlin. Cred c de aceast dat Rusia i Moldova au ansa s stabileasc o altfel de relaie. O relaie bazat pe nite mesaje coerente, mesaje care inspir ncredere i predictibilitate. Or, cu actualele autoriti de la Chiinu Rusia nu s-a bucurat de o relaie coerent,
35

predictibil i Memorandumul Kozak este cea mai bun mrturie n acest sens. Iat c apare Partidul Democrat, care n fond d semnale c este interesat s aib o relaie stabil cu Federaia Rus i este interesat s respecte acele ateptri, interese, obiective pe care Federaia Rus le are n ara noastr.

02 august 2009 Modul n care rezultatul alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 ar putea influena politica extern a Republicii Moldova: viziunea experilor
Invitai: - Vlad Lupan, expert independent; - Igor Munteanu, director executiv al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Moderator: Aadar, prima ntrebare este cum vor influena rezultatele scrutinului asupra relaiei cu vecinii, n primul rnd cu Romnia, cu care avem n prezent relaii extrem de proaste. Igor Munteanu: Foarte mult lume ateapt de la rezultatele acestor alegeri o cretere calitativ a mesajului pe care Republica Moldova l are n raport cu partenerii si strini. i vreau s spun c n anul 2009 am urmrit o deteriorare n for a relaiilor cu vecinii i, de asemenea, am observat o cumpn n care s-a ajuns n politica extern a Republicii Moldova. i aceast cumpn este legat de calitatea dubioas a unor iniiative, care s-au pornit de la atacuri rostite la nceputurile campaniei electorale mpotriva relaiei cu Bucuretiul i au continuat cu rezervele pe care le-a formulat eful statului n raport cu noua politic a Uniunii Europene Parteneriatul Estic. i toate aceste lucruri s-au fcut pe o tonalitate de rc, pe o tonalitate de a cuta nite dumani externi serioi cu care merit s te lupi. Eu cred c politica extern a Republicii Moldova merit un reset, aa cum spun americanii despre relaia lor cu Rusia o reprogramare a prioritilor de baz. i chiar dac noi spunem c integrarea european va rmne tema central a politicilor interne i externe ale Republicii Moldova, aceast relaie trebuie regndit n termeni funcionali. i o s m refer la cteva lucruri importante. Aceast relaie cu UE trebuie privit nu doar n temeni asistenialiti voi ne dai bani i noi facem ce vrem n interior. Aceast relaie nu trebuie s fie privit ca o obligaie de a transmite rapoarte formale care nu au nicio treab cu realitile de politic intern. i, n sfrit, faa, imaginea Republicii Moldova, care este reprezentat de diplomaie, dar i de clasa politic n integralitatea sa, nu trebuie s mai semene cu fee buhite de diplomai care nu au nicio treab nici cu diplomaia de carier, nici cu oamenii de cultur care reprezint o imagine atractiv i credibil a rii noastre.
36

Aceast imagine trebuie s fie total revizuit i doar n acest fel schimbarea promis de partidele liberale i democratice ar putea s prind contur i ar putea fi receptat. Chiar i faptul, deloc nesemnificativ, c n majoritatea partidelor care sunt n proces de negociere a unei alternative la guvernare, sunt o grmada de diplomai, care au fost gonii de fosta guvernare din Ministerul de Externe, nseamn c lucruri extrem de grave s-au produs n interiorul acestui Minister, care trebuie resetat. Vlad Lupan: Momentul alegerii unui nou guvern conteaz. Conteaz dac acest guvern va fi aprobat. i atunci imediat vom vedea diferena dintre guvernarea anterioar i guvernarea actual n politica extern. Unde vom vedea noi aceast diferen? n primul rnd n relaiile cu vecinii. De ce? Haidei s ne amintim ce a fcut Partidul Comunitilor. De dragul susinerii electorale pentru alegerile din 5 aprilie 2009, din 29 iulie 2009 a demonstrat Federaiei Ruse c are relaii proaste cu Romnia, pentru c Rusia percepe Romnia drept un stat care ar fi vrut s ia Republica Moldova sub oblduirea sa. Ceea ce sigur este un non-sens, prin definiie. O apropiere ntre astea dou state este o apropiere istoric, normal. Rusia ns percepe apropierea sa de Belarus normal, iar apropierea Republicii Moldova de Romnia drept anormal. Este o politic ce nu ine cont de normalitate. Este o politic ce ine cont de interesele Federaiei Ruse. Cine a susinut interesele Federaiei Ruse n Republica Moldova? Partidul Comunitilor. Odat plecat de la putere, n cazul n care va fi aprobat un guvern i creat o majoritate parlamentar democratic, cu siguran vom vedea o schimbare substanial de relaii n politica extern vizavi de vecini. n primul rnd avem n vedere Romnia, dar i Ucraina. Ucraina a amnat cteva vizite la rnd a preedintelui Iucenko n Republica Moldova pentru motive care devin destul de clare odat cu anul 2009, anul alegerilor. nelegem c nu a mai dorit s dea o susinere deschis, fi regimului comunist din Republica Moldova. n asemenea circumstane vedem c de fapt Ucraina le trimite mesaje relativ pozitive forelor democratice. Trebuie s capitalizm pe aceast situaie. Trebuie s utilizm situaia aceasta n favoarea noastr. Moderator: Cum ar putea evolua relaiile cu UE dup aceste alegeri? Igor Munteanu: UE a semnalat foarte clar c deciziile sale n privina avansrii dialogului politic in de corectitudinea procesului electoral, ct i de viziunea clasei politice din Republica Moldova. Eu cred c UE a fcut foarte bine c a luat o pauz de meditaie, de reflecie, pentru ca s vad pn unde ajunge democraia din Republica Moldova. Am vzut pn unde ajunge i n aprilie 2009, i nainte de alegerile din iulie, cnd toate resursele administrative, tot ce este mai urt n mainria de stat a explodat n minile oamenilor, a explodat n minile poliitilor care s-au antrenat n aciuni de consolidare a regimului autoritar. Slav Domnului c procesul electoral a adus i rezultate pozitive. Sperm foarte mult c aceste rezultate vor aduce la putere un guvern responsabil, transparent i credibil pentru partenerii occidentali. Din momentul n care exist un interlocutor legitim la
37

Chiinu, n aceeai secund UE va fi dispus s reia discuia asupra Acordului de asociere care trebuie s continue logica Planului de aciuni, s dea o perspectiv de asociere i n acelai timp s traseze prioritile de baz pe care se va mica cooperarea dintre UE i Republica Moldova. Imaginea tip a Republicii Moldova este de ar fragmentat, srac, fr sperane. Asta este imaginea n toate rapoartele care circul prin lume. Eu cred c Republica Moldova are obligaia s schimbe aceast imagine. Cum? Fiind un elev silitor la Politicile de vecintate ale UE, la politica Parteneriatului Estic i n acelai timp la producerea de practici pozitive cu care, de exemplu, UE s se poat mndri. Este extrem de important i pentru UE ca atunci cnd promoveaz cu atta dificultate anumite politici costisitoare pentru bugetul de criz al Uniunii Europene, s aib posibilitate s spun: Noi am investit n aceast ar, aceast ar a prins lecia i ca urmare s-au schimbat lucrurile. UE are disperat nevoie s arate succesul Politicii de vecintate i eu cred c Republica Moldova prin configuraia natural a forelor politice care s-a ntmplat dup 29 iulie 2009, are toate ansele s se orienteze spre acest gen de abordare. Moderator: S vorbim acum i despre relaiile cu SUA. La ce ar trebui s ne ateptm de la aceste relaii dup alegerile din 29 iulie? Vlad Lupan: Cred c trebuie s nelegem c expresia la care s-a referit Igor Munteanu, cea de reset, de fapt vine tocmai din SUA, deci resetarea relaiilor este o expresie foarte des utilizat acum de ctre administraia Obama. Eu sunt adeptul resetrii doar n situaia n care ea merit, deci n momentul n care vrei s ncepi de la zero, de pe o pagin curat. SUA nelege foarte bine ce se ntmpl n zona aceasta i cine este acel actor care creeaz probleme n zona respectiv. Acum urmeaz ca o nou guvernare s utilizeze acest moment, nelegnd faptul c administraia Obama vrea totui s mai normalizeze relaiile cu Federaia Rus pe ct este posibil, dar n acelai timp s susin statele care i doresc o dezvoltare democratic. n situaia n care n Republica Moldova n sfrit se pare c se vrea s apar o nou guvernare democratic, aceasta este o oportunitate pentru stabilirea de noi relaii, este o oportunitate chiar i pentru administraia Obama, pentru c este un moment pe care ei l simt ntr-o manier pozitiv. Au simit i ei cam acelai lucru n momentul venirii lui Obama la putere. Este un moment n care administraia Obama cred c ar putea nelege c evenimentele din Republica Moldova ntr-adevr merit s fie susinute. Iar o guvernare democratic din Republica Moldova ar trebui s neleag c unul din partenerii strategici pentru viitorul Republicii Moldova sunt tocmai Statele Unite. Nu doar integrarea european poate s susin Republica Moldova, dar i o relaie special cu Statele Unite. Haidei s ne amintim. Planul Marshall a ridicat Europa pn la nivelul actual. Noi acum vrem s fim membri ai UE. Asta s-a ntmplat cu ajutorul SUA. Trebuie s nelegem cine a fost i mai rmne actorul central pentru viitorul continentului european. Ei pot s ne susin i noi putem s
38

beneficiem de o asemenea susinere i este un moment care trebuie numaidect utilizat. Igor Munteanu: Vlad Lupan are dreptate n sensul c niciodat nu trebuie s porneti o relaie, sau s ncerci s revizuieti o relaie cu un partener att de important ca Statele Unite de la zero, pentru c niciodat nu se va ntmpla acest lucru. Nu poi s resetezi fundamental aceast relaie. Trebuie s menionez c relaia cu Statele Unite nu este de fapt la nivelul zero. Pe anumite domenii s-a cooperat destul de strns: relaia dintre militari (Carolina de Nord Armata Naional), pe anumite filiere, pe anumite domenii relaia a adus rezultate interesante, participarea unor militari la colegii i coli n strintate n Statele Unite, la Centrul Militar din Germania. ntotdeauna am avut impresia c aceste relaii sunt un pas nainte i doi pai napoi. Pentru c, de exemplu, n momentul n care asistena Statelor Unite era extrem de important i producea deja rezultate structurale, autoritile se temeau i fceau doi pai napoi. Aa s-a ntmplat de exemplu cu IPAP-ul (Planul individual de aciuni cu NATO), aa s-a ntmplat de exemplu, cu Millenium Challenge Account. Sigur, guvernanii au fost ademenii de culoarea banilor, investiiile strategice, dar s-au temut imediat c aceast asisten ar putea s schimbe specificul instituiilor pe care le controleaz i pe care le place s le controleze. Evident c n acest moment de ruptur a sistemului politic, n care vine o nou elit cu noi obligaii fa de acest electorat i fa de aceast populaie, trebuie s resetm i cooperarea cu SUA pe anumite domenii extrem de importante. i aceste domenii eu le-a lega de dezvoltarea economic, de creterea calitii asistenei i consultanei economice pe anumite domenii care ar trebui remprosptate i regndite. Pe de alt parte, le-a lega i de sectorul de securitate, care este ntr-o mare i adnc, disperat problem. Pentru c atta timp ct nu ne micm spre reconsiderarea i reconfigurarea acestui spaiu, ceteanul nu este protejat, situaia de criz politic se poate adnci. Pentru c nu trebuie s privim schimbarea la guvernare ca schimbarea mecanic a unor politicieni. Ea trebuie s aduc schimbri profunde pe ntregul perimetru al instituiilor de baz care in un stat. i atta vreme ct noi ne uitm dup ceasul moscovit, mncm alimente la preurile europene i ncercm s potrivim croiala hainelor dup alte continente cred c exist o inconsisten i o incoeren total, care vorbete despre dezechilibrarea sistemului politic. Eu cred c Republica Moldova, pe relaia cu Statele Unite, trebuie s-i fixeze foarte clar cteva prioriti: dezvoltarea economic, revigorarea sau reformarea fundamental a sistemului de securitate care aduce dup sine credibilitate, cooperare, interaciune i stabilitate democratic i nu stabilitatea de care am avut-o pn n acest moment. Vlad Lupan: S ne amintim c nainte de 7 aprilie 2009 o parte a societii civile repeta n permanen este nevoie de reforma sectorului de securitate. Toat lumea se ntreba: Ce mai este i asta?, subnelegnd c termenul securitate nseamn Serviciul de Informaii i Securitate. Nu, am repetat, am spus de nenumrate ori. Sistemul de securitate
39

include toate instituiile care fac parte din sistemul care asigur justiie i statul de drept din Republica Moldova. Asta nseamn: judectoriile, sistemul de justiie, procuratura. Mass-media liber este i ea un element foarte important al sistemului de securitate. Spaiul informaional i libertatea mass-media, asigurarea unei informri corecte. Numaidect nseamn i subiecte ce in de respectarea drepturilor omului, care trebuie s fie egal att n armat, ct i n societate. Evident c ine i de armata Republicii Moldova care trebuie reformat din temelie. Este nevoie i de o reform a Serviciului de Informaii i Securitate, este nevoie i de reforma altor structuri care sunt neconforme criteriilor europene. De fapt, reforma sectorului de securitate tocmai asta i nseamn reforma tuturor serviciilor militarizate sau demilitarizate, dar care se numesc la noi structuri de for. Plus justiia, plus mass-media, sistemul de informare a populaiei care trebuie reformat ntr-o manier care s corespund normelor europene n primul rnd. n cadrul unei discuii private cu un reprezentant al SUA care se afl n strintate, deci nu e diplomat pe teritoriul Republica Moldova, dar care are o anumit putere de decizie, vorbeam despre posibilitatea susinerii Republicii Moldova pentru o astfel de reform. El mi-a rspuns foarte simplu: Stimai reprezentani ai Republicii Moldova, pentru noi reforma voastr din punct de vedere financiar este o nimica toat, doar s vrei s o facei. Aa c nchipuii-v ce se poate ntmpla cu un guvern care s vrea s fac o reform i care imediat s primeasc absolut toat susinerea financiar din afar. Iat, ntr-adevr, una din prioritile relaiei noastre cu Statele Unite, dei nu este unica. Igor Munteanu: Accentul deosebit pe care Vlad Lupan l-a pus pe reforma sectorului de securitate aparent nu are o legtur direct cu politica extern, pentru c lumea zice: Politica extern este fcut de diplomai. tiinele politice moderne vd ns o legtur direct, pentru c atta timp ct un stat nu-i aduce ntr-o bun regul funcionarea instituiilor de for care asigur protecia individului, care creeaz stavile contra abuzurilor administrative sau abuzurilor unor oligarhii necontrolate de interesul public, atta timp statele devin i rmn vulnerabile. Moderator: S vorbim acum puin i despre relaiile cu Rusia. Care este perspectiva acestor relaii n lumina alegerilor din 29 iulie 2009? Igor Munteanu: Cu Rusia noi avem o important problem, pe care nu trebuie s o neglijm i atunci cnd spunem c avem parteneriat strategic cu Rusia noi spunem un mare fals, o mare minciun. Nu poi s ai un parteneriat strategic cu o ar care i cotropete teritoriul, dup cum nu poi s ai o relaie strategic cu cineva care i blocheaz exporturile. Eu cred c interlocutorii de la Chiinu nu au fost niciodat credibili pentru Moscova, iar relaiile noastre au fost tratate circumstanial n dependen de atitudinile care s-au formulat pentru moment. n relaiile cu Rusia noi, Republica Moldova, nu trebuie s negociem niciodat singuri. Asta e o lecie istoric, care ar fi trebuit s o nvm mai rapid. n al doilea rnd, noi trebuie s avem grij de formularea interesului naional
40

indiferent cu cine vorbim. Atta timp ct facem doi pai napoi i spunem: Da, dar asta nu deranjeaz cumva Federaia Rus?, atta timp noi nu vom fi credibili, pentru c nimnui nu-i place s aib de afacere cu borfai, cu persoane care nu au respectul cuvenit pentru propria lor identitate. i eu cred c asta este marea problem cu care s-a confrunt i politica extern, i politica intern a Republicii Moldova. Vlad Lupan: Putem caracteriza relaiile cu Federaia Rus, de acum n colo, n cazul unei guvernri democratice n felul urmtor: relaia dintre doi parteneri care se stimeaz reciproc. ntruct trebuie s ne stimm reciproc este o normalitate pentru un stat european care nu trebuie s cedeze din interesele naionale. Trebuie s nelegem c nu putem s ne ateptm ca Federaia Rus s soluioneze conflictul transnistrean doar pentru c avem o guvernare comunist. Nici nu putem s ne nchipuim c acest lucru se va ntmpla dac vom avea o guvernare democrat. Este un nonsens. Federaia Rus i are interesele sale. Acesta e felul de gndire al Federaiei Ruse i trebuie s nelegem c ea oricum nu va soluiona conflictul transnistrean pentru noi i nici nu va dori s-l soluioneze ntr-o manier adecvat. n consecin, ar trebuie s mai diminum niel din importana acestui subiect pentru Republica Moldova, s ne punem n capul mesei interesele naionale. Deci soluionarea conflictului s fie fcut dup modelul care ne convine, sau pur i simplu deloc. i atunci, s ne micm nainte n direcia integrrii europene, pentru c asta e garania cea mai mare c alte interferene din afara Republicii Moldova nu vor exista, inclusiv din partea Kremlinului. Este practic o axiom: democratizarea unei societi nseamn un singur lucru stabilizarea ei. Iat c am auzit despre stabilizare din partea comunitilor. Stabilizare n sensul n care cetenii Republicii Moldova plecau stabil peste hotare i trimiteau stabil bani acas. Asta nu e stabilizare, asta e, dup cum s-a exprimat un coleg de-al nostru, stabilitate de mormnt. Noi vrem o altfel de stabilitate. O stabilizare n dezvoltarea Republicii Moldova. Acest lucru este posibil doar n situaia n care relaia cu Federaia Rus va fi o relaie normal i nu trebuie s ne isterizm c, Doamne ferete, pn poimine Transnistria va fi recunoscut. La urma urmei, i ce dac va fi recunoscut de ctre Federaia Rus? Se va schimba ceva, va pleca pe Lun Republica Moldova sau Transnistria? Nu se va ntmpla absolut nimic, mai cu seam c Federaia Rus nu va risca acum s repete scenariul din Georgia, cel cu Osetia. Pur i simplu Moscovei i convine situaia actual. Dar n definitiv Rusia nu este interesat de o deteriorare grav a situaiei din Republica Moldova, pentru c atunci toi vor arta cu degetul nspre Moscova. Igor Munteanu: Eu cred c o alt lecie pe care ar fi trebuit s o nvm n ultimii ani de zile este c ar trebui s ne debarasm complet de gndirea utopic. S uitm de utopia prin care noi ateptam daruri, cadouri de la Federaia Rus, ateptm c n sfrit Vladimir Voronin va fi ascultat de mai marii zilei i atunci Transnistria va fi rezolvat ca problem.
41

Moderator: i acum, foarte pe scurt, va rog s v referii la calitatea diplomaiei din Republica Moldova. Cum poate fi apreciat acum calitatea diplomaiei moldoveneti i ce trebuie schimbat? Vlad Lupan: Calitatea diplomaiei poate fi apreciat ntr-o manier destul de simpl. Diplomaii de calitate se regsesc la noi oriunde n afara Ministerului de Externe, n societatea civil n mod special. Chiar i persoane din societatea civil care nu au activat n Ministerul de Externe sunt mai buni diplomai actualmente dect muli dintre cei care au rmas n Ministerul de Externe. n Minister au mai rmas cteva persoane care ntradevr merit atenia unei viitoare guvernri. Susinem aceste persoane din punctul de vedere al profesionalismului evident, noi fiind persoane din societatea civil, dar cred c calitatea diplomaiei ar urma s fie ntr-adevr reevaluat n baza criteriului meritocraiei un criteriu despre care se vorbete n toate manualele de tiine politice pe subiectul democratizrii. Meritocraia este acel element care determin i face diferit o guvernare democratic de una ne-democratic. Deci, dac vrem profesionalism, meritocraia nseamn profesionalism. Merii pentru c eti bun. Dac vrem o diplomaie bun, atunci va trebui s fie efectuat o reform structural serioas a Ministerului de Externe, pentru a vedea cte elemente din el mai pot continua activitatea n acest Minister i care ar putea contribui la reformarea acestui Minister, astfel nct MAE s devin ntr-adevr un liant dintre Uniunea European i celelalte structuri guvernamentale pentru o implementare real a reformelor europene. Igor Munteanu: Diplomaia moldovean n acest moment este destul de steril, lipsit de idei inovatoare i extrem de politizat. Acest lucru l-am vzut i n perioada n care indicaiile circulau de la MAE spre ambasade pentru a reflecta ntr-o anumit manier evenimentele din Chiinu, acest lucru l-am vzut i cu ocazia unor iniiative fundamentale, strategic importante, lansate de Uniunea European. Reacia diplomailor era total impotent i cred c acest lucru reflect ceea ce se ntmpl n serviciul public n general. Cred c noul guvern are obligaia moral de a dispensa resursele sale astfel nct s recurg, s ajung la o reform cardinal, fundamental a serviciului public. Vorbind despre aceasta, evident c cei care trebuie s reajusteze serviciul diplomatic trebuie s goneasc din funciile cldue toi acei ambasadori care au fost instalai acolo doar pe criterii superficial politice i s dea un alt sens calitii de diplomat al Republicii Moldova.

42

09 august 2009 Modul n care rezultatul alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 ar putea influena politica extern a Republicii Moldova: viziunea academic
Invitai: - Mihai Cernenco, confereniar universitar; - Octavian cu, eful catedrei Relaii Internaionale la Universitatea Liber Internaional din Moldova. Moderator: n urma scrutinului din 29 iulie niciunul dintre partidele politice nu a acumulat numrul de mandate necesare pentru a putea alege de unul singur eful statului, preedintele Parlamentului sau Guvernul. Ce urmeaz, la ce ar trebui s ne ateptm n continuare de la partidele politice? Mihai Cernenco: ntr-adevr, niciunul dintre partidele politice nu are cel puin 52 de voturi pentru a alege un guvern, cu att mai mult 61 de voturi pentru a alege preedintele rii. Astzi, la ordinea de zi este problema negocierilor, ceea ce nu am avut n ultimii opt ani de zile, atunci cnd am avut monopolul unui singur partid. i societatea noastr este nerbdtoare, ct mai repede s se ntmple ceva. Sigur c avem un partid PCRM cruia i-am vzut i auzit viziune, politicile pe parcursul a opt ani de zile. Dar mai avem i patru alte partide care pentru prima dat n ultimii opt ani de zile au ansa s creeze o coaliie, dup 1998. De aceea, avem o nou situaie i primul lucru la care ne-am gndit dup 29 iulie 2009 a fost nceperea negocierilor dintre partidele care vor crea o nou coaliie. Octavian cu: ntr-adevr, avem o situaie inedit. Cel puin dup opt ani de zile este pentru prima dat cnd comunitii nu au o majoritate absolut n Parlament. Este o perspectiv interesant, mai ales dac lum n considerare ceea ce se ntmpl la moment, aa numita Coaliie despre care se discut. A vrea s spun c exist cel puin trei viziuni asupra a ceea ce s-a ntmplat la 29 iulie 2009. Prima este o stare de euforie, probabil datorat faptului c ne dorim cu toii o schimbare, sau cel puin segmente largi ale societii moldoveneti i doreau o schimbare. O a doua abordare ine de cei care felicit Partidul Comunitilor pentru victoria detaat, cu un scor de aproape trei ori mai mare dect urmtorul partid. Din acest punct de vedere, este o realitate pe care opoziia trebuie s o ea n calcul. i n sfrit, exist o abordare mai pragmatic, mai realist, care vede c situaia care s-a creat la momentul actual n Republica Moldova este una pe muchie, n ceea ce privete raportul dintre majoritate i opoziie n acest Parlament. Din aceast perspectiv, eu cred c unitatea opoziiei este mai mult ca necesar n acest moment i ceea ce s-a ntmplat recent ne demonstreaz c lucrurile nu sunt chiar att de clare pe ct preau la nceput.

43

Moderator: Ce impact ar putea avea alegerile din 29 iulie asupra politicii externe a Republicii Moldova? Ne putem atepta la schimbri radicale n acest domeniu? Octavian cu: Eu cred c da. La ora actual asistm n spaiul Baltic Marea Neagr la o confruntare ntre dou modele evidente: Uniunea European i Rusia. Uniunea European poate s aib un avantaj din mai multe considerente. n primul rnd, pentru c are un model atractiv, economic cel puin, dar i din punctul de vedere al bunstrii. Proximitatea geografic pe care o avem cu Europa este evident un avantaj pentru noi. n al doilea rnd, exist cel puin dou instrumente clare prin care acest model este n avantaj fa de Rusia Politica vecintii apropiate i Parteneriatul Estic. Deci, dou instrumente clare, cu o abordare soft, o atitudine flexibil fa de fostul spaiu sovietic. Rusia, spre regret, a pierdut aceast lupt, i nu m tem s o spun, pentru c Rusia la ora actual nu are o politic coerent pentru ceea ce se numete fostul spaiu sovietic. i n condiiile n care controlul asupra acestei regiuni este unul din elementele care vor garanta pe viitor Rusiei statutul de putere regional, atunci ne dm seama ct de important n aceast lupt este Republica Moldova. De ce a pierdut Rusia aceast lupt? Pentru c Rusia s-a axat n mare parte pe controlul primului ealon al puterii n rile din fostul spaiu sovietic, scpnd de sub control aa-numita generaie Saakavili. Noua generaie a crescut n spiritul valorilor europene. Dac ne uitm la clasa politic moldoveneasc, aceasta a fost format n spiritul valorilor romneti. Deci, de ce s nu o recunoatem, 7 aprilie 2009 a fost inclusiv o exaltare a ceea ce nseamn romnesc n Republica Moldova. Pe lng nemulumirile de ordin economic i politic a fost i o exaltare a spiritului romnesc. La ora actual Rusia ncearc s redreseze aceast situaie miznd pe factorul Lupu, Partidul Democrat lsnd n agenda sa cooperarea cu CSI, neutralitatea. ns n marea ei parte, opoziia este axat clar pe valori europene, integrare european i perspectiva NATO. Moderator: Cum vedei evoluia relaiilor cu Bucuretiul i n ce msur ne putem atepta la o depire a crizei n care se afl n prezent aceste relaii? Octavian cu: n opt ani de zile Partidul Comunitilor, ct nu ar fi de straniu, a obinut o anumit credibilitate, s-i spunem aa, ntre ghilimele, n faa Uniunii Europene, care l-a perceput ca pe o realitate existent cu care trebuie s vorbeasc, ca for principal n societatea moldoveneasc. Acum, Uniunea European ateapt o schimbare i eu cred c btlia acestor alegeri este i o btlie a unor orientri de politic extern. Sigur nu vom reui o ruptur detaat, pentru c Rusia dispune de instrumente suficiente pentru a contracara aceast ruptur definitiv. Ca prghii, s amintim doar acel aa-numit credit de 500 milioane dolari promis Republicii Moldova, promisiunea de ieftinire a gazelor i aa mai departe, care poate conta foarte mult la electoratul nostru relativ agramat din punct de vedere politic. n ceea ce privete Romnia, noi, istoricii, suntem temporali. De dou sute de
44

ani nu s-a schimbat nimic n acest spaiu. Confruntarea ntre Rusia, Uniunea Sovietic i Romnia n jurul Basarabiei este o constant. Aceasta i-a schimbat formele, a variat n intensitate, dar a rmas o constant. Problema Basarabiei este o problem de presiune a Rusiei fa de Romnia n primul rnd. Din punctul acesta de vedere, nu exist nicio ndoial n privina actului n sine din 7 aprilie 2009, care se nscrie n acelai spectru de confruntare dintre Rusia i Romnia. Noi nu putem avea o fa european ca stat, avnd relaii anormale cu Romnia. Este un fapt pe ct de evident, pe att de greu de contrazis, mai ales din perspectiva faptului c tot ceea ce ine la ora actual de construciile identitare politice din Republica Moldova ine de aceast opoziie dintre romnism i moldovenism, concept care este un produs al timpurilor sovietice dar care, reactivat la ora actual, este un justificativ pentru elita politic comunist aflat la guvernare. De aceea, atta timp ct va exista o prezen rus puternic n Republica Moldova, va continua s fie aceast confruntare i aceast dilem. Mihai Cernenco: Dac vrea s-i mbunteasc relaiile cu UE, Chiinul trebuie s scoat vizele pentru cetenii romni. Eu cred c a venit timpul normalitii, sau cel puin eu ca cetean atept o normalitate de la politicieni. Moderator: n cazul n care criza politic va fi depit, ne putem atepta la o asisten financiar din partea Occidentului, a organismelor financiare internaionale, a UE, a SUA? i ct de consistent ar putea fi aceast asisten? Octavian cu: Eu cred c perspectiv de asisten exist, din moment ce Parteneriatul Estic ofer 350 milioane euro, deci exist nite bani care pot fi accesai n anumite condiii. Dar dac ne uitm la rezultatele ultimei misiuni a Fondului Monetar Internaional, care fost interpretate de comuniti ca un refuz datorit situaiei incerte i a comportamentului opoziiei, atunci este clar c lumea ateapt o schimbare. Dac ar fi s gndim n timp, accederea statelor din Europa de Est n UE a fost precedat de aderarea la NATO, care, dincolo de aspectele militar i politic, este un gen de protejare a investiiilor care se fac n rile respective i o probabilitate de a evita alunecarea democraiilor tinere n alt direcie. Din acest punct de vedere, eu cred c trebuie s existe un angajament clar al Republicii Moldova n ceea ce privete aceast sincronizare ntre NATO i UE. Numai n acest caz putem vorbi despre un angajament ferm, sigur al UE i SUA n finanarea transformrilor democratice din Republica Moldova. Mihai Cernenco: Mai mult ca att, s-a vorbit despre disponibilitatea UE de a acorda ajutor financiar Republicii Moldova i eu cred c lucrul acesta s-ar putea ntmpla, dar sunt de fcut mai multe lucruri. Planul de aciuni Republica Moldova UE, care tii c a fost finalizat n 2007 i mai fost continuat pentru un an de zile, cerea nite elemente eseniale o mass-media liber, o justiie independent i accesul ntregii societi la sistemul economic i de business. Dac v aducei aminte Marian Lupu pe 10 iulie 2009 spunea exact asta oamenii de afaceri sunt tratai discriminatoriu, n funcie de apartenena politic. Cam asta a fost elementul esenial de comportament n cei opt ani de zile. Mediul de afaceri la care
45

s-a referit de fiecare dat UE, Comisia European care a monitorizat Planul de aciuni este probabil elementul crucial n comportamentul Republica Moldova.

16 august 2009 Obiectivele politicii externe a Alianei pentru Integrare European

Invitai: - Natalia Catrinescu, ex-secretar a Comisiei naionale pentru integrare european a Republicii Moldova; - Valeriu Prohnichi, director executiv al Centrului analitic Expert-Grup. Moderator: Aadar, iat c pe 8 august 2009, cele patru partide necomuniste care au ajuns n Parlament Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Liberal, Partidul Democrat i Aliana Moldova Noastr au anunat constituirea unei coaliii majoritare, numit Aliana pentru Integrare European. Totui, situaia rmne destul de incert, ntruct nici noua coaliie majoritar, nici Partidul Comunitilor nu au numrul necesar de mandate pentru a putea vota preedintele rii. Cum credei c ar putea fi depit aceast situaie? Natalia Catrinescu: Cred c aici este nevoie de o maturitate politic din partea tuturor partidelor i probabil c cel mai raional ar fi ca Partidul Comunitilor s fie de acord s negocieze cu aceste patru partide i s voteze preedintele rii. Valeriu Prohnichi: Ceea ce pn la moment s-a ntmplat n cadrul negocierilor dintre cele patru partide inspir o anumit ncredere, un anumit optimism. Este ntr-adevr momentul, aspectul crucial, dac comunitii vor nelege importana politic a momentului i vor fi de acord s transfere opt voturi pentru alegerea preedintelui, pentru c de aceste circumstane depinde nu doar situaia economic, dar cred c i viitorul politic al rii. Moderator: Ct de mare este riscul ca acest blocaj politic s nu fie depit? Adic, Partidul Comunitilor s refuze votarea efului statului? i care ar fi consecinele, att pe plan intern, ct i pe plan extern a perpeturii acestei crize politice? Natalia Catrinescu: Consecinele vor fi prea triste, att pe plan economic, ct i pe plan politic. Cred c sunt riscuri ca acest blocaj s nu fie depit i s nu se gseasc cele opt voturi din partea Partidului Comunitilor, pentru c dup opt ani de guvernare, probabil este greu s renuni la putere. Cred c anumii membri i susintori ai Partidului Comunitilor au foarte mult de pierdut acum i cred c i-ar dori foarte mult s rmn n procesul de luare a deciziilor. ns, trebuie s nelegem, i cred c Partidul Comunitilor nelege acest lucru, c dac PCRM nu voteaz pentru preedinte, se fac vinovai de provocarea unei noi crize politice i atunci cred c vor fi penalizai de alegtori. i n acest
46

caz se vor face ncercri de a se crea aparena c anume aceste patru partide necomuniste, care au intrat n Parlament, nu s-au putut nelege, nu au putut mpri funcii, n aa fel nct alegtorii s penalizeze anume aceste patru partide necomuniste. Valeriu Prohnichi: Cred i eu c ansele de perpetuare a acestui blocaj sunt destul de mici, chiar dac nu pot fi ignorate. Nu cred c alegerile anticipate ar fi favorabile Partidului Comunitilor i am impresia c n cadrul partidului exist oameni care neleg c singura ans de supravieuire a acestui partid pe termen lung este nu declanarea unor alegeri anticipate, nu destabilizarea i mai puternic a situaiei politice, ci modernizarea acestui partid, transformarea lui pe termen lung ntr-un adevrat partid politic de tip european. i, din aceste considerente, cred c se vor gsi oameni cu suficient inteligen ca s voteze. Moderator: Noua coaliie majoritar i-a atribuit denumirea, destul de sugestiv de altfel, de Alian pentru Integrare European. Cum ar putea apropia la modul practic aceast alian Republica Moldova de UE? Care sunt paii concrei pe care ar trebui s-i ntreprindem? Natalia Catrinescu: Integrare european nsemn adoptarea valorilor europene, n primul rnd a valorilor de toleran n snul societii i a valorilor de bun guvernare. Deci, exact despre ce am vorbit anterior. De aceea, pentru a apropia integrarea european, Aliana pentru Integrare European trebuie s demonstreze c este hotrt s promoveze principiile bunei guvernri, adic un proces decizional echitabil, eficient, utilizarea banilor publici n folosul societii, edificarea unui stat de drept i cred c aceste prioriti sunt bine descrise n declaraia pe care au fcut-o liderii celor patru partide. Trebuie s avem diplomai buni la Bruxelles i n alte capitale europene i trebuie s purtm un dialog cu partenerii europeni, bazat pe evidene, pe argumente i pe aa-numita tem pentru acas, s fie demonstrat capacitatea Moldovei de a adopta aceste valori europene. Moderator: Domnule Prohnichi, sub aspect economic, ce ar trebui s ntreprind Aliana pentru a apropia Republica Moldova de Uniunea European? Valeriu Prohnichi: Cred c integrarea european a Republicii Moldova ncepe la Chiinu i nu la Bruxelles. Integrarea european este pentru Moldova, poate chiar mai mult dect pentru alte state, o tem pentru acas deocamdat. Deci sunt o mulime de reforme n domeniul economic, n domeniul juridic, administrativ, care nc trebuie s fie implementate i cred c acele sarcini care i le-a stabilit Aliana pentru sine i declarate n public sunt ntr-un fel realizabile. Chiar i acea semnare a Acordului de asociere este realizabil pentru Moldova, dac, evident, se realizeaz o serie de reforme pe plan intern. Deocamdat nu cred c este realist s vorbim de aderarea propriu-zis a Republicii Moldova la UE, n viitorul previzibil. Acest lucru nu este vzut bine la Bruxelles. Moldova deocamdat nu are suficieni avocai europeni i corpul nostru diplomatic pn n prezent a fost destul de stngaci n promovarea acestei idei.
47

Deci, sunt necesare reforme interne pentru apropierea de spiritul, de modelul european, inclusiv de modelul european de luare a deciziilor, dup care, aderarea propriuzis la UE ar fi mai mult o sarcin tehnic. Evident, va trebui s depim unele stereotipuri politice, care nc exist n Uniunea European vizavi de Republica Moldova ca ar care politic face parte din Europa. i, la modul mai practic, ce ar putea aceast Alian s fac este negocierea unui bun Acord de liber schimb aprofundat i comprehensiv. M-a referi aici nu doar la liberalizarea comerului cu mrfuri, care este pentru noi important, dar care n linii mari deja a fost realizat, ci mai mult la liberalizarea comerului cu servicii i mai ales la liberalizarea circulaiei forei de munc, care evident este pentru Europa un subiect extrem de delicat, dar i pentru Moldova este un subiect extrem de important. Moderator: Dup alegerile din 29 iulie 2009, la ce schimbri ar trebui s ne ateptm n domeniul relaiilor externe, inclusiv al relaiilor externe economice cu Uniunea European, cu SUA, cu Rusia, cu vecinii Romnia i Ucraina? tim c relaiile cu Romnia sunt ct se poate de proaste, dar vedem acum c i cu Ucraina raporturile sunt departe de a fi bune. Iat c, de exemplu, cetenii moldoveni nu vor mai putea intra n aceast ar fr a avea asupra lor cel puin 1100 euro de persoan. De ce schimbri avem nevoie n politica extern, inclusiv n cea economic? Natalia Catrinescu: Este o ntrebare destul de complex, pentru c avem nevoie de un ir de reforme. Deci, n primul i n primul rnd, i aceasta este ceva care a devenit o afirmaie de bun sim, trebuie s eliminm vizele pentru cetenii romni i trebuie s eliminm piedicile n comerul extern cu vecinul nostru, care este membru al Uniunii Europene, deci chiar n mod pragmatic, dac e s uitm c este Romnia, este o ar membr a Uniunii Europene i vecinul cu care avem relaii economice, comerciale importante. n al doilea rnd, trebuie s eliminm orice tip de discriminare, pe care tot noi o impunem, deci, restricii la export sau restricii la import, favorizarea unor anumite companii. Trebuie s permitem agenilor economici s funcioneze ntr-o atmosfer de reguli egale pentru toi. i cred c aici uneori e bine ca statul s nu se implice i s creeze o atmosfer favorabil pentru agenii economici i ei singuri vor face ca lucrurile s se orienteze corect. Vor face comer cu Rusia, vor face comer cu Ucraina, vor face comer cu Romnia, vor face comer cu toat lumea, pentru c, pn la urm, vor urma logica profitului. Atunci nu vor exista sau vor fi mai puin importante dect sunt acum aceste divizri ntre partener strategic, partener nestrategic, anumite aspecte politice n relaiile comerciale. i aici m refer anume la relaiile economice, comerciale, deci este altceva pe plan extern i politic, dar n ceea ce privete relaiile comerciale, cred c n primul rnd trebuie noi s eliminm restriciile pe care singuri ni le impunem. Valeriu Prohnichi: Cam aceleai lucruri, de fapt, am vrut i eu s le nuanez. Vecinii nu i-i alegi, ei i sunt dai de geografie i de istorie. Trebuie s ai relaii bune cu aceti vecini, poate chiar i relaii excelente cu aceti vecini. i relaiile cu aceti doi vecini pentru Moldova sunt de o importan mult mai strategic, dect cu alte ri mai ndeprtate.
48

Avem nevoie de normalizarea politicii noastre comerciale i a relaiilor noastre economice cu toate rile. Guvernul ar trebui foarte clar s transmit un mesaj agenilor economici c ne implicm pn aici, crem un cadru previzibil ca voi s putei activa, mai departe este treaba voastr, problema voastr s identificai care v sunt avantajele competitive, ce s producei, unde s exportai, s semnai i s negociai contractele n mod individual. Moderator: Ce ar trebui de fcut pentru a eficientiza n general politica extern a Republicii Moldova, inclusiv calitatea diplomaiei moldoveneti? Valeriu Prohnichi: Eu cred c trebuie profesionalizat serviciul diplomatic. Dac serviciul diplomatic va fi unul profesional, n termen de civa ani probabil c acest serviciu i va arta eficiena. Atunci cnd noi trimitem ambasadori n China sau n Cuba, sau n SUA persoane care pleac, dup cum a spus cineva, la odihna binemeritat n aceste ri, n loc s reprezinte interesele rii, care de multe ori nu vorbesc limbile acestor ri, este clar c este un sistem euat de la bun nceput. Natalia Catrinescu: Sunt absolut de acord. Trebuie s fie reformat serviciul public, inclusiv n domeniul politicii externe, promovrile trebuie s fie fcute pe merit i nu pe alte criterii, i chiar dac ambasadorii n multe ri sunt numii, de fapt, pe criterii politice, oricum, profesionalismul lor are un rol foarte mare n numirea acestora. i, credei-m, dac preedintele SUA ar numi un ambasador care n mod evident nu merit acest post, s-ar isca un scandal la Washington. Deci, cred c dac am avea i noi acelai sistem, unde cei mai buni ntr-un fel ar reprezenta ara noastr, atunci chiar i n Bruxelles sau n alte pri, n alte capitale europene, n Moscova, de ce nu, s-ar ivi avocai mai puternici pentru interesele Republicii Moldova. Dup cum spuneam mai nainte, ntotdeauna mi se creeaz impresia c nou ne lipsete sofisticare sau profesionalism n felul n care discutm cu partenerii notri, fie cu FMI, BM, Comisia European sau n relaiile bilaterale cu guvernele Rusiei, Ucrainei, Romniei i altor state. Chiar i n cazul acestor restricii care au fost impuse de Ucraina, la care v-ai referit mai nainte, nu-mi este foarte clar cum s-au ivit, cum s-a ajuns la aceste restricii? Ce fel de dialog s-a purtat? Pentru c aceste restricii impuse de fapt contravin i politicii interne a Ucrainei, i relaiilor pe care le-am avut pn acum. De unde pn unde s-a iscat aceast idee ca cetenii moldoveni s aib o anumit sum la ei? Nu tiu... Chiar i aici diplomaia cred c ar trebui s lucreze un pic altfel. Moderator: Ca s revenim iari la situaia economic, fr o asisten din exterior, Republica Moldova ar putea depi criza economic pe care o traverseaz acum, inclusiv s acopere cumva deficitul bugetar imens care se prefigureaz pentru anul 2009? Valeriu Prohnichi: Deficitul bugetar din punctul meu de vedere nu poate fi rezolvat pe termen lung fr o asisten imediat din partea FMI, Bncii Mondiale i a UE. Ct privete criza n economia real, economia real are o proprietate de revenire puternic. Economia, dup ce atinge un prag de rezisten, ncepe n mod inevitabil s creasc. Dac,
49

evident, exist condiii normale pentru ca agenii economici s poat activa. Atunci cnd guvernul pompeaz resursele bneti din sistemul bancar pentru finanarea deficitului bugetar, evident c acest guvern las fr resurse investiionale companiile. i acest lucru este la fel sau poate chiar mai periculos dect pur i simplu existena unui deficit bugetar mare. Dac guvernul va fi n stare s gseasc surse durabile i ieftine de finanare a deficitului, fr a escalada datoria intern pn la nivele insuportabile, atunci cred c agenii economici se vor restructura, vor fuziona, se vor diviza, vor gsi soluii, vor identifica noi piee, noi nie de pia intern i extern pentru ca s ias din aceast situaie. Problema lor major la moment nici nu este lipsa unor surse financiare pe termen scurt, ci mai degrab lipsa resurselor investiionale pe termen lung i lipsa pieelor, accesul foarte dificil la pieele externe. Natalia Catrinescu: Eu a spune, ca i Valeriu, c pe termen scurt, fr finanare din exterior nu putem supravieui, din cauza c datoria intern fa de sistemul bancar este ntr-att de mare i s-a creat o aa-numit piramid financiar, astfel nct fr finanarea extern vom intra n incapacitate de plat intern, nu vom putea plti datoriile sistemului bancar i sistemul bancar va fi pus ntr-o situaie i mai dificil dect este acum. Nu a vrea s spun c ar urma un armagedon financiar, dar situaia va fi destul de grav i, dup cum am vzut atunci cnd a ncetinit sau s-a oprit sistemul bancar n Statele Unite, aceasta are o consecin foarte grav, pentru c sistemul bancar este sistemul circulator al economiei, este sngele care alimenteaz economia. i aici a vrea s menionez c, de fapt, nu este chiar att de important de unde gsim resursele acestea financiare. Aici a vrea s vorbesc un pic despre mprumuturile posibile din partea Chinei i Rusiei. Este important ca aceste resurse s vin foarte repede i ca ele s fie ieftine, ntrun fel s nu ne pun ctue de datorii pe termen mediu i lung. i s fie utilizate aceste resurse ntr-un asemenea mod ca s creeze cretere economic pe viitor, ca s putem plti aceste datorii. ns, a vrea s spun c n ceea ce privete mprumutul preconizat din partea Chinei, exist doar o scrisoare de intenie, nu tiu dac este realist aceast posibilitate de a obine un miliard de dolari din partea Chinei. Mai mult ca att, nu tim care sunt condiiile. n ceea ce privete mprumutul de 500 de milioane de dolari din partea Rusiei, din nou, nu a fost prea transparent procesul de negocieri i nu este clar dac n cazul n care se schimb condiiile politice n Republica Moldova, Rusia va fi disponibil s acorde aceti bani. Pentru c tim c deciziile Rusiei nu ntotdeauna sunt dictate de argumente, ci uneori au i o conotaie politic. Dac dorim s lum bani din oricare alt parte din Vest, atunci trebuie s avem un program cu FMI, care se asigur c ara ndeplinete nite condiii macro-economice suficient de bune, pentru a putea rambursa datoria pe care o ofer. i aici este important s discutm cu FMI. Din ce cauz? Din cauza politicii externe. Deci, am vorbit c n politica extern deciziile trebuie s fie consecvente. Dac noi ne dorim integrare european, atunci este clar c aceste mprumuturi sau granturi ar trebui s vin din partea Uniunii Europene, din partea partenerilor din Vest i atunci trebuie s avem un program cu FMI.
50

Dac mprumutm din Rusia, atunci trebuie s ne asigurm c Uniunea European i ali parteneri care pentru noi sunt strategici sunt de acord cu acest mprumut. Din acest punct de vedere, este imperativ s discutm n primul rnd cu FMI i partenerii externi, anume din motive de politic extern. Dac aceti bani nu vin n octombrie, noiembrie, dac nu va exista cel puin un angajament clar politic din partea Uniunii Europene, a altor parteneri c aceti bani vor veni n ar, atunci cred c la sfritul toamnei vom fi ntr-o situaie extrem de dificil. Valeriu Prohnichi: Sunt sut la sut de acord cu ceea ce a spus Natalia. Este important ca aceste credite care vin din Rusia sau cel nc neconfirmat din China s nu aib condiionaliti politice sau geopolitice ataate, dar m ndoiesc c acest lucru s-ar putea realiza. Rusia, n ultima jumtate de an, toate creditele pe care le-a acordat n spaiul postsovietic, chiar i n spaiul european Bulgaria, creditul promis Islandei toate erau credite condiionate politic. Acesta e un imperativ geopolitic al Rusiei: de a-i reafirma influena n spaiul su de altdat pe care l controla. Trebuie s nelegem acest lucru, de aceea trebuie s fim ateni n politica noastr extern i n negocierile acestor credite cu Federaia Rus.

23 august 2009 Republica Moldova la 18 ani de independen. Cum s mbuntim relaiile cu vecinii?
Invitai: - Iurie Leanc, deputat al Partidului Liberal-Democrat din Moldova (PLDM); - Oleg Serebrian, deputat al Partidului Democrat din Moldova (PDM). Moderator: Pe 27 august 2009 se vor mplini 18 ani de la proclamarea independenei Republicii Moldova. Ce a reuit Republica Moldova ca stat independent n cei 18 ani i ce nu a reuit? Deci, care sunt realizrile cele mai importante i care sunt cele mai mari rateuri? Oleg Serebrian: Din pcate, n aceti 18 ani putem vorbi mai mult despre rateuri, dect despre reuite. Cu toate c ntotdeauna, n ajun de srbtori, ncercm s gsim i aspecte pozitive. Firete c unul dintre aceste aspecte ar putea s fie recunoaterea Republicii Moldova ca i stat independent, afirmarea ei ca i stat independent n plan european, lucru despre care nu ne-am fi putut gndi acum dou decenii, cu att mai mult acum 25 de ani. Din pcate, ns, mai mult dect att nu am naintat. Am pierdut foarte mult, lentoarea cu care s-au desfurat reformele dup 1991, stoparea lor odat cu venirea agrardemocrailor n 1994, revenirea comunitilor n for la putere n 2001, dup o scurt pauz
51

de relansare n anii 1998-1999, n perioada de guvernare a Alianei pentru Democraie i Reforme. Cel mai mare rateu, probabil, care l avem n Republica Moldova este cel de natur moral: faptul c dup 18 ani de independen, foarte muli ceteni ai Republicii Moldova nu cred n viitorul acestei ri i muli dintre ei consider c aceasta independen este doar virtual, c nu ne-a adus nimic i c, n fond, Republica Moldova este astzi ntr-un impas. Deci, n mare parte, datoria viitoarei guvernri a Republicii Moldova este s readuc, ntrun fel, sperana, ncrederea cetenilor n viitorul acestei ri, n viitorul ei european, n normalizarea situaiei lor, anume asta ateapt lumea de la noi. Iurie Leanc: Aa cum a spus i dl Serebrian, n afara faptului c Republica Moldova s-a afirmat ca un membru al comunitii internaionale, alte realizri i performane deosebite nu le vd. E suficient s menionm c Republica Moldova este cel mai srac stat european. Pornind de la aceast constatare extrem de trist, bineneles c vedem toate consecinele i situaia este extrem de trist pe ansamblu. Atunci cnd eti cea mai srac ar din Europa, nu poi avea ceteni care ar avea nu anumit confort, care ar simi beneficiile de la faptul c Republica Moldova este un stat independent, atunci cnd i dai seama de starea ta social, politic, bineneles c nu poate fi vorba despre un anumit prestigiu pe plan internaional i pe plan regional, care ar deriva de la o anumit viabilitate i succes n dezvoltarea economic i social a rii. Deci, probleme, din pcate, le avem foarte i foarte multe, motenirea guvernrii comuniste de 8 ani a agravat i mai mult multiplele probleme cu care ne confruntm. Dac e s vorbim despre politica extern i dac Republica Moldova astzi are parteneri pe sprijinul crora poate miza n plan politic, financiar, intelectual constatm, iari, o problem foarte mare de imagine, de ncredere att n raport cu cetenii din propria ar, dar i n raport cu partenerii principali pe exterior. Moderator: Dup cum ai remarcat i dumneavoastr, n ultimii 8 ani la putere s-a aflat Partidul Comunitilor. Dup alegerile din 29 iulie 2009, situaia s-a schimbat, PCRM nu mai deine majoritatea absolut n legislativ. Noua coaliie parlamentar, Aliana pentru Integrare European (AIE) este format din PLDM, PL, PD i AMN. La ce ar trebui s ne ateptm de la noua coaliie majoritar, care vor fi prioritile ei att pe plan intern, ct i pe plan extern? Iurie Leanc: n documentul de constituire a acestei Aliane, de fapt, deja au fost creionate prioritile de baz att n ceea ce privete politica intern, ct i politica extern. Pe planul politicii interne bineneles c se vorbete despre readucerea i reaezarea Republicii Moldova ntr-un spaiu al normalitii. Ceea ce nseamn n primul rnd separaia puterilor. Ceea ce nseamn existena unui echilibru ntre aceste puteri. S-a vorbit foarte mult despre necesitatea i asta va fi una dintre preocuprile principale ale Alianei de a readuce n prim plan drepturile omului i libertile fundamentale. Asta se poate realiza printr-o justiie independent, printr-o mass-media nesubordonat guvernrii. S-a vorbit i se vorbete despre necesitatea reformelor cardinale pe plan economic, pentru a
52

reui s depim aceast motenire trist de cea mai srac ar din Europa. i asta, iari, se poate face prin demonopolizarea puterii, prin atragerea investiiilor, prin atragerea fondurilor din afar. Pe plan extern, s-a vorbit foarte mult despre necesitatea normalizrii relaiilor cu cei doi vecini. Constatm astzi nu doar o deteriorare cardinal a relaiilor noastre cu Romnia, dar vedei, i relaia cu Kievul a avut de suferit. Decizia luat de guvernul de la Kiev de a institui un nou regim pentru cetenii din Republica Moldova, extrem de restrictiv i discriminatoriu chiar, denot nc o dat lipsa unui dialog politic dintre cele dou capitale pe parcursul ultimilor ani. i atunci, bineneles c relaia cu cei doi vecini este o prioritate absolut. n acelai timp, nu n zadar Aliana se numete Aliana pentru Integrare European, ceea ce denot c integrarea european va deveni o prioritate, dar nu doar prin mimarea unor gesturi, a unor declaraii, ci prin trecerea la nite reforme reale pe plan intern. Fiindc integrarea n mare parte const n a ne face tema pentru acas, n a prelua valorile care exist n UE, n a prelua principiile, n a prelua standardele i a le implementa. i, totodat, este nevoie de o diplomaie, dac vrei, agresiv, n sensul bun al cuvntului, una dinamic, pentru a convinge pe cei de la Bruxelles i din capitalele UE c Republica Moldova a trecut de la declaraii frumoase, nesprijinite de aciuni, la o activitate de zi cu zi, minuioas, asidu, dar care are drept obiectiv apropierea Republicii Moldova de standardele i valorile din Uniunea European. Oleg Serebrian: Sigur c una din preocuprile majore ale viitoarei guvernri va fi aspectul social. Republica Moldova este o ar foarte vulnerabil, din acest punct de vedere. Cred c prin asta se explic i votul pe care muli ceteni din Republica Moldova l-au dat i n 2001, i n 2005 Partidului Comunitilor, la fel ca i n 2009. Constatm probleme sociale extrem de grave, probleme legate i de persoanele n vrst, dar mai ales probleme legate de tineret, n Republica Moldova rata omajului este extrem de ridicat, mai ales n rndul tinerilor, cei care pleac masiv peste hotare sunt n special tinerii, cei cu vrsta cuprins ntre 18 i 30 de ani. O mare problem este problema copiilor strzii, a orfanilor. n Romnia a fost chiar un proiect al UE pentru combaterea acestui fenomen al copiilor strzii. Cred c n Republica Moldova avem nevoie cel puin de un proiect similar, cu toate c din punctul meu de vedere proporia, raportat la populaia rii, este cu mult mai mare. Ne dm foarte bine seama c nu vom putea depi toate aceste probleme fr un sprijin din afar, cum spunea adineaori i dl Leanc. Integrarea european trebuie s fie pentru noi un deziderat, un scop, dar aceast integrare trebuie s serveasc unor scopuri concrete, nu s fie un aspect pur i simplu politic speculat. Trebuie s vedem foarte concret cum implementm acest aspect al integrrii europene pentru ca acesta s aib un coninut mult mai practic pentru ceteanul de rnd. UE dispune de fonduri, sunt programe care n-au fost solicitate, programe care pot fi utilizate i n sensul restructurrilor administraiei publice, i n sensul eficientizrii
53

administraiei publice centrale i locale, care la noi este una destul de defectuoas. Aici cred c trebuie s ne concentrm atenia, imediat cum aceast Alian pentru Integrare European ajunge s guverneze. Cred c avem nevoie de o susinere logistic, moral, psihologic i de alt natur din partea UE i n rezolvarea unor probleme att de sensibile, cum sunt problema integrrii comunitilor minoritare etno-lingvistice din Republica Moldova un aspect care a fost neglijat vreme de dou decenii. Ct n-am ncerca noi s spunem c este o concordie interetnic n Republica Moldova, uneori aceste tensiuni se fac sesizate n anumite zone i tema respectiv continu s fie speculat de unele partide politice, inclusiv de Partidul Comunitilor. Sunt foarte multe aspecte. Problema e c noi avem o sarcin delicat i dificil de a ameliora situaia nu ntr-un oarecare domeniu, cum e firesc i logic ntr-o ar aezat din UE preocupri n domeniul sntii sau n domeniul nvmntului, sau n domeniul fiscal. Noi avem o gam extrem de larg. Totul n Republica Moldova trebuie mbuntit, pentru c nu gsim, din pcate, un singur sector n care s putem spune c lucrurile stau ct dect bine. Orice aspect am lua politica intern, extern, justiie, economie, probleme sociale, nvmnt, cultur, sport exist peste tot foarte multe probleme, suntem restanieri la toate aceste capitole i sarcina pe care o are Aliana pentru Integrare European este efectiv una extraordinar de dificil i complex. Iurie Leanc: i, s completez doar, problema e c necesitatea acestor reforme intervine pe fundalul unei crize totale economice i sociale. n mod normal, cnd eti ntr-o astfel de criz, te gndeti eventual nu la nite reforme de ansamblu imediate, ci vreai s depeti criza n primul rnd. i atunci, situaia noastr se complic mult mai mult dect n cazul n care am prelua puterea n condiii de normalitate, n condiii n care nu ar exista acest deficit bugetar enorm, n condiia n care nu s-ar pune problema pericolului neplii la timp a salariilor i pensiilor. Deci, aceast coinciden, din pcate, complic mult mai mult obiectivele i problemele cu care urmeaz s ne confruntm n momentul n care reuim s instalm aceast nou guvernare. Moderator: AIE deine 53 de mandate din 101. Un numr suficient pentru a vota preedintele Parlamentului i a confirma Guvernul. Nu ns i pentru a alege preedintele rii, procedur pentru care este nevoie de 61 de voturi. Prin urmare, Aliana are nevoie de nc 8 voturi pe care ar trebui s i le ofere comunitii. Ct de mare este riscul ca PCRM s refuze s fac acest lucru, adic s refuze votarea efului statului i ce consecine ar putea avea acest refuz? Oleg Serebrian: Riscul exist. Iresponsabilitatea acestui partid este evident. Am vzut-o timp de 8 ani de zile i este foarte clar c preedintele Voronin ncearc cu orice pre s se menin la putere. Desigur, este scenariul prost. Un scenariu pozitiv ar fi c, pn la urm, PCRM, nelegnd starea dificil n care se afl Republica Moldova, s ajung la o nelegere cu cele patru partide care formeaz AIE, avansnd cteva condiii de natur politic, aa cum s-a ntmplat n 2005. Vreau s amintesc n primul rnd deputailor,
54

liderilor Partidului Comunitilor, c n anul 2005 partidele care au votat pentru preedintele Voronin i era o situaie n oglind cu situaia care este acum, cnd comunitii aveau 56 de mandate, iar opoziia avea 45 nu s-au cerut funcii, nu s-au cerut garanii pentru cineva. S-au cerut condiii politice, pe care PCRM nu le-a respectat. AIE va respecta acele condiii, sigur c trebuie s fie nite condiii judicioase i fezabile, nite condiii politice: continuarea anumitor lucruri bune pe care poate dnii le-ar vedea, condiii de alt natur, dar niciun fel de condiionri de alt gen, garanii personale pentru cineva sau, cu att mai mult, protejare prin anumite funcii. n caz c PCRM va provoca alegeri anticipate, trebuie s se neleag foarte bine c opinia public are o atitudine total negativ fa de alegeri anticipate i c cel care va fi marele perdant al unei viitoare confruntri electorale va fi anume PCRM i nu partidele politice de orientare democratic. Desigur, marele perdant va fi societatea moldoveneasc, cetenii Republicii Moldova care i doresc, n acest moment, depirea acestei crize. Eu n-am ntlnit pe nimeni, un cetean simplu, un cetean de rnd care s spun ca i-ar dori alegeri anticipate. Asta trebuie s neleag PCRM, dac a tot vorbit de maturitate politic i de cultur politic atta timp. Trebuie s neleag c sunt n minoritate, trebuie s treac n opoziie. Noi vom trata opoziia de o manier ct se poate de civilizat. Ei sunt 48, o opoziie destul de puternic. n caz de necesitate, vom proceda aa cum se ntmpl n orice parlament civilizat vom consulta opinia opoziiei, vom vedea punctul lor de vedere n orice situaie complicat care s-ar putea ivi. Nu vom proceda ca i ei, cnd votau bugete n 15 minute, ceea ce nu se ntmpl n nici un parlament normal. Acestea sunt garaniile pe care noi putem s le oferim acestui partid politic, s se simt confortabil n legislativ. Dar nu putem n nici un caz merge la alte tipuri de nelegeri cu PCRM, gen coaliie extins, includerea lui ntr-o coaliie de guvernmnt, pentru c asta ar nsemna perpetuarea acestui partid politic la guvernare i cetenii trebuie s neleag foarte bine c ceea ce s-a ntmplat n Republica Moldova pn acum este o consecin a guvernrii comuniste i c anume acest partid politic poart responsabilitatea pentru ce s-a ntmplat pn n momentul de fa. Iurie Leanc: Timp de 8 ani am auzit de diminea pn n sear ct de bun este viaa n Republica Moldova i c progresul este unul vizibil i iat constatm dup 8 ani un dezastru total economic, o criz fr precedent, cu consecine ample pe plan social. Responsabili bineneles c se fac cei care au guvernat de o astfel de manier ara. Acum, cnd constatm c restul lumii i americanii, i majoritatea rilor europene se apropie deja, ntr-un fel sau altul, de mal, n sensul c apar primele semnale c rile respective reuesc s depeasc consecinele crizei economice, noi abia intrm n aceast perioad. Cine i asum responsabilitatea pentru o astfel de situaie? De ce atunci cnd, acum un an, n toat lumea aceste semnale ale crizei au aprut, au fost respectiv percepute de guvernele de acolo, au fost elaborate msuri anticriz, la noi, pn n 5 aprilie 2009, dac inei bine minte, totul era bine i frumos?
55

Deci, n loc s constatm, s recunoatem c exist i la noi o astfel de criz, la noi totul s-a muamalizat, doar pentru a avea nite efecte imediate de ordin electoral. Iat acum, urmare acestei iresponsabiliti, Republica Moldova iari este ntr-o situaie absolut de neinvidiat. Aa cum spunea i dl Serebrian, n cazul n care ei ar fi ntr-adevr patrioi ai acestei ri, i-ar da bine seama c alegerile anticipate sunt o evoluie care ar lovi n primul rnd asupra cetenilor din Republica Moldova. Fiindc, dac ipotetic un astfel de scenariu va prevala i ei nu vor vrea s voteze pentru un preedinte desemnat de ctre coaliie, nseamn c nu vom avea un guvern funcional, nseamn c nu vom avea instituii capabile s elaboreze aceste aciuni anticriz. Aciunile pot fi de succes doar n cazul n care vom beneficia de sprijin din afar. Sprijin din afar bineneles c va veni doar n cazul n care va exista o coeren i o strategie bine gndit i acceptat de toate forele politice, n cazul n care va exista aceast guvernare cu toate mandatele i toate competenele. Dar, din pcate, m tem i eu c instinctele lor i reflexele, i experiena prin care au demonstrat deja c pentru ei, totui, principalul este salvgardarea intereselor egoiste, de grup, de partid, am i eu aceast senzaie, nu foarte pozitiv, c i de data aceasta vor da dovad de preocupare mai mult pentru interesele lor meschine, dect pentru interesele de ansamblu ale Republicii Moldova. Dar, pe de alt parte, zic s ateptm puin, s vedem cu ce se vor termina aceste discuii tii c Aliana a adresat o invitaie la dialog primului secretar al Partidului Comunitilor. i urmeaz s vedem dac mari se vor prezenta sau nu se vor prezenta la discuii reprezentanii partidului respectiv. Moderator: n ultima perioad autoritile comuniste au ncercat s se apropie tot mai mult de Rusia, promovnd totodat nite relaii ct se poate de proaste cu Romnia. Zilele trecute ns, eful diplomaiei romne Cristian Diaconescu i-a exprimat convingerea c Romnia i Republica Moldova vor finaliza acordurile bilaterale, dup desemnarea noului guvern de la Chiinu. Puterea comunist acuzase anterior Bucuretiul de faptul c ar refuza s semneze aceste acorduri, adic Tratatul politic de baz i cel privind frontiera de stat. Cum trebuie interpretate aceste declaraii ale ministrului Diaconescu? Este un semnal pentru noua majoritate de la Chiinu? Oleg Serebrian: Fr ndoial, este un semnal. Este un semnal pozitiv. E bine ca i Bucuretiul s dea semnale mai noi Chiinului. Au fost i voci care se opuneau vehement oricror discuii privind Tratatul bilateral de baz, considerndu-l o practic nvechit. Da, pe undeva este adevrat, aceste tratate bilaterale de baz nu mai sunt de mare actualitate, ele au fost de actualitate dup al doilea rzboi mondial i au revenit n prim plan n anii 90, deci odat cu parada independenelor n spaiul ex-comunist. Dar, innd cont de conjunctur, eu cred c nu este un impediment insurmontabil n relaia dintre Chiinu i Bucureti. Conteaz foarte mult ce vom pune n acest Tratat, care, pn la urm, sincer vorbind, este, n mare parte, o formalitate Romnia a recunoscut independena Republicii Moldova. Acest Tratat de frontier vine doar s confirme anumite
56

lucruri, ntruct Romnia oricum a recunoscut hotarele Republicii Moldova, care este succesor de drept al URSS. Trebuie s facem tot posibilul ca s nu planeze nici un fel de urm de suspiciune nicieri asupra relaiilor viitoare dintre Bucureti i Chiinu. Noi vrem ca Bucuretiul s fie un partener, noi avem nevoie de sprijinul Romniei, avem nevoie ca relaiile dintre aceste dou ri s fie ct se poate de bune, pentru c noi nu avem att de muli prieteni i poteniali aliai n interiorul UE, diplomaii care s cunoasc bine situaia din Republica Moldova. Din punctul nostru de vedere, noi vom face tot posibilul ca relaiile i cu Bucuretiul i cu Kievul s fie normalizate. Cu Kievul poate ar fi undeva mai dificil din anumite considerente, dar cu Bucuretiul, n mare parte, aceste tensiuni au fost tensiuni de caractere, dac vrei, generate de anumite temperamente i caractere ale unor oameni politici i nu au avut nici un fel de substrat real, au fost n bun parte artificiale. Eu consider, i colegii din coaliie au declarat acest lucru n repetate rnduri, c printre primele gesturi care vor fi ntreprinse de Aliana pentru Integrare European vor fi i anularea acelor stupide restricii de circulaie, care au fost impuse de regimul comunist Romniei n luna aprilie 2009, acel regim de vize. Credem c Tratatul privind micul trafic la frontier trebuie s fie semnat n regim de urgen, pentru a facilita n msura posibilitilor, mcar pentru o parte din cetenii Republicii Moldova, traversarea frontierei cu Romnia. Credem de asemenea c i Bucuretiul i Bruxellesul vor fi mai flexibili n ceea ce privete regimul de vize dintre Republica Moldova i Romnia, nu n sensul exonerrii cetenilor Republicii Moldova de vize pentru Romnia, dar n sensul facilitrii eliberrii vizelor pentru cetenii moldoveni n Romnia. Iurie Leanc: Cred i eu c declaraia ministrului de Externe al Romniei, Cristian Diaconescu, este una binevenit, ceea ce nc o dat arat c n momentul n care i la Chiinu, i la Bucureti va exista voin politic pentru a normaliza i a depi rapid problemele care au avut, din punctul meu de vedere, n mare parte un caracter absolut subiectiv i absolut artificial, deci, n momentul n care exist aceast voin politic va fi foarte simplu de depit aceste probleme. Respectivele documente la care s-a referit dl Diaconescu au un caracter mai mult simbolic i eventuala lor semnare cred c, dup cum a spus i dl Serebrian, va elimina toate eventualele suspiciuni din partea anumitor cercuri din interiorul Republicii Moldova i, eventual, i din afara Republicii Moldova. i atunci cred c este pentru binele i interesul att al Chiinului, ct i al Bucuretiului s nu lsm spaiu pentru astfel de eventuale interpretri ale prietenilor sau mai puin prietenilor att ai rii noastre, ct i ai Romniei. n Republica Moldova i Romnia exist mai multe probleme, de la rezolvarea crora se va putea schimba ntr-adevr spre bine situaia, viaa, confortul cetenilor din Republica Moldova i, respectiv, ale celor din Romnia i cred c pe astfel de subiecte ar trebui s se axeze imediat cele dou executive de la Chiinu i de la Bucureti. n acest sens sunt destul de optimist, sunt convins c Bucuretiul va reaciona pozitiv la disponibilitatea pe care deja a anunat-o coaliia creat. Sunt absolut convins c vom reui s depim aceste
57

probleme destul de repede i beneficiul va fi, iari, n interesul n primul rnd al cetenilor din RepublicaMoldova. Sunt convins c asta va schimba imaginea Republicii Moldova pe plan regional i pe plan european, fiindc deciziile din aprilie 2009, prin care cetenii romni au fost pui n aceeai situaie ca i cetenii din Sudan, Somalie, ri cu un risc mare din punctul de vedere al securitii, aceste decizii au fost o anomalie. Deci sunt suficient de optimist n acest sens, la fel ca i n relaia noastr cu Kievul. Din cte neleg eu, decizia recent a guvernului de la Kiev este nimic altceva dect o reacie la lipsa de atitudine din partea Chiinului, o lips de eforturi de a ncerca s angajezi Kievul. Deci, noi suntem mult mai interesai dect Bucuretiul i dect Kievul n a avea o relaie foarte bun, foarte pragmatic att economic, ct i politic cu ambele capitale, fiindc i ca teritoriu, i ca potenial economic, politic, militar cele dou ri ne depesc. Acestea, la rndul lor, au mult mai muli vecini, pe cnd noi avem doar doi vecini i atunci suntem obligai s avem o relaie foarte bun cu aceti doi vecini. i atunci, de datoria Chiinului este i va fi s iniieze aciuni pe linie bilateral. Dar, s nu uitm, n anul 1997, dac nu m nel, am avut i o experien din punctul meu de vedere foarte pozitiv de cooperare trilateral. Cred c ar fi cazul s revenim i la astfel de practici, pentru c beneficiul iari ar fi n primul rnd pentru Republica Moldova. i atunci este absolut firesc ca n momentul n care se constituie o nou guvernare la Chiinu, relaia cu vecinii s fie una prioritar, s ne debarasm de acest substrat artificial, subiectiv i s ne axm pe problemele reale.

30 august 2009 Dimensiunea soft-power a politicii externe a Federaiei Ruse n Republica Moldova
Invitai: - Oazu Nantoi, Institutul de Politici Publice; - Oleg Cristal, Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT; - Radu Vrabie, Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: La 21 august 2009, Vladimir Voronin a ntreprins o vizit surpriz la Soci, n Federaia Rus, unde s-a ntlnit cu preedintele rus Dmitri Medvedev. Informaia despre subiectele abordate n cadrul acestei ntrevederi a fost ct se poate de vag. Presa rus a scris ns c Vladimir Voronin nu a obinut sprijinul total al Rusiei pe care ar fi mizat i c Moscova nu ar avea nimic mpotriv s coopereze i cu alte fore politice din Republica Moldova dect PCRM. ntrebarea mea este ce l-a fcut pe Vladimir Voronin s ntreprind aceast vizit i ce putem spune despre rezultatele ei?
58

Oazu Nantoi: n primul rnd despre rezultatele ei nu putem spune nimic, deoarece este evident, n opinia mea, c vizita lui Vladimir Voronin este legat de situaia politic intern n Republica Moldova. Este legat de faptul c Partidul Comunitilor se afl n minoritate relativ n raport cu Aliana anunat i este evident c Partidul Comunitilor, cel puin la momentul vizitei la Moscova, nc nu i-a pronunat poziia vizavi de procesul de formare a structurilor puterii n Republica Moldova dup alegerile din 29 iulie 2009. Prin urmare, se poate de spus c vizita la Moscova i plenara Comitetului central, care a urmat a doua zi, pe data de 22 august, sunt interdependente i c Vladimir Voronin, aflndu-se la Moscova, i-a testat poziiile pentru ca ele a doua zi s fie anunate n calitate de declaraii ale plenarei Comitetului Central. Din aceasta declaraie rezult c Partidul Comunitilor neag dreptul la existen a oricrei Aliane fr participarea Partidului Comunitilor, c Partidul Comunitilor vrea s iniieze un dialog bilateral cu fiecare partid necomunist n parte din cele patru care au ajuns n Parlament i c Partidul Comunitilor vede soluionarea problemei n crearea unei coaliii de centru-stnga, adic Partidul Comunitilor vrea neaprat s rmn la guvernare. Oleg Cristal: ntr-o emisiune anterioar spuneam c aproximativ la jumtatea campaniei electorale pentru anticipate s-a observat o schimbare de atitudine a Federaiei Ruse fa de puterea de la Chiinu. Atunci se observa c Moscova nu mai mizeaz n mod direct i deschis pe PCRM. Ulterior, au fost publicate n ziarul Moldova Suveran, care este considerat apropiat partidului de guvernmnt, o serie de materiale foarte dure la adresa Occidentului, n special la adresa SUA, dar i a UE, pe de alt parte subliniindu-se importana Federaiei Ruse pe care o poate avea n Republica Moldova i ncercnd s lanseze ideea c Occidentul mpinge Republica Moldova ntr-un loc numit de ei o a doua Georgie ctre aderarea la NATO pentru a deveni duman al Federaiei Ruse. Astfel de materiale ncercau s pregteasc terenul pentru o ntrevedere ntre Voronin i Medvedev pentru ca PCRM s ctige sprijinul, din nou, a Federaiei Ruse. A urmat ntrunirea Voronin - Medvedev i putem s judecm despre rezultatele ei n baza materialelor aprute n presa din Federaia Rus. tim c presa din Rusia este supus unui control strict din partea puterii, respectiv ceea ce apare n pres este semnalul dat de ctre puterea de la Moscova. Pe de alt parte, Voronin, care a doua zi dup vizita la Moscova a participat la plenara PCRM, a putut s speculeze anumite mesaje pe care le-ar fi preluat de la Medvedev, spunnd c Rusia mizeaz n continuare pe comuniti i i ncurajeaz s obin totul sau nimic de la cei care se numesc Aliana pentru Integrare European. Comunitii vor ncerca s duc lupta aceasta pn la capt ori s obin totul, ori ar putea s piard destul de mult. Sunt prea multe interese puse n joc pentru ca sa cedeze poziiile. Deci, cred c anume n acest context poate fi privit vizita la Soci a lui Voronin. Radu Vrabie: Ceea ce mi se pare relevant la aceast vizit este c chiar dac preedintele n exerciiu Voronin, prin fapte ar ncerca s arate c Moldova balanseaz
59

ntre Uniunea European i Rusia, de fapt ultimele aciuni, pe parcursul ultimilor ani, demonstreaz c Republica Moldova iari este ntr-o dependen foarte mare de Federaia Rus. Practic n ultima perioad preedintele Voronin a plecat la Moscova pentru nu tiu care consultri, sau sfaturi, sau sprijin, ceea ce arat c n general n politica extern aa numita balan pe care ncerca conducerea de la Chiinu s o demonstreze a cam euat. Moderator: n general, putem vorbi despre o nou politic a Rusiei n spaiul exsovietic, inclusiv n Republica Moldova? Radu Vrabie: Mie mi se pare c politica extern a Federaiei Ruse, cel puin de la venirea la conducere a lui Vladimir Putin, s-a schimbat, a devenit un pic mai consecvent, un pic mai sistemic i ncearc s reacioneze la anumite schimbri care au loc n spaiul post-sovietic. Referitor la Moldova, pn n 2003, pn la renumitul Memorandum Kozak, Rusia era sigur c Republica Moldova este o ar exclusiv loial. Dup 2003 vedem c s-au schimbat anumite lucruri. Rusia a ncercat mai multe metode de a-i pstra i a mri influena ei aici, inclusiv prin mijloace, s spunem aa, tradiionale, prghii tradiionale pe care le are n Republica Moldova cum ar fi conflictul transnistrean, relaiile economice, dar i alte mijloace cum ar fi politica umanitar a Federaiei Ruse, direcia umanitar a politicii externe a Federaiei Ruse, dar i prin mass-media, prin minoritile etnice, relaiile culturale, anumite conferine istorice. Oleg Cristal: Churchill spunea c Anglia nu are prieteni i dumani, sau dumani venici, ea are interese venice. Acest lucru este valabil pentru oricare putere mondial. Prin urmare, PCRM o perioad de timp a fost un prieten fidel al Moscovei, civa ani a fost un duman destul de important pentru Federaia Rus. Deci, putem s observm c Rusia poate s-i schimbe atitudinea fa de puterea de la Chiinu, asta nu nseamn ns c i schimb i interesele, care sunt constante n Republica Moldova. Deocamdat nu vedem oscilaii importante ale Federaiei Ruse n ceea ce privete implicrile directe n politica din Republica Moldova i explicaia poate fi simpl exist regiunea transnistrean a Republicii Moldova pe care ei o controleaz integral. Or, avnd instrumentul Transnistria, care constituie aproape o treime din teritoriul Republicii Moldova, nu pui o miz foarte important pe restul teritoriului, pentru c oricnd poi s implici prghia respectiv, avnd i alte elemente, cum ar fi mass-media, investiiile economice sau controlul economic asupra Republicii Moldova. Plus resursa energetic care poate fi transformat n arm, minoriti importante, plus mentalitatea apropiat, limba pe care o posed majoritatea cetenilor din Republica Moldova, biserica majoritar subordonat Patriarhiei Ruse. Deci, implicnd toate prghiile respective poi cel puin s menii sub un control anumit populaia i teritoriul respectiv. Deci, Moscova probabil va avea o politic destul de echilibrat cu viitoarea putere de la Chiinu, indiferent care ar fi ea, fiind sigur c teritoriul respectiv nu poate s fac manevre gen Georgia.

60

Oazu Nantoi: n Republica Moldova sigur c exist o dedublare a contiinei omului de rnd pe de o parte, Putin i Medvedev sunt cei mai populari politicieni, dar, totodat, circa 70 la sut din populaie deja consider c locul Republicii Moldova este n UE. n Federaia Rus clasa politic este obsedat de politica de lupt contra lumii monopolare, aa cum o vd politicienii rui. Cndva, exista Tratatul de la Varovia, Blocul NATO, iar URSS era o ar important care nu era de neglijat i avea sferele sale de influen. i, cnd colo, a urmat procesul de ruinare a acestui sistem bipolar i a rmas un sistem monopolar, n viziunea lor. i acum, Rusia din rsputeri ncearc s se declare ca unul dintre centrele importante ale geopoliticii mondiale i tinde spre aa-zisa politic multipolar. i, n acest sens, Rusia atribuie un rol foarte important spaiului ex-sovietic. Aceasta se numete politica de standarde duble. Deci, spaiul ex-sovietic este tratat ca zon de interese specifice ale Federaiei Ruse i rzboiul din Georgia este o expresie a acestei politici i asta vorbete despre o abordare nostalgic n raport cu teritoriile pierdute. Totui, Rusia devine tot mai limitat n ceea ce privete instrumentarul pe care l are la dispoziie, deoarece aceste procese centrifuge, de deprtare a fostelor republici dup destrmarea URSS, sunt probabil unele obiective. De exemplu, Republica Moldova a nimerit n cmpul magnetic al UE, care este mult mai puternic i mai atractiv pentru omul de rnd care nu gndete n termeni geopolitici. Acele patru liberti care ni le ofer teoretic UE pentru omul de rnd, pentru omul de afaceri de rnd sunt mult mai atractive dect componenta umanitara a politicii externe a Federaiei Ruse formulat n concepia ceea care a fost adoptat n vara anului trecut. Aadar, Federaia Rus ncearc s-i promoveze interesele sale aa cum le vede ea. Rmne de vzut n ce msur noi, cetenii acestei ri, suntem capabili s contientizm interesul nostru naional i s-l promovm. Moderator: O eventual rezolvare a problemei transnistrene ar nsemna cumva i ieirea Republicii Moldova de sub influena Rusiei? Oazu Nantoi: Cum s v spun, noi suntem ostatecii unor abordri, s spun aa, rectilinii. Asta se refer i la procesul politic din Republica Moldova unde operm cu termeni gen dumani, trdtori, patrioi, Iuda, n loc de dialog, consens, compromis. Dar i n problema Transnistriei eu sunt printre puinii care declar, de mai muli ani, c nu att Rusia este important n problema conflictului transnistrean, ct responsabilitatea care revine guvernrilor de la Chiinu. Se pare c pe parcursul aproape 20 de ani am avut la Chiinu nite guvernri corupte n raport, sau prin intermediul Transnistriei. Cum spun eu, nite politicieni n buzunarul lui Igor Smirnov. Probabil c exist o list lung de patrioi implicai n contraband prin intermediul Transnistriei. Dac avem o guvernare incompetent, lipsit de voin politic, dac avem nite parlamente care adopt nite concepii ale securitii naionale unde nici nu este indicat ara trupele creia staioneaz ilegal pe teritoriul Republicii Moldova, apoi, despre ce mai vorbim? Deci, nu este vorba s artam cu degetul spre Rusia i s-o declarm vinovat de
61

toate relele, noi trebuie s ne facem tema de acas, i aici noi suntem, spre regret, repeteni. Iar eu vreau s expun un punct de vedere paradoxal. Dac, s sperm, se va ajunge s avem o guvernare eficient, democratic, cu o voin politic clar, atunci Rusia va avea motive s ne respecte i acest lucru nu va nsemna deloc c noi vom fi anti-rui. La urma urmei, rile Baltice care au plecat din URSS, care sunt ri membre ale NATO i UE, dac lsm la o parte animozitile, spuma verbala din pres i unii patrioi din Duma de Stat, au relaii interstatale normale cu Rusia, nemaivorbind despre relaiile comerciale. Businessul rusesc se simte confortabil n rile Baltice i recent reprezentantul unui partid rusesc a fost ales primar general la Riga, dar asta deloc nu nseamn sfritul statalitii letone. Deci, noi pur i simplu suntem ostatecii unor calapoduri primitive. Dar oricum, n mod sigur, rezolvarea problemei transnistrene ar nsemna trecerea relaiilor moldo-ruse la un nivel calitativ nou, n baza unui respect reciproc, n baza normelor de drept internaional i n baza interesului reciproc. Radu Vrabie: O s pornesc i eu de la afirmaia lui Oazu Nantoi legat de guvernarea corupt n raport cu Transnistria. Am impresia c dup 2003, dup refuzul de a semna Memorandumul Kozak i pedeapsa exemplar pe care a administrat-o dup aceea Federaia Rus, conducerea Republicii Moldova sufl i n iaurt rece i se strduie ca toi paii pe care i face s nu-i supere cumva pe rui, ceea ce undeva uureaz i sarcina Federaiei Ruse n acest sens. i, n acelai timp, vorbind despre corupia care este prezent n elita de la Chiinu, vedem c Republica Moldova prefer s accepte anumite credite neclare de la Federaia Rus fr a face reforme. Asta este probabil mai uor. ns aceast, s spunem, dedublare, aceast politic promovat pn acum de conducerea de la Chiinu o face n mod paradoxal s fie nerespectat i la Moscova, i de populaia din Transnistria. Pentru c, cel puin din contactele mele pe care le am eu n Transnistria, deja situaia nu mai este ca acum 10-15 ani. Populaia din Transnistria nu-l susine univoc pe Igor Smirnov. n acelai timp, populaia din Transnistria nu vede nici n Republica Moldova un om sau un partid politic care ar putea s o atrag. De aceea avem o situaie foarte interesant cnd nici conducerea de la Tiraspol nu mai este un monolit. n acelai timp, nici Moldova nu are sau nu vrea sa fac eforturi pentru a atrage populaia de acolo. i, att timp ct vor continua aceste procese pe malul drept, va fi foarte greu sa obinem ceva pe malul stng. Moderator: Cum se manifest n prezent influena Rusiei n spaiul mediatic, informaional i ce consecine ar putea avea aceast influen asupra securitii naionale a Republicii Moldova? i ce ar trebui s fac Republica Moldova pentru a-i asigura securitatea mediatic? Oleg Cristal: Eu am lansat, mai mult timp n urm, o idee care aparent nu este popular i chiar am fost atacat destul de dur. Mie mi se pare c Ucraina a procedat corect cnd a interzis difuzarea posturilor ruseti pe teritoriul su naional, dei, dup mine, au
62

exagerat n cazul reelelor de cablu. n Republica Moldova noi avem patru frecvene de stat, care deocamdat difuzeaz trei posturi de televiziune dintre care dou sunt strine. Unul este din Federaia Rus, al doilea este din Romnia. Ambele state au interese destul de importante n Republica Moldova i, dac vrem s ne pstrm statalitatea, noi trebuie s inem cont de securitatea informaional, pentru c acum rzboaiele convenionale trec n istorie, acum sunt rzboaie mai nti de toate informaionale i economice. Deci, urmeaz s decidem dac pstrm pe frecvenele de stat dou posturi strine sau nu. Pe lng aceste frecvene mai exist o sumedenie de posturi care sunt retransmise zonal, posturi TV i radio, prin cablu ori prin satelit, fiecare cetean decide care post de televiziune l privete. Totui, trebuie s avem o politic informaional destul de important pentru c, aa cum spunea i Oazu Nantoi, la noi, paradoxal, rating-ul lui Medvedev i al lui Putin este cel mai nalt printre politicieni. Asta, pentru c vedem c postul rusesc este principala surs de informare. Or, ceteanul din Republica Moldova gndete cu capul crainicului de la Moscova, ceea ce va spune prezentatorul de tiri de la Moscova, aceea va considera el ca fiind realitate. Acest lucru l dorim noi? Dac da, putem s lsm lucrurile aa cum sunt. Dac nu, atunci trebuie s schimbm ceva. Oazu Nantoi: n acest sens, mi aduc aminte de experiena mea cnd am fost n Israel civa ani n urm i, fiind la nite prieteni n familie, ca de obicei, ct gospodina trebluia la buctrie, eu am fost lsat n faa televizorului unde erau vreo 200 de canale de televiziune, dintre care probabil vreo 50 erau cele arabe. Asta n Israel, care se afla ntr-o stare de rzboi din momentul constituirii sale, dac nu greesc, n 1948. Deci asta este o abordare. Noi ne plngem c ceteanul Republicii Moldova este manipulat de mass-media strine. i cu adevrat este aa. V dau exemplul rzboiului din Georgia din august 2008. n octombrie 2008 Institutul de Politici Publice din Moldova a realizat un barometru unde oamenii au fost ntrebai cine este responsabil de conflictul dintre Rusia i Georgia. 20 la sut dintre cei chestionai au declarat ca Rusia este de vin, 32 la sut au declarat c Georgia este de vin, vreo 10 la sut au declarat c SUA, apoi merge NATO i Abhazia. Deci, are dreptate Oleg Cristal care spune c n ziua de azi fr ca s ne dm seama noi suntem aproape permanent subiecii unor rzboaie informaionale. Nu putem s nchidem, s interzicem accesul undelor electromagnetice din partea canalelor care nu ne plac nou cuiva nu-i place Romnia, cuiva nu-i place Rusia, eu a putea s am obiecii fa de Ucraina, dar trebuie s inem cont de faptul c noi trim intr-o lume a concurenei, inclusiv n plan informaional. Eu nu am iluzii vizavi de potenialul statului moldovenesc de a concura cu SUA n domeniul economic, dar noi trebuie s avem un canal de televiziune naional public care s ofere o alternativ ceteanului Republicii Moldova: ce se ntmpl cu Transnistria, ce se ntmpl n relaiile dintre Comrat i Chiinu, ce se ntmpl n relaiile dintre Chiinu i Bucureti, de ce attea probleme nerezolvate timp de aproape 20 de ani dintre dou ri vecine cum este Ucraina i Republica Moldova i aa mai departe. ntr-o asemenea situaie, eu a putea s consider c noi tema de acas ne-am fcut-o.
63

Noi aici trebuie s avem mass-media deschis, competitiv i ceteanul trebuie s aib acces la mass-media liber, ceea ce acum nu avem. Iar dup aceasta, trebuie s avem i dreptul moral s ne gndim bine pe cine lsm i cui ngrdim accesul pe piaa noastr informaional. Radu Vrabie: Un alt aspect pe lng ceea ce au spus colegii este faptul c noi nu numai ne aflm sub influena mass-mediei ruseti, noi ne aflm n general ntr-un spaiu informaional rusesc cam la multe aspecte ale vieii cotidiene cinematografele, discotecile, cluburile de noapte, centrele comerciale sunt de cele mai multe ori locuri unde se vorbete n limba rus. i la acest capitol eu cred ntr-adevr c statul Republica Moldova ar putea s atrag mai mult atenie pentru a schimba un pic situaia, pentru c de multe ori este foarte greu s nimereti la un film pe care s-l vezi n limba matern, n limba romn. Ct privete televiziunile, este bine c sunt foarte multe canale, nsa este ru c au disprut anumite programe TV strine care, atunci cnd erau, puteai s faci o comparaie. i pe lng faptul c avem nevoie de o televiziune public, de televiziuni locale n general, avem nevoie i de televiziuni strine, vestice, pentru a putea, din multitudinea de informaie, trage anumite concluzii. Atunci cnd din 60 de canale n grila TV ai 45 ruseti i restul de muzic este foarte greu s ai acces la mai multe puncte de vedere. Oazu Nantoi: Un mic exemplu, dac mi permitei intervenia. Dup evenimentele din 7 aprilie 2009, aa s-a ntmplat ca n raionul Taraclia o parte a raionului a nceput s recepioneze TV7. Aceasta a fost un oc pentru populaia din raionul Taraclia, care i-a dat seama, bi, stai frate, situaia nu este chiar att de simpl i primitiv cum ne prezent nou televiziunea public. Oamenii au nceput s vin n ospeie la cei care priveau TV7, fr s fac publicitate acestui canal, dar deoarece au vzut c era o surs mai credibila de informaie. Deci, revin astfel la nevoia de a avea concuren.

06 septembrie 2009 Perspectivele dezvoltrii relaiilor Republicii Moldova cu Rusia, Romnia i Ucraina
Invitai: - Anatol ranu, expert n cadrul Institutului de Istorie i Drept al Academiei de tiine; - Eugen Revenco, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Astzi vom discuta despre cteva evenimente care au avut loc la Bucureti, Kiev i Moscova i care au legtur direct cu Republica Moldova. A vrea s ncepem cu recenta declaraie a reprezentantului oficial al Ministerului de Externe al
64

Federaiei Ruse, Andrei Nesterenko, privind situaia din Republica Moldova, fcut la o conferin de pres la Moscova. Andrei Nesterenko i-a exprimat sperana c n Parlamentul de la Chiinu, citez: Pe baza unor compromisuri reciproce va fi creat o coaliie politic stabil care s mpiedice alunecarea rii ntr-o criz a sistemului politic ce ar afecta negativ dezvoltarea economic a Republicii Moldova i angajamentele sale externe precum i procesul de reglementare transnistrean. Cum trebuie neleas aceast declaraie a oficialului rus n care, iat, nu mai gsim o susinere direct a Partidului Comunitilor, aa cum se ntmpla alt dat? Anatol ranu: Aceast declaraie a reprezentantului Ministerului de Externe al Federaiei Ruse este una tradiional pentru asemenea situaii. Din acest punct de vedere trebuie s spunem c poziia Federaiei Ruse a devenit mult mai realist dect cea care a fost demonstrat dup alegerile din aprilie 2009, cnd reprezentani sus-pui din Federaia Rus s-au grbit s-l felicite pe domnul Voronin i Partidul Comunitilor cu victoria care a fost obinut n alegeri. De data aceasta Federaia Rus, dup toate probabilitile, nvat pe experiena amar acumulat n prima jumtate a anului i face un gest care este de ateptat din partea unei ri cum este Federaia Rus. Sunt expuse speranele c n Republica Moldova se va instala un guvern funcional, un guvern care va putea s duc pe un fga pozitiv relaiile ntre Federaia Rus i Republica Moldova, inclusiv ntr-o zon att de vulnerabil cum este conflictul transnistrean. Asta, lund n consideraie i faptul c Federaia Rus este unul dintre sponsorii principali ai procesului de reglementare politic n raioanele de est ale Republicii Moldova. Mie mi se pare aceast declaraie foarte realist i binevenit. Federaia Rus de fapt i manifest dorina i disponibilitatea de a colabora cu acel guvern care se va instala n Republica Moldova n rezultatul scrutinului democratic i n rezultatul voinei exprimate de alegtorii Republicii Moldova pe data de 29 iulie 2009. Eu cred c noi trebuie s salutm o asemenea atitudine. Eugen Revenco: n primul rnd, aceast declaraie este un lucru firesc, gsim aproximativ aceeai constatare a situaiei i deschidere pentru cooperare cu noul guvern ca i n declaraia pe care a fcut-o reprezentantul Uniunii Europene la Chiinu, Kalman Mizsei. Dar ceea ce este important din aceast declaraie este c Federaia Rus nu intenioneaz s construiasc relaia bazndu-se doar pe un singur partid, ci are nevoie de o relaie durabil cu o ar, care este Republica Moldova. Numirea noului guvern este i de interesul Federaiei Ruse, care nu este n aparen interesat n destabilizarea situaiei din Republica Moldova. Este o abordare constructiv, o abordare deschisa, o abordare care este ateptat la Chiinu i Partidul Comunitilor, ca un partid responsabil, trebuie s contribuie n mod constructiv i pozitiv la pstrarea stabilitii n ar i la gsirea unui echilibru i instaurarea ct mai repede a unui guvern funcional. PCRM trebuie sa contribuie n mod constructiv la pstrarea stabilitii n ar i nu la distrugerea anumitor coaliii.
65

Moderator: Cum credei c vor evolua relaiile cu Rusia dup schimbarea puterii la Chiinu? Eugen Revenco: Puterea se pare deja c s-a schimbat i evoluiile nu pot fi dect n progres. S spunem c, n mare, relaiile dintre Federaia Rus i Republica Moldova sunt reglementate. Avem n jur de 200 de acorduri bilaterale ncheiate n diferite domenii. De asemenea, sunt n vigoare o serie de nelegeri multilaterale n cadrul CSI, n cadrul Consiliului Europei, n cadrul altor organizaii internaionale, care ne leag reciproc i care constituie un cadru juridic suficient pentru colaborare. Niciuna dintre formaiunile care astzi au acces la putere nu a formulat idei, gnduri sau chemri anti ruseti, ba din contra, toate formaiunile sunt contiente i au o abordare pragmatic. Toate neleg c interesul Republicii Moldova este de a cultiva relaii bune cu toate rile, n special cu ri care au o putere regional, cum este Federaia Rus. Altceva este c exist viziuni diferite privind modalitile de soluionare i viteza cu care trebuie s se purcead spre soluionarea conflictului transnistrean. Probabil c aici va fi cel mai spinos element, dar nici aici nu cred ca este temei pentru tensionarea relaiilor. Eu vd doar o clas politic reformat sau nnoit la Chiinu, o clas politic care are valori i care vine s construiasc i s promoveze interesele naionale ale Republicii Moldova, interese care sunt multiple, inclusiv n Federaia Rus. i nu sunt numai interese care in de promovarea n comer cu produse de baz sau cu materie prim. Anatol ranu: Relaia cu Federaia Rus este foarte important pentru Republica Moldova. Ct pe plan economic, att i pe planul reglementrii politicii n Transnistria. Din acest punct de vedere, Chiinul este vital cointeresat ca aceast relaie s se dezvolte ca una constructiv i una benefic pentru ambele ri. Altceva e c multiplele acorduri ncheiate ntre Republica Moldova i Federaia Rus nu ntotdeauna sunt respectate ntru totul n conformitate cu buchea acestor acorduri. S ne aducem aminte c n conformitate cu Tratatul de baz dintre Republica Moldova i Federaia Rus, rile noastre se gsesc n relaii de parteneriat strategic. Acesta ns nu a oprit Rusia n declanarea rzboiului economic mpotriva Republicii Moldova dup 2003, atunci cnd Chiinul a respins Memorandumul Kozak. Din acest punct de vedere, caracterul relaiilor moldo-ruse ntru totul depind cum de Moscova, aa i de Chiinu. Dac Chiinul, n timpul apropiat n condiiile unei guvernri noi democratice care se instaleaz acum n Moldova, va ncerca s pedaleze, dup mine ntr-un mod absolut nejustificat, ideea aderrii la NATO sau ieirii din CSI, acest lucru nu va mbunti relaiile cu Rusia. Aceste probleme necesit indiscutabil o discuie profund n societatea noastr cu atragerea experilor, dar i o testare a voinei poporului n aceast privin. n definitiv, aceste dou subiecte ar putea s ne aduc beneficii foarte serioase, ns la momentul actual aderarea la NATO i ieirea din CSI nu sunt de o actualitate stringent.

66

Moderator: Acum a vrea s discutm puin i despre un alt eveniment care a avut loc zilele trecute la Bucureti. Ministrul de Externe al Romniei, Cristian Diaconescu a declarat, n cadrul ntlnirii anuale cu ambasadorii romni, c Republica Moldova se afl n continuare printre prioritile regionale ale Romniei. Ministrul romn de Externe a explicat c Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, va insista n continuare pentru o mai mare implicare a UE n Republica Moldova, avnd n vedere perioada economic actual dificil, prin acordarea de asisten financiar european. Cristian Diaconescu a amintit c n pofida unor tensiuni induse artificial n relaia cu Republica Moldova, politica de cooperare i sprijinire a Chiinului pe cale european a rmas neschimbat. i tot Cristian Diaconescu a declarat ntr-un alt context c Romnia nu s-a opus niciodat semnrii Tratatului politic de baz i a celui de frontier, atta doar c aceste acorduri trebuie negociate n spirit european. nseamn aceasta oare c am putea s ne ateptm, odat cu schimbarea puterii la Chiinu, la semnarea acestor documente care timp de mai muli ani au umbrit relaiile moldo-romne? Anatol ranu: Eu cred c n timpul apropiat Ministerul de Externe va fi capabil s prezinte o agend n ceea ce privete relansarea relaiilor moldo-romne care au fost att de profund afectate de regimul comunist. Sunt patru probleme cheie care trebuie s fie soluionate ct mai rapid n relaia cu Bucuretiul. n primul rnd, este vorba despre abolirea acestui regim de vize, care a fost att de neinspirat impus de actualul Guvern. A doua problem se refer la Acordul despre micul trafic la frontier, care iari este o prioritate indiscutabil. Rmn problemele legate de alte dou documente Tratatul de baz i Tratatul de frontier, care, dup prerea mea, nu sunt de o actualitate stringent i pot fi cel puin deplasate n timp. n rest, eu nu vad ce ar putea s umbreasc relaia Chiinului cu Bucuretiul n timpul apropiat n cadrul noii guvernri care se instaleaz la Chiinu. Eu sunt foarte optimist n aceast privin i cred c relaiile moldo-romne n timpul apropiat vor cunoate o ascensiune apreciabil. Eugen Revenco: Eu o s m refer la problema cu tratatele. Eu mprtesc aceast clasificare n documente care nu sunt conflictuale sau nu trezesc niciun fel de dificulti sau obiecii sau cele care au o component politic n sine i sunt controversate n societate. n primul rnd, m refer la regimul de cltorii, vizele. Abolirea regimului de vize care a fost introdus de Chiinu este clar c va fi una dintre prioriti. A doua ar fi ncheierea Acordului privind micul trafic. Iar celelalte acorduri care n fond nu trebuie s creeze dificulti Acordul privind regimul de frontier i Tratatul politic de baz nu sunt documente care s produc efecte directe pentru ceteni. Aceste documente ar fi foarte bine s fie lsate un timp la o parte pentru c rostul negocierilor nu este de a impune un document, ci a face aceste documente acceptate de societate sau ratificabile de ctre legislativ. Iat de ce nu cred c acum este cel mai potrivit moment s se lanseze negocierile. Oricum este bine s fie lansate negocieri, s-ar putea c i viziunile de la Chiinu s fie mai progresiste dect acele care au fost promovate pn acum. Noi tim c ntr-un climat
67

prietenesc s-a ajuns la un Tratat politic de baz parafat, care era ratificabil pentru ambele legislative, care a fost ulterior sabotat de ctre Partidul Comunitilor de la Chiinu i s-a ajuns peste nou ani de zile la un document care nu poate fi semnat mcar. Suntem acum n situaia n care i UE a evoluat i Republica Moldova intenioneaz s-i aprofundeze relaia. i aceast relaie este mult mai divers i la capitolul politic, instituii de cooperare, form de colaborare. Deci, dac documentul bilateral, Tratatul politic bilateral, vine s creeze nite structuri inferioare sau nite forme de cooperare inferioare celor care vor fi construite n cadrul Acordului de asociere cu UE, atunci acest Tratat politic de baz este inutil, nu creeaz valoare adugat. Altceva este dac el va avea un specific i va asista Republica Moldova mai tare n apropierea de UE i va grbi acest proces, da, atunci de un asemenea document, n aa o abordare nou, european, care ar completa sau chiar ar face mai detaliat implementarea angajamentelor noastre europene i apropierea de UE, da, de un asemenea document noi am avea nevoie. Moderator: n cadrul aceleiai reuniuni anuale a ambasadorilor de la Bucureti, preedintele Romniei Traian Bsescu a declarat c Republica Moldova n procesul su de integrare european trebuie inclus n acelai pachet cu rile din Balcanii de Vest. Ce anse exist ca Republica Moldova s fac parte din pachetul respectiv? Eugen Revenco: Geografic nu facem parte, astzi suntem deja parte a Parteneriatului Estic i, real vorbind, ar fi foarte greu s fie atins acest deziderat. Apoi, exist posibiliti de difereniere chiar i n cadrul acestui Parteneriat Estic. Doar c Republica Moldova trebuie s satisfac criteriile politice de baz. Deci care sunt criteriile politice? n primul rnd, implementarea angajamentelor asumate 14 ani n urm fa de Consiliul Europei. De 14 ani noi nu ne ndeplinim angajamentele pe care ni le-am asumat s le realizm n civa ani de zile. Astzi, suntem ara cu cea mai lung istorie n implementarea angajamentelor noastre fa de Consiliul Europei. Suntem ara care din 2001 a nceput a produce regrese. i Consiliul Europei n Adunarea Parlamentar a adoptat i rezoluii unde s-a scris, negru pe alb, c aceasta este una din precondiii n avansarea relaiilor cu Uniunea European. Republica Moldova trebuie n primul rnd s-i stabilizeze instituiile, s promoveze reformele democratice, inclusiv atunci cnd vorbim despre reforme democratice, trebuie s nu uitm de administraia local, autonomia local, despre audiovizual, justiie, poliie. Un alt aspect foarte sensibil va fi nlturarea consecinelor evenimentelor din 7 aprilie 2009, pentru c 7 aprilie a scos la iveal o serie de probleme instituionale nebnuite, sau, mai bine zis, camuflate, dar care existau i sensibilitatea crora a fost constant ignorat. Deci, fr nlturarea problemelor constatate, nu vom putea s evolum. Dar Moldova este o ar mic, o ar care cunoate procesele democratice, cunoate cum se face transferul de putere. Din fericire, toate regimurile n Moldova, spre deosebire de alte ri din CSI, s-au schimbat panic i implementarea reformelor, dac toate partidele vor dori, nu va fi o problem. n asemenea circumstane Republica Moldova poate avansa uor i repede pe calea unei integrri europene aprofundate. i atunci, avnd randament, va deveni
68

o istorie de succes i va face diferena fa de actorii mai mari, cu aceeai Ucraina, care astzi ne ntrece la capitolul relaiilor cu UE. Atunci abia vom putea vorbi despre o apropiere de perspectivele europene, pentru c, n fond, ce ne intereseaz pe noi n Balcani nu este att s fim inclui n pachet, ct s nu treac acest tren de aderare fr noi. Iar atta timp ct noi vom fi la coada grupului din Est, nu ne putem apropia nici de pachetul balcanic. Anatol ranu: Opinia care a fost formulat de ctre preedintele Bsescu este o propunere extrem de generoas i de fapt atest o strategie pe care ar trebui s o mbrieze Republica Moldova. De fapt, despre ce vorbete Bsescu? El spune Republicii Moldova: Frai moldoveni, nu trebuie s mergei n Europa cu pai mici, nu trebuie s trgnai acest proces. Avei ansele s facei un salt. Desigur, pentru aceasta trebuie s depunei eforturi supraomeneti, s ncercai s facei nite lucruri pe care alte ri le-au fcut pe parcursul mai multor ani, iar voi, avnd n vedere c suntei cu adevrat o ar mic, o ar care nu necesit mari resurse pentru a v ridica la nivelul unei ri cu o istorie european, avei aceast ans. Pachetul Balcanilor de Vest nseamn o cu totul alt abordare a procesului de integrare european pentru Republica Moldova dect pachetul Parteneriatului Estic. i din acest punct de vedere Bsescu de fapt ne propune s ncercm o alt cale dect cea care a fost deja pentru noi predestinat de Bruxelles i de partenerii din Occident. Mie mi se pare c acest proiect este unul foarte idealist, dar i foarte ambiios i nu ar fi ru dac politicienii de la Chiinu ar fi puin idealiti i ar ncerca s realizeze un proiect de o asemenea anvergur. Aceasta ar nsemna c Republica Moldova ar putea s depeasc actualele dificulti ntr-un ritm mult mai rapid dect acela care ni se propune de fapt de toi acei care astzi observ evoluiile din interiorul Republicii Moldova. Moderator: Acum s trecem i la relaiile cu Ucraina. Cu cteva sptmni n urm guvernul de la Kiev a inclus Republica Moldova n lista rilor care ar prezenta un risc sporit de migraie ilegal alturi de multe ri din statele africane i asiatice. n urma acestei decizii, cetenii moldoveni au fost obligai s aib asupra lor suma minim echivalent cu 1100 de euro pentru a putea intra n Ucraina. Ulterior aceast decizie a fost suspendata pn la formarea noului guvern de la Chiinu. De ce a adoptat Kievul decizia respectiv? A fost cumva un semnal pentru autoritile moldovene? Anatol ranu: Eu cred c aceast decizie vorbete despre neprofesionalismul ambasadei noastre de la Kiev. Este ieit din comun faptul c n Republica Moldova aceast problem nu s-a discutat din timp c doar nu a czut din pod aceast decizie a Serviciului de grniceri din Ucraina. Ambasada noastr la Kiev deja de mult timp trebuia s semnaleze acest pericol i Ministerul nostru de Externe trebuia s ia toate msurile necesare pentru a contracara aceast decizie a Kievului, care este ntr-un fel ofensatoare pentru cetenii Republicii Moldova. n fond, vreau s v spun c relaia noastr cu Kievul este o relaie foarte proast, este o relaie care denot c politica noastr extern n raport cu rile vecine este o politic
69

falimentar, ndeosebi n ceea ce privete Kievul. Din acest punct de vedere trebuie de menionat un lucru dac n relaia cu Bucuretiul noi dintotdeauna putem s mizm pe faptul c Bucuretiul va fi ierttor, c Bucuretiul va fi tolerant fa de mai multe gafe pe care le comite Chiinul i aceasta se datoreaz unei relaii speciale pe care o avem cu Romnia indiferent de coloratura regimului politic de la Chiinu, pi n raport cu Kievul noi nu avem aceast prioritate. Faptul c astzi relaia cu Kievul se gsete la un nivel att de jos vorbete despre aceea c Chiinul are restane importante pe aceast direcie i c noua guvernare care vine trebuie n primul rnd s fie preocupat de relaia cu Ucraina, care este una prioritar. Primul lucru pe care l-a face eu, dac a avea posibilitatea s influenez lucrurile, a trimite la Kiev un ambasador care ar fi capabil s informeze Chiinul corect i n deplina cunotin de cauz, iar pe de alt parte ar fi capabil s promoveze la Kiev linia elaborat la Chiinu. Eugen Revenco: Eu mprtesc aceast ngrijorare fa de o degradare a relaiei dintre Kiev i Chiinu, dintre Ucraina i Republica Moldova. Aceast degradare nu a nceput ieri, acum suntem la un nivel minim care putea fi evitat. Dac e s ne amintim, acum 10 ani Republica Moldova avea o colaborare intens cu Kievul, pe diferite segmente, ne amintim chiar i ntlnirile trilaterale dintre preedinii din Ucraina, Romnia i Republica Moldova, dup care ncepnd cu 2001 relaia nu a mai fost att de frumoas, i nu doar n cazul Ucrainei. Se pare c Republica Moldova are o problem n a-i lmuri relaiile cu vecinii si, pentru c vecinii Republicii Moldova astzi nu sunt doar Ucraina i Romnia, mai este i UE care a devenit vecin al Republicii Moldova, este i NATO, care a devenit vecin al Republicii Moldova. i din aceast perspectiv Guvernul nou ar trebui s-i reevalueze i s redefineasc obligatoriu strategiile sale i concepia de politic extern pe care o va avea, n aa fel nct aceasta s in cont de noile schimbri, noile provocri, dar, n primul rnd, i de opiunile i posibilitile care ni se deschid. Republica Moldova n ziua de astzi este o ar nchis, i nu m tem s spun acest lucru. Vizele cu Romnia confirm acest lucru. Ieirea spre Ucraina, iari, este o dovad. i dac ne uitm la regimul nostru comercial care n principiu este unul deschis, noi totui trim mai mult din importuri, trim mai puin din exporturi i suntem o pia mic. Deci, Republica Moldova poate ctiga numai atunci cnd va ti s se deschid lumii i s nceap s cunoasc lumea din exterior mai mult. Ziceam c este nevoie ca Republica Moldova s-i redefineasc, s revad relaiile sale cu vecinii, avnd n vedere c avem deja vecini mai mari i mai muli. Trebuie reevaluate i relaiile cu NATO nu este vorba de a adera mine sau poimine la NATO, ci de a construi o relaie de vecintate, este vorba despre a cunoate acest vecin i a cunoate modul n care putem s valorificm prezena sa, vecintatea sa pentru a scoate avantaje att pentru securitatea Republicii Moldova, ct i pentru avansarea comerului i a intereselor noastre naionale n ntregime. Acelai lucru i fa de UE, dar aici deja cu certitudine avem n societate un consens pentru aderare. De aici trebuie s pornim construcia relaiilor
70

noastre. Iar n ceea ce privete relaiile cu Ucraina, cu siguran c impunerea necesitii de a prezenta 1100 euro la intrarea n ar pentru cetenii moldoveni este o penalizare din partea Kievului pentru o serie de probleme pe care nu le-am rezolvat. n plus, noi nu avem mpreun cu Ucraina proiecte mari comune. Nu am construit poduri, noi nu avem curse avia directe la Kiev n ultimii civa ani. Republica Moldova i-a deschis un serviciu foarte bizar n Odesa care substituie ntr-un fel serviciul consular, o filial a Ministerului Dezvoltrii Informaionale, ceea ce este o anomalie n practica internaional i care trezete nemulumiri la Kiev. Republica Moldova recent vorbea despre armonizarea sistemelor energetice i conectarea la piaa energetic european pentru a-i asigura securitatea energetic, iar acum vedem c am renunat la a cumpra energie electric din Ucraina. Preferm s cumprm energie electric acum de la centrala de la Cuciurgan, care alimenteaz financiar regimul separatist de la Tiraspol i care se alimenteaz cu gaz din Rusia. i am renunat la construcia unei linii energetice comune pentru conectarea la piaa energetic a UE i n acest fel ne vulnerabilizm pe noi i am devenit parteneri necredibil i nite vecini dubioi pentru Ucraina. Anatol ranu: Vreau s v spun c atitudinea Republicii Moldova fa de GUAM, organizaie regional n care Ucraina ncearc s joace rolul de lider regional, este pur i simplu revolttor. Ceea ce a fcut Chiinul, cnd a ncercat s ostracizeze nite iniiative care veneau din partea Kievului, a fost s dea practic peste mn partenerului su. i acest lucru vorbete despre faptul c la Chiinu avem o politic extern infantil, ceea ce duneaz enorm relaiei noastre cu Kievul. Am avut posibiliti foarte mari s ieim elegant din aceast situaie, s ne pstrm relaiile cu Kievul n cadrul GUAM i n acelai timp s folosim mecanismele GUAM pentru a avea o deschidere mai larg n negocierile cu aceeai Rusie, care privete cu ochi proti aceast organizaie. Pcat c Republica Moldova sub guvernarea comunist a pierdut aceste oportuniti.

71

04 octombrie 2009 Integrarea European prioritate major a Guvernului Filat: primele aciuni
Invitai: - Eugen Revenco, Asociaia pentru Politic Extern; - Oleg Cristal, Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT. Moderator: Astzi vom discuta despre vizita Premierului Vlad Filat i a ministrului de Externe, Iurie Leanc, la Bruxelles, vizit despre care se tia nc nainte de nvestirea Guvernului. Primul lucru pe care a dori s v ntreb este ce semnal lanseaz vizita premierului i a ministrului de Externe la Bruxelles? Eugen Revenco: Este prima lor vizit n exterior, despre care se tia pn la inaugurarea primului ministru, adic pn la aprobarea Guvernului i programului de guvernare. Era o vizit ateptat la Bruxelles i dorit la Chiinu i care definete orientarea politicii externe: este vorba de sprijinul pe care l ateapt Chiinul din partea Uniunii Europene. Pe de alt parte, este i un mesaj de activitate prioritar la realizarea reformelor mpreun cu UE. n cadrul acestei vizite, premierul i ministrul de Externe au avut prilejul s prezinte programul de guvernare, starea lucrurilor din ar i s ncerce s traseze ci de cooperare pe viitor. Noi nu trebuie s privim aceast vizit ca pe una oficial care trebuia s se ncununeze cu nite rezultate concrete. Este o vizit-semnal, de deschidere, de dorin de cooperare i care d prioritate cooperrii vestice, n raport cu cooperarea pe direcia estic. Oleg Cristal: Odat cu desemnarea n funcie a unor persoane ca eful statului, primul ministru i ministrul de externe apare o ntrebare, care vine din partea mediului jurnalistic: unde vei avea prima vizit? Explicaia este simpl de regul, prima vizit a unor astfel de persoane este un semnal ce privete vectorul politic al rii. Prin urmare, noul Guvern de la Chiinu a stabilit clar vectorul de deplasare spre UE. Acest lucru este menionat n programul de guvernare al Alianei pentru Integrare European. Eu zic c aceast vizit la Bruxelles, la doar cteva zile de la instituirea noului Guvern, este una simbolic i inedit n istoria Republicii Moldova. Curios lucru este c organizarea acestei vizite a fost fcut nainte de intrarea n funcie a noului Guvern, ceea ce comport un interes sporit fa de noua conducere de la Chiinu, inclusiv la Bruxelles. Europenii ateptau de mult timp o schimbare la noi i, repet, aceast vizit simbolic este nu att o tatonare de poziii, pentru c poziiile deja sunt cunoscute, ci un semnal de sprijin al UE fa de noua conducere din Republica Moldova. Susinere, nu doar prin faptul c au fost invitai aceti doi oficiali n inima Europei, la cteva zile de la nceperea activitii lor, dar i prin promisiunea c UE este gata ca n viitorul cel mai apropiat s
72

nceap negocierile privind noul acord juridic cu Republica Moldova. Europa este gata s ne acorde credite suplimentare, granturi, pentru a depi situaia complicat creat n urma crizei economice. Este gata s discute despre liberalizarea regimului de vize, mergnd pn la eliminarea vizelor pentru cetenii moldoveni care vor cltori n UE ntr-o perspectiv medie sau ndelungat. ntlnirile n Parlamentul European au dat posibilitatea ca cei doi oficiali de la Chiinu s transmit mesajul lor eurodeputailor care reprezint mai multe ri europene. Prin urmare, este o tribun foarte important ca Moldova s aduc la cunotin n snul lumii europene viziunea sa de viitor i planurile la nceput de guvernare. Eugen Revenco: De ce este nc important aceast vizit la Bruxelles? Guvernul a depistat o gaur mare n bugetul naional. Probabil c prim-ministrul i ministrul de Externe sperau s obin o asisten financiar consistent din partea UE. Aici ntr-adevr au obinut o asistent, vreo 37 milioane euro, dac nu greesc, care este mai puin dect s-au ateptat, dar ei au reuit i aici este marele merit. De ce au mers n primul rnd spre Vest i nu spre Est? Unul din argumente este c la Chiinu se ateapt nceperea negocierilor cu FMI. UE este puternic reprezentat n bordul directorilor FMI i tim c acesta avea condiii foarte dure pentru Guvern. Deci, sarcina acestei delegaii era s pregteasc terenul pentru sosirea negociatorilor FMI i de a-i avea ca aliai. Sunt deja semnale c UE ne va susine n facilitarea condiiilor de creditare ale FMI. Evident c nu va fi o relaxare total, dar avem deja civa aliai n bordul directorilor care vor lua decizii referitor la creditarea Republicii Moldova. Din aceast perspectiv, am ctigat mult. Am ctigat o susinere de care am avut mare nevoie. Este important c i UE avea un interes, nu numai s cunoasc autoritile, dar i s transmit semnale noi, precizri referitoare la felul n care decurge cooperarea durabil cu Bruxellesul. UE nu construiete relaii n baza unor percepiei superficiale. Este nevoie de o relaie durabil, consistent, care s fie construit prin reforme i prin angajamente exacte. Dac ne amintim, preedintele Voronin cnd a mers la Moscova, la Kremlin, n aparen a primit un cec de vreo 500 milioane dolari, cel puin i s-a artat un cec la Kremlin. n UE nu exist Kremlin, n UE nu sunt cecuri din astea. Este o cooperare care se bazeaz pe anumite principii. Acum am reuit s avem o susinere din partea UE n negocierile cu FMI, ni s-a artat cum va lucra n continuare FMI, a fost punctat fiecare poziiile de start. n cazul Republicii Moldova, aceste principii se regsesc n programul de guvernare i UE i-a precizat poziiile n public, n cadrul ntlnirilor care au avut loc. Nu vreau s dramatizez faptul c nu a fost i o ntlnire cu preedintele Comisiei Europene, dl Barroso, i cu secretarul general, dl Solana. Este un concurs de circumstane. Important este c felicitrile din partea acestor oficiali au venit nentrziat, iar n cazul lui Barroso au venit nc pn la inaugurarea noului Guvern. Acestea sunt semnale suficiente. Moderator: Este oare gata UE s ofere acum Republicii Moldova o perspectiv european clar?
73

Oleg Cristal: Eu cred c deocamdat nu exist o astfel de disponibilitate din partea UE i Republica Moldova nici nu ar trebui s insiste n acest moment asupra acestui fapt. Pentru c n prezent, sarcina noastr este ca s ncepem negocierile privind Acordul de asociere, un Acord de asociere diferit de cel al Balcanilor de Vest i diferena const, mai nti de toate, n faptul c lipsete cel puin conceptual la acest moment oferirea unei posibiliti de aderare la UE. Negocierile vor dura. Optimiti sunt cei din Guvernul Filat care stabilesc c n 2010 vom semna deja acest Acord. Cred c este un obiectiv foarte optimist i nu ar trebui s ne grbim, din mai multe considerente, inclusiv din motivul c trebuie s obinem un document cu o perspectiv de aderare la UE. Timp de un an sau doi se pot schimba multe lucruri att n Republica Moldova, ct i n cadrul UE. Ce poate s se schimbe n ara noastr? De cinci ani sau aproape cinci ani de realizare a Planului de aciuni Republica Moldova UE, Comisia European a testat un ir de domenii problematice, pomenite n trei rapoarte de progres referitor la ndeplinirea acestui Plan de aciuni. Noul Guvern i-a stabilit obiective, subliniind anume aceste domenii problematice care au nevoie de reformare. n cazul n care Guvernul reuete s depeasc deficienele i restanele din Planul de aciuni Republica Moldova UE, n aproximativ jumtate de an, acest lucru ar servi drept un argument foarte serios ca UE s devin mult mai deschis fa de Republica Moldova. Pe de alt parte, n cadrul UE pot surveni anumite schimbri. Mai nti de toate este vorba despre aprobarea ateptat a Tratatului de la Lisabona prin referendumul din Irlanda i intrarea n practic a acestui document, ceea ce ar presupune o reform instituional a UE, inclusiv cu posibilitatea de a se extinde mai mult dect n Balcanii de Vest. n plus, depirea crizei economice de rile din UE ar putea s aib un efect pozitiv asupra aanumitului fenomen al obosirii extinderii. tim c atunci cnd economia crete, dup o criz ocant, apar mai multe motive de optimism. Prin urmare, optimismul din societate se poate transfera i asupra elitei politice din aceste ri, care pot fi, ca urmare, mult mai deschise fa de statele din Estul Europei. Republica Moldova are acum ansa s ajung din urm Ucraina n calea spre UE i chiar s-o devanseze, pentru c, spuneam, nu e nevoie de foarte multe investiii pentru reforme n domeniile problematice. i n cazul n care devenim locomotiv n aceast zon, putem s obinem, n aproximativ un an, sau doi, un Acord de asociere cu perspectiv de aderare la UE. Trebuie s fim optimiti i exist motive pentru asta. Eugen Revenco: Dac vorbim despre perspectiva de aderare, ea este important i are dou faete. n primul rnd, este ca un obiectiv al guvernrii i este bine ca el s fie realist i fezabil. n circumstanele n care suntem noi astzi, cu incertitudinea Tratatului de la Lisabona, este greu s vorbim despre situaia din zon, este greu s vorbim despre o disponibilitate, o deschidere a UE ctre Republica Moldova ca s-i acorde aceast perspectiv de aderare. Dar nu este doar Republica Moldova o problem. Eu doar subscriu la cele spuse de Oleg Cristal, c este nevoie de reforme interne. Noi am vzut, sectorul de securitate a fost n disfuncie total n luna aprilie, drepturile omului sunt chiar violate
74

sistematic. Nu mai este nevoie s cutm disfuncii n economie, avem monopolizare. Criza regional ne-a artat c este nevoie de o reorientare i a deschiderii rii. Astea sunt lucruri care trebuie nfptuite. Nu vd mari dificulti n reforme politice i n adoptarea legilor. Este nevoie ca Parlamentul s nceap a lucra, a comunica n exterior, fr fobii parlamentare, s nceap a dialoga formaiunile politice din Alian ntre ele i cu partidul care se afl n opoziie i, mult mai important, s comunice n exterior, s explice mai intens societii. S existe mai mult transparen i mai mult rspundere din partea politicienilor atunci cnd transmit semnale n societate, atunci cnd desemneaz persoane responsabile n anumite funcii, atunci cnd ncearc s adopte nite decizii, respectnd acele principii i valori pentru care au luptat nainte de a veni la putere. Aceste lucruri sunt realizabile. Dar mai este o a doua parte a acestei perspective europene. Aceasta presupune o mare rspundere din partea UE, n momentul n care se angajeaz i acord aceast perspectiv. Deci i UE intr n acest joc. Este un joc n doi, unde fiecare i are rolul su. Dar perechea nu danseaz bine dac un partener face greeli. Or, perechea danseaz bine dac ambii se susin i merg nainte. Prin urmare, UE trebuie s-i evalueze necesitile, posibilitile i angajamentul su n regiune. Cred ns c Republica Moldova este cea care poate cel mai uor s valorifice micile opiuni deschise, nc, pentru aceast perspectiv european i s angajeze UE mai plenar n acest proces. Este important ca s-i determinm pe europeni s ne vrea pe noi nc mai tare dect noi pe ei. Cum s facem acest lucru? Probabil s intensificm colaborarea n regiunile frontaliere, s fim un model. Exist posibiliti de cooperare, exist diferite proiecte care trebuie s le aplicm. Fiecare dintre noi trebuie s fie inclus n proiecte, s fie activ i s-i fac o prticic mic de Europ la el acas, atrgnd parteneri strini, din Romnia, din Bulgaria, din Ungaria, din Polonia, din Lituania, ct mai muli. Moderator: Ca s revenim puin la problema vizelor, dup recenta vizit la Bruxelles, s-a declarat c exist posibilitatea ca ntr-o perspectiv previzibil UE s anuleze vizele pentru cetenii moldoveni. Cnd credei c s-ar putea produce acest lucru i ce ar trebui s ntreprind Chiinul n acest scop, concret? Oleg Cristal: Actualul Guvern are dou obiective, cel puin eu aa le-am sesizat, referitor la regimul de vize cu UE. Primul este ca pn n 2012 s fie semnat Acordul privind lichidarea regimului de vize i al doilea obiectiv, sonorizat de primul ministru, este c n 2012 s obinem deja cltoria liber, ceea ce este un lucru diferit. Eu cred c primul obiectiv este mai realizabil, dei e foarte optimist. Atunci cnd Comisia European a lansat Parteneriatul Estic a vorbit pentru prima dat c statele din estul Europei, inclusiv Moldova, care fac parte din acest aranjament regional de cooperare, vor putea s obin o liberalizare a regimului de vize, pn la lichidarea acestuia, ntr-o perspectiv ndeprtat, ceea ce n termeni europeni ar nsemna mai mult de cinci-ase ani. Deci, dac Parteneriatul Estic a fost lansat n decembrie 2008, atunci plusm i avem 2013-2014.
75

Revenind la ideea c n 2012 se poate obine semnarea acestui Acord, cu condiia c el va intra n vigoare, s zicem, n 2013 cel mai degrab, sau chiar n 2014-2015, Guvernul Republicii Moldova trebuie s rezolve cteva probleme. Mai nti de toate semnarea este condiionat de reformele interne pe domeniile problematice. Doi, e nevoie de fortificat securitatea frontierei de est a Republicii Moldova. Este o problem destul de complicat pentru c exist un segment de frontier moldo-ucrainean, segmentul transnistrean, care este n afara controlului Republicii Moldova i aici ar trebui s se gseasc mecanisme n comun cu Ucraina i UE, poate prin intermediul Misiunii europene de asisten la frontier EUBAM, ca s stabileasc un control strict al graniei administrative a Republicii Moldova cu regiunea transnistrean. n cazul n care se reuete acest lucru, avem un argument destul de serios ca s obinem posibilitatea semnrii unui Acord de acest fel i, spre deosebire de Ucraina care i-a stabilit nc anul trecut obiectivul semnrii Acordului pn n 2012, Moldova chiar dac a ntrziat cu nceperea negocierilor cu mai bine de un an are atu-ul, spre deosebire de Ucraina, de a participa n Programul de mobilitate al UE, care presupune aciuni de migraie. i, dac folosim toate argumentele pe care le avem la dispoziie, demonstrnd c putem s respectm toate condiiile necesare solicitate de UE, inclusiv respectarea Acordului de readmisie, semnat acum aproape doi ani cu UE, atunci 2012 este un obiectiv ndrzne, dar real, de obinere a Acordului respectiv. Eugen Revenco: ntr-adevr, nu este o perspectiv imediat obinerea acestui regim de cltorii fr vize. Republica Moldova are nevoie, n primul rnd, s lmureasc problemele sale de frontier. n al doilea rnd, avem avantajul iniierii Parteneriatului de mobilitate i aceste parteneriate trebuie extinse i ele vor folosi ca argumente. Trei, Republica Moldova trebuie s fac uz i s beneficieze plenar de Acordul privind micul trafic de frontier i realizarea calitativ a acestui Acord ine nu numai de autoriti dar, n primul rnd, i de cetenii Republicii Moldova, care vor nclca sau nu vor nclca regimul creat. Vor respecta aceast limit de 30 sau de 50 km, sau vor face abuz de documentele de intrare n Romnia. Astea sunt elemente determinante. Urmtorul element ar fi ntradevr Acordul privind readmisia i nu numai cu rile UE, dar i cu cele care intr n zona Schengen ns nu sunt membre, m refer la Elveia, inclusiv piticul Liechtenstein. Un lucru foarte important care nu poate fi negat i care este un argument esenial l reprezint nu att poate paapoartele europene, romneti, bulgare, germane pe care le dein cetenii Republicii Moldova, ci legtura durabil pe care va reui s o stabileasc Republica Moldova cu economiile i culturile din Europa. Cu alte cuvinte, gradul n care va fi legat economia Republicii Moldova de economia rilor UE, i nu doar prin exportul de materii prime. Exportul de materii prime nu este o legtur durabil pentru crearea ntreprinderilor strine n Republica Moldova i a celor moldoveneti n strintate. Pentru a-i promova producia, Moldova are acum nevoie s-i protejeze productorul, s-l promoveze n exterior. Cu ct mai mult va fi prezent Moldova pe aceste piee, cu att mai mari sunt ansele de a avea aceast cltorie mai simplificat. Un element extrem
76

de important sunt legturile culturale pe care le are Republica Moldova. n fond, ara noastr, comparativ cu altele, este avantajat prin legtura cu Romnia. Ea poate, mpreun cu Romnia, s creeze o relaie model. ns o relaie durabil cu o singur ar nu este suficient. Aceste elemente pe care l-am numit sunt minim necesare.

11 octombrie 2009 Republica Moldova opteaz pentru integrarea n UE, dar rmne n CSI: pragmatism sau soluie de moment?
Invitai: - Victor Chiril, directorul executiv interimar al Asociaiei pentru Politic Extern; - Radu Vrabie, director de programe, Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Astzi vom discuta despre recentul summit CSI care s-a desfurat la Chiinu i despre ateptata ntrevedere ntre ministrul de Externe al Republicii Moldova i cel al Romniei. A vrea s ncepem cu reuniunea CSI de la Chiinu. Ce semnificaie a avut pentru Republica Moldova acest summit? Victor Chiril: Nu cred c a avut o semnificaie deosebit. Este un summit care va rmne n istorie ca multe altele de pn acum. Cu alte cuvinte, nimic important nu aduce n viaa Comunitii Statelor Independente i, mai ales, pentru Republica Moldova. S-au discutat multe subiecte care, n aparen, sunt importante pentru toate rile membre CSI, inclusiv pentru Republica Moldova, cum ar fi subiectele legate de depirea crizei economice i financiare. Totui, n ciuda efortului pe care l depune Comunitatea, nu cred c ea are capacitile necesare pentru aplicarea angajamentelor asumate. Pentru a fi eficient, n acest sens, Comunitatea trebuie s aib nite instituii supra-naionale, pe care nu la are, trebuie s aib i un buget necesar pentru a face fa problemelor pe care le are de depit fiecare dintre rile CSI, ori nu exist un astfel de buget. n plus, rile din CSI au obiective de politic extern diferite, probleme interne n mare parte diferite, au un nivel de dezvoltare diferit i atunci sigur c nu poate exista o unitate n aciuni. Cred c, n curnd, angajamentele, documentele semnate aici la Chiinu vor trece n istorie i vor fi mai degrab uitate, vor rmne mai mult pe hrtie, dect puse n practic. Moderator: Exist i unele voci care insist ca Republica Moldova s prseasc CSI-ul. Ce ar avea de ctigat Chiinul i ce ar avea de pierdut, n cazul n care ar prsi aceast organizaie? Radu Vrabie: n opinia mea, declaraiile n acest sens sunt n msur s prejudicieze
77

imaginea Moldovei i s ntreasc vocile care vorbesc despre o politic anti-ruseasc a Republicii Moldova, s ntreasc aripile tari, aripile extremiste din Rusia, din Transnistria, unele voci din Moldova. Eu cred c, pragmatic, pentru moment, este important s evitm discuiile despre ieirea din CSI, s reuim s ntrim n plan bilateral relaiile cu toate rile membre CSI, dar, n acelai timp, s continum s lucrm n vederea integrrii europene a Republicii Moldova, s promovm reformele, s curm aceste restane pe care le avem n relaia cu Uniunea European. n cele din urm, treptat, vom vedea c aflarea concomitent n CSI i Uniunea European este dificil, din cauza diferitor standarde, diferitor acorduri. Astfel, Republica Moldova ar putea deocamdat, fr conflicte, s promoveze n continuare agenda european. Victor Chiril: CSI a fost creat n primul rnd pentru a asigura destrmarea panic, fr conflicte, a Uniunii Sovietice. Acest lucru a fost realizat n mare parte, chiar dac unele conflicte locale, precum cele n Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Republica Moldova au existat, iar n urma lor avem actualele conflicte ngheate, pe care ncercm s le rezolvm fr succes. Cea de-a doua raiune a crerii CSI a fost dezvoltarea unei organizaii regionale, care s ajute rile membre ale Comunitii s fac fa problemelor economice, politice, care au aprut odat cu destrmarea Uniunii Sovietice. Anume n acest context, Comunitatea i-a propus crearea, spre exemplu, a zonei libere de comer n cadrul organizaiei, i-a propus crearea uniunii vamale, i-a propus crearea unei arii economice unice, i-a propus s elaboreze politici comune n domeniul transportului, comunicaiilor, agriculturii, politicii sociale etc. Dac analizm tot ce s-a fcut n acest sens, vom constata c, de fapt, nu s-a realizat prea mult. Nu avem o uniune vamal, nu avem o zon liber de comer n cadrul organizaiei, nici pomin de o eventual arie economic unic, nici chiar politici comune nu avem. De fapt, toate aceste obiective trebuiau s ajute CSI s devin o a doua Uniune European n Europa de Est. Acest lucru nu s-a realizat. De ce? Pentru c pe parcursul ultimilor 18 ani a ieit la iveal c statele fostei Uniuni Sovietice nu mai au aceleai obiective de politic extern, se dezvolt diferit n domeniul economic, au diferite sisteme politice, diferite standarde democratice, interpreteaz diferit valorile i principiile democratice. Toate aceste elemente submineaz nsi raiunea existenei CSI. Aproape toi politicienii care au guvernat rile membre ale Comunitii, inclusiv actualii politicieni de la Moscova, recunosc c CSI nu este o organizaie viabil i c ea nu i-a atins scopurile propuse iniial. CSI mai exista n mare parte datorit interesului Rusiei de a menine aceast organizaie, pentru c prin ea, Rusia i asigur, cel puin simbolic, dominaia asupra acestui spaiu, n sperana c, ulterior, ar putea ca rile membre ale organizaiei s fie convinse s revin la ideea iniial, s gseasc acele interese comune pentru a resuscita organizaia. Or, acest lucru, de fapt, trgneaz moartea inevitabil a structurii. Dac ne referim la Republica Moldova, ea i-a exprimat de la bun nceput dorina de participare doar la cooperarea economic. Aici vedem c obiectivele, ateptrile sale nu
78

au fost ndeplinite. n acelai timp, Bruxellesul, UE devin tot mai atrgtoare pentru ara noastr, att din punctul de vedere al valorilor democratice, politice, ct i al standardelor de via, al standardelor economice. 70 la sut din cetenii Republicii Moldova vd viitorul rii lor n cadrul Uniunii Europene. Acest lucru nu are cum s nu se reflecte asupra viitorului CSI. De ce? Pentru c CSI i propune exact aceleai obiective ca i Uniunea European. Pe msur ce Republica Moldova i va aprofunda relaiile cu Uniunea European, pe msur ce rii noastre i se vor oferi perspective clare de integrare european, atunci contradiciile aflrii concomitente n CSI i UE vor crete, vor deveni evidente i vom ajunge la un moment cnd politicienii de la Chiinu vor trebui s decid dac Moldova poate face parte n dou uniuni vamale. Realist vorbind este imposibil s faci parte din dou uniuni vamale care au standarde diferite. E imposibil ca, n cazul aderrii la UE, Moldova s-i trimit concomitent reprezentanii si n cadrul instituiilor UE i ale CSI, cci nu poi s mpari suveranitatea ta n dou pri. Prin urmare, nu poi s faci parte din diferite organizaii supranaionale, care au aceleai scopuri. Cnd vom fi pui n faa unor astfel de opiuni, ieirea din CSI sau abandonarea Uniunii Europene ar trebui s fie una din soluiile alese de politicienii moldoveni. Eu cred c anume abandonarea CSI va fi soluia pe care o vor alege politicienii notri i ea va fi impus, n primul rnd, de voina poporului. Ca s concluzionez ntr-un fel, abandonarea CSI de ctre Republica Moldova este inevitabil. Pentru c pe msur ce Republica Moldova i va integra economia n spaiul UE, pe msur ce va face parte din tot mai multe instituii din cadrul Uniunii Europene, pe msur ce va fi liberalizat regimul de vize cu UE, pe msur ce vom avea un acord de liber schimb care va presupune preluarea legilor europene aa cum sunt ele, fr a le modifica, atunci abandonarea CSI va fi un fapt mplinit i Rusia va nelege c, de fapt, acest lucru este inevitabil. Moderator: Unul dintre elementele inedite ale acestui summit de la Chiinu, dei un eveniment extra-summit, a fost ntlnirea preedintelui rus, Dmitri Medvedev, cu liderul Partidului Democrat, Marian Lupu. Cum trebuie interpretat aceast ntrevedere a preedintelui de la Kremlin cu Marian Lupu, care, oficial, nu este dect candidat la funcia de preedinte? Victor Chiril: Eu cred c Medvedev trimite un semnal Partidului Comunitilor c situaia se schimb n Republica Moldova, c Rusia este gata s iniieze relaii nu doar cu PCRM, dar i cu alte partide din interiorul rii. Marian Lupu a trimis, n ultimul timp, semnale ncurajatoare pentru Moscova i anume c neutralitatea rii va fi pstrat i acesta va fi unul dintre principiile Alianei, ale politicii externe pe care o va promova Aliana, c aderarea la NATO nu este un obiectiv major al actualei guvernri, chiar dac vor fi iniiate anumite parteneriate cu NATO, de exemplu, n domeniul reformei sectorului de securitate, pentru c aici NATO are cea mai bogat experien. De asemenea, a trimis semnale privind
79

respectarea drepturilor minoritilor rusofone din ara noastr. Aceste mesaje nu puteau s fie ignorate de Moscova. Moscova nelege c acum, dup alegerile din 29 iulie, n Republica Moldova au loc nite transformri: elita politic se schimb, apare o nou elit mai tnr, care a fost educat n capitalele Uniunii Europene, n universitile europene, au alte viziuni, sunt mult mai pragmatici, nu au stereotipurile i preconcepiile din timpul sovietic i cu ei trebuie de gsit un limbaj comun. Pentru c politicienii actuali neleg c Rusia are anumite interese n aceast regiune, dar i Republica Moldova are nite interese naionale la care ine. Desigur, pentru a gsi un compromis astfel nct s fie respectate i interesele noastre naionale i s fie luate n consideraie i ngrijorrile Federaiei Ruse, este nevoie de dialog i de o politic pragmatic. Cred c summitul actual, care, presupun eu, a fost conceput de domnul Voronin ca un for unde s-ar srbtori victoria Partidului Comunitilor n alegerile parlamentare din aprilie, s-a transformat n cele din urm ntr-o oportunitate pentru noua guvernare, o oportunitate de a demonstra partenerilor din Est i n special Rusiei c aici, la Chiinu, a aprut o nou conjunctur politic, noi actori politici, noi oameni de stat care neleg ce nseamn interesul naional, care neleg ce nseamn interesele marilor puteri i partenerilor n aceast regiune i n acelai timp sunt dispui s promoveze o politic coerent, predictibil, transparent pentru toi partenerii i, n acelai timp, o politic realist, care nu e bazat pe confruntare, ci pe dialog. De asemenea, am vzut zilele acestea c ministrul de Externe al Republicii Moldova a avut curajul s spun n cadrul ntlnirii sale cu minitrii de externe ai CSI-ului c integrarea european este un obiectiv esenial pentru ara noastr, dar n acelai timp Republica Moldova nu renun la parteneriatul cu Rusia i la parteneriatul cu CSI, n special la tot ce ine de cooperarea economic. Cred c principalele partide ale coaliiei pentru integrare european au reuit s fac fa acestei provocri de politic extern pe care le-a oferit-o cu grij domnul Voronin n 2008. Dintr-o ncercare politic, summit-ul CSI a fost transformat ntr-o oportunitate politic pentru Alian i ea a fost valorificat cu succes. Radu Vrabie: Eu cred c ntlnirea dintre Medvedev i Lupu era una previzibil, innd cont de experiena Rusiei pe care o are acum, iar ruii i-au schimbat strategia fa de statele din CSI deja nu mai pun miza pe cineva anume i s-l in pn la sfrit, indiferent dac el pierde alegerile sau nu, dar lucreaz cu conducerea care este aici. Vedem relaiile cu Iulia Timoenko i relaiile cu preedintele Krgzstanului. n acelai timp, este o oportunitate pentru Republica Moldova ca s ridice la un nivel calitativ mai nalt relaiile cu Rusia. Cum am mai spus, nu trebuie abandonate sau nrutite relaiile cu Rusia, dar pur simplu trebuie ridicate la un alt nivel, la nivel de comunicare transparent, previzibil. Este o oportunitate pentru Republica Moldova s discute mult mai demn cu Federaia Rus i cu restul partenerilor notri, cu care n ultimul timp am avut relaii mai puin prieteneti. Moderator: S vorbim acum i despre relaia Chiinu-Bucureti. Ministrul de
80

Externe al Republicii Moldova, Iurie Leanc, a avut zilele trecute o discuie telefonic cu ministrul interimar de Externe al Romniei, Ctlin Predoiu. Cei doi minitri au discutat despre principalele prioriti ale relaiei bilaterale, despre perspectiva european a Republicii Moldova i s-au referit la posibilitatea unei ntlniri, n perioada imediat urmtoare. Ce-ar putea aduce nou o astfel de ntlnire n relaiile Bucureti-Chiinu? Radu Vrabie: Eu cred c Republica Moldova, cum spuneam i referitor la Federaia Rus, are acum posibilitatea s-i remedieze relaia cu Romnia, pentru c n ultimul timp discuiile moldo-romne s-au redus la nvinuiri reciproce, mai ales din partea Chiinului, la discuii pe teme ne-centrale, ns ideologice, propagandiste. Noi avem mai mult nevoie de sprijinul Romniei, dect Romnia de sprijinul Republicii Moldova i am n vedere aici relaiile economice. Din cte tii, Romnia este principalul nostru partener economic. Avem nevoie de sprijinul Romniei i de experiena Romniei i n procesul nostru de integrare european. Victor Chiril: Dup prerea mea, preluarea puterii de ctre AIE creeaz condiiile necesare pentru normalizarea relaiilor cu Bucuretiul. S-au fcut deja unii pai. De exemplu, a fost anulat acel regim discriminatoriu de trecere a frontierei pentru cetenii Romniei, care sunt i ceteni ai Uniunii Europene, un regim care nclca angajamentele noastre luate n cadrul Acordului semnat cu Uniunea European n 2007 de facilitare a regimului de vize. S-au fcut i declaraii ncurajatoare privind perspectivele dezvoltrii relaiilor noastre cu Romnia att la Chiinu, ct i la Bucureti. Exist deschidere din ambele pari, exist mai mult flexibilitate din ambele pri, exist dorina de a depi probleme acumulate n ultimii ani. Trebuie de spus de la bun nceput c deteriorarea relaiilor dintre Bucureti i Chiinu se datoreaz doar ntr-o anumit msur declaraiilor fcute att de Traian Bsescu, ct i de Voronin, declaraii care trezeau anumite nencrederi ntre ambele capitale. Aceste declaraii au fost doar vrful de aisberg al nenelegerilor. Adevrata origine a recentelor i mai vechilor animoziti a constat anume n lipsa unei viziuni comune de dezvoltare a relaiilor noastre. De aceea, discuiile ce vor ncepe n perioada urmtoare ntre Chiinu i Bucureti trebuie sa vizeze anume elaborarea acestei viziuni care ar putea s ia forma unui acord de parteneriat n domeniul integrrii europene. Cred c odat elaborat aceast viziune, am putea s evitm ncordarea relaiilor noastre pe viitor. Pentru c trebuie s recunoatem c n actuala Alian pentru Integrare European sunt partide care au viziuni nu tocmai identice. Nuanele sunt foarte importante, detaliile sunt importante. Astfel c toate cele patru partide trebuie s convin de comun acord asupra unei viziuni comune de dezvoltare a relaiilor noastre cu Romnia. Acest lucru este de dorit s fie realizat ct mai curnd posibil. Moderator: n acelai context, a vrea s v ntreb care ar trebui s fie domeniile prioritare n relaiile dintre Chiinu i Bucureti? Victor Chiril: Trebuie de instituionalizat relaiile noastre n toate domeniile i
81

m refer, n primul rnd, la dialogul politic. A existat n trecut o comisie interguvernamental ntre Chiinu i Bucureti de dezvoltare a relaiilor noastre comune. Dar aceast instituie nu a funcionat ntotdeauna aa cum a trebuit. Ea a fost controlat, dominat de viziunea unui singur om. Funcionarea ei n ultimii ani a depins de voina domnului Voronin. n momentul n care dnsul i schimba viziunea fa de Romnia, aceast instituie nu mai funciona n mod normal. Astfel de disfuncionaliti instituionale trebuie evitate. De acum n acolo Chiinul i Bucuretiul trebuie s se concentreze asupra unui obiectiv comun n dezvoltarea relaiilor lor. Acest obiectiv comun trebuie s fie integrarea european. Ambele capitale trebuie s renune la viziunile de pn acum, trebuie s se supun realitilor. Exist dou state, care au dou sisteme politice, dou state care, n acelai timp, sunt legate de relaii etnice comune, sunt legate de trecutul lor istoric, de o cultur comun. Dar n acelai timp sunt dou state care sunt suverane, independente i momentul important pe care trebuie s-l rein politicienii de la Bucureti i de la Chiinu este c aceste dou state doresc s se regseasc mpreun n Uniunea European. Or, pentru a materializa acest obiectiv nu sunt ndeajuns doar declaraii i nu este suficient doar susinerea reciproc pe plan internaional. Chiinul i politicienii de aici trebuie s aib curajul s recunoasc c drumul nostru ctre Uniunea European trece prin Romnia. Aceasta nu nseamn doar c cetenii notri vor avea acces liber n UE prin Romnia. n primul rnd, acest lucru nseamn c Republica Moldova trebuie s fie conectat la spaiul economic al Uniunii Europene prin infrastructuri concrete. Aici m refer la poduri moderne peste Prut, la drumuri moderne care s ne uneasc cu Romnia i, prin Romnia, cu Uniunea European, la ci ferate moderne care s ne lege cu reeaua de ci ferate din Uniunea European. Aici m refer i la gazoducte care s ne uneasc cu reeaua de gazoducte din Romnia i, prin gazoductele din Romnia, cu viitoarea conduct de gaze naturale Nabucco, de asemenea, s fim conectai prin reele electrice moderne cu reelele electrice din Uniunea European. Acestea sunt nite proiecte concrete, care nu necesit multe discuii politice, ci mai curnd voin politic din ambele pri i dorin de a gsi resursele necesare pentru a construi aceast infrastructur. Avem deja promisiuni din partea SUA i a UE de a ne ajuta s finanm n parte anumite lucrri infrastructurale, cum ar fi reconstrucia i modernizarea drumurilor, cum ar fi modernizarea reelelor electrice. Vorbim mereu c Moldova oscileaz ntre doi vectori vectorul estic i vectorul vestic ori dac dorim ntr-adevr s ancorm Republica Moldova pe vectorul vestic, al integrrii n UE, avem nevoie de aceste conexiuni infrastructurale, despre care am vorbit aici. i actualul Guvern trebuie s demonstreze c nelege acest lucru i gsete banii necesari pentru realizarea acestor proiecte. Radu Vrabie: Noi avem nevoie de remedierea i reluarea dialogului la toate capitolele, de creterea nivelului acestui dialog i de evitarea conflictelor inutile, conflictelor mitologizate, cum le-a zice eu, cu declaraii pentru uz intern, care erau fcute la Bucureti, cu declaraii pentru uz intern care erau fcute la Chiinu. Trebuie s construim o relaie reciproc avantajoas, s evitm propaganda aici, s evitm alte lucruri care ar putea ntr-un
82

fel afecta sau rni orgoliul unei pri a cetenilor din Republica Moldova, care ar putea turna ap la moar propagandei din Tiraspol. i aceast abordare pragmatic, aceast abordare raional ar face ca ntr-un moment oarecare aceste probleme s dispar, practic, de la sine, prin procesul de lucru. Iat, ca un exemplu, vroiam s spun c Romnia este a doua ar ca partener economic pentru regiunea transnistrean. Deci, ntr-un moment oarecare, aceast abordare ar da o posibilitate i cetenilor moldoveni din Transnistria sau locuitorilor din partea stng a Nistrului s neleag c Romnia nu vrea s cucereasc acest teritoriu i nici s-i nrobeasc pe toi cei care nu vorbesc limba romn. Astfel, eu cred c ntr-un termen mediu mbuntirea relaiilor cu Romnia ar putea rezolva anumite probleme i n conflictul transnistrean.

25 octombrie 2009 Parafarea Conveniei privind micul trafic la frontiera cu Romnia i ultimele evoluii n relaiile cu UE
Invitai: - Elena Echim, directorul Departamentului drept internaional, MAEIE; - Eugen Revenco, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Astzi vom discuta despre Convenia privind micul trafic la frontier cu Romnia, parafat pe 20 octombrie 2009, la Chiinu, i despre ultimele evoluii n relaiile Republicii Moldova cu UE. Convenia privind micul trafic la frontier este un document care a provocat n ultimii doi ani polemici aprinse n societate. ns, am vzut c pn la urm negocierile au durat cel mult o zi i jumtate. Acordul prevede c cetenii moldoveni din localitile situate n apropierea frontierei cu Romnia vor putea trece grania, fr vize, doar n baza unui permis special. Care va fi procedura de eliberare a acestor permise i de ce acte vor avea nevoie oamenii? Elena Echim: Condiiile de obinere a permisului de mic trafic la frontier nu sunt att de multe. Cetenii pot traversa hotarul n baza permisului de mic trafic i n baza paaportului de cltorie n strintate. Pentru a obine acest permis, cetenii Republicii Moldova care locuiesc n zona de frontier se vor adresa autoritilor Romniei pentru obinerea acestui permis i singura condiie este ca ei s locuiasc legal n zona de frontier, cel puin un an, i s dovedeasc c au necesitatea s cltoreasc frecvent n Romnia. Moderator: Adic, nu oricine va putea obine acest permis, ci doar cei care au nevoie s cltoreasc frecvent dincolo?
83

Elena Echim: Prima condiie este s locuiasc legal n zona de frontier, de cel puin un an i s aib temeiuri pentru cltorii frecvente n Romnia. Moderator: Care va fi raza de aciune a Conveniei, adic distana maxim de la hotar la care ar trebui s fie situate localitile ca locuitorii acestora s cad sub incidena noului document? Elena Echim: Regula general este c aceast Convenie se aplic cetenilor care locuiesc n raza de 30 km de la frontier. ns, n cazul n care o localitate ncepe pn la 30 km i se ntinde peste aceast limit de 30 km, deci aceast localitate intr n limita a pn la 50 km de la frontier, va fi considerat c se afl n zona de frontier. Cu alte cuvinte, 30 km se extind pn la 50 km, n cazul n care localitatea ncepe de la mai puin de 30 km. Acest acord conine n anex lista localitilor care fac parte din zona de frontier. Orice anex este parte integrant a documentului i dup ce va intra n vigoare, el urmeaz s fie dat publicitii i publicul larg va lua cunotin i de anexele care indic localitile, locuitorii crora pot s beneficieze de aceast facilitate. Moderator: Exist estimri n privina numrului de ceteni moldoveni care vor cdea sub incidena acordului? Elena Echim: Depinde de cei care i vor dori un permis de mic trafic. Nu toi locuitorii dintr-o localitate vor trece frontiera n baza acestui regim de mic trafic de frontier. Pot doar s v spun, estimativ, c numrul localitilor care vor beneficia de acest regim este aproape de 600, pe teritoriul Republicii Moldova. Din partea Romniei, din pcate, nc nu avem aceste date. Moderator: La ce distan n Romnia cetenii din zona de frontier ar putea s se deplaseze i ce li se va ntmpla n cazul n care vor depi aceast limit permis, cum ar putea fi sancionai? Elena Echim: Zona de frontier este egal i pe teritoriul Republicii Moldova, i pe teritoriul Romniei, pn la 50 km, cum am menionat. Cetenii care vor trece frontiera vor avea posibilitatea s cltoreasc de-a lungul frontierei, n limit de 50 km pe teritoriul Romniei. Moderator: Va exista o list sau o hart cu zona n care vor avea dreptul s cltoreasc? Pentru c altfel s-ar putea rtci foarte uor. Elena Echim: Exact. Dup cum am menionat, acest acord va avea o anex ce urmeaz s fie completat i de partea moldoveneasc, i de cea romn. Partea romn va ntocmi o list a acestor localiti din zona de frontier i atunci orice cltor va putea s se orienteze uor. n cazul n care aceast zon de frontier va fi depit, sanciunea va fi expulzarea de pe teritoriul Romniei, pentru cetenii Republicii Moldova. Asta este regula general n ce privete acordurile de readmisie i cltoriile reciproce ale cetenilor.
84

Sanciunea expres prevzut n acordul despre care discutm este retragerea acestui permis de mic trafic. Moderator: Ce beneficii vor obine cetenii Republicii Moldova de pe urma Conveniei? Vor putea s transporte produse agricole n Romnia, de exemplu, fr taxe, pentru a le vinde acolo, cum s-a vehiculat n presa de la Chiinu? Elena Echim: Unul dintre temeiuri care pot sta la baza obinerii acestor permise de mic trafic este i participarea la programe n domeniul economic, inclusiv schimburi n domeniile economic, tiinific, cultural, medical, sportiv, mass-media, educaie. Schimburile economice vor putea fi efectuate n limita n care prevede legislaia vamal a statelor pri. Condiiile i regulile care exist acum pentru traversarea frontierei i pentru mrfurile care pot fi transportate peste frontiera Republicii Moldova i, respectiv, a Romniei, rmn n vigoare i nu fac obiectul de reglementare al acestui acord. Moderator: Cetenii din zona de frontier vor avea cumva dreptul s munceasc n Romnia? Elena Echim: O prevedere expres, n acest sens, nu este n acest document. Convenia permite doar ederea nentrerupt timp de trei luni pe teritoriul Romniei, n cazul cetenilor Republicii Moldova. Moderator: Convenia a fost, deocamdat, doar parafat. Pentru a intra n vigoare, aceasta urmeaz s fie avizat de Comisia European, iar apoi semnat de premierul romn i de cel moldovean. Se tie cumva n ct timp ar putea intra n vigoare acest document i cnd ar putea fi semnat? Elena Echim: Momentul semnrii i momentul intrrii n vigoare al acestui acord nu coincid. Evident c anterior semnrii, dup cum ai menionat, este nevoie s se obin avizul pozitiv al Comisiei Europene, iar dup semnare statele vor ndeplini procedurile interne necesare pentru punerea n vigoare a acestui acord. Pentru Republica Moldova, aceast aciune de punere n vigoare va fi emiterea unei hotrri de Guvern pentru aprobarea documentului. Dup ce prile contractante i notific reciproc c au finalizat procedurile interne, acest acord va intra n vigoare. Moderator: Pe 21 octombrie, la Chiinu a avut loc prima reuniune de consultri ale Guvernului Republicii Moldova i Comisiei Europene cu participarea reprezentanilor preediniei UE pe marginea viitorului document bilateral dintre Republica Moldova i UE. Acest acord va fi unul de asociere, iar negocierile asupra lui vor ncepe n ianuarie 2010. Domnule Revenco, ce nseamn un Acord de asociere i prin ce se deosebete el de fostul Acord de parteneriat i cooperare cu UE? Eugen Revenco: Actualul Acord de parteneriat i cooperare este prima nelegere care a legat politic relaiile dintre Republica Moldova i rile membre ale UE i instituiile europene. ntre timp, instituiile europene au evoluat, sunt competene noi, rile membre
85

au devenit mai multe, dar i calitatea dialogului dintre Republica Moldova i UE s-a intensificat. Faptul c Moldova este o ar limitrof cu UE trebuie s fie reflectat n noua nelegere. UE ntre timp i-a elaborat o politic estic, din care facem parte ne place, nu ne place, dar suntem parte a acestei politici europene i aceste elemente vor trebui s fie reflectate n noul Acord de asociere. Compartimentul politic trebuie s obin o clarificare i nite mecanisme noi de cooperare, care s reflecte intensificarea raporturilor, periodicitatea, calitatea i formele ntlnirilor, inclusiv forme de cooperare i ntlnire sau forme de susinere, de integrare a societilor civile. Trebuie s fie o deosebire numai ntre compartimentul ce se refer la comer. Acordul de parteneriat i cooperare nu s-a referit la cele patru liberti. El are cteva compartimente care in de cooperarea politic, de cooperarea n materie de investiii, cooperarea i acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate pe care o avem deja n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului i o serie de prevederi care nu vin dect s creeze o anumit claritate n anumite raporturi ntre rile noastre i elemente de susinere a reformelor. Situaia aceasta reflect dezvoltarea raporturilor de la nceputul anilor 90, cnd Moldova abia a aprut pe hart. Acordul de asociere ns trebuie s includ cele patru liberti care ni le dorim noi circulaia persoanelor, serviciilor, capitalurilor i a mrfurilor ntr-un regim de liber acces, cu nlturarea barierelor care exist, fie ele bariere tarifare sau netarifare. Dar esenial din punct de vedere politic ar fi acordarea de perspective europene. Moderator: Acordul de asociere este un acord tip sau coninutul acestuia va depinde doar de capacitatea de negociere a Guvernului de la Chiinu? Eugen Revenco: Acest Acord de asociere se va nscrie n liniile generale ale Parteneriatului Estic, cu siguran. Adic este naiv s credem c fiecare ar i va avea un acord de asociere separat, individual. Doar c Ucraina deja a negociat n mare parte un acord. Forma, asemnarea acestui acord, probabil, va fi ca o machet pentru toi, aa cum a fost i Acordul pentru parteneriat i cooperare, aa cum au fost i acordurile de asociere pe care le-au avut rile din Europa Central i de Est. Evident, atunci cnd se negociaz un acord, fie el chiar i cadru, fiecare ar are posibilitatea, n limita mandatului, sau n limita acestei machete generale, s individualizeze relaia sa. Bunoar, este greu s ne nchipuim c Moldova va negocia foarte mult despre pete sau pescuit, n condiiile n care noi nu avem o astfel de industrie pe care o are, spre exemplu, aceeai Ucraina, sau mineritul i obinerea crbunelui o ramur care, iari, nu ine de noi. Cu siguran c va fi nevoie de individualizat. Republica Moldova are anumite particulariti pe care nu le au i alte ri. Bunoar, specificul relaiei sale cu rile din Balcani. i legtura durabil i istoric, cultural, lingvistic, cu Romnia, i legtura economic, probabil, pe care Moldova ar putea s-o valorifice sau s o individualizeze n acest nou acord. Pentru c nu exist alt ar n vecintatea UE care n ntregime s aib o limb, o cultur i o istorie comun. Acest element de individualizare poate fi exploatat. Nu exist alt ar n acest Parteneriat Estic
86

care s se afle la o etap att de dezvoltat n relaiile sale cu rile din Balcani, cu acelai CEFTA unde am fost destul de activi n ncheierea acelui Acord de comer liber. Iari, prezena Moldovei n Europa de Sud-Est este mult diferit i mult mai avansat dect oricare alt ar, fie Belarus, fie Ucraina, Armenia, Azerbaidjan sau Georgia. Astfel c Republica Moldova poate pretinde la o individualizare, doar c nu trebuie s depeasc cadrul acestui Parteneriat Estic care exist i, mai mult ca att, acest document trebuie, n primul rnd, s creeze premize sau s lase uile deschise pentru individualizare ulterioar, care poate fi fcut, poate fi precizat prin nelegere i acorduri bilaterale suplimentare. Moderator: n general, ct ar putea dura negocierile asupra Acordului de asociere i de ce depinde semnarea lui ct mai rapid? Eugen Revenco: Eu nu m-a angaja acum n a face previziuni ct va dura, pentru c negocierile nu au numai compartimente tehnice de negocieri. Voina politic, schimbarea realitilor nu depind numai de autoriti. i doar dorina de a schimba nu este suficient. Este nevoie de a realiza aceste modificri i atunci negocierile pot dura mai puin. Vedem c Ucraina a negociat o mare parte deja, n doi ani i jumtate, i nc nu a dus lucrurile pn la capt. La alii, am vzut c Acordul privind micul trafic la frontier s-a negociat ntr-o zi, ceea ce nu s-a fcut n mai bine de doi ani de zile. n cadrul acestor negocieri este important ca autoritile s poat bine deslui care sunt funciile i rolul lor n interiorul societii, n Republica Moldova, ce este de fcut i, doi, cum s fac astfel ca aceste lucruri s fie vzute, nelese, acceptate de partenerii europeni i s obin acele preferine pe care i le doresc. Evident, i din partea UE este nevoie de o mai bun cunoatere a Republicii Moldova i aici, iari, nu numai europenii trebuie s-i dea interesul, dar noi trebuie s le trezim lor interesul. Este un lucru multidimensional. Perspective? Eu nu m-a angaja acum s le numesc. Altceva e c politicienii pot trasa obiective pe care ar vrea s le ating, spre care ar tinde s le realizeze ntr-o anumit perioad de timp. Ceea ce tim e c autoritile noastre i i doresc ca acest Acord s recunoasc perspectiva liberalizrii circulaiei fr vize n spaiul UE. Nu este vorba numai de circulaia n UE, pentru c interesul nostru este nu doar s obinem dreptul de a cltori n scopuri turistice, dar i s intensificm relaiile, raporturile noastre, inclusiv pentru mobilitatea forei de munc i pentru specialiti cu calificare, pentru studeni, pentru pensionari, pentru toate categoriile populaiei.

87

01 noiembrie 2009 Noua politic extern a Republicii Moldova. Interviu cu Natalia Gherman
Moderator: Elementul principal al noii politici externe a Republicii Moldova promovate de Aliana de guvernare este integrarea european. La nceputul anului 2010, Republica Moldova va ncepe negocierile privind semnarea unui nou acord cu UE. Ce fel de acord va fi acesta i prin ce se va deosebi de cel anterior? Natalia Gherman, ministru adjunct al Afacerilor Externe: Va fi un Acord de asociere care va presupune asocierea politic i integrarea economic a Republicii Moldova cu UE. El se va deosebi de Acordul existent (Acordul de parteneriat i cooperare cu UE) prin mai multe elemente: l va depi considerabil att pe plan de asociere politic, ct i pe planul integrrii sectoriale. i este vorba de nceperea negocierilor unui Acord de comer liber comprehensiv i aprofundat ntre Republica Moldova i UE. Pentru a avansa n vederea lansrii negocierilor acestui Acord, la nceputul anului viitor vom gzdui o misiune a UE de evaluare a nivelului nostru de pregtire pentru aceste negocieri. n cadrul acestei misiuni, va fi evaluat nu numai stadiul pregtirii i necesitile pe fiecare sector aparte, ci vor fi conturate i definitivate necesitile noastre n vederea pregtirii echipei de negociatori pentru fiecare domeniu, pentru fiecare sector aparte i aici, bineneles, vom conta pe sprijinul i asistenta att a Comisiei Europene, ct i a rilor membre ale UE, care deja semnaleaz c vor fi gata s trimit i echipe de instructori n Republica Moldova i s gzduiasc experii notri pentru cursuri de instruire. Instruirea respectiv se va baza att pe cunotine profunde despre funcionarea pieei interne a UE pe diferite domenii, ct i referitoare la strategia i tactica de negocieri care trebuie s fie aplicate competent, profesionist de ctre negociatorii notri pe parcursul procesului. n acelai timp, negocierea Acordului de comer liber, comprehensiv i aprofundat presupune i identificarea capacitilor adiionale, n vederea reformrii concomitente, pe sectoare, - acolo unde se va depista c este nevoie de o reformare urgent, - pentru ca la ncheierea procesului de negocieri s fim siguri c avem capacitatea de a realiza tot ce s-a negociat, toate obiectivele fixate n textul viitorului acord. Acesta e lucrul cel mai important, din punctul meu de vedere. Moderator: Noul Acord va prevedea sau nu perspectiva de aderare european a Republicii Moldova? Natalia Gherman: Acesta este obiectivul nostru n procesul de negocieri. De obicei, un asemenea obiectiv se fixeaz n preambulul Acordului. Vom ncerca s l fixam din prima rund de negocieri. Totodat, la acest obiectiv n formularea lui clar se poate reveni i pe parcursul procesului de negocieri. Va fi un obiectiv important pentru echipa de negociatori, care va demara acest proces pe 12 ianuarie 2010. Printre obiectivele procesului de negocieri se afl i lansarea dialogului privind
88

liberalizarea regimului de vize pentru cetenii Republica Moldova. n vederea atingerii acestui obiectiv, vom gzdui o misiune de evaluare a nivelului nostru de pregtire pentru un asemenea dialog pn la sfritul anului curent. Misiunea aceasta de evaluare din partea Comisiei Europene va examina desfurarea reformelor pe domenii precum: gestionarea proceselor de migraie, funcionarea Acordului privind facilitarea regimului de vize i readmisie, securitatea frontierelor, managementul integrat al frontierelor, securitatea documentelor de cltorie pe care le eliberm cetenilor Republicii Moldova i multe alte aspecte relevante ale acestui dialog privind liberalizarea regimului de vize. Vorbim despre trei domenii principale pe care le includem n cadrul Acordului de asociere. Primul - cooperarea n domeniul politic i de securitate. Al doilea - dialogul privind liberalizarea regimului de vize. i al treilea - crearea unei zone de liber schimb ntre Republica Moldova i UE. Moderator: Se poate vorbi acum despre un termen n care ar putea fi liberalizat regimul de vize? Sau este prematur acest lucru i totul depinde de procesul reformelor, de capacitatea de negociere a Guvernului? Natalia Gherman: Este prematur bnuiesc s fixm anumite termene, pentru c n cele din urm, conteaz lansarea acestui proces. Pe msura realizrii reformelor, ndeosebi n domeniul justiiei i afacerilor externe, vom avea o nelegere mai clar a etapelor calendaristice de avansare n cadrul acestui proces. Moderator: Ce beneficii ar putea aduce ceteanului de rnd Acordul de asociere cu UE? Natalia Gherman: n primul rnd, mpreun cu partenerii din UE, Republica Moldova se angajeaz n promovarea unor reforme importante pe plan intern, care vor aduce beneficii rii n ntregime i fiecrui cetean n parte. Este vorba despre reforma judiciar, despre lupta cu corupia, cu crima organizat, este vorba despre reforma comprehensiv a sistemului administraiei publice care nseamn funcionarea mai bun i mai eficient a instituiilor n stat, care trebuie s serveasc interesele cetenilor n primul rnd. Pe lng toate acestea, vor fi intensificate eforturile i demersurile n vederea reintegrrii rii i soluionrii conflictului transnistrean. Vor fi i multe alte elemente ce in de reforme. n al doilea rnd, chiar i pe parcursul avansrii n dialogul cu privire la liberalizarea regimului de vize, vor fi create condiii mai bune pentru a aduce beneficii adiionale n cadrul Acordului existent de facilitare a regimului de vize. Vor fi incluse mai multe categorii de ceteni n cadrul aplicrii acestui Acord, categorii care vor beneficia de circulaia mai facilitat n spaiul european. n perspectiva liberalizrii graduale a regimului de vize, sperm foarte mult c ntr-o perioad previzibil cetenii notri vor beneficia de regimul de cltorii fr vize n spaiul european. n ceea ce privete lansarea negocierilor privind crearea unei zone de comer liber ntre Republica Moldova i UE, aceasta presupune reforme consecvente n mai multe
89

domenii de activitate, n mai multe sectoare ale economiei naionale. Pe parcursul realizrii acestor reforme, domeniile respective vor fi modernizate. Scopul negocierilor este de a crea condiii prin intermediul reformrii acestor sectoare pentru a aduce investiii strine n modernizarea i n avansarea nivelului de funcionare pe fiecare domeniu concret. Moderator: Care sunt rile pe sprijinul crora mizeaz cel mai mult Republica Moldova n procesul su de integrare european? Natalia Gherman: Partenerul principal al Republicii Moldova n procesul de negocieri este Comisia Europeana. Pe lng Comisia Europeana, Republica Moldova i intensific eforturile n colaborarea bilateral cu mai multe ri membre ale UE. Deja simim contribuia esenial i dorina de a se implica n sprijinul echipei de negociatori din partea rilor Baltice. rile nordice ne ofer i ele asisten n pregtirea echipelor de negociatori, mai ales pe elementul zonei de comer liber aprofundat, pentru c au o experien foarte important n promovarea idealului privind crearea pieei libere pe continental european. Contm foarte mult pe sprijinul fiecrei ri membre a UE. Vom continua discuiile i consultrile noastre pe plan bilateral, pentru c deschiderea i atitudinea pozitiv fa de Republica Moldova la momentul lansrii acestui proces foarte important se simte din ce n ce mai mult. Moderator: Care este rolul Parteneriatului Estic n procesul de integrare european a Republicii Moldova? Natalia Gherman: Intenionm s utilizm toate oportunitile oferite de Parteneriatul Estic pentru a avansa aceste procese importante despre care v-am vorbit anterior i s facilitam dialogul nostru bilateral cu UE. Toate aceste trei elemente importante - negocierea Acordului de asociere, crearea gradual a zonei de comer liber aprofundat cu UE i lansarea dialogului de liberalizare a regimului de vize sunt reflectate ca obiective majore n Declaraia de lansare a Parteneriatului Estic, adoptat pe 7 mai 2009 la Praga. UE va avea o abordare difereniat fa de fiecare stat membru al acestei iniiative n oferirea instrumentelor Parteneriatului Estic. Totul va depinde de nivelul de pregtire i de nivelul de ambiie al fiecrei ri. Noi intenionm s-l utilizm la maximum i atunci cnd ni se va propune instrumentul de sporire a capacitii instituionale din cadrul Parteneriatului Estic intenionm s-l aplicm pentru instituiile noastre de stat, care au nevoie de reforme profunde n vederea sporirii capacitilor funcionale. Atunci cnd ni se va propune utilizarea oportunitilor oferite de iniiativa managementul frontierelor, iari, credem c acest lucru va fi foarte relevant n contextul lansrii dialogului cu privire la liberalizarea regimului de vize. n fond, tot ce se propune n cadrul celor patru platforme de cooperare multilateral n cadrul Parteneriatului poate fi utilizat, aplicat selectiv i de ctre Republica Moldova n domenii n care avem nevoie realmente de un sprijin adiional, de fonduri adiionale, pentru c, n cele din urm, totul se face n conformitate cu agenda guvernamental de aciuni, programul de activitate al Guvernului, adoptat pe 25 septembrie 2009. Deci, dac
90

ne uitam la coninutul iniiativei Parteneriatului Estic, putem vedea c mai multe elemente sunt foarte constructive, sunt n msur s ne faciliteze realizarea reformelor pe plan intern i s faciliteze avansarea dialogului nostru bilateral cu UE pe domeniile menionate. Moderator: Problema transnistrean este o piedic sau nu n integrarea european a Republicii Moldova? n ce msur un sprijin din exterior ar putea ajuta autoritile de la Chiinu s rezolve acest conflict i prin ce ar trebui s se manifeste acest sprijin? Natalia Gherman: UE este deja implicat n procesul de soluionare a conflictului transnistrean prin participarea sa activ n formatul existent 5+2 de soluionare a conflictului. Fiecare cunoate rolul pozitiv pe care l are misiunea EUBAM misiunea european de asisten la frontiera moldo-ucrainean. Aceste dou elemente fac parte din contribuia UE la lansarea unui set de proiecte menite s sporeasc nivelul ncrederii ntre cele dou maluri ale Nistrului. Toate aceste elemente sunt n msur s sporeasc nivelul de implicare al UE n procesul soluionrii conflictului transnistrean i s avanseze nivelul nostru de cooperare la un nivel calitativ nou. Ele vor face parte i din procesul de negociere a noului Acord de asociere, prima parte a cruia se refer la cooperarea n domeniul politic i de securitate i care urmeaz s reflecte att angajamentele prii moldoveneti, ct i angajamentele Uniunii Europene n vederea conjugrii efortului comun menit s faciliteze procesul de soluionare a conflictului. Eu nu a spune c nesoluionarea pn acum a conflictului transnistrean este o piedic pentru lansarea i avansarea negocierilor pe marginea unui nou Acord de asociere cu UE. Moderator: Dincolo de faptul c integrarea european a fost proclamat ca o prioritate a noului Guvern, acesta i-a propus s stabileasc relaii strategice i cu patru state: Romnia, SUA, Rusia i Ucraina. A vrea s discutm pe rnd despre relaiile cu fiecare dintre aceste ri. Ce nseamn o relaie strategic cu Bucuretiul, ce ateptri are Chiinul de la aceast relaie i ce ar putea oferi n schimb? Natalia Gherman: Parteneriatul strategic cu Romnia este un element important al noului program de guvernare pe domeniul politicii externe. Este o relaie fireasc ce trebuie s existe ntre dou state partenere, ntre dou state vecine. n primul rnd, acest parteneriat presupune un dialog politic avansat, aprofundat pe toate domeniile de interes comun i, nu n ultimul rnd, pe domeniul integrrii europene a Republicii Moldova. Romnia este un stat vecin, membru al UE i al NATO. Avem nevoie de o relaie pragmatic, sincer, pentru c n cele din urm Romnia ar putea s ne ajute plenar la lansarea dialogului nostru cu UE i cu structurile euro-atlantice n acest sens, cu att mai mult cu ct Romnia rmne n continuare cel mai important partener economic pentru Republica Moldova. Aceast relaie trebuie s fie continuat, avansat, promovat. Avem nevoie de investiii din partea Romniei n economia Republicii Moldova. Avem nevoie de schimburi interumane, care ar trebui s decurg ntr-o manier mult mai facilitat n comparaie cu ce a fost anterior. i, nu n ultimul rnd, inndu-se cont i de acest obiectiv major, am invitat
91

partea romn la negocieri, la Chiinu, pe marginea textului unui nou Acord de trafic frontalier. Acest document sperm s fie semnat n timpul cel mai apropiat la Bucureti. Este vorba despre Convenia privind micul trafic la frontier. Moderator: Ce nseamn o relaie strategic cu SUA i care vor fi principalele domenii de colaborare cu aceast ar? Natalia Gherman: Cu SUA ntotdeauna ne propuneam o relaie avansat, o relaie strategic, pentru c SUA s-au dovedit a fi n perioada independenei Republicii Moldova un partener de ncredere i un partener foarte generos pe planul asistenei de dezvoltare pentru Republica Moldova. Pe lng susinerea politic a demersului nostru de integrare european, SUA sunt i un partener bilateral foarte important. Avem proiecte i programe att n domeniul avansrii dialogului politic, ct i n domeniul cooperrii economice. Colaborm i pentru avansarea nivelului de cooperare pe plan regional, fiindc SUA sunt un partener important pentru cooperarea regional n bazinul Mrii Negre i pentru celelalte iniiative fa de care aceast ar manifest un interes sporit. Moderator: Ce nseamn o relaie strategic cu Rusia i cu ce se deosebete ea de relaia strategic cu SUA, de exemplu? Natalia Gherman: i cu Federaia Rus intenionm s dezvoltm un parteneriat bazat pe interes reciproc, pe pragmatism i pe o abordare echilibrat a tuturor aspectelor de interes comun. Nu n ultimul rnd, trebuie s dezvoltm acest parteneriat pentru c Federaia Rus continu s aib un rol important n procesul de soluionare a conflictului transnistrean, la fel ca i SUA, pentru c ambele ri particip n formatul existent 5+2 de soluionare a conflictului. Federaia Rus rmne un partener economic cu pondere important pentru Republica Moldova. Participm mpreun n cadrul mai multor structuri regionale. Intenionm s avansm aceast relaie la un nivel nou. Moderator: De ce este nevoie de o relaie strategic cu Ucraina i prin ce este important acest stat pentru Republica Moldova? Natalia Gherman: Ucraina este un stat vecin. Pentru Republica Moldova este firesc s aib o relaie strategic i cu aceast ar. Pe lng dezvoltarea relaiilor bilaterale, intenionm s ne conjugm efortul, mpreun cu Ucraina, i pe planul integrrii europene. Ucraina se ncadreaz n structurile UE, la fel ca i Republica Moldova. Bnuiesc c avem mai multe posibiliti acum s ne consultm reciproc, ncercnd s evitm greeli i alte elemente negative care pot aprea n acest proces. Este vorba i de cooperarea regional cu Ucraina, n cadrul mai multor foruri, aranjamente, iniiative. Ucraina este implicat n procesul de soluionare a conflictului transnistrean i avem nevoie de o participare activ i constructiv, innd cont i de experiena pe care o are Ucraina pe acest dosar. Exist i foarte multe alte elemente. Moderator: Unul dintre principiile de baz ale noii guvernri, fixat i n declaraia
92

de constituire a Alianei pentru Integrare European, este pstrarea n continuare a neutralitii militare a Republicii Moldova. Totodat, se vorbete i despre stabilirea unor raporturi de colaborare eficient cu NATO. n acest context, a vrea s v ntreb cum se va constitui relaia cu NATO, aa nct s nu fie afectat principiul neutralitii militare a Republicii Moldova? Natalia Gherman: Republica Moldova rmne n continuare un stat neutru conform Constituiei. Cu NATO avem o relaie n cadrul Parteneriatului pentru Pace. Este un cadru stabilit n care avansm considerabil. Acum relaia noastr este bazat pe un Plan individual de aciuni n cadrul Parteneriatului pentru Pace, ceea ce nseamn c dialogul nostru politic, forumul nostru consultativ cu Aliana Nord-Atlantic se desfoar prin intermediul activitilor reflectate n acest plan individual al Parteneriatului. Cadrul respectiv ne ajut la reformarea sectorului nostru de aprare i de securitate. Intenionm s-l folosim mai activ, innd cont de toate posibilitile pe care le ofer. Sunt i alte ri care i dezvolt relaia cu NATO prin intermediul unor documente, programe asemntoare. M refer la ri considerate neutre cum sunt Austria, Finlanda i Suedia. Intenionm s le urmm exemplul i s avem o relaie cu Aliana Nord-Atlantic la fel de constructiv i pragmatic i care va aduce beneficii n planul realizrii reformelor din domeniul securitii i aprrii. Moderator: n concluzie, cum ar putea fi formulat noua politic extern sau politica extern a noului Guvern de la Chiinu n dou-trei propoziii, aa ca s cuprindem n ansamblu toate aspectele? Natalia Gherman: Prima: integrarea european este obiectivul major att pe plan intern, ct i prin exprimarea politicilor noastre pe plan extern. A doua: pragmatism n realizarea acestor obiective. i a treia: servirea interesului fiecrui cetean al Republicii Moldova n realizarea acestor obiective rmne s fie obiectivul major, prioritar pentru tot ce facem i pentru tot ce ne propunem.

93

15 noiembrie 2009 Perspectivele de integrare european ale Republicii Moldova: rolul statelor membre ale UE
Invitai: - Vlad Lupan, expert independent; - Radu Vrabie, director de programe, Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: A vrea s ncepem discuia noastr cu vizita la Chiinu a Secretarului de stat francez pentru afaceri europene, Pierre Lellouche, care a avut loc pe 11 i 12 noiembrie 2009. Ct de important este aceast vizit pentru Republica Moldova i care este relevana ei? Vlad Lupan: n primul rnd, vorbim despre vizita unui Secretar de stat din Ministerul Afacerilor Externe al Franei. Este un nivel foarte nalt. Declaraiile lui Lellouche denot foarte clar c discuia privind necesitatea de a vizita Republica Moldova a fost coordonat inclusiv cu Nicolas Sarkozy. Susinerea oferit de ctre preedinia francez Republicii Moldova este cunoscut de mai demult pentru c, dac ne amintim bine, chiar Nicolas Sarkozy, n vizita sa din Romnia, a afirmat c parcursul european al Republicii Moldova trebuie numaidect susinut. Iat c vedem o realizare practic a acestei susineri. Dar, pe de alt parte, aceast susinere vine tocmai acum, dup investirea noului Guvern i nu mai nainte, n timpul fostei guvernri. Iat c Guvernul Alianei pentru Integrare European beneficiaz de susinerea Franei pentru aceast integrare. Radu Vrabie: Este cunoscut faptul c n procesul integrrii europene ai nevoie de susinerea practic a tuturor statelor membre ale UE i n special a rilor mari, a rilor vechi din Uniunea European. Faptul c semnalul a fost dat de Paris, o capital att de important din UE, este un lucru mbucurtor i un ndemn pentru noul Guvern, un semnal care, ns, nu trebuie s ne lase impresia c avem o susinere total. Dimpotriv, probabil este un ndemn de mobilizare pentru noul Guvern, pentru rezolvarea acelor restane pe care le are Moldova la capitolul integrrii europene i n promovarea unor noi reforme. Demult nu am avut o vizit la nivel nalt din Frana, de pe timpul scurtei vizite a preedintelui Jacques Chirac, de aceea este un semnal foarte bun. Moderator: Pierre Lellouche a spus c a venit la Chiinu la insistena preedintelui francez Nicolas Sarkozy pentru a ncuraja Republica Moldova n semnarea unui nou Acord de asociere cu UE. Diplomatul francez a dat asigurri c Frana va susine activ Moldova la prima rund de negocieri care urmeaz s aib loc n ianuarie 2010. Poate fi calificat aceast vizit ca un sprijin direct din partea Franei pentru apropierea Republicii Moldova de UE?

94

Radu Vrabie: Eu cred c Republica Moldova are foarte mult de lucru n promovarea reformelor, n realizarea aspiraiilor sale. Frana are un cuvnt greu de spus i poate s ne ajute. Astfel c venirea acestui nalt demnitar francez poate fi interpretat ca un sprijin din partea Franei i nu numai a Franei, dar i din partea altor state din UE, din vechea Europ, pentru c vizitele unor oficiali europeni de rang nalt nu sunt ntmpltoare i nu se fac pe un teren nepregtit. Acest teren se pregtete, iar ridicarea nivelului nseamn un semnal foarte bun pentru Republica Moldova i sper c autoritile moldovene vor trage toate concluziile de rigoare n urma acestei vizite i vor continua procesul de lucru. Vlad Lupan: Este n primul rnd un semnal de ncurajare. Observm pe de alt parte c a existat o anumit pauz n ce privete reformele europene dup numirea noului Guvern. Este un lucru obiectiv care se ntmpl la o schimbare de Guvern. n acelai timp, credem c au trecut suficiente zile pentru ca acest Guvern s-i determine componena nominal, inclusiv pn la nivelul de viceminitri, care ulterior s lucreze pe domeniul integrrii europene, mpreun cu ntreg cabinetul de minitri. A trecut din timpul necesar pentru stabilirea cilor pe care va merge restructurarea unor ministere odat cu crearea noului Guvern i acum vedem c vine acest mesaj de ncurajare i de susinere din partea Franei. A vrea s facem totui diferena ntre aceste dou cuvinte: ncurajare i susinere. n cazul dat, ncurajare nsemnnd un apel ctre autoritile Republicii Moldova de a se mica hotrt pe calea reformelor europene, iar prin susinerea sa, Frana poate oferi un ajutor rii noastre att la nivel politic la Bruxelles, ct i la nivel politic n relaia sa cu Moldova i n relaia rii noastre cu reprezentanii structurilor europene. Pn la urm, decizia politic le aparine statelor membre, inclusiv Franei, ns negocierile vor fi purtate ntre Ministerul de Externe al Republicii Moldova, cu participarea experilor din alte ministere, i reprezentani ai Comisiei Europene, care este totui o structura separat, este o structura de aplicare a deciziilor. Se pare c Frana trimite dou semnale, n paralel, unul de ncurajare a reformelor din partea Republicii Moldova pentru o micare mai rapid spre negocierea acordului de asociere ntre Republica Moldova i UE i, pe de alt parte, trimite un semnal prin care spune: ok, dac v micai nainte, atunci v vom susine i noi. Moderator: Referindu-se la criza din Republica Moldova, demnitarul francez a chemat parlamentarii s dea dovad de nelepciune la urmtoarea ncercare de a alege eful statului, lsnd la o parte interesele personale. Cum ar trebui neles acest apel? Vlad Lupan: Trebuie s nelegem situaia corect. n Republica Moldova au avut loc dou scrutine, unul dup altul. Aceste alegeri nu au fost uoare. tim ce s-a ntmplat pe 7 aprilie. ara a fost scuturat de o criz de proporii n domeniul politic, dar i n domeniul social. Avem o divizare a situaiei sociale n ar, o polarizare a societii. Am avut o polarizare mai adnc a societii n perioada de criz, dup care au mai urmat alte alegeri. Se pare c, dac se merge pe formula unor alegeri anticipate, nseamn c va trebui ca Republica Moldova s se mobilizeze pentru nc o rund de alegeri, fapt care, evident,
95

nu poate fi susinut de populaie. O astfel de situaie nu este tocmai bun, ns am observat acelai tip de apel din partea UE att dup alegerile din 5 aprilie, ct i acum dup alegerile din 29 iulie. Acest lucru nseamn c UE este interesat de o Moldov stabil, care nu trece dintr-o criza n alta, aa cum s-a ntmplat, de exemplu, n vecintatea noastr estic, n Ucraina, i este interesat s ne ajute pe calea integrrii europene, iar, de fapt, integrarea european, n cazul Republicii Moldova, nseamn reforme i revenirea nu doar din criza politic, dar i din cea economic. Radu Vrabie: Eu sunt de acord c mesajul UE nu s-a schimbat. UE vrea stabilitate, din mai multe puncte de vedere, pentru c numai o Moldov stabil, fr crize politice, neafectat de crize economice, ar putea s nfptuiasc reformele pe care i le-a propus, ns nu cu orice pre. Probabil, UE are n vedere i conflictul transnistrean, care n linii mari a cam trecut pe planul doi. Moderator: A vrea s mai pun o ntrebare pe care am pus-o, nu o singur dat, n acest studio. Problema transnistrean este sau nu o piedic n integrarea european a Republicii Moldova? Radu Vrabie: Eu cred c problema transnistrean a fost utilizat de unele fore politice ca s ascund anumite probleme actuale ale societii din Republica Moldova, inclusiv de pe malul stng al Nistrului. Eu cred c problema transnistrean poate fi rezolvat dac se va construi o strategie clar. Se vorbea pe timpuri de o rezolvare rapid, se ridicau mizele, se ateptau rezultate imediate, ori ele nu veneau, pentru c nu aveau de unde s vin. Nu cred c nerezolvarea conflictului afecteaz n msur foarte mare situaia din justiia Republicii Moldova, din mass media, din sectorul investiional. Totodat, renunarea la anumite formule de lemn, renunarea la anumite aciuni care aduc numai capital politic i nu rezultate n teren ar putea s aduc mai mult folos n rezolvarea conflictului transnistrean. Vlad Lupan: Este sau nu conflictul transnistrean un blocaj pentru integrarea european? Categoric nu este. Dar aceast problem a fost utilizat ntr-un context politic pe care eu l-a defini antieuropean. S vedem ce s-a ntmplat n conexiunea dintre problema transnistrean i integrarea european a Republica Moldova tocmai nainte de alegeri. Preedintele Voronin a numit iniiativele Uniunii Europene privind Parteneriatul Estic drept un CSI-2, o structur care ncercuiete Rusia. De dragul alegerilor, preedintele a cedat, blocnd astfel att integrarea european a Republicii Moldova, ct i soluionarea conflictului transnistrean, pentru c acest conflict nu poate fi soluionat n termenii propui de Federaia Rus, aa cum au fost formulai, de altfel, n declaraia comun a preedintelui Voronin, Medvedev i a liderului transnistrean Smirnov, semnat n martie la Moscova. Este vorba despre o serie de cedri, care ar putea avea anumite repercusiuni, pe viitor, n procesul de negocieri. Problema transnistrean, din pcate, a servit drept unealt mpotriva europenizrii Republica Moldova la sfritul guvernrii anterioare, ns ea nici ntr-un fel nu prezint
96

o barier pentru o guvernare care i dorete integrarea european i soluionarea conflictului transnistrean. Cteva guvernri la rnd n-au avut pe agenda politic problema transnistrean ca una din problemele primordiale. Spre sfritul mandatului acestora sau n perioadele electorale, dintr-o dat, problema transnistrean i n genere toat politica extern a Republicii Moldova devenea de o importan extrem. O astfel de evoluie denot un singur lucru: guvernrile anterioare nu au avut niciun succes n alte domenii sau succese limitate n alte domenii, dect n cel al soluionrii transnistrene sau al relaiilor pe plan extern. Integrarea european nu este o politic extern. Este n exclusivitate o politic intern a Republicii Moldova. n unul din Barometrele de opinie din Republica Moldova a fost menionat faptul c populaia rii crede c integrarea european este un dialog ntre Chiinu i Bruxelles. Nu este. Tocmai c asta este o problem pe care va trebui s o trateze actuala guvernare, n perioada n care va avea aceast ocazie, i anume transformarea imaginii relaiei Chiinu-Bruxelles din una extern, n una intern. Integrarea european este reformarea tuturor instituiilor din Republica Moldova, dar pentru asta nu i ncurc nicio Transnistrie. Moderator: Tot n aceast sptmn a avut loc vizita premierului Vlad Filat la Bucureti, unde a participat la reuniunea Iniiativei Central Europene. El i-a exprimat sperana c Iniiativa Central European va deveni o punte de legtur dintre UE i statele care tind s aparin familiei europene. Ca s fie clar i pentru radioasculttorii notri, ce este Iniiativa Central European i cum ar putea apropia Republica Moldova de UE? Vlad Lupan: Subiectul conexiunilor Republicii Moldova cu UE prin intermediul altor organizaii a mai fost discutat anterior, n mod particular, de ctre guvernul comunist. Aceast legtur dintre Republica Moldova i Balcanii de Vest, dintre Republica Moldova i Iniiativa Central European, SECI i alte iniiative din zon nu este ceva nou i este un mesaj pe care Republica Moldova ncearc s-l promoveze n sensul n care dorim s devenim membru al UE, utiliznd structuri, organizaii care pot s ne ajute pe calea integrrii europene. De fapt este un mesaj care rmne valabil i pe care l-a promovat i prim-ministrul actual. Republica Moldova vrea s devin membru al UE i toate cile sunt bune pentru asta, evident. Totui, cred c pe primul loc trebuie s stea reformele pe care noi singuri o s le implementm i relaia bilateral cu Bruxellesul. Dei este greu s numeti o relaie dintre Chiinu i Bruxelles una bilateral, pentru c Bruxellesul nseamn toate statele UE. Cu ct mai rapid i mai bine ne vom face temele pe acas, cu att mai puin vom avea nevoie de alte suporturi i alte instrumente pentru a ajunge n UE. Dei, a meniona numaidect faptul c i instituiile respective sunt importante pentru Republica Moldova. Deci, nu trebuie s le contrapunem. Fiecare instituie i are rolul su, trebuie doar s fim echilibrai n utilizarea acestora. Radu Vrabie: Cuvntul central care mi-a atras atenia din spusele colegului meu
97

este de a ajuta. A ajuta nu nseamn a face n locul nostru. Structurile, toate instituiile, organizaiile la care Republica Moldova este parte n drumul su european sunt un lucru foarte bun, dar ele pot numai s ne ajute, s ne ndrume, s ne mprteasc din experien i nu s fac ce avem de fcut n locul nostru. Iari, revenind la practicile pe care le aveam mai ieri, deinnd preedinia acestor organizaii, nu nseamn c am obinut foarte mult. Trebuie de crescut ateptrile. Aceasta este o platform foarte bun de discuii, de mprtire a unor idei, de suport, ns, revenind la ceea ce a spus dl Lupan, lucrul se face aici, n Republica Moldova, i nimeni, dac Republica Moldova nu va vrea i nu va face, nu ne va putea ajuta, indiferent din ce organizaie facem parte. Moderator: La Bucureti, premierul Vlad Filat a fost nsoit i de ministrul de Externe, Iurie Leanc, care s-a ntlnit cu omologul su romn, Ctlin Predoiu. Cei doi s-au pronunat pentru ncheierea ct mai grabnic a unui Tratat politic bilateral dintre Chiinu i Bucureti. Asupra semnrii acestui Tratat au insistat anterior i fostele autoriti comuniste, ns fr succes. Putem vorbi acum despre gsirea unui numitor comun dintre Bucureti i Chiinu n aceast privin? Radu Vrabie: La nceputul emisiunii vorbeam despre faptul c guvernarea nu a reuit nc s intre n toat plenitudinea n rezolvarea problemelor cu care se confrunt Republica Moldova, or la acest capitol mie mi se pare c Ministerul de Externe acum este pe primul loc, sau a fcut cteva lucruri importante. nc un lucru pe care vreau s-l menionez nainte de a trece la Tratatul de baz este c fostului ambasador Teodorescu i-au fost retrase acele nvinuiri care nu aveau niciun sens, acuzaiile aduse Romniei de ctre fosta guvernare comunist de la Chiinu referitoare la pretinsa implicare a Bucuretiului n organizarea violenelor din 7 aprilie 2009 i expulzarea care a urmat a ambasadorului romn. Mi se pare c este un gest foarte bun din partea Guvernului de la Chiinu. Referitor la problema tratatelor. Tratatul de baza i tratatul de frontier cu Romnia erau foarte politizate i aceste probleme nu puteau fi rezolvate atta timp ct erau interpretate n scopuri politice. Greeli s-au fcut din ambele pri i la Bucureti, i la Chiinu, ns mesajul Chiinului era foarte obraznic fa de Romnia. Eu sper c Republica Moldova i Romnia vor reui n condiiile actuale s depeasc problemele dintre rile noastre. Este un lucru foarte important. n plus, chiar dac am primit mesaje de ncurajare din partea Parisului, cred c cea care poate s ne ajute cel mai mult dintre rile UE este Romnia. Vlad Lupan: Tratatul politic bilateral dintre Republica Moldova i Romnia, n opinia mea, nu a fost semnat pn acum din cauza c PCRM, aflat la guvernare n perioada anterioar, rspundea ateptrilor i temerilor Moscovei care se temea c Republica Moldova, fiind lsat singur, va fugi din nou n Romnia. Este o percepie mai veche i nu este valabil prin definiie. Or, acum avem la guvernare Aliana pentru Integrare European. Acest lucru ne demonstreaz direcia spre Occident i aceast Alian n programul su electoral a spus foarte clar: vrem un parteneriat strategic european cu Romnia, vecinul
98

i ara care istoric ne-a susinut necondiionat n calea integrrii europene pn acum, cu tot cu problemele pe care le-am avut n relaia Bucureti-Chiinu. Ne-a demonstrat o susinere necondiionat i sincer, a mers n permanen la cedri i este gata din nou s ne susin necondiionat. Nu exist condiii pe care le pune Bucuretiul n ce privete integrarea european a Republicii Moldova. Integrarea european a rii noastre este n interesul tuturor, att al Chiinului, ct i al Bucuretiului. Pe de alt parte, parteneriatul strategic european cu Romnia despre care vorbeam poate fi tocmai acest Tratat de baz. De ce s semnm un Tratat de baz fr coninut, dac putem s semnm un Tratat de baz prin care s stabilim acest parteneriat strategic european cu Romnia? Iat o manier prin care poi s transformi o problem ntr-o soluie. Credem i sperm c o astfel de abordare va fi acceptat de ambele pri. Evident c ateptm mai multe lucruri s se ntmple, iat c deja unele se ntmpl a fost semnat Convenia privind micul trafic de frontier. De altfel, i Convenia privind micul trafic nu este doar ntre Romnia i Republica Moldova. Este de fapt o Convenie din cadrul UE i acum a fost aprobat de Comisia European, un lucru care nu tiu de ce le scpa fotilor guvernani n prezentrile lor. Evident c ateptm s vedem care vor fi evoluiile n ce privete numirea ambasadorilor de ambele pri. Pentru c dac vrem un parteneriat strategic european cu Romnia, ar trebui s fie i un ambasador profesionist n acest domeniu. Sperm s vedem pe cineva cu relevan, nu numaidect sut la sut profesionist, dar cel puin cu relevan pentru relaia Chiinu Bucureti. Sunt o serie de subiecte de ordin practic, care pot fi soluionate prin acest Tratat de baz, fr ca s faci din el o sperietoare.

21 noiembrie 2009 Chiinul trebuie s fac tot ce i st n puteri pentru a deveni atractiv pentru partea stng a Nistrului. Interviu cu Igor Corman
Moderator: Asistentul adjunct al Secretarului de stat al SUA pentru afaceri europene i euro-asiatice, Daniel Russel, a venit recent n Republica Moldova s discute n special despre perspectivele soluionrii crizei transnistrene. A vrea s v ntreb cum vede actuala guvernare, adic Aliana pentru Integrare European, rolul pe care l-ar putea avea SUA n depirea crizei transnistrene? Igor Corman, preedintele Comisiei de politic extern a Parlamentului: n primul rnd, vreau s menionez c aceast vizit se ncadreaz, de fapt, n irul de vizite care au loc i la noi n ar i a oficialilor notri peste hotare, vizite care au nceput dup ce a fost format noul Guvern. Sigur c relaiile noastre cu Statele Unite au o importan aparte. Este foarte clar c Statele Unite joac un rol deosebit n acest proces de negocieri, n acest format 5+2. Chiar dac au calitate de observatori SUA i UE noi nelegem c aportul lor este unul foarte important.
99

Dup acest an electoral, dup aceste dou campanii istovitoare, este foarte bine c au nceput discuiile la acest subiect. Dup cum tim, a avut loc i o reuniune la Viena, o prim ncercare de a debloca acest proces. Cred c n urma schimbrii realitilor de la Chiinu, toi aceti actori importani sunt interesai s afle i viziunea Guvernului moldovenesc, adic punctele de vedere asupra posibilitilor de deblocare a procesului de negocieri. Pn la urm, tim cu toii c sunt cteva elemente foarte importante, care trebuie s ne asigure o baz pentru identificarea unei soluii, dac vorbim despre conflictul transnistrean. Eu cred c Guvernul actual nelege foarte bine c un aspect foarte important este c Republica Moldova trebuie s devin, n primul rnd, atractiv pentru cealalt parte a rii partea din stnga Nistrului. Tot ceea ce face noul Guvern, Aliana pentru Integrare European, se include foarte bine n acest context, pentru c dorim s asigurm o dezvoltare a rii, dorim s asigurm un alt nivel de via, s asigurm standarde europene la noi acas, s devenim ntr-adevr un stat de drept, s ajungem la o democraie veritabil. Toate aceste elemente influeneaz n mod direct asupra ncercrilor de a crea o baz solid pentru soluionarea acestui conflict. Dar mai tim c mai este i cealalt parte a medaliei. Trebuie s existe o atmosfer de ncredere ntre toi aceti actori implicai n procesul de negocieri i aici sigur c avem un sprijin i o nelegere deplin din partea UE i din partea SUA. Un rol important trebuie s joace i Ucraina, dar cunoatem c acum n Ucraina exist alte evoluii politice. Este vorba de campania prezidenial care a fost declanat. i desigur c un rol important l are Rusia, n acest context. Moderator: Chiar vroiam s v ntreb, cum vedei n depirea conflictului rolul celorlali participani la formatul 5+2, adic i Uniunea European, i Rusia, despre care ai nceput s vorbii, i Ucraina, i OSCE. Igor Corman: Vreau s v spun, chiar zilele trecute am avut o discuie foarte bun cu reprezentanii viitoarei troici a UE i am discutat i aceste aspecte, i cred c tot mai mult i mai mult se contureaz o nelegere a faptului c pentru ca s existe aceast atmosfer de ncredere i Rusia trebuie s fac parte din echip, pentru c fr Rusia este cu mult mai greu de vorbit despre identificarea soluiei. Identificarea unei soluii ar putea fi un exemplu foarte bun de cooperare ntre Rusia, UE, SUA i cred c o cooperare bun ntre toi aceti mari actori este doar n folosul nostru. i chiar dac exist pe agenda internaional un ir de subiecte la care nu exist o poziie comun a tuturor acestor actori importani, de ce n-ar fi Moldova un bun exemplu de cooperare? Cred c aici este ansa noastr. Moderator: Anterior s-a vorbit despre necesitatea de schimbare a statutului de observator al SUA i UE n formatul de negocieri cu unul de membri cu drepturi depline. Ne putem atepta n viitorul apropiat la o iniiativ n acest sens, ori pentru Chiinu este mai avantajos acum s pstreze actuala stare de lucruri? Igor Corman: Dup cum tii, noul vicepremier responsabil de subiectul transnistrean, Victor Osipov, a avut i el n ultimul timp mai multe contacte importante
100

i vreau s v spun c la una din aceste discuii am participat i eu, cnd vicepremierul, mpreun cu preedintele Parlamentului, au avut discuii cu reprezentantul OSCE i cu ali reprezentani de la Viena n acest proces. i vreau s v spun c prestaia negociatoruluief din partea Moldovei este apreciat ca fiind una foarte bun. Poziia lui este considerat foarte realist i exist o percepie clar c poziia pe care o reprezint el este ntr-adevr o poziie consolidat a coaliiei de guvernare. nc nu s-a ajuns, cred eu, la discutarea unor subiecte concrete de genul celor la care v-ai referit i dumneavoastr la schimbarea statutului, dar cred eu c a nceput un proces nou acum i este o nou faz. Sigur c aceast disponibilitate, aceast poziie flexibil, aceste noi accente care se pun, cred eu, creeaz o situaie calitativ nou i haidei s rmnem optimiti. Moderator: Dar cum vede, n general, Aliana pentru Integrare European soluionarea conflictului transnistrean? Legea din 2005 privind statutul regiunii transnistrene mai rmne valabil? Democratizarea i demilitarizarea regiunii mai sunt condiii indispensabile soluionrii definitive a conflictului? Igor Corman: Cu siguran c aceast Lege din 2005 rmne valabil. Cu siguran c trebuie s cutm identificarea acestei soluii doar n baza respectrii integritii i suveranitii Republicii Moldova. Aici, pur simplu, nu pot exista alte posibiliti ca s modificm aceast poziie, care este una foarte, foarte clar. O schimbare a elitei politice din Tiraspol, aa cum s-a produs aceast schimbare la Chiinu, ar fi una benefic, dac s-ar ntmpla. Dar i Rusia trebuie s neleag c toate aceste evoluii nu sunt n detrimentul intereselor ruse n zon i Rusia trebuie s neleag c este i n interesul Rusiei, nc o dat repet, ca s fie un exemplu bun, frumos, de cooperare ntre toi. Statutul nostru de neutralitate cred c este o baz bun pentru ca Federaia Rus s nu neleag c tot ceea ce se ntmpl la noi nu este altceva dect o ncercare de a nu ine cont de interesele sale. Interese are i Rusia, i Uniunea European. Pn la urm, suntem ar vecin a UE i nu avem grani comun cu Rusia. Cred c, nc o dat, Moldova trebuie s fie un caz aparte: suntem acolo unde suntem, factorul geopolitic este unul foarte important i aceast neutralitate, - cred c ar trebui s neleag toi, - este o baz bun pentru a continua aceste discuii. Moderator: Putem vorbi despre un sprijin extern pentru depirea blocajului politic cu care se confrunt acum Republica Moldova? Igor Corman: Cu prere de ru, trebuie s spunem sincer c nici nu exist posibiliti directe de sprijin din exterior n depirea acestor blocaje. Din exterior putem fi sprijinii prin alte metode. De exemplu, au avut loc negocieri reuite cu FMI, avem creditare i exist acum certitudinea c n perioada care urmeaz aceast gaur din buget, motenire grea pe care a lsat-o guvernul anterior, va fi acoperit. Adic nu trebuie ca populaia s fie nelinitit de aceste aspecte sociale, cu plata salariilor i a pensiilor, cred c au fost negocieri foarte bune. Se mai discut despre un pachet de asisten din partea Uniunii Europene. Se
101

discut i despre posibiliti de sprijin pe linie bilateral i din partea altor ri. Dar dac vorbim despre deblocarea politic, exerciiul de alegere a preedintelui, aici doar pe cale verbal pot fi nite mesaje care s ne spun c trebuie s fie stabilitate politic n ar. Alte posibiliti de influen direct nu vd. Moderator: Tot n aceast sptmn, primul ministru Vlad Filat a vizitat oraul ucrainean Ialta, unde a participat la reuniunea premierilor din CSI, la care s-a ntlnit cu premierul ucrainean, Iulia Timoenko, i cu cel rus, Vladimir Putin. A vrea s v ntreb, ce are de ctigat Republica Moldova din aflarea sa n CSI, sub aspect politic i economic? Igor Corman: n primul rnd, este un lucru cunoscut, aa a fost i n perioada anterioar, Moldova i-a declarat interesul de a participa doar la toate structurile cu aspect economic n cadrul CSI i n nici un caz de ordin militar. A fost o poziie clar i anterior. Eu cred c participarea noastr la aceste activiti n cadrul CSI este important, mai ales sub aspectul pstrrii acestor relaii bilaterale cu toi partenerii notri tradiionali din spaiul CSI. Sigur c piaa acestor ri, piaa CSI, dac putem spune aa, n ansamblu, este una foarte important pentru noi. Dac vorbim de Acordul de comer liber cu tot acest spaiu, cu toate aceste ri, iari, este un element foarte important. La fel cum i rile europene, dar i UE per ansamblu este foarte interesat n dezvoltarea acestor relaii economice, comerciale cu toate rile din spaiul CSI. Procesul de integrare european nu e n contradicie cu activitile noastre economice din spaiul CSI. Noi vorbim de integrarea european, dar nu vorbim de integrarea n spaiul CSI, care sunt lucruri diferite i, respectiv, nu exist nici o contradicie. Moderator: Deci asta nseamn c reuniunile de genul celei de la Ialta sunt doar un prilej pentru a discuta probleme mai vechi, sau aduc ceva crucial, un suflu nou ntre statele CSI? Igor Corman: Uneori, toate aceste discuii nu aduc ceea ce se ateapt. De altfel, ca i n cadrul altor aranjamente regionale. Cunoatem c mai exist i GUAM, mai exist i alte cooperri regionale i sigur c atunci cnd sunt identificate nite proiecte concrete, unde pot fi vzute i rezultatele aceste cooperri, atunci exist un alt entuziasm cnd se vorbete de astfel de participri. Respectiv, eu cred c tot ceea ce se refer la lichidarea tuturor barierelor, dac vorbim de comerul nostru n spaiul din CSI, aceasta ar fi n interesul nostru, fiindc Moldova ar putea s valorifice la maximum aceast poziie, ideal dac vrei, pentru Moldova, atunci cnd ai posibilitatea s faci comer liber cu tot spaiul CSI, un spaiu enorm. Avem acorduri de liber schimb cu toate rile din Europa de Sud-Est, avem preferine autonome comerciale cu Uniunea European i la anul pe lng negocierile asupra Acordului de asociere, o parte component a acestui Acord, una foarte important, va fi zona de comer liber cu Uniunea European. i v dai seama ce situaie prielnic are loc atunci cnd investitorii, venind n Moldova, pot deschide aici ntreprinderi, aceste produse pot fi exportate fr taxe vamale, pe un spaiu enorm. Moldova ca pia nu este
102

una foarte convenabil, este o pia mic, dar cu aceste posibiliti de a exporta pe o pia enorm i pentru investitori acest lucru ar fi una din prghiile importante care ar putea s contribuie la dezvoltarea economic n Moldova, la crearea noilor locuri de munc. Altfel, cum putem s ateptm venituri n buget, majorarea pensiilor i a salariilor? Moderator: Domnule Corman, tot n aceast sptmn au fost rechemai acas ase ambasadori, dup ce cu puin timp n urm mai fusese rechemat un grup considerabil de ambasadori. Prin ce se explic aceast rechemare n mas a efilor misiunilor diplomatice moldoveneti din strintate? Igor Corman: n primul rnd, vreau s v spun c exist dou pri ale medaliei, dac vorbim de acest proces de rotaie diplomatic, unul normal, i vreau s v spun c muli dintre aceti ambasadori rechemai i-au ncheiat misiunea, unii chiar mai nainte, dar din cauza acestor campanii electorale, tot prin ce-a trecut Moldova n acest an, sigur c nu a fost n ordinea de zi subiectul rechemrii ambasadorilor. Dar pe de alt parte, sunt i unii ambasadori politici care au fost numii cu puin timp nainte de alegerile din 29 iulie 2009. Sunt nite numiri dubioase, fiindc eu cred c asemenea numiri nu se fac nainte de alegeri, pentru c este clar c rezultatele alegerilor nu sunt nc cunoscute i nu este clar ce fel de guvernare va fi. Toate aceste numiri se fac dup alegeri, cnd este cunoscut situaia. Pe de alt parte, vreau s mai spun c Ministerul Afacerilor Externe i la acest subiect are foarte multe de fcut. Politica de cadre este una foarte important, nu numai dac vorbim despre ambasadori, dar n general de diplomai, fiindc toate aceste sarcini care stau n faa noii guvernri sunt foarte complexe. Avem nevoie de oameni bine pregtii. Chiar nu pot s neleg cum sunt fcute numiri, n unele cazuri, ale diplomailor care nu cunosc limba rilor n care lucreaz sau nu au pregtirea necesar. Sigur, perfeciunea nu are margini i nu putem spune c n ar avem acest sistem diplomatic la nivelul cerinelor zilei de azi, dar, oricum, trebuie s tindem spre aceast perfeciune i aici Ministerul Afacerilor Externe, tot corpul diplomatic, are foarte mult de muncit. Moderator: Asta nseamn c ne putem atepta la o reformare a sistemului diplomatic din Republica Moldova? Igor Corman: O reformare n sensul bun al cuvntului. n primul rnd, o reformare de calitate. Rotaia diplomatic are loc continuu i cei care revin vor trebui s fie selectai. n cazul n care nu exist aceste persoane, ele pot fi selectate n baz de concurs, ei pot fi cutai i n afar, pentru c avem tineri pregtii i n ar. Eu repet nc o dat c este un proces foarte complex. Aici este greu de dat anumite reete. Trebuie doar ca Ministerul de Externe s ncerce s fac tot posibilul s realizeze aceste sarcini deosebit de complicate, pentru c anul urmtor, anul 2010, este unul crucial i va fi sub semnul negocierilor privind Acordul de asociere cu UE. Toat lumea are ateptri mari i dorim ct mai repede s ncheiem aceste negocieri, dar pentru asta avem nevoie de diplomai competeni.

103

06 decembrie 2009 Relaiile dintre Republica Moldova i Ucraina: viziunea diplomaiei moldoveneti. Interviu cu Andrei Popov
Moderator: Dle Andrei Popov, recent ai vizitat Ucraina, unde v-ai ntlnit cu colegii de la Kiev. Despre ce s-a discutat n cadrul acestei ntlniri care a avut loc dup o pauz considerabil? Andrei Popov, ministru adjunct al Afacerilor Externe: Da, ntr-adevr, acum o sptmn am purtat la Kiev consultri bilaterale cu partea ucrainean, nti la nivelul experilor, dup care am avut o rund ntreag de consultri cu omologul meu, viceministrul ucrainean de Externe, Constantin Eliseev. n cadrul acestor discuii am abordat tot spectrul problematicii cooperrii dintre Moldova i Ucraina i am ncercat s tatonm terenul n vederea identificrii unor formule de compromis reciproc acceptabil i avantajos pentru a oferi decidenilor politici din cele dou state soluii concrete de scoatere din impas a raporturilor moldo-ucrainene, care de aproape un deceniu, practic, se afl prizoniere a ctorva noduri nesoluionate, n special referitor la reglementarea raporturilor de proprietate i finalizarea proceselor de demarcare a frontierei. Au fost consultri foarte complexe n cadrul crora am abordat punct cu punct aceste probleme nesoluionate i cred c am fcut un pas important spre identificarea unor soluii de compromis. Va lua timp s conturm aceste propuneri de compromis. Cred c este important s spunem asculttorilor c ntre statele noastre exist interese strategice convergente vorbesc i de promovarea obiectivului comun de integrare european, i de necesitatea de a conjuga eforturile pentru a reglementa conflictul transnistrean, i de interesul Republicii Moldova de a coopera cu Ucraina n vederea asigurrii securitii noastre energetice. Aceast coinciden de interese i obiective ar fi trebuit sa ne apropie i s creeze premise fireti pentru edificarea unui parteneriat strategic veritabil ntre Moldova i Ucraina. n realitate, pn n prezent noi suntem destul de departe de a avea o relaie de ncredere i deschidere. n mod paradoxal, cu toate c Moldova are doar doi vecini, Romnia i Ucraina, cu nici unul dintre ei nu am reuit s stabilim raporturi de parteneriat real, de parteneriat strategic. n loc s ne concentrm pe subiecte mari, s atragem investiii, s promovm interese comune, s coordonm agendele noastre de integrare european, s sporim implicarea constructiv a Ucrainei n eforturile de reglementare a conflictului transnistrean, noi toi aceti ani ne-am mpotmolit n nite chestiuni care nu sunt neaprat mrunte, cum am fost citat eronat odat, ci pe chestiuni pe care, cnd le pui n balan i vezi ce pierde Republica Moldova i Ucraina, n situaia n care nu reuesc s se concentreze pe probleme mari, vezi c este un cost de oportunitate foarte i foarte mare pentru Republica Moldova. i percepia pe exterior este c ceva se ntmpl totui cu acest stat, cu Moldova, dac dup atia i atia ani, dup attea administraii care s-au schimbat, el nu reuete s gseasc un modus vivendi pentru a trece din perioada post-sovietic i a se concentra pe
104

edificarea unor relaii moderne. Trebuie s spargem cercul vicios al logicii lose-lose, s ieim din tranee i n numele intereselor majore care trebuie s ne uneasc, s construim relaia bazat pe paradigma win-win. Schimbarea guvernrii la Chiinu, adoptarea unor abordri pragmatice n raporturile cu vecinii i cu partenerii externi, asumarea unui curs de politic extern dinamic i previzibil, n opinia mea, creeaz premise ncurajatoare pentru ca mpreun s valorificm aceast fereastr de oportunitate i s scoatem din impas relaiile dintre Moldova i Ucraina. Moderator: Dar care sunt n prezent problemele cele mai spinoase n relaia dintre Republica Moldova i Ucraina? S le lum pe rnd i s ncepem cu demarcarea. Andrei Popov: Frontiera moldo-ucrainean este una relativ lunga 1222 km. Aceasta se mparte n trei sectoare. De la nord-vest, de la Criva, raionul Briceni, pe Prut, ea merge 300 de kilometri pn n est, dup care, 450 de kilometri este sectorul centru, sectorul transnistrean, i coboar n jos, de la Palanca pn la Giurgiuleti i acolo sunt 470 de kilometri. n perioada sovietic, aceasta a fost o frontiera mai mult convenional. Era o frontier administrativ intern, ea nu a fost marcat cu niciun fel de semne de frontier. Dup 1991, a trebuit ca mpreun s transpunem pe hri linia acestei frontiere administrative. Practic, s construim o nou frontier, aa cum se cuvine s fie ntre dou state independente. Acest proces se numete delimitarea. i acest proces nu a fost unul uor, a durat ani de zile, din 1995, cnd s-a constituit comisia de delimitare, pn n 1999, cnd n rezultatul mai multor compromisuri s-a ajuns la semnarea Tratatului cu privire la frontiera de stat, care a fost ratificat de Parlament n anul 2001. Odat ratificat, Tratatul de frontiera a devenit un document fundamental interstatal, care, de altfel, conform principiilor dreptului internaional, nu poate fi denunat unilateral. Aceasta este o realitate. i toate angajamentele pe care le avem noi asumate n acest Tratat sunt angajamente ale Republicii Moldova, nu in de cine guverneaz la Chiinu, care este aliana sau culoarea guvernrii. ncepnd cu 2002, am trecut la faza a doua i anume la demarcarea frontierei, ce presupune transpunerea i marcarea pe teren a liniei convenite pe hri. Se instaleaz stlpi de frontier. La ora actual, procesul de demarcare a fost practic finalizat la nord, cu excepia punctului centralei i barajului de Nistru de la Novodnestrovsk sau Dnestrovsc, n raionul Ocnia, Naslavcea. La fel i n sud, practic, integral a fost finalizat demarcarea, cu excepia ctorva puncte nc neconvenite. Restul poriunii de 470 de kilometri a fost demarcat. Dar din cele mai sensibile zone au mai rmas o poriune de cteva sute de metri de frontiera nc nedemarcate la Giurgiuleti i punctul de trecere de la Palanca. Acolo urmeaz s gsim soluii de compromis i s finalizm procesul de demarcare, astfel nct, - foarte important, - Moldova s aib confirmat, inclusiv prin stlpii de frontier, accesul la Dunre de 430 de metri, prevzut de Tratat i care este esenial pentru buna funcionare a portului i terminalului de la Giurgiuleti.
105

La fel, este o problem la Palanca. Este necesar s fie finalizat procesul de demarcare, dar i de dus pn la capt angajamentul asumat de Republica Moldova de a transfera n proprietatea Ucrainei nu doar asfaltul i suprafaa terenului aferent ale drumului de 7,7 kilometri, care este o poriune din drumul de 300 de kilometri dintre Odesa i Reni, dar i de clarificat situaia cu terenul aferent care, n conformitate cu Tratatul din 2001, se transfer n proprietatea Ucrainei. De altfel, atenie, chiar cei care astzi ncearc s politizeze acest subiect i strnesc tot felul de speculaii, n februarie 2002 deja au transmis suprafaa drumului i a terenului aferent n proprietatea Ucrainei. Deci, s-a transmis suprafaa, fr ns a fi transmis i terenul de sub acest drum. E o problem mai complicat poate de neles. Dar ce este important de reinut, este c problema se examineaz de o manier ct se poate de serioas i responsabil, astfel nct s ne asigurm c transmiterea terenului n proprietatea Ucrainei pe care Moldova odata i odat trebuie s o fac n conformitate cu Tratatul de frontier, s nu afecteze viaa oamenilor din Palanca, aa nct ei s aib posibilitatea s traverseze drumul n locuri special amenajate i s-i cultive terenurile care se afl dincolo de drum. Este vorba i de amenajarea unor treceri de pietoni, unor semafoare, precum i a unor pasaje subterane. M ntreb, de ce acest lucru nu s-a fcut pn acum? Am iniiat deja contactele n acest sens dintre ageniile de resort din cele doua ri. Ne consultm cu cetenii satului Palanca. Nu exclud c va fi nevoie s convenim asupra unor amendamente la acordul interguvernamental privind regimul de utilizare a acestui drum, astfel nct interesele cetenilor s fie maximal protejate. Dar, ca un stat european, trebuie s ne respectm obligaiile i, de aceea, dup ce soluionm toate problemele la care m-am referit, va trebui s transmitem Ucrainei Actul cu privire la proprietatea asupra terenului de sub acest drum. Moderator: Cum stau lucrurile n cel de-al treilea sector al frontierei, sectorul transnistrean? Ai convenit cu partea ucrainean c vei demara procesul de demarcare i a acestui segment? Andrei Popov: ntr-adevr, am convenit de principiu c a venit timpul s gsim o soluie practic, inclusiv n ceea ce privete implicarea reprezentanilor regiunii transnistrene, n primul rnd reprezentanii organelor cadastrale, n procesul de demarcare i, doi, s implicm i Misiunea de asisten la frontiera moldo-ucrainean EUBAM n procesul de demarcare pe teren, astfel nct acest proces s fie desfurat n conformitate cu standardele europene n materie i acesta a fost unul dintre subiectele discuiilor purtate la Kiev. La Kiev am ajuns cu maina i am cltorit de la punctul de trecere Platonovo pn la oseaua modern Odesa-Kiev, punctul de legtur Liuboevka, 90 de kilometri pe un drum incredibil, din secolul XIX, plin de gropi, neiluminat... Voi spune doar un lucru: pe parcursul ultimilor ani, dar n particular pe parcursul ultimului deceniu, nu doar din cauza nesoluionrii conflictului transnistrean, dar i din cauza incapacitii celor dou capitale
106

 Kiev i Chiinu s se concentreze pe construcii, pe proiecte de investiii, am ajuns n situaia n care magistralele principale ocolesc Republica Moldova, n loc ca Republica Moldova s devin, ntr-adevr, un stat de tranzit, s lege Romnia de Ucraina, Estul de Vest. Cu toate c fluxul de mrfuri dintre Ucraina i Romnia este n continu cretere, acest flux ncepe s ocoleasc Republica Moldova, i pe la nord, i pe la sud, mai ales dup ce a fost dat n exploatare oseaua modern Odesa-Kiev i dup ce au nceput s se construiasc nite drumuri moderne n zona carpatin, n regiunea Cernui, Vinia, unde se fac legturi cu Moldova romneasc. Exist riscul ca Moldova s devin o pat alb i s fie ocolit de marile fluxuri. i este foarte uor s pierzi acest statut de ar de tranzit i foarte greu s-l recapei. i starea de hal fr de hal n care se afl poriunea de drum ntre Platonovo i Liubaenko, cei 90 de kilometri pe care cred c muli dintre asculttori le-au parcurs cu maina sau cu autobuzul, n mod simbolic reflect starea n care sunt astzi raporturile dintre Moldova i Ucraina. La fel cum ele sunt reflectate i de absena unor legturi aeriene directe dintre cele dou capitale. n loc s zbori 50 de minute de la Kiev la Chiinu, cetenii sunt nevoii s se chinuie pe drum, ocolind pe la Palanca i mergnd cte 10 ore cu maina, sau cu trenul s fac 18-20 de ore. Sigur, o asemenea stare de comunicare nu poate dect s mpiedice cooperarea normal i edificarea a ceea ce ne-am propus s facem a unui parteneriat strategic cu vecinul nostru din Est. ns sunt optimist. Pornind de la voina politic i la Chiinu, i la Kiev, cred c sunt premise bune ca, dup ce am relansat relaia cu Romnia, s facem acelai lucru cu cel de al doilea vecin al nostru, cu Ucraina. Moderator: Cnd ar putea fi rezolvat definitiv problema proprietilor moldoveneti n Ucraina i care este situaia acestora n prezent? Andrei Popov: Da, foarte bine c ai pomenit i de cellalt aspect al problematicii moldo-ucrainene i anume de reglementarea raporturilor de proprietate. ntr-adevr, istoric, din timpurile Uniunii Sovietice, diferite instituii i ntreprinderi care erau n jurisdicia Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti au fcut investiii importante, n primul rnd pe litoralul Mrii Negre, la staiunile de odihn Koblevo, dar i n Sergheevka, i n Zatoka. Unele au fost fcute de sindicate, altele de diferite uzine, care dup destrmarea Uniunii Sovietice i proclamarea independenei de ctre Ucraina i Republica Moldova au rmas cu un statut juridic nedefinit. Pe de o parte, exist clar documentaia pe majoritatea acestor obiecte, c Moldova i ntreprinderile moldoveneti au investit n construirea lor. Pe de alt parte, procesul de transmitere a acestora n proprietatea Republicii Moldova a fost sistat de civa ani de zile, partea ucrainean condiionnd avansarea pe acest proces de respectarea de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n cadrul Tratatului cu privire la frontier i n cadrul diferitelor comisii de cooperare. De altfel, n cadrul ultimei comisii interguvernamentale
107

de cooperare comercial-economic, care a avut loc la Kiev n luna mai 2006, au fost luate mai multe angajamente de partea moldoveneasc care pn n prezent nu fost realizate, i ucrainenii, ntr-un mod parial explicabil, condiioneaz reluarea activitii acestei comisii de ndeplinirea tuturor angajamentelor care ni le-am asumat, dar nu le-am respectat. Cred c i aici am gsit un punct de vedere comun. Am adus la Kiev cu mine scrisoarea noului copreedinte al acestei comisii din partea Republicii Moldova, viceprimministrului, ministrului Economiei, Valeriu Lazr, cu privire la interesul Republicii Moldova de a relua ct mai curnd posibil activitatea acestei comisii. Cred c se creeaz premise bune i pe dosarul proprietilor Republicii Moldova, este vorba de peste 100 de obiecte. n privina a 47 din ele practic toat documentaia este gata. E nevoie de o lumin verde din partea decidenilor politici din Ucraina i n contextul relansrii relaiilor moldoucrainene cred c n urmtoarele luni vom avea progrese importante i pe aceast direcie a confirmrii drepturilor de proprietate moldoveneti i de transmitere a acestor obiective n proprietatea posesorilor si de drept. Exist i un alt punct nevralgic staia, barajul de la Novodnestrovsk, statutul juridic al creia este mai complicat. A fost un baraj de subordine dubl att unional, ct i din bugetul Ucrainei. n anii de dup independen, Ucraina a investit n finalizarea acestui baraj, a mai schimbat natura i destinaia lui, construind i o staie de producere a energiei electrice, integrnd-o ntr-un complex cu alte dou obiective economice, mult mai mari, care se afl mai la nord pe teritoriul ucrainean. Dar acolo, dincolo de raporturile de proprietate care trebuiesc clarificate, este i problema demarcrii frontierei, asupra creia negociem la ora actual. i cu siguran, n pofida speculaiilor, exist un acord de principiu c frontiera va trece, n conformitate cu principiile i prevederile Tratatului, nu pe teritoriul Republicii Moldova, ci pe mijlocul acestui baraj, pe axa lui tehnologic. i, n paralel, trebuie s examinm foarte atent consecinele asupra mediului nconjurtor n bazinul rului Nistru. Cci exist anumite calcule i studii care spun c demararea activitii acestui sistem integrat, din care barajul este doar o prticic, celelalte dou piese integrante ale acestui complex fiind tot pe teritoriul ucrainean, dac ele vor lucra la turaii maxime, impactul asupra echilibrului ecologic n bazinul Mrii Negre va fi unul advers. Am convenit cu partea ucrainean chiar n cadrul vizitei mele la Kiev s invitm expertiza european i s conectm instrumentele existente n cadrul Parteneriatului Estic pentru a ne asigura ca activitatea economic s nu aduc prejudicii mediului nconjurtor i s lansm programe de recuperare ecologic, pentru a neutraliza eventualul impact nociv, care este un aspect foarte important i este n vizorul Chiinului. Faptul c am convenit pentru prima dat s ne adresm de comun acord structurilor europene ca ei s trimit experi, s fac o expertizare fundamental i s implicm instrumente de finanare pe linia Parteneriatului Estic este un lucru greu de trecut cu vederea i unul foarte important. Dar nu e vorba doar de Novodnestrovsk, cnd vorbim despre ecologie, este vorba i de staiile de epurare de la Soroca. ncepnd
108

cu anul 2002, toate deeurile i tot sistemul de canalizare al oraului Soroca, trebuie s o spunem, se revars direct, fr a fi filtrate, n rul Nistru. i este un angajament al Republicii Moldova s amelioreze situaia ct mai rapid. Din pcate, pe parcursul ultimilor ani, nu s-a reuit identificarea unor soluii funcionale. Vom intensifica activitile n acest domeniu, astfel nct cetenii care locuiesc de ambele maluri ale Nistrului s nu mai consume ap contaminat din Nistru. Un alt subiect pe care l-am abordat punctual cu diplomaii ucraineni i cu omologul meu, viceministrul ucrainean Constantin Eliseev, a fost legat de excluderea definitiv a Republicii Moldova din lista statelor, cetenii crora sunt obligai s fac dovad c posed suma de 1200 de euro la intrarea n Ucraina. tim c n luna mai Guvernul ucrainean a adoptat o asemenea decizie. Pentru alte state vizate, decizia este deja n vigoare, cetenii altor state i este vorba de circa 80 de ri atunci cnd intr pe teritoriul Ucrainei, trebuie s fac dovada c sunt n posesia unor mijloace financiare suficiente, de 1200 de euro. Dar pentru Republica Moldova intrarea n vigoare a acestei msuri a fost suspendat, ncepnd cu luna august. Ne aducem aminte demersurile domnului primministru, atunci lider al unui partid de opoziie, Vlad Filat, i de fapt i ntreaga Alian a susinut aceste demersuri, i Guvernul de atunci a intervenit nu cred c ar trebui s ne luptm pentru ntietate. Important e c atunci, n luna august, s-a reuit suspendarea intrrii n vigoare a acestei msuri, care, cu siguran, ar fi afectat zeci de mii de ceteni ai Republicii Moldova care anual cltoresc n Ucraina. Acum mergem mai departe. Am discutat i un plan de aciuni concret cu privire la eliminarea definitiv a Moldovei din aceast list, astfel nct s nu existe riscul ca aceast msur s poat fi activat. Am descris doar principalele puncte ale raporturilor moldo-ucrainene: demarcarea, proprietile, relaiile comercial-economice, regimul cltoriei cetenilor. Dar e un bagaj foarte greu. i cred c trebuie s gsim nu doar voin politic, dar i nelepciune, i la Kiev, i la Chiinu, ca de o manier modern i european s gsim soluii de compromis. Niciun stat nu va putea s ating maximum de obiective i cellalt doar s piard. Trebuie s gsim o balan, un compromis, aa cum fac statele europene, i dup aceasta s ne concentrm ntr-adevr pe proiecte mari, pe atragerea investiiilor, pe cooperarea n cadrul diferitor organizaii regionale, n reglementarea conflictului transnistrean. Cu siguran, una din sarcinile prioritare este i coordonarea eforturilor noastre n obinerea unor condiii maximal favorabile n raport cu UE: i n materie de liberalizare a regimului de vize, i atunci cnd negociem despre Acordul politic de asociere, i n ceea ce privete regimul de comer liber aprofundat i cuprinztor. Moderator: S trecem puin i la un alt subiect. Acum cteva zile la Atena, n Grecia, avut loc ministeriala anual a OSCE, unde a participat i o delegaie a Republicii Moldova, n frunte cu ministrul de Externe, Iurie Leanc. n discursul su de la Atena, domnul Leanc a reiterat solicitarea mai veche de retragere a trupelor ruse din Republica Moldova i nlocuirea ctilor albastre ruseti cu un contingent multinaional de observatori civili. De asemenea, s-a accentuat c conflictul transnistrean trebuie rezolvat neaprat n
109

formatul 5+2. Aceste accente puse de domnul ministru nseamn cumva c trebuie s ne ateptm la o reevaluare a modului de soluionare a conflictului transnistrean? Andrei Popov: Am participat mpreun cu ministrul Afacerilor Externe la ministeriala OSCE de la Atena. Problematica retragerii trupelor ruse, care nu este doar o solicitare a Republicii Moldova, este de fapt un angajament asumat de ctre Federaia Rus, o prevedere a dreptului internaional i a Constituiei Republicii Moldova care interzice staionarea trupelor strine pe teritoriul Republicii Moldova. A fost un aspect important al prezentrii ministrului de Externe i al agendei discuiilor bilaterale pe care Iurie Leanc le-a avut cu mai muli omologi din diferite state europene. Dar, pe lng acest aspect, s-a vorbit i despre noile abordri ale Chiinului cu privire la reglementarea conflictului transnistrean. n primul rnd, cred c principala not de schimbare n abordarea fa de conflictul transnistrean este c trebuie s fie o problem cu adevrat naional. Nu trebuie s fie apanajul, monopolul unui singur partid. ntre altele, trebuie s facem ca reglementarea durabil a conflictului transnistrean s devin o prioritate strategic a ntregii guvernri, a ntregii societi i nimeni nu are dreptul s aib monopol pe aceast problematic. Pentru a avansa real, nu n declaraii, dar n aciuni i n fapte spre reintegrarea Republicii Moldova, este foarte important s nu ne mbtm cu ap rece i s nu ne fixm obiective nerealizabile. S nu tratm reglementarea conflictului ca o campanie, ca un obiectiv electoral care trebuie realizat ntr-o jumtate de an sau ntr-un an de zile, ci, atenie, s construim reglementarea. i construcia ncepe pe malul drept al Republicii Moldova i este un angajament i un obiectiv s transformm contextul intern pentru reglementarea conflictului transnistrean prin atractivitatea Republicii Moldova. Este foarte greu s convingi cetenii din stnga Nistrului c este bine s se integreze cu Republica Moldova, atunci cnd cetenii care locuiesc aici i care resimt avantajele sau dezavantajele modului n care se triete n zona controlat de autoritile constituionale nu vor s locuiasc n Moldova i i caut o via mai bun n strintate. Atunci cnd cei care au plecat din Republica Moldova n Italia, Portugalia, Rusia, Spania i vor pune problema serios c este bine s se ntoarc, cred c i locuitorii regiuni transnistrene vor privi cu ali ochi ideea reintegrrii. i administraia de la Tiraspol, mai ales elementele ei care n ruptul capului nu doresc reintegrarea rii i doresc s pstreze aceast stare n care ei controleaz totul acolo i nimeni nu-i controleaz pe ei, ei vor avea o marj de manevr mai ngust. Din interiorul regiunii va fi o presiune asupra lor i n asta const cred schimbarea de abordare. Reglementarea trebuie construit i pe malul drept, prin sporirea atractivitii Republicii Moldova, i pe malul stng, prin deschiderea acestei regiuni i promovarea unor msuri de ncredere, prin reanimarea grupurilor de lucru, prin ridicarea obstacolelor care au fost impuse n ultimii ani de zile n calea liberei circulaii a persoanelor i bunurilor dintre cele dou maluri. E o component intern foarte important, alturi de componenta extern. Trebuie s ne activizm eforturile n plan internaional, s comunicm mai bine
110

interesele noastre partenerilor notri, s lucrm n cadrul formatului 5+2, astfel nct s facem ca obiectivul nostru de a reglementa conflictul transnistrean prin identificarea unui statut al regiunii n cadrul Republicii Moldova s fie promovat. i atunci cnd nu ne asumm obiective nerealiste i privim acest proces ntr-adevr ca un proces, ansele noastre ca s ne ntrim poziiile la negocieri ntr-adevr sunt foarte mari. Despre aceste noi abordri de asemenea ministrul a vorbit n prezentarea sa, dar o atenie deosebit a fost abordat situaiei interne, noilor realiti politice. i n discursurile sale, mai muli minitri de externe au fcut referire inclusiv la acest aspect i la faptul c noua guvernare de la Chiinu trebuie susinut de partenerii Republicii Moldova. Iar n discuiile bilaterale, subiectul alegerii preedintelui a fost unul prezent. Sigur, de capacitatea noastr de a finaliza acest proces i de a alege un preedinte va depinde i capacitatea Republicii Moldova ca stat s se concentreze pe proiecte mari, s se concentreze pe construcie n interesul cetenilor i nu pe discuii i dezbateri, i certuri electorale. Societatea este prea divizat. Este timpul s spargem acest cerc vicios i s ncepem s ne consolidm, pentru c nu poate exista o politic extern eficient i reuit fr s existe o politic intern reuit i fr ca s existe o consolidare a societii, cel puin pe principalele dosare strategice care in de interesul naional fundamental. Acestea vizeaz i integrarea european, i reintegrarea rii, i edificarea unei Moldove moderne i prospere. Schimbrile care s-au produs n ultimele luni, faptul c la Chiinu este un Guvern de coaliie i c s-a reuit transferul panic, constituional al puterii i exist ansele ca ideea de coaliie de fapt, o norm european s-i demonstreze viabilitatea, aceste schimbri trezesc interes i simpatie din partea actorilor externi. Cci reuita Republicii Moldova n mare parte este un simbol pentru toat regiunea, un semnal c se poate. i de capacitatea de a asigura un climat de stabilitate, de a alege un preedinte va depinde i succesul Republicii Moldova ca stat.

13 decembrie 2009 Procesul de reglementare a conflictului transnistrean: starea actual i perspective. Interviu cu Victor Osipov
Moderator: Domnule Victor Osipov, ai preluat gestionarea subiectului conflictului transnistrean n cadrul Guvernului AIE. Cum ai gsit lucrurile la acest capitol i n ce stare se afl acum procesul de reglementare a problemei transnistrene? Victor Osipov, viceprim-ministru responsabil de reintegrarea rii: Exist un efort al noului Guvern al Republicii Moldova, susinut de partenerii de dialog i, a vrea s cred, acceptat i neles de cei de la Tiraspol, de a debloca dialogul n aceast problem. Eu consider un succes al noii guvernri faptul c a reuit s se impun ca un partener de discuie credibil, a reuit s-i articuleze noua abordare, mult mai deschis i mult mai pozitiv, n
111

ceea ce ine de relaiile cu Tiraspolul i tratarea chestiunilor care sunt pe agenda reintegrrii rii. Astfel, au fost create condiii pentru un ir ntreg de reuniuni i aciuni n formatul 5+2 la Viena, aici la Chiinu, vizita mediatorilor i observatorilor, plecarea lor comun la Tiraspol unde putem spune c a avut loc de asemenea o reuniune neformal 5+2. A mai fost i organizarea unui seminar de ntrire a ncrederii ntre organele de aprare a ordinii de drept de pe malul drept i de pe malul stng, o aciune de asemenea fr precedent, dar cu mari perspective. Aceste semne sunt o suit care arat c exist o nclzire cel puin n procesul de reglementare. Trebuie s reamintesc c la Viena, pe 6 noiembrie 2009, am convenit c vom relua dialogul bilateral pentru a soluiona problemele curente din regiune i pentru a crea o platform pentru proiectele de dezvoltare, inclusiv cele finanate din exterior de ctre UE i ali donatori. De asemenea, toate prile i-au artat disponibilitatea pentru reluarea negocierilor politice n formatul 5+2, ceea ce rmne a fi o sarcin sub aspectul determinrii datei i, mai ales, a coninutului unei prime runde din cadrul acestui proces reluat. Au avut loc de asemenea o serie ntreag de consultri i n cadrul reuniunii minitrilor de externe ai OSCE de la Atena, pe 1 i 2 decembrie 2009, care de asemenea au tratat subiectele aflate pe agend i, dei nu s-a ajuns la o declaraie privind Moldova, ceea ce nu e o noutate, nici n anii precedeni nu s-a reuit acest lucru, eu cred totui c discuiile au avansat. i cred c prile implicate au artat destule puncte de vedere comune, destule tangene, cu toate c s-au pstrat i unele diferene care au fcut imposibil coordonarea unui text pentru ministerial, ntr-un termen att de scurt. Iat care este situaia. Dar cel mai important cred c ar fi de menionat c n urma acestor nelegeri, dialogul bilateral dintre Chiinu i Tiraspol a fost reluat. Eu am avut o prim ntlnire n regim de lucru, fr publicitate, cu reprezentantul politic al Tiraspolului, la care am discutat problemele curente ce afecteaz interesele agenilor economici de pe ambele maluri, interesele populaiei, interesele ranilor de pe platoul de la Dubsari care au dificulti privind accesul la terenurile agricole de dup traseul Rbnia-Tiraspol. Ar mai fi i altele de discutat problemele circulaiei diplomailor, a libertii generale a circulaiei persoanelor .a.m.d. Am nceput deja o discuie n acest sens, suntem n faza de pregtire a soluiilor pentru problemele care au fost ridicate la prima ntrevedere i chiar ncercm s programm o a doua ntrevedere. Deci, ncercm s dm un ritm acestui dialog i un coninut. n acest context, repet, cred c deschiderea noastr pozitiv este perceput adecvat de ctre reprezentanii Tiraspolului i susinut de participanii la procesul de reglementare politic. Moderator: Cum vedei dumneavoastr i Aliana pentru Integrare European reglementarea conflictului transnistrean? n baza cror principii ar trebui reglementat aceast problem? Exist vreo diferen de principiu fa de modul n care era perceput soluionarea acestei crize de fostele autoriti? Victor Osipov: Eu nu cred c principiile de baz fac diferena. Ele sunt aceleai. i
112

poate c unul din lucrurile cele mai preioase pe care autoritile Republicii Moldova au reuit s le apere cu suportul aliailor notri internaionali a fost pstrarea status quo-ului n care Republica Moldova este recunoscut ca stat suveran, independent i integru teritorial, n limitele frontierelor sale internaional recunoscute. Acest lucru a fost reconfirmat i la o reuniune din octombrie n format 3+2 a mediatorilor i observatorilor la proces i, ulterior, pe linie bilateral de ctre toi partenerii notri. Este un principiu n limitele cruia noi vedem soluia diferendului transnistrean. Iar ca form, care se exprim de altfel prin formule destul de generale i permisive n ceea ce privete coninutul, ca form noi vedem exprimarea acestei soluii prin acordarea unui statut special de autonomie regiunii transnistrene. Deci nici aici nu exist o diferen. Mai mult dect att, vreau s v spun c din punctul de vedere al principiilor fundamentale i intereselor strategice pe care Republica Moldova le are n aceast problem, una dintre sarcinile noastre a fost, i cred c am reuit, s demonstrm consecven. Pentru c asta de fapt i nseamn o strategie naional ntr-o problem prioritar: s demonstrm consecven. ns noutatea const n aceea c noi ncercm s abordm altfel procesul. ncercm s abordm altfel comunicarea i ncercm s abordm altfel solicitrile, inclusiv cele venite din partea transnistrenilor, de a soluiona probleme pe care ei consider c le afecteaz interesele, negociind n acest plan celelalte probleme pe care noi le putem rezolva i constatm c ne afecteaz interesele noastre. Aa-numita presiune pozitiv cred c este mult mai bun dect ncrncenarea cu care se discuta mai nainte o manier ce de multe ori a dus la blocarea discuiilor chiar n cadrul ntlnirilor concrete. i noi nu vom repeta aceast greeal. De asemenea, o serie de poziii care nu in de aspecte principiale, ci de chestiuni mai tehnice, eu cred c au nevoie de o nou abordare. i ceea ce am ncercat s facem n aceast perioad, prelund dosarul reglementrii transnistrene, a fost s evalum care dintre mecanisme nu au funcionat i trebuie s fie schimbate sau trebuie s fie aplicate ntr-o alt manier. Moderator: n pofida faptului c Rusia s-a angajat nc n 1999 s-i retrag trupele din Republica Moldova, ele staioneaz pn acum n regiunea transnistrean. Cum ar putea fi convins Moscova s-i retrag militarii i muniiile de pe teritoriul Republicii Moldova? Victor Osipov: Eu a recomanda celor care discut acest subiect s fie mai nuanai i mai coreci. Nu trebuie s crem impresia fals de altfel c de la summitul de la Istanbul, din 1999 ncoace, lucrurile nu s-au micat n aceast problem. Este fals. Trebuie s vedem situaia n dinamica ei real i s constatm faptul c, actualmente, contingentul redus de trupe ruseti din Transnistria numr n total o mie de ostai, iar toate armamentele grele au fost evacuate sau casate pe loc. Din totalul arsenalului muniiilor ruseti din raioanele de est ale Republicii Moldova, care numra peste 40 mii de tone, aproape jumtate au fost deja evacuate. Din contingentul trupelor de pacificare, care iniial numra 2500 de militari
113

rui, au rmas astzi n jur de 500, dup o convenie fcut la Odesa de pri, dar, practic, printr-o decizie unilateral a Federaiei Ruse. Eu prefer s abordez i s prezint aceast situaie prin prisma dinamicii pozitive pe care ea a nregistrat-o. La fel, nu putem tgdui faptul c aceste procese s-au oprit ntr-un anumit moment. i nc va trebui s vedem din care motive i cine poart responsabilitatea pentru acest fapt. Eu cred c fiecare dintre pri o poart i cea transnistrean, i cea moldovean, i cea rus. Sarcina noastr, fixat n programul de activitate al Guvernului, este foarte ambiioas i, n acelai timp, foarte fireasc. Atunci cnd vorbim despre o misiune de pacificare, obiectivul ei este pacea. Din fericire, de 17 ani n Transnistria i n Zona de securitate situaia este stabil i noi considerm c, ntr-un final, i ar fi bine s se ntmple mai devreme, componentele militare ale mecanismului de pacificare trebuie s fie nlocuite cu o misiune civil de monitorizare sub auspicii internaionale, eventual sub egida OSCE. ns o asemenea transformare poate fi convenit doar de ctre prile care sunt implicate i n misiunea de pacificare, i n procesul de reglementare. Nu este un lucru uor i nu vom ctiga prin faptul c vom arta cu degetul doar la rui i vom prezenta n form de repro ceea ce de fapt este un obiectiv comun. i ar trebui s fie o realizare i pentru Federaia Rus i o dovad a faptului c a ncheiat cu succes, spre deosebire de alte regiuni de conflict, o misiune de pacificare. Cred c trebuie s relum dinamica pozitiv, ncercnd s-i determinm pe cei care sunt stpnii trupelor i ai muniiilor, s continue pn la evacuarea definitiv a acestora. Nu va fi prea uor, ns eu cred c avem anse. Moderator: Pn nu demult s-a pus accentul pe rolul pe care n joac Rusia n soluionarea conflictului transnistrean. Ce rol ar trebui s joace n soluionarea crizei transnistrene Uniunea European i Statele Unite ale Americii? Victor Osipov: UE i SUA sunt atrase i au o contribuie esenial n procesul de dezbatere a subiectelor care se afl pe agenda ntrunirilor. Ei particip n mod egal, dei sunt doar observatori. Diferena este c, spre deosebire de mediatori, observatorii nu au dreptul de vot asupra documentelor. ns discuia n cadrul formatului nu este singurul instrument prin care poi sprijini soluionarea conflictului transnistrean. i UE, i SUA au o determinare, pe care noi o vedem n cretere, de a se implica mult mai serios, n mod special n dezvoltarea proiectelor care ar trebui s apropie cele dou maluri. Prin implicarea n activiti comune, prin soluionarea unor probleme cu care se confrunt populaia, prin oferirea de asisten tehnic i financiar n rezolvarea unor probleme de infrastructur, de ocrotire a sntii, n crearea unor puni culturale i aa mai departe. Eu cred c exist multe alte instrumente n afara celui propriu-zis de reglementare politic sau de negociere politic i prin intermediul lor noi trebuie s insistm, aa cum am indicat i n programul de guvernare, ca rolul UE i al SUA s creasc n acest proces. Moderator: Faptul c administraia de la Tiraspol este de 20 de ani condus de
114

acelai lider mpiedic soluionarea conflictului? Victor Osipov: Nu tiu dac a putea s dau o apreciere prin aceast prism. Pot s spun cteva lucruri care sunt relevante i reale. Ceea ce s-a ntmplat pe 9 noiembrie 2009, ntrunirea neformal 5+2 la Tiraspol, s-a fcut cu acordul lui Igor Smirnov. A fost din partea lui un gest de deschidere. Dei el lipsea din regiune n acea zi i nu a putut s se ntlneasc cu mediatorii i observatorii, totui este evident c am ajuns acolo pentru c el a acceptat. Nu putem s tragem concluzii pe baza unui gest care s-a produs ntr-o anumit zi, ns acesta totui mi se pare semnificativ. n Transnistria are loc acum o rivalitate care se accentueaz ntre grupurile politice. Igor Smirnov este n situaia de a-i apra autoritatea ntr-o confruntare destul de grea i muli i leag sperana de venirea unei noi generaii n administraia tiraspolean. Eu cred c noi trebuie s fim totui mai prudeni. Ar trebui evident s ncercm s urmrim cu atenie i s vedem n ce msur aceste evoluii politice pot ajuta la rentregirea rii. ns fr s ne facem iluzii, pentru c dac aceste procese se vor finaliza doar cu modernizarea i eficientizarea managementului unui regim separatist, atunci acest lucru ar putea s ne pun chiar ntr-o dificultate mai mare, dect am fost pn acum, cnd managementul era fcut de oameni vechi, cu metode vechi, foarte costisitoare pentru cei care l finanau. Un alt aspect pe care vreau s-l subliniez este starea democraiei n Transnistria, pentru c atunci cnd un lider rmne atta timp s conduc o regiune, asta indic grave probleme n democraie. Le spuneam i partenerilor notri de discuii c dac noi, guvernarea actual, vom lua decizii proaste n ceea ce privete politica de reintegrare, sau n alte domenii, vom fi sancionai de electorat, pentru c asta este legea democraiei. n Transnistria, de 20 de ani, electoratul nu are posibilitatea i capacitatea de a alege altceva. i anume acest fenomen lipsa de democraie, cred c este cea mai mare problem n calea reintegrrii, din punctul de vedere al liderismului de la Tiraspol. Moderator: Euarea alegerilor prezideniale de la Chiinu ar putea influena ntrun fel sau altul procesul de reglementare transnistrean? Victor Osipov: Contextul politic i soliditatea instituiilor politice ale statului sigur c au o mare importan i nseamn mult pentru a ti c ai n spate o siguran, o stabilitate, atunci cnd reprezini interesele rii n asemenea negocieri i n asemenea procese. Faptul c evident va afecta, din acest punct de vedere, procesul de rentregire a rii, indic asupra iresponsabilitii celor care au refuzat s participe la alegerea efului statului. n acelai timp ns trebuie s constatm c, din fericire, principalele instituii cea legislativ i cea executiv sunt n regul i funcioneaz, ceea ce nseamn c procesele vor continua, att pe partea de adoptare a cadrului legal necesar, ct i pe partea de adoptare a hotrrilor legislative i executarea lor. Deci toate politicile pe care noi le-am anunat n programul de activitate al Guvernului vor fi executate n continuare aa cum am promis, cel puin pn la alegerile parlamentare anticipate. Cnd vor fi aceste alegeri anticipate nu tim, o s aflm la momentul respectiv, dar este cert c un an de zile vom
115

continua implementarea acestor politici. Perspectiva reglementrii definitive politice a conflictului transnistrean nu este una scurt. Nimeni nu se atept c va fi soluionat problema pn la mijlocul anului viitor. Noi avem o sumedenie de probleme curente pe care trebuie s le eliminm n relaiile dintre oamenii de pe malul drept i cel stng al Nistrului, de care trebuie s ne ocupm, indiferent de configuraia puterii politice de la Chiinu i de alte evenimente politice care s-au ntmplat, se ntmpl i se vor produce n continuare.

20 decembrie 2009 Integrarea european i problematica transnistrean: evoluii i rezultate n 2009

Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Vlad Lupan, expert independent; - Eugen Revenco, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: n emisiunea de astzi vom ncerca s facem o totalizare a anului politic 2009 sub aspectul politicii externe i nu numai. Cum poate fi calificat anul 2009, a fost un an uor, un an greu? Victor Chiril: A fost un an plin de provocri, un nceput prost al politicii externe, influenat n special de alegerile parlamentare din Republica Moldova sau mai bine zis de nereuita de a organiza o campanie electoral n conformitate cu principiile i valorile democratice. Acest lucru s-a rsfrnt negativ asupra politicii noastre externe n prima jumtate a anului, dar a doua jumtate a putea spune c este una plin de rezultate, care ar urma s fie fructificate n anul viitor. Vlad Lupan: Un an plin de dramatism i rsturnri. Un an nceput sub umbra Partidului Comunitilor (PCRM). Un nceput de an n care PCRM se ndrepta spre Moscova, ca s vedem dup asta o evoluie dramatic intern, evenimentele din 7 aprilie, cu implicaii externe. Dup care, a urmat o rsturnare a situaiei, o direcionare spre o integrare european mai clar. Eugen Revenco: Eu a spune c nceputul anului ntr-adevr a fost marcat de campania electoral i politica noastr extern a fost subordonat n principal alegerilor, n special micrilor spre Rusia i tendinelor de a transforma Rusia ntr-un argument n campania electoral. Apoi, a venit momentul adevrului cnd pe 7 aprilie s-a dat pe fa incapacitatea sistemului nostru de securitate. Evenimentele din 7 aprilie au artat
116

ct de profunde au fost reformele pro-europene din Moldova i ct de adnc au fost mprtite valorile europene de guvernarea anterioar. Partea a doua a anului deja este plin de sperane, pe fundalul nereuitei din prima parte, i avem o serie de realizri, dar care sunt mai mult nceputuri sau ncercri de a restabili unele situaii, dect realizri cu adevrat mree. Moderator: Care au fost evenimentele cele mai importante ale anului i ce efecte au avut ele asupra Republicii Moldova? Eugen Revenco: 7 aprilie 2009 este momentul crucial, un moment de turnur. 7 aprilie a marcat calea spre schimbare, iar apoi vedem realizri. Am avut distrugerea relaiilor bilaterale cu Romnia, care au cobort la un minim absolut, iar n partea a doua a anului aceste relaii de bun vecintate sunt restabilite. Cu Ucraina, nereuitele s-au transformat n hotrrea guvernului ucrainean de a introduce garanii financiare pentru cetenii Moldovei care cltoresc n Ucraina. i, n partea a doua, vedem suspendarea acestui regim i tendine de anulare a acestuia. Cu UE vedem o apropiere vdit, o predispunere a europenilor, a Parlamentului European, a Comisiei Europene. i chiar Consiliul Europei este mult mai deschis pentru Republica Moldova. Vom vedea n anul viitor cum vor fi i reformele. Vlad Lupan: Eu voi ncerca s urmez situaii punctuale, cronologice: vizita ministrului de externe Lavrov n Republica Moldova. O vizit de susinere electoral. Rezultatele acestei vizite au dat o serie de semnale n ce privete evoluiile Republicii Moldova i direcionarea non-european a acesteia de acum n acolo. Dup cum a fost i declaraia lui Voronin pentru ziarul rusesc Kommersant, n care a criticat UE. Dup care, vedem vizita la Moscova, pe 18 martie, n cadrul creia preedintele Voronin semneaz o serie de documente cu Smirnov, care vor crea anumite dificulti n procesul de soluionare transnistrean pe viitor. Dup care, cronologic, putem meniona c momentele cele mai importante, evident, sunt evenimentele din 7 aprilie i reaciile de politic extern care au urmat: att vizita lui Solana n Republica Moldova, ct i apoi, n var, vizita ministrului de Externe al Poloniei, Sikorski, cu mesaje foarte clare n privina evoluiilor ce se ateapt de la Republica Moldova. n a doua jumtate a anului, i Carl Bildt a venit n Republica Moldova s discute problemele politice din ara noastr. Vizita lui Sikorski survine nainte de alegerile din 29 iulie, vizita lui Bild vine nainte de rundele din toamn-iarn a alegerii n Parlament a preedintelui Republicii Moldova - nereuite, din pcate, dei factorul european a ncercat s susin Republica Moldova n micarea sa european, pe de o parte, pe de alt parte la deblocarea situaiei politice. A meniona aici i summit-ul CSI de la Chiinu, i vizita la Moscova a fostului preedinte Voronin, i vizita, tot la Moscova, a candidatul pentru postul de preedinte din partea PD-ului, Marian Lupu, produse practic n aceiai perioad de timp. Aceste evoluii
117

au artat trecerea de la o susinere deschis din partea Federaiei Ruse a PCRM ctre susinerea mai multor partide politice din Republica Moldova care pot influena situaia. n paralel, am observat i o susinere foarte clar european, inclusiv n context electoral. Chiar dac europenii nu ar fi vrut s spun lucrul acesta, noi l vedem i l recunoatem, dar le respectm dorina de a rmne oarecum detaai, n calitatea lor de parteneri loiali i nu implicai de o parte sau alta. Ar mai fi cteva momente importante. Probabil am putea aminti i de vizita fostului ministru de externe al Germaniei, n aceeai perioad, nainte de al doilea vot n cadrul alegerilor anticipate, unde s-au dat semnale clare c cursul promovat de PCRM nu va mai fi susinut, n schimb partidele de orientare social, cum ar fi Partidul Democrat, ar trebui s se gndeasc la o eventual coaliie cu partidele liberale, ceea ce de fapt s-a i ntmplat. A fost un set ntreg de elemente, care au determinat, ntr-un fel, relaiile noastre cu vecinii. ns aceste elemente nu pot s determine realitile din Republica Moldova, ele depind numai de noi, de ceea ce facem aici, acas. Victor Chiril: Cred c 7 i 8 aprilie au fost momentul adevrului pentru muli ceteni din Republica Moldova. Atunci, muli dintre noi au neles c discursul european al guvernrii comuniste este lipsit de substan. Un adevr afirmat i mai nainte de muli experi i politicieni, personaliti publice de la Chiinu i din exteriorul Republicii Moldova. Acest moment de adevr a avut i un impact negativ asupra relaiilor noastre cu vecinii, n special cu Romnia, cu Ucraina i a avut un impact negativ asupra relaiilor noastre cu UE, pentru c dup 7 aprilie se observa practic o ngheare a relaiilor noastre cu Bruxellesul. Perspectiva nceperii negocierilor asupra Acordului de asociere devenise ambigu, pentru c Republica Moldova ntreprinsese aciuni ostile fa de Romnia prin introducerea regimului de cltorii discriminatorii pentru cetenii romni o decizie considerat ca un afront adus nu doar cu Romniei, dar ntregii Uniuni Europene. i atunci, UE a decis s nainteze cteva condiii eseniale pentru a relua evoluia normal a relaiilor cu ara noastr. Una dintre aceste condiii a fost nlturarea regimului discriminatoriu de cltorii pentru cetenii romni i investigarea cazurilor de abuz, de violare a drepturilor omului, a valorilor democratice din timpul evenimentelor din 7 i 8 aprilie. n acest context nefavorabil pentru noi, Republica Moldova a fost invitat s adere la Parteneriatul Estic i, pe 7 mai 2009, ara noastr ader la aceast iniiativ. Cred c a fost o decizie corect att din partea UE, ct i din partea politicienilor notri de atunci pentru c participarea noastr la Parteneriatul Estic deschide o mulime de perspective n relaiile noastre bilaterale cu UE. i aici trebuie de menionat cteva momente: datorit Parteneriatului Estic, Republica Moldova are ansa s semneze n viitorii doi, trei ani un Acord de asociere cu UE, care va deschide perspectiva asocierii economice la UE i chiar a asocierii politice ntr-o perioad mai lung de timp. Deschide perspectiva dialogului privind liberalizarea regimului de vize cu Bruxellesul, ofer ansa s crem o zon de comer liber aprofundat cu UE. Totui, aceste perspective nu puteau fi realizate n contextul de dup 7
118

i 8 aprilie. 29 iulie 2009 este un alt moment de adevr pentru Republica Moldova, un alt moment de cotitur, care ofer ansa ca aceste perspective pe care le oferea Parteneriatul Estic s fie cu adevrat realizate. Aceast cotitur s-a datorat cetenilor Republicii Moldova, n primul rnd, care au dat o ans politicienilor notri de orientare democratic s guverneze Republicii Moldova. Miza a fost mare, s-a mizat pe noua generaie de politicieni, care veneau cu o agend ambiioas de integrare european. Aceste ambiii i aceast voin au fost auzite i sprijinite nu doar de cetenii Republica Moldova, dar i de partenerii notri externi. Noua guvernare beneficiaz de un credit de ncredere din partea principalilor actori internaionali i parteneri ai Republicii Moldova, din partea SUA, care a declarat c ne ofer o asisten de 262 milioane dolari n cadrul programului Provocrii Mileniului. FMI a negociat un Acord de asisten n valoare de 590 milioane dolari. UE este gata s nceap, din ianuarie anul viitor, un Acord de asociere cu ara noastr. n plus, UE este gata s ne ofere, n ianuarie-februarie, o asisten de peste 100 milioane euro, o asisten care este necesar pentru a face fa problemelor legate de criza economic i financiar. Sunt deschideri bazate pe voina politic pe care a afiat-o i continu s o afieze noua guvernare, dar i nu numai, pe aceast ambiie declarat i pe aceste obiective declarate, dar i pe fapte. Vedem c noua guvernare a normalizat relaiile noastre cu vecinii: cu Romnia i cu Ucraina. Zilele acestea s-a aflat la Chiinu ministrul de Externe Poroenko i se observ o anumit tendin ascendent n relaia noastr cu Ucraina. Exist o disponibilitate i, chiar mai mult dect att, de a rezolva problemele minore, tehnice, care exist actualmente i frneaz ncheierea, coagularea unui parteneriat strategic n domeniul integrrii europene i al soluionrii problemei transnistrene. Sunt ntreprinse aciuni de reformare a justiiei. Noul ministru al justiiei, Alexandru Tnase, d dovad de profesionalism i d dovad c nelege cum trebuie s fie realizate reforme n acest domeniu i acest lucru este ncurajator pentru partenerii notri externi. ncurajator n sensul c ntr-adevr n Republica Moldova se pot realiza anumite succese, care pot transforma ara noastr ntr-un model n cadrul Parteneriatului Estic, att de necesar Uniunii Europene pentru a demonstra c aceast iniiativ este una viabil i care poate aduce anumite succese. Moderator: Cum a evoluat n 2009 problema transnistrean? Vlad Lupan: Tocmai acesta a fost unul din subiectele pe care le-am menionat mai devreme, dac ne amintim de acele vizite ale ministrului de Externe Lavrov n Republica Moldova, dar mai ales, vizita dlui Voronin la Moscova, din 18 martie 2009. Documentul semnat de Voronin, prin care cedeaz o parte din prioritile Republicii Moldova de soluionare a conflictului transnistrean n favoarea unei susineri electorale din partea Moscovei
119

Moderator: Depind mandatul acordat prin legea din 2005 (Legea Republicii Moldova privind principiile de baz ale statutului juridic special al localitilor de pe malul stng al Nistrului (Transnistria), n.r.)? Vlad Lupan: ...depind nsi Legea din 2005 n ce privete soluionarea conflictului, ceea ce demonstreaz o direcie clar de cedri pe subiectul respectiv din partea PCRM, o renunare la interesul naional n favoarea unor interese de partid. Primvara anului 2009, motivat electoral, a dus la o serie de cedri pe subiectul transnistrean, dup care avem deja i o turnur, iari, legat de evenimentele din 7 aprilie. Scopul acestor evenimente nu au fost luarea cu asalt a Parlamentului de vreo 500 de oameni, dintre care probabil vreo 499 din ei erau provocatori. Sigur c exagerez, dar provocatori au fost muli i sunt sigur c lucrurile nu au mers nici pe departe neplanificate, a fost mai mult planificat, n opinia mea. Aceste evoluii, aceste evenimente demonstreaz ct de mult s-a deviat de la soluionarea problemei transnistrene, pentru c, n schimbul unei susineri de la Moscova i meninerii la putere, s-a renunat la rezolvarea conflictului. Observm i alte evoluii. S-a fcut vlv, ntr-un mod absolut nemotivat, din faptul lichidrii Ministerului Reintegrrii. Ministerul avea 10 oameni. Dac asta era prioritatea guvernrii comuniste n soluionarea conflictul transnistrean, cu 10 oameni, care aveau de acoperit subiecte mai multe i mai mari dect pot acoperi 10 oameni, atunci lucrurile, e clar, nu mergeau cum trebuie i ele ntr-adevr nu au mers. Eu cred c dac Ministerul Reintegrrii a fost transformat ntr-un birou n cadrul Guvernului, condus nu de un ministru fr oameni, dar condus de un viceprim-ministru, atunci lucrurile nu au devansat, ci au avansat lucrurile s-au ridicat la un nivel calitativ nou. De fapt, vedem c subiectul transnistrean a evoluat de la un dezinteres i cedri totale, la un interes sporit, actualmente. Am vzut c au avut loc primele consultri n formatul 5+2, ceea ce nu s-a produs de o perioad lung de timp, i asta s-a ntmplat acum, n toamn, odat cu venirea noului Guvern. Sunt semnale destul de clare c lucrurile se mic intr-o direcie relativ potrivit, doar c nu trebuie s ne ateptm la minuni peste noapte. Nici noi nu cretem n cinci ani, att ct am creste n 50. Eugen Revenco: A vrea s l susin pe Vlad n ultimele precizri. ntr-adevr, nu putem vorbi serios despre un minister care nu numai c are numai 10 uniti, dar nu are nici mcar un buget. mi pare ru, dar nu poi realiza politici neavnd niciun ban n susinere. Iar dac s vedem noua schimbare calitativ n conducerea acestei uniti, negociatorul moldovean este vorbitor i de limb englez, este tnr, este energic, receptiv, produce o impresie mult mai bun asupra strinilor i chiar din aceast perspectiv putem s spunem c este un suflu nou. Iar referitor la ateptri, trebuie s realizm c negocierile sunt un proces i nu sunt un fel de flash-mob, aa cum era prezentat de ultima guvernare comunist. Negocierile i conflictul transnistrean sunt i vor fi procese ce vor dura, spre regret, nu o zi i nu un an. Victor Chiril: n ceea ce privete problema transnistrean, marea schimbare care
120

s-a nregistrat n special dup 29 iulie 2009 este c s-a schimbat paradigma soluionrii acestei probleme. Dac pn pe 29 iulie problema integrrii europene era condiionat de soluionarea chestiunii transnistrene, dup 29 iulie avem o alt guvernare care nelege c integrarea european nu trebuie s fie condiionat de perspectivele soluionrii problemei transnistrene. Cu alte cuvinte, ne-am luat destinul n propriile mini, se pune accent pe modernizarea Republicii Moldova, pe pregtirea ei pentru a adera ntr-un viitor la UE, ceea ce nseamn reforme pe toate planurile: politic, economic, social. n final, aceasta ar trebui s creasc atractivitatea Republicii Moldova pentru regiunea sa transnistrean, pentru cetenii si care locuiesc n regiunea transnistrean, astfel nct s creeze acea baz necesar pentru a facilita formularea i negocierea unei soluii politice pentru problema transnistrean. Cred c anume aceast schimbare este important i trebuie reinut n primul rnd, atunci cnd vorbim de chestiunea transnistrean. Sigur, n ultimele luni se nregistreaz o altfel de abordare n raport cu Transnistria i aceast abordare urmrete n primul rnd s faciliteze stabilirea mai multor legturi ntre societatea civil de pe ambele maluri ale Nistrului la diferite nivele. Pentru a permite soluionarea acelor probleme stringente sociale, economice care exist n aceast regiune, care afecteaz viaa cetenilor moldoveni din regiunea transnistrean i din partea dreapt a Nistrului. Numai prin asigurarea unui anumit nivel de ncredere, chiar i cu administraia transnistrean, care nu e recunoscut pe plan internaional, dar care administreaz aceast regiune actualmente, trebuie de gsit un anumit limbaj, o anumit nelegere, pentru a demara proiecte comune n domeniul social, n domeniul sntii, n domeniul mediului nconjurtor. Proiecte care, iat, se pare c la anul viitor ar putea s beneficieze de o anumit asisten din partea SUA i din partea UE. Dar aceast asisten nu valoreaz nimic dac administraia din Tiraspol nu va dori s participe la astfel de proiecte. De aceea, cred c accentul, actualmente, este pus corect. Este nevoie s fim flexibili, este nevoie s fim cu adevrat diplomai n discuiile cu transnistrenii, dar n acelai timp s respectm acele principii care sunt fixate n Legea privind statutul raioanelor de est a Republicii Moldova din 2005. Vlad Lupan: Eu a vrea s fac o precizare. Cred c trebuie s nelegem c regimul transnistrean este n general interesat de situaia economic i financiar din zilele de azi s fie relativ deschis la o serie de proiecte de asisten. Iat aici autoritile Republicii Moldova, dar n primul rnd donatorii internaionali, ar trebui foarte serios s pedaleze, pentru c, eu tiu c ei nu uit, dar trebuie s le amintim n permanen faptul c asemenea asisten trebuie s fie condiionat. n niciun caz asemenea asisten nu poate s vin pur i simplu de dragul asistenei, numai de dragul faptului c, uite, dac gsim un limbaj comun este deja bine. Nu. Gsim un limbaj comun pentru un scop anume i acest scop este soluionarea conflictului transnistrean. Fr o democratizare a regiunii transnistrene, care este doar un singur element ce trebuie s fie urmat pentru soluionarea conflictului transnistrean, un progres pe aceast cale nu cred c va exista.

121

CAPITOLUL 2. ANUL 2010: SUB ZODIA PARTENERIATELOR STRATEGICE

07 martie 2010 Evoluii n politica extern a Republicii Moldova la nceputul anului 2010
Invitai: - Vlad Lupan, expert independent; - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Pe 1 i 2 martie 2010, la Viena, n Austria, au avut loc consultri n problema transnistrean n formatul 5+2. Dup cum se tie, din acest format fac parte Chiinul i Tiraspolul ca pri implicate n conflict, Rusia, Ucraina i OSCE ca mediatori, i SUA i UE ca observatori. Revenit la Chiinu de la aceste consultri, vicepremierul Victor Osipov, responsabilul de reglementarea conflictului transnistrean n cadrul Guvernului, a anunat c negocierile oficiale pe marginea reglementrii transnistrene, ntrerupte nc n 2006, ar putea fi reluate pn la sfritul anului curent. ntre timp, ar trebui ns s mai urmeze nc trei consultri de genul celor de la Viena: n mai, iulie i octombrie. De ce ar fi nevoie de consultri prealabile pentru a relua negocierile? Dac ne amintim bine, n 2005, cnd a fost stabilit formatul 5+2, tratativele au fost reluate destul de repede. i ce anse exist ca negocierile s fie totui reluate nc n acest an? Radu Vrabie: Atunci cnd vrem ca un format de negocieri s funcioneze, toate prile trebuie s fie interesate de acest lucru. Din pcate, am vzut n ultimii ani c administraia de la Tiraspol nu este interesat de negocieri, dect n cazurile cnd ar putea obine un anumit suport financiar, indiferent dac sunt bani ruseti sau europeni. Cred c administraia de la Tiraspol ncearc s obin un pre ct mai mare pentru revenirea la formatul oficial 5+2, de aceea probabil c trage de timp prin aceste negocieri neformale. Administraia de la Tiraspol sper s gseasc anumite lacune n politica promovat de Chiinu ca s poat ridica miza, sau s amne pe ct de mult posibil nceperea negocierilor, sau s le blocheze. Vlad Lupan: Discuiile prealabile sunt un semn c dialogul este reluat, dup o lung perioad de lips de negocieri n formatul 5+2. S ne amintim de perioada electoral 2008-2009, cnd Partidul Comunitilor (PCRM) a acceptat, n decembrie 2008, s se ntlneasc cu Smirnov, semnnd la aceast ntlnire un document prin care, practic, a acceptat plecarea temporar din formatul 5+2, pentru a accepta un alt format - 2+1: Chiinu, Tiraspol, plus Moscova, - fapt care s-a i produs. O ntlnire n acest format 2+1 a avut loc n martie 2009, nainte de alegerile din Republica Moldova. Documentele
122

semnate acolo au demonstrat destul de clar c guvernarea anterioar plecase de la abordarea n pachet a soluionrii problemei transnistrene, a fcut i o serie de cedri pe subiectul retragerii trupelor ruseti, acceptnd staionarea trupelor ruse pe o perioad nelimitat de timp n Republica Moldova, ca apoi s urmeze alegerile i nelegerile semnate cu PCRM. Chiar dac n perioada 2005-2008 nu am vzut progrese n formatul 5+2, dup care am vzut o plecare de la acest format, am ajuns n situaia n care, n anul 2009, marcat de alegeri, s-au produs lucruri serioase. La sfritul anului trecut, n 2009, toate prile din formatul 5+2 s-au neles s revin n acest format pentru a discuta posibilitatea relurii negocierilor oficiale. Ceea ce s-a produs pn acum, sunt negocieri neformale pe marginea acestui proces. La ntrevederea de la Viena s-a spus c se va reveni la negocieri oficiale n formatul 5+2. Cu alte cuvinte, ceea ce a fost pn acum nu sunt negocieri. Astfel, pentru ca s pregteti negocierile este nevoie s stabileti anumite reguli i s creezi anumite condiii. Aceste condiii se pare c au fost create printr-o atitudine mai maleabil din partea Federaiei Ruse fa de noua guvernare, cel puin le d o ans s vad cum vor aciona n problematica transnistrean. ns asta nu nseamn c autoritile de la Kremlin sunt predispuse fa de Chiinu. Mai degrab, ele testeaz terenul prin intermediul acestor aciuni. Pe de alt parte, evident, actorii internaionali care au fost exclui din formatul 5+2 prin acele plecri ale Chiinului n formatul 2+1, ar fi vrut s revin n formatul 5+2. Din punctul de vedere al eficienei, eu cred c acest format nu va obine progrese serioase n soluionarea conflictului transnistrean. El este mai degrab un format tactic, n care trebuie s fie continuate negocierile pe o serie de subiecte importante, dar aceste negocieri nu vor duce la o soluionare imediat a conflictului, ntr-o perioad scurt sau medie de timp. Radu Vrabie: Eu am ncercat i ncerc s neleg poziia Tiraspolului care, chiar dac este susinut i dictat de Moscova, n mare parte reprezint un anumit joc propriu. Dac observm, regiunea transnistrean intr ntr-un ir lung de alegeri. n martie vor fi alegerile locale, n decembrie vor fi alegerile parlamentare, n 2011 vor fi alegeri prezideniale. Nu cred c administraia actual de la Tiraspol va ncerca s se apropie de malul drept, de Chiinul oficial, pentru c acest lucru va fi speculat de oponenii si. Oricine n perioada aceasta va ncerca s se apropie cumva de Chiinu va fi imediat taxat de partea opus i, de aceea, eu m atept ca Tiraspolul s continue s-i fac jocul din ultimii ani i, la un moment dat, s gseasc un pretext prin care s se retrag de la negocieri, invocnd diverse motive. Sper c acest lucru nu se va ntmpla i vom avea un suport i din partea UE i sper c mai sunt fore la Tiraspol care i doresc o schimbare a situaiei. Astea ar fi previziunile mele privind evolurile procesului de negocieri n urmtorii doi ani. Vlad Lupan: A vrea s subliniez atitudinea Moscovei i a Tiraspolului. Faptul c ei intr n alegeri i au interesele lor este demonstrat prin dou declaraii ale Ministerului de Externe al Federaiei Ruse. Dac urmrim cu atenie comunicrile acestui Minister, putem
123

s ne dm foarte bine seama care sunt inteniile lor. Pe data de 3 martie 2010, Ministerul rus de Externe face o foarte scurt declaraie pe marginea acestor ntrevederi, care este puin diferit de declaraiile aprute n presa din Republica Moldova. Nuanele conteaz foarte mult. n partea a doua a acestui comunicat s-a introdus o sintagm foarte interesant: participanii la ntrevedere au discutat perspectivele posibilitii relurii negocierilor. Deci, nici mcar nu se discut, din punctul de vedere al Federaiei Ruse, despre reluarea negocierilor, ci numai perspectivele posibilitilor. Deci, este o condiionare dubl. Moderator: Muli experi consider c o piedic important n rezolvarea problemei transnistrene este prezena militar ruseasc n regiunea nistrean. Dup ce Romnia i-a anunat intenia de a gzdui pe teritoriul su elemente ale scutului american antirachet, ce anse mai exist ca Moscova s-i retrag, ntr-un viitor previzibil, trupele din regiunea de est a Republicii Moldova? Vlad Lupan: Eu cred c exist o legtur direct ntre reglementare i retragere. Pur i simplu, interesul Federaiei Ruse fa de soluionarea conflictului transnistrean este constant i nu se schimb de la prezena sau absena scuturilor. Pn acum, nu a existat acest scut i Federaia Rus oricum nu i-a retras trupele. Este clar c scutul nu a prezentat i nu prezint acel impediment n vederea retragerii trupelor ruse. Trebuie s ne gndim foarte atent nu numai la prezena fizic a trupelor ruse n Republica Moldova, dar i la prezena unor cantiti nc mari de muniii, de peste aproximativ 20 mii tone, care rmn pe teritoriul Republicii Moldova i prezint, n continuare, un risc de securitate i pentru mediul nconjurtor. Un alt treilea element important este c numrul trupelor ruse a sczut semnificativ pn n anul 2010. Acum sunt peste 1500 de ostai. S-ar putea prea c nu sunt muli. Dar, n realitate, trebuie s inem cont c o bun parte din cei care au fost membri ai armatei sovietice i, ulterior, ai armatei ruse, se afl acum n rndurile ofierimii aa-numitei armate transnistrene. Deci, prezena militar ruseasc este una att direct, ct i indirect, prin armata transnistrean, chiar dac transnistrenii nu au oarecum o afiliere direct i o responsabilitate direct fa de Moscova. Retragerea trupelor ruse trebuie s fie tratat n contextul mai larg al necesitii demilitarizrii regiunii de est a Republicii Moldova nu a Republicii Moldova ca stat, ci a regiunii sale de est. Lipsa suportului militar al regimului de la Tiraspol s-ar putea s reduc i din impertinena acestui regim. Sigur c este un deziderat destul de greu de realizat, fr o implicare internaional pe scar larg i fr o susinere serioas n negocieri, dar nu n formatul 5+2, pentru c exist dreptul de veto. n mod evident, Tiraspolul va supune unui veto eventuala decizie privind dezmembrarea armatei sale. Deci, nu putem s ne ateptm ca formatul 5+2 s aduc rezultate. n ce privete scutul nemijlocit, nu este un subiect esenial important. Ceea ce este important s nelegem este c nu putem s ne ateptm ca scutul s nu trezeasc interes. Asta nu nseamn: gata a aprut scutul, noi nu ne mai retragem. Nu. Interes nseamn un
124

singur lucru: activizarea unor agenii secrete, militare, pe teritoriul transnistrean, pentru c au acces mai liber n Republica Moldova, iar Republica Moldova are un acces relativ liber n Romnia. Pentru c la rzboi nu putem s ne ateptm, nu se va ntmpla. Dup ce Federaia Rus a avut cazul Georgiei, ea nu va ndrzni n perioada imediat urmtoare s mai creeze o asemenea problem. Radu Vrabie: Scutul antirachet este doar un pretext care va fi utilizat. El era s aib un impact negativ doar n cazul cnd trupele ruseti erau s fie n mar spre Moscova i din cauza scutului ar fi trebuit s se ntoarc napoi. n cazul n care trupele staioneaz, nu vd un motiv serios. Sunt doar speculaii utilizate n scopuri politice. Ceea ce pe mine m-a deranjat foarte mult a fost poziia unor partide politice din Chiinu, care au luat poziie mai nainte dect Ministerul de Externe rus. Dac Chiinul, sau partidele politice din Chiinu nu discutau despre aceast problem, nu invocau acest aa-zis pericol pentru Republica Moldova, puteam s salvm timp i s nu dm ap la moara propagandei de la Tiraspol. Prin declaraii de felul c Republica Moldova ar fi o linie de front, c Republica Moldova ar mai fi n centrul unui rzboi nu tiu de care, doar s-a turnat ap la moara propagandei de la Tiraspol. Eu cred c, din moment ce noi suntem o ar neutr, nu trebuie s comentm nicio decizie militar a nici uneia din pri, pentru c, la drept vorbind, cum va fi acest scut antiaerian n Romnia, aa exist i o baz militar, cam la aceeai distan, n Sevastopol. Trebuie s fim consecveni. Ori comentm i acuzm toate prile care fac schimb de trupe peste tot n lume, ori nu lum nicio decizie, pentru c a fi ar neutr nseamn c nu trebuie s comentm nimic. Nu am vzut niciun comentariu al austriecilor referitor la instalarea scutului antirachet n Cehia sau n Polonia, nu a fost nicio reacie a Ministerului de Externe al Elveiei. Sunt nite lucruri care au fost inventate i aduse la nivel de scandal politic i este pcat pentru noi c am irosit forele degeaba. Moderator: S trecem acum la un alt subiect, la modul cum se aplic Acordul de mic trafic la frontiera dintre Republica Moldova i Romnia. Dup intrarea n vigoare a acestui Acord pe 26 februarie 2010, mult lume a constatat c la Chiinu, dar i la Bucureti, exist un ir ntreg de condiii care fac mai dificil obinerea permisului de mic trafic, dect obinerea vizei pentru Romnia. tim c viceministrul Andrei Popov a plecat la Bucureti pentru a discuta simplificarea formularului i a condiiilor de obinere a permisului. Prin ce se explic aceste scpri n procesul de aplicare pentru obinerea permisului de mic trafic i cum pot fi ele depite la modul practic? Radu Vrabie: Orice aciune n cadrul procesului nostru de integrare european, de relaii cu vecinii, chiar n cazul rezolvrii conflictului transnistrean, trebuie privit ca proces, nu ca eveniment. Mi se pare c una din problemele cheie la acest mic trafic la frontier au fost ateptrile foarte mari. Relaia noastr cu Romnia este dominat de o serie de stereotipuri, o serie de ateptri foarte mari, iar n momentul n care apar anumite probleme tehnice apar foarte
125

multe discuii, speculaii despre tratamentul pe care l ofer romnii frailor de peste Prut etc. Eu cred c mai sunt lucruri de fcut, la fel ca i n privina oricror altor acorduri. Dac ambele pri, i Bucuretiul, i Chiinul vor fi cooperante i vor reui s discute n termeni normali, fr speculaii i stereotipuri, cred c acest lucru n scurt timp va fi nlturat, se va ajunge la o formul comun, acceptabil pentru ambele pri. Sper foarte mult c n scurt timp aceast mic problem va fi depit, pentru c este o chestiune important pentru locuitorii din zona de frontier, ori ei au foarte multe legturi cu Romnia. Deseori, relaiile ntre populaia din Ungheni i cea din Iai este mai apropiat dect ntre Ungheni i Chiinu, dat fiind distana dintre ele. Vlad Lupan: Relaiile n zona de frontier sunt n primul rnd n interesul cetenilor Republicii Moldova i nu att de mult al Romniei. Introducerea unor condiii prin care ceteanul Republicii Moldova trebuie s gseasc o invitaie ca s cltoreasc evident c nu creeaz faciliti. Pe de alt parte, trebuie s nelegem foarte corect ce nseamn prevederile acestui Acord i ce nseamn cltoriile n Romnia. Asta nu nseamn lips de control. Asemenea prevederi ar trebui s fie parte a Conveniei privind micul trafic de frontier. n documentul cadru al UE ele sunt indicate pe larg pentru ca prile s se neleag n detaliu asupra documentelor necesare pentru probarea necesitii invitaiei .a.m.d. Deja este la discreia ambelor state care negociaz acordul s stabileasc ce documente sunt necesare. Se pare c aici s-a produs o situaie n care, pe de o parte, Republica Moldova a avut ateptri destul de nalte fa de deschiderea pe care poate s o demonstreze Romnia, pe de alt parte, Romnia s-a simit oarecum constrns de prevederile Acordului cadru al UE n ce privete necesitatea stabilirii anumitor documente concrete care s permit intrarea pe teritoriul su i, astfel, se pare c s-a produs un eveniment birocratic clasic, cnd democraia impune mai multe reguli dect sunt necesare. Moderator: S vorbim acum puin i despre vizita de documentare a Comisiei Europene din 1 i 2 martie 2010, care a purtat discuii n problema liberalizrii regimului de vize cu autoritile moldovene. Ce ar trebui s ntreprind Republica Moldova pentru a obine regimul liberalizat de vize cu rile UE? Radu Vrabie: Probabil o s ne repetm, dar integrarea european nu este o chestiune de politic extern. n mare parte, integrarea european este o chestiune de politic intern. Integrarea european este un proces. Liberalizarea regimului de vize, iari, este un proces, nu este un eveniment. Nu trebuie s semnm documente ca dup aia s nu le putem ndeplini, cum a fost Planul de aciuni Republica Moldova - UE. Sunt o serie de chestiuni tehnice. Probabil, specialitii n domeniu din cadrul Ministerului de Externe sau din cadrul ministerelor de resort le cunosc bine. Deci, n primul rnd, pentru a nu pune crua naintea cailor, trebuie s facem toate lucrurile ce sunt necesare pe interior. M refer la calitatea paapoartelor biometrice, la nzestrarea cu camere i toate resursele necesare, la vmile care sunt pe teritoriul
126

Republicii Moldova, controlul asupra migraiei, controlul asupra poriunii de hotar pe care nu l controlm acum cu Transnistria. Deci, sunt o serie de prevederi pe care trebuie s le ndeplinim, iar dup asta va fi mult mai uor s facem lobby n capitalele europene, s apelm la prietenii Moldovei din cadrul UE. Atta timp ct nu facem acest lucru i suntem restanieri avnd probleme cu exportul de carne, cu anumite produse i nu ne facem tema de acas, va fi foarte greu s ne ajute chiar i acei prieteni pe care i avem n UE. Vlad Lupan: Este o tem care ntr-adevr este de interes pentru ceteanul de rnd. Cnd ceteanul Republicii Moldova poate s intre n UE fr vize? Evident c populaia este interesat, pentru c nu toat populaia Republicii Moldova ar dori s prseasc ara, ci pentru posibilitatea de a pleca la munci sezoniere sau pentru ca s-i viziteze liber rudele, s se simt liberi. Asta este ideea de fapt. Deci, n momentul n care discutm liberalizarea regimului de vize, care este un subiect pe care i l-a dorit administraia anterioar, administraia comunist, vedem c acest dialog ncepe acum, odat cu instaurarea Alianei pentru Integrare European. Este un semnal foarte clar din partea UE c suntem gata s ncepem o discuie n ce privete liberalizarea regimului de vize. ns aceast discuie trebuie obligatoriu s nsemne nu doar aezarea la mas din partea Chiinului i Bruxellesului, c iat vom discuta i vom intra. Nu. Este o decizie politic. Ceteanul de rnd trebuie s neleag c Guvernul, autoritile, Aliana pentru Integrare European trebuie s implementeze o serie de schimbri n Republica Moldova, pentru ca ceteanului s-i fie permis s intre n UE. Am auzit de mai multe ori afirmaii din diverse surse c ar fi bine ca Republica Moldova s intre pe fgaul UE odat cu Balcanii de Vest. Desigur, nu se are n vedere aderarea la pachet. Se are n vedere cooperarea de aceeai manier ntre UE i Balcanii de Vest. Ce nseamn lucrul acesta? Asta nseamn c autoritile Republicii Moldova trebuie s negocieze cu UE o foaie de parcurs privind liberalizarea regimului de vize. i n aceast foaie de parcurs s fie nscrise capitolele cu aciuni concrete, reforme concrete, pe care trebuie s le ndeplineasc Republica Moldova pentru ca s obin acest regim din partea UE. Chiar acum m uit la foaia de parcurs a Serbiei, a Bosniei. Foarte scurt, putem s spunem n felul urmtor. Unu, Republica Moldova trebuie s asigure o calitate a documentelor care s corespund normelor UE. Doi, Republica Moldova trebuie s asigure securitatea datelor private ale cetenilor. Acesta a devenit un subiect, de altfel, foarte serios n Republica Moldova, dup alegerile din 5 aprilie 2009, cnd un Minister avea acces la toate datele i se specula c le-ar fi utilizat ntr-o manier negativ. Sigur, acestea sunt speculaii, atta timp ct nu sunt probe concrete, demonstrate. Dar este o problem care trebuie soluionat. Trei, managementul integrat al frontierelor. Un lucru, de altfel, foarte interesant. n zona european, doar Norvegia are serviciu de grniceri, Norvegia, care nu este membr a UE. Iar noi vrem s fim membri ai UE. n rest, peste tot vedem poliie de frontier. E vorba nu doar de managementul integrat al frontierelor, dar e vorba i de securizarea frontierei pe zona transnistrean.
127

Sunt cteva moduri cum s securizezi frontiera pe zona transnistrean, unul dintre care ar fi printr-o cooperare cu UE, mpreun cu Ucraina. Deja am avut exemplul EUBAMului, care a mers destul de greu, ns cel puin a mers ntr-o direcie potrivit i trebuie s mergem i mai departe. Trebuie s obinem ce are Ucraina cu Polonia: control comun. Eventual, pe segmentul transnistrean al frontierei, pe teritoriul Ucrainei, iar la nord i sud pe teritoriul Republicii Moldova, aa cum, de altfel, s-a i propus anterior. Mai muli ani n urm au fost chiar i zone unde se efectua un control comun dintre Ucraina i Republica Moldova. Cred c trebuie s revenim, mai cu seam c Ucraina a declarat foarte clar prin noul su preedinte c dorete integrarea european. nc un element important ar fi o serie de aciuni n oprirea migraiunii ilegale de ctre Republica Moldova i implementarea acelor aciuni necesare pentru readmisia cetenilor si expulzai din UE. Noi tim c cetenii Republicii Moldova migreaz cteodat ilegal n UE i dup asta sunt trimii acas. Noi avem deja un acord cu UE n ce privete facilitarea vizelor i readmiterea cetenilor pe teritoriul Republicii Moldova. ns, n zona Balcanilor, de exemplu, am observat c s-a atras atenia asupra reintegrrii cetenilor n spaiul de munc, lucru la care ar trebui, probabil, s se gndeasc i autoritile Republicii Moldova. Al treilea capitol pe foile de parcurs pentru zona Balcanilor ine de ordinea public i securitatea. Cred c la noi corupia, fr surprinderea nimnui, s-ar plasa pe locul nti, dar trebuie s avem n vedere i problema combaterii traficului de persoane. n 2008, am sugerat nevoia cooperrii directe ntre Republica Moldova i statele UE, ntre ministerele de interne, n ce privete persoanele date n urmrire pe teritoriul Republicii Moldova, paapoartele care sunt pierdute etc. Prin urmare, sunt o serie de aciuni pe care nu Bruxellesul trebuie s le ntreprind, ci Republica Moldova.

21 martie 2010 Evoluia relaiilor diplomatice cu Romnia, Ucraina i Rusia. Interviu cu Andrei Popov
Moderator: Dle Andrei Popov, n ultima perioad ai ntreprins vizite la Kiev, Bucureti i Moscova, unde ai purtat consultri cu colegii dumneavoastr din ministerele de externe. Ce au adus nou aceste consultri i care au fost cele mai importante subiecte abordate n cadrul lor? Andrei Popov, ministru adjunct al Afacerilor Externe: n primul rnd, toate cele trei state, vecinii notri Romnia i Ucraina, precum i Federaia Rus, sunt state de o importan capital pentru succesul Republicii Moldova ca stat independent, democratic, capabil s avanseze pe calea integrrii europene i consolidrii instituiilor democratice. A vrea s strui foarte mult pe faptul c mesajul cu care am venit i pe care am struit n toate cele trei capitale, Bucureti, Kiev i Moscova, a fost unul identic. Prin asta am transmis un
128

mesaj de coeren i seriozitate. Avem subiecte de discutat i cu Moscova, i cu Kievul, i cu Bucuretiul. n mare parte, mai mult sau mai puin, zonele de interes sunt convergente, exist anumite nenelegeri sau erori de interpretare, dar este foarte important s nu ne sfiim i s spunem lucrurilor pe nume, s ne transformm n parteneri serioi i responsabili. Este foarte important ca n ceea ce spunem oamenii s aib ncredere. La Moscova am vorbit despre necesitatea unei abordri noi fa de mersul european al Republicii Moldova i depirii unor stereotipuri precum c acest obiectiv, avansarea pe calea lui, ar conduce la nrutirea relaiilor dintre Republica Moldova i Federaia Rus. Am vorbit foarte deschis despre acest lucru, precum i despre importana sublinierii de ctre interlocutorii rui a principiului asupra cruia, de altfel, n privat struie foarte mult, c singura reglementare viabil a conflictului transnistrean este n baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. Am vorbit i despre cooperarea n planul socio-umanitar, i despre aciunile comune, n special n cadrul CSI, ce urmeaz s le ntreprindem pentru a marca aniversarea a 65-a de la sfritul celui de al Doilea Rzboi Mondial, dar i despre necesitatea dezideologizrii unor abordri. Subiectul medaliilor a fost unul care prezint mare interes, inclusiv n comunicarea cu experii, cu mass-media. Am simit c trebuie s mai cizelm unele argumente, s explicm situaia specific n care oamenii din Republica Moldova au fost n perioada rzboiului. Chiar i eu am adus propriul exemplu n care unul din bunei a fost ntr-o armat, cellalt n alt armat. Iar noi trebuie s aducem linite i conciliere n societate i am fcut apel n cadrul discuiilor cu mai muli interlocutori la respect fa de aceste realiti i c nu intenionm de nicio culoare s jignim memoria cuiva sau s ne angajm n aciuni care, cum s-a spus n pres, ar neglija aportul n victoria adus de veterani. Referitor la importana eficientizrii cooperrii Republicii Moldova n cadrul CSI. Am spus i o repet, cooperarea Republicii Moldova n cadrul CSI aduce la ora actual multe avantaje. Este un subiect, iari, ideologizat. n ultimii ani, cooperarea cu CSI a fost asociat cu un singur partid, restul fiind prezentate ca plednd pentru ieirea din aceast organizaie. Iat, avem o evoluie pozitiv a Republicii Moldova dup alegerile din iulie 2009, faptul c de o manier pragmatic reuim s ne nelegem i cu Romnia, i cu Ucraina, s avansm n relaia cu UE i SUA. Dar ar trebui n acelai timp s nu risipim legturile pe care leam construit n spaiul estic, inclusiv n cadrul CSI-ului. Cred c sunt n sine nite mesaje puternice, care am simit c au rezonat i n anumite birouri din Federaia Rus, n care am avut discuii. Se observ c prediciile apocaliptice cu privire la o anumit politic pe care o va promova dup alegeri Aliana pentru Integrare European, cum c va fi ostil Federaiei Ruse, nu se adeveresc. i acest mesaj ncepe s fie neles, sper, i n cadrul contactelor la diferite nivele care vor avea loc ntre reprezentanii conducerii Federaiei Ruse i Republicii Moldova. Acest mesaj va fi explicat, clarificat i mai mult i vom avansa i n aceast direcie,
129

ca s nu ne ascundem, ca s spunem deschis c exist zone n care interesele noastre nu coincid. Ele nu sunt multe, de altfel, i este foarte important ca aceste subiecte s le discutm franc, dar s nu ncepem cu discuii publice, cu declaraii n pres, cu acuzaii. Avem canale de comunicare pe care le folosim, dar este foarte important s ne concentrm pe agenda pozitiv a relaiilor noastre, pe construcia lor i avem mult de construit. Este un potenial pe care nc mai avem de unde s-l valorificm. La Kiev, cu interlocutorii ucraineni am vorbit despre necesitatea gsirii unor compromisuri, n paradigma ctig-ctig, pe dou dosare problematice care ne otrvesc acum atmosfera n relaiile bilaterale, de mai mult de un deceniu. Este vorba de finalizarea procesului de demarcare i soluionarea raporturilor de proprietate. i am spus c inem foarte mult la edificarea unei relaii de parteneriat strategic cu Ucraina, c avem interesele naionale, interesele cetenilor Republicii Moldova, dar i ale unor localiti i este n interesul nostru ca s venim n ntmpinarea acestor interese i s gsim soluii care nu le-ar afecta. i, iari, n acest dialog, am inut cont i de preocuprile, i de interesele celeilalte pri, cci ntr-un dialog serios dintre doi parteneri trebuie s te gndeti la interesele tale, dar i la poziia i constrngerile n limitele crora acioneaz partenerul. La Bucureti a fost o discuie foarte deschis i ntr-o atmosfer mai mult dect cordial a putea spune. Am vorbit despre o nou faz n care au intrat raporturile dintre statele noastre, iar Romnia, dup cum se tie, este singurul vecin european al Republicii Moldova. Am vorbit despre mecanisme concrete, cum putem s transformm n via dezideratul construirii unui parteneriat privilegiat i strategic, dar i al mutrii accentului de pe planul declarativ pe planul aciunilor, proiectelor, pe planul economic i al cooperrii n programe de infrastructur. Sigur c am discutat cu partenerii de la Bucureti despre necesitatea eliminrii tuturor nenelegerilor i erorilor de interpretare, cum le spun eu, care s-au proliferat n ultimii ani datorit unor abordri primitive de care au dat dovad unii conductori din Chiinu, dar i datorit unor stereotipuri, cliee propagate de mass-media la Chiinu i n Romnia. Trebuie s avem o abordare realist, european a modului cum Republica Moldova i Romnia, ca state independente, trebuie s-i fructifice multiplele avantaje competitive pe care aceast relaie special o comport pentru cele dou state. Moderator: La Moscova, ai discutat printre altele i despre problema transnistrean. n ce msur este Rusia gata acum s contribuie la soluionarea crizei transnistrene? Andrei Popov: Rusia este un actor important n acest proces. Este participant n formatul 5+2. Are instrumente importante de influen i de comunicare. Recent a lansat un program de susinere financiar pentru pensionarii din regiunea transnistrean, acordndu-le, indiferent de cetenie, cte 15 dolari pe lun. Se tie relaia special pe care Tiraspolul a avut-o pe parcursul ultimelor decenii cu Rusia, susinerea de care s-a bucurat Transnistria din partea Federaiei Ruse, inclusiv, sau n primul rnd, de ordin economic.
130

S-a mimat existena unei situaii social-economice relativ stabile n Transnistria doar graie unei politici mai mult dect indulgente a Gazpromului care nu a cerut achitarea tarifelor pentru gazul livrat. n schimb, s-a acumulat o datorie enorm pentru acest gaz consumat i cetenilor din regiunea transnistrean li s-a inoculat aa o percepie c serviciile comunale sunt mai ieftine n Transnistria. Sigur, fr susinerea Rusiei i fr tratamentul preferenial de care regiunea transnistrean s-a bucurat din partea Federaiei Ruse, aceste lucruri nu ar fi fost posibile i sigur c acest tratament preferenial, aceste relaii ofer Rusiei o anumit responsabilitate, dar i anumite canale, instrumente de comunicare. Eu am vorbit foarte mult i n detaliu despre noile abordri ale Guvernului de la Chiinu cu privire la principiile de reglementare a conflictului transnistrean. Abordarea pragmatic, care vizeaz planul nu doar politic, dar i socio-economic, relansarea activitii grupurilor de lucru, nu ca aciune de PR, dar ca deziderat primordial, care vine s restabileasc legturile pierdute dintre cele dou maluri, s restabileasc sentimentul de comuniune ntre diferite categorii socio-profesionale de pe ambele maluri i s rezolve problemele cu care se confrunt n viaa cotidian oamenii. Iniiativa cu privire la msurile de ncredere, mai multe iniiative care demonstreaz voina Chiinului de a depolitiza unele subiecte i de a se angaja ntr-un dialog direct i eficient cu interlocutorii de la Tiraspol, n spe pe linia reprezentanilor politici, toate aceste aciuni denot o nou abordare, un nou suflu proaspt n abordarea Chiinului fa de reglementarea transnistrean. Pn n prezent, ns, nu putem vorbi despre msuri de reciprocitate. Mai mult dect att, au avut loc i o serie de provocri, arestri, reineri, declaraii neprieteneti. Noi credem c este foarte important ca acest proces de consolidare a ncrederii s fie susinut i s nu fie subminat. Sigur, Federaia Rus, inclusiv prin comunicare direct, dar i n cadrul formatului 5+2, are suficiente argumente pentru a ne ajuta n acest sens i am simit c asemenea abordri sunt mprtite i la Moscova. Moderator: Dup alegerile din Ucraina s-ar putea produce schimbri considerabile n relaiile Chiinului cu Kievul sau lucrurile vor evolua firesc, previzibil? Cum credei? Andrei Popov: Noi nu trebuie s ne lsm dui de soart i de val. Trebuie s construim relaiile noastre, s fim serioi, responsabili, pragmatici. Trebuie sa fim contieni c situaia noastr ne oblig s avem relaii dintre cele mai bune cu singurii doi vecini pe care ii avem: Romnia n vest, Ucraina n est. Sunt dou ri de susinerea crora depinde succesul Republicii Moldova. De aceea, deja au avut loc primele contacte, prim-minitrii, minitrii de Externe au vorbit la telefon. Mrturisesc c, aflat la Moscova, am avut o discuie cu ambasadorul Ucrainei la Moscova, Constantin Gricenko, care a doua zi a fost numit ministru de Externe, poziie n care a mai fost n 2003-2005, iar n anii 90 a fost co-preedinte n comisia pentru delimitarea frontierei. Deci, domnia sa cunoate extrem de bine subtilitile dosarului delimitrii i
131

nelegerii de pachet la care s-a ajuns n momentul semnrii Tratatului de frontier n 1999. Acest pachet a vizat trei puncte: accesul Republicii Moldova la Dunre prin cei 430 de metri la Giurgiuleti; soluionarea situaiei complicate n Basarabeasca i, dup cum tiu, locuitorii acestei localiti, toat Basarabeasca, este n componena Republica Moldova, i frontiera nu trece, precum reieea din documentele anterioare acordului, prin mijlocul localitii; i Palanca, sectorul de 7,7 km de drum pe care Moldova l-a primit de la Ucraina n 1995 i pe care n cadrul acestei nelegeri n pachet din 1999, ratificat de Parlament n iulie 2001, urma s-l transmit napoi n proprietatea Ucrainei, repet, n cadrul unei nelegeri de pachet. De alt situaie acum se prezint actul de predare. Conform Tratatului de frontier, ratificat n vara anului 2001, mai exact n luna iulie, Republica Moldova urma s transmit n proprietatea Ucrainei acest sector de 7,7 km i suprafaa de teren, nicidecum subsolurile, cum se speculeaz, Ucrainei n decurs de o lun. Pe 11 februarie 2002, Guvernul Tarlev, cu autorizaiile de rigoare ale conducerii supreme a statului a transmis Ucrainei poriunea de drum respectiv, lungime - 7,7 km, lime, n medie - 23 de metri, dac nmulii, vor fi 18 hectare. Dar nu au fcut i actul final, nu au transmis i numrul de nregistrare a acestui sector. E ca i cum ai vinde cuiva o cas, ai lua n schimb banii, te-ai nelege, ai bate palma, dar dup aia se descoper c actul pe care l-ai transmis nu este definitivat, nu este scos de la Cadastru. Astfel, ne-a rmas motenire de la Guvernul precedent finalizarea acestui demers. Trebuie de reinut un lucru: n definitivarea acestui demers se ine cont i de interesele naionale ale Republicii Moldova i de interesele locuitorilor, urmnd s le fie asigurat un regim privilegiat de acces i de via i de realizare a activitilor comercialeconomice, inclusiv pe o pia adiacent acestui drum. Din pcate, subiectul este extrem de politizat. n opinia public au fost proliferate o serie de neadevruri speculative, care isterizeaz populaia i creeaz o atmosfer de tensiune n societate. Este foarte bine ca foarte responsabil i serios s spunem care este adevrul. Adevrul numrul unu este c subsolul de sub acest drum nu se transmite, rmne teritoriul inalienabil al Republicii Moldova. Adevrul numrul doi este c cele 926 de hectare de dincolo de acest drum au fost i vor rmne n componena Republicii Moldova, nimeni nu pune la ndoial acest fapt, n pofida speculaiilor. Adevrul numrul trei este c cetenii, locuitorii comunei Palanca, vor avea un regim privilegiat i n ultimele sptmni au fost ntreprinse msuri concrete au fost instalate semne de circulaie, au fost fixate treceri de pietoni, au fost eliminate permisele pe care le cereau grnicerii moldoveni i acum suntem n procesul de finalizare a unei soluii concrete de eliminare a unei patrule care a fost plasat pe acest sector de ctre partea ucrainean. Vom face o barier care va scoate necesitatea acestei patrule interne. Iat care sunt eforturile noastre i aceste eforturi sunt unele serioase i vin n ntmpinarea intereselor cetenilor i pentru a asigura un climat adecvat, pentru ca realizarea de ctre Moldova a obligaiilor sale internaionale s nu poat fi abuziv
132

prezentat i interpretat ca o trdare, cedare a intereselor noastre. Ar fi o mare cedare i ar fi o mare lovitur pentru interesele Republicii Moldova dac nu am reui s gestionm acest dosar foarte important i dac nu am reui ntr-adevr s ridicm relaia cu Ucraina la nivelul unui parteneriat strategic i s ne focalizm ntr-un sfrit pe subiecte mari care in de reglementarea conflictului transnistrean, asigurarea securitii energetice, proiecte de infrastructur, cooperare n cadrul organismelor internaionale i, n primul rnd, avansarea intereselor ambelor state n vederea apropierii i integrrii ct mai rapide n UE. n loc s discutm la ora actual aceste subiecte, 95% din atenia noastr este captat de alte subiecte pe care le-am motenit demarcarea, chestiuni de proprietate Dar sper foarte mult ca foarte responsabil i pragmatic s gsim soluii pentru toate aceste probleme care vin din trecut i s ncepem s privim spre viitor, s construim o relaie stabil de parteneriat strategic dintre Moldova i Ucraina, cum o facem la ora actual dintre Moldova i Romnia. Moderator: Cum pot fi apreciate relaiile cu Romnia, dac ar fi s totalizm evoluiile din ultimele luni? Andrei Popov: Relaiile cu Romnia au fost relansate n primele ore de la confirmarea noului Guvern prin abolirea msurii abuzive de introducere, n 2009, a vizelor pentru cetenii romni. Foarte rapid a fost semnat Convenia de mic trafic. Primii beneficiari ai acestui document vor primi permisele de mic trafic n ultima zi a lunii martie i vor putea n aprilie deja cltori n Romnia. Deci, noi la Chiinu am scos tot ce este nefiresc i toate condiionrile artificiale care au fost impuse de fotii guvernani i tratm Romnia nu ca principalul inamic, ca un duman extern, ci ca pe un prieten al Republica Moldova, o ar care are mult s ofere Republicii Moldova i trebuie sa tim s avem aa un dialog, n care s ne respectm s ne nelegem. Exist sensibiliti i n relaia noastr, dar este foarte important ca Moldova s tie s valorifice deschiderea plenar pe care Romnia o manifest i n ceea ce privete susinerea parcursului european al Republica Moldova, i n ceea ce privete transferarea experienei valoroase pe care Romnia a acumulat-o n procesul de integrare european. Iat, ne concentrm acum i pe crearea unei atmosfere corespunztoare pentru a putea valorifica acest potenial, i pe instituionalizarea raporturilor noastre, ca ele s nu fie doar la nivelul efilor de stat, ca s coboare n jos la nivelul guvernelor, ministerelor, instituiilor, ageniilor, administraiilor publice centrale, dar i locale. Ne gndim foarte serios la crearea unor mecanisme de transferare a experienei, de comunicare. Bunoar, pe linia Ministerului de Externe deja au avut loc mai multe consultri foarte fructuoase i foarte importante pentru noi i am convenit asupra intensificrii acestor consultri. Este foarte important vizita primului ministru Vlad Filat la Bucureti, n noiembrie 2009, vizita preedintelui Traian Bsescu la Chiinu, n ianuarie 2010. ntradevr, au dat nite semnale de relansare a relaiei. n plan politic, lumina verde s-a dat. n plan economic, iat n aceast sptmn Guvernul Romniei a decis acordarea unui
133

ajutor Republicii Moldova, nerambursabil, nu e vorba de credit, ci de un ajutor financiar n valoare de 100 milioane euro. Sunt expresii concrete ale deschiderii pe care o manifest Romnia fa de Republica Moldova i a atitudinii serioase i responsabile a Guvernului de la Chiinu fa de interesele propriului stat, statul Republica Moldova. i aa vom merge nainte. Se creeaz premizele pentru o relaie foarte fructuoas, foarte apropiat, privilegiat, ntre dou state care mpreun merg n UE. Romnia deja este n UE i deja din UE, mpreun cu ali prieteni ai Chiinului, - de altfel s-a constituit i un grup al prietenilor Moldovei n cadrul UE, - ajut Republica Moldova. i trebuie s tim cum s valorificm acest ajutor. Dar, n acelai timp, trebuie s spunem franc c exist anumite abordri ineriale i n Romnia, n anumite zone politice. O anumit nclinaie pe planul identitar i simbolistic. Noi vrem s nu facem abstracie de tot ce ne leag, ceea ce face s avem o relaie unic, dar ntr-adevr s existe o comunicare n spirit european ntre dou state vecine care se respect, care sunt sensibile la interesele celuilalt. i exist n Republica Moldova anumite sensibiliti i cred c noua guvernare de la Chiinu, cu o nou calitate a comunicrii, i colegii de la Bucureti vor simi i mai bine realitile din Republica Moldova i vom putea construi o relaie, ntr-adevr, n spirit european.

18 aprilie 2010 Procesul de reglementare a conflictului transnistrean: noi tensiuni n relaia Chiinu-Tiraspol. Interviu cu Oazu Nantoi
Moderator: A vrea s ncepem discuia noastr pornind de la tensiunile care au aprut n ultimul timp n raporturile cu Tiraspolul, m refer la arestarea jurnalistului Ernest Vardanian, acuzat de Tiraspol de spionaj i nalt trdare i presiunile care se exercit asupra liceului cu predare n limba romn Alexandru cel Bun din Tighina, aflat n subordinea Ministerului Educaiei de la Chiinu. n primul rnd, vreau s v ntreb ce substrat comport apariia acestor noi tensiuni, n momentul n care se prea c au aprut nite progrese n relaia Chiinu-Tiraspol, dei extrem de fragile? Oazu Nantoi, deputat al Partidului Democrat: Ai remarcat corect c se prea c au aprut progrese. ncep cu 13 iulie 1999. Pe atunci, eu activam n Guvernul Republica Moldova, eram ef de direcie n cadrul Comisiei interdepartamentale pentru problema transnistrean i timp de jumtate de an eu am pregtit un proiect de acord dintre Tiraspol i Chiinu privind msurile de ncredere. Acolo totul era absolut steril din punct de vedere politic. Era vorba despre sport, art, expoziii comune a desenelor copiilor, rock festivaluri, repet, jumtate de an am pregtit. Pe urm mie mi s-a relatat c nainte de plecarea la Chiinu, - atunci se practica aa ceva, delegaia transnistrean venea la Chiinu, iar noi ne deplasam la Tiraspol, - a avut loc o discuie la aa-zisul Minister al Securitii, unde s-a decis ca acest document, repet, steril din punct de vedere politic, s nu fie semnat.
134

De ce? Din simplul motiv c acest regim se bazeaz pe minciun. Dac urmrim mass-media din stnga Nistrului, apoi timp de 20 de ani deja, putem spune, regimul de la Tiraspol grijuliu creeaz chipul dumanului din tot ce se ntmpl pe malul drept al Nistrului i nu numai. Pentru ca acest chip al dumanului s fie unul eficient, trebuie de redus la minim orice comunicare dintre oamenii de pe ambele maluri ale Nistrului, inclusiv pe filiera acestor proiecte pe care ncearc s le promoveze Guvernul de la Chiinu cu suportul UE i al SUA. n aceast situaie, de mai multe ori s-a observat urmtorul lucru: numai se observa un dezghe uor n relaiile dintre Chiinu i Tiraspol, cum apreau nite puncte de tensiune. A putea s aduc o alt paralel anul 1992, cnd oamenii stteau n tranee, se nelegeau ntre ei ca s nu trag i am discutat cu oamenii care mi povesteau cum la srbtorile de Pati din 1992 ntmpinau mpreun Patele, fiind n tranee opuse. Iar informaia despre acest comportament iresponsabil ajungea la Tiraspol. i acei care stteau n tranee i nu vroiau s trag n cei care stteau pe malul drept al Nistrului, erau schimbai cu cei care erau gata s trag. Acelai lucru se ntmpl i n ziua de azi probabil. Regimul este contient c este vulnerabil. Un sfert din populaie a plecat din aceast zon de rai internaionalist i se apropie decembrie 2010, cnd n stnga Nistrului trebuie s aib loc alegerile aa-zisului Soviet Suprem i toate eforturile lui Igor Smirnov de a crea un suport politic nu prea au succes. Oleg Smirnov, fiul, preconizat pentru funcia de lider al blocului social-patriotic, i-a luat tlpia i a plecat din aa-zisa Transnistrie, lsndu-l pe tatl su s lupte eroic pentru controlul asupra fluxurilor financiare mpreun cu feciorul mai mare, Vladimir, care este eful aa-numitului comitet de stat vamal. Prin urmare, ceea ce se ntmpl din stnga Nistrului, de regul, se ncadreaz n aceast schem primitiv. Tiraspol nu dorete dezgheul relaiilor, nu dorete comunicare, nu dorete proiecte comune de ordin social, umanitar, ecologic etc. i atunci cnd se contureaz nite perspective n acest sens, aa-numitul minister al securitii de stat recurge la nite provocri standard. Spre regret, astea sunt punctele vulnerabile: colile, agenii economici din stnga Nistrului, problema prelucrrii terenurilor care se afl peste oseaua Tiraspol-Rbnia. i astfel ei obin ceea ce doresc. Moderator: n aceste condiii, cum ar trebui s se comporte autoritile de la Chiinu? Ce tactic ar trebui s adopte? Oazu Nantoi: Vreau s spun un lucru pe care pe mine m ngrijoreaz foarte mult. Nu este vorba de actuala guvernare sau de guvernrile precedente. Este vorba de faptul c toate guvernrile de la Chiinu nu nelegeau, i din cte se pare, nu doresc s neleag importana dialogului cu populaia din stnga Nistrului. Atunci cnd vorbim despre dialog, innd cont de realitile care sunt, este vorba de dialogul pe calea undelor electromagnetice. Se are n vedere c statul, care cu adevrat este preocupat de problema rentregirii
135

rii, n mod normal demult trebuia s plaseze de-a lungul Nistrului nite emitoare radio i n mod neagresiv, non-violent, s promoveze pas cu pas poziia sa. S ofere populaiei din stnga Nistrului nite argumente de alternativ n raport cu cele care sunt vehiculate de mainria ideologic de la Tiraspol i pe aceast cale s iniieze erodarea acestui regim din interior, pregtind rentregirea rii, deoarece rentregirea rii nu poate s aib loc prin semnarea vreunei hrtii cu vreun statut juridic special miraculos. Rentregirea rii se va ntmpla atunci cnd conflictul va disprea n mentalitatea oamenilor, cnd oamenii din stnga Nistrului vor gndi tot aa cum noi gndim pe malul drept al Nistrului, cu toate c nici noi nu suntem model de comportament, dac ne aducem aminte ce a fost un an n urm. Moderator: Totui se pare c de mai muli ani batem pasul pe loc. n aceste condiii, formatul 5+2, din care face parte pe lng Chiinu i Tiraspol, Rusia, Ucraina i OSCE ca mediatori, i UE i SUA ca observatori, mai este un cadru suficient, care s asigure reglementarea transnistrean, sau este nevoie de o resetare a acestui format? Oazu Nantoi: Eu cred c acest format 5+2 reflect mai multe realiti, i toate neplcute, pentru Republica Moldova. S ncepem cu data de 8 mai 1997, cnd preedintele Republicii Moldova de pe atunci, Petru Lucinschi, aflndu-se la Moscova, a semnat acel Memorandum cu privire la normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria. Anume n baza acestui document a aprut formatul pentalateral, unde Chiinu i Tiraspol sunt dou pri absolut egale n drepturi n cadrul procesului de negociere, unde este fixat clauza c toate deciziile adoptate n cadrul procesului de negociere trebuie s fie reciproc acceptate, - adic Chiinu nu poate impune nimic fr acceptarea Tiraspolului, - i unde se vorbete despre garanii reciproce i, colac peste pupz, la urm se spune c prile i vor edifica relaiile n cadrul unui stat comun. Prin urmare, acest document pe de o parte a fixat acest format pentalateral care constituie o capcan pentru Republica Moldova. Pe de alt parte, dac l citeti ct dect atent, el presupune relaii confederative ntre doi subieci egali. Din 1997 pn n prezent, acest format de negocieri a fost folosit, n exclusivitate, n detrimentul Republicii Moldova i nu a adus nimic pozitiv pentru Republica Moldova. Apare ntrebarea, de ce Occidentul nu recurge la nite idei sau recomandri radicale, resetri? Rspunsul nu este prea optimist pentru Republica Moldova, dar, n opinia mea, situaia arat n modul urmtor: Republica Moldova cu toate problemele ei, inclusiv cu problema transnistrean, nu constituie o prioritate nici pentru UE, nici pentru SUA, dac ne gndim la acel set de probleme pe care aceti doi macro-actori le au n relaiile cu Federaia Rus. Noi nu suntem pe lista prioritilor. Despre Rusia i Ucraina n genere m abin, deoarece aceste dou ri, fie i n mod diferit, dar deschis i manifest interesul n zona transnistrean. i asta este una dintre cauzele c Occidentul nu susine acest format pentalateral. Alta este c acest format 5+2 are un moment pozitiv i anume: toate acele cedri grosolane care s-au fcut din partea
136

conducerilor Republicii Moldova au fost realizate ignornd acest format 5+2. Aceasta se refer i la ultimul document din 18 martie 2009, semnat de Voronin la Moscova, i la Memorandumul de trist pomin, al lui Kozak, care urma s fie semnat la 25 noiembrie 2003. i Occidentul, atunci cnd spune 5+2, n primul rnd are n vedere c acest format exclude surprize neplcute gen Memorandumul Kozak. Acest format, teoretic, ar trebui s exclud i asemenea situaii neplcute cnd UE i SUA pot s se pomeneasc n faa unei nelegeri bilaterale dintre cineva de la Chiinu i cineva de la Moscova, aa cum s-a ntmplat de 18 martie 2009, n aa numitul format 2+1. De aceea, eu consider c noi trebuie s fim realiti. Adic, nu rezolvm nimic dac strigm jos 5+2, dar trebuie s ne dm bine seama c formatul 5+2 trebuie s fie lsat n pace, mai ales dac inem cont c ultima ntrevedere oficial a avut loc la 28 februarie 2006, i s ne gndim ce mai putem face pe lng acest format. Moderator: i ce am putea face? Oazu Nantoi: Eu am spus deja c este vorba despre o politic informaional pro-activ n raport cu populaia din stnga Nistrului. Eu consider c Republica Moldova trebuie s promoveze o politic extern foarte consecvent i activ n triunghiul ChiinuBruxelles-Kiev. Da, noi suntem la curent c la Kiev a avut loc schimbarea puterii. Dar noi nu cunoatem poziia actualei guvernri i eu deloc nu sunt ncntat de perspectiva cnd Ianukovici i Medvedev vor face vreo declaraie despre conflictul transnistrean. Conflictul transnistrean trebuie s fie transferat de pe agenda dialogului ruso-ucrainean n triunghiul Bruxelles-Kiev-Chiinu, deoarece Misiunea de asisten la frontier a UE (EUBAM) a aprut anume n asemenea format i din aceast cauz pe 18 mai 2006 Igor Smirnov a fost nevoit s accepte nregistrarea agenilor economici din stnga Nistrului n instituiile de stat ale Republicii Moldova. Aceasta este calea, eu nu sunt gata s vorbesc n detalii, deoarece detaliile urmeaz s apar n urma realizrii unei strategii concrete. Moderator: n perioada 14-21 aprilie 2010, vicepremierul Victor Osipov, responsabil de reglementarea transnistrean, viziteaz Bruxellesul i Washingtonul, unde urmeaz s poarte consultri privind reglementarea transnistrean cu persoane oficiale din structurile UE i SUA. n cadrul acestor consultri, Osipov va efectua un schimb de opinii pe marginea evoluiilor recente i a perspectivelor de reglementare transnistrean. Ce ar putea aduce nou aceast vizit n procesul de reglementare, pentru c nu este prima vizit a unui oficial moldovean n strintate? Care ar fi elementul nou? Oazu Nantoi: Eu nu cred c este vorba despre vreun element nou. Noi nc putem s mai ateptm un pic, pentru ca Osipov s ne povesteasc despre rezultatele acestei vizite. Dar eu a vrea s atrag atenia la urmtorul moment. Pe 21 iulie 1992 a fost semnat Acordul cu privire la stoparea conflictului armat n raioanele de est ale Republicii Moldova ntre Federaia Rus i Republica Moldova dou pri din conflict. ns, ulterior, Federaia Rus a impus i conducerea Republicii Moldova de pe atunci a acceptat, o schem eronat de percepere a conflictului unde Igor Smirnov, chipurile, reprezint populaia din stnga
137

Nistrului. Chipurile, Transnistria este parte n conflict. Misiunea OSCE care a aprut n primvara anului 1993 reflect i ea perceperea greit a conflictului. Din aceast percepere greit a conflictului rezult propuneri greite de soluionare a conflictului. S ne aducem aminte de anul 2002, cnd toat lumea era bulversat de ideea de federalizare a Republicii Moldova. Pe urm a venit 10-13 februarie 2003, cnd preedintele de pe atunci Voronin a venit cu iniiativa curajoas de federaie asimetric i care n ultim instan mai c nu s-a soldat cu Memorandumul Kozak. De aceea, eu consider c aceste vizite sunt necesare pentru ca partenerii notri, SUA i UE, s fie mai bine informai despre esena celor ce se ntmpl i s nu susin nite iniiative greite care pot fi n detrimentul Republicii Moldova. La ceea ce ai spus trebuie adugat c Osipov urmeaz s viziteze i Kievul n cadrul acestei cltorii. Poziia Kievului este extrem de important pentru Republica Moldova deoarece toate fluxurile de mrfuri, care vin i pleac n Transnistria, trec sau prin teritoriul Ucrainei, sau prin restul teritoriului Republicii Moldova. Liderii de la Tiraspol, dac vor s ajung la Moscova, sau s vin de la Moscova, folosesc aeroportul de la Odesa. Poziia Ucrainei este foarte important i putem vedea cum Igor Smirnov ncearc s fac jocul i al Moscovei, i al Kievului. Atunci cnd statul ucrainean ncearc s mearg pe filiera consolidrii factorului etnic ucrainean n Transnistria, Smirnov nu spune nu. Este nevoit s fac acest lucru, pentru c altfel Ucraina nchide robinetul i aa-zisa statalitate transnistrean se termin n cteva zile. Prin urmare, repet, aceste vizite sunt necesare, dar asupra noastr planeaz blestemul acestei nempliniri a procesului de formare a structurilor puterii. Noi iari suntem n faa unei perioade incerte n care partidele membre ale Alianei se gndesc deja la alegeri anticipate, indiferent cnd vor fi ele, n toamn, sau n primvara anului 2011. S-a ajuns la contientizarea faptului c ele sunt inevitabile i n asemenea situaii este greu s-i ceri actualului Guvern nite aciuni bine gndite, calculate, de btaie lung. Care btaie lung, cnd partidele se gndesc la lupta pentru putere? Trebuie s fim realiti. Dar, repet, aceasta nu nseamn c Guvernul trebuie s fie pasiv, s se distaneze de problema transnistrean. Asta este realitatea. Nu sunt fericit de asemenea concluzii, dar se pare c ele stau la suprafa. Moderator: n acest context, a vrea s v ntreb n ce msur problema transnistrean este o piedic pentru apropierea Republicii Moldova de UE? Oazu Nantoi: Eu cred c la faza actual trebuie s fim foarte critici atunci cnd vorbim despre apropierea de UE, din simplul motiv c Republica Moldova, dup 19 ani i jumtate de la proclamarea independenei, nici nu este mcar ar candidat. n situaia cnd fotii notri colegi din URSS, rile Baltice, sunt membre ale Alianei NordAtlantice i ale UE, noi nc ne blcim n starea asta cu declaraii pro-europene, repet, neavnd oficial statutul de ar candidat. Prin urmare, eu consider c existena acestui regim nesoluionat nu poate s constituie o scuz pentru noi, cei de pe malul drept, inclusiv
138

pentru aleii notri, chiar dac i eu fac parte dintre ei, pentru faptul c noi nu avem un stat de drept funcional, c la noi evenimentele din 7 aprilie au demonstrat c nicio instituie de stat nu a activat n baza legii. Dar dac nu funcioneaz legea, unde-i statul, frailor? Ce fel de integrare european? Nemaivorbind de fenomenul corupiei, despre faptul c tinerii nu-i vd viitorul n aceast ar. Deci, tema de acas noi trebuie s o facem, indiferent de existena problemei transnistrene. Igor Smirnov, cu certitudine, are o list lung de patrioi la Chiinu care sunt complice mpreun cu el la contraband, dar aceasta nu este o scuz pentru noi.

02 mai 2010 Relaiile Republicii Moldova cu Romnia: Declaraia comun privind parteneriatul strategic pentru integrarea european a Republicii Moldova
Invitai: - Victor Chiril, directoru executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Vlad Lupan, expert independent. Moderator: Discutm astzi despre recenta vizit a unei numeroase delegaii oficiale de la Chiinu, n frunte cu preedintele interimar Mihai Ghimpu, la Bucureti. n cadrul vizitei au fost semnate mai multe documente printre care Declaraia comun privind parteneriatul strategic pentru integrarea european a Republicii Moldova. Prin ce este important aceast Declaraie pentru Republica Moldova? Victor Chiril: nti de toate, a vrea s spun c este o vizit cu adevrat important, chiar dac ne aflm ntr-un context pre-electoral, aa cum menioneaz unii politicieni de la noi. Este o vizit important pentru c ncepnd cu toamna anului trecut i pn n prezent am trecut printr-o perioad de normalizare a relaiilor dintre Republica Moldova i Romnia. Au fost depite anumite subiecte sensibile. De exemplu, a fost semnat acel Acord privind micul trafic la frontier i a fost pus n vigoare. S-a rezolvat problema celor dou consulate romneti n Republica Moldova. Dialogul politic a fost restabilit. Avem un ambasador al Romniei n Republica Moldova. S-a renunat la declaraii acerbe dintr-o parte i din alta. Toate aceste subiecte odat depite, rezolvate au creat un fundament necesar pentru a relansa relaiile noastre n termenii stabilirii unui parteneriat strategic ntre ambele capitale. M bucur faptul c prin Declaraia semnat la Bucureti de ctre preedinii Mihai Ghimpu i Traian Bsescu, de fapt, se d un scop important, clar, relaiei noastre cu Romnia. Un scop care a lipsit n ultimii 20 de ani. Acest scop major se numete integrarea Republicii Moldova n Uniunea European i cred c Romnia are ce ne oferi la acest capitol.
139

Vlad Lupan: Cu un an sau chiar mai mult n urm, discutam cu mai muli factori politici i cu experi ideea de a susine principiile unui parteneriat strategic cu o serie ntreag de parteneri viitori pentru Republica Moldova. Vorbeam despre faptul c un singur parteneriat strategic nu este numaidect logic n cazul Republicii Moldova, n primul rnd. n al doilea rnd, despre faptul c e bine s ai mai muli parteneri strategici. Tocmai atunci propuneam ideea unui parteneriat strategic european cu Romnia. De altfel, un principiu care a fost menionat de o serie de partide n electorala din 2009. Motivul pentru o astfel de discuie n rndul experilor precum i a factorilor politici este simplu: relaiile Republicii Moldova cu Romnia sunt i trebuie s fie relaii pragmatice, pe motivul c Romnia deja a intrat n UE. Ea are experiena necesar pentru ca s ne asiste pe noi n integrarea noastr european. Exist un atu major n relaia cu Romnia: vorbim aceeai limb, nu exist nicio problem n ceea ce privete discuiile pe aceast tem. n acelai sens putem spune c legislaia european, acquis communitaire, nu mai este nevoie s fie tradus nc o dat, deci putem s utilizm acquis-ul tradus deja n limba romn pentru Romnia. Mai exist o idee i un element important: Romnia, n afara faptului c are deja o experien de pre-aderare la UE, are i experiena de a fi membru al UE. Iat aceste experiene ne dau posibilitatea s nvm cum s parcurgem aceast cale mai repede i mai eficient i, nu n ultimul rnd, aa cum s-a discutat de altfel i la Bucureti, odat ce eti membru al UE, peste o perioad de timp devii un donator. Astfel, subiectul donaiilor de asemenea devine important n cazul Romniei i, respectiv, are anumite repercusiuni asupra comportamentului Romniei cu alte state, inclusiv Republica Moldova. Nu n ultimul rnd relaia Republica Moldova Romnia ar trebui s fie ncadrat n acest parteneriat strategic i economic, de care nu trebuie s uitm, i cultural, care, de altfel, a constituit n mod particular n ultima perioad de timp subiecte foarte importante, ba uneori chiar controversate n relaiile dintre Republica Moldova i Romnia. ns Republica Moldova cu siguran poate beneficia de aceast relaie. A mai meniona un lucru pe care multe din autoritile din Republica Moldova fie nu l-au luat n consideraie, fie l-au considerat un element natural n relaia noastr cu Romnia, fie au ncercat chiar s-l evite. Este faptul c Romnia, n permanen, a susinut necondiionat Republica Moldova n planul integrrii n structurile europene, fapt de care s-a bucurat guvernarea anterioar i de care ar trebui s ne bucurm i noi, pentru c aceast relaie este una natural i aceast susinere este una natural n cazul Republicii Moldova i Romniei. Cred c trebuie s mulumim i Romniei pentru o asemenea abordare. Moderator: S revenim puin la subiectul relaiilor economice. n cadrul acestei vizite a fost semnat i Acordul cu privire la asistena nerambursabil de 100 milioane euro pentru Republica Moldova i au fost abordate i anumite probleme ce in de dezvoltarea economiei n general, a energeticii, infrastructurii. E vorba de aceeai cale ferat cu ecartament european care urma s fie construit de la Iai la Chiinu, de conducta care ar urma s uneasc gazoductele din cele dou state, de liniile de tensiune nalt. De ce
140

depinde realizarea cu succes a acestor proiecte, ducerea lor la bun sfrit? Vlad Lupan: n primul rnd, de voina politic din partea ambelor state, din partea guvernelor ambelor state, pentru c vorbim despre factorii de decizie. n cazul dat voina politic este prezent. Problema este pe ct timp este prezent aceast voin politic pentru c se intr ntr-o perioad electoral i, respectiv, atenia se poate mica de la acest subiect spre altele. ns, pe de alt parte, tot aceste subiecte pot fi utilizate i n campania electoral. Putem s ne ateptm i la o abordare, i la alta. Eu a fi preferat fr ndoial s vd proiectele implementate n cazul Republicii Moldova, dar aici intervine factorul numrul doi i anume finanele. De fapt, aici ar trebui s ne oprim mai mult. Voina politic este prezent, cu finanele stm mai dificil pentru c, n esen, Republica Moldova i Romnia probabil vor trebui s acceseze fonduri europene pentru implementarea acestor proiecte. Nu este imposibil, ns procedura este de durat, ca de obicei, cum este cazul UE, i ia mai mult timp pn la accesare i ulterior mai mult timp la implementare, pentru c trebuie s urmm anumite reguli, cum ar fi tenderele. Victor Chiril: Dl Lupan are perfect dreptate. Este nevoie n primul rnd de voin politic pentru a implementa aceste proiecte i desigur de finane. n trecut s-a vorbit foarte des despre aceste proiecte. Proiectul privind construcia unei ci ferate moderne cu ecartament european nu este nou. Acesta a fost preluat nc n 2001 de ctre guvernarea comunist de la precedenta guvernare, dar nu s-a fcut nimic. S-a vorbit des despre proiecte concrete, despre cooperare pragmatic n domeniul infrastructurii energetice, transportului, dar lucrurile au rmas aa cum le avem i n prezent. La etapa dat exist voin politic, dar nu exist finane. Se pare c anumite discuii privind accesarea unor resurse oferite de Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare i, de asemenea, de ctre Banca European de Investiii sunt n derulare. Dar rezultatul acestor negocieri va depinde de situaia de acas, de stabilitatea politic. Dac semnalele vor fi proaste ctre Bruxelles i ali donatori internaionali, atunci cu siguran i receptivitatea lor va fi redus fa de doleanele noastre. De aceea, este bine c avem aceast voin politic, dar s fim foarte ateni cu evoluiile de acas i reformele care trebuie s le implementm, mai ales reformele care au fost enunate de ctre Guvernul Filat la Bruxelles la 24 martie 2010 n faa tuturor donatorilor. Dac la acest capitol noi nu vom avea progrese convingtoare, cu siguran c n timpul apropiat nu vom mai avea acea deschidere de care ne bucurm acum. Moderator: Acum se poate vorbi, n sfrit, despre profilarea unei strategii a Romniei pentru Republica Moldova sau este prea devreme s se fac asemenea afirmaii? i, n general, ce ar trebui s conin o strategie a Romniei pentru Republica Moldova? Victor Chiril: Eu cred c aceast strategie trebuie s fie comun, o strategie elaborat de Chiinu i Bucureti mpreun. Aici trebuie s fie mai multe componente luate n vedere democratizarea, armonizarea legislativ i instituional conform standardelor UE, reforme n domeniul agriculturii i aici Romnia ne poate ajuta foarte mult, are o
141

experien bogat. Faptul c acquis-ul comunitar e tradus n limba romn este deja un avantaj pentru noi. Faptul c experii romni vorbesc aceeai limb ca i noi este un avantaj, n sensul prelurii practicilor i legislaiei europene n domeniu. Suntem martori c Romnia dorete s ne ajute, i probabil i va mri prezena, n domeniul reformrii agriculturii. Recent s-a afirmat c Romnia este gata s ne ofere o asisten de 450 mii euro pentru organizarea recensmntului agricol, pentru etichetarea produselor de carne, pentru ajustarea standardelor noastre fito-sanitare la cele europene. Deci aceste lucruri, de fapt, vor da sens, substan acestei noi strategii de dezvoltare a relaiilor dintre Bucureti i Chiinu. Este important ca acesta strategie s fie susinut de cele mai importante partide din Republica Moldova i m refer n primul rnd la acele partide care formeaz actuala Alian de guvernare. Este important s se ajung la un consens n ce privete viziunea asupra relaiei noastre cu Bucuretiul. Nu toate partidele mprtesc aceeai viziune, de exemplu, asupra felului n care Bucuretiul ncearc s construiasc relaia cu Chiinu pe ideea o naiune, dou state romneti. Cred c aceast idee nu este mprtit de toate cele patru formaiuni din Aliana pentru Integrare European. Lucrul acesta este ngrijortor, pentru c n contextul unor schimbri politice n interiorul Republicii Moldova s-ar putea ca aceast diferen s afecteze unitatea viziunilor asupra acestei strategii i ar putea pune n pericol implementarea proiectelor infrastructurale enunate sptmnile trecute. Vlad Lupan: O strategie din partea Bucuretiului pentru Republica Moldova ar trebui s conin n primul rnd un element important: promovarea subiectului Republica Moldova pe agenda UE, ceea ce nseamn c o strategie a Bucuretiului ar trebui s conin, ntr-adevr, aa cum a spus dl Chiril foarte bine, o poziie comun cu autoritile Republicii Moldova n ce privete integrarea european. ntocmai asta spuneam mai devreme Declaraia care a fost semnat este n privina parteneriatului strategic european, iar un parteneriat strategic european, de fapt, nseamn felul n care Romnia poate s susin i s promoveze reformele europene n Republica Moldova i, n acelai timp, s promoveze imaginea i subiectul Republicii Moldova n UE i acas, la Bucureti. Eu cred c pn nu demult au existat mai multe viziuni n ce privete relaia cu Republica Moldova, ns aceste viziuni poate nu erau strategii. O strategie n principiu este posibil i dac se va merge pe ideea unei strategii, nu doar pe ideea Declaraiei privind parteneriatul strategic european, dar i a unui coninut pe acest subiect, cu siguran subiectul promovrii Republicii Moldova la Bruxelles ar fi unul important. Cel de al doilea subiect este implementarea reformelor europene n Republica Moldova cu asistena Romniei, care deja are o experien n acest domeniu, tie cum trebuie s implementeze i, deoarece n Republica Moldova situaia nu este foarte diferit de cea care a fost n Romnia, cred c putem cu siguran i linitit s afirmm c experiena Romniei ne-ar fi ntr-adevr de folos.

142

Moderator: La Bucureti a fost semnat i Protocolul de colaborare ntre Ministerele Educaiei ale celor dou ri, Protocol care nu mai fusese semnat din 2001, deci pe durata guvernrii comuniste asemenea protocoale nu au fost semnate din cauza refuzului autoritilor de la Chiinu. Protocolul prevede ntre altele majorarea numrului de bursieri ai statului romn originari din Republica Moldova pentru anul de nvmnt 2010-2011, de la 2150 la 5000. ntre altele, s-a discutat i despre posibilitatea deschiderii unor extensii ale unor filiale ale universitilor din Romnia, n primul rnd de la Iai, de la Galai n centrele universitare din Republica Moldova, - la Bli i la Cahul, - extensii care au existat pn n 2001 i au funcionat, de fapt, pn n 2003. ntrebarea mea este ct de important este colaborarea cu Romnia n domeniul educaiei pentru Republica Moldova? Vlad Lupan: Este un subiect extrem de important din mai multe motive. Haidei s vedem cteva elemente. n primul rnd, calitatea procesului educaional n Romnia este totui mai mare dect n Republica Moldova, s o recunoatem. Eu pot s v spun ca un exemplu, ntr-un fel i nostim, c n perioada guvernrii PCRM, puin mai devreme, discutasem cu un reprezentant al acestui partid despre educaie, copii i dnsul mi-a confirmat c de fapt i-a trimis copilul n Romnia, pentru c nivelul nvmntului este mai bun. Acum intervine i al patrulea element, elementul important, cel al UE. Procesul educaional n Republica Moldova ncearc s fie ajustat la criteriile UE. Mi se pare nu tocmai reuit, de altfel, pentru c vorbesc din experiena personal, de familie, unde am o serie de profesori n instituiile de nvmnt superior. Consider c metodele care se implementeaz actualmente sunt greite. Probabil prin combinarea experienei Republicii Moldova i a Romniei, prin faptul c trimitem tineri n Romnia mai muli dect am trimis anterior, putem oarecum compensa din problemele pe care le avem i s aducem tinerii notri la un nivel mai bine pregtit dect cel pe care am putea s-l avem pe viitor n Republica Moldova. Dac vrem un viitor european, vrem i studeni care vor intra n viaa de toate zilele n calitate de specialiti europeni. Din cauza aceasta avem nevoie de un numr mai mare acolo, n UE, i dac avem deja un asemenea vecin cum este Romnia, cu toate atuurile sistemului de nvmnt i ale limbii, cred c trebuie s-l utilizm. Polonia se pare c a dat 11 burse pentru Republica Moldova, Cehia, Bulgaria, Grecia. Este absolut evident c pentru viitorul european al Republicii Moldova numrul acestor burse trebuia s fie mrit i este absolut natural c acest lucru s-a ntmplat cu Romnia. Victor Chiril: Eu cred c impactul asistenei n domeniul educaiei din partea Romniei pentru Republica Moldova este destul de mare. Uitai-v cine sunt actualii politicieni ai rii: dl Filat, care a fcut studiile la Iai, dl Tnase care a fcut studiile la Iai, dl Chirtoac care a fcut studiile, dac nu greesc, la Bucureti, i muli alii. De asemenea, pot numi i politicieni, reprezentani ai Partidului Comunitilor, care au fcut studiile n
143

Romnia, fie au absolvit faculti, fie au fcut doctoratul. Societatea civil este plin de reprezentani care au absolvit universitile sau au trecut cursuri de doctorat n Romnia. Impactul este enorm. L-am auzit de dl ambasador Lazurca spunnd c Romnia n ultimii ani a cheltuit pentru asistena n domeniul educaiei peste 40 milioane euro, iar prin universitile i liceele Romniei au trecut aproximativ 40.000 de studeni i elevi din Republica Moldova. Cu regret, nu toi se ntorc acas deoarece condiiile nu le permit acest lucru, dar cei care se ntorc se pare c fac schimbarea n Republica Moldova. Aceast tendin va continua i de acum ncolo, mai ales c numrul burselor va fi mrit substanial aa cum deja am auzit. Moderator: Tangenial, n declaraia sa oficial de la Palatul Cotroceni, Mihai Ghimpu a atins i problema transnistrean. n ce msur i n ce mod ar putea contribui Romnia la depirea conflictului dintre Chiinu i Tiraspol? Vlad Lupan: n primul rnd, subiectul transnistrean sigur c trebuie discutat la un nivel adecvat ntre Guvernul Republicii Moldova i alte state. n cazul Romniei, sigur c este destul de dificil s discutm subiectul transnistrean ntr-o manier bilateral i eficient pentru c Romnia nu este direct implicat n soluionarea diferendului transnistrean. n acelai timp, Romnia este implicat n acest proces. Aici avem n vedere, n primul rnd, calitatea Romniei de membru al UE. Tocmai prin aceast implicare Romnia poate s influeneze situaia din UE, s-i aduc aportul pentru soluionarea conflictului transnistrean. Evident, ne amintim i de rolul Romniei n calitate de stat membru, cu drepturi egale al Organizaiei pentru Cooperare i Securitate n Europa (OSCE) care face parte din acest proces de soluionare transnistrean. Deci exist, n mod indirect, pentru Romnia posibilitatea de a se implica n soluionarea conflictului transnistrean. Romnia ntr-adevr ar putea s ne asiste pe noi n soluionarea conflictului transnistrean, dar aici am n vedere o asisten din punct de vedere diplomatico-tehnic. Se are n vedere posibile stagii, discuii, pregtiri pentru persoanele care sunt implicate n negocieri, deprinderea unor tehnici de mediere i de negocieri n Romnia, sau cu asistena unor consilieri romni. Dei, n esen, asta ar ridica nite semne de ntrebare din partea Tiraspolului i a Moscovei. Dar pe de alt parte nu este numaidect s declarm la fiecare col c am negocia sau am discuta cu Romnia subiectele respective, cred c acest aspect n genere poate s nu fie prezent n mass-media n niciun fel. Victor Chiril: S nu uitm c politica extern a UE este o problem interguvernamental. Aici deciziile se iau prin consens, iar Romnia particip la toate nivelele de luare a deciziilor. n ciuda faptului c avem deja un ministru de externe comun al UE, totui statele au un rol important n luarea deciziilor i problema transnistrean cu siguran poate fi influenat i de Romnia la masa acestor negocieri. Romnia are un cuvnt de spus n formularea deciziilor UE asupra acestei chestiuni. n al doilea rnd, Romnia prin asistena sa financiar acordat Republicii Moldova contribuie la rezolvarea acelor probleme economice, sociale cu care ne confruntm.
144

Rezolvndu-le, cu siguran vom mri atractivitatea rii noastre pentru cetenii notri care locuiesc pe malul stng al Nistrului. De asemenea, cred c Romnia poate i trebuie s participe la procesul de negocieri mult mai mult dect a participat pn n prezent. Romnia este statul nostru vecin, are interese n aceast regiune la fel cum are interese i Ucraina, i Rusia. Desigur, trebuie s fie implicat ntr-o anumit form innd cont de acele susceptibiliti care exist n Transnistria fa de Romnia. Cred c o informare mai bun a Romniei asupra acestei chestiuni va mbunti calitatea lurilor de poziii a diplomailor romni n aceast chestiune n cadrul dezbaterilor din UE.

30 mai 2010 Declaraia comun a preedinilor Medvedev i Ianukovici: repercusiuni pentru Republica Moldova
Invitai: - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern; - Alexandru Baltag, doctorand n relaii internaionale. Moderator: Declaraia comun a preedintelui rus Dmitrii Medvedev i a omologului su ucrainean Victor Ianukovici, semnat la 17 mai 2010, meniona c problema transnistrean trebuie rezolvat exclusiv prin mijloace politice panice i prin dialog bazat pe principii de egalitate. Potrivit Declaraiei, acest dialog ar fi trebuit s aib drept scop final elaborarea pentru Transnistria a unui statut special, care s fie garantat sigur pe baza respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, precum i a neutralitii constituionale, cum era numit, i a unui spaiu juridic i economic de aprare unic. n Declaraie se mai afirma c Federaia Rus i Ucraina subliniaz rolul stabilizator important al actualei operaiuni de meninere a pcii din regiune. n ea se mai vorbea despre posibilitatea nlocuirii actualelor trupe de meninere a pcii cu observatori civili sub egida OSCE, dar numai dup rezolvarea definitiv a conflictului. Cum poate fi comentat aceast Declaraie i ce efecte comport ea pentru Republica Moldova? Radu Vrabie: Declaraia este detul de vag, dar este un fel de principiu pe care l urmrete Federaia Rus de mai muli ani n reglementarea transnistrean, pentru a lsa loc de manevr n discuiile ulterioare. n linii mari, cred c este o Declaraie mai favorabil pentru Republica Moldova dect Declaraia pe care a semnat-o fostul preedinte Vladimir Voronin, pe 18 martie 2009, la Moscova, mpreun cu liderul de la Tiraspol, Igor Smirnov, n prezena lui Medvedev. Care ar fi lucrurile favorabile pentru Republica Moldova? De exemplu, la nceput este menionat spaiul unic. Este pentru prima dat, dup mai muli ani, cnd ruii renun la retorica lor n care se vorbea despre un spaiu comun, o retoric acceptat la Moscova, acceptat la Tiraspol. Deci, e vorba despre revenirea la spaiul unic.
145

Un alt lucru se refer la retragerea trupelor ruseti dup soluionarea conflictului politic. Dar n aceast Declaraie nu este specificat acest lucru. n Declaraia de pe 18 martie 2009 este. Eu cred c Guvernul Republicii Moldova, Biroul pentru reintegrare, Ministerul de Externe trebuie s ia act de aceast Declaraie, document pe care se poate de lucrat i care ofer spaiu de manevr pentru diplomaia moldoveneasc. Ct privete discuiile privind intrarea Ucrainei n orbita intereselor ruseti sau apropierea Ucrainei de poziia ruseasc n aceast problem, mie mi se pare c, totui, Ucraina a luat aceast decizie din interese mai mult interne, dect externe. Ianukovici de curnd a devenit preedinte i are nevoie de cteva succese rapide pentru a arta populaiei c n mandatul su se lucreaz i se obin rezultate mai bune dect n mandatul predecesorului su, Victor Iucenko. De aceea, aceste aa-zise cedri fcute de Ucraina sunt, n opinia mea, mai mult de ordin intern. Ucraina a calculat i a decis c Rusia este mai aproape de interesele Ucrainei. La fel a fcut-o i n 2006, cnd a acceptat misiunea EUBAM i noul regim de frontier, apropiindu-se atunci de UE. Alexandru Baltag: Eu consider totui c aceast Declaraie semnat de preedintele Rusiei i de preedintele Ucrainei, n primul rnd a fost o Declaraie de ordin politic, dat fiind faptul c s-a fcut n afara formatului de negocieri 5+2. A fost o Declaraie politic ce a dat mai multe semnale att pe interior, ct i pe exterior. Ct privete pe exterior, putem observa o consecutivitate de evenimente care s-au produs, ncepnd cu staionarea flotei ruseti n Crimeea pnn 2042, Declaraia comun a Rusei cu Ucraina n ceea ce privete Transnistria, iat c i Declaraia sau poziia oficial a Ucrainei n ceea ce privete non-aderarea la NATO. Adic, sunt nite evenimente care reprezint un semnal c s-a produs restartarea relaiilor ruso-ucrainene. Altminteri, a spune c este n avantajul tuturor ca ntre Rusia i Ucraina s fie relaii bune. Dac lum n consideraie i situaia intern din Ucraina, situaia social destul de complicat, pentru Ucraina este vital s aib relaii de bun vecintate i de colaborare cu toi marii actori, inclusiv cu Rusia. Sunt de acord c a fost i un semnal pe interior pentru populaia Ucrainei c iat, ntr-adevr, s-a nceput o politic matur, o politic extern echilibrat i vrem s trim cu toii bine. Totui, cred c este prematur s anticipm n ce direcie o va lua Ucraina, ns se simte o nou dinamic i o abordare geopolitic nou n regiune. Moderator: Unii analiti s-au artat ngrijorai c aceast Declaraie a preedinilor rus i ucrainean ar putea s nsemne nceputul unui nou plan rusesc cu privire la Republica Moldova, n general, i la Transnistria, n particular. Ce prere avei despre aceste afirmaii? Alexandru Baltag: Eu nu cred c Rusia are ceva nou. Poziia Rusiei noi o cunoatem destul de bine, aceasta a fost declarat pe parcursul timpului: Republica Moldova stat unitar, - m refer la declaraiile oficiale, - stat unitar, neutru, Transnistria avnd un statut special garantat. Se mai fac referine la o revenire la Planul Kozak sau la o federalizare a Republica Moldova. Totui, Rusia are o pondere mare n rezolvarea conflictului transnistrean, dar s
146

nu uitm c toate deciziile care vor fi luate n acest sens sunt de formatul 5+2 i aici chiar a face referin la Declaraia promt a naltului Reprezentant pentru politic extern i securitate comun a UE care a reacionat imediat dup ce s-a fcut Declaraia comun. Astfel, s spunem c Rusia are careva scenarii noi, nu cred. Radu Vrabie: Eu cred c Declaraia preedintelui Medvedev i a omologului su Ianukovici nu a adus ceva nou, ci mai degrab a menionat ceea ce se tia. De aceea, n acest context, nu cred c ar exista conspiraii de a mpri cumva Moldova, cum s-a mai scris prin pres. Totui, eu cred c aceast Declaraie a adus un pic reglementarea transnistrean pe fgaul negocierilor diplomatice, ceea ce este bine pentru Republica Moldova, cu o singur condiie, ca Republica Moldova s nu mai repete greelile fcute n ultimii ani, adic negocieri separate cu unul din actori i aici m refer n special la Rusia. Republica Moldova are nevoie n reglementarea transnistrean de o transparen. Trebuie s fie cea mai transparent parte din acest format. Or, n cazul n care vom avea aceast transparen vom avea i credibilitate, vom fi i previzibili pentru partenerii notri europeni, pentru partenerii notri americani i atunci avem anse n plus. n cazul n care vom ncerca cu orice pre, vom obine o rezolvare formal a acestui conflict prin semnarea unor acorduri, declaraii, doar 1+1 cu Rusia. Declaraia Voronin-Smirnov din 2009 arat c documentele semnate bilateral cu Rusia, de regul, nu sunt favorabile Republicii Moldova. Acum avem nevoie de documente semnate ntr-un cadru mai larg. Moderator: Guvernul de la Chiinu a avut o reacie prompt fa de Declaraia preedintelui rus i a celui ucrainean. ntr-un comunicat oficial, Executivul moldovean a apreciat sprijinul UE n soluionarea problemei transnistrene, expus chiar pe 17 mai 2010, chiar n aceiai zi cu Declaraia. n comunicat se preciza c Guvernul Republicii Moldova a luat act de Declaraia lui Medvedev i Ianukovici, dar se sublinia c Guvernul Republicii Moldova pledeaz pentru reducerea factorului militar n regiune, inclusiv prin retragerea complet a muniiilor care aparin Federaiei Ruse i a contingentului militar ce asigur paza acestora. Cum poate fi apreciat aceast reacie a autoritilor moldovene, innd cont i de faptul c Moscova s-a artat nemulumit de ea? Alexandru Baltag: Eu consider c este o reacie echilibrat. Este o reacie care aduce la suprafa din nou poziia Republicii Moldova n ceea ce privete conflictul transnistrean, adic Rusia s-i respecte angajamentele luate la Istanbul n 1999 i si retrag armata. n plus, dac facem referin i la faptul c Republica Moldova este un stat neutru, referin la norma constituional, atunci asta trebuie s fie de facto. Pentru Republica Moldova nu este avantajos s vin la moment cu nite declaraii tioase n ceea ce privete conflictul transnistrean, deoarece vedem c se produce o resetare de poziii ntre marile puteri, chiar i strategia de securitate a lui Obama, chiar i strategia de securitate a Rusiei. ntr-o oarecare msur Republica Moldova trebuie s dea dovad de o diplomaie deteapt, deoarece rile mari fac diplomaie mare. Radu Vrabie: Eu a spune matur. Nu puteam critica aceast Declaraie. Asta ar
147

fi nsemnat s turnm ap la moara mai ales a Tiraspolului. Probabil, la Tiraspol ateptau o reacie tioas a Chiinului prin care s demonstreze, a cta oar, c Republica Moldova este pro-romneasc i anti-ruseasc. Liderii de la Tiraspol sunt nemulumii de evoluiile care au loc n reglementarea transnistrean. De multe ori ncearc s pun anumite piedici. Au mai fost pe parcursul anilor. Acum sunt Ernest Vardanian i Ilie Cazac un subiect care, de altfel, a ncetat a mai fi discutat n presa din Republica Moldova. De aceea, fiecare reacie calm, bine gndit a Chiinului, sporete ansele ca aceast reglementare s aib loc ct mai curnd. Moderator: Acum cteva zile, ministrul de Externe, Iurie Leanc, a vizitat Moscova unde s-a ntlnit cu omologul su rus Serghei Lavrov, cu care a discutat inclusiv despre problema transnistrean. n urma acestor discuii, Serghei Lavrov a declarat c Rusia se pronun pentru reluarea negocierilor n formatul 5+2, din care fac parte, pe lng Chiinu i Tiraspol ca pri implicate n conflict, Rusia, Ucraina i OSCE ca mediatori, i UE i SUA ca observatori. De ce ar insista Rusia acum pentru reluarea negocierilor n acest format, care a activat pe o perioad scurt de timp, din noiembrie 2005 pn n februarie 2006, cnd tratativele au fost sistate? Radu Vrabie: Rusia niciodat nu a fost mpotriva acestui format. Ea l-a susinut ntotdeauna, a promovat, cel puin la nivel oficial, ideea c discuiile trebuie s aib loc n formatul 5+2. ns ei menioneaz c aceste negocieri vor avea loc mai ales dac Chiinul i Tiraspolul se vor nelege asupra unor probleme principiale, lucru care, iari, va avea loc dac vor respecta toate documentele semnate pn acum. Aici este o chestiune foarte delicat. De fapt, dac am lua toate documentele care au fost semnate pn acum, de cele mai multe ori ele nu sunt respectate de Tiraspol, i aceste angajamente nu sunt garantate de ctre Federaia Rus, care este garant n acest conflict. ncepnd chiar de la Acordul din 1992 care menioneaz libera circulaie a persoanelor, a bunurilor, a mrfurilor, prestrilor de servicii pe ambele maluri. Noi tim care este situaia de facto. De aceea cred c dac s-ar discuta despre cine i respect angajamentele i cine nu, balana ar fi n defavoarea Rusiei. Moderator: i o ultim ntrebare. n ce msur Chiinul mai poate miza pe sprijinul Ucrainei n procesul de reglementare transnistrean, dup schimbrile politice din aceast ar, m refer la victoria lui Ianukovici n alegerile prezideniale, care este calificat de muli analiti ca un politician pro-rus? Radu Vrabie: Eu cred c preedintele Ianukovici nu este pro-rus, el este proucrainean. Este una cnd faci declaraii n campania electoral i alta atunci cnd ajungi la conducere, pentru c, doreti sau nu, puterea te disciplineaz. Noi trebuie s inem cont de realitile geopolitice i geografice care sunt. Noi trebuie s avem o abordare realist i s spunem lucrurilor pe nume: c Transnistria nu reprezint o problem central pentru Ucraina. Este o problem periferic. Balana comercial de 300 milioane dolari pe care o au regiunile ucrainene din jurul Transnistriei cu regiunea transnistrean per ansamblu
148

reprezint un procent infim n economia ucrainean. Guvernul Republicii Moldova trebuie s creeze un parteneriat cu Ucraina pentru a rezolva acele probleme mici, dar care ncurc ntr-un fel relaiei dintre Chiinu i Kiev, pentru a gsi prieteni la Kiev i prin aceasta a avea n persoana Ucrainei un partener. Alexandru Baltag: Eu cred totui c dau gre cei care anticipeaz c Ucraina va fi pro-rus. Ct privete Transnistria, eu cred c este n interesul Ucrainei ca s aib ca vecin Republica Moldova, un stat stabil din punct de vedere politic, un conflict reglementat, o zon de unde s lipseasc forele militare strine. Eu nu cred c Ucrainei i-ar conveni s ridice problema revizuirii frontierelor, deoarece n acest fel cel mai mare perdant ar putea fi nsi Ucraina, dac lum mozaica etnic a acestei ri i toate disensiunile din interiorul acestei ri. Astfel, eu cred c pentru Ucraina cel mai avantajos este s aib n vecintatea imediat zone stabile cu relaii de bun colaborare i prietenie cu toi vecinii. Eu nu cred c Ucraina a respins parcursul su european. i eu sper c poziia Ucrainei n formatul de negocieri va fi una corect.

13 iunie 2010 Negocierile privind regimul liberalizat de vize ntre Republica Moldova i UE
Invitai: - Iulian Fruntau, consilier al primului ministru pe Politic extern i relaii cu diaspora; - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: Discutm despre negocierile cu privire la regimul liberalizat de vize ntre Republica Moldova i UE, care vor fi lansate pe 15 iunie 2010, la Luxembourg, n cadrul Comitetului de cooperare Republica Moldova Uniunea European. Este prima rund de negocieri cu privire la liberalizarea regimului de vize. Ce se va discuta n cadrul acestei runde i de ce depinde bunul mers al tratativelor? Iulian Fruntau: Este o ntrebare complex, nu tiu dac a putea rspunde aa, n cteva minute, dar ntr-adevr la 15 iunie va fi lansat dialogul Republica Moldova-UE privind liberalizarea regimului de vize i prima reuniune a nalilor funcionari n cadrul dialogului respectiv. Moldova ce-i drept nu a ateptat lansarea oficial a dialogului, dar a ntreprins aciuni, a desfurat activiti i nainte de aceast perioad. Putem discuta mai trziu despre aciunile care au fost implementate de ctre ministerele respective, dar iari, a fost efectuat un volum suficient de mare de lucru i pe anumite domenii suntem, poate,
149

comparabili cu alte state, Ucraina sau Rusia, care au nceput acest proces cu mult mai nainte dect Republica Moldova. Moderator: Totui, ce s-a realizat pn acum? Iulian Fruntau: Exist un grup de lucru, n primul rnd, exist un Plan de aciuni care include tot felul de activiti. Deci, sunt cteva domenii cum ar fi securitatea documentelor, inclusiv chestiuni biometrice, m refer la paapoartele biometrice, un compartiment referitor la migraia ilegal, inclusiv readmisia, un compartiment referitor la ordinea public i securitatea i, ultimul compartiment - relaii externe. Pe fiecare din aceste compartimente exist un sir de activiti care trebuie s fie implementate ncepnd de la cadrul juridic, pn la activiti tehnice, cum ar fi procurarea de echipamente. Un exemplu ar fi, s zicem, eliberarea paapoartelor biometrice, care se va face din 2011. Moldova a nceput deja s le elibereze, nu tiu cte mii de exemplare au fost deja eliberate, eu personal mi-am fcut unul. ncurajez i radioasculttorii s fac la fel. Moderator: Ce ar trebui s fac Republica Moldova ca negocierile cu UE pentru liberalizarea regimului de vize s se desfoare fr dificulti? Victor Chiril: n primul rnd, Guvernul trebuie s aib un plan clar de aciuni, chiar zilele acestea am auzit c un astfel de plan exist, s-a creat i un grup de lucru interministerial, care se ntlnete sptmnal n cadrul Ministerului Afacerilor Externe, ministrul de Externe fiind preedinte al acestui grup de lucru. Putem spune c procesul a nceput. Guvernul, autoritile nu mai ateapt s primeasc und verde pentru liberalizarea regimului de vize, nu ateapt s primeasc o dat concret cnd urmeaz s fie liberalizat acest regim, dar au nceput procesul de implementare a acelor criterii care sunt stipulate n acele foi de parcurs acordate anterior statelor Balcanilor de Vest de ctre UE. Se sper c astfel UE, Comisia European vor fi determinate s ne ofere acelai tratament ca i statelor din Balcanii de Vest. Moderator: Problema transnistrean poate fi o piedic n procesul de liberalizare a vizelor? Victor Chiril: Eu cred c este o prolem, pentru c este o regiune necontrolat de autoritile constituionale. Frontiera de est, pe segmentul transnistrean cu Ucraina, iari, nu este controlat de grnicerii notri i, cu siguran, din aceast perspectiv pot aprea unele ntrebri din partea UE. Cu toate acestea, tiu de exemplu c Guvernul s-a adresat Uniunii Europene pentru a afla care este poziia lor, care ar fi aciunile pe care ara noastr ar urma s le ntreprind n contextul dialogului pentru liberalizarea regimului de vize n cazul Transnistriei. Pe de o parte, UE ne ndeamn s fim ct mai flexibili n raport cu aceast regiune, cu autoritile de acolo, pentru a le angaja ntr-un dialog politic ce va avea ca rezultat soluionarea conflictului. Dar n acelai timp suntem forai de procesul de liberalizare a regimului de vize s lum nite msuri dure ce in de controlul fluxului migraional care
150

vine dinspre regiunea transnistrean, un flux migraional necontrolat, s lum msuri fa de contrabanda de mrfuri, s lum msuri n ceea ce privete securitatea documentelor. Sunt foarte muli ceteni moldoveni care locuiesc n regiunea transnistrean i obin paapoartele gratis n baza certificatelor de natere eliberate de autoritile transnistrene. i n cazul acesta apare ntrebarea: sunt ele sigure, aceste documente? Care este nivelul lor de securitate? Pentru c pot veni ceteni din alte state, de exemplu Rusia, care au probleme cu justiia n aceste ri, s vin n Transnistria, s obin un certificat de natere fals i n baza lui s obin un document n Republica Moldova, ori lucrul acesta trebuie soluionat i aici experiena UE ne va fi de folos. Iulian Fruntau: Da, noi am lansat un proces neoficial, zic eu, de consultri. Delegaia Comisiei Europene i cei de la Bruxelles cunosc, bineneles, acest raport, cred eu suficient de dificil, ntre regimul liberalizat de vize pe de o parte i, pe de alt parte, tentativele de soluionare a diferendului transnistrean. Da, exist o contradicie anumit. Nu tiu n ce msur asta va reprezenta un obstacol. Eu cred c exist o metod i ne gndim foarte activ acum prin tot felul de sesiuni de brainstorming cu europenii i n plan intern, cum s mpaci capra i varza. Da, documentele care sunt eliberate de autoritile din regiunea transnistrean nu pot fi controlate. Poate am putea implica EUBAM-ul ntr-o anumit msur, nu tiu pe ct este de posibil. Dar ce vreau s spun este c dac am fi n stare s nchidem acest cerc, de intrare i ieire din zon, noi cred c am putea controla fluxul migraional, pe de o parte. Pe de alt parte, statistic vorbind, nu se observ un trend care ar arta faptul c cei care provin din zon sunt mai dispui spre crime sau spre violarea regimului actual de edere n statele Schengen dect ar fi cei de pe malul drept. Pe de alt parte, i ucrainenii, i ruii se mic spre regimul liberalizat de vize. Atunci, nu tiu n ce msur ruii, chiar i cei certai cu legea, ar fi inclinai s foloseasc Transnistria drept cap de pod pentru a intra n UE. Mai degrab ar fi statele din afara CSIului, din Pakistan, Afganistan care ar fi vrut s ajung n UE, iar acetia vor fi suficient de depistabili cnd vor veni la registru din considerente pe care v dai seama care ar fi. Eu cred c pn la urm vom gsi o soluie. Victor Chiril: Cred c vom gsi aceast soluie i mpreun cu Ucraina pentru c din punctul acesta de vedere Transnistria reprezint o problem, un potenial obstacol pentru liberalizarea regimului de vize i ntre UE i Ucraina. De aceea, cred c aici ar fi nevoie de cooperare, de gsire a unei soluii comune ntre UE, Ucraina i Republica Moldova. Iulian Fruntau: i eu cred c Bruxellesul va ncuraja activ i Moldova, i Ucraina s gseasc un numitor comun n acest sens. Moderator: Dle Fruntau, putem vorbi acum despre termene, aproximative bineneles, n care cetenii Republicii Moldova ar putea obine dreptul de a cltori fr vize n UE?
151

Iulian Fruntau: Nu tiu dac e corect, n primul rnd. Ateptrile sunt mari. Pot spune doar c n cazul Macedoniei asta a durat un an i jumate. Iari, nu vreau s fie un termen care ar nsemna un angajament din partea noastr. Zic eu, un termen comparabil cu cel al Macedoniei pe de o parte. Pe de alt parte, a cltori fr vize n UE, n statele membre Schengen, nu nseamn c vom avea dreptul s muncim acolo. Sunt dou lucruri diferite. Victor Chiril: Dac comparm poziia de start a Republicii Moldova cu poziia de start a Macedoniei, Serbiei i Muntenegrului, care deja se bucur de regim liberalizat de cltorii n UE, noi suntem ntr-o situaie mult mai avantajoas dect ei pentru c, dei nu avem o foaie de parcurs, foarte multe lucruri s-au fcut deja n Republica Moldova. Am auzit recent, fiind la Bruxelles, din spusele unor funcionari ai UE, c acest proces va decurge n cazul nostru mai rapid pentru c exist i premise n sensul reformelor implementate n ara noastr. ntr-adevr, acest proces este unul de lung durat, dar dac privim la Macedonia, Serbia, Muntenegru, cu siguran putem fi optimiti c n urmtorii doi ani, dac va exista voin politic pentru a ndeplini acele criterii care vor fi identificate n procesul de dialog, putem s sperm ca n 2013 s avem aceast posibilitate de a cltori fr vize n UE. Desigur, mai depinde i de factorii politici. Mai depinde i de stabilitatea i coerena actului de guvernare n Republica Moldova. S sperm c n acest an, pn la sfritul acestui an, vom depi cu succes obstacole sau ncercri politice, printre care i referendumul i alegerile parlamentare din noiembrie. Dac la sfritul anului Republica Moldova va avea un Guvern stabil, un Parlament credibil pentru urmtorii patru ani, cu siguran c ansele noastre ca pn n 2013 s cltorim fr vize n UE vor fi destul de mari. Moderator: Care ar fi problemele cele mai mari cu care ar putea s se confrunte Chiinul n procesul de negocieri cu UE pe marginea liberalizrii regimului de vize, pe lng cele menionate pn acum? Victor Chiril: Bine, eu a spune reforme, msuri, activiti ce ar trebui s fie realizate ntr-un ritm accelerat, cum se spune acum n mediile de la Bruxelles i de la Chiinu. Exist cteva lucruri pe care noi trebuie s le grbim. ntr-adevr, n 2008 Republica Moldova a nceput procesul de eliberare a paapoartelor biometrice, dar n doi ani au fost eliberate aproximativ 1400 de paapoarte biometrice, pe cnd Macedonia n primii doi ani a eliberat peste 400.000 de paapoarte biometrice, Macedonia avnd o populaie de aproximativ dou milioane de ceteni. Cred c acest exemplu ar putea s ne serveasc drept o direcie, ncotro trebuie s mergem i care ar trebui s fie ritmul de eliberare a paapoartelor biometrice n urmtoarea perioad. Plus la aceasta, exist sistemul integrat. Nu avem sistemul integrat de management al frontierei. Iari, noi nu avem nici strategie, nici plan de aciuni. Exist deja o disponibilitate de a fi asistai n acest sens de ctre Frontex, Agenia european n domeniul controlului frontierelor Schengen i, de asemenea, de ctre EUBAM. De aceea, probabil n urmtoare luni vom avea aceast strategie i acest plan de aciuni i, n 2011, acest sistem, cu asistena
152

financiar european, va fi pus n practic. Iulian Fruntau: Da, aceast chestiune este n planul respectiv n compartimentul migraie ilegal, inclusiv readmisia de a elabora o strategie naional n ceea ce privete managementul integrat al frontierelor, de a crea un Consiliu naional n ceea ce privete managementul integrat al frontierei. Exist mai multe amendamente i mai multe legi care sunt n proces de elaborare i de adoptare. Adevrat c procesul politic este aa cum este. Parlamentul, dup cum tii, nu se ntrunete n sesiuni i nu prea are cine vota aceste amendamente. Dar, odat ce vom avea un Parlament funcional, cred c vom accelera procesul n cauz. Adevrat c depunem eforturi i la momentul de fa ncercm s promovm amendamentele, legile i proiectele respective prin intermediul Alianei, sunt sensibilizate toate componentele i atunci cnd reuesc s se ntruneasc n sesiune aceste legi au prioritate. n rest, sunt tot felul de activiti. Dac vorbim, de exemplu, despre compartimentul pe care l-am menionat - migraie ilegal, inclusiv readmisia, Frontexul a fost menionat n curriculum-ul Colegiului grnicerilor, a fost introdus cursul referitor la detectarea documentelor false i a vehiculelor furate, care tot este o chestiune important. Sau amendarea Legii privind migraia forei de munc ce se refer n primul rnd la simplificarea procedurii de documentare a cetenilor strini care vin n Republica Moldova. Este o lege din 2008. A fost, de exemplu, desfurat o pia a muncii n Italia pentru moldovenii care sunt acolo stabilii, astfel nct dnii s-i nceap o afacere n Republica Moldova. n Padova a avut loc, la 8 mai. Sunt desfurate activiti n ceea ce privete semnarea acordurilor n domeniul securitii sociale cu Romnia, Italia, alte state. Lumea muncete. E un grup de lucru care funcioneaz n pofida dificultilor legate de situaia politic actual. Moderator: Pe lng negocierile cu privire la liberalizarea regimului de vize, Republica Moldova ar urma s nceap i negocierile pe marginea Acordului de liber schimb cu UE. n ct timp ar putea demara negocierile pe marginea acestui Acord i de ce depinde lansarea lor? Victor Chiril: A fost recent o delegaie a Comisiei Europene care s se informeze asupra stadiului de pregtire a Republica Moldova pentru a lansa astfel de negocieri cu UE. Acum urmeaz perioada analizei acestor rezultate la Bruxelles i probabil este de ateptat ca n a doua jumate a anului s primim un rspuns. Din lurile de poziii ale oficialilor europeni se pare c sunt anse mari ca o astfel de decizie s fie pozitiv pentru Republica Moldova. Cu siguran asta nu nseamn c n cteva luni acest Acord va fi negociat. Dimpotriv, eu cred c va fi mai greu de negociat dect Acordul de asociere, parte a cruia va fi i acest Acord privind zona de liber schimb comprehensiv i aprofundat. Acest Acord va presupune anumite angajamente care vor nsemna resurse financiare. ntreprinderile moldoveneti nu ntotdeauna dispun de astfel de resurse financiare. Prin urmare, implementarea acelor angajamente, standarde tehnice va trebui s prevad o anumit perioad de graie pentru
153

ara noastr. i aceast perioad de graie va trebui s fie negociat cu oficialii europeni. Iulian Fruntau: i n perioadele respective fiecare industrie va trebui s vin cu propuneri. Cred c aici vor fi dificultile cele mai mari, pentru c Acordul propriu-zis pentru mine are dou faete. Pe de o parte, este adevrat c exist aceast perioad. Acordul precedent, n ceea ce privete preferinele autonome, era ntr-un fel mai favorabil, n sensul n care am fi putut s ne protejm industriile, dar pe de alt parte nu exist aceast presiune de care este nevoie pentru a reforma sectoarele i aceasta ne poate oferi doar un Acord de comer liber i aprofundat cu UE. Trebuie s gsim un asemenea echilibru, astfel nct s ncurajm industria noastr s se reformeze, dar s nu o i distrugem. E un echilibru pe care negociatorii notri trebuie s l cunoasc foarte bine i s ajung la un document bun pentru ar. Victor Chiril: Preferinele comerciale autonome ntr-adevr creeaz un regim asimetric comercial favorabil nou, pentru c noi putem exporta fr taxe o mulime de produse, chiar i unele pe care nu le producem actualmente, n timp ce UE continu s plteasc anumite taxe la exportul acelorai produse la noi n ar. Dar, acest regim asimetric comercial, sub forma Preferinelor comerciale autonome nu prevede liberalizarea sau circulaia liber a investiiilor, de exemplu, care sunt necesare pentru a implementa aceste standarde europene. Or, acest Acord privind comerul liber i aprofundat cu UE va prevedea posibilitatea de a exporta fr obstacol investiii n Republica Moldova, va permite circulaia liber a serviciilor n piaa din Republica Moldova i cea a UE. Anume circulaia liber a investiiilor, circulaia liber a serviciilor sunt acele vehicule care vor aduce la noi i standardele necesare, i asistena necesar, i practicile care s corespund cu cele ale UE.

27 iunie 2010 Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Republica Federativ Germania

Invitai: - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern; - Mihai Popoi, coordonator la Centrul NATO din Chiinu. Moderator: Astzi vom discuta despre relaiile Republicii Moldova cu Germania, innd cont i de faptul c n aceast sptmn la Chiinu s-a aflat n vizit oficial ministrul federal al Afacerilor Externe al Germaniei, Guido Westerwelle. Cum pot fi caracterizate relaiile de astzi ntre Republica Moldova i Republica Federal Germania? Radu Vrabie: Probabil, voi spune un lucru cunoscut: Germania este locomotiva UE, este o ar foarte important n cadrul UE i chiar dac n acest conglomerat de state
154

deciziile se adopt n unanimitate, de opinia Germaniei ascult foarte multe ri. n acest sens, eu cred c n ultima perioad relaiile moldo-germane au mers pe o cale ascendent. Recent, dl Leanc, ministrul de Externe al Republicii Moldova, a fost n Germania. i dl premier Filat a fost n Germania, unde a avut o ntlnire cu cancelarul Angela Merkel. Din acest punct de vedere, vedem o cretere a rolului Republicii Moldova printre factorii de decizie din Republica Federal German, fapt mbucurtor. Mai important, din punctul meu de vedere, este c Moldova i-a obinut acest rol nu n urma unei conjuncturi geopolitice. Este un lucru ludabil ceea ce a reuit s fac Guvernul Republicii Moldova, iar Memorandumul Merkel-Medvedev referitor la Transnistria este relevant n acest sens. Mihai Popoi: Legtura noastr cu Germania este una foarte strns, dar vizita ministrului de Externe german la Chiinu este n acelai timp i un moment istoric pentru c reprezint prima vizit n Republica Moldova a unui ministru de Externe german. Germania este un partener foarte important n vederea apropierii Republicii Moldova de UE, fiind unul din juctorii principali n UE. Republica Moldova are nevoie pe toate palierele de suportul acestui stat important n relaia ei cu UE: n liberalizarea regimului de vize, negocierea Acordului de liber schimb comprehensiv i aprofundat, dar la fel i n soluionarea problemei transnistrene. Relaia economic este foarte important, pentru c n cadrul vizitei premierului Filat n Germania, acesta a vizitat i una din uzinele Mercedes, la care prim-ministrul moldovean i-a exprimat dorina ca Germania s investeasc n Republica Moldova i poate s deschid la noi o uzin de piese pentru aceast companie. Germania este prezent pe piaa Republicii Moldova prin astfel de companii ca: Metro, Steilmann, Knauf, Sudzucker Moldova - companii foarte importante, care ofer servicii i produse de calitate. Aspectul economic este foarte important, dar acum se pune accentul i pe problema transnistrean. Dup cum am vzut, n ultimele luni aceast problem a fost dezbtut i menionat la diferite nivele de diferii funcionari i personaliti, att din UE, ct i din Rusia, Ucraina. Moderator: Observm n ultimul timp o penetrare tot mai mare a reprezentanilor Germaniei n structurile europene acreditate n Republica Moldova. Este vorba de efia Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu i de efia Misiunii de asisten la frontiera moldo-ucrainean. Prin ce se explic acest interes al Germaniei fa de instituiile UE din Republica Moldova? Mihai Popoi: Interesul Germaniei pentru aceste instituii bnuiesc c izvorte din interesul fa de Moldova. Am vzut c din rile UE care au promovat Republica Moldova au fost Polonia, la un moment dat Suedia, rile Baltice, Romnia, dar aceste ri nu au potenialul Germaniei care a preluat coordonarea evenimentelor de politic extern din aceast regiune. Preluarea iniiativei de ctre Germania este un element benefic pentru Republica Moldova, Germania fiind un stat cu care avem relaii foarte bune, de altfel, cum avem cu majoritatea statelor europene. ntr-un fel, trebuie s ne bucure faptul c anume
155

Germania preia aceast iniiativ n regiune, pentru c, pe de o parte, avem relaii foarte bune, pe de alt parte, Germania are interesul dar i potenialul de a schimba ceva spre bine n Republica Moldova. Radu Vrabie: Tradiional, Germania are o deschidere fa de spaiul estic. Nu n zadar politica de vecintate a fost iniiat sub auspiciile Germaniei. Parteneriatul Estic este sprijinit foarte mult de Germania i, n acest sens, faptul c aceast ar d o atenie special Republicii Moldova este un lucru important. S vedem care sunt cauzele acestui interes german. Putem spune c este un credit de ncredere pe care Germania l ofer noii conduceri, Alianei pentru Integrare European, care i-a manifestat deschis dorina de a se integra n UE i nu doar la nivel declarativ, ci i n anumite domenii, chiar devanseaz cererile UE, cum ar fi cazul vizelor. Un alt aspect important este dezamgirea care exist n Europa fa de rile care cndva erau naintea Republicii Moldova. M refer la Georgia i la Ucraina. Ambele state au euat n politica pro-european. n Georgia, ar care s-a confruntat cu un rzboi, a cam disprut de pe agend politica european. n Ucraina a venit o alt conducere care cel puin n prim instan are alte obiective. Republica Moldova poate fi un model de succes pentru UE. Conflictul transnistrean, conform spuselor mai multor specialiti, este unul dintre cele mai rezolvabile conflicte, nu are component etnic, nu are component religioas, nu exist dumnie ntre locuitorii simpli de pe ambele maluri ale Nistrului. Cred c aceti factori nsumai au ajutat Republica Moldova s devin una din rile cheie n acest spaiu pe care Germania ncearc s le ajute. ns nu trebuie s ne mbtm cu ap rece. Din cte am neles, vizita ministrului german de Externe nu a fost planificat de foarte mult timp, aceast vizit este mai mult un semnal de prietenie dat Republicii Moldova. Moderator: Care are loc, de altfel, dup o vizit la Bucureti Radu Vrabie: Exact, i este un semnal pentru Republica Moldova c avem foarte mult de lucru i trebuie s lucrm nu doar la nivel declarativ, dar i la nivel practic, pentru c integrarea european este n primul rnd politic intern i nu politic extern. Ministerul de Externe i face treaba, ns, dac nu are suport pe intern va fi foarte greu s meninem aceast deschidere a rilor europene. Moderator: Cancelarul german Angela Merkel i preedintele rus, Dmitri Medvedev, au semnat pe 5 iunie 2010 un Memorandum prin care conveniser s creeze Comitetul UE-Rusia pentru probleme de politic extern i de securitate la nivelul minitrilor de externe. Comitetul ar urma s discute i s elaboreze recomandri cu privire la conflictele i situaiile de criz n soluionarea crora sunt implicate Rusia i UE, n diferite formate, inclusiv este vorba i de conflictul transnistrean. Guvernul Republicii Moldova a salutat aceast iniiativ ruso-german i, ulterior, presa de la Moscova a scris c Berlinul ar fi condiionat crearea acestui Comitet de politic extern i securitate prin retragerea trupelor ruse din Transnistria. Ce efect ar putea avea
156

Memorandumul Merkel-Medvedev asupra procesului de reglementare transnistrean i n ce msur ar putea determina aceast nelegere ntre liderii de la Berlin i Moscova retragerea trupelor ruse din stnga Nistrului? Radu Vrabie: Ca s nelegem ct de principali am fost n semnarea acestui Memorandum, trebuie s spunem c documentul a fost semnat la patru zile dup summitul Rusia-UE de la Rostov pe Don. Imediat dup nelegerile la nivel comunitar UE-Rusia, Germania a mai avut o discuie cu Rusia, ceea ce a ntrit speranele noastre c Germania i asum un rol principal n aceast problem, problema transnistrean. Desigur, acest lucru este bun. n acelai timp, s nelegem i poziia Rusiei. Eu bnuiesc c Rusia de mai mult timp i dorete s existe anumite schimbri n situaia care exist acum n Republica Moldova i regiunea transnistrean. Acest lucru trebuie s fie fcut pentru ei ca s-i salveze faa. Nu pot s renune foarte uor la Transnistria, sunt ceteni rui, este suportul pe care l au i au nevoie de anumite garanii i sprijin din partea UE pentru rezolvarea altor probleme actuale ale Rusiei. Rusia are nevoie i de o rezolvare cu succes a unui conflict, chiar i pentru imaginea ei internaional. UE de asemenea are nevoie de o rezolvare a unui conflict pentru a arta c poate face acest lucru. Aici, eu cred c interesele lor se ntlnesc n Transnistria i eu cred c o rezolvare european a conflictului transnistrean este n interesul nostru. Nu mai avem planuri secrete sau nelegeri secrete cu Moscova. Este o discuie transparent, sincer, de care noi avem nevoie la Chiinu i cred c i populaia de pe malul stng al Nistrului are nevoie de aa ceva. Retragerea trupelor ruseti va fi un prim pas. Trebuie s nelegem c trupele ruseti de meninere a pcii i-au fcut misiunea cu multe pretenii la ele, neelucidate pn la urm, dac sunt trupe de pacificare sau de aprare a intereselor Tiraspolului, cum se mai ntmpl uneori. Scoaterea acestor trupe ar fi un semn de mpcare. Eu nu vd o dumnie deschis ntre populaia de pe malul drept i de pe malul stng al Nistrului i aceste trupe mai mult dezbin malurile dect le unific. O misiune internaional de poliie, de observatori civili este mult mai oportun i mult mai util n cazul dat. Sunt anumite fore, n special la Tiraspol, care nu-i doresc acest lucru, care ncearc s condiioneze acest lucru sau care i vd existena doar cu prezena trupelor ruseti aici. Dar eu cred c dac vom reui s trimitem acest mesaj i populaiei de pe malul stng al Nistrului, vom reui s le explicm care este de fapt rolul acestei misiuni internaionale. Eu cred c toat lumea i va dori acest lucru. Mihai Popoi: Pentru a nelege mai bine contextul i esena acestui Memorandum este bine s atragem atenia la propunerea Rusiei, fcut acum doi ani, cu privire la noua arhitectur de securitate n Europa, care, bunoar, a fost propus de preedintele Medvedev tot la Berlin, n cadrul unei ntrevederi cu Angela Merkel. Aceast nou arhitectur de securitate prevede sporirea rolului Rusiei n Europa i reducerea, ntr-o oarecare msur, a rolului NATO ca unic i cel mai important juctor pe planul securitii n Europa.
157

Conform unor experi rui, Germania a condiionat crearea acestui Comitet de cooperare pe probleme de securitate i politic extern cu retragerea forelor din Transnistria, pentru c anume aceste fore n Transnistria nu permit s funcioneze unui alt acord foarte important, i anume Acordului privind forele convenionale n Europa. Propunerea Rusiei este foarte important pentru conducerea de la Kremlin pentru c, astfel, autoritile ruse ncearc s preia iniiativa i s-i adjudece rolul de mare putere regional, pe care l-au pierdut dup destrmarea imperiului sovietic. Potenialul lor economic, dar i militar, permite acest lucru, ns arhitectura de securitate actual n Europa d, ntr-un fel, Rusia la o parte, izolnd-o, iar Rusiei i-ar fi mai convenabil s fie un actor important pe arena de securitate. Experii rui recunosc c aceast iniiativ, acest Memorandum e puin probabil s se soldeze cu mare succes, deoarece ruii nu renun att de uor la aceast influen a lor n Transnistria. Dac ar fi dorit s-o fac, au avut multe ocazii i anterior. Este interesant declaraia ministrului de Externe al Federaiei Ruse, Lavrov, de acum cteva zile prin care el consimte nlocuirea misiunii de pacificare cu o misiune civil internaional, sub egida OSCE. Lucrul foarte important pe care l-a menionat este c misiunea multinaional, sau chiar european ar fi putut exista n Transnistria, n opinia sa, nc din 2003, dac UE nu ar fi intervenit i nu s-ar fi opus semnrii Memorandumului Kozak. Dar, aceasta este o prere, o poziie a ministrului Lavrov, nu putem fi siguri ct de sincer este el n aceast privin. Observm c n ultima perioad au existat foarte multe ntlniri i foarte multe declaraii n problematica transnistrean: declaraia Ianukovici Medvedev, declaraia naltului Reprezentant pentru politic extern a Uniunii Europene, doamna Ashton, declaraia doamnei Merkel. Toate aceste poziii nu fac dect s sporeasc acea mas critic n jurul problemei transnistrene care, aparent, nu este o prioritate major pentru guvernarea de la Chiinu. Prioritatea major ar fi lupta cu srcia, integrarea european, dar toate aceste luri de poziii ale unor oficiali foarte importani nu fac dect s sporeasc poziia problematicii transnistrene pe agenda statelor vecine i a instituiilor europene. S sperm c printr-o politic bun dus de Chiinu i, n egal msur, printr-o poziie conciliant a Tiraspolului se va ajunge la un compromis. Radu Vrabie: Eu a ntra un pic n contradicie cu ceea ce a spus colegul meu. n primul rnd, desigur c Rusia nu i dorete s piard influena n Transnistria. Pe de alt parte, n relaii internaionale se calculeaz plusurile i minusurile la anumite lucruri. Rusia nu-i dorea s plece nici din Balcani, nici din Serbia. Cu toate acestea, vedem c nu exist prezen rus militar acolo. Rusia este n plin criz. Programul de modernizare nu poate fi fcut dect cu ajutorul partenerilor externi, n special al celor europeni. Germania joac un rol important n procesul de modernizare a Federaiei Ruse. Exist i aceast sum de 2,2 miliarde dolari, datoria Transnistriei la gaze. Nu sunt nc att de puternice vocile care ntreab de ce trebuie s pltim pentru Transnistria un pre att de mare, n momentul n care avem probleme financiare, pentru c 2,2 miliarde dolari sunt 2000 km de autoban, de drumuri care n Rusia nu exist. Probabil c acum ajungem la
158

un moment n care preul Transnistriei este mai mare dect preul ei economic. Este prea mare pentru influena politic pe care o are Transnistria. Vedem c nici Guvernul de la Chiinu nu e un guvern pro-romn sau care va uni Republica Moldova cu Romnia sunt doar speculaii. Guvernul este destul de flexibil, chiar i n problema transnistrean care, totui, este o prioritate, una dintre cele cinci prioriti ale Guvernului Republicii Moldova. Moldova acioneaz altfel, fr ideologii, fr component emoional, lucreaz foarte practic, mai bine dect executivul de mai nainte. ntlnirile ntre Osipov i Iastrebceak sunt mai dese dect au fost n ultimii cinci ani ntre reprezentanii politici de la Chiinu i Tiraspol. Problema transnistrean se va rezolva, inclusiv prin deschiderea regiunii. Atta timp ct regiunea este nchis, ea poate fi uor controlat de anumite fore, clanuri, regimuri, putem s le numim cum vrem. Deschiderea regiunii nseamn, de fapt, nceputul sfritului acestui regim. Nu degeaba sunt arestai i nvinuii oameni de spionaj. Pentru c sunt anumite fore la Tiraspol care nu-i doresc rezolvarea i ncearc s tensioneze situaia. Ateapt un rspuns violent de la Chiinu, ateapt un rspuns dur, ca dup aia s poat bloca procesul de negocieri. Din acest punct de vedere, cred c Guvernul acioneaz foarte bine i nu se las provocat. Chiar dac uneori ne pare c reacia Guvernului este moale, de fapt este mai bun dect putem s ne ateptm. Acelai lucru este i n cazul Uniunii Europene. Deseori ne pare foarte greoaie aceast abordare a Uniunii Europene de a aciona, de a reaciona ncet la evenimentele care se produc aici. Am vrea mai multe de la Uniunea European. Pe de alt parte, vedem c aceast abordare a Uniunii Europene, aceste aciuni pe care le-a fcut n ultimii civa ani sunt mai eficiente dect toate iniiativele pe care le-a avut Guvernul anterior al Republicii Moldova care i dorea rezolvarea rapid a conflictului transnistrean. Trebuie s privim conflictul transnistrean nu ca pe un eveniment, ci ca pe un proces. Trebuie s lucrm pentru a obine altceva dect o hrtie semnat care deseori este nclcat, cum avem acum sutele de documente semnate referitor la rezolvarea acestei probleme. Moderator: Ct de important pentru Republica Moldova este susinerea Germaniei n dialogul cu privire la liberalizarea regimului de vize cu Uniunea European? Radu Vrabie: Din punct de vedere politic este foarte important. De prerea Germaniei se ine cont i dac Germania este de acord cu liberalizarea regimului de vize pentru Moldova, aceasta nseamn foarte mult. Acum Germania este un fel de actor sceptic pozitiv. Era o ar sceptic fa de liberalizarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova, acum ncetul cu ncetul se aud semnale pozitive. Din punct de vedere politic, cred c avem trei ri: Olanda, Austria, Italia, care au rezerve fa de liberalizarea regimului de vize pentru Republica Moldova, dar este mai mult din punct de vedere tehnic. i v spun ce nseamn tehnic - este poziia ministerelor de interne, pentru c pn la urm cu imigranii ilegali se ocup ministerele de interne
159

din statele UE. Noi acum avem nevoie de cooperare la nivel de ministere de interne ntre Republica Moldova i rile din Uniunea European. Nu spun c asta e tot ceea ce trebuie s facem, pentru c avem anumite restane la acest capitol, ns trebuie de intensificat rolul Ministerului de Interne, de creat legturi cu omologii lor din rile care sunt sceptice, de a-i convinge i de a putea demonstra c cetenii Republicii Moldova nu reprezint un pericol pentru statele UE. De altfel, am auzit c mesajul prim-ministrului Filat la ntlnirile cu reprezentanii Uniunii Europene nu este de a obine liberalizarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova ca atare, ci de a solicita sprijinul UE la rezolvarea tuturor problemelor, n aa fel nct s fim credibili pentru liberalizarea regimului de vize. Este o alt abordare i o abordare cred c mult mai pe placul europenilor. Noi nu cerim acest regim, ci noi ncercm s fim euro-conformi ca s putem beneficia de acest privilegiu. Mihai Popoi: Da, Guvernul nostru a demonstrat c anume preluarea experienei statelor din Balcanii de Vest l va ajuta ca, la un moment dat, dup ce va ndeplini toate rigorile impuse statelor respective, Republica Moldova s fie deja pregtit pentru acest proces de liberalizare a vizelor i s nu cereasc aceast liberalizare. n acest proces Germania este foarte important, att din perspectiva influenei sale n procesul decizional din UE, ct i din punctul de vedere al asistenei att financiare, ct i tehnice pe care o poate oferi n problemele de ajustare la standardele europene, att a sistemului vamal, ct i al grnicerilor. Germania este foarte activ n Moldova i anume acest lucru este foarte important. Ceea ce face Republica Moldova pentru ca acest regim de liberalizare a vizelor s fie unul mai apropiat este un lucru salutabil, pentru c cetenii Republicii Moldova au disperat nevoie de aceast liberalizare, pentru c tim c o mare parte din ei se afl la munc peste hotare i aceasta este o problem existenial i pentru c rndurile de la ambasade pentru vize i efortul depus nu fac dect s le ngreuneze soarta i aa dificil. Sperm c n viitorul ct mai apropiat i aceast vizit a ministrului german de externe va avea un efect pozitiv, inclusiv asupra problemei liberalizrii vizelor pentru cetenii Republicii Moldova. Moderator: n concluzie, pe care direcii de colaborare ar trebui s se pun accentul cel mai mult n relaia cu Germania? Radu Vrabie: Avem nevoie de sprijin politic din partea Germaniei, ns el se face doar prin ceea ce facem noi, aici, acas. Iar aici, acas, nseamn i atractivitate investiional. Dac vom reui s aducem actori importani din economia Germaniei pe piaa Republicii Moldova, s o facem atractiv pentru ei, desigur c i discuiile despre Republica Moldova n interiorul Germaniei vor crete. Att timp ct suntem un fel de terra incognita pentru anumite companii din Germania, sau chiar n alte ri, cu att mai greu este ca s ptrundem, s ajungem pe agenda ministerelor sau chiar a conducerii de vrf din Germania. Mihai Popoi: Exist cteva direcii prioritare n care relaia noastr cu Germania ar putea s aib efecte pozitive. S pornim de la problema transnistrean. Acest
160

Memorandum care s-a semnat recent ar putea, n perspectiv, s aduc beneficii Republicii Moldova pn la soluionarea conflictului, cci recunoatem cu toii c anume prezena militar rus este un obstacol major pentru micarea carului din loc. Cel de-al doilea aspect este problema economic i aceast discordan care exist n relaiile comerciale ntre Republica Moldova i Germania. De altfel, noi importm din Germania de circa patru ori mai mult dect exportm. Desigur c Germania, fiind a treia economie global, i permite s exporte att de mult, dar i Republica Moldova trebuie s i sporeasc prezena sa pe piaa german, pentru ca cetenii germani s afle mai multe despre Republica Moldova, inclusiv prin produsele moldoveneti i prin diaspora moldoveneasc, care trebuie s spunem c este foarte activ i foarte bine organizat n Germania. Un alt aspect ar fi cooperarea politic n vederea liberalizrii regimului de vize, unde Germania este foarte i foarte util. i cel de-al patrulea aspect este procesul de negociere a Acordului de liber schimb aprofundat i comprehensiv, n care Germania ar putea s fie de un ajutor imens Republicii Moldova. Valorificarea tuturor acestor patru aspecte, n ansamblu, ar aduce beneficii foarte mari Republicii Moldova n soluionarea problematicii transnistrene, n integrarea sa european i n sporirea standardelor de via i dezvoltarea sa economic n general.

11 iulie 2010 Relaiile cu Ucraina, Rusia, Romnia: cazul Palanca, embargoul vinurilor n Rusia i consulatele romneti la Bli i Cahul. Interviu cu Andrei Popov
Moderator: n discuia de astzi vom aborda subiecte referitoare la relaia Republicii Moldova cu Ucraina, Rusia i Romnia. Aadar, n ultimul timp, au revenit n atenia opiniei publice discuiile cu privire la poriunea de drum Odesa-Reni ce traverseaz Republica Moldova n apropierea satului Palanca, Stefan-Vod. Dei grupurile comune de experi par s fi ajuns la o nelegere n dosarul Palanca, anumite fore politice de la Kiev au afirmat c acest dosar ar prejudicia interesele Ucrainei i au solicitat chiar crearea unei comisii speciale n Rada ucrainean. Care este situaia exact a drumului de lng Palanca, a pmntului care urma s fie transmis n proprietatea Ucrainei potrivit Tratatului de frontier semnat ntre Chiinu i Kiev nc n 1999, ratificat i promulgat n vara anului 2001? Andrei Popov, ministru adjunct al Afacerilor Externe: Noi asistm la un paradox. n timp ce anumite fore politice ncearc s speculeze situaia i s acuze Guvernul de la Chiinu de anumite cedri pretinse, de negocieri n genunchi cu Ucraina, opoziia ucrainean acuz foarte dur Guvernul de la Kiev c nu ntreprinde msuri pentru a apra interesele Ucrainei i c a negociat prost Acordul de frontier. Sunt voci, deputai care iniiaz proiecte de denunare a Tratatului de frontier care, n opinia lor, ar prejudicia grav
161

interesele Kievului. Despre ce este vorba? Odat i odat trebuie s punem punctele pe i. n 1999, Moldova i Ucraina au ajuns la un compromis foarte complicat, dar n esen foarte avantajos intereselor strategice ale Republicii Moldova, deoarece n urma acestui compromis s-a ajuns la o nelegere la pachet care viza confirmarea accesului statului Republica Moldova la 430 de metri de mal dunrean. Poriune pe care n ultimii 10 ani s-a construit un terminal performant, un port i care este un obiect strategic de o importan extraordinar pentru interesele Moldovei. Tot atunci, s-a obinut trasarea liniei de frontier n localitatea Basarabeasca, astfel nct localitatea s nu fie divizat n dou, cum ar fi fost dac linia ar fi mers de-a lungul frontierei ntre cele dou republici sovietice, ci a trecut pe marginea nordic a localitii Basarabeasca, pstrnd n componena acestei localiti i n componena Republicii Moldova i depoul, i staia de reparare a vagoanelor, i zeci de hectare de vii, i alte obiecte de destinaie social i administrativ din localitatea Basarabeasca. Al treilea punct al acelui compromis a vizat Palanca, o poriune de drum de 7,7 km care leag Odesa de Basarabia de Sud, de localitile ucrainene Bolgrad, Reni, Ismail, Belgorod-Dnestrovsk i fosta Cetatea Alb. Aceast poriune de drum de 7,7 km trece prin teritoriul Republicii Moldova. Ea a fost transmis Republicii Moldova doar n anul 1995, ca s treac iari n posesia Ucrainei, nu doar cu drept de folosin, dar i sub jurisdicia Kievului. Este un punct de legtur vital. Acestea sunt elementele compromisului. Moderator: Doar o singur precizare: statutul acestei poriuni de osea prevede c ea este proprietate a Ucrainei pe teritoriul Republicii Moldova? Andrei Popov: Categoric, astea sunt prevederile foarte clare ale Tratatului de frontier, ratificat de Parlamentul de la Chiinu n iulie 2001, n care este vorba despre o poriune de drum n proprietatea Ucrainei, dar care trece i rmne pe teritoriul Republicii Moldova. ns opoziia ucrainean acuz guvernarea de la Kiev c a fcut cedri, c pe cele 430 metri de acces pe Dunre Moldova a construit un port i un terminal care fac concuren portului Reni i redirecioneaz traficul maritim spre acest port moldovenesc, n timp ce situaia economic a portului Reni este destul de jalnic. i atunci, ei fac presiuni. Ucrainenii spun: noi ne-am inut de cuvnt, Moldova i-a construit terminalul, portul, am lsat Basarabeasca, nu am mai tiat n dou acest orel, dar la Palanca pn acum nu am primit toate actele necesare, nu am nregistrat acest drum. Drumul ca atare a fost transmis, o spun cu toat responsabilitatea, pe 11 februarie 2002, chiar n primul an de guvernare a Partidului Comunitilor, doar c nu s-au fcut nregistrrile ca atare la cadastru i el nu a fost trecut n evidena Ucrainei. Acest fapt mpiedic astzi Ucraina s investeasc n reparaia i modernizarea acestui drum amplasat ntr-o regiune complicat, deseori inundat. Ucraina dorea s consolideze acest drum ca el s nu fie inundat, cci, s nu uitm c el leag Odesa de un teritoriu de 12 mii km ptrai - Basarabia de Sud. Este vorba de un drum care leag Odesa de un teritoriu echivalent cu o treime din suprafaa Republicii Moldova. Prin urmare, este de o importan strategic
162

foarte mare pentru Ucraina. i atunci, unii politicieni speculeaz pe acest fapt i solicit Guvernului s aplice tot arsenalul de instrumente de presiune ca s obin din partea Republicii Moldova anumite concesii. M bucur s spun c am reuit s stabilim i cu noul Guvern de la Kiev o cooperare fluent i corect i s ajungem la o soluie de compromis. Pe parcursul ultimelor 10 luni, am reuit s relansm nu doar relaia Moldovei cu Romnia, dar i cu Ucraina. Acum am ajuns la o nelegere. Categoric, nu este vorba despre cedare de teritoriu. O spun foarte tranant i sigur: teritoriul Republicii Moldova este inalienabil, de aceea speculaiile sunt dearte i mincinoase. i subsolul de sub acest drum, i cele 926 hectare de pe partea cealalt a drumului rmn teritoriu al Republicii Moldova. Este vorba doar despre drumul deja transmis n februarie 2002, de ctre cei care acum ne acuz pe noi de trdare, i de terasamentul de construcie a acestui drum, cci este o zon mltinoas, deseori inundat i drumul nu este chiar la nivelul ierbii, dar are o nlime de doi, trei, pe alocuri chiar patru metri deasupra nivelului general al terenului. Acum stabilim mpreun cu experii ucraineni graniele, sau perimetrul acestui sector. Negociem foarte minuios prevederile de folosire a drumului, interaciunea diferitor servicii, asigurarea drepturilor i posibilitilor pentru plnceni de a-i comercializa mrfurile, discutm despre interaciunea ntre serviciile vamale. Din 2001 nu mai avem control comun la frontier. Acum am reluat discuiile acestea, am implicat i EUBAM-ul, am eliminat patrula ucrainean nc n luna aprilie. Din pcate, presa nu a vorbit foarte mult despre acest lucru, dei s-a fcut mare tam-tam atunci cnd ucrainenii aveau patrul de grniceri. Important este c valorificm posibilitile existente n relaia noastr cu Ucraina, c am dezamorsat cteva situaii complicate i acum discutm despre proiecte mai mari. Am reluat comunicarea aerian ntre Kiev i Chiinu, un beneficiu categoric; am nceput s comunicm n problematica unor proiecte de infrastructur; discutm i ne comparm notiele n ceea ce privete participarea n cadrul iniiativei europene Parteneriatul Estic; cooperm n cadrul organizaiilor internaionale. Am semnat recent i un protocol n domeniul asistenei n problematica nvmntului i educaiei i sper ca n urmtoarele sptmni, poate luni, la nceputul toamnei s fim martori i la evenimente politice importante, vizite, edine ale Comisiei mixte guvernamentale de cooperare comercialeconomic. Ultima edin a comisiei a avut loc n mai 2006, acum patru ani n loc ca aceste edine s aib loc n fiecare an, sau de dou ori pe an, avem o pauz de patru ani cu un vecin att de important cum este Ucraina. Iat c, printr-o abordare pragmatic, calm, rezistent la speculaii i emoii am reuit s gestionm situaia. Nu este vorba de predare de teritoriu, este vorba de nregistrarea juridic corespunztoare a transmiterii terenului Ucrainei, produs nc n anul 2002. Moderator: S trecem i la relaiile cu Rusia. Recentul scandal legat de stoparea unui lot de vin moldovenesc n vama ruseasc este unul economic, cum afirm eful Serviciului sanitar rus, Ghenadie Onicenko, sau este vorba, totui, de nite nenelegeri de
163

ordin politic, provocate de decretul preedintelui interimar, Mihai Ghimpu, cu privire la proclamarea zilei de 28 iunie 1940 drept zi a ocupaiei sovietice? Andrei Popov: Sigur, coincidena acestor evenimente - decretul cu privire la proclamarea zilei de 28 iunie 1940 ca zi a ocupaiei sovietice, reacia controversat, de altfel unanim, din presa i din societatea rus, o reacie negativ fa de acest decret i reaciile controversate din interiorul rii, precum i coincidena, practic, n aceeai sptmn, cu stoparea a zeci de maini cu vinuri moldoveneti, motivndu-se c testele au demonstrat prezena unor componente nocive n toate aceste partide, - toate acestea au provocat discuii i interpretri cu privire la caracterul eminamente politic al acestei aciuni. Eu a evita s politizez aceast situaie. Este foarte important c o delegaie de experi profesioniti din Republica Moldova din domeniul fito-sanitar de la Ministerul Agriculturii va vizita Federaia Rus. Luni, ei urmeaz s poarte negocieri cu omologii lor de la Rospotrebnadzor, s vad exact ce ni se imput, s compare datele, cci am fost anunai fr s ni se prezinte datele i cred c dup ce experii vor reveni n ar i vom avea o discuie pe interior, vom putea merge mai departe cu interpretrile. Totui, exist un aspect pe care a vrea s strui puin mai mult. Relaia cu Rusia este nu numai una foarte important pentru interesele economice ale Republicii Moldova, dar este i o relaie complex. Trebuie s calculezi fiecare cuvnt, fiecare aciune, poate cu doi, trei pai nainte. S tii care va fi ecoul i care vor fi consecinele. Nu sunt expert n calitatea vinului, dar este foarte important s ne asigurm c vinurile noastre pot trece testrile n toate laboratoarele, nu doar n laboratoarele Rusiei, cci este i n interesul nostru ca vinurile s corespund celor mai nalte standarde. Trebuie s recunoatem c Moldova este ara supus celui mai minuios control din partea ageniilor ruseti. Nicio alt ar nu d attea teste de calitate cum este n cazul vinurilor moldoveneti. i atunci, trebuie s nu admitem scpri, neglijene, instabilitate n asigurarea calitii. Cu alte cuvinte, s nu oferim pretexte. Este un epizod foarte neplcut de altfel, cu un potenial negativ foarte mare pentru interesele rii. Moderator: S trecem la relaiile cu Romnia. Vineri au fost deschise cele dou consulate romneti la Bli i Cahul, despre care se discuta nc de la nceputul anului 2007. Ce importan are deschiderea acestor consulate pentru raporturile dintre Chiinu i Bucureti? Andrei Popov: Nu pot s m abin s nu fac o paralel. mi aduc aminte cnd, n decembrie 2007, ministrul de Externe de atunci al Romniei, Adrian Cioroianu, a venit la noi pentru a inaugura consulatul general de la Chiinu. Aceast aciune a fost totalmente boicotat de autoritile de la Chiinu de atunci. El nu a fost nici mcar ntmpinat pe aeroport, nici nu i s-a oferit transport pentru a se deplasa de la aeroport la consulat. n acea lun au fost expulzai diplomai romni. n acea lun, n decembrie 2007, eful statului de atunci, Vladimir Voronin, a transmis o scrisoare extrem de violent tuturor efilor de stat i de guvern din UE n care numea Romnia principala surs de pericol pentru statalitatea
164

Republicii Moldova, provocnd consternare i stupefacie n multe cancelarii, printr-o manier n care vedea Chiinul de atunci valorificarea potenialului n raporturile dintre Chiinu i Bucureti. Acum am asistat la un gest de normalitate. Unul dintr-o suit lung de aciuni reuite, realizate pe parcursul ultimelor nou, zece luni. Cred c aceast aciune confirm c ntre statele noastre guverneaz un nou spirit i c am revenit la normalitate. ns cetenii notri nc mai trec printr-o procedur destul de anevoioas pentru a obine vizele romneti la consulatul de la Chiinu. i nu este vina Bucuretiului lucrtorii consulari fac fa unui flux de doritori i unor presiuni foarte mari, solicitanii fiind nu de ordinul sutelor, ci de pn la o mie de persoane pe zi. Este un volum foarte mare de lucru, se lucreaz la 10 sau 12 ghiee la consulatul romnesc i vizele se acord gratuit. Deschiderea a nc dou puncte la nord i la sud va scuti zeci de mii de ceteni de necesitatea de a face aceste drumuri obositoare. Oamenii vor putea s obin vize la Cahul i la Bli. Ateptm c i presiunea asupra consulatului general de la Chiinu va scdea i procedura va fi mai uoar. Spuneam c este ultima aciune reuit. mi face plcere s trec n revist doar cteva. Intensificarea dialogului politic: am avut vizite a primului ministru la Bucureti, a preedintelui Romniei la Chiinu, a preedintelui interimar la Bucureti. Nu mai vorbesc despre interaciunea mult mai fluid, frecvent i deschis ntre ministere i agenii - ne sunm, ne consultm, lansm proiecte comune. Acordul de mic trafic la frontier este alt element de succes circa 10 mii de ceteni ai Republicii Moldova au primit permise, la fel ca i ajutorul nerambursabil de 100 milioane euro, ealonat pe patru ani, acordat de Romnia pentru anumite proiecte infrastructurale n Republica Moldova A fost redus semnificativ costul biletelor pentru cursele aeriene ChiinuBucureti i introdus o rut suplimentar n acest itinerar. Am simit susinerea i sprijinul acordat de Romnia Republicii Moldova n avansarea parcursului european, Romnia a fost co-iniiatorul clubului Prietenii Republicii Moldova n UE. n iunie 2010 a avut loc a doua edin a acestui club la care au participat mai muli minitri de externe i, practic, s-a reuit focalizarea ateniei pe subiectul Republicii Moldova, care a fost repus pe harta intereselor i ateniei marilor cancelarii i a UE. Tematica Republicii Moldova este un lucru foarte important pentru interesele rii noastre. Acum discutm despre urmtoarele proiecte, despre consolidarea cadrului juridic i aici am reuit s semnm un acord foarte important, cel cu privire la securitatea social a cetenilor, - n aprilie 2010, - astfel nct cetenii notri care lucreaz n Romnia achit cotizaii la Fondul social i nu-i vor pierde pensiile. Sunt i alte avantaje pe care cetenii notri le vor simi ca urmare a semnrii acestui document. Moderator: Altfel spus, putem vorbi despre faptul c n ultimele luni relaiile ntre Republica Moldova i Romnia au devenit mai pragmatice? Andrei Popov: Pe de o parte mai pragmatice, pe de alt parte fr s eliminm
165

componenta lor simbolic, valoric i cultural. Iat c, pe aceast not, a vrea s spun c am ajuns la un acord privind deschiderea n viitorul cel mai apropiat a Institutului Cultural Romn Mihai Eminescu la Chiinu. Discutm despre modalitatea optim de reluare a transmiterii postului de televiziune TVR 1 n Moldova. La fel, discutm i despre transmiterea emisiunilor moldoveneti n Romnia, pentru a contribui la o mai bun nelegere a realitilor din Republica Moldova. n planul proiectelor infrastructurale ne concentrm, i am discutat acest lucru acum dou sptmni n cadrul Business Week cu un grup de experi de la Ministerul Economiei de la noi i din Romnia, pe construirea interconexiunii sistemului de gazoducte Iai-Ungheni, a interconexiunii sistemelor de distribuire a energiei electrice, a cooperrii n domeniul cilor ferate. Sunt proiecte concrete. Poate nou-zece luni nu este o perioad suficient pentru ca toi cetenii s simt imediat aceste beneficii. Este foarte limpede c normalizarea, relansarea relaiilor, succesele pe care le-am atins n acest rstimp creeaz o baz foarte solid pentru a construi proiecte, instituii, drumuri i poduri. Am uitat s pomenesc de darea n folosin a podului Rdui-Lipcani, care se surpase foarte mult n ultimii ani i ne fceam de rs. Pream ridicoli, i Chiinul, i Bucuretiul, n ciondnelile acestea fratricide i n faptul c, la Chiinu, n loc s fie privit ca un aliat valoros n demersul de obinere a perspectivei europene i apropierii de UE, Bucuretiul era vzut mai mult ca un duman, acuzat cu brutalitate. Am depit aceast faz i sper c niciodat nu vom mai reveni la aceast tonalitate.

25 iulie 2010 Impactul tensiunilor dintre Chiinu i Moscova asupra relaiilor dintre cele dou state
Invitai: - Nicu Popescu, consilier al primului ministru pe probleme de politic extern; - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: Emisiunea de astzi este consacrat relaiilor Republicii Moldova cu Federaia Rus, innd cont de faptul c n ultimul timp n raporturile dintre Chiinu i Moscova au aprut unele elemente de tensiune. Cum pot fi calificate relaiile dintre Republica Moldova i Federaia Rus la ora actual? Nicu Popescu: Cred c relaiile dintre Republica Moldova i Federaia Rus au un potenial de dezvoltare foarte mare. Att Rusia, ct i Moldova, doresc s dezvolte acest potenial. Ne dorim un parteneriat care ar servi interesele economice i politice ale
166

ambelor state. Sunt sigur c att Rusia, ct i Moldova i doresc relaii mai bune dect le au n acest moment. Victor Chiril: Cred c relaiile moldo-ruse sunt, din pcate, imprevizibile. O demonstreaz acest ultim scandal legat de decretul emis de preedintele interimar Mihai Ghimpu cu privire la comemorarea ocupaiei sovietice i, desigur, declaraiile i aciunile care au urmat din partea Federaiei Ruse, declaraii foarte dure la adresa Republicii Moldova. Aliana de guvernare este nvinuit de faptul c a transformat ara noastr ntr-o zon de destabilizare regional, plus la aceasta Federaia Rus a recurs din nou la sanciuni economice anume aa pot fi calificate aciunile Moscovei, chiar dac vinul nostru, s presupunem, ntr-adevr ar fi coninut o substan inadmisibil pentru importul n Rusia. Cu toate acestea, cred c sanciunile impuse de Federaia Rus la importurile de vin din Republica Moldova au un subtext politic i acest lucru este inadmisibil, dac se dorete construirea unui parteneriat de ncredere ntre Moscova i Chiinu. Moderator: Haidei s le lum pe rnd, problemele care au aprut n ultimul timp n relaiile dintre Chiinu i Moscova, i s ncepem cu decretul preedintelui interimar Mihai Ghimpu, prin care ziua de 28 iunie 1940 a fost declarat zi a ocupaiei sovietice. Dup acest decret, exportatorii de vin moldovenesc n Rusia au nceput s ntmpine, iari, probleme. Ca i n 2006, Serviciul sanitar rus a descoperit n vinurile moldoveneti substane nocive, iar eful acestui serviciu, Ghenadi Onicenko a lansat o serie de declaraii mai mult de ordin politic dect tehnic la adresa actualei puteri de la Chiinu. Cum poate fi comentat acest nou rzboi al vinurilor? Victor Chiril: Cred c este o aciune disproporionat din partea Federaiei Ruse. S-a recurs la acest nou antaj economic pentru a-i determina pe liderii politici de la Chiinu, n special liderii Alianei, s devin mai pragmatici dect dnii ncercau s demonstreze c sunt. Iat c, de fapt, decretul dlui Ghimpu a adus pe scena dialogului politic dintre Moscova i Chiinu un subiect foarte delicat, un subiect legat de istorie, un subiect vzut diferit la Moscova i la Chiinu. Moscova a fost deranjat de acest lucru i a hotrt s ne dea o lecie. Or, mi se pare c aceast aciune a Moscovei este o implicare direct n treburile interne ale rii noastre. ntr-adevr, chiar i n Republica Moldova subiectul ocupaiei sovietice este un subiect delicat, un subiect care mparte societatea n cel puin dou tabere. Cu toate acestea, s-a demonstrat n cele din urm, prin decizia Curii Constituionale, c acest subiect poate fi tranat de ctre instituiile Republicii Moldova i poate fi soluionat doar utiliznd cadrul intern, legal i politic, fr a avea incursiuni, influene, presiuni din partea unor state vecine sau mai ndeprtate. De aceea cred c aceast reacie dureroas din partea Federaiei Ruse a fost una inutil, pn la urm, i acest subiect s-ar fi putut mult mai uor de depit dac Federaia Rus ar fi fost mult mai calm i mai moderat n reacii. Nicu Popescu: Vreau s fac cteva precizri. n nici un caz nu este vorba despre un nou rzboi al vinurilor. Cuvntul rzboi presupune o intensitate a tensiunilor mult
167

mai mare, ori tim foarte bine acum doi ani am urmrit live, la televizor ce nsemna un rzboi n cazul Rusiei i Georgiei. De aceea, refuz cu desvrire s folosesc termenul rzboi, atunci cnd ne referim la relaiile moldo-ruse. Exist, ntr-adevr, dificulti n exportul vinurilor pe piaa rus. ns preocuparea principal a Guvernului este s le depim. Guvernul este preocupat de salvarea locurilor de munc a miilor de oameni din industria vinului, de sprijinirea companiilor care au luat credite i care doresc s-i dezvolte afacerile. Principala preocupare a Guvernului ine anume de calitatea vieii cetenilor notri care sunt implicai n aceast ramur foarte important a economiei naionale. Anume prin aceast prism Guvernul ncearc s rezolve problema, prin dialog direct cu Federaia Rus. Referitor la decretul preedintelui interimar Mihai Ghimpu. Pe lng faptul c ne ciocnim de o situaie fa de care Federaia Rus are o anumit interpretare a istoriei din aceast regiune, n timp ce majoritatea populaiei din Republica Moldova are o alt interpretare a istoriei, ne ciocnim, pe de asupra, i de o situaie n care n interiorul Republicii Moldova nu exist un consens asupra istoriei. Cred c este foarte bine s discutm aceste lucruri, dar este la fel de important s meninem unitatea clasei politice. Adevrata miz n procesul europenizrii Republicii Moldova ine n primul rnd de unitatea clasei politice, de unitatea Alianei pentru Integrare European, pentru c numai astfel vom putea aduce Moldova mai aproape de UE. Moderator: De ce totui Rusia se arat att de sensibil n ceea ce privete data de 28 iunie 1940, mai ales c Pactul Ribbentrop-Molotov, n urma cruia Basarabia a fost anexat de ctre URSS, a fost condamnat nc n Uniunea Sovietic? Nicu Popescu: Federaia Rus are i ea o dezbatere intern privind propriul su trecut. Nu este de mirare. Practic toate statele din Europa Central i de Est au trecut i continu s treac prin momente foarte dificile de redefinire a istoriei. n Romnia, spre exemplu, Marealul Antonescu este o persoan controversat care divide societatea. n Ungaria, exist Generalul Horthy care, iari, nu este elementul care ar unifica naiunea. Vedem ct de aprinse au fost dezbaterile n Ucraina referitoare la Holodomor, la foametea din anii 1933-1934 care divizeaz clasa politic. Da, problemele de istorie sunt foarte sensibile n aceast regiune - n Moldova, Ucraina sau Rusia. Statele deseori reacioneaz foarte bolnvicios la aceste gesturi simbolice. Este un lucru regretabil, dar este ceea ce observm, practic, n fiecare stat din Europa Central i de Est, inclusiv Balcanii. Bnuiesc c va mai dura un deceniu, dou, pn cnd vom putea dezbate aceste subiecte sensibile de o manier mai calm. Din perspectiva Guvernului Republicii Moldova, dorim s discutm acest lucru la modul calm, pentru c succesul Republicii Moldova ca stat depinde de acel rgaz politic, inclusiv n politica extern, care ne-ar permite s ne apropiem ct mai mult de UE. Victor Chiril: Consider c Rusia nu a renunat la ideea rectigrii influenei asupra spaiului post-sovietic. Sunt de acord c exist aceast dezbatere asupra trecutului
168

i asupra viitorului Rusiei n societatea rus. Sunt opinii diferite. Societatea rus nc nu a decis asupra viitorului su, n ce direcie se va orienta Rusia. n acelai timp, cred c actuala elit politic din Rusia i dorete foarte mult ca regiunea n care ne aflm noi s rmn sub influena Moscovei. Ea privete cu ngrijorare i suspiciune inteniile UE de a atrage tot mai mult Ucraina, Republica Moldova, Belarus, statele din Caucaz ntr-o relaie care s presupun un parteneriat economic, politic i social mai strns ntre UE i statele din Europa de Est. Lucrul acesta, cu siguran, Rusia nu l va tolera i a demonstrat-o prin diferite declaraii. Recent a fost semnat actul privind crearea Uniunii Vamale care cuprinde Kazahstan, Rusia i Belarus. Intenia Moscovei este de a-l transforma ntr-un pol de atracie, de integrare regional pentru celelalte state foste membre ale URSS, de a-l transforma ntr-o iniiativ politic nu doar de esen economic, de a crea un nou spaiu economic i politic cu centrul la Moscova. Lucrul acesta nu trebuie s-l scpm din vedere. Evoluiile ce au urmat dup decretul dlui Ghimpu scot n eviden un fapt foarte trist: pragmatismul pe care s-a axat n ultimul an guvernarea de la Chiinu nu este credibil la Moscova. Moscova a ncercat de mai mult ori s pun la ndoial credibilitatea noii guvernri. Fie cu ocazia organizrii summitului CSI de la Chiinu de anul trecut, fie n cadrul consultrilor moldo-ruso-ucrainene pe problema transnistrean. Rusia mereu insist ca Republica Moldova s recunoasc Transnistria ca parte egal. l vedem pe ambasadorul Rusiei la Chiinu foarte activ n a-i exprima nedumerirea, nemulumirea fa de unele aciuni ale Guvernului. Vedem ct de activ este Mitropolia Moldovei n ultimul timp n a promova o agend pro-ruseasc n ara noastr. Vedem c la Chiinu apar unele partide i unele figuri politice care sunt asociate direct cu Moscova. Anumite fundaii ruseti iau activizat prezena n Republica Moldova. Toate aceste lucruri se fac sub paravanul aazisului pragmatism moldo-rus. Pe de alt parte, acest pragmatism ne-a adus un rgaz care, practic, s-a sfrit odat cu decretul lui Mihai Ghimpu. Asta demonstreaz c Rusia nu ne va lsa s avem acel rgaz de lung durat necesar pentru a ne consolida pe drumul de integrare european, fr a avea obstacole. Rusia nu este interesat ntr-o astfel de evoluie. Cred c tot ce s-a ntmplat n contextul acestui decret a fost doar un pretext folosit de Rusia pentru a-i anuna poziia sa real, care, pn nu demult, era neclar la Chiinu. Eu cred c se impune o reevaluare a poziiei noastre fa de Moscova. Nu n sensul confruntrii, dar n sensul reajustrii obiectivelor i a mecanismelor de atingere a acestor obiective. Nu putem s promovm un pragmatism care nseamn doar evitarea problemelor sensibile n raport cu Federaia Rus sau mereu s cutm ngduina Moscovei fa de noi. Nicu Popescu: Nimeni nu se ocup de cutarea ngduinei. Pragmatismul Republicii Moldova nu este adoptat de dragul relaiilor cu Federaia Rus, sau cu China, sau cu SUA. Este un pragmatism care servete n primul rnd interesul Republicii Moldova. El se manifest n relaiile noastre cu UE, care continu s fie cea mai important direcie strategic pentru noi. Republica Moldova se mic cu pai rapizi n direcia UE. S v dau
169

doar cteva cifre: peste 50 la sut din comerul extern al Republicii Moldova revine UE i numai 17-18 la sut Federaiei Ruse. Revenind la problema vinului, vreau s menionez c producia de vinuri reprezint circa 1,6 la sut din Produsul Intern Brut al Republicii Moldova. Evident, mai exist cteva industrii aferente, sectorul bancar este conectat la sectorul viticol, la fel ca i transportatorii, putem s observm c i cifra de 1,6 la sut din PIB este una semnificativ, dar nu putem spune c vine sfritul lumii dac sectorul nostru vitivinicol s-a ciocnit de anumite probleme. Republica Moldova are deja o cot de export a vinului n UE i aceast cot anual a fost acoperit n proporie de 83 la sut n doar 6 luni. Acest lucru arat c Republica Moldova poate produce vinuri de calitate i le poate exporta n UE, c am putea exporta mai mult dect ne permite aceast cot. Iat de ce una din prioriti este s diversificm piaa de vinuri. Acest lucru presupune o investiie de timp, o munc serioas i de aceea preferm s ne ocupm de diversificarea pieelor i de europenizarea Republicii Moldova, de dialogul pe vize cu UE, n loc s ieim pe baricade i s ne lansm n discuii interminabile despre istorie.

22 august 2010 Evoluia politicii externe a Republicii Moldova n perioada guvernrii Alianei pentru Integrare European
Invitat: - Vlad Lupan, consilier prezidenial pe probleme de politic extern. Moderator: n curnd se mplinete un an de la constituirea Guvernului Alianei pentru Integrare European i n emisiunea de astzi vom ncerca s facem un bilan al acestui an de guvernare n ceea ce privete politica extern a Republicii Moldova. Pentru nceput, a vrea s v ntreb care sunt prioritile dvs. n calitate de consilier prezidenial pe probleme de politic extern? Vlad Lupan: Aparatul preedintelui este parte a structurilor Alianei pentru Integrare European (AIE) i, n mod firesc, continu politica AIE n domeniul relaiilor externe. Nu pot s nu menionez c politic extern a AIE a fost formulat cu participarea societii civile, aducndu-mi i eu aportul ca reprezentant, pe atunci, al acesteia. De aceea, n mod firesc, prioritile de politic extern ale AIE rmn valabile pentru mine, n calitate de consilier pentru politic extern al preedintelui Republicii Moldova. Cele cinci direcii prioritare de politic extern ale Republicii Moldova vor avea continuitate. M refer la integrarea european, un domeniu n care se mbin att politica extern, ct i, mai ales, cea intern. M refer, ntre altele, i la relaiile de bun vecintate de tip european cu Ucraina i cu Romnia. Este natural s cooperm mai strns cu aceste state.
170

Romnia face parte din UE, acolo unde dorim s ajungem i noi. mprtim o istorie i o cultur comun, limba, ceea ce ne va ajuta, cred eu, s ne micm spre UE. Vom avea nevoie de experiena Romniei, dar i de o serie de acte legislative europene care deja sunt traduse n limba romn. Prin urmare, avem un avantaj n restabilirea relaiilor normale cu Romnia i construirea unui parteneriat strategic european. Cu Ucraina avem de soluionat o serie de probleme, care nu au fost rezolvate ani n ir. Guvernrile anterioare le-au lsat pe umerii actualei guvernri a AIE. Revenirea la normalitate este extrem de important, Ucraina fiind i un actor crucial pentru soluionarea conflictului transnistrean. Celelalte dou prioriti de parteneriat strategic ale Republicii Moldova sunt relaiile bune cu Federaia Rus i cu SUA, dou state care sunt implicate n mod direct, sau indirect, n subiecte de interes pentru Republica Moldova: economice, politice, politicomilitare. SUA este unul din principalii finanatori ai Republicii Moldova. Ambele ri, la fel ca i Ucraina, sunt implicate n soluionarea conflictului transnistrean n formatul 5+2. Este mult de lucru pe domeniile respective, iar Preedinia Republicii Moldova i celelalte structuri ale AIE trebuie s ntreprind eforturi conjugate. mi revine s asigur aceast coordonare, conlucrare i s promovez parteneriatele strategice, fr s uit, evident, de relaiile cu alte state i organizaii internaionale importante pentru Republica Moldova. Moderator: S ncercm s analizm ce s-a reuit, n ultimul an, n domeniul politicii externe a Republicii Moldova. Ce au reuit s fac autoritile de la Chiinu? V propun s ncepem cu Romnia. Cum au evoluat relaiile Republicii Moldova cu Romnia, n ultimul an? Vlad Lupan: Iat un subiect ntr-adevr interesant pentru c relaiile cu Romnia pe parcursul ultimilor opt ani au fost fluctuante, n funcie de situaia i atitudinea guvernrii comuniste. n anul 2005, preedintele Bsescu a venit s susin cursul proeuropean al Republicii Moldova. ns acest curs, pn la urm, nu a fost realizat pn la capt. S-a mers pe alte formule, pe relaii foarte bune cu Rusia i deteriorarea relaiilor cu Romnia, ntr-un mod cu totul nejustificat. n ultimul an, n relaia cu Romnia au existat un ir de ntrevederi i consultri, att la nivelul structurilor specializate, ministere de externe i alte instituii, ct i la nivel de prim-minitri i preedini. Voi aminti de ultima vizit pe care a fcut-o preedintele Mihai Ghimpu n Romnia, unde s-a ntlnit cu preedintele Bsescu pentru a discuta i despre asistena oferit de Romnia sinistrailor din Republica Moldova: construcia a o mie de case pentru oamenii care au suferit n urma inundaiilor. n acest sens, aceast politic extern a Preediniei este un succes. Guvernul Republicii Moldova acum are posibilitatea s ndeplineasc promisiunea de construcie a caselor cu asistena Romniei. Vedem c aceast relaie cu Bucuretiul este important nu doar pe plan european, dar i pe plan intern.

171

Moderator: Ce concluzii putem trage privind relaiile noastre cu UE? Vlad Lupan: Relaiile cu UE au evoluat pozitiv i acesta este semnul sub care evolueaz politica extern a AIE. Imediat dup instalarea AIE la guvernare, au nceput discuiile despre semnarea unui nou Acord de asociere ntre Republica Moldova i UE. Acest lucru nu a fost posibil pe parcursul a opt ani de guvernare comunist. Negocierile au demarat la nceputul anului, iar n var, n luna iunie, dup un ir ntreg de runde de negocieri, s-a constatat c Republica Moldova a reuit s avanseze suficient de mult n realizarea unor reforme, aa nct s poat ncheia negocierile pn la sfritul anului. S facem o comparaie. Ucraina a negociat acelai acord cu UE timp de trei ani, iar Republica Moldova, n jumtate de an, a ajuns Ucraina din urm. Ce demonstreaz acest lucru? Fr ndoial faptul c n Republica Moldova reformele sunt posibile. Ca aceste reforme s fie puse n practic, este necesar o stabilitate politic. n acest sens, mesajele UE au fost foarte clare, au fost mesaje de susinere a AIE, a reformelor, mesaje de sprijin financiar, de ncurajare a autoritilor ca s duc pn la capt reformele ncepute. Dup numrul de contacte pe care le-a avut i le are Republica Moldova, UE se afl pe primul loc. n fiecare sptmn au loc discuii, negocieri. Este fr precedent o astfel de deschidere a UE fa de Republica Moldova i trebuie s o fructificm i pe viitor. Moderator: Ce putem spune despre relaiile cu SUA? Cum au evoluat n aceast perioad? Vlad Lupan: Relaiile cu SUA au evoluat pe o cale progresiv. La o sptmn dup numirea Guvernului Alianei pentru Integrare European, SUA a fcut o declaraie i a anunat o asisten de 262 milioane dolari. E un semn ct se poate de clar de susinere i de evoluie pozitiv a relaiilor SUA Republica Moldova. A urmat vizita primului ministru al Republicii Moldova n SUA. Cu aceast ocazie, de asemenea, au fost transmise mesaje de susinere din partea SUA pentru reformele din Republica Moldova. Voi aminti i de conferina donatorilor din martie 2010, la care SUA a anunat nc o dat despre susinerea acordat Chiinului i reformelor promovate de AIE n interesul naional al Republicii Moldova. Am vzut n mai multe rnduri c SUA ne susine. Ne susine nu doar pe subiecte de dezvoltare economic a Republicii Moldova, ne susine i n conflictul transnistrean. Ne susine pe subiectul retragerii trupelor ruse din Republica Moldova, n cadrul negocierilor care le poart cu Federaia Rus pe domeniul securitii europene i euro-atlantice. Fr ndoial, o astfel de susinere a SUA a devenit mult mai vizibil datorit relaiilor pe care a nceput s le construiasc noua guvernare a Alianei pentru Integrare European. Moderator: S trecem i la relaiile cu Ucraina, despre care ai vorbit puin mai nainte i pe care Guvernul AIE i le-a propus s le aduc la un nivel calitativ nou. Cum au evoluat ele n aceast perioad?
172

Vlad Lupan: S nu uitm c AIE a venit la guvernare n anul 2009. Pe atunci, n Ucraina era un alt guvern. Situaia s-a schimbat dup alegeri. Dar, se pare c anumite probleme n relaiile moldo-ucrainene sunt pe cale s se rezolve, inclusiv cele legate de frontier. Dup cum spunea un coleg care lucreaz la un minister, acum negociatorii ucraineni sunt destul de practici. Ei se ntreab: dac este o problem, care este soluia? S gsim soluia! Paradoxal, existau anumite semne de ntrebare fa de comportamentul Ucrainei n relaia sa cu Rusia i ne ateptam c va fi o discuie dificil cu Ucraina. Se pare c aceast discuie dificil, cel puin pe unele subiecte, nu exist, ci exist de fapt o discuie productiv. Este bine c lucrurile se mic n acest mod. Avem o mulime de probleme care ne-au rmas de la guvernarea anterioar, inclusiv cele legate de demarcarea frontierei. Moderator: Relaiile cu Rusia, cu care Guvernul de la Chiinu i propusese s aib un parteneriat strategic, cum pot fi calificate ele dup un an de guvernare a Alianei pentru Integrare European? Vlad Lupan: Republica Moldova are un numr mult mai mare de consultri, pe linia externelor, cu Ucraina i Rusia, dect cu Romnia. Este doar o precizare. Sigur c se vehiculeaz o serie de probleme viznd relaia cu Federaia Rus. Este vorba despre ziua de 9 mai, decretul preedintelui Ghimpu privind comemorarea Zilei ocupaiei sovietice, problema exportului de vinuri. Dar s nu uitm c problema vinurilor a aprut cu dou sptmni nainte de decret. Ce pot s spun? Tragei concluziile dumneavoastr! Dac problema vinurilor a aprut nainte de decret, nseamn c nu decretul era problema. Ne ntrebm atunci dac nu cumva Federaia Rus vrea s se implice n campania electoral din Republica Moldova? Eu cred c Federaia Rus nu ar trebui s se implice n aceast campanie electoral. E necesar ca relaiile moldo-ruse s fie construite n baza respectului reciproc i nu doar Republica Moldova trebuie s ntreprind pai n acest sens, dar i Moscova. Respectul, repet, trebuie s fie reciproc, i din partea Federaiei Ruse. Moderator: Recent, preedintele interimar Mihai Ghimpu a vizitat Georgia unde s-a ntlnit cu preedintele georgian, Mihail Saakavili. n pres au aprut unele opinii potrivit crora aceast vizit ar putea nsemna nceputul unei rennoiri a GUAM-ului. Exist acum anse ca GUAM-ul s fie relansat? Vlad Lupan: Eu nu am auzit n cadrul ntlnirii celor doi preedini ceva care s indice asupra acestui fapt. Sunt nite speculaii nefondate. n actualele circumstane internaionale nu prea cred c este posibil revigorarea serioas a GUAM-ului, iar Ucraina nu este statul care va accepta aa ceva. n esen, GUAM a aprut n perioada n care toate cele patru state aveau probleme cu zonele separatiste. n 1996 existau discuii n cadrul OSCE, iar ulterior, n 1997, GUAM a fost lansat oficial. De atunci, lucrurile au evoluat, s-au extins pe diverse domenii i eu nu vd o problem n faptul c un grup de ri i dorete mai mult democratizare i dezvoltare. Pe de alt parte, interesele acestor state difer ntre ele. De aceea, s vorbim despre o revigorare real a GUAM-ului este o speculaie curat. Speculaie care a venit, iat, ntr-o perioad electoral n Republica Moldova.
173

Republica Moldova n cadrul Parteneriatului Estic

26 septembrie 2010

Invitai: - Cristian Ghinea, director al Centrului Romn de Studii Europene; - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: Cristian Ghinea este co-autorul unui raport intitulat Parteneriatul Estic, instruciuni de utilizare. Republica Moldova ca oportunitate, care a fost lansat joi la Chiinu. Astzi vom discuta despre acest raport. A trecut deja un an i jumate de la lansarea oficial a Parteneriatului Estic, n mai 2009, la Praga, o iniiativ a UE ce vizeaz ase ri: Azerbaidjan, Georgia, Armenia, Ucraina, Belarus i Republica Moldova. Dl Ghinea, ce s-a reuit n aceast perioad, n particular, ceea ce privete Republica Moldova? Cristian Ghinea: A spune c, mai degrab, Republica Moldova a fcut mai muli pai pe relaia bilateral Chiinu-Bruxelles, dect n cadrul Parteneriatului Estic. Este i o problem a Parteneriatului. Nu este clar ce anume se dorete cu el? La asta se refer i recomandarea noastr principal i anume c Bruxellesul i capitalele statelor membre ar trebui s ofere mai mult substan politic, n primul rnd, acestui instrument al UE. n contextul acesta, a doua noastr recomandare ar fi, de unde este i subtitlul raportului, c Moldova poate fi un exemplu de succes pentru Parteneriatul Estic. Pentru c Moldova este o ar care, pe lng apropierea geografic de UE, are i anumite caracteristici, elemente pozitive, comparativ cu celelalte cinci ri din Parteneriatul Estic. Ea este mai democratic, mai pro-european, are o economie mai deschis ctre Europa dect media celor din Parteneriatul Estic. Pe scurt, dac este s fie un succes, atunci Moldova este acel caz posibil de succes. Altfel, raportul pe care l-am prezentat la Chiinu este o trecere n revist a informaiilor actuale despre Parteneriatul Estic. Are o parte descriptiv i o parte de recomandri i am ncercat s aflm cum se vede Parteneriatul Estic n fiecare dintre rile implicate: Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Belarus. Este adresat mai mult publicului occidental i factorilor de decizie de acolo: publicului pentru a ti cu ce se mnnc Parteneriatul Estic, despre ce este vorba aici; i factorilor de decizie pentru a-i indemna s fie mai fermi i mai hotrai n direcia aceasta. Victor Chiril: Eu cred c ateptrile fa de Parteneriatul Estic au fost mari i sunt mari n continuare. De exemplu, s-a ateptat ca Parteneriatul Estic s ajute statele participante n depirea crizei economice i financiare. Dar finanarea oferit de UE pentru Parteneriat este mic i asta a dezamgit foarte mult lume, politicieni, guvernani din Ucraina, Moldova i restul rilor din Caucaz. Cred c, n acest caz, s-a scpat din vedere
174

esena acestei iniiative. Esena Parteneriatului Estic este de a asista statele s se armonizeze cu standardele economice, sociale, politice, democratice din cadrul UE, ajutnd astfel aceast regiune s se integreze n spaiul european. n ciuda dificultilor pe care le ntmpin i a deficienelor sale structurale, Parteneriatul Estic a oferit cteva oportuniti importante statelor din regiune, care doresc i depun eforturi s se integreze n UE. M refer la trei momente favorabile. Primul este liberalizarea regimului de vize cu UE. Parteneriatul Estic a fost cel care a anunat n premier c statele din Europa de Est pot obine perspectiva cltoriilor fr vize. Vedem c Republica Moldova deja este pe punctul de a primi un Plan de aciuni, pn la sfritul anului, la fel i Ucraina. Al doilea moment este liberalizarea comerului cu UE, crearea unei zone de comer aprofundat i comprehensiv de liber schimb. Ucraina a nceput de mai bine de doi ani negocierile la acest capitol. Negocierile merg ncet. Sunt mai multe probleme care trebuie s fie soluionate la Kiev. Chiinul este pe punctul de a demara dialogul pe acest subiect, pn la sfritul anului curent. Al treilea moment extrem de important este Acordul de asociere, un Acord care va ridica nivelul relaiilor politice i juridice ntre Chiinu i Bruxelles, un Acord care ne ofer perspectiv clar de integrare economic n spaiul UE i nu exclude, dei nu se va meniona, probabil, n mod clar acest lucru, posibilitatea integrrii politice n momentul n care Republica Moldova va corespunde criteriilor de la Copenhaga. n general, Parteneriatul Estic ofer un ansamblu ntreg de oportuniti care, odat valorificate, vor permite statelor din regiune care doresc s se integreze n UE s ajung acolo, dar nu fr a depune eforturile necesare n termeni de reforme. Moderator: Totui, ct de realist este ca Parteneriatul Estic s apropie de UE cele ase state est-europene i sud-caucaziene, fiind vorba de ri care, dincolo de faptul c au fcut parte din Uniunea Sovietic, nu prea au nimic n comun, sunt foarte diferite? Victor Chiril: Este adevrat c Parteneriatul Estic cuprinde state diferite ca nivel de dezvoltare, diferite ca intenii de angajare cu UE. Sunt mai muli experi, politicieni, din cadrul UE inclusiv, care argumenteaz c este nevoie s fie o difereniere mai clar ntre statele din Parteneriatul Estic. Pentru c exist, pe de o parte, Ucraina i Moldova, care i doresc un nivel aprofundat de relaii i aderarea treptat la UE. Este Georgia, care i dorete practic acelai lucru, dar din punct de vedere economic are un pic alte viziuni, deocamdat. Azerbaidjanul ns are o poziie ambigu, att n ceea ce privete relaiile politice, ct i economice. Armenia este parte a Politicii europene de vecintate ca dialog, dar din punctul de vedere al faptelor concrete e n situaia pe care am avut-o noi pe timpul guvernrii comuniste: n fapte nu se face nimic, n vorbe, este o retoric optimist de apropiere de UE. Cu siguran, este nevoie de o difereniere. Dar ea va fi posibil, probabil, numai atunci cnd Republica Moldova va oferi argumente puternice susintorilor din cadrul UE, argumente sub form de reforme privind armonizarea legislativ, modernizarea economiei, aprofundarea comerului cu UE, liberalizarea regimului de vize. Numai n cazul acesta,
175

probabil, acumulnd o mas critic de argumente, va fi posibil i aceast difereniere i UE, Comisia European vor putea fi forate s ne acorde o perspectiv clar din punct de vedere politic. De aceea, cred c mingea este n terenul nostru i prin realizarea temelor de acas vom reui, n cele din urm, s facem aceast difereniere, chiar i fa de Ucraina, care vedem c este din ce n ce mai des criticat, n ultimul timp, dac nu de politicienii din UE, atunci de experi internaionali i europeni care sunt ngrijorai de ceea ce se ntmpl n Ucraina, n relaia Guvern societate civil. Cristian Ghinea: A aduga i eu aici c Parteneriatul Estic are dou componente: una multilateral i alta bilateral. Cea multilateral leag oarecum statele, dar mai degrab la nivel regional, deci ncurajeaz proiectele finanate la nivel regional - n cazul Moldovei ar fi cooperarea cu Ucraina, dar i cu Romnia. Componenta cea mai important este cea bilateral. Aici funcioneaz principiul individualitii, care este unul din principiile fundamentale subliniate atunci cnd a fost lansat Parteneriatul Estic. Ce nseamn asta? C fiecare stat va fi evaluat n funcie de performanele proprii. Cred c Moldova ar trebui s insiste pe aplicarea acestui principiu cu consecven, pentru c, aa cum spuneam mai devreme, este un stat care nu se compar n termeni de integrare european sau apropiere de Europa cu Azerbaidjanul, de pild, cu toat simpatia fa de Azerbaidjan. Pe de alt parte, n practic, se dezvolt n cadrul Parteneriatul Estic un bloc, s-i spunem blocul apropiat, care ine i de geografie, compus din Moldova i Ucraina. Moldova i Ucraina au n negociere Acordul de asociere, ceea ce nu este cazul cu celelalte patru ri din Parteneriatul Estic. Aceast concepie se dezvolt i cred c se va consolida pe viitor, cci anume n cadrul celor ase state exist dou mai avansate, n cazul crora se poate vorbi de perspective de integrare, pe termen mediu i nu foarte lung, s sperm. Moderator: Una din dimensiunile Parteneriatul Estic se refer i la securitatea energetic a celor ase ri. Cum ar putea contribui UE la asigurarea securitii energetice a Republicii Moldova care, n prezent, din punct de vedere energetic, depinde aproape integral de Rusia? Cristian Ghinea: Aici este o discuie intern a UE, care are ncercri variate legate de securitatea energetic i aici se desprind anumite grupuri de state. Sunt state care militeaz ferm pentru politici comune n domeniul acesta i Romnia este unul din aceste state, i state care prefer s lucreze bilateral i individual cu Rusia, cum este Germania de pild. Tensiunea aceasta dintre cele dou grupuri de state ale UE a dus la efecte negative, dar i la efecte pozitive. Efectele pozitive asupra crora ar trebui s ne concentrm este concurena care se dezvolt acum ntre diverse rute de tranzit. i, s v rspund la ntrebare, atunci cnd UE va fi capabil s fie ea nsi suveran energetic, s-i asigure consumul de energie nu neaprat contra Rusiei, ci pur i simplu diversificnd sursele i rutele de transport, atunci cred c n mod natural nu va avea reticene n a-i ajuta vecinii de la Est. n cazul Moldovei, n mod particular, cred c Romnia ar putea s fac mai mult. De pild, dac se va dezvolta capacitatea Romniei de a stoca gaze naturale, - care este
176

o mare problem pe ruta de transport i lucru important pentru zona aceasta, pentru c gazele trebuie i stocate nu doar transportate, - atunci capacitatea Romniei de a ajuta Moldova n zona aceasta va crete. Sunt nite discuii mai degrab tehnice. Dar, ca s fiu un pic pesimist, aici, mai degrab a atepta de la anumite state din UE, ca Polonia i Romnia s ajute energetic Ucraina i Moldova, dect de la UE, care nu este un actor puternic pe piaa energetic, din pcate, pentru c nu are poziii unitare, dar are potenialul de a deveni. Victor Chiril: Eu cred c relaia cu Rusia, din punct de vedere al dependenei energetice, este puternic actualmente, evident pentru toat lumea i cred c se va menine i n viitor. Rusia va fi i n viitor un important furnizor de resurse energetice, n special de gaze naturale pentru Republica Moldova. Spun acest lucru pentru c, n ultimul timp, se discut despre conducta Nabucco i oportunitile ce le ofer Republicii Moldova. Cred ns c despre oportuniti vorbesc numai acei experi, care nu sunt experi n domeniul energetic, pentru c cel mai apropiat punct de conectare la aceast conduct se afl la 500, aproape 600 km deprtare de Republica Moldova. V dai seama c un asemenea proiect - construcia unei conducte care s uneasc doar Republica Moldova la Nabucco - este un proiect foarte costisitor. Cred c trebuie s avem o strategie bine gndit cu Federaia Rus la acest capitol, n special o strategie care s vizeze ntreg sistemul energetic al Republicii Moldova. Pe de o parte, trebuie s avem o relaie contractual, clar, la capitolul importuri de gaze naturale din Federaia Rus. n al doilea rnd, cred c este nevoie s modernizm economia, pentru c avem o economie energofag, s stimulm eficiena energetic a ntreprinderilor. Plus la aceasta trebuie s dezvoltm noi resurse energetice i cred c anume la acest capitol UE ne poate ajuta cu investiii i cu tehnologii moderne. Parteneriatul Estic, prin platforma sa tematic ce ine de cooperarea energetic, poate favoriza un astfel de transfer de tehnologii i investiii n Republica Moldova. Din pcate, deocamdat avem doar discuii la acest capitol i nu avem proiecte, nu exist proiecte n cadrul UE. Cred c UE i statele membre ale Parteneriatul Estic trebuie s se gndeasc foarte serios la proiecte de acest fel, proiecte ce in de dezvoltarea unor tehnologii, ce in de noi resurse energetice moderne, astfel nct s diminum dependena energetic fa de Rusia. Vedem c, din cnd n cnd, Federaia Rus utilizeaz acest instrument ca o modalitate de antaj n raport cu Ucraina, cu Republica Moldova. Trebuie s ne gndim cum s descurajm Federaia Rus s utilizeze dependena energetic ca instrument de antaj. S-a vorbit i se vorbete foarte mult despre conducte de gaze care s ne lege cu sistemul de conducte de gaze naturale al Romniei. Dar pn acum nu s-a fcut nimic, nu avem niciun proiect. Este important s ne conectm ct mai curnd posibil la sistemul energetic al UE i al Romniei n special. Iari, acest lucru va descuraja Federaia Rus. Totui, a meniona c sunt nite progrese, nite oportuniti n acest sens. De exemplu, Republica Moldova a aderat n acest an la Comunitatea energetic european. Comunitatea energetic european prevede armonizarea standardelor n acest domeniu i interconectarea sistemelor energetice. Republica Moldova va prelua la anul
177

viitor preedinia acestei comuniti i cred c are o responsabilitate mare, evident, fa de toat comunitatea i, n special, fa de soarta Republicii Moldova. Cred c este o ocazie s vin cu nite proiecte excelente, care s fie susinute de ntreaga comunitate, proiecte care s avantajeze ara noastr i economia noastr. Moderator: Conflictul transnistrean, iat o problem cu care Republica Moldova se confrunt nc din momentul constituirii sale ca stat independent. n ce msur Parteneriatul Estic ar putea servi drept platform la identificarea soluiilor pentru depirea crizei transnistrene? Victor Chiril: Din pcate, Parteneriatul Estic nu este o platform pentru gsirea de soluii pentru problema transnistrean. Problema transnistrean este, ntr-o anumit msur, neglijat de aceast iniiativ i rmne, deocamdat, un subiect pe agenda bilateral a Republicii Moldova cu UE. Dar susin propunerea Centrului Romn pentru Politici Europene i a dlui Cristian Ghinea privind o implicare mai mare a Parteneriatul Estic n aceast problematic i utilizarea acestei platforme pentru gsirea unei soluii. Datorit UE, n ultimii ani, s-au fcut mai multe progrese. De exemplu, n privina controlului vamal i al frontierei pe segmentul transnistrean. Avem tot mai multe proiecte n regiunea transnistrean susinute de UE. Avem state membre care au iniiat proiecte individuale privind cooperarea cu societatea civil, cooperarea n domeniul economic, promovarea msurilor de ncredere. Lucrul acesta este ncurajator, pentru c, n momentul n care elita politic din Transnistria se va schimba, se va nnoi, vor aprea nite politicieni care vor fi deschii dialogului. La aceast etap avem nevoie de nite politicieni deschii dialogului, i nu numai noi, dar i UE, pentru a mica lucrurile din loc. Atunci cnd vor aprea aceti politicieni, cu siguran, toate eforturile care, pentru unii, n special din regiunea transnistrean, par fr rezultate, vor da roade i nc foarte rapid. Cristian Ghinea: Parteneriatul Estic nu trebuie imaginat ca o platform care rezolv toate problemele. Cred c dificultatea problemei transnistrene depete capacitatea Parteneriatul Estic, pentru c nu a fost gndit pentru aa ceva. Altfel, prin modul n care va funciona - prin ntlniri regulate ale guvernelor, dialogul parlamentar, forumul societii civile - Parteneriatul n sine va creea platforme de comunicare multiple pe care Republica Moldova le poate folosi n mod inteligent pentru ca s promoveze ideea c UE este un actor care trebuie s se implice mai mult n conflictul transnistrean. i argumentul care trebuie adus celor din Europa este comparaia cu Georgia. UE a ignorat conflictul din Osetia pn cnd s-au tras nite focuri de arm acolo, a izbucnit rzboiul. Dup care europenii, pentru c aa este modul lor de a reaciona, s-au panicat i au nceput s fac naveta diplomatic spre Tbilisi i Moscova. Iar acum investesc la nivel de miliarde de euro n proiecte de reconstrucie i de pacificare n zon, adic mult mai scump dect i-ar fi costat s fac nite proiecte de prevenie. Chiar glumeam cu nite colegi polonezi, - am fost zilele acestea n Transnistria ntr-o misiune de informare cu mai muli experi internaionali, - i ei ziceau: Dac se trag cteva focuri de mitralier aici,
178

n Transnistria, s vezi ce o s cptm atenia Europei, altfel, ei nu prea exist pe agenda Europei. Asta este o glum, nu vrem aa ceva. Dar o strategie de prevenie e necesar, mai ales c zona transnistrean este mult mai aproape de grania Europei, dect a fost cazul Georgiei i un conflict aici ar destabiliza regiunea la modul foarte grav. Problema este c, n momentul acesta, nici Chiinul, nici Tiraspolul nu pot dialoga, sau nu au soluii pentru o comunicare direct care s rezolve problema. i atunci, aa cum Rusia se implic de partea Tiraspolului n mod evident, dei nerecunoscut oficial, ar trebui i UE s se implice pentru c are o voce mult mai puternic, fr a ine neaprat partea Chiinului, pur i simplu pentru a aduce greutatea necesar i a ndrepta situaia spre rezolvare. Moderator: Anterior, Rusia se artase reticent fa de Parteneriatul Estic. De fapt, nc nainte de lansarea oficial a acestuia, n martie 2009, ministrul de externe Serghei Lavrov acuzase UE, c prin lansarea Parteneriatul Estic, ar ncerca s-i extind sfera de influen n vecintatea apropiat a Rusiei. Exist anumite riscuri ca Rusia s ncerce s mpiedice, ntr-un fel sau altul, realizarea Parteneriatul Estic? Cristian Ghinea: ntotdeauna cnd i aud pe oficialii rui reprond diverse aciuni europenilor, reacia mea este ce bine ar fi s fie aa. Din pcate, nu este aa, pentru c vorbim despre dou animale diferite. Rusia gndete n termeni de politic de dominaie, n special teritorial, pe cnd UE este un gen de construcie care nu este axat pe dominaie, cu att mai puin teritorial. UE este axat pe cooperare i cnd te axezi pe cooperare depinde de statele int ct anume vor s coopereze. Depinde anume de Guvernul de la Chiinu ct anume vrea s coopereze sau s se integreze n UE, fr nici un fel de obligaie sau presiune a UE. Pur i simplu, prin atractivitatea sa, UE este cea care creeaz premizele cooperrii. Pe de alt parte, Moscova vede totul n regim de tancuri, dominaie: noi suntem aici, nu plecm i voi ne ameninai. Astea dou animale foarte diferite, cnd se ntlnesc, nu prea reuesc s comunice foarte bine, de unde vin i aceste atitudini uor paranoice ale Rusiei, de foarte multe ori. Ca s rspund direct la ntrebare, nu cred c Rusia poate s fac foarte mult, dect dac i influeneaz guvernele pe care le poate controla, influena, manipula, n zon, s nu coopereze. De pild, - nu vreau s avem probleme diplomatice n sensul acesta, este doar un exemplu, - de ce ar refuza Guvernul armean asistena UE, mai ales c asistena aceasta nu te oblig mai mult dect vrei tu s te angajezi? Sau Guvernul din Azerbaidjan, tot aa. Este, dac vrei, cum este apa atunci cnd ocolete pietrele. Cam aa se ntmpl i cu influena UE n zonele astea. Pur i simplu, sunt nite oferte concrete pe care sau le accepi, sau nu le accepi. Dac nu le accepi pentru c te influeneaz Rusia, va trebui s le explici oamenilor de acas, de ce nu ai luat banii de la europeni ca s faci nite reforme, care sunt pn la urm de modernizare a statului, a instituiilor, a infrastructurii? Victor Chiril: Eu cred c Rusia este i acum nemulumit de aceast iniiativ, o privete cu nencredere, dei criticile s-au diminuat n ultimul timp. S-au diminuat
179

pentru c s-au schimbat, spre exemplu, realitile n Ucraina. La Kiev avem un Guvern care este atent la mesajele care vin de la Moscova, ncearc s promoveze o politic de echilibru ntre Vest i Est. Lucrul acesta satisface ngrijorrile i ateptrile Federaiei Ruse. Plus la aceasta, Federaia Rus privete cu sperane la realitile din Republica Moldova i ncearc s schimbe situaia politic din ara noastr, prin ncurajarea unei eventuale aliane de centru-stnga, care s promoveze, la fel, o politic de echilibru ntre Vest i Est. De asemenea, n ultimul timp auzim tot mai des despre un nou Acord de liber schimb n cadrul CSI. Probabil c acest lucru este legat i de iniiativa Parteneriatul Estic, ca un fel de contrapondere la cooperarea economic i comercial aprofundat cu UE. Rusia, de asemenea, pedaleaz tot mai mult pe Uniunea vamal cu Kazahstan i Belarus. Toate aceste lucruri nu sunt ntmpltoare. Rusia se gndete la soluii care s o ajute s-i refac influena n aceast regiune i promoveaz mai multe iniiative care s duc, n cele din urm, la o integrare politic. Pentru c Uniunea vamal, creat recent, este un proiect care are obiective politice i nu doar comerciale i economice. CSI se afl acum ntr-o stare de amorire. Federaia Rus nu a renunat la acest proiect i dorete s-l reanimeze i ideea semnrii unui nou Acord de liber schimb probabil c are n vedere acest lucru. Ce trebuie s facem noi? Probabil c trebuie s cntrim clar prioritile noastre, nu doar pe termen scurt i mediu, dar i pe termen lung, s gndim strategic. Gndirea strategic ne ndeamn s vedem lucrurile clar, s analizm de unde vin investiiile strategice, s vedem cine ne poate ajuta cel mai mult la modernizarea real a economiei noastre, modernizare prin atragerea de tehnologii. Vedem n ultimul timp c acest lucru l-a neles foarte bine i Federaia Rus, c tehnologiile vin dinspre UE, dinspre Occident. Cred c este un exemplu i pentru elita noastr politic s gndeasc n acelai fel. Spre deosebire de Federaia Rus, UE deja ne ntinde o mn n aceast privin. Acordul de asociere, viitorul Acord de liber schimb cu UE i liberalizarea regimului de vize vor crea mediul i platformele necesare pentru modernizarea rii noastre pentru atragerea investiiilor, pentru atragerea tehnologiilor. De aceea, cred c discuiile recente privind reechilibrarea acestor doi vectori sunt un pic lipsite de substan, nu in cont de contextul politic i sunt mai mult alimentate de campania electoral care se desfoar acum n Republica Moldova.

180

31 octombrie 2010 Rezultatele ntlnirii trilaterale de la Deauville i concluziile Consiliului Permanent pentru Afaceri Externe al UE
Invitai: - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern; - Leonid Litra, director adjunct pentru cooperare internaional, Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. Moderator: n programul de astzi vom aborda dou evenimente importante, petrecute recent. Este vorba despre reuniunea trilateral ntre preedintele Franei, Nicolas Sarkozy, preedintele Rusiei, Dmitri Medvedev, i cancelarul Germaniei, Angela Merkel, care a avut loc n oraul francez Deauville. Cel de al doilea eveniment este edina Consiliului Permanent pentru Afaceri Externe al UE, Consiliu din care fac parte minitrii de externe din toate rile UE, la care s-a decis s se recomande Comisiei Europene elaborarea unui Plan de aciuni pentru Republica Moldova n vederea liberalizrii regimului de vize. V propun s ncepem discuia noastr cu trilaterala de la Deauville. La aceast ntrevedere, ntre alte problemele de rezonan mondial, cum ar fi dosarul iranian, sau antrenarea Rusiei n scutul anti-rachet al NATO, a fost discutat i problema transnistrean. Prin ce se explic aceast atenie, tot mai mare, n ultimul timp, acordat crizei transnistrene n discuiile dintre UE i Rusia? Radu Vrabie: ntr-adevr, conflictul transnistrean este o problem abordat tot mai des la un nivel nalt n relaia dintre UE i Rusia. Soluionarea conflictului transnistrean ar putea deveni un test de bun credin pentru Moscova, n relaia cu Bruxellesul. Rusia i dorete modernizarea rii cu ajutorul UE, iar statele europene au nevoie de un parteneriat strategic cu Rusia. Totodat, deschiderea UE fa de Republica Moldova este i o urmare a aciunilor ntreprinse de Chiinu n ultimul an. M refer la cursul pro-european foarte clar, la reformele promovate n acest sens, dar i la faptul c, pentru prima dat n ultimii opt ani, o oficialitate a Republicii Moldova, vicepremierul Victor Osipov a vizitat toate capitalele rilor ce fac parte din formatul de negocieri 5+2 pentru reglementarea transnistrean, informnd partenerii notri despre ce dorete Republica Moldova s obin, care-i sunt propunerile i ce rezultate ateapt. Desigur, avnd i acest mesaj din partea Republicii Moldova, UE i este mai uor s dialogheze cu Rusia i s ridice discuiile la un nivel calitativ mai nalt. Leonid Litra: Eu cred c partenerii europeni i cei rui sunt interesai s rezolve conflictul transnistrean, dar ei l vd, mai degrab, ca pe un exemplu instrumental, ca pe un test care trebuie s demonstreze c dialogul ntre Rusia i puterile europene, Germania, n
181

special, dar i Frana, poate avea o dimensiune practic. Aceast dimensiune a fost aleas din considerentul c natura conflictului transnistrean este una diferit de cea din Abhazia, Osetia sau Karabahul de Munte. Este mai uor de soluionat, unul mai aproape de frontiera UE, deci parametrii acestui conflict arat c este un punct bun de pornire. Repet, este mai degrab un exemplu instrumental, dar ales i din cauza insistenei acestui Guvern al Alianei pentru Integrare European, care s-a dovedit a fi unul care poate transmite mesajul ctre anumite capitale europene. Or, tocmai aceast discuie de la Deauville relev faptul c mesajul a fost auzit. Cu att mai mult cu ct Germania, UE n general, are nevoie de acest test n raport cu Rusia pentru c am avut cteva exemple, anterior, care s-au soldat cu un eec parial: cele ase puncte semnate sau coordonate de preedintele Sarkozy, n timpul preediniei franceze, cu Rusia, dintre care trei sau mai multe nu s-au ndeplinit, i alte exemple cnd nelegerile anterioare dintre Rusia i UE nu s-au realizat. Prin urmare, a venit momentul ca bunele intenii s fie acompaniate de rezultate n teren. Moderator: La conferina de pres de la Deauville, inut mpreun cu cancelarul german Angela Merkel i cu preedintele francez Nicolas Sarkozy, preedintele rus Dmitri Medvedev s-a artat mulumit de perspectiva reglementrii conflictului transnistrean. El a spus c exist anse de a ajunge la rezultate bune, numai dac prile implicate vor adopta poziii constructive. n acelai timp, liderul de la Kremlin a subliniat c succesul negocierilor pentru reglementarea transnistrean depinde i de poziia Romniei. Cum credei, ce a avut n vedere Dmitri Medvedev cnd s-a referit la poziia Romniei? Leonid Litra: Eu bnuiesc c Rusia s-a artat n acest fel puin iritat de insistenele Romniei, vizibile pe plan internaional n ultimul an, ori tocmai Romnia a insistat ca s fie informat despre acest format de negociere 5+2. Ne amintim de vizita cancelarului Merkel la Bucureti, pe 12 octombrie 2010, cnd premierul Boc solicita informarea Romniei asupra discuiilor care au loc. De aici putem conchide c Romnia este un partener care vrea s aib certitudinea c nu vor exista surprize n ceea ce privete nceperea soluionrii conflictului transnistrean. Aceast insisten nu este privit cu ochi buni de Rusia. Fraza lui Medvedev, cum c rezolvarea depinde i de Romnia, nseamn i un semnal ctre Bucureti ca s nu insiste pe unele chestii atunci cnd nu este cazul. Dac am parafraza, ar suna n felul urmtor: Noi negociem, dar nu aprindei lumina, pentru c vei stinge toate aceste eforturi. ntr-adevr, Romnia insist n continuare s fie un stat care este parte, cel puin la nivel informativ, din acest format. Radu Vrabie: De mai muli ani, Rusia ncearc s fac eforturi de a se debarasa de acel statut de parte n conflict, cum a fost catalogat la Curtea European pentru Drepturile Omului. Vedem c Rusia utilizeaz n documentele oficiale sintagma de aanumit moldo-pridnestrovskii conflict, sau conflict moldo-transnistrean, accentundui statutul de garant al reglementrii. Prin urmare, Rusia ncearc s gseasc anumii vinovai de stoparea reglementrii transnistrene. Rusia ncearc s distrag atenia de la
182

problema principal, chiar dac trupele militare ruse continu s se afle pe teritoriul Republicii Moldova, iar Moscova susine financiar regimul de la Tiraspol. n retorica regimului de la Tiraspol, Romnia ntotdeauna a fost privit ca o problem n reglementare. ntotdeauna, dup retorici pro-romneti sau anti-romneti, anumite procese erau blocate - avem exemplul colilor cu predare n limba romn din regiunea transnistrean, oferirea ceteniei romne pentru cetenii moldoveni. Deci, ntotdeauna, a fost un lucru pe care Rusia l-a utilizat pentru meninerea influenei sale n Republica Moldova. Nu exclud c mesajul lui Medvedev a avut i o tent electoral, n raport cu Chiinul, a mai dat ap la moar anumitor fore politice care invoc blocarea reglementrii transnistrene de ctre Romnia. Aceste declaraii ale preedintelui Medvedev demonstreaz c n pofida deschiderii, dorinei de a rezolva acest conflict, suntem nc foarte departe de o soluie. Rusia insist asupra egalitii prilor ntre Chiinu i Tiraspol i zice c va saluta orice declaraie, orice nelegere ntre pri. Dup cum cunoatem, regimul de la Tiraspol nu este gata de reglementare, nu este gata pentru democratizare. De aceea, prin declaraiile sale, Rusia nu face dect s menin actualul status quo. Moderator: Dmitri Medvedev a mai spus la Deauville c, n prezent, n Republica Moldova puterea este ntr-o stare de incertitudine, din cauza apropiatelor alegeri i, odat cu instalarea unei noi puteri la Chiinu, ar putea exista anse bune pentru reluarea negocierilor. Ce fel de putere credei c ar dori Rusia la Chiinu pentru negocierile n dosarul transnistrean? Radu Vrabie: mi este greu s spun. Probabil o putere care s fie mult mai prorus dect este actuala putere. Se invoc deja de un an aceast instabilitate la putere, dei Guvernul a funcionat normal. Asta se ntmpl pentru c Rusia susine regimul de la Tiraspol. Probabil, este o scuz pentru Moscova i Tiraspol, menit s justifice lipsa de progrese pe parcursul acestui an i faptul c reluarea negocierilor oficiale n formatul 5+2 nu se va produce, dei Republica Moldova insist asupra acestui lucru. n acest context, cred c este o declaraie cu iz electoral destinat Chiinului. Probabil, unele fore politice vor utiliza declaraia lui Medvedev ca s arate c actuala guvernare nu s-a isprvit cu sarcinile pe care le-a avut. Cred c nu este treaba unui stat strin s vorbeasc despre o situaie sau alata. Este un proces electoral normal, conform legii. Cum am mai spus, Guvernul este funcional, lucreaz, sunt viceminitrii de externe, s-a lucrat n regim normal, de aceea cred c a fost o declaraie mai mult cu iz politic dect una de substan. Leonid Litra: ntr-adevr, Rusia i-ar dori un interlocutor mai loial n Republica Moldova. ns argumentul preedintelui Medvedev referitor la un guvern mai stabil nu este valabil pentru c acest an ne-a dovedit c, n pofida crizei politice, Guvernul a fost unul funcional. Argumentul lui Medvedev indic mai degrab amnarea unor decizii, a unor discuii n problema transnistrean. Pentru Moscova este important cine va fi n fruntea viitorului Guvern i care va fi componena sa, pentru c actualul Guvern al AIE a creat diferite balamucuri Rusiei, prin diferite metode: fie c a fost vorba de parada de 9 mai, fie de
183

decretul lui Ghimpu, fie de discuiile legate de embargoul la vin - deci, diferite dimensiuni care au artat nemulumirea administraiei de la Kremlin fa de loialitatea Guvernului de la Chiinu. Moderator: Acum a vrea s trecem la cel de al doilea subiect al discuiei noastre. Consiliul pentru Afaceri Externe al UE a recomandat Comisiei Europene s elaboreze un Plan de aciuni pentru Republica Moldova n vederea liberalizrii regimului de vize. Ce ar putea s prevad acest Plan? Radu Vrabie: Sunt o serie de recomandri prin care Republica Moldova este apreciat pentru anumite eforturi pe care le-a fcut, n special n ultimul an. Sunt o serie de msuri pe care trebuie s le cuprind raportul Comisiei Europene. Din cte neleg, nu exist o dat limit, ceea ce la Chiinu a trezit speculaii. Cineva vorbete c vom obine regimul liberalizat de vize n 2012, alte partide politice spun c este un bluf. S-ar prea c lipsa unui termen exact este un lucru ru. Dar, n acelai timp, este o mare oportunitate pentru c, dac vom reui s ndeplinim toate criteriile tehnice, atunci vom avea cel puin dreptul moral s cerem regimul liberalizat de vize. Acesta ar fi un motiv pentru Guvernul de la Chiinu s acioneze repede. Dar, depinde foarte mult i de Comisia European, i de situaia geopolitic, depinde foarte mult i de situaia intern la noi. Dac vom avea un Guvern capabil s lucreze, s nu fie permanent ntrerupt din activitate de situaii politice i de campanii electorale, atunci exist o ans bun. Dac nu, atunci riscm s pierdem iari terenul i s rmnem n urma Ucrainei, pe care abia am reuit s-o ajungem din urm i chiar un pic am ntrecut-o. Leonid Litra: Cred c decizia luat de Consiliul minitrilor de externe al UE este una foarte important pentru Republica Moldova. Asta arat, de fapt, c efortul fcut a fost notat, s-a luat act de acest efort. Mai mult ca att, naintarea deciziilor care vor veni probabil la sfritul anului, sau la nceputul anului viitor, acest Plan de aciuni este o recunoatere a faptului c, n cazul n care Republica Moldova ndeplinete aceste condiii, primete regimul liberalizat de vize. Or, tocmai acesta a fost demersul Guvernului de la Chiinu. Va fi un plan dup modelul Balcanilor, chiar dac se va numi diferit - n cazul Balcanilor am avut Foaie de parcurs, n cazul rilor din Parteneriatul Estic avem Planul de aciuni. Va conine aceleai patru blocuri, probabil - securitatea actelor, paapoartelor, inclusiv biometria, gestionarea frontierei i a migraiei, relaii externe i drepturile omului i alte politici sectoriale de combatere a crimei organizate, a traficului de fiine umane i alte probleme cu care se confrunt societatea. nsi decizia este foarte important pentru c, din momentul n care exist acest Plan de aciuni, din acest moment exist recunoaterea c, n cazul ndeplinirii, Moldova va beneficia de acest regim. Cred eu c termenul de 18 luni, care a fost anunat anterior i de prim-ministrul Filat, i de ali oficiali, este unul cam optimist. Volumul temei pe acas este prea mare pentru a fi ndeplinit n acest termen, chiar lund n calcul un Guvern constant, sau o situaie politic fr crize majore. Totui, optimismul nu stric, atunci cnd este acompaniat de eforturi n teren.
184

Moderator: Ridicarea regimului de vize pentru cetenii moldoveni ar putea fi legat cumva de ridicarea regimului de vize pentru alte state Ucraina, Rusia? Leonid Litra: Ar putea fi legat. i unele state chiar ncearc s fac acest lucru. Este vorba despre unele abordri, noi ne-am obinuit s le spunem la pachet. Aceste abordri se leag, n primul rnd, de Ucraina. Dar unele ri precum Frana, din cte cunosc, care a participat foarte activ la aceast reuniune a Consiliului, au ncercat s abordeze aceast problem ntr-un context regional, geopolitic chiar, prin includerea Rusiei i oferirea acesteia unei condiionaliti tehnice, ceea ce nseamn, de fapt, un Plan de aciuni pentru Rusia i includerea Rusiei n abordarea la pachet. Poziia mea este c, dac criteriul de baz este ndeplinirea reformelor, atunci aceast abordare la pachet nu trebuie s aib loc. Eu a fi foarte indulgent fa de o abordare la pachet mpreun cu Ucraina, pentru c Ucraina a lansat acest dialog pe vize de circa trei ani de zile. A fcut multe reforme, va primi Planul de aciuni pe 21 noiembrie 2010, n timpul reuniunii UE - Ucraina i cred c, n acest context, o competiie prieteneasc ar fi chiar binevenit. Dar, abordarea la pachet, atunci cnd dou state vor fi gata i unul nu, i din acest motiv i cele care s-au pregtit vor fi amnate eu nu a opta pentru o astfel de abordare. Pe alocuri, mie mi se pare chiar ridicol aceast abordare la pachet cu Rusia, dac ea va exista. Sper ns c nu va exista, pentru c una din condiiile tehnice ale Planului de aciuni este instalarea camerelor de luat vederi, sau de supraveghere la fiecare trecere, cu circuit nchis, a frontierei. Imaginai-v grandoarea Rusiei, cte puncte de control sunt, cte misiuni trebuie s mearg s verifice dac acest criteriu e ndeplinit sau nu Deci, apar o sumedenie de dificulti. Moderator: Care ar putea fi piedicile cele mai mari n realizarea Planului respectiv pentru Republica Moldova? Radu Vrabie: n primul rnd, situaia intern. Dac vom avea aceste alegeri interminabile, Guvernul nu va reui s ndeplineasc multe din angajamentele asumate. n al doilea rnd, este vorba despre conflictul transnistrean, inclusiv problema securitii actelor locuitorilor regiunii. Avem ns o oportunitate, faptul c Ucraina este interesat si securizeze frontiera cu Republica Moldova i mai ales segmentul transnistrean de 453 de kilometri. Un al treilea obstacol ar fi situaia internaional, faptul c exist anumite ri importante i, n cazul dat, putem s spunem, Frana n primul rnd, care i doresc o relaie special cu Rusia i ncearc s promoveze i Rusia n acest pachet. n acest caz, exist posibilitatea ca UE s trgneze acest proces pentru a putea s includ i Rusia. Leonid Litra: Eu a diviza cerinele pe care le avem de ndeplinit n dou compartimente: tehnice i conceptuale. Tehnice ar fi cele care se refer strict la capacitatea de a ndeplini unele cerine. De exemplu, informarea populaiei privind nevoia de a trece la paapoarte biometrice i asigurarea populaiei cu aceste paapoarte, ct mai repede posibil. Sau crearea unui laborator de detectare a drogurilor sintetice. Deci, tot felul de chestiuni tehnice, dar care sunt foarte importante.
185

n al doilea rnd, ar fi un lucru i mai important: reformarea Ministerului de Interne, demilitarizarea lui. Ar mai fi ndeplinirea celor cinci recomandri ale Grupului de state europene de lupt mpotriva corupiei GRECO, care sunt un indicator n aceast direcie. Sau, Legea privind datele cu caracter personal, n care balana ntre spaiul privat i cel public este foarte delicat, sensibil. Sunt nite chestii care urmeaz a fi ndeplinite. Mai avem dou lucruri, interministeriale, care trebuie realizate la toate nivelele. Este vorba de lupta mpotriva corupiei, unde deocamdat, - am vzut n ultimul raport GRECO din 1 octombrie, - n 18 luni nu s-au fcut prea multe. i este vorba de creterea capacitilor instituionale, n special, a instituiilor responsabile de aplicarea legii. Este vorba att de Ministerul Justiiei, Ministerul de Interne, ct i despre alte instituii vizate. Acest proces trebuie s fie vzut ca un proces cu dou viteze: prima - n care conceptual se definesc i se schimb unele formate, iar a doua - n care birocraia i face treaba sa la nivel tehnic.

14 noiembrie 2010 Semnarea Tratatului privind regimul frontierei cu Romnia i demersul adresat NATO de susinere n retragerea trupelor ruse din Transnistria
Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Eugen Revenco, director al Fundaiei moldo-lituaniene; - Radu Vrabie, director de programe, Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: V propun s abordm cteva evenimente de ultim or, printre care semnarea Tratatului privind regimul frontierei cu Romnia, scrisoarea adresat de preedintele interimar Mihai Ghimpu la 12 noiembrie 2010 Secretarului general al NATO, n care cerea susinerea Alianei Nord-Atlantice n ceea ce privete retragerea trupelor ruse din Transnistria, dar i apropiatul summit anual al OSCE de la Astana. S ncepem cu Tratatului privind regimul frontierei cu Romnia, semnat pe 8 noiembrie 2010, la Bucureti, ntre premierul moldovean, Vlad Filat, i ministru romn de externe, Teodor Baconschi. Care este esena acestui Tratat? Eugen Revenco: Tratatul privind regimul frontierei de stat, ncheiat ntre Republica Moldova i Romnia, este asemntor cu Tratatul privind regimul de frontier de stat, ncheiat cu Ucraina n 2003. Documentul, n fond, definete linia de frontier, aa cum a fost ea stabilit n acordurile dintre URSS i Romnia. Moderator: Ce efecte va avea semnarea acestui Tratat pentru Republica Moldova? Victor Chiril: tim cu toii c acest Tratat, care s-a lsat foarte mult timp ateptat
186

la Chiinu de ctre mai multe partide, a fost un subiect sensibil, delicat, manipulat de anumite partide pentru a arta c Romnia este vinovat de toate relele din Republica Moldova de lipsa de progrese n soluionarea problemei transnistrene, de lipsa de progrese palpabile n domeniul reformelor democratice, economice, de lipsa unor progrese reale n domeniul integrrii europene. Lucrurile acestea au fost extrem de exagerate n timpul guvernrii comuniste. Partidul Comunitilor mereu pedala pe ideea c lipsa unui Tratat politic de baz ntre Romnia i Republica Moldova i, de asemenea, lipsa unui acord de frontier ntre Chiinu i Bucureti, demonstreaz c Romnia nu recunoate suveranitatea i statalitatea Republicii Moldova. Este un lucru care nu corespunde realitii. Romnia este primul stat care a recunoscut independena Republicii Moldova. ntre Chiinu i Bucureti exist peste o sut de tratate n diferite domenii, inclusiv n domeniul cooperrii serviciilor de frontier, n domeniul vamal, n domeniul circulaiei persoanelor pe ambele maluri ale Prutului. Deci, sunt o mulime de acorduri care, fr ndoial, ne permiteau s aveam relaii normale i fr acest acord. Dar, avnd n vedere c acest acord a fost foarte mult timp politizat, cred c semnarea sa scoate de pe agenda romno-moldav un subiect spinos, un obstacol n calea dezvoltrii normale, n calea unui parteneriat strategic axat pe integrarea european, un parteneriat de lung durat ntre Bucureti i Chiinu. i, de asemenea, scoate de pe agenda Chiinului i Bucuretiului un subiect care era artificial manipulat, speculat de ctre anumite fore politice de la Chiinu, care nu-i doresc o relaie normal, stabil cu Bucuretiul i care nu agreeaz ideea integrrii europene, pentru c, n viziunea lor, integrarea european va duce n cele din urm la contopirea spaiilor economice, culturale i sociale ale Republicii Moldova i Romniei. Radu Vrabie: Cred c semnarea acestui Tratat are un impact i n ceea ce privete reglementarea transnistrean, ntruct transnistrenii vehiculeaz adesea pericolul romnizrii. Semnarea Tratatului a contribuit la distrugerea acestui mit. n plus, am vzut reaciile Ministerului de Externe rus care a salutat semnarea acestui document, procedur care a avut loc n cadrul unei reuniuni internaionale, la care a participat i preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso. Toate acestea demonstreaz c toi marii actori internaionali sunt mulumii de semnarea acestui Tratat, menit s scoat de pe agend un subiect sensibil. Eugen Revenco: Tratatul acesta privind regimul de frontier a fost ntr-adevr excesiv politizat i, din acest considerent, momentul semnrii era amnat. Acum, odat cu semnarea acestuia, putem constata c Aliana pentru Integrare European i-a ndeplinit un punct din programul su de guvernare. n al doilea rnd, semnarea Tratatului permite Romniei s detensioneze dosarul su privind aderarea la zona Schengen. Este un avantaj i pentru Republica Moldova, care face astfel dovada unei bune colaborri la frontiera extern a UE i face un pas nainte spre modernizarea regimului de frontier cu Romnia, deci, un mic pas n direcia liberalizrii regimului de vize cu UE. Repet, nu este un element
187

decisiv, dar este unul din acele mici elemente care, n fond, arat schimbarea de calitate n relaia dintre Chiinu i Bucureti, cu toate c exist i anumite observaii referitoare la procesul de negociere i semnare a Tratatului. Victor Chiril: Aa cum au remarcat mai muli experi, i din Republica Moldova, i din Romnia, acest acord era necesar Romniei pentru a adera ct mai curnd posibil la spaiul Schengen. Au existat ndoieli fa de aceast legtur, dar iat c, zilele acestea, ministrul de stat pentru integrare european din Frana, dl Lellouche, a menionat c Frana va face tot ce-i st n puteri pentru a amna decizia UE privind aderarea Romniei la spaiul Schengen, pn n vara anului 2011. El a menionat c frontiera moldo-romn nu este ndeajuns de bine controlat, c Transnistria este o gaur neagr pentru migraia ilegal. Lucrul acesta demonstreaz c, ntr-adevr, problema frontierei moldo-romne este un subiect pe agenda Romniei de aderare la Schengen. Din acest punct de vedere, cred c semnarea acestui Tratatul privind regimul de frontier este un atu pentru Romnia n procesul de ndeplinire a criteriului necesar pentru a adera la spaiul Schengen. Al doilea acord bilateral care ar urma s fie semnat este un document amplu privind parteneriatul strategic n domeniul integrrii europene. Lucrul acesta trebuie s fie neles i de Romnia, care ncearc s evite semnarea unui asemenea acord, argumentnd, neoficial deocamdat, c declaraia privind parteneriatul strategic european pe care preedinii Bsescu i Ghimpu au semnat-o n aprilie 2010, este ndeajuns i scoate acest subiect de pe agend. Eu cred c nu-l scoate, pentru c aceast declaraie, deocamdat, nu angajeaz i celelalte componente ale Alianei pentru Integrare European. De aceea, este nevoie de un acord care s angajeze toate partidele politice care vor fi prezente n viitorul Parlament dup anticipatele din noiembrie 2010. Numai astfel putem promova o agend ambiioas de integrare european ntre Republica Moldova i Romnia. Moderator: Totui, se pare c nu toat lumea este mulumit de semnarea acestui Tratat, m refer la reprezentanii Partidului Comunitilor, care, n mod paradoxal, chiar ei au fost cei care timp de mai muli ani au insistat asupra semnrii unui Tratat de frontier dintre Republica Moldova i Romnia. De ce credei c reprezentanii PCRM se arat nemulumii de semnarea Tratatului privind regimul de frontier dintre Republica Moldova i Romnia? Victor Chiril: Eu nu neleg suprarea Partidului Comunitilor, pentru c acest document a fost negociat n proporie de peste 90 la sut de ctre guvernarea precedent. Negocierile oficiale asupra coninutului s-au ncheiat n vara anului trecut i, pe parcursul acestui an, au avut loc nite consultri la nivel de experi, care au discutat unele noiuni sensibile ale Acordului. Dar substana, n mare, a fost negociat de guvernul comunist. Probabil c dnii sunt nemulumii de faptul c acest Acord se semneaz n context electoral i, ca rezultat, un astfel de act ar aduce dividende politice partidului sau partidelor care stau n spatele semnrii acestui document. n plus, cred c este o tactic a PCRM de a demonstra c, de fapt, ceea ce au vrut ei nu s-a semnat. Nu este adevrat,
188

pentru c capitolul numrul unu al acestui Acord este, de fapt, coninutul unui adevrat Acord politic, care ar stabili frontiera de stat ntre Republica Moldova i Romnia. Dar, repet, ceea ce avem noi n acest capitol este o reconfirmare a frontierei, aa cum a fost stabilit ea n acordurile anterioare, semnate ntre Romnia i URSS. Eugen Revenco: Eu cred c cei care sunt nemulumii astzi de acest Acord sau trieaz, sau mint. Pentru c, n anul 2003, preedintele Republicii Moldova a iniiat negocierile asupra Tratatului privind regimul frontierei de stat, n baza unui decret, publicat n Monitorul Oficial, dac nu greesc, pe 8 octombrie 2003. Acesta a fost mandatul pentru negociatori, negociatorii au elaborat acest document i l-au dus la bun sfrit, pn la semnare. Radu Vrabie: Cred c e vorba de procesul electoral. Dac te uii la mesajul electoral pe care l-a avut Partidul Comunitilor i la referendum, i n campania electoral, Romnia era o sperietoare, era nc un mit care era utilizat i distribuit alegtorilor. Acum, s-a luat pmntul de sub picioarele acestui mit i bnuiesc c PCRM-ul ncearc s ctige dividende din ceea ce a mai rmas. Victor Chiril: Sunt de acord, Partidul Comunitilor s-a pomenit fr argumentul su de baz pe care l promova insistent n ultimul timp, c Romnia este dumanul extern, c ar pune la ndoial i ar submina integritatea i suveranitatea Republicii Moldova. Iat c acest argument, acest mit nu mai este credibil pentru foarte muli oameni n Republica Moldova i nici pentru partenerii notri externi. De acum ncolo, Partidului Comunitilor i va fi din ce n ce mai greu s argumenteze, s continue acest refren n relaiile cu partenerii notri externi. Prin urmare, eu cred c semnarea acestui Acord este un lucru benefic i, chiar dac mai exist nemulumiri, acestea se vor diminua n lunile urmtoare i n anii urmtori. Cred c, aa cum se menioneaz n declaraia Ministerului de Externe al Federaiei Ruse, acest Acord este un pas spre normalizarea relaiilor dintre Chiinu i Bucureti. Cred c i Partidul Comunitilor va trebui s ia not de aceast declaraie a Moscovei. Moderator: Un alt subiect pe care a dori s-l discutm n emisiunea noastr este scrisoarea pe care domnul preedinte interimar Mihai Ghimpu a adresat-o, pe 12 noiembrie 2010, Secretarului general al NATO, Anders Fogh Rasmussen, n care cere susinerea Alianei Nord-Atlantice n ceea ce privete retragerea trupelor ruse din Transnistria. Domnul Ghimpu acuza Rusia de violarea dreptului internaional, pentru faptul c aceasta nu i-a respectat angajamentele i nu i-a retras pn acum trupele din Republica Moldova. Scrisoarea respectiv a fost fcut public cu doar cteva zile nainte de summitul Alianei Nord-Atlantice, care va avea loc la Lisabona pe 19-20 noiembrie, i a summitului RusiaNATO, programat s aib loc, tot la Lisabona, pe 20 noiembrie. Cum ar putea ajuta NATO Republica Moldova n problema retragerii trupelor ruse din Transnistria? Radu Vrabie: Eu nc nu am o prere bine format de ce s-a fcut acest lucru, pentru c este clar c nimeni la reuniunea Rusia-NATO nu va cere public Rusiei s-i
189

retrag trupele, imediat, necondiionat. De aceea, mi se pare un pas un pic grbit, poate din cauza contextului electoral, i mi se pare nepotrivit mai ales n contextul unei deschideri care exist acum ntre Rusia i Germania, Rusia i Frana, i cnd conflictul transnistrean este menionat ca unul n care Uniunea European i Rusia ar putea colabora. M tem c aceast scrisoare ar putea s toarne ap la moara anumitor fore din Rusia care nu-i doresc retragerea trupelor de pe teritoriul Republicii Moldova. Asta ar fi, cred, la prima vedere. Sunt necesare mai multe informaii ca s ne dm seama ce a stat la baza acestei scrisori. Mi se pare ns, nc o dat, nepotrivit n contextul evoluiilor care exist acum, a ntlnirilor de la Garmisch i de la Kiev, n formatul 5+2, i a summitului OSCE de la Astana. Mi se pare un lucru grbit. Victor Chiril: Mie mi se pare c noi exagerm un pic aici. Cred c ideea scrisorii i a declaraiei fcute de domnul Ghimpu nu este de a invita NATO s participe la soluionarea problemei transnistrene. Ideea major a acestei scrisori pe care a trimis-o domnului Rasmussen i a declaraiilor fcute de dl Ghimpu este, de fapt, de a atrage atenia, n primul rnd, a opiniei publice internaionale i a principalilor notri parteneri c problema retragerii trupelor i a muniiilor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova este una de interes major pentru ara noastr, c fr retragerea prezenei militare ruse nu putem s vorbim despre crearea condiiilor necesare unei soluionri ample a problemei transnistrene. Eu cred c declaraia este binevenit, n contextul apropiatului summit NATO din 19 noiembrie, de la Lisabona, i a summitul OSCE din 1-2 decembrie, de la Astana. n acelai timp, cred c exist i o parte mai puin plcut a acestei declaraii, pentru c dl Ghimpu atrage atenia asupra unui lucru foarte delicat, ce ine de negocierea viitorului Acord privind forele convenionale n Europa. Dnsul atrage atenia c domnia sa i Partidul Liberal nu sunt mulumii de faptul c acest acord, revitalizat, va conine referiri, din nou, la principiul privind acceptul statului-gazd pentru orice prezen a trupelor strine pe teritoriul su. Dnsul este nemulumit de acest lucru, pentru c, n opinia sa, acest principiu creeaz posibilitatea, oportunitatea, o u pentru Guvernul Federaiei Ruse de a menine trupele pe teritoriul Republicii Moldova. El face trimitere la exemplele Osetiei de Sud i Abhaziei, care au fost recunoscute n urma rzboiului de ctre Federaia Rus, iar apoi Federaia Rus, recunoscndu-le, a obinut i dreptul de a menine trupele sale pe teritoriul Georgiei. Eu nu exclud aceast ipotetic evoluie. Dar, n condiiile actuale, cnd vedem c exist un interes tot mai mare din partea comunitii internaionale de a soluiona acest conflict al nostru n regiunea transnistrean, cnd exist o mai mare implicare a Uniunii Europene, o mai mare implicare a Germaniei, care este statul cel mai important acum n cadrul UE, cu cea mai mare pondere politic i economic, eu cred c discuia despre o atare evoluie ar fi fost un pic scoas din context. Eu cred c aceast nemulumire, aceast ngrijorare pe care a formulat-o public dl Ghimpu trebuia s fie discutat mai nti n interior, cu diplomaii, cu experii din societatea civil, pentru a vedea, ntr-adevr, dac
190

exist temei s se fac o astfel de declaraie public. Eugen Revenco: Subscriu, n linii mari, dar n-a strui att de mult pe imaginea de lider al preedintelui interimar. Eu a porni de la faptul c aceast scrisoare vine nu de la dl Ghimpu ca lider de partid, dar vine de la preedintele interimar al rii. Citind mesajul preedintelui interimar, eu mi amintesc de decretul emis, iar apoi anulat de Curtea Constituional, referitor la 28 iunie 1940 i, punctul patru, dac nu m neal memoria, din acel decret, amintea despre prezena ilegal a trupelor Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova. Era un act public, care cerea evacuarea muniiilor i armatei strine. Ne amintim, c ceva mai nainte a mai fost o declaraie a preedintelui interimar referitoare la aniversarea semnrii acordului din 1999 privind evacuarea muniiilor i armamentului Federaiei Ruse. Vedem apropierea summitului OSCE, iar dup mai bine de 10 ani dup Istanbul vedem o schimbare, o tentativ de apropiere ntre Occident i Rusia pe chestiuni care in de securitate. Pe fundalul unei anumite disfuncii sau a comunicrii defectuoase ntre ramurile puterii la Chiinu am putea vedea aceasta i ca un mandat public pentru negociatorii moldoveni. Victor Chiril: Declaraia este ntr-adevr binevenit, n msura n care ea trimite un mesaj clar tuturor partenerilor notri, c retragerea trupelor ruse i a muniiilor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova este un lucru indispensabil pentru soluionarea problemei transnistrene, dac vrem, ntr-adevr, ca Republica Moldova s fie un stat suveran i cu o statalitate puternic. Dar, n acelai timp, dl Ghimpu a adus n discuia public un subiect delicat ce ine de negocieri. Or, acest subiect trebuia s rmn, atta timp ct nu a fost gsit un consens intern, atta timp ct nu s-a discutat cu partenerii externi, trebuia s rmn un subiect pentru discuii diplomatice neoficiale. Moderator: i acum a vrea s discutm pe scurt i despre summitul OSCE ce va acea loc la nceputul lui decembrie la Astana, n Kazahstan. n ce msur acest summit ar putea impulsiona reluarea procesului de negocieri n problema transnistrean, ntrerupt n 2006, i este oare acum gata OSCE s discute i s analizeze la modul serios nlocuirea actualei misiuni de meninere a pcii cu una de observatori civili sub mandatul su? Radu Vrabie: Summitul efilor de stat i de guvern de la Astana, din 1-2 decembrie, ntr-adevr este un element foarte important pentru procesul de reglementare transnistrean. Pe parcursul anului, au avut loc un ir de evenimente importante, att pe plan internaional cum ar fi summitul de la Deauville, declaraia Medvedev-Ianukovici, declaraia Merkel-Medvedev, dar i pentru apropierea dintre cele dou maluri ale Nistrului relansarea trenului Chiinu-Tiraspol-Odesa, decizia Guvernului privind restabilirea legturii telefonice fixe, anumite nlesniri pe care Guvernul le-a oferit agenilor economici din Transnistria. De aceea, pentru noi este foarte important s avem o declaraie final la summit n care s fie menionate aceste succese, aceste progrese, care cu siguran c vor impulsiona negocierile i vor consfini acele aciuni pe care Guvernul de la Chiinu le-a ntreprins, pe care nicio for, nici la Tiraspol, nici la Moscova, nu poate s le conteste.
191

Victor Chiril: Exist ntr-adevr mai muli factori care ne permit s credem c, la Astana, vom avea, n sfrit, o declaraie privind Republica Moldova care s reflecte progresele realizate pe parcursul acestui an n dialogul dintre Chiinu i Tiraspol, n dialogul dintre mediatori i observatori, n promovarea unor msuri de ncredere pe teren ntre cele dou maluri ale Nistrului. De asemenea, declaraia ar trebui s reflecte noua atitudine a partenerilor notri principali, cum ar fi noile abordri enunate n diferite formate: Rusia i Ucraina, Rusia i Germania, i Rusia-Frana-Germania, recent, la Deauville. Cred c diplomaiei noastre i revine o sarcin important s reflecte aceste progrese i principii, enunate n mai multe declaraii, pe parcursul acestui an. Un principiu important, care cred eu c trebuie s fie menionat clar n declaraia summitului OSCE de la Astana, este disponibilitatea mediatorilor - Rusiei i Ucrainei - de a participa la transformarea misiunii de pace din regiune, aa cum aceast disponibilitate a fost menionat n declaraiile Ianukovici-Medvedev i Merkel-Medvedev. Lucrul acesta este important pentru c un astfel de principiu trebuie s fie legitimat nu doar de doi-trei parteneri, ci de 56 de parteneri din cadrul OSCE. Astfel, putem mica carul din loc n ceea ce privete transformarea acestei misiuni de pacificare, pentru c, actualmente, condiiile s-au schimbat. Noi avem nevoie de o misiune de observatori civili care s ne ajute s intrm ntr-un dialog constant cu autoritile de pe malul stng al Nistrului i m refer nu doar la cele centrale, dar i la autoritile locale, m refer la mediul de afaceri, la societatea civil. Deci, avem nevoie de o misiune care s faciliteze cooperarea noastr sectorial, astfel nct s crem condiii favorabile pentru o soluionare politic, ampl, a acestei probleme.

30 decembrie 2010 Politica extern a Republicii Moldova: retrospectiva anului 2010

Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Eugen Revenco, director al Fundaiei moldo-lituaniene; - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Aceast emisiune va fi una de recapitulare i totalizare a anului 2010 n domeniul politicii externe. Cum au evoluat lucrurile n acest domeniu pe parcursul anului 2010? S ncepem cu relaiile cu Romnia. Victor Chiril: Eu cred ca a fost un an bun. Am depit unele probleme motenite de la guvernarea precedent. De exemplu, a fost semnat Acordul privind micul trafic la frontier, au fost deschise consulate romneti la Bli i Cahul. De asemenea, a fost deschis
192

consulatul Republicii Moldova la Iai. S-au fcut pai n direcia stabilirii, construirii unui parteneriat strategic n domeniul integrrii europene, n special prin semnarea, n aprilie, a Declaraiei la nivel de preedini privind constituirea unui parteneriat strategic n domeniul integrrii europene. Acum, se lucreaz deja asupra unui Plan de aciuni. Lucrurile s-au micat din loc. Relaia cu Bucuretiul a fost repus pe o traiectorie normal, fapt ce inspir optimism i ne face s credem c, n viitor, aceast relaie va da roadele la care doar am visat n ultimii ani. Este important ca de acum ncolo s se treac i la realizarea unor proiecte concrete, cum ar fi cel din domeniul infrastructurii. Romnia a anunat c este gata s ne ofere o asisten n valoare de 100 milioane euro, n urmtorii patru ani. Toate aceste lucruri vin s demonstreze c ara vecin nu are o agend secret fa de Republica Moldova, dimpotriv, este interesat s contribuie la apropierea rii noastre de Uniunea European. Eugen Revenco: ntr-adevr, relaia cu Romnia a nregistrat o dinamic nou i acest lucru era oarecum de ateptat. Relaiile cu Romnia sunt o prioritate pentru Republica Moldova. Avem un numr mare de acorduri bilaterale ncheiate, mult mai multe dect cu alte ri. La nivel de implementare ns, lucrurile stau altfel. Deocamdat, Guvernul moldovean se preocup mai mult de imaginea acestei relaii dect de introducerea elementelor de durabilitate. Au fost ncepute mai multe proiecte, dar nu putem s nu observm c doar puine dintre ele au fost duse pn la capt. S ne amintim c n cazul altor ri, acest Plan de aciuni n domeniul integrrii europene a fost dus pn la capt, ba chiar a nceput implementarea sa. n cazul Romniei, din pcate, lucrurile nu au avansat att de repede. Nu au fost instituite consultrile bilaterale sau mecanismele noi instituionale n domeniul integrrii europene, dei acest lucru a fost prevzut n programul de guvernare. Exist, de fapt, mai multe lucruri inexplicabile n relaia noastr cu Romnia, cel puin n ce privete Chiinul. Bunoar, desemnarea ambasadorului nostru la Bucureti a durat un an de zile, lucru care vine n contradicie cu dinamica raporturilor. Nici consulul general la Iai nu este desemnat pn n ziua de astzi. Exist anumite blocaje instituionale greu de neles i ar fi bine ca, n anul urmtor, s se gseasc soluii instituionale pentru a preveni apariia unor situaii similare. Radu Vrabie: Ceea ce a vrea s adaug este faptul c, anul acesta, relaia cu Romnia a fost un subiect foarte discutat. Anumite fore politice au creat chiar o isterie n jurul romnismului, unionismului. Vedem c i referendumul care a fost organizat toamna aceasta a euat, n mare parte, din cauza disputei pro i contra Romniei. n aceast ordine de idei, cred c Guvernul Republicii Moldova a fcut foarte bine c s-a bazat pe relaii pragmatice, evitnd, cu anumite excepii, discuiile pe marginea unor probleme ce in de identitate sau limb. Sper c acest curs va continua i ne va permite s ieim din sfera miturilor i discuiilor emotive n cea a unor discuii pragmatice i previzibile n relaiile cu Romnia. Moderator: Ce putem spune despre relaiile cu Rusia ?
193

Radu Vrabie: Relaia cu Rusia este, probabil, cel mai imprevizibil capitol al politicii noastre externe. Pe de o parte, Guvernul Republicii Moldova a ncercat s stabileasc relaii bazate pe respect reciproc i bun nelegere cu Rusia, pentru a mbunti raporturile, destul de proaste n ultimii ani, cu aceast ar. Au fost nregistrate i anumite succese i aici putem aminti consultrile la nivel de Ministere de Externe, ntlnirile dintre viceminitrii Popov i Karasin, crearea comisiei interguvernamentale moldo-ruse conduse de Fursenko, din partea Rusiei, i Lazr, din partea Republicii Moldova. Pe de alt parte ns, Rusia a artat clar c exist anumite chestiuni istorice foarte importante pentru ea. M refer aici la decretul preedintelui interimar, Mihai Ghimpu, privind declararea zilei de 28 iunie 1940 drept zi a ocupaiei sovietice, dar i refuzul lui Ghimpu de a participa la parada de 9 mai. Reacia Moscovei a demonstrat c pentru ea aceste subiecte sunt foarte importante, sensibile. Ultimele schimbri n relaia cu Rusia au avut urmri s-a redus foarte mult cota exportului moldovenesc i am ajuns s pltim un pre mediu european pentru gaze. Situaia creat ar fi o oportunitate pentru Moldova s construiasc o nou relaie cu Rusia, bazat pe principii pragmatice, aa cum a ncercat i n cazul Romniei. Victor Chiril: Relaia noastr cu Rusia a nregistrat, ntr-adevr, mai multe sincope. Totui, aceasta poate fi caracterizat printr-o anumit stabilitate care ne-a dat posibilitatea s avem mai multe contacte la nivel de Ministere de Externe, la nivel de Parlamente, la nivel de partide. De exemplu, Partidul Democrat, tim cu toii, a semnat acel Acord de cooperare cu Partidul Rusia Unit. Intr-o anumit msur, putem spune c guvernarea AIE a reuit s demonstreze Moscovei c poate construi un dialog, o relaie previzibil, bazat pe sinceritate i abordarea deschis a problemelor care exist intre noi. Da, ntr-adevr, problemele legate de interpretarea trecutului comun las o amprent nedorit asupra relaiilor noastre cu Moscova. Aici, cred c politicienii ar trebui s pun mai puin accent pe aceste chestiuni i s se axeze pe probleme, soluii, perspective curente, ntruct contextul regional se schimb radical. Lucrul acesta se observ foarte bine acum. Exist un mai mare interes din partea UE i a SUA de a construi o relaie predictibil cu Federaia Rus, de a o angaja n proiecte comune legate de soluionarea unor probleme economice, financiare sau de securitate. Acest aspect nu trebuie s le scape diplomailor i politicienilor notri. Cred c e nevoie de o abordare realist a viitorului relaiilor noastre cu Moscova, o abordare care s fie bazat pe o viziune structurat, o viziune plin de substan, o strategie care nu ar face abstracie de problemele trecutului, dar ar ncerca s gseasc consens asupra interpretrii acestor probleme i, n acelai timp, s se axeze pe soluionarea comun a problemelor existente. Moderator: i relaiile cu Ucraina cum au evoluat pe parcursul anului 2010? Eugen Revenco: Guvernul AIE i-a propus, n egal msur, ca i n cazul relaiilor cu Romnia, s creeze un parteneriat strategic cu Ucraina, n spirit european. Dac n cazul
194

Romniei am avut un numr mare de acorduri bilaterale semnate, cu Ucraina avem un numr mai mic. Dar, i trecutul acestor relaii era diferit, dei, i n cazul Ucrainei, i n cazul Romniei, aceste relaii nu erau nici pe departe strlucite. La sfritul anului trecut, Guvernul moldovean a ncercat s dea o dinamic nou relaiei bilaterale cu Ucraina. S-a reuit semnarea unor documente bilaterale importante, a demarat procesul de demarcare a frontierei pe segmentul transnistrean. Este important faptul c programul de guvernare i-a propus soluionarea problemelor legate de proprietate. S-a ncercat, prin semnarea unui document bilateral, n februarie 2010, ntre prim-minitrii Filat i Timoenko, avansarea i n acest dosar. S-a sperat foarte mult c mpreun cu noua guvernare de la Kiev se va reui continuarea dialogului pragmatic, axat pe interese reale i pe cutarea soluiilor. Din pcate, vedem ns c Ucraina, dup ultimele alegeri prezideniale, a devenit un actor extern mai puin previzibil, cel puin n relaia cu Republica Moldova. Am observat c, n noiembrie curent, n plin campanie electoral, ucrainenii au intervenit unilateral ntr-un punct de frontier, care era n discuie n cadrul comisiei de demarcare. Subliniez, au intervenit unilateral, lucru care nu se face la frontier. Acest lucru s-a produs tocmai atunci cnd la Chiinu avea loc o conferin internaional privind managementul integrat al frontierei. La conferin au participat eful frontierelor ucrainene i un ambasador cu misiuni speciale, mputernicit anume cu problemele frontierei. Cei doi ns nu au abordat subiectul cu autoritile de la Chiinu, ceea ce confirm c Ucraina este un actor imprevizibil, din pcate. Totodat, vedem c, pentru a-i soluiona anumite probleme n relaiile bilaterale, Kievul i-a propus s elaboreze o nou strategie n raport cu Republica Moldova. Acest fapt ns nu poate s bucure, ba din contra. n cadrul acestei noi strategii suntem pui alturi de Romnia, care este perceput de Ucraina ca o ameninare la adresa securitii naionale. n concluzie, putem spune c dei au fost fcute anumite eforturi, anumite decizii pe dosarul ucrainean au fost amnate. n anul care vine, diplomaia moldoveneasc ar face bine s se concentreze mai mult, cel puin n prima perioad, asupra dosarului ucrainean. Victor Chiril: ntr-adevr, relaia noastr cu Kievul nu s-a ridicat la nivelul ateptrilor. Da, am avut un nceput bun: s-au semnat anumite acorduri ce in de necesitatea soluionrii problemelor legate de proprietile Republicii Moldova de pe teritoriul Ucrainei i viceversa; s-a nceput demarcarea poriunii de frontier pe traseul transnistrean. n cele din urm ns, schimbarea puterii de la Kiev, n loc s impulsioneze acest proces, l-a adus ntr-o form de stagnare. Acest lucrul este ngrijortor, pentru c, iat, am avut, n noiembrie, cazul de la Palanca, cnd grnicerii ucraineni au ncercat s schimbe semnele de frontier, provocnd o tensiune nedorit n relaiile noastre bilaterale. Aceast tensiune a fost remarcat i de oficialii europeni. Dei anterior am catalogat aceste incidente drept probleme tehnice minore, iat c acestea s-au transformat ntr-un obstacol serios, care nu ne permite s trecem la faza unui parteneriat strategic axat pe integrare european, fapt ce ne-ar oferi poziii comune asupra problemei transnistrene.
195

Cred c n noul an, viitorul Guvern i ministru de Externe vor trebui s acorde o atenie mult mai mare dosarului moldo-ucrainean. Este nevoie de a relua dialogul nostru politic la toate nivele i, n special, la cel mai nalt nivel, la nivel de preedini, la nivel de minitri de Externe, astfel nct s avem posibilitatea s influenm viitoarea politic a Kievului fa de Republica Moldova. Radu Vrabie: Un factor care a influenat relaiile moldo-ucrainene au fost campaniile electorale prin care au trecut Moldova i Ucraina. Acest lucru ne-a fcut s atragem o atenie mai mic relaiilor bilaterale. ntre timp, n Ucraina, s-a schimbat mult contextul intern. Noul preedinte Ianukovici ncearc s creeze o imagine a unei Ucraine foarte puternice pe fundalul unei frustrri. Pierderea procesului de judecat cu Romnia a fost interpretat ca o nfrngere la Kiev. Acum, Ucraina ncearc s-i recapete influena, s-i ctige rolul de lider regional, de aceea politica ei poate fi vzut ca o politic dur. Eugen Revenco a menionat faptul c suntem pui acum n acelai co cu Romnia. Or, Romnia este vzut, surprinztor pentru mine, foarte prost n Ucraina, de aceea Republica Moldova trebuie s intensifice dialogul cu Ucraina pentru a demonstra c Moldova nu este un duman, dar mai degrab un partener al Ucrainei, un partener cu care poate s discute. Moderator: S vorbim acum despre raporturile cu Uniunea European. Ce se poate spune despre aceste raporturi, cum au evoluat ele pe parcursul anului 2010? Victor Chiril: Din punctul meu de vedere, relaiile noastre cu Uniunea European au evoluat ntr-o manier foarte bun, pentru c, acum un an i jumtate, foarte puini dintre noi i-ar fi putut imagina c UE va accepta s negocieze att de rapid Acordul de asociere cu Republica Moldova. Acest Acord i celelalte dou componente ale sale (liberalizarea regimului de vize i crearea zonei de comer liber i aprofundat dintre Republica Moldova i Uniunea European) vor pune o baz solid pentru integrarea politic i economic a Republicii Moldova n UE. Acordul de liberalizare a regimului de vize este un pas important spre obinerea dreptului de a cltori liber n spaiul UE, iar acest lucru va avea efecte benefice, n special pentru partea activ a societii (studeni, oameni din sfera academic, oameni de afaceri etc.), cei de care depinde, de fapt, modernizarea instituional i economic a rii noastre. Totodat, crearea unei zone libere de comer cu UE va impulsiona ajustarea legislativ i instituional la standardele europene. Acest Acord i va permite Moldovei s aib o relaie contractual, bazat pe integrare economic gradual cu UE, fapt ce ne va ajuta, pe viitor, s obinem i dimensiunea de integrare politic. Radu Vrabie: ntr-adevr, relaia cu Uniunea European a fost una foarte bun din perspectiva dinamicii i relaiilor care s-au creat. Imaginea Republicii Moldova n ochii rilor membre i ai conducerii UE s-a ameliorat foarte mult. E suficient s amintim de reuniunea minitrilor de externe ai Uniunii Europene din septembrie 2010 i mesajele lor pentru Republica Moldova. n acelai timp, trebuie s menionm c, cu ct ne apropiem mai mult de Uniunea European, cu att vor crete sarcinile pe care le vom avea de ndeplinit.
196

n acest sens, cred c ar trebui s relum discuiile pe marginea crerii unui oficiu sau a unui Minister de Integrare European, care s-ar ocupa n exclusivitate de aceste lucruri. i asta pentru c pn acum am beneficiat de acest credit din partea UE, iar de acum ncolo va trebui s prezentm rezultate concrete, de care va depinde i data la care vom putea obine ncheierea acelui Acord de asociere. Eugen Revenco: Republica Moldova a avut noroc de o fereastr de oportunitate n raport cu Uniunea European. Pe de o parte, Parteneriatul Estic noua politic de deschidere adoptat n aceast perioad de Bruxelles, iar pe de alta schimbarea guvernrii n Republica Moldova, n 2009, pe o Alian orientat spre UE i dornic s valorifice acest moment favorabil. Ceea ce este necesar, dar s-a reuit mai puin, este s se dea un caracter ireversibil acestui curs de orientare european. Aici a pune accentul pe abordarea instituional a integrrii europene i a vrea s vin cu un reper. Reperul meu este Programul de guvernare, care spunea c n Cancelaria de stat va fi creat o subdiviziune i mecanisme care vor permite implementarea i evaluarea reformelor de integrare european. Acest lucru nu s-a fcut. Fapt semnalat n rapoartele, concluziile i recomandrile experilor moldoveni, dar i a celor europeni, care au recomandat fortificarea acestui mecanism. Procesul de implementare i de coordonare, pe plan intern, necesit o cunoatere adnc, profund a dosarelor foarte tehnice. Acest lucru nu este i puin probabil c va fi, cunoscut de MAE, pentru c nu este propriu acestei structuri. Al doilea element este amplasarea acestui mecanism mai aproape de centrul de luare a deciziilor: fie Preedinie, fie oficiul premierului. Ar fi cazul, probabil, ca i n Parlament s existe o Comisie specializat pentru integrare european, care ar crea condiii pentru elaborarea legislaiei corespunztoare. Totodat, ar fi bine s antrenm plenar i opoziia, care ar putea contribui la acest proces i s nu se plaseze pe un fga distructiv sau anti-european. Mai mult. Este foarte important ca n acest proces s fie implicat toat societatea, nu doar o parte din partide care sunt la guvernare. Aceast abordare instituional nou, diferit, ar trebui s permit implicarea tuturor autoritilor, n aa fel nct reformele i progresul pe calea integrrii europene s devin ireversibile. Lucrurile stau foarte frumos pe termen scurt, pentru anul trecut, pentru nceputul acestui an, dar noi nu putem construi n continuare relaia cu UE n lipsa unei strategii clare, transparente i cunoscute pentru toat lumea. Aceast strategie a Republicii Moldova ar trebui s rspund la ntrebrile: de unde pornim, unde vrem s ajungem, care sunt mecanismele i care sunt alte prghii pe care vrem s le folosim i cum anume le folosim pentru a atinge acest obiectiv? Moderator: i, n ncheiere, dar nu n ultimul rnd, cum putei caracteriza relaiile cu Statele Unite ale Americii n anul care se ncheie? Victor Chiril: Actualul Guvern i-a propus s construiasc un Parteneriat strategic cu SUA. Cred c suntem departe de a avea un astfel de Parteneriat strategic, n
197

schimb, avem o relaie foarte apropiat cu Statele Unite. Am avut mai multe declaraii favorabile pentru Republica Moldova fcute la nivel de vicepreedinte al SUA, la nivel de secretar de stat, la nivel de Congres, care ne demonstreaz c Washingtonul privete foarte atent evoluiile din ara noastr, este interesat ca reformele democratice, care s ne apropie de UE, s continue. De fapt, s-a spus foarte clar c SUA susin cursul de integrare european a Republicii Moldova i leag acest curs de actuala guvernare. Cred c aceasta este o realizare mare a actualei guvernri, dar, pentru viitor, este nevoie s punem n funciune i acele instrumente instituionale pe care Republica Moldova le are deja construite cu SUA. M refer aici la Comitetul pentru cooperare economic. Dei titulatura d de neles c acest Comitet are ca obiect relaiile economice, de fapt, acest Comitet abordeaz pe larg chestiuni politice i chestiunile ce in de reformele democratice. Sunt nite condiii pentru dezvoltarea unor relaii economice aprofundate cu SUA. Acest Comitet moldo-american nu s-a mai ntrunit din 2005. Este cazul ca acesta s fie repus n funciune i s includ n agend chestiuni importante pentru dezvoltarea relaiilor noastre. M refer aici la anularea anacronicului amendament Jackson-Vanik, care ne mpiedic s beneficiem permanent n relaiile cu SUA de statutul privind naiunea cea mai favorizat. Deocamdat, din cauza acestui amendament anacronic, motenit de la Uniunea Sovietic, acest statut este revzut i reaprobat, o dat la doi ani, dac Republica Moldova ndeplinete condiiile necesare, condiiile democratice. Pentru ca acest anacronism s fie anulat este nevoie de un dialog politic mult mai intens cu SUA, care ar avea la baz o agend de chestiuni n coresponden cu ateptrile societii.

198

CAPITOLUL 3. ANUL 2011: DE LA PARTENERIAT, LA ASOCIERE POLITIC I INTEGRARE ECONOMIC CU UE

20 martie 2011 Rezultatele vizitei la Chiinu a vicepreedintelui american, Joe Biden, i a vicepreedintelui CE, Catherine Ashton
Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Radu Vrabie, director de programe, Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Vizita vicepreedintelui american Joe Biden la Chiinu, din 11 martie 2011, a fost apreciat de foarte mult lume ca fiind una istoric. Pe de alt parte, principalul partid de opoziie, Partidul Comunitilor, a calificat-o drept una umilitoare pentru Republica Moldova, acuznd autoritile moldovene de servilism fa de SUA. De fapt, ce a nsemnat pentru Republica Moldova vizita lui Joe Biden? Cum trebuie interpretat mesajul acestei vizite? Victor Chiril: Dl Biden a venit la Chiinu ca s transmit un mesaj clar de susinere din partea Washingtonului, a Guvernului american pentru Republica Moldova, pentru AIE i, mai ales, pentru acea agend de reforme care a fost anunat anul trecut i este pus n aplicare n continuare. Fr ndoial, este o vizit simbolic, aa cum s-a spus, dar acest simbolism va trebui s fie transpus n practic, de acum ncolo, de ctre guvernanii notri, de ctre diplomaia Republicii Moldova. Simbolismul este important, fr ndoial, mai ales n discuiile cu partenerii notri, att din Vest, ct i din Est. Desigur, pentru a da substan acestui mesaj simbolic, va fi nevoie de foarte mult munc, aici, n interiorul Republicii Moldova. Pentru ca SUA i UE s poat s ne susin, ele au nevoie de argumente solide, care s vin din interiorul rii noastre. Sper foarte mult c aceste argumente vor veni. Radu Vrabie: A fost o vizit pe care diplomaia Republicii Moldova ar putea s-o treac n palmares. E un rezultat foarte bun, mai ales c un oficial american, de un rang att de nalt, vine pentru prima dat n Republica Moldova. Chiar dac nu s-a semnat niciun document, i asta a fost una din critici, totui, trebuie s inem cont de categoriile de greutate ale celor dou ri. Dac va fi anulat amendamentul Jackson Vanik pentru Republica Moldova, acesta deja va fi un rezultat practic al vizitei de ase ore ntreprinse la Chiinu de vicepreedintele Biden. Referitor la critici, de cele mai multe ori, ele au avut
199

un caracter electoral, au vizat doar anumite elemente i nu ntotdeauna aceste critici au fost clare. Totui, cred c a fost o lips de respect din partea Partidului Comunitilor s nu participe la acea ntlnire a delegaiei parlamentare cu Joe Biden. Moderator: Cu puin timp naintea vicepreedintelui american, la Chiinu s-a aflat n vizit i doamna vicepreedinte a Comisiei Europene, Catherine Ashton, care este naltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politic de securitate. La Chiinu, ea s-a ntlnit cu liderii celor trei partide din Aliana pentru Integrare European, cu care a discutat despre dinamizarea relaiilor moldo-comunitare, dar i despre probleme de politic extern i de securitate, inclusiv despre conflictul transnistrean. Doamna Ashton a mai spus c Acordul de asociere cu UE pe care l negociaz n prezent Chiinul i Bruxellesul ne va aduce i mai aproape unii de alii, att prin asocierea politic, ct i prin integrarea economic. Catherine Ashton a subliniat c Guvernul Republicii Moldova trebuie s acorde o atenie sporit reformelor economice i apropierii rii de standardele europene. Ce nseamn toate aceste afirmaii, dac ar fi traduse din limbaj diplomatic n limbajul de toate zilele? Radu Vrabie: Vizita dnei Ashton vine s confirme c acea cale pe care Republica Moldova a pornit n anul 2009 este una corect i are tot sprijinul din partea UE. Desigur, au fost atinse acele cteva puncte foarte importante pentru noi: Acordul de asociere, liberalizarea regimului de vize, reglementarea conflictului transnistrean. Este mbucurtor c, actualmente, Chiinul a intrat ntr-o list de prieteni ai UE i SUA, or tocmai acetia sunt partenerii strategici care pot realmente s ajute Republica Moldova n dezvoltarea i modernizarea sa, inclusiv n reglementarea conflictului transnistrean, pentru c msurile de ntrire a ncrederii dintre cele dou maluri ale Nistrului au nevoie de o finanare important. Aceast finanare poate veni numai din partea acestor doi actori. Victor Chiril: Ambele vizite, att cea a dlui Biden, ct i vizita dnei Ashton, scot n eviden faptul c, actualmente, Republica Moldova se bucur de o deschidere enorm din partea partenerilor notri din Vest, fr de care reformele economice, schimbrile, modernizarea rii n general nu pot avea loc. Republica Moldova nu are resursele necesare pentru a-i duce la bun sfrit agenda ambiioas. De aceea, respectiva deschidere trebuie s fie preuit i meninut n continuare. Meninerea ei poate fi asigurat doar prin reforme, prin stabilitatea politic necesar pentru a implementa aceste reforme. Guvernarea AIE este ludat pentru reformele i progresele din ultimul an. ns lucrul acesta nu trebuie s ne autoliniteasc. Laudele i aprecierile au menirea s ne ncurajeze s mergem mai departe pe aceast cale, pentru c, n viitor, ne ateapt nite sarcini i mai dificile dect pn acum. Acordul de asociere ne va deschide oportuniti pentru aprofundarea relaiilor noastre cu UE, dar, n acelai timp, ne va pune n fa noi provocri, n termeni de reforme. Acordul de asociere ne va oferi perspectiva integrrii economice n spaiul UE, or, acest lucru nseamn asimilarea de standarde, legi, transformarea instituiilor noastre. Acest
200

proces nu este unul automat. Din pcate, Legea privind anti-discriminarea demonstreaz c autoritile noastre neleg acest proces ca fiind un automatism tehnic. Lucrul acesta trebuie evitat. Aceast asimilare presupune i o consultare foarte larg cu diferii actori sociali, politici, economici din Republica Moldova. Moderator: Am vzut c nu doar oficialitile strine au vizitat Republica Moldova n ultimul timp, ci i lideri politici de la Chiinu s-au aflat n vizite n strintate. Victor Chiril: Am auzit critici din partea unor comentatori, experi, care consider c prea des oficialii notri cltoresc la Bruxelles. Eu cred c este o exagerare. Cred c, dimpotriv, aceste vizite sunt necesare, pentru c reformele pe care noi trebuie s le implementm, planurile pe care le-am stabilit mpreun cu UE, de exemplu, la capitolul liberalizarea regimului de vize, necesit un dialog constant la diferite nivele i, n special, la nivelul cel mai nalt. Chiar dac aceste planuri i programe de activitate presupun anumite aciuni tehnice, trebuie s fim contieni de faptul c orice decizie a UE legat de liberalizarea regimului de vize, legat de crearea unei zone de comer liber sau de semnarea Acordului de asociere are i o important component politic. Politicul are un rol important n luarea deciziilor n cadrul UE. Iat de ce partenerii notri din UE, de la Bruxelles i din alte capitale europene trebuie informai n mod corespunztor despre aciunile pe care le-am implementat, despre activitile ce urmeaz a fi realizate i despre problemele ce exist n societate i la nivel politic. Radu Vrabie: Vreau s remarc i importana pe care o are dimensiunea cooperrii interparlamentare. De regul, Comisia European este cea care urmrete cu maxim exigen toate detaliile tehnice i toate reformele din Republica Moldova, la fel ca i n orice alt ar care negociaz cu UE. Dar n ultima perioad a crescut rolul Parlamentului European. Sigur, Paramentul European nu ia decizii pentru sau mpotriva unei ri. ns, dac Parlamentul European are anumite rezoluii, declaraii n sprijinul Republicii Moldova, asta ajut ara n dialogul cu Comisia European i cu statele membre. n acest context, cred c Republica Moldova trebuie s atrag atenia la dimensiunea cooperrii interparlamentare. Cooperarea cu UE nu trebuie s fie unidimensional, adic nu numai Guvernul trebuie s fie cel care lucreaz pentru implementarea reformelor. Avem nevoie de un dialog foarte larg cu UE, avem nevoie ca integrarea european s nu fie o chestiune de importan guvernamental, ci de importan naional. Toate sferele vieii cotidiene - Parlament, Guvern, business, societate civil, medii academice - trebuie s promoveze acest dialog, s demonstreze c Republica Moldova este o ar care pete ntr-adevr pe calea european i care va parcurge acest drum. Victor Chiril: Parlamentul European, ntr-adevr, i-a mrit foarte mult rolul n cadrul UE, mai ales n procesul de luare a deciziilor. Parlamentul European mpreun cu Consiliul UE iau parte la luarea unor decizii i la elaborarea unor legi obligatorii pentru
201

toate statele membre ale UE. Din acest punct de vedere, pentru Republica Moldova este foarte important ca Parlamentul European s aib i pe viitor abordri pozitive fa de ara noastr. n trecut, Parlamentul European a luat mai multe poziii benefice pentru ara noastr. A formulat mai multe declaraii n care Comisia European, de exemplu, este solicitat s se angajeze n dialogul privind liberalizarea regimului de vize cu Republica Moldova, s ofere o perspectiva clar european rii noastre. Astfel de mesaje creeaz o presiune pozitiv asupra Comisiei Europene, care este, de fapt, puterea executiv a UE. De exemplu, liberalizarea regimului de vize presupune implementarea unor reforme concrete n mai multe domenii. La fiecare etap, Comisia European va face evaluri corespunztoare. Aceste evaluri vor fi discutate i aprobate att de statele membre, ct i de Parlamentul European. Fr aprobarea Parlamentului European, Republica Moldova nu va putea trece la o alt etap n acest proces i, la fel, decizia final de liberalizare a regimului de vize va necesita i aprobarea din partea Parlamentului European. De aceea, un dialog constant, permanent cu UE i Parlamentul European este necesar pentru a ne asigura un sprijin politic solid pentru realizarea acelor obiective pe care ni le-am fixat. Moderator: Ce risc Republica Moldova, n cazul n care nu va reui s asigure aceste condiii, dle Chiril? Victor Chiril: Risc rcirea relaiilor cu UE, cu Washingtonul. Risc s dezamgeasc aceti parteneri importani, aa nct UE i SUA s-i direcioneze atenia spre alte obiective, mai importante dect Republica Moldova. Nereuita Republicii Moldova de a deveni acea istorie de succes pe care muli i-ar dori s-o vad, att n ar, ct i peste hotare, ar putea s aib efecte negative i pentru Parteneriatul Estic, n general. De fapt, Moldova este acum privit ca unica ans a Parteneriatului Estic de a-i demonstra viabilitatea i raiunea de a exista n viitor. Avnd n vedere evenimentele care se ntmpl acum n Africa de Nord i interesul crescnd al unor state importante din UE pentru aceast regiune, insuccesul Republicii Moldova pe calea reformelor ar putea s toarne ap la moara acelor state care consider c UE trebuie s aloce mai mult asisten statelor din Maghreb (Africa de Nord), sau s acorde mai mult atenie respectivei regiuni. Ar fi pcat, pentru noi i pentru ntreaga regiune. Moderator: Zilele trecute, a mai avut loc o vizit important a unui oficial din Republica Moldova n exterior. Este vorba de ministrul de Externe, Iurie Leanc, care a vizitat Bucuretiul, unde s-a ntlnit cu preedintele Traian Bsescu. Ce se poate spune despre aceast vizit? Ar putea s marcheze nceputul unei colaborri mai strnse n domeniul energetic? Pentru c s-a declarat c o parte din suma de 100 milioane euro, ajutor nerambursabil pe care Romnia l acord Republicii Moldova, ar putea s fie redirecionat pentru realizarea unor proiecte din domeniu? Victor Chiril: Eu cred c Moldova a ntrziat foarte mult n a pune n practic proiecte comune cu Romnia n domeniul energetic. Dac acest lucru s-ar fi ntmplat n
202

anii 90, cred c acum Republica Moldova ar fi avut o alt situaie, mult mai bun, la capitolul securitate energetic. Din pcate, rolul Romniei n asigurarea securitii energetice a fost neglijat, n mod intenionat, de ctre autoritile Republicii Moldova care au guvernat ara, n special, n perioada 2001-2009. Este o eroare foarte mare i aceast eroare o pltim acum cu toii. Suntem, fr ndoial, la cheremul oricror presiuni din domeniul energetic din partea Federaiei Ruse. Avem o securitate energetic nu fragil, ci inexistent. Sper mult c actuala guvernare nelege acest lucru i nelege, cu adevrat, rolul ce-i revine Romniei n acest sens. Cred c este nevoie de a implementa ct mai curnd posibil proiecte comune, ce ar da posibilitate Republicii Moldova s-i conecteze reeaua de conducte de gaze naturale cu reeaua Romniei. Este nevoie de o conectare ct mai curnd posibil a sistemului nostru energetic la sistemul energetic al Romniei i, prin Romnia, la cel al UE. Toate povetile despre impactul pozitiv pe care Nabucco ar putea s l aib asupra Republicii Moldova sunt un bluf, atta timp ct Republica Moldova nu este conectat la sistemul de gaze naturale al Romniei. De asemenea, este un bluf i povestea cu South Stream care ar putea s aib efecte pozitive. Nu este adevrat. Unica ans real a Republicii Moldova s diminueze din prghiile de presiune ale Federaiei Ruse, prghii ce in de domeniul securitii energetice, este conectarea Republicii Moldova la sistemul energetic i de gaze naturale ale Romniei. Aceasta este unica posibilitate ca s facem fa, pe viitor, eventualelor presiuni din Est.

03 aprilie 2011 Evoluia relaiilor diplomatice cu vecinii i Forul economic UE-Moldova de la Chiinu
Invitat: - Andrei Popov, ministru adjunct al Afacerilor Externe Moderator: Recent, ministrul de Externe, Iurie Leanc, s-a ntlnit la Moscova cu omologul su rus, Serghei Lavrov, cu care a discutat mai multe probleme bilaterale, inclusiv problema conflictului transnistrean. La Moscova, Leanc a optat pentru transformarea discuiilor informale n problema transnistrean, care au loc cu regularitate n ultimul timp, n negocieri cu titlul oficial. La rndul su, eful diplomaiei ruse, Serghei Lavrov, a spus c i Rusia este interesat ca tratativele oficiale s fie reluate ct mai curnd, dar a precizat c decizia final aparine Chiinului i Tiraspolului. Ce anse exist ca aceste negocieri s fie, n sfrit, reluate la nivel oficial dup o pauz de mai bine de 5 ani? Andrei Popov: ansele ca, n viitorul apropiat, s fie anunat reluarea negocierilor n formatul 5+2 sunt relativ mari. Ultima rund a avut loc acum 5 ani. De atunci, toate discuiile au avut un caracter informal, deci fr a se adopta decizii. Ateptrile pe care trebuie s le investim n acest format sunt un alt subiect de discuii. Poziia Chiinului, dar
203

i a majoritii participanilor n acest format, este c nu att procesul conteaz, dei este i el important. Conteaz finalitatea lui i rezultatele palpabile n avansarea spre obiectivul final. Ceea ce bucur e c, la Moscova, cei doi minitri de Externe, Leanc i Lavrov, au avut o poziie absolut convergent privind obiectivul identificrii unei soluii viabile, n baza unui stat unic, a integritii teritoriale a Republica Moldova i definirii unui statut special pentru Transnistria, n componena Republicii Moldova. Este un element foarte important, un element pe care unii observatori l-au perceput ca pe o noutate. Probabil, noutatea este insistena cu care ministrul Lavrov a repetat de mai multe ori termenii: integritatea teritorial a Republicii Moldova i stat unic, folosindu-i ca parametri cheie pentru aceast soluie. Pe 4 aprilie 2011, la Viena, va avea loc runda informal n formatul 5+2, la care delegaia moldoveneasc va fi condus de viceprim-ministrul Eugen Carpov, responsabil de problematica reintegrrii. Urmeaz s vedem acolo n ce msur toi partenerii, inclusiv Tiraspolul, sunt gata s discute anume de pe aceste poziii rezonabile i logice. Moderator: Atunci cnd Rusia vorbete despre statut principal pentru Transnistria, n cadrul Republicii Moldova, are n vedere acelai lucru pe care l are n vedere i Chiinul? Andrei Popov: Discuiile n formatul 5+2 ne vor ajuta s aducem precizrile de rigoare, s ne verificm poziiile, att cu privire la durata acestui proces i parametrii lui, ct i n ce privete viziunile noastre, delimitarea competenelor dintre Chiinu i Tiraspol. Aici trebuie s fim pregtii de faptul c o reglementare nu nseamn doar victorii. Este greit s priveti reglementarea conflictului transnistrean ca pe o posibil victorie a unei pri i capitularea altei pri. Orice reglementare, a oricrui conflict, presupune i concesii deseori dureroase. Cred c este important ca ntreaga clas politic, elitele, dar i opinia public s fie pregtite i de anumite concesii rezonabile. Pe noi ne intereseaz s depim aceast situaie de status-quo, s restabilim integritatea teritorial a rii i s facem s funcioneze instrumentele de asigurare a drepturilor omului pe malul stng al Nistrului. Este necesar ca, n acest proces, statul reintegrat s fie unul viabil, iar soluia s fie consistent, s fie acceptat de clasa politic i de societate i s reprezinte un compromis rezonabil dintre principalii actori reprezentai n formatul 5+2. Acetia sunt principalii parametri i, dac vrei, criteriile de succes ale reglementrii. Pentru a maximiza ansele, este nevoie ca i noi, aici, la Chiinu, s ne facem treaba. M refer la transformarea Republicii Moldova ntr-un pol de atracie pentru populaia din stnga Nistrului, prin promovarea msurilor de ncredere i a ideii de integrare european. Este un proces de durat, care poate fi asemuit cu nite investiii n care beneficiile nu se vd imediat. Este ns important s faci paii necesari, s investeti, pentru ca dup aceea s poi culege roadele acestei investiii.
204

Moderator: eful diplomaiei ruse a mai spus, la Moscova, c operaiunea de meninere a pcii din regiunea nistrean ar trebui reformatat. Acest lucru ns, potrivit lui Serghei Lavrov, ar trebui s se ntmple numai dup ce va fi clar cum va fi reglementat conflictul transnistrean. nseamn oare aceste declaraii c Rusia este gata s-i retrag prezena militar din regiunea de est a Republicii Moldova i n ce condiii ar fi gata s fac acest lucru? Andrei Popov: Cred c este bine s facem anumite precizri. Atunci cnd vorbim despre prezena militar a Federaiei Ruse n Republica Moldova trebuie s ne referim la dou elemente. n primul rnd, trebuie s ne referim la stocurile de muniii de la Colbasna, 20 mii de tone de muniii i paza asigurat de militarii rui a acestor depozite, cteva sute de soldai. Nu exist nicio baz juridic pentru a continua prezena acestor muniii pe teritoriul Republicii Moldova. Poziia noastr consecvent a fost necesitatea retragerii ordonate, transparente i necondiionate a acestor muniii din Colbasna. Federaia Rus invoc o obstrucie cu care se confrunt din partea Tiraspolului, a lui Smirnov. Urmeaz s discutm acest aspect. Cea de a doua component are forma participrii Federaiei Ruse n aa zisa operaiune tripartit de meninere a pcii din zona de securitate, n care particip circa 500 de soldai din Federaia Rus, un numr echivalent de soldai din Transnistria i din Republica Moldova. Aceast for a fost introdus n zona de securitate n condiii specifice, ca urmare a acordului din iulie 1992. Mandatul, structura, obiectivele acelei misiuni au fost legate atunci de necesitatea opririi rzboiului i separrii prilor. Acum, trim ntr-o alt lume. Nu mai exist pericolul declanrii ostilitilor militare, iar obiectivul principal pe care trebuie s-l realizm nu mai este s oprim rzboiul, ci este s construim pacea. Or, dac este s fim oneti i obiectivi i s examinm n ce msur actuala operaiune corespunde rigorilor impuse de noile timpuri, vom vedea c mandatul acestei misiuni este foarte limitat. Este nevoie de o misiune mult mai focalizat, care ar face investigaii comune ale unor incidente, ar monitoriza eficace situaia din Zona de securitate i ar rspunde la numeroasele incidente. Vorbim despre necesitatea transformrii actualei operaiuni ntr-o misiune civil, multinaional, sub mandat internaional. La Moscova, viceprim-ministrul Iurie Leanc a discutat foarte franc acest subiect cu ministrul Lavrov. Judecnd dup declaraia ministrului rus de Externe, n faa presei, am avut senzaia c argumentele, absolut logice i imparabile, pe care Iurie Leanc le-a dus n discuie, au avut efect. De altfel, ai remarcat c, imediat, administraia de la Tiraspol a avut o reacie de nemulumire vizavi de limbajul i argumentele folosite de ministrul rus de Externe. S-a vorbit i despre necesitatea de a continua procesul deschiderii unei noi ferestre de acces, noi terminale pentru producia vinicol moldoveneasc n Federaia Rus. S-a constatat cu satisfacie c, n pofida unor sincope de moment, volumul exporturilor a crescut. Moldova a exportat, n 2010, mai mult vin n Federaia Rus dect n 2009 sau
205

n 2008 i noi vrem s continum aceast tendin. Acelai lucru se refer i la volumul exportului de fructe i legume. S-a discutat i despre situaia cu care ne confruntm la capitolul tratamentului relativ discriminatoriu n ceea ce privete tarifele la gaze. n timp ce pn i reprezentanii celor mai vulnerabile pturi din Republicii Moldova achit tariful la gaze, Federaia Rus permite administraiei de la Tiraspol nu doar s nu achite, dar i s consume gaze la un tarif de practic cinci ori mai mic dect cel pe care l pltesc cetenii de pe malul drept. Aceast politic discriminatorie este folosit de administraia transnistrean n scopuri propagandistice, aceasta permindu-i s evoce aa zisele avantaje ale vieii de pe malul stng. Evident, este o situaie artificial, susinut de Federaia Rus. Aceast poziie subliniaz existena unor prghii i canale de influen importante pe care le are Rusia, cum este i aceast asisten pentru pturile vulnerabile i suplimentul la pensii pe care Federaia Rus l acord pensionarilor din regiunea transnistrean. Ca s rezum, aceast vizit ne-a permis s facem un pas important n dialogul nostru cu Federaia Rus, s ne nelegem mai bine i s discutm, nu n baza unor stereotipuri sau relatri adesea distorsionate din pres, dar n baza unor situaii reale, capabile s influeneze, sper, modul de gndire a colegilor din Ministerul rus de Externe i s ne ajute s ne nelegem mai bine. Moderator: S trecem la un alt subiect, cel al Forului economic UE-Moldova, organizat de Institutul de Studii Estice din Varovia, n parteneriat cu Asociaia pentru Politic Extern din Moldova, la care ai participat i dumneavoastr i ai avut i un discurs despre relaiile Republicii Moldova cu vecinii si. Cum pot fi calificate aceste relaii n prezent? Andrei Popov: n primul rnd, trebuie s vorbesc despre acest Forum, un eveniment central n viaa diplomatic a Republicii Moldova. Probabil, este unul dintre cele mai reprezentative, dac nu cel mai reprezentativ i serios for internaional pe subiecte de politic extern i integrare european, gzduit vreodat de Republica Moldova. La eveniment au participat mai muli oficiali de rang nalt, inclusiv primul ministru al Poloniei - al aselea stat ca pondere n UE. Cei mai influeni politicieni europeni au avut o alocuiune la acest Forum - civa minitri adjunci de Externe din statele europene, civa preedini de comisii de politic extern din statele europene, vicepreedintele Senatului din Romnia, Cristian Diaconescu, i ali diplomai, precum i nume notorii din lumea academic i analitic din UE, SUA, Ucraina i Rusia. n cadrul celor trei zile ale Forumului au fost apreciate, aproape la unison, succesele pe care Republica Moldova le-a realizat n avansarea sa spre integrarea european, n ultimii un an i jumtate, i au fost punctate anumite obiective intermediare, pe care trebuie s le realizm n viitorul apropiat, inclusiv ceea ce ine de reforma Ministerului de Interne, asigurarea independenei justiiei, mbuntirea climatului de afaceri etc. Deci, de la reglementri i politici bune s trecem la o implementare i la reforme, cteodat
206

dureroase, dar fr de care nu ne vom putea mplini aceast vocaie de poveste de succes n cadrul Parteneriatului Estic. nc un element distinctiv al acestui for ine de interesul i susinerea pe care autoritile moldoveneti au acordat-o acestui eveniment. i, v spun n cunotin de cauz, prezena factorilor oficiali a rii gazd a fost fr precedent n cazul Republicii Moldova, permind transmiterea unui mesaj de deschidere, de seriozitate. La for au luat cuvnt i primul ministru, i cei trei vicepremieri - Iurie Leanc, Eugen Carpov, Valeriu Lazr, a vorbit i minitrul adjunct de Externe, Natalia Gherman, au vorbit consilierul premierului pentru politic extern, Iulian Fruntau, i consilierul premierului pentru problematica integrrii europene, Nicu Popescu. La rndul meu, n prezentarea pe care am fcut-o, m-am referit la problematica vecintii Republicii Moldova, definind noua politic pe care o promoveaz Chiinul n termenul de zero probleme cu vecinii i multe rezultate. n fond, parafrazez o sintagm introdus n limbajul diplomatic de ctre ministrul de Externe al Turciei, Ahmet Davutoglu, care, de asemenea, vorbete despre prioritatea Turciei zero probleme cu vecinii. i dac e s facem o simpl comparaie a situaiei privind relaiile cu cei doi vecini - Romnia, la vest, i Ucraina, la est - de unde am pornit la mijlocul lui 2009 i unde suntem acum, vom vedea un contrast izbitor. Voi puncta doar cteva aspecte n relaiile cu vecinul din vest, Romnia: declaraia de Parteneriat strategic pentru integrarea european; ncheierea Tratatului cu privire la regimul de frontier; semnarea Acordului cu privire la micul trafic de frontier; deschiderea celor dou consulate romneti i a biroului consular; inaugurarea Institutului Cultural Romn; reluarea transmiterii Televiziunii Romne n Republica Moldova; dublarea, de la 2500 la 5000, a numrului de burse n instituiile din Romnia pentru tinerii din Republica Moldova; asistena pe care am primit-o pentru combaterea consecinelor inundaiei i continuarea acestui proces n cadrul programului 100 de milioane pentru patru ani etc. Nu pot s nu amintesc i despre inaugurarea podului Rdui Lipcani i planificarea construciei a dou alte noi poduri peste Prut, studiile de fezabilitate pentru liniile de interconexiune pentru energie electric i pentru livrarea gazelor. Tot aici amintesc despre numeroasele proiecte economice, dar i nivelul de consultan fr precedent n ceea ce privete integrarea european. Discutm acum despre un Plan de aciuni cu privire la integrarea european. n viitorul apropiat, urmeaz s aib loc o nou edin a comisiei mixte interguvernamentale de cooperare comercial-economic i integrare european. Totodat proiectm o edin comun a guvernelor de la Chiinu i Bucureti. Sunt doar cteva din elementele care creeaz o imagine de contrast izbitor cu ceea ce a fost n relaia dintre Republica Moldova i Romnia. Pentru comparaie, acum doi ani, printr-un gest diplomatic fr precedent, ambasadorul rii vecine a fost expulzat din Moldova cu cele mai grave acuzaii. Cetenilor unui stat membru al UE, de fapt, singurul vecin UE al Republicii Moldova, li s-a impus un regim foarte drastic de vize pe baz de
207

invitaii. Autoritile de atunci scriau cu regularitate demersuri la Bruxelles, acuznd autoritile romne de imixtiune n treburile interne, toate acestea provocnd o atmosfer foarte tensionat. Partenerii notri europeni chiar nu nelegeau ce se ntmpl n aceste dou state. Nu pot s spun c totul este perfect acum i c ne nelegem sut la sut. Exist ntr-adevr anumite stereotipuri ineriale pe care trebuie s le depim. Diferena este c acum nu cutm zzanie, ci cutm s dialogm, s explicm dac exist anumite percepii diferite. Moderator: i relaiile cu Ucraina? Andrei Popov: Acelai principiu zero probleme i multe rezultate vrem s l aplicm i n raporturile cu partenerul nostru Ucraina, care este definit ca un partener cu care vrem s construim o relaie de parteneriat strategic. Este absolut indispensabil pentru succesul Republicii Moldova s ne reueasc acest parteneriat strategic nu doar cu Romnia, dar i cu Ucraina, cci uitai-v pe hart, de Ucraina depind attea probleme de interes strategic pentru Republica Moldova. n primul rnd, ne reunete obiectivul comun de integrare european. Avem multe lucruri s ne mprtim aici. Suntem ntr-o situaie similar. Republica Moldova ajunge rapid din urm, ba chiar pe alocuri depete Ucraina. Chiar dac nu ne aflm ntr-o competiie n ceea ce privete negocierea Acordului de asociere sau n implementarea Planului de liberalizare a vizelor, nu putem face totui abstracie de faptul c Ucraina a demarat aceste negocieri cu trei ani naintea Moldovei, n martie 2007. Moldova a fcut-o n ianuarie 2010 i, iat, ntr-un an de zile, noi am reuit s ncheiem practic un numr identic de capitole n Acordul de asociere cu UE. Deci, am reuit practic s ajungem Ucraina din urm i s avem o dinamic foarte pozitiv de negocieri. Totodat, Ucraina este ara cheie pentru securitatea noastr energetic. Toat energia, tot gazul vine n Republica Moldova prin Ucraina. n cazul problematicii transnistrene, Ucraina este unica ar cu care regiunea se nvecineaz la est i este foarte important s valorificm rolul pe care l poate juca n promovarea unei soluii viabile pentru acest conflict. Autoritile de la Kiev sunt interesate anume ntr-o asemenea soluie, care s creeze un precedent n regiune de soluionare a unui conflict n baza restabilirii integritii teritoriale a rii i nu s genereze un precedent nedorit. ns n loc s ne concentrm pe aceste subiecte mari, timp de foarte muli ani ne-am blocat la probleme relativ nguste, care in de subiectul stabilirii raporturilor de proprietate. Sunt probleme foarte sensibile i delicate. V asigur c le gestionm cu maxim responsabilitate i profesionalism, dar obiectivul nostru este s spargem acest cerc vicios i s pornim cooperarea i n alte domenii strategice. Am reuit s relum, dup o pauz de civa ani de zile, comunicarea direct ntre Chiinu i Kiev, blocat, timp de ani de zile, am reuit s relum mersul trenului ChiinuTiraspol-Odesa, s semnm un numr de documente importante. Totui, pe direcia estic potenialul rmne nc nevalorificat. Urmtoarele luni sunt importante. Pe parcursul
208

ultimelor dou sptmni, au avut loc discuii importante dintre minitrii de externe dintre cele dou ri, Leanc i Gricenko. n urmtoarele luni ne propunem s realizm cteva obiective intermediare, printre care i reluarea activitii Comisiei mixte de cooperare comercial-economic. Conform Acordului iniial, aceast comisie urma s se ntruneasc n fiecare an, ins ultima edin a acesteia a avut loc n mai 2006. Timp de cinci ani, acest important instrument de promovare a intereselor comune din domeniul comercial-economic dintre Moldova i Ucraina nu s-a mai reunit. Ne propunem s relum activitatea acestei comisii n acest an, s organizm o edin la Chiinu, s facem un schimb de vizite la un nivel mai nalt i s ne micm i pe proiecte concrete, legate de infrastructur, transport i energetic.

08 mai 2011 Sprijinul UE i reglementarea transnistrean n contextul crizei politice de la Chiinu

Invitat: - Nicu Popescu, analist, cercettor la Consiliul European pentru Relaii Externe de la Londra. Moderator: Iat c au trecut aproape doi ani de cnd la putere se afl actuala coaliie majoritar, care i-a anunat drept obiectiv primordial integrarea european, iar UE a susinut aceast opiune a autoritilor de la Chiinu. Ce impresie i-a lsat Bruxellesului criza politic prelungit, euarea tentativelor de alegere a preedintelui, tensiunile din cadrul Alianei, stagnarea aparent, cel puin n procesul de reformare? Sprijinul pe care l acorda UE, n primul rnd, n cadrul Parteneriatului Estic, mai rmne valabil? Nicu Popescu: Fr doar i poate, Republica Moldova continu s beneficieze de acest sprijin. Exist o anumit doz de toleran fa de tensiunile politice dintr-un stat ca Republica Moldova. Este regretabil, dar i oarecum normal faptul c politica din statele din centrul i estul Europei trece adesea prin faze mai turbulente. ntr-un fel, nimeni nu s-a ateptat c Republica Moldova va depi aceast faz de imaturitate politic mai uor dect statele central-europene. Partea bun a experienei statelor central-europene este c tensiunile politice nu au fost un obstacol insurmontabil pentru procesul de reforme. Ele au complicat lucrurile, dar, pn la urm, aceste state au reuit s liberalizeze economia, s reformeze poliia, s atrag investiii strine. Iar acest lucru este indiscutabil un exemplu demn de urmat. Pe de alt parte, exist i un exemplu mult mai negativ, cel al Ucrainei, n care luptele politice, tensiunile interne, schimbrile frecvente de guvern au subminat integral orice energie intern, care ar fi putut duce la reformele necesare apropierii de Uniunea European. Ucraina, n perioada 2004-2010, nu a reuit s schimbe fundamental modul de funcionare
209

a statului i, n consecin, a intrat n aceast zon gri de dezinteres din partea Uniunii Europene. Republica Moldova se afl ntre aceste dou exemple. Exist anse c Moldova se va mobiliza i va realiza reformele necesare, dar acest lucru nu trebuie luat ca fapt garantat. Este necesar s se continue promovarea acestor reforme, destul de dificile. Uniunea European le va sprijini n continuare, pentru c n pofida tuturor complicaiilor din interior, Republica Moldova rmne cel mai pluralist i democratic stat din cadrul rilor Parteneriatului Estic, un stat cu cea mai ambiioas abordare a reformelor. Aceste reforme nu sunt realizate la fel de rapid, poate, ct i-ar dori cetenii Republicii Moldova i o bun parte din actorii politici de aici, i poate nu att de rapid pe ct ar fi sperat Uniunea European, dar, pn la urm, dinamica acestui progres rmne una pozitiv, iar acest lucru, sunt convins, va continua s fie sprijinit de UE. Moderator: Uniunea European ar putea contribui cumva la depirea crizei politice din Republica Moldova? Nicu Popescu: Cred c n acest un an i jumtate de cnd a venit Aliana pentru Integrare European la guvernare, Republica Moldova a reuit lucruri foarte importante: s consolideze politica extern, s obin promisiuni i oferte concrete de asisten extern, dar i s iniieze i s pun la cale anumite planuri de reform strategic. Aceast perioad a fost destul de eficient n atingerea obiectivelor politice externe. M refer la plasarea Republicii Moldova pe agenda european ca cel mai credibil partener al Uniunii Europene din zon. Totodat, Moldova a elaborat mai multe planuri de reforme i la Ministerul de Interne, i de atragere a investiiilor, i de reformare a economiei. Acum, ara intr ntr-o a doua faz, care presupune realizarea promisiunilor pe care le-a fcut att la Bruxelles, ct i fa de propriii ceteni. Uniunea European va depune eforturi pentru a ajuta actorii politici din Republica Moldova s treac peste criza politic actual. n proporie de 99 la sut ns, responsabilitatea pentru starea politic intern revine actorilor politici interni, nu Uniunii Europene. UE are suficiente situaii de criz politic, att n interiorul su, ct i n vecintate. Nu cred c este realist s ateptm ca Uniunea European s mearg s rezolve, astzi, criza politic din Tunisia, mine, criza politic din Egipt, iar, poimine cea din Belarus sau Ucraina. Nu cred c este o ateptare realist. UE poate ajuta politicienii s depeasc aceast criz, dar nu i poate substitui n actul de guvernare. Moderator: n ultimul timp, pe agenda discuiilor dintre marile puteri figureaz tot mai des problema transnistrean, e ceva ntmpltor? Nicu Popescu: Este, iari, unul din succesele cele mai importante obinute n ultimul un an i jumtate. Succesul ine de faptul c Republica Moldova a reuit s plaseze soluionarea conflictului transnistrean pe agenda strategic a relaiilor dintre Uniunea European i Rusia. Acum, ca i n cazul celorlalte msuri, este absolut necesar transformarea acestor schimbri politice n aciuni concrete, care vor ajuta Moldova s
210

promoveze obiectivul reintegrrii. La acest capitol, n fond, strategia Republicii Moldova nu s-a schimbat i nici nu trebuie s se schimbe. Republica Moldova trebuie s mizeze n continuare pe edificarea unui stat atractiv pentru cetenii din stnga Nistrului. Este important ca att Guvernul, ct i oamenii de afaceri i partenerii internaionali s investeasc masiv n dezvoltarea economic a localitilor din vecintatea nemijlocit a regiunii transnistrene, ca Rezina sau Varnia, pentru ca acestea s devin treptat vizibil mai prospere dect ceea ce se poate observa peste Nistru. Moderator: Cum este vzut n Europa soluionarea crizei transnistrene? Nicu Popescu: Abordarea UE este bazat pe acelai pilon conceptual c i cel al Republicii Moldova. Acesta se axeaz pe ideea c o Republic Moldova atractiv economic i politic poate constitui bazele reintegrrii. n acelai timp, UE este angajat acum ntr-un proces de relansare a negocierilor n formatul 5+2 i se afl n dialog activ cu Federaia Rus, Ucraina. Cred ns c este important s ne dm seama c relansarea dialogului i a negocierilor n formatul 5+2 nu este cel mai important lucru ce se poate ntmpla n procesul de reintegrare. Crearea unui stat atractiv n Republica Moldova este obiectivul cu adevrat important pentru procesul de reintegrare. Negocierile sunt doar un element subordonat acestui scop strategic. Moderator: La Chiinu exist anumite temeri c Rusia ar putea atrage UE ntr-o curs i ar putea lansa un proiect de soluionare similar cu Memorandumul Kozak. E posibil acest lucru? Nicu Popescu: Este evident c i Rusia, i Transnistria vor ncerca s-i promoveze interesele, inclusiv n cadrul relansrii negocierilor n formatul 5+2. Cred ns c i Uniunea European, i Moldova au vzut suficiente planuri de reglementare, n ultimii 20 de ani, ca s nu poat fi atrase chiar att de uor ntr-o curs ca aceasta. Moderator: S vorbim puin i despre liberalizarea regimului de vize pentru cetenii moldoveni, care ar dori s cltoreasc n UE. Ct de posibil este ca Republica Moldova s obin acest regim liberalizat de vize n urmtorii doi-trei ani? Nicu Popescu: Cred c atingerea acestui obiectiv este realist i miza cea mai important n acest proces ine de reforma Ministerului de Interne. Anume n jurul reformei acestui Minister se va da btlia pentru capacitatea i perspectiva cetenilor Republicii Moldova de a cltori fr vize n UE. i asta, ntruct celelalte reforme necesare pentru a beneficia de acest drept sunt oarecum mai avansate. Principalul efort ine acum de reformarea Ministerului de Interne. Trebuie s recunoatem c aceasta este i cea mai dificil reform pe care trebuie s o implementm n viitorul apropiat. Moderator: S-ar putea ntmpla ca Rusia s obin mai devreme acest regim dect Republica Moldova, mai ales c UE i Moscova urmeaz s semneze, n curnd, o foaie de parcurs n acest sens?
211

Nicu Popescu: n primul rnd, documentul pe care l va semna, n curnd, Rusia este tipul de document pe care Republica Moldova l-a semnat deja acum jumtate de an. n acest sens, ca proceduri de dialog birocratic, Rusia este n urma Moldovei. Evident, n cazul Rusiei, situaia va fi un pic mai special. Este vorba de nite pai comuni pe care Federaia Rus i UE i vor lua mpreun. Calendarul de liberalizare a vizelor ine ns, n primul rnd, de viteza reformelor care vor fi implementate de Chiinu. Eu ns cred c Republica Moldova se poate reforma i are dorina de a reforma sectoarele necesare mult mai rapid i cu mult mai mult determinare dect o va face Federaia Rus, care este un stat mai mare, cu o alt dinamic politic intern. Moderator: i, n concluzie, ce anse exist ca n Republica Moldova criza politic s fie depit, iar actuala coaliie s-i consolideze obiectivul de apropiere de UE? Nicu Popescu: Eu cred c noi trebuie s separm instabilitatea politic de procesul de reformare. Evident, tensiunile din interiorul unui guvern complic procesul de reforme, dar acestea nu pot fi i nu trebuie considerate o scuz pentru ntrzierea reformelor. Tensiunile politice complic realizarea reformelor, dar nu le fac imposibile. Dup cum am menionat, toate statele din Europa Central i de Est au reuit s implementeze reformele interne, inclusiv n condiiile unor instabiliti politice permanente. Ca s v dau un exemplu, ntre 1994 i 2004, Letonia a avut opt prim-minitri. n 2004 ns, dup o perioad de un deceniu destul de instabil politic, Letonia a reuit s adere la UE. Situaia nu a fost cu mult mai bun, mai stabil, n ri ca Cehia sau Slovacia. Nici n Serbia, care, chiar dac se mic cu o vitez destul de bun spre UE, are o situaie politic ce nu poate fi numit una foarte stabil. Respectiv, dei tensiunile politice sunt regretabile, acestea sunt oarecum inevitabile. Ceea ce conteaz, inclusiv din perspectiva UE, este ca tensiunile politice s nu devin principala preocupare a politicienilor. Principala preocupare a factorilor de decizie trebuie s fie continuarea reformelor pe care i le-au asumat.

212

22 mai 2011 Problematica transnistrean n cadrul dialogului moldo-german

Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Un comunicat de pres al Guvernului de la Chiinu anuna, dup recenta ntrevedere, la Berlin, dintre premierul Vlad Filat i cancelarul german Angela Merkel, c negocierile pe marginea problemei transnistrene, ntrerupte n 2006, vor fi reluate n luna iunie 2011. Trebuie s nelegem c principalii actori n problema transnistrean au ajuns la un consens n aceast privin? Victor Chiril: mi este greu s spun acum c actorii implicai au gsit un consens. Majoritatea actorilor importani, m refer aici la Statele Unite ale Americii, Rusia, Uniunea European i, n special, Germania ca reprezentant al Uniunii Europene, susin ideea relurii ct mai rapide al acestor negocieri. La fel i Republica Moldova i dorete reluarea negocierilor fr condiionri prealabile. Lucrul acesta nu este ns mprtit i de Tiraspol. tim ns cu toii c Tiraspolul poate fi influenat de Moscova, mai ales atunci cnd se dorete foarte mult acest lucru. Fr ndoial, dac Federaia Rus va depune eforturile necesare, am putea s fim martorii relurii negocierilor oficiale n formatul 5+2, n luna iunie. Radu Vrabie: ntr-adevr, n ultima perioad observm o intensificare a eforturilor internaionale de a soluiona aceast problem. Este important c acestui proces i s-a alturat Germania, o ar important din cadrul Uniunii Europene. n acelai timp, avem i unele rezerve n ceea ce privete rezultatele negocierilor. Aceste rezerve se datoreaz faptului c Rusia, care, aparent, susine poziia Republicii Moldova i integritatea sa teritorial, continu s ntreasc regimul de la Tiraspol, trimind semnale duble. Pe de o parte, avem o deschidere, pe de alt parte, vine preedintele Comitetului pe afaceri externe al Dumei de stat, Kostantin Kosaciov, i declar c, indiferent de rezolvarea conflictului transnistrean, nu poate fi vorba despre o Republic Moldova unitar, ceea ce ne dorim noi de altfel. Pe de alt parte, vedem ce se ntmpl la Tiraspol. Sptmna trecut, a avut loc un incident, s spunem aa, n cadrul administraiei de acolo, cnd Vladimir Iastrebceak, reprezentantul politic al Transnistriei n cadrul negocierilor n formatul 5+2, a fost criticat direct de ctre Vladimir Antiufeev, eful securitii, a MGB-ului din Transnistria, pentru faptul c este prea pro-european. Smirnov a susinut aceasta critic i a dat ordin lui Iastrebceak s fie mult mai cooperant cu securitatea transnistrean, s o informeze despre
213

toate i s coordoneze toi paii care trebuie s-i fac pe exterior. Acest lucru m face s cred c n cadrul negocierilor, transnistrenii vor fi foarte ateni cu luarea anumitor decizii. Un alt aspect care mie mi se pare important este c rezolvarea conflictului transnistrean a devenit treptat o problem de politic extern. Toate mesajele Republicii Moldova sunt trimise n exterior, iar n interior despre conflictul transnistrean auzim destul de rar i doar cu ocazii speciale. Referindu-se la Transnistria, politicienii utilizeaz un limbaj de lemn. Pn la urm, indiferent de nelegerile marilor actori, noi trebuie s tim pentru noi nine ce fel de reintegrare ne dorim, care sunt parametrii reintegrrii i cum vrem s arate Republica Moldova dup reintegrare, pentru c altfel riscm, la un moment dat, s ne trezim prea departe avansai n anumite procese i s nu fim mulumii de ceea ce ne ofer partenerii strini. De aceea, n opinia mea, este nevoie de a intensifica dialogul n interiorul rii, un dialog civic, un dialog care s implice mai muli actori, care s ne ajute s nelegem cum vrem s arate Republica Moldova n viitor. Aceste mesaje trebuie transmise n exterior, pentru ca toi partenerii implicai n acest proces s tie parametrii acceptai de ntreg poporul din Republica Moldova. Moderator: Angela Merkel a mai declarat dup ntrevederea cu premierul Vlad Filat c Uniunea European poart rspundere pentru identificarea unei soluii de depire a crizei transnistrene. Despre ce fel de rspundere credei c este vorba? Radu Vrabie: Este un lucru firesc ca, devenind vecini nemijlocii ai Uniunii Europene, s creasc imediat i interesul Bruxellesului de a rezolva ct mai repede problema transnistrean, care afecteaz securitatea regional. Cum va fi identificat aceast soluie, mi este greu s spun. Au aprut mai multe informaii precum c ar fi vorba despre o anumit federalizare, un fel de plan Kozak light. Este prematur s spunem acest lucru. Cred totui n bunele intenii ale Uniunii Europene. n acelai timp, repet ce am spus i mai devreme: trebuie s fim ateni, ntruct anumite noiuni, inclusiv aceeai noiune de federalizare, sunt nelese diferit de Moscova i de Berlin. Cu toate acestea, trebuie s fim contieni c decizia final nu se va lua separat de Germania, ar UE, ci va fi o decizie comun a Uniunii Europene. De aceea, este foarte important s stabilim contacte bune cu alte ri europene, s ne folosim de expertiza lor, de experiena lor pentru a gsi o soluie viabil pentru reglementarea transnistrean. Victor Chiril: n 2003 Uniunea European a elaborat i a aprobat o strategie de securitate, n baza creia a propus statelor din regiune Politica european de vecintate, iar apoi i iniiativa Parteneriatului Estic. i strategia de securitate, i iniiativele ulterioare au ca scop principal constituirea unei zone de stabilitate i securitate la frontierele Uniunii Europene, fie sudice, fie estice. Desigur, acest lucru presupune o implicare mai mare a Uniunii Europene n modernizarea economic, politic, instituional, infrastructural a statelor din Europa de Est, dar i o implicare mai mare a Uniunii Europene n soluionarea problemelor cu care se confrunt securitatea european i internaional n aceasta regiune.
214

Printre aceste probleme de securitate regional se numr i conflictele ngheate, inclusiv conflictul transnistrean. n ultimii 20 de ani, raportul de influene n Europa de Est s-a schimbat mult. Uniunea European i-a mrit considerabil influena economic i politic, iar Rusia nu mai este actorul dominant n aceast regiune. Odat cu extinderea sa spre est, Uniunea European trebuie s-i asume i responsabilitatea soluionrii problemelor regionale. Acest lucru atrage dup sine i un rol mult mai activ pentru Uniunea European, n special n raport cu Federaia Rus, care este un actor cardinal, un actor cu interese pe care Moscova le numete privilegiate n aceasta regiune. Desigur aceste schimbri dicteaz Uniunii Europene i o mai mare implicare n soluionarea, n tranarea problemelor motenite de la fosta Uniune Sovietic. Cred c doamna Merkel se referea anume la acest lucru. Moderator: Cancelarul german a mai spus c destinul Republicii Moldova este marcat de conflictul transnistrean pentru care nc nu s-a gsit o soluie. Angela Merkel a subliniat c a discutat pe marginea crizei transnistrene cu preedintele rus, Dmitri Medvedev, i c a pledat, n cadrul acestor discuii, pentru identificarea unei soluii care s duc la rentregirea Republicii Moldova. Merkel a precizat c aceast soluie ar trebui s asigure o via mai bun tuturor cetenilor Republicii Moldova ntr-o ar unit. Ce are n vedere cancelarul german cnd vorbete despre o Moldov unit? Acelai lucru pe care l are n vedere i Chiinul? Victor Chiril: Consider c Uniunea European i Germania susin dorina noastr de a reintegra, economic i politic, regiunea transnistrean n Republica Moldova, de a crea un spaiu unic economic, un spaiu unic vamal, fiscal etc. Deocamdat, Uniunea European nu are o viziune clar cum ar trebui s se produc acest lucru, nu are o viziune clar asupra formulei instituionale pe care ar trebui s se bazeze viitoarea reintegrare. Nici Statele Unite ale Americii nu au o viziune structurat. O viziune mai clar vine din partea Moscovei, care insist, n continuare, pe Memorandumul Kozak. n prezent, discuiile ntre Moscova i Berlin se duc foarte intens. Mai mult, n anumite privine, Federaia Rus are, din cte se pare, mai mult succes dect noi n a-i promova politica viitoarei configuraii instituionale. Acest lucru nu ar trebui s le scape diplomailor i politicienilor notri. Exist anumite principii la care noi trebuie s inem i aceste principii sunt incorporate n legea din 2005, cu privire la statutul special al raioanelor de est. Ne place sau nu, aceast lege a fost votat n unanimitate de ctre toi deputaii Parlamentului. Aceast lege traseaz obiectivele, dar i metodologia atingerii lor. Prin urmare, sunt de prerea c tratativele care urmeaz s fie lansate oficial ntre Tiraspol i Chiinu trebuie s negocieze la pachet democratizarea, demilitarizarea i formula de reintegrare a Transnistriei n Republica Moldova. Nu sunt de acord de exemplu cnd se argumenteaz de unii oficiali europeni c aceast lege condiioneaz lansarea negocierilor de democratizarea i demilitarizarea regiunii. Eu a recomanda diplomailor i politicienilor s citeasc nc o dat atent aceast
215

lege i vor vedea c ea spune clar c negocierile trebuie s se poarte pentru a democratiza, demilitariza i, inclusiv, a oferi un statut special regiunii transnistrene. Nu vd nicio condiionare din partea noastr. n schimb, vedem condiionri permanente din partea Tiraspolului. De altfel, aa zisele consultri neoficiale au fost transformate de Tiraspol n negocierea unor cedri importante din partea Chiinului, care s satisfac noiunea de egalitate n drept a regiunii transnistrene cu Republica Moldova. Or, acest lucru este inadmisibil, pentru c, din momentul n care vor fi consimite astfel de cedri, noi vom pecetlui viitoarea formul instituional de reintegrare a regiunii, chiar nainte de a ncepe negocierile oficiale. Radu Vrabie: Ca s nelegem dac Germania are acelai punct de vedere ca i Chiinul, trebuie s nelegem ce i dorete Chiinul. ntr-adevr, n momentul de fa poziia oficial a Republicii Moldova este Legea din 2005, o lege votat, cum a spus domnul Chiril, n unanimitate, o lege care traseaz o anumit consecutivitate. Este ns o lege venit pe fundalul unei ncercri a Partidului Comunitilor de a avea o relaie bun cu opoziia, o lege cu un caracter declarativ n anumite aspecte. Dar, ne place sau nu ne place, acesta este cadrul legal n care trebuie s acionm. Cu toate astea, cred c acum Republica Moldova are nevoie de o reexaminare, de o elaborare a unei strategii i mai minuioase dect este Legea din 2005, cu pai concrei, cu rezultate, cu ateptri concrete, pentru c exist anumite voci care menioneaz faptul c Legea din 2005 fie este expirat, fie creeaz anumite impedimente n obinerea unor compromisuri ntre Chiinu i Tiraspol. Da, poate pentru unii oficiali europeni cuvntul federalizare nu trezete ngrijorare. n acelai timp, uitndu-ne la natura relaiilor dintre Chiinu i Tiraspol, putem observa c federalizarea este neleas altfel n regiunea transnistrean dect n Germania. Prin federalizare, Tiraspolul i dorete mai degrab s se ndeprteze dect s se apropie de Chiinu. De aceea, n acest moment este nevoie, aa cum am spus, de elaborarea unei strategii care va reprezenta poziia Republicii Moldova, menit s traseze acea linie roie peste care Chiinul nu va trece. Pe parcursul anilor am tot sperat c ne vom angaja n negocieri, iar apoi va veni i rezultatul scontat. Din nefericire ns, am avut rezultate proaste. Acum, ar trebui s nu repetm aceeai greeal, s nu punem carul naintea boilor, ci s ne stabilim foarte clar prioritile, dorinele i posibilitile. Aceast strategie trebuie promovat n capitalele europene. Att timp ct nu avem aceast poziie, diplomaia rus are anse s-i promoveze punctul su de vedere, apropiat de Memorandumul Kozak. Victor Chiril: Eu sunt adeptul unei strategii de reintegrare a Transnistriei, dar nu sunt adeptul unei strategii care ar pune sub semnul ntrebrii acele principii i obiective care sunt fixate n Legea din 2005. Eu neleg de ce nu este mulumit Moscova pentru c acea Lege presupune retragerea necondiionat a trupelor sale din regiune, pentru c acea Lege presupune demilitarizarea regiunii transnistrene i m refer aici i la forele paramilitare din aceast regiune, care numeric sunt mai mari dect ntreg contingentul rus.
216

Nu cred c aceast strategie ar trebui s revizuiasc principiile i obiectivele acestei legi, dimpotriv, aceast strategie trebuie s porneasc de la respectiva lege, s o dezvolte i nicidecum s-i schimbe esena i consecutivitatea aciunilor. Mai mult. Aceast lege ntrunete consensul politic al clasei politice de la Chiinu i dac noi punem sub semnul ntrebrii consensul politic asupra modului de soluionare a problemei transnistrene, consens la care s-a ajuns cu greu, atunci, n viitor, ne va fi i mai greu s mai ajungem la o astfel de armonie. Chiar dac unora deja ncepe s nu le plac, este periculos s revizuim aceast lege, este practic contraindicat s facem acest lucru, mai ales c aceast lege ofer ceea ce toat lumea i dorete un statut special pentru regiunea transnistrean. Moderator: Totui, ct de important este rolul Germaniei n reglementarea conflictului transnistrean, innd cont de faptul c aceast ar nu particip direct la negocierile n formatul 5+2, iar Uniunea European are doar statut de observator n cadrul acestui format? Radu Vrabie: Bineneles, aportul Germaniei este unul considerabil n cadrul Uniunii Europene. UE joac un rol tot mai mare n regiunea transnistrean i m refer aici, n special, la sprijinul financiar pe care l acord Republicii Moldova, inclusiv regiunii transnistrene, care trece printr-o criz economica foarte mare. n acelai timp, influena Uniunii Europene, i, implicit, a Germaniei, ar putea crete dac asistena acordat regiunii transnistrene va fi egal cu cea oferit de Rusia i va fi formulat ntr-un pachet unic cu condiionri clar definite. n acelai timp, eu cred c Uniunea European ar trebui s-i asume un rol mai mare dect cel de observator n cadrul negocierilor 5+2. UE trebuie s exercite un rol de mediator cu drepturi depline pentru a putea avea o contribuie real sau semnificativ n procesul de reglementare. Republica Moldova a fcut o astfel de propunere, iar actualmente se duc discuii. Victor Chiril: Sunt de acord c Uniunea European trebuie s aib un rol mult mai pronunat, mult mai important dect l are acum n soluionarea problemei transnistrene. Da, UE i-a mrit prezena n regiunea transnistrean n ultimii ase ani, dar nu este de ajuns. n ciuda progreselor pe care le-a nregistrat Uniunea European, mpreun cu Republica Moldova, Bruxellesul nu i-a creat prghii reale de influen n regiune. n continuare, pentru a exercita influen asupra regimului de la Tiraspol, UE apeleaz la Moscova, pentru c doar Moscova are greutate la Tiraspol. Aceste negocieri cu privire la reluarea negocierilor n formatul 5+2 sunt o dovad clar n acest sens. Uniunea European mizeaz pe Moscova ca s fie reluate ct mai curnd posibil negocierile oficiale i sper c acest lucru se va ntmpla n iunie. Dei, iari, Tiraspolul este foarte imprevizibil i ar putea crea diverse obstacole ca s submineze reluarea negocierilor formale. Dac dorete ntr-adevr s fie auzit, ascultat i respectat n regiune, UE trebuie s se gndeasc foarte atent, foarte serios cum ar trebui s-i mreasc prezena fizic n Transnistria. UE ar trebui s cear un statut egal cu cel al Rusiei, de mediator i de garant al viitoarei soluii pentru conflictul transnistrean. Anume acest statut i-ar permite Uniunii
217

Europene s fie mult mai hotrt atunci cnd se discut probleme ce in de democratizare, pentru c i-ar permite s trateze probleme delicate ce in de respectarea drepturilor omului, s se implice inclusiv n chestiuni legate de zona de securitate. Deocamdat, UE nu are nici un drept s intervin acolo, ori anume n aceast zon de securitate se ntmpl lucruri ngrijortoare. De exemplu, Tiraspolul i ntrete forele armate i ncalc sfidtor drepturile omului, n special, ale locuitorilor din localitile aflate sub jurisdicia Republicii Moldova. Or, acest lucru duce la ncordarea situaiei, care poate da peste cap orice agend de negocieri. Uniunea European este surd, este mut pentru c nu are nici un drept legal i nici instrumente politice s se implice. Plus la aceasta, Uniunea European are un pachet de asisten pentru regiunea transnistrean, dar acest pachet este unul nesemnificativ n comparaie cu asistena pe care o acord Tiraspolului Federaia Rus. Totodat, modul n care este livrat aceast asisten face ca ea s nu fie sesizat de cetenii notri din regiunea transnistrean. De aceea, este nevoie ca Uniunea European s elaboreze un pachet care s fie cel puin egal cu asistena pe care o ofer Rusia. Un pachet care s fie condiionat, aa cum a spus i colegul meu, de respectarea unor valori democratice, de respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Numai astfel, asistena acordat de UE va fi sesizat i de oamenii simpli, precum i de acea parte a gruprilor politice i de afaceri din regiune care i doresc o mai mare deschidere n raport cu Republica Moldova i Uniunea European. De asemenea, cred c este timpul ca UE s foloseasc instrumente de coerciie asupra regimului, atunci cnd e cazul. Uniunea European are multe instrumente de influen asupra regiunii. Cel puin 50 la sut din mrfurile din regiunea transnistrean sunt exportate pe piaa european, energia electric produs la staia de la Cuciurgan este exportat n statele Uniunii Europene. De asemenea, locuitorii din regiune vor s cltoreasc liber, inclusiv n Uniunea European. Sunt o mulime de lucruri care pot fi folosite pentru ca UE s-i exercite prezena, s-i proiecteze propria putere politic n aceast regiune. Or, nu se face destul, nu este voin i nu este determinare n acest sens.

218

18 iunie 2011 Problematica transnistrean n ajunul consultrilor n formatul 5+2 de la Moscova din 21 iunie 2011
Invitai: - Corneliu Ciurea, expert IDIS Viitorul; - Radu Vrabie, director de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: Sptmna viitoare la Moscova ar urma s aib loc o ntrevedere n formatul 5+2 i eventual s fie reluate negocierile pe marginea conflictului transnistrean, negocieri ntrerupte n februarie 2006. La ce ar trebui s ne ateptm de la ntrevederea din 21 iunie de la Moscova? Radu Vrabie: n primul rnd, nu trebuie s ne ateptm la rezultate spectaculoase, din cauza reticenei celor de la Tiraspol privind reluarea negocierilor n formatul 5+2, dar i a poziiei ambigue a Federaiei Ruse, chiar dac ceilali actori din formatul 5+2 sunt pentru reluarea necondiionat a negocierilor. Chiinul i dorete reluarea negocierilor ntr-un mod necondiionat, iar Tiraspolul vrea s nainteze unele condiii care, n opinia sa, ar face ca procesul s mearg mai uor. Aceste condiii ar putea crea ns unele premise pentru blocarea procesului pe viitor. Noi avem nevoie mai mult dect de reluarea negocierilor. Trebuie s ne asigurm c va fi un proces de durat, cu o finalitate clar. Este important ca prile, chiar n momentul relurii negocierilor, s indice foarte clar care va fi finalitatea acestui proces. Dac se vor admite formule vagi, interpretabile, atunci riscm ca acest proces s moar nainte de a se nate. Corneliu Ciurea: Comentatorii politici externi ne sugereaz s nu avem prea multe ateptri. Este clar c procesul, n mare parte, depinde de iniiativele actorilor regionali. Republica Moldova are o poziie mai mult sau mai puin clar vizavi de acest subiect. Reluarea negocierilor este vzut n contextul pstrrii integritii i suveranitii statului. Poziia Transnistriei este, iari, oarecum clar. Ei nu au deviat de la punctul lor de vedere, care este diametral opus. De aceea, apropierea prilor pare a fi extrem de dificil. Este clar c, n prima faz, reluarea negocierilor va presupune o ncercare de tatonare i apropiere a actorilor implicai, care sunt la mii de kilometri distan, simbolic vorbind, unii de alii. Moderator: Pe 10 iunie 2011, n timpul unei recepii la Ambasada Federaiei Ruse de la Chiinu, ambasadorul Valerii Kuzmin l prezentase pe reprezentantul Tiraspolului, Vladimir Iastrebceak, drept ministru de externe al Transnistriei. Oficialii moldoveni, care se aflau la recepie, au prsit-o n semn de protest. Reprezentanii UE i SUA le-au urmat exemplul. Peste cteva zile de la acest incident, Ministerul de Externe rus a difuzat un comunicat n care afirma c nu i-a schimbat poziia n ceea ce privete modul n care ar trebui reglementat criza transnistrean i c recunoate integritatea teritorial a Republicii
219

Moldova. Cum trebuie interpretat acest incident i n ce msur ar putea afecta el discuiile de la Moscova? Corneliu Ciurea: A fost un incident cruia i s-a acordat mult atenie din partea mass-media, dar politicienii i diplomaii implicai n el, dup consumarea lui, l-au tratat destul de uor, zicnd c era ceva de conjunctur. Oricum, declaraia Ministerului de Externe de la Chiinu a fost destul de ferm i binevenit, din punctul meu de vedere, iar reacia Rusiei a venit cu o confirmare c Republica Moldova este vzut ca un tot ntreg suveran i c Transnistria este doar o parte a acestui stat. n fond, s-a produs un eveniment regretabil, urmat de o luare de poziie corect din punct de vedere politic. Sigur, s-a comentat foarte mult pe aceast tem, dar cred c evenimentul este consumat. n fond, nu s-a ntmplat nimic grav. Trebuie s recunoatem c asemenea atitudini ale Rusiei au avut loc i cu alte ocazii. Nu ntotdeauna diplomaia noastr gsea de cuviin s reacioneze ntr-o asemenea manier i m ntreb n ce msur diplomaii notri sunt pregtii s rspund cu aceeai moned i cu alte ocazii, pentru c, sunt sigur, diplomaii rui nu-i vor schimba comportamentul. Radu Vrabie: Trebuie s spun c nu este un incident n premier. n fiecare an, Iastrebceak este prezentat ca ministru de externe al Transnistriei. Este prima dat, n schimb, cnd autoritile moldovene reacioneaz n acest fel. Este o reacie bun, dup mine, pentru c n diplomaia internaional, pe lng normele foarte clar stabilite, exist noiunea de cutuma, cnd un termen repetat devine, n timp, o norm incontestabil, se instituionalizeaz. Republica Moldova, n opinia mea, ar trebui s fie foarte atent nu numai la asemenea gesturi, dar chiar i la acele apariii n documentele oficiale ruseti, unde Iastrebceak este prezentat ca ministru de externe, iar Smirnov preedinte al republicii moldoveneti nistrene. Eu cred c Republica Moldova ar trebui s protesteze de fiecare dat vizavi de aceti termeni. Moderator: Zilele trecute la Chiinu s-a aflat n vizit cunoscutul senator american John McCain, care, dup ntrevederile cu preedintele interimar Marian Lupu i cu premierul Vlad Filat, a promis Republicii Moldova sprijinul Washingtonului i a spus c ara sa susine Republica Moldova n rezolvarea conflictului transnistrean. Ce ajutor i-ar putea oferi SUA rii noastre n vederea rezolvrii crizei transnistrene? Radu Vrabie: SUA a disprut pentru un timp din regiune, fiind mai mult preocupat de alte zone. Odat cu schimbarea Guvernului, am avut dou vizite: a vicepreedintelui SUA, Joe Biden, i cea a senatorului american John McCain, ceea ce denot un interes mai mare al Statelor Unite pentru regiune. Totui, n ultimii doi ani, efortul autoritilor moldovene de a atrage UE i SUA ca negociatori cu drepturi depline n problema transnistrean nu este primit cu entuziasm nici la Washington, nici la Bruxelles. Din punctul meu de vedere, prima micare ar fi ca aceti actori s accepte acest rol i s devin mult mai prezeni i activi n procesul de reglementare a conflictului transnistrean.
220

Corneliu Ciurea: Eu cred c SUA se va activiza n zona noastr chiar i fr rugminile Republicii Moldova. Acest lucru se datoreaz jocurilor geopolitice, care se nfirip acum aici. tim despre posibila apropiere ruso-german, care, cu siguran, trezete interesul americanilor, ntruct jocul diplomatic i geopolitic al Berlinului i al Moscovei trebuie tlmcit, iar uneori trebuie gsite soluii pentru a ncuraja sau, dimpotriv, a contracara aceste manevre. Moderator: Mai muli experi i-au exprimat temerile c Germania ar putea accepta o soluie de reglementare a conflictului transnistrean propus de Rusia. O soluie care ar fi n detrimentul intereselor Republicii Moldova. Un fel de Memorandum Kozak-2, uor modificat, care ar presupune anularea legii din 2005 cu privire la raioanele de est ale Republicii Moldova i transformarea Moldovei ntr-o federaie sau confederaie. Ct de real este acest pericol n prezent? Corneliu Ciurea: Dac vorbim n termeni de pericol, atunci lucrurile sunt destul de triste. Este vorba, probabil, despre nite tentative care nu vin neaprat numai de la Moscova. Berlinul nu joac n conformitate cu interesele Moscovei, ci i contureaz propriile sale interese reieind din situaia geopolitic. Sigur, n ultimul timp, Germania propune nite proiecte n care noiunea de federalizare apare sub o form sau alta i nu este redat foarte clar ideea de demilitarizare i democratizare a regiunii transnistrene. Nu tiu n ce msur aceste aspecte pot fi luate ca pericole. Ele sunt, mai curnd, ngrijortoare. n fond, aceast alian dintre Berlin i Moscova poate s fie favorabil Republicii Moldova, poate s grbeasc reglementarea conflictului transnistrean. Bineneles, cuvntul de ordine trebuie s fie aici nu n orice condiii i nu cu orice pre. Radu Vrabie: Nu este de mirare c cele dou state federative vorbesc despre o federaie. Pe de alt parte, ne temem de cuvntul federaie pentru c acesta ni se asociaz automat cu Memorandumul Kozak. Aceast pagin a conflictului transnistrean a fost una destul de nefericit pentru noi. n linii mari, trebuie s analizm ct de bun ar fi un model federativ pentru noi. Eu cred c Republica Moldova risc s transforme ngrijorrile n pericole, n momentul n care nu va avea o politic activ. M refer aici la faptul c noi, chiar dac avem un cadru legal bazat pe legea din 2005, nu prea avem o poziie clar despre cum vrem s rezolvm conflictul transnistrean i asta trezete diferite interpretri. Cred c Republica Moldova are nevoie de o poziie clar n care s fie indicate liniile roii peste care nu se poate trece. Acest lucru, pe de o parte, ne va feri de presiuni din exterior, iar pe de alta, va ajuta i Berlinul, i Moscova, i ali actori s neleag n ce cadru pot gsi o soluie pentru Republica Moldova. Eu cred c atunci cnd preedintele Dmitri Medvedev i cancelarul german, Angela Merkel, discut despre federaie, fiecare nelege federaia n felul su. De aceea, este important ca noi s avem o poziie clar i s putem transmite mesajul nostru n mod consecvent tuturor partenerilor, pentru ca s nu asistm la surpriza c Germania i Rusia vor gsi un scenariu de reglementare a conflictului transnistrean cu care noi nu vom fi de acord.
221

Corneliu Ciurea: n primul rnd, chiar dac Rusia i Germania vor gsi un scenariu favorabil lor, dar care nu va corespunde intereselor Republicii Moldova, acesta va fi un plan nefuncional i nu va putea fi pus n aplicare. Nu cred c acest conflict poate fi rezolvat evitnd interesele Moldovei. Acest plan nu ne poate fi impus cu de-a sila i, cred, actorii internaionali i dau prea bine seama de acest lucru. n ceea ce privete liniile roii, eu cred c exist o linie roie trasat n 2005, prin Legea adoptat de Parlament. Sigur, exist ncercri subterane, n culise, prin care se sugereaz c aceast lege ar putea fi abolit pentru a flexibiliza cursul negocierilor. Nu cred ns c Republica Moldova este dispus s accepte asemenea gen de troc. Moderator: Cum ar putea fi, totui, depite diferenele de poziii ale Chiinului i Tiraspolului, care au puncte de vedere diametral opuse n ceea ce privete rezolvarea conflictului transnistrean? Corneliu Ciurea: Cel mai simplu pentru Chiinu, dar i pentru Tiraspol, este s pstreze status quo-ul. A pstra status quo-ul nu este neaprat ru, chiar dac situaia nu este cea mai bun dintre cele posibile. Eu cred c Chiinul, n ultimul timp, a mers pe aceast linie, de a nu fora i de a nu veni cu nite planuri fascinante de reglementare a conflictului, ci, mai degrab, a avut o poziie mai rezervat, de conservare a situaiei, i acest lucru nu este neaprat ru. Din contra, cred c el menine situaia n limitele unor parametri acceptabili. Or, o posibil reglementare potrivit unui plan dubios, din punctul de vedere al intereselor Republicii Moldova, ar putea nruti situaia. Pentru moment, ne meninem pe linia de plutire, dac vrei, n ceea ce privete reglementarea conflictului transnistrean. Eu sunt de acord c nu exist, deocamdat, premise foarte clare pentru a urgenta procesul de reglementare. Uneori pstrarea unei situaii n anumite limite este cea mai bun soluie. Radu Vrabie: Eu cred c Tiraspolul este interesat n pstrarea status quo-ului, pentru c, n linii mari, asta nseamn ntrirea instituiilor statale ale Transnistriei. Regiunea transnistrean nu exist ntr-un vacuum. Ea dezvolt anumite relaii cu Federaia Rus, cu Ucraina, dar i cu anumite state europene. Din acest punct de vedere, cred c autoritile de la Chiinu nu pot fi interesate s pstreze aceast situaie, pentru c aceasta nseamn deprtarea i mai mare a celor dou maluri ale Nistrului. n acelai timp, este foarte greu s gseti o soluie aici i acum. Nu este posibil. Este, totui, important s pstrm o anumit legtur ntre msurile de promovare a ncrederii, pe care le propune Chiinul, i discuiile referitoare la statutul politic al regiunii transnistrene. Dac msurile de ntrire a ncrederii vor evolua cu pai rapizi, iar statutul politic va rmne la situaia care este acum, riscm s avem o ntrire a statalitii Transnistriei, care deja astzi afirm c nu are nevoie de Republica Moldova ntruct are i aa relaii bune cu UE. Un alt lucru ce trebuie s aib continuitate este activitatea Comisiei interguvernamentale privind reintegrarea Republicii Moldova, n care au fost atrase toate ministerele i ageniile guvernamentale. Trebuie s ne obinuim cu ideea c Transnistria
222

este parte a Republicii Moldova. De asemenea, unul din paii importani ce urmeaz s fie fcui este creterea numrului de informaii despre regiunea transnistrean. Noi spuneam vreo cinci ani n urm c nu avem resurse s ptrundem n inima i mintea locuitorilor din stnga Nistrului, dar uitndu-ne la sondajele de opinie, vedem c nici pe malul drept al Nistrului aceast problem nu este una important. Avem nevoie de mai multe informaii despre regiunea transnistrean, nu neaprat n termeni politici. Putem s vorbim i despre cultur i despre educaie sau alte evenimente non-politice, care ar spori interesul reciproc al cetenilor de pe ambele maluri. Moderator: Ce influen ar putea avea asupra ntrevederii de la Moscova criza politic de la Chiinu, dar i alegerile care urmeaz s aib loc n Transnistria? Radu Vrabie: Este clar c actualul lider de la Tiraspol, Igor Smirnov, este principalul beneficiar al acestei situaii. Rezultatul alegerilor din decembrie nu ne d mari sperane nu cred c va veni o alt persoan n fruntea regiunii. Totui, anumite modificri n structura politic din Transnistria vor avea loc, iar acest lucru ne d sperane c unele fore de la Tiraspol vor fi mai constructive n dialogul cu Chiinul. Aici este important s reuim, cu ajutorul partenerilor externi, s gsim parteneri, prieteni n regiunea din stnga Nistrului i s nu permitem forelor care nu-i doresc reintegrarea s controleze situaia. Corneliu Ciurea: Criza politic la Chiinu afecteaz grav starea lucrurilor. n aceast situaie, Chiinul nu poate identifica foarte clar nite fore politice n msur s-i asume responsabilitatea pentru un act politic curajos. S nu uitm de faptul c reglementarea conflictului transnistrean n orice ipostaz, n orice scenariu, fie de federalizare, fie de creare a unei autonomii, va presupune un act de mare curaj politic, care va avea i consecine electorale. Noi nu avem acum la Chiinu o formaiune politic sau un bloc politic capabil s-i asume asemenea riscuri. Deci, este foarte clar c procesul de negocieri, dac va fi reluat, va fi unul lent, marcat de sincope i va fi de durat. Iar n condiiile n care prile nu se grbesc s ajung la un compromis va dura la nesfrit.

223

Trilaterala Chiinu-Bruxelles-Kiev

10 iulie 2011

Invitat: - Victor Chiril, directorul executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: n ediia de astzi, v propun s abordm dou teme importante care au marcat dimensiunea extern n ultimele zile. Este vorba despre vizita la Chiinu a preedintelui Consiliului European, Herman Van Rompuy, i a ministrului de Externe ucrainean, Konstantin Gricenko. S ncepem cu vizita lui Herman Van Rompuy. Care a fost miza vizitei oficialului european la Chiinu? Victor Chiril: Cred c miza a fost s transmit un semnal de susinere, de ncurajare pentru actuala guvernare, pentru Aliana de Integrare European i chiar o ncurajare pentru partidele din opoziie de a se implica n procesul de reforme, de a participa la evoluiile politice din ara noastr, evoluii care s duc la stabilizarea instituional i politic a Republicii Moldova, astfel nct agenda de integrare european s aib sori de izbnd. Este clar pentru toi c integrarea european nu poate fi fcut doar de Partidul Liberal Democrat, Partidul Liberal i Partidul Democrat. Este nevoie ca majoritatea societii i majoritatea clasei politice, inclusiv i cei din Partidul Comunitilor, s se implice n discuii cu eventuali parteneri, s fie parte a acestui proces. Numai atunci, cred, Republica Moldova ar avea anse s combat corupia, s reformeze instituiile statului, astfel nct ele s fie funcionale, pentru ca s putem scpa de sistemul clientelar i corupt, aa cum se vorbete n ultimul timp. Moderator: Bine, dar de ce tocmai acum a venit naltul oficial european la Chiinu? Victor Chiril: Vizita lui a fost planificat din timp. Ea ncununeaz un ir ntreg de vizite ntreprinse de oficialii europeni, fie de minitrii de externe ai Uniunii Europene, fie de efii de guverne ai Uniunii Europene, precum a fost Donald Tusk, premierul Poloniei. De asemenea, s nu uitm c Republica Moldova a fost vizitat, n ultimul an, i de Comisarul european pentru extindere i politic european de vecintate, Stefan Fule, i de Baroneasa Cathrine Ashton, naltul Reprezentant politica extern i de securitate comun al UE. Iat c Van Rompuy, preedintele UE (el prezideaz, de fapt, toate summiturile UE la nivel de efi de stat i efi de guvern), a venit i el s-i exprime susinerea, s transmit anumite mesaje pentru noi toi i, n special, pentru politicienii actuali. Moderator: Prin urmare, vizita lui Van Rompuy la Chiinu nu are nicio legtur cu tensiunile care au aprut n ultimele sptmni? Victor Chiril: Fr ndoial, este o coinciden, nu este un eveniment planificat
224

astfel nct s se suprapun peste jocurile politice de la Chiinu. Moderator: n ce msur vizita preedintelui Consiliului European ar putea impulsiona mersul reformelor n Republica Moldova? Victor Chiril: Van Rompuy a transmis, n opinia mea, dou mesaje importante i actuale pentru noi toi. n primul rnd, a spus clar c Republica Moldova trebuie s se implice activ n combaterea corupiei, flagel ce erodeaz instituiile statului, partidele politice, comunitatea de afaceri, buna funcionare a economiei, ba chiar i eficiena sistemului democratic. Acest fenomen nu poate fi combtut ns dac nu reformezi sistemul judiciar din ar, dac nu reformezi poliia. n plus, pentru ca aceste obiective s fie materializate, Republica Moldova are nevoie de stabilitate politic. Dar nu putem s absolutizm combaterea corupiei n aa msur nct s aruncm n aer configuraia politic pe care se bazeaz actuala guvernare, buna funcionare a instituiilor i stabilitatea politic pe care se poate construi o coeren i o previzibilitate n raport cu vecinii notri i societatea rii. Este nevoie de stabilitate politic i acest lucru presupune nu doar alegerea preedintelui. Alegerea preedintelui, fr ndoial, este o problem politic, o criz instituional care afecteaz i buna guvernare a Alianei pentru Integrare European. Cu toate acestea, cred eu, este nevoie de o mai mare coeziune, o mai mare cooperare, o mai mare solidaritate, coordonare ntre toate partidele politice de care depinde soarta rii. Soarta rii nu depinde doar de Aliana pentru Integrare European, depinde i de Partidul Comunitilor, care trebuie s fie ct mai angajant n procesele politice, s nu se distaneze de aceste procese, s fie mai puin agresiv, s fie mult mai angajat n gsirea unor eventuali parteneri. Noi avem nevoie de un partid de opoziie credibil, care s monitorizeze aciunile guvernanilor. Or, fr un astfel de partid cu siguran vom asista la scene interminabile de scandal ntre membrii Alianei de guvernare. Cred c i membrii Alianei trebuie, la rndul lor, s-i tempereze spiritele i s-i stpneasc ambiiile, iar uneori s fac compromisuri n dialogul dintre ei. Mi se pare c avem o insuficien de dialog, avem o insuficien de ncredere ntre membrii coaliiei de la putere i lucrul acesta nu ne deranjeaz doar pe noi, cetenii Republica Moldova, dar pune tot mai mult semne de ntrebare n capitalele europene, semne de ntrebare legate de eficiena guvernrii i capacitatea acestea de a-i duce la capt agenda de reforme pe care a anunat-o pe 24 martie 2010 la Bruxelles. Moderator: Vorbind despre susinerea financiar ce va fi acordat Republicii Moldova de ctre UE, Herman Van Rompuy a folosit formula mai mult pentru mai mult, adic mai muli bani pentru mai multe reforme. Ce nseamn, la modul practic, acest lucru? Victor Chiril: Acest lucru nseamn c dac nu vor nregistra progrese pe calea reformelor i, n special, la Ministerul de Interne i n sistemul judiciar, Republica Moldova nu va primi acele 50 milioane euro pentru reforma acestui sistem, fapt esenial pentru a porni eficient lupta mpotriva corupiei.
225

Corupia nu poate fi combtut peste noapte, ns conteaz foarte mult s ai nite instrumente instituionale eficiente capabile s combat acest fenomen, s-i reduc mereu impactul asupra societii i asupra funcionrii instituiilor statului. Corupia submineaz orice idee de integrare european, orice idee de modernizare a Republicii Moldova. De aceea, pentru a obine aceast asisten financiar, este nevoie s demonstrm c progresm pe calea reformelor, pe calea angajamentelor pe care le-am convenit cu UE. Cum poi da 50 milioane euro unor instituii care sunt dominate de fenomenul corupiei? Care este certitudinea c aceti bani nu se vor evapora ca i multe alte credite i donaii fcute de partenerii notri de dezvoltare? Prin urmare, trebuie s demonstrm partenerilor notri c aceti bani vor fi folosii eficient. Or, deocamdat, foarte muli bani vin nu att datorit progreselor, ct, mai curnd, datorit acelui credit de ncredere de care vorbim mai bine de doi ani. Moderator: Dup toate problemele care au fost nregistrate n ultimul timp, n ce msur are Republica Moldova ansa s-i pstreze imaginea de succes n relaia cu UE? Victor Chiril: Eu cred c Aliana pentru Integrare European trebuie s revin la documentul de baz la Programul de guvernare, negociat cu atta greu. Documentul ar putea uni societatea n atingerea unui obiectiv major, cum ar fi integrarea european, care nseamn pentru noi toi modernizarea rii, bunstare, prosperitate, stabilitate social i politic. Or, acest document este tot mai mult dat uitrii de ctre membrii Alianei. n Programul de guvernare sunt prevzui pai concrei care au menirea s duc la combaterea corupiei. Nu trebuie s descoperim nimic nou. Acolo este descris pas cu pas ce trebuie de fcut. Anume la discutarea i implementarea acestor reforme trebuie s revin Aliana. Nu trebuie s se discute abstract despre combaterea corupiei. Combaterea corupiei presupune reforme punctuale care vizeaz instituii concrete. Dac anumii actori ai Alianei sunt mpotriva acestor reforme, n acest caz, cred c acel membru al Alianei care dorete ct mai rapid s implementeze aceast agend trebuie s vin n faa cetenilor i s spun: Uitai-v, noi vrem s facem acest lucru, ntmpinm rezisten, avem nevoie de susinerea voastr i presiunea societii asupra acestor componente. Eu personal i muli ceteni ai rii nu aud un astfel de discurs, n schimb, se vorbete despre sistemul clientelar, despre corupie, dar niciodat nu ajungem la esen. Ce trebuie de schimbat? Care sunt acele practici care mpiedic reformele? Care sunt acei oameni care mpiedic reformele? Practicile nu sunt abstracte, ele sunt perpetuate de oameni i acest lucru trebuie s fie spus clar. Oamenii uneori devin obstacole pentru implementarea reformelor i dac aceti oameni se opun programului de guvernare, atunci trebuie de gsit modaliti ca ei s fie nlocuii din funciile care le permit s se opun proceselor de reforme. Moderator: n ce msur partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova ar putea influena sau sugera cumva actualei Aliane s depeasc tensiunile din interior?
226

Victor Chiril: Uniunea European i partenerii de dezvoltare ne-au promis aproape 2 miliarde euro, n martie 2010, pentru un program concret de reforme, care se numete S regndim Moldova. Este un instrument foarte important n a determina guvernarea de la Chiinu s-i respecte angajamentele. Aceast deschidere politic nu este necondiionat. Dimpotriv, ea este condiionat de fapte i nu de un discurs proeuropean, care s-i aline pe funcionarii europeni, s le ung ochii cu diferite lucruri frumoase i promitoare despre voina politic care exist n Republica Moldova. Tot mai multe ntrebri exist despre aceast voin politic. Voina politic fr fapte este un bluf. Deschiderea din partea UE, dorina acesteia de a ne susine este, de asemenea, un privilegiu pentru noi, un privilegiu care poate aciona asupra noastr ca un instrument de presiune. Noi putem pierde n orice moment acest sprijin politic i financiar al UE, dac nu ne inem de cuvnt, dac vorbim mereu despre combaterea corupiei, dar nu facem nimic n instituiile pe care le administrm. Este nevoie i de o mai mare sinceritate, inclusiv din partea Uniunii Europene, care trebuie s neleag c, n prezent, Aliana pentru Integrare European a ajuns la un moment crucial pentru existena sa. Este un moment delicat, cnd nu mai este nevoie doar de laude, de ncurajri. Este nevoie de mesaje sincere despre evoluiile negative din ultimul timp, care pot rsturna stabilitatea politic a rii i agenda sa de reforme. Cu cine putem s facem acum alte aliane, cu Partidul Comunitilor? Cu o formaiune care are, n continuare, un discurs agresiv n raport cu potenialii parteneri din Alian? Un partid care utilizeaz ntlnirile cu partenerii europeni, inclusiv cu Van Rompuy, pentru a se plnge n loc s discute agenda de viitor a rii? E timpul ca Partidul Comunitilor s devin realist, cumptat i deschis pentru ntreaga societate. Ne-am sturat de aceast ur fa de Romnia, fa de UE, SUA, aceast arogan pe care o demonstreaz cu orice ocazie cnd vin la Chiinu nali oaspei din SUA i UE. Acest lucru nu demonstreaz c ei ntr-adevr ar fi interesai ntr-un parteneriat, ntr-o eventual coaliie cu un alt partid politic, astfel nct s ducem la capt agenda de modernizare a rii, o agend care s ne apropie de UE. De aceea, consider c funcionarii europeni trebuie s echilibreze mesajele lor de laude cu aprecieri sincere despre situaia real din ar, astfel nct s-i determine pe politicienii de la Chiinu s se angajeze mult mai serios n procesul de reforme. Or, aceast angajare nu poate avea loc fr o comunicare mai bun, fr stpnirea acelor prejudeci meschine pe care le au ei unul fa de altul. De ajuns! Muli dintre ei au afaceri, au o stare material destul de bun, eu cred c este timpul s se gndeasc i la interesul cetenilor de rnd. n multe privine, avem percepia c interesele noastre sunt neglijate. Moderator: S trecem acum la vizita ministrului de Externe ucrainean, Konstantin Gricenko, la Chiinu. Vizita survine la scurt timp dup ce Republica Moldova a finalizat procedurile de transmitere n proprietatea Ucrainei a tronsonului de drum Odesa-Reni, de lng localitatea Palanca, tefan Vod. n ce msur transmiterea oselei de lng Palanca n proprietatea Ucrainei ar putea duce la deblocarea relaiei cu Kievul, cum au afirmat mai multe voci?
227

Victor Chiril: Dup prerea mea, subiectul Palanca a fost nchis la 30 iunie 2011 cnd a fost semnat Actul de determinare i stabilire a hotarelor oselei transmise n proprietate Ucrainei. oseaua de la Palanca, acele 7,7 km de pe drumul Odesa-Reni, a fost transmis n proprietatea Ucrainei nc n februarie 2002, cnd guvernarea de atunci a semnat Actul de predare a acestui obiect infrastructural. Acest Act de predare a fost semnat n baza Protocolului adiional la Tratatul de frontier ntre Moldova i Ucraina, semnat n august 1999 i ratificat de Parlamentul moldovean, dominat de comuniti, n noiembrie 2001. Ceea ce a fcut actuala guvernare n ultimii doi ani a fost s negocieze cu partea ucrainean cum va fi exploatat acel traseu de osea de 7,7 km, cum va fi ntreinut acest obiect infrastructural, cum va fi respectat dreptul la libera circulaie a cetenilor de la Palanca, care s le permit acces nestingherit ctre cele 900 de hectare de pmnt care se afl dincolo de oseaua de la Palanca, cum va fi respectat dreptul cetenilor de la Palanca s beneficieze de acea mic pia care le permite s-i desfac produsele acolo, cum i unde vor fi instalate bornele care vor determina traseul aflat n proprietatea Ucrainei. Deci, toate aceste lucruri au fost negociate. Au fost negociate poate mai mult timp dect se atepta, dar n sfrit cred c ambele pri au ajuns la un compromis care s satisfac i ateptrile cetenilor notri de la Palanca. Cred c cetenii de la Palanca au avut tot dreptul s fie indignai i au procedat corect atunci cnd i-au manifestat aceast indignare, pentru c au determinat astfel autoritile s negocieze cu mai mare seriozitate respectarea drepturilor lor. Bravo lor c au avut curajul s fac acest lucru! De acum ncolo, trebuie s urmrim atent cum vor fi respectate de partea ucrainean drepturile lor. Dac partea ucrainean nu-i va respecta angajamentele, atunci de partea noastr este UE i dreptul internaional i, cu siguran, vom soluiona aceste probleme tehnice. n alt ordine de idei, cred c suntem pe un drum bun n relaia noastr cu Kievul, pentru c, n sfrit, dup cinci ani, aducem pe un fga firesc dialogul nostru politic, deschidem noi oportuniti pentru colaborarea noastr economic, dar i pentru agenda comun de integrare european i, nu n ultimul rnd, oportuniti pentru o mai bun conlucrare asupra subiectului transnistrean. Kievul este un actor strategic pentru Republica Moldova n acest sens. Integrarea european nu poate fi dus la bun sfrit dac nu va fi soluionat problema transnistrean. Nu vom putea beneficia de liberalizarea regimului de vize cu UE dac nu vom soluiona problema controlului eficient al traseului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene. Or, pentru aceasta trebuie s demarcm clar acest segment i s mbuntim controlul n comun. Eu cred c prin declaraia cu privire la cooperarea n domeniul integrrii europene, semnat de ministrul de Externe ucrainean, Konstantin Gricenko, i omologul su moldovean, Iurie Leanc, se deschide un nou capitol n relaia noastr cu Ucraina i cred c vom asista la o dinamizare i a dialogului politic la diferite nivele ntre Kiev i Chiinu.
228

30 iulie 2011 Prioritile Poloniei n calitate de preedinte al Consiliului Uniunii Europene

Invitai: - Bogumil Luft, Ambasador al Poloniei n Republica Moldova; - Valeriu Gheorghiu, director al Departamentului integrare european, MAEIE; - Victor Chiril, directoru executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: ncepnd cu luna iulie 2011 Polonia a preluat Preedinia Consiliului European. Ce nseamn preedinia unei ri la Consiliul UE? Bogumil Luft: Aceasta nu este preedinia Uniunii Europene, este preedinia Consiliului Uniunii Europene. De fapt, acest Consiliu este un sistem de colaborare, de dezbatere i de luare a deciziilor n toate domeniile de cooperare ntre rile Uniunii Europene. Din aceast cauz, Consiliul Uniunii Europene se ntrunete ntr-o componen diferit. De exemplu, cnd se dezbat probleme legate de economie se ntrunesc minitrii economiei, cnd se dezbat probleme de justiie - minitrii justiiei. De fiecare dat, ministrul care reprezint ara ce deine preedinia Consiliului, este preedinte i organizator al dezbaterilor. Deci, are o mare influen n ceea ce privete agenda de discuii, adic ara respectiv influeneaz agenda dezbaterilor, promoveaz nite probleme i acesta este cel mai important element al rolului rii care deine preedinia. De exemplu, Consiliul Uniunii Europene care este compus din minitri de externe se ntrunete sub preedinia Baronesei Ashton, reprezentantul UE pentru politica extern, iar summit-ul UE compus din premieri sau preedini de state este prezidat de preedintele permanent al Consiliului UE, Herman Van Rompuy. Moderator: Care sunt obiectivele Poloniei pe durata celor ase luni de preedinie la Consiliul UE? Bogumil Luft: Programul este alctuit din trei elemente importante. Unul este legat, n special, de economie. Acum trecem prin criza economic i este evident c toat Europa se confrunt cu aceast problem a crizei. Nu vreau s intru n detalii, dar n programul polonez pentru aceste ase luni vrem s promovm o gndire i nite aciuni de viitor. Nu numai combaterea crizei, dar i ideea c integrarea european i colaborarea strns dintre rile Uniunii Europene sunt o ans nu numai pentru combaterea crizei, dar i pentru dezvoltarea n viitor. A doua prioritate este dezvoltarea securitii rilor europene prin colaborarea cea mai strns posibil. Acest lucru presupune dezvoltarea sistemului de colaborare n
229

domeniul de securitate militar i nemilitar, n domeniul combaterii crizelor de tot felul. A treia prioritate este legat de politica extern, mai ales de politica de vecintate i aici trebuie s spunem un lucru. n general, sunt dou direcii ale Politicii de vecintate a UE cea sudic i cea estic. Acum de cteva luni, n vecintatea sudic a Europei aveam multe evenimente politice foarte interesante, un fel de revoluie n toat aceast zon, n rile Africii de Nord i Orientului Apropiat. Acolo, n ultimele luni a nceput un proces care poate avea un viitor bun. Este posibil ca acest proces s aduc mai mult democraie, un lucru care ar fi foarte binevenit pentru colaborarea noastr cu aceste ri. Este important ca vecinii notri s fie mai apropiai de noi, s mprteasc valori comune cu noi. Din aceast cauz, UE ncearc s ajute aceste ri din vecintatea sudic i noi considerm c acest lucru este foarte important pentru toat Europa i vrem s susinem aceast activitate. n acelai timp, vrem s subliniem, s aducem la cunotina rilor care sunt puin mai departe c aceast vecintate, pentru care am i creat acest proiect de Parteneriat Estic, este i ea foarte important pentru securitatea UE i pentru dezvoltarea colaborrii economice. Aceasta nu este o direcie mai puin important, iar programul preediniei prevede un eveniment foarte important n acest sens - summitul Parteneriatului Estic de la Varovia din septembrie 2011. Moderator: Ce ateptri are Republica Moldova fa de preedinia Poloniei la Consiliul UE? Valeriu Gheorghiu: Indiferent ce ar deine preedinia Consiliului UE, noi avem un program bazat pe programul de guvernare, dar i pe evoluia relaiilor noastre cu UE. Ambasadorul Bogumil Luft a spus c este foarte importat rolul rii care deine preedinia pentru elaborarea i realizarea agendei. Polonia este o ar mare, importan, este o ar care, mpreun cu Suedia, a venit cu propunerea ca s fie elaborat politica Parteneriatului Estic, politic care a fost acceptat de toate statele UE. Rolul Poloniei pentru noi este important inclusiv dac inem cont de faptul c n Polonia se cunoate mult mai bine situaia noastr, ntruct nu este un secret c nu n toate rile UE lumea o s poat gsi imediat pe hart unde este Republica Moldova. innd cont de toate aceste aspecte ncercm s ne planificm ct mai multe activiti pe care s le realizm n aceast perioad. n aceast ordine de idei, prioritile noastre sunt urmtoarele: n primul rnd, n domeniul liberei circulaii - noi ntreprindem toate eforturile ca s implementm prima faz a dialogului pe vize, faza legislativ, cnd trebuie s definitivm cadrul juridic necesar pentru liberalizarea regimului de vize i s trecem la faza a doua, faza operaional, care nseamn, de fapt, promovarea acelor politici n conformitate cu noul cadru juridic. Nu este uor, dar de la bun nceput vreau s v spun c din momentul n care am lansat acest dialog, noi am avut susinerea experilor din Polonia, care, pur i simplu, au venit i ne-au dat sfaturi atunci cnd le-am cerut s expertizeze anumite legi i s ne
230

semnaleze unde e problema. Este unica ar cu care funcioneaz foarte bine aa numitul Forum moldo-polonez, cnd instituiile noastre lucreaz la modul direct: grnicerii cu grnicerii, cei de la agricultur cu cei de la agricultur, iar Ministerele de externe fac periodic totaluri i vd mpreun cu toi ceilali ce urmeaz s mai facem. i suntem foarte recunosctori Poloniei pentru acest fapt. Polonia este, de asemenea, o ar care ne acord i asisten, inclusiv financiar, inclusiv ambasada de la Chiinu. Alt domeniu este cel al negocierii zonei de liber schimb cuprinztor i aprofundat. Aici, iari, experiena Poloniei este foarte important pentru noi. Faptul c Polonia este unica ar din UE care nu a intrat n criz atunci cnd toi ceilali au intrat, ne spune ct de relevant este cooperarea noastr cu Polonia n acest domeniu. Noi am vrea s ncepem negocierile n privina zonei de liber schimb, s avem una sau poate dou runde n acest an, astfel ca s intrm deja n acest proces i poate chiar s-l ncheiem peste un an. S-au nceput negocierile privind aderarea Moldovei la Spaiul aerian comun european. Din relatrile colegilor, am neles c negocierile sunt foarte constructive. Moderator: Printre ateptrile Republicii Moldova se numr i un regim de vize liber cu UE. Cnd ne putem atepta la un regim liberalizat de vize pentru cetenii moldoveni? Valeriu Gheorghiu: Este greu s spunem exact data i ziua cnd o s obinem acest regim liberalizat de vize. Republica Moldova este prima ar din spaiul estic al UE care a nceput s perfecteze paapoarte biometrice i este prima ar care perfecteaz n exclusivitate paapoarte biometrice pe tot teritoriul rii, iar de la 1 ianuarie 2012 acest lucru va fi realizat i n toate ambasadele noastre n strintate. Acesta este un moment decisiv pentru luarea deciziilor. Fr asigurarea securitii documentelor nu putem vorbi despre faptul c vom avea regim liberalizat de vize. Mai e i o alt problem. Noi, ntr-adevr, ntreprindem eforturi mari i dac ne uitm la experiena rilor din Balcani ar trebui s credem c spre sfritul anului 2012 toate cerinele naintate vor fi realizate. Nu depind toate de noi ns. Cred c mult va depinde i de cine, n 2012, va ctiga alegerile din Frana, socialitii sau dreapta. Dar, dac judecm dup experiena rilor din Balcani, pentru c nu suntem mai ri sau mai buni, ar trebui s reuim peste un an i jumtate. Bogumil Luft: Pentru a lua decizia de deschidere a granielor pentru oameni dintr-o anumit ar, este important ca aceasta s fie vzut ca o ar nu numai democratic, dar o ar care se dezvolt, n care exist sperana oamenilor, n care nu este niciun pericol, este o ar stabil. Altfel, exist pericolul c oamenii vor prsi acest stat, vor pleca n UE i nu se vor mai ntoarce. Toate aceste elemente sunt importante pentru luarea deciziilor, mai ales n situaia prezent. n situaia asta, n Republica Moldova ar trebui s fie realizat o transformare. S fie evident c aceast ar merge spre un viitor mai bun. Moderator: n ce msur criza politic din Republica Moldova poate afecta
231

reformele necesare pentru apropierea Chiinului de UE? Bogumil Luft: Este evident c atunci cnd apare aceast criz politic este foarte greu de realizat un program de reforme, iar pentru aceasta, clasa politic de la guvernare trebuie s fie unit. Reforma este ceva foarte greu, este grea pentru societate. Este periculoas din punct de vedere politic, n sensul n care electoratul nu recepioneaz neaprat pozitiv nite reforme care sunt absolut necesare. n aceast situaie, stabilitatea politic este foarte important. Acum nu cred s fie situaia chiar aa de dramatic. Sunt realizate nite reforme, ar fi mai bine ca ritmul reformelor s fie mai accentuat, dar cred c n timp aceste probleme i vor gsi soluia. Mai este nevoie nc de mult munc. Noi, europenii, am spus deja de multe ori acest lucru. Nu cred c este necesar s o spun nc o dat. Moderator: Pn acum, n pres, dar i n mediile politice, Republica Moldova era calificat ca o istorie de succes n relaiile cu UE. n ce msur acest calificativ, de istorie de succes rmne valabil i n continuare? Victor Chiril: Dac analizm transformrile, schimbrile democratice care au avut loc n ultimii doi ani n Republica Moldova, dac lum n considerare schimbrile survenite n relaiile cu UE, inclusiv cu vecinii, putem spune c Moldova este o istorie de succes. Dar, dac comparm aceste schimbri cu ambiiile noastre, cu obiectivele pe termen mediu i lung, atunci cred c ar fi mai bine s spunem c este o istorie de succes n devenire i este de datoria noastr s nu ratm acest lucru. Nu vorbesc doar despre politicieni, dar i despre societate, n general, pentru c politicienii pot s rateze acest lucru dac i noi vom fi mai lenei, mai puin interesai de ndeplinirea acelor obiective. Parteneriatul Estic ne-a adus deja o perspectiv a integrrii europene, coninut n Acordul de asociere care se negociaz actualmente. n acesta este clar scris c Republica Moldova urmeaz s se integreze economic n piaa comun a UE. Acest lucru nseamn absorbia intern a standardelor tehnice, a legislaiei i a instituiilor UE. De fapt, nseamn un pas enorm spre integrarea politic. Evoluiile din ultimii cinci ani ne demonstreaz c Politica european de vecintate i Parteneriatul Estic, ca instrument al Politicii europene de vecintate, sunt politici evolutive, iar acest lucru ne d sperana c, pas cu pas, vom ajunge la momentul n care va fi evident pentru toat lumea c integrarea politic a Republica Moldova, ca i a altor state care depun ntr-adevr eforturi s realizeze acest obiectiv, este o perspectiv inevitabil. Cred c aceasta este i marea ateptare a multor susintori ai Republicii Moldova, inclusiv din cadrul UE. Probabil c summitul de la Varovia va face referire din nou la Tratatul de constituire a UE, mai bine zis, la articolul 49, dnd de neles sugestiv c ideea de integrare politic a Republicii Moldova i a Ucrainei n UE este realizabil i depinde de aceste ri s o transpun n practic.

232

28 august 2011 Diplomaia Republicii Moldova la 20 de ani: realizri i eecuri

Invitat: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern. Moderator: Ieri Republica Moldova a marcat aniversarea a 20 de ani de la proclamarea Independenei. Care sunt cele mai mari realizri ale diplomaiei moldoveneti, obinute pe parcursul acestor dou decenii? Victor Chiril: Printre realizri a dori s menionez conectarea Republicii Moldova la o serie de iniiative regionale care promoveaz ideea integrrii europene. Aceast conectare nu a fost ntotdeauna uoar pentru diplomaia moldoveneasc, mai ales atunci cnd sprijinul politic din interior nu era att de bine pronunat. Acest lucru s-a vzut la sfritul anilor 90, cnd diplomaia a promovat insistent, activ, fr o susinere puternic din partea clasei politice, ideea aderrii rii noastre la Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Aceast conectare, n viziunea diplomailor de atunci, ar fi trebuit s detaeze ara noastr de spaiul ex-sovietic, s transforme Republica Moldova ntr-un stat sud-est european i s deschid oportuniti de integrare gradual n cadrul Uniunii Europene, aa cum au obinut statele din Balcanii de Vest, care au fcut parte i ele din Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est. A doua realizare este internaionalizarea problemei staionrii ilegale a trupelor i muniiilor ruseti pe teritoriul Republicii Moldova. Aceast internaionalizare s-a fcut, fr ndoial, cu sprijinul partenerilor notri occidentali, cu sprijinul Uniunii Europene, al Statelor Unite ale Americii, al statelor vecine, iar aici a dori s menionez Romnia. Cea de-a treia realizare este retragerea trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova, care a fost consemnat i n dreptul internaional prin deciziile luate la summitul OSCE de la Istanbul din 1999. Chiar dac Federaia Rus nu respect ntru totul acele acorduri, un fapt rmne de netgduit retragerea trupelor ruse de pe teritoriul Republicii Moldova este actualmente o norm a dreptului internaional. Acest lucru este un succes al diplomaiei din Republica Moldova. Urmtoarea realizare este faptul c s-a reuit internaionalizarea problemei transnistrene, prin implicarea Statelor Unite ale Americii i a Uniunii Europene. Aceast idee a fost formulat nc la sfritul anilor 1990, dar a fost ignorat timp de mai muli ani de ctre clasa politic. Dup eecul Memorandumului Kozak, Partidul Comunitilor i preedintele de atunci, Vladimir Voronin, au neles ns c internaionalizarea problemei i implicarea SUA i UE este absolut necesar. Dac la sfritul anilor 90 Uniunea European era refractar vizavi de subiectul transnistrean, acum problema transnistrean este unul din punctele importante de pe agenda dialogului politic dintre Moldova i UE i figureaz n planul de aciuni semnat n 2005. Mai mult, Uniunea European este tot mai activ n
233

regiunea transnistrean, fie c este vorba de dialog politic, fie c este vorba de asisten pentru promovarea msurilor de ncredere ntre ambele maluri ale Nistrului. Totodat, UE intenioneaz s-i intensifice prezena n regiunea transnistrean n urmtorii ani, ba chiar ar putea participa la un program de modernizare sau de asisten post conflictual n regiunea transnistrean. Cel puin, aceast posibilitate este formulat de Comisia European n noua viziune a Politicii europene de vecintate i a Parteneriatului Estic care va fi discutat la summitul Parteneriatului Estic din septembrie curent, n Polonia. O alt realizare este recunoaterea de ctre Uniunea European a aspiraiilor europene ale Republicii Moldova. Aceast recunoatere s-a fcut odat cu semnarea de ctre Republica Moldova a Planului de aciuni UE Moldova, n 2005. Recunoaterea acestor aspiraii s-a fcut n ciuda progreselor minime la capitolul democraie din acei ani i a fost, n mare parte, o victorie a diplomaiei moldoveneti de atunci. n ciuda multor deficiene, aceasta a reuit, prin dialogul activ cu Bruxellesul, s conving Comisia European, Uniunea European s recunoasc aceste aspiraii europene. Tot aceste aspiraii ar trebui s duc, n cele din urm, la recunoaterea unei perspective clare de integrare politic a Republicii Moldova n UE. Urmtoarea realizare a celor dou decenii de independen ar fi faptul c obiectivul integrrii europene a devenit unul strategic pentru Republica Moldova, att n domeniul politicii interne, ct i al politicii externe. La sfritul anilor 90, aceast idee a fost promovat insistent de ctre diplomaia moldoveneasc. Aceasta nu s-a bucurat de susinere atunci, n mare parte i din cauza instabilitii politice din acea vreme. Ministerul de Externe de atunci a elaborat i o prim strategie de integrare european a Republicii Moldova. Aceasta nu a fost susinut de Partidul Comunitilor, dar, peste ase ani, acelai partid a ridicat integrarea european la nivel de prioritate a statului. Astfel, datorit insistenei i activitii diplomaiei moldoveneti, ideea de integrare european a rmas vie n ciuda multor dificulti de la nceputul anilor 2000. Ultimii doi ani ai independenei noastre au fost marcai de un ir de succese incontestabile, cum sunt: deschiderea dialogului privind liberalizarea regimului de vize cu Uniunea European, demararea negocierilor cu privire la asocierea politic i integrarea economic a Republica Moldova cu UE. Aceste lucruri cred se datoreaz schimbrilor democratice ce au avut loc n ara noastr, dar i eforturilor Ministerului de Externe, administrat acum de cea mai bun echip de diplomai din ultimii 20 de ani. Datorit insistenei, abilitii diplomailor notri s-a reuit, n cele din urm, s se valorifice acea ncredere pe care Uniunea European ne-a acordat-o n 2009. Moderator: Am vorbit despre realizri, dar care au fost provocrile crora Republica Moldova a trebuit s le fac fa n ultimii 20 de ani? Victor Chiril: n pofida eforturilor depuse de diplomaia moldovean, marile provocri la adresa independenei, integritii, prosperitii i democraiei n Republica Moldova rmn aceleai ca i acum 20 de ani. Prima n acest ir este staionarea ilegal
234

a trupelor ruse i a muniiilor ruseti pe teritoriul Republicii Moldova. Chiar dac este vorba despre o problem mai mult psihologic, evenimentele din Georgia au demonstrat c aceasta poate deveni o ameninare real. Dei, dac diplomaia moldoveneasc a reuit s conving Federaia Rus, n 2002, s fac o legtur ntre retragerea trupelor ruse i soluionarea problemei transnistrene, prezena trupelor i a muniiilor ruseti pe teritoriul Moldovei nu are nici o argumentare din punct de vedere al dreptului internaional i nici din punct de vedere politic. O a doua mare provocare este legat oarecum de prima. M refer la fragilitatea statutului nostru de neutralitate. Practic, acest statut de neutralitate permanent, consfinit n Constituia Republicii Moldova, a fost nclcat, timp de douzeci de ani, de Federaia Rus. Este o realitate. Nici Rusia nu poate nega acest lucru. Cum l-am putea ignora noi, care suntem interesai ntr-un parteneriat strns cu Federaia Rus, bineneles, bazat pe respect reciproc. Cea de-a treia provocare rmne separatismul regiunii transnistrene. Regiunea este controlat de un regim autoritar, semi-sovietic, nedemocratic i anti-occidental i att timp ct aceste realiti se pstreaz, acest teritoriu va rmne un focar de instabilitate pentru ntreaga Europ i, n primul rnd, pentru Republica Moldova. Orice reintegrare a regiunii transnistrene n cadrul Republicii Moldova trebuie s fie nsoit de democratizarea acestei regiuni. Aceast democratizare nu se poate petrece timp de o sptmn, cteva luni i nici mcar un an. Este un proces care trebuie s demareze de pe acum i s continue n paralel cu gsirea unei soluii politice viabile pentru problema transnistrean. i aici, cred eu, UE i SUA trebuie s se implice mai activ n promovarea schimbrilor democratice din aceast regiune. Att timp ct la Tiraspol se afl un regim nedemocratic i anti-occidental, n practic poate fi pus orice soluie de compromis sau, dimpotriv, riscm s ne trezim cu o soluie care poate periclita independena, suveranitatea, democraia i cursul de integrare european al rii noastre. Acest lucru trebuie s fie spus clar de diplomaia noastr i trebuie luat n considerare de clasa politic. Urmtoarea n aceast list a provocrilor care rmn actuale este securitatea energetic, o problem cu impact profund asupra politicii noastre interne i externe, asupra coeziunii politice i sociale. n 20 de ani s-a fcut foarte puin sau chiar nimic pentru a soluiona aceast problem. S-a neglijat n permanen rolul esenial n asigurarea securitii energetice care i revine vecinului nostru vestic, Romnia, ar care ne poate ajuta s echilibrm balana de influen energetic n Republica Moldova. Din pcate, din cauza unor probleme de ordin politic, n mare parte artificiale, menite s asigure meninerea la putere a unor partide, s-au ignorat proiecte concrete n domeniul energiei, n domeniul transportului, infrastructurii, proiecte care ar fi trebuit s ne asigure n cei 20 de ani o relativ stabilitate energetic, o relativ independen energetic n raport cu Federaia Rus. Nu trebuie s ne debarasm n totalitate de resursele energetice ruseti. Nu acesta trebuie s fie scopul diplomaiei noastre. Scopul ar fi reechilibrarea influenei. Acest lucru rmne o provocare, un obiectiv pentru diplomaia
235

noastr de acum ncolo. n aceti 20 de ani, Republica Moldova nu a reuit s se detaeze de spaiul exsovietic n abordrile regionale ale Uniunii Europene. Statele membre ale UE ne privesc n continuare ca pe o parte component a spaiului ex-sovietic, alturi de Ucraina, Belarus, statele din Caucaz. Dintr-un anumit punct de vedere, lucrul acesta este pozitiv, pentru c astfel Uniunea European ncearc s ne determine s cooperm mpreun cu aceste state, s facem schimb de experien n domeniul reformelor i armonizrii legislative la standardele UE. Pe de alt parte, acest lucru mpiedic ara noastr s obin o perspectiva clar de integrare politic n Uniunea European. Din pcate, Republica Moldova nu a reuit s valorifice ansa anilor 90, cnd, adernd la Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud Est, a avut posibilitatea s se detaeze, din punct de vedere economic, de acest spaiu ex-sovietic. Este foarte important ca Republica Moldova s fie conectat ct mai bine la spaiile regionale care au o perspectiv de integrare european, unde UE este deja angajat conceptual s le ofere perspectiva de integrare european i s le accepte ca membre. Acest lucru nu s-a reuit, n mare parte, din cauza schimbrilor politice din Republica Moldova de la sfritul anilor 90. Revenirea la putere a Partidului Comunitilor a schimbat traiectoria de politic extern i a insuflat partenerilor notri occidentali nencrederea n evoluiile din ara noastr. De asemenea, o nerealizare a Republica Moldova, i deja am menionat-o ntr-un fel, este faptul c ara noastr nu a obinut p\n n prezent o perspectiv clar de integrare politic n Uniunea European. Moderator: Ai remarcat mai devreme c n ceea ce privete aprofundarea relaiilor cu UE, diplomaia moldoveneasc a nregistrat progrese incontestabile, n ultimii doi ani. Republica Moldova este n pragul asocierii politice i integrrii economice cu UE. Ce are de fcut ns Chiinul pentru a atinge aceste obiective? Victor Chiril: Pentru a realiza aceste obiective este nevoie de reforme concrete, practice, pe trmul reformelor democratice i economice reforme care, n ultimul timp, bat pasul pe loc, din cauza instabilitii politice, din cauza c partidele, clasa noastr politic este dezbinat i nu este unit de o idee naional, care ar trebui s fie ideea de integrare european. n 2005, partidele au avut curajul s formuleze i s susin n Parlament o astfel de platform, o platform a integrrii europene a Republica Moldova. Credem c o asemenea atitudine ar trebui sprijinit de toate partidele parlamentare din actualul Legislativ, dar i de formaiunile extra-parlamentare i de societatea civil. Cred c o astfel de platform ar uni i clasa politic, i ntreaga societate, servind drept temelie pentru depirea actualei crize politice din ara noastr i ar spori, implicit, progresele pe calea integrrii europene. Pe de alt parte, diplomaia Republicii Moldova ar trebui s asigure un climat favorabil, propice pentru implementarea reformelor interne. Acest climat presupune aciuni concrete n raport cu Federaia Rus. La ora actual, avem un dialog coerent, activ
236

n comparaie cu anii precedeni la nivel de ministere de externe i legislative. Important este ca aceast tendin s continue, s se aprofundeze i, totodat, ca acest parteneriat s fie axat pe soluionarea problemelor de securitate regional. n primul rnd, m refer la soluionarea problemei transnistrene prin angajarea Federaie Ruse n gsirea unei soluii de compromis. Desigur, nu trebuie s neglijm i aprofundarea relaiilor economice cu aceast ar, care reprezint o pia esenial pentru produsele noastre agricole i este un investitor major n economia noastr. Dar aprofundarea relaiilor comerciale i economice nu trebuie s aib loc n detrimentul suveranitii i integritii Republicii Moldova. Pe de alt parte, exist subiecte sensibile pentru Moscova, cum ar fi cooperarea cultural-umanitar i respectarea drepturilor minoritii ruse n Republica Moldova. Unele din obieciile Federaiei Ruse nu sunt ntemeiate, altele trebuie discutate. Este nevoie de mare flexibilitate i de inteligen n raport cu Moscova i de un dialog continuu pe tema ngrijorrilor pe care le au Republica Moldova i Federaia Rus, cnd este vorba de parteneriatul comun. n acelai timp, a venit momentul s punem n practic Parteneriatul strategic european cu Romnia. Exist o declaraie semnat n aprilie 2010 la nivel de preedini. Acest parteneriat trebuie s aib la baz i un plan de aciuni concrete care s fie implementat n comun de guvernele de la Chiinu i Bucureti. Asupra unui astfel de plan se lucreaz. S sperm c acesta va fi adus la cunotina opiniei publice, va fi discutat i va fi pus n practic. Acest plan ns trebuie s duc la valorificarea legturilor identitare, lingvistice, culturale, istorice, economice i politice care exist. Nu cred c ignorarea factorului identitar n relaia cu Romnia este binevenit. Dimpotriv. Att timp ct unele partide vor ncerca s neglijeze acest factor, va exista i nemulumirea din partea unei pri a societii, lucru care se va reflecta i n abordrile unor partide politice i nu va servi la coeziunea societii. Totodat, relaiile cu Ucraina sunt i ele foarte importante. n ultimul timp s-au nregistrat succese n soluionarea unor probleme tehnice minore, dar cu impact asupra dialogului politic i cooperrii economice. Important este ca aceste mici succese s duc i la formularea unei platforme solide de cooperare, axate pe ideea de cooperare european. Att timp ct facem parte din Parteneriatul Estic i ct UE are o viziune n comun asupra acestei regiuni, un parteneriat dintre Kiev i Chiinu la capitolul integrare european este necesar. Acest lucru nu nseamn c Republica Moldova nu va fi tratat difereniat. Dimpotriv, dac Republica Moldova va nregistra succese mai mari dect cele pe care le nregistreaz Kievul, cu siguran, percepia i abordarea Uniunii Europene fa de ara noastr se va schimba i perspectiva de integrare european va fi mai uor de ctigat i de argumentat n raport cu Bruxellesul i celelalte capitale europene. De asemenea, cred c programul Parteneriatului pentru democraie, pentru c astfel este genericul parteneriatului cu Statele Unite ale Americii, trebuie aprofundat. Acesta trebuie s se axeze i mai mult pe subiecte de securitate regional, cum ar fi i soluionarea problemei transnistrene, aprofundarea cooperrii cu Aliana Nord-Atlantic. Republica Moldova, indiferent dac este un stat neutru sau nu, trebuie s demonstreze
237

c este un actor care particip la consolidarea securitii regionale, a securitii europene. Acest lucru se poate face mpreun cu Statele Unite ale Americii, Uniunea European i statele vecine. Este important ca acest Parteneriat pentru democraie s cuprind mai multe elemente, s fie mult mai vizibil pe dimensiunile de integrare european i pe dimensiunile de securitate regional. De asemenea, cred c aceast aprofundare trebuie s fie axat i pe modernizarea armatei Republicii Moldova. O ar suveran, independent, trebuie s aib i o armat care s corespund standardelor europene, o armat suficient de bine dotat, care s fie tratat ca un element de securitate, i nu de risc regional. Pe de alt parte, cred c transformarea contingentului de pacificare rus ntr-o misiune civil internaional trebuie s fie accelerat. Subiectul trebuie adus pe agenda partenerilor notri occidentali. Trebuie s fie discutat n permanen la cel mai nalt nivel ntre Moscova i Bruxelles, Moscova i Washington. Aceast transformare nu trebuie s atepte gsirea unei soluii politice pentru regiunea transnistrean. Ea este necesar pentru c un contingent militar, aa cum este acum, nu poate contribui la promovarea msurilor de ncredere ntre malurile Nistrului. Misiunea sa era cu totul diferit. Acum realitile s-au schimbat. Este nevoie de restabilirea relaiilor ntre maluri n diferite domenii, fie c vorbim despre comer, economie, infrastructur sau autoriti locale. Militarii nu pot s contribuie n deplin msur la un astfel de dialog. Este nevoie de o misiune civil a UE mpreun cu Ucraina i Rusia pentru a mobiliza ambele pri s intensifice contactele. Actualmente, chiar dac exist acest interes pentru promovarea msurilor de ncredere, misiunea de pacificare rus este un impediment. Acest lucru trebuie s fie spus tranant, sincer, i discutat cu Federaia Rus. Alte dou prioriti ale diplomaiei noastre se refer la finalizarea retragerii trupelor ruse de pe teritoriul rii, iar acest lucru trebuie s se realizeze n conformitate cu dreptul internaional i cu angajamentele pe care Federaia Rus i le-a asumat anterior. Ultimul obiectiv, care este unul iminent, este reluarea negocierilor oficiale care trebuie s se produc ct mai curnd posibil. Diplomaia noastr trebuie s insiste asupra acestui lucru n dialogul cu partenerii notri, dar, de asemenea, este important ca aceast reluare a negocierilor s se axeze pe un subiect concret. Acest subiect concret trebuie s fie negocierea statutului special al regiunii transnistrene n cadrul Republicii Moldova. Un statut special, care s consolideze suveranitatea, independena i democraia rii i s asigure integrarea european a Republicii Moldova. Orice soluie care nu respect aceste condiii, mai mult dect probabil, nu va fi susinut de societate i nu va avea nici un succes n asigurarea viabilitii Republicii Moldova. n faa diplomaiei noastre sunt sarcini enorme, sarcini pe care aceasta nu le poate realiza de una singur. Ea are nevoie de un sprijin puternic din partea clasei politice, iar clasa politic trebuie s se mobilizeze, s gseasc un compromis, n sfrit, dup 20 de ani, asupra principalelor probleme de politic extern. Integrarea european a statelor din Europa Central i de Sud-Est a fost rapid i datorit faptului c clasele politice din respectivele ri au reuit s gseasc compromisul
238

necesar asupra politicii externe. Politica extern nu i-a dezbinat, dar i-a unit i acest lucru a salvat energiile rilor, energiile claselor politice astfel nct ele s fie canalizate n vederea realizrii celor mai importante obiective, interese naionale ale rii. Acest lucru trebuie s serveasc drept exemplu pentru ara noastr.

19 noiembrie 2011 Viziunea Germaniei privind vectorii de politic extern ai Republicii Moldova
Invitai: - Martin Sieg, consilier pe probleme de politic extern i securitate n Bundestagul Germaniei, Biroul lui Manfred Grund; - Peter Schulze, profesor de tiine politice la Universitatea Gottingen. Moderator: n emisiunea de astzi v prezint secvene din cteva discuii cu experii germani Peter Schulze i Martin Sieg care au vizitat recent Republica Moldova la invitaia Asociaiei pentru Politic Extern. Cei doi experi sunt buni cunosctori ai realitilor din Rusia, dar i din spaiul ex-sovietic, precum i ai evoluiilor prin care a trecut conflictul transnistrean. Pentru nceput, l-am ntrebat pe Peter Schulze care sunt n prezent principiile de care se ghideaz Germania n relaiile cu Federaia Rus. Peter Schulze: Indiferent cine este la putere n Germania, noi avem nc de pe timpul Uniunii Sovietice un consens relativ puternic privind relaiile cu Rusia i acest consens este mprtit de toate partidele din Parlamentul german, adic din Bundestag. Consensul referitor la relaiile cu Rusia are la baz i este susinut de grupuri de influen puternice din societatea german, n primul rnd de comunitatea oamenilor de afaceri, deoarece aceasta se implic activ n sistemul economic rusesc. Mai mult de 6.000 de ntreprinztori germani lucreaz n Rusia i ei sunt interesai s mbunteasc situaia intern de acolo, deci ei reprezint un catalizator al stabilitii n Rusia, al procedurilor legale i poate chiar democratice. n interiorul Germaniei, acetia foreaz partidele politice i Guvernul s se fereasc de luarea de poziii ideologice cnd este vorba de politicile Berlinului. Comunitatea oamenilor de afaceri reprezint astfel un bloc foarte puternic. n al doilea rnd, odat cu unificarea Germaniei, am neles c Rusia este nu doar un actor foarte important, dar i un actor n politica european i nu poi face nimic mpotriva sau fr Rusia dac doreti o dezvoltare stabil a Europei, o dezvoltare panic i lipsit de confruntri. O politic orientat mpotriva Rusiei este exclus, pe cnd o politic ce implic cooperarea cu Rusia este foarte dificil, cu toii tim acest lucru. Cu toate acestea,
239

noi ncercm i mi se pare c pn acum relaiile s-au dezvoltat destul de bine. Uneori suntem criticai de alte state europene, n special de Polonia sau rile Baltice, pentru c suntem prea pro-rui, dar acest fapt este n interesul nostru naional, deoarece cu toii luptm pentru o Europ panic, o Europ n care s nu existe conflicte i o Europ care ar trebui s fie compus din state membre ce au ntre ele relaii cordiale i prieteneti. Cooperarea este mai bun dect confruntarea, acesta este principiul. Moderator: Ct de important este iniiativa de la Meseberg pentru relaiile dintre Germania i Rusia, iniiativ ce se refer la un nou sistem de securitate pe continentul european care ar include i Rusia? Ce anse are aceast iniiativ s se dezvolte i dup alegerile prezideniale din Rusia, care ar putea duce la o schimbare de putere? Peter Schulze: Aceast iniiativ n mod cert va continua, ntrebarea este dac se vor nregistra sau nu progrese. Iniiativa a fost acceptat de partea rus i, bineneles, ntreaga conducere a Rusiei a fost implicat nct nu are importan cine va fi noul preedinte, Putin sau altcineva. Nu v fixai asupra personalitilor. Putin este doar o figur puternic, dar totui o figur. Rusia este mai mult condus de o conducere colectiv. Iniiativa de la Meseberg n sine este o surpriz, nimeni nu s-a gndit la aa ceva. A fost o aciune a cancelarului care nu a fost discutat n prealabil n cadrul comunitii europene, dar consider c a fost un pas corect, deoarece a deschis calea unor aranjamente de politic extern i de securitate n cadrul Uniunii Europene fa de Rusia. UE nu are o astfel de instituie, deci a fost o ncercare de a reflecta ceea ce exist n relaiile NATORusia i n organele de cooperare NATO-Rusia sub auspiciile europene i ruseti. Nu exist nouti prea multe despre ceea ce se petrece acolo, dar este un instrument ce va continua s existe, ncet, calm, chiar i cu succes. Iniiativa de la Meseberg este una extrem de vast, deoarece avem un dialog foarte intens cu Rusia. Guvernele noastre se ntlnesc de dou ori pe an, iar ministerele sunt n contact permanent cu ministerele ruseti. n afar de aceasta, avem ntlnirile oamenilor de afaceri, ntlnirile elementelor societii civile o dat pe an n cadrul programului numit Dialogul de la Sankt Petersburg. Iniiativa de la Meseberg are un scop mare i este legat de o nou arhitectur de pace i securitate n Europa. Aceasta este un element care dorete revitalizarea conceptului vechi de Europa, casa comun i acest fapt este n interesul Rusiei, iar Germania nu are nimic mpotriv. Am spus - bine, susinem o astfel de idee, dar exist cteva probleme n Europa, una din ele fiind Transnistria, Moldova, i de ce nu am ncerca s soluionm aceast problema? Moderator: Credei c Rusia este sincer dispus s contribuie la rezolvarea crizei transnistrene? Peter Schulze: Nu cred c Rusia are multe de ctigat din situaia de aici. Nu exist un conflict real, o problem grav. Cred c Medvedev s-a neles la Meseberg cu Merkel spunnd: Vom soluiona problema sau vom contribui la soluionarea ei prin a influena
240

Tiraspolul s schimbe regimul i a-l face mai flexibil, deschis. Dar voi Germania, Paris, voi trebuie s avei grij de Chiinu, de politicienii de acolo. Dac ei nu se vor uni atunci nu va exista nicio nelegere. Ruii ar dori s vad o Moldov neutr, fr de NATO i fr unire cu Romnia, ceea ce este foarte clar i, desigur, securizarea drepturilor populaiei din Transnistria, inclusiv ceea ce ine de limba vorbit. Dac situaia se va desfura astfel, atunci ei i vor manifesta dorina de a continua discuiile. Moderator: Dar cum privete Germania la Parteneriatul Estic, proiect destinat unui numr de ase state ex-sovietice inclusiv Republica Moldova. Este oare aceast iniiativ una de succes? Peter Schulze: Noi i dorim succes, aceast iniiativ ar trebui s continue, dar nu ar trebui s fie un instrument mpotriva Rusiei. Noi avem o relaie deosebit cu Rusia i de aceea nu avem nevoie de elemente ale altor strategii care ar submina relaia noastr. A spune c noi o observm, nimeni nu spune nimic ru despre Parteneriatul Estic, dar este un instrument foarte slab. M refer la faptul c banii care sunt alocai pentru apte ani sunt mprii ntre statele din Caucaz, Belarus, Ucraina i Moldova. Moderator: Suntei sceptic n ceea ce privete viitorul Parteneriatului Estic? Credei c acesta ar putea disprea? Peter Schulze: Nu, nu va disprea pentru c dac oamenii primesc bani ei vor cere mai multe fonduri. Nu cred ns c se va dezvolta pentru c n prezent avem probleme financiare grave n cadrul UE. n urmtorii apte ani nu se vor nregistra creteri de asisten. Dac aceast iniiativ va fi folosit pentru a ndeprta Rusia de Europa atunci este un instrument negativ. Vrem ca Rusia s nu rmn pe dinafar. Pentru c Rusia rmas pe dinafar este prea periculoas pentru noi. Cine tie ce s-ar petrece acolo? Ar putea exista o dezvoltare imperialist, naionalist sau de orice alt gen care va distruge relaia noastr, pacea i securitatea. S o aducem n interior este mai bine dect s o lsm pe dinafar. Moderator: n contextual relaiilor cu Rusia, dar i a problemei transnistrene un alt expert german, Martin Sieg, spune c la prima etap nu ar trebui s punem prea mari sperane n tratativele pe marginea conflictelor ntre Chiinu i Tiraspol care ar putea fi reluate n viitorul apropiat. Martin Sieg: Este important c negocierile vor fi reluate, deoarece ele au fost stopate n 2006. Cred c este un prim pas, bineneles procesul ine acum mai mult de procedur dect de substan. Trebuie s fim foarte ateni. Exist o situaie politic sub semnul ntrebrii la Chiinu, se apropie un fel de alegeri n Transnistria i apoi avem alegeri prezideniale n Rusia. Nu ateptai prea multe i nici prea devreme, n orice caz, soluionarea conflictului va necesita un angajament pe termen lung. ntrebarea este ce poate realiza formatul 5+2? Formatul 5+2 nu poate oferi o soluie final prea curnd doar prin negocieri diplomatice.
241

Ceea ce poate realiza acest format este probabil s se ajung anul viitor la un acord ntre pri referitor la cum ar trebui s arate o soluie final care ar garanta integritatea teritorial a Republicii Moldova, i care, mai mult ca att, ar trebui s asigure c o Moldov unificat va reprezenta un stat funcional. Moderator: Dar care sunt prghiile care ar putea determina Transnistria s accepte un acord n acest sens? Martin Sieg: Trebuie s recunosc c n prezent nu vd o posibilitate de compromis i de aceea trebuie s vorbim despre un proces de lung durat. Un element al acestui proces va fi, n primul rnd, apropierea societilor de pe ambele maluri ale Nistrului. Msurile de ntrire a ncrederii sunt deosebit de importante n acest sens i, de asemenea, ar trebui s ne gndim la prevederile unei soluii finale, care nu va fi simplu de negociat pe cale diplomatic de ctre parteneri. Trebuie s se realizeze o schimbare politic n ambele pri ale rii. Moldova trebuie s continue calea integrrii europene. Trebuie realizate nc multe reforme interne. Acelai lucru este valabil i pentru cellalt mal al rului. Din ceea ce vd acum cu greu mi pot imagina cum pot fi mbinate diferitele sisteme politice ntr-un stat comun. Cu greu mi imaginez cum ar lucra. Cu siguran, trebuie s existe o schimbare politic. Ea nu poate fi impus de ctre parteneri, de UE, dar ceea de ce avem noi nevoie este o strategie de includere a Transnistriei i de conferire locuitorilor i elitelor de acolo a sentimentului c interesele lor sunt luate n considerare. Uneori, UE poate servi i drept garant. De exemplu, dac dorii s aderai la UE n viitor, drepturile minoritilor sunt foarte importante. Astfel, trebuie oferit Transnistriei sentimentul c interesele ei sunt protejate, c nu va deveni o provincie marginal, c are garanii n ceea ce privete excluderea unificrii cu Romnia i c subiectul neutralitii va fi soluionat ntr-un mod satisfctor. Aceti pai n sine nu vor defini soluia final, dar vor pregti terenul. n urmtorii civa ani procesul de negocieri se va axa pe abordarea dublei verificri. n primul rnd, ncercai s gsii ct mai multe compromisuri posibile n formatul 5+2 referitor la principiile generale ale unei soluii i apoi pregtii terenul ntre Moldova i Transnistria pentru soluia final. n prezent condiiile nu sunt favorabile, dar cu o strategie care ar implica i Transnistria exist posibilitatea de a le crea. Moderator: Cum poate fi caracterizat ns n prezent politica extern a Republicii Moldova? Martin Sieg: Cred c avei o echip foarte competent n cadrul Ministerului de Externe. Cred c MAEIE face o treab bun n ceea ce privete relaiile cu UE. Nu am ce critica n aceast privin, dar politica extern nu reprezint doar ceea ce face Ministerul de Externe. n general, este important pentru Moldova, n special cnd vine vorba despre soluionarea conflictelor i crearea unui cadru internaional, s ajung la un nivel de
242

coeren mai mare referitor la politicile sale interne putei s i spunei stabilitate, sau cum dorii. Att timp ct nimeni nu tie, i acest lucru este valabil pentru toi partenerii din formatul de negocieri, pentru Rusia, Transnistria, ce tip de Guvern va fi n Moldova n urmtoarele luni, este foarte dificil ca acetia s se hotrasc i s-i defineasc interesele. Alt subiect care este important i va necesita, de asemenea, timp, ine de continuarea vectorului de integrare european. Iari, aici nu este vorba doar despre negocieri cu UE, ci mai mult de implementare, de transpunere a prilor relevante ale acquis-ului, a legislaiei comunitare a UE n Moldova. Acesta este un drum lung, uneori foarte dificil i ntr-un final ine de reformele interne. Dac, de exemplu, ai semnat Acordul de liber schimb cu UE care vine mpreun cu Acordul de asociere, dac l-ai implementat, atunci putei atepta ca fiecare partener care face parte din cadrul de negocieri s neleag c procesul de integrare european este ireversibil i nu exist alte opiuni ce in de politica extern a Republicii Moldova. Astfel, va fi mai uor pentru Transnistria, Rusia i toate celelalte pri implicate s-i defineasc propriile interese deoarece vor ti mai bine la ce s se atepte de la Moldova i pe ce cale merge ea. ntrebarea nu se rezum doar la faptul dac n politica extern se realizeaz progrese, Ministerul de Externe i ndeplinete bine obligaiunile, este vorba de mai mult de continuitate n aceast privin i de susinerea reformelor interne. Moderator: Dar mai are oare Republica Moldova anse s rmn n continuare o poveste de succes a UE aa cum se afirmase anterior? Martin Sieg: Depinde cum priveti lucrurile. Dac te referi doar la negocierile demarate de Ministerul de Externe, atunci la Bruxelles oamenii sunt surprini de ct de bine merge totul, ct de repede merg negocierile. Cu toate acestea, integrarea european nu se refer doar la negocieri, nu este vorba numai de diplomaie, de semnarea tratatelor, ci i despre implementarea prilor relevante ale acquis-ului comunitar, iar aici nu au fost nregistrate prea multe progrese pn acum. Instabilitatea politic este vzut ca un obstacol major la Bruxelles. Acest fapt este ntr-adevr o problem. Oamenii i aduc aminte de experiena neplcut provocat de Ucraina i aceasta ar putea periclita percepia Moldovei n cadrul UE. n urma evoluiilor problematice n Ucraina a existat sperana c Moldova va deveni o nou poveste de succes. Dac va deveni o poveste de succes vom ti doar la sfrit, nu tim acest lucru acum. Cu toate acestea, ne temem c acest tip de instabilitate ar putea conduce la o situaie similar celei din Ucraina. Diferitele partide din Moldova ar trebui s se concentreze mai mult pe instaurarea unui mediu coerent i pe nceperea reformelor serioase. UE trebuie, de asemenea, s neleag c n timpul apropiat nu va vedea aici un Guvern stabil. Acest lucru nu se va ntmpla pentru c interesele partidelor sunt foarte diferite. Avem aici o anumit instabilitate. n opinia mea, aceasta poate s scad, ns nu va disprea. Nu este adevrat c de la un Guvern instabil nu te poi atepta la reforme i nu trebuie s folosii aceast scuz n discuiile cu UE.
243

Trebuie s insistm asupra reformelor bine definite i s nu ncercm ceea ce de obicei face UE, adic s opteze pentru o abordare foarte general. Am unele ndoieli privind, de exemplu, importana la momentul actual a legii privind nediscriminarea. Uneori este vorba despre alegerea timpului potrivit cost mult energie n procesul politic i provoac multe controverse. Ei bine, energia politic trebuie focusat pe ceea ce merit mai mult atenie la moment. De exemplu, cred c poate fi vorba despre reforma n justiie, reformarea pieei care va da posibilitate Moldovei s beneficieze real de zona de comer liber. Acestea sunt subiectele cele mai importante i UE trebuie s ia n considerare faptul c ntr-un stat unde instabilitatea se prelungete trebuie continuate reforme i nu ateptat stabilitatea. Trebuie s se insiste asupra reformelor i s se pun accent pe acele lucruri care sunt n mod evident n interesul rii i cu care, n general, toat lumea este de acord. Moderator: Cum ar trebui s se raporteze autoritile de la Chiinu la Federaia Rus? Martin Sieg: Cred c este destul de evident c n prezent Moldova are o putere de negociere cu Rusia foarte limitat. Moldova trebuie s se decid. Suntei o ar mic, Guvernul nu este foarte stabil i exist un trecut n ceea ce privete negocierile cu Rusia. n special, cnd vine vorba despre soluionarea conflictului transnistrean, au fost elaborate multe documente de ctre guvernarea precedent i actual. Moldova i-a schimbat cursul de mai multe ori i n acest fel a frustrat Rusia. Acum cred ca ar fi bine s avei o politic calm, care s defineasc foarte clar prioritile. Dup cum neleg, acum prioritatea de baz a politicii externe este integrarea european, fr a pune n discuie subiectul neutralitii, iar pentru Rusia acest fapt este important. Sigur c Rusia nu va fi tocmai fericit de integrarea european a Moldovei. Ea are propriile sale modele integraioniste Uniunea vamal cu Kazahstan i Belarus. Ea ar dori s vad inclus acolo i Moldova, ns este vorba despre o situaie n care poi alege doar o singur variant. Dac Moldova se altur zonei de comer liber cu UE, cealalt opiune dispare. Rusia se teme ns mai mult de un potenial statut de ar membr NATO, de aceea Rusia dorete garanii n aceast privin.

244

23 octombrie 2011 Deficienele cadrului legal i instituional privind susinerea diasporei Republicii Moldova de peste hotare
Invitai: - Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern; - Victoria Boian, coordonator de programe la Asociaia pentru Politic Extern. Moderator: n emisiunea de astzi v prezint cteva secvene dintr-o recent edin a Clubului de pres organizat de APE, consacrat problemelor cu care se confrunt cetenii moldoveni care s-au stabilit sau lucreaz n strintate. Recent, Guvernul Republicii Moldova a semnat o Dispoziie n care a anunat c va fi creat Agenia pentru diaspor. Coordonatoarea de programe n cadrul APE, Victoria Boian, consider c aceast decizie merit s fie salutat, mai ales c problemele cu care se confrunt n prezent diaspora ar trebui abordate altfel dect pn acum. Victoria Boian: Susinerea diasporei trebuie s porneasc de la o abordare mult mai complex i integrat a problemelor cu care se confrunt cetenii notri peste hotare. Anume pe o astfel de abordare ar trebui s se bazeze i elaborarea unei strategii de stat de susinere a diasporei, care ar trasa direciile i obiectivele principale de activitate. O alt problem ar fi lipsa unei instituii guvernamentale capabile s formuleze, coordoneze, implementeze i monitorizeze politicile statului ce au ca scop susinerea diasporei. Observm c pe parcursul anilor au fost propuse mai multe iniiative referitoare la structura instituional ce ar trebui s administreze acest subiect, iar recent Guvernul Republicii Moldova a decis crearea unei Agenii pentru diaspor, care va dezvolta legturile cu moldovenii plecai peste hotare i, totodat, va coordona aplicarea politicilor statului n domeniul migraiei. Anume n cadrul acestei Agenii se dorete elaborarea unei Strategii de susinere a diasporei. O alt lacun o reprezint resursele financiare derizorii alocate pentru susinerea diasporei. Avnd n vedere vasta gam de activiti, resursele financiare alocate de Guvern sunt foarte mici, pentru anului 2011 acestea s-au limitat la 150 mii lei. Pentru a avea un efect vizibil, este nevoie de a include n buget o rubric separat destinat clar activitilor ntreprinse de viitoarea Agenie pentru susinerea i gestionarea subiectului diasporei. Un alt subiect ce ar putea fi abordat este pregtirea insuficient a reprezentanilor misiunilor noastre diplomatice n domeniul comunicrii i cooperrii cu Diaspora. Pe parcursul anilor, ambasadele noastre au ntreprins mai multe iniiative de susinere a cetenilor notri aflai peste hotare. Printre altele, este i iniiativa lansat recent Ambasada vine mai aproape de tine, care urmrete facilitarea accesului la serviciile consulare. Aceasta iniiativ este ludabil, ns este la fel de important ca ambasadele Republicii Moldova s-i
245

asume rolul nu doar de puncte de contact, dar mai ales de nuclee catalizatoare de activiti/ interaciuni permanente n cadrul diasporei. Pentru aceasta este necesar o implicare activ ntr-un spectru mai vast de activiti ce presupune: resurse financiare suplimentare, viziune strategic, un plan de aciuni convenit cu asociaiile diasporei, personal diplomatic bine instruit responsabil nemijlocit de relaiile cu diaspora. Drept rezultat al acestui studiu am formulat urmtoarele recomandri: 1. Elaborarea unei Strategii de susinere a diasporei, care ar trasa principiile, obiectivele i direciile principale de activitate, care ar oferi o abordare complex i integrat a problemelor cu care se confrunt cetenii notri n statele gazd, dar i n propria lor ar. 2. Implicarea societii civile i, mai ales, a reprezentanilor diasporei n elaborarea regulamentului de activitate a viitoarei Agenii pentru diaspor. 3. Stabilirea unei rubrici separate n cadrul Bugetului Republicii Moldova privind alocarea de resurse financiare pentru iniiative de susinere a persoanelor originare din Republica Moldova, domiciliate peste hotare. 4. Constituirea unei Fundaii naionale pentru susinerea diasporei, care ar atrage resurse financiare din partea sectorului privat, organizaiilor internaionale, fundaii caritabile. 5. Iniierea unor cursuri de instruire a diplomailor notri n domeniul comunicrii i cooperrii cu diaspora. 6. Dotarea misiunilor diplomatice cu resursele umane i financiare necesare pentru a dezvolta o cooperare constant i coerent cu asociaiile diasporei. Moderator: Dar care este situaia actual din diaspor? Victoria Boian: Asociaiile obteti ale diasporei moldoveneti sunt, n mare parte, nite organizaii rudimentare care necesit a fi fortificate i susinute de ctre autoritile de la Chiinu pentru a avea un impact real i vizibil n rile gazd. Pn n prezent acestea au fost nfiinate haotic, iar legturile i reelele de comunicare i cooperare ntre ele sunt foarte slabe sau chiar inexistente. Aceast realitate mpiedic diaspora noastr s joace un rol important n promovarea obiectivelor de politic extern ale Republicii Moldova. Numrul migranilor moldoveni este unul semnificativ, iar efectele aflrii lor peste hotare se rsfrng att asupra situaiei politice, ct i asupra celei economice din ara noastr. tim foarte bine c ei au un impact major, datorit remitenelor, asupra creterii economice a Republicii Moldova. Este foarte important, din acest punct de vedere, s lum n calcul dorinele i necesitile acestor oameni, atunci cnd vine vorba de aprarea drepturilor lor fundamentale. Pn n prezent, autoritile Republicii Moldova au ntreprins o serie de aciuni avnd ca scop crearea cadrului juridico-instituional pentru promovarea i protejarea
246

drepturilor cetenilor notri aflai peste hotare, ns procesul s-a dovedit a fi lent i anevoios. Trebuie s menionm aici c pe parcursul anilor au fost create dou structuri Consiliul coordonator pentru susinerea persoanelor originare din Republica Moldova domiciliate peste hotare att permanent ct i temporar i Consiliul coordonator al persoanelor originare din Republica Moldova domiciliate peste hotare. Diferena dintre cele dou structuri este c ultima include lideri ai unor organizaii obteti moldoveneti de peste hotare. Transformrile politice din 2009 au determinat autoritile s acorde o mai mare importan cetenilor si aflai peste hotare, nelegndu-se faptul c acetia reprezint o for politic i economic considerabil. Subiectul diasporei moldoveneti a fost pus n discuie n termeni calitativ noi, acesta fiind inclus ulterior n Programul de activitate al Guvernului pentru 2011-2014. Dac vorbim despre deficienele cadrului legal i instituional al diasporei moldoveneti, atunci am putea s identificm urmtoarele: n primul rnd, lipsa unei viziuni strategice. Pn n prezent, autoritile centrale au pus accentul, n mare msur, pe activiti de pstrare a identitii naionale i culturale a persoanelor originare din Republica Moldova domiciliate peste hotare temporar sau permanent. Aceste activiti s-au rezumat, n special, la dotarea asociailor obteti ale diasporei cu simboluri de stat (drapel, stem, imn) nregistrri audio i video, achiziionarea costumelor naionale, abonarea la diferite ediii periodice, organizarea unor activiti cu ocazia srbtorilor naionale, acoperirea cheltuielilor pentru participarea liderilor organizaiilor obteti la congrese etc. Moderator: Care sunt ns cele mai frecvente probleme de care se ciocnesc cetenii moldoveni din diaspor? Victor Chiril: Problemele din diaspor in de respectarea tradiiilor culturale, promovarea valorilor lingvistice, in de respectarea drepturilor economice i sociale. Majoritatea cetenilor notri nu se bucur de securitatea social pe care o au ali ceteni n respectivele state. Acest lucru presupune negocierea unor acorduri sociale n acest domeniu. Astfel de negocieri sunt demarate, de exemplu, cu Italia. Exist i probleme de ordin juridic cu care se confrunt fiecare cetean n parte, or, lipsa resurselor financiare deseori nu le permite s aib acces la astfel de consultan juridic i atunci autoritile Republicii Moldova ar trebui s se gndeasc cum s ofere aceast consultan juridic pentru cetenii notri. Cred c astfel de persoane fie ar trebui s existe n cadrul ambasadelor, fie n cadrul consulatelor, iar cetenii notri trebuie s tie de existena unor astfel de persoane, de juriti care pot s le ofere aceast asisten n momente dificile. Plus, m refer la un ir de probleme legate de eliberarea actelor, fie c este vorba de certificate de cstorie, fie de certificate de natere. Adesea preul lor este foarte mare, nu este pe potriva cetenilor notri. Avnd n vedere birocraia pe care o ntlnesc, ei prefer mai bine s vin acas dect s apeleze la ambasadele noastre sau s-i nregistreze copii la ambasadele ucrainene, ruseti, deoarece foarte muli din ei sunt cstorii cu ceteni ai altor state. Vreau s menionez c aceast tendin nu ar trebui neglijat pentru c duce la
247

denaionalizarea copiilor cetenilor notri n statele respective. Victoria Boian: n afar de aceasta mai sunt unele probleme ce in de cetenii aflai peste hotare, probleme care au un impact direct n Republica Moldova i m refer n special la cele sociale: copii abandonai, dezmembrarea familiilor, lipsa locurilor de munc, lipsa dezvoltrii social-economice a localitilor rurale. Aceste probleme sunt cauzate de exodul forei de munc n strintate. Victor Chiril: Sunt foarte muli oameni activi n cadrul diasporei noastre, oameni care au spiritul iniiativei. Ei se asociaz i creeaz un grup muzical, de exemplu, dar o fac pe banii lor. Ei i cumpr instrumentele, ei organizeaz evenimente culturale. De ce nu s-ar implica ambasada i autoritile s i susin pe aceti oameni cu iniiativ? n marea majoritate a cazurilor ambasadele sunt absente i nu atrag atenia unor astfel de oameni, ori aceti oameni trebuie adui n asociaii i acest spirit de iniiativ, aceast dorin de a face ceva s fie valorificate de ctre autoriti. Acest lucru presupune n primul rnd comunicare. Dac nu este o comunicare permanent cu aceti oameni, nu exist nici aciuni care s duc la promovarea unor astfel de evenimente comune culturale prin care se pstreaz i comunitatea cultural, lingvistic precum i anumite relaii de comunicare ntre membrii diasporei. Deseori ei prefer s se asocieze unor altor diaspore: slavone, ucraineti, ruseti i mai puin asociaiilor moldoveneti sau romneti. Exist din pcate aceast difereniere ntre asociaiile moldoveneti i romneti. Acest lucru trebuie s l recunoatem, dei nu cred c este benefic pentru noi, pentru promovarea tradiiilor noastre comune i pstrarea specificului nostru, al cetenilor notri care decid din diferite cauze s rmn n respectivele state. Moderator: Ce ar trebui s ntreprind autoritile pentru a spori ncrederea cetenilor moldoveni din strintate n instituiile de stat din Republica Moldova? Victor Chiril: Diaspora Republicii Moldova peste hotare este compus din ceteni ai Republicii Moldova nemulumii de autoriti. Majoritatea dintre ei au o atitudine de nencredere fa de autoritile moldovene. Este important ca n aciunile pe care Guvernul le va planifica pe viitor n raport cu diaspora s fie vizat i sporirea ncrederii ntre autoriti i cetenii notri. De asemenea, am menionat c Strategia ar trebui s fie un document complex pentru c problemele cu care se confrunt diaspora nu in doar de problemele din rile gazd. n primul rnd, aceti ceteni pleac din Republica Moldova fiind determinai de nite cauze sociale i economice. n al doilea rnd, Guvernul i propune s-i atrag pe aceti ceteni napoi n ar, s-i conving s se ntoarc. Strategia ar trebui s vizeze inclusiv protecia i promovarea drepturilor cetenilor n rile gazd, dar, de asemenea, s vizeze i problemele cu care aceti ceteni i familiile lor se confrunt n ara lor de batin, n Republica Moldova. Pentru a avea o astfel de abordare este nevoie de un document strategic. Agenia pentru diaspor, aa cum a fost ea anunat de ctre Guvern, este bun, dar i lipsete un astfel de document. Premierul a semnat aceast dispoziie dedicat mai multor instituii
248

guvernamentale. Aceste indicaii sunt bune, dar ele iari abordeaz separat problemele ce in de protecia drepturilor, de facilitarea condiiilor de ntoarcere. n dispoziia pe care dnsul a semnat-o nu se vede o abordare complex i integrat a ntregii problematici a Diasporei. Important este ca Guvernul s iniieze un proces de consultare i cu reprezentanii diasporei, dar i cu societatea civil pentru a elabora un astfel de document. Cred c aici ar trebui s ne inspirm din experiena rilor vecine i n primul rnd a Romniei. Moderator: n plus, actuala structur responsabil pentru relaiile cu diaspora nu dispune de suficiente capaciti administrative. Victor Chiril: Actuala Direcie din cadrul Biroului pentru relaii interetnice de fapt nu are capaciti nici umane, nici financiare pentru a deveni o structur care coordoneaz politicile n domeniul migraiei i susinerii Diasporei. Din cinci persoane, doar trei sunt active. La o populaie de peste 400 mii de ceteni, sau chiar mai mult, trei persoane sunt insuficiente. n plus, aceast Direcie nu are capacitatea s formuleze i s coordoneze eventuale politici n acest domeniu. De asemenea, bugetul pe care l are la dispoziie este unul infim. Mai mult dect att, n diferite decizii guvernamentale legate de susinerea Diasporei, de obicei li se indic ministerelor, instituiilor s ntreprind aciuni de susinere a diasporei din bugetele disponibile, ori acest lucru nseamn zero, nimic. Deseori ageniile, instituiile, ministerele au cu totul alte prioriti i astfel de formulri las la latitudinea ageniilor s foloseasc cum vor banii i este o scuz pentru a spune c astfel de bani nu sunt, banii disponibili nu le-au permis s ndeplineasc astfel de aciuni. Este important ca aceast Agenie, i cu siguran aa i va fi, s aib i un buget mai mare. Iari, nu cred c vor fi suficieni aceti bani pentru a susine diaspora. De aceea, este nevoie de a crea i o Fundaie care s atrag bani privai, eventuale donaii, s gseasc eventuale proiecte care ar putea fi susinute de donatori internaionali. De asemenea, ambasadele trebuie s fie mai active n acest sens, s ajute asociaiile noastre din cadrul diasporei s gseasc astfel de donatori, s gseasc astfel de proiecte. Or, iari, ambasadele nu au personalul bine pregtit, instruit pentru aa ceva. Nici nu au personal ca s acopere exclusiv acest subiect. De exemplu, dac deschidei site-ul ambasadei noastre n Italia vei vedea c persoana care se ocup de diaspor are pe lng acest subiect i multe alte sarcini. Atunci, v dai seama care este timpul pe care l aloc respectiva persoan pentru cooperarea, comunicarea cu Diaspora. n multe cazuri, oferii i personalul administrativ se ocup de comunicarea cu diaspora i, de obicei, aceste persoane, nefiind pregtite, las o amprent i o imagine foarte proast n psihologia cetenilor notri. De multe ori ei mai degrab vin acas s-i rezolve problemele dect s se duc la ambasade. Ambasada nu este punctul de ncredere, ea nu a devenit un catalizator de aciuni n cadrul diasporei, un punct, un nucleu care s uneasc toate asociaiile pentru a atinge nite obiective comune. Diaspora noastr nu a devenit un instrument de politic extern, or, aceasta este o resurs foarte mare pentru politica noastr extern, de promovare a intereselor. Pentru obinerea acestui lucru este
249

nevoie de o instituionalizare mult mai bun a asociaiilor noastre din cadrul diasporei. Moderator: Ce ar trebui s fac autoritile de la Chiinu pentru a fi mai eficiente n colaborarea cu diaspora? Victor Chiril: Cred c se impune o cooperare mai strns cu Romnia la capitolul promovarea drepturilor diasporei Republicii Moldova peste hotare. Nu este un secret pentru nimeni c majoritatea cetenilor notri care se afl peste hotare au aceeai etnie romneasc, au aceeai cultur, vorbesc aceeai limb. O cooperare dintre Republica Moldova i Romnia, din acest punct de vedere, este indispensabil i chiar recomandabil. Acest lucru ne-ar facilita i o utilizare mai eficient a resurselor financiare, o coordonare mai bun i o focalizare mai eficient a acestor resurse. Plus la acesta, am valorifica mai bine capacitile noastre de promovare a tradiiilor, a culturii i intereselor noastre naionale n statele n care se afl diaspora noastr. Exist cazuri cnd se creeaz impresia c ntre Republica Moldova i Romnia exist o concuren la capitolul susinerii diasporei moldoveneti. i Ucraina este un exemplu relevant n acest sens. Pentru a evita o astfel de concuren nedorit ntre Romnia i Republica Moldova cred c se impune gsirea unei platforme comune de promovare a tradiiilor noastre comune. De asemenea, diaspora nu trebuie s se transforme ntr-un fel de consumatoare de asisten din partea Guvernului i a autoritilor centrale. Diaspora trebuie s devin o platform de promovare a intereselor noastre naionale, mai ales cnd vorbim despre integrarea noastr european o platform de promovare a idealurilor noastre, a tradiiilor i desigur a imaginii Republicii Moldova. Pentru ca acest lucru s fie posibil cred c aceast diaspor, care este n mare parte fragmentat, trebuie s se integreze mai bine. Ea trebuie ajutat s se instituionalizeze mai bine, s-i coordoneze mai bine aciunile, trebuie ca asociaiile care au fost create n ultimul timp s comunice mai bine, s interacioneze mai bine, s aib un plan de aciuni comun. Din pcate, n prezent, un astfel de plan de aciuni nu exist. Este necesar ca ambasadele s devin acele nuclee, acei factori care s promoveze astfel de schimbri n cadrul diasporei.

250

CAPITOLUL 4. POLITICA EXTERN 2009-2011: DE LA ATEPTRI, LA REALIZRI. INTERVIURI

Interviuri realizate de Lina Gru, Asociaia pentru Politic Extern

Dirk Schuebel: UE v va fi alturi i la bine, i la ru, dar clasa politic trebuie s arate determinare n continuarea reformelor
Interviu cu Dirk Schuebel, eful Delegaiei Comisiei Europene n Republica Moldova, 05 decembrie 2011

ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Dirk Schuebel: De la venirea la putere a Alianei pentru Integrare European n septembrie 2009, eveniment care a coincis practic cu nceputul mandatului meu la 1 noiembrie a aceluiai an, relaiile dintre UE i Republica Moldova s-au ridicat la un nivel calitativ i cantitativ nou. Am contabilizat recent numrul de vizite la nivel nalt efectuate n aceast perioad i am vzut c premierul Vlad Filat, nsoit de cele mai multe ori de ministrul de Externe, Iurie Leanc, a fost de 12 ori la Bruxelles n acest interval de timp. i domnul Marian Lupu a fost de cteva ori la Bruxelles, i domnul Mihai Ghimpu a fost i el de cteva ori. Nu am numrat bineneles numeroasele vizite efectuate de ministrul adjunct de Externe, Natalia Gherman, n calitatea ei de ef al echipei moldovene de negociatori pe Acordul de asociere i pe dialogul pe vize, la fel ca i cele ale multor altor minitri. Pe de alt parte, au fost i foarte multe vizite n Republica Moldova ale unor oficiali europeni, att din structurile UE, ct i pe linia statelor membre. E o experien care nu a mai existat niciodat anterior pe parcursul tinerei independene de 20 de ani a Republicii Moldova. Acesta este un semn c exist o din ce n ce mai mare ncredere. A fost constituit i un grup de prieteni ai Moldovei acesta este un alt semn c exist mult susinere. Aceast statistic demonstreaz c legturile care au fost create sunt cu mult mai strnse dect cele ce au existat nainte. Toate ntlnirile pe care le-am avut nu au fost unele formale, am avut obiective concrete pe care le-am discutat i toate au fost foarte pozitive. Astfel nct, dac e s comparm relaiile de acum dintre UE i Republica Moldova cu cele de la mijlocul anului 2009, nimeni nu i-ar fi putut imagina un asemenea parcurs.
251

Nimeni nu ar fi crezut c nu vom fi foarte departe de ncheierea negocierilor pe marginea Acordului de asociere, nimeni nu i-ar fi imaginat c vom lansa negocierile pe marginea unui Acord de liber schimb aprofundat i cuprinztor, nimeni nu i-ar fi imaginat c vom avea un Acord privind spaiul aerian care va fi pus n aplicare n curnd, c dialogul pe vize va fi att de avansat i c vor exista perspective reale de a obine un regim de cltorii fr vize n UE ntr-un viitor nu foarte ndeprtat. Toate acestea demonstreaz c multe lucruri au fost fcute corect n relaiile Republicii Moldova cu UE. Alt lucru care a impresionat n cadrul negocierilor este faptul c partenerii moldoveni au fost ntotdeauna foarte bine pregtii, unele voci spun chiar c ar fi cei mai bine prettii din toate statele din vecintatea UE. i acest lucru demonstreaz c exist o determinare clar n Republica Moldova de a se apropia de UE i poate chiar mai mult cine tie? i acestea sunt nite veti foarte bune. Desigur, ar fi fost bine s vedem aceeai atitudine din partea tuturor partidelor parlamentare n egal msur. i nu a fost cazul. Este corect de amintit faptul c Partidul Comunitilor a fost n fruntea procesului de integrare european atunci cnd acest proces a fost lansat. Acesta este adevrul. Nu vreau s compar nivelul acestor procese, pentru c am spus deja c de atunci au intervenit importante schimbri calitative. Ce se putea face mai bine? Poate, din perspectiva politicii interne, n cel mai bun scenariu ar fi putut avea loc vizite comune la Bruxelles ale liderilor din Aliana de guvernare. Poate c i liderul PCRM, Vladimir Voronin, ar fi putut merge la Bruxelles, dar nu am primit din pcate nicio solicitate n acest interval de timp de a organiza o asemenea vizit la Bruxelles, i este pcat. Pentru c ar fi fost foarte bine ca i Partidul Comunitilor s aib viziuni pro-europene i acesta ar fi fost un pas foarte important. Dar nu a fost s fie. O astfel abordare unificat ne-am fi dorit s vedem, mai nti n cadrul Alianei, dar poate i cu participarea opoziiei. Pentru c, am mai spus-o, exist dou subiecte n care politicienii din Republica Moldova trebuie s fac front comun n materie de politic intern: unul este relaia cu Uniunea European i cellalt reglementarea transnistrean. n aceste dou probleme toate forele politice trebuie s munceasc mpreun, pentru c acestea reprezint interesul comun al Republicii Moldova. Permitei-mi s subliniez i faptul c relaiile Republicii Moldova cu cele dou ri vecine Romnia i Ucraina s-au mbuntit considerabil n perioada la care ne referim. n primul rnd ar fi s menionez relaiile cu unul din statele membre ale UE Romnia. Constat cu plcere c relaiile nu doar s-au normalizat, dar au devenit chiar foarte intense, ceea ce este bine, pentru c Romnia este un fel de u de intrare n UE pentru Republica Moldova. Moldova poate nva mult de la Romnia, care a parcurs deja aceleai procese ce se prefigureaz acum pentru Republica Moldova. n al doilea rnd, am plcerea s constat faptul c i relaiile cu Ucraina nu doar s-au mbuntit foarte mult, dar de asemenea au urcat la un alt nivel, ceea ce are o importan deosebit pentru ambele pri att pentru Moldova, ct i pentru Ucraina, avnd n vedere i obiectivele comune privind apropierea de UE. Iar pe noi ne bucur s vedem c
252

statele din vecintatea european sunt n relaii foarte bune. n final, dar nu n ultimul rnd, relaiile cu Rusia s-au mbuntit i ele i cred c acesta este un lucru bun, pentru c Rusia este un partener economic i politic important al Republicii Moldova. i suntem interesai s existe o relaie apropiat ntre Moldova i Rusia. Guvernul i primul ministru au contribuit foarte mult pentru a stabili aceast bun relaie, dar nu numai acetia toate forele politice mpreun au acionat corect. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s euieze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Dirk Schuebel: Personal, cred ca riscul unui eec a fost prezent n permanen pe parcursul acestor peste doi ani, a fost ca un fel de sabie a lui Damocle care a atrnat deasupra Moldovei. Chiar dac multe progrese au fost obinute, totui nu cred c am ajuns n punctul n care lucrurile au devenit ireversibile, dac politicienii nu vor nelege s stea mpreun i s munceasc pentru continuarea acestui curs. i n acest context sper foarte mult c toi politicienii realizeaz care este miza pentru ar i faptul c ara este pe drumul cel bun, dar n mod evident mai sunt multe lucruri de fcut. Cred c s-a procedat corect cnd politica extern a fost pus n fruntea prioritilor agendei de ctre premierul Vlad Filat i ministrul de Externe, Iurie Leanc, la fel ca i de toi ceilali politicieni. Pentru c acest lucru creeaz o baz pentru ncrederea n faptul c Republica Moldova este pe agenda UE i UE va continua s acorde susinerea necesar pentru continuarea celor mai dificile capitole din reforma intern. Aceste reforme pot fi realizate, inclusiv cu susinerea UE i a donatorilor. Iar pentru a continua cu aceast susinere, trebuie s vedem un angajament deplin al factorilor de decizie din ar. i dac acest angajament va fi la fel de ferm ca pn acum, nu am de ce s fiu pesimist i s m gndesc c acest proces nu va continua. Dar subiectul necesit o atenie constant i un angajament de a se gndi mai mult la ar dect la interesul politic propriu, un interes de multe ori egoist. i este un proces care se afl la nceput n aceast ar i care, sper eu, va continua, ceea ce nseamn c mai muli politicienii din aceast ar vor avea o viziune clar despre direcia n care ar trebui s mearg Republica Moldova i unde ar trebui s ajung n 10-15 ani i nu doar la anul sau peste ase luni. ntrebare: n ceea ce privete alegerile prezideniale, n ce msur este important pentru Occident candidatura propriu-zis a viitorului candidat? La Chiinu s-a dezbtut intens declaraia Dumneavoastr privind sprijinul pentru candidatura Zinaidei Greceani. i, pe de alt parte, cum ar putea fi percepute la Bruxelles un eventual eec al AIE i atragerea Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta, din aceast perspectiv a progresului n integrarea european? Dirk Schuebel: ara are n mod evident nevoie de un preedinte, care, conform
253

actualei Constituii, este o persoan cheie n stat. Avei nevoie de preedinte i din simplul motiv c astfel vei putea evita noi alegeri parlamentare anticipate, care, cred eu, sunt ultimul lucru de care ara ar avea nevoie acum o nou campanie electoral n care politicienii s lupte unii cu ceilali. UE nu susine un anumit politician sau un anumit partid, ci susine ara n ntregime. Ne dorim s avem ct mai aproape de noi statele din vecintate care sunt stabile din punct de vedere economic i politic. Iat de ce i susinem pe acei politicieni sau acele partide care au voina s continue reformele i s implementeze reforme veritabile n ar. Este motivul pentru care am introdus principiul mai mult pentru mai mult. Acesta nseamn c vom continua s-i susinem pe acei politicieni i acele partide i instituii care sunt factori cheie n promovarea reformelor. Astfel vedem noi situaia. ntrebare: n ceea ce privete cadrul bilateral negociat ntre Republica Moldova i UE, ministrul de Externe, Iurie Leanc, declara recent c pn la sfritul anului 2012 ar putea fi finalizat i chiar semnat Acordul de asociere. Cum decurg aceste negocieri i ct de rapid vedei Dumneavoastr progresul pe acest domeniu? Dirk Schuebel: Discuiile pe marginea Acordului de asociere au nceput de doar doi ani, din ianuarie 2010. Au fost opt runde de negocieri, toate de foarte mare succes i putem spune c am ajuns s punem la punct majoritatea prevederilor viitorului Acord. Suntem pe punctul de a ncepe i negocierile pe marginea Acordului de liber schimb aprofundat i cuprinztor, care este parte component a Acordului de asociere. Ceea ce nseamn c nu vom putea finaliza Acordul de asociere fr a avea finalizat de asemenea acest Acord de liber schimb. Dac negocierile ar putea fi ncheiate anul viitor, e greu de spus. i, n mod cert, nu va fi uor. Cu toate acestea, avnd n vedere entuziasmul, la fel ca i buna pregtire a prii moldovene, nu sunt deloc pesimist n privina anselor de a obine rezultate n curnd, fr a numi careva date concrete. Acelai lucru este valabil i pentru dialogul pe vize. Am obinut rezultate bune ntr-un timp scurt din iunie 2010, deci ntr-un an i jumtate, iar n curnd, n anul 2012, vom intra ntr-o a doua faz, n cazul n care evaluarea de impact pe care o vom face va avea concluzii pozitive. i acest lucru, n sine, va fi un foarte mare succes pentru Republica Moldova. Deci, sugestia mea este s nu ne jucm prea mult cu date limit, pentru c acest lucru nu este foarte relevant, ci s ne concentrm pe reforme. Aceste reforme sunt fcute i sunt necesare pentru Republica Moldova i nu pentru UE. Toate la un loc, cred c Republica Moldova a realizat o munc fantastic n ultimii doi ani n ceea ce privete apropierea, pas cu pas, de UE. Mesajul meu pentru poporul moldovean este s fie un pic mai rbdtor, pentru c este evident c asemenea msuri sunt drastice i rezultatele pozitive nu se vd imediat n viaa de zi cu zi. Este o experien pe care am desprins-o personal din reformele care au avut loc n Germania. Deci, sfatul meu este s ncercai s avei ceva mai mult rbdare, chiar dac nu este uor.

254

ntrebare: n ceea ce privete cea de a doua etap a Planului privind liberalizarea regimului de vize, cea care ine de implimentarea cadrului legislativ adoptat n 2011, credei c aceasta va fi mai dificil de realizat dect simpla adoptare a legilor? Dirk Schuebel: Bineneles c va fi mai dificil, pentru c aceasta este partea de implementare. Astfel nct, da, nu va fi uor, dar liderii politici de la Chiinu par s fie decii s continue procesul de reforme, iar noi vom continua s i ajutm i sunt convins c n felul acesta partea cea mai dificil a procesul poate fi depit cu succes. Acest lucru va convinge toate statele membre c Republica Moldova a ndeplinit toate condiiile i c poate fi introdus un regim de circulaie fr vize pentru cetenii moldoveni. ntrebare: La modul concret, n ce va consta ajutorul din partea UE? Dirk Schuebel: Vom continua programul nostru de asisten pentru reforme. Astfel nct n anul 2013 vom atinge, n cadrul agendei bilaterale, pentru prima dat nivelul de 100 milioane euro, ceea ce este mult mai mult dect a fost pn acum. Este de fapt o majorare de patru ori a bugetului n intervalul 2006-2013. n 2006, UE a alocat Republicii Moldova aproximativ 25 milioane euro. Deci, e un pas important nainte. La modul concret, vom continua s oferim consultan la nivel nalt i acest program va fi chiar extins, ncepnd cu luna martie, pentru c este un proiect de succes. Vom continua s venim cu suport bugetar n diferite domenii. Planificm pentru anul 2012 un ajutor pentru susinerea bugetar n domeniul justiiei, n legtur direct cu negocierile pe liberalizarea regimului de vize. Am acordat deja susinere pentru trecerea la paapoarte biometrice i vom continua s facem acest lucru, n special n aspectele ce in de Serviciul de graniceri i de punerea la punct a reelei de radiocomunicaii de-al lungul ntregii frontiere dup cele mai recente standarde europene. Vom continua asistena i n aspectele legate de reglementarea transnistrean la modul concret, pentru msurile de ncredere ntre cele dou maluri ale Nistrului, i vom ncerca s-i pregtim i pe transnistreni pentru un potenial Acord de asociere i un Acord de liber schimb cuprinztor i aprofundat. Toate acestea constitue pai concrei care v vor ajuta n dialogul pe vize, dar i n procesul de implementare a Acordului de asociere i a celui de liber schimb. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? Dirk Schuebel: Romnia este un stat membru al UE care particip la toate proiectele i achit partea sa de contribuie. i bineneles c Romnia vine i cu ajutor bilateral pentru Republica Moldova. i cred c i experiena Romniei este extrem de valoroas pentru Republica Moldova din perspectiva apropierii de UE. Avem o serie de proiecte de twining n care Romnia joac un rol foarte activ, ajutnd ca legislaia i cadrul
255

juridic moldovenesc s fie ridicate la un nivel european. Romnia de asemenea asigur Republica Moldova cu un numr anumit de consultani de nivel nalt, care joac un rol important n cadrul UE. Deci, att pe plan bilateral, ct i la alte nivele Romnia are o cooperare destul de intens cu Republica Moldova. n ceea ce privete Ucraina, avem proiectul numit EUBAM, care recent a fost extins pentru nc patru ani, pn n 2015, i aceasta este o veste excelent, pentru c EUBAM a avut o contribuie considerabil la edificarea ncrederii de-a lungul frontierei moldo-ucrainene, ceea ce a permis intensificarea cooperrii ntre serviciile vamale i de grniceri, dar a avut i un rol important n discuiile privind reglementarea transnistrean. Pentru noi este de asemenea importat c Moldova i Ucraina, fiind ambele membre ale Parteneriatului Estic, particip la iniiativele pe care le ofer acest Parteneriat i a vedea foarte multe exemple de foarte bun cooperare de acest fel ntre UE, Ucraina i Moldova. Deci, vd foarte pozitiv posibilitile de intensificare a acestei colaborri. ntrebare: Uniunea European este foarte activ n ultimii ani n Republica Moldova. Pe de alt parte, ceva mai puin activ par s se manifeste Statele Unite ale Americii. Care sunt principiile de colaborare ale UE i SUA n Republica Moldova? Exist vreo nelegere privind oferirea rolului de lider n regiune Uniunii Europene, SUA avnd alte prioriti strategice pe moment? Dirk Schuebel: Cred c voi vorbi i din numele partenerilor notri americani i n particular al ambasadorului SUA la Chiinu, William Moser, atunci cnd voi spune c UE i SUA au obiective similare, identice chiar, n colaborarea cu Republica Moldova. Vrem stabilitate economic i politic pentru Republica Moldova i, n procesul de democratizare, de reformare democratic, introducerea supremaiei legii, la fel ca i identificarea unei soluii pentru conflictul transnistrean. Lucrm foarte strns mpreun n formatul 5+2 unde suntem gata s ne asumm un rol mai responsabil dect simpli observatori. Asta, pentru c att UE, ct i SUA ofer un suport financiar important pentru regiunea transnistrean. Am avut o foarte bun colaborare cu fostul ambasador Asif Chaudhry, tradiie pe care o vom continua cu noul ambasador american William Moser, cu care am stabilit deja o colaborare excelent. Ne propunem s facem schimb de viziuni i s identificm modul cel mai eficient de a ajuta ara n parcursul ei ctre o dezvotare democratic. De asemenea, discutm i despre cum s evitm dublarea efortului, pentru c att UE, ct i SUA au bugete importante destinate cooperrii cu Republica Moldova. Ne coordonm pentru a evita suprapunerile astfel nct s putem ajuta la modul cel mai eficient. ntrebare: Aproximativ aceeai ntrebare n raport cu Rusia. Nu simii un fel de gelozie din partea Moscovei pentru faptul c Republica Moldova este mai mult orientat ctre UE i nu pune un accent att de mare pe relaiile cu Rusia? Mai ales avnd n vedere faptul c subiectul Republicii Moldova apare n ultimul timp destul de des pe agenda reuniunilor UE- Rusia? Dirk Schuebel: Impresia mea personal este c nici obiectivele noastre ale UE i ale Rusiei nu sunt att de diferite, atunci cnd vine vorba despre dezvoltarea Republicii
256

Moldova. Sunt convins c i Federaia Rus este interesat, ea nsi, de o Republic Moldova stabil economic i politic. Din nou, avem dese schimburi de opinii cu colegul meu, ambasadorul rus Valerii Kuzmin, pe care l respect foarte mult pentru experiena pe care o are. Acelai lucru se ntmpl i n cadrul formatului 5+2 pe reglementarea transnistrean. Rusia a fost foarte cooperant n ultimii doi ani, nu ntmpltor decizia de reluare oficial a negocierilor a fost adoptat la reuniunea care a avut loc la Moscova. Este un pas foarte pozitiv i Rusia a jucat un rol foarte constructiv n prima reuniune oficial care a avut loc la Vilnius. Astfel nct cred c ntre obiectivele noastre nu exist o distan chiar att de mare. Ambele pri att UE, ct i Rusia sunt parteneri economici importani ai Repubicii Moldova. i este n interesul nostru ca Republica Moldova s aib relaii bune cu Rusia. i cred c i Rusia gndete la fel n ceea ce privete relaiile Republicii Moldova cu UE. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de aproape 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Dirk Schuebel: Toat lumea i-ar dori ca problema s fie soluionat rapid, dar nu cred c acesta ar putea fi un un obiectiv realist. Ceea de ce are nevoie fiecare n acest proces este rbdarea i nelegerea celeilalte pri. Doar avansnd pas cu pas putem obine un progres real. Am fcut pai importani n ultimii doi ani, inclusiv datorit negociatorilorefi din partea Chiinului Victor Osipov i, acum, Eugen Carpov, care au fcut i fac un lucru foarte bun. Dar i partea transnistrean a fost destul de constructiv de mai multe ori i reluarea oficial a negocierilor este cea mai bun dovad n acest sens. Acesta a fost de asemenea un semnal c politica pailor mici ar putea duce pe termen mediu la o soluie cu care toate prile vor fi de acord. Msurile de ntrire a ncrederii pe care le promovm sunt importante n acest proces, pentru c au drept scop apropierea prilor i vin cu proiecte concrete, cu idei concrete care trebuie realizate cu contribuia ambelor pri. Ca s v dau doar un singur exemplu, un rezultat practic obinut n urma msurilor de ncredere a fost reluarea, din 1 octombrie 2010, a circulaiei trenurilor de pasageri ntre Chiinu, Tiraspol i Odesa. A fost un efort comun, cu participarea i a experilor notri, i a Misiunii EUBAM i rezultatul este unul pozitiv mai ales pentru oameni. Acum ncercm de asemenea s contribuim la reluarea tranzitului de mrfuri. Acest lucru este ceva mai complicat pentru c implic i probleme legate de vam. i aici experii EUBAM sunt implicai pentru a soluiona problema. n acelai context a vrea s menionez i faptul c primul ministru Vlad Filat a contribuit i el foarte mult la aceste progrese prin ntlnirile sale personale pe care le-a avut cu Igor Smirnov. Revenind la msurile de ncredere, un exemplu de cum funcioneaz acestea este ajutorul pe care l-am oferit n sfera social, a sntii prin oferirea unor incubatoare pentru
257

maternitatea din Tiraspol. Acestea au fost donate de o companie moldoveneasc i vor salva vieile nou-nscuilor n Transnistria. ntrebare: Ai menionat mai sus c o soluie rapid a problemei transnistrene este nerealist. Nu ar putea, n aceste condiii, Transnistria s devin un impediment n procesul de apropiere i, pe viitor, de aderare a Republicii Moldova la UE? Dirk Schuebel: Este foarte greu de prezis viitorul. Sugestia noastr este ca Guvernul moldovean s lucreze pentru a duce ct mai departe reformele acum. i bineneles c lucrm n formatul 5+2 i n alte formate la o soluie pentru conflictul transnistrean. Sunt sigur c, n timp, vom apropia o soluie pentru acest problem, dar pe termen mediu nu este altceva de fcut pentru Moldova dect s promoveze reformele i s demonstreze partenerilor europeni c are intenii serioase i face progrese. ntrebare: Ce prere avei despre cererea repetat de mai multe ori n ultimii ani a Chiinului de ridicare a statutului UE i SUA la negocierile pentru reglementarea transnistrean de la nivelul de observatori la cel de membri cu drepturi depline? Dirk Schuebel: UE i SUA au devenit observatori n proces n 2005. Noi credem c situaia n 2011 nu mai e la fel ca cea din 2005. Noi jucm un rol cu mult mai activ i, indiferent de cum ne numim, participm plenar la toate procesele, stm la aceeai mas i ne expunem n mod egal punctul de vedere, la fel cum o fac i ali parteneri. n plus, venim cu o susinere financiar considerabil pentru reglementare, n particular prin susinerea msurilor de ncredere. Iat de ce credem c sistemul de difereniere care amintete de cel al castelor indiene nu-i are locul aici i trebuie eliminat. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Se creaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Dirk Schuebel: ntrebarea ar trebui s fie adresat oficialilor NATO. Totui, pot spune c fiecare ar decide pentru ea. Constituia Republicii Moldova n acest moment prevede statutul de neutralitate. Dac ara va crede c acest lucru trebuie schimbat, nu are dect s l schimbe, dac majoritatea populaiei va decide aa. Exist ri n UE care nu sunt membre ale NATO, exist ri care sunt membre NATO, dar nu sunt membre ale UE. Toate sunt democraii dezvoltate i parteneri de ncredere pentru rile UE. Cred c aceast problem trebuie decis de fiecare ar individual. ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Mai muli experi spun c relaia cu UE nu va mai fi att de facil pentru Republica Moldova, avnd n vedere c n ultimii doi ani UE a acordat un foarte mare credit de ncredere Chiinului, ns n urmtorii ani Republica Moldova va trebui nu doar s promit reforme, dar s i realizeze angajamentele pe care i le-a asumat.
258

Dirk Schuebel: Acum cteva luni, cnd am spus c luna de miere ntre Republica Moldova i UE s-a terminat, nu am avut n vedere c relaia s-a terminat, ci c luna de miere s-a terminat i c relaia urc la o nou treapt de maturitate, devenind un real parteneriat n cadrul cruia ne nelegem mai bine unul pe cellalt. i la fel ca i n viaa privat, acest parteneriat nu este ntotdeauna uor i nu este ntotdeauna nsorit. Uneori mai i plou. Noi, UE, vom ncerca s fim parteneri de ncredere i la bine, i la ru, dar vom spune de asemenea dac anumite lucruri vor trebui intensificate sau altele schimbate. i Moldova va proceda la fel cu UE, pentru ca parteneriatul nostru s funcioneze. Acesta i este motivul pentru care am introdus principiul mai mult pentru mai mult. Vom susine mai mult acei parteneri care vor merge constant pe calea reformelor. UE va acorda Republicii Moldova mai multe resurse financiare dac procesul de reforme va continua i ara i va onora angajamentele asumate n cadrul acestor reforme.

259

Iurie Leanc: Politica extern a Republicii Moldova s-a derulat n ultimii ani sub semnul apropierii fr precedent de Uniunea European
Interviu cu Iurie Leanc, viceprim-ministru al Republicii Moldova, ministru al Afacerilor Externe i Integrrii Europene. 25 noiembrie 2011

ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de UE a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Iurie Leanc: Sunt n totalitate de acord cu evaluarea dvs. c politica extern a evoluat spectaculos dup schimbarea guvernrii n 2009. Obiectivul principal al noii guvernri pe plan internaional a constat n necesitatea asanrii relaiilor n raport cu toi partenerii externi importani, inclusiv cu Uniunea European. Aciunile noastre au contrastat puternic cu aciunile circumstaniale, declarative i adesea iresponsabile ale vechii guvernri, au determinat pe plan internaional o nou deschidere ctre Republica Moldova, reflectat i n ameliorarea credibilitii i imaginii noastre externe. Cred c pot afirma cu toat certitudinea c am reuit s convingem capitalele europene asupra seriozitii noii guvernri cu privire la inteniile de integrare n UE, intenii susinute de reformele iniiate i realizate pe plan intern. Acest fapt a condus, ntre altele, la o adevrata relansare a relaiilor cu UE. Progresul substanial n negocierea Planului de asociere a Republica Moldova la UE, obinerea ntr-un termen-record a aprobrii de ctre UE a unui Plan de aciuni, ndeplinirea cruia va permite liberalizarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova, avansarea rapid a discuiilor privind iniierea negocierilor pentru semnarea unui Acord aprofundat i cuprinztor de liber schimb cu UE, finalizarea negocierilor cu Comisia European asupra Acordului privind instituirea unui spaiul aerian comun Republica Moldova-UE, angajarea unui sprijin financiar consistent pentru susinerea reformelor n sum de 1 miliard 936,49 milioane euro (dintre care 52 la sut reprezint granturi) sunt doar unele dintre realizrile de referin care au fost nregistrate n contextul cooperrii cu UE. Multiplele vizite la Chiinu a demnitarilor de nivel nalt din mai multe state europene, a unor importani comisari europeni, inclusiv a delegaiilor de experi ai Comisiei Europene, precum i documentele care au fost semnate cu prilejul vizitelor respective ilustreaz faptul c, n perioada de referin, am reuit s stabilim relaii de parteneriat privilegiat cu o serie de state membre ale UE, state care au manifestat solidaritate
260

cu aspiraiile europene ale rii noastre, inclusiv n momentele cruciale ale parcursului democratic i european al Republicii Moldova. Crearea i activitatea grupului neoficial de prieteni ai Republicii Moldova - Grupul pentru aciunea european a Republicii Moldova reprezint expresia instituionalizat a acestei nou-ctigate solidariti europene, solidaritate cu care ne mndrim i pe care o apreciem. Putem conchide, retrospectiv, c politica extern moldoveneasc s-a derulat, n perioada 2009-2011, sub semnul apropierii fr precedent de Uniunea European. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s eueze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Iurie Leanc: Calificativul aparine partenerilor notri europeni i cred c l-am meritat n totalitate. Indiferent de pronosticurile la care facei referin, Republica Moldova continu s rmn pe poziia de lider al Parteneriatului Estic. Actualmente, nicio alt ar a Parteneriatului nu nregistreaz progrese mai rapide dect Republica Moldova n apropierea de UE. Au trecut doi ani de la semnarea Declaraiei de la Praga privind Parteneriatul Estic, prin intermediul creia, alturi de alte state participante, ne-am asumat mai multe angajamente. La summitul Parteneriatului Estic din Varovia din 30 septembrie 2011 progresele Moldovei pe linia realizrii angajamentelor asumate au fost apreciate foarte pozitiv, respectivele fiind reflectate cu fidelitate n textul Declaraiei comune de la finalul reuniunii. Declaraia de la Varovia comport o importan major pentru noi deoarece a consacrat o alt poziie a UE privind chestiunea abolirii regimului de vize, renunndu-se la descurajanta perspectiv pe termen lung n favoarea unei abordri difereniate a fiecrui partener estic n funcie de performanele sale individuale. Aceast schimbare de optic se datoreaz, n parte, i demersului consistent al diplomaiei noastre, fapt care nu poate s nu ne bucure. A mai aminti n acest context c Declaraia respectiv ncurajeaz UE i Republica Moldova s demareze pn la sfritul anului curent negocierile pentru crearea Zonei de liber schimb aprofundat i cuprinztor. Republica Moldova va continua s fie activ n cadrul Parteneriatului Estic i s valorifice oportunitile oferite att pe dimensiunea bilateral, ct i multilateral. Am deplina convingere c, n acest efort, vom beneficia n continuare de sprijinul instituiilor europene i statelor membre ale UE. Noi suntem contieni c partenerii europeni urmresc, cu o anumit preocupare, evoluiile politice din Moldova. n aceste circumstane, avem datoria de a demonstra c, n pofida crizei politice i constituionale, Guvernul rii rmne funcional, iar obligaiile asumate sunt realizate. Atta timp ct vom proba aceast
261

funcionalitate eficient, orice comparaie cu aa-zisul scenariu ucrainean va fi de prisos. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? S ncepem cu Ucraina. Iurie Leanc: ntr-adevr, n ultimii doi ani am reuit s dinamizm raporturile moldo-ucrainene, fiind depit situaia de stagnare la care v-ai referit. Astfel, mpreun cu partenerii ucraineni, am identificat soluii reciproc acceptabile pentru o serie de chestiuni sensibile de pe agenda bilateral. M refer, n primul rnd, la activizarea procesului de demarcare a frontierei de stat ntre cele dou ri, inclusiv iniierea demarcrii sectorului central transnistrean; nchiderea dosarului privind sectorul de drum auto Odesa-Reni din zona localitii Palanca; reluarea, dup o ntrerupere ndelungat, a procesului de negocieri privind recunoaterea reciproc a drepturilor de proprietate, precum i organizarea recent la Chiinu, dup o pauz de 5 ani, a edinei Comisiei interguvernamentale moldoucrainene de cooperare comercial-economic. Creterea semnificativ a contactelor pe plan bilateral, inclusiv la nivelul efilor de stat, de Parlament i de Guvern, sunt alte indicii certe c relaiile bilaterale au reintrat n albia firescului. n prezent, Republica Moldova i Ucraina au multe interese comune, ndeosebi n sfera integrrii europene, fapt care determin dezvoltarea cooperrii bilaterale n baza normelor i standardelor europene. Contientiznd importana schimbului de experien n aprofundarea relaiilor cu UE, n particular, n contextul ncheierii Acordurilor de asociere, promovrii dialogului privind liberalizarea regimului de vize, precum i dinamizrii cooperrii multilaterale n cadrul iniiativei Parteneriatul Estic, rile noastre s-au angajat s se susin reciproc n parcursul lor european. Cu titlu general, in s remarc c relaiile cu Ucraina vor fi orientate, n continuare, spre consolidarea unui parteneriat durabil, bazat pe principiile pragmatismului i interesului reciproc. n sprijinul acestei opiuni vin relaiile tradiionale dintre rile noastre, legturile strnse la nivelul instituiilor de stat, ale societii civile, multiplele contacte interumane, prezena numeroas a conaionalilor notri n Ucraina i, respectiv, a ucrainenilor n ara noastr. Ucraina este, de asemenea, un actor important al formatului de negocieri 5+2 i noi contm foarte mult pe contribuia sa constructiv n reglementarea conflictului transnistrean. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la regimul de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european... Iurie Leanc: Edificarea unor raporturi armonioase, non-conflictuale cu statele
262

vecine reprezint o condiie sine qua non a avansrii noastre spre Uniunea European. Relaiile cu Romnia au fost vzute de noi, nti i nainte de toate, n context european i au fost dezvoltate ca atare. Noi am pornit de la nelegerea faptului c nu ne vom integra n Uniunea European prin expulzarea diplomailor romni declarai nongrata peste noapte i discriminnd cetenii romni, prin violarea acordului ncheiat cu UE privind regimul liber de vize pentru cetenii UE. Deloc ntmpltor c UE a ncurajat i remarcat pozitiv deblocarea i relansarea relaiilor cu Romnia. n consecin, relaiile dintre Republica Moldova i Romnia i-au redobndit sensul i consistena fireasc. Prin adoptarea unui ir de acorduri bilaterale, n particular a Tratatului cu privire la regimul de frontier i Acordul privind micul trafic de frontier, prin deschiderea circulaiei pe podul Lipcani-Rdui, prin scoaterea srmei ghimpate de la frontiera moldo-romn, prin inaugurarea consulatelor romneti la Bli, Cahul i Ungheni, precum i a celui moldovenesc de la Iai, prin reluarea discuiilor asupra unor proiecte de acorduri bilaterale, uitate deliberat prin sertarele blindate ale fotilor guvernani am stabilit osatura unui parteneriat strategic, al crui efecte ncep s fie resimite pozitiv i n mod concret de ceteni. Semnarea Declaraiei comune a celor doi efi de stat i transmiterea experienei romne pentru integrarea european a Republicii Moldova, acordarea de ctre autoritile romne a unui credit nerambursabil de 100 milioane euro pentru anii urmtori, asistena Guvernului Romniei pentru depirea consecinelor inundaiilor din vara anului 2010, sporirea considerabil a numrului de burse acordate de statul romn studenilor moldoveni denot ancorarea ferm a relaiilor dintre Republica Moldova i Romnia, unite prin afiniti de istorie, cultur, limb, tradiii bilaterale, n limanul normalitii i interesului reciproc. Valorificarea potenialului bilateral existent n diferite domenii reprezint o prioritate imediat, att pentru Chiinu, ct i pentru Bucureti. Din aceast perspectiv, conlucrm activ cu partenerii romni, ndeosebi n vederea iniierii i realizrii unor proiecte de importan strategic, precum sunt, de exemplu, proiectele de interconexiune energetic. Canalizarea ctre Republica Moldova a investiiilor romneti i strine, inclusiv prin intermediul companiilor occidentale cu sediul n Romnia, este o alt linie de aciune care trebuie promovat intens, prin eforturi comune. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Cum ar trebui s se raporteze Chiinul la acest partener strategic? Iurie Leanc: Este doar o impresie. n realitate cooperarea cu Federaia Rus a cunoscut o evoluie ascendent pe multiple planuri. Federaia Rus reprezint o mare putere politic, economic i militar a lumii, realitate pe care o tratm ca atare. Rusia dispune de un potenial semnificativ pentru a influena pozitiv evoluiile din regiunea noastr. Noi mizm pe contribuia sa constructiv n reglementarea conflictului transnistrean i suntem
263

interesai s dezvoltm relaii reciproc avantajoase n diverse domenii, n particular n domeniile comercial-economic, energetic, umanitar i altele. Vizitele nalilor demnitari moldoveni la Moscova, dar i ale celor rui la Chiinu confirm faptul c am reuit s stabilim un dialog bilateral constant i constructiv. Federaia Rus i Republica Moldova au marcat recent, inclusiv n contextul vizitei la Chiinu a ministrului rus de Externe, Serghei Lavrov, aniversarea a 10-a a semnrii Tratatului de prietenie i cooperare, care a stabilit principiile fundamentale ale relaiilor interstatale. Acest document va sta n continuare la baza relaiilor moldo-ruse, fiind prelungit, cu acordul ambelor pri, pentru urmtorii zece ani. Dialogul bilateral continuu a condus, de asemenea, la depirea unor blocaje pe subiecte comerciale, a facilitat sporirea semnificativ a exporturilor moldoveneti pe piaa rus, majorarea volumului comerului bilateral i diminuarea soldului negativ al balanei comerciale. Este evident c mai exist anumite probleme motenite din trecut, inclusiv cea legat de necesitatea finalizrii procesului de retragere a trupelor i armamentelor din regiunea transnistrean, soluionarea crora reclam pragmatism, constructivism, respect reciproc i renunarea la abordri unilaterale, abordri determinate, uneori, de anumii factori politici ghidai de logica unor dezbateri interne. Din aceast perspectiv, noi vom continua s pledm pentru identificarea unor soluii reciproc acceptabile, care s ia n considerare interesele naionale. Bineneles, am purtat i vom purta n continuare un dialog sistematic cu partenerii rui pe marginea problematicii transnistrene, subiect care va reprezenta o constant a agendei noastre bilaterale att timp ct conflictul politic rmne nereglementat. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu SUA n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Iurie Leanc: Cred c, n ansamblu, am reuit s determinm o relaie viguroas cu SUA, realitate rezumat cel mai bine de Secretarul de stat, Hillary Clinton, care referinduse ntr-un context internaional la vizita premierului Filat la Washington, a evideniat c respectiva, pe lng rezultatele concrete atinse, a determinat o fixare a Republicii Moldova n agenda de politic extern american, la cel mai nalt nivel. De altfel, aceast constatare a fost reconfirmat i cu prilejul vizitelor n Republica Moldova a vicepreedintelui SUA, Joseph Biden, i a influentului congresman John McCain. Noi beneficiem de o susinere politic fr echivoc din partea SUA n procesul de reglementare a conflictului transnistrean, precum i n realizarea vectorului european al rii noastre, subiecte care figureaz constat n agenda dialogului bilateral WashingtonBruxelles. Suntem recunosctori Statelor Unite ale Americii pentru sprijinul substanial acordat Republicii Moldova prin intermediul programelor de asisten i schimburilor de experien, finanate de o serie de structuri guvernamentale i neguvernamentale din SUA.
264

Dup semnarea la Washington, n 2010, a mai multor acorduri bilaterale importante, i aici m refer, n primul rnd, la Acordul de finanare cu Corporaia Provocrile Mileniului, n valoare de 262 milioane dolari, au fost iniiate i sunt n curs de implementare o serie proiecte importante pentru ara noastr care vizeaz susinerea agriculturii i reabilitrii reelei naionale de drumuri. Continum s avansm gradual spre atingerea unor obiective asupra crora exist viziuni comune, precum: excluderea Republicii Moldova de sub incidena Amendamentului Jackson-Vanick; valorificarea mai bun a oportunitilor de cooperare cu oficiile IRI i NDI, care contribue la educarea formaiunilor politice i mbuntirea mecanismului de organizare a proceselor electorale, obinerea unei poziii mai sigure n clasamentul Tier al Raportului anual al Departamentului de Stat privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane n lume. Rezultatele obinute de Republica Moldova n procesul de consolidare democratic au fost apreciate de partenerii americani, Republica Moldova fiind considerat drept un Model de democraie i selectat, n 2011, n calitate de beneficiar al noii iniiative americano-poloneze Parteneriatul Democraiilor. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de aproape 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Iurie Leanc: Formatul 5+2 de negocieri reprezint principalul mecanism de negocieri politice, iar adoptarea deciziei de reluare a negocierilor oficiale din 22 septembrie 2011 reprezint un pas important n avansarea procesului de reglementare a conflictului transnistrean. n acest an, datorit eforturilor concertate cu toi partenerii externi, am reuit s depim blocajul ndelungat al formatului de negocieri, asta, dup ce ultima rund oficial a avut loc n februarie 2006. Prima rund de negocieri va avea loc la Vilnius, n perioada 30 noiembrie 1 decembrie 2011, i va fi dedicat elaborrii unui set de principii procedurale pentru desfurarea negocierilor. Anticipm c acest subiect va fi abordat i n cadrul urmtoarelor cteva runde de tratative. De asemenea, la Vilnius, urmeaz s ncepem discuiile pe marginea agendei generale a procesului de negocieri. Cu referire la perspectiva negocierilor, anticipm c n 2012 vom aborda mai multe subiecte actuale, precum msurile de ncredere, activitatea grupurilor de lucru, situaia n Zona de securitate, libertatea de circulaie a persoanelor, mrfurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului i altele. De asemenea, consider c anul viitor trebuie s ncepem dialogul asupra problemelor centrale ale procesului de reglementare, n particular - statutul special al regiunii transnistrene. Poziia noastr principial este c acest statut special urmeaz s fie bazat pe respectarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. n contextul mai larg al reglementrii vom aborda, n mod necesar, chestiunea transformrii operaiunii de meninere a pcii ntr-o misiune internaional civil, problematica drepturilor omului n regiunea transnistrean, precum i alte
265

aspecte importante. Vom continua, de asemenea, s pledm pentru acordarea statutului de mediatori pentru UE i SUA. n paralel, vom continua dialogul cu partenerii externi n vederea consolidrii premiselor externe pentru avansarea reglementrii problemei transnistrene i finalizrii retragerii forelor militare strine din Republica Moldova. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Dintr-o parte se creeaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Iurie Leanc: Progresele noastre n domeniul sectorului securitii i aprrii n perioada de referin sunt incontestabile i voi aduce doar cteva exemple n acest sens adoptarea Conceptului securitii naionale, desfurarea procesului Analizei strategice a ntregului sistem al aprrii i adoptarea recent a Strategiei securitii naionale. Este n faz de finalizare Strategia militar naional i Strategia de informare i comunicare n domeniul aprrii i securitii. Aceste documente strategice, majoritatea dintre care au fost adoptate n premier, pun bazele ntregului sistem al aprrii i securitii rii. Acest exerciiu complex nu ar fi fost posibil de realizat fr asistena logistic i financiar acordat de NATO. Aliana este organizaia cea mai bine plasat n ceea ce privete experiena, capacitile i expertiza n domeniul vizat. Apreciem mult sprijinul acordat de NATO i de membrii acesteia pentru modernizarea sectorului de securitate i aprare, care este, de altfel, obiectivul principal al Planului individual de aciuni Republica Moldova-NATO. Spre regret, NATO continu s fie asociat doar cu dimensiunea sa militar, fapt care i denatureaz esena sa modern. n realitate, exist multiple oportuniti de a coopera i noi facem acest lucru n domenii precum tiina, gestionarea situaiilor excepionale, ecologia, distrugerea pesticidelor periculoase, traininguri pentru personalul militar i funcionarii publici etc. Nu trebuie s uitm, de asemenea, c NATO este compus, majoritar, din state membre ale UE, fapt care indic asupra faptului c ambele organizaii mprtesc scopuri i valori identice. Mai mult ca att, NATO este un susintor consecvent al integritii teritoriale i a suveranitii Republicii Moldova, fapt care trebuie apreciat.

266

Igor Corman: Trebuie s fim sinceri cu cetenii notri cnd vorbim despre integrarea european
Interviu cu Igor Corman, preedinte al Comisiei de politic extern din Parlamentul Republicii Moldova, deputat al Partidului Democrat din Moldova. 08 noiembrie 2011 ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Igor Corman: Schimbarea din 2009, rezultatele alegerilor din 29 iulie, i-au pus bineneles amprenta pe evoluiile din politica extern. nsi denumirea coaliiei majoritare care a fost creat Aliana pentru Integrare European, ct i programul de guvernare adoptat n 2009 i reconfirmat dup alegerile parlamentare din noiembrie 2010 indic asupra faptului c integrarea european a devenit, ntr-adevr, o prioritate absolut a politicii externe a Republicii Moldova. Totui, riscnd s expun o opinie critic, a face cteva remarci. Bineneles c a existat o perioad de euforie dup 2009. Ne amintim ce a fost n ultimii ani ai guvernrii comuniste practic au fost ngheate relaiile cu UE, cu Romnia, prin introducerea regimului de vize. Schimbarea guvernrii a artat imediat o mbuntire a dialogului nostru cu UE i cu Romnia. Dar chiar dac aceste nceputuri au alimentat sperane superoptimiste privind relaiile noastre cu UE, eu constat cu regret c ulterior s-au fcut i declaraii neadecvate la acest capitol. Pentru c atunci cnd tii de fapt ce se ntmpl n realitate n Uniunea European i ce ateptri au partenerii externi, dar pe interior vii cu nite declaraii exagerate pentru a hrni populaia cu ateptri false, pentru mine acest lucru nu nseamn altceva dect ori irealism, ori populism. i aici m refer n special la dou subiecte. n primul rnd, am n vedere perspectiva noastr european, pe fundalul a tot ce se ntmpl n UE e o criz profund acolo i nimeni nu mai discut la modul serios despre posibile viitoare extinderi. Am avut ateptri mari de la summitul Parteneriatului Estic de la Varovia din septembrie 2011. Pe dimensiunea parlamentar, am avut mai multe rezoluii ale Parlamentului European care fceau recomandri explicite i Comisiei Europene, i Consiliului UE, ca implicarea UE n Republica Moldova i procesul de negocieri dintre Chiinu i Bruxelles s se bazeze pe premiza perspectivei integrrii europene a Republicii
267

Moldova, n temeiul articolului 49 din Tratatul privind Uniunea European. i, pn la urm, cu ce am ieit noi de la summitul de la Varovia? Cu o declaraie care, din punctul meu de vedere, este una dezamgitoare n acest sens. Declaraia summitului de la Varovia spune, la modul general, c UE recunoate aspiraiile europene ale unor participani la iniiativa Parteneriatului Estic. Deci, o formul mai slab nici nu cred c am fi putut atepta. Acest lucru ne vorbete despre faptul c n cadrul UE exist o anumit stare de spirit, iar unii politicieni de-ai notri, cu prere de ru, exagereaz i ncearc acas s fac declaraii superoptimiste. Ori ei nu neleg ce se ntmpl acolo dar eu nu vreau s cred c nu neleg, pentru c au vizite foarte dese peste hotare i au discuii multe cu oficialii europeni, ori aceste declaraii sunt fcute n context politic pentru a crea populaiei impresia c lucrurile stau foarte bine. Al doilea subiect ine de faptul c cetenii notri au mari ateptri legate de liberalizarea regimului de vize. Am primit Planul de aciuni pentru liberalizarea circulaiei la nceputul acestui an, ne-am apucat de implementarea lui. Dar, iari, haidei s vedem care este distana dintre declaraiile pe care le auzim i starea adevrat a lucrurilor. S-a spus n toamna anului trecut c pn la sfritul anului 2012 vom obine liberalizarea regimului de vize. Mai recent s-a declarat c acest lucru se va ntmpla deja pn la sfritul lui 2013 deci perioada s-a mai lungit cu un an. i care este starea lucrurilor? Noi pe parcursul anului 2011 ar trebui s aprobm, ntr-o prim faz, cadrul juridic prevzut de Planul de aciuni pentru liberalizarea vizelor n total sunt 32 de legi. La nceputul lunii noiembrie, apte proiecte de lege nu veniser nc de la Guvern. Deja suntem n ntrziere, pentru c n Parlament n mod normal adoptarea unei legi necesit aproximativ dou luni, sau mcar minim o lun. Deci, timp de un an de zile, noi trebuie s adoptm 32 de legi i nc nu tim dac vom reui. i atunci, cum ne putem noi imagina c anul viitor, doar ntr-un singur an, vom putea s implementm toate aceste legi, s venim cu rapoarte pozitive pe care s le transmitem la Bruxelles i s-i convingem pe europeni c am fcut regul n toate aceste domenii? i, n plus, s nu uitm de decizia politic care trebuie s fie luat n cadrul UE, i nu doar de Parlamentul European, ci i de ctre Consiliul UE. Cu alte cuvinte, dup ce vom argumenta c deja suntem gata pe interior, trebuie s urmeze o decizie n cadrul Parlamentului European i o alta, luat de cel puin 14 state din cele 27 ri membre ale UE, reprezentnd 62 la sut din populaia UE. Eu mi imaginez c este imposibil, n paralel, ntrun an de zile, s implementezi aceste legi, s raportezi la Bruxelles i s convingi 14 state membre, ca s nu mai vorbim de procedurile tehnice care vor urma. n concluzie, bineneles c integrarea european a Republicii Moldova nu are alternativ. Am spus mereu c noi nu ar trebui s punem accent att pe finalitate adic pe accederea propriu-zis a Republicii Moldova n UE, ct pe procesul n sine. Prin integrarea european nelegem modernizarea rii, implementarea standardelor europene, i e bine s o facem pas cu pas. i eu cred c dac vom avea cetenii de partea noastr prin faptul c vom fi sinceri i le vom spune real unde suntem, nu vom avea dect de ctigat.
268

Fiecare realizare pe care o avem legat de armonizarea la standardele europene ne aduce la un alt nivel de via i, invers, dac vom veni cu declaraii populiste tot timpul, riscm s provocm o foarte mare dezamgire. Pentru c va veni i anul 2012 i 2013 i atunci oamenii vor cere socoteal. Dac vom dezamgi oamenii, va fi cu mult mai grav pentru ntreg procesul de integrare european. i un alt lucru foarte important, despre care se vorbete foarte puin aici la Chiinu, dar foarte deschis la Bruxelles faptul c ziua de 18 noiembrie i tot ce va urma legat de alegerea efului statului este foarte important. Exist fore chiar n UE care s-ar bucura c noi s eum din nou cu alegerea efului statului, s aruncm din nou ara n alegeri anticipate, pentru a avea posibilitatea s spun c i povestea de succes a moldovenilor s-a terminat, i atunci, vorba aia popular, mai uor de Blaie. Dac nu vom reui s alegem eful statului, s avem stabilitate pentru urmtorii ani pentru a continua reformele, atunci va fi i mai greu. Pentru c atmosfera din UE nu este una foarte pozitiv i numai dac noi vom avea stabilitate i vom merge consecvent pe aceast cale, doar aa vom avea o unic ans ca totui s meninem asupra noastr atenia din partea europenilor i s continum proiectele care sunt n derulare cu susinerea lor. Altfel, cred c va trebui s uitm de frumoasa poveste a integrrii europene. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s eueze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Igor Corman: Sigur c exist. Primul risc este s nu reuim s alegem eful statului atunci vom fi categoric aruncai n zona gri. i cu reformele este la fel. Deja sunt voci n UE care se uit destul de critic la ceea ce se ntmpl la noi i vorbesc despre faptul c am putea ajunge, la fel ca i Ucraina, o zon a anselor nevalorificate. Aceast fereastr de oportunitate a fost deschis (pe parcursul anului 2011) dup schimbarea din 2009 i ni s-a spus foarte clar ori intrai pe aceast fereastr, ori, dac nu, va fi o mare dezamgire. i deja suntem la sfritul anului 2011. Deja suntem n zona de risc. ntrebare: um ar putea fi perceput la Bruxelles un eventual eec al AIE i atragerea Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta, din aceast perspectiv a progresului n integrarea european? Igor Corman: Faptul n sine c exist probleme n Alian nu este un fenomen nou nici pentru europeni n majoritatea rilor europene se guverneaz n cadrul unor aliane i ei tiu foarte bine ct este de greu s faci acest lucru. Cu att mai mult n condiiile noastre, cnd nu avem experiena i cultura respectiv deci nu asta este problema. Dar europenii i nchipuie totui c, dac prile componente ale Alianei ntradevr sunt ghidate de acest deziderat al integrrii europene, atunci ar trebui s priveasc lucrurile strategic i acele probleme i disensiuni care sunt s treac pe planul doi.
269

i, drept dovad, au fost i reaciile din partea UE imediat dup ce liberaldemocraii i comunitii au votat mpreun, n luna octombrie, decizia de a-l demite pe directorul Serviciului de informaii i securitate i au cerut demiterea procurorului general i a altor persoane. Cnd s-a vzut c se contureaz o alt formul de guvernare, reaciile au fost foarte dure dac se ntmpl acest lucru, UE i va schimba categoric optica i acest lucru va marca la modul direct relaia dintre Bruxelles i Chiinu. Deci, UE ateapt ca aceast Alian s-i continue programul, s depeasc problemele care sunt. Au spus-o din start ei ateapt ca Aliana s gseasc compromisul rezonabil cu opoziia este i n stil european acest lucru. Eu cred c acest compromis este posibil. Bineneles c Bruxellesul va insista pentru condiii normale, pentru ca opoziia s se simt confortabil n aceast arhitectur politic, dar Aliana trebuie s-i duc mai departe programul. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim, ca s zic aa, n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? Igor Corman: Relaiile cu Ucraina, s o spunem aa cum este, erau practic ngheate n anul 2009 i a mai continuat aceast perioad i dup, pentru c noi am pus accent mai mult pe agenda noastr european. i chiar dac foarte repede au fost dezgheate i mbuntite relaiile cu Romnia, Ucraina a fost un pic lsat de o parte pe timpul Alianei pentru Integrare European I. Dar observm nite evoluii pozitive pe parcursul anului 2011. Vreau s v spun c acest subiect cu Palanca a inut mai mult de voin politic. Acest subiect trebuia pn la urm s fie soluionat, era o obligaie a Republicii Moldova i este bine c a fost eliminat din agenda relaiilor noastre bilaterale cu Ucraina. Acum ns, este foarte important ca Guvernul de la Chiinu s monitorizeze cu mult atenie i s-i ndeplineasc toate obligaiile pe care i le-a asumat n raport cu oamenii care triesc n satul Palanca, pentru ca aceti oameni s nu aib niciun obstacol n a circula liber pe acest segment de autostrad. Este foarte important ca cetenii acestui sat s se simt confortabil i s nu simt impactul negativ al acestei soluii. Iar soluia n sine a fost negociat nc n 2001, de guvernarea comunist, i nou ne-a revenit doar ca o obligaie i o restan a Republicii Moldova. Faptul c s-a pus punct pe acest subiect deschide o nou perspectiv n relaia noastr bilateral, pentru c este vorba aici i de ncredere. Iar faptul c exist o relaie bun i la nivel nalt nu poate dect s ne ajute: nu este un secret c exist i o relaie bun a preedintelui interimar Marian Lupu cu preedintele ucrainean Victor Ianukovici. Suntem ri vecine i trebuie s avem o relaie politic foarte bun, ca s nu mai vorbesc despre interesul nostru comercial i economic i necesitatea de a duce pn la capt delimitarea
270

frontierei. Cred c suntem pe calea cea bun acum i mi-a dori ca lucrurile s mearg n aceeai direcie. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la un de-facto rzboi rece cu regim de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european... Igor Corman: Relaiile s-au mbuntit ntr-adevr spectaculos sub aspect politic. n plan economic i comercial Romnia a fost i mai nainte un partener important pentru noi i din fericire acest rzboi politic nu a influenat att de mult dimensiunea comercialeconomic i umanitar i aceasta este o baz solid pentru relaiile noastre. n ceea ce privete dimensiunea parlamentar, nc din 2009 ne-am neles i am dorit s avem o agend concret, pragmatic i s ne micm mai repede. Aici mai sunt nc rezerve. Se vorbete mult, se fac declaraii, dar nu ne micm aa cum ar trebui. i aici cred c din ambele pri s-ar putea face cu mult mai mult. Chiar i atunci cnd vorbim despre relaia dintre parlamente. nc n 2009 a fost semnat un protocol conform cruia trebuia s fie creat i o comisie comun pentru integrare european. Din partea noastr am fost tot timpul deschii, am ateptat s declanm ct mai repede procedurile pentru ca s fie creat aceast comisie. Dar pn n prezent ea nu a fost creat i suntem deja n 2011. De exemplu, cu Polonia n acest an n luna februarie am purtat discuii i n iulie deja am creat o Adunare Parlamentar Republica Moldova Polonia. Deci, lucrurile s-au micat mult mai repede i la alt nivel. i acum exist o idee foarte bun ca s aderm la Adunarea Interparlamentar Polonia-Lituania-Ucraina. Eu cred c pentru Republica Moldova aceasta platform ar fi chiar mai bun dect EURONEST, care ntrunete membri cu viziuni diferite i nu agenda european este cea care i unete. A dori s avem un mecanism similar i cu Romnia, pentru c Romnia este ara vecin i ar trebui s fie principalul nostru susintor, dac vorbim i despre agenda noastr european, i de interesul nostru natural de a avea relaii bune cu Romnia n calitate de ar vecin. i aici mai sunt rezerve ar trebui s ieim din aceast faz declarativ, frumoas i s vedem ct mai multe aciuni concrete. ntrebare: Relaiile cu Rusia n ultimii trei ani au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Ce ateapt de fapt Rusia din relaia cu Republica Moldova? Igor Corman: Nu putem spune c au fost ignorate relaiile cu Federaia Rus nimeni nu-i poate permite s ignore o ar ca Rusia, mai ales n cazul nostru, cnd suntem ntr-o foarte mare msur dependeni energetic i avem un interes foarte mare la capitolul relaiilor comercial-economice. Rusia este o pia foarte important pentru noi i va fi tot timpul. n aceti ani s-a trecut ntr-adevr prin diferite faze, inclusiv prin anumite tensiuni. Rusia este uneori prea sensibil la anumite declaraii care au fost fcute aici la Chiinu. V amintii c n 2009-2010, pn la alegerile anticipate, am avut un preedinte interimar
271

care are ideologia lui specific i care a suprat Rusia. i chiar dac la Moscova se nelegea c Partidul Liberal este doar una din prile componente ale Alianei de guvernare, dar reprezentantul acestui partid era totui preedinte interimar i fcea declaraii care nu erau nici nelese, nici bine primite la Moscova. Pe parcursul acestui an, 2011, nu am prea auzit asemenea declaraii i la nivel politic avem contacte bune. Eu nu cred c au dreptate cei care spun c Rusia are o anumit for politic sau un partid politic pe care l vrea cu orice pre s vin la guvernare i s fie un partid de buzunar al intereselor geopolitice ruseti n zon. Eu cred c este firesc ca ruii s-i doreasc n primul rnd o guvernare prietenoas. S aib percepia c cei care sunt la Chiinu privesc lucrurile pragmatic, raional i pozitiv, prietenos n raport cu Federaia Rus. Eu nu sunt adeptul teoriei conspiraiei i a divizrii sferelor de influen. Ceea ce face Rusia n ultimul timp arat foarte mult pragmatism, ei i folosesc cu foarte mult iscusin armele pe care le au de la Dumnezeu gazele i celelalte bogii naturale. i, dac dorii, din acest punct de vedere ei merg acum cu zona de influen pn n Germania, care la moment import cam jumtate din gazul consumat din Rusia. Acestea sunt nite arme economice i cred c nimeni la Moscova nu se mai gndete s-i menin sfera de influen cu tancurile, cum o fceau pe timpuri, i cred c ar trebui i noi s ne debarasm de anumite complexe. Ca ar mic, aa cum suntem, avem interesul s avem relaii bune cu Rusia i trebuie s fim cei care s ngrijim aceast relaie bun, dar nu s zdrm n permanen Federaia Rus i s artm c suntem mare supraputere. i apoi s ne ntrebm de ce ei nu sunt prietenoi fa de noi n dosarul gazelor, la exportul vinurilor i aa mai departe. Inclusiv i dosarul transnistrean este unul foarte important n aceast relaie cu Federaia Rus. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu Statele Unite ale Americii n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Igor Corman: Suntem foarte interesai s avem o relaie bun cu Statele Unite ale Americii, ei ne-au susinut de la nceputul independenei noastre. Este binecunoscut c mai ales la capitolul democratizrii avem tot sprijinul din partea lor. SUA particip de asemenea i la reglementarea conflictului transnistrean, unde au un cuvnt greu de spus. SUA ncearc s ne ajute i pe noi, ca i pe alte ri din lume, cu instrumente de genul Millennium Challenge Account. Dar totui cred c trebuie s fim i aici realiti. Statele Unite sunt departe. i cu siguran c Republica Moldova nici pe departe nu este pe lista prioritilor SUA. i este firesc ca noi s ne gsim locul aici, printre rile vecine i n interiorul UE. Din partea SUA ne putem atepta la un sprijin politic n reformele democratice, dar i din partea SUA cred c exist nelegerea faptului c Republica Moldova trebuie s aib n primul rnd sprijinul UE, pentru c geografic se afl acolo unde se afl. i nu trebuie
272

s avem ateptri nerealiste i exagerat de mari de la relaia noastr cu SUA. ntrebare: n septembrie 2011 au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Igor Corman: Ceea ce am realizat cel mai mult n ultimii ani este internaionalizarea acestui subiect i implicarea foarte activ a Uniunii Europene. Este un lucru firesc, pentru c acest conflict este cel mai apropiat de hotarul UE. Din interiorul UE, unele ri, Germania n special, ncearc s se implice mai activ n reglementare pentru a debloca situaia, bazndu-se mai ales pe relaia mai special pe care o are cu Rusia, ceea ce cred c este un lucru pozitiv. Dar eu personal nu cred c putem vorbi la modul serios despre micri spectaculoase n acest dosar, atta timp ct nu avem stabilitate aici, la Chiinu. O spune i Tiraspolul, o spune i Moscova, o spun i europenii. Atta timp ct nu avem o guvernare previzibil pe civa ani nainte, nu putem vorbi despre reglementare la modul serios. i sigur c se ateapt i rezultatele alegerilor din decembrie din Transnistria, pentru ca s se vad dac acolo este posibil un nceput de democratizare. Pentru c este important s apar noi actori i n Transnistria, care s fie mai flexibili. Care este poziia Rusiei la acest subiect rmne nc o necunoscut. Eu personal nu cred c ruii au o strategie i din cauza asta ncearc s menin situaia actual. Asta, inclusiv i din cauza faptului c nu tiu ce guvernare va fi la Chiinu, sunt complicate i nc neclare i discuiile cu UE privind participarea ruilor la Consiliul de politic extern i de securitate european i privind rolul Rusiei n acest Consiliu. Pentru c pe cartea asta se joac interesul ruilor de a avea un cuvnt greu de spus n cadrul UE, n schimbul cruia Moscova ar trebui s arate o mai mare disponibilitate pentru a contribui constructiv la soluionarea unor conflicte, cum ar fi conflictul transnistrean. Este un joc mai mare. Totui, pe lng aceasta nu trebuie s vedem doar n afar posibilele influene asupra acestui subiect transnistrean. Trebuie s ne ntrebm ce se ntmpl aici la Chiinu i care este poziia noastr, pentru c atunci cnd caui o soluie, trebuie s fii gata s mergi la un compromis. i dac se va ajunge la o stabilitate n Moldova i va fi semnalat o disponibilitate constructiv din partea Rusiei, atunci va veni rndul i elitei politice din Moldova s arate ct de rezonabil este i dac este gata s mearg la anumite compromisuri. Pentru c, de exemplu, pachetul de legi din 2005 privind principiile de baz ale reglementrii transnistrene, dac vom rmne pe aceleai poziii, va fi greu de avansat. ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Sau exist riscul schimbrii cursului, eventual prin aprofundarea cooperrii pe linia Uniunii Euroasiatice propuse recent de Moscova? Igor Corman: Eu cred c este foarte important relaia cu Estul, relaia bilateral cu Rusia, cu Ucraina ca ar vecin, i acest Acord de comer liber n cadrul CSI semnat
273

recent este important pentru noi, pentru c el nu face altceva dect s nmnuncheze prevederile tuturor celorlalte acorduri care au existat pn n prezent. Acest Acord nu vine ca un obstacol n calea integrrii noastre europene. Dar dac vorbim despre uniune vamal, uniune monetar, acestea sunt deja alte nivele de integrare i nu te poi integra pe dou direcii. Eu vd n procesul de integrare european o opiune strategic pe termen lung, nu de conjunctur, o modernizare a rii nostre n baza standardelor i valorilor europene. i eu cred c sprijinul din partea UE, cu toate problemele care sunt acum acolo, este totui foarte important pentru noi. Trebuie s fim sinceri n dialogul cu Federaia Rus i, ngrijind la maxim aceast relaie, s spunem clar i sincer Moscovei c standardele europene i integrarea n structurile UE le considerm mai importante pentru noi, pentru viitorul nostru ca ar. Cred c vom fi astfel nelei acolo, chiar dac vor fi i elemente, s zic aa, de gelozie. Dar cel puin deschis Moscova nu ne va reproa nimic. Iar n relaia cu UE trebuie s fim pragmatici i realiti. Trebuie s nelegem c trec i ei prin vremuri grele, trebuie s nelegem c la modul serios noi nici pe departe nu suntem copi pentru a putea vorbi despre o potenial aderare. i n situaia creat trebuie s ncercm s profitm la maxim de acest sprijin pe care ni-l poate oferi UE ca s implementm standarde, ca s cretem nivelul de via al moldovenilor. Trebuie s pregtim terenul pentru o viitoare aderare i nu s ne mbtm cu ap rece c am putea deveni mine membri ai UE.

274

Dorin Chirtoac: Din cauza conflictelor interne riscm s pierdem ansa istoric de apropiere de UE i s reintrm n sfera de influen a Rusiei
Interviu cu Dorin Chirtoac, prim-vicepreedinte al Partidului Liberal, primar al Municipiului Chiinu. 18 noiembrie 2011 ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Dorin Chirtoac: Dup evenimentele din 7 aprilie 2009, Republica Moldova a beneficiat i beneficiaz de o deschidere fr precedent din partea partenerilor notri occidentali este vorba i despre Uniunea European, i despre Statele Unite ale Americii. Susinerea a venit chiar dup evenimentele din aprilie, prin asistena umanitar, prin condamnarea comportamentului brutal al regimului comunist de atunci. Iar dup alegerile parlamentare din 29 iulie 2009 Republica Moldova a beneficiat practic de un credit n alb pentru demersul su de integrare european i a nceput negocierea unui pachet de documente strategice cu Uniunea European. Vorbim aici despre Acordul de asociere, Acordul de liber schimb aprofundat, Acordul privind liberalizarea spaiului aerian, dialogul cu privire la liberalizarea vizelor i alte cteva documente importante. Pe o bun parte dintre ele deja s-a avansat considerabil la modul concret i depinde doar de Republica Moldova, depinde de noi dac vom duce la bun sfrit toate aceste negocieri pentru a putea beneficia i de rezultatul parteneriatului cu UE i SUA. Plus la acesta au fost promise acele granturi i credite n valoare de circa 2 miliarde euro, pe proiecte concrete i mai puin sub form de bani la buget pentru a fi mprii. Din aceast sum, puini bani au venit la modul concret i acum depinde de noi dac vom ti s valorificm aceste proiecte. Cu alte cuvinte, Republica Moldova a fost i este rsfat de Europa n ultimii doi ani de zile, comparativ cu ce a fost n perioada 1989-2009. Chiar i din punctul de vedere al vizitelor pe care Republica Moldova le-a gzduit vicepreedintele SUA, Joe Biden, preedintele UE, Herman Van Rompuy, preedintele Parlamentului European, Jerzy Buzek, circa zece comisari europeni dintre care unii au fost de dou sau chiar de trei ori toate acestea ntr-un timp record, ntr-o perioad de un an i jumtate. Nu cred c state membre ale UE au beneficiat de o asemenea atenie pe parcursul ultimilor ani. Subiectul Republicii Moldova a fost discutat n cele mai mari cancelarii europene
275

 la Berlin, Paris, rile nordice Finlanda, Suedia, Norvegia. Practic, Republica Moldova a fost omniprezent pe agenda european. Pe de o parte, meritul, ntre ghilimele, pentru aceast atenie din partea Occidentului se datoreaz i Partidului Comunitilor, pentru c ceea ce au fcut ei timp de 8 ani de zile cu Republica Moldova cu siguran i-a determinat pe partenerii europeni, n momentul n care au avut oportunitatea, adic dup momentele aprilie i iulie 2009, s se implice i s o fac la modul foarte concret. Aici este un anumit tip de merit, unul malefic, al comunitilor. Peste acesta s-a suprapus conjunctura, oportunitatea de care beneficiaz Republica Moldova, fiind n cadrul Parteneriatului Estic unul dintre statele pe care s-a pus cea mai mare miz. Din cele ase state membre, Republica Moldova este cea care are ansa de a avansa mai rapid pe calea integrrii europene pentru c este i mai mic ca teritoriu, sunt i anumite procese democratice mai avansate i atunci ar fi fost un exemplu de succes n raport cu Ucraina, Armenia, Azerbaidjan, Georgia sau Belarus. Acestea sunt avantajele de care Republica Moldova a beneficiat i beneficiaz n ultimii ani, iar politica extern a noastr s-a pliat pe acest context favorabil i a tiut din plin s valorifice i s fructifice ceea ce ntr-un fel am avut ca ofert i ca ans pentru destinul nostru. Cred c lovitura pe care a primit-o politica extern a Republicii Moldova, pe de alt parte, nu ine de domeniul politicii externe, ci mai degrab de cel al politicii interne. Din pcate, n ultima perioad credibilitatea Republicii Moldova i a Alianei a sczut n Occident din cauza conflictelor din Alian, din cauza nerespectrii promisiunilor, nerespectrii cuvntului dat, a rzboiului intern care s-a lansat n Alian. Din aceast cauz, europenii se uit la noi nedumerii i se ntreab ce motive ne-ar determina s ratm ansa pe care ne-a oferit-o astzi istoria, destinul i UE? Care ar fi aceast cauz? Pentru c procurori generali ideali nu vom avea niciodat, efi ai serviciilor secrete i n general servicii secrete ca lumea poate n 20-30 de ani, dac nu n 50 de ani de acum ncolo, alte probleme de ordin intern vom avea i ne vor frmnta ntotdeauna. Dar toate acestea sunt mai lesne de rezolvat dac am fi mai apropiai de Europa deconectai de la Est i cuplai la Vest. i lucrul acesta ar trebui s-l neleag fiecare, mai ales dintre cei care sunt la nivel politic i conduc aceast ar. n cazul n care exist motive pentru care noi ar trebui s ncetinim procesul de apropiere de Europa, sau chiar s-l abandonm i s ratm aceast ans, dac cineva consider aa, atunci, ca s zic aa, eu nu sunt prieten cu el nu putem fi pe aceeai lungime de und. Acest lucru ar nsemna lips de sinceritate n ceea ce privete demersul proeuropean. Nimeni nu pretinde ca noi s mergem n Europa fiind perfeci, fiind de cristal. Cred c toat lumea este contient c aa cum suntem mai ptai, mai cu pete albe, negre, de toate culorile cam aa ar trebui s mergem i spre familia european. De aceea, ori se ncheie rzboiul n Alian, ori noi vom pierde ansa integrrii europene, a apropierii de Occident. i aceasta va fi a treia oar n ultimii 20 de ani dup
276

1990 i 1999 prima dat aceast ans au valorificat-o rile Baltice, a doua oar Romnia, Bulgaria i alte state. Noi, atunci, cu discursul Jos Mafia! i Mini curate! am pierdut aceast ans i acum din nou, cu aceleai Jos Mafia! i Mini curate! riscm s pierdem i aceast nou oportunitate. ntrebare: um ar putea fi perceput la Bruxelles un eventual eec al AIE i atragerea Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta, din aceast perspectiv a progresului n integrarea european? Dorin Chirtoac: La Bruxelles toat aceast situaie din Republica Moldova este perceput ca fiind lips de maturitate, lips de seriozitate, lips de capacitate de a nelege care sunt prioritile unui stat. n consecin, chiar dac o asemenea ans ar mai veni n viitor, Europa va fi mult mai circumspect i cu greu ar mai oferi cel puin o parte din deschiderea de care am beneficiat n ultimii ani. Cu siguran nu vom mai avea o asemenea deschidere. Vorba veche cine se frige cu ciorb, sufl dup aceea i n iaurt. i din acest punct de vedere cred c 50 la sut din credibilitate a fost pierdut deja din cauza a ceea ce s-a ntmplat n ultima perioad. Din pcate, ca urmare a degradrii lucrurilor n Alian, concluzia ar putea fi nu doar aceea c actuala clas politic nu este n stare s-i ndeplineasc obiectivele declarate i asumate n anul 2009. Riscul este c ar putea fi discreditat ideea nsi de integrare european a Republicii Moldova. i dac ne uitm la rezultatele ultimului Barometru de opinie public, acolo apare un aspect ngrijortor la care am atras atenia nc acum un an. Atunci spuneam c, n cazul n care lucrurile vor degrada, nu vor fi sancionate doar clasa politic i doar partidele din Alian. S-ar putea s fie discreditat i aruncat la coul de gunoi nsi ideea de integrare european a Republicii Moldova. i atunci nu va mai trebui nimeni s munceasc ca s-i conving pe locuitorii din Republica Moldova s se orienteze ctre zona Rusia-Belarus, de unde ncercm cu atta greu s ne rupem n ultimii 20 de ani. O asemenea situaie ar fi de nepermis. Din punctul meu de vedere, dac lucrurile vor degrada ntr-att nct oamenii nu-i vor mai dori s mearg n Uniunea European, atunci ori sunt incontieni cei care provoac toate aceste conflicte interne, ori sunt de rea credin. i toate lucrurile acestea se ntmpl ntr-o orchestraie de la Moscova cu interesul clar de a restabili fosta URSS sub o form sau alta i de a menine Republica Moldova n sfera de influen a Rusiei, aa cum se ntmpl de 200 de ani. Acesta ar fi cel mai grav lucru care ni s-ar putea ntmpla. i dac se ntmpl, nu vd cine ar mai rmne n Moldova. Cu siguran ar pleca pe un cap tineretul i oamenii activi. Nu mi-a dori deloc s se ajung la aa ceva. Dar ntr-acolo merg lucrurile, din pcate, astzi. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim, ca s zic aa, n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii?
277

S ncepem cu Ucraina. Dorin Chirtoac: Ucraina traverseaz i ea o perioad grea, complicat. Dup sperana din perioada revoluiei portocalii i a guvernrii portocalii s-a ajuns la o restauraie care ncearc s menin echilibrul ntre Vest i Est, dar fiind clar orientat mai mult spre Est. n acelai timp, cred c i actuala guvernare din Ucraina a contientizat c nu poate si permit s accepte un rol de secund n faa Moscovei, pentru c totui exist o mndrie naional cunoscut a ucrainenilor. i, din acest punct de vedere, mbuntirea relaiilor dintre Kiev i Chiinu a avut loc ntr-un context firesc. Pn unde se poate ajunge, depinde de miestria ambelor pri. La noi putem vorbi mai greu acum despre angajamente solide n avansarea relaiilor bilaterale, n condiiile n care noi nu putem rezolva probleme minore care in de politica intern. S dea Dumnezeu s reuim s obinem mai multe n negocierile bilaterale care in de managementul comun al frontierelor i controlul mai eficient pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, soluionarea conflictului transnistrean, aspectul legat de Giurgiuleti i accesul la Dunre i Marea Neagr, sau proprietile noastre din Ucraina. Totul depinde acum de politica intern. n cazul n care vom avea o politic intern coerent, clar, stabil, orientat spre anumite rezultate pe termen mediu i lung, atunci vom putea vorbi despre avansarea negocierilor. Altfel, percepia dintr-o parte, inclusiv de la Kiev, asupra Chiinului este c aici este o nenelegere, o debandad i asta nicidecum nu-i ncurajeaz s procedeze la negocieri, pentru c aici concluzia este simpl nu ai cu cine. Din moment ce nu funcioneaz lucrurile la nivel de politic intern, nu ai cu cine s negociezi. Aceasta este concluzia oricrui guvern serios. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la regimul de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european. Care ar trebui s fie proiectele de viitor n relaiile Chiinu-Bucureti? Dorin Chirtoac: n ceea ce privete Romnia, din 1991 ncoace, la orice nivel, Bucuretiul a susinut demersul european al Republicii Moldova. i este cunoscut titulatura Romniei cea de avocat al Chiinului pentru integrare european. De-a lungul timpului Bucuretiul a fost acuzat de diverse guverne de la Chiinu de la cele agrariene pn la cele comuniste de tot ce dorii, de toate relele din lume, de toate pcatele posibile i imposibile. De fiecare dat Romnia a reuit ns s nu reacioneze la aceste provocri ieftine i depite, a spune chiar degradante. n final totui, dup schimbarea guvernrii n 2009, s-a ajuns la o relaie fireasc ntre Chiinu i Bucureti, cu semnarea i punerea n aplicare a mai multor acorduri la nivel central, la nivel local, pe diferite ramuri, la conturarea unor proiecte de apropiere economic, energetic, de conectare a Republicii Moldova la tot ce nseamn sistemul energetic european. Securitatea energetic a Republicii Moldova poate fi asigurat de aceast conexiune. Exist o agend de circa zece proiecte clare care ar putea permite
278

obinerea unor rezultate pentru omul de rnd. Aici vorbim despre gazoductul Ungheni-Iai, despre interconexiunile la energie electric din sudul Republicii Moldova. De asemenea, vorbim despre proiectele de infrastructur preconizate ntre Chiinu i Bucureti n baza ajutorului de 100 milioane euro anunat de preedintele Bsescu. O parte din acest ajutor a fost deja acordat cu ocazia inundaiilor. i de aici ncolo este necesar ca aceast list s fie prelungit, completat, cu oricte proiecte este posibil, proiecte cu rezultate la nivelul omului de rnd. Este nevoie de proiecte de infrastructur, proiecte de amenajare m refer aici i la drumuri, i la reparaie de coli i instituii din domeniul sntii, utilaje, m refer i la susinerea colilor din regiunea transnistrean. De asemenea, am n vedere i proiecte de infrastructur obinuit, inclusiv subteran, care s permit omului de rnd s vad c exist nu doar o contribuie freasc i sufleteasc a Romniei, dar i o contribuie concret, adresat tuturor comunitilor din Republica Moldova, indiferent de originea lor etnic. Aceast contribuie poate veni i sub forma locurilor de joac pentru copii, parcuri amenajate, instituii i cldiri renovate, alte lucruri care au vizibilitate, impact i permit omului de rnd s trag o concluzie pozitiv n ceea ce privete Romnia, indiferent de ce spune mass media pro-comunist i ce propagand a fost aici, i mai este nc, din perioada sovietic. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Cum ar trebui s se raporteze Chiinul la acest partener strategic? Dorin Chirtoac: A spune c relaiile cu Rusia au fost marcate de o ncercare camuflat a Federaiei Ruse de a menine ngheul n relaiile bilaterale, dar de a nu prezenta public acest nghe. Felul cum au fost tratate vinurile noastre, producia agricol a artat c atta timp ct nu acceptm rolul de vasali servili din toate punctele de vedere n faa Rusiei, ei nu vor accepta o relaie economic bazat pe avantaj reciproc. Dovad i afirmaia c vinul nostru este bun de vopsit gardurile, faptul c nici pn n prezent nu exist un acces liber al mrfurilor noastre pe piaa Federaiei Ruse, n condiiile n care avem Acordul de liber schimb n cadrul CSI conform cruia nu exist frontiere economice ntre state, adic nu ar trebui s apar niciun impediment. i atta timp ct va exista orientarea pro-european a Republicii Moldova, ct se va avansa cu negocierea documentelor cu UE i se vor obine rezultate n acest demers proeuropean, sunt convins c n toat aceast perioad vom fi antajai de Federaia Rus. i doar n cazul n care devenim cel puin stat asociat, deci doar n cazul n care Moscova va nelege c nu mai are ce s ne fac, n acel moment s-ar putea s slbeasc aceast atitudine ostil i s spun bun, i-am pierdut, nu mai avem ce le face. Aa cum s-a ntmplat i cu rile Baltice. i atunci vor avea interesul chiar s vin s investeasc pentru a avea acces pe piaa european. Aa s-a ntmplat cu rile Baltice i cred c acesta ar trebui s fie i
279

parcursul nostru. Pn atunci, prin toate metodele creterea preului la gaze, embargou la fructe, legume, vinuri i alte produse, Transnistria prin toate prghiile vor ncerca s ne supun presiunilor, s ne antajeze pentru a determina populaia s aib o orientare nu pro-european, ci una pro-rus. i dac ne uitm la ceea ce apare n sondaje, ntr-o anumit msur lucrul acesta a reuit, dar asta i din cauza n primul rnd a prostiilor care se ntmpl n Alian. Respectiv, pentru a avea o relaie bun cu Federaia Rus, nu trebuie s fii n nicio form vulnerabil n faa acesteia. Cu alte cuvinte, trebuie s-i plteti la timp factura la gaze, trebuie s nu ai niciun fel de datorii i restane la orice altfel de servicii i bunuri importate din Rusia, astfel nct s nu aib Moscova cu ce s te aib la mn. n acelai timp, n ceea ce privete problema transnistrean, trebuie s existe un control al autoritilor constituionale ale Republicii Moldova asupra liniei de demarcaie dintre teritoriul transnistrean i teritoriul din partea dreapt a Nistrului. Asta nu nseamn frontier. Asta nseamn un control efectiv asupra fluxurilor de oameni, mrfuri i servicii, fluxuri care se ntmpl n prezent de o manier netransparent ntre malul drept i malul stng. Un asemenea control ar permite s fie fortificat statalitatea Republicii Moldova, s fie oferit un cadru coerent i sigur pentru activitatea persoanelor fizice i juridice. Astfel nct, de exemplu, prin acest teritoriu s nu poat evada diverse persoane, cum s-a ntmplat cu Baghirov, i s existe confirmri c Republica Moldova devine din ce n ce mai puternic ca stat. Eu cred c atitudinea real a acelei pri din conducerea Federaiei Ruse care instrumenteaz aceast politic agresiv i de antaj fa de Republica Moldova am vzut-o prin vocea lui Baghirov, atunci cnd i-a btut joc de Republica Moldova, inclusiv de imnul rii ceea ce este o infraciune care n mod normal ar trebui s fie pedepsit chiar de autoritile ruse. Aceasta este din pcate atitudinea real a multor grupri de ordin politic i politico-economic din Rusia fa de Republica Moldova. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu Statele Unite ale Americii n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Dorin Chirtoac: Tradiional, SUA joac un rol de garant, de catalizator n Europa de Est, pentru a asigura apropierea de Europa sau chiar integrarea european a statelor din Est. i, din momentul n care statele respective reuesc s devin membre ale UE sau state asociate, din acel moment SUA las mai departe Europa s se ocupe de soarta statelor respective. Or, fa de Republica Moldova SUA sunt n continuare apropiate i vor juca, sunt convins, rolul de catalizator, rolul de prim vioar n ceea ce privete susinerea demersului nostru pro-european. Ulterior, n momentul n care vor vedea c motoarele noastre au pornit i mergem de la sine n direcia respectiv, ei vor lsa UE s se ocupe mai mult de noi. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul
280

5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de aproape 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Dorin Chirtoac: n formatul 5+2 este bine s se comunice, s se negocieze, dar pe lng aceasta Republica Moldova are nevoie de o agend mult mai intens, mult mai concret, mult mai activ n regiunea transnistrean. Formatul 5+2, pn la urm, reprezint agenda Moscovei, fr discuie. De fapt este patru la unu i doi observatori. Pentru c OSCE, Ucraina, Transnistria i Rusia sunt de fapt un actor care vorbete prin patru voci, iar Republica Moldova este de partea cealalt. Sunt patru voci ale aceluiai actor ca s nu spunem patru capete ale balaurului. Iar observatorii SUA i UE pot doar asista i constata aceast situaie trist. Totui, noi trebuie s continum dialogul n cadrul acestui format, dar pe lng aceasta ar trebui s artm clar cum noi vedem apropierea Transnistriei fa de partea aceasta a Nistrului care este oferta pentru ceteni, care este oferta pentru agenii economici, care este perspectiva pentru generaiile viitoare. i doar printr-o dezvoltare economic a prii drepte a Nistrului cred c putem vorbi despre oricare alte oferte. Or, pentru a avea o dezvoltare economic, avem nevoie de un control efectiv asupra liniei de demarcaie. Pentru c altfel, orice investitor i va pune ntrebarea bine, risc i investesc la Chiinu, dar cine mi garanteaz mie securitatea? Nimeni! Pentru c dac n 1990 Smirnov a tiut s evadeze, atunci cnd a fost eliberat la Chiinu, i dup 20 de ani acelai lucru se ntmpl cu Baghirov, acest lucru ne arat fr discuie c nu s-a schimbat nimic timp de 20 de ani i n Republica Moldova poi intra fr control i poi iei fr control, fr nicio problem. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Dintr-o parte se creeaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Dorin Chirtoac: Noi tot timpul am vorbit deschis, eu personal, Partidul Liberal din care fac parte i vom vorbi i n continuare deschis despre acest obiectiv aderarea la NATO. Avem Planul individual de aciuni care n mod normal are i componente de MAP Membership Action Plan, Plan de aciuni pentru aderarea la NATO. Este evident c nu are cum Republica Moldova s devin membr NATO, atta timp ct are teritoriul ocupat de armata Federaiei Ruse. Dar poate avansa cu siguran n aplicarea standardelor NATO n tot ceea ce ine de structurile de securitate i de for ale statului SIS, Ministerul Aprrii, Ministerul de Interne, Procuratura, evidena populaiei i aa mai departe. Standardele NATO trebuie aplicate n Republica Moldova, iar atunci cnd va fi oportun, vom adera. ns fr respectarea standardelor nici nu putem discuta despre acest obiectiv. NATO ne-ar putea ajuta i n ceea ce privete securizarea liniei de demarcaie intern, inclusiv pentru a putea preveni traficul de fiine umane i contrabanda. i acest lucru se poate face nu neaprat cu gard, srm ghimpat i alte metode clasice, ci prin metode electronice, contemporane, dar care asigur un nivel nalt de securitate. i asta ar fi un mare beneficiu pentru noi.
281

ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Sau exist riscul schimbrii cursului, eventual prin aderarea la Uniunea Euroasiatic propus recent de Moscova? Dorin Chirtoac: Perspectiva politicii externe o vd ceva mai complicat dect cea din 2009, cu perspectiv pentru 2010-2011. Acum Ministerul nostru de Externe va trebui s-i conving pe partenerii occidentali cu mult mai multe argumente i cu mult mai multe mecanisme reale, concrete de aplicare a prioritilor noastre. Asta, ntruct ceea ce s-a petrecut n ultimele luni este perceput drept o degradare i o lips de seriozitate, de maturitate, de capacitate de a gestiona situaia ntr-un stat mic, de doar patru milioane de oameni, dintre care un milion sunt plecai peste hotare. De aceea, perspectivele politicii noastre externe le vd nu sumbre, dar mult mai complicate dect ceea ce a fost pn n prezent. i ne-am fcut-o noi cu mna noastr, nu altcineva.

282

Vasile Nedelciuc: Politica extern d rezultate bune dac i acas se produc lucruri bune. Altfel, riscm s ratm ansa de aderare la UE
Interviu cu Vasile Nedelciuc, preedinte al Asociaiei pentru Politic Extern, preedinte al Consiliului Director Endava Moldova. 28 noiembrie 2011

ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Vasile Nedelciuc: Analiznd politica extern a Republicii Moldova n aceast perioad trebuie de avut n vedere contextul n care au fost relansate relaiile Republicii Moldova cu instituiile europene i eurotlantice dup evenimentele din aprilie 2009. Cnd spun acest lucru, m refer la ateptrile organismelor europene i internaionale fa de Republica Moldova pe parcursul ultimilor 20 de ani. Dac atunci, ndat dup prbuirea sistemului comunist, Republica Moldova pleda, mpreun cu statele Baltice, pentru apropierea de instituiile europene i orientarea ctre Vest, dac pe atunci pieele Chiinului erau pline de tineri care scandau i declarau acest curs, ulterior instituiile europene au constatat o schimbare de optic la Chiinu. Asta s-a manifestat prin rezultatele alegerilor care de fiecare dat scoteau n prim plan alte fore dect cele care aveau curs pro-european, dar i prin felul n care se manifesta intelectualitatea, mass media, modul n care reprezentanii oficiali ai Chiinului promovau valorile europene. Aadar, ndat dup 1994, prin 95-96, pe cnd instituiile europene lucrau intens cu primii candidai la aderare la UE din blocul fost socialist i cutau parteneri de dialog n toate rile post-sovietice, la Chiinu ei nu gseau parteneri credibili, care s aib i sprijinul clar al populaiei, cu care s discute planul de dezvoltare a UE fa de zona n care se afl Republica Moldova. Au rmas cu siguran dezamgii de felul n care s-au manifestat partidele politice pe parcursul anilor, de foarte muli lideri politici care preau promitori la nceput. Iat de ce, atunci cnd Occidentul s-a dezamgit de evoluia evenimentelor din Ucraina de dup revoluia oranj i situaia din Georgia s-a nrutit odat cu conflictul armat cu Rusia din 2008, iar la Chiinu a venit la putere Aliana pentru Integrare European, Occidentul a considerat c a venit momentul potrivit pentru a demara n sfrit un proiect cu Republica Moldova care, pentru c Republica Moldova este o ar mai mic, ar fi reuit mai lesne i ar fi constituit un model pentru Parteneriatul Estic. Occidentalii credeau, i probabil pe bun dreptate, c dup atia ani de frmntri, de ateptri, de schimbri, pe
283

fundalul unui masiv exod de tineri n special ctre rile UE, mentalitatea politicienilor i a cetenilor din Republica Moldova s-a schimbat i au fost create condiiile necesare pentru un dialog nou i la alt nivel cu instituiile europene. Aadar, la venirea la putere n 2009, Aliana a beneficiat din start de o simpatie i un credit de ncredere foarte mare din partea instituiilor europene. Toat lumea a dorit s vad lucrurile frumoase care se ntmpl la Chiinu i s-a fcut aproape tot ce a depins de Occident pentru ca Republica Moldova s se mite n direcia instituiilor europene. Ministrul de Externe, Iurie Leanc, cu experiena sa diplomatic bogat, avnd i n Comisia pentru politic extern din Parlament un fost diplomat, pe Igor Corman, i o majoritate parlamentar care promova aceleai valori, a beneficiat de un sprijin foarte larg n capitalele europene. i e de ajuns s vedem vizitele pe care le-a ntreprins att ministrul de Externe, ct i prim-ministrul, dar i ali demnitari din Republica Moldova n aceti ultimi doi ani pentru a ne da seama c din 2009 cancelariile europene i-au deschis uile pentru Republica Moldova, au vrut s cread n succesul Republicii Moldova, au investit n noi i pe bun dreptate trebuie s i atepte de la noi anumite rezultate. De aceea, pe ansamblu, anii 2009-2011 au nsemnat un prim progres pe linia dialogului direct i complex cu instituiile europene, dar i direct cu capitalele, cu statele membre ale UE. Pentru c trebuie s recunoatem - cu unele ri europene noi nu am avut pe parcursul anilor un dialog direct, consistent i tocmai de aceea putem spune c pentru prima dat acest lucru s-a ntmplat n perioada guvernrii AIE, i putem considera asta un succes. Dar s nu uitm c politica extern d rezultate bune dac acas se produc lucruri bune, dac reformele sunt desfurate onest, dac economia funcioneaz normal, dac cetenii vd o schimbare n bine toate astea creeaz un mediu favorabil pentru ca politica extern s dea rezultate i s dinuie. Spre regret ns, i sunt mai multe motive pentru neliniti, lucrurile n ar au trenat i continu s treneze. Sunt sectoare ale economiei naionale i ale activitii Guvernului care nu arat rezultate pe potriva ateptrilor. i nu numai ale Guvernului. S ne referim bunoar la Procuratur, la organele de drept n general, care spre ruinea noastr i dezamgirea instituiilor europene nu au fost n stare s investigheze corespunztor evenimentelor din aprilie 2009 i s spun ce s-a ntmplat atunci n aceast ar. Or, finalizarea unei astfel de investigaii i stabilirea cauzelor nelegiuirilor din aprilie 2009 ar fi trebuit s reprezinte o lecie pentru toi cei care vor mai guverna aceast ar. De aceea, dup mine, cel mai mare eec al AIE a fost incapacitatea acesteia de a depista cauzele evenimentelor din aprilie 2009 i de a deschide drumul ctre o guvernare autentic democratic i transparent. De asemenea, putem spune c exist rezerve foarte mari n ceea ce privete reformele care s-au produs n organele de drept Ministerul de Interne, organele securitii statului i n cele de anchet. Aici dinuie stilul vechi de conducere, nu se vede o schimbare modern, rapid, nu se vd oameni i fee noi hotrte s se lupte cu corupia i care s aduc i dovezi c lucrul acesta se ntmpl. i bineneles
284

c aceste lucruri continu s genereze nemulumiri n societate. Aadar, politica extern a Republicii Moldova a reuit mai mult pe linia promovrii mesajului nostru n instituiile europene i n cancelariile occidentale, n negocierea anumitor documente cu UE, dar atunci cnd ne uitm n interior la modul n care am implementat angajamentele noastre, aici situaia noastr este destul de problematic i cred c pe bun dreptate instituiile europene s-ar putea la un moment dat, mai ales dac nu vom reui s depim etapa alegerii preedintelui, nu neaprat s ne nchid ua, dar s mai ngduie cu Republica Moldova, s fie mai rezervai cu noi. i dac alegerile anticipate vor avea totui loc i aceste alegeri vor fi considerate democratice, s-ar putea s avem nevoie de circa 5-7 ani pentru a relansa nivelul colaborrii de azi cu UE, cu condiia c democraii vor ctiga alegerile i printr-o guvernare reuit de cca 4 ani vor reui s restabileasc ncrederea instituiilor europene n Republica Moldova. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s eueze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Vasile Nedelciuc: Dup mine, Republica Moldova chiar a constituit un model i un mic succes n primul an al guvernrii AIE. Pentru prima dat la Bruxelles i la Chiinu se spuneau aceleai lucruri, oamenii care se duceau n instituiile europene i prezentau poziia Republicii Moldova aveau un discurs clar, pe nelesul tuturor, nu se jucau cu mesaje duplicitare. Cnd veneau la Chiinu, occidentalii primeau confirmri ale acelorai poziii din partea tuturor partenerilor de guvernare i toate lucrurile acestea, luate mpreun, au deschis uile. Au avut loc i reuniuni importante la Chiinu, la care a fost prezent spuma diplomaiei europene, au fost i diferite forumuri pe domenii concrete, de exemplu preedintele Bncii Mondiale a prezidat la Chiinu o reuniune legat de lansarea procesului de e-guvernare n Republica Moldova. O dovad a acestei deschideri este i suma enorm de bani pe care UE i rile donatoare a decis s o aloce Republicii Moldova n urmtorii trei ani n cazul n care Chiinul va urma angajamentele asumate la venirea AIE la guvernare. Toate acestea luate mpreun arat c ntr-adevr Republica Moldova a fost considerat a fi capabil de a deveni o poveste de succes pentru Parteneriatul Estic. Dar una este s porneti bine cnd se d startul unei curse i altceva este s i ajungi la fini. Spre regret, suntem nc foarte departe, nici mcar la jumtate de cale. Iar timpul rezervat acestui maraton iat-iat se ncheie. Nenelegerile din snul Alianei, ncrncenarea cu care liderii Alianei se dumnesc i se atac unii pe alii i fac s uite de obiectivul major pe care i l-au asumat i nu le mai ajunge timp s adopte decizii cu caracter economic i social care s aduc schimbarea n ar i, mai ales, s aduc i ncrederea oamenilor c ei pot face ceva. i
285

dac lucrurile continu tot aa, evident c se va ajunge la noi alegeri i, aa cum artam mai sus, n cel mai fericit caz pierdem cca 5-7 ani n drumul nostru ctre integrarea european. Bineneles c nu va fi o apocalips dac se ntmpl s ajungem iar la alegeri, dar cu siguran relaiile UE cu Republica Moldova vor fi mai rezervate. Occidentul n continuare va cuta s sprijine politicienii i forele de la Chiinu cu mai mare credibilitate, care demonstreaz o mai mare capacitate de manevr i de negocieri ntr-o guvernare bazat pe aliane. Dar, pentru c Europa se afl ntr-o mare criz economic i financiar, pentru c zilnic trebuie s ia decizii privind salvarea euro, salvarea Spaniei, a Greciei etc., nu cred c va avea timp s mai convoace iari demnitari de prim rang ntr-o reuniune dedicat special Moldovei i s caute surse noi, suplimentare, de sprijin pentru Republica Moldova. Cel mai nelept lucru pe care l putem face acum este s ne concentrm aici, n interior, s ne organizm n aa fel nct s meninem guvernarea AIE i s valorificm la maxim banii pe care UE s-a angajat s-i aloce Republicii Moldova. i dac vom reui s facem nite schimbri de sistem i s valorificm banii promii n proiecte concrete, proiecte realizate de o manier transparent i onest, asta va arta Europei c da, exist o ar mic, care se confrunt cu separatismul, cu politica Rusiei de recucerire a acestui teritoriu, dar care, n condiii deloc uoare, a reuit totui s valorifice banii alocai, a derulat nite proiecte importante, a transformat nite sectoare ale economiei, a reformat justiia etc. i astea vor constitui argumente forte pentru ca ulterior, cnd situaia n Europa se va mbunti, s fie luate decizii hotrte i foarte importante n raport cu Republica Moldova. ntrebare: um ar putea fi perceput la Bruxelles un eventual eec al AIE i atragerea Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta, din aceast perspectiv a progresului n integrarea european? Vasile Nedelciuc: S nu uitm - europenii chiar trateaz serios democraia. Acetia, de fiecare dat se uit care este balana de fore n ar i, dac exist o alian n care nimeni nu are o majoritate absolut, ei prefer s-i vad pe cei care reuesc s discute i s asigure o stabilitate n Parlament. Certurile din Alian nu sunt ceva ieit din comun n Europa peste tot partidele se neap. Dar dac partidele de la putere reuesc s menin aliana, adopt legile necesare i, mai ales, lupt cu viciile importante ale societii hoia, corupia, neregulile care mpiedic sectorul privat, atunci UE nu va fi deranjat de ciondnelile politicienilor i va considera c Republica Moldova a fcut fa situaiei. UE ateapt acum luarea unei decizii menite s asigure stabilitatea. Dac cei trei lideri ai Alianei nu pot nici pn n pnzele albe s se lmureasc cum pot alege un preedinte i dac acest lucru nu este posibil cu voturile Alianei plus a celor trei deputai care au plecat recent de la comuniti, atunci nu cred c Occidentul va protesta c la Chiinu s-a identificat o soluie de depire a crizei prin schimbarea configuraiei actualului Guvern. Bineneles, occidentalii vor dori s afle de la acest guvern resetat dac
286

angajamentele asumate anterior fa de instituiile europene i fa de propria ar vor fi respectate. Dac ns Republica Moldova i va pune pe agend aderarea la Uniunea Euroasiatic, evident acest lucru va trezi mari neliniti n UE. Dar dac o resetare ar nsemna oferirea unor posturi unor foti comuniti sau chiar unor comuniti, doar pentru c o alt soluie n-a fost posibil pentru a evita alegerile, i participarea acestora la guvernare nu modific programul de guvernare AIE i asigur o anumit perioad de stabilitate pn la alte alegeri, s-ar putea ca occidentalii s accepte sau chiar s salute acest lucru. Deci, cu siguran UE va saluta o soluie de depire a actualei crize adoptat n cadrul actualei Aliane pentru Integrare European cu participarea celor trei deputai plecai de la comuniti. O schimbare de Guvern nu ar fi de dorit pentru c asta ar ncetini reformele. Poate anumite remanieri n Guvern, care s fie ns fcute cu acordul tuturor componentelor Alianei, n urma unui dialog transparent. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim, ca s zic aa, n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? S ncepem cu Ucraina. Vasile Nedelciuc: Situaia din Republica Moldova depinde crucial de relaiile pe care le avem cu Romnia i Ucraina. Sunt vecinii notri, dou ri foarte mari Romnia este a cincea ar n UE, iar Ucraina este o ar i mai mare, ar pivot ntre noi i Rusia. De modul n care se desfoar situaia n Ucraina depinde n mod hotrt i viitorul nostru. Imaginai-v ce ar fi fost cu Republica Moldova dac Ucraina nu-i proclama independena n 1991. mi vine greu s-mi imaginez ce ar fi fost cu noi... Evident c relaiile noastre cu Ucraina sunt specifice, ele au nite particulariti de care trebuie s inem cont. Vrem noi sau nu, dar faptul c teritoriile din sudul i nordul Basarabiei, inutul Hera fac parte azi din Ucraina, iar Transnistria face parte din Republica Moldova, constituie considerente istorice i geopolitice care vor fi mereu scoase n eviden fie de politicieni fie de anumite segmente ale populaiei atunci cnd vor aprea conflicte sau eecuri n relaiile bilaterale. Acest lucru va atrna probabil asupra noastr nc mult vreme. ine de nelepciunea noastr i a politicienilor de la Kiev s facem n aa fel ca lucrurile s nu depeasc o anumit limit. Deci, relaiile cu Ucraina sunt marcate de istorie. Pe de alt parte, relaiile noastre cu Ucraina sunt marcate i de Transnistria. Pentru c Transnistria, chiar dac am dori s renunm la ea, este alturi de noi, ne cauzeaz probleme foarte mari, are impact foarte mare asupra economiei, prin ilegalitile care se fac prin intermediul acestei regiuni neimpozitarea mrfurilor, aducerea ilegal de mrfuri i produse, traficul ilegal de persoane. Toate astea au loc pentru c Transnistria nu este controlat de noi, iar Ucraina nu ine totdeauna integral partea Republicii Moldova. Dimpotriv chiar, de foarte multe ori se plaseaz de partea celor din Transnistria, a
287

liderilor din Tiraspol i a populaiei vorbitoare de limb rus i, nesprijinindu-ne, ntr-un fel contribuie la perpetuarea regimului separatist din Transnistria. Or, asta complic i mai mult relaiile noastre cu Ucraina. Pe dimensiunea ucrainean relaiile noastre externe de fiecare dat ar fi trebuit s fie secondate de aciuni aproape imediate cu caracter economic, social, cu probleme care s se rezolve la frontier, la punctele de trecere, n localitile de frontier. Ori, aici, pentru c sus nu a existat nelegere, au trenat practicile i tehnicile de lucru motenite de la vechiul regim, motiv pentru care nu prea am fcut mare lucru. Deci nu cred c n relaiile cu Ucraina s-a epuizat domeniul de mbuntire a cooperrii. Dac partea moldoveneasc ar veni de fiecare dat n faa ucrainenilor cu dovezi clare c Republica Moldova respect toate nelegerile i normele legale, nu face ilegaliti, c respect cuvntul dat i mai ales dac am mai solicita i sprijinul UE n dialogul cu Ucraina, aa cum am fcut-o n cazul colaborrii de la frontier prin Misiunea EUBAM, cred c am avansa mult mai rapid i pe alte dimensiuni mult mai concrete. Dar, pentru c ntre lideri nu exist armonie i nelegere, instituiile subordonate nu s-au transformat i lucrurile nu sunt duse pn la capt. Cu Ucraina avem enorm de multe lucruri de rezolvat. Comunicarea cu Ucraina e important pe dimensiunea transporturilor, a colilor romneti din satele din sudul i nordul Basarabiei i a celor ucraineti din Republica Moldova, libertatea de difuzare a informaiei, problemele de proprietate. Demersurile de conlucrare n comun n instituiile europene sunt iari importante. Noi nu am valorificat pn la capt potenialul colaborrii cu Ucraina pentru a atrage investiii i a dezvolta euroregiunile de o manier eficient. i asta, din cauza, de asemenea, a reticenei, a lipsei de cunotin, a trgnrii i uneori a dorinei unor demnitari de coal veche de a nu schimba lucrurile. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la regimul de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european. Ce proiecte de viitor dintre Chiinu i Bucureti credei c ar fi necesare? Vasile Nedelciuc: Lucrurile ntr-adevr s-au schimbat radical. Nu cred ns c agenda bilateral dintre noi s-a epuizat odat cu normalizarea relaiilor i semnarea unui ir de documente importante care se discutau de ani de zile. Dimpotriv, sunt surprins s vd mai multe guvernri la rnd de la 98 ncoace care nu reuesc s preia nite practici cunoscute pe plan european menite s aprofundeze relaiile bilaterale cu vecinii care pot ajuta cel mai mult la realizarea aspiraiilor europene. De exemplu, statele Baltice, nainte de a adera la UE, aveau reuniuni comune la nivel de Guvern, de Parlament, de partide politice, ONG-uri, n cadrul crora i puneau la punct strategiile i tacticile de aderare la instituiile europene, dar i rezolvarea n comun a unor probleme interne. Noi nici cu Romnia, nici cu Ucraina nu am avut nc aa ceva. Nu am auzit despre vreo edin comun a guvernelor de la Chiinu i Bucureti, pe problema
288

traficului de la frontiera moldo-romn, de exemplu. Eu am obosit s ascult la nesfrit despre traficul cu igri i alte lucruri, cnd n mod abuziv unii jurnalitii acuz ba un lider, ba altul, de a fi stat n spatele acestui fenomen. O edin comun care s discute cile de contracarare a contrabandei la frontier i multe altele, cu transparena presei, cred c ar scoate multe semne de ntrebare. Ar fi bine dac i Parlamentele s-ar reuni mpreun i ar lua n dezbatere problemele cel mai des invocate de cetenii de la noi i de dincolo problemele legate de traficul de frontier, modul n care sunt eliberate anumite acte doveditoare necesare celor care studiaz sau se afl temporar n Romnia, problemele ceteniei, asigurrii sociale etc. Astfel de reuniuni ar dinamiza colaborarea bilateral i ar constitui o dovad n plus c avem deja relaii speciale cu UE i meritm a fi tratai n mod special de UE. Nu prea am vzut proiecte serioase n ultimii ani pe care Republica Moldova i Romnia s le deruleze n comun i care s atrag investiii i din partea unor teri. Bunoar, tim c exist mai multe fonduri de investiii care caut domenii atractive de investiii n regiune i pentru c exist sectoare care nu au fost dezvoltate ntre Republica Moldova i Romnia, rile noastre pot pregti i lansa mpreun asemenea proiecte investiionale. Se poate atrage capitalul privat la rezolvarea problemelor ecartamentului european la calea ferat, a anumitor poduri sau proiecte din domeniul energetic. Dac am atrage capitalul strin, v asigur c foarte rapid s-ar rezolva foarte multe probleme. Cu siguran, am putea avea alte dou sau trei poduri n plus peste Prut fr ca s investeasc statele noastre, oferind sectorului privat posibilitatea s le construiasc i apoi s le exploateze contra plat. Din pcate, nu avem nc astfel de proiecte. Dup mine, colaborarea adevrat cu Romnia de abia urmeaz s o lansm cu adevrat, n baza unui proiect european de integrare economic, de valorificare a potenialului existent ntre pri. Pentru c pn acum ne-am mrginit mai mult la activiti oarecum formale, care sunt mai uor de realizat. Astzi nimeni nu ne oprete pe noi, cei de la Chiinu, s spunem clar ce proiecte concrete ne dorim n relaia cu Bucuretiul i s repetm de fiecare dat doleanele noastre la ntlnirile cu reprezentanii Romniei. i nu doar declarativ, dar s venim i cu disponibilitatea noastr de a contribui concret la astfel de proiecte. Tot aa cum nu ne oprete nimeni s fim europeni astzi, s ne comportm la noi acas astzi astfel de parc am fi membri ai UE. Negreit, ntr-un asemenea caz reacia instituiilor europene i a Romniei ar fi cu totul alta. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Cum ar trebui s se raporteze Chiinul la acest partener strategic? Vasile Nedelciuc: Este foarte important ca toi cei care reprezint statul Republica Moldova s aib un comportament ct mai sobru i ct mai corect n relaiile cu Rusia, totodat neexagernd i nemiznd prea mult pe afiniti ideologice sau pe relaii personale
289

cu cei care guverneaz Rusia. Mult vreme s-a crezut i nc se mai crede c relaiile bune cu Moscova le pot asigura doar cei cu coal sovietic, comunist, cei care au avut i au relaii personale n coridoarele puterii sau businessului din Rusia, cei care vorbesc i eventual gndesc n limba rus. Exemplul altor state fost comuniste, i nu e neaprat nevoie s ne referim doar la cele Baltice, arat c acest lucru nu este adevrat! Dimpotriv, doar din cauza c, dup 1991, majoritatea celor care au fost responsabili n Republica Moldova de dialogul cu Moscova au fcut parte din fosta nomenclatur de partid i de stat sovietic am ajuns n situaia cnd relaiile dintre Chiinu i Moscova s depind de persoane, de apartenena acestora la anumite partide sau grupri de interese. Parteneriatul strategic cu Rusia nu trebuie neles i vzut prin prisma asemnrilor dintre liderii ce guverneaz la Chiinu i Moscova, ci prin prisma valorilor i proiectelor pe care acetia i le asum, le respect i le apar. Chiar dac relaiile Republicii Moldova cu Rusia au cunoscut un anumit nghe la nivel oficial n anii premergtori guvernrii AIE, nu putem totui spune c acestea nu s-au dezvoltat. Fcnd abstracie de prezena fizic, militar a Rusiei n stnga Nistrului, dar i de lipsa unui dialog coerent i transparent la nivel instituional ntre rile noastre, Moscova a fost i este prezent peste tot n lumea afacerilor, sectorul financiar, media, transport, etc. Uneori fr a fi ntrebai sau chiar fr bine s tim, relaiile cu Federaia Rus s-au dezvoltat continuu, deseori fr a se ine cont de interesele naionale ale Republicii Moldova. i anume n aceste circumstane a ieit la iveal natura pguboas a unor relaii externe cu Rusia bazate pe relaii personale, ideologice sau de grup de interese. Trebuie s pornim de la ideea c Moscova ntotdeauna va beneficia de diplomai buni i va aloca resurse mult mai mari dect noi pentru a-i promova interesele sale n regiune. De aceea Chiinul nu va reui s intre n jocuri mari, complexe pentru a-i promova interesele i trebuie s mizeze mai mult pe un comportament demn i onest n relaiile cu Moscova, promovnd oriunde obiectivele i interesele sale naionale fr a avea complexele fratelui mai mic. Cu Rusia trebuie de lucrat pe obiective strategice concrete i trebuie s ne asigurm c avem parteneri care gndesc ca noi sau au aceleai interese. Astzi Rusia are ca obiectiv strategic meninerea influenei n regiune prin mijloace mai mult economice i treptat ncearc s preia tot ce ine de aprovizionarea cu energie, de obiective strategice, de domeniul bancar, al telecomunicaiilor etc. Chiinul n acest dialog trebuie s spun franc ce se poate i ce nu se poate. S pledeze ori de cte ori este nevoie n favoarea licitaiilor publice, internaionale, s negocieze asistat de consultani autentici, evitnd ca deciziile importante s fie luate de o singur persoan sau un grup de persoane. Parteneriatul strategic cu Rusia poate fi valorificat nu prin intrarea Republicii Moldova n Uniunea Euroasiatic, ci prin atragerea de investitori strini pentru a valorifica potenialul uman de la noi i a mri cota de servicii i produse exportat de ara noastr n Rusia i n alte state, inclusiv cu ajutorul Rusiei, prin participarea Republicii Moldova la proiecte strategice europene i internaionale care privesc piaa Rusiei, prin retragerea
290

trupelor ruseti din Transnistria, i normalizarea situaiei din stnga Nistrului i ridicarea pe aceast cale a anselor Republicii Moldova de aderare la UE. E adevrat, Moscova nc nu vede astfel parteneriatul strategic cu Chiinul i nici Chiinul nu este pe deplin gata s fie un juctor autentic ntr-un astfel de parteneriat. Cu toate astea, nu trebuie s renunm la o astfel de nelegere a parteneriatului nostru cu Federaia Rus. Este adevrat, vom fi presai nc de Federaia Rus n ceea ce privete Transnistria, n problema asigurrii cu resurse energetice, n alte sectoare ale economiei, dar aici nu trebuie s luptm singuri, pentru c suntem prea mici, suntem doar o pies ntr-un concert mare european trebuie s avem alturi Uniunea European, partenerii occidentali care sprijin Moldova de atta vreme. i cred c pe aceast cale vom putea gsi soluiile cele mai potrivite pentru meninerea unor relaii normale cu Federaia Rus. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu Statele Unite ale Americii n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Vasile Nedelciuc: Att n relaiile cu America, ct i cu UE, Republica Moldova nu a valorificat pn la capt tot ceea ce i s-a oferit. Mai mult, sunt convins c dac Republica Moldova ar merge cu pai accelerai i ar implementa rapid tot ceea ce am convenit cu partenerii externi, acetia ar putea deschide suplimentar fonduri pentru noi ca s ne ajute s ne dezvoltm. Pentru c Occidentul, UE n special, are nevoie de un partener stabil aici n regiune, nu are nevoie de conflicte i de turbulene la frontier estic a sa. SUA de asemenea ar vrea s vad o Moldov stabil i fr conflicte pentru a se putea concentra pe alte zone unde are interese mai mari cu Rusia. Occidentalii ne ofer asisten, dar ateapt iniiative i de la noi. Din pcate, i Republica Moldova, i chiar i Romnia, i alte ri din regiune nu ntotdeauna au valorificat oportunitile ce le-au fost oferite din partea instituiilor europene; de fapt, viteza cu care este asimilat asistena oferit determin i viteza de integrare n instituiile europene. i americanii, i europenii au nevoie de o istorie de succes (success story) n regiune. Republica Moldova are posibilitate prin intermediul proiectului american Millennium Challenge s demonstreze americanilor c merit s se investeasc n Republica Moldova. Tot aa, desfurnd reformele promise i naintnd proiecte de amploare n acest scop Chiinul poate valorifica cca 2,6 miliarde de dolari americani oferii de UE i de donatorii internaionali. S nu uitm c proiectul european al Republicii Moldova este sprijinit consecvent de SUA. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Vasile Nedelciuc: Problema Transnistriei nu este numai a Republicii Moldova, este deja problema Europei. Este adevrat c Europa se confrunt cu mari probleme pe
291

moment i nu reuete nc s acorde acestui subiect atenia necesar. Dar este o problem european, i asta o arat Germania bunoar, pentru c atunci cnd vorbim de Transnistria vorbim despre traficul ilegal de mrfuri, de fiine umane, de material radioactiv, de migraie ilegal... Oricine vrea s aib vecini dezvoltai, care au un comportament civilizat, care nu creeaz probleme. Aadar, este de neles de ce Europa ar vrea s vad Moldova ntr-o situaie bun. Ori situaia din Transnistria nu mai poate fi rezolvat doar de noi. Dac ne imaginm printr-un miracol c ntr-o noapte se ntmpl o minune i conflictul transnistrean este rezolvat, dispar trupele ruseti, dispare Smirnov i anturajul su, se organizeaz alegeri v imaginai ce tragedie ar fi n ara asta? Dac mine n Parlamentul Republicii Moldova am avea o arip transnistrean ultra-radical cu o orientare ovin, secondat de comunitii notri, de socialiti i de alii? Despre ce stabilitate n Parlamentul nostru am mai putea vorbi atunci? Ar fi un dezastru, asta ar nsemna o revenire la anii 89-90 i atunci numai despre stabilitate nu am putea vorbi n aceast ar. Aa ceva se ntmpl aproape cu toi cei care, de voie sau fr de voie, cunosc, traverseaz o perioad de nstrinare, de existen separat. i aceast experien de a fi existat separat o vreme, ntr-un fel sau altul i marcheaz pe oameni, mai ales dac exist i interese externe pentru aceasta. i revenirea la normalitate, integrarea prilor nu este uoar, diferenele aprofundate de timp deseori sunt speculate de neprieteni. ntr-adevr, 20 de ani de existen separat au creat generaii diferite de oameni n Transnistria i la noi. Dac tinerii notri nu-i imagineaz viitorul fr UE, fr accesul nelimitat la internet, fr libertatea de expresie, fr s vorbeasc limbi strine etc, cei din Transnistria, spre regret, urmare a constrngerilor i a regimului n care au existat, au alt mod de gndire, ei nu au o deschidere pentru mai multe limbi, dnd preferin limbii ruse. i aceast lume manipulat, zombat de propaganda antimoldoveneasc, ovin, are nevoie de o perioad de regsire de sine. Chiar dac vom reui s ajungem la o nelegere privind reglementarea conflictului transnistrean, oricum va fi nevoie de o perioad de tranziie pn cnd ambele maluri vor putea coexista mpreun i funciona n cadrul legal al rii. i probabil c iniiativele trebuie s vin tot de la Chiinu. Instituiile internaionale, europene nu vor veni cu soluii concrete pentru noi, sau vor propune modele care nu sunt adaptate realitilor de la noi. Formatul existent de negocieri din pcate nu a dat nc rezultate palpabile. Recent Germania a manifestat iniiativa de a contribui la rezolvarea conflictului transnistrean. Este nevoie de demersuri pe mai multe planuri guvernamental, diplomatic, de concursul mediatorilor, vecinilor i prietenilor notri pentru a reui identificarea unei soluii care ar garanta integritatea statului Republica Moldova i dezvoltarea lui democratic n vederea integrrii europene. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Dintr-o parte se creeaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO.

292

Vasile Nedelciuc: Subiectul NATO este evitat n discuiile politice de la noi din cauza dorinei partidelor politice de a nu pierde din electorat. Dar, n opinia mea, este mai bine s vorbeti despre boal dect s te faci c nu observi simptomele care se manifest. Dac ne uitm la experiena altora, constatm c toate statele fost comuniste care au devenit membre ale UE dup 90 au aderat mai nti la NATO. Nu vei gsi nicieri n documentele NATO sau UE vreo clauz asemntoare, dar cu siguran subcontientul celor care iau decizii politice ine cont de acest lucru dac ara este deja membr a NATO, nseamn c ara dat intr n Uniune cu garanii de securitate mult mai mari i cu aceast ar poi s-i faci planuri mari, poi s faci proiecii pentru viitor. Pot da un exemplu din experiena mea, din activitatea la compania Endava. M ntlnesc n mod curent cu foarte muli directori, manageri de mari ntreprinderi occidentale care caut parteneri de ncredere n Estul Europei cu care s semneze contracte. tiu ce ntrebri dau i ce i intereseaz. Iat de ce la Endava avem nite prezentri despre Moldova, unde prezint lucrurile ntr-o lumin ct mai bun, pentru c sunt interesat ca investitorii s vin n Moldova, s dea de lucru moldovenilor. Desigur, le povestesc c noi avem buni specialiti cunosctori de limbi strine, c suntem deprini cu disciplina, cu multiculturalismul etc. Iar aceti strini nu ezit s ntrebe dar n ce parte se orienteaz Republica Moldova? Care sunt relaiile noastre cu NATO? Pot s confirm c Endava Moldova a pierdut deja cteva contracte importante doar pentru c Republica Moldova nu este ar membr NATO. E adevrat, dou din aceste contracte au fost preluate de colegii notri de la Endava Cluj i Endava Iai, i asta doar pentru c acei clieni nu au dorit s rite s investeasc ntr-o ar care nu are garaniile de securitate pe care le ofer NATO. Deci, nu este vorba despre NATO ca despre un organism militar unde toi sunt preocupai cum s-i atace pe rui. NATO este o instituie internaional mai mult politic unde, mpreun, statele membre decid cum s se protejeze de eventuale riscuri i atacuri. Evident, dac intri ntr-o asemenea comunitate, membrii creia dein controlul la multe capitole n economia mondial, este cu mult mai uor s fii acceptat n UE. i invers, nefiind membru al NATO i confruntndu-te cu probleme nerezolvate cum ar fi separatismul, cu trupe strine pe teritoriu, Republica Moldova are un drum mai dificil de parcurs pentru a obine statutul de membru al UE. Desigur, aderarea Republicii Moldova la NATO nu poate avea loc peste noapte i fr sprijinul majoritii populaiei rii. Cred ns c mai devreme sau mai trziu o discuie deschis, franc, vizavi de modul n care ar trebui s ne asigurm securitatea ar trebui s o avem. Subiectul NATO nu prea este cunoscut n Republica Moldova, pentru c nu se discut. Iar acele dezbateri care exist totui adesea nu ajung la omul de rnd, la cei de la sate. E nevoie de o politic inteligent de educare a populaiei, de informare a populaiei pentru ca ulterior s fie adoptate decizii importante care s favorizeze ara n procesul ei de integrare european.

293

ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Vasile Nedelciuc: n ultimii ani echipa dlui Leanc s-a ocupat de schimbarea, de dinamizarea relaiilor externe pe linia primelor persoane din Minister care lucreaz direct cu UE i rezultatele obinute n multe privine sunt excelente. Dar mi dau seama c aceast schimbare nu a mers pn la capt. Corpul diplomatic al Republicii Moldova trebuie fortificat, este nevoie de schimbri att n ambasade, ct i n Minister, pentru c exist semnale c modul n care se activeaz n MAE nc seamn mult cu ceea ce se ntmpla i n trecut. Dl Leanc a valorificat de asemenea i comunicarea Guvern UE i Guvern Republica Moldova guvernele rilor din UE. S remarcm irul de vizite ale primministrului Vlad Filat ntr-un ir de capitale europene, secundate i de ntlniri dintre reprezentanii sectorului privat din ar i investitorii din rile gazd. Este nevoie s ne concentrm n continuare asupra capitalelor-cheie de care depinde integrarea noastr economic i politic n UE. Pentru c politica extern a unei ri este realizat nu doar i nu att de Ministerul de Externe, ci i de celelalte instituii ale statului, de sectorul privat, de societatea civil i pres, este imperios necesar s stimulm i s monitorizm felul n care i fac datoria i ceilali actori implicai n procesul integrrii europene. Cineva spunea c dac Republicii Moldova i s-ar lua Transnistria, Chiinul ar rmne fr politic extern. Ministerele, departamentele i ageniile naionale trebuie s nceap a gndi n termeni europeni, s se familiarizeze cu problematica, cu provocrile Europei. Vom fi auzii atunci cnd vom auzi i nelege pe ceilali. n momentul n care instituiile statului identific problemele de interes comun cu alte state europene, proiectele pe care le putem propune investitorilor din aceste state sau pe care putem mpreun s le realizm acas sau altundeva, atunci ncepem s fim europeni adevrai i s contribuim la politica extern a rii. Aadar, trebuie s gsim teme noi de politic extern, s cretem o nou generaie de analiti, economiti, investitori, manageri, diplomai care ar avea o vedere de ansamblu asupra problemelor, dar i a oportunitilor nu doar la nivel local, dar i regional, european i la scar mondial, ca s devenim europeni n adevratul sens al cuvntului.

294

Igor Munteanu: SUA, alturi de partenerii europeni, au salutat perspectiva unei transformri accelerate a Republicii Moldova i mizeaz pe continuarea acestui curs
Interviu cu Igor Munteanu, ambasador al Republicii Moldova n Statele Unite ale Americii. 09 noiembrie 2011 ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Igor Munteanu: Statele Unite ale Americii, fiind un partener de dezvoltare al Republicii Moldova i nc din 1991, din momentul recunoaterii independenei Republicii Moldova, au finanat i au ncercat s ghideze prioritile de dezvoltare ale rii n aa fel nct acest stat s performeze. SUA i-au construit pachetul de asisten pentru ara noastr innd cont i de ateptrile locale, dar i de existena unor interlocutori credibili. Or, aceasta a fost o important problem a SUA faptul c nu ntotdeauna actorii interni din Republica Moldova manifestau interes de a duce lucrurile pn la capt. Multe din eecurile care s-au ntmplat n primele dou decenii de transformare ineau n primul rnd de faptul c ciclurile politice din Republica Moldova erau mai scurte dect etapele de transformare. Dincolo ns de aceast parantez legat de sprijinul SUA, trebuie s constatm c o surs important de intensificare a interesului din partea puterilor occidentale pentru Republica Moldova a fost legat de fenomenul anului 2009, atunci cnd, ca urmare a alegerilor din 29 iulie, s-a format Aliana pentru Integrare European. Astfel, s-a reuit n sfrit identificarea unui partener foarte puternic motivat, orientat spre occidentalizarea n progresie a rii. i atunci SUA, alturi de partenerii europeni, au salutat perspectiva unei transformri accelerate a rii. Acest lucru s-a ntmplat n 24 martie 2010, atunci cnd Republica Moldova a prezentat la Bruxelles propria sa concepie de transformare, care s-a numit Regndirea Republicii Moldova Rethink Moldova. Acest document a nsemnat un credit nalt pe care partenerii pentru dezvoltare au fost gata s l acorde Chiinului pentru avansarea pe cteva paliere de baz reforma economic, transformarea democratic a instituiilor, ntrirea securitii interne a frontierelor i integrarea european. Pe aceste patru direcii de baz SUA a ncercat s-i identifice pachetul propriu de asisten. Momentul martie 2010 este important pentru c SUA consider c dansul se face
295

n doi nu este vorba doar de finane i resurse alocate pentru dezvoltare, ci este nevoie i de campioni interni, adic oameni care i asum angajamentul pentru reforme i au sprijinul populaiei. Respectiv, n 2010 i 2011, SUA au alocat resurse importante pentru dezvoltarea Republicii Moldova. i a meniona aici Millennium Challenge Account (MCA), care nseamn 264 milioane dolari oferii pentru proiecte de infrastructur i pentru agricultur. Asta, pe lng pachetul standard anual pe care USAID l ofer pe prioritile competiionale ale Republicii Moldova. n plus, sprijinul economic i structural oferit de MCA i USAID doar completeaz rolul important pe care l-a avut dialogul politic n relaia bilateral. Republica Moldova, fiind avantajat de amplasarea sa geografic i de schimbrile pozitive din 2009, a primit i primete n continuare asigurri, angajament i ncurajri din partea SUA pentru ca s reueasc n efortul de asociere la UE, efort care este susinut att de societatea i clasa politic moldovean, ct i de partenerii occidentali. n mod evident, Republica Moldova are multe restane i procese nefinalizate pe plan intern, exemplul justiiei independente i eficiente este unul din cele mai relevante n acest context, alturi de reforma sistemului de securitate i ordine public, demonopolizarea unor sectoare de servicii, eliminarea corupiei i protecionismului n sistemul administraiei de stat etc. Totui, au fost i progrese notabile remarcate de parteneri, cum ar fi managementul integrat al frontierelor, trecerea rapid la sistemul paapoartelor biometrice, asocierea la anumite spaii comune cu Uniunea European spaiul aerian, uniunea energetic, alinierea n materie de politic extern etc. SUA ncurajeaz prin politicile sale integrarea european a Republicii Moldova, ncurajeaz parteneriatele regionale cu Polonia, Romnia, Slovacia sau statele Baltice, ri care au ajuns la etapa la care pot s transmit din experiena i leciile nvate din propria lor tranziie. Este de la sine neles c aceste transferuri de know how confirm maturitatea acestor ri vecine i prietene, care au fost la rndul lor beneficiare de asisten i expertiz calificat din partea SUA i a Europei Occidentale, la momentul ruperii lor de trecutul totalitar comunist i URSS. ntrebare: Rmnnd la relaiile cu SUA, am vrut s v mai ntreb dac n aceti trei ani au fost valorificate toate oportunitile pe care ni le-a oferit Washingtonul? Igor Munteanu: Din pcate nu. i m-a referi n primul rnd la dimensiunea economic. Chiar dac Republica Moldova reprezint o pia foarte mic n comparaie cu alte piee atractive, au existat numeroase oportuniti inclusiv legate de atragerea investiiilor i crearea unor oferte de business pentru marile companii americane. M refer la semnarea de ctre Republica Moldova a unui acord cu Agenia guvernamental american OPIC (Overseas Private Investment Corporation), care ofer garanii financiare companiilor care vd oportuniti de afaceri i investesc n alte regiuni. Acordul a fost semnat n noiembrie 2010, dar din pcate companiile moldoveneti nu i-au
296

gsit parteneri americani i din acest motiv lucrurile nu s-au prea micat. Acest acord permite mobilizarea unor serioase resurse financiare tuturor companiilor, care i propun s investeasc n ara noastr pe proiecte concrete de business, inclusiv pe sectoare eseniale pentru creterea economic (energie, infrastructur, industria orientat spre exporturi etc). Exist disponibilitatea mai multor camere de comer, inclusiv AmCham, Camera de comer i industrie a Republicii Moldova, dar i Camera de comer moldo-american din New York de a lucra mult mai productiv asupra unor proiecte de afaceri n urmtorii ani. S vedem ce urmeaz. Deocamdat, ns, putem doar s regretm c exist puine ncercri temerare de a aborda n mod consistent i pragmatic avantajele pieelor americane. Printre temerari voi meniona Ghilda vinurilor din Moldova, Asociaia companiilor IT, dar i alte companii care i doresc o strategie mai viguroas de ocupare a unor nie interesante pe aceste piee. Desigur, avansarea relaiilor comerciale cu SUA depinde i de stabilitatea politic intern, de integritatea procesului democratic i, nu n ultimul rnd, de ndeplinirea promisiunilor fcute de ctre politicieni (delivering, cum spun americanii). Emit ipoteza c i faptul ne-alegerii efului de stat dup alegerile din noiembrie 2010 i discuiile despre reconfigurarea AIE-II au reprezentat inevitabil aglomerarea unor ntrebri fr rspuns din partea partenerilor occidentali fa de guvernana de la Chiinu. Asta, chiar dac exist i alte ri n care ciclul politic nu este complet, cum ar fi Belgia, sau alte ri n care guvernele au via scurt. Aceast percepie de instabilitate politic, legat de ne-ncheierea ciclului politic, este taxat i influeneaz motivaia unor parteneri occidentali de a ne ajuta pe proiectele noastre fundamentale. Pentru Republica Moldova este fundamental important ca n raport cu SUA s dezvolte un parteneriat privilegiat, s elimine restriciile comerciale existente i m refer n primul rnd la scoaterea amendamentului Jackson-Vanik. Acest amendament blocheaz accesul Republicii Moldova la regimul permanent de comer normal cu SUA. Or, ntotdeauna cnd companii americane sunt interesate de ara noastr, chiar aa, cu piaa ei mic, ei ntreab n primul rnd de ce exist aceste restricii comerciale. Evident c nu este niciun argument logic pentru meninerea acestora. Dou proiecte de lege n privina eliminrii amendamentului Jackson-Vanik n raport cu Republica Moldova au fost nregistrate n cele dou camere ale legislativului american n luna martie-aprilie 2011, ceea ce m face s estimez cu prudena necesar atunci cnd vorbeti despre un proces legislativ c minunea s-ar putea ntmpla pn la sfritul acestui an, 2011, ori la nceputul anului viitor 2012. Avem suficient sprijin politic n Camera Reprezentanilor i n Senatul Congresului american. Este un moment la care am muncit mult i cred c va nsemna o bun ans de dinamizare a relaiilor economice cu Statele Unite. Exist i alte dimensiuni ale relaiei noastre de cooperare cu SUA. Suntem interesai s putem discuta la Washington DC i anumite nelegeri asupra unor modaliti mai convingtoare de facilitare a procesului de obinere a vizelor pentru cetenii notri,
297

oferind anterior regim fr vize cetenilor SUA. Avem nevoie din partea SUA i de atragerea unor investiii importante, avem nevoie de intensificarea cooperrii pe domeniul educaiei i nu m refer doar la programele tradiionale susinute de AIREX, dar la proiecte speciale, cum ar fi deschiderea unei Universiti Americane la Chiinu, un element esenial n remodelarea spaiului universitar din Republica Moldova. Sigur, trebuie s fim realiti i vizionari la nivel de stat ca s putem cldi la nivel practic acest obiectiv, pentru c nimeni nu se poate atepta la realizarea acestui obiectiv peste noapte. n anul 2011 am constatat importante evoluii pe relaiile bilaterale i a meniona aici vizita din 9 martie a vicepreedintelui SUA, Joe Biden. A fost o vizit de pionierat, care a dus la formularea unor poziii mai ferme a SUA privind integrarea european a Republicii Moldova, privind reglementarea conflictului transnistrean n cadrul statului unitar i indivizibil i privind sprijinul reformelor iniiate de Republica Moldova. Deci, a fost o vizit extrem de bun pentru vizualizarea obiectivelor comune i ntrirea dialogului bilateral. n acelai timp, a meniona o alt vizit a senatorului John McCain din 12 iulie 2011, care a ntrit dimensiunea legislativ a parteneriatului dintre Republica Moldova i SUA. Cred c pasul logic pe aceast dimensiune ar fi crearea unui grup politic de sprijin pentru Republica Moldova n Congresul SUA. Acest lucru ar putea s ofere nite energii foarte importante pentru parteneriatul privilegiat dintre Republica Moldova i SUA. Dar sigur c aceste lucruri nu vor fi niciodat oferite de la sine. Cred c trebuie s perseverm n scopul ntririi modelului pozitiv, de succes al Republicii Moldova n cadrul Parteneriatului Estic al UE, n condiii de stabilitate dinamic intern, centrat pe reforme i fapte care servesc necesitilor de dezvoltare a rii. ntrebare: n ceea ce privete relaiile cu UE, n aceast perioad am avansat destul de mult, avem n curs de negociere un Acord de asociere i un Acord privind liberalizarea regimului de vize, suntem membri ai Parteneriatului Estic. n ce msur am valorificat ansele pe care ni le-a oferit UE i nu riscm oare ca, n urma nenelegerilor din coaliia de guvernare, aceast poveste de succes care se prefigura s repete soarta Ucrainei? Igor Munteanu: Parteneriatul Estic nu este cea mai scurt form de aderare la Uniunea European, dar cu siguran este cel mai accesibil instrument de ntrire a coeziunii interne cu politicile Bruxellesului. Ar fi total nepotrivit s ne mpotrivim ori s criticm lipsa de perspectiv european stnd pe loc. Acest format, more for more i politicile de stimulare difereniat pe care Uniunea European le aplic cu destul succes n raport cu vecinii si, trebuie s ne energizeze i nu s ne invite la contemplaii sterile. Republica Moldova i Ucraina i doresc s avanseze mai rapid dect alte state incluse n Parteneriatul Estic, fiind angajate n negocieri i evaluri complexe pentru cei doi piloni ai Acordului de asociere Acordul de liber schimb i cel privind regimul liber de vize. Posibil c ateptrile altor state din spaiul Caucazului de Sud sunt diferite de ale noastre, dorindu-i probabil obiective care in mai degrab de un nivel mai generos
298

de integrare economic i vize, dar fr alinierea la standarde i instituii politice comune cu UE. Le privete. Cred c aceste diferene au fost sesizate chiar de la lansarea Politicii europene de vecintate. n sintez, putem afirma c i Republica Moldova i Ucraina au reuit s se desprind binior de restul grupului n ultimii doi ani i c semnarea Acordului de asociere cu UE va fi precedat de importante nelegeri sectoriale i alinieri pe mai multe spaii comunitare: spaiul aerian, spaiul european energetic, comer liber, spaiul de securitate i politic extern etc. Suntem contieni c modelul unei reuite n Republica Moldova ar nchide multe guri critice i n UE, mai ales printre vocile demagogice care cheam UE s-i nchid uile fa de orice alte extinderi pe viitor, sub pretextul crizei economice i al blocajelor interne etc. Personal, cred c succesele noastre vor alimenta succesul de ansamblu al Uniunii Europene, care are nevoie la rndul su de vizionarism, consisten i proiecie democratic asupra valorilor pe care se bizuie. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim, ca s zic aa, a relaiilor Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a trecut de la un de facto rzboi rece cu regim de vize impus de Chiinu dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat strategic european. Cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum apreciai efortul realizat pe dimensiunea relaiilor cu vecinii? Igor Munteanu: Relaiile cu Romnia au fost extrem de afectate de exclusivismul ideologic i cultural al PCRM, care a btut moned pe cutarea de dumani externi i pe separarea moldovenismului sntos de expansionismul romnesc. Evident, relaiile foarte bune cu Romnia nu puteau ncpea n fiertura totalitar promovat de camarila adunat n jurul liderului PCRM, Vladimir Voronin, i atunci persoanele care ncercau s aib o viziune mai favorabil fa de normalitatea relaiilor de comer i cooperare economic, politic, social sau de orice alt get cu Romnia, sau care voiau s deschid spaii comune de comunicare cultural sau educaional cu statul vecin, intrau imediat n categoria infractorilor periculoi, care urmau s fie izgonii din sistemul administraiei publice (vezi motivele pentru care au fost votate restricii contra persoanelor cu dubl cetenie n 2007). S ne amintim de decizia de a suspenda funcionarea filialei Universitii din Galai de la Cahul, de cutarea dumanilor poporului printre ziaritii cu vederi naionale i proeuropene, sau persoane cu studii acumulate la Bucureti, Iai sau alte centre universitare romneti. n aceste condiii, desigur c am avut nevoie de anul 2009 ca de un moment esenial de resetare a relaiilor cu Romnia, pentru c mai ru nu se mai putea. Aceast gur de aer i normalitate a nceput s fie resimit dup instalarea la guvernare a AIE-I. Bucuretiul i-a afiat mereu dorina de a servi drept avocat al Republicii Moldova
299

n spaiul comunitar, pentru c are experiena necesar potrivit i, din acest motiv, dup anul 2009, Republica Moldova a fost asaltat de oferte din partea Bucuretiului. Pe parcursul anului 2010, Romnia a nceput s formuleze proiecte economice i politice concrete de care a avut ntotdeauna nevoie Republica Moldova. Ofertele au fost legate de sprijinul economic n legtur cu inundaiile din 2010 de pe Prut, oferta preedintelui Bsescu de a investi n urmtorii patru ani 100 milioane euro n proiecte planificate de Guvernul de la Chiinu, extinderea numrului de burse pentru studeni, dar i extinderea reelei de consulate generale n Republica Moldova pentru facilitarea procesului de eliberare a vizelor. i, nu n ultimul rnd, sprijinul pe care diplomaia romneasc l-a oferit pentru crearea aa-numitului grup de prieteni ai Republicii Moldova n UE. Iniiativa a pornit de la ministrul de Externe, Teodor Baconschi, i din acel moment despre Republica Moldova s-a vorbit nu doar n culoare, dar la nivelul minitrilor de Externe ai UE, ca despre un potenial candidat real la integrare. Transformrile de dup 2009 s-au ntmplat prin ncrederea reciproc pe care elitele politice de la Chiinu i Bucureti au regsit-o. Acest lucru trezete sperane pozitive i obligaii de a face aceast relaie bilateral s fie exemplar pentru alte ri din jur, o istorie de succes ntre doi vecini. n ceea ce privete relaiile cu Ucraina, aceasta este diferit fa de relaiile noastre cu Romnia sub aspectul paradigmei, dar n acelai timp putem spune c suntem parteneri de integrare, buni vecini i poteniali aliai. Pentru c odat ajuni state asociate la UE, Republica Moldova i Ucraina ar putea s influenele pozitiv, prin fora exemplului personal, dinamica vecinilor din Est pe cea a Belarusului i a statelor din Caucazul de Sud. Totui, n relaia dintre Ucraina i Republica Moldova au existat n permanen factori de iritare. Asta ine i de proprietile Republicii Moldova existene pe teritoriul ucrainean, i de barajul hidroelectric de la Novodnestrovsk, dar i de delimitarea neclar a frontierei dintre Ucraina i Republica Moldova. La toate acestea se mai adaug i iritarea suplimentar legat de existena conflictului transnistrean. Aceasta nu ne mpiedic s afirmm ns c rolul Ucrainei va rmne esenial pentru obiectivul nostru de reglementare definitiv i durabil a conflictului transnistrean, pstrnd caracterul unitar, indivizibil i suveran al Republicii Moldova asupra ntregului su teritoriu. De acest lucru nu trebuie s uitm nici noi, dar nici politicienii de la Kiev, chiar i atunci cnd sunt supui concurenei electorale. n plus, datorit faptului c ciclurile politice din Ucraina nu s-au ncheiat ntotdeauna la termen, adic au fost alegeri anticipate, au venit concureni politici care au ncercat s anuleze prioritile guvernelor anterioare. Din acest motiv, dinamica intern din Ucraina adesea a dezavantajat Republica Moldova, care a fost considerat ca fiind mic i nesemnificativ pentru interesele de leadership regional i din acest motiv a fost lsat la o parte. Iar noi am avut de pierdut de pe urma acestei ne-angajri a Ucrainei n soluionarea unor preocupri de securitate a Republicii Moldova.
300

Privind nainte, putem spune c noi, ambele state, avansm cu rapiditate spre un angajament european. S sperm c Ucraina va depi problemele pe care le are i va manifesta continuitate i interes fa de oferta UE. Noi avem proiecte de infrastructur foarte interesante la care ateptm rspunsul Ucrainei, inclusiv coridoarele europene care traverseaz Republica Moldova i Ucraina, avem obiective comune n transformarea calitativ a Parteneriatului Estic care ar trebui s presupun i soluii de aderare instituional la UE. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad n anii 2009-2011 au dat impresia c au fost puse cumva deopare sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Igor Munteanu: Relaiile dintre Republica Moldova i Federaia Rus sunt circumscrise Tratatului de parteneriat strategic, semnat n noiembrie 2001, la momentul n care Partidul Comunitilor intra n primul su ciclu de guvernare. n acel moment Federaia Rus reitera angajamentul su de a recunoate Republica Moldova n calitate de stat unitar i indivizibil, ceea ce presupune c nu recunotea Transnistria i c recunotea jurisdicia exclusiv a legislaiei Republicii Moldova asupra ntregului su teritoriu. Cu alte cuvinte, Federaia Rus nu ar trebui s ntreprind nicio aciune care ar trata Transnistria ca ceva diferit de corpul suveran al Republicii Moldova, nu ar trebui s desfoare alegeri, s transmit ajutoare financiare ori s instruiasc armat, fr acordul specific al autoritilor de la Chiinu. Ori, ce se ntmpl n Transnistria seamn mai degrab cu un teritoriu ocupat cu fora, n care se compromit standarde elementare de respect fa de textul Tratatului politic semnat n 2001. Ar trebui s ne ateptm ca aceast stare de lucruri s poat fi depit n timp, iar Federaia Rus a demonstrat n numeroase cazuri c i poate afirma voina politic atunci cnd dorete. Din acest punct de vedere, noi trebuie s fim tentai s trecem peste suprrile i iritrile istorice, s privim Federaia Rus n calitate de parte benevolent, pe lng alte caliti naturale de partener comercial i politic tradiional pentru businessul din Republica Moldova. Noi ar trebui s privim strategic relaia cu Federaia Rus. Este un juctor de importan regional sau chiar subcontinental care nu poate fi ignorat de nimeni, cu att mai mult de state mici cum este Republica Moldova. n acelai timp, noi nu putem s face trocuri pe interes naional sau pe obiective de natur strategic, cum este aderarea la UE, care nu trebuie s aib alternativ. n continuare Republica Moldova va trebui s angajeze Federaia Rus n acel format de negocieri pentru reglementarea transnistrean, pentru a obine ncrederea c reintegrarea teritorial de asemenea este un proiect fr alternativ. De asemenea, trebuie s gsim fore pentru dialog pentru a scoate elementele care au otrvit relaiile cu Federaia Rus n ultimile dou decenii. Aceste elemente sunt legate de prezena neconstituional a unor uniti sau efective militare n Transnistria, finanarea unor componente din administraia regiunii separatiste i altele. Avem nevoie
301

de demilitarizarea i integrarea regiunii respective, iar obligaiile bilaterale i multilaterale solicit Federaiei Ruse o alt linie de comportament, mai civilizat. Acestea sunt iritrile noastre. Eu sper c la momentul n care se va discuta prelungirea Tratatului bilateral dintre Federaia Rus i Republica Moldova aceste chestiuni vor fi confirmate n dialogul la nivel nalt i acest dialog va cpta o energie sporit. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de ase ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Igor Munteanu: Toate soluiile pe termen scurt sunt de regul eecuri. O soluie pe termen scurt, gen Memorandumul Kozak, ar fi nsemnat acceptarea unui colaps programat al Republicii Moldova i ar fi utilizat n scopul eliminrii oricrui proiect european n folosul unui model de stat hibrid poliienesc-banditesc, cum exist n acest moment la Tiraspol. Proiectul de reintegrare promovat i acceptat recent de Guvern presupune integrarea sectorial a acestei regiuni, n paralel cu negocierea unui statut compatibil cu prevederile constituionale. Or, acest lucru ar trebui s decurg n paralel cu scoaterea muniiilor i a armatei strine din Transnistria, cu expandarea instituiilor democratice, a presei libere, a societii civile, a autonomiei locale n spaiul transnistrean. Un element foarte bun al acestei strategii graduale, numit uneori i strategia solzului de pete este i faptul c, n acest moment, peste 700 de ntreprinderi transnistrene pot s beneficieze de regimul preferinelor autonome cu UE i se sper ca aceast evoluie s ajute gradual la nvarea beneficiilor ctorva dintre libertile europene la care Republica Moldova are acces n acest moment. Toate aceste lucruri vorbesc n favoarea faptului c nimeni nu ar trebui s opteze pentru soluii pe termen foarte scurt, n detrimentul unei reglementri definitive i sustenabile. Acestea ar putea fi uneori circumscrise unor virajuri electorale, dar oamenii de stat ar trebui s nu epateze i nici s se amgeasc cu ideea c ar obine beneficii marginale n detrimentul interesului naional pe termen lung. Or, interesul naional este de a avea controlul exclusiv i suveran al instituiilor constituionale asupra populaiei i teritoriului Transnistriei. Din partea comunitii internaionale noi ateptm ca sprijinul SUA, OSCE i UE s se manifeste mai dinamic, ca negociatorii s discute nu doar problema statutului, ci i dimensiunea drepturilor omului, dimensiunea anulrii obstacolelor n calea circulaiei libere a cetenilor, crerii condiiilor pentru securitatea ceteanului pe teritoriul transnistrean. Actualul sistem de meninere a pcii n Zona de securitate de pe Nistru este unul total nesatisfctor, din acest motiv autoritile Republica Moldova au vorbit n repetate rnduri despre inevitabila transformare a misiunii de pacificare n una civil sub pavilionul unei instituii europene sau internaionale credibile. n plus, mandatul UE, SUA i OSCE ar trebui s fie extins ctre alte zone care ar
302

putea fi folositoare pentru populaia din aceast regiune. M refer la instituii civile, dar i la forme avansate de diplomaie popular, care ar putea scoate fenomenul de discurs agresiv din presa transnistrean, pentru c doar astfel vom putea crea condiii pentru liberalizarea spaiului public n aceast regiune. Din punctul meu de vedere, formatul de negocieri pe reglementarea conflictului transnistrean va putea suferi transformri pozitive din momentul n care Guvernul Republicii Moldova va avea o strategie de reintegrare s sperm c acest lucru se va ntmpla pn la sfritul anului, dar i din momentul n care vor exista impulsuri pozitive din partea mediatorilor actuali, din partea Federaiei Ruse inclusiv, n raport cu grupurile care n mod tradiional au creat conflicte i provocri n regiune. ntrebare: n ultima perioad s-a creat impresia c rolul SUA n reglementarea conflictului transnistrean a fost un pic diminuat, UE venind cumva n fa mai ales prin iniiativa manifestat de Germania. Igor Munteanu: n mod evident, SUA atest anumite schimbri pe teren, dar nu pot s substituie formatul integral 5+2 de negocieri. SUA acord sprijin economic i structural autoritilor Republicii Moldova pentru ca acestea s devin mai credibile n ochii populaiei din stnga Nistrului. n acelai timp, SUA vor oferi un sprijin mai consistent pe domenii hipersensibile pentru instituiile publice din Republica Moldova, inclusiv ntrirea sistemului de securitate. Este nevoie de strategii i mecanisme care s creeze premize pentru a angaja populaia ntr-un dialog necesar reintegrrii teritoriale, pentru a crea stimulente pentru business. Este nevoie i de vocea pozitiv a actorilor din regiune (intelectualitatea, presa, mediul academic, cercurile de profesie cum sunt medicii), care s priveasc Republica Moldova ntr-un mod unitar, fr a separa Transnistria, i s creeze instrumente de presiune contra elitelor militariste de la Tiraspol, care ar putea astfel renuna la un moment dat la separarea de Republica Moldova. Acesta este obiectivul susinut de mediatori. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Dintr-o parte se creaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Igor Munteanu: SUA ateapt ca multe din problemele interne ale Republicii Moldova s fie rezolvate i prin reformarea sistemului de securitate. Foarte multe state europene i-au rezolvat aceast problem prin aderarea la NATO. Republica Moldova reprezint un caz excepional, atunci cnd i dorete consolidarea securitii sale naionale, o reform a sectorului de securitate, fr ca s participe la Alian. Cu alte cuvinte, NATO fr NATO. Exist bineneles exemplul unor ri care sunt puternic integrare n UE dar nu fac parte din NATO. Mai ales n arealul scandinav. n anumite condiii am putea s acceptm prevederile existente din Constituie, dac ne-am mica pe planul reformelor interne. Sectorul de securitate reprezint o btaie de cap n acest moment pentru
303

autoritile de la Chiinu, pentru c a fost evitat nainte de asta i pentru c neutralitatea constituional a fost neleas n mod restrictiv sau neadecvat pn n prezent. Noi am avut tradiia de a adopta documente care nu au fost implementate apoi pe teren. Strategia actual de securitate care a fost propus se deosebete calitativ i dup structur i dup felul n care sunt formulate sarcinile de asigurare a securitii. Problema este nu doar a viziunii pe termin lung, ci i de reformare a instituiilor care sunt nsrcinate cu anumite misiuni pe acest domeniu. Dup adoptarea Strategiei de securitate, mingea va ajunge pe terenul acestor instituii i a Serviciului de Informai i Securitate, i a Ministerului Aprrii, i a Ministerului de Interne. Aceste instituii, n acest moment, nu pot spune c apeleaz n mod egal la experiena unor state vecine care i-au transformat aceste sectoare. Dar pentru a reforma aceste instituii, ai nevoie de stabilitate intern. Pentru ca s-i pui obiectivul reformrii pn la capt a unor instituii complexe, cum este Ministerul de Interne, ai nevoie de o voin de fier i de o alocare a resurselor pentru ca fiecare element din aceast instituie s fie transformat n conformitate cu standardele europene. Deci, nu este suficient doar s-i mbraci pe grniceri n haine noi, este nevoie de o reconstruire total a sistemului vechi, sovietic, n instituii compatibile cu standardele europene. Aceast schimbare de optic este posibil n condiiile unui mandat de reform politic acceptat la nivelul Parlamentului. i din acest punct de vedere o Strategie va ajuta la vizualizarea perspectivelor pe termen lung. Ea nu rspunde ns la toate sub-sistemele pe care trebuie s le implici n aceste reforme. Este nevoie probabil ca i controlul parlamentar s fie accentuat pe aceste spaii foarte sensibile ale instituiilor publice i s existe parlamentari care neleg foarte bine cum funcioneaz aceste instituii i cum poate fi exercitat acest control parlamentar. ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Igor Munteanu: Politica extern trebuie s serveasc dezideratelor i cursului strategic stabilit deja n societate. Trebuie s existe continuitate i integrare n structurile indispensabile interesului naional. Principalele sarcini pe care trebuie s insistm sunt stabilite deja buna vecintate, adaptare gradual a Republicii Moldova la acquis-ul comunitar, ntrirea securitii Republicii Moldova prin garanii din partea instituiilor din care facem parte i prin asocierea la dimensiunile politicii externe a UE, care rspund n mare parte i ateptrilor noastre. Un obiectiv important ine i de ntrirea spaiului de bun vecintate cu Ucraina i Romnia, participarea activ la toate formele de interaciune i cooperare economic, care avantajeaz productorul autohton i aduce finanri i tehnologii strine n economia rii.
304

Ar trebui s avem puterea s trecem de la o diplomaie srac i inerial la o diplomaie vizionar i profesionist, reprezentat de cadre profesioniste i bine pregtite. Schimbrile calitative din acest subsistem al administraiei publice vor surveni numai n rezultatul unor procese stabile i bine gestionate n reformarea sistemului de administraie public, din care face parte i Ministerul Afacerilor Externe. Administraia public va avea numai de ctigat de pe urma unor angajai tineri, care au absolvit universiti n strintate, fr a neglija experiena i capitalul uman al altor generaii de persoane dedicate diplomaiei, inclusiv celei economice i culturale. n plan economic, n mod evident Republica Moldova trebuie s maximizeze oportunitile comerciale externe, trebuie s ofere ajutor businessului autohton pentru ca acesta s obin acces la pieele internaionale, la finanele internaionale i la tehnologiile avansate. Evident c noi suntem n proces de transformare. n acest moment avem peste 55 la sut din exporturi orientate ctre piaa european comun. Acest lucru vorbete despre faptul c businessul deja a reacionat foarte bine la acest obiectiv de integrare european, rmne doar ca el s devin mai competitiv i mai bine integrat pe pieele internaionale. n felul acesta vom elimina vulnerabilitile legate anterior de o singur pia. V aducei aminte c n anul 1998, cnd s-a ntmplat criza financiar din Rusia, practic n cteva sptmni am pierdut aproape un sfert din bugetul anual, ca urmare a faptului c exportatorii din Republica Moldova erau n proporie de peste 75 la sut dependeni de piaa rus. Aceste vulnerabiliti se manifest i n alte domenii economice cruciale, cum este energia. Avem o dependen uluitoare de civa furnizori de energie i acest lucru creeaz probleme fundamentale pe care orice investitor dintr-o ar occidental le va formula din prima zi cnd va ajunge n Republica Moldova. Dac cineva vrea s deschid nite companii mari, va fi interesat s asigure fluxuri de energie stabile, la preuri optime, dar va fi atent i la faptul ca reglementrile de business s nu se schimbe n fiecare an. Predictibilitatea economic este la fel de important ca i predictibilitatea politic. Doar n condiiile n care vom fi capabili s asigurm aceste condiii elementare pentru businessul modern, vom putea atrage capital nou, tehnologii noi i vom putea rspunde la solicitrile tot mai presante din partea forei de munc. Populaia nu ateapt ani la rndul pn cnd Guvernul va fi n stare s dea rspuns la ntrebarea legat de joburi, de locuri de munc, ea voteaz cu picioarele. i atta timp ct oamenii vor considera c muncind n alt parte vor putea oferi mai multe copiilor i familiei, votul cu picioarele va nsemna scoaterea unor grupuri importante din economie i societate i pierderea unor resurse, pe drept cuvnt, irecuperabile din ceea ce este mai de pre ntr-o naiune oamenii. Depopularea i pierderea avantajelor competitive reprezint una din cele mai mari provocri pentru Republica Moldova, provocare care face i ea parte din obligaiile politicii externe pe termen lung.

305

Nicu Popescu: UE va evalua pe viitor succesele Chiinului n funcie de progresele n realizarea reformelor interne i nu de promisiunile fcute
Interviu cu Nicu Popescu, analist, cercettor la Consiliul European pentru Relaii Externe de la Londra. 14 noiembrie 2011

ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Nicu Popescu: n ultimii trei ani politica extern a fost cel mai de succes domeniu de guvernare i anume n acest domeniu au avut loc schimbrile cele mai fundamentale. i chiar, dac dorii, politica extern a Republicii Moldova este ca un Ferrari n actul de guvernare, fiind cel mai dinamic, cel mai de succes i cel mai vizibil domeniu. Relaiile s-au schimbat practic pe toate direciile. i cu UE relaiile s-au mbuntit substanial, au fost relansate mai multe procese de cooperare i integrare care pe perioada guvernrii anterioare erau practic pe linie de stagnare. Dac mergem pe realizri, este vorba n primul rnd despre relansarea n plan diplomatic a Republicii Moldova, care a devenit n viziunea multor europeni singura poveste de succes a Parteneriatului Estic, dar chiar i a Politicii europene de vecintate. Acest lucru a deschis mai multe canale de integrare i dialog cu UE lansarea negocierilor privind Acordul de asociere cu UE, ncheierea negocierilor privind liberalizarea transportului aerian, lansarea dialogului pe vize, obinerea unui Plan de aciuni implementarea cruia va duce la abolirea vizelor pentru cetenii moldoveni care doresc s cltoreasc n UE etc. Este vorba despre o normalizare i o nou deschidere i n relaiile cu Ucraina, lucru obinut mai mult sau mai puin anul acesta. Pe direcia european este, evident, i relansarea relaiilor cu Romnia, care, dac ne amintim, n 2009 i pe parcursul practic ntregii guvernri anterioare erau destul de proaste. Zonele pe care succesele au fost mai puin vizibile in n primul rnd de relaiile cu Federaia Rus. Aceste relaii nu sunt conflictuale, aa cum au fost de mai multe ori pe timpul guvernrii Voronin, ns nici nu este clar dac potenialul relaiei cu Rusia este realizat la justa lui valoare. Deci, relaiile cu Rusia sunt oarecum stabile, dar marcate de o anumit reticen. Un al doilea element n care Republica Moldova ar putea investi mult mai mult efort ine de diplomaia economic. Or, eforturile de politic extern ale rii deocamdat sunt percepute ca o diplomaie politic, nu i una economic. Deci n acest sens cred c
306

aceast dimensiune a politicii externe este cea mai subdezvoltata. O alt direcie a politicii externe care nu este valorificat la justa ei valoare este Turcia o pia i o putere regional importanta. n relaiile cu Turcia mai multe ri, inclusiv vecinii notri, au parteneriate destul de apropiate. Statele balcanice, Rusia i Ucraina au semnat acorduri de cltorii fr vize cu Turcia, iar Ucraina va negocia n curnd un Acord de liber schimb. Or, din punctul de vedere al Republicii Moldova cred c trebuie s se investeasc mai mult n relaia cu Turcia, inclusiv din perspectiva unui progres spre abolirea vizelor n relaiile cu aceast ar, dar i pe direcia ntririi parteneriatului economic. Evident c, n contextul negocierii unei zone de liber schimb cu UE, Republica Moldova ar trebui s ncheie un acord similar i cu Turcia. Exist deja careva micri n aceast direcie, dar cred c intensificarea relaiilor, mai ales comerciale, cu Turcia poate fi i mai dinamic. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s eueze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Nicu Popescu: Acest risc exist. Pe de o parte, Republica Moldova a fcut mai multe n doi ani i jumtate n relaiile cu UE i n planul reformelor dect a fcut Ucraina n patru ani de guvernare portocalie. Deci, n acest sens Moldova ca dinamic a reformelor i relaii cu UE deja este ntr-o situaie mai bun dect Ucraina n perioada 2005-2010. ns evident c Republica Moldova nu este comparat doar cu Ucraina i cu alte state post-sovietice, dar i cu ateptrile pe care le are UE sau cu promisiunile pe care le face n capitalele europene. i n acest sens evident c riscul ca povestea de succes s se dezumfle este destul de real i practic permanent. n fond, cred c trebuie s facem o distincie dintre ce a nsemnat aceast poveste de succes pn acum i ce va urma de acum ncolo. n primii doi ani i jumtate Moldova a fost o poveste de succes pentru c i-a relansat parteneriatele politice cu UE, a reuit s lanseze o serie de procese de cooperare i integrare european foarte dinamice i Acordul de asociere, i lansarea n curnd a negocierilor privind Acordul de liber schimb, i liberalizarea transportului aerian, i dialogul pe vize. Deci, exist foarte multe succese diplomatice i politice, ns cred c n viitorul apropiat performana Republicii Moldova va fi evaluat nu n funcie de cte acorduri noi Republica Moldova iniiaz i semneaz cu UE, ci de implementarea acelor promisiuni pe care le-a dat Uniunii Europene. i aici cred c Republica Moldova va trebui s transpire cu mult mai mult pentru a se menine pe aceast poziie de lider. ntrebare: Spuneai recent c acel credit de ncredere care a fost acordat iniial de Occident autoritilor democratice de la Chiinu a nceput s se epuizeze i n acest context vreau s v ntreb cum ar putea fi perceput la Bruxelles un eventual eec al AIE i revenirea
307

Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta? Nicu Popescu: Toi prietenii Republicii Moldova din UE i doresc ca guvernarea s aib o perspectiv politic ct dect clar, care ar dura nc cel puin trei ani. Toi i doresc ca actualul Guvern s pun deoparte complicaiile i schemele politice pentru a se concentra n sfrit pe procesul de reforme i transformare a Republicii Moldova i pe implementarea acelor promisiuni pe care Chiinul le-a fcut Uniunii Europene. i anume din aceast perspectiv partenerii europeni ai Republicii Moldova i doresc extrem de mult ca aceast problem de alegere a preedintelui s fie n sfrit scoas din agenda politic, prin alegerea unui preedinte, ceea ce ar permite, aa cum sper europenii, Guvernului Filat s lucreze cu toat energia i dedicaia n primul rnd pe reforme, atragerea investiiilor strine, liberalizarea economiei, crearea unei zone de liber schimb cu UE. i mai puin pe gestionarea n regim manual a unei crize politice lnceznde care a consumat att de mult energie n ultimii doi ani i jumtate. ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim, ca s zic aa, n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? Nicu Popescu: Dac ncercm s comparm aceti trei ani cu perioada anterioar de guvernare comunist, cred c unul din elementele definitorii ale politicii externe a PCRM era un grad foarte mrit de conflictualitate. n acei opt ani de guvernare, preedintele Voronin s-a aflat, la diferite etape, n conflicte aproape deschise cu majoritatea partenerilor externi ai Republicii Moldova. Exista atunci o instabilitate foarte mare, pentru c relaiile sau cu Rusia, sau cu Romnia evoluau foarte rapid de la apropiere i sprijin oferit lui Voronin ba de Traian Bsescu, ba de Vladimir Putin, la conflicte aproape deschise. n acest sens, politica extern era foarte volatil, era ca un pendul care mergea dintr-o extrem n alta. Inclusiv relaiile cu Ucraina au evoluat de la o apropiere foarte mare n sptmnile i lunile de dup rezoluia oranj, cnd ne amintim c Vladimir Voronin a fost unul dintre puinii lideri din fostul spaiu sovietic care s-a aliniat foarte rapid i a sprijinit acea revoluie, nerecunoscnd alegerea lui Ianukovici n toamna lui 2004. ns foarte rapid acel potenial de deschidere s-a epuizat i ctre sfritul guvernrii comuniste relaiile cu Ucraina erau practic ngheate. Ucraina chiar a mers pe introducerea unor msuri destul de coercitive fa de Moldova, inclusiv introducerea acelui cuantum financiar obligatoriu destul de mare pentru intrarea cetenilor moldoveni pe teritoriul ucrainean. n acest sens, n ultimii trei ani, relaiile cu Ucraina au reuit s evolueze de la nghe la un dialog care ncepe acum s prind contur i care treptat probabil va permite s fie valorificat. Evoluia de mai departe depinde i de Ucraina n mare parte, nu doar de Chiinu.
308

Trebuie s recunoatem c Republica Moldova i dorete relaii foarte bune i foarte apropiate cu Ucraina, or Kievul este un partener vital pentru Republica Moldova. Dar n acelai timp Chiinul dorete i pstrarea unei anumite distane fa de Kiev, inclusiv pentru a se diferenia de Ucraina n procesul de integrare european, pentru c Republica Moldova nu dorete s fie tratat la pachet cu Ucraina n acest proces. i evoluiile din ultima perioad au contribuit ntr-un fel la acest proces, pentru c centralizarea puterii n Ucraina n jurul preedintelui Ianukovici, mai multe tendine autoritare ale acestuia, condamnarea fostului prim-ministru Iulia Timoenko toate acestea au complicat relaiile Kievului cu UE i au fcut ca Ucraina s fie vzut ca un stat tipic post-sovietic. Pe acest fundal evoluiile n relaiile dintre Republica Moldova i Bruxelles au fost foarte pozitive i aceast dinamic rea n cazul relaiei Kiev-Bruxelles i bun n relaiile Chiinu-Bruxelles a creat acest fundal prin care Republica Moldova se difereniaz tot mai mult de Ucraina. Deci, n concluzie, Republica Moldova i dorete i trebuie s aib relaii foarte bune cu Kievul, dar n acelai timp foarte delicat va trebui s gestioneze aceast relaie de o manier n care s reueasc s se distaneze de o asociere prea mare cu Ucraina n relaiile cu UE. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la regimul de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european. Cum vedei evolund aceast relaie cu singurul vecin european al Republicii Moldova? Nicu Popescu: Relaiile cu Romnia sunt cruciale pentru Republica Moldova. Este vorba i despre parteneriatul politic, pentru c Romnia este acel stat din UE cruia i va psa ntotdeauna de Republica Moldova indiferent de evoluiile tactice i politice de la Chiinu sau de la Bruxelles. n acest sens, Romnia este acel aliat pe care Republica Moldova poate conta ntotdeauna. i n plan economic Romnia este practic cel mai important partener comercial al Republicii Moldova. n acelai timp, cred c mai exist anumite ambiguiti n relaiile dintre Chiinu i Bucureti. Sprijinul Romniei este foarte important n relaia cu UE, ns n acelai timp cred c n rndul politicienilor din Republica Moldova exist o dorin de a nu fi vzui exclusiv drept nite protejai ai Romniei i dorina de a avea nite parteneriate ct mai diverse cu statele UE, i acesta este un lucru absolut normal. n ultimii 20 de ani relaia dintre Republica Moldova i Romnia a fost mult prea dominat de politic i chestiuni simbolice i potenialul de cooperare real practic nu a fost valorificat la justa lui valoare. Cred c viitoarele prioriti imediate n relaia cu Romnia in de fortificarea potenialului energetic, care ar permite Republicii Moldova s fie conectat la reelele de gaze i de electricitate din UE. Acest lucru i va permite treptat s-i asigure un grad de securitate energetic mult mai mare prin interconectarea acestor reele cu Romnia. i n acest sens Romnia este singurul i cel mai important partener care
309

poate ajuta Republica Moldova, cu participarea financiar a UE, s-i mreasc securitatea energetic. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia asta este una corect? Cum ar trebui s se raporteze Chiinul la acest partener strategic? Nicu Popescu: Cred c la Chiinu exist o nelegere destul de larg asupra faptului c Republica Moldova nu-i poate permite o relaie proast sau conflictual cu Rusia. n acelai timp, exist un consens i asupra faptului c Republica Moldova nu poate s se integreze n structurile post-sovietice dominate de Rusia. Evident c la nivelul acestui consens exist diferene de nuane, ns majoritatea actorilor politici neleg i sunt de acord n privina distanei care trebuie pstrat fa de Rusia, dar sunt i deschii spre o cooperare cu aceasta. n fond, n ultimii doi ani i jumtate, relaia cu Rusia nu a fost foarte dinamic n primul rnd din cauza poziiei Rusiei care se pare c atepta ca Republica Moldova si aleag un preedinte. i n acest sens Federaia Rus era ntr-o poziie de ateptare fa de Republica Moldova, spernd ca alegerea unui preedinte la Chiinu ar putea deschide i relansa dialogul cu Moldova. i pn la urm Moldova nu este prioritatea-prioritilor pentru Rusia. Desigur, Moscova dorete s i pstreze influena n tot spaiul post-sovietic, ns spre deosebire de anii 90 Rusia acum face distincie clar ntre statele post-sovietice prioritare precum Kazahstan, Belarus i Ucraina i celelalte ri care sunt ceva mai jos n lista prioritilor ruse. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu Statele Unite ale Americii n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Nicu Popescu: Vizita lui Joe Biden la Chiinu a fost n mod evident un moment istoric pentru relaiile dintre Republica Moldova i Statele Unite. SUA sunt i au fost foarte active n sprijinirea Moldovei att a procesului de reforme, ct i a guvernrii actuale, inclusiv cu sprijin financiar direct prin programul Provocrile Mileniului. Deci, n acest sens, relaiile cu SUA sunt bune, sunt dinamice, Moldova are tot sprijinul Washingtonului. ns n acelai timp trebuie s nelegem c Statele Unite sunt n primul rnd preocupate acum de alte probleme, cum ar fi Afganistanul, Irakul, relaiile cu China care sunt destul de ambigue, gestionarea crizei economice. i Republica Moldova, care deocamdat nu-i dorete s adere la NATO, are un parteneriat destul de limitat pe linie de securitate i n plan politic cu Washingtonul. n acest sens, Republica Moldova are tot sprijinul SUA, ns aceast relaie este important, dar nu definitorie nici pentru SUA, nici pentru Republica Moldova. Alt element care caracterizeaz aceast relaie este faptul c SUA sprijin integrarea european a Republica Moldova i ateapt ca UE s fie liderul n relaiile Vestului cu Moldova, iar SUA s sprijine acest proces fr a juca rolul de prim actor.
310

ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Nicu Popescu: Nu vd o soluie pe termen scurt. Pe termen mediu i lung probabil exist o soluie, ns contururile acesteia nu sunt deloc clare. i, n acest sens, singurul lucru pe care Republica Moldova l poate face pentru a contribui la reintegrarea rii este s continue reformele democratice n aa fel nct s se transforme ntr-un stat modern, european, democratic, prosper. Acest lucru ar crea un nou fundal i nite noi realiti n baza crora o potenial reintegrare cu regiunea transnistrean ar putea fi mai fezabil i mai atractiv pentru locuitorii regiunii transnistrene. Acest lucru nu nseamn c negocierile trebuie puse pe linie moart. Din contra, Republica Moldova trebuie s fie foarte activ pe dosarul transnistrean att negociind cu Tiraspolul, ct i avnd o politic clar pentru dialog i sprijin destinat cetenilor si din stnga Nistrului. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Dintr-o parte se creaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Nicu Popescu: n fond, Republica Moldova nu are o politic de securitate clar. Chiinul are relaii politice cu UE, cu Rusia, cu SUA, cu Ucraina i Romnia. Dar nu are cultura i nici timpul de a se gndi la securitatea statului aa cum o fac majoritatea altor ri consolidate. Pentru c problemele economice i politice curente ocup cea mai mare parte a gndirii elitei politice, care nu are astfel nici timpul i nici capacitatea, dar nici urgena de a se gndi la securitatea Republicii Moldova n plan global sau regional. n fond, principala preocupare a elitelor este gestionarea relaiilor curente economice, politice, diplomatice i nu exist acea rezerv de timp care ar putea fi investit n conceptualizarea i implementarea unor strategii clare de asigurare a securitii Moldovei. ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Nicu Popescu: Dac pn acum povestea de succes a Republicii Moldova era evaluat n funcie de politica sa extern, care a fost una de succes, cred c acum notele se vor pune n funcie de politica intern. n acest sens, politica intern, implementarea reformelor, inclusiv a promisiunilor pe care le-am fcut Uniunii Europene, devine elementul definitoriu pentru urmtorii trei ani. i anume pe frontul intern, nu cel extern, se va decide dac Republica Moldova i va menine sau nu aceast imagine de reformator dinamic. i tiind bine c pe plan intern progresele au fost mult mai puin convingtoare dect pe plan extern, situaia actual conine mai multe riscuri pentru Republica Moldova.
311

Victor Chiril: Dac nu va depi criza politic, AIE risc s piard guvernarea i viitorul european al Republicii Moldova
Interviu cu Victor Chiril, director executiv al Asociaiei pentru Politic Extern, 02 decembrie 2011 ntrebare: n ultimii trei ani, n perioada 2009-2011, n Republica Moldova au avut loc evoluii spectaculoase, att pe plan intern i m refer aici la schimbarea guvernrii n 2009, remodelarea clasei politice de la Chiinu i ncercrile de depire a crizei politice, ct i pe plan extern. Apropierea de Uniunea European a fost declarat de forele politice din Aliana pentru Integrare European drept prioritate extern absolut. n aceste condiii, v-a ruga s dai o apreciere general cursului de politic extern a Republicii Moldova din ultimii trei ani i s v referii pe scurt la realizrile obinute, dar i la eecurile Republicii Moldova pe plan extern. Victor Chiril: Am avut n aceast perioad o politic extern dinamic, inteligent, previzibil, care a pornit nu de la emoii i stereotipuri, dar de la interesele noastre naionale, fie c vorbim despre partenerii din Vest, fie de cei din Est. Acest lucru a fost dictat n special de politica noastr de integrare european. Integrarea european presupune i o anumit maturitate i previzibilitate a politicii externe din punctul de vedere al obiectivelor i al dialogului i practicilor folosite n raport cu principalii parteneri. Dac vorbim de Uniunea European, aici cred c s-a realizat mai mult dect neam fi ateptat. Putem vorbi despre demararea negocierilor asupra Acordului de asociere practic partea politic a fost negociat, acum suntem la etapa lansrii negocierilor pe marginea Acordului de liber schimb aprofundat, care va constitui partea a doua a Acordului de asociere i va deschide Republicii Moldova perspectiva de integrare economic cu UE. De asemenea, a fost lansat dialogul cu privire la liberalizarea regimului de vize i, n ciuda problemelor de acas legate de instabilitatea politic i disfuncionalitile din interiorul Alianei, totui primul raport al Comisiei Europene privind ndeplinirea Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize este unul ncurajator i n mare parte pozitiv. Acesta scoate n eviden mai multe progrese pe care Republica Moldova le-a fcut la capitolul armonizrii legislative n diferite sectoare vizate de acest plan. Pn la sfritul acestui an va mai fi un raport, care va scoate n eviden att progresele, ct i unele carene. Totui, mesajele care vin de la Bruxelles dau de neles c Republica Moldova se afl n pragul iniierii celei de a doua etape cu privire la liberalizarea regimului de vize i dac va exista voin politic i stabilitate la Chiinu, cu siguran pe parcursul anului viitor vom putea s ajugem n situaia n care UE s discute despre o eventual perspectiv clar de liberalizare a regimului de vize. Cei mai optimiti sper c acest lucru se va ntmpla la anul viitor, dar acest lucru va depinde foarte mult de efortul clasei politice, a guvernanilor, de evoluiile pe intern. A fost negociat de asemenea Acordul de aderare a Republicii Moldova la
312

comunitatea energetic european, a fost semnat Acordul de aderare la spaiul comun aerian al UE i multe alte lucruri care denot c relaia noastr cu UE este una plin de coninut, o relaie vie, care ne va ajuta s obinem un nou cadru contractual cu UE, cadru ce va sta la baza modernizrii rii noastre. S-a realizat mai mult dect ne-am fi ateptat n relaia cu UE. Ce mi se pare important pentru viitorul relaiilor noastre este faptul c n ciuda progreselor n relaiile cu Bruxellesul, pe interior se observ o desolidarizare a unei pri a clasei politice de ideea de integrare european. Nu total, dar deja exist o anumit disonan. M refer n primul rnd la Partidul Comunitilor, care pn de curnd se luda c a ridicat ideea de integrare european la statut de obiectiv strategic. Iat c n ultimile luni PCRM vorbete tot mai des despre o eventual reorientare strategic a Republicii Moldova spre Uniunea vamal RusiaBelarus-Kazahstan i chiar despre o eventual aderare pe viitor la Uniunea Euroasiatic, care a fost anunat recent de Moscova. Acest lucru denot faptul c nu mai exist acel consens care a existat n 2005, c acea declaraie de susinere a cursului de integrare european nu mai este valabil i probabil clasa noastr politic ar trebui s se gndeasc la reeditarea acestui consens. Pentru c la faza implementrii Acorului de asociere va fi nevoie de un consens total al principalelor partide politice, pentru c acest Acord va schimba faa rii i modul n care funcioneaz instituiile i ntreaga guvernare politic i economic. Un alt moment care ar putea s afecteze politica noastr fa de UE este crearea cadrului instituional care se va ocupa nemijlocit de implementarea Acordului de asociere. Pn n prezent Ministerul de Externe s-a descurcat de minune, dar, din moment ce Acordul de asociere va fi lansat, va trebui implementat i va trebui s avem o structur care s coordoneze acest proces, care s aib n componena sa experi din toate domeniile agricultur, transport, comer etc. MAE nu are asemenea capaciti instituionale i i va fi greu s dirijeze procesul de implementare a Acordului de asociere. Concluzia general este c de acum ncolo relaia noastr cu UE va depinde nu doar de MAE i de diplomaii notri, ci va depinde i de efortul intern al diferitor instituii, ceea ce nseamn c politica extern va fi mult mai mult legat dect pn acum de politicile interne implementate n diferite domenii. De calitatea acestor politici va depinde i calitatea mesajului nostru extern n raport cu UE. ntrebare: Republica Moldova a fost la un moment dat numit povestea de succes a Parteneriatului Estic. n ultimul timp ns sunt voci care spun c aceast poveste de succes risc s euieze lamentabil. Exist ntr-adevr riscul ca Republica Moldova s repete scenariul ucrainean, avnd n vedere instabilitatea politic intern, dar i conflictele din cadrul Alianei pentru Integrare European? Victor Chiril: Dac comparm realizrile pe care le-a nregistrat Republica Moldova n ultimii ani cu parcursul pe care l-a avut Ucraina i Georgia, nu mai vorbesc de Belarus, Azerbadjan sau Armenia, atunci cu siguran ara noastr este o istorie de succes pentru Parteneriatul Estic. Asta, pentru c UE remarc aici o dorin tot mai
313

mare a politicienilor de a se angaja tot mai mult pe calea integrrii europene, exist tot mai mult deschidere spre a avansa n diferite domenii, exist iniiativ cu privire, de exemplu, la negocierea viitoarei perspective de liberalizare a regimului de vize, cu privire la integrarea spaiului aerian, a domeniului energetic, cu privire la lansarea unor noi proiecte infrastructurale n Republica Moldova, o mai mare implicarea a diferitor instituii n dialogul cu UE. Deci, UE simte c se dorete realizarea unor schimbri n Republica Moldova. i progresul pe care l-am realizat bucur UE. Dar, n acelai timp, exist neajunsuri cnd vine vorba despre implementare, la capitolul buna guvernare, i acest lucru a fost chiar remarcat ntr-un recent studiu realizat cu susinerea Open Society Institute. Exist carene la capitolul implementrii unor legi, exist probleme la capitolul reformrii sistemului judiciar i combaterii corupiei i aceste carene se regsesc i n ultimul raport al Comisiei Europene cu privire la implementarea Planului de aciuni cu Republica Moldova. Din acest punct de vedere cred c povestea noastr de succes ar putea s aib de suferit n urmtorii ani n cazul n care aceste tendine interne negative vor persista. i desigur este vorba i despre climatul politic intern. Aceste percepii negative pe care le simim tot mai des din partea unei anumite pri a societii sunt influenate n mare parte i de insuccesul clasei politice de a gsi o soluie la criza politic care exist n ara noastr ncepnd cu 2009. Stabilitatea politic i instituional este destul de important pentru a garanta c relaiile noastre cu UE vor evolua pe un fga diferit de cel al Ucrainei. Ateptrile sceptice ale unor experi sau politicieni i funcionari europeni sunt legate anume de aceast incapacitate a clasei noastre politice de a depi criza politic interminabil. Dac se va trece peste acest handicap, atunci cred c ataamentul nostru fa de UE va fi unul ireversibil. Asta, mai ales din momentul n care Acordul de asociere va fi semnat, ratificat de toate statele membre ale UE i vom trece la faza implementrii. Dup aceea, orice discuie despre ali vectori de dezvoltare va fi inutil i nefondat. ntrebare: um ar putea fi perceput la Bruxelles un eventual eec al AIE i atragerea Partidului Comunitilor la guvernare ntr-o form sau alta, din aceast perspectiv a progresului n integrarea european? Victor Chiril: Eu cred c ultimile sptmni au demonstrat c PCRM nu dorete s mpart puterea cu partidele din actuala Alian i, dac o va mpri, o va face pentru a distruge AIE i acel partid care se va angaja ntr-un astfel de exerciiu. i cu siguran semnalul va fi prost nu doar pentru Romnia, dar i pentru UE. Au existat anumite iluzii din partea unor actori politici importani de la Chiinu cu privire la o eventual angajare a PCRM, dar mi se pare c aceste iluzii nu au fost bine analizate. Cred c refuzul PCRM de a veni cu o candidatur pentru funcia de ef de stat demonstreaz inteniile sale adevrate PCRM este interesat de noi alegeri i de o reconfigurare a scenei politice din Republica Moldova i a guvernrii dup propriul plac i nicidecum dup interesele marii pri a societii.
314

ntrebare: Anul 2009 a marcat o perioad de nghe maxim n relaiile Republicii Moldova cu vecinii Romnia i Ucraina. ntre timp, lucrurile s-au schimbat, n relaiile cu Romnia s-a ajuns la un parteneriat strategic european, iar cu Ucraina s-a nceput demarcarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean i s-au reglementat mai multe probleme istorice, printre care i subiectul Palanca. Cum vedei evolund aceste relaii cu vecinii? S ncepem cu Ucraina. Victor Chiril: Relaiile cu Ucraina ntr-adevr au nregistrat progrese semnificative, mai ales pe parcursul anului 2011. n acest an a nceput delimitarea frontierei, inclusiv pe segmentul transnistrean, au avut loc mai multe vizite la nivel nalt. Reglementarea situaiei n zona tronsonului de osea Palanca a determinat de facto deblocarea relaiilor bilaterale pe mai multe segmente, a marcat relansarea cooperrii economice i apropierea n plan politic. Ca urmare a acestui impuls, dup mai bine de ase ani a avut loc la Chiinu edina Comisiei mixte de cooperare economic. Una din prioriti n cooperarea bilateral ine de conlucrarea cu UE i de integrarea european. ncepnd cu anul viitor ambele capitale ar trebui s se gndeasc la o agend concret de aciuni care s transforme mesajele de aspiraie european n lucruri concrete. Kievul i Chiinul au un interes major s-i coordoneze mai bine discursul vizavi de Bruxelles pentru c mpreun ambele capitale ar putea fi mult mai convingtoare n obinerea unor perspective clare de apropiere i dezvoltare a relaiilor contractuale cu UE i s valorifice mai bine acele beneficii, oportuniti, deschideri pe care le ofer Parteneriatul Estic. Asta, att n planul cooperrii economice, ct i n domeniul liberalizrii regimului de vize cu UE, n managementul eficent al frontierelor noastre comune, inclusiv n zona transnsitrean. Un singur lucru mpiedic aceast colaborare deteriorarea climatului democratic de la Kiev. Criticile i nencrederea pe care UE le afieaz tot mai des fa de administraia lui Ianukovici poate crea probleme n calea formrii unui astfel de parteneriat strategic. De asemenea, Ucraina i Republica Moldova nu valorific la maxim posibilitatea aprofundrii cooperrii regionale, transfrontaliere. Aici lucrurile se mic greoi, se utilizeaz ineficient banii pe care UE i ofer celor dou ri pentru aceste cooperri regionale. Este un argument n favoarea faptului c o strategie pro-european comun, axat nu doar pe demarcarea fronterei sau soluionarea problemei de proprietate, ar aduce beneficii ambelor capitale. La fel, Chiinul ar trebui s lucreze mai mult n domeniul protejrii drepturilor diasporei noastre n Ucraina, dezvoltrii tradiiilor, susinerii limbii romne n regiunile populate majoritar de conaionalii notri. Am atepta o implicare mai mare a Kievului n susinerea i promovarea schimbrilor democratice n regiunea transnistrean, dar i n susnerea minoritii ucrainene din regiunea transnistrean, astfel nct aceasta s devin o parte activ a societii i s fie un agent al schimbrii. Deocamdat nu se vede acest sprijin al Kievului pentru diaspora ucrainean, inclusiv pentru cea de pe malul drept al Nistrului. i ar fi important,
315

acest sprijin, pentru c ucrainenii sunt cea mai numeroas minoritate etnic din Republica Moldova. Cred c aici i Chiinul ar trebui s se gndeasc la o strategie comun cu Kievul de dezvoltare a acestei diaspore, astfel nct aceasta s nu mai fie o parte amorf a societii care se numete minoriti rusolingve. Ucrainenii trebuie s-i promoveze mai bine tradiiile, s-i cultive limba, s-i promoveze propria cultur. Doar astfel vor deveni actori importani ai societii. Deocamdat acest lucru nu se vede. Kievul ar trebui s fie interesat de susinerea, inclusiv financiar, a dezvoltrii limbii i culturii ucrainene n Republica Moldova. Deoarece nu au dezvoltate propriile indentiti, minoritile nu se regsesc n procesele politice care au loc n ara noastr. Din moment ce minoritatea ucrainean va fi mai activ, ea va deveni un garant al relaiilor noastre strnse cu Kievul i se va identifica i cu ideea de integrare european. Deocamdat ns acest lucru nu se ntmpl. ntrebare: n ceea ce privete cellalt vecin, Romnia, lucrurile s-au mbuntit n mod spectaculos de la regimul de vize impus de guvernarea comunist dup evenimentele din 7 aprilie 2009 la un parteneriat european. Cum vedei dezvoltarea acestor relaii pe viitor? Victor Chiril: Discuiile n contradictoriu dintre comuniti i deputaii din Aliana pentru Integrare European din ziua de 1 decembrie din plenul Parlamentului de la Chiinu au demonstrat clar c o revenire a PCRM la guvernare ntr-o form sau alta va duce la deteriorarea relaiilor noastre cu Bucuretiul i riscm s avem un deja-vu n raport cu Romnia. Integrarea european a Republicii Moldova nu poate fi realizat trecnd peste Romnia, doar avnd un parteneriat cu Polonia, Germania i att. Integrarea european are i dimensiunea conectrii fizice la spaiul european i aceast conectare fizic trece prin Romnia. Cei care doresc s readuc la putere Partidul Comunitilor n forma lui actual i cu mentalitatea actual risc foarte mult, i nu cu propriile interese, ci cu interesele rii. Noi trebuie s trecem de la etapa normalizrii relaiilor noastre cu Romnia la etapa avansrii pe proiecte concrete. Or, se vorbete foarte mult la acest capitol, dar se face foarte puin. i aici este vorba nu doar de reconstruirea caselor sinistrailor n zona inundat. Este vorba i despre proiecte majore, cu impact asupra economiei rii, cu impact la nivelul conectrii noastre la spaiul european: reele electrice, gazoducte, drumuri, cale ferat cu ecartament european. Pe aceste proiecte ar trebui s insiste la Bruxelles ambele capitale. De asemenea, s nu uitm de dialogul pentru liberalizarea vizelor cu UE Romnia cred c este unul dintre principalii parteneri, dac avem n vedere faptul c frontiera noastr cu UE este de fapt frontiera cu Romnia. Consolidarea i eficientizarea managementului la frontier trebuie s se produc mpreun cu Romnia, care are o bogat experien, dar i echipamentul necesar. i la capitolul reformrii Ministerului de Interne Romnia are o bogat experien, dar i la capitolul combaterii corupiei, unde n Romnia se lucreaz de ani buni. La fel i n agricultur, i la capitolul asimilarea fondurilor europene. Trebuie s ne pregtim pentru asimilarea fondurilor, n condiiile n care UE se deschide tot mai mult ctre diverse proiecte n Republica Moldova.
316

S nu uitm despre diaspora noastr comun din statele membre ale UE, dar i din spaiul CSI. Eu cred c i la acest capitol Romnia i Republica Moldova trebuie s aib o strategie comun. Nu trebuie s mprim diaspora ntre moldoveni i romni, din momentul n care tim c avem aceeai cultur, aceeai istorie i n mare parte i aceleai paapoarte. Aici cred c orice politici separate pot doar duna ambelor state i trezi anumite suspiciuni care pot afecta ncrederea reciproc. n aceast privin cred c este necesar lansarea unui dialog ntre capitale, ntre Bucureti i Chiinu, i acest dialog ar trebui s produc o anumit coordonare a aciunilor bazat pe un plan concret de mruri. ntrebare: Relaiile cu Rusia n aceast perioad au dat impresia c au fost puse cumva deoparte sau chiar ignorate n anumite intervale de timp. n ce msur impresia aceasta este una corect? Cum ar trebui s se raporteze Chiinul la acest partener strategic? Victor Chiril: Rusia este un partener esenial pentru noi, unul de care depinde dezvoltarea rii, indiferent de obieciile pe care le-am avea fa de Rusia i de rolul Rusiei n parcursul nostru. Rusia este o ar mare, are resurse enorme, Republica Moldova depinde de importurile de gaze naturale, de piaa ruseasc unde sunt realizate majoritatea produselor agricole. i acestea sunt lucruri care trebuie s le lum ca un dat, ca un factor obiectiv. Republica Moldova trebuie s in cont i de faptul c Rusia are i intrese geopolitice n zon, chiar dac acestea contravin intereselor noastre. Tocmai din aceast cauz trebuie s fim contieni i s inem cont de existena acestor interese i s gsim acele mecanisme care s ne ajute s facem fa acolo unde interesele geopolitice ale Rusiei ne afecteaz propriile noastre interese naionale. Pe de alt parte, sunt i unele momente unde Chiinul ar putea s se plieze pe interesele Rusiei n zon pentru a-i rezolva propriile probleme. De exemplu, interesul pe care l manifest n prezent Moscova pentru reglementarea transnistrean ar putea fi folosit ca vehicul de Republica Moldova, care n acelai timp trebuie s aib grij s nu admit o soluie care s vin n detrimentul interesului su naional. Nu putem avea o politic de confruntare n raport cu Rusia, pentru c ponderea rilor noastre este diferit. Dar dialogul trebuie s existe pentru a preveni intruziunile n politicile noastre domestice, pentru a gsi acele compromisuri la divergenele care exist ntre noi fie c vorbim despre istorie, fie despre preul la gaze, fie despre problema transnistrean sau protejarea drepturilor minoritii ruse n Republica Moldova. Dialogul va contribui la evitarea acelor suspiciuni care ar fi exploatate de unele fore de la Moscova care doresc o politic mult mai tranant, mai dur n raport cu Chiinul. Rusia are n mod clar interese geopolitice i are intersul s-i menin influena n fostele republici sovietice. Problema este cum acionm ca s facem fa unor astfel de presiuni din partea Rusiei, care dorete s-i consolideze poziiile geopolitice n zona noastr. O soluie este desigur ntrirea relaiilor noastre cu UE, integrarea economic a Republicii Moldova cu UE, dar i aceste obiective trebuie s beneficieze de o anumit stabilitate politic intern n Republica Moldova, dar i de o stabilitate n relaiile cu
317

partenerii de care depinde direct sau indirect stabilitatea i evoluia previzibil a rii noastre. Cei care ncearc s nfrunte deschis interesele Moscovei, au toate ansele s eueze. i atunci, este important s dezvoltm un dialog pe acele probleme care exist ntre noi, pe acele probleme unde Rusia i Republica Moldova ar putea s gseasc limb comun i unde Rusia este interesat, din anumite considerente de conjunctur, s contribuie la identificarea unei soluii. i cred c n ultimii trei ani actuala guvernare a reuit s menin un echilibru, n ciuda acelor tensiuni care au existat, fie legate de istorie, parad sau embargoul la exporturile de vinuri pe piaa rus. Dialogul nu a ncetat, a continuat la nivel de instituii, la nivel de prim-minitri, dar i la nivel de preedini. E bine s existe un asemenea dialog, pentru c prin dialog se reuete evitarea unor posibile tensiuni. Dialogul cu Rusia i instituionalizarea acestui dialog, cnd relaia nu mai depinde de simpatiile personale ale politicienilor din cele dou capitale, trebuie s fie o prioritate pentru noi. Marea realizare a AIE este faptul de a fi demonstrat c se poate purta un dialog constant, sincer, stabil cu Rusia, chiar dac exist i tensiuni. ntrebare: n ceea ce privete relaia Republicii Moldova cu Statele Unite ale Americii n aceti ani, credei c s-a reuit valorificarea tuturor oportunitilor pe care ni le-a oferit Washingtonul? Victor Chiril: Se observ o deschidere mare din partea SUA, deschidere care se datoreaz acelor schimbri care au avut loc, n special n domeniul consolidrii valorilor democratice n Republica Moldova. n mare parte datorit acestei schimbri s-a reuit obinerea acelei asistene de 262 milioane dolari n cadrul programului Provocrile Mileniului, bani alocai pentru modernizarea agriculturii i reabilitarea drumurilor naionale. Aceast asisten este condiionat de progrese democratice. Republica Moldova a fost vizitat de vicepreedintele SUA, Joe Biden, premierul Vlad Filat a fost n vizit oficial la Washington. Dialogul politic a fost unul dinamic i nivelul su demonstreaz susinerea de care se bucur Republica Moldova din partea SUA. Totui, rmn ateptri care nc urmeaz s se materializeze. Acel amendament Jockson-Vanig nc este n vigoare este o relicv anacronic a perioadei sovietice, din cauza creia Republica Moldova este nevoit s-i reconfirme periodic statutul naiunii celei mai favorizate n raport cu SUA i acest lucru are impact i asupra relaiilor economice, i asupra posibilelor investiii n domenii cu un adaos tehnologic important. Este o ateptare care s-ar putea materializa n viitorul apropiat subiectul este pe agenda Congresului american, exist un grup de congresmani influeni care susin aceast idee i se pare c nu este att de departe momentul cnd acest amendament va fi nlturat. De asemenea, a existat la un moment dat un Comitet bilateral de cooperare economic, ultima ntrunire a cruia a avut loc n 2006. Era o platform bun de discuii dintre Chiinu i Washington acolo se discutau nu numai probleme economice, dar i
318

politice, aspecte ale evoluiilor n domeniul reformelor. Cred c o astfel de structur ar fi indicat s reapar i s funcioneze i de acum ncolo, pentru c ne ofer o platform de interaciune constant, permanent cu Washingtonul, care ar discuta probleme ce ar defini pe viitor relaia noastr de parteneriat strategic. i m refer la probleme de securitate regional, la problema transnistrean, eventuala participare a Republicii Moldova la operaiuni internaionale umanitare de genul celei care a avut loc n Irak. Un parteneriat strategic cu SUA nu poate s fac abstracie de problemele de securitate regional. Iar aici Republica Moldova ar trebui s aib mai mult iniiativ. O astfel de component va da mai mult greutate Republicii Moldova n ochii Guvernului american, dar i ai Concresului, de care depinde alocarea resurselor i atragerea eventualelor investiii strategice. Deci, componenta securitii ar trebui s fie mai evident n relaiile noastre cu SUA i faptul c suntem o ar mic nu ar trebui s ne mpiedice s abordm astfel de probleme. Democraia este un pilon important al relaiilor noastre cu Washingtonul, dar la fel de important este i dimensiunea securitii regionale i globale, la care Republica Moldova trebuie s participe ca un actor responsabil. ntrebare: Recent, n septembrie 2011, au fost reluate negocierile oficiale n formatul 5+2 pentru reglementarea transnistrean, dup o pauz de aproape 6 ani. Cum vedei evolund lucrurile la acest capitol pe termen scurt i mediu? Victor Chiril: Abordarea AIE este una corect soluionarea gradual a problemei transnistrene, n contextul apropierii Republicii Moldova de UE, aprofundrii relaiilor contractuale, a modernizrii ei economice, instituionale i politice. Acest lucru ar urma s creeze condiiile favorabile pentru reintegrarea regiunii transnistrene n cadrul Republicii Moldova i s creeze contextul propice pentru negocierile politice n formatul 5+2. Nu se pune accentul pe soluionarea rapid a problemei transnistrene. Aliana de guvernare i Republica Moldova n general nu este de altfel nici pregtit pentru o asemenea soluionare rapid, pentru c n condiiile actuale, avnd n vedere realitile politice i economice din regiunea transnistrean, reintegrarea ei ar periclita nsi procesul de integrare european a rii. Or, acest lucru este contientizat de liderii AIE. Important este c autoritile noastre au redemarat dialogul cu regiunea transnistrean, indiferent de faptul c lider al regiunii este Igor Smirnov, unul dintre persoanele implicate n tragicele evenimente din anii 90, n care societatea, dar i liderii politici din Republica Moldova nu au ncredere. Dar suntem nevoii s discutm cu el, pentru a contribui prin dialog la deschiderea acestei regiuni, deschiderea fa de Republica Moldova, fa de UE, astfel nct ulterior s contribuim la schimbri n raioanele de est ale Republicii Moldova. Aceste schimbri vor contribui la modificarea datelor problemei n regiunea transnistrean, ceea ce va permite un dialog mult mai aprofundat pe probleme legate de soluionarea definitiv a conflictului. ntrebare: Cum apreciai evoluia conceptului de securitate n perioada la care ne referim? Se creaz impresia c autoritile evit s abordeze subiectul ntr-un fel, i doresc s
319

se apropie de UE, dar evit s vorbeasc despre NATO. Victor Chiril: S nu uitm c unul din principiile de consens pe care se bazeaz actuala AIE este neutralitatea i renunarea la orice discuii cu privire la aderarea la NATO. Deci, acesta este n continuare un subiect delicat, care poate avea implicaii pentru fundamentul AIE, i aa fragil. Subiectul este unul care are un potenial de dezbinare deloc neglijabil pentru clasa politic i pentru societate. i politicienii notri in cont de acest lucru. De asemenea, este i Rusia un factor, nu putem face abstracie de acest lucru. Atitudinea Rusiei fa de NATO are influen asupra unora dintre politicienii din Republica Moldova, inclusiv de la guvernare, i acest lucru i face reticeni fa de iniiativele de acest fel, mai ales n condiiile n care, n situaia instabilitii politice, eventualele alegeri anticipate atrn ca sabia lui Damocle asupra clasei politice. Acetia sunt civa dintre factorii care fac ca subiectul NATO s fie mpins la periferia agendei politice. nsi modul discret n care a fost aprobat Strategia securitii naionale este un indicator al acestei reticene documentul a fost adoptat fr ca publicul larg, dar i o bun parte din experii din societatea civil, s poat avea acces la document. Aadar, NATO nu este printre prioritile actualei guvernri i cred c se ine cont de faptul c nici Aliana Nord Atlantic nu mai este la fel de activ ca n trecut n raport cu spaiul n care ne aflm i nu mai exist ncurajri att de puternice din exterior cu privire la integrarea gradual i aprofundarea relaiilor cu NATO. ntrebare: n ceea ce privete perspectivele pe plan extern pentru urmtorii ani, integrarea european n mod sigur va rmne una dintre prioriti. Vedei o avansare rapid pe aceast cale n perioada urmtoare? Victor Chiril: Politica extern a Republicii Moldova va continua s fie dominat de ideea integrrii europene n ciuda problemelor actuale cu care se confrunt UE. Asta, pentru c ideea de integrare european este nsi temelia procesului de modernizare a Republicii Moldova. Integrarea european ne ofer n prezent cele mai mari beneficii fie c vorbim despre libera circulaie a cetenilor notri n spaiul UE, fie c vorbim despre beneficiile economice i comerciale pe care UE ni le-a oferit ncepnd cu martie 2008. Acestea sunt lucruri care nu pot fi neglijate, n primul rnd pentru c au impact asupra prosperitii Republicii Moldova. n acelai timp, continuarea acestui curs depinde de modul n care actuala clas politic va reui s ias din acest ciclu vicios al unei permanente instabiliti politice i s soluioneze problema alegerii preedintelui Republicii Moldova, s consolideze actuala Alian pentru Integrare European i s evite irosirea energiilor politice n lupte interne interminabile. n cazul n care criza politic se va aprofunda i vom asista la resetarea actualei guvernri, nu este exclus c acest lucru ar putea s aib repercusiuni asupra vectorului de dezvoltare a Republicii Moldova. Lucrurile sunt foarte volatile nc. Asta, avnd n vedere
320

i criza financiar din UE, care cu siguran ne va afecta pe parcursul anului viitor mai mult dect pn acum, dar i nemulumirea care exist n societatea moldovean n ceea ce privete actul de guvernare i ntrzierea rodului acestei guvernri. Aceste nemulumiri ar putea s aib un impact asupra componentelor AIE n cazul unor alegeri anticipate, ceea ce i-ar putea costa guvernarea. i, n acest caz, nimic nu este sigur. Am putea pierde guvernarea i n acelai timp i viitorul european.

321