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Voile intgral : une loi difficilement applicable

Le Monde.fr | 02.08.2013 10h53 Mis jour le 03.08.2013 12h56 |Par Elvire Camus

Plus de deux ans aprs l'entre en vigueur de la loi interdisant son port sur la voie publique, la question du voile intgral n'est pas rsolue. Le 19 juillet, le contrle d'identit d'une femme portant le voile intgral Trappes (Yvelines) a mal tourn et a dclench plusieurs nuits de violences. Un mois plus tt, des heurts avaient oppos plusieurs policiers des habitants d'Argenteuil (Val-d'Oise), aprs un tel contrle. Si dans la plupart des cas, ces contrles de routine se droulent sans difficult, les incidents relatifs l'application de la loi dite "sur la burqa" sont rguliers et relancent le dbat autour d'un texte difficile appliquer et considr comme tant stigmatisant par une partie des musulmans de France. Depuis l'entre en vigueur de la "loi interdisant la dissimulation du visage dans l'espace public", le 11 avril 2011, 902 personnes ont t contrles et 830 ont reu une amende pouvant aller jusqu' 150 euros, selon le ministre de l'intrieur. Les autres ont reu un avertissement. S'il est difficile d'obtenir des chiffres prcis, les renseignements intrieurs estimaient en 2009 que 2 000 femmes portaient le niqab

ou la burqa en France. Le premier est surtout port dans les pays du golfe Persique, il couvre le corps, les cheveux et le visage, mais pas les yeux, tandis que la burqa, d'origine afghane, couvre galement les yeux par une grille en tissu. Les femmes qui portent ce type de vtement reprsentent une minorit compare aux 4 millions de musulmans qui vivent en France, ce qui pose la question de la lgitimit d'une loi qui ne concerne qu'une poigne de personnes. "Ds le dpart, on a constat que cette loi tait mal prpare et qu'elle ne correspondait pas la ralit parce qu'elle s'adressait un phnomne marginal" , affirme M'hammed Henniche, secrtaire gnral de l'Union des associations musulmanes de Seine-Saint-Denis (UAM93). Selon lui, la loi qui vise interdire le port du voile intgral dans les lieux publics est une discrimination de plus pour la majorit des musulmans. Hicham Benaissa, chercheur au Groupe socits, religions, lacits du CNRS, refuse de faire des gnralits mais admet que la loi peut tre mal perue. "80 % de la population musulmane de France est issue du Maghreb et ne se sent donc pas concerne par les rfrences symboliques de la burqa. Pour la plupart des musulmans en France, la burqa n'est pas une chose laquelle ils sont acculturs. Mais elle a pu tre ressentie comme une dfiance supplmentaire vis--vis de l'islam". Et le chercheur de prciser, "mettre en avant le phnomne marginal de la burqa revient ignorer la majorit silencieuse qui se scularise". A l'inverse, Philippe d'Iribarne, auteur de l'ouvrage L'Islam devant la dmocratie(2013) et directeur de recherches au CNRS, estime que, mme si cette loi ne concerne qu'une minorit de musulmans, elle n'en est pas pour autant stigmatisante et permet d'viter qu'une frange intgriste, ne "prenne le contrle de la

population musulmane". Pour lui, les femmes qui portent le voile islamique intgral appartiennent une mouvance dont l'objectif est d'imposer leur propre vision de l'islam. Cette loi, qu'il juge lgitime, vise les en empcher. DEUX VISIONS OPPOSES A ce niveau, deux visions s'opposent. Faut-il crer des lois qui soulignent les diffrences entre les Franais, ou au contraire insister sur l'intgration de la majorit des musulmans de France ? La loi de 2011 n'est pas la premire avoir fait dbat. Le voile islamique vient rgulirement s'inscrire l'ordre du jour, comme en 2004 lorsque le texte qui encadre le port des signes religieux dans les tablissements scolaires publics est entr en vigueur. Cette anne, Franois Hollande a pris position en se prononant en faveur d'une loi interdisant le port du voile islamique dans certaines entreprisesprives, en raction l'affaire de la crche Baby Loup, dont une employe s'tait vu reprocher par son employeur de refuser d'ter son voile. La Cour de cassation a finalement annul le licenciement de Fatima Afif, qui constituait, "s'agissant d'une crche prive", une "discrimination en raison des convictions religieuses", selon la plus haute juridiction franaise. "Le traitement politique et mdiatique de l'islam de ces dernires annes cre, paradoxalement, les conditions favorables ce qu'une partie des musulmans se diffrencient, et soient vus comme diffrents, alors mme que le processus global est l'indiffrenciation", analyse Hicham Benaissa, qui constate que de plus en plus de lois visent spcifiquement la communaut musulmane. Pourtant, ces lois ne font pas spcifiquement rfrence l'islam, comme le relve Christophe Crpin, responsable communication de l'UNSA-Police. Dans le texte de

2011, il n'est en effet ni question de voile, ni de religion. Pour M. Crpin, l'argument de la stigmatisation ne tient donc pas. Or, en pratique, ce sont bien les musulmans qui sont concerns. "En trs forte majorit, c'est le voile islamique qui est la cause du contrle", note Pierre-Henri Brandet, porte-parole du ministre de l'intrieur. La mission parlementaire de 2009, dirige par le dput Andr Grin (PCF), tait d'ailleurs charge de rflchir la cration d'une loi interdisant le port du voile intgral et non une loi interdisant d'avoir le visage dissimul dans l'espace public. Malgr l'absence de rfrences religieuses, le texte est d'ailleurs communment appel loi sur le voile ou loi sur la burqa. UNE LOI DIFFICILE APPLIQUER Si les termes prcis de la loi de 2011 prtent confusion, son application est galement complique. "Comme on l'avait prdit, son application est un peu difficile", confirme Christophe Crpin, qui se rappelle avoir mis des "doutes importants", au moment de la consultation de son syndicat par le lgislateur, avant le vote de la loi par le Parlement. Frdrique Lagache, secrtaire gnral adjoint d'Alliance Police Nationale, confie : "Je ne vous cache pas que parfois, certains collgues vitent de l'appliquer". En plus des quelques contrles qui dgnrent, la loi est complexe mettre en uvre, car elle amne contrler plusieurs fois la mme femme. Certaines, comme Hind Ahmas Aubervilliers ou Kenza Drider Avignon, sont mme connues pour se faire rgulirement contrler, sans que cela les dissuade deporter le voile intgral. Depuis avril 2011, ni les associations musulmanes ni le ministre de l'intrieur n'ont constat une baisse du nombre de femmes qui portent le voile

intgral. Selon l'Observatoire de la lacit, les 705 contrles qui ont eu lieu entre avril 2011 et avril 2013 concernaient 423 femmes. Pour M. Henniche de l'UAM93, la loi sur le voile comporte tout de mme un aspect positif. En plus de l'interdiction du port du voile intgral dans les lieux publics, elle prcise que les hommes qui forceraient une femme le porter risquent la prison ferme et une amende de 30 000 d'euros. "On ne peut qu'encourager sanctionnerceux qui font porter le voile de force", prcise-til. "Malheureusement, et a fragilise les dfenseurs de cette loi, il n'y a eu aucune interpellation de cette nature ce jour, ma connaissance" , poursuit-il. Les femmes qui portent le voile intgral en France le font gnralement de leur plein gr selon M. Henniche, et sont en majorit des converties. C'est notamment le cas de la femme dont le mari a t interpell Trappes, le week-end du 20 juillet. UN PROBLME PLUS GLOBAL Si M'hammed Henniche admet que la question de la loi de 2011 est "toujours d'actualit", il assure que la gestion du voile n'est pas le principal problme auquel ont affaire les associations musulmanes. "La majorit d'entre nous se dit 'pourvu qu'on passe autre chose'", assure-t-il, citant le dbat sur la viande halal, celui sur la hauteur des minarets, le droit de vote des trangers aux lections municipalesou encore les prires de rue. Au fond, la question du voile cristallise une interrogation plus large qui englobe l'ensemble de ces problmatiques. "La question qui se pose est celle de la visibilit de l'islam", selon Hicham Benaissa du Groupe socits, religions, lacits du CNRS. "Est-il possible derendre visible une religion dont on dit qu'elle n'est pas lie l'histoire nationale ?" , se demande-t-il. "Ce qui serait reu favorablement par une partie de la communaut musulmane, c'est un

discours qui viendrait condamner tous les actes islamophobes, qui dirait que l'islam fait partie intgrante de la socit". Pour M. Henniche, en introduisant de nouvelles lois, les gouvernements successifs ne font que "changer les rgles du jeu", et pointer les musulmans du doigt. "On respecte l'islam la condition qu'il soit invisible, ce n'est pas a la tolrance. La tolrance c'est accepter l'expression de la diffrence des autres", estime-t-il.

Dfendre la lacit sans surenchre LE MONDE | 06.08.2013 11h44 Mis jour le 06.08.2013 12h29 Au-del d'une proposition controverse en faveur d'une loi interdisant le port duvoile l'universit, le rapport du Haut Conseil l'intgration, rvl par Le Mondedu 6 aot, pose de vraies questions. Si la lacit ne saurait tre une arme de guerre contre les religions, qu'elle doit respecter et couter, elle est un principe de la Rpublique qui s'applique tous. Lorsque dans des facults, au nom d'une religion, la mixit est rcuse tant au niveau des tudiants que des professeurs, le contenu des enseignements contest, l'octroi de locaux rclam pour en faire un usage communautaire ou identitaire, il s'agit bien d'atteintes inadmissibles au principe mme de la lacit : elles doivent tre combattues. Depuis vingt-cinq ans, la Rpublique s'est dote de moyens, plus ou moins efficaces, pour faire respecter la neutralit religieuse de l'Etat et de ses agents. La loi de 2004 a interdit le port de signes religieux ostentatoires dans les tablissements scolaires. Malgr les rserves du Conseil d'Etat, la loi du 11 octobre 2010 a interdit, avec l'assentiment l'poque de l'actuel ministre de l'intrieur, Manuel Valls, la dissimulation du visage dans l'espace public. Entre octobre 2010 et avril 2013, cette loi a donn lieu 705 contrles concernant 423 femmes intgralement voiles et 661 verbalisations. C'est l'occasion d'un de ces contrles que des violences urbaines ont clat le 20 juillet Trappes (Yvelines). Faut-il aller encore plus loin ? Se livrant une interprtation liberticide et errone de la loi de 1905 sur la sparation des Eglises et de l'Etat, qui n'a jamais proscrit les manifestations d'une religion sur la voie publique, Marine Le Pen avait rclam, en septembre 2012, l'interdiction du voile religieux et de la kippa dans la rue. Au lendemain de l'arrt de la Cour de

cassation annulant, le 19 mars, le licenciement d'une salarie voile de la crche Baby Loup, l'UMP avait dpos une proposition de loi prconisant l'interdiction des signes d'appartenance religieuse dans les entreprises. Encourag par des lus socialistes, l'Elyse s'tait interrog sur une interdiction dans les structures accueillant la petite enfance. Sans suite et sans explication. Dans une telle affaire qui, au-del des polmiques rcurrentes, concerne la nature mme du modle franais, la surenchre lgislative n'apparat pas comme la rponse la plus approprie. Comme l'affirmait Jean-Louis Bianco, prsident de l'Observatoire de la lacit, dans Le Monde du 26 juin, avant de prconiser une nouvelle loi "il faudra se demander si elle est stigmatisante pour certaines personnes, si elle contribue apaiser ou durcir les rapports entre les Franais". Une loi interdisant le port du voile dans l'enseignement suprieur, laquelle la Confrence des prsidents d'universit est hostile, risquerait d'tre perue comme stigmatisante. Elle pourrait attiser les tensions dans une socit qui a, plus que jamais, besoin d'apaisement. Pour autant, les recteurs doivent avoir les moyens, travers les rglements intrieurs ou des circulaires ministrielles, et l'indispensable soutien de l'Etat, defaire respecter la neutralit religieuse. Les principes sont toujours mieux dfendus quand les rgles sont clarifies.