Revista Mensal do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio Grande do Sul

Agosto 2009 | Ano V | n 60 | www.crea-rs.org.br

Estia agem ontem, chuva hoje. E a agric cultura, com mo fica?

ENTREVISTA A

Dep. Federal Lus Carlos Busato fala a sobre o CAU

CREA-RS prope ao Legislativo Anteprojeto de Lei de Inspeo e Manuteno Predial

CONSELHO em revista l no 60

Engenharia Diagnstica, Instrumento de Inspeo Predial

Por J Santucci / Jornalista

O descuido ou abandono de edificaes em construo provoca muitas vezes desabamentos e acidentes iminentes, com vtimas, como o que aconteceu em Capo da Canoa (RS) em julho, ganhando as manchetes dos jornais e deixando a sociedade em alerta. E tem mais: muitos edifcios e obras virias em concreto armado esto atingindo suas vidas teislimite, ou apresentando degradao precoce, exigindo obras de reparo ou reconstruo. A ausncia de manuteno aumenta ainda o risco de acidentes, como o desprendimento de elementos de fachadas, que, devido localizao sobre passeios pblicos, podem representar srio perigo para os transeuntes. Segundo especialistas, h a necessidade de haver uma mudana cultural nesse sentido. Em geral, mudanas de conduta podem ser aceleradas atravs da imposio de leis. Alm disso, os servios de engenharia esto sendo diagnosticados e prescritos por leigos.
Em virtude deste quadro, o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Rio Grande do Sul (CREA-RS) promoveu, na Cmara de Vereadores de Porto Alegre, o Frum de Discusso para Elabora-

DIVULGAO IBAPE

Capo da Canoa: construo que estava em reforma e desabou, matando quatro pessoas, no tinha responsvel tcnico

o do Anteprojeto de Lei de Inspeo e Manuteno Predial nas Edificaes dos Municpios do RS, sob a coordenao do Grupo de Trabalho Parlamentar do Conselho. Na ocasio, o presidente do Instituto de Percias e Engenharia de Avaliaes do RS (Ibape) e vice-presidente tcnico do Ibape-Nacional, Engenheiro Civil Marcelo Suarez Saldanha, apresentou o Laudo de Inspeo Predial, soFOTOS: DIVULGAO

Frum de discusso de anteprojeto: da esq. para dir., Eng. Marcelo Saldanha, Eng. Luis Carlos da Silva Filho, Pres. Capoani, Eng. Tito Livio, Eng. Missio e Eng. Luciano Grando

licitado pelo CREA-RS, referente construo que estava em reforma e desabou em parte na cidade de Capo da Canoa, litoral norte do Estado. O Ibape-RS avaliou as circunstncias que levaram ao acidente e as condies tcnicas da edificao remanescente, na qual foram constatadas manifestaes patolgicas estruturais graves. Segundo o relatrio, o desabamento do prdio configura-se pela runa decorrente de anomalias estruturais, inadequadamente avaliadas em suas gravidades e nos processos de correo iniciados, demonstrando que no foi dada a devida ateno gravidade das patologias e importncia de manuteno peridica em edificaes, especialmente as situadas em atmosferas marinhas. So itens fceis de serem detectados se a inspeo tivesse sido feita por um profissional habilitado. No entanto, a edificao no tinha registro de Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) dos servios referentes a esta obra junto ao CREA-RS. A ART o documento que define as responsabilidades tcnicas, tanto do contratado quanto do contratante, sobre os servios realizados, apontou. O Eng. Saldanha destacou que a Norma de Inspeo Predial do Ibape comprova a evoluo e plena aceitao dessa atividade no mbito da Engenharia Diagnstica, visando pre-

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venir a degradao precoce e oferecer maior conforto e valorizao aos imveis adequadamente construdos, corretamente utilizados e que possuam manuteno apropriada. O presidente do CREA-RS, Eng. Civil Luiz Alcides Capoani, props em discusso o Anteprojeto Inspeo e Manuteno Predial, que objetiva a obrigatoriedade de inspeo e manuteno peridica das edificaes por profissionais habilitados. A proposta se estende a todos os municpios do Estado. preciso que tenhamos um modelo de gesto que impea novos sinistros. Temos de construir projetos que inibam situaes dolorosas para todos os gachos, de forma transparente, sria e honesta, revelando as falhas que permitiram que essas tragdias acontecessem. Para que tenhamos

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ALGUNS CONCEITOS Inspeo Predial a anlise isolada ou combinada das condies tcnicas, de uso e de manuteno da edicao. Nvel de Inspeo Predial Classicao quanto complexidade da vistoria e a elaborao de seu laudo nal, quanto necessidade do nmero de prossionais envolvidos e a profundidade nas constataes dos fatos. Tipos de Inspeo Predial Define a natureza do elemento construtivo a ser inspecionado/vistoriado. Grau de Risco Critrio de classicao das anomalias e falhas constatadas em uma inspeo predial, classicadas considerando o impacto do risco oferecido aos usurios, ao meio ambiente e ao patrimnio, dentro dos limites da inspeo predial. Lista de Verificao Conjunto de tpicos a serem fundamentalmente vistoriados, sendo considerado o nmero mnimo de itens a serem abordados em uma inspeo. Atribuies Profissionais As Inspees Prediais devero ser realizadas apenas por prossionais, engenheiros e arquitetos, devidamente registrados no CREA e dentro das respectivas atribuies prossionais, conforme resolues do CONFEA.
Fonte: Engenheiro Civil Marcelo Saldanha (Ibape)

xito, dependemos de leis e regras, vontade poltica. Nosso objetivo criar portflios de transformao, compartilhar conhecimentos e alertar aos administradores e legisladores para a necessidade premente de estabelecer a obrigatoriedade da inspeo e manuteno predial, afirmou o Eng. Capoani. Para esclarecer melhor o tema, especialistas palestraram sobre a Engenharia Diagnstica, ramo da Engenharia Civil que visa obter qualidade total nas condies tcnicas, de uso e de manuteno das edificaes. A disciplina consiste na adoo das aes pr-ativas, por meio dos diagnsticos, prognsticos e prescries tcnicas, atravs de vistorias, inspees, auditorias, percias e consultorias, as quais possibilitam aplicar medidas de implementao da Qualidade Total nas Edificaes. Em Conferncia Diagnstico: seu Papel na Segurana das Edificaes, o Eng. Civil e Doutor em Civil Engineering pela Leeds Univer University, Luiz Carlos Pinto da Silva Filho, profes professor do Laboratrio de Ensaios e Modelos Es Estruturais da Universidade Federal do Rio Gr Grande do Sul (UFRGS), enfatizou a importn portncia de existir nas administraes de imvei imveis profissionais habilitados para a deteco de patologias da construo, alm de fiscaliz fiscalizar para que haja qualidade nos laudos tcnic tcnicos. os A Inspeo Predial no cara, pois prec preciso focar em sistemas de maior risco, como p pilares de garagem, elementos de fachada, fundaes, instalaes hidrulicas e eltrica eltricas, frisou. Pa Para ele, os profissionais da rea da construo civil esto cada vez mais conscientes, ao con conceberem seus empreendimentos, da import importncia que um sistema de manuteno tem de dentro do processo de gerenciamento de risco que envolve suas atividades. Eliminar completamente co os riscos em termos econmico nmicos aceitveis impossvel, mas diminuir a chance de acidentes possvel e necessr cessrio. Para tanto, as inspees regulares tm um importante papel. No entanto, o engenheiro salienta que, atrav atravs do histrico das leis de inspeo do Brasil e de outros pases, se percebe que sinistro nistros envolvendo edificaes que causam grande comoo pblica so a mola propulsora p para a elaborao de leis. So leis que muitas vezes, no so discutidas pela comunidade envolvida, discusses estas que no deveri deveriam limitar-se aos aspectos tcnicos e legais d da lei, mas tambm considerar a viso dos re responsveis pelos condomnios, dos profis profissionais que estaro habilitados a executar as vistorias e tambm dos funcionrios do gov governo que faro as fiscalizaes pertinentes nentes, pois estes sero os agentes que transformar formaro em realidade os objetivos da lei.

A simples criao de uma lei, em resposta a um sinistro, no suficiente para garantir a segurana dos usurios das edificaes. A promulgao de leis ineficientes ou de difcil cumprimento, somada s dificuldades de fiscalizao podem gerar uma falsa sensao de segurana na sociedade, que passa a acreditar na eficincia do sistema de leis vigentes, considerando estar protegida da possibilidade de ocorrer tragdias envolvendo instabilidade de suas edificaes. A mesma pessoa que cumpre rigorosamente com as leis de inspeo em relao ao seu imvel pode ser vtima da ineficincia da fiscalizao em alguma outra edificao que apresente situao irregular perante as mesmas leis, analisa Para ele, em alguns textos de leis de inspeo, h a ausncia de termos tcnicos especficos da rea. A utilizao de textos mais tcnicos definiria com mais preciso os objetivos das inspees e o teor dos laudos tcnicos, definies que trariam resultados mais objetivos por parte dos profissionais envolvidos no processo, tanto na elaborao dos laudos, como na anlise dos mesmos. O engenheiro salienta ainda que mudanas de paradigma fazem parte da evoluo de um povo. O Brasil precisa aprender a valorizar a manuteno de suas edificaes e no permitir que o tempo venha a demolir suas obras histricas. O descaso cultural que ocorre com as atividades de manuteno um contrassenso, uma vez que o estoque de edifcios um dos maiores patrimnios nacionais, e sua reconstruo exigiria muito tempo e investimento. Infelizmente, de acordo com ele, o poder pblico que tenta incentivar atravs da regulamentao a inspeo e manuteno das edificaes privadas, muitas vezes deixa que obras pblicas cheguem ao estado de runa, como escolas, hospitais, pontes, rodovias e outras edificaes. O Eng. Civil, Bel. em Direito, conselheiro do Ibape-SP, Tito Lvio Gomide Ferreira, comparou a manuteno predial ao checkup humano, pois estamos sujeitos s vrias patologias se no fizermos uma preveno

Abandono e falta de inspeo e manuteno so grandes causas de acidentes

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As edificaes sofrem deterioraes ao longo do tempo, que podem ser detectadas com a inspeo e manuteno predial peridica

peridica. O imvel tambm pode ser considerado um bem de consumo como o automvel, que necessita de uma reviso em tempo predeterminado. Nem todo o trabalho de Inspeo caro, basta que as edificaes estejam monitoradas. Muitas vezes, 80% a 90% dos problemas so fceis de serem detectados. Boa manuteno preserva e faz economia, exalta. As patologias da construo decorrem de diversos fatores, podendo ser originrias de erros de projeto ou de execuo, m qualidade dos materiais, uso inadequado ou precariedade da manuteno. Para cada uma dessas situaes, pode haver um ou vrios responsveis. Segundo o especialista, as municipalidades fazem as vistorias das edificaes para emitir os habite-se, mas, em geral, sem adentrar no mrito da qualidade e segurana. As construtoras mais renomadas costumam contratar peritos para elaborar laudos de concluso de obra, para constatar as condies de funcionamento, visando comprovar o atendimento contratual. J os condomnios tambm contratam os peritos nessa fase, porm, para determinar as condies tcnicas, com destaque s anomalias construtivas e outras irregularidades que eventualmente possua a edificao nessa fase de garantia, visando s devidas reparaes, esclarece. Assim sendo, o engenheiro afirma que muito til uma legislao que implante a manuteno predial como medida de economia, segurana e conforto aos usurios, alm de comprovada medida de valorizao patrimonial. Considere uma evoluo cultural, pois nossa sociedade precisa entender que mais econmico e eficaz fazer constante manuteno predial ao invs de recuperao onerosa. As edificaes sofrem deterioraes ao longo do tempo e as mesmas so minimizadas ou eliminadas, com baixo custo, atravs da manuteno peridica. Ao inverso, o descuido ou abandono da manuteno predial exigir onerosas reparaes emergenciais para evitar acidentes iminentes ou paralisaes, geralmente com interdies do uso da edificao.

Sistema importante na manuteno predial, Inspeo de Elevadores foi o tema da palestra do Eng. Mecnico especialista em transporte vertical Luciano Grando. Elevadores so propriedades privadas, mas de uso pblico, por isso devem primar pela segurana, j que milhares de pessoas circulam por eles durante o dia. Conforme ele, existem dois fatores para a ocorrncia de acidentes com elevadores: falha ou falta de manuteno ou condio de funcionamento insegura (equipamento com baixo nvel de segurana). Grando destacou que, atualmente, existem 300 mil elevadores em operao no Brasil e, aproximadamente, 10 mil em Porto Alegre, e muitos destes so regidos pelas normas antigas para segurana de elevadores. As normas para manuteno e segurana de elevadores se aperfeioaram ao longo dos anos, mas os equipamentos mais antigos foram construdos a partir de normas que ainda no contemplavam aspectos importantes com relao segurana. O engenheiro disse que a inteno que no Anteprojeto proposto entrem questes envolvendo inspeo, manuteno e melhoria da segurana de elevadores antigos. Tambm prestigiando o evento, o prefeito Antnio Incio Baccarin, presidente da Unio dos Vereadores do Estado, sugeriu que a iniciativa no se limite ao mbito municipal, mas que seja feita uma proposta para uma emenda constitucional do Estado. A Unio contempla 496 Cmaras de Vereadores do Estado, faremos o possvel para que esse projeto seja levado a estas Cmaras, saia do papel e seja implementado. Para o presidente da Famurs, prefeito Marcus Vincius Vieira de Almeida, este um dos poucos projetos em que no existem embates. Vereadores, prefeitos e engenheiros tm o mesmo interesse nesse momento, o foco a vida, a segurana da populao. No entanto, prefeitos de cidades pequenas tm dificuldades em estruturar um departamento de fiscalizao e coloc-lo em funcionamento, pois a populao acredita que se est indo contra o desenvolvimento da cidade. Enfatizou, tambm, que, apesar da vontade e do conhecimento tcnico, muitas vezes, os engenheiros acabam esbarrando nas leis, e este Anteprojeto pode ajudar na melhoria desta questo. Almeida convidou o CREA-RS e a Cmara de Vereadores de Porto Alegre para participar de um grupo de trabalho na Famurs, visando discutir as melhores formas para implantao do projeto no s em Porto Alegre, mas, tambm, nos outros municpios gachos. J para o presidente da Cmara de Vereadores de Porto Alegre, vereador Sebastio

Melo, o Anteprojeto fundamental, tendo em vista a m situao em que se encontra o planejamento urbano de Porto Alegre. Melo destacou que necessrio que profissionais, em especial os engenheiros, andem ao lado do poder pblico, para que sejam aprovados mais rapidamente os projetos de interesse da populao. Existem aes desconectadas entre o CREA-RS e o poder pblico. preciso unir foras, para formar aes conjuntas e mais eficientes e este projeto um exemplo disso. O anteprojeto foi discutido pelos profissionais presentes, sob a responsabilidade do coordenador do GT Parlamentar do CREARS, Eng. Civil Eudes Antidis Missio, e ao final do evento o anteprojeto foi entregue, pelo presidente do CREA-RS, em nome de todas as Entidades promotoras e os profissionais que participaram da discusso, ao vereador Joo Pancinha, que representou a presidncia da Cmara de Vereadores, manifestando comprometimento da Casa em priorizar o andamento deste anteprojeto.

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RESPONSABILIZAO DE SINISTROS EM CONDOMNIOS Em caso de sinistro nas edicaes, segundo o Eng. Civil Tito Lvio Gomide, a responsabilizao depende do resultado da percia, mas importante ressaltar que o inciso V do art. 1348 do Cdigo Civil consigna que compete ao sndico diligenciar a conservao e a guarda das partes comuns e zelar pela prestao de servios que interessem aos possuidores. Os sndicos devem providenciar os Laudos de Inspeo Predial, bem como as devidas medidas recomendadas para a manuteno do edifcio, visando evitar os sinistros e, consequentemente sua responsabilizao nesse sentido. A tragdia do prdio em Capo da Canoa serviu de exemplo para sndicos como Jlio Bronizaki, sndico de oito blocos de apartamentos no bairro Cavalhada e que reconhece a importncia da contratao um prossional legalmente habilitado em todas as obras e, tambm, a responsabilidade que um sndico tem sobre qualquer coisa que acontea em seus condomnios. So 160 apartamentos. H algum tempo os moradores fazem obras dentro de seus apartamentos, derrubam paredes, constroem outras, etc. Semana passada, eu coloquei um recado em todos os corredores: No permitida a realizao de obras dentro dos apartamentos sem engenheiro responsvel.

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