Pladeco San Ignacio

PROGRAMA DE ACTUALIZACION DE PLANES DE DESARROLLO COMUNAL GOBIERNO REGIONAL BIO-BIO SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL 2008.
ILUSTRE MUNICIPALIDAD SAN IGNACIO
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2009 2013
PLADECO, SAN IGNACIO. 2009-2013
PROGRAMA DE ACTUALIZACION DE PLANES DE DESARROLLO COMUNAL Gobierno Regional BIO-BIO Subsecretaria de Desarrollo Regional 2008.
Unidad Gestora Local Ilustre Municipalidad de San Ignacio
-----------------------------------------------------------Christian Bravo Garca Socilogo Facilitador Proceso Actualizacin Plan de Desarrollo Comunal.
Agradecimientos Agradecimientos Participaron1 en el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal de San Ignacio los siguientes Ciudadanos, se indica la organizacin a la que pertenecen. Todos con residencia en la comuna.
Agustn Medina Morales, Comit Santa Ins - Alejandro Salazar, Comit Barrio Alto - Alejandro Vergara, Comit de Vivienda San Antonio - Alejandro Vergara Sandoval, Comit de Vivienda Calle Alegre Sra. Alicia, Productor apcola - Alicia Henrquez Lara, JJVV N10 Mayulermo - Alicia Nez Comit Luis Araneda - Alicia Tabilo, Rayito de Sol La Ermita - Ana Gonzlez Soto, Grupo de Mujeres Las Emprendedoras - Antonio Chanda Conejero, JJVV Montaa Garay - Armando Aguilera, Liceo C-81 Pueblo Seco - Berta Jimnez, Prodesal 1 - Carmen Palma, JJVV Villa Cordillera - Carmen Sandoval, Comit El Progreso - Carmen Zapata, Comit La Paz - Carolina Vejar, Equipo Municipal - Cesar Soto, Villa Santa Mara - Claudia Arancibia, Equipo Municipal - Claudio Sols, Equipo Municipal - Digna Gutirrez, Productora de Frutilla - Dorian Fuentes, Conjunto Folclrico Magisterio - Edith Troncoso Droguett, Comit Juan Molina - Eliana Garay, Prodesal 1Sra. Elizabeth, Unin Comunal - Elli Jungjohann, Comit Agua Potable Vista Bella - Elma Gonzlez Riquelme, Club de Huasos - Enrique Seplveda, JJVV N 20 Comit San Juan - Ercilia Lagos B., Villa Millenium - Estela Fuentealba, Comit Las Almendras - Ester Lagos Riquelme, Comit de Pavimentacin - Etelvina Inostroza, San Miguel - Eugenia del Valle, Comit Las Araucarias - Fernando Muoz Muoz, Comit Agua Potable Las Quilas - Fernando Rodrguez, Productor Agrcola - Fidel Guajardo Ocares, JJVV N7 La Greda - Flor Fuentes Lagos, Liceo C-84 Quiriquina - Francisca Cea, Club Deportivo + Comit de Agricultores - Gabriel Acua, Liceo Manuel Jess Ortiz - Gabriela Moraga, Comit Las Golondrinas - Gabriela Navarrete, Sector Las Rozas Gastn Garay - Genner Contreras, Club de Rayuel - Gisela Medina Troncoso, JJ.VV. La Ermita - Gladis Vera, Equipo Municipal - Guillermo Migrik Ponce, Club de Rodeo Chileno - Harold Sandoval, Prodesal - Holofernes Sols Pomes, Comit Juan Molina - Humilde Quevedo Vidal, Comit Mujeres Campesinas Barrio Alto - Iris Jerez, Comit Mariposa - Isabel Arroyo Seplveda, Club de Huasos - Ivn Chanda, Equipo Municipal - Jaime Chvez Troncoso, Hogar de Ancianos - Jesevel Quintana, Calle Alegre - Joana Arroyo, Comit Manos de Mujer - Jos Sandoval Jimnez, JJVV Las Quilas - Josefina Gazmuri, JJVV N 27 Paso Las Huertas - Juan Inostroza D, JJVV San Pedro - Juan Mora Astete, JJVV Las Quilas - Juan Poblete Salgado, JJVV N 18 Juan San Martn, ARDA San Ignacio - Juan Vilches, Comit Simon Bolvar - Juana Acua, Comit La Paz Juana Roca, Comit Las Palmeras Santa Juana - Juana Sandoval, Comit La Paz - Juana Sandoval Mndez, Escuela Los Robles - Juana Soto Bravo, Comit Habitacional Villa Los Andes - Julia Aedo Sandoval, Prodesal 1 San Miguel - Julia Romn, Comit El Cielo - Leontina Gutirrez Rivas, Equipo Municipal - Lorenzo Jara Rivas, JJVV Santa Juana - Luminanda Contreras, JJVV N 18 - Luz Concha Saldas, Comit Vivienda San
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Los ciudadanos que aparecen en la listado, participaron al menos de una sesin de taller de planificacin
Pedro - Luz Gonzlez Huepe, Comit la Copa - Manuel San Martn, Equipo Municipal - Margarita Arroyo, Comit Agua Potable Vista Bella - Margarita Jara, Grupo de Jvenes Zapallar - Mara Acua Arriagada, Comit Vivienda Quiriquina Centro - Mara Acua Sandoval, Comit Vivienda Quiriquina Centro - Mara Campos Benavente, JJVV Los Robles - Mara Cristina Higuera, Club Adulto Mayor Quiriquina - Mara Quilodrn, Comit de Vivienda Girasol - Mara Sandoval Cortz, JJVV Las Rozas - Mara Seplveda Valenzuela, Club Deportivo San Miguel - Mara Vsquez Mendoza, Comit de Apicultores - Mara Villablanca M., Centro General de Padres Esc. San Miguel - Mara Zapata, Villa Los Alerces - Marisol Gonzlez Aedo, Escuela Los Robles - Marlene Arredondo Montiel, Centro de Padres Escuela Pueblo Seco Sra. Marta, Comit Adulto Mayor Juan de Dios - Marta Correa Contreras, Comit Las Camelias - Mauricio Poblete, JJVV Montaa Garay - Miguel Parra Carriel, Equipo Municipal - Mireya Cea, Comit Valle Hermoso - Mireya Garrido Troncoso, Centro de Padres Escuela La Ermita - Mirna Alcarruz, El lamo - Nancy Rubio Rubio, Liceo Pueblo Seco - Nelly Aedo Jara, JJVV N Zapallar - Nelson Aedo Figueroa, Alcalde 2000-2008 - Nelson Del Valle, Cooperativa de Agua Potable San Miguel - Nely Riquelme, JVV Coltn N 30 - Nicol Chvez Prez, Centro de alumnos C-81 - Ociel Baeza, JJV N7 La Greda - Orfelina Riffo Romero, Comit de Mujeres Rayito de Sol Osvaldo Cortez San Martn, Comit Pavimentacin Manfredo Valds - Patricio del Campo, Centro de Padres G-325 - Pedro Martnez, Villa Los Alerces - Raquel lvarez, Dirigente Adulto Mayor - Rodny Baeza, Liceo C81 Pueblo Seco - Rosa Quilodrn, Comit Girasol - Sandra Cares, Comit Pavimentacin Manfredo Valds Sara Morales Seplveda, Centro de alumnos C-81 - Sebastian Palma Cid, Club Deportivo Pueblo Seco Sebastian Sandoval Dvila - Segundo Sandoval, Comit Vista Bella - Senen Garcs Palma - Sergio Cerda Bustamante, JJVV San Bernardo - Sonia San Martn Jara, Comit Agricultores La Unin - Teresa Badilla Esparza, Comit Villa Los Olmos - Teresa Guerra, Comit El Esfuerzo Vista Bella - Teresa San Martn, Club de Ancianos - Teresa Sandoval, Comit Mujeres - Teresa Vilches, Prodesal 1 - Vernica Contreras del Pino, Comit club deportivo El Calvario - Vctor Viscay, Simon Bolvar Norte - Viviana Bocaz Bocaz, Comit Habitacional Villa Visin Mundial - Viviana Troncoso, Comit de Vivienda Sta. Aurora - Waldo Rubilar, Equipo Municipal - Yasmin Lara, Comit Habitacional La Roca II.
INDICE
Consideraciones metodolgicas PLAN DE DESARROLLO COMUNAL SAN IGNACIO. A. CARACTERIZACIN GEOFISICA COMUNAL A.1 Superficie y territorio B. CARACTERIZACIN CUANTITATIVA COMUNAL B.1 Situacin Sociodemogrfica. B.2 Situacin socioeconmica B.3 Situacin de Salud B.4 Situacin Educacional. C. CARACTERIZACIN CUALITATIVA COMUNAL. C.1 Resea Histrica C.2 Anlisis de Condicionantes del desarrollo. C.2.1 Anlisis Condicionantes Culturales del Desarrollo. C.2.2 Anlisis Condicionantes Geogrfico Ambientales del Desarrollo. C.2.3 Anlisis condicionantes econmicas del desarrollo. C.2.4 Anlisis condicionantes sociales del desarrollo. D. OBJETIVOS COMUNALES POR REAS DE DESARROLLO D.1 Imagen Objetivo Comunal D.2 Objetivos y orientaciones por reas de desarrollo D.2.1 Desarrollo Econmico D.2.2 Desarrollo Social D.2.3 Ordenamiento Territorial D.2.4 Seguridad Ciudadana D.2.5 Servicios Pblicos D.2.6 Medio Ambiente E. CARTERA DE PROYECTOS POR REAS DE DESARROLLO. E.1 Desarrollo Econmico. E.2 Desarrollo Social. E.3 Ordenamiento Territorial. E.4 Seguridad Ciudadana E.5 Servicios Pblicos E.6 Medio Ambiente. F. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN F.1 Orientaciones para el Seguimiento y Evaluacin F.2 Constitucin CESCO San Ignacio ---------------------------
CONSIDERACIONES METODOLOGICAS Considerando que el PLADECO es una herramienta de gestin de largo alcance que entrega al municipio y a los principales actores de la comuna directrices para la accin y la toma de decisiones, y que debera involucrar a todo el espectro comunal, se opt por utilizar en su elaboracin una Metodologa de Planificacin que privilegiara la presencia y opinin de vecinos, en las instancias de anlisis, discusin y propuesta, de todo el proceso de actualizacin. Lo central es producir, a travs del dilogo, los conocimientos necesarios para saber lo que se debe hacer en la comuna y poder concitar los compromisos efectivos que aseguren el cumplimiento de los objetivos y la realizacin de las iniciativas de desarrollo esperadas. Los pasos metodolgicos fueron los que a continuacin se sealan: - Anlisis estado actual de la comuna. Elaboracin de diagnsticos comunales. Se ejecutaron diferentes talleres como instancias de reflexin colectiva, utilizando tcnicas que facilitaron y estimularon la participacin activa y la proposicin de alternativas de solucin. Para el trabajo con la comunidad se utiliz como tcnica principal el anlisis de escenarios, dado que permite evidenciar tanto las situaciones problemas, las oportunidades as como priorizar las temticas a enfrentar. Esta tcnica permiti analizar los problemas ms urgentes y posteriormente profundizar en las causas de ellos, ver su relacin con otros problemas, sus consecuencias y tendencias. - Discusin y anlisis de lneas estratgicas de accin Consisti en definir el camino o alternativa ms viable que nos acerque a la imagen objetivo. Se Busco establecer criterios generales para materializar los objetivos estratgicos y metas comunales, para el diseo de las polticas y para definir los procedimientos requeridos en la ejecucin de los programas y proyectos. En esta fase se trabaj combinando los resultados obtenidos en el anlisis de los escenarios y la proyeccin de los principales condicionantes del desarrollo comunal, los conceptos construidos para el diseo de la imagen futura de la comuna y los aportes de la comunidad.
- Definicin de polticas y acciones Las polticas deben reflejar la posicin de la comuna en torno a los temas que se consideran relevantes para el desarrollo de la comuna y entregar orientaciones generales para la consistencia en el proceso de toma de decisiones. Constituyen un instrumento para hacer converger y articular planes de diferentes niveles y relacionar coherentemente las acciones inmediatas con los objetivos a largo plazo. Para el diseo de las polticas en el presente Plan, se establecieron definiciones con relacin a los criterios descritos en la construccin de lneas estratgicas, por cada rea de desarrollo, se identificaron instrumentos que hagan operativa la ejecucin de los diversos planes y se sealaron acciones de carcter general para la implementacin de la estrategia. - Identificacin de los objetivos estratgicos y metas comunales Consisti en establecer los objetivos y metas para el corto mediano y largo plazo, en funcin de avanzar gradualmente en el cumplimiento de la misin y hacer realidad la visin de comuna. Para ello se efectu un anlisis de la situacin actual, determinando las situaciones u obstculos que eventualmente pudieran impedir o dificultar el logro de objetivos, se exploraron las potencialidades y oportunidades que nos puedan ayudar a cumplirla y por ltimo, se determin, a partir del anlisis anterior, el escenario ms optimo en el mediano y largo plazo. Despus se priorizaron los elementos e ideas concordados como principios de solucin. Y se discuti sobre soluciones ms atingentes a fin de lograr los objetivos. De este modo se defini un objetivo estratgico por cada rea de desarrollo. - Construccin de cartera de ideas de proyectos segn reas de desarrollo y redaccin de documento final. En esta fase final, se plantearon las acciones e ideas a desarrollar para el logro de los objetivos comunales. Conformando una cartera de ideas de proyectos, priorizados y ordenados segn su correspondiente rea de desarrollo, responsable al interior del municipio, posible fuente de financiamiento y el plazo tentativo para ser concretado. Con este elemento terminado y revisado por un equipo de profesionales del municipio, se procedi a redactar el presente documento Plan de Desarrollo Comunal de San Ignacio.
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL SAN IGNACIO. A. CARACTERIZACIN GEOFISICA COMUNAL A.1 Superficie y territorio La comuna de San Ignacio posee una superficie total de 363,6 kilmetros cuadrados (Km2) lo que corresponde al 1,48% de la superficie regional y al 14,7% de la superficie provincial. Cuadro Comparativo de las Superficies Comunal y Provincial respecto de la Regin Superficie km2 SAN IGNACIO Provincia de UBLE Regin del Bo-bo 363,6 13.178,50 37.062,60 % regin 0.98 35,56 100,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas INE 2004 La comuna de San Ignacio es una de las 7 comunas que conforman el Territorio de Planificacin LAJA DIGUILLIN, como se muestra en el mapa:
Los siguientes son grficos de superficie en Km2 y Hectreas pertenecientes a las comunas de la asociacin de Municipios de Laja Diguilln:
Grfico 1: Superficies en Km2 de las comunas del territorio Laja Diguilln
Superficie Km2 Comunas pertenecientes a la Asociacin de Municipios Laja - Diguilln
Yungay 19%
10%
San Ignacio 8%
Pemuco 13% Pinto 28%
El Carmen 15%
Chilln Viejo 7%
Fuente: Censo 2002
Grafico 2: Superficies en Hectreas de las comunas del territorio Laja Diguilln

Superficies comunales
(en hectreas)
Bulnes Chilln Viejo
Yungay
42.540
82.350
Pemuco
29.180
Pinto
56.270
El Carmen San Ignacio
116.400 66.430
36.360
Fuente: Censo 2002
- Ubicacin Se encuentra ubicada a 32 kilmetros hacia el sur oriente de la ciudad de Chilln, con la cual se comunica en forma directa a travs de la ruta Chilln Yungay, va que cruza la comuna de sur a norte y que corre 7 kilmetros hacia el poniente de la cabecera comunal. Los lmites comunales estn dados principalmente por los cursos de agua que la recorren. Al sur limita con la comuna de El Carmen, separada por el ro Diguilln; por el norte con la comuna de
Chilln Viejo, separada por el estero Larqui y la comuna de Pinto hacia el nororiente y la comuna de Bulnes al poniente. A travs de la ruta Chilln Yungay, San Ignacio tiene conexin con las comunas vecinas del territorio Laja Diguilln (Yungay, Pemuco, El Carmen, Bulnes y Chilln Viejo) y accede fcilmente a Concepcin por la va que une la localidad de Bulnes con el sector de Los Canelos o pasando por la comuna de Chilln Viejo. Existen otras vas interiores de importancia, como las que acceden a la comuna de El Carmen, por el sector de Puente Urrutia con una distancia de 16 kilmetros y en sectores ms altos por Zapallar. Otras vas relevantes que permiten comunicarse con la comuna de Pinto, son las que llegan a la altura de Ciruelito y Entrepiernas, que son de un gran potencial para un futuro acceso a las Termas de Chilln. - Hidrografa La comuna de San Ignacio, se caracteriza por tener un gran sistema hidrogrfico, que marca su lmite sur con la comuna de El Carmen, constituido por el Diguilln, el principal de la zona. Este ro es de origen pluvinivoso, nace en la alta cordillera, en el Valle de Aguas Calientes, en la comuna de Pinto. Tiene un perodo de alto caudal constante en invierno, el que disminuye, para luego presentar crecidas a mediados de primavera, producto de los deshielos provocados por las altas temperaturas y finalmente continuar con un perodo de disminucin constante de volumen durante la temporada estival. Este ro permite la existencia de canales de regado y sobre su lecho se construir el embalse Diguilln o Zapallar, obra del proyecto de riego Laja Diguilln. En el sector norte de la comuna, se ubica el estero Larqui, que marca el lmite con la comuna de Chilln Viejo, este es de origen pluvioso, al igual que los esteros Coltn y Meco, ubicados al interior del territorio comunal. Todos tienen un caudal menor, que aumenta en invierno y disminuye durante el perodo primavera verano. Con caudales de menor magnitud que los anteriores, se encuentran los esteros Gallipavo, Peralillo, Cantarrana y Maule, entre otros. - Clima Predominan el agro clima del Valle Central, principalmente el agro clima Santa Rosa, cubriendo casi el 85% del territorio comunal. Este agro clima se caracteriza por una precipitacin anual que vara
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entre 1.000 a 1.200 mm. La temperatura media anual es de 13,1 13,6C, la mnima durante el mes de julio es de 3,0 3,9C, la mxima de enero es de 27,8 29C, siendo la suma trmica de 3.000C. El perodo libre de heladas tiene una duracin de 5 meses y el largo de la estacin de crecimiento se extiende entre 8 y 9 meses. En el sector poniente del camino Chilln Yungay, un 10% del rea, corresponde al agro clima Chilln, que se caracteriza por ser ms benigno que el de Santa Rosa. La precipitacin anual es de 1.000 1.300 mm. y la temperatura media anual es de 13,5 a 14C, la temperatura mnima del mes de julio (ms fro), vara entre 3,7 y 5,0C y las sumas trmicas superiores a 3.100C. Los suelos (trumaos aluviales y sectores de clase II, III y IV de riego) y el clima lo hacen aptos para frutales y vias. Se destacan la alfalfa, como pradera permanente (puede superar las 20 ton/ha. Y la menta, como presencia de cultivos industriales. En el sector oriente, un 5% del rea corresponde al agro clima Precordillera Andina, que corresponde a la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes, entre los 300 m y 600 m de altitud. El clima de Precordillera, corresponde a uno de tipo mediterrneo temperado. La pluviometra anual es superior a 1.400 mm. y las precipitaciones presentan grandes fluctuaciones interanuales, pudiendo variar en un perodo de 56 aos de 1.041 a 3.398 mm. Las precipitaciones desde marzo a agosto, significan entre 69 y 79% del total anual. La evapotranspiracin potencial entre diciembre y marzo supera los 350 mm., por lo que el dficit hdrico es de 3 a 4 meses. La temperatura media anual es entre 12,5 y 13,9C con una suma trmica que vara entre 2.737 y 3.321C el perodo libre de heladas es de 5 a 6 meses. La temperatura mxima del mes ms clido (enero) vara entre 27 y 29C y la mnima del mes ms fro (julio) entre 2,9 y 4,8C, el perodo de crecimiento dura 9 meses, desde abril hasta diciembre. - Suelos Los suelos que predominan hacia el oriente de la comuna son suelos trumaos de lomaje principalmente clase IV. En general estos suelos no presentan limitaciones para el crecimiento de cultivos anuales (trigo, cebada, maz, remolacha, frijol, etc.), frutales, hortalizas y praderas. Con el proyecto Laja Diguilln es posible incorporar y mejorar el riego de gran parte de esta rea de suelo, pero dado la fragilidad de los suelos, es conveniente aplicar sistemas de riego apropiados
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para este tipo de suelo como el de aspersin y prcticas de manejo de suelo que mejoren el uso de los rastrojos, para aminorar el efecto erosivo del riego y la lluvia. Hacia el sector poniente sur de la comuna, predominan suelos trumaos aluviales. Estos suelos son de mejor aptitud que los anteriores y ya se encuentran en su mayora bajo riego, predominan la clase III y II de riego. Estos suelos son aptos para frutales como: perales, kiwi, cerezos y frambuesas. En el sector norponiente, existe una extensa rea de suelos rojos con alta respuesta a la aplicacin de fsforo y nitrgeno debido a su degradacin, la mayor parte clases VI y VII, se destaca en la comuna como el sector de mayor problema de erosin, clasificada como nivel moderado. Es factible que en este sector se incremente la forestacin, dado el deterioro del suelo, pero tambin existen sectores, clase III de riego y IV, que no tienen deficiencia de fsforo y slo de nitrgeno, apto para cultivos, vias y frutales. En el lmite sur de la comuna, junto a la orilla del ro Diguilln, existe una franja de suelo, que corresponde a un suelo aluvial de textura media y pesada con buen drenaje, que tiene un alto potencial productivo y muchos son de aptitud hortofrutcola. Junto a la ribera norte del ro Diguilln, se presentan suelos de las clases VI y VII, que debido a su condicin topogrfica presentan problemas para el manejo de cultivos con sistemas tradicionales. Dada su potencialidad agroclimtica, es factible el establecimiento de frutales y vias con un adecuado manejo de cobertura, que impida la erosin y mejore la productividad de cultivos explotables. Los suelos de la Precordillera Andina en San Ignacio son de origen volcnico, predominando los suelos trumaos. La topografa predominante es ondulada, aunque en el rea correspondiente a la comuna de San Ignacio las pendientes son ms suaves y se encuentra incluso un sector en la ribera norte del ro Diguilln, correspondiente a la clase III de riego y IV. La vegetacin nativa estaba constituida por una formacin de roble y raul, la que ha sido destruida totalmente, quedando slo algunos relictos en laderas de ros y esteros. La agricultura es de secano, siendo los monocultivos principales trigo y avena. La ganadera est constituida por ovinos y bovinos, que utilizan praderas naturales permanentes y en rotacin de trigo. Debido a que la mayora son suelos ondulados, con pendiente variable, la erosin hdrica est permanentemente deteriorando la capa arable de los suelos trumaos durante la poca invernal, que es cuando se concentra la mayor cada pluviomtrica.
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B. CARACTERIZACIN CUANTITATIVA COMUNAL B.1 Situacin Sociodemogrfica. Proyeccin Poblacin fuente INE. La cantidad de poblacin esta en proceso de descenso, siendo la estimacin para el diciembre 2008 de 15.914 habitantes.
Fuente Censo de Poblacin y Vivienda INE aos 1992 y 2002
- Distribucin de la poblacin El fenmeno migracin campo-ciudad esta patente en este grafico, aun cuando no fue posible contar con estimaciones ms cercanas en fechas, el grafico nos muestra un claro descenso en la poblacin rural, en 10 aos casi se doblo la poblacin que vive en sectores urbanos. Segn estimacin (de construccin propia) actualmente (2008) un 52% de la poblacin vivira en sectores rurales, sin embargo, la Comuna de San Ignacio en general tiene un sistema media urbanizacin, por lo que en la sensacin de ruralidad es mayor a ese porcentaje.
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- Densidad poblacional
A pesar de la variacin inter censal la densidad se mantiene estable. Segn estimacin propia actualmente la cifra estara cercana a los 43,77 habt/km2. B.2 Situacin socioeconmica
Fuente Casen ao 2000 y 2006 MIDEPLAN2
Segn estimaciones (en base a INE+MIDEPLAN+Ministerio de Economa), en la actualidad en trminos de Ingreso Monetario (contando ingresos por labor, ms pensiones), la comuna alcanza en promedio $256.000, con una desviacin estndar de $433.508, lo que muestra la variabilidad de los ingresos en la comuna. A pesar del aumento relativo del promedio de ingreso similar al ao 2003, la sensacin es de menor valor adquisitivo, debido a las constantes alzas en combustibles, insumos para la produccin y alimentos. Se gana un poco ms de dinero, pero alcanzan menos cosas Situacin excepcional, respecto del mximo de ingreso presente en la comuna que alcanza a $3.920.000.
Hogar: Aquel constituido por una persona o un grupo de personas, con o sin vnculos de parentesco, que comparten vivienda y tienen presupuesto de alimentacin comn. Ingreso Autnomo: Son los ingresos por conceptos de sueldos y salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, incluido al autosuministro y el valor del consumo de productos agrcolas producidas por el hogar ms renta de propiedades, ingresos por inters, bonificaciones y gratificaciones, as como jubilaciones, pensiones, montepos y transferencias entre privados. Subsidios Monetarios: Son aquellos aportes en efectivo que otorga el Estado a las personas y que abarca a las pensiones asistenciales, subsidio de cesanta, subsidio nico familiar, asignaciones familiares, otras transferencias monetarias del estado a los hogares. Ingreso Monetario: Es la Suma de los ingresos autnomo y los subsidios monetarios.
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CRUCIAL es el dato que indica que aproximadamente el 50% de la poblacin (7.600habitantes) recibe menos de $90.000, por lo que estamos hablando de una comuna pobre con enormes disparidades socioeconmicas. Es decir, la mitad de la poblacin de San Ignacio vive con menos de US$ 2 al da, lo que la transforma en una poblacin objeto del combate a la pobreza a nivel mundial. Hogares Pobres3 y Pobres no Indigentes
Fuente: casen 2006
En la ultima estimacin (INE) que data de principios de 2008. Se dice que, tres de cada diez hogares en la comuna de San Ignacio, estn en condicin de pobreza. En el caso de hogares pobres sube de 27,9% en el 2006 a ms de 31% en el 2008. Mas amplia es la sensacin de pobreza, si el mismo dato lo observamos, segn la cantidad de poblacin, el 35,58% de los habitantes son pobres -35 de cada 100 habitantes de San Ignacio es pobre. Y de esos 35hab. 15 estaran en situacin de indigencia. (14,66% hab. indigentes). Se deduce de esta informacin que los hogares pobres tambin concentran ms familias ms numerosas. La atenuante a la grave condicin de pobreza en la que se encuentra la comuna, es su ruralidad, este tipo de pobreza al ser distinta que la urbana, hace que la situacin de carencia material no sea tan determinante para clasificar o caracterizar a un habitante como pobre. Si bien los nmeros reflejan un estado muy desfavorable, en el paisaje social no se observa mucha pobreza. Es aqu, donde las malas condiciones materiales de la vivienda y el precario acceso a tecnologas tanto para el uso domestico como productivo, se presentan como las variables determinantes para comprender los indicadores de pobreza.
Lnea de pobreza: Ingreso mnimo por persona para cubrir el costo de una canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentarias y no alimentarias. Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros ($43.712 per cpita en zona urbana, y $29.473 per cpita en zona rural).
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Distribucin Porcentual de los Hogares por Indigencia4
Fuente casen 2006
Este es, quizs uno de los datos ms relevantes para decir que San Ignacio es una comuna pobre, el porcentaje de indigencia al 2008 es ms del doble del promedio regional (10,7 v/s 4,6), lo que deja a la comuna entre las de ms alto ndice del pas. Acceso a tecnologa y electrodomsticos.5 En estos indicadores la comuna queda en evidencia irrefutable, en relacin a su retraso en la masificacin de algunos servicios tecnolgicos. Nuevamente San Ignacio ocupa lugares postreros, en la comparacin con 52 comunas de la regin. Lugar 40 en acceso a computador. Lugar 45 en conexin a Internet. Lugar 44 en la tenencia y uso de refrigerador. El acceso a tecnologas se presenta como un desafo de mediano plazo, ya que este podra contribuir a reducir la sensacin de aislamiento y dispersin de la comuna. Otros datos relevantes en relacin al acceso a tecnologas, en la comuna son: - Solo el 17% tiene calefn a gas. Es de uso masivo aprox. 55% las duchas elctricas.
Lnea de indigencia: Ingreso mnimo por persona para cubrir el costo de una canasta alimentara. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinan todos sus ingresos a satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros, no logran cubrirlas adecuadamente ($21.856 per cpita urbano y $16.842 per cpita rural).
Nota (1): las variables patrimonio y acceso a nuevas tecnologas se expresan como porcentaje del total de hogares. Nota (2): Porcentaje de la poblacin con acceso a Internet sobre la poblacin de 6 aos y ms.
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- Slo el 10 % de la poblacin posee telfono fijo. El resto de la poblacin casi el 80% es usuario de telefona mvil. - 1,5 televisores de cada 100 tienen acceso a cable o sistema satelital - 5 de cada 100 computadores esta conectado a Internet. Es claro que San Ignacio esta en una situacin bastante precaria, el difcil acceso a este tipo de servicios, merma cualquier iniciativa que pueda surgir y dificulta el desarrollo de actividades en curso, sean estas productivas, educacionales o de entretenimiento.
Fuente casen 2006
Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Materialidad6
Fuente casen 2006
6 Indicador de materialidad: Se determina a partir de las condiciones de materialidad de las viviendas, esto es, sobre la base de ciertos aspectos estructurales de stas, dados por el tipo y calidad del piso, muros y techumbre. Sobre la base de las preguntas de la encuesta CASEN se construye el indicador de materialidad, que define en qu categora se encuentra una vivienda.
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Sobre el material predominante en los muros de las viviendas, se presentan los siguientes datos. - 45,5% tiene tabique forrado por ambas caras. - 23% albailera de ladrillo, bloque de cemento o piedra. - 18% tabique sin forro interior. - 7% de adobe. Sobre el piso de la vivienda - 35% tiene radier revestido con cermica, parquet o tabla. - 28% tabla o parquet sobre vigas o soleras. - 22% sobre radier no revestido. - 8% madera, plstico o pastelones directamente sobre tierra. - 5% piso de tierra. Sobre la techumbre de las casas. - 57% de zinc o pizarreo con cielo interior. - 21% con teja, tejuela o losa de hormign con cielo interior. - 19% con zinc, pizarreo o teja sin cielo interior. Aunque su porcentaje no alcanza a ser significativo, aun en la comuna existen casas donde predomina la fonolita. Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Saneamiento7
Indicador de saneamiento: Las condiciones de saneamiento de los hogares se relacionan a la disponibilidad y calidad de los servicios bsicos de las viviendas. Al igual que con la materialidad de las viviendas, MIDEPLAN construye un indicador que refleja en forma agregada las caractersticas de saneamiento de la vivienda, considerando informacin respecto a la disponibilidad de agua, sistema de eliminacin de excretas y energa elctrica.
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Fuente casen 2006
Sobre el sistema de eliminacin de excretas con las que cuentan las viviendas, un 18% tiene WC con conexin a alcantarilla, un 37,4% tiene WC conectado a fosa sptica, un 6,7% con letrina sanitaria a pozo negro y un 37,3% tiene cajn sobre pozo negro. Esta situacin, de carencia de servicios sanitarios regularizados, es identificada como foco de futuros problemas, en relacin a la contaminacin de napas subterrneas y de algunos canales de regado menores. Adems esto dificulta las condiciones de salubridad de los hogares, que se ven expuestos estivalmente a plagas de moscas. Viviendas Particulares Ocupadas, Segn Origen del Agua8
Fuente casen 2006 + informacin disponible en el municipio.
Segn estimacin realizada en base al cruce de informacin publica oficial (INE + casen) con informacin disponible en el municipio, se puede afirmar que en la actualidad aprox. Un 50% de la poblacin se abastece de agua de la red pblica, contando cada una de ellas con medidor propio. De este 50%, un 1,3% de los hogares esta conectado a la red publica de agua pero comparte el medidor.
Origen del agua: El INE consult en esta variable, si el origen del agua que utilizaban los ocupantes de la vivienda provena de red pblica (compaa de agua potable); pozo o noria; ro, vertiente o estero.
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- No contando con un indicador exacto, se estima que se ha reducido el porcentaje de familias que se abastecen de agua de pozo o noria, de 55,31% ahora en la actualidad esa cifra no debera superar el 48 %. - 1% de la poblacin obtiene el agua de uso domiciliario proveniente de ros, vertientes o estreos. Que ven amenazadas estas fuentes con la posibilidad de que sean contaminados con las constantes fumigaciones que se realizan en la actividad agrcola. El agua en la comuna es un problema y el tema central. Emblemtico es el proyecto de canalizacin del laja Diguilln, que lleva dcadas esperando para ser construido. Existe un sentimiento generalizado que de construirse esta obra, la situacin de la comuna debera mejorar ostensiblemente. Los pequeos productores agrcolas, tienen muchas expectativas en el proyecto de canalizacin, para lo que estn constituidos como organizacin de futuros regantes (proyecto Laja Diguilln), en ella, le dan seguimiento al proyecto y a su vez les permite controlar el buen uso del agua y sus canales. Viviendas Particulares Ocupadas, Segn sistema de eliminacin de aguas servidas
Fuente casen 2006
Disponibilidad y conexin del servicio higinico (WC). El INE consult en esta variable si el sistema de eliminacin de aguas servidas esta conectado algn sistema: alcantarillado, cajn sobre pozo negro, cajn sobre acequia o canal, y si, no se tiene servicio higinico.
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Dficit9 de Servicios Bsicos en Zonas Urbanas y Rurales
Fuente casen 2006
En materia de acceso a energa elctrica, un 94,5% est conectado a la red pblica con medidor propio, un 3% a red pblica con medidor compartido y 2,4% a red pblica sin medidor. La cobertura de electrificacin es casi total, pero aun as, es muy vulnerable a eventos, es muy comn que en pocas de inviernos se suspenda el servicio elctrico, dejando a la comuna en casi total aislamiento (en las ocasiones en donde se suspendi el servicio elctrico, tampoco funcionaron las seales de telefona mvil y las radioemisoras.) B.3 Situacin de Salud Distribucin Porcentual de la poblacin por Sistema Previsional de Salud10
Fuente casen 2006
- 14.945 personas se encuentran inscritas en los Servicios de Salud Municipal, contando la comuna de San Ignacio con 2 consultorios y 2 postas de salud rural. La Comuna no cuenta con Hospitales, ni SAPU. - La cobertura de Salud Primaria Municipal alcanza el 94%.
Dficit: Representa el dficit porcentual de alumbrado elctrico, servicios higinicos y conexin alcantarillado en zonas urbanas y rurales, segn datos obtenidos por el INE. 10 Poblacin afiliada al sistema de salud pblico, Isapre, o se atiende por salud particular o no tiene algunos de los otros sistemas.
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- La situacin nutricional de los menores (indicador sumamente importante en las polticas de Desarrollo a nivel mundial) solo el 4,6% indic que los menores tenan problemas de bajo peso o desnutricin. - Con respecto a las mujeres embarazadas, existe una buena cobertura de atencin, para ellas existe una preocupacin especial por su situacin nutricional. - En el caso de los adultos mayores, la situacin esta dentro de lo normal, no se presentan mayores problemas. De los adultos mayores aprox. un 5% se encuentra con bajo peso y un 12% presenta problemas de sobrepeso. En general los adultos mayores gozan de buena salud, dos tercios de ellos poseen una buena condicin fsica, 67% se encuentra dentro de cifras nutricionales normales. - Se estima que 1 de cada 4 adultos mayores acuden a remedios caseros naturales para aplacar sus achaques. B.4 Situacin Educacional. Al momento del cierre del presente informe, el DAEM, se encontraba finalizando su PADEM, debido a esto, informacin mas detallada ser integrada con posterioridad al proceso de actualizacin de Pladeco. - En la comuna existen 15 establecimientos de Educacin Municipal. Segn SINIM el nmero promedio de aos de escolaridad en la comuna es de 7 aos. - Existe solo un establecimiento particular subvencionado, con matricula en todos sus niveles. - La cobertura de educacin municipal alcanza el 72%. El resto de demanda es absorbida por las comunas vecinas (Chillan, El Carmen, Bulnes). - Segn la Encuesta CASEN 2006, el 80% de la poblacin sabe leer y escribir, y cerca del 60% de la poblacin tiene educacin bsica. - El 1% de la poblacin tiene educacin universitaria completa o estudios de postgrado. Este tema es sumamente relevante, ya que refleja un enorme atraso en la generacin de Capital Humano Avanzado, necesario para enfrentar procesos de Desarrollo en el contexto de la Globalizacin. - El 84% de la poblacin que estudia (nios y jvenes) recibe alimentacin en sus establecimientos educacionales. - Un 31% recibe apoyo en tiles para la educacin pre-bsica, Incrementndose la cifra a un 55% en la educacin bsica y a un 46% en la educacin media.
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- Solo el 11% de la poblacin paga colegiatura, es decir, el 89% de la educacin de la comuna de San Ignacio es financiada por el Estado. - Los resultados del PSU, nos muestran dramticamente la realidad de los jvenes de San Ignacio. El 2008, de los egresados de la educacin municipal solo el 26% obtuvo un puntaje superior a 450 puntos, muy por debajo del 37% del nivel nacional. La situacin en la educacin subvencionada es ms dramtica, ya que solo el 16% obtuvo un puntaje superior a 450 puntos, necesarios para postular a las Universidades Tradicionales y a un nmero importante de Universidades Privadas. - En San Ignacio no existen Universidades, Centros de Formacin Tcnica o Institutos Profesionales, por tanto, los jvenes con ms recursos deben acudir a Chilln, Concepcin o Santiago, mientras que el resto emigra en busca de oportunidades laborales en el sector servicios, es decir, trabajo precario y flexible que los aleja de la comuna.
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C. CARACTERIZACIN CUALITATIVA COMUNAL. C.1 Resea Histrica La comuna de San Ignacio fue fundada el 20 de octubre de 1848, por dos hacendados, que en el proceso de reparticin de sus tierras, dieron origen al pueblo con el nombre que actualmente lleva, en homenaje a don Jos Ignacio Garca, intendente de la provincia en esos aos. Cuenta con el ttulo de Villa desde el 19 de mayo de 1871, mediante una solicitud presentada al Ministerio del Interior y recibe el ttulo de ciudad el 20 de noviembre de 1896, crendose la Municipalidad el 27 de febrero de 1897, siendo su primer alcalde don Francisco Sandoval. En 1926 la municipalidad fue anexada a la municipalidad de Bulnes, recobrando su independencia el ao 1930, gracias a las gestiones de los vecinos, encabezados por don Rigoberto Rivas del Valle. C.2 Anlisis de Condicionantes del desarrollo. Sobre el mtodo de trabajo. Para la construccin del anlisis de condicionantes se utilizo la herramienta auto entrevista grupal, en donde los participantes agrupados en unidades de anlisis, problematizaron y discutieron una serie de temas formulados como preguntas, divididas en 4 temas, condicionantes culturales, condicionantes geogrfico ambientales, condicionantes sociales y condicionantes econmicas -, estas fueron diseadas para estimular el debate entre los vecinos. Cada grupo registro sus apreciaciones respecto de los temas planteados. Registro que es el fundamento del anlisis de cada condicionante. El objetivo de este mtodo es la construccin de un diagnostico, mas amplio que un listado de necesidades, en el cual los habitantes de la comuna puedan sealar con mayor exactitud cuales son los aspectos que ellos identifican, como necesarios para plantear objetivos y desafos en torno al desarrollo de la comuna. Importante en este ejercicio es la libertad con la que los participantes pueden emitir sus correspondientes juicios y opiniones11. A continuacin, corresponde la presentacin del trabajo realizado en los talleres ciudadanos de planificacin comunal. Estos se desarrollaron, en cada centro poblado principal de la comuna, a saber: Pueblo Seco, Quiriquina, San Miguel y San Ignacio. Esta forma de estructurar el proceso da
Las frases destacadas en cursiva y entre comillas corresponden a palabras textuales emitidas por vecinos en los talleres. Aun cuando, la redaccin privilegia la forma verbal de primera persona, con el objeto para darle identidad a lo que se dice.
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origen a una nueva divisin comunal en 4 unidades12. Que privilegia los sistemas de flujos urbanos internos, la conexin con las comunas vecinas y la manera en cmo los vecinos abarcan territorialmente su comuna.
En anterior pladeco , la comuna se dividi en 4 unidades de planificacin, que en revisin con el equipo municipal se estimo cambiar pues esta no daba cuenta de la unidad territorial interna, provocando separaciones sin considerar el aspecto humano y de la vida cotidiana de cada una de las localidades.
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C.2.1 Anlisis Condicionantes Culturales del Desarrollo. En general, el habitante de San Ignacio es un ser apacible, muy dado a sus quehaceres laborales y domsticos, familiarista y amable socialmente. Al revisar y releer estas frases, se conjuga la presencia de habitantes muy entregados a su mala suerte y sus opiniones se centran en plantear la necesidad de que alguien debe hacer algo por la comuna, sino son sus autoridades, un empresario que se instale y entregue trabajo. Y estn los habitantes que tienen una posicin mas activa frente a los diversos problemas existentes en la comuna, son ms propositivos y su anlisis en general es crtico (con fundamento), coincide que estos habitantes son principalmente pequeos productores agrcolas, independientes econmicamente. Respecto de la educacin, existe reconocimiento que las escuelas existentes a pesar de las carencias, de igual forma entregan una buena educacin. Sus liceos al entregar certificacin para algn oficio son una excelente alternativa para algunos jvenes interesados en ello, pero se identifica la urgente carencia de contar con un liceo cientfico humanista, que pueda darle alternativas a jvenes interesados en seguir una carrera de educacin superior. Las tradiciones campesinas se relevan como una riqueza, a la cual poco y nada se le saca provecho, el campo tiene una potencialidad econmica, casi inconmensurable, tanto en el mbito productivo como en el mbito del turismo, as como lo que se hace en Coelemu con los distintos circuitos de la ruta del vino, aqu se podra hacer una ruta que tenga por centro la cordillera, algo as como la ruta a la cordillera (vecino de San Miguel) El san ignaciano, es conservador en cuanto a tomar riesgos, en los 4 talleres se destacaron las opiniones en torno a que somos temerosos ante lo nuevo, esta caracterstica es normal en sectores con predominancia rural, en esto se mezclan la enseanza informal somos enchapados a la antigua (cuestin que se repite en otros lugares del campo chileno), con conductas de carcter machista muy presentes (e imperceptibles) en el diario vivir de la comuna. Existe una muy buena disposicin verbal al tema de innovar, esto principalmente centrado en el mbito productivo, con facilidad surgen ideas de cmo renovar la actividad productiva, pero se contradice con lo tambin expresado, en relacin a trabajar con ms gente y arriesgarse a cosas nuevas.
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Opinin directa de los vecinos de la comuna13. Respecto a la idiosincrasia de los San Ignacinos. - Somos poco comunicativos (opinin coincidente en Pueblo Seco, Quiriquina y San Ignacio pueblo-) - Falta gente que se comprometa a trabajar por la comunidad. - Desunidos como personas y como organizaciones - Esperamos que todo nos den (vecino San Miguel) - Poco animosos, sin visin de futuro - La poca gente mas optimista lueguito se va de San Ignacio (vecino Montaa Garay) Opinin sobre la educacin de los habitantes formal e informal (las tradiciones)-. - Se debera fomentar el folclor, para mantener vivas nuestras tradiciones - Es mediocre, no se realizan actividades extracurriculares que complementen la educacin. - Nuestras tradiciones debemos recuperarlas as seriamos mejores como persona - Los agricultores deben ensear a sus hijos desde pequeos el trabajo en el campo para que se interesen en continuar con la actividad agrcola pero sin descuidar los estudios. - Falta liceo cientfico humanista, que entregue reales posibilidades para los jvenes (vecino san Ignacio pueblo-) Sobre la capacidad de innovacin y adquirir riesgos. - Si interesan las cosas nuevas, estamos dispuestos. - No es cierto. que interesen cosas nuevas- Por miedo no se atreven,no somos gente que ande arriesgndose (vecino Quiriquina) - Si. Nos interesa pero necesitamos mayor apoyo profesional para que nosotros a nuestra medida podamos aprender de ellos y as a los proyectos podramos darle continuidad (vecino San Miguel) - El inters se centra sobre todo en el mbito de la capacitacin de nuevos rubros agrcolas y en la posibilidad de estos nuevos rubros puedan entregar mayores rditos econmicos. - Se tienen ambiciones pero en forma pasiva, se espera que venga alguien a provocar las cosas ocurran.
En estas secciones se consignan las opiniones directas emitidas por los vecinos participantes, de comn acuerdo entre los participantes del proceso, se decidi citar solo con informacin de residencia y no el nombre.
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- Necesitamos tener ms y mejores condiciones de infraestructura pblica (caminos, salud, educacin, espacios pblicos) - Para lograr las ambiciones es necesario promover un cambio en la mentalidad del san ignaciano, si mejorramos nuestra forma de pensar podramos conseguir mas cosas. (Vecino Pueblo Seco) Sobre la disposicin a trabajar en asociacin con otros vecinos. - Si nos gusta, pero solo con gente conocida. - Las relaciones mas fluidas se dan entre vecinos directos (al interior de las localidades). - Existe poca comunicacin entre localidades, tanto por el tema geogrfico como por las pocas amistades. - Solo en casos excepcionales, pero en general tratamos de acaparar, como se dice traer agua para su molino no ms - Si, pero necesitamos mas instancias para conversar y discutir los proyectos comunales (vecino San Ignacio pueblo-) C.2.2 Anlisis Condicionantes Geogrfico Ambientales del Desarrollo. Este quizs debe ser el punto mas critico que presenta la comuna para emprender proyectos que permitan un desarrollo integral, la dispersin de las localidades impide unidad en la visin. Cada una de los centros poblados tiene su propia identidad, no existe identidad comunal. Las personas son de San Miguel, de Pueblo Seco, de Quiriquina, etc., no son de San Ignacio, la imagen de comuna solo surge al momento de forzar la pregunta. Esta situacin se ve agravada por la dificultad de transito de las personas, la conexin (excepto Quiriquina y Pueblo Seco) es deficiente, la escasa movilizacin y el mal estado de los caminos impide un transito mas expedito. Se identifica que la ubicacin de la comuna podra permitir colgarse del atractivo que entrega el sector cordillerano (las termas) y transformar a la comuna en una va de acceso a la cordillera. As tambin, se podra aprovechar las bondades de lugares como Zapallar (sector puente) para la utilizacin en recreacin para toda la comuna. En trminos generales la posicin estadstica pauprrima de la comuna en la regin, podra servir para emprender algunos proyectos ms ambiciosos, al estar catalogada como una de las 10 ms
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pobres, es mas grande la posibilidad de que lleguen recursos, y no se puede dejar pasar esa oportunidad. Respecto a la relacin con las comunas vecinas, en el ambiente hay una sensacin de necesidad de coordinar algunos esfuerzos para la postulacin de proyectos conjuntos. Se dice que para aprovechar los adelantos que tienen las comunas de al lado (vecino Pueblo Seco). En este sentido, se debera estudiar la posibilidad de crear una mesa publico-privada para el desarrollo comunal, este tipo de experiencias entrega la virtud de coordinar esfuerzos entre los intereses privados y las misiones pblicas. En general, para enfrentar situaciones de pobreza estructural y tradicional, las estrategias deben centrarse en un pensamiento global (proyectos de mayor envergadura), haciendo que las pequeas acciones estn coordinadas y pensadas en aportar a un logro de alto impacto. Se dice que para lograr cambios reales en territorio deprimidos, es necesario impulsar grandes obras, que cambien el rostro de las localidades. Pues con esto se obliga al habitante a cambiar su mirada del entorno, se elimina eso de que aqu nunca pasa nada, estamos en el mas absoluto olvido (vecino de San Ignacio). Tratamiento aparte necesita la situacin medioambiental de la comuna, ante la ausencia de informacin oficial fidedigna y actual, se sospecha que pueden existir situaciones criticas en relacin a contaminacin con pesticidas, napas subterrneas contaminadas por existencia de pozos negros, perros vagos, la evacuacin de residuos domiciliarios, basureros clandestinos y lo principal contaminacin de los ros y esteros que circundan la comuna. Seria muy pertinente el levantamiento de un estudio de diagnostico medioambiental de la comuna, que pueda entregar una visin cabal y permita acudir a la solucin de problemas actuales y advertir problemticas futuras. Opinin directa de los vecinos de la comuna. Sobre atractivos naturales presentes en la comuna y el aprovechamiento que de ellos se hace. - El Ro Diguilln y sus canales. - El paisaje en el sector de puente Urrutia y balsa Zapallar. - El sector de Porvenir calle alegre. - Larqui chico paisaje precordillerano (las cabalgatas)
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- Tenemos terreno disponible para expansin inmobiliaria - El agua del Diguilln se utiliza en riego, pero se espera que debera ser mejor cuando la canalizacin este construida. - Aunque tenemos poco que ofrecer, eso poco se aprovecha tambin, en el sector de Zapallar se podra construir un balneario municipal - las nuevas poblaciones que se construyan deben estar mas integradas al lugar donde se ubican, que no queden encerradas (vecino San Ignacio -pueblo-) - Ninguno, pues no contamos con las condiciones mnimas que permitan emprender algn aprovechamiento (caminos en mal estado, malas seales de comunicacin, no hay agua potable) - no estn en la comuna las termas de Chillan-, pero nosotros podramos ser una alternativa para llegar y as aprovechar mas comercio, (vecino San Ignacio) Sobre problemticas ambientales - La sequa es parte de la estacin veraniega. - Contaminacin por deshechos domiciliarios vertidos en canales y la abundancia de pozos negros. - Contaminacin del canal que cruza Quiriquina. - Fumigacin, el uso indiscriminado de sustancias qumicas. - La basura que se bota en las carreteras - Exceso de perros vagos. Sobre las caractersticas de los centros poblados
- Existe desorganizacin urbana, los centros poblados estn muy alejados y las nuevas construcciones de vivienda (poblaciones), parece que no fueran de aqu. No son como las casas que tienen los vecinos antiguos. - Existe dificultad de accesibilidad, es comn que nuestros caminos estn en mal estado, en invierno es un suplicio transitar por muchos de ellos. - Falta locomocin para localidades mas apartadas. - Existen muchos sitios sin utilizar en la parte urbana, lo que genera un aire de abandono. - Poseen pocos lugares de recreacin los que hay no tienen equipamiento suficiente para entregar comodidades a quienes los frecuentan.
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- Una buena forma de mantener linda nuestra comuna es tener rboles en las calles, no solo en la plaza, en todas las calles (vecinos San Miguel y San Ignacio -pueblo-) Sobre la existencia de patrimonio arquitectnico. - Las casonas en el entorno de la plaza de San Ignacio - La plaza de San Miguel - Hay muchas casas antiguas, a las cuales se debera declarar patrimonio y poder restaurarlas, para as darle mas personalidad a la comuna. Sobre la relacin con comunas vecinas y la visin en la provincia - Existe una relacin de dependencia en el mbito de servicios, ante la ausencia de estos en la comuna, se debe acudir a El Carmen, Bulnes y Chillan (salud, trmites en general.). para todo tenemos que ir a otra comuna, ya sea El Carmen, Bulnes o Chillan, como aqu no hay casi nada, estamos obligados a salir... (Vecino de San Ignacio pueblo-) - Tenemos envidia de las comunas vecinas pues en ellas se encuentra de todo y aqu en san Ignacio, casi nada tenemos. - Existe conciencia de la asociatividad que genera el tema del agua (proyectos en torno al LajaDiguilln). para concretar lo del proyecto del Diguilln necesitamos unirnos mucho ms de lo que hasta ahora se ha hecho, creo que es la nica forma de que el proyecto se haga pronto (vecino San Miguel) - Existe conciencia del estado de pobreza y de las condiciones objetivas (buenas y malas) de la comuna. todos sabemos que estamos mal, es comn que salgamos en la tele como una de las comunas mas pobres pas, pero as todo tenemos cosas muy buenas que no hemos sabido aprovechar (vecino Quiriquina) - Los vecinos se identifican como pobres, pero se destaca que en actividades extraordinarias si San Ignacio esta mas arriba (fiestas tradicionales) - Estamos en verdadero retraso, nos faltan servicios hacia las personas. - mire, yo creo que deberamos unirnos con las comunas vecinas para poder tener una idea y trabajar todos para all mismo, as creo que tendramos mas posibilidades de mejorar el tema de la pobreza (vecino de Quiriquina)
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C.2.3 Anlisis condicionantes econmicas del desarrollo. La situacin econmica de la comuna es critica, carece que un mercado que pueda entregar alternativas de consumo y absorcin de mano de obra, lo que se transforma en fuga de capitales de consumo y de inversin, punto central en cualquier estrategia de revitalizacin de mercados econmicos internos. La produccin agrcola, actividad principal de la comuna, se realiza en condiciones tradicionales con baja aplicacin de tecnologas, cuestin que encarece costos y por aadidura dificulta planes de expansin. Se debera trabajar los niveles de asociatividad de los pequeos productores, los vecinos declaran la inexistencia de trabajo en conjunto. Y tambin hay poca visin de las oportunidades que podra otorgar la asociatividad productiva. Es interesante la visin de que probar con nuevos cultivos podra dar un nuevo aire a la mala situacin, a mi me gustara probar con nuevos productos, me estado noticiando y parece que cosas mas exticas entregan mas dinero (vecino de Pueblo Seco). Para estos efectos se debera pensar en alguna institucionalidad que pueda entregar a los pequeos agricultores, soporte y respaldo tcnico en nuevas ideas de negocio. En este sentido la creacin de una cmara de comercio comunal podra ayudar a mejorar la posicin de emprendedores de la comuna. Aunque los datos en relacin a la situacin econmica comunal indican un aumento en el per capita (ver diagnostico cuantitativo del presente informe), este aumento no se ve reflejado en mejores condiciones, pues la migracin constante a otras ciudades mas grandes y el encarecimiento del costo de la vida, afectan directamente la sensacin de mayor pobreza comunal. En resumen, el sistema econmico comunal es precario y funciona como circuito de barrio (negocio de esquina) y no como ciudad, pues no existen actividades monetarias que permitan mayores transacciones y por ende mayores ganancias. De no mediar alguna estrategia firme y con visin de futuro la comuna seguir en la condicin de pobreza estructural. Migracin juvenil, envejecimiento poblacional, reduccin de circuitos econmicos, aumento de personas en situacin de indigencia, cierre obligatorio de escuelas (por falta de estudiantes) y continuidad y aumento de personas que dependen de los distintos subsidios otorgados por el Estado.
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Opinin directa de los vecinos de la comuna. Sobre que se entiende por desarrollo econmico. - Esta entendido como las condiciones que permitan el bienestar general de las personas - Se le entrega importancia a la carencia de infraestructura y servicios, que permita desarrollar otras actividades productivas en la comuna (banco, bomba de combustibles, servicios pblicos, mas y mejores caminos) - Se le da importancia a contar con buenos establecimientos educacionales, que entreguen ms oportunidades, no solo liceos politcnicos. - Un reflejo de buena situacin econmica en tener lugares de esparcimiento, tanto para nios y jvenes como para adultos. - Se deben hacer los intentos para generar algn circuito o mercado para comercializar productos de pequeos agricultores - Que la comuna cuente con servicios a las personas y as no tengamos que ir a otro lado a comprar y hacer nuestros tramites (vecino de San Miguel) Sobre los elementos presentes en la comuna que sirven para promover el desarrollo econmico. - La papa, remolacha, trigo, achicoria, maz, legumbres. Son nuestros cultivos tradicionales y si desarrollramos mas tecnologa podramos tener mejores resultados. - Se plantea que la municipalidad de franquicias para instalar nuevos negocios - Diseo de planes de comercializacin - Creacin de una feria libre permanente en San Ignacio. No solo los das de pago. - Tener seal de Internet para toda la comuna. - Realizar capacitaciones en temas de administracin de negocios. Sobre las dificultades tenemos para lograr el desarrollo econmico. - Las exigencias de cumplir con las normativas para emprender cualquier negocio - La falta de capacitacin en temas relacionados con desarrollo econmico. - Mala infraestructura caminera - Mala asociatividad - Monopolio en el servicio de locomocin colectiva
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Sobre las oportunidades de negocio presentes en la comuna. - Cultivos nuevos: arandanos, frambuesas, kiwis, esprragos. - La creacin de una ruta turstica hacia las termas de chillan - Crear una estrategia para dar a conocer la comuna y sus cosas buenas - Seria un buen negocio tener una planta procesadora de papas y una planta de congelamiento de verduras. - Los criadores de ovejas, deberan sacarle provecho a la lana. C.2.4 Anlisis condicionantes sociales del desarrollo. Un aspecto poco explorado en las estrategias de desarrollo es la situacin de lo social en una comuna, en general este tema es considerado, como un complemento y no como ncleo central. Pues se entiende que lo social es consecuencia de cuestiones de otro orden (econmico-poltico), sin embargo, el cmo somos y cmo es el entorno social, se presenta como fundamental para pensar en el tipo de iniciativas que en algn territorio se pueden llevar a cabo. En esto, San Ignacio presenta realidad muy particular, posee un abundante listado de organizaciones con personalidad jurdica, pero aprox. un 40% de ellas son de carcter transitorio (comits de vivienda y pavimentacin), engrosando engaosamente el total de organizaciones. Aun as, territorialmente se podra decir que la cobertura de organizaciones existentes en la comuna es total. No hay una sola localidad que no tenga al menos una junta de vecinos. Cuestin que indica que los habitantes de la comuna tienen internalizada la costumbre de organizarse. Esta realidad, se contrapone con el reconocimiento de que son reacios a trabajar con ms gente y que a la gente nueva se le mira con un dejo de desconfianza. En el autoanlisis los vecinos reconocen que en general los dirigentes son un tanto irresponsables, no participan y despus solo critican. Adems se identifica como una mala caracterstica, la pasividad para buscar soluciones, la cultura dirigencial de la comuna esta en una fase de conformismo, se espera que las soluciones sean planteadas y gestionadas por otros, sin que exista animo proactivo. En cuanto a la participacin, existen dos opiniones un tanto contrarias. Por un lado estn los que dicen que no existen espacios que fomenten la participacin y por otro estn los que plantean que hay espacios, pero que somos los propios dirigentes quienes no utilizamos los espacios muchas
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veces nos quejamos y la informacin estaba y solo haba que preguntar (vecino de Quiriquina). Pero, siendo objetivos no existe una instancia que permita tener dilogos fluidos entre la institucionalidad publica y las organizaciones sociales, una alternativa a esto podra ser la reactivacin del CESCO (consejo econmico social comunal), considerando que esta figura ya cuenta con una normativa legal, no deberan haber mayores inconvenientes en su re-constitucin. Y que para los efectos de seguimiento y evaluacin del Pladeco, el CESCO surge como la alternativa, pero se necesitar contar con la voluntad poltica de la nueva administracin comunal para concretar la reactivacin. Lo que no es discutido por nadie, es la falta de implementacin en las sedes sociales, carecen de equipamiento que les permita tener una gestin ms dinmica y til para sus comunidades. Los vecinos se muestran conformes con la relacin que establecen con el municipio, declaran que por lo general existe agilidad y amabilidad en el trato y cuando existen demoras o problemas en la atencin, no se aduce negligencia, sino que se entiende como un problema a la falta de personal en todos los servicios el personal es poco y es normal verlos con mucha pega (vecino de San Ignacio). En este mismo sentido, se demuestra disponibilidad y deseos de trabajar mas mancomunadamente con el municipio a lo mejor si las organizaciones trabajramos de la mano con la municipalidad algunos proyectos que han demorado podramos conseguirlos mas rpido (vecino de Quiriquina) Respecto de las emergencias, unnime es la opinin de sentirse no preparados. En la comuna no hay una red seca (grifos), hay muchas casas de adobe en malas condiciones, algunas al borde del derrumbe. Lo positivo es que la sequa veraniega, ya no es vista como emergencia y se comienza a entender como una caractersticas mas del clima territorial, esta situacin debera contribuir a que la poca estival se enfrente con algn tipo de preparacin. La comuna actualmente enfrenta algunos problemas que son de mediana data, como son la contaminacin por fumigaciones, la migracin juvenil, problema de indisciplina al interior de los colegios, aumento en el consumo de alcohol y drogas en los jvenes y la contaminacin de las aguas por la existencia generalizada de pozos negros. En resumen, San Ignacio siendo una comuna estadsticamente pobre, no es una realidad que se observe tan fcilmente, los nmeros no alcanzan mostrar cuan pobre es la comuna. Se debern realizar esfuerzos especiales para identificar cual o cuales son los elementos claves en la bsqueda del tan anhelado desarrollo y mejor calidad de vida.
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Opinin directa de los vecinos de la comuna. Sobre situacin de organizaciones sociales y situacin de la participacin al interior de la comuna. - Las organizaciones carecen de responsabilidad, por esto es muy difcil desarrollar proyectos para la comunidad (vecino de San Ignacio) - Las organizaciones son muy vulnerables al fracaso, ante cualquier dificultad los vecinos dejan de participar. - Existe conciencia de que prefieren esperar por que le lleguen cosas, antes que salir a buscarlas. - Carecen de herramientas para realizar cosas, nuestras sedes no estn bien implementadas. - No se identifican espacios reales de participacin ciudadana - La informacin es escasa y cuando llega, llega muy ajustada al tiempo o en ocasiones desfasada. - Las instancias que existen son poco aprovechadas, son pocas pero tampoco nos preocupamos de cuidarlas (vecino de Pueblo Seco) - Tenemos sedes pero la aprovechamos muy poco (vecino Pueblo Seco) - A los jvenes deberamos integrarlos mas a esto de ser dirigente (vecino San Ignacio -pueblo-) - El municipio debera crear alguna actividad para que los vecinos nos informramos sobre las cosas que se hacen. Sobre la relacin del municipio con los vecinos y evaluacin de los servicios - Cuando existe la relacin es bastante buena, pero por la dispersin de la comuna no se aprecia mucha presencia del municipio. - Es buena la relacin, los vecinos observan que hay buena recepcin en el municipio, pero se debera mejorar los canales de informacin - Existe un sentimiento de desinformacin, como que pasan cosas y uno se entera al final (vecino de San Miguel) - La evaluacin de los servicios en general es regular, pero si, se identifica que es debido a la falta de personal. - Es bien fcil que los vecinos aduzcan la falta de informacin en relacin a los recursos econmicos a los que pueden postular.
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- En casi todos los servicios pblicos hay falta de personal y se ve que son pocos los funcionarios es comn que sean sobrepasados (vecino de Quiriquina) - Existe mucha tramitacin en todos los mbitos. Sobre las situacin de emergencia - No. No hay preparacin para emergencias. (Vecinos Quiriquina, San Miguel, San Ignacio -pueblo-) - En general las construcciones estn en precarias condiciones (vas de escape) - Falta instalacin de grifos. - Se debera estar constantemente reforzando algunas medidas de prevencin, principalmente en las pocas de verano por el tema de los incendios forestales. Sobre problemas emergentes (NUEVOS) existen en la comuna. - Grave es el aumento desmedido de los precios en los fertilizantes y adems de los combustibles. - Aunque ya es conocido y antiguo el problema, es preocupante que los jvenes se vayan de la comuna en bsqueda de mejores oportunidades. - Se observa la perdida de autoridad de los profesores para poder controlar y educar a los nios - Se ve que los jvenes estn ms consumidores de alcohol y drogas. - Llegan vecinos nuevos que traen algunas malas costumbres. - La contaminacin de las napas subterrneas con pozos negros.
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D. OBJETIVOS COMUNALES POR REAS DE DESARROLLO D.1 Imagen Objetivo Comunal14
SAN IGNACIO APUESTA POR EL FUTURO. FUNDADO EN EL RESPETO A SUS TRADICIONES E HISTORIA Y LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Poltica General15 El Pladeco deber ser: Participativo, se debern realizar acciones para hacer que las decisiones en torno al desarrollo comunal cuenten con el conocimiento y opinin de los vecinos. Creando instancias de difusin, comunicacin y conversacin de los temas de inters comunal. Educativo, cada uno de los proyectos, programas y/o acciones realizadas que surjan a raz del Pladeco, debern incluir un espacio de explicacin sobre el cmo y porque se llevan a cabo. Inclusivo, en la ejecucin del Pladeco, no se har ninguna diferencia de carcter poltico, religioso, por edad y de condicin social. Por lo tanto, se debern hacer esfuerzos por acercar a toda la comunidad, a la gestin de las acciones para lograr el desarrollo comunal. Con visin de futuro, el gran desafo que tiene hoy la comuna es dar el salto hacia la inclusin en el contexto provincial, regional y nacional, por lo que es prioritario que todas las acciones estn pensadas en acercar a la comuna a los beneficios de la modernidad y poder brindar mas y mejores expectativas de futuro a todos sus vecinos.
14 Esta imagen objetivo es la misin central que tendr el plan durante toda su validez, que ser desde 2009-2013. 15 Orientacin general sobre como llevar a cabo el plan
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D.2 Objetivos y orientaciones por reas de desarrollo D.2.1 Desarrollo Econmico Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades productivas realizadas por los vecinos y promover surgimiento de nuevos emprendimientos.
Orientaciones: Se tendr especial atencin en la promocin y surgimiento de actividades privadas rentables, fortaleciendo las experiencias exitosas y asesorando educativamente a las nuevas. El objetivo es que paulatinamente los vecinos dependan menos de la ayuda estatal constante y puedan desarrollarse de manera independiente con saldos positivos. Clave ser promover que los pequeos y medianos productores comunales, se encaminen a establecer formas de asociatividad que les permitan mejorar su capacidad productora y comercializadora, para obtener mejores precios de venta en el mercado. Paralelamente se realizarn acciones para atraer servicios que permitan dar mayor dinamismo econmico a la comuna, especialmente se trabajar en conseguir el establecimiento de oficinas bancaria y servicios varios en la comuna. Se trabajar en la creacin de una mesa publico-privada de desarrollo econmico. Se tendr una preocupacin muy especial, para desarrollar acciones dirigidas a que los jvenes cuenten con oportunidades de trabajo al interior de la comuna, para que no tengan que forzadamente emigrar y puedan desarrollar su vida plenamente. Objetivo y misin transversal Velar activamente por la concrecin del proyecto de riego Laja-Diguilln, como herramienta para asegurar la sobrevivencia y desarrollo de la actividad productiva de la comuna.
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Objetivos Especficos por Subreas del Desarrollo Econmico - Turismo Posesionar a la comuna como parte del circuito turstico cordillera y transformarla en alternativa dentro de la oferta regional. - Fomento productivo Fortalecer la capacidad productora y comercializadora de los pequeos y medianos agricultores de la comuna. - Comercio Desarrollar acciones que atraigan alternativas de consumo y servicios comerciales a los 4 centros poblados de la comuna. - Industria Promover el desarrollo de pequeas y medianas empresas manufacturadoras para entregarle valor agregado a la produccin comunal.
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D.2.2 Desarrollo Social Crear y ejecutar una poltica comunal, que promueva la participacin ciudadana como eje fundamental del gobierno comunal y que permita ampliar el acceso a educacin general, actividades recreativas y culturales para todos los vecinos de la comuna.
Orientaciones: Se tendr especial atencin en generar y apoyar instancias de autogestin, para que los vecinos puedan llevar a cabo ideas propias que vayan a favor de la comunidad (actividades deportivas, culturales, educacionales, sociales) Un desafo se que afrontar ser disminuir las acciones de carcter asistencialista, para pasar a una relacin de cooperacin activa entre los vecinos y el municipio Se desarrollarn acciones que fortalezcan la capacidad organizativa de los vecinos, en especial de promocin de creacin de organizaciones juveniles y que estos puedan tener mayor protagonismo a nivel comunal
Objetivo y misin transversal. Desarrollar acciones que ayuden a mejorar el estado de nimo y la esperanza de todos los vecinos de la comuna.
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Objetivos Especficos por Subreas del Desarrollo Social - Organizaciones sociales Establecer mayores vnculos desde el municipio para con las organizaciones sociales y desarrollar trabajos mancomunados en favor del desarrollo de la comuna. - Asistencia Social Creacin aplicacin de un sistema de vigilancia de los sectores mas necesitados de la comuna, para preveer y mejorar la capacidad de entregar un optimo servicio. - Vivienda Resguardar que todos los habitantes de la comuna, habiten en condiciones que favorezcan la dignidad en el desarrollo de la vida al interior del hogar. Poniendo especial atencin en los sectores rurales. - Deporte y Recreacin Ampliar las alternativas de prctica de actividades deportivas y recreativas, creando nuevos y mejorando los espacios existentes en la comuna. - Cultura Fortalecer la difusin y el rescate de las tradiciones e historia comunal. Y desarrollar tarea educar en cultura general de todos los vecinos de la comuna, atrayendo nuevas expresiones artsticas de contemplacin, practica y educacin.
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D.2.3 Ordenamiento Territorial Difundir y explicar la significancia del Plan Regulador Comunal, para luego aplicar las normativas y orientaciones, de ordenamiento territorial establecidos en l.
Orientaciones: El plan regulador se encuentra en proceso de aprobacin, por lo que se realizar una campaa de difusin-educacin, para explicar a los vecinos en que consiste y cuales son los alcances del mismo. No obstante la situacin descrita anteriormente, como propuesta general para el ordenamiento del territorio, el Plan de Desarrollo Comunal debera establecer orientaciones acerca de: -Jerarqua y roles de los centros poblados de la Comuna. - Zonificacin general (zonas urbanas, industriales, reas agrcolas, etc.). - Ejes de crecimiento y reas de expansin urbana. - reas protegidas y reas con restricciones de uso. A nivel de polticas especficas y programas de accin, debera pronunciarse acerca de. La distribucin espacial del equipamiento social. La estructura y prioridades de la red vial urbana e interurbana. No es materia del Plan de Desarrollo Comunal, sino del Plan Regulador Comunal, todo lo relacionado con los usos del suelo urbano, normativa urbanstica, regulacin de edificaciones y temas similares.
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Objetivos especficos por subreas del Ordenamiento Territorial - Crecimiento urbano Armonizar el crecimiento de la ciudad. Aumentar la Regularizacin y normalizacin de Ttulos de Dominio, entre los pequeos agricultores y propiedades en situacin de abandono por sucesin (herencias). - Vialidad Ordenar transporte y vialidad con nfasis en la circulacin peatonal y ciclstica, y la separacin de la circulacin de vehculos livianos y de carga. Contar con terminal de transporte pblico que respondan a actuales y futuras demandas. Ampliar, optimizar y mejorar red vial y conectividad complementaria a los caminos principales. - Espacios pblicos Evitar la existencia de sitios eriazos. Dotar a la comuna con basureros callejeros y baos pblicos. - Centros poblados Mejorar y extender la cobertura de iluminacin y mobiliario pblico.
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D.2.4 Seguridad Ciudadana
Creacin una organizacin tripartita (vecinos, instituciones publicas, instituciones privadas) denominada Comit de Seguridad Ciudadana. Que tenga por objetivos la informacin, difusin y capacitacin en temas de delincuencia, violencia intrafamiliar y convivencia publica.
Orientaciones: El eje central de trabajo ser la prevencin de situaciones que atenten contra la convivencia sana al interior de la comuna, basado en la coordinacin entre los actores presentes en la comuna, ya sean pblicos, privados y sociales. Una vez creada esta organizacin se le dotar de una agenda de actividades que abarcar todos los centros poblados de la comuna. Como herramientas para la prevencin se utilizar la informacin, difusin y capacitacin constante de la ciudadana.
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D.2.5 Servicios Pblicos Promover y desarrollar una cultura de servicios pblicos cercano a la comunidad a travs de instancias de participacin, discusin y planificacin ciudadana, para que el servicio entregado sea de buena calidad y responda a las exigencias de la vida actual
Orientaciones: Se trabajar en la ampliacin y mejora de las instancias de comunicacin-educativa sobre el funcionamiento y posibilidades que otorga el Estado (cmo funciona el aparto publico). Con el fin de mejorar el servicio y la relacin de trabajo mancomunado entre los vecinos y el municipio Se crearn delegaciones municipales que permita realizar servicios (ejemplo: pago de patentes comerciales y vehiculares) para evitar la migracin de recursos hacia otras comunas. Como preocupacin especial se tendr gestionar que las tecnologas existentes para realizar tramites puedan estar a mejor alcance de los vecinos de la comuna (servicios de tramites on-line).
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Objetivos especficos por subreas de los Servicios Pblicos - Municipio Avanzar en una gestin gil y cercana a la ciudadana, gestionando la modernizacin tecnolgica y administrativa del quehacer municipal. - Educacin16 La Comuna de San Ignacio, a travs de su Departamento Comunal de Educacin Municipal, afianzado en una profunda identidad local, conforme a las demandas de desarrollo territorial, se proyecta a que sus beneficiarios, en una apuesta de acceso igualitario y de calidad, al desarrollo de sus potencialidades en aspectos valricos, expresin libre de sentimientos en un contexto de formacin transversal, de intelectual modo intelectual. Desde la perspectiva de un alto grado de identificacin y pertenencia con su comuna puedan elaborar sus proyectos de vida y constituirse en potenciales aportes al desarrollo comunitario. Misin Orientar una Educacin Comunal de calidad, a travs de una gestin docente, tcnica y administrativa eficiente y eficaz en el manejo racional y eficiente de los recursos disponibles y en la consecucin de nuevos recursos que propendan al logro de los aprendizajes de alumnos(as) para asegurar su permanencia en nuestra comunidad y su incorporacin a futuros escenarios de estudios de carcter tcnico, humanista a la educacin superior. - Salud Aumentar la oferta de infraestructura de atencin de salud (+ postas). Gestionar la llegada de especialistas a la comuna y aumentar horarios de atencin - Infraestructura publica Mejorar pavimentacin en todos los centros urbanos de la Comuna, especialmente sus accesos a caminos principales y nuevas poblaciones.
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Extracto sacado del PADEM San Ignacio. Diciembre 2008.
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D.2.6 Medio Ambiente Promover conciencia y practicas de proteccin al medio ambiente comunal, para salvaguardar actividades productivas y desarrollar el eco-agro-turismo.
Orientaciones: Creacin y desarrollo de una poltica comunal de proteccin del medio ambiente (Plan Comunal de Medio Ambiente) Se debern establecer mecanismos claros y eficaces para el cumplimiento de las normativas que protejan el medio ambiente. Se tendr como misin relevar el valor ecolgico de la comuna, casi todas las producciones realizadas por los vecinos estn libres de pesticidas y contaminacin (son orgnicas). Al interior del municipio se deber crear una instancia preocupada al desarrollo y fiscalizacin del medio ambiente. Dentro de las actividades a realizar, lugar importante tendr la difusin y promocin de prcticas de reciclaje y de compostaje para disminuir los residuos domiciliarios. Creacin mesa multidisciplinaria de tratamiento y accin medioambiental. Que integre tanto a los vecinos como a las instituciones pblicas y privadas que tengan competencias en el tema. Se trabajar en la elaboracin de una estrategia que permita el desarrollo del agro-turismo para en conjunto con los objetivos econmicos, poder activar la economa local. En estrecha correspondencia con las polticas para el desarrollo econmico y social de la Comuna, el Plan de Desarrollo Comunal debe pronunciarse y dictar normas acerca de la proteccin del patrimonio natural y la calidad del medio ambiente tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Adems, debe definir programas para la prevencin de riesgos frente a eventuales amenazas naturales, para el control de la contaminacin y de las plagas que afecten a la poblacin.
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Objetivos especficos por subreas del Medio Ambiente
- Agua Preservar fuentes de agua dulce presentes en la comuna, fiscalizando y regularizando la emisin de aguas servidas. - Suelo Promover la reforestacin y arborizacin del territorio comunal, como estrategia de recuperacin de suelo para uso agrcola y crear programa de ayuda a los pequeos agricultores para que no tengan que vender a las forestales - Aire Aumentar fiscalizacin de emisiones de humos contaminantes (domiciliarios e industriales), prohibiendo la quema de basura y pastizales. Y velar por la aplicacin estricta de la Regulacin medioambiental - Residuos Domiciliarios Aumentar servicio de recoleccin de residuos domiciliarios y promover practicas de reciclaje de estos.
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E. CARTERA DE PROYECTOS POR REAS DE DESARROLLO. E.1 Desarrollo Econmico. Objetivo estratgico general Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades productivas realizadas por los vecinos y promover surgimiento de nuevos emprendimientos. - Turismo Objetivo Posesionar a la comuna como parte del circuito turstico cordillera y transformarla en alternativa dentro de la oferta regional.
Programa, proyecto, estudio. Actividades Gestin y fuente de financiamiento Comienzo ejecucin
Oficina comunal de turismo (O.C.T.) para capacitacin y orientacin
1. Crear Oficina Comunal de Turismo 2. Confeccionar de Catastro Comunal de posibles ofertas tursticas 3. Elaborar Plan de Desarrollo Turstico Comunal (PLADETUR) - disear plan participativo de mejoras de infraestructura comunal (publicas y privadas)
Municipal
Desde el ao 2009 en adelante
Programa de recuperacin de patrimonio vecinal
Subdere MunicipioComunidad
2011
- Comercio Objetivo Desarrollar acciones que atraigan alternativas de consumo y servicios comerciales a los 4 centros poblados de la comuna.
Cmara Comunal de Comercio
- Promover desde el municipio la constitucin de la Cmara Comunal de Comercio. - Convocar a conformacin de C.C.C. - Disear plan de trabajo - Capacitar en estrategias de comercializacin, economa urbana (PLAN DE NEGOCIOS) - Promocionar la comuna como plaza de desarrollo de actividades econmicas (bomba combustible, farmacia, supermercado, etc.)
Alcalde + Comunidad + Fomento Productivo
2009
Programa de bsqueda y atraccin de nuevos rubros y servicios a la comuna
SECPLAN Fomento Productivo Municipal
2010
50
- Fomento productivo Objetivo Fortalecer la capacidad productora y comercializadora de los pequeos y medianos agricultores de la comuna.
Fomento Productivo amplia su cobertura en rubros de asesora Feria Comunal de productores, comerciantes y artesanos.
- Realizar catastro de actividades econmicas al interior de la comuna - Convocar a interesados con domicilio en la comuna a formar parte de la iniciativa. - Planificar agenda de acciones para concretar feria. - Ubicar terreno. - Gestionar mejoras oficina de INDAP. - Recoleccin de apoyo de vecinos (firmas) para dar mas peso a la iniciativa. - Gestionar instalacin en la comuna de oficina de Banco Estado - Fortalecer organizacin de los beneficiarios directos y crear organizacin comunal de apoyo. - Continuar gestiones de apoyo a la concrecin de este proyecto. - Disear perfiles de proyectos para ser presentados a instancias correspondientes. - Gestionar proyecto pavimentacin ante MOP - Promover de cultivos orgnicos en la comuna.
Oficina fomento productivo Oficina fomento productivo
2009
2010
Mejoramiento Oficina Comunal de INDAP
Alcalde + Comunidad + Oficina de Fomento Productivo. Alcalde + Comunidad Alcalde Sectorial - regional
2009
Oficina Comunal de Banco Estado Construccin Embalse Zapallar.
2009 2009
Pavimentacin camino San Ignacio-Las termas
DOM Sectorial regional Asociacin LajaDiguilln Fomento productivo. SectorialRegional
2009
Cultivos orgnicos.
2010
- Industria Objetivo Promover el desarrollo de pequeas y medianas empresas manufacturadoras para entregarle valor agregado a la produccin comunal.
Capacitacin en
- Catastrar interesados.
Fomento Productivo,
2009
51
fertilizantes organicos (compostaje)
- Programa de Capacitacin en la utilizacin de residuos orgnicos - Talleres Itinerantes (para lograr completa cobertura comunal ) - Informar posibilidades de riego. - Programa Comisin Nacional de Riego (CNR) en la comuna - Asesora y capacitacin para la utilizacin de deshechos de la produccin agrcola (residuos orgnicos) -Gestionar a travs del Programa de Infraestructura Rural (PIR).
OMIL y PRODESAL
Programa de difusin de alternativas de riego. Construccin de lnea base sobre deshechos de produccin agrcola. Ampliar energa elctrica trifsica
Secplan Fomento Productivo Encargado Comunal de Medio Ambiente + Fomento Productivo + OMIL Fomento Productivo y SECPLAN
2010
2009
2010
52
E. 2 Desarrollo Social. Objetivo estratgico general Crear y ejecutar una poltica comunal, que promueva la participacin ciudadana como eje fundamental del gobierno comunal y que permita ampliar el acceso a educacin general, actividades recreativas y culturales para todos los vecinos de la comuna. - Organizaciones sociales Objetivo Establecer mayores vnculos desde el municipio para con las organizaciones sociales y desarrollar trabajos mancomunados en favor del desarrollo de la comuna.
Programa de capacitacin para organizaciones comunitarias,
- Ampliarlos temas de capacitacin de las organizaciones comunitarias (educ.civica y derechos y deberes ciudadanos) - Establecer formulas de trabajo mancomunado municipio-org. Sociales para el cuidado de la comuna. - Realizacin de jornadas de discusin comunitaria para ver factibilidad
DIDECO + Comunidad
2009
Metodologa de presupuestos participativos CESCO.
2009 Alcalde + comunidad-DIDECO- 2012 DOM Unidad de Control Municipio + Comunidad 2009
- Promover constitucin - Realizar seguimiento y evaluacin ACTIVA del Pladeco
- Asistencia Social Objetivo Creacin aplicacin de un sistema de vigilancia de los sectores mas necesitados de la comuna, para preveer y mejorar la capacidad de entregar un optimo servicio.
Creacin de instancia de verificacin de los puntajes de la ficha social Fortalecimiento de Oficina Comunal de Informacin Laboral
- Corroboracin de datos entregados en FPS
Dideco
2009
- Fortalecimiento en el sentido de darle mayor capacidad de trabajo.
FOMENTO PRODUCTIVO OMIL
2009
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- Vivienda Objetivo Resguardar que todos los habitantes de la comuna, habiten en condiciones que favorezcan la dignidad en el desarrollo de la vida al interior del hogar. Poniendo especial atencin en los sectores rurales.
Fortalecimiento de Oficina Comunal de Vivienda
- Catastrar condiciones de allegados - Entregar prioridad a familias con hijos para temas de conseguir vivienda - Pedir mayor subvencin para programas de vivienda
DIDECO
2009
- Deporte y Recreacin Objetivo Ampliar las alternativas de prctica de actividades deportivas y recreativas, creando nuevos y mejorando los espacios existentes en la comuna.
Agenda Comunal de Deportes
Fortalecer y promover actividades deportivas y recreativas en la comuna para los distintos grupos etareos: - Talleres de baile entretenido - Taller de cuidado corporal - Campeonatos Masculinos y femeninos (distintas disciplinas) - Estudio de factibilidad - diseo y construccin - Estudio de factibilidad (terreno) - Catastrar los recintos de actividades deportivas criollas
Oficina Comunal de Deportes
2009
Complejo Deportivo Comunal Gimnasio Quiriquina Registro de actividades deportivas criollas
SECPLAN SECPLAN DIDECO Oficina Comunal de Deportes
2009-2012 2009-2012 2010-2011
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- Cultura Objetivo Fortalecer la difusin y el rescate de las tradiciones e historia comunal. Y desarrollar tarea educar en cultura general de todos los vecinos de la comuna, atrayendo nuevas expresiones artsticas de contemplacin, practica y educacin.
Creacin Oficina Comunal de Cultura y Artes
- Talleres permanentes de bailes y msica tradicionales - Crear de un festival folclrico - Realizar talleres de teatro para todo publico - Promover eventos culturales tradicionales. - Catastro de vecinos con factibilidad para participar de la iniciativa. - Subsidio (motivacional) en reas a definir.
DIDECO
2010
Programa de incentivos para desarrollar el etnoturismo
DIDECO y Fomento Porductivo
2010
55
E.3 Ordenamiento Territorial. Objetivo estratgico general Difundir y explicar la significancia del Plan Regulador Comunal, para luego aplicar las normativas y orientaciones, de ordenamiento territorial establecidos en l. - Crecimiento urbano y espacios pblicos Objetivo Armonizar el crecimiento de la ciudad. Aumentar la Regularizacin y normalizacin de Ttulos de Dominio, entre los pequeos agricultores y propiedades en situacin de abandono por sucesin (herencias). Evitar la existencia de sitios eriazos. Dotar a la comuna con basureros callejeros y baos pblicos.
Extensin de San Ignacio hacia el oriente (segn PRC) PMB Pueblo Seco Alcantarillado para San Miguel y Quiriquina Nuevo edificio Municipal Mejoramiento de reas verdes
- Densificacin del pueblo - Controlar la expansin desordenada de viviendas nuevas - Diseos en ejecucin - Estudio de factibilidad - Gestionar recursos para los diseos - Estudio de factibilidad - Ejecutar 2 etapa Plaza San Ignacio - Mejoramiento de Plaza San Miguel - Mejoramiento de Plazas de Pueblo Seco y Quiriquina. - Promover que los vecinos incluyan reas verdes en sus casas
DOM - SECPLAN
2009-2012
DOM-SECPLAN DOM-SECPLAN SUBDERE DOM-SECPLAN DOM
2009 2012 2009 2013 2009-2011 2009 2013
- Centros poblados Objetivo Mejorar y extender la cobertura de iluminacin y mobiliario pblico.

Aumentar cobertura comunal total de agua potable Aumentar cobertura de
- Licitar diseo APR (vista bella, la greda, colton, el chivato) - promocionar que se constituyan comits. APR - en proceso (proyecto presentado a
DOM
2009 2013
DOM
2009 2013
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electrificacin domiciliaria Mejorar alumbrado publico Mejorar acceso a localidades
FNDR y otros en vas de postulacin) - disear proyecto de mejoramiento en sectores poblados - Construccin de bermas para transito peatonal
SECPLAN DOM SECPLAN DOM 2010 2009 2013
- Vialidad Objetivo Ordenar transporte y vialidad con nfasis en la circulacin peatonal y ciclstica, y la separacin de la circulacin de vehculos livianos y de carga. Contar con terminal de transporte pblico que respondan a actuales y futuras demandas. Ampliar, optimizar y mejorar red vial y conectividad complementaria a los caminos principales.
Programa de mantenimiento de caminos rurales Pavimentacin de Caminos principales
Fiscalizacin y cumplimiento de ordenanza municipal - Gestionar ante organismos pertinentes.
DOM - Comunidad
2009
DOM Alcalde y Concejo
2009 2013
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E.4 Seguridad Ciudadana Objetivo estratgico general Creacin una organizacin tripartita (vecinos, instituciones publicas, instituciones privadas) denominada Comit de Seguridad Ciudadana. Que tenga por objetivos la informacin, difusin y capacitacin en temas de delincuencia, violencia intrafamiliar y convivencia publica.
Creacin comit de Seguridad Ciudadana
- convocar y crear Comit de seguridad ciudadana. - formulacin plan de accin. - convocatoria a conformar comit a: organizaciones sociales, culturales y deportivas, escuelas- liceos, iglesia, bomberos y carabineros. - Talleres tales como: sicologa infantil, educacin sexual, alcohol y drogas, comunicacin, liderazgo, VIF y VIH. - gestionar estudio de factibilidad
DIDECO
2010
Programa Escuela para Padres Construccin de ciclo va San Ignaciovariante ColtonPueblo Seco Ciclo de charlas de personal de carabineros a los estudiantes de 1 a 4 medio Implementacin de Espacios pblicos Estudio sobre desercin escolar y ocupacin posterior jvenes de la comuna
DIDECO-Educacin
2010
ALCALDE -MOP - Dilogos ciudadanos - Reforzar y dar continuidad a programa ejecutado durante el 2008. Comit de Seguridad Ciudadana + DIDECO + carabineros + DAEM DOM + Encargado de Turismo
2010 2012 2010
- Dotar a los espacios pblicos y deportivos, con iluminacin, sealtica e informacin de ayuda.
2010
- realizar ciudadano para detectar Dideco + DAEM orientaciones del estudio (saber para intervenir) - contratar estudio.
2010
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E.5 Servicios Pblicos Objetivo estratgico general Promover y desarrollar una cultura de servicios pblicos cercano a la comunidad a travs de instancias de participacin, discusin y planificacin ciudadana, para que el servicio entregado sea de buena calidad y responda a las exigencias de la vida actual - Infraestructura publica Objetivo Mejorar pavimentacin en todos los centros urbanos de la Comuna, especialmente sus accesos a caminos principales y nuevas poblaciones.
Mantenimiento alumbrado publico en el pueblo San Ignacio Casa de acogida para la mujer victima de VIF Remodelacin gimnasio municipal Ampliacin cobertura de telefona (fijo y mvil) Creacin y reposicin de paraderos de buses Sealtica de transito y numeracin de casas
- Proyecto para la mantencin del alumbrado pblico en la comuna. - Estudio de factibilidad - disear proyecto de mejoramiento (Proyecto elaborado y postulado) - gestionar mas telfonos pblicos a los 4 centros poblados de la comuna. - Catastrar, reponer y mejorar la infraestructura existente. - disear proyecto - Existe proyecto financiado en vas de ejecucin.
Secplan-DOM
2009
Secplan DOM
2009 2009 2010 2009 2009 2010 2009
Alcalde + comunidad DOM
DOM FRIL Unidad de Inspeccin Municipalidad CHILE DEPORTES
Parque de juegos Mejoramiento complejo Piscina Municipal
- Construccin de un parque de juegos en Quiriquina Villa Las Palmas - Postular a financiamiento de mejoramiento para la seguridad de la piscina.
Ao 2010 2009-2010
- Municipalidad Objetivo Avanzar en una gestin gil y cercana a la ciudadana, gestionando la modernizacin tecnolgica y administrativa del quehacer municipal.
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Programa, proyecto, estudio.
Actividades
Gestin y fuente de financiamiento
Comienzo ejecucin
Creacin de un declogo de atencin a publico Oficina para concejales
- realizar dialogo ciudadano, para mejorar atencin de publico. - Habilitar Oficina para concejales en el futuro nuevo edificio comunal
Municipio + comunidad DOM - concejo municipal
2009
2012
- Educacin Objetivo Orientar una Educacin Comunal de calidad, a travs de una gestin docente, tcnica y administrativa eficiente y eficaz en el manejo racional y eficiente de los recursos disponibles y en la consecucin de nuevos recursos que propendan al logro de los aprendizajes de alumnos(as) para asegurar su permanencia en nuestra comunidad y su incorporacin a futuros escenarios de estudios de carcter tcnico, humanista a la educacin superior.
* Difundir el PADEM entre las organizaciones sociales y la comunidad en general
- Programar difusin y discusin de tema educativo comunal
Municipio + DAEM comunidad
2009
- Salud Objetivo Aumentar la oferta de infraestructura de atencin de salud (+ postas). Gestionar la llegada de especialistas a la comuna y aumentar horarios de atencin
* difundir el plan de salud entre las organizaciones y comunidad en general
- Programar difusin y discusin de tema salud comunal
Desamu
2009
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E.6 Medio Ambiente. Objetivo estratgico general Promover conciencia y practicas de proteccin al medio ambiente comunal, para salvaguardar actividades productivas y desarrollar el eco-agro-turismo. - Agua Objetivo Preservar fuentes de agua dulce presentes en la comuna, fiscalizando y regularizando la emisin de aguas servidas.
Programa, proyecto, estudio. Actividades
Comienzo ejecucin
Manejo de residuos peligrosos (Pesticidas) Decreto Supremo 148
Programa informativo para los dueos de huertos, predios y sus trabajadores a nivel comunal sobre el manejo de residuos peligrosos (Pesticidas).
CONAMA
julio a octubre todos los aos
- Suelo Objetivo Promover la reforestacin y arborizacin del territorio comunal, como estrategia de recuperacin de suelo para uso agrcola y crear programa de ayuda a los pequeos agricultores para que no tengan que vender a las forestales
Fiscalizacin tala de rboles nativos u ornamentales
Gestionar un plan de manejo de rboles nativos en la comuna (con asesora de CONAF) Controlar la tala indiscriminada de los rboles en la comuna.
Adquirir un terreno en la rivera del ro que para la creacin de un balneario municipal con servicios higinicos, salvavidas y habilitacin de camping.
CONAF Municipalidad
2009 en adelante
Creacin balneario de San Ignacio.
Municipalidad
2010 proyecto bicentenario
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- Aire Objetivo Aumentar fiscalizacin de emisiones de humos contaminantes (domiciliarios e industriales), prohibiendo la quema de basura y pastizales. Y velar por la aplicacin estricta de la Regulacin medioambiental
Programa, proyecto, estudio. Actividades
Controlar los rboles o plantas que produzcan dao a la salud. Determinar especies a usar y recambio de la existente
Comienzo ejecucin
Regular especies arbreas en espacios pblicos
Municipalidad Fomento Productivo - PRODESAL Unidad de Aseo y Ornato. INDAP-CONAF Municipalidad Fomento Productivo PRODESAL
2009 en adelante
Prevencin de contaminacin del aire Control de plagas
Fomentar nuevas prcticas en manejo de residuos de cultivos. (evitar quema de rastrojos) Manejo de control de plagas o vectores, canalizar a travs de Salud, Prodesal y Fomento Productivo.
2009 en adelante 2009 en adelante
- Residuos Domiciliarios Objetivo Aumentar servicio de recoleccin de residuos domiciliarios y promover practicas de reciclaje de estos.
Ampliacin cobertura recoleccin de residuos domiciliarios Difusin manejo de residuos slidos
- Adquisicin de nuevo camin. - Adquisicin de un camin para la recoleccin de residuos domiciliarios. - Fortalecer los programas existentes en los colegios y en Comit Vida Chile. Realizar capacitaciones sobre manejo de residuos domiciliarios. Crear un Programa Educativo de conciencia medioambiental
Circular 36 Comana CONAMA Secplan Municipalidad + empresa privada e instituciones publicas de beneficencia
2009-2010 2010 2009 en adelante
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- Transversal
Creacin de Oficina Comunal de Medio Ambiente. (Plan Comunal del Medio Ambiente)
Difusin, capacitacin, Crear estrategias de trabajo. Gestin medioambiental. - Elaboracin de poltica comunal de proteccin del medio ambiente - Creacin de mesa Multidisciplinaria de tratamiento y accin medioambiental - Capacitar al interior del municipio en temas de elaboracin de proyectos del rea medioambiental.
Alcalde
Todo el ao 2009 2010 Todo el ao 2009 2010
Alcalde Medio ambiente
63
F. Seguimiento y Evaluacin.
F.1 Orientaciones para el seguimiento y evaluacin.
El Pladeco deber ser sometido a un plan de seguimiento y evaluacin que se rija por criterios y estndares estrictos, a fin de asegurar el adecuado cumplimiento de sus objetivos y metas a travs de la revisin peridica de sus avances. El concepto general de este plan corresponder al carcter de un convenio de desempeo, para lo cual ser preciso determinar y especificar la correlacin de objetivos y metas, las lneas de accin, las actividades, el uso de recursos, el cronograma y los plazos que considera el proyecto, as como los indicadores (de hito y de impacto) que se considerarn fundamentales en la evaluacin de los cumplimientos. A ese fin ser preciso definir los criterios, elementos e instancias que se consideren necesarios para el diseo y la aplicacin de ese plan, as como de las partes que debiera contemplar. Debido a que el Pladeco fue terminado post-construccin del presupuesto ao 2009, la primera evaluacin se llevar a cabo segn cumplimiento de objetivos y metas al menos entre fines del ao 2010 y deber consignar tambin el ao 2009, aunque este no haya sido planificado dentro del proceso de actualizacin. Esta evaluacin estar a cargo de una comisin ad-hoc formada al interior del CESCO17, que definir y combinar criterios econmicos, sociales y tcnicos en correspondencia con los proyectos y los compromisos que en l estn asumidos. Esta comisin tendra que poseer una integracin mixta ciudadana y municipio- (por lo que deber incluir funcionarios de cada una de las reparticiones municipales), y en caso de requerirlo contar eventualmente con la participacin de un evaluador externo (en auditorias por ejemplo). Tarea de la comisin ad hoc ser evaluar la realizacin de las actividades comprometidas y programadas y su contribucin al logro de los objetivos y metas en los plazos establecidos, supervisar y verificar el uso de los recursos asignados en congruencia con las actividades, ponderar las dificultades y eventuales cambios que puedan sufrir los proyectos con sus correspondientes fundamentaciones y realizar todas las sugerencias de correccin, monitoreo y mejora del proceso que se estime pertinentes.
17
El CESCO fue identificado como el organismo natural en donde debe recaer la misin de seguimiento y valuacin del Pladeco, segn la autoridad comunal vigente al momento del proceso de actualizacin.
64
Esto deber estar asociado, en el plano interno de la Municipalidad, a presentaciones ante el Concejo Municipal y al pleno del CESCO, los que podrn formar comisiones especiales para informar su evaluacin y consultar la opinin de toda la comunidad. Para ambos requerimientos se necesitar contar con informes anuales18 de avance detallados que incluyan todos los aspectos de los proyectos en trminos de los elementos referenciales indicados en el capitulo de E. Cartera de proyectos por reas de desarrollo. El rgano encargado de preparar dichos informes sea la comisin ad-hoc constituida al interior del Consejo de Econmico y Social Comunal, que deber estar guiada y supervisada por la Secretaria de Planificacin Comunal SECPLAN Se establece que la evaluacin debe comprender al menos tres grandes rubros con puntos principales en cada uno de ellos, sin embargo el CESCO pleno podr proponer algn mbito extra para ser incluido en la evaluacin: 1. Recursos humanos: renovacin y mejoramiento de la calidad del cuerpo funcionario municipal. 2. Gestin: mejoramiento e integracin de la gestin municipal en perspectiva de comunal. 3. Infraestructura y equipamiento: avances en el plano regulador comunal y en la provisin de equipamientos principales. Tras la aprobacin del Plan de Desarrollo Comunal, se iniciar un proceso de coordinacin y gestin institucional para asegurar la materializacin, seguimiento y evaluacin de las acciones propuestas. En esencia, este proceso incluye: - Sistematizar los compromisos adquiridos, cada responsable indicado en la cartera de proyectos deber indicar con detalle cual o cuales sern los hitos de eficiencia a evaluar en cada una de las acciones - Desarrollar las ideas y perfiles de proyecto segn las metodologas oficiales. - Ingresar proyectos y programas al Sistema Nacional de Inversiones para su recomendacin tcnica. - Lograr la asignacin de recursos sectoriales o regionales segn corresponda. - Supervisar el cumplimiento de los acuerdos sociales adoptados y, en su caso, adoptar las medidas necesarias para lograr los objetivos propuestos. Este proceso debe ceirse a los lineamientos programticos acordados y plasmar en acciones concretas el paquete de compromisos adquiridos durante el proceso de formulacin del Plan. En el contexto actual se requieren formas modernas y dinmicas de gestin y administracin,
18
Se deber tener especial atencin en que sean realizados previamente a la confeccin del presupuesto anual municipal.
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particularmente en lo que se refiere al involucramiento real de los actores sociales en las acciones del Plan de Desarrollo, he ah el porque incluir como organismo de seguimiento y evaluacin la constitucin del CESCO. Este involucramiento no se limita solamente a compartir un determinado diagnstico y prognosis o identificar convergencias en torno a ciertos objetivos generales de desarrollo. El punto central que interesa resolver de comn acuerdo es el relativo a los desafos; y derivados de ellos, los compromisos que estn dispuestos a suscribir los diferentes actores sociales, en una perspectiva de mediano y largo plazo. Tales compromisos suponen alianzas estratgicas entre actores, convenios y acuerdos de cooperacin mutua, que habrn de reflejarse en la programacin de actividades, en la asignacin de recursos e, incluso, en la definicin tcnica, diseo alcance de cada proyecto en particular. Pero esto no es todo, la programacin de actividades derivadas de la propuesta estratgica, debe adems ser coherente con aquellos programas y proyectos promovidos desde otros niveles e instancias sectoriales y territoriales (Ministerios, Servicios Pblicos, Gobierno Regional). Una tarea compleja como la que aqu se menciona supone la adopcin de instrumentos que simplifiquen la sistematizacin y registro de informacin sobre proyectos estratgicos y acuerdos logrados. Instrumentos que permitan dar seguimiento al conjunto de actividades derivado de cada lnea programtica y proyecto estratgico, plazos y recursos comprometidos, incluyendo la anotacin detallada de las responsabilidades compartidas que dichas actividades implican. Se sugiere en este caso, que los responsables identificados, que contarn con las supervigilancia de la SECPLAN cuenten con un detalle de que elementos son los importantes para llevar a cabo la evaluacin de alguna accin. - Descripcin del compromiso especfico que asume cada Unidad; - Calendario de actividades de cada institucin, asociado al calendario general del proyecto y/o programa (programado y real); - Flujo de recursos materiales y "financieros (programado y real); - Datos de las fichas tcnicas de proyectos que resulten pertinentes; - Documentacin de respaldo: actas, acuerdos institucionales, convenios privados, resoluciones, compromisos de aportes presupuestarios, etc. Esta informacin deber estar en constante actualizacin, con el objetivo de facilitar la labor de seguimiento y evaluacin de las mismas, de modo que constituyan realmente un instrumento para
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tales efectos y puedan servir en apoyo a la toma de decisiones de las autoridades comunales, colocando oportunas seales de alerta acerca de retrasos, paralizaciones, incumplimientos y/o perjuicios ocasionados en el desarrollo de los diferentes proyectos.
F.2 Constitucin Consejo Econmico y Social Comunal El Consejo Econmico y Social Comunal es un rgano asesor y consultor de la Municipalidad y en especial del Alcalde, compuesto por representantes de la comunidad local organizada, cuyo objeto es asegurar la participacin de las organizaciones comunitarias de carcter territorial y funcional y de actividades relevantes en el progreso econmico y social y cultural de la comuna, enmarcado dentro de la participacin ciudadana, Ley N 18.695 orgnica constitucional de Municipalidades, titulo IV Prrafo 1 de las instancias de participacin, Artculos 93,94,95 y 96. Los consejeros duraran cuatro aos en sus funciones el consejo ser presidido por el Alcalde y en su ausencia, por el Vicepresidente elegido por el propio consejo de entre sus miembros. Adems un secretario encargado de llevar las actas y acuerdos del organismo correspondiente al consejo las siguientes atribuciones: - Pronunciarse sobre la cuenta publica del Alcalde. - Pronunciarse sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales de la Comuna. - Interponer el recurso de reclamacin establecido en la Ley. - Formular observaciones en el plazo de 15 das, al informe que le entregue el Alcalde sobre los presupuestos de inversin, el plan de desarrollo comunal y el plan regulador. - Informar, a requerimiento del Municipio, sobre las asignaciones y cambios de denominaciones de los bienes municipales y nacionales de uso pblico. - Reunirse, por iniciativa del Presidente del consejo, o 2/3 de los consejeros, para estudiar y debatir materias generales de inters local y elevar su opinin a conocimiento del Alcalde y del consejo municipal. - En general, dar su opinin sobre todas las materias que el Alcalde y el consejo le sometan a su consideracin. - Y por decisin alcaldicio en el CESCO recaer la funcin de dar seguimiento al Pladeco.
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El consejo, como organismo que representa la comunidad local organizada, deber estar integrado por los siguientes estamentos y en las proporciones que se indican:
20 % 15 % 10 % 20 % 15 % 20 % Organizaciones Territoriales Urbanas. Organizaciones Funcionales Urbanas (adultos Mayores, Clubes Juveniles, Centros de Madres). Organizaciones y/o actividades relevantes, gremiales y/o sindicales. Organizaciones y/o actividades relevantes Sociales, Culturales, Religiosas u otras. Organizaciones comunitarias Rurales (Excepto clubes deportivos de la Asociacin de Ftbol). Clubes Deportivos de la Comuna.
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PROGRAMA DE ACTUALIZACION DE PLANES DE DESARROLLO COMUNAL GOBIERNO REGIONAL BIO-BIO SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL 2008.
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PROGRAMA DE ACTUALIZACION DE PLANES DE DESARROLLO COMUNAL GOBIERNO REGIONAL BIO-BIO SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL 2008.

ILUSTRE MUNICIPALIDAD SAN IGNACIO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2009 2013

PLADECO, SAN IGNACIO. 2009-2013

Unidad Gestora Local Ilustre Municipalidad de San Ignacio

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Pemuco 13% Pinto 28%

Fuente: Censo 2002

Grafico 2: Superficies en Hectreas de las comunas del territorio Laja Diguilln

Bulnes Chilln Viejo

Fuente: Censo 2002

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Fuente Censo de Poblacin y Vivienda INE aos 1992 y 2002

Fuente Censo de Poblacin y Vivienda INE aos 1992 y 2002

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Fuente Censo de Poblacin y Vivienda INE aos 1992 y 2002

Fuente Casen ao 2000 y 2006 MIDEPLAN2

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Fuente: casen 2006

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Distribucin Porcentual de los Hogares por Indigencia4

Fuente casen 2006

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Fuente casen 2006

Distribucin Porcentual de los Hogares por Indicador de Materialidad6

Fuente casen 2006

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Fuente casen 2006

Fuente casen 2006 + informacin disponible en el municipio.

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Fuente casen 2006

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Dficit9 de Servicios Bsicos en Zonas Urbanas y Rurales

Fuente casen 2006

Fuente casen 2006

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D. OBJETIVOS COMUNALES POR REAS DE DESARROLLO D.1 Imagen Objetivo Comunal14

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