Fiscalizacin electrnica del trnsito

RESUMEN EJECUTIVO
Los accidentes de trnsito son una de las peores tragedias humanas en el siglo que corre y cuando proyectamos solo hay seales de fuertes incrementos. En Uruguay, desde 1985 a la fecha se contabilizan ms de 20.000 personas muertas y 60.000 personas heridas con secuelas permanentes. Es decir que desde el retorno de la democracia los accidentes viales se han convertido en nuestra peor tragedia. De hecho, lo reconoce as nuestro presidente: los accidentes de trnsito tienen en Uruguay el costo de una guerra (Jos Mujica 24/12/2010) Los datos de nuestro pas empeoran si tomamos como base el parque automotor. En Uruguay se producen 100 fallecimientos cada 100.000 autos y esto se transforma en un nmero trgicamente peor si se lo compara con Suiza donde tienen solo 6,4 muertes sobre 100.000 autos (16 veces menos). Las proyecciones, tanto nacionales como internacionales preocupan: Naciones Unidas ha proclamado el periodo 2011-2020 como el Decenio de Accin para la Seguridad Vial, con el objetivo de reducir a la mitad estas cifras lamentables. En nuestro pas todos los actores responsables de esta tragedia coinciden en marcar una carencia: Falta fiscalizacin. Sin embargo esa fiscalizacin no termina de cuajar como poltica pblica correctamente planificada y ejecutada. Nosotros proponemos un sistema de fiscalizacin probado hace dcadas en el mundo desarrollado y hoy tambin por vecinos sudamericanos: Incorporar tecnologa de punta en la deteccin de las infracciones de trnsito: Nos referimos especialmente al reconocimiento automtico de matrculas (Automatic number plate recognition). Adems de la obvia responsabilidad del estado, proponemos dos alternativas a estudiar: financiacin a travs de PPP (la Administracin Pblica encarga a una persona de derecho privado el diseo, la construccin y la operacin de alguna prestacin) o un sistema de fiscalizacin privada, financiado por privados, con contralor del estado.

INTRODUCCIN
Los accidentes de trnsito son una de las peores tragedias humanas en el siglo que corre. Las regiones ms pobres del planeta, como en otras cosas, son las ms perjudicadas: el 90% de las vctimas provienen de pases de ingresos medios o bajos Tanto a nivel mundial como regional y local las cifras asustan y, para peor, su proyeccin solo muestra seales de fuertes incrementos. En el mundo, segn la OMS, cada ao, cerca de 1,3 millones de personas fallecen a raz de accidentes de trnsito y adems, cerca de 50 millones de personas sufren traumatismos no mortales provocados por esta causa (datos de 2009). La Cruz Roja dice que este saldo es comparable solo con el que dejan las principales enfermedades endmicas, como la tuberculosis y la malaria. Si venimos a nuestra regin, en Amrica Latina encontramos la tasa de mortandad ms alta del mundo. Los fallecimientos por accidentes de trnsito son casi el doble del promedio mundial: ascienden a 17 muertes por cada 100.000 habitantes. Aqu se agrega el problema de que los autos ms populares, ms numerosos, tienen bajo nivel de seguridad (carencia de airbag, etc) ms el estado de la red vial y, sobre todo, el pobre nivel de control. Cuando proyectamos estos datos la situacin empeora notoriamente debido al crecimiento del parque automotor: El BID, y el Banco Mundial estiman que si las tendencias actuales continan, las muertes podran ascender a 31 por 100.000 para el ao 2020. Finalmente, si ponemos la lupa en nuestro pas, para nada somos ajenos a esta tragedia: tenemos 16,6 muertos anuales cada 100.000 habitantes lo que nos sita en el promedio regional, muy lejos si comparamos con los pases ms seguros, como Nueva Zelandia, Suecia y Francia, donde la cifra es de 5 cada 100.000 personas. A los 600 compatriotas muertos por ao hay que agregar ms de 2.000 heridos con secuelas permanentes. No existe, en Uruguay, otra causa determinante de tamaas estadsticas fatales. Se trata, adems, de una mayora de personas jvenes y sanas con todas sus capacidades y facultades a pleno. Ahora bien, los datos de nuestro pas empeoran si tomamos como base el parque automotor. En Uruguay se producen 100 fallecimientos cada 100.000 autos y esto se transforma en un nmero trgicamente peor si se lo compara con Suiza donde tienen solo 6,4 muertes sobre 100.000 autos (16 veces menos). En marzo de 2010, en virtud de las proyecciones que sealbamos arriba, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam el periodo 2011-2020 como el Decenio de Accin para la Seguridad Vial, con el objetivo general de reducir a la mitad las cifras previstas de vctimas mortales en accidentes de trnsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos mundial, regional y nacional. Uruguay tiene, como en tantos otros temas, diagnsticos acabadsimos, ntidos pero avanza lentamente en la prctica de las soluciones. Ha cambiado el marco normativo y el institucional y eso puede sealarse como hitos superadores. Pero la poltica pblica tiene sentido cuando el diagnstico, el discurso y las estructuras abren paso a un objetivo y una propuesta concreta. Todos los actores sociales o polticos relevantes sostienen que su gravedad no tiene discusin y todos coinciden en marcar una carencia: Falta fiscalizacin. Sin embargo esa fiscalizacin no termina de tomar la forma necesaria, no termina de cuajar como poltica pblica, cuando tiene notoriamente todos los componentes para ser una poltica de Estado en la que coincidamos todos.

La ciudadana agradece cuando el estado cumple con su rol de autoridad monoplica, ejerciendo firmemente su papel al servicio de la seguridad pblica, tanto en su funcin previsora como el represora. Del gobierno anterior, uno de los hechos mejor valorados fue la prohibicin de fumar en locales cerrados y la fiscalizacin que se ejerci a partir de ah explica el cambio cultural de la gente y el rotundo xito de dicha poltica. En este tema la cuestin de la gobernanza es esencial: en la seguridad vial estn integrados el concepto de la responsabilidad compartida, los compromisos y acciones concretas por parte de las autoridades nacionales, departamentales y locales y tambin los agentes de la sociedad civil, cada uno de ellos en los mbitos de sus competencias. En temas vinculados con la seguridad la responsabilidad del estado es irrenunciable y adems, como bien sostiene Max Weber, se trata de una potestad monoplica, indelegable en su componente dirigencial. El gobierno es el gran responsable de una mejor y mayor fiscalizacin con tecnologa apropiada que hace muchsimos aos existe en el mundo y tiene reconocido xito orientada a la disminucin de la siniestralidad en el trnsito y al cambio cultural necesario para abatir esta tragedia. Muchas veces se pierde el rumbo tratando de reinventar la rueda, sin embargo en este tema, copiar lo bueno que se hace en otros pases, implementarlo fijando tiempos y objetivos concretos, es la mejor solucin posible. Para todos los poderes del estado la clave est en hacer sentir la presin del control con las mejores herramientas ya utilizadas en el mundo y trasmitir a los responsables de conducir la certeza de la penalizacin.

1) ANLISIS MACROAMBIENTAL
1.1) Marco Cultural Hace poco ms de un siglo, en 1905, Alejo Rossell y Rius compr el primer vehculo a motor introducido en Uruguay y con l gener el primer accidente de trnsito desplazndose a 15 kilmetros por hora. En ese momento, a pesar del miedo irracional que a algunos le produca aquel aparato, a nadie se le hubiera ocurrido pensar que un siglo ms tarde llegara a ser la primera causa de muerte entre la poblacin de menos de 45 aos. Los expertos dicen que el 90% de los accidentes de trnsito son por fallas humanas especialmente por falta de respeto a las normas Por esto es que sostienen que la casi totalidad de los casos se pueden prevenir. Varios son los comportamientos que debilitan la capacidad de reaccin: Manejar alcoholizado, con efecto de sicofrmacos o drogas sociales, el uso cada vez ms extendido de celulares. Con respecto al manejo hay dos comportamientos determinantes: alta velocidad y no guardar la distancia prudencial entre vehculos. Tambin hay factores de personalidad como nivel de agresividad o alto umbral de aceptacin de riesgo. Probablemente estos factores hagan que la mayora de los accidentes sean causados y/o protagonizados por hombres, especialmente jvenes. Esta franja supera en ms de 3 veces la tasa de accidentes que los mayores. Esto fue verificado por Caillabet y Calvo en un estudio del perfil de pacientes fallecidos en siniestros de trnsito ocurridos en Montevideo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2010. Mediante un anlisis retrospectivo y descriptivo de las 169 muertes dan a conocer

las caractersticas de los fallecidos. De la poblacin estudiada el mayor nmero de fallecidos son hombres y jvenes. Sostienen los autores que La prevencin es sin duda el mejor tratamiento y debe estar dirigida a toda la comunidad, pero esencialmente en los jvenes Nuestro pas tiene un problema importante en lo que a cultura de trnsito se refiere. El ex Director de Polica Caminera, Robert Yroa, sostliene que parece que el uruguayo estuviera acostumbrado al accidente de trnsito.Dice que por ejemplo beber alcohol se transforma en solo tom un vaso de whisky y a mi no me hace nada . Por otra parte, sostiene que familias enteras, de 4 y hasta 5 personas, se movilizan sobre una moto sin atisbo de consideracin por el peligro. Indudablemente campea la irresponsabilidad o la certeza de no ser fiscalizado y penalizado. Y concluye Yroa: los conductores uruguayos demuestran un desprecio a la vida cuando circulan por las calles y se requiere un cambio cultural superador. Alejandra Forln, vicepresidenta de Unasev, sostiene que en Uruguay no hay cultura de trnsito, se conduce con la percepcin que el otro no existe Finalmente: Es posible el cambio cultural? Por supuesto que es posible y adems tenemos pruebas en nuestro pas de cambios culturales que se lograron relativamente rpido. Hay un ejemplo muy valioso con el abandono del hbito de fumar en lugares cerrados. Se trata, obviamente, de generar un marco normativo y cumplirlo a rajatabla, con herramientas de fiscalizacin adecuadas. 1.2) Marco Econmico La prdida de vidas no es fcilmente medible o cuantificable en trminos econmicos. Se puede sostener con razn que frente a la muerte no tiene sentido ninguna evaluacin de costos monetarios. Sin embargo hay que decir, como forma de fortalecer la argumentacin para arribar a soluciones, que los accidentes viales tambin generan importantes prdidas econmicas para los pases. Segn el BID, Amrica Latina pierde entre 1 y 2 % de su PBI debido a los accidentes de trnsito. Viniendo a nuestro pas, en este tema, Uruguay se sita nuevamente en datos trgicamente promediales con respecto a la regin, que, como ya dijimos, es la peor del planeta. Nuestro presidente sostiene que los accidentes de trnsito tienen en Uruguay el costo de una guerra (24/12/2010) En el ao 2000 Herman Garat, presidente de la Comisin Nacional de Prevencin y Control de Accidentes de Trnsito, concluy que en Uruguay los accidentes costaban al pas anualmente el 4,5% del Producto Bruto Interno. Se trat de un estudio muy exhaustivo en el que se discriminaba en porcentaje de la prdida econmica: a) Prdida de generacin de producto debido a que la mayora de las muertes se producen en personas menores de 35 aos (23%), b) Prdida de recursos destinados a jvenes que nunca usufructuarn (3,2%), c) Costos de lesionados, salud y discapacidades (59%), d) Prdidas materiales (11%).

En 2010 el Cr. Garat en su trabajo Costo de los Dramas Sociales en Uruguay, actualiza su estudio y discrimina resumidamente lo que sigue: ANLISIS DE COSTOS DE LOS SINIESTROS VIALES EN URUGUAY 1.- COSTOS EXPLCITOS 1.1.- De Recursos Humanos HUMANOS - TIEMPOS 1.1.1.- Costo de fallecidos: prdida de recursos destinados a los jvenes fallecidos: HUMANOS - RIESGOS 1.1.2.- Costos mdicos de atencin de lesionados: 1.2.- De Recursos Materiales Y Tecnolgicos MATERIALES, TECNOLGICOS - RIESGOS 1.3.- De Recursos Financieros FINANCIEROS - RIESGOS TOTAL DE COSTOS EXPLCITOS 2.- COSTOS OCULTOS 2.1.- De Recursos Humanos HUMANOS - TIEMPOS 2.1.1.- Costo de fallecidos: prdida de generacin de producto 2.1.2.- Costo de lesionados: prdida de generacin de producto (total redondeado) 2.1.2.1.- Costo de ausentismo laboral de acompaantes: 2.1.2.2.- Costo de ausentismo laboral de discapacitados: 2.1.2.3.- Prdida de generacin de producto: 2.2.- De Recursos Materiales Y Tecnolgicos MATERIALES, TECNOLGICOS - RIESGOS 2.3.- De Recursos Financieros FINANCIEROS - RIESGOS TOTAL DE COSTOS OCULTOS TOTAL ANUAL DE LOS COSTOS DE SINIESTROS DE TRNSITO EN URUGUAY

US$ 38.864.400 US$ 85.540.000 US$ 200.000.000

US$

350.000

US$ 324.754.400

US$ 408.326.400 US$ 339.412.200 US$ 9.306.072 US$ 9.306.072 US$ 320.800.000 US$ 2.000.000

US$ 16.237.700 US$ 765.976.300 US$ 1.090.730.700

Gerardo Barrios, presidente de Unasev, estima que cada lesionado le cuesta al pas aproximadamente 40.000 dlares por concepto de atencin mdica y derivados (Informe de Siniestralidad vial de Unasev de 2010). Con esta base, los casi 30.000 lesionados cuestan al pas ms de 1.000 millones de dlares. Son varios los actores que pierden econmicamente: En el estado: Salud pblica, Ministerio del Interior, Intendencias, el Estado en tanto empleador pblico, BSE, etc. En el sector privado: empresas aseguradoras, mutualistas, sociedades de medicina privada, emergencias mviles, empresas fnebres prepagas, etc Las familias que habitan o hacen turismo en nuestro pas. 1.3) Marco Jurdico

El marco normativo actual del Uruguay lo constituye la Ley Nacional de Seguridad Vial y Trnsito (Ley No. 18.191de 2007). Se trata de un cuerpo normativo para todo el pas que contiene disposiciones expresas en relacin al transito y las seguridad vial reafirmando la proteccin a la vida humana y a la integridad psicofsica de las personas. Expresa los siguientes Fines y Objetivos : 1. Proteger la vida humana y la integridad psicofsica de las personas y contribuir a la preservacin del orden y la seguridad pblicos. 2. Preservar la funcionalidad del trnsito, los valores patrimoniales pblicos y privados vinculados al mismo y el medio ambiente circundante. En particular propone: Una disminucin gradual del margen legal permitido de alcohol de 0,8 a 0,3 gramos por litro de alcohol en sangre en tres aos. Uso obligatorio del cinturn de seguridad en todos los asientos, especialmente en vehculos que trasladan escolares. Contrato de seguro de responsabilidad civil por daos a terceros. Todos los cuerpos fiscalizadores del pas harn control de espirometra. Uso obligatorio del casco para motocicletas. Uso obligatorio de seales luminosas o reflectivas en bicicletas y en vehculos de traccin a sangre. Tolerancia cero de alcohol en sangre para los conductores de vehculos que transportan pasajeros. Habilita el retiro de vehculos.

 Uso obligatorio en forma permanente de las luces cortas. Retiro de la licencia de conducir a quien conduce por encima de los parmetros legales de alcohol permitidos. Inspeccin tcnica obligatoria. 1.4) Marco Institucional

Son varias y con variados objetivos y potestades las instituciones vinculadas al tema de la Seguridad Vial. Hagamos aqu un resumen de las mismas: Unasev La Unidad Nacional de Seguridad Vial fue creada en mayo del ao 2007 por la ley No. 18.113 con el objetivo de generar un cambio de la cultura vial del pas y generar responsabilidad social, acerca del rol de las instituciones sociales pblicas o privadas en el tema. La Unasev busca la superacin de conductas en el trnsito, as como el cumplimiento de las Leyes de Trnsito, ahora unificadas en todo el territorio . Udesev Las Unidades Departamentales de Seguridad Vial (UDESEV), reflejo de la anterior pero en el segundo nivel de gobierno, tienen sentido por su conocimiento de las realidades locales del trnsito en el Uruguay profundo. Buscan superar la falta de coordinacin a nivel nacional de medidas preventivas en seguridad vial, elemento que se transform en uno de los factores de riesgo ms importantes en la siniestralidad vial. Ministerio del Interior - Direccin Nacional de Polica Caminera La Direccin Nacional de Polica Caminera (D.N.P.C.), forma parte del Cuerpo de la Polica Nacional como Polica Activa. Le corresponde sistematizar, controlar y vigilar el trnsito de la red vial en toda la Repblica, de acuerdo a la Ley Orgnica Policial, actuando como polica de caminos y carreteras. Cuenta para ello con personal ejecutivo, administrativo y equipamiento automotor comprendido por automviles, camionetas y motocicletas. La jefatura de la Direccin Nacional de Polica Caminera la ejerce hoy la Comisario Inspector Blanca Esther Olivera Sampayo, impuesta en el mando en sustitucin, Insp. Ppal. Rovert Yroa. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Direccin Nacional de Trnsito Por Decreto Ley de 1974 el hasta entonces Ministerio de Obras Pblicas pasa a denominarse Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (M.T.O.P.) dndole, por primera vez, estatus de ministerio al tema trnsito y transporte. La Direccin Nacional de Trnsito plantea de la siguiente manera su misin y su visin: Misin: Establecer las condiciones para el funcionamiento eficaz, eficiente, seguro y confiable del transporte de personas y bienes en beneficio de la sociedad, a travs de la propuesta e instrumentacin de polticas, planificacin, regulacin, gestin y control, que atendiendo a los avances en materia de

investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas, permitan desarrollar un sistema de transporte con participacin de todos los modos disponibles. Visin: Ser una organizacin reconocida y respetada por la sociedad debido a la calidad de sus actividades, oportuna e innovadora en la propuesta e instrumentacin de polticas de transporte de impacto social, promotora de una gestin administrativa enfocada hacia los usuarios, justa y transparente en las tareas de inspeccin de su competencia, integrada con personal capacitado, motivado, honesto y comprometido con el continuo perfeccionamiento y bsqueda de la excelencia.

Intendencias Direcciones de Trnsito Las intendencias tienen su Departamento de Trnsito y Transporte. Por ejemplo la Intendencia de Montevideo plantea su Misin de la siguiente manera: Reducir la tasa de accidentes de trnsito que ocurren en el Departamento de Montevideo, incorporando las nuevas tecnologas de la informacin, gestionando los recursos de forma eficiente y administrando al personal de tal forma que a travs de acciones coordinadas con organizaciones pblicas y privadas vinculadas al trnsito, se logre reducir las lesiones causadas a los usuarios del sistema del trnsito (conductores amateur y profesionales, peatones y ciclistas). A su vez la Intendencia de Canelones se plantea estos objetivos: Asegurar el concepto de movilidad, permitiendo el acceso a un servicio bsico en condiciones de igualdad de oportunidades, en el marco de un proceso de transformacin democrtico, moderno, humano y solidario.

Corporacin Vial del Uruguay

La Corporacin Vial del Uruguay S.A. (CVU) es una empresa privada que tiene por objeto el desarrollo de la infraestructura nacional de transporte, mediante la construccin de obras y mantenimiento de los mismos y la explotacin de los puestos de peajes en carreteras. ONGs Existen en nuestro pas diversas organizaciones no gubernamentales dedicadas al tema de la Seguridad Vial: Red Nacional de Vctimas y Familiares de Siniestros de Trnsito, con el objetivo de promover plazas laborales para los sobrevivientes de siniestros viales y que las autoridades realicen las campaas necesarias para el conocimiento de las seales de trnsito que refieren a accesos de discapacitados. A su vez, busca hacer el seguimiento de la legislacin que refiere al derecho a la atencin psicolgica estipulado para los servicios de salud a sus afiliados protagonistas de siniestros de trnsito. La Fundacin Alejandra Forln se inaugur el 24 de marzo del 2009 con tres objetivos primordiales: contribuir a reducir los siniestros de trnsito en Uruguay, generar instancias de apoyo para las personas que los sufren y promover los derechos de las personas con discapacidad. Para ello se propone: Movilizar al Estado para el diseo y ejecucin de polticas de seguridad vial efectivas. La Fundacin Gonzalo Rodriguez nace en octubre de 2000 y asume un importante compromiso con la seguridad vial del pas desarrollando un Plan de Seguridad Vial por los Nios, llamado EDU-CAR; con proyeccin e interaccin internacional. Durante el proceso de creacin de este plan la FGR se relacion a nivel internacional, siendo elegida como uno de los 15 miembros del Comit Transitorio Regional de Seguridad Vial para Amrica Latina y el Caribe.

La Ruta de Los Jvenes, filial de la francesa La route des jeunes naci en Francia tras la iniciativa de Elvire Jurgensen, quien preocupada por las muertes que ocurran como consecuencia de los siniestros de trnsito decide comenzar a organizarse. Desde de fundacin la ONG ha logrado varios avances, como reducir el nmero de fallecidos, presentar leyes a los gobiernos centrales y participar en varias actividades que apuntan terminar con la situacin. La filial uruguaya se funda en el ao 2004 pero ha encontrado dificultades con las acciones gubernamentales y la falta de apoyo a las medidas que se han encargado de elevar a las autoridades. El Centro de Seguridad Vial es un recurso de informacin en temas sobre seguridad vial en el Uruguay. 1.5) Marco Tecnolgico

La seguridad vial est estrechamente vinculada con las polticas en materia de investigacin, innovacin y tecnologa. (Comunidad Europea Orientaciones polticas sobre seguridad vial 2011-2020) La evolucin tecnolgica acompaa a la seguridad vial desde el inicio de la circulacin automotriz; pero, como en tantas otras cosas, esa evolucin no marcha a la misma velocidad en todas las regiones del planeta. Hoy para el primer mundo, a pesar de sus crisis, la tecnologa aplicada a la seguridad vial no para: Gran Bretaa se apresta a ser el primer pas en monitorizar cada trayecto de coche por toda su red vial. 1.5.1) Tecnologa en el Control de la Seguridad Vial Este es el captulo donde queremos poner ms nfasis. Se trata de un tema muy extenso pero vamos a poner la mira solamente en una herramienta que el mundo utiliza con rotundo xito desde hace dcadas: El reconocimiento automtico de matrculas (Automatic number plate recognition o ANPR ) Se trata de una tecnologa que es moneda frecuente en Uruguay pero que no ha sido implementada para uno de sus usos ms benficos. Las cmaras de seguridad abundan en domicilios privados, en comercios, en el Estadio Centenario, etc. En la seguridad vial ANPR es un mtodo de vigilancia que utiliza reconocimiento ptico de caracteres en imgenes para leer las matrculas de los vehculos. Los sistemas pueden escanear las matrculas con una frecuencia aproximada de una por segundo en vehculos con velocidades de hasta 160 km/h. Pueden utilizar el circuito cerrado de televisin existente o radares, o unas diseadas especficamente para dicha tarea. Son utilizadas por las diversas fuerzas de polica y como mtodo de recaudacin electrnica de peaje en las autopistas de pago, y para vigilar la actividad del trnsito como una luz roja en una interseccin. Este sistema presenta diversas modalidades: equipos permanentes fijos, equipos fijos con la posibilidad de variar el lugar de instalacin (removibles) y equipos ubicados en mviles que sean capaces de monitorear el comportamiento de conductores infractores en uso de celular, manejo alcoholizado etc. Se considera importante la posibilidad de ubicar cmaras de vigilancia en cruces con semforos. El ANPR se puede utilizar para almacenar las imgenes capturadas por las cmaras fotogrficas, as como el texto de la matrcula, y algunas se pueden configurar para almacenar una fotografa del conductor. Estos sistemas a menudo utilizan iluminacin infrarroja para hacer posible que la cmara pueda tomar fotografas en cualquier momento del da. En al menos una versin de cmara fotogrfica para la supervisin de intersecciones se incluye un flash de gran alcance, que sirve para iluminar la escena y hacer que el infractor se d cuenta de su error. La tecnologa ANPR tiende a ser especfica para una regin, debido a la variacin entre matrculas de un lugar a otro.

1.5.2) Tecnologa automovilstica como apoyo al cumplimiento de las normas Los tacgrafos se usan hace ms de 20 aos en Europa, con el objetivo de mejorar la seguridad vial y laboral. Durante ese tiempo, el tacgrafo fue evolucionando desde las primeras unidades mecnicas hasta las ms nuevas digitales en 2006. Hoy se usa en Europa informacin en tiempo real sobre los lmites de velocidad vigentes, como modo de mejorar el control de la velocidad. 1.5.3) Seguridad de las infraestructuras viales El estado de calles y carreteras es causa frecuente de accidentes. Especialmente en lo que refiere a estado de pavimento, trazado, peraltes (pendiente transversal de la calzada de una carretera, con el fin de compensar la inercia) iluminacin y sealizacin. Por ejemplo Espaa se ha propuesto en su plan estratgico mejorar la seguridad de las carreteras a travs de su diseo general, especialmente para evitar salidas de la va y colisiones frontales 1.5.4) Seguridad de los Vehculos En los ltimos aos se ha observado un progreso considerable en trminos de seguridad de los vehculos debido al uso generalizado de dispositivos de seguridad pasiva, tales como cinturones de seguridad y airbags, y a la aplicacin de sistemas electrnicos de seguridad. Sin embargo otros vehculos, especialmente las motos, no han recibido la misma atencin. Dado el estado del parque automotor nacional estos progresos solo se ven reflejados en un muy limitado porcentaje de los vehculos que circulan en el pas. 1.5.5) Promocin del uso de las tecnologas modernas para aumentar la seguridad vial Hoy Europa promueve sistemas de transporte inteligentes (STI). Estos se usan para detectar incidentes y supervisar el trfico y son capaces de proporcionar informacin a los usuarios de la carretera en tiempo real. Tambin existen sistemas avanzados de asistencia al conductor (ADAS), tales como los sistemas de advertencia de abandono del carril, advertencia anticolisin o reconocimiento de peatones, readaptndolos a los vehculos comerciales y/o privados existentes. 1.5.6) Programas de evaluacin de la seguridad de los vehculos En Amrica Latina se ha comenzado a trabajar con el Latin NCAP, un programa independiente de evaluacin de la seguridad de los vehculos promovido por la FIA y el BID. El programa aplica en la regin el formato de los NCAP ya existentes (en Estados Unidos, Europa, Japn, etc.) y comenz en Montevideo con la evaluacin de vehculos de distintos orgenes que fueron comprados y enviados a laboratorios independientes para ser testeados e inspeccionados.

2) ANALISIS CRITICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN URUGUAY

Del ltimo informe de siniestralidad de UNASEV (primer trimestre del ao en curso) extraemos: En el primer trimestre del 2013 se registraron en todo el pas casi 5.500 siniestros de trnsito en los cuales al menos una de las personas involucradas result lesionada, lo que implica un promedio de 60 siniestros por da. Como consecuencia de esos siniestros resultaron lesionadas 7.131 personas, lo que implica un promedio diario de 79 personas incluyendo heridos de cualquier entidad y fallecidos. De estos lesionados, 125 personas resultaron fallecidas, lo que representa un 1.8% del total, es decir que en promedio durante el primer trimestre cada 17 horas muri una persona en el pas como consecuencia de un siniestro de trnsito. Al analizar el modo de transporte que utilizaba la persona que result fallecida, el 52% del total circulaban en una moto, porcentaje que asciende al 65,3% cuando se trata de siniestros ocurridos en las ciudades. Estos datos muestran que se mantienen las caractersticas observadas en el 2012 en cuanto a la gran prevalencia de los motociclistas en los fallecidos en todo el pas y particularmente en las ciudades... En las Rutas Nacionales aumenta la severidad de los siniestros, registrndose menos de un 80% de siniestros leves, casi un 19% graves y un 4.3% fatales. Este fenmeno se relaciona directamente con las velocidades habituales de circulacin en las rutas, lo que determina ese aumento de la severidad de las consecuencias. En lo que respecta al sexo de las personas que fallecieron casi 8 de cada 10 eran hombres, proporcin que se mantiene prcticamente incambiada respecto a datos de aos anteriores La mayor cantidad de fallecidos en este perodo corresponde al rango de entre 20 y 24 aos, con ms del 15% del total. Si se agrupan rangos de edades, se mantiene que casi la mitad de los fallecidos tenan entre 15 y 39 aos (en conjunto son el 45.6% de los fallecidos). Esta introduccin nos permite dar los datos ms actualizados en cuanto a siniestralidad vial en Uruguay. Imposible encontrar un mejor anlisis crtico que la descripcin realizada hasta aqu por ms que al final el informe se empee en buscar algn dato alentador. Sin embargo, las declaraciones pblicas del presidente de Unasev, el Dr. Gerardo Barrios, en abril de 2013, donde repite algunas cosas por ensima vez, caen con mayor contundencia an que estos datos y nos eximen de cualquier agregado. Barrios, vuelve a sostener: Estamos lejos todava de solucionar esto; cada 17 horas muere un uruguayo en accidentes de trnsito, lo que constituye un problema de primera magnitud. Vuelve a reconocer que mucho tenemos que hacer en el camino de identificar el problema y avanzar en estos aspectos. Finalmente nos interesa destacar su percepcin: A un ao y medio del cumplimiento de esta dcada de accin, la ONU nos dice que es necesario establecer normas para bajar la cantidad de lesionados y fallecidos, y eso nos desafa a todos los gobiernos, nacionales y departamentales, a mejorar el control y la fiscalizacin de esas normas. Es importante reconocer que nuestro pas ya cuenta con normativas y con instituciones que apuntan a la mejora de la seguridad vial . Lo que falta es justamente lo que Barrios seala con nfasis: herramientas eficaces de control y fiscalizacin

3) NUESTRA PROPUESTA CENTRAL:

SISTEMA DE FISCALIZACIN AUTOMTICA. En su Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial 2013, Naciones Unidas sostiene que: La velocidad aumenta la probabilidad de que se produzcan accidentes y la gravedad de sus consecuencias. La limitacin legal de la velocidad y su observancia pueden reducir de forma significativa las lesiones causadas por el trnsito. Se considera que la prctica ptima es la limitacin de la velocidad en las zonas urbanas a un mximo de 50 km/h, aunque se reconoce que la reduccin del lmite mximo a 30 km/h en zonas con gran concentracin de peatones y ciclistas es una forma eficaz de reducir las lesiones entre estos usuarios de la va pblica. Nuestra propuesta, que busca controlar eficazmente este problema, se denomina: Sistema de fiscalizacin automtica de la red vial nacional uruguaya 3.1) Objetivos del Sistema de fiscalizacin automtica de la red vial nacional uruguaya

Nuestro objetivo central es lograr un cambio cultural y comportamental en los responsables de conducir vehculos, que nos permita alcanzar tasas de siniestralidad del primer mundo. Nos proponemos establecer un sistema de fiscalizacin moderno y eficaz que permita cumplir con la propuesta de la Asamblea General de las Naciones Unidas para el periodo 2011-2020 (Decenio de Accin para la Seguridad Vial) de reducir a la mitad las cifras previstas de vctimas mortales en accidentes de trnsito. Tambin nos proponemos posicionar a Uruguay como modelo exitoso en seguridad vial al igual que en otros planos de seguridad (delincuencial, siniestros climticos, geolgicos, etc.) Esto se corresponde con otros objetivos fundamentales del pais como atraer inversores y tambin mantener un importante contingente de turistas que frecuentan nuestro pais precisamente por esta condicin de pas seguro. 3.2) Para alcanzar estos objetivos la propuesta concreta es:

Incorporar tecnologa de punta en la deteccin de infracciones de trnsito cometidas en un conjunto de puntos neurlgicos (puntos negros) de nuestra red vial nacional. Se trata de herramientas de probada eficacia, utilizadas hace dcadas en el mundo desarrollado. Sirven, adems de la deteccin, para la obtencin, suministro y procesamiento de la prueba de la infraccin. Se trata de implementar un proceso de instalacin de cmaras desde los puntos ms conflictivos hasta los de mediana siniestralidad. Proceso gradual pero contundente con miras a controlar la totalidad de los lugares peligrosos para conductores y peatones. La fiscalizacin electrnica auxilia los rganos Ejecutivos de Trnsito a garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad de trnsito definidas por la ley, a travs de la aplicacin de moderna tecnologa de informtica y electrnica. Los equipos de fiscalizacin electrnica miden la velocidad de todos los vehculos, de forma democrtica, registrando slo aquellos que circulan sobre la velocidad reglamentada. La imagen registrada del vehculo sirve como base a la Autoridad de Trnsito para la emisin de la infraccin.

El sistema permite la imposicin de sanciones sin atenuantes y con contundencia de prueba de modo de corregir comportamientos y conductas negativas habituales. 3.3) Beneficios Esperados

La experiencia internacional muestra que el uso de equipos electrnicos para monitoreo de trnsito reduce alrededor de el 60% de los accidentes y el 80% de las muertes. En puntos donde estn ubicados topes electrnicos, el nmero de victimas fatales disminuye considerablemente. Colabora de un modo contundente con las autoridades viales competentes. Se logra una objetividad absoluta en la deteccin y ejecucin de infracciones de trnsito. Reduce significativamente el costo pas de los siniestros de trnsito. Hay tambin otros beneficios ms alla del propuesto: por ejemplo se usa para optimizar los Sistemas de gestin de trfico (semforos etc.), para determinar el flujo de trfico usando el tiempo que tardan los vehculos en pasar por dos sitios dotados de ANPR 3.4) Descripcin Operativa de la Propuesta

Se trata de una herramienta impuesta en el mundo con probado xito desde hace dcadas: El reconocimiento automtico de matrculas (Automatic number plate recognition o ANPR ) Decamos en el marco tecnolgico que es una tecnologa frecuente en Uruguay pero que recin comienza a ser implementada para la seguridad vial. Las cmaras de seguridad abundan en domicilios privados, en comercios, en el Estadio Centenario, etc. En la seguridad vial ANPR es un mtodo de vigilancia que utiliza reconocimiento ptico de caracteres en imgenes para leer las matrculas de los vehculos. Los sistemas pueden escanear las matrculas con una frecuencia aproximada de una por segundo en vehculos con velocidades de hasta 160 km/h. Pueden utilizar el circuito cerrado de televisin existente o radares, o unas diseadas especficamente para dicha tarea. Son utilizadas por las diversas fuerzas de polica y como mtodo de recaudacin electrnica de peaje en las autopistas de pago, y para vigilar la actividad del trnsito como una luz roja en una interseccin. Los principales equipamientos de fiscalizacin electrnica son de los siguientes tipos: Equipos Fijos: instalado en lugar definido y con carcter permanente. Los datos estadsticos como velocidad, direccin y horario son registrados y siempre que el lmite de velocidad establecido es excedido, la imagen es automticamente capturada por un sistema de video digital. En ella consta la velocidad medida (km/h), la velocidad reglamentada para el lugar (km/h), nmero de identificacin del equipo, lugar, nmero secuencial de la imagen, el da y la hora de la infraccin. En la central de procesamiento la placa y las caractersticas del vehculo son comparadas con el registro proporcionado por el rgano ejecutivo de trnsito. Despus de la comprobacin de los datos, la Autoridad de Trnsito deber elaborar la infraccin. Equipos removibles Equipos fijos con la posibilidad de variar el lugar de instalacin (removibles). Este sistema permite que el conductor desconozca el punto de control aunque tiene la certeza de que existen. Con ello se logra persuadir a los eventuales infractores en todo el trayecto o zona.

Equipo Mvil: equipos ubicados en mviles que sean capaces de monitorear el comportamiento de conductores infractores en exceso de velocidad pero adems en adelantamiento incorrecto, uso de celular, manejo alcoholizado etc. 3.5) Anlisis de Costos de la Propuesta

En el mercado uruguayo existen varias empresas que venden opciones tecnolgicas vinculadas al sistema propuesto. La heterogeneidad en cuanto a calidades y precios es importante. Esto dificulta la tarea de analizar al detalle los costos de nuestra propuesta pero podemos estimar, en base a datos obtenidos, que el costo por punto de control est situado entre 5.000 y 20.000 dlares por ao. 100 puntos de control, cifra considerada relevante por tcnicos en la materia, costaran entre 500.000 y 2.000.000 dlares por ao. Con 100 puntos de control, cifra manejada como ejemplo, se controlaran aproximadamente 15 millones de vehculos al mes. Recordemos que el parque automotor uruguayo es de 750.000 vehculos de cuatro ruedas y 1.000.000 motos. Recordemos tambin que, segn el Cr. Garat, el total anual de los costos de siniestros de trnsito en Uruguay es de 1.090.730.700 dlares. 3.6) Anlisis de Financiacin

3.6.1 La indelegable responsabilidad del Estado Como es obvio, el estado, adems de elaborar las reglamentaciones para el trnsito y propender a la moderacin de las conductas humanas particulares o colectivas en este plano, debe poner todos los medios para aplicar con eficacia todo el marco normativo sobre los que incumplen. El Informe sobre el Estado de la Seguridad Vial en la Regin de las Amricas de OPS/OMS, 2009, recomienda ubicar el tema de la Seguridad Vial como una prioridad en salud pblica, lo que hace necesario asegurar recursos humanos y financieros para implementar las acciones intersectoriales en este tema. Las Autoridades nacionales y departamentales estn para eso y recaudan justamente para eso, para dar cumplimiento a ese papel esencial. Decamos en la Introduccin y recalcamos aqu que en temas vinculados con la seguridad, la responsabilidad del estado es irrenunciable y adems, como bien sostiene Max Weber, se trata de una potestad monoplica, indelegable en su componente dirigencial. El gobierno es el gran responsable de una mejor y mayor fiscalizacin con tecnologa apropiada que hace muchsimos aos existe en el mundo y tiene reconocido xito orientada a la disminucin de la siniestralidad en el trnsito y al cambio cultural necesario para abatir esta tragedia. 3.6.2 Sistema de financiacin a travs de PPP La ley 18.786 establece el marco regulatorio aplicable al rgimen de Contratos de Participacin PblicoPrivada, es decir aquellos en que una Administracin Pblica encarga a una persona de derecho privado, por un perodo determinado, el diseo, la construccin y la operacin de infraestructura o alguna de dichas prestaciones, adems de la financiacin. Dice la ley que solo podrn celebrarse Contratos de Participacin Pblico-Privada cuando previamente

se resuelva que otras modalidades alternativas de contratacin no permiten la mejor forma de satisfaccin de las finalidades pblicas. No sera la primera vez que el Ministerio del Interior recurre al esquema de participacin pblico-privada (PPP). Por ejemplo lo hace en un establecimiento de detencin como el Centro de Rehabilitacin Punta de Rieles. En el esquema PPP, el sector privado construye y mantiene durante 20 aos el recinto y sus servicios bsicos, mientras que el Estado se hace cargo de la seguridad, salud y los programas de rehabilitacin de la poblacin. Hay varias empresas que pueden incorporarse a este sistema: todas, obviamente todas aquellas que bajaran sus costos al mejorar los niveles de seguridad vial: aseguradoras, sociedades mdicas 3.6.3) Sistema de fiscalizacin privada con contralor del estado Adems de una eventual financiacin a travs de PPP proponemos estudiar un sistema de fiscalizacin privada, financiado por privados, con contralor del estado. Hay empresas cuyos costos dependen del nivel de siniestralidad vial como las aseguradoras, empresas privadas de servicios mdicos, etc. Disminuyendo las tasas de siniestros viales estas empresas veran crecer notoriamente su nivel de rentabilidad. Se propone que una empresa o conjunto de empresas financien (con parte de los ahorros obtenidos) e implementen un sistema de fiscalizacin electrnica automtica que provee informacin a UNASEV. Esta institucin ser la encargada de centralizar y distribuir dicha base de datos a los organismos estatales encargados de la punicin de los infractores. Proponemos que lo producido por concepto de multas vaya a instituciones pblicas u ONGs vinculadas a la atencin de vctimas de los siniestros. Por ejemplo la Red Nacional de Vctimas y Familiares de Siniestros de Trnsito, la Fundacin Alejandra Forln o la Fundacin Gonzalo Rodriguez, etc. Cuando se comunique a la poblacin acerca del sistema, debe quedar ntidamente claro que no existe el objetivo recaudacin. El nico objetivo es salvar vidas humanas. Como es obvio, el estado debe proveer el marco normativo y los mecanismos de contralor. 3.6.4) Cooperacin Internacional En 2008 la Asamblea General de la ONU aprob una resolucin titulada Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo y el tercer captulo reafirma la importancia de ocuparse de las cuestiones relativas a la seguridad vial en el mundo y la necesidad de seguir fortaleciendo la cooperacin internacional y el intercambio de conocimientos en materia de seguridad vial, y de aumentar el apoyo financiero conexo, teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo. Uruguay ha participado, por ejemplo, del Proyecto de Cooperacin Tcnica en Seguridad Vial entre Ciudades realizado en 2011 donde participaron Belo Horizonte, Buenos Aires y Montevideo, con un decisivo apoyo de la Organizacin Panamericana de la Salud, en las que se articul y se coordinaron acciones conjuntas sobre buenas prcticas en el trnsito. Pero ms all de este ejemplo, que puede ser considerado cooperacin horizontal, cabe la posibilidad de explorar cooperacin vertical con aquellos pases que disponen de niveles tecnolgicos ms altos como Japn, Corea, etc. Especialmente cuando proponemos sistematizar la fiscalizacin vehicular.

4) ALGUNOS EJEMPLOS EXITOSOS A NIVEL SUDAMERICANO

San Pablo BRASIL Marco Antonio Vivas Motta, en una publicacin financiada por el BID titulada Trnsito y transporte pblico urbano en Brasil, plantea que en los ltimos aos se introdujo la fiscalizacin electrnica en muchas ciudades de Brasil y ofrece pruebas de su eficacia. Dice el autor que en Brasil se reconoce hoy que de todas las medidas tomadas para disminuir los siniestros viales, la ms eficaz fue claramente la fiscalizacin electrnica. La fiscalizacin se realiza con los siguientes equipos: Radares fotogrficos fijos y automticos llamados pardais Radares fotogrficos mviles que funcionan sobre trpodes localizados al lado de la calle y que pueden ser transportados de un lugar a otro Barreras electrnicas que exhiben paneles con indicacin de lmite de velocidad permitido en ese tramo y toman fotografas automticamente de los vehculos que exceden ese lmite Detectores de violacin de seal roja que fotografan los vehculos que cruzan la interseccin durante la fase de luz roja. Varias ciudades disponen de estadsticas que comprueban lo antedicho: en particular, en San Pablo la CET (Compaa de Ingeniera de Trnsito) elabor un documento titulado Fiscalizacin fotogrfica de la velocidad en San pablo: evaluacin de resultados Sus conclusiones son contundentes: Los excesos de la velocidad reglamentaria disminuyeron drsticamente con casos extremos de hasta el 90% Se logr la reduccin del 15% en el nmero de accidentes de trnsito con vctimas y disminucin del 31% en el nmero total de vctimas mortales Se ahorraron 23,000 das de internacin hospitalaria equivalentes a 150 millones de dlares Callao - PERU Desde el 2007 en el Per es una poltica de Estado el uso de fiscalizacin electrnica, pero solo la provincia del Callao, de las 196 que hay en el pas, ha implementado este tipo de control. Ren Cuervo, gerente general del Consorcio Trnsito Ciudadano (CTC), sostiene que esta herramienta captura las imgenes de los vehculos que exceden los lmites de velocidad permitidos para convertirse en pruebas que acrediten la infraccin, facilitando as el control del trnsito. Adems poseen un software que lee las placas e identifica a las unidades. Esto permite saber si los vehculos son buscados por la Polica. Tambin el uso de este sistema permite controlar y fiscalizar el flujo de vehculos por categora, controlar su acceso a reas restringidas, realizar operativos con mayor movilidad ya que los equipos son de fcil traslado, mantener la fluidez del trfico porque slo son intervenidos vehculos con irregularidades, registrar las infracciones de trnsito de forma automtica y contribuir para la seguridad pblica y de trnsito, ya que identifica vehculos con placas clonadas, aumenta el cerco a vehculos robados y

monitorea a conductores y vehculos impedidos de transitar. Santiago de Chile - CHILE Luego que se lleg a un diagnstico brutal de que slo 4 de cada 10 conductores respetaba las vas exclusivas del Transantiago, afectando fuertemente a los usuarios del transporte pblico, el Ministerio de Transportes instal 100 cmaras de fiscalizacin automtica en vas del Transantiago y lanz campaa educativa a automovilistas. La campaa publicitaria llevaba por eslogan: Que no te tomen la foto y buscaba que los automovilistas que no respetan las vas del transporte pblico tomen conciencia y tengan un perodo de marcha blanca para cambiar sus hbitos. En esta campaa el conocido animador Willy Sabor hablaba a los automovilistas sobre el respeto a las vas exclusivas y pistas slo bus que existen desde el 2007, informndoles anticipadamente del nuevo sistema de control y multas automticas cuando infrinjan la ley. Barranquilla - COLOMBIA El proyecto de fiscalizacin electrnica desarrollado en Barranquilla contempla equipos de alta tecnologa para registro de infracciones por exceso de velocidad, avance de la luz roja, parada sobre la cebra peatonal y trnsito en contrava. Son tres modelos de equipos fijos: el Tope Electrnico, la Polica Electrnica y el Detect. Estos equipos son maquinas automticas que trabajan las 24 horas del da, toda la semana y de las cuales resulta totalmente imposible alterar pruebas y datos, ya que al ser registrados, inmediatamente quedan protegidas en el sistema, sin la ms mnima posibilidad de que sean modificadas o borradas. Es decir, es un mtodo totalmente transparente e incorruptible. La tecnologa fue desarrollada por la empresa brasilera Perkons. Estn previstos 73 equipos fijos y 6 unidades mviles que sern instalados a lo largo del tiempo de contrato, hasta el 2026 Todos los equipos sern ubicados de acuerdo con un estudio de gestin de trnsito y aumento de la seguridad, que tiene como base los datos de la Secretara de Movilidad. La prioridad es instalar los equipos donde existe mayor riesgo de accidentalidad. El proyecto contempla un servicio integral de procesamiento y envo de notificaciones del registro de la infraccin. Se enviar a la direccin de residencia del propietario el comparendo junto con una carta de aviso, en la que se explica como deber proceder el infractor para resolver las dudas eventuales o efectuar el pago debido.

ANEXO
Resolucin de la Intendencia Departamental de Maldonado VISTO: El llamado a Licitacin Abreviada N 44/12 para la adquisicin o arrendamiento de tecnologa de control y fiscalizacin de vehculos, medicin de velocidad, control de semforos, equipamientos multifuncionales de vigilancia y control. RESULTANDO: I ) Que se convocaron a firmas comerciales que giran en el ramo, de acuerdo a las constancias que obran en las presentes actuaciones. II) Que se envi informacin a las publicaciones especializadas en compras, Revista Contacto y Gua Total, y se ingres el llamado en la pgina Web de compras estatales. III) Que con fecha 18 de setiembre de 2012, se procedi a la apertura de dicha Licitacin, habiendo respondido el llamado y presentado ofertas las firmas: Soluciones y Servicios Indra Company Uruguay S.A., Bordonix S.A., C.S.I. Ingenieros S.A., Tecegram S.A., Idefoto S.A., Ganifox S.A. IV) Que la Comisin Asesora de Adjudicaciones teniendo presente los criterios para el anlisis de las ofertas establecidos en el Artculo 16 del pliego de condiciones que rige la presente licitacin y lo expresado por la Unidad de Movilidad Ciudadana y la Comisin de Actualizacin Tecnolgica, sugiere en actuacin electrnica N 16 y lo ratifica en actuacin N 30 se adjudique la presente Licitacin Abreviada a la Empresa GANIFOX S.A. para la adquisicin de Tecnologa de control automtico de Trnsito consistente en 5 equipos permanentes fijos multifuncionales, 4 equipos fijos mviles removibles-, 10 cmaras de vigilancia para cruces con semforos, centro de control y monitoreo, sistemas de transmisin y comunicacin entre las instalaciones de equipamiento externo y centro de control por un costo total de $ 5.354.726,00 (Pesos uruguayos cinco millones trescientos cincuenta y cuatro mil setecientos veintisis) Iva Incluido, no incluye servicio de comunicacin inalmbrica, todo conforme a las bases del llamado, la respectiva oferta presentada, y dems normas aplicables. CONSIDERANDO: I) Que se estima conveniente disponer la adjudicacin de la Licitacin Abreviada 44/12 de acuerdo a lo sugerido por la Comisin Asesora de Adjudicaciones. II) Que se efectu la reserva presupuestal RX 9050, Rubro 5193, Auxiliar 5108330 que al momento de efectuarse contaba con disponibilidad. III) El informe de la Direccin General de Planificacin y Ejecucin Presupuestal. ATENTO: A lo precedentemente expuesto y a la delegacin otorgada por Resolucin N 2980/08 de fecha 09/04/08. EL DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA RESUELVE 1) Adjudicar ad referendum de la Intervencin del Tribunal de Cuentas de la Repblica la Licitacin Abreviada N 44/12 a la Empresa GANIFOX S.A. para la adquisicin de Tecnologa de control automtico de Trnsito consistente en 5 equipos permanentes fijos multifuncionales, 4 equipos fijos mviles removibles-, 10 cmaras de vigilancia para cruces con semforos, centro de control y monitoreo, sistemas de transmisin y comunicacin entre las instalaciones de equipamiento externo y centro de control por un costo total de $ 5.354.726,00 (Pesos uruguayos cinco millones trescientos cincuenta y cuatro mil setecientos veintisis) Iva Incluido, no incluye servicio de comunicacin inalmbrica, todo conforme a las bases del llamado, la respectiva oferta presentada, y dems normas aplicables. 2) Pase a la Divisin Adquisiciones para su notificacin y comunicacin a la Unidad de Movilidad Ciudadana y a la Comisin de Actualizacin Tecnolgica; cumplido pase a Divisin Contadura para su actuacin y la intervencin del Contador Delegado del Tribunal de Cuentas.