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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRTEPOL PIURA

I DIRECCION TERRITORIAL PIURA


ESTUDIO DE PREINVERSIN NIVEL DE PERFIL

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA

CENTRAL DE EMERGENCIA 105

VIDEO VIGILANCIA SERENITOS ESCOLARES

SERENAZGO

PNP

Formulador: Econ. Luzmila Troncos Merino

INDICE CONTENIDO MNIMO DE PERFIL PARA DECLARAR VIABILIDAD DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
(ANEXO SNIP O5 B DE LA DIRECTIVA N 004-2007-EF/68.01 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PLBICA)

CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto B. Objetivo del Proyecto C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin Tcnica del Proyecto E. Costos del Proyecto F. Beneficios del Proyecto G. Resultados de la Evaluacin Social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto Ambiental J Conclusiones y Recomendaciones k. Marco Lgico
CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios 2.4 Marco de Referencia
CAPITULO III: IDENTIFICACION

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual 3.2 Definicin del Problema y sus causas 3.3 Objetivo del Proyecto

3.4 Alternativas de Solucin


CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION

4.1 Anlisis de la Demanda 4.2 Anlisis de la Oferta 4.3 Balance Oferta-Demanda 4.4 Planteamiento Tcnico de Alternativas 45 Costos 4.6 Beneficios 4.7 Evaluacin Social 4.8 Anlisis de Sensibilidad 4.9 Anlisis de Sostenibilidad 4.10 Anlisis de Impacto Ambiental 4.11Seleccion de Alternativas 4.12 Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada..
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPITULO VI: ANEXOS

CAPITULO I RESUMEN
A. Nombre del Proyecto
IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA

EJECUTIVO

B. Objetivo del Proyecto MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA C. Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP
OFERTA ACTUAL DEMANDA = LO QUE OFRECE EL PROYECTO Instalacin de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito. Sistemas de radio comunicacin mvil individual para PNP y serenazgo Sistemas de comunicacin de emergencia comunitaria central 105 Construccin de puestos de auxilio rpido (PAR) Implementacin de serenitos escolares en las instituciones educativas para fortalecer la educacin y formacin de valores. Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo

La oferta actual en base a las circunstancias actuales de violencia e inseguridad ciudadana es deficiente y mnima

D. Descripcin Tcnica del Proyecto


IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA. La concepcin inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibi con el propsito de buscar una solucin al mas integral al problema de la inseguridad ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que resulte, no podra lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es as que el proyecto debera complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los requerimientos de la I DIRTEPOL PIURA y con los lineamientos de polticas pblicas regionales diseadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es as que se plantearon la ejecucin de los programas siguientes: 2.-Repontenciacion de la central 105.- Como se ha visto en el diagnostico del presente estudio, ste centro de atencin de emergencia ciudadana no satisface las necesidades de auxilio que requiere la poblacin, por diferentes razones que conducen a calificarlo como de obsoleto y deficiente. Se prev que tenga que implementarse un moderno sistema que lo

reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que funcionar de la mano e integrado con el sistema de video-vigilancia para optimizar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia, o separadamente con una implementacin moderna que satisfaga las necesidades de atencin rpida ante cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo de llamadas para convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que utilizarlo, lo haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105. 3. provisionamiento de equipos de comunicacin mvil.-Para implementar a la PNP y Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnologa modernos, provistos de mecanismos de ultima generacin (GPS) a fin de que su comunicacin sea mas efectiva y logre mejores resultados. As mismo, para cubrir el dficit de aparatos de comunicacin que tienen. 4.-Construccin de puestos de auxilio rpido.- Centros de atencin policial inmediata en las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos requieren de una intervencin oportuna de las fuerzas del orden publico y de los efectivos de serenazgo. 5.-Desarrollo de programas de capacitacin a miembros de la PNP y Organizaciones sociales de base de apoyo a la seguridad ciudadana.- Existe una normatividad que sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe internalizarse, as como el conocimiento de las funciones y atribuciones y conocimientos transversales necesarios en materia de seguridad ciudadana, que permitan desarrollar sus actividades en el marco de la ley. La capacitacin es un requisito indispensable para generar conciencia participativa e identificacin plena con un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible. 6.- Organizacin de serenitos escolares.- Como modelo de organizacin del estudiantado en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la vigilancia interna y externa del centro educativo como mecanismo de prevencin contra la micro comercializacin de drogas, presencia de personas de dudosa reputacin en los alrededores que tienten contra la seguridad fsica y moral de la juventud estudiantil. Su accionar debe ser apoyado por la PNP, serenazgo y las instituciones pblicas y privadas para implementarlos y capacitarlos adecuadamente. Una de las labores fundamentales que espera lograr con los serenitos escolares es la generacin de valores en la juventud con el apoyo y participacin de la comunidad estudiantil y las autoridades locales.

E. Costos del Proyecto


COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGN PROGRAMAS
PROGRAMAS ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO PROGRAMA N 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES TALLERES PRESUPUESTO IGV 19% 20000 64000 70000 4671771 2832772 2291044 927050 887636 538227 435298 176140 SUB TOTAL 20000 64000 70000 5559407 3370999 2726342 1103190

PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

284000 763750 11924387

53960 145113

337960 908863 14160760

F. Beneficios del Proyecto


Disminucin de las ndices del delito callejero, accidentes de trnsito e ndice de inseguridad. Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia Mejoramiento de la sensacin de confianza en la PNP Mejoramiento del equipamiento y de las tcnicas de accin para prevenir y combatir el delito con mejores condiciones logsticas Fortalecer la organizacin comunitaria Democratizacin de la gestin Municipal en el control y supervisin de la seguridad ciudadana. Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil. Disminucin del pandillaje pernicioso y de la violencia social. Recuperacin y construccin de una cultura de paz. Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, polica comunitaria y serenazgo.

G. Resultados de la Evaluacin Social


PERIODO INVERSIN OyM FAS 11% 1 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 0,901 0,812 0,731 0,659 0,593 0,535 0,513 0,434 0,391 0,352 VACT CE

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

12045279

12045279 200029 180206 162348 146260 131765 118708 113938 96346 86798 78196 13.359.873 13,29

H. Sostenibilidad del PIP


El objetivo del anlisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido, para cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de evaluacin. Bajo estos conceptos, se efecta el anlisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. 2. 3. 4.

El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometern recursos para la ejecucin del mismo. La disponibilidad de recursos econmicos necesarios para desarrollar el proyecto Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon. Los costos de operacin y mantenimiento estn garantizados en la medida que el Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operacin y mantenimiento.

El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, tcnico y administrativo para la gestin, operacin y mantenimiento del Proyecto en Mencin.

I. Impacto Ambiental
a.-Impactos positivos. CUADRO N 22 IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA Factores de incidencia Impactos generados 1.-Suelo 2.-Aire 3.-Sistema hdrico 4.-Paisajes 5.-Salud -Incremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de 6.-Aspectos seguridad en la poblacin, econmicos y -Acceso a mayores oportunidades de inversin , culturales
-Recuperacin de la confianza en las autoridades. -Disminucin de los riesgos y amenazas, y -Disminucin de la sensacin de inseguridad y temor.

b.- Impactos negativos. CUADRO N 23 IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA Factores de incidencia Impactos generados 1.-Suelo 2.-Aire 3.-Sistema hdrico 4.-Paisajes Riesgos y amenazas de la poblacin por el incremento de la violencia y de la 5.-Salud

inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercializacin de drogas, prostitucin callejera, pandillaje pernicioso, Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera. Riesgos de contaminacin por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas de impacto negativo y mortalidad, ETS, VIH/SIDA

J. Conclusiones y Recomendaciones
El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominacin de carcter general que comprende un conjunto de programas de inversin o tambin denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades

y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector pblico comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana. Primera. El proyecto por su naturaleza se ha denominado Implementacin de Sistemas de Video-Vigilancia, de Radio Comunicacin, Tcnica de Accin para la seguridad interna en la regin Piura, Segunda. El proyecto mencionado en la primera conclusin se concibe como una alternativa de inversin. Tercera. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de los distritos beneficiarios. Cuarta. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT de S/. 13.359.873 y un CE de S/.13.29 por persona beneficiada /ao para todos los distritos. Quinta. Las acciones subsiguientes a la ejecucin del proyecto, deben estar orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicacin as como realizando inventarios peridicos y operaciones de supervisin, control y monitoreo de los programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y sostenimiento.

Recomendaciones Convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios, comprometidos en la seguridad Ciudadana para informar sobre los beneficios del estudio y suscribir el Acta de Compromiso e identificacin Plena con los Objetivos generales del proyecto, ya que estas actas son requisito indispensable para la declaratoria de viabilidad del proyecto. Contratar la formulacin del Estudio de Pre Factibilidad de los programas que requieren de la participacin de ingeniera electrnica, en razn de que la sumatoria de estos constituyen un PIP Mayor. Paralelamente a la formulacin del estudio de PRE factibilidad, convocar la formulacin del Expediente Tcnico para los programas vinculados a organizacin social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento del proyecto. Sugerimos en razn de que tanto el estudio de PRE factibilidad como del expediente tcnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la Comisin Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un solo profesional para la formulacin de ambos documentos Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora de la I DIRTEPOL PIURA para que lo ingrese al banco de Proyectos del MEF, quienes lo remitirn a la OPI del MININTER para su evaluacin y viabilidad.

k. Marco Lgico.
Resumen de Objetivos FIN Indicadores
A partir del 1 ao la poblacin que el pandillaje pernicioso, violencia callejera, prostitucin clandestina y micro comercializacin de drogas considera una reduccin del 10% Poblacin protegida de los riesgos y amenazas en los puntos ms vulnerables de las localidades. El primer ao 250mil habitantes El segundo ao 250mil habitantes Y el tercerazo se completara la divulgacin ante la evidencia fsica y eficaz del control del sistema de video-vigilancia y por el efecto de divulgacin entre la poblacin Poblacin instruida el 1 ao en un 40% Poblacin instruida en el 2 ao 80% Disminucin de costos operativos en los operadores de justicia y serenazgo en la prevencin, disuasin y represin del delito

Medios de Verificacin
Segn reportes de la PNP y Serenazgo y otros operadores de justicia Segn reportes de la PNP, Serenazgo, rganos de prensa y defensora del pueblo

Supuestos

Incremento del bienestar, calidad de vida en los distintos beneficiarios

PROPOSITO

Fortalecer la capacidad preventiva, de proteccin, disuasin y represin del delito para mejorar la seguridad ciudadana

Mantener informada a la poblacin de la eficacia del sistema y de los componentes del proyecto en ejecucin

COMPONENTES

Adquisicin de cmaras de video vigilancia Adquisicin de equipos de radio Construccin de Puestos de Auxilio Rpido Capacitacin de PNP y Serenazgo Capacitacin de JJVV Serenito Escolares

A travs de informes de las oficinas de seguridad ciudadana de las municipalidades, informes del Ministerio Pblico.

La comunidad organizada, serenazgo, PNP y comunidad educativa acuden a talleres, cursos de capacitacin y toma de conciencia, de participacin y apoyo a la solucin de los problemas a los que estn expuestos

Difusin por todo los medios de comunicacin Instalacin de las cmara de videovigilancia en todos los distritos identificados como los mas vulnerables Dotacin de equipos de comunicacin mvil a PNP y serenazgo Implementacin de Radio comunicacin comunitaria Coordinaciones con las instituciones involucradas Suscripcin de convenios Capacitacin de los operadores de justicia y a la comunidad estudiantil (alumnos, Padres de familia y profesores)

ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO PROGRAMA N 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

20000 64000 70000

5559407

3370999 2726342

Por intermedio de las oficinas encargadas Actas de recepcin de los equipos de sistemas instalados Acta de recepcin de obras Informe de capacitacin, talleres y cursos

Participacin activa de las autoridades comprometidas en el tema Inters de las autoridades y participacin activa de la poblacin de las instituciones civiles y de las organizaciones sociales de base.

ACCIONES

1103190

337960

908863 1416076 0

CAPITULO II ASPECTOS GENERALES


2.1. NOMBRE DEL PROYECTO. IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA 2.2.- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.

NOMBRE: UNIDAD FORMULADORA DE I DIRTEPOL PIURA SECTOR: MINISTERIO DEL INTERIOR PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA: CMDTE. JULIO LAZO BARRIENTOS CORREO ELECTRNICO: lazobarrientos@live.com PERSONA RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL PIP: ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO CORREO ELECTRONICO: luzmilatr28@hotmail.com.

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UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA DEL PROYECTO

NOMBRE: GOBIERNO REGIONAL PIURA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL SECTOR: GOBIERNOS REGIONALES PLIEGO: GOBIERNO REGIONAL PIURA -SEDE CENTRAL PERSONA RESPONSABLE: ING. ERROL APONTE GUERRERO, SUB GERENTE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL PIURA. TELEFONO: 284600 -4268

Competencia Funcional La Sub gerencia Regional de Defensa Civil (SGRDC) es una unidad orgnica del Gobierno Regional Piura, dependiente de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, que, en el marco de sus funciones programticas para el Ejercicio Fiscal del 2008 se le asigna la funcin y responsabilidad de monitorear las acciones referidas a seguridad ciudadana, as como ejecutar el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana, en el cual se considera la implementacin y ejecucin del presente proyecto. Capacidad Operativa La Sub Gerencia Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Piura, cuenta con un cargo funcional especializado en seguridad ciudadana, que se encargar de supervisar y monitorear el proceso de formulacin y ejecucin del proyecto. As mismo, cuenta con personal tcnico y profesional capacitado para la conduccin de las fases de formulacin, implementacin y ejecucin del presente proyecto; una vez superadas las fases de formulacin, implementacin y ejecucin el rgano ejecutor que es el Gobierno Regional transferir la administracin de la infraestructura de cada uno de los componentes del proyecto en cada una de las localidades beneficiarias, pudiendo ser la PNP (comisaras), Gobiernos Locales, Las Organizaciones sociales de Base y /o las UGELs respectivamente.

2.3.- PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS.

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La ejecucin del presente proyecto requiere de la participacin directa de varias instituciones pblicas y de la poblacin de base organizada en comits de Seguridad Ciudadana. Las entidades y beneficiarios involucrados en el presente proyecto son: 2.3.1 Gobierno Regional Piura. Primera Direccin Territorial Policial de Piura Gobiernos Locales Organizaciones Sociales de Base. Instituciones Educativas. GOBIERNO REGIONAL PIURA:

La participacin del Gobierno Regional se encuentra enmarcada en las polticas pblicas regionales de Seguridad Ciudadana establecidas en el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana (PRPSC) del Comit Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC); y en concordancia con el objetivo estratgico N 09 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del ao 2005 y subsiguientes. En razn a la normatividad vigente y las estadsticas de alta incidencia referida a faltas y delitos cometidos en el departamento de Piura, es de gran inters del Gobierno Regional Piura apoyar decididamente a la Polica Nacional y operadores de justicia, mejorando su equipamiento y tcnicas de accin para disminuir la inseguridad ciudadana en la Regin Piura. En el establecimiento del objetivo especfico y objetivos estratgicos de la Secretara Tcnica del CORESEC as como del Gobierno Regional como miembro presidente de este rgano, se ha consignado la implementacin y ejecucin del proyecto como una de las actividades principales y prioritarias programadas para el ejercicio fiscal del 2008. Es opinin del Presidente del Gobierno Regional que a su vez es presidente del CORESEC cubrir los puntos de mayor vulnerabilidad de la Seguridad Ciudadana en toda la regin, en funcin con el Diagnstico de la I DIRTEPOL-PIURA y del diagnstico que realicen en sus respectivas jurisdicciones los Gobiernos Locales Municipales (provinciales y/o distritales), a fin de instalar los equipos adecuados requeridos (por ejemplo: cmaras de video) para controlar el delito, debido al limitado equipamiento e insuficiencias mostradas por la Polica Nacional, desde el punto de vista administrativo y operativo. 2.3.2 I DIRTERPOL PIURA PRIMERA DIRECCIN TERRITORIAL POLICIAL PIURA

Es la Institucin Policial de Comando en la Regin Piura por excelencia quien ha solicitado al Gobierno Regional el apoyo logstico y financiero para mejorar su equipamiento y fortalecer las estrategias diseadas por el Ministerio del Interior MININTER-, en su programacin de actividades para ejecutar sus objetivos estratgicos, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, el Convenio Marco de Apoyo Interinstitucional entre el MININTER y el Gobierno Regional suscrito el 11 de abril del 2007 y la Ley N 29010 del 27 de Abril del 2007 El Plan de Reforzamiento de la PNP por parte del MININTER merced a estas dos normas, una de alcance regional y la otra de alcance nacional, se refieren bsicamente a los acuerdos de las

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entidades involucradas y beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin as como de asumir los costos de operacin y mantenimiento. 2.3.3 GOBIERNOS LOCALES

La Constitucin Poltica del Per (Art. N 197), Ley Orgnica de Municipalidades Art. N 85, establece que los Gobiernos Locales son los responsables de la Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones; adems por ser el nivel de gobierno ms prximo a la poblacin. Los Comits de Seguridad Ciudadana en los distritos y provincias del mbito nacional son presididos por el Alcalde de cada jurisdiccin. Esta responsabilidad conlleva a que en sus Planes de Desarrollo Concertado y en sus Planes Locales de Seguridad Ciudadana, consignen como objetivo especfico contribuir a la disminucin de la violencia y delincuencia comn urbana, y en sus objetivos estratgicos un conjunto de acciones adecuadamente programadas con indicacin de sus metas y niveles de coordinacin a fin de ser ejecutadas en el corto y mediano plazo (2008-2010) para poner en ejecucin una variedad de planes, programas y proyectos en concordancia con las polticas pblicas regionales de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana formulada por el CONASEC (Consejo nacional de Seguridad Ciudadana) al amparo de la Ley N 27933 Ley del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana. Es el caso especfico de la Municipalidad provincial de Piura, debido a los altos ndices de violencia y de inseguridad ciudadana, el Ministerio del Interior (MININTER) suscribe un convenio marco de apoyo Interinstitucional con fecha 11 de abril del 2007 mediante el cual, el MININTER se compromete en apoyar financieramente a esta Municipalidad para fortalecer la Seguridad Ciudadana. Es as, que en fecha prxima posterior el MININTER transfiere 4 millones de soles para el mejoramiento operativo y administrativo del Serenazgo de la Institucin y posteriormente a esta fecha, el MININTER a travs de su Secretaria General que despacha el Econ. Milton Guerrero Rodrguez comunica a la Municipalidad de Piura mediante ADDENDA al Convenio marco de que los bienes adquiridos en el marco del convenio, sern administrados por la Municipalidad para la ejecucin de acciones conjuntas con la finalidad de fortalecer la Seguridad Ciudadana y correspondiendo su mantenimiento a la municipalidad, as mismo agrega que el mantenimiento de los bienes adquiridos corresponde a la misma municipalidad. Los dems Gobiernos Locales del resto de las provincias y distritos que sean considerados beneficiarios del presente proyecto, tendran que asumir, ya sea por decisin de su propia administracin o por convenio con el Gobierno Regional o con el MININTER los costos de operacin y mantenimiento, ya que este compromiso es un requisito ineludible para la sostenibilidad y viabilidad del proyecto. 2.3.4 ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

El objeto de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana N 27933 es fortalecer la Seguridad Ciudadana con la participacin de los organismos del Estado, conjuntamente con la comunidad organizada. En tal sentido, la comunidad que se ha organizado para este fin, ser fortalecida mediante programas de capacitacin con contenidos transversales relacionados con la Seguridad Ciudadana.

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El presente proyecto deja abierta la posibilidad para que los Comits de Seguridad Ciudadana soliciten para que en el contexto del proyecto regional se consideren la implementacin y fortalecimiento de capacidades. 2.3.5 INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Uno de los sectores gravitantes en problemtica de la Seguridad Ciudadana es precisamente el Sector Educacin; por cuanto las empresas especializadas en estudios de opinin pblica han arribado a la conclusin que, en el interior de las Instituciones Educativas es donde se generan la mayora de las acciones de violencia callejera y el inicio para el consumo y micro comercializacin de drogas. El informe de la Comisin Nacional de Seguridad Ciudadana que dio origen al acuerdo nacional y polticas posteriores de Seguridad Ciudadana, enuncia y seala de manera terminante la parte de responsabilidad que le corresponde al sistema educativo del pas respecto del estado de violencia y clima de inseguridad que afecta a la ciudadana nacional. Textualmente dice: Fracaso de la poltica de prevencin y difusin de valores en la escuela publica. El riesgo mas prximo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta En general: No es el factor preponderante y desencadenante de la problemtica, pero el alto porcentaje de adolescentes con conductas antisociales frisan entre las edades que corresponden al perodo de la educacin secundaria. Considerando que la problemtica de la Seguridad Ciudadana tiene varias causales: de carcter econmico, maltrato familiar, desintegracin familiar, carencia de valores, etc., se considera que una de las medidas para mitigar este problema dentro de la Institucin es la de hacer participar a la Comunidad Educativa conformada por los padres de familia (APAMAFA), docentes y alumnos, implementando el programa de serenitos escolares quienes adecuadamente implementados con un chaleco de identificacin, tendran como funcin realizar patrullajes a pie en los alrededores de su centro educativo antes y despus de las horas de clases, siempre acompaados de un polica o un serenazgo para identificar y denunciar a personas de dudosa reputacin, tales como : vendedores de drogas que pululan por los atrios de la institucin educativa o violadores que hostilizan a los nios o nias; as como supervisar y controlar el accionar y conducta social de los alumnos dentro y fuera de la Institucin Educativa como una medida preventiva. Quienes mejor que ellos para saber que es lo que est pasando entre sus amigos, dentro de su mismas aulas para prevenir cualquier conducta antisocial. Para esta obra ,social necesariamente, tanto los padres de familia como el personal docente debern ser capacitados adecuadamente. A fin de que la familia educativa intervengan progresivamente a realizar una labor de seguridad ciudadana que tiene que ver con las polticas de prevencin que preconiza la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Regional y planes locales de seguridad Ciudadana de la Regin Piura. Nos estamos refiriendo a contribuir al fortalecimiento de la educacin, con nfasis en la generacin de valores, como una labor pedaggica de comunicacin interactivo e interpersonal, que tenga como centro de atencin al ser humano, ya sea el nio, la nia, el

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adolescente, el joven o el adulto, con el objetivo de formar, transformar y educar su personalidad. . El problema de la formacin o educacin de valores o en valores preocupa y ocupa a la comunidad educativa y al Estado fundamentalmente. Los diagnsticos realizados para identificar las causas de la problemtica de la seguridad ciudadana, han incidido que es en la institucin educativa por la falta de valores es donde se generan conductas que hacen prever la formacin futura de una juventud violenta en el Per. El estudio cientfico y prctico de los valores debe proceder a su investigacin y a su educacin en los estudiantes. 2.4 MARCO DE REFERENCIA. Antecedentes. El fortalecimiento de las polticas de proteccin y prevencin de la Polica Nacional del Per y de los operadores de justicia han sido una preocupacin constante del Gobierno Regional. Cada vez con mayor frecuencia la capacidad del Gobierno es medida por su efectividad en el control de la violencia urbana y criminalidad, obligando a idear polticas de seguridad ciudadana ms integrales y efectivas; as como por la creciente espiral delictiva debido fundamentalmente entre otros factores, a la escasas oportunidades de trabajo que tiene la poblacin de bajos recursos econmicos y la insuficiente cantidad de efectivos policiales que hace evidente la ausencia policial en los lugares altamente vulnerables. Para combatir la creciente ola delictiva ya no solamente es necesario realizar patrullajes, operativos generales y especficos, acciones preventivas en zonas de riesgo y de apoyo social, actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones, investigaciones, capacitacin a la comunidad, participacin ciudadana, programas educativos y otras acciones complementarias, que no se traducen en efectivos indicadores tendientes a la disminucin del delito, sino que se hace necesario realizar todas estas acciones de proteccin y control mucho ms eficaces a efectos de disminuir los actos delictivos, para lo cual se debe emplear sistemas ms efectivos contra la delincuencia, tales como la visualizacin e intervencin oportuna de la PNP en el momento que se comete el delito, a travs de mecanismos modernos electrnicos de video vigilancia y radio comunicacin de gran alcance para la respuesta inmediata de las instituciones operativas policiales y de serenazgo. Conforme a datos proporcionados por la Polica Nacional del Per, se determinado que hay una deficiente cantidad de efectivos policiales por cuanto en la actualidad existe un decrecimiento constante de ellos, esto es de 120 mil efectivos que haba en el ao 1985 descendieron a 92,099 en al ao 2005 o sea disminuy en 23% (27,901 efectivos), mientras que en este perodo la poblacin creci en 30%; caso paradjico que en vez de tener ms policas por el efecto del crecimiento poblacional ha sido inversamente proporcional al crecimiento, calculndose un dficit de 65 mil policas al ao 2007. Este hecho controvertido limita la presencia policial en lugares de alta vulnerabilidad y en zonas crticas de gran incidencia delictiva. Es evidente la deficiente capacidad de respuesta de la polica la que motiva a buscar nuevos mecanismos alternativos para el control del delito y dotar a las fuerzas policiales y municipales de instrumentos para mejorar las condiciones, a fin de luchar con mayor eficacia contra la delincuencia comn y organizada.

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Ante tal situacin, a mediados del ao 2006, el Gobierno Regional Piura propone a la I DIRTEPOL-PIURA la formulacin y ejecucin de un proyecto Regional de Seguridad Ciudadana enmarcado en la necesidad de mejorar el equipamiento de la PNP en la regin. Es as que se estim conveniente iniciar la implementacin de sistemas de video vigilancia que permitan la accin inmediata y eficaz del Estado para combatir el delito y la violencia, as como mejorar las condiciones operativas y administrativas de la polica para combatir con eficiencia la delincuencia que ha desbordado el accionar policial, debido fundamentalmente a la inexistencia de adecuados mecanismos de ayuda a la intervencin policial y la insuficiente cantidad de efectivos en las calles. El Gobierno Regional desde la promulgacin de la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y la formulacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, ha venido coordinando con las Municipalidades de la regin a fin de que estas instituciones mejoren las condiciones de sus reas de seguridad ciudadana y asignen presupuesto para este fin; as mismo, con el Ministerio del Interior y el Ministerio de Economa y Finanzas la apertura de fuentes de financiamiento para mejorar el equipamiento y tcnicas de accin para disminuir la delincuencia e inseguridad ciudadana en la regin. Mediante Oficio N 133-2007/GRP-400000, de fecha 21 de Marzo del 2007, el Gerente General Regional comunica al Jefe de la I DIRTEPOL Piura que el Gobierno Regional Piura asume la contratacin de un consultor externo para la formulacin del presente estudio de pre inversin en el nivel de perfil. El Gobierno Regional Piura y el Ministerio del Interior, con fecha 11 de Abril de 2007 suscriben un Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional cuyo objeto es establecer los Lineamientos Generales de cooperacin y articulacin de polticas, programas y proyectos que ejecuten de comn acuerdo el Ministerio del Interior y el Gobierno Regional, que contribuyan a la disminucin sostenida de los ndices de inseguridad ciudadana en el mbito de la Regin Piura. En base a este convenio la Direccin Regional Territorial Policial de Piura I DIRTEPOL PIURA viene gestionando ante el Gobierno Regional Piura el financiamiento y la formulacin del Proyecto Regional de Seguridad Ciudadana contra la delincuencia Con fecha 27 de Abril del ao 2007 se promulga la ley 29010 que establece que los gobiernos locales y regionales dispongan recursos econmicos a favor de la PNP para mejorar su equipamiento y operatividad. Mediante comunicacin por medio electrnico de feche 3 de Julio de 2007 de la Direccin de Programacin Multianual del MEF se asigna a la I DITERPOL PIURA, una cuenta para acceder a todos los aplicativos informticos componentes del SNIPNET, para ingresar al Banco de Proyectos los estudios de Pre-Inversin que correspondan a la funcin de Orden Interno Ante el ofrecimiento del Gobierno Regional, la I DIRTEPOL PIURA remite a este organismo un requerimiento que considera un conjunto de necesidades teniendo como base entre otros, la instalacin de cmaras para implementar el sistema de video-vigilancia en diferentes localidades de la regin como son Piura, Sullana, Talara, Mncora, Paita y Sechura, as como repotenciar la central 105, reparacin y compra de unidades mviles, aparatos de comunicacin mvil, construccin de puestos de auxilio policial rpido y otros requerimientos con algunas limitaciones relacionadas con la real cantidad de cmaras, de las jurisdicciones beneficiarias, calidad deficiente, estudio de pre inversin y otros aspectos que motivaron un lento proceso para la ejecucin de los procedimientos tcnicos y legales del requerimiento.

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La participacin del Gobierno Regional se sustenta mediante la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC, que establece en el artculo 14 que el Presidente de la Regin preside el Comit Regional de Seguridad Ciudadana. Prioridad del Proyecto. La ejecucin del proyecto referida a la instalacin de sistemas de video vigilancia contra el delito en varias localidades de la regin, se enmarca dentro de las medidas prioritarias y urgentes a tenerse en cuenta para la disminucin del delito, no solamente porque permite visualizar el hecho delictivo en sus diferentes modalidades y las infracciones de trnsito, complementado con un sistema moderno de comunicacin mvil individual y comunitaria 105 que posibilite la capacidad de respuesta inmediata de los escuadrones de emergencia y el escuadrn verde de la PNP, de efectivos de Serenazgo y otras instituciones preventivas y de respuesta inmediata como la Compaa de bomberos, centros mdicos, etc., ante cualquier evento adverso, y un conjunto de tcnicas de accin; sino porque fundamentalmente se proporciona al Estado de instrumentos y mecanismos tecnolgicos modernos para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia comn y organizada; tales como la implementacin de un sistema de monitoreo de las cmaras de video-vigilancia provisto de pantallas que permitan cubrir las zonas mas vulnerables de una localidad, posibilitando un mejor control y consecuentemente la disminucin de los actos delictivos y de violencia callejera. As mismo, porque permite disminuir los niveles de inseguridad y delincuencia y garantiza una situacin de paz y tranquilidad, al suplir la carencia de efectivos policiales. Adems, es un mecanismo de carcter electrnico que muestra la evidencia del hecho delictivo que puede ser utilizado como prueba suficiente, al quedar gravado el hecho como testimonio para cualquier proceso judicial., hecho que permitir tambin disminuir costos a los operadores de justicia en el proceso de investigacin y procesamiento. Lineamientos de Poltica Nacional y Regional Concertado. El proyecto se enmarca en: Sectorial y Planes de Desarrollo

Funcin 07 Programa 022 Sub Programa 0064

: Defensa y Seguridad Nacional, : Orden Interno, : Autoridad Poltica

Las competencias inherentes al programa Orden Interno son exclusivas del Gobierno Nacional, las mismas que no son objeto de transferencia ni delegacin de funciones., puesto que as lo dispone la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin en su Artculo N 26, pero, hasta el nivel de desagregacin funcional de programa, y no en el nivel de sub-programa En tal sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas ha creado la Unidad Formuladora de la I DIRTEPOL Piura, quien debe asumir la formulacin del presente proyecto. El Sub-Programa 0182 Seguridad Ciudadana DE LA FUNCION 07, es competencia municipal exclusiva, el Gobierno Regional deber de suscribir convenios marco con los Gobiernos locales

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para obtener la facultad de delegacin por parte de estos organismos, para poder aprobar proyectos de seguridad ciudadana. (5ta Disposicin complementaria de la Directiva General del SNIP Directiva N 004 -2007-EF/68.01 y Modelo de Convenio consignado en el anexo 13 Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.). En este sentido, y como el Gobierno Regional no ha suscrito dichos convenios que recomienda el SNIP, se ha optado seleccionar dentro del clasificador funcional programtico del Estado, el subprograma que se adecue a las caractersticas del proyecto en mencin. El Estado peruano garantiza la Seguridad y Defensa nacional en su Poltica de Estado la Seguridad de la Nacin, que tiene como funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad Nacional, y la seguridad ciudadana es una situacin de de seguridad interna, tipificada por el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional como amenazas internas. Poltica del Gobierno Central.

El proyecto denominado IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA , se encuentra enmarcado en los lineamiento de poltica General del Gobierno Central, sectorial funcional, en el Plan regional Participativo de Seguridad Ciudadana, Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Regionales y Locales.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, SINASEC, como conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad civil, de normas, doctrina y recursos, ha orientado a los integrantes del sistema involucrados para garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel individual, para promover y que demanden en sus respectivos sectores la formulacin de sus planes, polticas, objetivos y estrategias con sujecin a los lineamientos generales de poltica de estado y principios rectores de poltica de Seguridad Ciudadana. En esta direccin el Gobierno Regional Piura ha decidido en el marco de estos lineamientos ejecutar y financiar el proyecto en mencin Lineamientos especficos: Primero Sptima Poltica de Estado.- El 22 de julio 2002 representantes del Poder ejecutivo, lderes de partidos polticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil suscribieron el acuerdo nacional establecindose 29 polticas de estado (hoy 31). Con el D. S N 105-2002-PCM se institucionaliz el Foro del Acuerdo Nacional con la finalidad de lograr su cumplimiento. Mediante el acuerdo nacional se propone alcanzar cuatro objetivos. 1. Democracia y estado de derecho 2. Equidad y justicia social.

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3. Competitividad del pas. 4. Estado eficiente, transparente y descentralizado Para el objetivo 1 Democracia y estado de derecho los responsables del Acuerdo Nacional, entre otros acuerdos se comprometieron a Preservar el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, garantizando que la expresin de nuestras diferencias, no afecten la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pblica y privada En este acuerdo se encuentra inmersa la Sptima Poltica de Estado. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana En el marco de la Sptima Poltica de Estado se establecieron algunos principios rectores de Poltica Nacional en materia de Seguridad Ciudadana, tales como: Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as como la propiedad pblica o privada. Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad que afiance los derechos y deberes de los ciudadanos. Poner especial nfasis en extender los mecanismos legales para convertir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y mental de los nios, ancianos y mujeres. Garantizar la presencia efectiva del estado en las zonas vulnerables a la violencia. Fomentar una cultura de paz, a travs de una educacin y una tica pblicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos en una recta administracin de justicia y en la reconciliacin. Promover los valores ticos y cvicos en los integrantes de la polica nacional, as como su adecuada capacitacin y remuneracin. Promover un sistema de seguridad ciudadana en la totalidad de las provincias y distritos del pas, presididos por los alcaldes y conformados por los representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana.

Segundo. Poltica General del Gobierno Central.- El 11 de febrero del 2003 el Gobierno promulg la Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y el 7 de octubre del mismo ao, aprob su reglamento mediante D. S N 012-2003 IN. Esta ley tiene como objeto, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas sin excepcin que conforman la nacin peruana.

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Tercero Polticas Pblicas Participativas Regionales de Seguridad Ciudadana. El Plan regional participativo de Seguridad Ciudadana trata de un planeamiento estratgico para determinar la direccin que debe tener el CORESEC Comit Regional de Seguridad Ciudadana para conseguir sus objetivos a mediano plazo; constituyndose en un documento tcnico o una herramienta de trabajo y orientacin para los comits provinciales y distritales de seguridad ciudadana. Contiene las polticas pblicas regionales de seguridad ciudadana, objetivos generales, especficos, estrategias y programacin de actividades con sus respectivos niveles de coordinacin de cada uno de los sectores pblicos integrantes del CORESEC. Las polticas pblicas referidas se desarrollan en base a 4 ejes estratgicos de poltica regional. Poltica de Prevencin y Apoyo Social. Poltica de Fortalecimiento de la Proteccin. Poltica de Vigilancia con Participacin Ciudadana. Poltica de Coordinacin y Apoyo Multisectorial.

Precisamente, el proyecto en referencia se encuentra enmarcado en las cuatro polticas pblicas establecidas y contenidas en el Plan Regional; y en los objetivos especficos y estratgicos 1 y 2 de ste, se considera, la formulacin, aprobacin y financiamiento del proyecto regional de Seguridad Ciudadana que se ha denominado: IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA FORTALECER LA SEGURIDAD INTERNA EN LA REGION PIURA, en funcin a los componentes que lo integran y por el mbito que se pretende alcanzar como una estrategia de lucha contra la delincuencia, y un mecanismo eficaz para reforzar y fortalecer la poltica de proteccin del Estado, mejorando la logstica y administracin de la PNP para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia comn y disminuir la violencia urbana; adems de un conjunto de medidas compatibles importantes destinadas a fortalecer el sistema de radio comunicaciones policial, de serenazgo y comunitaria de emergencia 105 para operativisar y optimizar el sistema de video vigilancia y la capacidad de respuesta y atencin oportuna de las unidades operativas y operadores de justicia. Se considera tambin, la construccin e implementacin de puestos de auxilio rpido, dotacin de personal para operaciones de salva taje en los centros tursticos de playa, formacin de serenitos escolares que posibiliten el apoyo a la PNP y serenazgo mediante informacin oportuna sobre actos de pandillaje, micro comercializacin y consumo de droga y otras conductas antisociales en la Institucin Educativa que perturbe la tranquilidad, el orden pblico y seguridad fsica, psicolgica y moral de la juventud.
Cuarto.

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Polticas Multi sectoriales.-

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007 formulado por el CONASEC as como el Plan Regional Participativo de Seguridad Ciudadana de la Regin Piura, formulado por el CORESEC, han establecido en sus respectivos contenidos, las estrategias para enfrentar la violencia y disminuir los niveles de inseguridad en concordancia con la poltica general del Estado. El CORESEC conformado por 12 instituciones del Estado ha definido su objetivo general de la siguiente forma:
OBJETIVO GENERAL: Lograr mejores niveles de seguridad ciudadana en la Regin Piura, con la participacin real, activa y efectiva de las Instituciones del Sector Pblico y organizaciones sociales de la Sociedad Civil que conforman los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana Objetivo, como proceso, mediante una accin sostenida de supervisin, monitoreo, evaluacin y control del cumplimiento de las polticas establecidas; con la FINALIDAD DE GARANTIZAR un sistema de paz, disminuir la sensacin de inseguridad y temor. De la misma manera cada sector integrante del CORESEC establece sus objetivos estratgicos y actividades que tiene carcter vinculante para sus similares a nivel regional, orientadas todas a integrar las polticas nacionales y regionales establecidas en el Plan Regional. Las polticas sectoriales de seguridad ciudadana estn orientadas a fortalecer la integracin de los sectores y entidades civiles que conforman el CORESEC y el SINASEC para realizar acciones propias que afiancen la Seguridad Ciudadana.

Sexto: Sector Interior Actualmente la I DIRTERPOL PIURA y el Gobierno Regional vienen fortaleciendo las estrategias diseadas por el sector interior para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana; precisamente con el proyecto que tiene como componente principal la Instalacin de Cmaras de Video Vigilancia, se procura mejorar la presencia policial, el incremento de intervenciones planificadas, respuesta inmediata a los requerimiento de la comunidad, recuperacin de la imagen y creacin de mecanismos de participacin ciudadana en torno a estas estrategias innovadoras, que si no van acompaadas de mejoras tangibles en este tipo de servicios ofertados, se incrementara la sensacin de inseguridad y se acentuar la percepcin de desconfianza en la Polica Nacional del Per. Sptimo: Polticas del Gobierno Regional, Plan Regional de Desarrollo Concertado y la integracin de los planes de desarrollo concertado provinciales y distritales.

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La ley Orgnica de Gobiernos Regionales en el tem relacionado a las funciones especficas en el mbito de Desarrollo Social e igualdad de oportunidades (Art., 47 y 60) establecen la necesidad de integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada en lo poltico, al afianzamiento, y en lo cultural, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad de los mecanismos de participacin ciudadana, y a promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades El Plan Regional de Desarrollo Concertado 2006-2011 se ha formulado teniendo en consideracin la Ley Orgnica de la Institucin, tambin considera en el eje estratgico de Gobernabilidad, la institucionalidad, participacin y vigilancia ciudadana, responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestin publica eficiente y transparente. Esta orientacin de poltica relacionada con la seguridad ciudadana y fortalecimiento de la participacin vecinal del Gobierno Regional, corresponde a la integracin de los ejes estratgicos en esta materia de los gobiernos locales distritales y provinciales que responden fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin, modernizacin y rendicin de cuentas. Los Gobiernos Locales distritales elaboran su Plan de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo que tiene un carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de recursos municipales; estos planes son integrados a los planes de desarrollo concertados de las Municipalidades provinciales, quienes a su vez son informados al Consejo de Coordinacin Regional y propuestos al Gobierno Regional para su implementacin y ejecucin. Bajo este contexto, queda definido que el proyecto est acorde con el eje estratgico regional de desarrollo de la poltica de gobernabilidad institucional, fundada en la participacin y vigilancia ciudadana, responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestin publica eficiente y transparente. Consecuentemente, se sustenta que el presente proyecto se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial y Funcional y en el Plan Regional de Desarrollo Concertado.

CAPITULO III IDENTIFICACION

3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. El presente proyecto se localiza en el departamento y regin Piura. Se ha determinado que el incremento de las actividades delictivas es uno de los principales problemas que aqueja a la poblacin regional. La problemtica de Seguridad Ciudadana en la Regin Piura es muy compleja, debido a que encierra un conjunto de aspectos de carcter econmico, social, poltico y cultural que pueden identificarse como vulnerabilidades o amenazas que actan como factores de riesgo de la sociedad, imposibilitando que la poblacin pueda tomar medidas que permitan mejorar sus condiciones de vida para que puedan vivir en un clima de paz y armona y libres de riesgos y amenazas. Fundamentalmente, uno de los factores predominantes que acta en forma directa en la poblacin que conlleva a inducirla a cometer actos delictivos es el factor econmico.

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Analizando las vulnerabilidades de la variable econmica, sta se convierte en factor de riesgo, por la exclusin de la poblacin a las oportunidades de empleo y adecuados niveles remunerativos y/o su no inclusin en las actividades productivas de la regin y en la Poblacin Econmicamente Activa Regional PEA REGIONAL. Ello se ve reflejado por los altos ndices de pobreza y pobreza extrema y por el abandono al cual estn ligadas la mayora de las personas consideradas como delincuentes, que provienen, bsicamente, de los sectores ms pobres y marginados de la sociedad. Otro factor de riesgo est relacionado a la vivienda, carencia de servicios bsicos y el tipo de infraestructura existente en su medio ambiente, por las condiciones de precariedad y hacinamiento en que viven las personas que habitan en los asentamientos humanos, reas rurales y zonas de la sierra de la regin. Todas estas condiciones de marginalidad se aprecian en la mayora de las personas de estratos socio econmicos bajos que se sitan en las zonas urbano - marginales y en las zonas rurales alto andinas de la regin. As tambin, se puede considerar como factor preponderante de la poblacin en riesgo, aquella poblacin que tiene un bajo nivel educativo. Estos bajos niveles de educacin se reflejan en los altos ndices de analfabetismo y bajos niveles de formacin cultural y tecnolgica que no les permite acceder al mercado laboral. Se puede tambin sealar que la desorganizacin vecinal manifestada en la falta de participacin comunitaria de la sociedad para contribuir con las polticas de prevencin del delito es otro factor de riesgo, por cuanto permite que la juventud caiga en la proliferacin del consumo y micro comercializacin de drogas que se manifiesta pblicamente y que la comunidad no atina a denunciar estas conductas antisociales, precisamente porque las municipalidades no cumplen con las atribuciones que les demanda la ley de su propia creacin, que es la de organizar y reglamentar las organizaciones sociales de base.

3.1.1. Descripcin situacional La demanda por la seguridad ciudadana en la regin es cada vez mas urgente y necesaria, debido a la preocupacin por el incremento del crimen organizado y por las desventajas operativas de Polica Nacional del Per, as como a la reducida disponibilidad y acceso a la TECNOLOGIA DE PUNTA., manifestado por la I DIRTEPOL PIURA mediante Oficio N 1052008-I DIRTEPOL/EM-UNIPLOPE (dirigido a la economista Luzmila Troncos Merino, formuladora del presente estudio de pre inversin). El accionar frecuente y cada vez mas violento de las pandillas juveniles, genera un clima de intranquilidad, zozobra e inseguridad ciudadana, incrementndose este accionar debido a la influencia de causas socio-econmicas en nuestro medio, como son: desintegracin familiar, maltrato fsico y moral de infantiles y adolescentes, corrupcin generalizada, falta de valores ticos y morales, y extrema pobreza, hacen que la delincuencia gane terreno dentro de una sociedad cada vez ms compleja. Deficiente infraestructura logstica.

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Los mecanismos de comunicacin individual mvil y comunitaria son deficientes, la I DIRTEPOL Piura cuenta con una central 105 para llamadas de emergencia que tiene tres lneas telefnicas desprovistas de tecnologa moderna, que no le permite rastrear las llamadas efectuadas para actuar con eficiencia y respuesta inmediata ante cualquier situacin emergente, as como poder atender la totalidad de llamadas de la poblacin. Actualmente, la problemtica se traduce en una alta sensacin de inseguridad de la poblacin regional, debido a la forma como la delincuencia ha desbordado el accionar policial, por la insuficiente cantidad de efectivos policiales y por los escasos mecanismos de control y administracin. Una efectiva lucha de disminucin y erradicacin de la delincuencia no ser posible con el esfuerzo solamente de la polica y en condiciones desventajosas, ello depender de la participacin y apoyo del Gobierno Central y Gobierno Regional, para mejorar su equipamiento y tcnicas de accin, as como tambin de la influencia de otros sectores para superar factores coyunturales y estructurales que son de suma urgencia contar para luchar en mejores condiciones contra la violencia delictiva En la Regin de Piura, el problema de la seguridad ciudadana tiene manifestaciones comunes en la mayora de las provincias y distritos de la regin, debido a las caractersticas socioeconmicas, en todas las zonas segn estadsticas reportadas por la I DIRTEPOL PIURA. En la zona rural con menor incidencia que en la zona urbana y urbana marginal se cometen acciones anlogas como son: robos, asaltos, pandillaje, comercializacin de drogas y prostitucin callejera, pero con mayor frecuencia se produce el delito de abigeato y movilizaciones promovidas por las Rondas Campesinas que son Organizaciones Sociales Andinas responsables de la seguridad ciudadana y han tomado el liderazgo en la protesta por las inversiones mineras a quienes le atribuyen irresponsabilidad frente a la actividad principal y tradicional como es la agricultura, que se vera seriamente afectada por la contaminacin de sus aguas, elemento vital para la agricultura. 3.1.2.- Indicadores cualitativos y cuantitativos. El problema de la Seguridad Ciudadana, es un problema tan sensible para la comunidad de la regin Piura que actualmente se ubica por debajo del desempleo y encima de la pobreza; si quisiramos hacer una lectura de lo expresado podramos llegar a la conclusin que a gran parte de la gente le interesa mas que su condicin de pobreza, la seguridad para sus hijos y vivir libres de riesgos y amenazas contra su integridad fsica, moral y psicolgica. Asimismo, porque es un factor que imposibilita el desarrollo sostenido de las inversiones. Conforme a datos proporcionados por la I DIRTEPOL Piura, los actos delictivos de mayor incidencia en la regin ocurridos durante el periodo 2005 al ao 2007 son los delitos y faltas contra el patrimonio, as como los delitos agravados. (Ver Cuadro N 01 al Cuadro N 03 y Grfico N 01 al Grfico N 03 y Cuadro N 04, y Grfico N 04 respectivamente).
CUADRO N 01

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DELITOS Y FALTAS MS SIGNIFICATIVAS AO 2005

DELITOS Y FALTAS
CONTRA LA FAMILIA CONTRA LA LIBERTAD POR DELITO TRIBUTARIO CONTRA LA FE PUBLICA CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS AGRAVADOS CONTRA LA PERSONA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA SEGURIDAD CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Fuente: I Dirterpol Piura Elaboracin: _ propia

2005
750 323 102 98 282 138 1099 6166 59 51

GRAFICO N 01

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DELITOS Y FALTAS MAS SIGINIFICATIVAS EN EL AO 2005


7000 6000 5000 CANTIDAD 4000 Serie1 3000 2000 1000 0 C. DELITO TRIBUTARIO C. LA SEGURIDAD PUBLICA C. LA FAMILIA CONTRA LA SEGURIDAD CONTRA LA PERSONA

VARIABLES

CUADRO N 02 DELITOS Y FALTAS MS SIGNIFICATIVAS AO 2006

DELITOS Y FALTAS
CONTRA LA FAMILIA CONTRA LA LIBERTAD DELITO TRIBUTARIO CONTRA LA FE PUBLICA CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS AGRAVADOS CONTRA LA PERSONA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA SEGURIDAD CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Fuente: I Dirterpol Piura Elaboracin: _ propia

2006
540 26 114 95 302 203 595 7408 48 20

GRAFICO N 02 26

DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS EN EL AO 2006


8000 7000 6000 CANTIDAD 5000 4000 3000 2000 1000 0 C. LA FAMILIA C. DELITO TRIBUTARIO C. LA SEGURIDAD PUBLICA CONTRA LA PERSONA CONTRA LA SEGURIDAD Serie1

VARIABLES

CUADRO N 03 DELITOS Y FALTAS MS SIGNIFICATIVAS AO 2007

DELITOS Y FALTAS
CONTRA LA FAMILIA CONTRA LA LIBERTAD DELITO TRIBUTARIO CONTRA LA FE PUBLICA CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA CONTRA LA ADMISTRACION PUBLICA DELITOS AGRAVADOS CONTRA LA PERSONA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES CONTRA LA SEGURIDAD CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Fuente: I Dirterpol Piura Elaboracin: _ propia

2007 *
1484 324 85 7 218 7 210 1094 4190 15 32 10

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GRAFICO N 03
DELITOS Y FALTAS MAS SIGNIFICATIVAS AL AO 2007
4500 4000 3500 CANTIDAD 3000 2500 2000 1500 1000 500 C. DELITO TRIBUTARIO 0 C. LA FAMILIA CONTRA EL PATRIMONIO C. LA SEGURIDAD PUBLICA C. DELITOS AGRAVADOS CONTRA LA SEGURIDAD Serie1

VARIABLES

CUADRO N 04 DELITOS AGRAVADOS 2005 -2007

DELITOS AGRAVADOS
HOMICIDIO LESIONES GRAVES VIOLENCIA SEXUAL MENOR 14 AOS ROBO AGRAVADO

2005
92 1010 189

2006
124 862 257

2007
113 639 203

1831

3810

2195

GRAFICO N 04 28

COMPORTAMIENTO DE DELITOS AGRAVADOS AOS 2005-2007

3790 3540 3290 3040 2790 2540 2290 2040 1790 1540 1290 1040 790 540 290 40 HOMICIDIO LESIONES GRAVES VIOLENCIA ROBO SEXUAL AGRAVADO MENOR

2005 2006 2007

CANTIDAD

DELITOS AGRAVADOS

3.1.3.-Espiral delictiva.

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La inseguridad ciudadana en la Regin Piura se incrementa diariamente y est en proporcin directa con el incremento de los hechos delictivos (cuadro N 05, Grfico N 05), lo que deriva en sensacin de inseguridad en forma desproporcionada porque las personas que no han sido victimas de robo o de algn otro acto delito, piensan que en cualquier momento pueden ser objeto de un atentado contra su integridad fsica o patrimonial, se consideran inseguros hasta en los mnimas acciones cotidianas de su vida diaria.
CUADRO N 05 COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS MS SIGNIFICATIVAS AOS 2005-2007

DELITOS Y FALTAS
CONTRA LA FAMILIA CONTRA LA LIBERTAD DELITO TRIBUTARIO CONTRA LA FE PUBLICA CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS AGRAVADOS CONTRA LA PERSONA CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA SEGURIDAD CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
Fuente: I Dirterpol Piura Elaboracin: _ propia

2005
750 323 102 98 282 138 1099 6166 59 51

2006
540 26 114 95 302 203 595 7408 48 20

2007 *
324 85 7 218 210 1094 4190 15 32 10

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GRAFICO N 05

COMPORTAMIENTO DE DELITOS Y FALTAS 2005-2007


7000 6000 5000 CANTIDAD 4000 3000 2000 1000 0 C. DELITO TRIBUTARIO C. LA SEGURIDAD PUBLICA CONTRA LA PERSONA C. LA FAMILIA CONTRA LA SEGURIDAD 2005 2006 2007

VARIABLES

3.1.4.-Principales actos delictivos y sus causas.

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Las faltas y delitos as como los delitos agravados cometidos contra el patrimonio, guardan una relacin directa con los delitos contra la familia en funcin del orden e intensidad con que se cometen. Las estadsticas reportadas por las diferentes comisaras de la regin destacan estos indicadores. Los delitos contra la familia tienen una ocurrencia menor que los delitos contra el patrimonio y suceden con mayor frecuencia que los delitos contra la persona; lo cual conlleva a deducir que es en los hogares con problemas de desintegracin familiar y pobreza extrema, preponderantemente, donde se germinan la mayor cantidad de hechos delictivos. En los cuadros estadsticos presentados se puede apreciar que existen otros actos delictivos desencadenantes como son, la prostitucin callejera, la micro y comercializacin de drogas, as como la posicin ilegal de armas y un conjunto de actos delincuenciales que han desbordado el accionar de las fuerzas del orden y de los operadores de justicia. Otra razn fundamental para la comisin de delitos es el incumplimiento de la ley por parte de ciudadanos y autoridades. En el Per la ley se viola sistemticamente y la poblacin al percibir el incumplimiento, mira con desden tanto a la norma como a las autoridades y eso explica la Intolerancia y el irrespeto hacia el otro ,la violencia cotidiana, los graves hechos de corrupcion, la altisima tasa de homicidios , las elevadas cifras de accidentes de transito, asi como la penetracin del narcotrafico y el crimen organizado en las instituciones publicas y las altas esferas politicas, financieras y empresariales (Gino costa, la ventana rota) Existen otros actos delictivos que tienen sus causas en otros espacios y mbitos de la sociedad, como es la institucin educativa, as como tambin, la falta de valores, conciencia cvica y participacin ciudadana, que no son del caso analizar en profundidad debido a que la alternativa de solucin que se pretende dar a la problemtica identificada en el rbol de causas y problemas, se establece como problema central:
ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELICTIVA EN LA REGION

Para establecer una adecuada solucin a la problemtica actual, en el presente proyecto se analizarn las diferentes alternativas de solucin entre las que se puede incorporar la implementacin de adecuados sistemas y mecanismos de control electrnico, infraestructura administrativa y otras tcnicas de accin e instrumentos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana que permitan contrarrestar el accionar de la delincuencia callejera. 3.1.5.-Dficit de personal policial, incapacidad de las municipalidades e incompetencia de los miembros de los Comits de Seguridad Ciudadana. El Ministerio del Interior es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar las polticas de Estado en materia de Seguridad Ciudadana, Orden Interno y otros. La Polica Nacional del Per, dependiente del Ministerio de Interior, conforme a lo dispuesto por las leyes y normatividad vigente siempre es la primera respuesta a nivel nacional de enfrentar la problemtica delincuencial

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A nivel regional la Polica Nacional del Per mediante la I DIRTEPOL Piura tiene registrados1634 policas a nivel regional que representa el 40 % de su necesidad real para afrontar la inseguridad y lograr mejores niveles de seguridad. Las Municipalidades son las responsables de organizar sistemas de seguridad ciudadana y crear mecanismos de vigilancia vecinal con la participacin activa de la comunidad organizada. Los Comits de Seguridad Ciudadana son rganos operativos y ejecutivos integrantes de la estructura funcional del CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Es lamentable que ninguna de estas instituciones haya respondido a la altura de las expectativas del Estado ni de la poblacin. Unas son objeto de desconfianza y tildadas de corrupcin carentes de capacidad operativa y profesionalizacin adecuada, otras con exceso de protagonismo poltico e indiferencia ante la problemtica con personal carente de mstica y de competencias para actuar frente a la violencia, criminalidad y delincuencia, otras por desconocimiento, despreocupacin y usufructo irregular de las oportunidades que le otorga el cargo. Por otro lado los Planes de Seguridad Ciudadana y sus programas respectivos carecen de contenidos explcitos que refuercen la propuesta de los sectores involucrados. 3.1.6.-Orientacin del proyecto regional de Seguridad Ciudadana. El presente proyecto est orientado a fortalecer el accionar del Estado, en diferentes mbitos y espacios de actuacin, bsicamente, pretende fortalecer las instituciones responsables de la seguridad ciudadana como son los operadores de justicia y las instituciones que cumplen una funcin de carcter preventivo y de apoyo social, como lo son: el sector educacin y las organizaciones sociales de base. En forma especfica, la ejecucin del proyecto est destinada a la recuperacin de espacios pblicos en donde se cometen la mayor cantidad de actos delictivos relacionados contra la vida el cuerpo y la salud, contra el patrimonio y el deterioro de la integridad fsica, moral y psicolgica de la juventud. Con el sistema de video- vigilancia, complementado con un sistema moderno y eficiente de radiocomunicacin y una central de emergencia 105 y otras tcnicas de accin, el Gobierno Regional Piura y el MININTER, estarn dando un paso trascendental en la lucha contra la criminalidad, delincuencia comn y organizada que garantizar un descenso de la espiral delictiva en la regin en el orden de un 10 % con relacin al mismo periodo del ao anterior, en el caso de delitos contra el patrimonio, faltas de transito, micro comercializacin de drogas, prostitucin clandestina y pandillaje pernicioso. En definitiva, el proyecto est orientado a mejorar las condiciones de la I DIRTEPOL Piura para enfrentar con mayor eficiencia el delito, darle mayor confianza y proteccin a la poblacin y recuperacin de la imagen deteriorada que tiene esta institucin.

3.1.7.-Deficiente sistema de emergencia comunitaria- diagnstico

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1.

La Central de Emergencia 105 de la Divisin de Unidades de Emergencia tiene una deficiente infraestructura y est a cargo de 2 sub oficiales de la PNP cumpliendo un servicio de 24x24 que son supervisados a la vez por un oficial jefe de pelotn. La infraestructura arriba mencionada es una construccin con 42 aos de antigedad y gracias a una gestin de la I DIRTERPOL se consigui la participacin de la empresa privada para hacer funcionar la central telefnica 105 DIV UNEME acondicionndose y remodelando dos oficinas cuyo proceso de adecuacin concluy el 3 de diciembre del 2006. La Central 105 funciona con tres lneas telefnicas nmeros 307632, 418564 y 306564 con salida para tres sub. lneas, el ambiente tiene aire acondicionado que permite un buen funcionamiento enfriamiento debido a las altas temperaturas que se registran en la localidad de Piura. La implementacin operativa de la Central 105 ha resultado ser obsoleta por el escaso acceso de atencin de llamada de emergencia y porque no se ha modernizado su tecnologa que permita una mejor atencin a la poblacin que permanentemente solicita el apoyo policial debido al incremento de la violencia con la presencia del pandillaje pernicioso, delincuencia comn, y violencia delictiva. Esta situacin anmala ha originado una sensacin de desconfianza en la polica nacional del Per, debido fundamentalmente a la escasa capacidad de respuesta inmediata ante la generacin permanente de eventos adversos contra la tranquilidad de la poblacin A pesar de la deficiente implementacin logstica y de recursos humanos la Divisin de Unidades de Emergencia, ha realizado intervenciones relevantes con capturas de bandas, delincuentes comunes, micro comercializacin de drogas, pandilleros y otras intervenciones. A pesar de estas acciones meritorias resulta insuficiente la atencin debido a la creciente evolucin de la espiral delictiva de la provincia de Piura y de algunas provincias que no cuentan con una comunicacin inmediata para responder a las necesidades de la poblacin afectada. Otro aspecto que se puede describir como problemtica es el problema que se desprende de la falta de enlace con otras unidades policiales, que carecen de una central de radio comunicacin, tal como la polica de control de carreteras y de comisaras de los distritos adyacentes a la provincia de Piura. A esta problemtica se suma tambin los problemas derivados del corte del fluido elctrico, lo que origina una descompensacin de voltaje de energa elctrica que produce la desprogramacin de los tres telfonos anexos y dejando sin comunicacin de emergencia a la poblacin. Otro aspecto vulnerable de la comunicacin comunitaria, es la ausencia de una conciencia ciudadana en la importancia que tiene un sistema de comunicacin de esta naturaleza; puesto que permanentemente la central 105 la utilizan para realizar llamadas annimas cargadas de vulgaridad y de falsa alarmas pretextando una emergencia. Se han registrado un promedio de 80 llamadas diarias de esta naturaleza lo que pone en evidencia la implementacin de un sistema de emergencia moderno que permita registrar y rastrear este tipo de llamadas perniciosas

2.

3.

4.

5.

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3.1.8 Evolucin de la situacin en el pasado reciente. Segn la I DIRTEPOL PIURA - Primera Direccin Territorio Policial de Piura, la estadsticas presentan la evolucin de dos grandes lneas de comportamiento delictivo en la regin, la primera relacionada con los delitos agravados y segundo con el comportamiento de los delitos y faltas. (Cuadros N 01 al 05 y grficos 01 al 05). 3.1.9 Poblacin, reas afectadas y sus caractersticas. La poblacin afectada incuestionablemente son todos los habitantes de la regin en general y de cada jurisdiccin en particular, porque la delincuencia es un fenmeno social que acta en todos los sectores de la poblacin. La poblacin de la regin Piura es de 1630,772 habitantes 1, de los cuales el 49.7% corresponde a poblacin femenina y el 81 % a poblacin que tiene entre 15 y 64 aos de edad. La densidad poblacional es de 45.4 habitantes por Km 2. La distribucin actual de la poblacin urbano - rural es difcil de precisar ya que la ltima informacin oficial 70.3% de poblacin urbana y 29.7% de poblacin rural corresponde al censo de 1993. El nmero de distritos y centros poblados, as como la poblacin, superficie y densidad de poblacin por provincias, se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 06 POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DE PIURA.
Provincia Ayabaca Huancabamba Morropn Paita Piura Sechura Sullana Talara Total Dep. Piura: Distritos (a) 10 8 10 7 9 6 8 6 64 Centros Poblados (a) 671 513 367 69 454 93 345 120 2632 Poblacin (Hab.) (b) 138,245 123,456 163,181 105,151 642,428 58,155 277,994 122,162 1630,772 Superficie Km2 (a) 5,231 4,254 3,818 1,784 6,211 6,370 5,424 2,799 35,892 Densidad hab./km2 26.4 29.0 42.7 58.9 103.4 9.1 51.3 43.6 45.4

Fuentes: (a) Compendio Estadstico de Piura 2002, INEI Piura (b) Censo de Poblacin y Vivienda 2005

En el sistema urbano del departamento de Piura residen aproximadamente el 75% de la poblacin regional. Casi la mitad de esta poblacin urbana reside en alguna de las cuatro ciudades principales: Piura, Sullana, Talara y Paita. Se puede observar que en estas localidades principalmente en donde se supone que la economa se presenta con mayores ventajas para la poblacin por tener acceso a diferentes fuentes de ingresos por la facilidad de las comunicaciones y otros aspectos generadores de ingresos, la PEA no es significativa; con mayor razn en las zonas rurales y alto andinas en donde los niveles de desocupacin son preocupantes y vulnerabiidades para la seguridad ciudadana. En este sentido se precisa la PEA de cada una de las localidades beneficiarias del proyecto.
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Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005

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CUADRO N 07 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS


Piura 69342 3579 277 383 6614 433 3552 16021 1560 4746 915 3679 4131 5571 1458 1538 3149 7244 4494 Castill Sechur Chulucana a Catacaos Sullana Bellavista Parias Mncora a s Paita 31477 18015 40745 10777 28360 2377 6880 24214 14277 2323 125 140 3358 164 1846 6819 506 2304 293 1571 1783 2267 737 609 1150 3493 1990 5788 41 28 2752 65 1101 2355 252 751 44 324 344 462 177 263 309 1849 1112 5722 91 92 4503 141 2021 9243 522 2855 207 1072 1937 2967 522 709 892 4717 2530 1151 12 9 1168 31 549 2821 106 675 16 224 473 557 97 231 136 1525 996 348 1405 3280 2753 145 1517 4122 460 2353 193 1622 1358 1091 520 605 759 4136 1695 101 379 59 214 9 198 407 39 148 7 32 52 112 19 42 37 329 192 825 2870 8 686 24 183 861 49 299 12 85 101 141 24 65 147 418 81 12336 18 7 1785 32 379 2456 166 715 40 257 445 922 127 256 343 2544 1385 219 2549 8 3128 42 483 2426 154 983 55 448 471 378 158 193 213 1671 695

RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA AGRIC.,GANADERIA,CAZA Y SILVICULTURA PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA CONSTRUCCION COMERC.,REP.VEH.AUTOM.,MOTOC.,EFECT.PERS. HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTE,ALMAC.Y COMUNICACIONES INTERMEDIACION FINANCIERA ACTIVID.INMOBIL.,EMPRES.Y ALQUILERES ADMIN.PUB. Y DEFENSA, P.SEGUR.SOC.AFIL. ENSEANZA SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD OTRAS ACTIV.SERV.COMUN.,SOC.Y PERSONALES HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO NO ESPECIFICADO BUSCANDO TRABAJO POR PRIMERA VEZ

CUADRO N 08 CONSOLIDADO POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS PEA Poblacion 69342 247943 31477 120766 18015 63687 40745 149261 10777 35908 14277 69401 28360 84978 2377 8570 6880 30817 24214 77749 246466 889080 % 28% 26% 28% 27% 30% 21% 33% 28% 22% 31% 28%

Piura Castilla Catacaos Sullana Bellavista Paita Parias Mncora Sechura Chulucanas

En el cuadro n 08 se puede observar que la poblacin de los distritos beneficiarios es de 889,080 habitantes y la PEA es de 246,466 lo que representa un 28% de la poblacin que se encuentra relativamente ocupada con una fuente de generacin de ingresos. Las caractersticas de la poblacin y reas afectadas que presentan mayores actos delictivos se describen a continuacin:

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Ubicacin de las cmaras de video vigilancia y de los PAR Puestos de Auxilio Rpido Los puntos identificados por la PNP en coordinacin con los secretarios tcnicos y otras autoridades de los Comits de Seguridad Ciudadana de los distritos beneficiarios, se refieren a los lugares de mayor incidencia delictiva que acarrean riesgos y amenazas permanentes a la poblacin. Bsicamente se refiere a las vulnerabilidades que afectan a la propiedad publica y privada, transporte, integridad fsica y moral, tranquilidad y la paz social, tales como pandillaje pernicioso, consumo y micro comercializacin de drogas, prostitucin clandestina, robos, arrebatos al paso, asalto a personas, empresas e instituciones financieras y violencia urbana, entre otros. Tales ubicaciones de las cmaras y puestos de auxilio rpido sern descritos en alternativas de solucin. DISTRITO DE PIURA Y CASTILLA La ciudad de Piura, integra un solo bloque urbano con Castilla, cuenta con 368,739 habitantes (Censo 2005, Piura 247,943 hab. y Castilla 120,766 hab.), es el principal mercado de consumo, centro industrial, de distribucin de insumos, y de prestacin de servicios en la regin; Cuenta con los servicios educativos y de salud ms importantes y de mayor nivel de especializacin. Debido a los constantes flujos migratorios campo ciudad, el distrito de Piura ha crecido hacia las zonas urbano marginales de la ciudad, concentrndose el 67 % de la poblacin en los asentamientos humanos perifricos. La concentracin de la poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
ALFONSO UGARTE ANDRES AVELINO CACERES AUGUSTO GALVEZ VELARDE BARRIO SUR BUENOS AIRES CESAR VALLEJO CONSUELO DE VELASCO CUATRO DE OCTUBRE DIECIOCHO DE MAYO ENRIQUE LOPEZ ALBUJAR FATIMA IGNACIO MERINO JAVIER HERAUD JORGE BASADRE JORGE CHAVEZ JOSE CARLOS MARIATEGUI JOSE MARIA ARGUEDAS JOSE OLAYA LA LAGUNA AZUL LA NUEVA PROVIDENCIA LAS CAPULLANAS LAS DONAS LOS EJIDOS DEL NORTE LOS HERALDOS LOS TITANES MANUEL SCORZA MICAELA BASTIDAS MIGUEL GRAU NUEVA ESPERANZA ONCE DE ABRIL PACHITEA QUINTA JULIA RICARDO JAUREGUI SAN MARTIN SAN PEDRO SAN SEBASTIAN SANTA JULIA 007702 SANTA ROSA SEIS DE SETIEMBRE TANGARARA TREINTA Y UNO DE ENERO TUPAC AMARU VEINTIOCHO DE JULIO VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE

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LAS MALVINAS

LOS ALGARROBOLS

En tanto que el casco urbano central y urbanizaciones concentra al 23 % de la poblacin restante. Esta poblacin que generalmente se caracteriza por pertenecer a los estratos medio y alto residen en las urbanizaciones siguientes:
AGRUPACION MUNICIPAL ANGAMOS BANCARIA BARRIO NORTE BELLO HORIZONTE CLARKE CUATRO DE ENERO EL CHILCAL EL CHIPE IGNACIO MERINO LA ALBORADA LA LAGUNA DEL CHIPE LAS MERCEDES LAS PALMERAS LOS FICUS TALARA VICUS LOS GERANIOS LOS ROSALES LOS TALLANES LOS TITANES MAGISTERIAL RESIDENCIAL MIGUEL GRAU RESIDENCIAL PIURA SAN EDUARDO SAN FELIPE SAN ISIDRO SAN JOSE SAN RAMON SANTA ANA SANTA INES SANTA ISABEL SANTA MARIA DEL PINAR ZONA INDUSTRIAL

En trabajos realizados en forma conjunta con la Polica Nacional del Per, I DIRTEPOL Piura se han determinado los puntos crticos de mayor incidencia delictiva donde debern instalarse las cmaras de video-vigilancia. Segn la PNP, Adems de las 30 cmaras que va a adquirir e instalar la Municipalidad de Piura, ha identificado 22 puntos crticos ms para la instalacin de cmaras de video vigilancia para Piura cercado y el Distrito de Castilla. Entre otros lugares, ha identificado los siguientes lugares: principalmente. DISTRITO DE CASTILLA.Otro de los distritos beneficiarios del proyecto es el Distrito de Castilla en donde se instalaran cmaras de video-vigilancia cuya ubicacin ha sido coordinada con la PNP. Asimismo por la cercana a la provincia de Piura la central de monitoreo para el control del delito funcionara directamente desde Piura ubicado en el lugar donde las autoridades determinen. Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el servicio de Serenazgo pero, que si funciona un rea de Seguridad Ciudadana a cargo de un capitn retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de las localidades ms vulnerables, comprometiendo a la poblacin a participar bajo la modalidad de voluntariado.

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Juntas Vecinales Este modelo de organizacin vecinal establecido por mandato de la Ley Orgnica de Municipalidades, lamentablemente en el texto (inciso 3 del Art N 106 de la Ley N 27972), menciona solamente que estas instituciones apoyarn la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito; y en inciso 4, Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras municipales. Se considera que es una limitacin de la norma, al no precisar el contenido de las metas que deben alcanzar estas instituciones en el escenario de la Seguridad Ciudadana. Por el contrario los reglamentos de las juntas vecinales han excedido en reglamentarismo y multiplicidad de funciones que las han convertido en instituciones carentes de iniciativa y preponderancia de la que por ley deben estar premunidas para controlar y fiscalizar los programas de desarrollo social; as mismo, vale decir que han sido utilizadas para fines polticos antes de haberlas inducido al cumplimiento para lo que fueron creadas. El Art. 85 de la Ley antes mencionada establece en las funciones especficas exclusivas una preponderancia o sesgo de carcter legal hacia las municipalidades provinciales, mas no as cuando se refiere a la asignacin de funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales, disponiendo organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad Provincial respectiva. Consideramos que esta es otra limitante que origina la carencia y despreocupacin de los gobiernos locales distritales, en razn de que las municipalidades provinciales, poco o nada establecen normas para los gobiernos locales distritales; tanto as, que la mayora de los comits provinciales y distritales de seguridad ciudadana NO formulan sus planes locales de seguridad ciudadana debido a la despreocupacin tanto de las autoridades provinciales, de las distritales. La poblacin proyectada al ao 2007 es de 125,891 que son afectados por la delincuencia. El distrito de Castilla es una ciudad que tiene una gran conexin comercial con Piura que tiene una preponderante influencia socio-econmica. Actualmente, en el distrito existe una evidente falta de efectivos policiales, mecanismos de control y de comunicacin para enfrentar a la delincuencia comn y violencia callejera en forma eficaz, as como de participacin de la poblacin en los asuntos pblicos en general, principalmente en la Seguridad Ciudadana. De all que es preciso fortalecerla, estimularla e incentivar la propensin de la ciudadana a participar a travs de mecanismos de organizacin vecinal, que permita articular acciones de vigilancia, registro, informacin y control con los Organismos del Estado para lograr ptimos niveles de Seguridad y la Convivencia Pacifica en el marco de una cultura de Paz, as mismo desarrollar programas educativos y acciones que contribuyan en la salud integral de la poblacin en el contexto de una poltica participativa y de apoyo social que es lo esencial en la seguridad ciudadana. Precisamente, la falta notoria de mecanismos de control de la delincuencia y de proteccin a la poblacin y participacin de la vecindad para integrarse con el sector estatal, los gobiernos locales y la PNP en la tarea de solucionar el problema de la seguridad ciudadana, ha originado el incremento de la delincuencia en las zonas rurales y urbanas del distrito de Castilla.

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Se ha observado que la Municipalidad Distrital de Castilla no ha logrado implementar el servicio de Serenazgo pero, que si funciona un rea de Seguridad Ciudadana a cargo de un capitn retirado de la PNP, quien realiza una labor social interesante con los vecinos de las localidades ms vulnerables, comprometiendo a la poblacin a participar bajo la modalidad de voluntariado. Este esfuerzo, por falta de apoyo logstico y de una implementacin administrativa no se configura como un modelo institucionalizado; sabemos que el voluntariado se hace acreedor a algunos incentivos pecuniarios y de apoyo alimentario consistente en vveres. Este programa a priori, no garantiza su sostenibilidad debido a que su institucionalizacin no se configura dentro de un sistema y que puede colapsar cuando los beneficios que recibe la poblacin no lleguen con regularidad a los vecinos voluntarios y los programas de prevencin y apoyo social no se haga acreedores en forma continua del apoyo logstico y econmico de las instituciones y empresas protectoras. Se requiere de sistemas de control y proteccin policial a travs de instrumentos de videovigilancia que permita controlar con mayor eficiencia el accionar delictivo. DISTRITO DE CATACAOS A la localidad de Catacaos se llega, desde Piura, utilizando una va de acceso asfaltada Piura Catacaos con un recorrido de 12 Km. aproximadamente y tiempo de viaje de 15 minutos. Los pobladores de los Caseros se trasladan a la ciudad de Catacaos en moto taxis y otros a pie pocos son los que utilizan taxi por las condiciones econmicas de los pobladores. La mayora de las viviendas de la zona, son de material noble; pero se encuentran deterioradas, con socavacin de sus cimientos ya que al no contar con ningn tipo de proteccin, se vieron afectadas ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio Existe en la ciudad de Catacaos 30 Centros Educativos de Inicial, Primaria y Secundaria, entre Pblicos y Privados debidamente acreditados en el Ministerio de Educacin. En el distrito existen instituciones Financieras pblicas y privadas que tienen presencia regional, el Banco de la Nacin y el Banco de Crdito, consultorios particulares, galeras de venta exclusiva en oro, plata y artesanas trabajadas en arcilla, grupos religiosos encargados de organizar la fiesta de la semana santa en coordinacin con sacerdote y la municipalidad, comits encargados de organizar la fiesta del carnaval en coordinacin con el Municipio. El Transporte Urbano y Comunicaciones Se centralizan bsicamente en la ciudad de catacaos, donde el Gobierno Local viene preocupndose de la situacin de este sector creando vas de acceso en diferentes zonas.

Servicios Bsicos

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Agua y Alcantarillado En el distrito de Catacaos se cuenta con abastecimiento de agua al 89.90% y son abastecidas del pozo de Catacaos y un sistema de alcantarillado en un 78.65 aproximadamente Electrificacin La poblacin cuenta con servicio de electricidad en un 86.01% es abastecida en forma continua durante las 24 horas, pagando entre S/. 12.00 (Doce Nuevos Soles) y S/. 26.00 (Veintisis nuevos Soles) de acuerdo al consumo. La poblacin del distrito involucrada en esta actividad alcanza cerca del 12% del total. Bsicamente est referida a la comercializacin de orfebrera en oro y plata artesana en paja, zapote y caa de guayaquil as como cermica que es trada desde Chulucanas. Su principal actividad econmica es la agricultura en segunda escala la ganadera. Se ha tomado los datos presentados por el INEI en el Censo de Vivienda y Poblacin de 63,687 aproximadamente, con una tasa promedio de crecimiento anual del 1.68% segn datos del INE. DISTRITO DE SULLANA Y BELLAVISTA La ciudad de Sullana (zonas urbanas de Sullana y Bellavista) con aproximadamente 190,000 habitantes, cumple roles de ciudad comercial y centro principal de la actividad agro exportadora y agroindustrial de la regin; con servicios especializados que dan soporte a dichas actividades. Cuenta con niveles medios en cuanto a servicios educativos y de salud. La poblacin est concentrada en un 70 % en los asentamientos humanos y el 30 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentracin de la poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
BARRIO NORTE BARRIO SUR BUENOS AIRES CESAR VALLEJO CUATRO DE NOVIEMBRE DIECINUEVE DE ENERO EL OBRERO FRANCISCO BOLOGNESI JESUS MARIA JOSE CARLOS MARIATEGUI JOSE SANTIAGO ZAPATA SILVA JUAN VELASCO ALVARADO NUEVE DE OCTUBRE PILAR NORES QUINCE DE MARZO RAMIRO PRIALE SANCHEZ CERRO SANTA TERESITA VICTOR R. HAYA DE LA TORRE VICTORIANO ELORZ VILLA PRIMAVERA

DISTRITO DE PAITA.

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Paita, es un puerto pesquero y ciudad que alberga aproximadamente 73,000 habitantes. Como puerto, es el segundo a nivel nacional en movimiento de contenedores. La actividad principal es la pesca artesanal e industrial (harina, congelado, conservas), as como los servicios logsticos portuarios. Tiene problemas en cuanto al abastecimiento de agua potable y cuenta con servicios regulares de salud pero deficientes en cuanto a educacin Es considerado como uno de los principales distritos afectados por la delincuencia, cuenta con una poblacin total que asciende a 72,930 habitantes. (Proyecciones realizadas al ao 2007) Paita es un distrito que tiene una caracterstica socio-econmica muy marcada debido a su actividad econmica preponderante, que es la pesca y los productos manufacturados que de ella se derivan. Como consecuencia de esta actividad principal y de los flujos migratorios, el distrito ha experimentado un incremento poblacional originando la creacin de asentamientos humanos o pueblos jvenes. En este distrito se localiza el Puerto de Paita, uno de los principales puertos del pas. La ciudad est dividida en dos zonas bien diferenciadas: zona baja y zona alta de Paita. La poblacin est concentrada en un 75 % en los asentamientos humanos y el 25 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones. El auge de la pesca origin un proceso migratorio por el desplazamiento masivo de familias en busca de oportunidades de trabajo desde hace 8 aos aproximadamente; lamentablemente esta actividad no es sostenida debido a la declaratoria de vedas que consiste en prohibir en ciertos meses del ao la extraccin de los productos hidrobiolgicos (no pescar) como poltica de Estado para la conservacin de la especie, originando una paralizacin forzosa de las actividades econmicas de una gran parte de la poblacin causando desempleo y consecuentemente el incremento de la delincuencia, teniendo en consideracin que aproximadamente el 40% de la poblacin depende de la actividad pesquera. El distrito de Paita cuenta con 35 efectivos policiales y dos comisaras, que resulta insuficientes para satisfacer las necesidades de proteccin y disminucin de la criminalidad, violencia y delincuencia comn. La concentracin de la poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
ALAN GARCIA CINCO DE FEBRERO CIUDAD BLANCA CIUDAD ROJA DEL PESCADOR EL TABLAZO HERMANOS CARCAMO LA MERCED LA MOLINA LAS MERCEDES LOS JAZMINES MANUELA SAENZ NUEVA ESPERANZA OCHO DE JULIO PUERTO NUEVO SAN FRANCISCO SAN ISIDRO SAN MARTIN CENTRAL SAN MARTIN DE OCCIDENTE SAN MARTIN ORIENTE SAN PEDRO TRECE DE JULIO

DISTRITO DE PARIAS- CIUDAD DE TALARA.

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La Provincia de Talara se encuentra ubicada en la parte nor. Occidental del Departamento de Piura. Su territorio se halla comprendido entre los Cerros de Amotape y el Mar. Su Capital es la ciudad de Talara que est a 4 35 10 de la latitud sur y 85 18 de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 4 metros de altura a nivel del mar. Las principales actividades socioeconmicas giran en torno a la actividad petrolera, le siguen servicios, la actividad pesquera, comercio, etc. La calidad de vida del poblador Talareo ha descendido considerablemente, la poblacin, presenta una tasa de crecimiento de 0.1%, han aparecido nuevos Asentamientos Humanos, pero ello no ha ido a la par con la dotacin de los servicios bsicos, existe un enorme dficit con respectos a los servicios bsicos de agua y alcantarillado, falta de accesibilidad, etc. Para el abastecimiento de productos alimenticios la provincia cuenta con cuatro mercados, que abastecen a toda la poblacin de Parias. Talara cuenta con centros educativos de todos los niveles; inicial, primaria, secundaria, Institutos Tecnolgicos y Universidades Privadas, posee un areo puerto, Capitn Quinez Adems cuenta con diversos establecimientos de salud, el centro de mayor resolutividad es el centro de salud II de Talara, que se ubica en el centro cvico de la Ciudad de Talara, adems de un puerto y muelle a travs del cual se exporta el petrleo que producen las empresas petroleras. Talara es una ciudad industrial basada en actividades de hidrocarburos y pesquera. Tiene problemas de drenaje pluvial y abastecimiento de agua potable. Cuenta con servicios regulares de salud y acusa serias deficiencias en cuanto a infraestructura educativa. La poblacin est concentrada en un 55 % en los asentamientos humanos y el 45 % restante en la zona urbana central y urbanizaciones. La concentracin de la poblacin urbano marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
ALAN GARCIA PEREZ AMPLIACION LUCIANO CASTILLO BARRIO ESPECIALISTA BELLO HORIZONTE BUENOS AIRES CARLIN CASTRO POZO CRISTO REY DOS DE FEBRERO EL PESCADOR EXPLANADA VILLA TALARA FELIPE SANTIAGO SALAVERRY HILDEBRANDO PAZO IGNACIO MERINO LAS MERCEDES LAS PALMERAS LUCY VILLANUEVA LUIS ALBERTO SANCHEZ CERRO LUIS ALVA CASTRO LUIS ROMERO MARUJA SULLON NUEVA ESPERANZA NUEVE DE OCTUBRE PILAR NORES DE GARCIA SAN JUDAS TADEO SAN PEDRO SAN SEBASTIAN SANTA RITA

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JESUS MARIA JORGE BASADRE JORGE CHAVEZ JOSE ABELARDO QUIONES JOSE CARLOS MARIATEGUI JOSE OLAYA JUAN PABLO II

SIETE DE JUNIO TABLAZO TALARA ALTA VEINTIOCHO DE JULIO VICTOR RAUL VILLA LOS ANGELES VILLA TALARA VISTA ALEGRE

DISTRITO DE MANCORA. MANCORA es un pueblo que tiene dos actividades industriales bien definidas y estacinales como es el turismo y la pesca. Con el turismo, la poblacin ofrece servicios de atencin hotelera, carpintera, construccin, servicios, existen aproximadamente 500 moto taxis y abastecimiento de artculos de primera necesidad, funcionan aproximadamente 90 hoteles de playa de primera categora y en la ciudad 40 de mediano nivel, en las pocas de temporada alta de verano Diciembre, Enero, Febrero y Marzo hasta mediados de Abril una gran cantidad de viviendas alquilan sus habitaciones debido a la afluencia de turistas en masa. Aproximadamente 6,500 turistas visitan Mncora en esa poca atrados por la calidez de sus aguas, extensas playas, la variedad astronmica y el sol y lugar propicio para el surf. En las pocas de temporada chica entre los meses de Julio y Agosto tambin se nota una gran afluencia de turistas que dinamiza la economa local. La pesca es una actividad que cubre aproximadamente el 35% de la economa local con una extraccin muy variable con bajos niveles de produccin e ingresos que no significan cambios importantes en la economa local. El auge del turismo ha trado como consecuencia la comisin de delitos de robo, asaltos, violaciones, proliferacin de cantinas y bares donde se vende y consume droga, prostitucin clandestina, contagio de enfermedades infectocontagiosas como el VIH-SIDA y una particularidad casi generalizada es la invasin y trafico de terrenos bsicamente en zonas de playa y las zonas urbanas y urbanas marginales. Mncora se ha convertido en la tierra de nadie donde campea la ley de la fuerza y la falta de respeto a la autoridad. Hay un Estado dentro de otro Estado, que urge de una actuacin de las autoridades y la aplicacin de medidas correctoras que devuelvan la tranquilidad a la poblacin y garanta para los turistas y la inversin. Es un distrito tambin beneficiario del proyecto y la poblacin afectada por la delincuencia son en el orden de 8,969 habitantes proyectados al 2007, una poblacin relativamente pequea y cualquier caso delictivo es rpidamente del conocimiento general de la poblacin, fenmeno de comunicacin propio de todo pueblo chico. Este aspecto tambin pude resultar beneficioso porque del caso contrario se puede generar una conciencia participativa y apoyar las medidas que se implementen par disminuir los actos de delincuencia comn. La ciudad de Mancora tiene una configuracin geogrfica muy sui gneris, empieza con una zona de playa compuesta por una franja de aproximadamente 60 metros de

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ancho donde se encuentran apostados hoteles bares y cantinas, al lado derecho del ingreso de sur a norte esta ubicado el cerro y entre este y la playa hay aproximadamente 60 metros de ancho que va tomando mayor extensin (se abre) conforme se avanza hacia el norte. Es en esta zona increblemente en ambos lados de una pista de 6 metros de ancho donde funcionan bares y cantinas donde se comercializa droga y se consume licor indiscriminadamente a la vista y paciencia de las autoridades, la juventud preponderantemente consume licor en la calle con msica estridente perturbando la tranquilidad de turistas y lugareos y dificultando el libre transito generando caos y desorden permanente. Las zonas afectadas a diferencia de otras ciudades estn concentradas en una parte especfica de la ciudad que es la entrada de sur a norte. Conforme se avanza a 100 y 200 metros funcionan tiendas con un gran movimiento comercial, tres cajeros automticos de los cuales dos han sido asaltados y cuatro agencias de transporte originando una gran congestin y asalto a turistas cuando descienden de los buses; a 300 metros mas al norte y en la misma direccin funcionan cuatro agencias mas de transporte donde se producen arrebatos y robo de pertenencias a turistas que descienden de los buses. En una zona urbana marginal denominada Nuevo Mncora funciona un lugar denominado EL HUECO donde se comercializa droga las 24 horas del da sin que las autoridades intervengan. DISTRITO DE CHULUCANAS. Es una localidad que se encuentra ubicada en ceja de sierra de la provincia de Piura. Segn resultado del Censo Nacional 2005, tiene una poblacin ascendente a 77.880 habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 72 % en los asentamiento humanos y 28 % en el casco urbano de la ciudad. La poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
CONSUELO DE VELASCO JOSE CARLOS MARIATEGUI LUIS DE LA PUENTE UCEDA MERCADO JARDIN MICAELA BASTIDAS ACARA NUEVO AMANECER PILAR NORES VATE MANRIQUE

Los actos delictivos que se cometen en esta jurisdiccin no alcanzan los niveles de los distritos ubicados en la zona costera, sin que eso signifique que no requiere de la implementacin de mecanismos de proteccin y vigilancia, ya que los reportes por delitos y faltas emitidos por la I Dirterpol de Piura reflejan esta necesidad. En ese sentido la PNP solicita la instalacin de tres cmaras de video vigilancia en los siguientes lugares. Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas.

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Hostal VICUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera (ruta del contrabando) Coliseo cerrado Ignacio Tvara Pasapera.

En el transcurso del ao 2007 se implant una poltica de lucha frontal contra la delincuencia en todas sus modalidades tales como micro comercializacin de drogas y contrabando. Incrementndose el personal operativo y patrullaje preventivo, intensificndose las acciones de inteligencia y una mejor coordinacin con las autoridades locales para formar organizaciones vecinales, capacitar a las juntas vecinales y rondas campesinas, lo que segn se informa se logro reducir sustantivamente los niveles de delincuencia; lo que no significa que por el logro obtenido se dejen de reformar estas acciones a travs del sistema de video vigilancia y mejoramiento de los sistemas de comunicacin para proporcionar a los operadores de justicia, mecanismos a fin de luchar en mejores condiciones contra la delincuencia comn y organizada. DISTRITO DE SECHURA. El distrito de Sechura es una de las localidades de ms reciente creacin a su condicin de provincia y tiene una de las mayores superficies con mayor extensin que asciende a 6,369.93 Km2; es notoria la falta de policiales ya que cuenta con solamente 22 efectivos. Segn resultado del Censo Nacional 2005 tiene una poblacin que asciende a 30,817 habitantes, la misma que se encuentra concentrada el 65 % en los asentamientos humanos y 35 % en el casco urbano de la ciudad. La poblacin marginal se encuentra en los asentamientos humanos siguientes:
LAS CAPILLAS MICAELA BASTIDAS NUEVO CHUYILLACHI TUPAC AMARU VICENTE CHUNGA ALDANA VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE

La PNP segn el diagnostico realizado por esta institucin, considera la Instalacin de 14 cmaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos ndices de violencia delictiva; tales como:

CUADRO N 09

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REQUERIMIENTO DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA EN LA REGION PIURA Localidad Cantidad de video cmaras Piura 16 Castilla 6 Catacaos 6 Sechura 14 Chulucanas 6 Sullana 20 Paita 18 Talara 5 Mncora 7 TOTAL 98

CUADRO N 10 REQUERIMIENTO DE PAR PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO EN LA REGION PIURA LOCALIDAD PIURA Castilla Catacaos SULLANA -Bellavista CHULUCANAS SECHURA PAITA TALARA MANCORA TOTAL. CANTIDAD 10 4 7 3 13 6 3 2 48

3.2 Definicin del Problema y sus causas.


El problema que se pretende solucionar se ha definido de la siguiente manera: ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELECTIVA EN LA REGION PIURA

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

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EFECTO FINAL Deterioro del Respeto, seguridad individual y colectiva, de la democracia y el estado de derecho.

EFECTO INDIRECTO Incremento de la violencia, crecimiento de la espiral de la incidencia delictiva

Desmotivacin para la inversin y desarrollo del turismo

EFECTO INDIRECTO

EFECTO DIRECTO Incremento de la sensacin de inseguridad, temor y desconfianza en la PNP PROBLEMA CENTRAL

ESCASOS Y DEFICIENTES MECANISMOS DE ADMINISTRACION, CONTROL Y RESPUESTA DEL ESTADO FRENTE A LA CRIMINALIDAD Y VIOLENCIA DELECTIVA EN LA REGION PIURA

Ausencia de la PNP en los lugares vulnerables y sectores de alto riesgo delictivo

CAUSA DIRECTA

CAUSA INDIRECTA
insuficientes efectivos policiales y deficientes sistemas de comunicacin para enfrentar la delincuencia

CAUSA INDIRECTA
Ausencia de mecanismos tecnolgicos, deficiencia en la administracin y control y dbil capacidad participativa de la PNP y Comunidad Organizada

3.3 Objetivo del Proyecto

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Objetivo central: MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP, OPERADORES DE JUSTICIA Y POBLACION ORGANIZADA, PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA . Adems de la debilidad del Estado para desarrollar e implementar estrategias para enfrentar a la delincuencia, se suma la limitada participacin de la poblacin y los factores de riesgo que penden sobre la problemtica de la seguridad ciudadana ntimamente ligados a la falta de civismo, deficiente preparacin profesional de la PNP y serenazgo, carencia de valores, entorno econmico desfavorable, deficiente capacidad de respuesta y de capacidad reactiva para enfrentar los problemas de la seguridad ciudadana. Al parecer, este panorama nos conducira a pensar que nos encontramos ante un callejn sin salida, ya que el incremento sostenido de la delincuencia se debe tambin en la mayor desconfianza en las autoridades y sus instituciones por escasa capacidad de respuesta dando origen a que los niveles de inseguridad continen en forma ascendente. Toda medida que se adopte para solucionar el problema no ser suficiente, ya que el problema esta tan enraizado que tiene que ver con la naturaleza humana y los factores estructurales y coyunturales que gravitan en el comportamiento de las personas. Existen mecanismos que permiten disminuir notablemente los ndices de inseguridad y violencia delictiva, mecanismos relacionados con la tecnologa electrnica para la proteccin y prevencin del delito. Principalmente, se pretende instalar tantas cmaras de video-vigilancia en las diferentes localidades de la regin que acusan serios problemas para controlar y prevenir el delito, de tal manera que el sistema permita vigilar y monitorear en la forma mas eficaz en cada distrito capital , salvo en el caso de Mncora en que posiblemente por estar muy distante de Talara se tenga que instalar su propio central de monitoreo y puedan tomarse las medidas de respuesta y reaccin inmediata con el concurso de los operadores de justicia e instituciones que estaran conectadas al sistema central para una inmediata respuesta. OBJETIVOS ESPECIFICOS. a.- Mejoramiento e implementacin de mecanismos modernos para enfrentar en mejores condiciones a la delincuencia comn y organizada b.-Mejorar la prestacin del servicio Pblico de seguridad mediante la aplicacin de tecnologa electrnica con cmaras de video vigilancia contra el delito a travs sistema de video inalmbrica . c.- Proteger a la poblacin de riesgos y amenazas contra la vida, seguridad patrimonial, ps icolgica y moral d.- Disminuir la percepcin de inseguridad y temor de la poblacin e.- Disminuir los ndices de violencia y delincuencia urbana f.- Fortalecer el accionar de la PNP, Serenazgo y operadores de justicia g.- Fortalecer la Institucin policial h.- Repotenciar la central de emergencia 105 para mejorar la comunicacin comunitaria i.- Generar nuevos mecanismos de participacin ciudadana a partir de la Institucin educativa. J.-Generacin de valores en la juventud estudiantil

ARBOL DE OBJETIVOS:
Aumento del bienestar de la poblacin de la regin Piura

FIN LTIMO

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Motivacin para invertir y/o pagar tributos y participar activamente

FIN INDIRECTO

Disminucin de los riesgos a la integridad fsica.

FIN INDIRECTO

FIN DIRECTO
Satisfaccin de la poblacin por el incremento significativo de la participacin ciudadana en la prevencin y disminucin del delito

OBJETIVO CENTRAL

MEJORAR EL EQUIPAMIENTO Y TECNICAS DE ACCION DE LA PNP PARA ENFRENTAR EN MEJORES CONDICIONES LA CRIMINALIDAD, VIOLENCIA Y DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA

Presencia de la PNP en los puntos vulnerables de la Seguridad Ciudadana para disminuir la violencia y los ndices de inseguridad.

MEDIO DE PRIMER NIVEL

MEDIO FUNDAMENTAL 01
Adecuada y eficiente implementacin de sistemas de video vigilancia, radio comunicacin 105 y tcnicas de accin contra el delito en la regin Piura

MEDIO FUNDAMENTAL 02
Mejoramiento del equipamiento administracin, control, fortalecimiento de capacidades en la PNP y comunidad organizada

ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES.

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Adecuada y eficiente implementacin de sistemas de video vigilancia, radio comunicacin 105 y tcnicas de accin contra el delito en la regin Piura

MEDIO FUNDAMENTAL 01

Mejoramiento del equipamiento administracin, control, fortalecimiento de capacidades en la PNP y comunidad organizada

MEDIO FUNDAMENTAL 02

ACCIN 1 A
Identificacin de puntos vulnerables (alto riesgo delictivo)

ACCIN 2A
Capacitacin sobre funcionamiento del equipamiento administracin institucional

ACCIN 1 B Adquisicin de equipos con tecnologa adecuada para garantizar cobertura y compatibilidad operativa

ACCIN 2 B
Capacitacin a la PNP Y comunidad organizada

Fortalecer la poltica de proteccin, prevencin e implementacin de tcnicas de accin del estado contra la delincuencia en la regin.(serenos escolares, puestos de auxilio rpido, rep. 105, comunicacin mvil y otros)

ACCIN 1 C

ALTERNATIVA NICA

ALTERNATIVAS DE SOLUCION La alternativa planteada en el presente estudio para la solucin del problema es la ms viable puesto que a partir de sta se podr lograr los objetivos planteados. Para esta alternativa se ha tenido en consideracin las causas que originan el problema en cada una de las localidades beneficiarias, q son anlogas debido a que las caractersticas socio econmicas de la regin estn determinadas por los mismos factores de riesgo o vulnerabilidades que impiden que la poblacin pueda desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas La solucin al problema que plantea la alternativa nica establece a travs del diagnstico la ubicacin tanto de las cmaras de video vigilancia como de los PAR, las comunicaciones y los programas sociales de la siguiente manera:

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DISTRITO DE PIURA Ubicacin de 16 cmaras de video Vigilancia Ovalo Grau, porque cubre parte de la Av. Sullana, Av. Loreto, parque infantil,. LA PNP sugiere que la cmara de video-vigilancia debe de instalarse en la antena de Amrica Televisin. Plaza de armas.- Porque cubre parte de la calle Huancavelica, plaza de armas, Municipalidad, la catedral, el banco de reserva y otras instituciones pblicas y privadas. La PNP. sugiere que la Cmara de video-vigilancia se instale en la parte superior del edificio Sud-Amrica. Av. Snchez Cerro y Mrtires de Ucchuraccay . zona donde se encuentra ubicada el ex Terminal pesquero y mercado modelo de Piura La PNP sugiere que la cmara de video-vigilancia debe de instalarse en la parte superior del centro comercial del mercado de telas. Interseccin de la Av. Gullman y la Av. Grau, abarca parte de la Av. Grau y la Institucin educativa ubicada en la Av. Gullman y parte del mercado modelo. La PNP recomienda ubicar la cmara de video-vigilancia en los altos del centro comercial MOTORED. Av. Snchez Cerro N 242, Cubre parte de la Av. Snchez Cerro con direccin al puente y a la plazoleta Ignacio Merino, PNP recomienda que la cmara de videovigilancia se instale en la parte superior del CETUR-PIURA. Interseccin de la Av. Snchez Cerro y Vice , abarca la prolongacin de la Av. Snchez Cerro y la Av. Vice con direccin a la Av. Industrial y Urbanizacin Sta. Ana y otros. La PNP recomienda que se construya una base para la instalacin en la esquina de las dos avenidas. Av. Gullman y Av. Circunvalacin.-Cubre parte de la Av. Gullman con direccin hacia el AA. HH San Pedro, Consuelo de Velasco,. La PNP recomienda que la cmara de video-vigilancia se instale en la parte alta del pozo de agua. Av. Snchez Cerro y Blas Atienza.-Abarca parte de la av. Snchez Cerro, Av. Gullman, Av. Blas Atienza, Av. Sullana Norte con Mrtires de Ucchuraccay.- En esta zona comercial abarca parte de la Av. Sullana Norte, Av. Mrtires de Ucchuraccay, el ex Terminal pesquero y mercado modelo de Piura, Av. Snchez Cerro y Av. Sullana.- Abarca la zona comprendida por la Av. Sullana Norte y Sur, la Av. Snchez Cerro. La PNP sugiere que la cmara de video-vigilancia se ubique en la parte superior del edificio que se encuentra en ese lugar. Interseccin de la Av. San Martin y la Av Don Bosco . Colocar la cmara en la vereda de la Av Don Bosco.

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Interseccin Av. R. Cussinh y Av. Don Bosco . Colocar la cmara en la vereda Av. Don Bosco. Interseccin Av. Sullana y Av. Don Bosco . Colocar cmara en la vereda de la Av. Don Bosco. Interseccin Av. Loreto y Av. Don Bosco. Colocar cmara en vereda de la Av . Don Bosco. Esquina del Jr. Ica y Jr. Arequipa ., colocar la cmara en los altos del edificio del hotel Tangarar.. Centro del Parque Miguel Cortes.

Ubicacin de los 04 PAR Puestos de Auxilio Rpido identificados por la PNP AH Consuelo de Velasco AH 18 de Mayo Complejo de mercados de Piura Urb. Santa Ana

DISTRITO DE CASTILLA: Ubicacin de 6 cmaras de video Vigilancia Los lugares de mayor incidencia delictiva y en donde se ubicaran cmaras de videovigilancia son: Terminal Terrestre Av. Ramn Castilla y Tacna (CIVA) Av. Junn y Progreso Av. Guardia Civil y Cayetano Heredia Av. Guardia Civil y Luis Montero Av. Junn y Tacna (bajada puente Bolognesi) Ubicacin de los 04 PAR Puestos de Auxilio Rpido identificados por la PNP Los Puestos de Auxilio Rpido con que contar los Distritos de Piura y Castilla son 12, 8 que financiar la Municipalidad de Piura y 4 el Gobierno Regional, que son los identificados por la PNP siguientes: AH. Los titanes. Complejo deportivo Los Bolivarianos. AH. San Sebastin .. Local Comunal. AH. Nueva Esperanza Av. Amotape Cuadra 3 Distrito de Castilla. AH. El Indio.

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DISTRITO DE CATACAOS Ubicacin de 6 Cmaras de video Vigilancia Los puntos crticos en la jurisdiccin de Catacaos de acuerdo al reporte emitido por la Municipalidad Distrital de Catacaos, donde se instalarn las cmaras de video vigilancia son los siguientes: Mercado Chorrillos-Ica Coliseo Pirilo-IE Jorge Basadre Comercio-Pisco Cementerio Carretera Piura-Sechura. Plaza de armas-Municipalidad. Iglesia Cayetano Heredia-Zepita Ubicacin de 04 PAR Puestos de Auxilio Rpido.

Sector Narihual
Sector AH Juan de More Sector Simbil Sector Percal - Rinconada

DISTRITO DE SULLANA Ubicacin de 20 Cmaras de video Vigilancia Los puntos crticos en la jurisdiccin de Sullana de acuerdo al reporte policial, donde se instalen las cmaras de video-vigilancia, son los siguientes: SULLANA Av Buenos Aires Santa Cruz Parque Villa Primavera Parque Kumamoto Urb. Jardn Puente Santa cruz Ovalo Turicar Av. Panamericana y transversal San Hilarin de la Urb. Santa Rosa y Urb. Lpez Albujar-Sullana Panamericana carretera Tambogrande Dos de Mayo Ignacio Merino Parque Human de los Hroes Parque Espaa Estadio Campeones del 36 Universidad San Pedro Universidad Nacional de Piura BELLAVISTA Calle Cajamarca cuadra 3 parte superior de la iglesia Calle Trujillo N 142 Canal Villa Morropn Cuadra 7 Moquegua

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Calle Miguel Corts - Canal Va Calle Madre de Dios cuadra 08 Luciano Castillo Planta Inka Cola Canal Va- Bernardo Alcedo

Ubicacin de 07 PAR Puestos de Auxilio Rpido. AH Villa Primavera AH Nueve de Octubre AH Santa Teresita AH Snchez Cerro AH Pilar Nores AH El Obrero Urb. Lpez Albjar

DISTRITO DE PAITA Ubicacin de 18 Cmaras de video Vigilancia En coordinaciones efectuadas entre la Polica Nacional, la Secretara Tcnica del Comit de Seguridad Ciudadana y la Gobernacin se han definido las reas ms afectadas que requieren de un mayor control policial y consecuentemente de la instalacin de videos vigilancia: Hospital Las Mercedes: Plaza de Armas Jr. Jorge Chvez IE Las Mercedes Prolongacin Alianza Plazuela el Pescador Ovalo Miguel Grau Febrero Carretera Inter Ocenica Mercado Santa Rosa Ovalo El Mundo Ovalo Tablazo Yacila Trigulo va de Evitamiento San Fco Via Evitamiento Capilla san Pedro Muelle Fiscal Antena Parablica Baslica Las Mercedes Plazuela Miguel Grau La Punta San pedro Plazuela Ramn Castilla Plaza de Armas (izq) Malecn TursticoI Jr. Mlaga, Mcdo Ext y Zanjn Jr Trece de Julio (quebrada) Av Bolognesi Av Bolognesi, San Martn Oriente 13 de Julio SUNAT, ESSALUD Saida a Sullana y 5 de Av Victor Ral haya de La Torre Ciudad Rojay Ciudad Blanca del Pescador Ciudad Blanca El tablazo San Francisco salida a Yacila, Keiko Sofa y Juan Noel Lastra 1ero de Junio - FONAVI MARKO Jara I y II Etapa Puerto Nuevo La Punta Hnos. Crcamo , Jr La Merced Jr Zepita, Independencia, Jr. Junn , El Toril PJ 03 de Octubre, Nva de Pozo, R. Castilla Jr. La Merced y Hnos Crcamo

Ubicacin de 06 PAR Puestos de Auxilio Rpido.

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Jr. Hnos. Carcamo- Plazuela La Punta. Jr. Malaga- Mercado Modelo. Jr. Miguel Grau- Grifo Texaco. AH. Primero de Junio Plaza Simn Rodrguez Juan VALER Sandoval, Jr. Nicolaz de Pierola Urb. Isabel Barreto I Etapa Av. Las Begonias 1ra. Cuadra DISTRITO DE PARIAS Talara se encuentra en el grupo de los distritos con mayor nmero de puntos vulnerables, pero, paradjicamente son los que menos requieren de cmaras de video vigilancia. Total que se desprende del informe enviado por la PNP; tales como: Av. A Centro Cvico Talara, zona donde se encuentran ubicados los Bancos Crdito, Continental e Interbank, centros comerciales CLARO, Telefnica y casinos, Poder Judicial, casas de cambio, boticas y farmacias, cambistas y cajeros automticos. La PNP sugiere que la cmara de video vigilancia debe de instalarse en la parte alta del 4to piso del hotel Grau ubicada en la misma Av. A del centro cvico. Biblioteca Municipal Talara, en esta zona se encuentra ubicada la plaza de armas, la iglesia matriz la Inmaculada, el banco del Trabajo y Scotiabank, mercado central de Talara, MINSA, tiendas comerciales Electra, Curacao, Mavila. La PNP sugiere que la cmara de video vigilancia se ubique en la parte alta de la Biblioteca Municipal de Talara. Av. Antigua Panamericana Norte (a 15 metros del puente Vctor Ral , en este sector se encuentra ubicado el valo Bolognesi, Hospital de ESSALUD, desembarcadero de pesca artesanal de Talara, mercado Acapulco, empresas y micro empresas, locales e internacionales dedicadas a la exportacin de productos hidro biolgicos; La PNP recomienda que la cmara de video vigilancia se ubique en la misma Av. Panamericana Norte a 15 metros aproximadamente del puente Vctor Ral. - Interseccin de la Av. Ignacio Merino y Av. E , en este sector est ubicada la Parada, las empresas de Transportes EPPO, otras empresas de transporte Inter. Provincial y el ovalo parque nio hroe. La PNP sugiere que la cmara de video vigilancia se instale en la interseccin de la Av. Ignacio Merino y Av. E. - Interseccin Calle 4 y calle Z, en esta parte de la zona alta de Talara se encuentra ubicado el mercado zonal de Talara Alta, tiendas comerciales de abarrotes, paraderos informales, especialmente de motos taxis. La PNP de Talara recomienda que la cmara se instale entre la calle 4 y la calle Z. Ubicacin de 03 PAR Puestos de Auxilio Rpido. Interior del Mercado La Parada .Av E costado Hospedaje Modelo El Parque Nio Hroe .Interseccin. Av Ignacio Merino y Av E Desembarcadero Pesquero Artesanal..Av. Antigua Panamericana Norte

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DISTRITO DE MANCORA Ubicacin de 07 Cmaras de video Vigilancia Ingreso por el sur a la zona turstica de Playa Las Pocitas Salida por el Norte de la zona turstica de Playa Las pocitas Av. Piura 229 Altos Hospedaje Casablanca Ingreso a la Playa Hospedaje Arena Blanca Av Grau a la altura de Ferretera El Pelcano hacia la parte posterior camino Playa del Amor. Parque del Maestro.Entre las IE. Tupac Amaru y Alberto Pallete Playa El Amor Ubicacin de 02 PAR Puestos de Auxilio Rpido. Nuevo Parque de Nuevo Mncora Zona Turstica de Playa

DISTRITO DE CHULUCANAS Ubicacin de 06 Cmaras de video Vigilancia Catedral de Chulucanas- Plaza de Armas. Hostal VICUS, ubicada en la salida al centro poblado de Yapatera (ruta del contrabando) Coliseo cerrado Ignacio Tvara Pasapera. Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Solicitada sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Nota.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC Ubicacin de 03 PAR Puestos de Auxilio Rpido. Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Solicitado sin identificar su ubicacin (Expediente tecnico) Nota.- El requerimiento se hizo sin coordinar con el COPROSEC DISTRITO DE SECHURA Ubicacin de 14 Cmaras de video Vigilancia

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La PNP, La secretaria tcnica del Comit Provincial de de Seguridad Ciudadana Y LA gobernacin, segn el diagnostico realizado por esta instituciones considera la Instalacin de 14 cmaras de video vigilancia, en los lugares que registran altos ndices de violencia delictiva; tales como: Interseccin de la Av. Antonio con la calle San Martn cdra 1, en esta zona se encuentran ubicados los dos mercados principales de Sechura , lo que motiva una afluencia masiva entre 3 mil a 4 mil personas diariamente que acuden a comprar sus productos de primera necesidad. Calle San Martn Cdra 4 en la cual se encuentra funcionando la CMAC Paita. Interseccin de la calle Bolvar y calle Dos de Mayo, altura de la cuarta calle final y comienzo de la quinta cuadra. Este lugar es frecuentado tambin por gran cantidad de personas que acuden a realizar operaciones financieras en la CMAC Paita, as como la Plaza de Armas y la Catedral que se encuentran en el mismo sector, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara.

- Av. Bayovar paradero o Terminal terrestre interprovincial. En este sector se encuentran 3 comits de pasajeros interprovinciales, 6 comits distritales y 7 empresas de transporte y autos, lo que motiva un gran desplazamiento de personas que se movilizan interprovincialmente. La PNP sugiere que se debe construir una torre o colocar un poste para instalar la cmara. - Monumento a la Identidad Sechurana en esta zona cruza la carretera Panamericana que es ingreso y salida a la ciudad de Sechura y se constituye en un factor de riesgo permanente debido a la ocurrencia de faltas de trnsito. la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara. - Auditorio Municipal de Sechura, este local municipal se encuentra ubicado en el AH Vicente Chunga Aldana que se caracteriza por la presencia de delincuentes que roban y asaltan permanentemente a las personas que concurren a estas dependencias. la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara. -AH Micaela Bastidas II Etapa; en este sector funcionan bares, cantinas que son frecuentados por delincuentes que ponen en riesgo la integridad fsica y patrimonial de los habitantes del lugar y gente que concurre a estos lugares de dudosa reputacin, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara. Cruce en forma de letra Y,. prolongacin Bolvar, Av. Bayovar y Panamericana. Es una zona de alta vulnerabilidad por que se cometen permanentemente actos delictivos como robos y asaltos, la PNP recomienda que se instale una torre o poste para poder ubicar la cmara..

Caleta de Puerto Rico 2. Zona de Playa 3. Plataforma N 1

1. Ingreso a Caleta (altura de Comisara)

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4. Plataforma N 2 Centro Poblado Parachique 1. Ingreso al Centro Poblado de Parachique (altura de Comisara) 2. Av. Grau (Caleta La Bocana) 3. Av. Guardia Civil (Caleta La Bocana) UBICACIN DE 13 PAR PUESTOS DE AUXILIO RPIDO): 1 2 3 4 5 6 Entre A.A.H.H. Nuevo Chulliyache y La Florida. Entre A.A.H.H. Micaela Bastidas I y II Etapa y San Martn. A.A.H.H. Tres de Enero. Casero de Tajamar. Caleta La Bocana. Caleta Puerto Rico. : Cristo Nos Valga

Distrito

1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo. 2. En Casero Mala Vida. Distrito : Vice

1. A.A.H.H. San Jos. 2. Casero de Letir. 3. Casero de Becar. Distrito : Bellavista

1. En Ciudad Capital de Distrito San Cristo. 2. Centro Poblado San Clemente.

1.- SOLUCION INALAMBRICA IP PARA VIGILANCIA Esta explicacin no se refiere al planteamiento tcnico de la alternativa de solucin, que es motivo de explicacin en el momento oportuno del proceso de desarrollo del estudio; es mas bien una explicacin de las bondades a travs de un sistema de video vigilancia que sea til para el propsito que se persigue, para despus explicar la tecnologa adecuada para su implementacin. Introduccin.

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Los requerimientos actuales para seguridad, seguridad pblica y prevencin del crimen han creado una demanda mundial sin precedentes para sistemas de vigilancia por video econmicos, flexibles y confiables. Trataremos en esta introduccin de sealar los beneficios que brinda el utilizar tecnologa inalmbrica basada en el protocolo de Internet (IP) para video vigilancia. Describiremos antes que todo los beneficios de circuitos basados en IP comparados con la tradicional tecnologa de circuito cerrado de televisin (CCTV) y los beneficios de los circuitos inalmbricos (por radio). Anotamos que al combinar IP y tecnologa inalmbrica para soluciones de video vigilancia se aprovechan las ventajas de las dos tecnologas. Introduciremos algunos de los aspectos tcnicos ms importantes de tecnologa de vigilancia y describiremos los desafos de mayor relevancia en el ofrecimiento de los servicios de vigilancia, desafos orientados a soluciones de vigilancia inalmbrica, posteriormente sealaremos algunas de las oportunidades que la nueva tecnologa ofrece a empresas y compaas de seguridad. VENTAJAS DE LA VIDEO VIGILANCIA INALAMBRICA IP. Mas econmica que las soluciones por cable o alambres (cable, cable coaxial, fibra ptica) Circuitos de IP existentes pueden ser reutilizados. Puede utilizarse para monitorear localidades remotas. Puede ser programado, reconfigurado, expandido o desensamblado rpidamente para adicionar vigilancia a eventos especiales. Imgenes de video pueden ser transmitidas sobre conexiones seguras de Internet o circuitos privados de IP sin costo o por un costo muy bajo. La expansin se hace a muy bajo costo sin necesidad de tender cables, etc y de una forma gil y segura. Puede integrarse con soluciones de vigilancia mviles ( trenes, buses, etc)

VIGILANCIA INALAMBRICA IP BENEFICIOS DE CIRCUITOS IP Y REDES INALAMBRICAS. La tendencia de utilizar circuitos IP con propsitos de vigilancia es parte de un gran movimiento orientado a tener ms y mas servicios (video, voz sobre IP, adems de los servicios de datos) sobre el IP. Por ahora, los beneficios de circuitos basados en IP son probablemente familiares: Las exigencias tcnicas enfatizando en calidad de servicio, capacidad de salida y de procesamiento han hecho de IP una alternativa a los tradicionales medios analgicos, privados, o controlados por medios de comunicacin. La transmisin de video, datos y mensajes de voz sobre Internet o un VPN ( Circuito Privado Virtual), cuesta mucho menos que las alternativas tradicionales, permitiendo a las empresas reducir sus costos en telecomunicaciones y a los proveedores de servicio aumentar el nmero de suscriptores y ofrecer mas servicios por una tarifa relativamente baja. Los beneficios de la comunicacin inalmbrica tambin son ampliamente reconocidos: Los circuitos inalmbricos han permitido a muchas compaas, organizaciones y hasta pases tener acceso a Internet as como tambin aplicaciones como telefona disponible a nivel urbano y rural sin incurrir en los costos de cables en cualquiera de sus presentaciones.

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La tecnologa inalmbrica ha avanzado al punto en que ofrece calidad de servicio comparable a la ofrecida por los circuitos que utilizan cables.

La combinacin de la tecnologa inalmbrica para circuitos basados en IP llevando datos avanzados, video, y servicios de voz inalmbrica de manera simultnea genera los beneficios de las dos tecnologas en una sola aplicacin; esta poderosa convergencia (circuitos inalmbricos e IP) est revolucionando los servicios de vigilancia como tambin creando soluciones nuevas, con una mejor relacin costo beneficio disponibles para usuarios y proveedores de Video vigilancia.

QU ES VIGILANCIA INALMBRICA IP? Vigilancia sobre IP puede contrastarse con los Circuitos Cerrados de TV (CCTV) que dominaron el mercado de monitoreo electrnico y vigilancia por aos. Los sistemas de CCTV liberan sobre cmaras analgicas de video conectadas por cables a con monitores de TV y equipos de grabacin de video, cuando es necesario. Por el contrario, vigilancia Inalmbrica sobre IP radia las seales de video sobre conexiones inalmbricas a un circuito IP, desde all se pueden transmitir en forma segura y tan lejos como el mismo circuito se extienda (a travs de una pequea red local, LAN una WAN o sobre Internet.) Estos sistemas generalmente incluyen cinco elementos: 1. Circuitos de Cmaras de Video, Cmara anloga con un codificador - decodificador digital, o una cmara digital con un puerto Ethernet. 2. Unidad de suscriptor: un pequeo equipo, localizado en el sitio a monitorear o vigilar que transmite va radio a un punto de acceso ubicado normalmente instalada en otro lugar. 3. Punto de Acceso: Encargado de radiar las seales de video a otros componentes y localidades del circuito. 4. Elemento de grabacin digital, Computador o servidor utilizado para almacenar imgenes de video, entre otras funciones, es el corazn del Centro de Control. 5. Circuito IP- es el Internet, intranet o VPN. La implementacin de los circuitos es muy variada y depende solo de la imaginacin, por ejemplo cmaras digitales pueden capturar imgenes en formato digital, disponible para la transmisin sobre el circuito IP, estas cmaras pueden vigilar localidades remotas ( rurales, etc) oleoductos, oficinas, calles, intersecciones., puentes, etc., llevando las imgenes de video a otras localidades, poblaciones, centros de control distantes. Las cmaras transmiten el video por una conexin inalmbrica de corto alcance tal como el Bluetooth a la unidad suscriptora, localizada cerca del sitio o en el mismo sitio que se est vigilando. La unidad suscriptora transmite entonces las imgenes al punto de Acceso, este a su vez radia las imgenes sobre Internet (o Lan, Wan, VPN, intranet) hasta el centro de control ubicado en la oficina principal de la organizacin, all las imgenes son monitoreadas y almacenadas en el servidor. BENEFICIOS

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REDUCCIN DE COSTOS COMPARADOS CON CCTV Y SOLUCIONES DE IP ALMBRICAS La vigilancia inalmbrica sobre IP es menos costosa en su implementacin que los circuitos cerrados de TV. Con CCTV las organizaciones deben adicionar costosos circuitos de cable y hardware a sus instalaciones para conectar las cmaras a un centro de control. Adicionalmente la conexin a un centro de control remoto demanda mayor inversin. Con vigilancia inalmbrica sobre IP, las organizaciones se apalancan en sus circuitos de IP conectando el circuito de cmaras y aparatos de monitoreo y grabacin a l. Los sistemas de vigilancia inalmbrica sobre IP, son ms econmicos que sistemas de vigilancia IP alambrados, especialmente en sitios donde la infraestructura de IP alambrada no exista, como en edificios nuevos o lugares externos que necesiten vigilancia temporal

LOCALIDADES REMOTAS Ya que la Vigilancia IP Inalmbrica puede utilizar el Internet como el medio para transmitir las imgenes de video, el Centro de Control monitorea y graba imgenes desde cualquier sitio dentro del alcance del acceso inalmbrico y desde all a donde sea, casi siempre cualquier sitio.

ALISTAMIENTO Y PROGRAMACIN RPIDA Loas sistemas de vigilancia que dependen de cables (fibra ptica, etc) necesitan normalmente de un largo tiempo de implementacin, requiriendo a frecuentemente de permisos especiales o aprobaciones municipales para enterrar, tender cable, re alambrar edificios, y ms, el cableado en reas rurales y reas sensibles en su ambiente requieren aprobaciones de agencias ambientales y cuerpos de gobierno a nivel nacional, si bien el tiempo necesario para conseguir las aprobaciones es largo, el tendido y algunas veces entierro de cables es mas demorado. De hecho, instalar una lnea arrendada por una compaa telefnica normalmente toma varias semanas. La instalacin inalmbrica a menudo se hace en un da, el alistamiento es solo cuestin de instalar y configurar equipos individuales en las instalaciones o lugares a vigilar y de ser necesario en localidades aledaas. Algunas veces se requiere permiso para la instalacin de los radios, pero al ser la opcin inalmbrica menos invasiva, estos se obtienen mucho ms fciles y rpidos. La tecnologa inalmbrica tambin hace posible vigilar localidades tan de difcil acceso que de otra forma es imposible o imprctico su vigilancia. As la vigilancia y monitoreo de eventos especiales, temporales, a menudo realizados en lugares donde no hay infraestructura de vigilancia se hace completamente posible y no es un proyecto que tome ms de un da de trabajo a lo sumo, al terminar el evento los equipos se desmontan y reubican o guardan para otras ocasiones en que sean necesarios.

TRANSMISIN SEGURA Igual que los datos transmitidos sobre Internet, las imgenes de video transmitidas sobre un circuito IP pueden llevarse utilizando tcnicas de encriptacin/des encriptacin que hacen muy segura su transmisin.

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ESCALABLE Los sistemas de vigilancia inalmbrica por IP se pueden ampliar muy fcil y econmicamente.

VIGILANCIA EN AMBIENTES MVILES DE ALTA VELOCIDAD Estos sistemas de vigilancia por IP, pueden integrarse con sistemas de vigilancia avanzados diseados para ambientes mviles de alta velocidad tales como sistemas de trnsito, permitiendo al sistema completo cubrir localidades fijas como estaciones de trenes, paradas de buses o vehculos en trnsito, adicionalmente dado que el medio de comunicacin est basado en IP, muchos de los equipos utilizados en el sistema de vigilancia para llevar otros servicios de valor agregado a usuarios del sistema fijos o en trnsito.

CRITERIOS DE SELECCIN Algunos de los criterios de evaluacin y seleccin de oferentes en un sistema de vigilancia inalmbrica sobre IP son: 1. INTERFERENCIAS DE RADIO El creciente nmero de conexiones inalmbricas que utilizan frecuencias cercanas o a veces las mismas en bandas licenciadas y no licenciadas incrementa el riesgo de interferencias de radio. En una aplicacin de vigilancia la interferencia debe mantenerse en un mnimo nivel que garantice la operatividad del sistema an cuando otros equipos intenten interferir la frecuencia de operacin, debe seleccionarse entonces oferentes con tecnologas que minimicen las interferencias 2. RANGO: Equipos con mayores rangos de distancia en transmisin ayudan a reducir los costos del sistema al reducir el nmero de puntos de acceso necesarios para cubrir un rea geogrfica determinada. 3. CONFIABILIDAD La confiabilidad del sistema depende de la confiabilidad el sistema de radio, es tpicamente definida en trminos de porcentaje de tiempo al ao en que el sistema puede estar fuera de comunicacin se exigen normalmente 99.999 % sobre un ao lo cual es equivalente a aproximadamente 5 minutos de no operacin en todo el ao. Deberan buscarse soluciones que cumplan o sobrepasen esta exigencia. 4. EQUIPOS A PRUEBA DE AGUA Los sistemas de vigilancia inalmbrica sobre IP tpicamente involucran equipos a instalarse en exteriores, los componentes deben entonces estar diseados para soportar las inclemencias del clima sin que sea necesaria la construccin de obras adicionales para protegerlos, lo cual eleva los costos y hace imprctica la solucin en eventos especiales.

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5. CAPACIDAD La capacidad se refiere a la cantidad de datos de video que el equipo del punto de acceso puede procesar sin que exista interrupcin (cuantas cmaras por punto de acceso). Un punto de acceso de gran capacidad har que se necesiten menos puntos de acceso en el sistema total para cubrir la misma rea geogrfica. Los sistemas a seleccionar debern manejar puntos de acceso de gran capacidad, esto garantiza bajos costos de implementacin y de crecimiento. Teniendo en consideracin las causas analizadas que generan la problemtica de la seguridad ciudadana en los distritos identificados como beneficiarios del proyecto, y en las instituciones del Estado responsables de formular, organizar dirigir, supervisar y ejecutar la poltica general del Estado en el mbito de la seguridad ciudadana, como es la PNP y las Municipalidades, entre otras, se plantea como alternativa nica la implementacin y ejecucin de un proyecto Regional de Seguridad ciudadana que contenga un conjunto de programas para implementar y poner en funcionamiento tcnicas de accin que coadyuven a lo solucin del problema planteado. IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA. La concepcin inicial del proyecto Regional de seguridad ciudadana, se concibi con el propsito de buscar una solucin al mas integral al problema de la inseguridad ciudadana, ya que con el sistema de video-vigilancia por mas moderno y eficaz que resulte, no podra lograrse mejores niveles de seguridad ciudadana. Es as que el proyecto debera complementarse con un conjunto de programas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Esta necesidad era compatible con los requerimientos de la I DIRTEPOL PIURA y con los lineamientos de polticas publicas regionales diseadas en el Plan Regional Participativo de seguridad Ciudadana. Es as que se plantearon la ejecucin de los programas siguientes: 2.-Repontenciacion de la central 105.- Como se ha visto en el diagnostico del presente estudio, ste centro de atencin de emergencia ciudadana no satisface las necesidades de auxilio que requiere la poblacin, por diferentes razones que conducen a calificarlo como de obsoleto y deficiente. Se prev que tenga que implementarse un moderno sistema que lo reemplace y que cuyo centro de operaciones tenga que funcionar de la mano e integrado con el sistema de video-vigilancia para optimizar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia, o separadamente con una implementacin moderna que satisfaga las necesidades de atencin rpida ante cualquier emergencia ciudadana, provisto de mecanismos de rastreo de llamadas para convertirlo en un instrumento serio y de respeto al cual quien tenga que utilizarlo, lo haga para fines de auxilio y no para ser objeto de llamadas fantasmas y de falsa alarma como a menudo ocurre con el actual sistema 105. 3. provisionamiento de equipos de comunicacin mvil.- Para implementar a la PNP y Serenazgo de un Sistema de radiocomunicaciones con equipos de tecnologa modernos, provistos de mecanismos de ultima generacin (GPS) a fin de que su comunicacin sea mas efectiva y logre mejores resultados. As mismo, para cubrir el

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dficit de aparatos de comunicacin que tienen. 4.-Construccin de puestos de auxilio rpido.-Centros de atencin policial inmediata en las localidades de mayor incidencia delictiva, que muchos casos requieren de una intervencin oportuna de las fuerzas del orden publico y de los efectivos de serenazgo. 5.-Desarrollo de programas de capacitacin a miembros de la PNP y Organizaciones sociales de base de apoyo a la seguridad ciudadana.- Existe una normatividad que sustenta el Sistema nacional de seguridad ciudadana que debe internalizarse, as como el conocimiento de las funciones y atribuciones y conocimientos transversales necesarios en materia de seguridad ciudadana, que permitan desarrollar sus actividades en el marco de la ley. La capacitacin es un requisito indispensable para generar conciencia participativa e identificacin plena con un problema que tiene que ver con la vida misma de las personas, y las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible. 6.- Organizacin de serenitos escolares.- Como modelo de organizacin del estudiantado en los diferentes centros educativos con la finalidad de contribuir en la vigilancia interna y externa del centro educativo como mecanismo de prevencin contra la micro comercializacin de drogas, presencia de personas de dudosa reputacin en los alrededores que tienten contra la seguridad fsica y moral de la juventud estudiantil. Su accionar debe ser apoyado por la PNP, serenazgo y las instituciones pblicas y privadas para implementarlos y capacitarlos adecuadamente. Una de las labores fundamentales que espera lograr con los serenitos escolares es la generacin de valores en la juventud con el apoyo y participacin de la comunidad estudiantil y las autoridades locales. Intento de soluciones anteriores.-En cada localidad se han organizado las juntas vecinales de seguridad ciudadana con la finalidad de vigilar y proteger a la poblacin conformando grupos de vecinos por barrios denominadas rondas. La Municipalidad por un lado las organiza y por otro lado la PNP quienes elaboran sus propios reglamentos de funcionamiento, originando un conflicto de competencia. En escasos lugares han logrado ponerse de acuerdo y sumar esfuerzos. Este esfuerzo loable no ha logrado constituirse en una solucin en el control y prevencin del delito por diversos factores, uno de ellos es que no existe en la poblacin una vocacin innata y natural en participar en asuntos de gobierno y bsicamente en la prestacin de servicios pblicos, debido al desencanto por la deficiente atencin que prestan las municipalidades y alto grado de desconfianza en sus autoridades policiales y civiles. Otro factor es que no son incentivados con programas de bienestar y estimulo que los estimule a prestar servicio a la comunidad. Ante esta situacin y el xito logrado en otras localidades que han implementado sistemas de video-vigilancia, se procede a definir como alternativa viable:

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA, TELECOMUNICACIONES Y TECNICAS DE ACCION PARA DISMINUIR LA

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VIOLENCIA, EL DELITO Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA REGION PIURA.

CAPITULO IV FORMULACION Y EVALUACION


HORIZONTE DEL PROYECTO Se ha considerado un horizonte temporal para el proyecto de 10 aos, de acuerdo a los parmetros de evaluacin establecidos en el Anexo SINP 09, del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, perodo suficiente para hacer un seguimiento y evaluacin ex post, para verificar el cumplimiento de los fines que persigue el proyecto. La demanda para el proyecto est constituida por toda la poblacin de la Regin Piura, la misma que demanda mayor participacin en temas de seguridad ciudadana, el proyecto va dirigido a organizar los comits vecinales y /o juntas vecinales, fortalecindolos y recogiendo sus opiniones e ideales en la lucha eficaz por disminuir la delincuencia 4.1 Anlisis de la demanda. La demanda actual esta constituida por la poblacin afectada que esta determinada por la cantidad de habitantes de cada distrito beneficiario del proyecto, en razn de que todas las personas se encuentran bajo el mismo riesgo y amenazas de ser afectados en sus intereses patrimoniales y en el deterioro de su calidad de vida y dao moral y psicolgico; esto, por el incremento de la violencia social y la delincuencia comn y organizada. CUADRO N 11 Demanda actual proyectada al 2007 Poblacin de referencia Localidad Habitantes Piura Castilla Catacaos Sullana Bellavista Talara 247943 120766 63687 149261 35908 84978

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Mancora Paita Sechura Chulucanas Total

8570 69401 30817 77749 889080

Fuente: APV 2005-INEI PIURA

4.1.2 Comportamiento y caractersticas de la demanda. La demanda actual por la seguridad ciudadana tiene caractersticas muy peculiares en la regin; el comportamiento esta dado bsicamente por la precariedad en que vive la mayora de la poblacin, por los altos niveles de desempleo, constituyndose en un factor de riesgo o vulnerabilidad de la seguridad ciudadana. Tiene adems algunas caracterizaciones determinantes por las actividades econmicas que se desarrollan en las diferentes localidades de la regin; algunas de carcter permanente y otras estacionales muy marcadas. Ejemplo: en las zonas tursticas de playa los ndices de delincuencia se incrementan en las pocas de verano, por la afluencia masiva de turistas nacionales y de diferentes lugares del mundo, registrndose ndices elevados de consumo y micro comercializacin de drogas, prostitucin clandestina, lugares informales de venta de licor, robos, asaltos, violaciones, arrebatos y delitos contra el patrimonio como lo demuestran las estadsticas de la I DIRTEPOL-PIURA primera direccin territorial de Piura de los meses de diciembre del 2006 y el primer semestre del 2007 con relacin al segundo semestre del mismo ao. En las zonas urbanas como Talara, Sullana, Castilla, Piura y Chulucanas fundamentalmente, por ser las zonas mas pobladas de la regin la delincuencia tiene caractersticas estandarizadas, expresada fundamentalmente por la proliferacin de mototaxistas que se han convertido en un medio de actuacin delictiva y de desorden vehicular. Actualmente funcionan aproximadamente 60 mil moto-taxistas en los lugares ubicados; no se puede precisar la cantidad debido a la informalidad y la inexistencias de normas reguladoras, debilidad de las autoridades que no permiten establecer una estadstica real y confiable; observndose una gran cantidad de conductores de estas unidades de transporte conducidos por menores de edad. Por este medio se cometen asaltos y arrebatos en zonas no solamente donde funcionan las instituciones financieras y centros comerciales, sino se ha generalizado, constituyndose en una amenaza permanente para la poblacin. En el distrito de Paita la actuacin delincuencial tiene una caracterstica muy peculiar; es intermitente ocasionadas por las actividades econmicas estacinales que caracterizan el comportamiento social; tales como, la pesca, el turismo y la manufactura o industria de transformacin. La pesca es la actividad preponderante y en pocas de veda y de baja produccin extractiva los niveles delictivos disminuyen, incrementndose en las pocas de mayor produccin, que deviene tambin en mayor cantidad de mano de obra para el procesamiento en las industrias manufactureras de la pesca y derivados, a la cual hay un proceso migratorio de personas de conducta antisocial que convierte a la ciudad en un lugar con riesgo de amenazas permanentes. Lo mismo sucede con el turismo que conlleva un comportamiento similar de la economa y del accionar delictivo.

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En las zonas de sierra los actos delictivos tambin tienen un comportamiento casi estandarizado en cuanto a las modalidades (robo, asalto, pandillaje pernicioso, prostitucin clandestina, consumo y micro comercializacin de droga y otros). Pero las motivaciones delictuales estn caracterizadas por la ganadera, la minera y la agricultura como actividades econmicas tradicionales y ancestrales de la zona andina. La ganadera se constituye en un factor decisivo para la comisin del delito de abigeato, habiendo dado origen a comits de autodefensa y rondas campesinas que se han constituido en las organizaciones sociales andinas representativas de la seguridad ciudadana debido a la incompetencia y corrupcin de las autoridades. La minera informal bsicamente tambin ha originado la proliferacin de bares y cantinas clandestinas donde se vende droga y sexo, se producen robos, asaltos y prostitucin clandestina, habindose incrementado notablemente los actos delictivos y la sensacin de inseguridad y temor en la poblacin. La minera formal por el contrario, no motiva el mismo comportamiento delincuencial, pero es un factor desencadenante de violencia social determinada por las acciones de protesta en defensa del medio ambiente, en el entendido de que la minera se constituye en un factor contaminante y destructivo de su actividad econmica principal y ancestral como es la agricultura que se vera seriamente afectada por la contaminacin del lquido elemento que es el agua. Es notorio la presencia en estos actos de violencia social, la presencia de personajes de tendencia extremista influenciados por la corriente ecologista liderada por las ONGs; habindose observado que quienes lideran estos movimientos por los alcaldes que tradicionalmente son y han sido dirigentes de las rondas campesinas con una clara tendencia de carcter extremista. Su condicin de autoridades se constituye en una ventaja para poder promover marchas y protestas en contra de la depredacin, como ellos le denominan creando una situacin de inestabilidad y de violencia en la zona andina de la regin Piura. Otra manifestacin de violencia social se da tambin en la agricultura ocasionada por la guerra del agua y por la falta de apoyo al sector agrcola por parte del estado, lo que produce acciones de paralizaciones de actividades y huelgas contra el gobierno central afectando seriamente el clima social y de paz social en la zona. Comportamiento de la demanda. La demanda por la seguridad ciudadana es tan compleja y heterognea como compleja y heterognea es la problemtica de la seguridad ciudadana, que tiene un origen multicausal y multidimensional; y se debe fundamentalmente entre otras razones, a la ausencia de polticas pblicas municipales, regionales y nacionales exitosas. Los comits de seguridad ciudadana en el mbito regional. No han asimilado la vocacin preventiva de la ley 27933 ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; quedando solamente en buenas intenciones evidenciadas por la falta de inters de las autoridades integrantes del sistema para poner en ejecucin las acciones y responsabilidades que les demanda el plan nacional y regional de seguridad ciudadana. La prevencin es esencial para la disminucin del delito, porque buscan prevenir el incremento de conductas antisociales, y adems porque es un factor preponderante en la disminucin tambin de los ndices de inseguridad ciudadana. Por tanto una poltica pblica de seguridad ciudadana debe por principio merecer la atencin de sus funcionarios pblicos y

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de responder a los problemas pblicos y como los demandan, una intervencin desde el espacio pblico con los instrumentos adecuados (recursos tecnolgicos-video vigilancia, comunicacin mvil moderna, humanos, econmicos, logsticos, doctrina entre otros). Las autoridades que integran los comits de seguridad ciudadana, cada uno camina por su lado sin integrar sus acciones para realizar un trabajo conjunto, coordinado como lo establece los planes de seguridad ciudadana lo que origina una reaccin y demanda de la poblacin justificada para que se ejecuten las medidas preventivas, disuasivas y correctivas que detengan las espiral delictiva como lo demuestran los indicadores reportados por la I DIRTEPOL-PIURA Primera Direccin Territorial Policial de Piura (Ver cuadro y grfico N 05) PROYECCION DE LA DEMANDA El comportamiento de la demanda se fundamenta en los supuestos siguientes. El 89% de limeos/as entrevistados considera que la delincuencia en la capital ha aumentado (informe defensorial n 119 de la defensora del pueblo) Tal percepcin, paralelamente, puede ser considerada como una fuerte demanda de respuesta por parte del Estado . No se cuenta con informacin precisa sobre los niveles reales de percepcin de la delincuencia en la regin Piura, pero, se deduce que por los niveles similares de desempleo y pobreza que afectan a la capital y la regin Piura, por extensin, el porcentaje de la delincuencia se asemeja. Es oportuno mencionar que la misma defensoria del pueblo en el mismo informe dice La inseguridad Ciaudadana solo se ubica por debajo del esempleo sobrepasando, incluso, a la pobreza. Dficit de efectivos policiales para una respuesta inmediata a la problemtica de la inseguridad ciudadana. Registra decrecimiento en el nmero de sus efectivos policiales, de 120,000 en 1985 a 92,099 en el 2005 (23.3% menos), mientras que la poblacin en este mismo periodo de tiempo se increment en aprox. 29%, infirindose que ante la mayor demanda de proteccin y seguridad contrariamente ha ido disminuyendo la oferta de los servicios policiales, situacin que en el ao 2006 se ha venido revertiendo con el funcionamiento de las Escuelas de formacin Tcnica Policial.(Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007). La PNP ejecuta un conjunto de actividades como son patrullajes, operativos generales y especficos, acciones preventivas en sectores de riesgo y de gnero, actividades de inteligencia, intervenciones, detenciones e investigaciones, capacitacin a la comunidad, participacin en los Comits de Seguridad Ciudadana y otros que resultan ser insuficientes al haber sido su actuacin desbordada por la violencia delictiva. (Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007). presencia eficaz del estado en el control del delito y en la disminucin de los ndices de inseguridad ciudadana.

Carencia de valores de la juventud; esta conclusin es parte del resultado del informe general de la comisin nacional de seguridad ciudadana, que dio origen a la promulgacin ala ley del SINASEC, en lo relativo a la formacin de valores de la juventud dentro del sistema educativo

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del pas; que dice el fracaso de la poltica de prevencin y difusin de valores en la escuela pblica. El riesgo ms prximo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta. (Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007). Ausencia total de mecanismos tecnolgicos de ltima generacin para la vigilancia del control del delito y violencia callejera por parte del estado. Desconfianza de la poblacin en sus autoridades. Deficiente infraestructura organizativa y fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, polica comunitaria y serenazgo. Insuficiente instrumento de comunicacin mvil, individual y comunitaria. Deficiente sistema de comunicacin de la central de emergencia 105. Deficiente capacidad de accin oportuna de los operadores de justicia. Insuficientes mecanismo de supervisin, administracin y control de la delincuencia. Ausencia de instrumentos y mecanismo de acercamiento y democratizacin en la supervisin y control del delito por parte de las municipalidades y el gobierno regional.

4.1.3 Proyeccin de la demanda Para la estimacin de la Poblacin directamente afectada se ha tomado como referencia la poblacin actual al 2005 en un estimado de 889,080 habitantes, que es la suma de todas las poblaciones de los distritos beneficiados proyectadas cada una con su respectiva tasa de crecimiento.
CUADRO DISTRITO Piura Castilla Catacaos Sullana Bellavista Parias Talara Mancora Paita Chulucanas Sechura TOTAL Balance Oferta Demanda del Proyecto - PNP DEMANDA Efectivo PNP OFERTA 247,943 142 142000 120,766 81 81000 63,687 35 35000 149,261 43 43000 35,908 22 22000 84,978 55 55000 8,570 15 15000 69,401 39 39000 77,749 60 60000 30,817 45 45000 889,080 537 537,000 DEFICIT -105,943 -39,766 -28,687 -106,261 -13,908 -29,978 -6,430 -30,401 -17,749 -14,183 -352,080

Oferta= (Efectivo PNP) x (Factor 1000 PNP/ hab.)Fuente PNP..Elaboracin Propia PROYECCION 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEMANDA 889080 906839 925027 943596 962554 981908 1001668 1021842 1042440 1063469 1084940 OFERTA 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 537,000 Dficit -352080 -369839 -388027 -406596 -425554 -444908 -464668 -484842 -505440 -526469 -547940

Se puede observar que existe una brecha no atendida como es el caso de la poblacin de los distritos beneficiarios, y que se incrementa anualmente por el efecto del crecimiento poblacional. La demanda insatisfecha determinada es un factor de bulnaveridad que amerita la implementacin de mecanismos y que permitan enfrentar el delito en mejores condiciones, as como tambin la ejecucin de los dems componentes provistos en el presente estudio.

Utilizando la siguiente frmula:

Pf = Pi ( 1 + Tc)n

CUADRO N 12 PROYECCION DE LA DEMANDA DE LA POBLACION BENEFICIADA


Distritos Piura Castilla catacaos Sullana Bellavista parias mancora Paita Chulucana s Sechura Total

70

poblacin Tc 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

247943 2,30% 247943 253646 259480 265448 271553 277799 284188 290724 297411 304251 311249

120766 2,20% 120766 123423 126138 128913 131749 134648 137610 140637 143731 146894 150125

63687 1,68% 63687 64757 65845 66951 68076 69220 70382 71565 72767 73990 75233

149261 1,20% 149261 151052 152865 154699 156556 158434 160335 162259 164207 166177 168171

35908 1,50% 35908 36447 36993 37548 38111 38683 39263 39852 40450 41057 41673

84978 2,30% 84978 86932 88932 90977 93070 95210 97400 99641 101932 104277 106675

8570 2,10% 8570 8750 8942 9139 9340 9546 9756 9970 10190 10414 10643

69401 2,51% 69401 71143 72708 74308 75942 77613 79321 81066 82849 84672 86535

77749 1,70% 77749 79071 80810 82588 84405 86262 88160 90099 92081 94107 96178

30817 2,60% 30817 31618 32314 33025 33751 34494 35253 36028 36821 37631 38459

889080 906839 925027 943596 962554 981908 1001668 1021842 1042440 1063469 1084940

4.2 Anlisis de la oferta. El segundo problema mas importante del pas es la inseguridad ciudadana, se encuentra ubicada debajo del desempleo y por encima de la pobreza (ver informe defensorial N 119). La falta de oportunidades de trabajo y el estado de precariedad e infraestructura y hacinamiento que vive la poblacin, demanda una respuesta por parte del estado a este problema social tan sensible que cada da se acenta ms. 4.2.1 Identificacin de factores incursivos. Educacin. La ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC demanda en su plan nacional el fortalecimiento del sistema educativo, pero dando nfasis a la formacin de valores y a la construccin de una cultura de paz. El gobierno regional. La ley orgnica de gobiernos regionales N 27867 del 8 de noviembre de 2002 en su articulo 60 sobre funciones especficas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, inciso d: Establece promover la participacin ciudadana en la planificacin, administracin y vigilancia de los programas de desarrollo e inversin social en sus diversas modalidades como brindando asesora y apoyo que requieran las organizaciones de base involucradas, y en el inciso f del artculo mencionado: Promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades; as como en el inciso g de la misma norma: Establece Formular y ejecutar polticas y acciones concretas a la inclusin, priorizacin y promocin de las comunidades campesinas y nativas en el mbito de su jurisdiccin. As mismo el artculo 47 de la misma Ley Orgnica de Gobiernos Regionales sobre funciones especificas en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin, inciso h: Demanda Integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada, en lo econmico a la mejora de la productividad y competitividad de la Regin; en lo Social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integracin y la inclusin a nivel Regional; EN LO POLTICO, al afianzamiento de los mecanismos de participacin ciudadana y Y EN LO CULTURAL, al desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad. Recursos tecnolgicos y humanos. Por las informaciones que anteceden sobre el dficit de efectivos policiales para una respuesta inmediata y eficaz frente al desborde del accionar delictivo, se pretende suplir esta carencia con la implementacin de sistemas de videovigilancia contra el delito, debido principalmente a que actualmente en la regin Piura cuenta con 861 efectivos policiales (ver anexo N 30) y una escuela sub-oficiales con una deficiente

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infraestructura y promociones de efectivos policiales que no excede de los 150. Actualmente la regin Piura tiene un dficit de un 55% aproximadamente de efectivos que hacen notoria la presencia de mecanismos supletorios para evidenciar una respuesta del estado frente a la creciente espiral delictiva.

CUADRO N 13 CANTIDAD DE EFECIVOS POLICIALES EN LA REGION DE LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS


Localidad OFICIALES SOPNP DEFICIT % 56% 53% 56% 72% 39% 58% 0% 50% 8% 39% CANTIDAD 180 92 44 113 14 77 0 39 4 38 CANTIDAD QUE SE REQUIERE 322 173 79 156 36 132 15 78 49 98 1138

Piura Castilla Catacaos Sullana Bellavista Talara Mancora Paita Sechura Chulucanas Total

12 7 3 4 1 6 1 2 4 2 42

130 74 32 39 21 49 14 37 41 58

495

53%

601

Fuente: I DIRTEPOL PIURA Informe N 005-08-I DIRTEPOL PIURA-UNIADM (ver anexo 30)

Tal como se aprecia en el cuadro, por ejemplo a Piura para completar la cantidad de efectivos que se requiere es de 322, teniendo en la actualidad 142 efectivos, le faltaran 180 representando un dficit del 56% Este anlisis se hace con el indicador utilizado por la PNP que por cada 1000 habitantes debe haber un efectivo policial, cantidad que se considera insuficiente debido a los altos ndices delictivos que registra cada uno de los distritos beneficiarios. Recursos Tecnolgicos y fsicos La cantidad de comisaras de poblaciones por ejemplo como la de distrito de Castilla que cuenta con solamente con 2 comisaras, en una de las zonas de gran incidencia delictiva, es una muestra evidente de la necesidad de contar tambin con elementos complementarios que cumplen con una funcin similar a la de las comisaras como son los PAR puestos de auxilio rpido que se preven construir para reforzar el auxilio y la respuesta inmediata del estado frente al delito en los lugares que acusan la carencia de comisaras.

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CUADRO N 14 CANTIDAD DE COMISARIAS Y UNIDADES OPRATIVAS EN LOS DISTRITOS BENEFICIADOS


UNIDADES OPERATIVAS Localidad COMISARIAS Camionetas motos 26 4 4 29 2 3 2 3 3 3 camin 5 auto 2 1 1 1

Piura Castilla Catacaos Sullana Bellavista Talara Mancora Paita Sechura Chulucanas Total

4 3 1 2 1 2 1 2 1 1 18

30 4 2 9 1 4 1 2 2 2

8 1

57

79

14

Fuente: I DIRTEPOL PIURA

Nota: incluye una comisara de mujeres ubicada en el cercado de Piura Infraestructura. Las instituciones involucradas en la lucha contra la delincuencia como son la PNP, MINSA, MINEDU, el INPE y el Ministerio Pblico principalmente, adolecen de una infraestructura adecuada para atender las necesidades cada vez ms exigentes para dinamizar y flexibilizar las acciones legales de carcter preventivo, de proteccin y de acciones punitivas del comportamiento delictivo. En las comisaras de la PNP deberan estar implementados los juzgados de paz letrados de acuerdo al mandato de la ley n 27939 y de acuerdo a los informes defensoriales de la defensora del pueblo, a la fecha, solamente se han implementado 17 juzgados de paz letrado a nivel nacional. Hecho que denota la ineficiencia del Ministerio de Justicia y de la misma Defensora del Pueblo en no cumplir y hacer cumplir la norma que demanda este mandato legal. MINSA. El Ministerio de Salud es otra de las instituciones que tiene una infraestructura obsoleta y deficiente para cubrir las necesidades de salud de la poblacin, bsicamente en distritos y centros poblados. Es evidente esta carencia, debido a las diferentes manifestaciones de protesta tanto de sus servidores como de la poblacin que se ve

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seriamente afectada por la falta de instrumental, deficiente gestin e infraestructura fsica y personal de emergencia y de planta, originando situaciones de protesta de la poblacin y de los mismos servidores de la institucin. Con este proyecto se pretende con los PAR o Puestos de Auxilio Rpido implementarlos con un Kit de auxilio mdico bsico para atender necesidades no solamente de carcter delictivo, sino tambin de auxilio mdico frente a delitos contra la vida, el cuerpo y la salud. INPE. Registra una sobrepoblacin en el penal de Ro Seco de los cuales la Direccin Regional de Piura informa que el 69.8% de stos en situacin de procesados y el 30.2% sentenciados. A nivel nacional cuenta con 84 establecimientos penales, con una capacidad de albergue de 20,497 internos, originndose una situacin de sobrepoblacin a nivel nacional. En su mayora se encuentran en establecimientos penales que no son para reos primarios, dando lugar a que estos internos primarios asuman la subcultura carcelaria y los cdigos de internos reincidentes y al egresar del penal se insertan con mayor facilidad al mundo de la delincuencia. Las crceles presentan mltiples limitaciones y crisis en su funcionamiento, en su mayora se encuentran colapsadas en su capacidad instalada, no existe adecuada clasificacin de internos imposibilitndolo a desarrollar todo rgimen de tratamiento penitenciario, por lo que no resocializa al sentenciado, por el contrario existe la percepcin de que constituyen escuelas de perfeccionamiento criminal. El presente proyecto permitir que en el proceso de capacitacin a la polica nacional del Per, las organizaciones sociales de base conozcan sus derechos y exijan al Ministerio de Justicia y el Poder Judicial el cumplimiento de la ley que establece la implementacin de juzgados de paz letrado en las comisaras para el juzgamiento de las faltas y delitos menores en el mbito de la jurisdiccin de la polica y las municipalidades para el cumplimiento de las sanciones que demandan este tipo de acciones delictuales. MINEDU. Con la organizacin y funcionamiento de los programas de Serenitos Escolares se pretende generar y fortalecer los valores cvicos y morales en la juventud estudiantil en los niveles del cuarto y quinto ao de secundaria de la escuela pblica. Los Serenitos Escolares no solamente cumplirn una funcin de patrullaje y disuasin del delito, sino fundamentalmente adems de propiciar las rondas estudiantiles para prevenir y advertir la presencia de personas con conductas antisociales en los alrededores de sus instituciones educativas antes y despus de las horas de clases con el auxilio de la PNP y Serenazgo Municipal, desempeen una funcin y una labor de promocin y desarrollo de programas educativos integrales contra el consumo de drogas, pandillaje, prostitucin clandestina y otros con el auxilio y el apoyo de la comunidad estudiantil conformada por los profesores, padres de familia y alumnos. Se considera que los Serenitos Escolares se constituiran en el brazo impulsor para la recuperacin de valores dentro de la escuela pblica y evitar que la institucin educativa sea el origen de una juventud violenta en el pas. Los serenitos escolares contaran con chalecos identificatorios y un reglamento que les permita salvaguardar su integridad fsica as como sujetos a un conjunto de incentivos que les permita incentivarlos y motivarlos para su desempeo y contribucin a la seguridad ciudadana y mejoramiento de la imagen de la institucin educativa. La formacin en valores, en un problema tan complejo como es el de la seguridad ciudadana, se constituye en un tpico infaltable en la construccin de polticas publicas de

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seguridad ciudadana y de herramientas que permitan operar preventivamente para evitar el dao de las acciones consideradas como delitos por Estado. Daa al agresor como a la victima, a la familia como a la sociedad, al desarrollo como a la gobernabilidad democrtica del Pas y la Regin. A partir de los serenitos escolares, con el apoyo de la comunidad estudiantil y autoridades polticas y municipales, se pretende recuperar a un sector importante de la juventud y exigir a las autoridades competentes que cumplan con la funcin que les ha encomendado la ley del Sistema nacional de seguridad Ciudadana, de fortalecer el Sistema Educativo, poniendo nfasis en la formacin de valores que se presentan como un riesgo siempre presente en la vida cotidiana, de la practica y sus significaciones, es decir, en lo valioso que enriquece al hombre y rechace todo lo que lo aleje de su fin. La mayora de los problemas relacionadas con la corrupcin e inmoralidad y de conductas antisociales, entre otras causas, tienen sus races en la carencia de valores Centro de emergencias Central 105, Este tradicional centro de comunicacin comunitaria ha sido deficiente, debido a que es su tecnologa ha estado basado en un sistema de comunicacin telefnica con escasos instrumentos tecnolgicos que permita una cobertura capaz de atender las necesidades de la poblacin. Esta deficiencia ha originado en la poblacin una sensacin de desconfianza al no ser atendidas sus denuncias oportunamente; no solamente no ser atendidas con oportunidad, sino que se ha caracterizado por en la mayora de los casos en la desatencin de las emergencias requeridas por la comunidad, incrementando no solamente la sensacin de desconfianza en las autoridades policiales sino consecuentemente la sensacin de inseguridad y temor, de tal manera que la oferta dada estas circunstancias es NULA. 4.3 Balance, Oferta, Demanda.
OFERTA ACTUAL DEMANDA = LO QUE OFRECE EL PROYECTO Instalacin de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito. Sistemas de radio comunicacin mvil individual para PNP y serenazgo Sistemas de comunicacin de emergencia comunitaria central 105 Construccin de puestos de auxilio rpido (PAR) Implementacin de serenitos escolares en las instituciones educativas para fortalecer la educacin y formacin de valores. Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales Fortalecimiento de capacidades en la PNP comunitaria Fortalecimiento de capacidades en Serenazgo

La oferta actual en base a las circunstancias actuales de violencia e inseguridad ciudadana es deficiente y mnima

Este resultado se refuerza con los indicadores indicados por la PNP en el cuadro N 13. Pero, no es determinante para establecer la oferta demanda del proyecto puesto de que se trata solamente de un indicador relacionado con la PNP que es una de las instituciones involucradas.

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4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas 4.4.1 Instalacin de Sistemas de Video-vigilancia contra el delito. CARACTERISTICAS TECNICAS CAMARAS DIGITALES IP Cmaras Domo IP nativa, PTZ para Exteriores Cmara con protocolo Pan, Tilt, Zoom (PTZ) y control remoto de funciones, operando en formato NTSC. Sensor de imagen CCD de o mayor Alta resolucin: mnimo 470 TVL Se usar el formato 4CIF con 704 x 480 pixels de resolucin por 30 cuadros por segundo por imagen. Sensibilidad: 0.008 lux a 30 IRE blanco y negro/ 0.5 Lux a color a 30 IRE Longitud focal: 3.4mm a 119mm Cobertura PAN: de 360 Cobertura TILT: de 180 Zoom ptico: 35X Zoom Digital: 12X Codificacin de video M - JPEG y MPEG-4 simultneos. Velocidad de 400/seg.en Pan y Tilt como mnimo. Deteccin de movimiento. Mascaras de privacidad de 8 zonas. Capacidad de 100 Posiciones programables con memoria interna de mnimo 36MB para casos de alarmas. Codificacin de video M - JPEG y MPEG-4 simultneos. Estabilizacin de imagen electrnica. Compresin: 23 niveles en MPEG-4. Compensacin de contraluz, brillo, nitidez, exposicin y balance de blancos con WDR. Seguridad: Niveles de acceso multiusuario protegidos por contraseas, filtrado de direcciones IP, encriptacin HTTPS y autenticacin basado en IEEE 802.1x. Multi lenguaje en programacin: Ingles y espaol como mnimo. Soporte de audio bidireccional con opcin de altavoz o megfono. Protocolo de comunicacin: IP nativo (no se aceptar el uso de Vdeo servers o mdulos TCP/IP que se integren a la cmara) Protocolos de Red soportados en la cmara: TCP/IP, IPv4/IPv6, HTTP, HTTPS, QoS, SNMPv1/v2c/v3, con MIB-II, RTSP, RTP, UDP, IGMP, RTCP, SMTP, FTP, ICMP, DHCP, ARP y DNS. Temperatura de Operacin: -4 a 45C o mejor. Alimentacin: 24VAC y DC con un consumo mximo de 25W. La lista de Sub-sistemas requeridos para la implementacin de un Sistema de Videovigilancia para Seguridad Ciudadana y Misin crtica son:

Sub-sistema de Interconectividad Inalmbrica para conexin de las cmaras de Videovigilancia Sub-sistema de Videovigilancia para las ciudades de Piura, Castilla, Catacaos, Paita, Sechura, Chulucanas, Suallana, ALAteniendo como soporte de medio de transmisin al Sub-sistema de Interconectividad inalmbrica. Sub-sistema de Comunicacin de Datos para el Sistema de Seguridad Ciudadana

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Sub-sistema de Telefona IP con Contact center para la Central de Emergencia Reacondicionamiento de Sala de equipos Software de aplicacin especifica para centrales de Emergencia de Seguridad ciudadana.

Sub-Sistema de comunicacin inalmbrica para las cmaras de Videovigilancia Sistema Inalmbrico de alta velocidad Se propone una Red de alta velocidad en configuracin Punto Multipunto y operando a nivel de Estaciones Base con velocidad efectiva y agregada por Sector de 40Mbps dependiendo de las condiciones del enlace (lnea de vista o No lnea de vista cercana. NLOS). Se considera la implantacin de 4 Estaciones Base cada una con un sector de 90, haciendo un total de 160Mbps en el Nodo de de la Central. Estos enlaces sern de tecnologa de banda Ancha inalmbrica (BWA) y encriptados para mayor seguridad de las comunicaciones hacia las cmaras y debern alcanzar distancias de 12Km en condiciones de linea de vista y con las antenas integradas de tipo plano y 30cm de lado incluidas en el equipo subscriptor remoto (CPE), deber tambin soportar antenas externas para los casos en que mayores distancias sean requeridas o una mayor velocidad efectiva. La Banda de frecuencia a usar para este backbone, deber ser la de 5.725 a 5.850GHz, la cual es de tipo uso pblico, para lo cual los equipos debern contar con un alto rechazo a interferencias usando mtodos como Seleccin dinmica de frecuencias (DFS) y Seleccin automtica de canal libre y debern contar con medidor de calidad de seal en forma grfica a travs de su software de gestin y scan de frecuencias a modo de analizador de espectro. La implementacin del sistema inalmbrico, permitir la transmisin de Vdeo de alta calidad basado en el protocolo IP desde cualquiera de las Sedes, de tal forma que cada localidad donde se determine el funcionamiento de la central, cuente, con una Plataforma propia, confiable y convergente de Comunicaciones. La cantidad de Radios subscriptores a soportar deber de ser 500 por estacin base (preparado para crecimiento), habindose contemplado el uso de una Radio subscriptor por cada cmara de videovigilancia a instalar Como se aprecia se propone una Red multipunto y dado lo crtico de las comunicaciones que se transmitirn, se debe considerar Estaciones base de tipo Chassis con fuente redundante incluida. As mismo las estaciones base, deben soportar operaciones 1+1 a nivel de RF de tipo redundante en la cual el radio base redundante debe conmutar y entrar en operacin en caso el radio base principal presente una falla. Dado que las cmaras se posicionan normalmente en puntos donde no existe infraestructura Ethernet (puntos de Red) y que deben mantener una flexibilidad y movilidad natural que caracteriza a las comunicaciones Inalmbricas. En caso la Municipalidad de cada lugar o la PNP, disponga la reubicacin de alguna cmara, esta labor ser realizada solamente reubicando la cmara y el equipo de radio a su nueva posicin.

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Videovigilancia

Videovigila ncia

Videovigilancia

Videovigilancia

Anexo 2: Topologa de Multipunto de enlaces de para conexin inalmbrica de la cmaras de CCTV

Infraestructura (Torres). Se debe considerar el suministro de torres postes de mnimo 09mt. de altura para todos los puntos donde se instalarn cmaras de CCTV. En la Sede Central se debe considerar el mantenimiento y/o reemplazo de la torre existente, de tal forma que llegue a tener una altura de 36mt. Estas torres sern ventadas y de tipo galvanizado.

Video Vigilancia El proyecto contempla inicialmente la instalacin de 98 Cmaras de tecnologa digital (IP) con conexin inalmbrica hacia la sede central El sistema a proponer debe estar preparado para soportar la inclusin de cmaras adicionales mediante los upgrades y replanteos adicionales que correspondan. Cmaras de Video Vigilancia Estas cmaras deben ser IP nativas (no IP mediante el uso de Video Servers o mdulos TCP/IP integrados en forma no nativa) y de aplicacin para Seguridad Ciudadana. Para ello deben contar con un zoom ptico de 35X y digital de al menos 10X con movimiento de 360.

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Estas cmaras deben ser de tipo Domo y contar con certificacin para instalaciones en exteriores, control de estabilidad electrnico para disminuir el movimiento causado por el viento, barrido progresivo, compresin MPEG4 para eficiencia de los recursos inalmbricos y hasta 8 mscaras de privacidad. Las Cmaras deben estar sujetas a un mstil o pared, para lo cual se debe suministrar los accesorios de montaje correspondientes. La salida de las cmaras debe ser IP y estar conectado a un sistema inalmbrico via interfase Ethernet (10baseT). Las cmaras a usar deben contar con una alta eficiencia de los recursos del ancho de Banda del sistema inalmbrico, manteniendo una buena calidad de imagen, para tal efecto deben contar con compresin de tipo MPEG4 que les permita un vdeo de calidad a velocidades de 1.5Mbps. Las cmaras debern trabajar a 30 frames por segundo, con Codec MPEG4 y compresin para lo cual se debe dimensionar que el sistema inalmbrico de las cmaras tome mnimo 1.5Mbps. Una mayor velocidad de transmisin de las cmaras y por ende una mejor resolucin de imagen, ser definido por la Municipalidad, para las zonas que as lo ameriten, debiendo los sistema de radio inalmbricos poder configurar las velocidades de los radios subscriptores segn se requiera. Mayor detalle de las especificaciones mnimas necesarias para el sistema de cmaras, ser tratado en el capitulo de: Especificaciones Tcnicas de los equipos Propuestos.en el expediente tcnico Comunicacin de Datos Se considera en el presente perfil equipar a la Central de Monitoreo y Grabacin de una Red de datos de alta tecnologa, que les permitan integrarse al Centro de computo y aplicaciones policiales en mejora de la Operatividad policial en la Region de Piura Switches LAN Se considera el uso de un Switch LAN Administrable de 24 puertos 10/100/1000 BaseT operante en capa 2 y capa 3, con soportes de Calidad de Servicio (QoS), Spanning tree, IGMP y colas de prioridad. Este switch se conectar a las Estaciones Base de Radio que conectan las cmaras de video, a los servidores de monitoreo y almacenamiento. Tambin se debe considerar un Switch de 24 puertos 10/100 BaseT con PoE basado en IEEE 802.3af, para conexin y alimentacin de los telfonos IP a suministrar en la Central de Llamadas. Este switch debe ser estackeable para soportar crecimientos telefnicos futuros. Mayor detalle de las especificaciones mnimas necesarias para el Monitoreo y almacenamiento, ser tratado en el capitulo de: Especificaciones Tcnicas de los equipos Propuestos.

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4.4.2 Sistemas de radio comunicacin mvil y Porttil para PNP y Serenazgo

Las manijas robustas hacen ms fcil la instalacin y el manejo del repetidor. Respaldo automatizado de batera disponible. Permite aplicaciones incluyendo servicios de mensajes de texto y servicios de localizacin y rastreo mediante GPS La Solucin es un sistema completo de radio de dos vas que incluye radios porttiles y mviles, repetidores, accesorios y aplicaciones.

Radios porttiles Radios porttiles disponibles en modelos con pantalla, con GPS y sin GPS. Utiliza tecnologa digital de Acceso mltiple por divisin de tiempo (TDMA) que duplica el nmero de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia. Integra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa

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Permite aplicaciones de datos incluyendo Servicios de mensajes de texto y Servicios de localizacin. Ofrece comunicaciones de voz ms ntidas en un rango ms amplio de cobertura comparado con radios analgicos similares. Botn de emergencia para alertar al supervisor o despachador en una situacin de emergencia. Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicacin utilizando la aplicacin de Servicios de Localizacin. Capacidad de enviar mensajes de texto pequeos y mensajes preprogramados rpidos utilizando botones programables o teclado. Lista de contactos con capacidad de hasta 256 registros. Permite una fcil migracin de analgico a digital gracias a su capacidad para funcionar en ambos modos. Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, la especificacin IP57 para sumersin y las pruebas para durabilidad y confiabilidad. El conector de accesorios cumple con las especificaciones IP57 para sumersin e incorpora capacidad para RF, USB y audio mejorado. Utiliza los sistemas de audio y energa IMPRES para automatizar el mantenimiento de la batera, optimizar su ciclo de vida, maximizar el tiempo de conversacin y mejorar la funcin de audio. Funciones mejoradas de administracin de llamadas incluyendo alerta de llamada, llamada de emergencia, monitoreo remoto, identificacin de llamada (PTT-ID), verificacin de radio, llamada privada e inhabilitacin de radio.

Unidades Mviles con GPS y SIN GPS Radios mviles disponibles en modelos con pantalla alfanumrica, con GPS y sin GPS. Utiliza tecnologa digital de Acceso mltiple por divisin de tiempo (TDMA) que duplica el nmero de usuarios que pueden recibir servicio con un solo canal de 12.5 kHz con licencia. Integra voz y datos para aumentar la eficiencia operativa. Permite aplicaciones como Servicios de mensajes de texto y Servicios de localizacin. Cuatro botones programables para fcil acceso a sus funciones favoritas. Incluye cubiertas personalizables para botn que facilitan la comprensin del usuario. Botn de emergencia para alertar al supervisor o despachador en una situacin de emergencia. Indicadores LEDs multicolor para ofrecer informacin clara y visible sobre las funciones de llamadas, rastreo y monitoreo. Los modelos con GPS pueden transmitir las coordenadas de su ubicacin utilizando la aplicacin de Servicios de Localizacin. Permite una fcil migracin de analgico a digital gracias a su capacidad para funcionar en ambos modos. Cumple con las Normas militares 810 C, D, E y F, y las pruebas de Motorola para durabilidad y

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Confiabilidad. Utiliza el Sistema IMPRES de audio para mejorar la funcin de audio. Incluye micrfono compacto y ergonmico. Funciones mejoradas de administracin de llamadas incluyendo alerta de llamada, llamada de emergencia, monitoreo remoto, identificacin de llamada (PTT-ID), verificacin de radio, llamada privada e inhabilitacin de radio. Capacidad de enviar mensajes de texto pequeos (requiere micrfono con teclado) y mensajes preprogramados rpidos mediante botones programables o men. Sistema de Monitoreo y Localizacin
El paquete de

El rastreo de los usuarios en un mapa de cliente, permite administrar a su flotilla o a sus cuadrillas mviles de trabajo ms eficientemente as como optimizar los horarios y coordinar la planeacin de rutas y el despacho. Permite supervisar a las cuadrillas mviles de trabajo y mejorar la seguridad de los trabajadores. Se obtiene capacidad, eficiencia y confiabilidad profesional con soporte para hasta 400 usuarios activos, y 4 mapas de cliente por sistema. Puede enviar actualizaciones de GPS a intervalos predeterminados, al recibir una solicitud del despachador o al presionar el botn de emergencia. Los circuitos integrados de GPS se encuentran integrados en los radios porttiles y mviles. No se requieren cables o aparatos separados. Permite la definicin de mltiples bordes geogrficos (geocerca) con indicaciones en pantalla y en tiempo real de cuando un radio entra o sale de ellos. Soporte para revisar informacin histrica el sistema registra los datos de localizacin de GPS para los radios que estn siendo rastreados y permite revisarlos en cualquier momento. Se instala fcilmente en cualquier computador PC que funcione con Windows XP o Windows 2000.

Sistema de Energa Inteligente - Batera IMPRES DE ION LITIO Ahora, el llevar registros y seguimiento del uso de cada batera es cosa del pasado. Mantenimiento automtico de bateras. La solucin IMPRES utiliza un protocolo nico de comunicaciones para facilitar un reacondicionamiento flexible donde el cargador evala los detalles del patrn del uso de la batera para determinar el intervalo de reacondicionamiento ptimo. Este proceso automtico permite optimizar el ciclo de vida de la batera y maximizar tiempo de conversacin.

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Carga prolongada segura. Las bateras IMPRES pueden permanecer en los cargadores IMPRES por perodos prolongados de tiempo sin daarse por acaloramiento, y sern vigiladas por el cargador para que se mantengan completamente cargadas. As, las bateras estarn cargadas y listas para usarse siempre que sea necesario.

Cargadores que informan. Los cargadores mltiples IMPRES estn disponibles con un mdulo de pantalla de dos lneas que permite el acceso a informacin valiosa incluyendo la capacidad de la batera (en mAh y en porcentaje de capacidad nominal mnima), estado actual de carga de la batera, as como el nmero de serie, el nmero de parte y la aleacin qumica de cada batera. Puesto que el conocimiento es poder, ahora ya puede tomar decisiones informadas sobre el reemplazo de bateras y la administracin de activos.

4.4.3 Sistemas de comunicacin de emergencia comunitaria central 105 Se debe considerar el suministro de una Central Telefnica IP a ser ubicado en el local donde funcionar la central de Monitoreo del sistema de Video Vigilancia. La distribucin de Anexos ser a travs de comunicaciones IP siendo el nmero de telfonos IP de 24. La funcionalidad a usar ser la recibir en forma distribuida y a travs de un software de Contact center, las llamadas provenientes de la poblacin ante una emergencia evidente. La central telefnica debe soportar tanto telfonos IP, DLE y telfonos analgicos para que la institucin cuente con un abanico grande de opciones. Inicialmente y como parte de del proyecto se suministrarn solamente telfonos IP. Los terminales a usarse deben contar con dos puertos 10/100 BaseT, uno para la conexin al switch LAN y otro para la conexin a la PC, as como soportar PoE basado en IEEE 802.3af. Por otro lado la Central IP debe soportar tambin telfonos inalmbricos basados en tecnologa DECT e IP, para aportar una mayor movilidad futura al personal de la Central de Llamadas. Los terminales a usarse se clasifican de la siguiente manera: Terminales tipo A (24 unidades): Pantalla a Color, al menos 6 botones para lneas, teclas de speaker , mute, hod y PoE basado en IEEE 802.3af. Se debe considerar adicionalmente el suministro de Headset para los operadores de la Central. Dentro de las funcionalidades a considerar estn: Identificacin de llamadas travs de conexin PRI-E1 Contact Center para llamadas Inbound Plan de numeracin nico CTI para conexiones a Base de Datos Conexin a Software de Central de emergencias.

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4.4.4Construccin de puestos de auxilio rpido (PAR) Los PAR se constituyen en una tcnica de accin de seguridad ciudadana que tiene por caracterstica principal cubrir la demanda insatisfecha de la poblacin afectada por la creciente ola de violencia delictiva en la ciudad; prestan atencin oportuna a la poblacin en el momento en que las victimas requieren de una respuesta inmediata de la polica nacional del Per y cubren satisfactoriamente la insuficiencia de comisaras en cada localidad. Estarn provistas de una infraestructura adecuada para atender las demandas de las personas que son victimas de la violencia y de la delincuencia comn urbana, y para reprimir oportunamente a los elementos antisociales y delincuentes; esta infraestructura estar conformada por una sala de espera, una oficina de atencin de demandas, un dormitorio, SS.HH y una pequea carceleta para el encierro momentneo del que comete el delito. Su ubicacin ser la ms adecuada y estratgica en cada localidad, bsicamente en los barrios donde no hay comisaras, y a an donde hubiesen, en lugares peligrosos que registran altos ndices de inseguridad y violencia delictiva que requiere de una respuesta inmediata de la PNP y Serenazgo. As mismo, estos PAR se constituyen en un complemento de atencin de Auxilio Mdico de emergencia, puesto que contarn con un conjunto de implementos mdicos de primeros auxilios tales como camilla, resucitador , oxigeno, y otros elementos bsicos de primeros auxilios, hasta que pueda la victima o el enfermo ser trasladado a un hospital o a la posta mdica ms cercana. La violencia, delincuencia urbana en sus diferentes manifestaciones ha desbordado el accionar policial por el evidente crecimiento de los ndices de actos delictivos, lo que nos permite concluir que la oferta en estas circunstancias es nula. 4.4.5 Implementacin de serenitos escolares en las instituciones educativas Los Serenitos escolares es un modelo de organizacin social compuesto por alumnos de la instituciones educativas, bsicamente del cuarto y quinto de secundaria. Es una estrategia de Poltica Publica Municipal de Seguridad Ciudadana , que se debe tomar en cuenta enmarcada en una propuesta de prevencin y apoyo social . Se caracterizar por la realizacin de un conjunto de actividades sociales de carcter preventivo en las instituciones educativas en los distritos beneficiarios del proyecto.. Esta medida es considerada una tcnica de accin de seguridad ciudadana, para fortalecer las polticas de prevencin en el seno de la Institucin Educativa y garantizar la disminucin del delito y la seguridad ciudadana. La Institucin educativa en el Per, segn las conclusiones de la comisin Nacional de Seguridad Ciudadana que se nombro para analizar la problemtica de la Seguridad Ciudadana y proponer medidas para solucionar la problemtica, lleg a la conclusin terminante de que la parte de responsabilidad que le corresponde al Sistema Educativo en el pas respecto del estado de violencia y clima de inseguridad que afecta a la ciudadana, es el fracaso de la plitica de prevencin y difusin de valores en la escuela publica., El riesgo para las grandes ciudades peruanas es el establecimiento de una cultura juvenil violenta .

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La alternativa propuesta se caracteriza por la labor de carcter preventivo que va a cumplir con la participacin activa de la comunidad educativa (padres, profesores y alumnos) y el apoyo directo y eficaz de las autoridades competentes. Entre las actividades sociales de naturaleza preventiva tenemos: Organizarlos en brigadas estudiantiles. Realizar rondas en el rea de su Institucin Educativa, antes y despus de las horas de clases, siempre acompaado de un Polica o de un Serenazgo. Informar a las autoridades educativas y estos a su vez a la PNP y Serenazgo, sobre todo factor de riesgo que identifiquen en sus rondas permanentes (lugares de dudosa reputacin, venta de licores y droga, prostitucion clandestina, violadores y otros) Identificar a alumnos de su clase y del centro educativo que han adoptado conductas antisociales o que tienen problemas familiares, como por ejemplo, consumo y micro comercializacin de droga, pandillaje, prostitucion callejera, maltrato familiar, abandono, robo etc. Capacitacin permanente en temas relacionados con la generacin de valores, drogadiccin, pandillaje , normas bsicas de ordenamiento jurdico, violencia familiar y sexual, prostitucion callejeras, Normas sobre Seguridad ciudadana, obligaciones, funciones y responsabilidad de miembros del Comit Seguridad Ciudadana de su Distrito, otros. Es importante anotar que las carlas de capacitacin y de conocimientos transversales en Seguridad Ciudadana se realizaran con la presencia de todos los alumnos, profesores y padre de familia. Otros. Esta organizacin una vez que se consolide, puede servir para otros fines compatibles con la Seguridad Ciudadana como son el apoyo a la ecologa y medio ambiente y el turismo. La alternativa se plantea basndose tambin en las teoras del Aprendizaje que son de dos tipos. Aquellas que parten de la idea de que es el medio ambiente el que determina el aprendizaje humano, y que abarracan un abanico de corrientes y teoras diversas , Entre las que denominan Interaccionistas, es decir, las que conciben el aprendizaje como una interaccin entre el individuo y el medio que lo rodea; se encuentra la corriente constructivista de Jean Piaget, para quien el desarrollo determina el aprendizaje y la historico social-cultural de Lev Semionovich Vigotsky, que sostiene que el aprendizaje apoya el desarrollo del individuo al integrarse este al medio socio-cultural que lo rodea, permitindole desarrollar sus funciones psicolgicas superiores, a travs de la zona de desarrollo prximo mediante la ayuda de sus compaeritos de juego, sus maestros y familiares. De ah que su mbito natural es la escuela la educacin formal, que marca la caracterstica especficamente humana del desarrollo de los procesos psicolgicos superiores. As el desarrollo biolgico y el alcanzado en la interaccin hombre-sociedad, van formando la personalidad de cada individuo. La formacin de valores es otra caracterstica del planteamiento. El tema que a menudo se trata cuando nos referimos a la delincuencia en gran medida es por la falta de valores y que si se trabaja en torno a este tema, los hechos de delincuencia y corrupcin disminuiran. Es una verdad no negada, pero, no tratada con la

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rigurosidad que la situacin amerita, puesto que desde la escuela publica, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y otras normas pertinentes que asignan funciones, formulan planes , programas y proyectos, quedan en el papel y no se cumple la ley. Antanas Mokus, exitoso alcalde de Bogota- Colombia, que logr reducir hasta u una cuarta parte de los ndices de violencia e inseguridad ciudadana, deca que si la ley es ignorada, no es porque carezcamos de un sistema que regulen nuestras conductas, sino porque nuestros otros sistemas regulatorios- a saber la moral y especficamente la cultura-son permisivos con la violencia y la corrupcin, y estn reidos con la legalidad. Existe pues un divorcio entre los sistemas regulatorios, del que sale normalmente ganador lo culturalmente aceptado, frente a lo legalmente establecido o, lo mortalmente asumido. Por eso, para generar una cultura de legalidad, es necesario trabajar para armonizar las normas culturales y morales con lo establecido con la ley . La alternativa tambin se plantea basada en aspectos sociales que tambin han aportado elementos valiosos , es decir , una concepcin pedaggica del proceso de formacin de valores. Lo histrico social constituye el contexto donde se presenta la dinmica de valores lo cual, es aceptado en el enfoque sociolgico, que es la expresin lgica y cientfica reflejada en el orden de los conceptos, los principios y las leyes de la sociologa. Los valores constituyen un producto socio-cultural al que la poca histrica y la clase social, imprimen un sello de alguna manera limitante; y reconocer que algunos de esos valores se han ido manteniendo a lo largo de la historia de la humanidad como modelos a seguir. En estos sentidos, consideramos que la oferta del Estado es Nula. 4.4.6 Fortalecimiento de capacidades en las juntas vecinales. La Juntas Vecinales nacen al amparo de la Ley Orgnica de Municipalidades y les asignan entre otras funciones, la de apoyar la seguridad ciudadana en su distrito. Asimismo a las Municipalidades son las responsables de su organizacin y de normar su funcionamiento. Se ha podido observar la escasa presencia del Estado en la generacin y desarrollo de capacidades a las organizaciones sociales de base con la finalidad de que estas presten su apoyo a la Seguridad Ciudadana, mxime si el Estado mismo a travs de la ley 27933 Ley del Sistema Nacional De seguridad Ciudadana, aspira a lograr ptimos niveles de seguridad ciudadana con la participacin del Estado y la Comunidad Organizada. La Organizacin de las Juntas Vecinales, implica una serie de aspectos de carcter administrativo, social y econmico para lograr su incolucramiento de una parte de la sociedad civil organizada civil en los asuntos de gobierno y mejorar las relaciones entre el Estado y la sociedad civil, asi como democratizar los mecanismos de participacin en el control y supervisin de la seguridad y otros programas sociales. En la practica se ha observado que el Estado no promueve la capacitacin ni les dan asistencia legal, de ningn tipo que permita que las juntas vecinales cumplan con la labor social que el Estado les encomienda, (salvo en forma aislada en algunas municipalidades y donaciones para proveerlos de chalecos, linternas, ponchos y silbatos), mas por el contrario existe rivalidad en algunas, en donde la PNP y La Municipalidad se disputan el

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control y organizacin de las Juntas vecinales, originando un descontento e indiferencia de la poblacin. Algunas malas autoridades las utilizan con fines polticos. Entre las Juntas vecinales no se ha promovido el debate, la reflexin y propiciado propuestas para la mejora y contribucin a la gobernabilidad democrtica y la descentralizacin. La Juntas vecinales se deben constituir en las organizaciones baluartes de participacin comunitaria como una medida de poltica preventiva de Seguridad Ciudadana, para lograr disminuir el delito y la violencia en cada jurisdiccin por ser quienes conviven y conocer mejor los factores de riesgo de su barrio. Quien mejor que ellos. Pero, lamentablemente no se les capacita en : Aspectos relacionados con su misma funcin e importancia en la lucha contra la delincuencia.. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana y su participacin como miembros titulares. Procesos de participacin Ciudadana. Qu es participacin ciudadana? Presupuesto Participativo. Concejo de Coordinacin local - CCL Vigilancia Vecinal. Desarrollo de capacidades colectivas para brindarles oportunidad de empleo. Espacios de participacin e instancias de concertacin. Maltrato familiar, drogadiccin, pandillaje, lucha contra el SIDA y otros contenidos transversales en materia de seguridad Ciudadana. Programas de bienestar y estimulo para sus integrantes Se debe desarrollar a partir de estas organizaciones vecinales una CULTURA CIUDADANA para disminuir la violencia y el delito que han dado excelentes resultados en otros pases de Amrica latina. En las circunstancias en que se presenta esta alternativa para contribuir a la solucin del problema de la seguridad ciudadana, la oferta del Estado es nula. Fortalecimiento de capacidades en la PNP Y SERENAZGO Cuando la poblacin hace referencia de la PNP, la identifica rpidamente como los encargados de mantener el orden publico, responsables de la aplicacin de la ley a travs de la prevencin y represin del delito. Siempre se pens que la responsabilidad de velar por la seguridad ciudadana era responsabilidad solamente de la Policial Nacional del Per. Tradicionalmente se le conoce como un medio de represin sin mayor capacidad que la que le confiere la autoridad para hacer cumplir la ley. A pesar de la concepcin tradicional y la percepcin ciudadana de que eran los nicos responsables, se constitua en una percepcin favorable (por un lado) para desarrollar su capacidad profesional y capacitarse para adaptarse rpidamente a los cambios estructurales, y transformaciones sociales y atender en forma satisfactoria las numerosas demandas de la poblacin a quien protege y que le sirve de entorno. El diagnostico que realiza el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana del 2007, enuncia que se han dado normas educativas a nivel del Sistema Educativo Policial (SEP).dice

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deben ser congruentes y apuntar al logro del perfil adecuado en los docentes de manera que conduzca a la adquisicin de un conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes que perfilen, en el personal policial, el desempeo de funciones como promotor o gestor social de la comunidad. A juzgar de lo que se aprecia en este anlisis, es que el proceso de enseanza diseado no se esta ejecutando y que el perfil de los docentes no se adecua a las necesidades de formacin que requieren los efectivos policiales. La caracterstica principal de la alternativa propuesta radica en que a la polica, fundamentalmente aquella que despea actividades relacionadas con la seguridad ciudadana (que no son todos) y tiene un contacto directo con la comunidad, debern ser capacitados adecuadamente para desempearse como agentes o promotores sociales, en razn de que su labor esta relacionado con la comunidad, a quines debe de organizar, capacitar. conducir , educar, orientar y reorientar a fin de que contribuyan eficazmente al logro de los objetivos de obtener mejores niveles de seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento de una cultura de paz Lamentablemente, existe en la poblacin una concepcin casi generalizada de la polica es corrupta, y no se hace ningn distingo entre la polica encargada de resguardar el orden publico y la polica comunitaria, a todos los meten en un mismo saco. Es que la poblacin debe tener una buena percepcin de lo que es la polica sin ninguna diferencia de comportamiento de acuerdo a la actividad que realizan dentro de su Institucin. Esta percepcin ha sido extrada precisamente del diagnostico que precedi al CONASEC para la formulacin de Primer y ultimo Plan nacional de seguridad Ciudadana.

Niveles de Confianza Mejora cuanto ms cercana est la Polica de su comunidad. Ser necesario mejorar escuelas de la Polica Nacional en la bsqueda de mayores niveles de profesionalizacin y de servicio a la comunidad.

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Fuente: CONASEC La misma suerte ha corrido el serenazgo de las municipalidades puesto que para su implementacin, solamente se tuvieron en consideracin alguna preparaciones previas a manera de seleccin relacionadas con la capacidad fsica y haber sido licenciada del ejrcito o haber pertenecido a las Fuerzas Policiales. El Serenazgo se ha hecho acreedor a la misma percepcin, aunque de menor intensidad que se tiene sobre la PNP; carentes de capacidad para enfrentar la problemtica de la Seguridad ciudadana en el mbito de su competencia meramente disuasiva; casi siempre sus integrantes son personas favorecidas por intereses polticos, familiares o de compadrazgo. La caracterstica principal de la alternativa planteada para la que contribuya a la solucin del problema es: 1. Fortalecimiento de capacidades en el personal policial pertenecientes a la DIRFAPACI y de la OPC Direccin de la Familia y Participacin Ciudadana y Oficina de participacin Ciudadana lo mismo que al personal de serenazgo en las diferentes localidades beneficiarias del proyecto. Fundamentalmente en temas de contenido transversal en materia de seguridad ciudadana y que estn relacionados con la formacin de valores, participacin ciudadana, instancias de concertacin, espacios de participacin, formacin comunitaria y normatividad legal vigente de justicia penal y de seguridad Ciudadana.

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4.5 Costos. CUADRO N 15 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGN PROGRAMAS
PROGRAMAS ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO PROGRAMA N 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS PRESUPUESTO IGV 19% 20000 64000 70000 4671771 2832772 2291044 927050 284000 763750 11924387 887636 538227 435298 176140 53960 145113 SUB TOTAL 20000 64000 70000 5559407 3370999 2726342 1103190 337960 908863 14160760

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS POR PROGRAMAS CUADRO N 16


COSTOS DE MANTENIMIENTO PARA PROGRAMA N 01

DESCRIPCIN

Unidad de medida

P. U. CANTIDAD

MENSUA L

ANUAL TOTAL

GASTOS OPERATIVOS Gastos de personal Jefe de programa Coordinador de sistema Servicios Pblicos Elctricidad Agua Telfono Mat. De Oficina Insumos varios GASTOS MANTENIMIENTO Mantenimiento preventivo y correctivo limpieza de equipos de video camaras Servicio Servicio Servicio Glb. Glb. 100 20 550 500 1 Glb. Glb. Glb. Glb. Glb. 100 20 550 500 1000 1200 240 6600 6000 12000 Personas 2000 Personas 1000 1 2 2000 2000 24000 24000

74040 48000

8040

6000 12000

Glb.

Glb.

12

20

24000

TOTAL

98040

90

COSTOS DE MANTENIMEINTO PARA PROGRAMA 02

CUADRO N 17
DESCRIPCIN
GASTOS OPERATIVOS MANTENIMIENTO Mantenimiento preventivo y correctivo, limpieza de equipos de radio TOTAL

Unidad P. MENSUA CANTIDAD ANUAL TOTAL de U. L medida


0

Glb

710

42600

42600 42600

CUADRO N 18
costos de mantenimiento para Programa N 03

Partidas

Descripcin
trapeador escobas escobilln Detergente Desinfectante esponja Escobilla de cerdas Trapeadores Cera al agua Trapeador Balde

Unidad
Und Und Und Kl Gln Und Und Und Gln Und Und M2 M2 Global Global %

Cant. X Ao
4,00 6,00 4,00 15,00 5,00 8,00 12,00 6,00 15,00 4,00 2,00 77,50 23,90 1,00 1,00 0,05

Precio (S)
10,00 7,00 10,00 10,20 15,00 1,00 4,50 10,00 18,00 10,00 4,00 6,85 5,90 600,00 180,00 2730,04

Sub total 122,00


40,00 42,00 40,00

LIMPIEZA DE AMBIENTES

350,00
153,00 75,00 8,00 54,00 60,00

LIMPIEZA DE BAOS

318,00
ENCERADO DE PISOS PINTURA EN MUROS EXTERIORES E INTERIORES PINTURA DE CARPINTERIA MADERA OTRAS REPARACIONES MANTENIMIENTO DE CISTERNA Y TANQUE ELEV. IMPREVISTOS TOTAL PRECIOS PRIVADOS 270,00 40,00 8,00 531,03 141,01 600,00 180,00 136,50 S/. 123.684,18

CUADRO N 19

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FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS DESCRIPCIN COSTOS DE OPERACIN GASTOS DE MANTEN TOTAL AOS 1
74040 190284 264324

2
74040 190284 264324

3
74040 190284 264324

4
74040 190284 264324

5
74040 190284 264324

6
74040 190284 264324

7
74040 190284 264324

8
74040 190284 264324

9
74040 190284 264324

10
74040 190284 264324

COSTOS A PRECIOS SOCIALES Para el clculo de los costos de inversin a precios sociales se emplearn los factores de correccin de 0.84 para infraestructura y equipos y 0.90 para mano de obra calificada en cuanto a capacitaciones. CUADRO N 20 COSTOS DE INVERSION A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA UNICA SEGN PROGRAMAS
PROGRAMAS ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO PROGRAMA N 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS PRESUPUESTO A PRECIOS FACTOR DE SUB PRIVADOS CORRECCION TOTAL 20000 0,90 18000 64000 0,90 57600 70000 0,90 63000 5559407 3370999 2726342 1103190 337960 908863 14160760 0,84 0,84 0,84 0,90 0,90 0,90 4669902 2831639 2290127 992870,55 304164 817976,25 12045279

FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES DESCRIPCIN AOS 1 62194 159839 222032 2 62194 159839 222032 3 62194 159839 222032 4 62194 159839 222032 5 62194 159839 222032 6 62194 159839 222032 7 62194 159839 222032 8 62194 159839 222032 9 62194 159839 222032 10 62194 159839 222032

CUADRO N 21

COSTOS DE OPERACIN GASTOS DE MANTEN TOTAL

4.6 Beneficios Con Proyecto.

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Disminucin de las ndices del delito callejero, accidentes de trnsito e ndice de inseguridad. Mejorar la capacidad de respuesta de los operadores de justicia Mejoramiento de la sensacin de confianza en la PNP Mejoramiento del equipamiento y de las tcnicas de accin para prevenir y combatir el delito con mejores condiciones logsticas Fortalecer la organizacin comunitaria Democratizacin de la gestin Municipal en el control y supervisin de la seguridad ciudadana. Mejoramiento de los valores de la juventud estudiantil. Disminucin del pandillaje pernicioso y de la violencia social. Recuperacin y construccin de una cultura de paz. Fortalecimiento de capacidades de las juntas vecinales, polica comunitaria y serenazgo.

4.7 Evaluacin Social 4.7.1 Metodologa, Costo/Efectividad.- Se ha utilizado esta metodologa por cuanto la determinacin monetaria de los beneficios sociales del proyecto son difciles de cuantificar ya que estn vinculados aspectos cualitativos, como es el bienestar de la poblacin en el mbito del proyecto. Para el calculo del costo de efectividad (CE) se ha trabajo con el indicador VACT, cuyos valores se han obtenido tomando en consideracin los costos de inversin y mantenimiento. CE= VACT/POBLACION BENEFICIARIA VACT= 13, 359,873 POBLACION BENEFICIARIA = (906, 839,940)/2=995,890 CUADRO N 22
PERIODO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO


INVERSIN 12045279 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 222032 OyM FAS 11% 1 0,901 0,812 0,731 0,659 0,593 0,535 0,513 0,434 0,391 0,352 VACT 12045279 200029 180206 162348 146260 131765 118708 113938 96346 86798 78196 13.359.873 13,29 CE

93

4.8 Anlisis de sensibilidad. CUADRO N 23 VARIACIONES DE LA INVERSION


% INVERSIN 20% 10% 0 -10% -20% VACT 15768929 14564401 13.359.873 12155345 10950817 CE 15,69 14,49 13,29 12,10 10,90

CUADRO N 24 VARIACIONES EN LOS COSTOS DE OY M


% INVERSIN 20% 10% 0 -10% -20% VACT 13622792 13491333 13.359.873 13228414 13096954 CE 13,56 13,42 13,29 13,16 13,03

CUADRO N 25 VARIACIONES EN LOS BENEFICIARIOS


% INVERSIN 20% 10% 0 -10% -20% VACT 13.359.873 13.359.873 13.359.873 13.359.873 13.359.873 IE 1205980 1105482 1004984 904485 803987 CE 11,1 12,1 13,3 14,8 16,6

4.9 Sostenibilidad El objetivo del anlisis de Sostenibilidad es determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido, para cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de evaluacin. Bajo estos conceptos, se efecta el anlisis de Sostenibilidad teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. 2. El Proyecto cuenta con el apoyo del Gobierno Regional quienes comprometern recursos para la ejecucin del mismo. La disponibilidad de recursos econmicos necesarios para desarrollar el proyecto

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3. 4.

Los recursos para el presente proyecto provienen del Canon y Sobrecanon. Los costos de operacin y mantenimiento estn garantizados en la medida que el Gobierno Regional se compromete asumir los costos de operacin y mantenimiento.

El Proyecto cuenta con el Equipo profesional, tcnico y administrativo para la gestin, operacin y mantenimiento del Proyecto en Mencin.

4.10 Impacto Ambiental. a.- Impactos positivos. CUADRO N 26 IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA Factores de Impactos generados incidencia 1.-Suelo 2.-Aire 3.-Sistema hdrico 4.-Paisajes 5.-Salud -Incremento de la calidad de vida, al mejorarse las condiciones de 6.-Aspectos seguridad en la poblacin, econmicos y -Acceso a mayores oportunidades de inversin , culturales
-Recuperacin de la confianza en las autoridades. -Disminucin de los riesgos y amenazas, y -Disminucin de la sensacin de inseguridad y temor.

b.- Impactos negativos. CUADRO N 27 IMPACTOS NEGATIVOS GENERADOS POR FACTORES DE INCIDENCIA Factores de Impactos generados incidencia 1.-Suelo 2.-Aire 3.-Sistema hdrico 4.-Paisajes Riesgos y amenazas de la poblacin por el incremento de la violencia y de la 5.-Salud

inseguridad ciudadana, por el consumo y micro comercializacin de drogas, prostitucion callejera, pandillaje pernicioso, Riesgos de muerte por la presencia de delincuentes y violencia callejera. Riesgos de contaminacin por enfermedades infectocontagiosas, degenerativas de impacto negativo y mortalidad, ETS, VIH/SIDA

4.11.- Seleccin de alternativas.

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De acuerdo a los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, la alternativa planteada se proyecta como la mas eficaz para lograr el objetivo deseado, y se proyecta como la mas eficiente para luchar en mejores condiciones logsticas y administrativas contra la violencia y la delincuencia urbana, garantizando el respeto a la propiedad publica y privada. El proyecto denominado implementacin de sistemas de video vigilancia, telecomunicaciones y tcnicas de accin para fortalecer la seguridad interna en la regin Piura, permitir identificar, prevenir y sancionar con evidencia y oportunidad el delito, mejorando las condiciones tcnico-operativas y administrativas de los operadores de justicia. Asimismo, generar una cultura ciudadana para que los hechos de violencia y delictivos sean mucho menores, lograr una mejor convivencia pacifica y una cultura de paz.

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4.12 Matriz Lgico para la Alternativa Seleccionada Resumen de Objetivos FIN


Incremento del bienestar, calidad de vida en los distintos beneficiarios

Indicadores
A partir del 1 ao la poblacin que el pandillaje pernicioso, violencia callejera, prostitucin clandestina y micro comercializacin de drogas considera una reduccin del 10%

Medios de Verificacin
Segn reportes de la PNP y Serenazgo y otros operadores de justicia Segn reportes de la PNP, Serenazgo, rganos de prensa y defensora del pueblo A travs de informes de las oficinas de seguridad ciudadana de las municipalidades, informes del Ministerio Pblico.

Supuestos

COMPONENTES PROPOSITO

Fortalecer la capacidad preventiva, de proteccin, disuasin y represin del delito para mejorar la seguridad ciudadana

Poblacin protegida de los riesgos y amenazas en los puntos ms vulnerables de las localidades. El primer ao 250mil habitantes El segundo ao 250mil habitantes Y el tercerazo se completara la divulgacin ante la evidencia fsica y eficaz del control del sistema de video-vigilancia y por el efecto de divulgacin entre la poblacin Poblacin instruida el 1 ao en un 40% Poblacin instruida en el 2 ao 80% Disminucin de costos operativos en los operadores de justicia y serenazgo en la prevencin, disuasin y represin del delito

Adquisicin de cmaras de video vigilancia Adquisicin de equipos de radio Construccin de Puestos de Auxilio Rpido Capacitacin de PNP y Serenazgo Capacitacin de JJVV Serenito Escolares

Difusin por todo los medios de comunicacin Instalacin de las cmara de videovigilancia en todos los distritos identificados como los mas vulnerables Dotacin de equipos de comunicacin mvil a PNP y serenazgo Implementacin de Radio comunicacin comunitaria Coordinaciones con las instituciones involucradas Suscripcin de convenios Capacitacin de los operadores de justicia y a la comunidad estudiantil (alumnos, Padres de familia y profesores)

ESTUDIO DE PERFIL ESTUDIO DE PRE FACTIBILIDAD EXPEDIENTE TECNICO PROGRAMA N 01 : SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

20000 64000 70000 5559407 3370999 2726342 1103190 337960 908863 14160760

Por intermedio de las oficinas encargadas Actas de recepcin de los equipos de sistemas instalados Acta de recepcin de obras Informe de capacitacin, talleres y cursos

Mantener informada a la poblacin de la eficacia del sistema y de los componentes del proyecto en ejecucin La comunidad organizada, serenazgo, PNP y comunidad educativa acuden a talleres, cursos de capacitacin y toma de conciencia, de participacin y apoyo a la solucin de los problemas a los que estn expuestos Participacin activa de las autoridades comprometida s en el tema Inters de las autoridades y participacin activa de la poblacin de las instituciones civiles y de las organizacione s sociales de base.

ACCIONES

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


97

Conclusiones El proyecto Regional de Seguridad Ciudadana es una denominacin de carcter general que comprende un conjunto de programas de inversin o tambin denominado programas componentes del proyecto, tendientes a conjugar voluntades y rentabilizar esfuerzos de todos los actores sociales, comunales y del sector pblico comprometidos en el tema de la seguridad ciudadana. Primera. El proyecto por su naturaleza se ha denominado Implementacin de Sistemas de Video-Vigilancia, de Radio Comunicacin, Tcnica de Accin para la seguridad interna en la regin Piura, Segunda. El proyecto mencionado en la primera conclusin se concibe como una alternativa de inversin. Tercera. El objetivo del proyecto es lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de los distritos beneficiarios. Cuarta. La rentabilidad del proyecto se ha evaluado y es rentable, resulta un VACT de S/. 13.359.873 y un CE de S/.13.29 por persona beneficiada /ao para todos los distritos. Quinta. Las acciones subsiguientes a la ejecucin del proyecto, deben estar orientadas a realizar un mantenimiento predictivo, preventivo, correctivo y oportuno de los sistemas de video-vigilancia, de radio comunicacin as como realizando inventarios peridicos y operaciones de supervisin, control y monitoreo de los programas de fortalecimiento de capacidades para garantizar su operatividad y sostenimiento.

Recomendaciones A la brevedad posible, convocar a las autoridades de los 10 distritos beneficiarios comprometidos en la seguridad Ciudadana (Presidentes de los comits de seguridad Ciudadana, Secretarios tcnicos, Comisarios de la PNP) a los miembros del CORESEC Comit Regional de Seguridad Ciudadana, para informarles sobre los beneficios del estudio y suscribir el Acta de Compromiso e identificacin Plena con los Objetivos generales del proyecto, ya que estas actas son requisito indispensable para la declaratoria de viabilidad del proyecto. Contratar la formulacin del Estudio de PRE Factibilidad de los programas que requieren de la participacin de ingeniera electrnica, en razn de que la sumatoria de estos constituyen un PIP Mayor. Paralelamente a la formulacin del estudio de PRE factibilidad, convocar la formulacin del Expediente Tcnico para los programas vinculados a organizacin social y fortalecimiento de capacidades. Sin que esto signifique un fraccionamiento del proyecto. Lo sugerimos en razn de que tanto el estudio de PRE factibilidad como del expediente tcnico requieren de dos especialidades diferentes. Salvo que la Comisin Especial de adquisiciones y contrataciones, determine que se contrate a un solo profesional para la formulacin de ambos documentos.

98

Remitir a la brevedad posible el presente estudio a la Unidad Formuladora (UF) de la I DIRTEPOL PIURA para que lo ingrese al Banco de Proyectos del MEF, quienes lo remitirn a la OPI del MININTER para su evaluacin y viabilidad.

CRONOGRAMA DE METAS FISICAS


ACTIVIDADES Elaboracin de perfil de pre inversin Elaboracin de estudio de pre factibilidad expediente tcnico
EJECUCION PROGRAMA N 01 : ADQUISICION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : ADQUISICION DE RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : CONSTRUCCION PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

mes 1 20000

mes 2

mes 3

mes 4

mes 5

mes 6

mes 7

mes 8

mes 9

total 20000 64000 70000

32000 32000 70000 1111881 1111881 1111881 1111881 1111881 674200 545268 220638 67592 20000 32000 32000 674200 545268 220638 67592 674200 545268 220638 67592 674200 545268 220638 67592 674200 545268 220638 67592

5559407 3370999 2726342 1103190 337960 908863 14160760

181773 181773 181773 181773 181773 70000 2801352 2801352 2801352 2801352 2801352

CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS


ACTIVIDADES Elaboracin de perfil de pre inversin Elaboracin de estudio de pre factibilidad expediente tcnico
EJECUCION PROGRAMA N 01 : ADQUISICION DE SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL 105 PROGRAMA N 02 : ADQUISICION DE RADIO DE COMUNICACIN MOVIL PROGRAMA N 03 : CONSTRUCCION PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS

mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 100% 50% 50% 100% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20%

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

A N E X O S
99

1. PRESUPUESTO GLOBAL DETALLADO POR PROGRAMA 2. PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO 3. OFICIO N 169 -2007/GOB. REG. PIURA-CEP DE FECHA 10 ENERO 2008 Comunica Consentimiento de Buena Pro 4. CARTA N 002 2008 LTM/FORM DIRIGIDO A ERROL APONTE GUERRERO DE FECHA 14 DE ENERO 2008. 5. CARTA N 003 2008 LTM/FORM DIRIGIDO A GENERAL PNP EUSEBIO J. FELIZ MURGA DE FECHA 19 DE ENERO 2008. 6. OFICIO N 001-2008/MPS/COPROSEC-S-P DIRIGIDO A ING AUGUSTO ZEGARRA PERALTA INCLUYENDO RELACION DE REQUERIMIENTOS DE SULLANA 7. OFICIO N 105-2008-DIRTEPOL PIURA/EM-UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO DE FECHA 22 DE ENERO 2008. 8. INFORME N 01-2008- LTM/FORM DIRIGIDA AL ING ERROL APONTE GUERRERO DE FECHA 27 DE ENERO 2008. 9. OFICIO N 110-2008-DITERPOL//EM-UNIPLOPE DIRIGIDA A ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO DE FECHA 24 DE ENERO 2008 10. CARTA MULTIPLE N 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008. 11. CARTA MULTIPLE N 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GOBERNADORA DE LA PROVINCIA DE PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008. 12. CARTA MULTIPLE N 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REGION PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008. 13. CARTA MULTIPLE N 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GERENTE DE SECOM DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008. 14. CARTA MULTIPLE N 01-2008-LTIM/FORM DIRIGIDO POR ECON. LUZMILA TRONCOS MERINO A GRAL. PNP. JEFE DE LA I DIRTEPOL PIURA DE FECHA 02 DE FEBRERO 2008. 15. CARTA N 05-2008-LTM/FORM DIRIGIDA A ING ERROL APONTE GUERRERO DE FECHA 8 DE FEBRERO 16. CARTA N 006-2008-LTM/FOR DIRIGIDA A ING AUGUSTO ZEGARRA PERALTA DE FECHA 08 DE FEBRERO 2008. 17. OFICIO N 03-2008-GRP-CORESEC-SECRETERIA TECNICA A LUZMILA TRONCOS MERINO DE FECHA 15 DE FEBRERO 2008. 18. RESUMEN EJECUTIVO DIRIGIDO POR LUZMILA TRONCOS A ING AUGUSTO ZEGARRA PERALTA 19. OFICIO N 10-2008-DSCYPM-MDC DIRIGIDA POR JEFE DE DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA PAULO RAMOS ALARCON. 20. REQUERIMIENTO DE PROGRAMAS PARA PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LOS DIFERENTES DISTRITOS (PIURA, CASTILLA, CATACAOS, SECHURA, CHULUCANAS, SULLANA Y BELLAVISTA, TALARA, MANCORA , PAITA)

100

21. OFICIO MULTIPL N 001-2008-GRP-CORESEC ST DIRIGIDO POR ING ERROL APONTE GUERRERO A LOS PRESIDENTES DE COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE FECHA 21 DE ENERO 2008 22. REQUERIMIENTOS DE VIDEO CAMARAS Y PAR DE LA PNP DE LOS DISTRITOS CHULUCANAS 23. MANCORA 24. SECHURA 25. SULLANA 26. PIURA 27. TALARA 28. PAITA 29. MEMORANDO N 079-2008/GRP-450000 DIRIGIDA POR EL ING AUGUSTO ZEGARRA AL ING MANUEL AREVALO MACEDA SOLICITANDOLE DESIGNAR AL ING MARCO HERRERA LOZADA COMO SUPERVISOR DEL PROYECTO. 30. INFORME N 005-08- I DIRTEPOL PIURA-UNIADM 31. OFICIO N 271-08-DIVPOL-SU/ AREPLOPE

101

PRESUPUESTO GLOBAL DETALLADO POR PROGRAMAS


PRINCIPALES RUBROS Ite m 1 Gastos de Pre Inversin 1,1 Estudios 1,2 Estudio de pre factibilidad 1,2 Expediente Tcnico (Ingeniera del proyecto y 6 Programas componentes) 2 Materiales directos Infraestructura y equipamiento 2,1 Cmaras de video vigilancia IP nativas tipo DOMO 35X zoom ptico c/accesorios: Housing, PS, Heater, Wall Mount 2,2 Servidor de monitoreo avanzado Servidor de almacenamiento 1TB 2,3Software de monitoreo -centralizado en la central principal Software de Viewer usuarios 3 2,4 Monitores LCD de 36" 2.5 JOYSTICK 4,4 Elementos activos: adaptadores AC/DC, equipos de RED y regleta de energa a instalarse en una caja NEMA 3 Equipamiento Estacion Base de Radioenlace inalmbrico 40Mbps No linea de vista Radio subscriptor Outdoor 6Mbps No linea de vista Torres 9mt Comunicacin de datos 4 4 sector Kit Und 4 28 28 8900 900 300 35600 25200 8400 0 3 20 20 8900 900 300 26700 18000 6000 0 2 18 18 8900 900 300 1 perfil 1 Exp. estudi 1 o 1 1 1
Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido 1 1 Incluido Incluido

m PIURA - Castilla-Catacaos e Unid s de Ca Total e medid nt. PU s a

SULLANA- Bellavista Ca nt. PU Total

PAITA Ca nt. PU Total

TALARA Ca nt. PU Total

SECHURA Ca nt. PU Total

CHULUCANAS Ca nt. PU Total

MANCORA Ca nt. PU Total TOTAL 20000 64000 70000

Incluido

Incluido

Incluido

Incluido

Incluido

Incluido

4 Unid Und Und licenci as licenci as und Und

28

4132

115696

20

4132

82640

18

4132

74376

4132

20660

14

4132

57848

4132

24792

7 1 1 7 1 1 1

4132 995 4600 125 1900 550 450

28924 995 4600 875 1900 550 450

98 7

2 2 28 1 4 3

995 4600 125 1900 550 450

1990 9200 3500 1900 2200 1350

2 2 20 1 3 2

995 4600 125 1900 550 450

1990 9200 2500 1900 1650 900

2 1 18 1 3 2

995 4600 125 1900 550 450

1990 4600 2250 1900 1650 900

1 1 5 1 1 1

995 4600 125 1900 550 450

995 4600 625 1900 550 450

1 1 15 1 2 1

995 4600 125 1900 550 450

995 4600 1875 1900 1100 450

1 1 4 1 1 1

995 4600 125 1900 550 450

995 4600 500 1900 550 450

Kit

28

95

2660

20

95

1900

18

95

1710 0 17800 16200 5400 0

95

475

15

95

1425

95

570

95

665

1 5 5

8900 900 300

8900 4500 1500 0

2 15 15

8900 900 300

17800 13500 4500 0

1 6 6

8900 900 300

8900 5400 1800 0

1 7 7

8900 900 300

8900 6300 2100 0

102

3,1 SWITCHES LAN Administrable de 24 puertos 10/100/1000 y 08 puertos 1000BaseX, Stack 80Gbs, Operante en capa 2 y capa 3 con soportes de calidad de servicio (Qo 3) Spanning Tree y 8 colas de prioridad 3,2 SWTCH de 24 puertos 10/100/1000Base T con 12 puertos PoE basado en 1EEE 802, 3 af. 3,3 Gabinete de 42 RU 3,4 UPS monofsico de 10 Kva True on line 3,5 Mdulo con sillas ergonmicas 3,6 cableado estructurado Categora 6 3.7 Acondicionamiento de central de monitoreo y emergencias 3,8 Aire acondicionado de confort Control de Llamadas de 4 emergencia CENTRAL 105 4.1 Central de emergencia Comunitaria 4,2 Terminales Telefnicos 4,3 Suministro de Headset para los operadores de la central 4,6 Torre de 36 mt. De altura de tipo ventado y pesada a ser instalado en el lugar donde funcionar la central de monitoreo 5 Suministros 5,4 Mstil de la cmara para exteriores 5,5 UPS para cada cmara a suministrar Caja Nema de intemperie Seguridad en el Centro de 6 Monitoreo y Emergencia 6,1 Sistemas de deteccin de aniegos para el rea indicada 6.2 Extincin de incendios 4

Und

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

4200

und und und und puntos mt2 und

2 2 1 7 12 0 0

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 1500 1800 1400 1200 0 0

2 2 1 6 10 15 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 1500 1800 1200 1000 2850 1600

2 1 1 3 6 20 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 750 1800 600 600 3800 1600

2 1 1 4 7 20 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 750 1800 800 700 3800 1600

2 1 1 3 6 20 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 750 1800 600 600 3800 1600

2 1 1 2 5 15 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 750 1800 400 500 2850 1600

2 1 1 2 5 18 2

1100 750 1800 200 100 190 800

2200 750 1800 400 500 3420 1600

4 agent es und und 6 13 13 25000 80 60

0 150000 1040 780 4 7 7 25000 80 60

0 100000 560 420 2 4 4 25000 80 60

0 50000 320 240 3 5 5 25000 80 60

0 75000 400 300 2 4 4 25000 80 60

0 50000 320 240 2 3 3 25000 80 60

0 50000 240 180 2 3 3 25000 80 60

0 50000 240 180

Und

1500

1500 0

1500

1500 0

1500

1500 0

1500

1500 0

1500

1500 0

1500

1500 0

1500

1500 0

Und Und Und 4 Und Und

28 28 28

60 95 110

1680 2660 3080 0

20 20 20

70 95 110

1400 1900 2200 0

18 18 18

70 95 110

1260 1710 1980 0

5 5 5

70 95 110

350 475 550 0

15 15 15

70 95 110

1050 1425 1650 0

6 6 6

70 95 110

420 570 660 0

7 7 7

70 95 110

490 665 770 0

3 3

950 995

2850 2985

1 1

800 995

800 995

1 1

800 995

800 995

1 1

800 995

800 995

1 1

800 995

800 995

1 1

700 995

700 995

1 1

750 995

750 995

103

6,3 Deteccin de humo para el rea indicada 6,4 Sistemas de control de acceso digital Mano de obra profesional para la ejecucin del 8 proyecto 8,1 Sistema de llave en mano (suma alzada) 8,2 Costo de instalacin 8,3 Soporte Tcnico 24 meses Preventivo correctivo 9 Gastos generales 9,1 Capacitacin sobre Operacin del sistema Dlares/hora 9,2 Otros 10 Supervisin del proyecto 11 Varios TOTALES

Und Und 4 glb Und Und 4

3 3

290 120

870 360 0

1 1

290 120

290 120 0

1 1

290 120

290 120

1 1

290 120

290 120 0

1 1

290 120

290 120 0

1 1

290 120

290 120 0

1 1

290 120

290 120 0

5000

5000 38780,1 4000

5000

5000 27991,5 4000

3000

3000 20354,1 4000

3000

3000 14178,5 4000

3000

3000 17993,3 4000 0

3000

3000 12043,2 4000

2000

2000 12712,9 4000

24000

10 28 4 4

50 100

300 2800 2500 1000


$442.181

6 20

50 100

300 2000 2500 1000


$322.707

6 18

50 100

300 1800 2300 1000


$236.295

6 5

50 100

300 500 1000 1000


$165.764

6 15

50 100

300 1500 2000 1000


$209.726

6 6

50 100

300 600 1100 1000


$142.475

6 7

50 100

300 700 1500 1000


$149.342 $1.668.489,6 0

2,8 1238107

2,8 903578,2

2,8 661626

2,8 464137,8

2,8
587233,64

2,8
398930,56

2,8
418157,32 4.671.770,9

PIURA - Castilla-Catacaos PRINCIPALES RUBROS 1 Estacin Repetidora 2 Estacin central Consola de despacho 3 -Comunicaciones Sistema de monitoreo y localizacin, sistema de 4 AVL GPS y Display 6 (unidades mviles) c/ display, con GPS 7 (unidades porttiles) s/display, con GPS 8 (Unidades porttiles) Batera IMPRES de Ion 9 Litio Infraestructura y 10 acondicionamiento Equipos complementarios al 11 sistema meses 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Unid de medida Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Unid Cant . 1 3 3 3 40 60 290 350 3 1 PU 9.812,15 6.848,12 3.480,00 33.121,77 1.140,85 953,06 833,92 118,32 2500 1.595,00 Total 9.812,15 20.544,35 10.440,00 99.365,31 45.633,82 57.183,36 241.837,96 41.412,00 7.500,00 1.595,00

SULLANA- Bellavista Cant . 1 2 2 2 15 5 80 85 1 1 PU 10645,9 10272,177 3480 18331,77 1140,8455 953,056 833,924 118,32 2000 1595 Total 10645,9 10272,177 3480 18331,77 17112,6825 4765,28 66713,92 10057,2 2000 1595

PAITA Cant . 1 1 1 1 3 2 23 25 1 1 PU 6164 5136,1 0 11105 788,24 953,06 833,92 118,32 1500 1595 Total 6163,95 5136,0885 0 11105,202 2364,72 1906,112 19180,252 2958 1500 1595

TALARA Cant . 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PU 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

SECHURA Cant . 1 1 0 1 2 2 31 33 1 1 PU 6164 5136,1 0 11808 1140,8 953,06 833,92 118,32 1500 1595 Total 6163,95 5136,0885 0 11807,785 2281,691 1906,112 25851,644 3904,56 1500 1595

CHULUCANAS Cant. 1 1 1 1 4 5 41 46 1 1 PU 6163,95 5136,0885 0 13313,32 1140,8455 953,056 833,924 118,32 1500 1595 Total 6163,95 5136,0885 0 13313,32 4563,382 4765,28 34190,884 5442,72 1500 1595

MANCORA Cant . 1 1 0 1 3 3 31 34 1 1 PU 6164 5136,1 0 12009 1140,8 953,06 833,92 118,32 1000 1595 Total 6163,95 5136,0885 0 12008,523 3422,5365 2859,168 25851,644 4022,88 1000 1595 TOTAL 45.113,85 51.360,89 13.920,00 165.931,91 75.378,83 73.385,31 413.626,30 67.797,36 15.000,00 9.570,00

104

Servicio de instalacin 12 del sistema

Unid

21.460,00

21.460,00 556.783,95 2,8 1558995

21460

21460 $ 166.433,93 2,8 466015

9425

9425 $ 61.334,32 2,8 171736

0 0 2,8 0

9425

9425 $ 69.571,83 2,8 194801

9425

9425 $86.095,62 2,8 241068

9425

9425 $ 71.484,79 2,8 200157

80.620,00 $1.011.704,45 S/. 2.832.772,47

PROGRAMA N 03 : PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO (PAR) PIURA - Castilla-Catacaos SULLANA- Bellavista PAITA TALARA SECHURA CHULUCANAS MANCORA PRINCIPALES Unid de Cant Cant Cant Cant Cant RUBROS Cant. PU Total PU Total PU Total Cant. PU Total PU Total PU Total PU Total medida . . . . . TOTAL INVERSION A PRECIOS PRIVADOS DE CONSTRUCCION 4200 4200 4200 4200 4200 4200 12600 4200 1 DE PAR 4 glb 14 1 588010 7 1 294007 6 1 252006 3 1 126003 13 1 546013 3 1 3 2 1 84002 2016044 2 supervisin 3 Equipamiento TOTALES 4 persona 4 Glb 1 14 5000 5000 5000 70000 663010 1 7 5000 5000 5000 35000 334007 SULLANA- Bellavista Cant . 240 144 660 7,2 150 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 36000 72000 6600 90000 3600 6000 214200 2,4 50 PAITA Cant . 80 48 220 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 12000 24000 2200 30000 1200 6000 75400 3 62,5 1 6 5000 5000 5000 30000 287006 TALARA Cant. 100 60 275 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 15000 30000 2750 37500 1500 6000 92750 2 37,5 1 3 5000 5000 5000 15000 146003 SECHURA Cant . 60 36 165 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 9000 18000 1650 22500 1000 6000 58150 2,4 50 1 13 5000 5000 5000 65000 616013 CHULUCANAS Cant . 80 48 220 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 12000 24000 2200 30000 1200 6000 75400 2 37,5 1 3 5000 5000 5000 15000 14600 3 1 2 5000 5000 5000 10000 99002 MANCORA Cant . 60 36 165 PU 150 500 10 ------500 1000 Total 9000 18000 1650 22500 1000 6000 58150 35000 240000 2291044

PROGRAMA N 04 : CAPACITACION JUNTAS VECINALES - TALLERES PIURA - Castilla-Catacaos PRINCIPALES Unid de RUBROS Cant. PU Total medida 1 Sensibilizacion 2 Capacitacion 3 Material pedagico 4 Publicidad 5 Especialista 6 Coordinacion TOTAL 12 Charla 4 Taller 1 Modulo 6 Prensa 4 Person 6 Person 400 240 1100 12 250 150 500 10 500 1000 60000 120000 11000 150000 6000 6000 353000

TOTAL 153000 306000 28050 382500 15500 42000 927050

Global -------

PROGRAMA N 05 : CAPACITACION POLICIA COMUNITARIA - CURSO PIURA - Castilla-Catacaos PRINCIPALES Unid de RUBROS Cant. PU Total medida 1 Contenido tematico 2 Material pedaggico 3 Coordinacion 4 Especialistas 4 Plan curric. 4 Global 4 Persona 4 Profesional 3 5 1000 2000 5 1000 5000 15000 12000 32000

SULLANA- Bellavista Cant . 4 2 4 PU 1000 1000 2000 Total 4000 15000 8000 32000

PAITA Cant . 4 1 2 PU 1000 1000 2000 Total 4000 6000 4000 16000

TALARA Cant. 4 1 2 PU 1000 1000 2000 Total 4000 6000 4000 16000

SECHURA Cant . 4 1 2 PU 1000 1000 2000 Total 4000 6000 4000 16000

CHULUCANAS Cant . 4 1 2 PU 1000 1000 2000 Total 4000 6000 4000 16000

MANCORA Cant . 4 1 1 PU 500 1000 2000 Total 2000 3000 4000 8000 TOTAL 27000 57000 40000 136000

105

5 Otros

4 Global

5000 69000

4000 63000

3000 33000

4000 34000

3000 33000

3000 33000

2000 19000

24000 284000 0

PROGRAMA N 06 : SERENITOS ESCOLARES -PROGRAMAS PIURA - Castilla-Catacaos PRINCIPALES Unid de RUBROS Cant. PU medida 1 Chalecos 2 Sensibilizacion 3 Sociologo 4 Material pedagogico 5 Capacitacion 6 Publicidad 7 Reglamento 8 Coordinacin TOTAL TOTALES POR DISTRITOS 1 Chaleco 12 Charla 6 Person 1 Modulo 4 Taller 6 Person 1 Doc. 6 coordns 1500 1230 3 1500 50 Global --1500 120 5 1000 25 50 1000 10 500

Total 37500 61500 3000 15000 25000 150000 7500 6000 305500 418761 2

SULLANA- Bellavista Cant PU Total . 900 738 2 900 30 900 120 25 50 1000 10 500 5 1000 22500 36900 2000 9000 15000 90000 4500 6000 185900 216670 0

PAITA Cant PU . 300 246 1 300 10 300 24 25 50 1000 10 500 5 1000

TALARA Total 7500 12300 1000 3000 5000 30000 1500 6000 66300 129506 8 375 30 5 1000 Cant. 375 308 1 375 13 PU 25 50 1000 10 500 Total 9375 15400 1000 3750 6500 37500 1875 6000 81400

SECHURA Cant PU . 150 123 1 150 5 150 15 25 50 1000 10 500 5 800

Total 3750 6150 1000 1500 2500 15000 750 4800 35450 152464 8

CHULUCANAS Cant PU Total . 315 258 1 315 11 315 25 25 50 1000 10 500 5 800 7875 12900 1000 3150 5500 31500 1575 4800 68300 96270 1

MANCORA Cant PU . 75 62 1 75 3 75 20 25 50 1000 10 500 5 800

Total 1875 3100 1000 750 1500 7500 375 4800 20900

TOTAL 90375 148250 10000 36150 61000 361500 18075 38400 763750

818291

81536 7 11924387

106

ANEXO 02 PRESUPUESTO VALOR REFERENCIAL DE PUESTO DE AUXILIO RAPIDO


VALOR REFERENCIAL
CODIGO NOMBRE DE LA PARTIDA 1,02 TRABAJOS PRELIMINARES LIMPIEZA TERRENO MANUAL TRAZO NIVEL Y REPLANTEO PRELIMINAR 1,03 MOVIMIENTO DE TIERRAS EXCAVACION MANUAL EN TERRENO NATURAL PARA CIMIENTOS BASE AFIRMADO MANUAL e= 10.0 cm. ELIMINACION MATERIAL EXCEDENTE C/EQUIPO dp= 5 km 1,04 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE CONCRETO 1:10 + 30 % PIEDRA GRANDE PARA CIMIENTOS FALSO PISO MEZCLA 1:8 e= 4" 1,05 OBRAS DE CONCRETO ARMADO SOBRECIMIENTO REFORZADO CONCRETO F`c=1750 kg/cm2 SOBRECIMIENTO ENCOFRADO Y DESENCOFRADO SOBREC. - VIGA CIMENT. ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 COLUMNAS CONCRETO Fc=175 Kg/cm COLUMNA ENCOFRADO Y DESENCOFRADO COLUMNA ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 LOSA ALIGERADA INCLUIDO VIGAS CONCRETO F`c=175 kg/cm2 VIGA ENCOFRADO Y DESNCOFRADO DE LOSA ALIGERADA ACERO DE REFUERZO F`y=4,200 kg/cm2 LADRILLO DE TECHO 1,06 MUROS Y TABIQUES DE ALBAILERIA MURO LADRILLO ARCILLA KK CABEZA Mo.Co. 1: 5 MURO LADRILLO MAQUINADO ARCILLA KK SOGA Mo.Co. 1: 5 1,07 REVOQUES Y ENLUCIDOS TARRAGEO RAYADO PRIMARIO TARRAJEO Co. PULIDO MURO INTERIORES Y EXTERIORES TARRAJEO Co. DE VIGAS Y COLUMNAS PISOS ,CONTRAPISOS, ZOCALOS Y 1,08 REVESTIMIENTOS PISO CERAMICO ANTIDESLIZANTE 30 X 30 ZOCALOS DE CERAMICO ZOCALO DE CEMNTO S/COLOREAR h= 20cm EN MUROS EXTERIORES ENCHAPE CERAMICO 20X30 EN SSHH PROTECCION CON RODOPLAS 1,09 PUERTAS Y VENTANAS UND M2 M2 M3 M2 M3 M3 M2 CANT 51,00 51,00 18,22 49,60 19,34 18,22 41,20 P/U 0,25 0,95 14,50 7,50 8,50 180,00 22,00 SUBTOTAL 12,75 48,45 800,58 264,19 372,00 164,39 4.186,00 3.279,60 906,40 8.712,73 M3 M2 KG M3 M2 KG M3 M2 KG UND M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 ML M2 ML 2,80 34,50 102,25 2,21 19,75 283,00 7,14 55,00 327,08 400,00 9,50 70,00 6,5 121,25 35,00 41,20 17,07 20,60 14,85 7,60 280,00 33,07 2,85 280,00 26,09 2,85 280,00 24,08 2,85 0,75 48,02 33,31 15,32 17,09 16,08 48,66 48,66 7,57 48,23 2,80 784,00 1.140,92 291,41 618,80 515,28 806,55 1.999,20 1.324,40 932,18 300,00 2.787,89 456,19 2.331,70 2.734,54 99,58 2.072,16 562,80 3.728,86 2.004,79 830,63 155,94 716,22 21,28 3.947,75 TOTAL 61,20

107

1,10

1,11 1,12 1,13

1,14

SUMINISTRO Y COLOCACIN DE PUERTAS METALICAS SUMINISTRO Y COLOCACIN DE VENTANA METALICA SUMINISTRO Y COLOCACIN DE PUERTA CONTRAPLACADA PANEL METALICO DIVISION DE SERVICIOS HIGIENICOS CERRAJERA CERRADURA PARA PUERTA INTERIOR SUMINISTRO Y COLOCACIN CHAPA DE PUERTA EXTERIOR 03 GOLPES SUMINISTRO Y COLOCACIN CHAPA DE PARCHE 03 GOLPES VIDRIOS SUMINISTRO Y COLOC. VIDRIOS INCOLORO SEMIDOBLE PINTURAS PINTURA LATEX MUROS,COLUMNA Y VIGAS C/BASE IMPRIMANTE INSTALACIONES SANITARIAS INSTALACION DE AGUA Y DESAGUE INC/CONEXIONES A REDES SISTEMA DE AGUA FRIA CISTERNA Y TANQUE ELEVADO APARATOS SANITARIOS INSTALACIONES ELECTRICAS SALIDA, TOMACORRIENTES INTERRUCTORES, POZO A TIERRA , OTROS SUMINISTRO E INSTALACION DE TABLEROS SUMINISTRO E INSTALACION DE LAMPARAS Y ELECTROBOMBA CONEXIN DOMICILIARIA

M2 M2 M2 M2 UND UND UND P2 M2 GLB GLB GLB GLB GLB GLB UND

4,40 10,95 2,30 28,50 2,00 12,00 1,00 43,39 136,00

125,00 105,00 110,00 70,00 35 45,00 65,00 3,50 5,60

550,00 1.149,75 253,00 1.995,00 675,00 70,00 540,00 65,00 151,87 151,87 761,60 761,60 4.470,00 1.200,00 2.750,00 520,00 2.880,00 1.300,00 150,00 1.150,00 280,00
35.898

1,00 1.200,00 1,00 2.750,00 1,00 520,00 1,00 1.300,00 1,00 150,00 1,00 1.150,00 1,00 280,00

TOTAL
Gastos Generales 10% Imprevistos 7%

3.590 2.513
42.001

108