EL RGIMEN POLTICO DE LA RESTAURACIN Y SUS FUNDAMENTOS SOCIALES.

1. Introduccin. 2. El retorno a la dinasta borbnica. 3. Fundamentos doctrinales del sistema canovista. 4. La Constitucin de 1876. 5. Funcionamiento del sistema. 6. Partidos polticos. 6.1. Los partidos en el poder. 6.2. Las fuerzas de oposicin. 7. Conclusiones. 1. INTRODUCCIN
La Restauracin es la vuelta a la monarqua borbnica y al dominio oligrquico y, precisamente, estamos ante el sistema ms estable y duradero de la historia contempornea de Espaa. Con Isabel II se haba intentado la creacin del Estado liberal bajo el liberalismo doctrinario o conservador, mientras que con el sexenio se intent implantar el liberalismo democrtico; pero la creciente inestabilidad y radicalidad hicieron que fracasasen y se volviese a la monarqua borbnica. Se pueden diferenciar tres etapas dentro del sistema poltico denominado Restauracin: - Reinado de Alfonso XII (1875-1885). - Regencia de Mara Cristina (1885-1902). - Reinado de Alfonso XIII (1902-1931) Este perodo fue globalmente un tiempo de estabilidad constitucional, de modernizacin econmica y de alejamiento del ejrcito de la vida poltica, pero tambin lo fue de dominio de la burguesa oligrquica, de caciquismo y falseamiento electoral. A su vez, tuvo que hacer frente a la expansin de los movimientos sociales, al cuestionamiento del dominio espaol en las Antillas y en el Pacfico y, finalmente, la emergencia de los nacionalismos perifricos. El denominado desastre del 98 constituye un importante punto de inflexin que hizo plantearse la necesidad de tomar medidas orientadas a la regeneracin de la vida poltica y social del pas. 2. El retorno de la Dinasta Borbnica

Alfonso XII Tras el golpe del General Pava (3 de enero de 1874), el general Serrano encabez el gobierno y dedic todos sus esfuerzos a poner trmino a la guerra carlista. Los oficiales alfonsinos de grado alto y medio adquirieron mayor protagonismo, al tiempo que la burguesa catalana y los crculos ligados al comercio ultramarino constituyeron un grupo de presin que preconizaba la restauracin de la dinasta borbnica. El 1 de diciembre el prncipe Alfonso, con motivo de su

decimosptimo cumpleaos, dirigi desde la academia militar de Sandhurst (Inglaterra) un manifiesto a la nacin, redactado por Cnovas, en el que afirmaba que la nica solucin para los problemas de Espaa resida en el restablecimiento de la monarqua tradicional. Aunque Cnovas del Castillo, lder indiscutible de esta opcin, no era partidario de nuevos pronunciamientos, a finales de 1874 el General Martnez Campos proclam en Sagunto ante una brigada de soldados a Alfonso XII como rey de Espaa, y obtuvo inmediatamente la adhesin de la mayor parte del ejrcito. Cnovas apelaba a la burguesa que haba apoyado a Isabel II para que de nuevo sostuviera en el trono a Alfonso XII. As se inici la Restauracin, que pretenda restablecer el rgimen liberal moderado anterior a 1868.

MANIFIESTO DE SANDHURST. He recibido de Espaa un gran nmero de felicitaciones con motivo de mi cumpleaos, y algunos compatriotas nuestros residentes en Francia (). Cuantos me han escrito muestran igual conviccin de que slo el restablecimiento de la monarqua constitucional puede poner trmino a la opresin, a la incertidumbre y a las crueles perturbaciones que experimenta Espaa (). Hurfana la nacin ahora de todo derecho pblico e indefinidamente privada de sus libertades, natural es que vuelva los ojos a su acostumbrado derecho constitucional y a aquellas libres instituciones que ni en 1812 le impidieron defender su independencia ni acabar en 1840 otra empeada guerra civil. Debioles adems muchos aos de progreso constante, de prosperidad, de crdito y an de alguna gloria (). Por todo esto, sin duda, lo nico que inspira ya confianza en Espaa es una monarqua hereditaria y representativa, mirndola como irremplazable garanta de sus derechos e intereses desde las clases obreras hasta las ms elevadas () No hay que esperar que decida yo nada de plano y arbitrariamente; sin Cortes no resolvieron los negocios arduos los prncipes espaoles all en los antiguos tiempos de la Monarqua (). Llegado el caso, fcil ser que se entiendan y concierten las cuestiones para resolver entre un prncipe leal y un pueblo libre (). Sea lo que quiera mi propia suerte, no dejar de ser buen espaol, ni, como todos mis antepasados, buen catlico, ni, como del siglo, verdadero liberal (). Nork Town (Sandhurst), a 1 de diciembre de 1874 3 FUNDAMENTOS DOCTRINALES DEL SISTEMA CANOVISTA. 2.1 CONSTITUCIN INTERNA La constitucin interna es producto de la historia de Espaa y est formada por las dos instituciones tradicionales: la monarqua hereditaria y las Cortes, depositarias de la soberana y la tradicin histrica. Por tanto, para al sistema canovista, Monarqua hereditaria y Cortes eran ms importantes que la Constitucin. 2.2 BIPARTIDISMO. Cnovas elimina el papel preponderante del partido conservador e impone un bipartidismo al estilo ingls que da forma democrtica a su sistema. Slo gobernaron dos partidos polticos, leales a la Corona, llamados partidos dinsticos, ambos liberales y apenas diferenciados en la ideologa: el Conservador y el Liberal. Estn de acuerdo en no elaborar leyes que uno de los dos partidos pueda derogar cuando llegue al gobierno y en respetar las leyes que el otro cree. Con la existencia de este bipartidismo se pretenda garantizar las formas democrticas y evitar la identificacin de la corona con un nico partido. Los cambios se haran de forma pacfica, previo pacto entre ellos: el rey nombrara un nuevo presidente de gobierno e inmediatamente se

convocaran elecciones, las cuales eran ganadas por el nuevo partido en el poder, y para eso estaba el caciquismo. 2.3 PROTAGONISMO CIVIL. El protagonismo militar debe desaparecer de la vida poltica. Los militares deben retirarse a sus cuarteles. El caciquismo sustituye al pronunciamiento como forma de cambio de gobierno. Cnovas, al igual que los dos principios anteriores, va a conseguir tambin el protagonismo civil. 4 LA CONSTITUCIN DE 1876 El sistema poltico de la Restauracin pretenda superar algunos de los problemas endmicos del liberalismo precedente: el carcter excluyente de los moderados, el protagonismo militar en la poltica y la proliferacin de enfrentamientos civiles. Estas nuevas bases polticas quedaron fijadas en la Constitucin de 1876, que es continuista con el constitucionalismo del siglo XIX espaol y con una cierta voluntad eclctica y sinttica pues adopta principios de las Constituciones del 1837, 1845 (principalmente) y tambin de la de 1869. Los principios fundamentales que estableca eran: o o o o o o Soberana compartida entre las Cortes y la Corona: esto supona un gran poder del rey al otorgrseles prerrogativas como el derecho de veto, la potestad legislativa compartida con las Cortes y el nombramiento de ministros. Dos cmaras: Senado, de carcter vitalicio y electivo (los grandes contribuyentes), y el Congreso de los Diputados. Libertades y derechos como la de 1869, pero su aplicacin prctica se remiti a leyes posteriores que las restringieron, sobre todo, la libertad de prensa. Estado confesional, pero respetando el resto de las religiones que, en consecuencia, restableca el presupuesto de culto y clero. El sistema poltico posea un carcter centralista similar al de la poca de Isabel II. Aunque las Cortes se eligieron por sufragio universal masculino, Cnovas impuso posteriormente un sistema censitario. Solo los propietarios tenan derecho a voto.

Estos rasgos convirtieron al rgimen de la Restauracin en un modelo controlado por las lites polticas, sociales y econmicas, sin vocacin de extender la participacin poltica al conjunto de la sociedad. 5 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

El funcionamiento real del sistema difiere completamente del funcionamiento terico u oficial.

Cnovas era un poltico muy meticuloso en las formas y estructur un sistema poltico que aparentemente y oficialmente fue totalmente democrtico. Tericamente, existen elecciones democrticas, por sufragio universal desde 1890, mediante las cuales los electores eligen entre uno de los dos partidos y el rey encarga el gobierno al partido mayoritario. Pero el funcionamiento real supone que el rey elige gobierno, previo pacto de los dos lderes, cuando se produce alguna crisis de gobierno, por agotamiento del sistema, por desavenencias con el jefe del gobierno o alguna crisis gubernamental. Para que el sistema funcionase era necesario, pues, la adulteracin de las elecciones a travs del caciquismo , que se convierte en la pieza clave de todo el sistema. Fue el rasgo poltico ms caracterstico del nuevo rgimen: un fenmeno que, aunque ya exista con anterioridad a 1876, ahora se perfila como un instrumento de poder del nuevo rgimen. El caciquismo se puede definir como un sistema poltico de dominacin real por parte de una minora, la oligarqua rural, a una mayora que se concreta a travs de las elecciones. Este sistema permitira hacer el turno de partidos sin tener que recurrir a los pronunciamientos y se evita as que la monarqua se identifique con un slo partido. El caciquismo, por tanto, garantiza y consolida el bipartidismo y el turnismo. De este modo, el cacique hace de intermediario entre la Administracin Central y el mbito local: El Ministro de la Gobernacin formaba el encasillado (lista de diputados que deban ser votados), los Gobernadores civiles y alcaldes se encargaban de que fueran elegidos y el partido designado obtena la mayora sin ningn problema (con aspecto de legalidad). Los sistemas ms frecuentes para conseguirlo eran coaccin a los campesinos (que dependan econmica o laboralmente del cacique), la manipulacin del proceso electoral (pucherazo, o compra de votos,) y concesin de favores. De este modo, el cacique les da los votos al partido que interesa y, a cambio, obtiene los favores de la administracin para l y los suyos. El lema del cacique, para los enemigos la ley, para los amigos el favor, permiti el fraude electoral tanto en el sistema de sufragio censitario inicial como en el sufragio universal posterior a 1890. Los factores que favorecieron el funcionamiento del caciquismo fueron: o Un rgimen ms formal que real. o Escasos niveles culturales y apata de la poblacin. o Aislamiento, ruralizacin y subdesarrollo.

6 PARTIDOS POLTICOS 6.1. Los partidos en el poder Los partidos polticos que participaron del juego poltico explicado anteriormente fueron fundamentalmente dos: el Partido Conservador (Alfonsino o Canovista) y el Partido Liberal (o Fusionista). Cnovas intent disear un sistema de partidos similar al de Inglaterra donde whigs (Liberales) y tories (Conservadores) se alternaban en el poder. La diferencia sustancial era que en el modelo ingls no exista el fraude electoral sistemtico con que convivan los partidos espaoles. El Partido Conservador es heredero del Partido Moderado y del ala derecha de la Unin Liberal. Sus principales lderes polticos fueron Antonio Cnovas del Castillo, Francisco Silvela, Eduardo Dato, Antonio Maura y Francisco Romero Robledo. La base social que apoyaba al Partido Conservador era la alta burguesa, la aristocracia, amplios sectores del ejrcito, terratenientes y altos funcionarios. Dentro de sus principios ideolgicos destacamos el sufragio censitario, el mantenimiento del orden pblico, incluso acudiendo a mtodos represivos, restriccin de libertades y derechos y un marcado tradicionalismo y centralismo.

Por su parte, el Partido Liberal era el heredero del Partido Progresista, del ala izquierda de la Unin Liberal y derecha del Demcrata. Fue liderado por Prxedes Mateo Sagasta y Jos Canalejas. El Partido Liberal reciba sus apoyos de la burguesa media y comerciantes e industriales, as como de las capas medias urbanas. El sufragio universal, la ampliacin de las libertades pblicas y el jurado popular; as como una tmida descentralizacin y un clericalismo menos acusado que el Partido Conservador. La poltica del Gobierno Conservador, cuando ostent el poder, se orient hacia las siguietnes cuestiones: - Fin de la Guerra Carlista: el propio rey dirige la campaa militar (lo que le dio un gran prestigio). - Pacificacin de Cuba: Martnez Campos firma en 1878 la Paz de Zanjn, con amplia amnista, ciertos derechos y fin de la esclavitud pero fue un arreglo tardo. - La cuestin universitaria: se restablece la obligatoriedad de la enseanza catlica, en contra de la libertad de ctedra y de enseanza impuesta en 1868, apoyada por los catedrticos republicanos (que se rebelan y son expulsados o desterrados). Por eso funda Francisco Giner de los Ros la Institucin Libre de Enseanza, que lleva a cabo una reforma pedaggica, funcionando como universidad paralela. - Poltica con la Iglesia: no recuper su anterior nivel econmico, pero Cnovas le concede privilegios como el monopolio de la educacin. Generalmente, la Iglesia atendi a las clases medias y altas pero descuid la labor social entre las ms bajas. - Se hizo un pacto con el ejrcito para concederle autonoma en temas coloniales y mantenimiento del orden social, a cambio de que no interviniera en la vida poltica pero las represiones que efectuaron a veces y la prdida de las colonias le crearon muchas crticas y desprestigio. En cambio, la poltica del Partido Liberal se concret en: - Aperturismo intelectual y amnista, aunque exiga respetar la Constitucin. - Sagasta promulg la Ley de Prensa de 1883, con total libertad de imprenta, por lo que aparecen grandes diarios (como La Vanguardia) y crecen otros ya existentes (como El Imparcial y La poca). - Poltica militar: reforman el ejrcito, implantan el servicio militar obligatorio (sin exenciones con dinero), fundan la Academia Militar de Toledo para la formacin militar y modifican los criterios de ascenso. - En poltica social hubo un destacado avance: la Ley de Reuniones (1881) y la de Asociaciones (1887) permiten el ejercicio de los derechos fundamentales constitucionales; crece la preocupacin por los trabajadores, creando la Comisin de Reformas Sociales (1883), que redacta las primeras leyes sobre accidentes laborales, el trabajo de mujeres y nios, sanidad, educacin, etc. Tambin se aprueba otras leyes sociales, como la del Sufragio Universal (1890) y la Ley del Jurado. - En poltica econmica, la crisis agraria modifica algunos postulados librecambistas tradicionales del partido, rebajando los impuestos y protegiendo el comercio y la produccin de cereales. 5.2 Las fuerzas de oposicin Durante el perodo poltico de la restauracin, el gobierno estuvo en manos de los dos partidos dinsticos que se alternaron en el poder; de este modo, la verdadera perjudicada fue al oposicin real (republicanos, carlistas, socialistas y nacionalistas) que no consiguieron obtener nunca un nmero suficiente de diputados para formar gobierno o para contar con una mayora parlamentaria suficiente para ejercer una verdadera oposicin. Los republicanos: era la nica oposicin al principio del periodo, con predominio urbano y de intelectuales, pero nunca fue mayoritario. Proponan medidas reformistas: jurados, ayudas a los agricultores, cooperativas, reduccin de la jornada laboral, etc. Terminara fragmentndose en varios grupos. Los grupos obreros: tras la fundacin en Pars de la Internacional Obrera, surgen dos corrientes:

- Los anarquistas: la Ley de Asociaciones de 1887 les permite actuar legalmente. Las ideas ms difundidas fueron las de Bakunin, que propona la colectivizacin total (excepto el fruto del trabajo); y las de Kropotkin (comunismo libertario), con una colectivizacin absoluta. Tambin hubo diferencias en los mtodos propuestos para cambiar la sociedad: los que preferan el terrorismo, dando origen a mltiples atentados (incluyendo el asesinato de Cnovas), o los que defendan la huelga o la educacin de masas (prensa o alfabetizacin). - Socialistas: el Partido Democrtico Socialista Obrero Espaol se fund en 1879 por el tipgrafo Pablo Iglesias. Su programa defiende la emancipacin de los obreros, la abolicin de clases, la transformacin de la propiedad individual en social y control del poder poltico por los trabajadores. 8 CONCLUSIONES. En 1885 muri Alfonso XII, con lo que se cre una situacin de riesgo para la continuidad del rgimen. Sagasta lleg a un acuerdo con Cnovas para garantizar la alternancia y el turno de partidos que se plasm en el llamado Pacto del Pardo. Comenz as el periodo de regencia de Mara Cristina de Habsburgo, que durara hasta 1902, fecha en la que accedi al trono, con diecisis aos, el hijo pstumo de Alfonso XII. A lo largo de estos aos se mantuvo la alternancia entre los dos grandes partidos dinsticos. La Restauracin fue uno de los perodos polticos ms largos y estables de la Historia espaola. Cnovas, adems, consigui integrar en el sistema a los dos grandes partidos y el protagonismo civil. Durante la primera etapa de la Restauracin, hasta 1898, el pactismo domin la escena poltica espaola. Eso s, en ese pactismo solo participaron las clases oligrquicas. Pero tambin cometi errores. El sistema slo representaba a la oligarqua, dejando fuera del sistema a la pequea burguesa y al proletariado, suprimi los fueros y no entendi al nacionalismo, as como no supo entender el problema colonial, as como no supo entender el problema colonial.