P. 1
Tesis Grana Cochinilla

Tesis Grana Cochinilla

|Views: 62|Likes:

More info:

Published by: Alejandro Baez Rodriguez on Oct 15, 2013
Droits d'auteur :Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/14/2014

pdf

text

original

Sections

  • 1.2 Valor histórico
  • 1.3 Valor Cultural
  • 1.4 Valor biológico
  • Tabla 1. Calificación taxonómica de la grana cochinilla
  • 1.5 México ante la producción mundial de la grana cochinilla
  • 1.6 Geografía Nacional y Estatal de producción de la grana cochinilla
  • 1.7 Situación actual en la Región de Valles Centrales de Oaxaca
  • Tabla 2. Materialización de Patrimonio Común de la Humanidad
  • Figura 3. Evolución y expansión del Patrimonio Común de la Humanidad
  • 2.3.1 Conocimiento tradicional y recursos naturales
  • 2.4 Convenio de la Diversidad Biológica
  • 3.1.1 Políticas Públicas
  • Figura. No. 5. Ciclo de las políticas públicas ambientales
  • 3.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012
  • 3.1.3 Plan Nacional de Cultura
  • Figura. 1. Ciclo Biológico de la Grana Cochinilla
  • Figura. no. 2 Pérdida de Biodiversidad, Presión Humana y Huella Ecológica
  • Siglas y acrónimos
  • Glosario de términos empleados

Campus Huatulco

La actividad de la grana cochinilla como Patrimonio Común de la
Humanidad y parte de una estrategia de desarrollo sustentable en la
Región de los Valles Centrales de Oaxaca


TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE
LICENCIADA EN RELACIONES INTERNACIONALES

PRESENTA:
MARÍA LUCERO PACHECO MARTÍNEZ

DIRECTORA DE TESIS:
ELISA ENRIQUETA DE JESÚS SEDAS LARIOS
MTRA. EN POLÍTICA, GESTIÓN Y DERECHOS AMBIENTALES

Bahías de Huatulco, Oaxaca. Abril de 2011.


La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

2

Deseo dejar constancia de mi más profundo y sincero agradecimiento
A Dios por estar conmigo en cada paso, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y
darme la fortaleza necesaria para lograr los objetivos que me he propuesto.
A mi familia y hermanos, Gabriel y Valeria por su paciencia, y a mis dos grandes
amores, mis padres, Gabriel Pacheco Castillo y Margarita Martínez Joaquín por darme
la vida y apoyo incondicional.
A mis amigos, Josué, Gustavo, Beatriz, Mayra, Lucina y Karla quienes me han brindado
su apoyo y compañía en momentos de flaqueza e incertidumbre.
A mis maestros, por compartir generosamente sus conocimientos, pero sobre todo,
aquellos que han dejado huella en mi vida, Dra. Verónica de la Torre Oropeza, Dra.
Valentina Prudnikov Romeiko, y Mtro. Carlos Arguelles Arredondo.
A mi directora de tesis, Mtra. Elisa E. Sedas Larios, por haber llegado a mi vida, ser mi
guía y apoyo en ésta investigación. Además de ser una extraordinaria directora de
tesis, ha sido capaz de transmitirme su pasión por la investigación en temas
ambientales, y gracias a eso, hoy me enorgullece titularme con un tema tan especial
para ambas, el cual fue premiado con el Primer Lugar Nacional en la categoría de
Manejo, en el Concurso Nacional de Tesis de la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, CONANP 2010.
Agradezco también a mi Universidad a quién debo grandes momentos y doy las gracias
por ser mi casa de estudios.
Sin ánimo de olvidar a nadie en particular y a todas aquellas personas que de una u
otra manera han compartido mi vida durante el transcurso de estos últimos años, mis
más sinceros agradecimientos a su comprensión, estímulo y ayuda, ya que todos son
parte de mi vida.


“Hay personas que nos hablan y ni las escuchamos; hay personas que nos hieren y no
dejan ni cicatriz, pero hay personas que simplemente aparecen en nuestra vida y nos
marcan para siempre.”
Cecília Meireles

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

3

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

4

























La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

5
Contenido


Introducción

8
Marco Teórico – Conceptual

I.-La actividad de la grana cochinilla en México: Antecedentes
históricos, culturales y biológicos

18

1.1 La perspectiva ambiental del recurso natural suelo

18
1.2 Valor histórico 22
1.3 Valor cultural 33
1.4 Valor biológico 37
1.5 México ante la producción mundial de la grana cochinilla 41
1.6 Geografía Nacional y Estatal de producción de la grana cochinilla 42
1.7 Situación actual en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca 44

II.- México y los instrumentos internacionales en materia de desarrollo
sustentable y patrimonio cultural


51

2.1 Estocolmo (1972)

52
2.2 La Cumbre de la Tierra (1992) 59
2.3 La Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia
y Cultura (UNESCO)
65
2.3.1 Conocimiento Tradicional y Recursos Naturales 80
2.4 Convenio de la Diversidad Biológica 87

III.- Legislación y política pública en México y el Estado de Oaxaca

92

3.1 Marco Jurídico Nacional

93
3.1.1 Políticas Públicas 113
3.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 117
3.1.3 Plan Nacional de Cultura 123
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

6























3.2 Marco Jurídico Estatal 125
3.2.1 Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 131

Conclusiones


142

Propuestas


145

Referencias


148
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

7
Índice de Figuras


Figura. 1. Ciclo Biológico de la grana cochinilla 156
Figura. 2. Pérdida de la biodiversidad, presión humana y huella ecológica 157
Figura. 3. Evolución y expansión del Patrimonio Común de la Humanidad 75
Figura. 4. Tranversalidad de las políticas públicas 114
Figura. 5. Ciclo de las políticas públicas ambientales 116
Figura. 6. Política Pública para el aprovechamiento sustentable de la grana
cochinilla
117
índice de Tablas
Tabla 1. Calificación taxonómica de la grana cochinilla 38
Tabla 2. Materialización de Patrimonio Común de la Humanidad 71
Tabla 3. Desarrollo de Actividades Productivas en el sector agrícola que
establece el PEDS
132

Tabla 4. Condiciones de suelo y clima para el cultivo de la grana cochinilla 136
Tabla 5. Características de suelo y clima presentes en la Región de los
Valles Centrales.
136
Tabla 6. Marco Nacional para el aprovechamiento sustentable de la grana
cochinilla
138
Tabla 7. Marco Estatal para el aprovechamiento sustentable de la grana
cochinilla
140
Índice de Mapas
Mapa. 1. División Geoestadística Municipal. (Regiones y Distritos) 158
Mapa. 2. Vegetación y Uso de Suelo, Estado de Oaxaca 159
Mapa. 3 Nopales, tunas y xoconostles 160
Mapa. 4. Climas de México 161
Mapa. 5. Regiones propicias para el cultivo de la grana cohinilla en la Región
de los Valles Centrales.
137
Siglas y Acrónimos 162
Glosario de términos empleados 163

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

8
La actividad de la grana cochinilla como Patrimonio Común de la Humanidad y
parte de una estrategia de desarrollo sustentable en la Región de los Valles
Centrales de Oaxaca.

“No somos seres separados. Somos una parte viviente de la vida en la tierra, pertenecemos a
ella y nos opera, probablemente especializados para cumplir funciones a su favor que aún no
entendemos.”
Lewis Thomas
La presente investigación pretende dar un
panorama general de la grana cochinilla,
abarcando aspectos históricos, culturales y
biológicos desde un enfoque jurídico-ambiental,
a modo de demostrar la importancia para
catalogarla como Patrimonio Cultural de la
Humanidad, así como implementar una
estrategia de desarrollo sustentable en la Región
de los Valles Centrales de Oaxaca.

Palabras Clave: grana cochinilla, patrimonio
común de la humanidad, derecho de
generaciones futuras, desarrollo sustentable,
diversidad cultural, políticas públicas.
The present research aims to provide a general
prospect of the grana cochineal, including
historical, cultural and biological aspects from a
legal and environmental perspective to
demonstrate the importance to catalogue it as
World Heritage by UNESCO. Finally, I include
suggestions to improve the implementation of a
sustainable development within the Oaxaca´s
Central Valley.

Keywords: grana cochineal, common heritage,
future generation’s law, development sustainable,
cultural diversity, public policies.

Introducción
Oaxaca ha sido un estado que se ha quedado fuera del proceso de desarrollo
nacional desde finales del siglo XIX
1
, rico por naturaleza, el estado encontró un
desarrollo económico estable durante la época de la Colonia, basado en la explotación
de su riqueza natural. Las características geográficas en la región, propiciaron el
desarrollo del sector comercial hacia España, quién fue el principal importador de
materias primas.

1
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx Fecha de consulta 1 de febrero de 2009, p. 29
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

9
Durante el primer cuarto del siglo XIX las tinturas vegetales de las exportaciones
mexicanas representaban cerca del 40%. La grana cochinilla llegó a representar con
cuatro quintas partes de todos los colorantes
2
. La grana cochinilla, catalogada como
una plaga endémica del nopal, logró acaparar el interés europeo debido al valor
económico que éste animal representaba en el comercio.
La demanda de colorantes naturales para la elaboración de textiles en Europa,
pronto desarrolló un sector exportador de grana cochinilla en el Estado de Oaxaca,
principalmente, en la Región de los Valles Centrales y Región de la Mixteca, por
mencionar algunas. Sin embargo, diversos factores internos y externos alteraron los
patrones de conducta comercial y en consecuencia la decadencia de la producción de
grana cochinilla.
Dentro de los factores internos, destaca el monopolio sobre la comercialización y
el surgimiento de movimientos rebeldes, los factores externos están determinados por:
i) la guerra de España contra Inglaterra; ii) la invasión napoleónica a España; y ii) la
guerra de independencia Mexicana. El descubrimiento de colorantes de anilina
3
,
ocasionó la sustitución paulatina de los colorantes naturales de la industria textil y
rápidamente se transformó en innumerables innovaciones tecnológicas.
México y en especial la Región de los Valles Centrales de Oaxaca tienen
nuevamente la oportunidad de impulsar el cultivo de la grana cochinilla
4
a la luz de que
se ha demostrado en diversos países que el consumo de el rojo 40 y amarillo 50,
dotadores del colorante artificial rojo carmín resultan dañinos a la salud debido a que se
ha demostrado que el consumo de estos colorantes en dulces teñidos, son la causa de

2
COLL-HURTADO. Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Investigaciones
Geográficas, Boletín 36. UNAM. México. 1998 [En línea] Disponible en: http://www.igeograf.unam.mx
Fecha de consulta 08 de enero de 2009, p. 74
3
Anilina se obtiene de la destilación fraccionada de la hulla.
4
La investigadora del Departamento de Botánica y Zoología de la Universidad de Guadalajara, Ana Lilia
Vigueras, dijo que las miras están puestas en los cultivos de la grana cochinilla debido al daño que
causan los colorantes sintéticos; así es de esperarse que se incrementará la demanda. Se supone que el
mercado nacional empezará a presionar para tener colorantes rojos. Si nosotros somos uno de los
buenos consumidores, aparte de Brasil, de carmín principalmente de derivados, es posible que ahora, en
vez de consumir, produzcamos. La académica comentó: para aprovechar esta oportunidad, es necesario
que haya más iniciativas y apoyos, a fin de que los campesinos se dediquen a la producción. En:
Universidad de Guadalajara. Direcciones de Prensa y Comunicaciones. Fecha de publicación septiembre
de 2008. [En Línea] Disponible en: www.medios.udg.mx Fecha de consulta 17 enero de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

10
hiperactividad en los niños
5
, sin dejar de contar la repercusión que causan cuando
estos colorantes son utilizados tanto en cosméticos como en alimentos.
La especie de grana cochinilla que muestra un alto contenido de ácido carmínico
(AC) es la Dactylopius coccus (DC), que es comúnmente usada en México y otros
países productores de carmín natural. El AC cuenta con certificado de la Comunidad
Económica Europea (E-120) y la Administración de Drogas y Alimentos por sus siglas
en inglés (FAD) (Natural Red 4), para ser utilizado en alimentos, bebidas y productos
farmacéuticos, entre otros. Incluso, algunos autores atribuyen al AC una probable
acción antitumoral, antiviral y antibiótica
6
.
Resulta conveniente mencionar, que el único colorante que puede sustituir al
color rojo es el obtenido de la grana cochinilla
7
, lo cual adquiere un valor aún más
importante debido a su característica natural. Es lógico pensar, que la demanda de
grana cochinilla en los mercados mundiales aumente, poniendo a México y en especial
a Oaxaca en una zona estratégica y susceptible para la producción del colorante.
En nuestro país, los colorantes naturales han sido relegados por muchos autores
como una técnica ancestral, por ello, la importancia y utilización que se le debiera dar
ha quedado en el olvido, ya que las industrias que requieren de este tipo de materia
prima se ven en la necesidad de importarlos incrementando dramáticamente sus costos
de producción, o en muchos casos siendo obligados a emplear colorantes sintéticos, lo
cual, genera deterioro para el medio ambiente y la salud humana cuando se trata de
colorantes genéticamente modificados que afectan tanto al hombre como a su entorno.

5
CARDENAS, Cuevas, L. México tiene la oportunidad de impulsar más cultivo de Grana Cochinilla.
Universidad de Guadalajara. Dirección de Prensa y Comunicación. Fecha de publicación 08 de
septiembre de 2008. [en línea] Disponible en:
http://www.medios.udg.mx/prensa/prensaycomunicaciones//index2.php?option=com_content&do_pdf=1&
id=4399 Fecha de consulta: 18 de enero de 2009.
6
Teorema Ambiental. Grana Cochinilla Pigmento de Alto Valor. Revista informativa, Núm. 48 [en línea]
fecha de publicación 1 de octubre de 2004. Disponible en:
http://www.teorema.com.mx/articulos.php?id_sec=54&id_art=976&id_ejemplar=61 Fecha de consulta: 18
de enero de 2009.
7
Universidad de Guadalajara. Grana Cochinilla, Dactylopius coccus costa. Centro de Información.
Laboratorio de Biotecnología, área de colorantes naturales. Fecha de publicación 2 de junio de 2008. [En
línea] Disponible en: http://cochinilla.go.to/ Fecha de consulta: 2 de febrero.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

11
Con lo anterior, se justifica el impulso al cultivo de grana cochinilla, toda vez que
podría ser una estrategia de desarrollo sustentable
8
, la cual busca el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades
9
.
El interés común de la humanidad puede entenderse como la necesidad de la
protección ambiental debido a la interconexión entre hombre – medio ambiente. Los
ecosistemas, debieran ser considerados en esta relación de interdependencia ya que
son bienes comunes globales que deben ser protegidos atendiendo al valor de la
sustentabilidad. Bajo la misma lógica, se busca establecer un primer antecedente para
catalogar a la grana cochinilla como Patrimonio Común de la Humidad por conservar
un conocimiento ancestral y poseer un valor natural endémico de México.
En éste sentido, la hipótesis de esta investigación es que el aprovechamiento
sustentable de la actividad de la grana cochinilla como Patrimonio Común de la
Humanidad, fomentará el cuidado y protección de recursos naturales en la Región de
los Valles Centrales de Oaxaca.
Así, el objetivo general de ésta investigación es exponer que a través del uso
sustentable de la actividad de la grana cochinilla en la Región de los Valles Centrales
de Oaxaca se conservará el patrimonio cultural y medioambiental de la humanidad “Los
seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía
con la naturaleza”
10
, la cual garantizará simultáneamente el derecho de las
generaciones futuras. Asimismo los objetivos particulares pretenden

8
El Concepto de Desarrollo Sustentable adquirió relevancia a partir de un documento denominado
Informe Brundtland (1987), el cual es una propuesta que fundamentó, a su vez, la realización de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra) celebrada
en Río de Janeiro, Brasil en 1992. El Informe Brundtland señala que: "El desarrollo sustentable es el
desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras
generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades"
9
ONU. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Fecha de publicación: 1983. [en línea] Disponible en:
http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost.htm Fecha de consulta: 19 de enero de 2009.
10
ONU, Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio
de 1992. [En línea] disponible en: http://www.cinu.org.mx/ Fecha de consulta 2 de febrero de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

12
x Exponer la importancia histórica, cultural y biológica de la producción de grana
cochinilla en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca.
x Explicar mediante los instrumentos ambientales de carácter internacional la
importancia del marco regulatorio internacional en biodiversidad así como del
patrimonio común.
x Exponer a través del marco jurídico ambiental nacional que el aprovechamiento
de la grana cochinilla debe darse en términos de sustentabilidad en la Región de
los Valles Centrales en Oaxaca.
La presente tesis anhela dar respuesta a las siguientes preguntas: ¿Por qué se
valora el patrimonio cultural de la grana cochinilla que antecede desde el siglo XIX?
¿Cómo puede la grana cochinilla convertirse en un recurso sustentable en la Región de
los Valles Centrales del estado de Oaxaca?
El diseño de la investigación será bajo los lineamientos retrospectivo y
prospectivo, el primero, con el fin de abordar aspectos históricos de la investigación
dado que para poder adentrarse en el tema es necesario abordar la trascendencia que
ha tenido la producción de la grana cochinilla para México, y en especial para la
Región de los Valles Centrales del Estado de Oaxaca.
De este modo, se tratará de resaltar el valor histórico – cultural de la grana, una
vez desarrollado éste apartado, se desarrollará el segundo carácter de la investigación;
prospectivo, el cuál dadas las características del mismo se buscará proyectar hacia
futuro la importancia de la producción de grana cochinilla en la Región de los Valles
Centrales de Oaxaca, enfatizando en las variables de Desarrollo Sustentable,
Patrimonio de Común de la Humanidad y Derecho de Generaciones Futuras, con lo
anterior, se tratará de proponer acciones y medidas para impulsar éste sector.
El método a utilizar será el método deductivo, el cual implica la operación
racional de análisis que va de lo general a lo particular, es decir, analizar con base en
las legislaciones internacionales la producción de grana cochinilla en las variables de
Desarrollo Sustentable, Patrimonio de Común de la Humanidad y Derecho de
Generaciones Futuras. Posteriormente, se analizan los planes de acción que ya
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

13
considera vital el Estado de Oaxaca, y como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo
Sustentable 2004 – 2010, con el fin de demostrar que a través del uso sustentable de
la grana cochinilla en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca, se conservará el
patrimonio cultural y medioambiental de la humanidad.
En el primer capítulo se realiza un análisis de los componentes que determinan
el suelo, a manera de establecer la geografía de producción de la grana cochinilla en
Oaxaca, posteriormente, se describe la historia de producción de grana cochinilla, lo
que permite exponer el valor cultural y biológico de los componentes, y finalmente se
analiza la situación actual de producción de grana cochinilla en la Región de los Valles
Centrales de Oaxaca. El objetivo de éste capítulo, es dar a conocer el valor histórico,
cultural y biológico de la grana cochinilla así como contextualizar la producción actual
en la región.
En el segundo capítulo, se hace un análisis de los instrumentos de carácter
internacional en materia ambiental que regulan el desarrollo sustentable, así como
también, se exponen los convenios internacionales en materia del patrimonio cultural
explicando las razones por las cuales, el conocimiento tradicional del cultivo de la grana
cochinilla puede catalogarse como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Finalmente,
se hace un breve análisis del Convenio de Diversidad Biológica, incorporando el
conocimiento tradicional de los recursos naturales. Con éste capítulo, se tiene la
intención de analizar el marco jurídico internacional en materia de desarrollo
sustentable a modo de buscar el respaldo en Tratados ambientales de carácter
internacional para que la producción de grana se genere en términos de
sustentabilidad, en segundo lugar, se busca generar el antecedente para que el
conocimiento tradicional del cultivo de la grana cochinilla sea susceptible de colocarse
dentro del Patrimonio Cultural de la Humanidad.
En el tercer y último capítulo, se analiza el marco jurídico nacional y estatal; en
cuanto al primero, se explica la importancia de las políticas públicas en materia
ambiental para la solución de problemas, así también, se expone el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 y el Plan Nacional de Cultura 2007-2012 abarcando solamente
los temas que sirven a la presente investigación, por su parte, en el marco jurídico
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

14
estatal se analizan los instrumentos de carácter ambiental y cultural como el Plan
Estatal de Desarrollo Sustentable, la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico del Estado de
Oaxaca. El objetivo principal del capítulo, es avalar en términos jurídicos la estrategia
de desarrollo sustentable, que permita dar paso a la producción de grana cochinilla, al
tiempo de exponer la importancia de la regulación del conocimiento tradicional de los
recursos naturales en las leyes ambientales nacionales y estatales.
Marco teórico – conceptual
Para lograr un mejor entendimiento de los conceptos que se manejan en la
presente investigación, resulta necesario realizar un breve análisis de los mismo y de la
forma en que éstos se interrelacionan.
Patrimonio Común de la Humanidad
El concepto de Patrimonio Común de la Humanidad encuentra su definición en
lo que no es res nullius, entendido éste de manera que los animales y plantas
pertenecen a cualquier persona, por su parte res communis implica el derecho
internacional de superficies terrestres alta mar y espacio exterior. Ambos conceptos se
encuentran muy alejados de lo que se puede entender por Patrimonio Común de la
Humanidad, ya que el concepto mismo es la materialización del interés de la
humanidad y está ligado con el derecho de la humanidad futura, así tenemos que: “El
concepto de Patrimonio Común de la Humanidad es la materialización del interés de la
humanidad y está ligado con los derechos de la humanidad futura, por cuando los
valores singulares de la biosfera deberían ser salvaguardados y transmitidos a la
humanidad futura”
11
.
Derecho de las Generaciones Futuras
El derecho de las generaciones futuras, son muchas veces mencionados en los
tratados internacionales , al buscar la conservación de la diversidad biológica para que
las futuras generaciones pueden disfrutar de los mismos beneficios que la naturaleza

11
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 89.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

15
genera, por ello, es preciso tener en cuenta que los recursos de la naturaleza son
finitos, el usos desmedido que se ha tenido y las repercusiones que estos han
generado en el medio ambiente ha llevado al ser humano a racionalizarlos y tomar
conciencia de los daños ambientales.
El concepto de derecho de las generaciones puede ser encontrado en varios
instrumentos internacionales. La Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972 fue la primera
que contempló éste derecho, al respecto menciona: “El ser humano tiene la solemne
responsabilidad de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones
futuras”
12
.
Por su parte la declaración de Río reincorpora la variable desarrollo - derecho de
las generaciones futuras en el Principio 3 “El derecho al desarrollo debe ejercerse en
forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales
de las generaciones presentes y futuras”
13
. Sin embargo, es preciso determinar que la
definición se entiende como: El derecho de cada generación para beneficiarse y
proteger el patrimonio natural y cultural heredado de las generaciones anteriores de
una fórmula tal que este pueda ser trasladado a las generaciones futuras en
condiciones que no sean peores que como se recibió; esto requiere de la conservación
de los recursos renovables, de los ecosistemas y de los procesos que sostiene la
vida
14
.

Desarrollo Sustentable
La definición se puede encontrar desde 1987 dentro del marco del Informe de la
Comisión Mundial para el Desarrollo y el Medio Ambiente: “El Desarrollo que satisface

12
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 86
13
ONU, Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 1992. [En línea] Fecha de
publicación 1992. Disponible: http://www.un.org Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
14
KISS, Alexandre, Op. cit., p. 85.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

16
las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras
de satisfacer sus propias necesidades”
15
.
Es menester subrayar que el Desarrollo Sustentable ha de lograse sin perder de
vista la variable medio ambiente-desarrollo sustentable, el avance de estos dos
factores por parte del Estado promoverán y buscarán la reducción de las disparidades
de los niveles de vida, la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
de 1992, lo establece de la siguiente manera, “Principio 4: A fin de alcanzar el
desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada”
16
.
Por su parte, en México el concepto de desarrollo sustentable se encuentra
definido en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA). Dicha ley lo establece de la siguiente manera: “El proceso evaluable
mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende
a mejorar la calidad de vida de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras.”
17


Políticas Públicas

Al referirse a las políticas públicas existe un sinfín de definiciones que por una
parte establecen la diferencia entre política y políticas (polítics /policies), en la cual, la
primera se refiere a las relaciones de poder y la segunda tiene que ver con las acciones

15
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 83.
16
ibídem.
17
SEMARNAT, Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Diario Oficial de la
Federación, 28 de enero de 1988. Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión. Actualizada al 5 de
julio de 2007. [En línea] Disponible en: http://www.semarnat.gob.mx Fecha de Consulta: 23 de enero de
2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

17
de los actores involucrados en los asuntos políticos.
18
Y por otra, definen la relación
recíproca entre ambas; al respeto tanto la política como las políticas públicas tiene que
ver con el poder social, pero mientras la política es un concepto amplio, relativo al
poder en general, las políticas públicas corresponden a las soluciones específicas de
cómo manejar los asuntos públicos
19
.

Thomas Dye menciona que “una política pública es aquello que el gobierno
escoge hacer o no hacer”
20
, por su parte, Frohock menciona que una política pública
es: una práctica social y no un evento singular o aislado, ocasionado por la necesidad
de reconciliar demandas conflictivas o, establecer incentivos de acción colectiva entre
aquellos que comparten metas.
21
A mi parecer una política pública es la acción del
gobierno para la solución de problemas de carácter, económico, político, social y
ambiental, a través de programas, estrategias y objetivos donde intervienen tanto
instituciones como individuos. Pues el deber principal del gobierno es resolver e incluso
prevenir problemas con políticas públicas eficientes.








18
AGUILAR Astorga y LIMA Facio: ¿Qué son y para qué sirven las Políticas Públicas? En:
Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009 [En Línea] Disponible en:
www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm Fecha de consulta 20 de enero de 2010.
19
LAHERA. E. Encuentros y desencuentros entre política y políticas públicas. En: FRANCO R, y
LANZARO J. (Coord.) Política y Políticas Públicas en los procesos de reforma de América Latina. Ed.
CEPAL, FLACSO, Ministère des Affaires Ètrangères. Argentina 2006, pp. 75.
20
GARZA, Salinas. Mariano. Políticas Públicas y seguridad en el marco de la acción del Estado.
Investigaciones Jurídicas. UNAM. [ En Línea] Disponible en:
http://www.bibliojuridica.com/libros/1/419/11.pdf fecha de consulta 24 de abril de 2010.
21
AGUILAR, Villanueva, Luis. La hechura de las políticas públicas. Ed. Porrua, México, 1992, p. 28.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

18
I.- La Grana Cochinilla en México: Antecedentes históricos, culturales y
biológicos.
1.1 La perspectiva ambiental del recurso natural suelo.
Oaxaca, es una tierra rica por naturaleza, posee una gran variedad de flora y
fauna silvestre
22
, la flora garantiza la vida de algunas especies de la fauna y a la vez
ésta depende de los nutrientes del suelo. La riqueza natural está determinada de
acuerdo al tipo de suelo de cada región, así, a lo largo del territorio oaxaqueño, se
encuentra gran variedad tanto de suelo como de flora.
El suelo como determinante para el crecimiento de flora juega un papel
fundamental en el proceso de creación de los hábitats. Existen distintas definiciones de
su concepto pues éste depende desde el campo de estudio del que se observe, un
primer acercamiento indica: “El suelo es un cuerpo natural, no consolidado, compuesto
por sólidos (material mineral y orgánico), líquidos y gases, que se caracteriza por tener
horizontes o capas diferenciales, resultado de las adiciones, pérdidas, transferencias y
transformaciones de energía y materia a través del tiempo, y cuyo espesor puede ir
desde la superficie terrestre hasta varios metros de profundidad”
23
.
El concepto que mejor muestra esta relación del suelo como determinante de la
flora y fauna de una región, y de acuerdo a los fines del presente trabajo se encuentra
definido de la siguiente manera: “Se denomina suelo a la parte superficial o estrato
superior de la corteza terrestre, consiste en la cubierta más o menos mullida, en la que
viven la flora y fauna microbiana que transforman las materias mineral y orgánica en
alimentos de las plantas como base de una cadena alimenticia que alcanza a los
animales y aún al hombre”
24
.
Como se ha citado, el concepto de suelo encierra diversos factores que bien
pueden considerarse parte de ésta cadena alimenticia. El suelo como determinante

22
Véase el apartado de glosario y términos empleados, p.163.
23
VOLKE, S. Tania. (Coord.) Suelos contaminados por metales y metaloides: muestreo y alternativas
para su remediación. Capítulo I, El Suelo. Instituto Nacional de Ecología. México 2005, p. 11.
24
RODRIGO A, Luis. Geografía General del Estado de Oaxaca. Ed. Carteles. 3ª Edición. Oaxaca 1997,
p. 117.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

19
natural, dentro de la legislación ambiental nacional es considerado un recurso
natural dado que es un bien susceptible al uso del hombre tal como lo es el agua,
dado que ambos permiten actividades forestales, ganaderas, agropecuarias y
agrícolas.
En México, el suelo es considerado un recurso natural dadas las
características de uso en el territorio. La Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (en adelante, LGEEPA) establece en su artículo 3, fracción
XXIX: “Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en
beneficio del hombre”
25
. El suelo provee de diversos minerales y nutrientes, los
cuales, a su vez determinan el tipo de vegetación. Oaxaca tiene alrededor de 11
tipos de suelo de acuerdo a fuentes consultadas (Biodiversidad de Oaxaca y
Geografía General del Estado de Oaxaca); dentro de los principales tipos de suelos
que se encuentran en la Región de Valles Centrales esta: Regosol, Luvisol, Litosol
y Faeozem
26
.
La Región de Valles Centrales comprende a los Distritos de Etla, Zaachila,
Zimatlán, Centro, Tlacolula, Ejutla y Ocotlán
27
. (Ver Mapa. 1. División
Geoestadística Municipal. Regiones y Distritos, p. 158). Esta región presenta un
medio geográfico similar caracterizado por la accidentada topografía, pobreza de
los suelos y escasez de las lluvias
28
, aunque los distritos difieren en cuanto a
hidrología y vegetación debido a que sólo en un distrito existen más de cinco tipos
de suelo.
La variedad de suelos en una región depende de la composición química y la
estructura física del suelo en un lugar dado, están determinadas por el tipo de
material geológico del que se origina, por la cubierta vegetal, por la cantidad de

25
SEMARNAT. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. DOF, 1988.Última
reforma publicada DOF. 07-12-2007.[En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
26
Véase el apartado de glosario y términos empleados, p. 163.
27
Gobierno del Estado de Oaxaca. Enciclopedia de los Municipios de México. Instituto Nacional para el
Federalismo y el Desarrollo Municipal. Oaxaca. 2005. [En línea] Disponible en: http://www.inafed.gob.mx
Fecha de consulta 30 de abril de 2009.
28
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p. 30.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

20
tiempo en que ha actuado la meteorización, por la topografía y por los cambios
artificiales resultantes de las actividades humanas.
Como resultado de la diversidad de suelos en la región, la flora es variable;
sin embargo, hay una extraordinaria adaptabilidad de dos géneros de las cactáceas
de especie Opuntias criadoras de la grana (Opuntia ficus –indica y Opuntia
tomentosa) en toda la región
29
. (Ver mapa 2, Vegetación y Uso de Suelo, Estado
de Oaxaca, 2000, p. 159). Cabe notar que la distribución espacial de las cactáceas
es difícil de determinar debido a que los datos disponibles en éste momento son
insuficientes para mostrar las tendencias generales
30
.
Dentro de la vegetación natural más representativa en la Región de Valles
Centrales predomina el bosque bajo caducifolio y, en mayor proporción los bosques
de enebros. El primero, integrado principalmente por leguminosas, burseráceas y
cactáceas, mientras que el segundo se desarrolla en climas templaos semiáridos
compuesto por especies de familias de Poaceae, Lamiacea, Cactaceae
31
.
Lamentablemente, la falta de investigación sobre la familia de las cactáceas
representativas en Oaxaca no ha permitido publicar un catálogo completo de ésta
especie. Sin embargo, Héctor Hernández en el artículo publicado por el libro
Biodiversidad de Oaxaca nos da un primer acercamiento al respecto. Dicha obra
establece que la diversidad de cactáceas en Oaxaca está constituida por 112
especies distribuidas en 28 géneros; de esas 112 especies 72 (64%) son
endémicas para México y 19 (17%) están registradas en Oaxaca
32
. (Ver Mapa. 3.
nopales, tunas y xoconostles, p. 160)
Esta variedad de cactáceas en sus diferentes géneros brindó a Oaxaca
nuevas formas de comercio y alimentación. El aprovechamiento de la especie de
opuntias (nopales) posee diversos usos, pues como describe el Biólogo Ignacio

29
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p .30.
30
HERNANDEZ, HM, C. Gómez – Hinostrosa y B. Goettsch Cabello. Cactáceas. En A.J García-
Mendoza, M.J. Ordoñez y M. Briones-Salas (eds.), Biodiversidad de Oaxaca. Instituto de Biología, Ed.
Redacta. UNAM-Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza. World Wildlife Fund. México
2004, pp. 202-203
31
PIÑA L, Ignacio, Op. cit., p. 36.
32
HERNANDEZ, HM, C. Gómez – Hinostrosa y B. Goettsch Cabello, Op. cit., p. 200.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

21
Piña “De los nopales los campesinos obtienen alimentos, tanto de la pulpa del fruto
(tuna) como de las pencas tiernas (nopalitos). También se obtiene forraje (tunas y
pencas), leña (tallos secos) y material colorante (grana)”
33
.
La particularidad del nopal como material colorante deriva del hecho de ser
el hospedador de la especie Dictalopius Cocus Costa conocida como grana
cochinilla, insecto parásito del nopal del cual obtiene sus nutrientes que generan el
color rojo carmín. Desde 1889 León Diguet observó que las plantas en las que se
cultivó la grana cochinilla son: el Nopal de Castilla (Opuntia ficus-indica) y el Nopal
de San Gabriel (Opuntia tomentosa); ambas especies predominan en Oaxaca
34
.
Las condiciones naturales para el crecimiento del nopal están determinadas
por el tipo de suelo y clima. En cuanto al primero, “las características de suelo
deben ser delgados y calizos, en cuanto al clima éste debe ser templado con
invierno seco no riguroso”
35
. Sin embargo, habrá que mencionar las múltiples
cualidades de adaptación y extraordinaria vitalidad del nopal, además del hecho de
que contribuye a la recuperación de zonas áridas ya que a su amparo es posible el
desarrollo de vegetación que a la larga contribuye a enriquecer el suelo e impedir
su erosión.
Es difícil determinar los géneros y especies de cactáceas presentes en cada
región de Oaxaca dado que aún no existe suficiente investigación y documentación
sobre la distribución de cactáceas en el estado. Se puede intuir a partir de las
características geográficas presentes dentro del territorio de la Región de Valles
Centrales de Oaxaca, que las condiciones ecológicas para el cultivo de la grana
dependen del tipo de suelo, ya que es lo que proporciona los nutrientes necesarios
a los nopales que a su vez fijarán la calidad de la grana cochinilla.
Los suelos para el cultivo de las especies de nopales criadores de la grana
deben de presentar las siguientes cualidades: (i) delgados y calizos, es decir,
arcillosos; y (ii) no muy profundos. Por otra parte, la orografía predominante en esta

33
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p. 32.
34
Ibíd., p. 30.
35
Ibíd., p. 36.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

22
región y propicia para el crecimiento de cactáceas de la especie opuntia, está
determinada por valles rodeados por lomeríos y pendientes suaves, cuyas alturas
sobre el nivel del mar varían entre 1,400 y 2,000 metros, con un promedio de
temperatura de 21.7ºC, condiciones que predominan en la Región de los Valles
Centrales
36
.
Por lo anterior, el estado de Oaxaca y, en especial, la Región de los Valles
Centrales, tiene un gran potencial de producción y cultivo de la grana cochinilla. Si
bien, del tipo del suelo de una región depende la actividad agrícola, es necesario
aprovechar la ventaja natural dadas las características de suelo y clima propicios
para el cultivo de la grana y, por otra parte, aprovechar la ventaja que en la región
se encuentra concentrada la mayor parte de la población, lo cual genera ventajas
comparativas en relación a otras entidades federativas. El legado histórico de
Oaxaca reclama la vocación agrícola, desde la época de la Nueva España, la grana
cochinilla era el segundo producto en exportación, siendo Oaxaca la región
productora más importante de dicho producto
37
.

1.2 Valor histórico
La conquista indígena por excelencia es indudablemente la grana cochinilla,
para entender esta aseveración basta con mirar nuestro legado histórico, pues, fueron
las antiguas culturas asentadas en el territorio de Oaxaca, quienes propiciaron esta
actividad que ha perdurado en los saberes tradicionales de hoy en día. A lo largo de la
historia, el hombre ha tratado de imitar a la naturaleza, adoptando formas y colores de
su entorno. Así, desde miles de años atrás el ser humano comienza a ocupar los
colores que la naturaleza generaba para plasmar sus ideas.
De esta forma se comenzó a pintar sobre bases sólidas y sobre su propio
cuerpo. Pronto algunas fibras de origen vegetal fueron utilizadas en tejidos para dar

36
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p. 36.
37
AOYAMA. Leticia. R. Caminos de Luz y Sombra. Historia Indígena de Oaxaca en el siglo XIX. Ed.
Comisión Nacional para el Desarrollo de las Pueblos Indígenas (CDI) Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS). México, 2004, p. 74.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

23
color a las prendas, así como artefactos y decoraciones de la época. De esta manera,
el arte más antiguo que puede representar el nacimiento de los colorantes naturales en
México se encuentra en el Arte Plumaria
38
de los Aztecas y es que quizás a partir de
ésta actividad, nace la necesidad de la utilización de colorantes en los trajes imperiales,
algunas veces para imponer una jerarquización y otras como un valor simbólico del
imperio.
A lo largo de la historia, las diferentes culturas han dado diversos significados al
uso de colores naturales, desde la antigua China hasta el Imperio Romano. El valor que
se daba a los colorantes en los textiles adquiría cada vez mayor importancia, así por
ejemplo: en la antigua China, el arte de la tintura sirvió para definir el status social,
mediante colores distintos: emperador y emperatriz de amarillo, como exclusivo de
ambos y prohibidos a los demás; damas y concubinas de la corte usaban violeta; los
azules, rojos y negros, en ese orden, jerarquizaban a caballeros y militares
39
. En
cambio, en Persia, las tinturas eran utilizadas en monumentos, templos, tumbas y
casas particulares.
En Mesoamérica, los colores estaban ligados a la cosmovisión y mediante ésta
al textil, el hilar y tejer era un principio explicativo del mundo, pues la luna hila el tiempo
y teje las existencias humanas. En el continente americano los colores adquirieron
valor e importancia desde diversos puntos de vista, la vinculación de los tonos en los
puntos cardinales (rojo: este u oeste, blanco: oeste o este, azul: sur y negro: norte) […]
la simbología de los colores es comentada en múltiples códices los cuales recogen el

38
El códice Florentino cita varías narraciones que colocan a la actividad plumaria como verdadera obra
de arte, toda vez que ésta mostraba en todo su esplendor las costumbres y ritos de éstos pueblos
prehispánicos lo cual muestra en primera el uso que se comenzaba a dar a las tinturas plasmadas en
las plumas y en segundo lugar a la antigüedad y conservación de la propia tradición de el arte plumaria y
de los tintes naturales, así Fray Bernardino narra: “los pochtecas eran los que introducían y procuraban
las diversas plumas preciosas, las variadas plumas que se consumían en manos de los amatentas. En
sus manos eran desbaratadas las plumas de quetzal, de zacuan, de tlauhquéchol en sus manos se
consumían todo tipo de plumas preciosas […] todas las insignias militares eran de pluma fina,
enteramente todas. Con lo cual parecían muy bien: ya que el quetzalpatzactli y el cuaxólotl, o un justillo
de pluma amarilla, un justillo hecho de pluma de papagayo azul claro con listas de pluma de tordo, un
justillo hecho de pluma roja como de grana, de pluma de cochotli, un justillo de pluma de garza, etc.” En
DE SAHAGUN, Fr. B. Historia General de las Cosas de La Nueva España. Libro IX. Cap. XIX. 8 Edición.
México, Porrúa. Col. “sepan cuantos” 1992. Col. “Sepan cuantos”, p. 529.
39
SARABIA, V. Ma. Justina. La Grana y el Añil. Técnicas tintóreas en México y América Central. Escuela
de Estudios Hispanoamericanos. Sevilla, 1994, pp. 15-16.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

24
uso de los colorantes, en comidas y preparaciones medicinales etc., llegando adquirir el
valor ceremonial
40
.
Para muchos pueblos prehispánicos, el color rojo representaba poder y
consecuentemente su utilización entre las más altas posiciones sociales. El Códice
Florentino cita pasajes en los cuales se describen los colores majestuosos utilizados en
los ropajes cuando se realizaban ceremonias, y uno de los más representativos es el
ropaje de una mujer de nombre Xilo, vestida con un huipil teñido con grana. De la
misma forma, el códice describe la elaboración de textiles y cómo las mujeres
utilizaban la grana como cosmético. En Amatlán, la representación de sus Dioses
estaba integrado por cinco varones y dos mujeres una […] Xuihtlati (“la que esconde la
hierba”) tenía puesta su camisa azul claro, Xilo (“brote, mazorca tierna”) la más chica
tenía hecha la camisa roja como el chile teñida de grana, de color muy rojo, ambas
tenían sus camisas con variadas plumas, salpicadas y entreveradas de varias
plumas
41
.
El uso del colorante extraído de la grana cochinilla no sólo se limitaba a los
textiles, también era utilizado en la cerámica con función decorativa y poseía un valor
religioso y social al ser utilizado como tinta de los sabios. Por lo que sólo se pintaba
con ella a los Dioses, reyes, mapas y códices. Está claro que para los pueblos
prehispánicos los colorantes naturales poseían un valor socio-cultural, religioso, político
y por supuesto económico. Dicho valor variaba de cultura en cultura.
Durante la época prehispánica en México el rojo representaba la sangre, los
rayos del sol y el fuego, además de atribuirles el color a varios de sus dioses. Para los
Toltecas, el país del sol rojo donde estaba la casa del sol, el poniente; para los
Tarascos (Purépechas) el rojo representa el este; y para los Chontales significa la
fuerza
42.
La grana cochinilla fue conocida como nocheztli entre los aztecas, los

40
SARABIA, V. Ma. Justina. La Grana y el Añil. Técnicas tintóreas en México y América Central. Escuela
de Estudios Hispanoamericanos. Sevilla, 1994, p.19.
41
DE SAHAGUN, Fr. B. Historia General de las Cosas de La Nueva España. Libro IX. Cap. XIX. 8
Edición. México, Porrúa. Col. “sepan cuantos” 1992. Col. “Sepan cuantos”, p. 529. pp. 518-519.
42
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín. Boletín Bimestral.
Biodiversitas. Ed. CONABIO. Mèxico.2001. Fecha de publicación 36 de mayo. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx Fecha de consulta 7 de mayo de 2009, p. 1.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

25
mixtecos la denominaban indico y los zapotecos bi-yaa
43
. Si bien, la antigüedad del
cultivo no se sabe a ciencia cierta, diversas investigaciones realizadas por Clavijeros
(1944) indican que la grana provenía de la Región de la Mixteca en Oaxaca.
Barbro Dahlgren (1990) por su parte, menciona que quizás el origen del cultivo
podría encontrarse entre Oaxaca, Guerrero y Puebla, pues fueron en estas regiones de
dónde se obtenían la mayor cantidad de producción
44
. El lienzo de Guevara pinta a los
reyes zapotecas de Zaachila y Tehuantepec vistiendo mantas púrpuras y gorros rojos;
y en los códices mixtecos una de las insignias conferidas a los nuevos reyes era un
xicol rojo oscuro
45
. Lo cierto, es que múltiples testimonios prehispánicos y coloniales
indican que desde hace miles de años los indígenas que habitaban la región del actual
Estado de Oaxaca ya utilizaban a la grana como colorante natural.
Una revisión a los códices muestra el valor del cultivo de la grana en la época
prehispánica y al mismo tiempo, la importancia que éste colorante tenía en los antiguos
pueblos como valor de pago. El códice Mendocino contiene la nómina de 394
poblaciones a las que se le aplicaba el sistema impositivo de la triple alianza constituida
por Tenochtitlán, Tezcoco y Tlacopan, indicando que Moctezuma recibía talegas
(costales) de cochinilla como tributo de los pueblos de la Mixteca Alta
46
.
La llegada de los españoles a tierras americanas, trajo cambios
significativos, incluyendo el saqueo que perduró por muchos años. Las nuevas rutas de
navegación que se habían creado propiciaron el aumento del flujo comercial entre el
llamado nuevo mundo y la corona española, y el principal objeto de comercio fueron los
minerales y materias primas
47
. Algunas actividades propias de los pueblos
prehispánicos comenzaron a llamar la atención de los colonizadores. En especial,
comenzaron a notar la existencia de un colorante vegetal, y más adelante los estudios

43
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín. Boletín Bimestral.
Biodiversitas. Ed. CONABIO. Mèxico.2001. Fecha de publicación 36 de mayo. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx Fecha de consulta 7 de mayo de 2009, p. 1.
44
DAHLGREN, Barbro. La Grana Cochinilla. Ed. Instituto de Investigaciones Antropológicas. UNAM.
México 1990, p. 10-13.
45
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p.13.
46
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Op. cit., p. 2.
47
COLL-HURTADO, Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Boletín. Instituto de
Geografía, UNAM. fecha de publicación: 1998. [En línea] Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf p. 71
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

26
realizados por Antonio de Alzate aclararán que se trata de un colorante extraído de un
animal al que los indígenas llamaban Nocehztli
48
.
En Europa, la industria textil demandaba cada vez mayor cantidad de colorantes,
lo cual favoreció tanto el cultivo como la producción de grana, cochinilla o grana
cochinilla, como la llamaban indistintamente los españoles. El biólogo Ignacio Piña
(2006) menciona que debido a los distintos términos con que los españoles
denominaron a la grana, se causó una confusión que llevó a aplicarlos indistintamente
a la grana cultivada o grana fina y a la grana silvestre
49
.
En tiempos de la conquista se presume que la producción de grana se centraba
en la región que hoy comprende los estados de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, y que
posteriormente, se introdujo el cultivo para fines comerciales a otras regiones como
Michoacán, Yucatán y Chiapas. “La cochinilla se cultivaba en un área relativamente
corta que se extendía desde Guerrero y Tlaxcala hasta Oaxaca. […] fue en el siglo XVI
cuando el cultivo se extendió hacia Michoacán, Nueva Galicia, Yucatán y Chiapas”
50
.
En 1521, poco después de la llegada de los españoles se comienza la
explotación de los tintes naturales, entre ellos, la grana; “los indígenas habían
desarrollado la técnica para producir un tinte rojo escarlata, de alta calidad extraído de
la grana cochinilla, la cual durante cuatro siglos fue la más importante en el viejo
mundo”
51
. A mediados del siglo XVI
52
los españoles comienzan a exportar grana
cochinilla y, posteriormente, a incentivar el cultivo y, con ello, a emplear a los indígenas

48
Algunos cronistas españoles del siglo XVI hablaban del tinte como si éste fuera un producto vegetal y
por costumbre se utilizó el concepto de “grana” o “semilla” sin tomar en cuenta de que se trata de un
insecto que se nutre de la sabia de la nopalera y que una vez disecado se utiliza como tinte. Esta falsa
idea persistió durante varios años de la época colonial en Europa, no siendo así en el caso de algunos
historiadores como Clavijeros y Alzate. SALAZAR, G. Producción y Comercialización de la Grana
Cochinilla de Oaxaca y condición social de los indígenas en la época colonial. Oaxaca, 1982. CDL, p. 11.
49
Ver el apartado de glosario de términos empleados., p. 163.
50
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, pp.14-15.
51
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p. 10.
52
En todos los estudios consultados sobre la grana, entre de ellos el realizado por Carlos Sánchez Silva
y Miguel Suárez señalan que a partir del siglo XVI la grana cochinilla novohispana ocupó el lugar
principal entre los colorantes de todo el mundo. Por su parte Atlántida Coll- Hurtado señala que el cultivo
de las nopaleras tuvo un importante desarrollo en la segunda mitad del siglo, mientras que Ignacio Piña
Lujan apunta que a partir del siglo XVI los españoles incrementaron notablemente los cultivos de la
grana ya existentes y los introdujeron en nuevas zonas.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

27
para su plantación y cosecha que se puede intuir que solamente ellos sabían —gracias
a la conservación de las técnicas que se habían preservado de generación en
generación— de los cuidados que se debían de tener con el nopal y la grana. “La
cochinilla requiere cuidados constantes y trabajo delicado de una mano de obra
numerosa y aborigen, no mercenaria […] sólo el indio es capaz de poner en el cultivo
de los nopales y en la cochinilla todos los cuidados necesarios”
53
.
Se desconoce el año de registro de la primera exportación de grana cochinilla
hacia el viejo continente, ya que mientras Dahlgren menciona que fue en 1526, Brana
señala que sucedió en 1543, y Leon Diguet apunta que la primera exportación de grana
a Europa se hizo en 1523, dos años después del inicio de la conquista. “En 1523 el Rey
de España escribe a Cortés que tiene informes de que en la Nueva España nace grana
en abundancia, y que traída a Castilla podría redundar en mucho provecho para las
rentas reales y manda que lo mirase e hiciese coger. Es la primera noticia que tenemos
de la grana después de la conquista de la Gran Tenochtitlán”
54
.
Pronto la grana ocupó el tercer lugar como producto de mayor exportación hacia
Europa después del oro y plata. El valor histórico de la producción es alto en el estado
de Oaxaca ya que representaba una actividad prehispánica de los indígenas. Vale la
pena recordar que tanto las deidades que los indígenas habían creado en honor a la
grana —en éste caso, “coquela o deidad de la grana en sola de vega y los tributos que
desde tiempos prehispánicos los pueblos de Oaxaca ofrecían a Moctezuma”
55
. La
vocación agrícola del estado y la posesión de tierras en manos de comunidades
indígenas, fueron algunos factores que reforzaron la conservación de esta actividad
hasta hoy en día.

53
HEERS, J. La búsqueda de los colorantes. Historia de la Ciencia y la Tecnología. Lecturas de la
Historia mexicana, 1, El colegio de México. México 1991, pp. 77, 81. En: COLL- HURTADO, A. Oaxaca:
geografía histórica de la Grana Cochinilla. Investigaciones Geográficas Boletín. Instituto de Geografía,
UNAM. [En línea] fecha de publicación: 1998. Disponible en: http://usmex.ucsd.edu Fecha de consulta 7
de mayo de 2009.
54
DAHLGREN, Barbro. La Grana Cochinilla. Ed. Instituto de Investigaciones Antropológicas. UNAM.
México 1990, p, 15.
55
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín. Boletín Bimestral.
Biodiversitas. Ed. CONABIO. Mèxico.2001. Fecha de publicación 36 de mayo. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx Fecha de consulta 7 de mayo de 2009, p. 2.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

28
Es menester mencionar la importancia de la producción de grana cochinilla
desde el siglo XVI hasta inicios del siglo XIX en Oaxaca. Existen índices de cómo
Oaxaca llegó a convertirse en la región con mayor exportación de grana cochinilla
hacia Europa “en la segunda mitad del siglo XVI, eran 18 los pueblos de Oaxaca que
cultivaban la grana”
56
. Como ésta actividad era bien pagada, muchos de los indígenas
abandonaron las otras actividades como el cultivo de maíz y se dedicaron al cultivo de
la grana. “En el municipio de Ocolotepec Oaxaca, se argumentaba que como la grana
producía atractivos dividendos, los indígenas habían abandonado otros cultivos, incluso
los que empleaban para alimentarse”
57
.
La producción de grana produjo un efecto de no diversificación de la producción,
así se deprimieron a tal grado los cultivos de maíz y otras semillas necesarios para el
consumo en la entidad
58
. Se puede suponer que la no diversificación de cultivos fue
uno de los factores que generaron el actual estado de pobreza de Oaxaca, debido a
que en el momento de la Independencia, el estado se habían convertido en productor
neto de grana cochinilla y cuando en 1856 comienza a disminuir la producción por la
introducción de colorantes sintéticos al mercado, los productores no contaban con otra
fuente de subsistencia.
Por otra parte, se puede intuir que, dada las características de conservación que
genera la plantación de nopaleras, las tierras donde prosperó el cultivo de grana se
conservaron en perfectas condiciones hasta hace algunas décadas. Actualmente, la
poca atención que ha recibido en general el campo mexicano y la deterioración del
medio ambiente han vulnerado las condiciones de suelo; con lo anterior, no cabe duda
que es necesario revivir las actividades agrícolas y beneficiar a las regiones del estado
de Oaxaca que en su momento lo convirtieron en el máximo exportador de grana
cochinilla.

56
COLL-HURTADO, Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Boletín. Instituto de
Geografía, UNAM. fecha de publicación: 1998. [En línea] Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf p. 72.
57
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p 11.
58
SALAZAR, Godofredo. Producción y Comercialización de la Grana Cochinilla de Oaxaca y condición
social de los indígenas en la época colonial. Oaxaca, 1982. CDL, p. 25.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

29
Siguiendo con el aspecto histórico, es de especial interés señalar que aunque al
principio de la época colonial la mayor producción de grana se centraba en Tlaxcala,
posteriormente y hacia finales del siglo XVI, el número de pueblos en Oaxaca
dedicados a la producción de grana cochinilla aumentó a 100, principalmente en los
Valles Centrales, Jamiltepc, Miahuatlán, la Mixteca y la Cañada
59
. Éste desplazamiento
a Tlaxcala en la producción de grana cochinilla se debe a que el estado no fue
sometido a la encomienda, pues los tlaxcaltecas se consideraban a sí mismos un
pueblo aliado y no conquistado.
Así, en Oaxaca, las demás provincias que fueron sometidas a la encomienda,
fueron obligadas a trabajos forzados en minas, obrajes y monocultivos agrícolas
60
,
además de que en la región el cultivo de nopal y la cría de grana cochinilla habían sido
promovidos por los padres dominicos, quienes introdujeron a los pueblos métodos
sistemáticos que garantizara su producción para abastecer un mercado mucho mayor
que el de la época prehispánica
61
. Otro factor detonante para el éxito de la producción
de grana cochinilla fue que a finales del siglo XVI, la corona Española permitió pagar el
tributo con dinero y no únicamente en especie y trabajo
62
; ello posibilitó un cierto
control por parte de los indígenas sobre el cultivo del nopal cría de la grana cochinilla.
La época de mayor producción de grana cochinilla en Oaxaca fue la segunda
mitad del siglo XVII, “la grana se convirtió en un artículo valioso en el decenio de 1770
a 1780, su precio se elevó de 15 a más de 30 pesos la libra, los pueblos productores se
extendían sobre todo por los Valles Centrales, por la Sierra de Miahuatlán y en la Zona
Costera. En esos años la grana dejó en Oaxaca unos 92 millones de pesos”
63
. Pronto,
el comercio de la grana cochinilla llegó a constituir un monopolio real. La
comercialización grana cochinilla estaba muy bien controlada. De Oaxaca, la grana

59
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 13.
60
Ibídem.
61
COLL-HURTADO, Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Boletín. Instituto de
Geografía, UNAM. fecha de publicación: 1998. [En línea] Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf p.75.
62
Ibídem.
63
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

30
cochinilla era expedida a Puebla y después hacía el puerto de Veracruz donde se
cargaba para Cádiz
64
.
La grana cochinilla que llegaba a España tenía distintos destinos. Su comercio
europeo era controlado por los banqueros y los comerciantes de Génova. La grana
cochinilla también se comerciaba desde la metrópoli salía del País Vasco a través del
Báltico hacia Rusia
65
. Pese a las actividades comerciales de la corona y las
autoridades de la Nueva España, la industria de la grana cochinilla no tardó en declinar.
Dentro de las principales causas a mencionar se encuentra el afán de lucro de los
comerciantes y alcaldes mayores, altos sueldos de los jueces de la grana - quienes
fungían como testigo en la comercialización de la grana para que ésta no fuera
adulterada -y bajo sueldo de los indígenas
66
.
Mientras que para Veitia Linage el decline fue por causa de los impuestos con
los que se gravó a la grana cochinilla, Humboldt afirma que la causa principal fueron las
vejaciones a los indígenas y los precios irrisorios que pagaban los encomendaderos
por el tinte. Alzate menciona que la explicación más factible es que se debió a la crisis
demográfica que enfrentó la población Indígena en el siglo XVII, lo que implicó una
caída en la productividad de la grana
67
. Quizás la crisis demográfica a la que se refiere
Alzate es la referida a la migración interna que sucedía a causa de adeudos de los
tributos
68
. Por su parte, y desde el punto de vista comercial, Atlántida Coll Hurtado

64
COLL-HURTADO, Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Boletín. Instituto de
Geografía, UNAM. fecha de publicación: 1998. [En línea] Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf p. 78.
65
COLL- HURTADO, Atlántida, Op. Cit., p. 78.
66
DAHLGREN, Barbro. La Grana Cochinilla. Ed. Instituto de Investigaciones Antropológicas. UNAM.
México 1990, p. 17.
67
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p.12.
68
Oaxaca ocupaba después del Edo. de México y Puebla, el tercer lugar en cuanto a tributarios
ausentes, con 11.94% del total novohispano. Evidencias cualitativas demuestran como huían diversos
individuos por sus adeudos tributarios y del repartimiento. Véase en píe de página: SÁNCHEZ S, C. y DE
ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio de la grana de Joshep
Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p. 17.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

31
encuentra que, el principal problema fue la falsificación de la grana cochinilla en la cual
intervenían tanto productores, acaparadores e intermediarios
69
.
Hacia la segunda mitad del siglo XVII, los indígenas de Puebla y Tlaxcala
destruyeron sus plantíos y en 1760, algo parecido aconteció en Yucatán
70
. En Oaxaca
los abusos a los que eran sometidos los indígenas productores causaron rebeliones
como las que habían ocurrido en Puebla; estas rebeliones se hicieron presentes en
Villa Alta, Teutila, Huajuapan, Yanhuitlán y Teotitlán del Valle
71
. Las rebeliones también
se hicieron sentir en Tlaxcala y Michoacán, sin embargo las rebeliones suscitadas en
Oaxaca fueron sofocadas con la intervención del poder eclesiástico
72
.
Dentro de los factores externos que incidieron en la baja de la producción vale la
pena mencionar la guerra de España, contra Inglaterra y la invasión napoleónica a
España, que interrumpieron el flujo comercial ultramarino
73
. En México, la guerra de
Independencia y la inestabilidad que ésta desencadenó alteraron los patrones de
conducta comercial
74
. A estos factores que incidieron en la baja de la productividad
habrá que agregarle la casi desaparición de la grana cochinilla tanto en México como
en Oaxaca. A partir de 1856, el descubrimiento británico de los colorantes de anilla
obtenidos por la destilación fraccionada de la hulla ocasionó la sustitución paulatina de
los colorantes naturales por la industria textil
75
.
El desarrollo de los tintes sintéticos no sólo desplazó al colorante natural de la
grana cochinilla, sino también sustituyó a México y, por consecuencia, a Oaxaca del

69
En virtud de que la demanda de grana cochinilla era muy superior a la oferta se le adulteraba
combinando la grana fina con la silvestre o con greda o con semilla de cebolla y otros productos. Este
proceso no se detectaba en el momento del despacho del embarque de exportación, sino hasta su
llegada a Europa, cuando se le depositaba en las tinas de teñido de los textiles principalmente. En:
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 13
70
DAHLGREN, Barbro. La Grana Cochinilla. Ed. Instituto de Investigaciones Antropológicas. UNAM.
México 1990, p. 17.
71
COLL-HURTADO, Atlántida. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla. Boletín. Instituto de
Geografía, UNAM. fecha de publicación: 1998. [En línea] Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf p. 74.
72
SALAZAR, Godofredo. Producción y Comercialización de la Grana Cochinilla de Oaxaca y condición
social de los indígenas en la época colonial. Oaxaca, 1982. CDL, p. 24.
73
COLL- HURTADO, Atlántida, Op. Cit., pp. 79-80
74
Ibídem.
75
Ibíd., p. 81.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

32
mercado mundial de los colorantes. Se tienen informes que desde antes de la
independencia ya existían intentos de establecer la cochinilla fuera del país de origen,
pero fueron los movimientos independentista los que impulsaron al gobierno español a
intentar propagar la grana cochinilla en su territorio ante la pérdida de las grandes
rentas suministradas por la comercialización de la grana en Europa
76
.
Pese a ello, Oaxaca no dejó de cultivar el insecto para su exportación sino hasta
finales del siglo XIX
77
. Carlos Sánchez Silva afirma que se produjo más grana en los
primeros 40 años de vida republicana que en el lapso novohispano de 1787 a 1820 y
que además ninguna de las haciendas oaxaqueñas se dedicó al cultivo de la grana en
el siglo XIX por lo que todo indica que la producción continuó en manos de las
poblaciones indígenas
78
.
Dado el hecho de que la población que habitaba en los municipios que
constituyen la Región de los Valles Centrales del Estado de Oaxaca, eran en su
mayoría campesinos que se dedicaban a alguna actividad agrícola, los campesinos que
siguieron con la tradición del cultivo de la grana cochinilla, lo hicieron desde su hogar.
Los artesanos, por ejemplo, más que utilizar a la grana cochinilla como fuente de
ingreso, la utilizaron como colorante para la producción de textiles artesanales. De esta
forma, se pueden citar diversos ejemplos de pobladores en la Región de los Valles
Centrales en Mitla y en algunas otras poblaciones, dónde el cultivo de la grana
cochinilla se ha conservado gracias a que la producción siguió en manos de indígenas
artesanos que la han utilizando como colorante en los textiles.
El cultivo de la grana cochinilla ha de entenderse entonces como una práctica
ancestral que se ha conservado de generación en generación desde la época
prehispánica hasta la actualidad. Dicho legado histórico muestra una etapa de auge y
decadencia del estado, auge que fue auspiciado por una mala administración y que

76
SANCHEZ, S. Carlos y SUREZ, B. Miguel. Evolución y la Producción de comercio Mundial de la grana
cochinilla siglo XVII- IX. Revista de Indias, 2006. Vol. LXVI, Núm. 237. [En línea] Disponible en:
http://revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/viewFile/346/408 p. 481.
77
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 13.
78
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p. 17.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

33
por consecuencia fue uno de los determinantes del actual rezago de Oaxaca. De esta
manera, Oaxaca ingresó a la vida republicana sumida en una crisis económica
79
. Sin
embargo, lo cierto es que si a alguien se debe la preservación del cultivo de la grana
cochinilla, es justamente a las comunidades indígenas quienes, al conservar la
propiedad de la tierra, garantizaron la conservación del cultivo.

1.3 Valor Cultural
Desde antes de la conquista, los tintes naturales eran utilizados para pintar
sobre bases sólidas. Con el transcurso de los años, los tintes adquieren una nueva
forma de uso al ocuparlos en tejidos que
hasta hoy en día están presentes en
diversas regiones del Estado de Oaxaca.
La conservación del cultivo de la grana
cochinilla sólo fue posible gracias a la
producción que continuó en manos de los
indígenas de Oaxaca
80
. Durante la primera
mitad del siglo XX, la producción de grana
cochinilla en los países se redujo a los
mercados locales. En Guatemala, el
consumo del tinte se redujo al nivel local de
los artesanos. En México sucedió lo mismo,
su comercialización se redujo a mercados
indígenas y se mantuvo una modesta
exportación hasta 1932.


79
SANCHEZ, S. Carlos y SUREZ, B. Miguel. Evolución y la Producción de comercio Mundial de la
grana cochinilla siglo XVII- IX. Revista de Indias, 2006. Vol. LXVI, Núm. 237. [En línea] Disponible en:
http://revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/viewFile/346/408 p.17
80
Ibídem.
Tapete de lana elaborado con Grana Cochinilla.
Teotitlán del Valle, 2010.
Fotografía: María Lucero Pacheco Martínez
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

34
A mitad del siglo, el número de los productores de grana cochinilla se redujo a menos
de 10 en toda la república
81
.
Resulta importante destacar, que en la actualidad el cultivo de la grana cochinilla
es relativamente escaso en la Región de Valles Centrales del estado; sin embargo, los
proyectos de rescate de la grana cochinilla han servido para dar continuidad a ésta
actividad resaltando su valor cultural; tal es el caso del proyecto del Centro de Difusión
para el Conocimiento de la Grana Cochinilla Tlapanochestli. A.C. en Santa María
Coyotepec, Oaxaca, ubicado en la
Región de los Valles Centrales.

La preservación de la tradición del
cultivo y uso de grana cochinilla se
ha de considerar desde dos
enfoques: (i) la elaboración de
textiles artesanales ha garantizado
la preservación de la grana
cochinilla, (ii) la tradición y cultivo
de la grana fue posible gracias a
que la propiedad de tierra se
mantuvo en manos de los
indígenas.
La conservación de la grana
cochinilla no ha sido fácil pues ésta
se tuvo que enfrentar a múltiples
sucesos tanto internacionales como nacionales. Para empezar, una vez lograda la
independencia de México, los acontecimientos posteriores a nivel internacional

81
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 22.
C
Tapete de lana elaborado con Grana Cochinilla.
Mitla, 2010.
Fotografía: María Lucero Pacheco Martínez
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

35
frenaron el flujo de comercio a Europa al mismo tiempo que se perdía el mercado de
producción de la grana debido a los colorantes artificiales, con los cuales se ahorraban
tiempo y dinero a los manufactores de textiles. Oaxaca dejó de ser competitivo “En la
época de Alzate, finales del siglo XVIII, el trabajo que se invertía en limpiar y espulgar
las nopaleras además de asemillar y cosechar, provocó que la cría de la grana
cochinilla se incorporara y fuera subsidiada por la economía de subsistencia en las
comunidades indígenas de Oaxaca”
82
.
Las comunidades que antes se dedicaban fundamentalmente a este tipo de
labores, comenzaron a sembrar maíz para el autoconsumo y otros básicos que
anteriormente adquirían en el mercado. También hubo otro tipo de comunidades, cuya
ecología lo permitió, que diversificaron su producción agrícola, ganadera o artesanal
83
.
Es precisamente en la producción artesanal en la cual la grana cochinilla encuentra la
razón de su conservación dado que en la actividad artesanal se utiliza como tinte
natural. Esta tradición se ha visto representada desde hace miles de años y el legado
cultural e histórico que estos pueblos indígenas ha brindado al mundo se sigue
conservando, desde el proceso de cultivo de la grana hasta una hebra hilada.
La actividad de la grana cochinilla también puede ser considerada como parte
de nuestro patrimonio cultural, pues como lo ha calificado Ricardo Castellanos es “un
elemento de identidad de un territorio toda vez que la producción de grana abarca los
Estados de Oaxaca, Hidalgo, San Luis Potosí, Jalisco y Tlaxcala.
84
A ello habrá que
agregar el hecho de que la cosecha de grana cochinilla en pequeñas producciones
favorece la autonomía de los pueblos indígenas, tal como lo argumenta Alejandro de
Ávila Blomberg “Al ser más rentable producirlas en pequeña escala, enmarcada en un
sistema de tendencia colectiva de la tierra y una organización social diferenciada

82
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p. 34.
83
Ibídem
84
DOUNCE, C. Ricardo. La Grana Cochinilla tenía gran importancia en la época prehispánica; hoy está
en peligro de extinción. Insecto parásito del Nopal. Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH).
Fecha de publicación 16 de abril de 2006. [En línea] Disponible en: http://paginah.inah.gob.mx Fecha de
consulta 2 de junio de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

36
étnicamente, es probable que la cría de la grana haya favorecido la autonomía de los
pueblos indígenas en mayor grado”
85
.
Es preciso considerar que este patrimonio cultural intangible sigue vivo en las
comunidades artesanales quienes han sido las encargadas de ejecutar, recrear y
transmitir los conocimientos y prácticas tradicionales. Los artesanos no conservan
solamente estos saberes sino que adaptan esta herencia cultural en el contexto de la
sociedad moderna. La grana cochinilla posee un doble valor cultural dado que
transciende en los colores que genera, llegando a los textiles conectando a los pueblos
con su pasado; así también, refuerza la continuidad de las tradiciones, y a través de
ellas, se logra preservar el patrimonio
cultural de los pueblos indígenas.
La conservación no sólo debe ser
entendida desde la perspectiva del
establecimiento de los objetos de arte
como monumentos o sitios naturales, sino
también se deben conservar las culturas y
tradiciones vivas que se han perpetuado
de generación en generación y que, hoy
en día, vuelven a tomar importancia en el
mundo moderno.

Actualmente no existe proyecto alguno
que reconozca el valor cultural de la
grana cochinilla en Oaxaca. La mayoría de la legislación nacional en materia de
patrimonio cultural está enfocada a rescatar y conservar el valor cultural del patrimonio
tangible
86
; sin embargo, ha de notarse que se ha comenzado a valorar el patrimonio

85
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p. 34.
86
Ver el apartado de glosario de términos empleados, p. 164.
p ; ,
Bolsa de lana elaborada con Grana Cochinilla.
Mitla, 2010.
Fotografía: María Lucero Pacheco Martínez
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

37
intangible
87
El valor cultural de los bienes intangibles está íntimamente vinculado con la
propuesta de investigación, que se reconozca el patrimonio cultural de la grana
cochinilla, una actividad que ha trascendido de generación en generación.

1.4 Valor biológico
Antes de comenzar el siguiente apartado, es preciso dejar en claro que el origen
de la grana cochinilla es difuso. Sin embargo, los datos históricos, la existencia de
diversidad de cactáceas y la abundancia de depredadores de la grana cochinilla es uno
de los indicios para suponer que mesoamérica es el lugar de origen. Los primeros
estudios sobre el origen de la grana cochinilla se centraron en determinar tanto las
propiedades como el origen taxonómico del animal. En éste sentido se pude citar a
múltiples científicos que comenzaron a realizar estos estudios; dentro de los más
destacados se encuentra Fray Bernardino de Sahagún, el primer estudioso y
antropólogo empírico que sistematizó el conocimiento sobre México en su obra “las
Cosas de la Nueva España” (1992).
Joseph Antonio de Alzate (1777) en su “Memoria sobre la Naturaleza, Cultivo y
Beneficio de la Grana”, quien por encomienda oficial se dedicó cuatro años a investigar
al insecto, ofrece un estudio completo sobre las características y bondades de la grana
cochinilla. Los estudios de Alzate estaban basados en el conocimiento indígena del
insecto
88
. Conforme la grana fue adquiriendo importancia y los estudios de Joseph
Alzate comenzaron a publicarse, varios científicos mostraron interés por sus
aportaciones, y motivados por las grandezas que describía en sus memorias sobre las
propiedades del animal, se comienzan a realizar estudios sobre su taxonomía.
El primer científico en estudiar el ciclo de vida de la grana fue Carlos Linneo (1735).
Aunque sus estudios fueron hechos con base en suposiciones —ya que nunca llegó a
observar la grana cochinilla —, a él se le atribuye el antiguo nombre científico de la

87
Ver el apartado de glosario de términos empleados, p. 163.
88
BLOMBERG, Alejandro de Ávila. Grana Cochinilla, insecto humanizado. Biología y mexicanidad en los
textos de Alzate y sus contemporáneos acerca de la grana. En: SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A.
Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio de la grana de Joseph Antonio de
Alzate y Ramírez. México 2001, p. 17
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

38
grana Coccus Cacti. Habrá que considerar que las observaciones de Carlos Linneo no
fueron del todo correctas, pero sí fueron tomadas en cuenta por los posteriores
estudiosos de la grana cochinilla.
Hacia 1801, el científico Jean- Baptiste Lamarck estableció dentro del orden
hemíptera, un nuevo género al cual nombró Dactylopius (del griego daktulos “dedo” y
piwin “gordo, graso, fructífero”) basado en una especie de cochinilla silvestre a la que
llamó Dactylopius Tomentosus. En 1835, el científico Costas segregó a la grana
domesticada del género Coccus creado por Linneo y la re-adscribió al género
Dactylopius de Lamarck
89
. Un siglo después se le daba la clasificación a la grana
dentro de la familia Dactylopiidae, del género Dactylopius y especie Coccus.
La familia Dactylopiidae está conformada por 11 géneros, de los cuales, por su
importancia en materia de colorantes y económica, destaca el Kermes y Dactylopius.
El género Dactylopius costa a su vez está integrado por cuatro especies, las cuales
viven en plantas hospedadoras pertenecientes a los géneros de opuntia y nopalea.
90
La
tabla siguiente muestra la clasificación de la grana cochinilla.
Tabla 1. Calificación taxonómica de la grana cochinilla




Fuente: Elaboración propia basada en Ignacio Piña Luján “La Grana Cochinilla Fina, un regalo de
México al mundo.” Instituto Estatal de Ecología de Oaxaca. Oaxaca 2006.

Dentro del género de dactylopius coccus costa se encuentra la grana cochinilla
fina y la grana cochinilla silvestre. La diferencia entre ambas radica en la calidad del
rojo carmín que se obtiene.

89
SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza, cultivo y beneficio
de la grana de Joseph Antonio de Alzate y Ramírez. México 2001, p 21
90
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, pp. 23-24.

Clase: Insecto
Orden: Homóptero
Suborden: Stemorrhyncha
Superfamilia: Coccoidea
Familia: Dactylopiidae
Género: Dactylopius
Especie: Coccus
Nombre científico: Dactylopius Coccus Costa
Dactylopius Coccus Costa
Dactylopius Indicus Green
Dactylopius Confusus Cockerell
Dactylopius Tomentosus Lamarck
Grana Fina

Grana Silvestre
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

39
El ciclo biológico de la grana cochinilla hembra dura aproximadamente tres
meses mientras que la del macho dura dos meses, aunque este periodo puede variar
de acuerdo a las condiciones del clima, dado que a mayor calor se acorta el ciclo y a
menor se alarga. Además, el periodo de producción de grana cochinilla varía de región
en región dependiendo del clima. Tal como lo manifiestan Mayra Pérez y Rosalba
Becerra, la vida del insecto transcurre sobre las pencas de especies de los géneros
opuntia y nopalea, las hembras miden de 3 a 6 mm de largo por 2.5 a 4.5 mm de
ancho, su cuerpo es oval, está cubierto por una sustancia algodonosa o polvosa que
sirve de defensa contra enemigos naturales. Los machos por su parte son más
pequeños que las hembras miden 2.5 mm de largo y 5 mm de expansión alar, su
cuerpo es alargado y delgado
91
.

Es importante mencionar que nacen más hembras; los machos sólo se dirigen a
las hembras para copular y después mueren, debido a que de su estado de pulpa
(huevecillo), el macho se transforma en un pequeño mosco alado que al emigrar al
exterior vive de dos a cinco días, ya que al separarse del capullo su órgano bucal
queda atrofiado
92
. Para dimensionar el ciclo biológico de la grana cochinilla se integra
la figura no. 1, la cual, permite sintetizar el ciclo de vida del insecto. (Ver figura no. 1.
“Ciclo biológico de la grana cochinilla”, p. 156).
Una vez fecundada la hembra guarda los huevecillos hasta que eclosionan en
pequeñas ninfas. Después de abandonar el cuerpo de la madre, las ninfas buscan un
lugar en las pencas dónde clavan su aparato bucal para comenzar a extraer la sabia
del nopal del cual se alimentan, quedando fijas el resto de su vida; al terminar este
proceso el cuerpo de la madre se contrae hasta que muere. A los tres meses cuando
los insectos han alcanzado el estado adulto se desprenden de la penca para ser

91
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín. Boletín Bimestral.
Biodiversitas. Ed. CONABIO. Mèxico.2001. Fecha de publicación 36 de mayo. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx Fecha de consulta 7 de mayo de 2009, p. 4.
92
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

40
comercializados. Una hembra puede producir aproximadamente de 150 a 400
huevos
93
.
Actualmente, las especies de cactáceas hospedadoras de la grana cochinilla son
la nopalea y opuntia. En Oaxaca y en especial en la Región de los Valles Centrales
existen dos especies del género opuntia, que presentan características nutricionales
favorables para sostener una alta producción de insectos productores de grana
94
. El
Nopal de Castilla (opuntia ficus indica) Miller y el Nopal de San Gabriel (opuntia
tomentosa) Slam Dyck
95
. A propósito de esto, en la Región de los Valles Centrales de
Oaxaca la existencia de Nopal de Castilla es extensa, pero no se le ha dado la
importancia necesaria pues en muchas poblaciones el nopal no es visto como producto
susceptible de utilizarse como hospedador de la grana cochinilla.
La grana cochinilla considerada también como parásito del nopal tiene la
característica de no afectar a otras especies, es decir, la única planta dónde se puede
criar es el nopal. No se puede encontrar en ninguna otra planta dado que en el nopal
encuentra sus nutrientes y sustento de vida. Por lo que no puede afectar a otras
especies “El insecto posee un contundente aguijón que clava profundamente en el
cuerpo carnoso de la penca. El aguijón, además de servirle para sujetarse, es utilizado
como vehículo de alimentación”
96
.
Los cuidados que se tienen con la grana cochinilla durante su ciclo biológico
pueden determinar la buena cosecha del cultivo, pues sus principales depredadores le
extraen el ácido carmínico y la secan, dentro de ellos se encuentra: (i) el gusano telero,
el cual se instala debajo de la grana fina y le extrae el ácido; (ii) el gusano tambor, una

93
PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín. Boletín Bimestral.
Biodiversitas. Ed. CONABIO. Mèxico.2001. Fecha de publicación 36 de mayo. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx Fecha de consulta 7 de mayo de 2009, p. 4.
94
“(Nopales)… el primero lo llaman de Castilla, quizás por la similitud que tiene con el que hay en
Andalucía […] esta clase de nopal sirve para una cosecha de grana” En: AOYAMA, Leticia R. Caminos
de luz y sombra: historia indígena de Oaxaca en el siglo XIX. México. Ed. CIESAS- CDI. México, 2004,
p. 73.
95
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p. 51.
96
DIAZ, M. José A. y AVILA. Lina M. Sondeo del Mercado Mundial de la Cochinilla (coccus cacti).
Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá, Colombia. 2002.
[En Línea] Disponible en: www.humboldt.org.co/biocomercio fecha de consulta 10 de agosto de 2009, p.
26.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

41
especie de larva; (iii) el gusano aguja y (iv) las catarinas.
97
El cuidado de la grana
cochinilla ante todo debe llevarse a cabo de manera manual, dado que si se utiliza
algún tipo de plaguicida se corre el riesgo de matar tanto a los depredadores como a la
grana cochinilla.

1.5 México ante la producción mundial de la grana cochinilla
Antes de comenzar el apartado sobre la geografía nacional y estatal de la grana
cochinilla, es preciso situar a México en el contexto mundial de su producción con la
intención de mostrar el estado actual de los principales productores y de exponer la
necesidad del retorno de México —y en especial de Oaxaca— a su vocación
exportadora de grana cochinilla.
El siglo XIX trajo cambios en el ámbito político, social y económico del país. El
descubrimiento de los colorantes sintéticos desplomó la economía de los tintes. La
entrada de Perú, Guatemala e Islas Canarias al mercado internacional de la grana
cochinilla desplazaron a México como su principal exportador. Estos cambios
propiciaron que hubiera más oferta de grana cochinilla, razón por la que disminuyeron
los precios. Por otra parte, Alemania comenzaba la producción del colorante a nivel
industrial, lo cual redujo aún más la producción del colorante a nivel mundial.
98

No obstante, la producción de grana cochinilla en México se ha seguido
conservando, “En el caso de México, gracias a la minuciosa actividad de artesanos y
productores oaxaqueños, no desapareció por completo, pues el colorante se siguió
utilizando, aunque exclusivamente para el teñido de seda y lana”
99
. Esta producción de
carácter doméstico es aquella que se encuentra en los mercados artesanales de
Oaxaca, en sus máximas representaciones como son los tapetes, huipiles y bolsas,
que son muy preciadas en el extranjero.

97
PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1. México 1977, p. 49.
98
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el contexto
Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 29.
99
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

42
Para el presente siglo, la lista de países productores de grana cochinilla la
encabeza en orden de exportaciones: Perú, Islas Canarias, Guatemala, Bolivia y, muy
recientemente, Chile. Dentro de ellas, el principal exportador ha sido Perú puesto que
es el país que ha satisfecho la demanda mundial de grana cochinilla, además de contar
con ocho fábricas para la producción de carmín. “A nivel mundial existen otras diez:
cuatro en Francia, tres en España y tres en Japón. Estas fábricas utilizan
principalmente cochinilla procedente de Perú, a excepción de España, que utiliza la
procedente de Islas Canarias”
100
. Cabe mencionar nuevamente que en países como
Perú e Islas Canarias la grana cochinilla fue llevada por los españoles para su
cultivación antes del estallido de la Guerra de Independencia de México.
Actualmente, México tiene una baja participación en los mercados mundiales de
producción de grana cochinilla y del carmín, la razón quizás la encontremos en la
insuficiencia de la demanda nacional de la grana cochinilla, así como la importancia de
la totalidad del colorante natural para la industria nacional.

1.6 Geografía Nacional y Estatal de producción de la grana cochinilla
A pesar de los antecedentes históricos de producción de grana cochinilla en
nuestro país y en particular, en Oaxaca, la producción actual es mínima. Se produce a
escala doméstica, en sitios indistintos a nivel nacional, donde se encuentran campos
generalmente experimentales. Esta actividad se desarrolla en Oaxaca, en la Región de
la Mixteca;en la Sierra Norte cerca de Ixtlán; y en la Región de Valles Centrales, en
Amatengo Ejutla y San Bartolo Coyotepec; en Chiapas, en la región central existen
cultivos a nivel experimental; en la zona de Izúcar en el Estado de Puebla; en Salinas,
San Luis Potosí; en Guanajuato (en Jaral del Progreso y Valle de Santiago); en
Michoacán (La Barca); en Hidalgo (Polotitlán); en Querétaro (Agua Azul); y finalmente,
en Jalisco
101
.

100
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el
contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 29.
101
Ibíd., p. 41.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

43

Los movimientos que apoyan el cuidado del medio ambiente a nivel internacional
buscan volver los ojos hacia la naturaleza, y cultivos orgánicos, tintes naturales y
vegetales están siendo revalorados para hacer más compatible la relación hombre-
ambiente. La actual producción de grana cochinilla a nivel nacional puede servir de
base para rescatar el valor histórico y económico de la grana cochinilla como tinte
natural. Desde hace cuatro décadas, se comenzaron a realizar investigaciones sobre
la grana cochinilla del nopal desde los diversos campos de estudio en distintas
regiones del país, tenemos una geografía nacional de la grana cochinilla más amplia.
Des ésta manera, la geografía de producción a nivel nacional busca nuevos
causes, no sólo limitándose al centro y sur del país, si no que ahora estados como
Chiapas, San Luis Potosí, Durango, Guanajuato, Michoacán, Jalisco, Zacatecas,
Estado de México, Querétaro y por supuesto Hidalgo, Puebla y Oaxaca han iniciado
centros de cultivo experimental, tratando de dar nuevo impulso a este sector, al mismo
tiempo que se busca preservar el cultivo desde el aspecto histórico-económico.
Lamentablemente, en la práctica, no se ha alcanzado a impulsar el desarrollo a gran
escala.
El cultivo de grana cochinilla en Oaxaca se da en todas las regiones, y su única
limitante son las condiciones de suelo y clima, cosa que se vio reflejado desde tiempos
prehispánicos cuando el cultivo se centraba en la Mixteca y la Región de los Valles
Centrales. Actualmente y gracias a la preservación del cultivo la producción de grana,
no ha cambiado. “El Cultivo del nopal y el de la cochinilla no ha cambiado a través del
tiempo, obedece a las mismas reglas que se siguieron en la antigüedad prehispánica y
que quedaron escritas en la época colonial para la zona de Oaxaca que fuera la más
importante productora de grana”
102
.
La grandeza natural de Oaxaca reside en sus distintos climas y suelos, los
cuales permiten condicionar el cultivo de nopal y producción de grana en distintas

102
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el
contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 41
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

44
zonas. Las actuales regiones productoras en Oaxaca se centran en la Región de la
Mixteca, particularmente en el Distrito de Nochixtlán; en la Sierra Norte, cerca de Ixtlán
de Juárez; y en la Región de los Valles Centrales, en San Juan Sayultepec, Amatengo
Ejutla, Santa Ana del Valle y Santa María Coyotepec
103
. Es de notarse que en las seis
principales localidades de actual producción de grana cochinilla, tres de ellas se
encuentran en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca.

1.7 Situación actual en la Región de Valles Centrales de Oaxaca
La Región de los Valles Centrales está conformada por siete distritos. Según la
experiencia de investigaciones en tres se puede encontrar cultivos de nopal y
producción de grana, Ejutla, Etla y algunos municipios de la región Centro del Estado.
Actualmente, Oaxaca comienza abrirse camino como estado productor de grana
cochinilla en el país, ello gracias al modelo de producción que se ha basado en la
experiencia de Tlapanochestli, un campo de estudio de la grana cochinilla, situado en
Santa María Coyotepec, en la Región de los Valles Centrales del estado.
La producción que genera éste Centro de Difusión de Grana Cochinilla se
distribuye al Estado de México, al Estado de Puebla y a las tiendas de turismo.
104
La
experiencia de Tlapanochestli muestra que la Región de los Valles Centrales en
Oaxaca es adecuada para el cultivo del nopal y producción de grana cochinilla al
contar con las condiciones de suelo y climas necesarias para la producción. Por otra
parte, en 1977 se lanzó un proyecto en San Agustín Amatengo, Distrito de Ejutla de
Crespo, con ayuda de los Laboratorios Nacionales de Fomento Industrial (LANFI) y el
Comité Pro- Desarrollo Socio Económico para el Estado de Oaxaca (COPRODEO)
para la reproducción y fomento de grana cochinilla fina.
En el proyecto se hicieron diversos estudios tanto de macro localización como de
micro localización, orografía, hidrografía, infraestructura y actividades humanas con la

103
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el
contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 29.
104
ASERCA, ibíd., p. 88.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

45
finalidad de establecer el cultivo y la industrialización de la grana cochinilla fina, y se
concluyó que en las regiones del agro oaxaqueño que reunieran las condiciones
ecológicas adecuadas se podría cultivar la grana. La experiencia en San Agustín
Amatengo no ha logrado generar una producción notable; no obstante, en esta región
se han llevado a cabo investigaciones sobre los resultados obtenidos en los pequeños
predios sembrados y cuidados por los miembros de una familia extensa. “En 225
metros cuadrados se sembraron 500 nopales y se obtuvieron 7 kilos de grana
equivalentes a 4,200 dólares en una sola recolección”
105
.
El panorama actual de producción de grana, nos indica que se han realizado
esfuerzos por recuperar la producción y al mismo tiempo brindar una nueva forma de
sustento a muchas familias. Empero, considero que el problema principal de su
producción recae en la falta de continuidad de programas de rescate a nivel estatal y
nacional, así como también en el desinterés de instancias gubernamentales para
apoyar con recursos de manera directa a los productores, por lo tanto, es necesario
informar a la población sobre las bondades del nopal así como los beneficios de la
grana.
En un artículo que escribe Octavio Hernández para la revista “México
Desconocido”, se muestra la problemática principal que se vive en la Región de los
Valles Centrales. Hernández, luego de observar el proceso de producción de grana
cochinilla en Santa Ana del Valle, concluye que es difícil saber cuánto reditúa la cría de
la grana, por eso no la comercializan, además de que no tiene demanda. El trabajo no
es reconocido en el pueblo, sino sólo por los que quieren tapetes pintados con grana.
“La grana cochinilla sola no se vende porque no sabemos en cuánto la venderían, sólo
se utiliza para la producción familiar. Su mercado principal es, sin duda, el de los
extranjeros que visitan el pueblo, quienes saben distinguir entre anilinas y grana”
106
.

105
PINEDA, Cristina. Una riqueza por explotar: la grana cochinilla: este colorante, obtenido de un
diminuto insecto, fue muy valorado en las épocas prehispánica y colonial y de producirse de nuevo a
gran escala contribuiría a mitigar la pobreza crónica en las regiones más áridas del campo mexicano.
México, 2006. [En Línea] Disponible en: www.articlearchives.com Fecha de Consulta 22 de agosto 2009.
106
HERNANDEZ, Octavio. La Grana Cochinilla. México desconocido No. 292. México. 2001 [En Línea]
Disponible en: http://www.mexicodesconocido.com.mx Fecha de consulta 22 de agosto de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

46
Existe un problema grave en cuanto a la falta de información tanto histórica,
cultural y económica sobre la grana cochinilla. No se trata de crear una industria del
carmín sino de recuperar el cultivo de la grana que nos permita valorarlo y así
conservarlo. La oportunidad económica ante la producción de grana cochinilla, no sólo
se refiere al simple concepto de ventaja comparativa; es decir, la ventaja que posee un
país sobre otro en determinado producto cuando éste se produce a menor costo en
comparación a los costos del otro país. El tema está visto más bien desde el punto de
vista de las ventajas y beneficios que trae al hombre y medio ambiente.
El potencial exportador se basa en la eficiencia e inocuidad de productos
derivados del carmín. “El potencial de actividad genotóxica del ácido carmínico,
componente del colorante rojo natural cochineal”, fue evaluado en células de ovario de
hámster chino. Todos los estudios dieron resultados negativos. Los datos obtenidos
soportan fuertemente la actividad no mutagénica y no cancerígena de este
componente.”
107
A nivel internacional, el color carmín obtenido de la grana cochinilla ha
sido certificado y aprobado por The Code of Federal Regulation de Estados Unidos de
América, así también como por la Unión Europea ante el daño a la salud que han
causado los colorantes sintéticos.
De esta manera, el carmín es el único tinte aceptado para su uso alrededor de
los ojos, colocándose así en la industria de los cosméticos como componentes de la
pintura de labios, maquillaje y sombras para ojos. Asimismo, el uso del carmín en
derivados y mezclas de la industria alimenticia se utilizan en productos lácteos como
yogurt, bebidas alcohólicas y no alcohólicas, dulces, productos a base de tomate y
fresa, galletas, pasteles, mermeladas, jarabes, postres, embutidos, paté. En la industria
farmacéutica se utiliza para el recubrimiento de pastillas, en pastas dentales y para
teñir los jarabes para la tos.

107
LOPRIENO, G., BONCRISTIANI, G., Dipartimento di sci. dell’ Ambiente e Terrritorio, Lab. of Genetic
Toxicol, Univ. de Pisa, Italy, 1982. EN: ASERCA. Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal.
Ubicación de México en el contexto Mundial. Ed. ASERCA. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de
2007. [En línea] Disponible en: http://www.aserca.gob.mx Fecha de consulta 24 de agosto de 2009. Pág.
96
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

47
Por todo lo anterior, se considera que Oaxaca y en especial la Región de los
Valles Centrales es una región susceptible a la producción de grana cochinilla. Los
beneficios a la salud humana y medio ambiente serían además variados, toda vez que
su producción sea sustentable. El Estado de Oaxaca cuenta con las condiciones
ambientales y recursos humanos disponibles para la producción del colorante.
Gracias a su grandeza natural, Oaxaca posee distintos tipos de climas como de
suelos, mismo que determina la flora y fauna en cada región, y al mismo tiempo, el
clima juega un papel importante dado que de éste depende la cantidad de producción
de grana en cosecha a campo abierto. Según el Atlas Nacional de México, hay dos
tipos de regiones productoras potenciales del nopal y de la cochinilla a nivel nacional,
aquellas que corresponden a la clasificación del clima semiseco o semiáridos (BSI y
BSO) en las cuales se pueden dar estos cultivos y aquellas que pertenecen a la
clasificación de sub-húmedo (AWO). Actualmente, las regiones donde se podría dar la
producción de grana cochinilla se encuentran en los climas sub-húmedos, como los del
Estado de Oaxaca [...] y suelos arenosos o calcáreos
108
.
El clima se caracteriza por: la temperatura, humedad, presión atmosférica,
vientos y precipitación. Los factores que influyen en el clima son: latitud, altitud,
distribución Tierra-Océano y corrientes oceánicas. De acuerdo a datos del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geografía (INEGI), Oaxaca posee once tipos
de climas distintos. Tan sólo en la Región de los Valles Centrales existen cinco tipos
de climas; el clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano; templado
subhúmedo con lluvias en verano; y semiseco semicálido son los que dominan en la
mayor parte de su territorio. (Ver Mapa. 4. Climas de México, p. 161).
Por lo anterior, las características de clima en la Región de los Valles
Centrales son propicias para el cultivo del nopal y producción de la grana toda vez
que las cualidades simiseco y subhumedo están presentes en la región. Ahora bien,
el suelo constituye un recurso natural de gran importancia dadas sus múltiples

108
ASERCA, Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el
contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 78.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

48
cualidades. Oaxaca posee diversos tipos de suelo, pero sólo los que son de
características delgados, calizos y arcillosos cumplen con la función para el cultivo
de los nopales donde puede producirse grana cochinilla; estas características
corresponden a los tipos de suelos presentes en la Región de los Valles Centrales,
Regosol, Luvisol, Litosol y Faeozem
109
.
El recurso humano disponible está en función de la cantidad de mano de obra
ocupada. La población total de Oaxaca asciende a 3 550 075 habitantes
110
, lo que
convierte a nuestro estado en una de las 10 entidades federativas del país con
mayor densidad población. Ahora bien, de la población total de Oaxaca sólo el
58.1% de la población de 14 años y más pertenece a la PEA (Población
Económicamente Activa). De ese porcentaje la mitad trabaja en el sector terciario o
de los servicios con 669 mil personas (47.6%) le sigue con 433 mil personas (30.8%)
los que trabajan en el sector primario; 302 mil personas (21.5%) en el secundario o
industrial; y las restantes dos mil personas (0.1%) no especifican su actividad
económica. La población masculina ocupada tiene mayor participación en el sector
primario, ya que 44.7% labora en actividades agropecuarias
111
.
Tomando en cuenta las estadísticas presentadas, el sector agropecuario en
Oaxaca aún posee una verdadera importancia, debido a que representa 30.8% de la
PEA de acuerdo al sector al que pertenece, actor favorable para el cultivo de grana
cochinilla. Considerando que la Región de los Valles Centrales cuenta con 974,294
habitantes
112
, y representa el 30.17% de la población total en el Estado, registrándose
como la región más poblada con una densidad de población de 69.6 habitantes/km² y
que generalmente son distritos con vocación agrícola; se considera que existe
potencial para el cultivo de grana, pues la región cuenta con la mano de obra y
vocación para la producción.

109
Ver el apartado de glosario de términos empleados, p. 163.
110
INEGI, Cuaderno de información oportuna regional. No. 102. Marzo. Edición, 2010. [En Línea]
Disponible en: www.inegi.org.mx Fecha de consulta 13 de abril de 2010.
111
INEGI. Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Primer Trimestre de 2009 del
Estado de Oaxaca. Comunicado No. 141/09. Oaxaca, 2009. [En Línea] Disponible en: www.inegi.org.mx
Fecha de consulta: 22 de agosto de 2009.
112
IDM. Instituto para el Desarrollo de la Mixteca. Fundación Ayu. Zona. Valles Centrales. 2009. [En
Línea] Disponible en: http://www.fundacionayu.org Fecha de consulta 24 de agosto de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

49
La importancia del sector rural en Oaxaca se manifiesta en la elevada proporción
de habitantes en las áreas rurales además de tratarse de población indígena, en éste
sentido en 2005, 59. 9% de la población total de ese año, 3 506 821 habitantes, vivían
en comunidades rurales y 43.1% se concentraba en los 30 principales centros
Urbanos
113
. El cultivo de la grana cochinilla al tiempo que beneficiaría a la sociedad
inhibiría el alto flujo de migración que presenta el estado.
Ana Margarita Alvarado (2008), presenta el índice de intensidad migratoria
elaborado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO). La autora, establece que
al interior del estado, los 570 municipios que lo integran fueron clasificados de la
siguiente manera: 30 de muy alta intensidad migratoria, 47 de alta, 81 de media, 158 de
baja, 213 de muy baja y 41 de nula intensidad, de los cuales, las Regiones de la Sierra
Norte, la Mixteca y los Valles Centrales son las que tienen el mayor número de
municipios en las categorías de muy altas y alta intensidad migratoria a Estados
Unidos
114
. Por ésta razón, se considera que la producción de grana cochinilla en la
Región de los Valles Centrales generaría fuentes de empleo para contribuir a la
estabilización del flujo migratorio, elevar el nivel de vida de la población y potenciar el
carácter exportador del Estado.
No es objetivo de la presente investigación hondar sobre los términos en los
cuales se exporte la grana cochinilla, sin embargo, al hacerlo se deberá tomar en
cuenta las ventajas de comercio que México presenta para exportar éste producto a los
países firmantes del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en
especial con Estados Unidos de América, pues al destinar 90% de nuestras
exportaciones a ese mercado, es necesario determinar las reglas en materia de acceso
al mercado. A partir de la firma del tratado se dispuso la desgravación
115
inmediata de
la cochinilla y derivados. La grana cochinilla está incluida en un grupo cuya fracción
arancelaria es 05.11 que corresponde a productos de origen animal no expresados en

113
INEGI. XII Censo general de población y vivienda 2000. México, 2001. [En Línea] Disponible en:
www.inegi.org.mx Fecha de consulta 24 de agosto de 2009.
114
ALVARADO, J. Ana. M. Migración y Pobreza en Oaxaca. 2do Congreso Internacional Migraciones
Globales “Experiencias regionales y enseñanzas para México”. México, 2008. [En Línea] Disponible en:
http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=32514808 Fecha de consulta 24 de agosto de
2009.
115
Ver el apartado de glosario y términos empleados, p.163.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

50
otras partidas; animales muertos, de los capítulos 1ó3 impropios para la alimentación
humana.
No obstante, para poder exportar el producto a estos mercados es necesario
adaptar el producto a ciertas condiciones fitosanitarias así como evitar abusos en el
comercio exterior sobre el aprovechamiento en general del colorante en los mercados
internacionales, para ello, habrá de considerar marcar denominación de origen a la
grana cochinilla en el Estado de Oaxaca, de tal manera que: i) integre a los
productores de la región; ii) asigne al producto un valor agregado; iii) garantice la
conservación biológica y cultural; y iv) eleve el nivel de vida de la población de la
Región de los Valles Centrales.
Finalmente, el panorama actual de producción de grana cochinilla en la Región
de los Valles Centrales aún cuando se cultive en pequeñas proporciones, se puede
intensificar pues la región cuenta con las características naturales y con la mano de
obra para la producción del colorante. Los beneficios ambientales, sociales y
económicos derivados de la actividad están determinados por la revaloración biológica,
histórica y cultural de sus componentes. No se pretende crear una industria del carmín
en Oaxaca, sino, rescatar la actividad de tal manera que permita un equilibrio entre
medio ambiente y desarrollo por ello, en el siguiente capítulo se buscará el respaldo de
la producción a través de un instrumento que permita la conservación de la actividad
como de sus componentes.
Lamentablemente no se puede dar un panorama más amplio de producción en
la región debido a la carencia de este tipo de información, ante lo cual se espera que el
presente estudio pueda motivar a las próximas generaciones a realizar proyectos que
promuevan el cultivo de la grana, con el objeto de comenzar a generar las estadísticas
necesarias que permitan colocarnos nuevamente en el mercado nacional e
internacional de la producción de dicho producto.


La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

51
II.- México y los instrumentos internacionales en materia de desarrollo
sustentable y patrimonio cultural.

La historia de México en materia de desarrollo sustentable comienza a
escribirse hace casi tres décadas. A pesar de los pocos avances que se han obtenido
en materia ambiental, México ha sido uno de los primeros países de América Latina en
legislar temas ambientales. El camino hacia la sustentabilidad en México ha tenido
altibajos dentro de este proceso y los diferentes acontecimientos de carácter
económico y político tanto a nivel internacional como nacional han arrojado a la actual
crisis social, frenando la meta de la sustentabilidad mexicana, misma que hoy en día
sigue siendo un gran reto y compromiso que México debe cumplir

.

El compromiso internacional que enfrenta México en materia ambiental debería
responder a las necesidades del país en estos temas. Lo cierto es que el actual
contexto de crisis económica que inició en 2008, vulnera las metas y programas
destinados a la preservación ambiental mexicana. De acuerdo con el Fondo Mundial
para la Vida Silvestre (WWF), México se encuentra entre los seis países
megadiverisos. Nuestro país encuentra su economía cimentada en los servicios que
prestan los distintos ecosistemas, por lo cual, los problemas ambientales ponen en
riesgo la biodiversidad mexicana y, por ende, la economía del país.

Para poder entender el comportamiento de México en materia de desarrollo
sustentable, es preciso abordar el antecedente inmediato de la protección del ambiente
y de los recursos naturales, los cuales se remontan fundamentalmente a la Conferencia
de Estocolmo de 1972; posteriormente se aborda el tema de la Cumbre de la Tierra
celebrada en Río de Janeiro en 1992; que consagra el largo proceso de principios de
desarrollo sustentable.



En la búsqueda de nuevas medidas encaminadas a subsanar la economía nacional, es previsible que
los recortes presupuestales provoquen un rezago y retraso de las políticas encaminadas a programas
ambientales a nivel nacional.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

52
2.1 Estocolmo 1972

La mayoría de los autores como Alexander Kiss, Enrique Leff y Ma. del Carmén
Carmona, por mencionar algunos, cuando hacen referencia al derecho del medio
ambiente parten de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972. Este
documento fue el resultado de un reporte previamente redactado por el Club de Roma,
una asociación privada compuesta por empresarios, científicos y políticos, que en 1968
encargó a un grupo de investigadores del Massachusetts Institute of Technology (MIT)
la realización de un estudio sobre la problemática ambiental bajo un análisis de
interdependencia entre distintos aspectos políticos como los energéticos, alimentarios y
demográficos, entre otros.

Así, en marzo de 1972 se publica el primer informe llamado “Los límites del
crecimiento” y, con ello, se comienza a escribir un nuevo capítulo en la vida de la tierra,
pues fue el Club de Roma quien comienza a utilizar el término “eco- desarrollo”, primer
antecedente de lo que hoy conocemos como “sustentabilidad”. Las perspectivas del
informe fueron negativas, dado que se analizaron las modificaciones que debería
hacerse a la producción, demografía y contaminación para evitar el colapso mundial. El
informe suscitó muchas críticas, pero el efecto más grande en esa época fue que la
noticia elevó los precios del petróleo, así como el precio de las materias primas, en este
mismo periodo comienza el apogeo de un gran número de organizaciones
ecologistas
116
.

Lo anterior sólo habría de servir como antesala para que en mayo del mismo año
se citara a la tan esperada Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente Humano que tuvo lugar en Estocolmo, Suecia del 5 al 26 de
junio de 1972; el resultado fue la declaración que lleva el nombre de la referida ciudad,
la cual consta de un preámbulo y 26 principios. Estocolmo representa un giro sustancial

116
NAREDO, José Manuel, Sobre el origen, el uso y el contenido del término sostenible. Madrid. 2006.
Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. Edición del 10-3-2004. [En línea]
Disponible en: http://habitat.aq.upm.es/select-sost/aa1.html Fecha de consulta 1 de Noviembre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

53
al tema de la protección del medio ambiente. Aun cuando en esta declaración el medio
ambiente fue tomado como un bien al servicio del hombre, la importancia subyace en el
hecho de que se comenzó a tomar en cuenta los temas que en lo sucesivo
determinarían el rumbo de la legislación internacional del medio ambiente.

La declaración contempla el tema del desarrollo sustentable como el derecho de
las generaciones futuras, así como la educación ambiental que fue el factor principal de
la conferencia pues de ésta depende la preservación del medio ambiente. Dichos
temas se matizarían más adelante a manera de crear una legislación sólida que no sólo
se basara en recomendaciones, sino, que obligara a los estados a tomar medidas e
incorporarlas a sus respectivas legislaciones nacionales.

Estocolmo nace de la preocupación por el deterioro ambiental y sobre todo por
una carga filosófica detrás que coloca al hombre como principal detonador, ante lo cual,
ofrece una nueva forma de progreso mediante acciones que prolonguen la
supervivencia del planeta. El preámbulo justifica la importancia del medio ambiente en
torno al hombre, es decir, el ser humano se considera causa del deterioro y daños al
ambiente, todo como consecuencia de sus acciones en el afán desmedido por el
progreso. Por otra parte, el segundo aspecto que contempló Estocolmo fue el derecho
de las generaciones futuras, y al respecto menciona: “El ser humano tiene la solemne
responsabilidad de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones
futuras”
117
.

Por su parte, al ser el cultivo de la grana cochinilla una actividad que ha
perdurado a través del tiempo, si no se valora, corre el riego no sólo de extinguirse,
sino desaprovechar la oportunidad de desarrollar una economía verde que esté
enfocada a cumplir y llevar a cabo políticas ambientales basadas en el desarrollo
sustentable. Cuando se liga a la actividad de la grana cochinilla con los derechos de
generaciones futuras, se garantiza su valoración y preservación, tanto cultural como

117
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 86.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

54
ambiental, dos variables de suma importancia que garantizan, en primer lugar, el
aspecto más importante de Estocolmo, los derechos de generaciones futuras, y al
mismo tiempo, se promueve el desarrollo sustentable puesto que éste derecho trazó el
camino hacia una planificación más saludable al medio ambiente.

De esta manera, se pueden dividir a los 26 principios plasmados en la
declaración en tres rubros, se empezará con los que están relacionados con los
derechos del hombre a un medio ambiente de calidad, el principio número uno engloba
el derecho de las generaciones futuras como garantía del derecho del hombre. A
continuación, se presenta el texto de dicho principio: “El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuado en
un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y
tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras”
118
.

Así como existen los derechos de libertad, igualdad y condiciones de vida
satisfactorias, el hombre tiene el deber de proteger y mejorar el medio ambiente
para las generaciones futuras; con lo anterior, se establece esta nueva etapa dentro
de los derechos humanos porque este derecho vincula a todos, y confluyen en él las
ramas del derecho privado, público e internacional. Por ello, el derecho al medio
ambiente es un derecho horizontal o transversal.

El segundo principio plasma dentro de sus párrafos de manera tácita el
desarrollo sustentable y retoma el fin último del mismo, el cual gira en torno al derecho
de las generaciones futuras. Así, de la misma manera, el principio cuatro retoma la
conservación a modo de que el desarrollo económico tiene que ir ligado con una
planificación que permita la conservación siempre contemplado para el beneficio del
hombre. Principio 2: “Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la
tierra, la flora y la fauna especialmente muestras representativas de los ecosistemas

118
PNUMA. Programa de Naciones Unidas para el Medios Ambiente. Declaración de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, Estocolmo 1972. [En Línea] Disponible en: www.unep.org Fecha de
consulta: 18 de Septiembre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

55
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras
mediante una cuidadosa planificación y ordenación, según convenga”
119
.

Es relevante notar que a partir de estos principios se valora la flora y fauna,
dando paso a que la protección y conservación del medio ambiente se tomara como
parte de un todo del cual cada componente debiera tener especial atención, es decir,
que la administración de la flora y fauna, es igual de importante como del suelo, aire y
agua. Principio 4: “El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y
administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y hábitat. En
consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la
conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna silvestre”
120
.

Los principios del once al veinte refieren a los instrumentos de política ambiental
de todos los Estados, así como a la forma de planificación; de igual forma, prioriza el
intercambio de ciencia y tecnología así como de información. Cabe destacar que “La
política ambiental es el conjunto de acciones que se diseñan para lograr la ordenación
del ambiente, toda gestión supone la existencia de una política basada en un marco
legal que determinan el fin del Estado y la función pública
121
”. Habrá que entender a la
política ambiental internacional como el conjunto de acciones por parte de los Estados
encaminadas a la ordenación ambiental mundial.

Como toda política ambiental, debe ir acompañada de programas y proyectos
que determinen el rumbo del Estado. La Declaración determina que éstas políticas
deben estar encaminadas a aumentar el crecimiento sin obstaculizar el logro de
mejores condiciones de vida para todos, una premisa principal del desarrollo
sustentable y cuestión que más adelante la Cumbre de Río establecería como objetivo
principal. Por su parte, el principio veintiuno expresa la responsabilidad del Estado

119
PNUMA. Programa de Naciones Unidas para el Medios Ambiente. Declaración de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, Estocolmo 1972. [En Línea] Disponible en: www.unep.org Fecha de
consulta: 18 de Septiembre de 2009.
120
ibídem
121
BRAÑES, Raúl, Manual de derecho ambiental mexicano, 2ª. ed., México, Fondo de Cultura
Económica, 2000, pp. 176-177.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

56
para asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción no causen daño a otros
Estados así como el derecho de explotar sus propios recursos. Finalmente, la
declaración recomienda la creación de lo que hoy en día es el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
122
.

Una vez establecida la recomendación y elaborado “El Plan de acción para el
ambiente humano”, comenzó a gestar una nueva agenda global para el medio
ambiente, en la cual la principal preocupación giraba en torno a la realización y
concretización de los principios emanados de Estocolmo, sin embargo a pesar del
potencial de la declaración como medio para reunir una variedad de buenas
intenciones, no existe una obligación legal entre las partes, por el hecho de que no es
un tratado.

La siguiente década se caracterizó por la adopción de instrumentos
internacionales que regularon amplios sectores del medio ambiente: los océanos, las
aguas continentales, el suelo y la vida silvestre
123
. Al ser el medio ambiente un sistema
tan perfecto en dónde un fenómeno le sucede al otro y, por consecuencia, la afectación
de un ciclo afecta todos, pronto el sistema globalizado en que vivimos absorbió de
manera universal los temas ambientales. Esto subrayó la necesidad de cooperación,
pues era más que eminente que los fenómenos afectaban al mundo entero sin
distinción de fronteras y fue éste entendimiento que hizo necesario establecer la
obligatoriedad de las normas a través de los acuerdos.

Los trabajos posteriores a Estocolmo llevaron a la elaboración de la Carta Mundial de la
Naturaleza en 1982. El documento tiene sus orígenes en la estrategia mundial de
conservación de la naturaleza, el instrumento, aunque no tiene la fuerza vinculante
124


122
PNUMA. www.pnuma.org.com
123
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 20.
124
La fuerza vinculante de un tratado refiere a que éstos están destinados a producir obligaciones
jurídicas. En derecho internacional público, el principio de “pacta sun servanda” refiere al hecho de que
los tratados firmados por los Estados los obligan a cumplir con sus provisiones la buena fe. En: SEARA,
V, Modesto. Derecho Internacional Público. 21ª ed., México, Editorial Porrúa. 2004, pp. 64-65.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

57
de un tratado internacional o de una convención, expresa, la obligación moral asumida
por los Estados que votaron a su favor. Es importante notar que la Carta Mundial de la
Naturaleza plantea por primera vez que el concepto de naturaleza no es en el sentido
de servir a los seres humanos [sino que] expresa toda forma de vida es única y merece
ser respetada
125
.

Una de las grandes aportaciones de Estocolmo fue la creación de la Comisión
Mundial sobre el Medio Ambiente, bajo la dirección de la Primera Ministra de Noruega,
Gro Harlem Brundtland, dicha comisión presentó el “Informe Brundtland”, también
conocido como “Nuestro futuro común”. En el referido documento se hizo eminente el
concepto de desarrollo sostenible, el cual se definió como: “Desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer las suyas”
126
. Esta definición sería la tomada en las sucesivas conferencias
donde el desarrollo sostenible comenzó a tomar verdadera importancia.

Es preciso establecer la diferencia entre sostenibilidad y sustentabilidad, y
determinar el término empleado en la presente investigación. En inglés, el término es
“sustainable” y su traducción es “sostenible”, y en francés, el término es “perdurable”.
Sostenible y sustentable no son sinónimos, pues sostenible deriva de la palabra
sostenido que significa algo que puede sostenerse por un determinado tiempo.
Sostenible se refiere a un proceso que se puede mantener en el tiempo
indefinidamente sin colapsar o deteriorarse, mientras la palabra sustentable proviene
del vocablo sustentar o más propiamente autosustentar, y se refiere a un proceso que
no necesita o fuentes o recursos externos para mantenerse.

En la cumbre de Río, como algunas organizaciones querían diferenciar su
posición de la oficial de las Naciones Unidas, algunos gobiernos adoptaron el término
sustentable, y es así que en Argentina, México y Chile, por ejemplo, se utiliza el término

125
HUERTA LARA, Ma. del Rosario. El Derecho nacional y los Tratados de Derecho Ambiental
Internacional. La Declaración de Estocolmo, la Carta Mundial de la Naturaleza y la Declaración de Río
Revista: Letras Jurídicas. Año 5. No.10. Julio – Diciembre 2004. Veracruz, 2004. Instituto de
Investigaciones Jurídicas Universidad Veracruzana, p. 205.
126
Ibíd. 83.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

58
desarrollo sustentable
127
. En la presente investigación, se usa la palabra sustentable,
pues es la que se utiliza en la política ambiental nacional, la Ley General de Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (en adelante LGEEPA) señala: “El proceso
evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social
que tiende a mejorar la calidad de vida de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras”
128
.

Por su parte la política ambiental mexicana establece dentro del Programa
Nacional de Desarrollo 2007-2012 que el desarrollo humano sustentable como el
principio rector de las políticas públicas federales y determina que el desarrollo consiste
en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las
oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras
129
. Habrá
de entender al desarrollo sustentable desde un enfoque económico y social, el primero
enfocado a un desarrollo económico sin afectar el bienestar de vida de la población en
su conjunto; social, visto como un derecho de las generaciones futuras pues éste es el
principal objetivo, garantizar el disfrute de las presentes y futuras generaciones de
poder gozar de un medio ambiente sano en la medida que satisfagan sus necesidades.

Lo sucedido a raíz del Informe Brundtland crearía las bases necesarias para
establecer un marco de principios tomando en cuenta la Declaración de Estocolmo. Es
necesario destacar que el papel que jugaron los países de América Latina en la
preparación de lo que sería la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992, dentro
de las contribuciones se encuentra “Pacto de Acción Ecológica de América Latina”
(1990), una noción de desarrollo sustentable en relación a la protección del Medio

127
FLORES B, Teresa. ¿Desarrollo sostenible o sustentable? Marzo, 2008. PRODENA. [En Línea]
Disponible en: http://www.prodena.org/portal. Fecha de consulta: 2 de Noviembre de 2009.
128
SEMARNAT. Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. D.O.F. 28 de Enero de
1988. Última reforma publicada el 5 de julio de 2007. [En línea] Disponible en: www.semarnat.gob Fecha
de consulta 2 de Noviembre de 2009.
129
SEMANRNAT. Programa Nacional de Desarrollo 2007-2012, Diario Oficial de la Federación. D.O.F.
21 de enero de 2008. [En Línea] Disponible en www.semarnat.gob.mx fecha de consulta: 2 de
Noviembre de 2009
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

59
Ambiente; “Nuestra Propia Agenda”, (1991)elaborada por la Comisión de Desarrollo y
Medio Ambiente para América Latina y el Caribe, y el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo y Banco Interamericano de Desarrollo, esta agenda contenía los
grandes temas ambientales y estrategia necesarias; y la Plataforma de Tlatelolco sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (1991). Todos estos documentos contribuyeron en la
realización de un marco de principios que fue englobado en la Declaración de
Estocolmo, así también, la nueva dimensión ambiental y de desarrollo sustentable.

2.2 Cumbre de la Tierra 1992

A veinte años de la Declaración de Estocolmo, era necesario dar un nuevo
enfoque a esta gama de principios y documentos encaminados a regular el medio
ambiente. Así, la Asamblea General de Naciones Unidas convocó a la Conferencia
Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992, mejor conocida como Cumbre de
la Tierra o Cumbre de Río de 1992. La cumbre tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil del
3 al 14 de junio, y el concepto central fue el desarrollo sustentable. De esta cumbre
emergieron dos convenciones de alcance general y una declaración: la Convención de
Naciones sobre el Cambio Climático, la Convención sobre Diversidad, y la Declaración
de Río, que contiene 27 artículos.

La Declaración de Río, reincorpora la variable desarrollo-derecho de las
generaciones futuras, por lo que se puede encontrar en su principio lo siguiente:
Principio 3: “El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones
presentes y futuras”
130
. Este principio puede ser tomado como la base de toda la
declaración, ya que en su esencia plasma el concepto de desarrollo sustentable
definido en el informe Brundtland. Ahora bien, debe considerarse que el desarrollo
sustentable se logra sin perder de vista la variable medio ambiente, el desarrollo de
estos dos factores por parte del Estado promoverán y buscarán la reducción de las
disparidades de los niveles de vida. Al respecto la Declaración de Río menciona:

130
ONU, Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Brasil, 1992. [en línea] Fecha de
publicación 1992. Disponible: http://www.un.org Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

60
Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del
medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo
y no podrá considerarse en forma aislada
131
.
Principio 5: Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la
tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del
desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida
y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del
mundo
132
.

Si partimos del hecho de que la Declaración de Río establece de manera
general dos objetivos, los principios antes mencionados constituirían el objetivo
principal en el cual giran todos los demás; el desarrollo sustentable y el derecho de
generaciones futuras. El segundo, aunque no menos importante, ubicaríamos al
establecimiento de un nuevo nivel de cooperación en el cual los estados y sectores
claves de la sociedad y personas se obligan a respetar los intereses de todos, pues se
trata de proteger al sistema mundial para el desarrollo de todos.

Respecto a la presente investigación, al proponer la producción de la grana
cochinilla como estrategia de desarrollo sustentable, se estaría cumpliendo con un
instrumento de carácter internacional y, por consecuencia, se aplicaría una política
ambiental orientada al desarrollo sustentable tal como se estableció en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007- 2012. El éxito de ésta estrategia no depende de un solo sector,
pues la actividad de la grana es un derecho de generaciones, que al revalorarse
adquiere mayor importancia toda vez que ésta actividad en el mercado internacional
actual ha comenzado a retomar importancia debido a que no es nocivo para la salud y
para el medio ambiente. Desde ésta perspectiva, la revalorización de la grana cochinilla
se debería tomar como una oportunidad económico – ambiental y cultural.

En cuanto al carácter económico- ambiental, ésta actividad elevaría el nivel de
vida de la población involucrada, ante ello la producción deberá estar enfocada a una
política ambiental en la cual no se ponga en riesgo tanto a la grana como al medio

131
ONU, Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Brasil, 1992. [en línea] Fecha de
publicación 1992. Disponible: http://www.un.org Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
132
Ibídem
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

61
ambiente. Por otra parte, la oportunidad cultural que se desprende de la actividad de la
grana cochinilla gira en torno al rescate de ésta actividad, toda vez que si se ha
logrado preservar es precisamente porque ha sido y es una actividad que se ha
conservado de generación en generación, y hoy en día podemos disfrutar de sus
beneficios. Por lo tanto, es obligación de las presentes generaciones garantizar en las
mismas proporciones la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones
futuras.

Retomando la declaración, del principio 5 al 10 contemplan acciones a nivel
mundial, ligadas al desarrollo sustentable: erradicar la pobreza, la atención a
situaciones y necesidades especiales en los países menos adelantados y los más
vulnerables desde el punto de vista ambiental, solidaridad mundial haciendo referencia
a las responsabilidades comunes pero diferenciadas, disminución de modalidades de
producción y consumo, intercambio científico y tecnológico, así como acceso a la
información del medio ambiente para todos. El principio 11 de la declaración, que
resulta de gran importancia para los fines de ésta investigación, es uno de los tres más
importantes, subraya la necesidad de promulgar leyes y normas nacionales que se
apeguen al contexto de cada estado. Como se indica a continuación:

Principio 11: Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio
ambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales
deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las
normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar
un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los
países en desarrollo
133
.

Por su parte el Principio 22 proclama que: “Las poblaciones indígenas y sus
comunidades, así como otras comunidades locales, desempeñan un papel fundamental
en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y
prácticas tradicionales. Los Estados deberían reconocer y apoyar debidamente su

133
ONU, Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Brasil, 1992. [en línea] Fecha de
publicación 1992. Disponible: http://www.un.org Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

62
identidad, cultura e intereses y hacer posible su participación efectiva en el logro del
desarrollo sostenible”
134
.

Si se analiza en conjunto los principios 3, 11 y 12 de la Declaración de Río
referidas a la sustentabilidad ambiental, promulgación de leyes que reflejen el contexto
ambiental de cada estado y la participación de poblaciones indígenas en el desarrollo
debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales, entendemos que el Estado está
obligado a garantizar el desarrollo de las comunidades indígenas. Este desarrollo debe
contemplar políticas que procuren el desarrollo sustentable y que reflejen las
necesidades del lugar en cuestión.

Partiendo de este argumento, la producción de grana cochinilla en la Región de
los Valles Centrales de Oaxaca ha sido conservada principalmente por comunidades
indígenas, que han preservado esta actividad de generación en generación,
considerando que uno de los principios para lograr el desarrollo sustentable es la
erradicación de pobreza, el incentivo y políticas de apoyo a esta actividad deberían ser
la base para lograr el desarrollo sustentable. La legislación a nivel internacional ya ha
establecido los principios para lograr el desarrollo equitativo entre los pueblos por lo
que, no es necesario transformar todo un sistema, sino que basta retomar en estas
comunidades las actividades en la que por siglos se han especializado.

Finalmente, la Declaración de Río un sus últimos principios, establece las
acciones que se deberían evitar para lograr plenamente el desarrollo sustentable y
enfatiza la cooperación solidaria que debiera existir para lograr estos principios. En
resumen, así como Estocolmo representa la base general que encarna la idea precisa
del medio ambiente, las sucesivas declaraciones e instrumentos de carácter
internacional han posibilitado la sistematización de normas internacionales ahora
incorporadas a leyes nacionales. La Declaración de Río no sólo integra y vincula a los
Estados, sino también al sector público y privado. El desarrollo sustentable no depende

134
ONU, Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Brasil, 1992. [en línea] Fecha de
publicación 1992. Disponible: http://www.un.org Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

63
de un sector, es deber de todos los seres humanos. Lo anterior, a cuento de
mencionar la verdadera importancia de integrar a las comunidades indígenas que no
habían sido tomadas en cuenta antes de la Declaración de Río de 1992. En la Carta
Mundial de la Naturaleza (1982) se había dejado entrever esta asimetría entre medio
ambiente y cultura, pues cuando la naturaleza es respetada incluye el reconocimiento
del valor intrínseco de toda forma de vida.

Ya desde 1989, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el Convenio
169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, establecía en sus
artículos 15 y 23, la obligación para los Estados parte de proteger especialmente los
derechos de los pueblos interesados sobre los recursos naturales existentes en sus
tierras, incluyendo en derecho a participar en la utilización, administración y
conservación de dichos recursos, así como las actividades tradicionales que deberán
reconocerse como factores importantes del mantenimiento de su cultura y de su
autosuficiencia y desarrollo económico. Con la participación de esos pueblos, los
gobiernos deberán velar porque se fortalezcan y fomenten dichas actividades
135
.

Por su parte, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas (2007) establece en sus artículos 11, 29 y 31 los derechos de éstos pueblos
a practicar sus tradiciones y costumbres culturales, conservar y proteger el medio
ambiente y la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos, y mantener,
controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales,
y sus expresiones culturales tradicionales. De esta manera el artículo que retoma
especial interés es el 31 que establece:

Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y
desarrollar su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus
expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias,
tecnologías y culturas, comprendidos los recursos humanos y genéticos, las
semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la

135
CDI, Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Conferencia
Internacional del Trabajo. Suiza, 1989. [En Línea] Disponible en:
www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf fecha de consulta 16 de abril de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

64
flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseños, los deportes y juegos
tradicionales, y las artes visuales e interpretativas. También tienen derecho a
mantener, controlar, proteger y desarrollar su propiedad intelectual de dicho
patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expresiones
culturales tradicionales. Conjuntamente con los pueblos indígenas, los Estados
adoptarán medidas eficaces para reconocer y proteger el ejercicio de estos
derechos
136
.

De esta manera la Declaración integra los conocimientos y prácticas
tradicionales a los recursos naturales, pues la cultura y la naturaleza no son temas que
se deban analizar por separado, pues una proviene de la otra y se retroalimentan. El
hecho de contemplar a las comunidades indígenas en temas ambientales no es algo
innovador, dado que en principio, fueron las comunidades indígenas las que integraron
el medio ambiente a su cultura.

En el estudio que elaboran Enrique J. Jardel y Bruce Beanz, reconocen el riesgo
importante del deterioro ecológico, al mismo tiempo que señalan que en las sociedades
tradicionales, entre indígenas y campesinos aún existen formas de pensar y actuar que
constituyen la base del cuidado al medio ambiente. “El cuidado y el respeto a la flora y
fauna que las culturas indígenas implantaron se convirtieron en una obligación comunal
y un quehacer que permitió obtener recursos para sobrevivir, sin llegar a agotarlos por
completo. El Código de protección de la flora y fauna se respetaba; a quien lo infringía
se le castigaba severamente, incluso con la muerte, de acuerdo con el grado del delito
cometido.”
137


Habrá que preguntarse ¿Porqué se han perdido estos valores en el mundo
moderno?, ¿Porqué no emular esta experiencia que nace de nuestros antepasados?
No es tema de la presente investigación responder a estos cuestionamientos, pero lo
que sí podemos destacar en el contexto en el que actualmente vivimos, en el que ya no

136
ONU, Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. Asamblea
General, 2007. [En Línea] Disponible en: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html fecha de
consulta 16 de abril de 2010.
137
REYES, C. Pedro, y MONTES DE OCA, Enrique. La Fauna: una maravilla de las maravillas naturales
de México. En: FLORESCANO, Enrique. (Coord.)El Patrimonio Nacional de México I. México, 1997.
CONACULTA y FCE, Pág. 175.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

65
basta la voluntad individual, sino es preciso basarnos en instrumentos internacionales
y nacionales que obligan a las partes a valorar, rescatar y preservar actividades que
nos fueron legadas desde hace siglos.

Por su parte, el deterioro del medio ambiente ha permitido la consolidación del
hombre como sujeto de derecho, dando paso a la protección de su entorno y medio
ambiente. Por ello, se han creado leyes que dan una respuesta en conjunto para
proteger y garantizar la supervivencia de las demás especies como del ser humano. El
ser humano por naturaleza ha buscado la supervivencia de su especie, es decir; la
perpetuidad, por ello, ha creado instrumentos de carácter universal que preserven su
entorno, que sean considerados comunes para todos a manera de que sea
responsabilidad de todos el cuidado del mismo.

2.3 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y el Patrimonio Común.

Para comenzar abordar el presente apartado, es necesario precisar que la
presente investigación busca – a partir del análisis de los convenios internacionales en
materia de patrimonio cultural – exponer las razones por las que la actividad de la
grana cochinilla puede catalogarse como Patrimonio Cultural de la Humanidad, por lo
que respecta al proceso y manera para el ingreso a la lista de Patrimonio Cultural de la
Humanidad corresponde al país interesado y firmante de la Convención de Patrimonio
Mundial (1972) elaborar el expediente para ser presentado delante las comisiones de
expertos.

De esta manera, el Estado Parte elaborará un inventario de sus bienes naturales
y culturales a ser incluidos en la lista tentativa de acuerdo a los criterios de la
convención, posteriormente el expediente se envía al Centro del patrimonio mundial,
en nuestro caso, a través de la Comisión Mexicana de Cooperación con la UNESCO
(CONALMEX) para su revisión para después ser enviado a los organismos asesores de
la Convención: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) y la unión
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

66
Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales
(ICCROM).
138


Cuando se trata de un bien cultural, su revisión corresponderá al ICOMOS, quien
enviará a alguno de sus expertos para evaluar, la protección y el manejo del mismo y
preparará un reporte técnico: supervisará que los criterios de inscripción bajo los cuales
se propuso el bien correspondan totalmente y remitirá a la Mesa o Buró del Comité la
evaluación final respectiva, incluyendo sus recomendaciones. El Buró examinará las
evaluaciones hechas por el ICOMOS y podrá pedir información adicional del bien al
Estado que lo propuso, y/o hacer recomendaciones finales al Comité. El comité del
patrimonio mundial antes de tomar su decisión puede solicitar también, en caso de ser
necesario, información extra del bien propuesto y enseguida decidirá si éste es
aceptado, pospuesto, diferido o rechazado para integrar la Lista del Patrimonio
Mundial.

Por lo que respecta al análisis del apartado, así como existe una declaración a
nivel mundial que refiere a la protección de los derechos humanos que salvaguarda los
derechos civiles y políticos, (Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos,
1966) y otra refiere a los derechos sociales, económicos y culturales, (Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966) debería existir un
tratado que consagre el derecho al medio ambiente. Los derechos humanos subyacen
en el hecho de dar mayor seguridad al hombre mediante leyes que establezcan el
respeto entre los individuos y obligaciones entre estos y el Estado.

Al hablar de medio ambiente, el tema adquiere diferentes matices, porque el
medio ambiente es común para todos, y por lo tanto, el cuidado no sólo le concierne a
un determinado país, grupo, región, organismo o sociedad, sino, es deber de todos. No
hace mucho de la llegada del hombre a la tierra y en menos tiempo de la creación del
mundo, el hombre ha devastado una parte importante de lo que la naturaleza le ha

138
UNESCO, Criterios para la Designación de Bienes Culturales Inmateriales. [ En Línea] Disponible en:
www.unesco.org/culture/ich/doc/src/00260-ES.doc fecha de consulta: 16 de abril de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

67
brindado para su subsistencia, pues al parecer por naturaleza el ser humano es un ser
territorial que ha tratado de ocupar y transformar todo lo que sea útil para su beneficio,
a tal grado de encontrarse en un punto que ha puesto en peligro su permanencia en el
planeta
139
. (Ver figura No. 2, p. 157)

Es así como se enmarca un nuevo capítulo, en que el hombre en este proceso,
por revalorar sus recursos naturales, ha entendido que para prolongar su vida en este
planeta no basta con llevar acciones individuales que velen por un sector, grupo,
organismo, país o sociedad, sino que estos valores deben ser universales, es decir,
comunes a todos. Es así como concepto como interés común de la humanidad y
derecho de generaciones futuras confluyen para formar el Patrimonio Común de la
Humanidad (en adelante, PCH).

El interés común nace y está íntimamente relacionado con los valores
fundamentales de una sociedad, estos se encuentran en la constitución, sin embargo, a
nivel internacional el documento que dicta estos valores de interés común es la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque más bien, son los tratados
internacionales los que inscriben normas y principios. En este sentido, uno de los
principales problemas es identificar el interés común de la humanidad. En cierto punto
la ventaja estaría en el reconocimiento de los valores plasmados en los diversos
tratados, normas consuetudinarias y en los principios no vinculantes
140
los cuales
mostrarían el interés o interés(es) común(es) de la humanidad.

Cuando estos tratados tomaran el carácter de tratados ambientales, tendrían
una connotación distinta. Dado su carácter, las obligaciones en materia ambiental no

139
Datos presentador por el Fondo Mundial para la Naturaleza (por sus siglas en inglés, WWF) muestran
el Índice Planeta Vivo y la Huella ecológica, que refleja el estado de los ecosistemas del Planeta,
mientras que la Huella Ecológica muestra el alcance y el tipo de demanda que la humanidad está
imponiendo en dichos sistemas, al 2008 si continuamos con la gestión tradicional, para comienzos de la
década de 2030 necesitaremos dos planetas para poder satisfacer el nivel de demanda de bienes y
servicios de la humanidad. En: Informe Planeta Vivo 2008.WWF. Zoological al Society of London. Red
de la Huella Global. Ed. WWF Colombia. [En línea] Disponible en: http://assets.wwfspain.panda.org
140
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 85.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

68
tienen una contrapartida; la cooperación, sacrificios y obligaciones son necesarias para
evitar desastres ambientales; es decir, anteriormente los tratados fueron concebidos
como tratados de reciprocidad, haciendo un balance entre obligaciones y derecho de
las partes en las cuales existían beneficios, pero ahora, el único beneficio pudiera
tratarse de la mejoría en materia ambiental.

Es así como las obligaciones están relacionadas con el interés común de la
humanidad; los Estados aceptan obligaciones sin ninguna ventaja o beneficio más que
el derivado de un interés común, en este caso, la protección al medio ambiente. El
interés común en materia ambiental está íntimamente ligado a elementos espaciales y
temporales.
141
Al primero, porque responde a la necesidad de conservar la biósfera,
debido a la interdependencia de los elementos de un Estado y de éste entre los bienes
comunes globales. En cuanto al elemento temporal, refiere al reconocimiento de que
las consecuencias de la degradación ambiental son a largo plazo, y que la obligación
de proteger al medio ambiente es una deuda con las generaciones futuras.

Partiendo de lo anteriormente expuesto, uno de los grandes temas es
precisamente el derecho de las generaciones futuras, un concepto entendido como: El
derecho de cada generación para beneficiarse y proteger el patrimonio natural y
cultural heredado de las generaciones anteriores de una fórmula tal que este pueda ser
trasladado a las generaciones futuras en condiciones que no sean peores que como se
recibió; esto requiere de la conservación de los recursos renovables, de los
ecosistemas y de los procesos que sostiene la vida
142
.

Este derecho ha prevalecido desde hace más de una década, nace y es base de la
Declaración de Estocolmo de 1972, y posteriormente es detallado en las sucesivas
declaraciones, como: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático en su Art. 3(1) y la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo

141
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p.86.
142
Ibíd., p. 85.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

69
(principio 3). Uno de los grandes avances en materia ambiental, es justamente el
considerar el derecho de generaciones futuras, pues no sólo se contempla el valor que
debiera dársele a la conservación de los recursos por parte de una generación; sino,
que se garantiza la preservación de los recursos en manos de las sucesivas
generaciones, dado que estos son un Patrimonio Común de la Humanidad.

A pesar de que el concepto es nuevo para muchos autores, habrá que hacer la
aclaración que el PCH es un concepto que los romanos ya tenían contemplado, por lo
que la idea no es nueva ni histórica, ni social, ni jurídicamente
143
. Desde esa época, el
concepto estaba íntimamente vinculado con su transmisión a las generaciones futuras,
pues el término de patrimonio está ligado con el presente, pasado y futuro. El derecho
romano conoció (i) el res nullius, entendido como un objeto incluyendo plantas y
animales pertenece a cualquiera; y (ii) el res communis, entendido como partes de la
superficie terrestre-altamar-espacio exterior, los cuales no pueden tener propietario
debido a que pertenecen a la comunidad de las naciones
144
.

El concepto de PCH va más allá de res communis, pues el concepto encierra y
forma parte de dos conceptos claves: interés común de la humanidad y derecho de
generaciones futuras. El PCH es la materialización del interés común de la humanidad,
dando paso a que los valores singulares de la biósfera debieran ser salvaguardados y
transmitidos a la humanidad futura.
145
Uno de los preceptos básicos del PCH es que el
patrimonio común puede ser administrado en común por un grupo de Estados, por
Estados individuales bajo la supervisión de un organismo internacional, o bajo
elementos de la soberanía nacional
146
. Lo anterior, presupone que un bien considerado
PCH puede beneficiar a una población o localidad toda vez que éste se conserve en
beneficio de toda la humanidad.

143
HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG.
Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en:
letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 1.
144
KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción
al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de las Naciones Unidas para la Formación
Profesional e Investigaciones (UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, p. 88.
145
Ibíd., p. 89.
146
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

70

Con lo anterior, y basándose en los apartados anteriores del presente capítulo,
el objetivo del presente trabajo busca demostrar que de valorarse a la actividad de la
grana cochinilla como Patrimonio Común de la Humanidad, se estaría preservando una
actividad que por siglos se ha conservado. Por ello, es una deuda que se tiene con las
generaciones futuras pues al conservar la actividad se salvaguardaría el derecho de
dicho patrimonio.

El interés común de la humanidad nace del interés de la comunidad
internacional, y estos intereses están plasmados en los tratados de carácter
internacional. De ésta manera, la deducción después de haber analizado la Declaración
de Estocolmo 1972, Carta de la Tierra 1982 y Declaración Río 1992 es que es
necesaria la protección al medio ambiente, integrando el desarrollo sustentable así
como a sectores que antes no estaban incluidos (comunidades indígenas) que son
esenciales para el cumplimiento de los nuevos objetivos. Cabe señalar, que tanto
Estocolmo como Río son base principal para el desarrollo sustentable como para el
derecho de las generaciones futuras; ambos conceptos ligados al PCH.

Por lo que respecta al tema del presente trabajo, es precisamente por estas
razones plasmadas en las declaraciones que hacen alusión al primer principio de la
Declaración de Estocolmo (Ver: Principio 1, p. 53) Así como a la necesidad de
conservación de los recursos naturales de manera sustentable (principio 3) y
salvaguardar a las poblaciones indígenas y sus comunidades, (Ver: Principio 22,
Declaración de Río, p. 61.) Ambos principios son base de la presente investigación
toda vez que estas en su carácter de declaraciones internacionales muestran el interés
común y abogan por el derecho de generaciones futuras y, por lo tanto, son aplicables
a la conservación de la grana cochinilla como Patrimonio Común de la Humanidad.





La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

71
Tabla 2. Materialización de Patrimonio Común de la Humanidad.

INTERES COMUN + DERECHO DE GENERACIONES FUTURAS = materialización del PCH
(Derivado de los tratados internacionales)
Temas de interés común de los tratados Integración del Derecho de
Generaciones Futuras
Explicación
Estocolmo 1972

El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuado en un medio
de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar…


Los recursos naturales de la Tierra, incluidos
el aire, el agua, la tierra la flora y la fauna
especialmente muestras representativas de
los ecosistemas naturales…

… y tiene la solemne
obligación de proteger y
mejorar el medio para las
generaciones presentes y
futuras (principio 1)


…deben preservarse en
beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante
una cuidadosa planificación y
ordenación, según convenga.
(principio 2)
Una de las principales preocupaciones que
emanan de Estocolmo es la libertad, igualdad y
disfrute de condiciones de vida adecuadas en un
medio ambiente de calidad así como la
preservación de los recursos naturales de la tierra
en beneficio de las generaciones presentes y
futuras conceptos que más adelante se
materializará en lo que sería el desarrollo
sustentable.
Se integra el concepto del Desarrollo Sustentable al contexto histórico ambiental: “El desarrollo sustentable es el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas” (Inf orme
Bruntland)
Cumbre de Río 1992
El derecho al desarrollo debe ejercerse en
forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales…

Los Estados deberán promulgar leyes
eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenación y las
prioridades ambientales deberían reflejar el
contexto ambiental y de desarrollo al que se
aplican. (principio 11)

Las poblaciones indígenas y sus
comunidades, así como otras comunidades
locales, desempeñan un papel fundamental
en la ordenación del medio ambiente y en el
desarrollo debido a sus conocimientos y
prácticas tradicionales. Los Estados
deberían reconocer y apoyar debidamente
su identidad, cultura e intereses y hacer
posible su participación efectiva en el logro
del desarrollo sostenible. (principio 22)

…de las generaciones
presentes y futuras.
(principio 3)
El parte aguas que dio un giro sustancial a la
protección del medio ambiente se puede encontrar
en las sucesivas declaraciones que integraban al
desarrollo sustentable como una estrategia palpable
que habría que materializar para alcanzar los niveles
adecuados de convivencia con la naturaleza sin
llegar a afectarla, de ahí la integración y
revalorización de las comunidades indígenas en
cuanto que desempeñan un papel fundamental en el
cuidado del medio ambiente así como para lograr el
desarrollo sustentable.

La materialización del interés de la comunidad
internacional ha dado muestra de ello en diversos
ejemplos que van desde colocar al genoma humano
como patrimonio común de la humanidad hasta la
declaración de zonas, lugares, tradiciones y
costumbres dentro del patrimonio común de la
humanidad en sus distintas categorías ya sean
materiales o inmateriales.
Si se parte de la idea principal del cuadro en el cual, el PCH nace del interés de la comunidad internacional de salvaguardar ya sea
recursos naturales o recursos inmateriales pero que por su valor y trascendencia son un derecho que poseen las generaciones
futuras de disfrutar de ellos, así se puede deducir que en primer lugar dados los principios que dictan el interés común de
salvaguardar los recursos naturales como flora y fauna y que el papel de los comunidades indígenas es esencial debido a sus
conocimientos y prácticas tradicionales se puede llegar al pleno desarrollo sustentable; la presente investigación en cuanto a
catalogar la actividad de la Grana Cochinilla como parte del PCH estaría dentro de este patrimonio de la humanidad, toda vez que
ésta es una actividad que ha perdurado de generación en generación y que actualmente si no se valora a tiempo corre el riego de
perderse en el tiempo, y dadas las características de la cochinilla al ser un insecto susceptible de aprovechamiento para fines
humanos y comerciales también corre el riego de extinción, por ello la preocupación de que esta actividad sea catalogada como
PCH y pueda ser susceptible de desarrollo sustentable en aquellas comunidades en que aún esta actividad arroja dividendos entre
quienes la producen.

Fuente: Elaboración propia con base a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano de 1972; Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 y al Programa de
Capacitación para la Aplicación del Derecho Ambiental. Introducción al Derecho Ambiental Internacional,
escrito por el profesor Alexandre Kiss. UNITAR 2003.

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

72
La tabla 2 muestra de manera sintetizada – utilizando la fórmula que sugiere el
Profesor Alexandre Kiss (UNITAR, 2003) – la materialización del PCH, para su
comprensión se divide en tres columnas, la primera; contempla dos de los instrumentos
fundamentales en materia ambiental, así como los artículos que muestran el interés
común de la humanidad, la segunda; expresa el contenido de los artículos en los
cuales se hace referencia al derecho de las generaciones futuras, y finalmente la
tercera columna, detalla el significado de fondo de los artículos substraídos de los
convenios. La fila entre ambos convenios expresa el parte aguas que determinó el
éxito de la Cumbre de Río de Janeiro.

Para poder entender el por qué se cataloga la actividad de la grana cochinilla
como Patrimonio Común de la Humanidad y como estrategia de desarrollo sustentable,
es preciso conocer la concepción del patrimonio de la humanidad y sus sucesivas
categorizaciones.

En el Derecho Romano, el res communis ommnium
147
pertenece a todos los
seres humanos; sin embargo, los romanos no desarrollaron el aspecto del uso pacífico
y en beneficio de todos. El Derecho Internacional remota éste concepto a través del
PCH, dándole aplicación a ciertos espacios considerados de interés para el hombre.
Este concepto como lo señala José Zaragoza Huerta (2007) ha sido expansivo y
evolutivo a ciertas áreas y objetos. Expansivo, debido a que el Derecho Internacional
ha extendido cada vez este régimen a nuevos espacios y objetos; y evolutivo, desde el
punto tal que el Derecho Internacional no sólo ha considerado áreas y bienes, sino,
también objetos intangibles e inmateriales, tales como la diversidad cultural.
148
Es éste
carácter evolutivo, el que permite abarcar nuevos objetos susceptibles de formar parte
del PCH.

147
Término empleado para explicar la naturaleza jurídica. La res communis humanitatis es un término
empleado para el bien y en interés de todos los países, entiéndase como “cosa común utilizada en
beneficio de la humanidad”. En: GONZALES, Raimundo. Devenir y Porvenir del Derecho Espacial.
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM. [En Línea] Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx
fecha de consulta: 28 de Noviembre de 2009.
148
HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG.
Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en:
letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 4.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

73

Además, es importante aclarar que el PCH, no es un res nulluis, si no un res
communis humanitatis
149
; es decir; el res communis queda desplazado dado que su
carácter no permite al PCH considerarse dentro de esa clasificación, ya que el res
communis no lleva la obligación de utilizar un determinado ámbito en beneficio de la
humanidad. Por otra parte, la profesora Jeannette Irigoin (1982) señala que el PCH “es
un concepto que abarca un conjunto de bienes materiales e inmateriales cuya
utilización o conservación sea por: espacio que los comprende o la función que
cumplen incumbe a todo el género humano y a todos los pueblos”
150
. En este sentido,
el concepto adquiere una categoría multidimensional naturalmente de evolución, a lo
largo de los años es posible apreciar diversas etapas, y citando a José Zaragoza
Huerta (2007) se categorizan de la siguiente manera:

(i) Primera Internacionalización: se establecen los principios de no apropiación y
libertad de uso del altamar como espacio internacional y la Antártica espacio
internacional mediante el Tratado de Washington de 1959; ambos elementos
nos dan el primer acercamiento de lo que sería el PCH.
(ii) Segunda internacionalización: vincula el interés general con el interés
colectivo, y es así como se le atribuye a estos espacios “a un patrimonio
común, conjunto de los componentes de la comunidad internacional,
[simultáneamente] pasada, actual y futura, designada bajo el vocablo
genérico y global de humanidad”
151
. A partir de este periodo, se comienza a
tener un concepto más amplio del PCH pues ya no se persiguen fines
individuales sino más bien comunes a la humanidad.

149
HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG.
Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en:
letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 4.
150
IRIGOIN, B, Jeannette, “El espacio: ¿Patrimonio común de la humanidad?” En: HUERTA, Z, José. El
Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG. Letras jurídicas: revista
electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en: www.letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de
consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 4.
151
DUPUY, Pierre-Marie: Droit International Public, (EDITORIAL Dalloz, Paris, 6
e
édition, 2002), p. 693.
En : HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG.
Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en:
www.letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 5.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

74

Por otra parte, a partir de éste periodo, el PCH comienza a considerarse como
una riqueza explotable en beneficio de todos. Ante ello, nace la Zona Internacional de
Fondos Marinos y Océanos, cuya regulación como PCH fue introducida en la
Convención de la ONU sobre Derecho del Mar de 1982. Una vez atados los conceptos
de explotación de la riqueza, dado que en un primer momento el PCH dejaba abierto el
concepto de apropiación con beneficio común, se inicia una nueva etapa.

(iii) Tercera Internacionalización: comunidad de individuos y pueblos, y existe
una gran influencia de los derechos humanos. El pilar que viene a
reestructurar el concepto de PCH se encuentra en la inspiración ética dónde
se han constituido el régimen de los derechos humanos, y es que son estos
los que han reforzado los intereses vigentes de la humanidad, entre ellos a la
supervivencia misma del género humano, diversidad biológica y cultural
152
, lo
último refiriéndose a elementos que identifican a nuestra especie.

La carga ética se ve reflejada en éste contexto y desde el punto de vista de la
protección, la declaración como PCH del genoma humano y sobre la diversidad cultural
no hace sino reforzar una conveniencia altamente ética de la humanidad. Hacia 1945,
se crea la Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura
(UNESCO), cuya Constitución consagra la misión ética y los ideales “de la justicia, la
libertad y la paz” fundados en “la solidaridad intelectual y moral de la humanidad”
153
.

A partir de este periodo, surge una nueva etapa en el camino hacia la
internacionalización del PCH, pues se comienzan a matizar los conceptos y alcances
de los mismos. Este imperativo ético se vincula al respeto de la dignidad de la persona
humana, y por ello, la responsabilidad de las actuales generaciones para con las
futuras. Este derecho de generaciones ha emanado y se ha visto enriquecido en los

152
HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la humanidad. UDG.
Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. 2007. [En Línea] Disponible en:
letrasjuridicas.cuci.udg.mx Fecha de consulta: 1 de Octubre de 2009, p. 9.
153
UNESCO, Sobre la UNESCO. [En Línea] Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-
us/who-we-are/history/constitution/ fecha de consulta: 16 de abril de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

75
instrumentos de carácter internacional. Dentro de los cuales se encuentran, la
Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972; el
Convenio de Diversidad Biológica de 1992; la Declaración de Río sobre Medio
Ambiente y Desarrollo de 1992; la Declaración Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural de 2001 y Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural
Inmaterial de 2003.

A continuación se muestra la figura 3, con el objetivo de sintetizar cómo el PCH
ha evolucionado y se ha expandido hacía nuevas áreas consideradas de interés
común.

Figura 3. Evolución y expansión del Patrimonio Común de la Humanidad.













Fuente: Elaboración propia basada en las declaraciones citadas en el esquema. Octubre, 2009.

A partir del concepto de PCH y de las declaraciones bases que ya se
mencionaron es que emanan las sucesivas declaraciones en las que se inscribe el
PCH, dando paso a una evolución del concepto. Quizás la muestra más significativa de
la evolución del PCH se puede encontrar en la Declaración del Genoma Humano y
Diversidad Biológica.
Patrimonio Común de la Humanidad
Declaración Universal sobre el Genoma Humano y
Derechos Humanos, 1992.
Convenio de Diversidad Biológica, 1992.
Declaración universal de la UNESCO sobre
Diversidad Cultural, 2001.
Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial, 2003.
Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial y Natural, 1972.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

76

Con la creación de la UNESCO se vuelve a dar un nuevo enfoque y alcance del
PCH, pues hacia 1972 se establece la protección sobre el patrimonio mundial, cultural y
natural, (Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial y Natural, 1972) esta
convención es un parte aguas que nuevamente expande el concepto de PCH, pues
ahora es interés común preservar y salvaguardar la diversidad cultural, y esta última
comienza a valorarse desde la perspectiva en la que la cultura no es una mercancía y
no se encuentra sujeta a los vaivenes del comercio. La cultura y la biodiversidad
representan una riqueza en sí misma, poseen un valor agregado que no es transferible,
un valor intangible.

Con esta declaración y la inscripción de la diversidad cultural al PCH se
establecen nuevos parámetros emanados del interés común del hombre, pues ahora
no sólo se ve atentado el genoma humano o la misma biodiversidad, sino también la
cultura en todas sus expresiones y manifestaciones, dando paso a la creación de la
Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial, tema que será
abordado más adelante. La creación de la UNESCO vino a evolucionar el concepto de
PCH toda vez que a través de éste organismo se definen nuevos espacios y objetos
susceptibles de ser Patrimonio Común de la Humanidad.

De igual forma, en la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial y
Natural de 1972, se establece un marco normativo para la protección del Patrimonio
Cultural, así queda establecido en su máxima declaración que reglamenta al organismo
y define los elementos que en lo sucesivo serán la base para regular y categorizar al
PCH. En el carácter universal de la Convención sobre la Protección del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, han de encontrarse preceptos que muestran en primera
instancia el interés común de la humanidad y, por otra parte, que éstos no han
cambiado sino más bien evolucionado abarcando áreas y objetos que no se habían
tomado en cuenta, el preámbulo de la convención se puede dividir en tres puntos
principales: (i) creciente preocupación que amenaza al patrimonio cultural y natural de
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

77
la humanidad; (ii) establecimiento de los fines de la UNESCO que emanan del interés
común; y (iii) responsabilidad colectiva en la protección del patrimonio cultural y natural.

Los apartados y artículos de la Convención reglamentan y establecen las
funciones de la UNESCO como organismo especializado. En primer lugar, se define y
caracteriza el patrimonio tanto cultural como natural. Así también, se establecen las
responsabilidades de los estados a nivel nacional e internacional. De la misma manera,
se crea un comité y un fondo, el comité intergubernamental de protección mundial
cultural y natural encargado de establecer, llevar al día y publicar las listas del
patrimonio mundial, así como regular las modalidades y formas de inscripción a la lista
de patrimonio de la humanidad. En cuanto a la creación del fondo para la protección del
patrimonio mundial cultural y natural, se establecen las funciones y atribuciones del
mismo. Finalmente, en los últimos dos apartados de la convención, se establecen las
condiciones y modalidades de la asistencia internacional, los programas educativos,
informes y cláusulas finales.

A partir de la creación de la UNESCO, las sucesivas declaraciones emanadas de
éste organismo estuvieron enfocadas en salvaguardar el interés común de la
humanidad, el cual ha tenido un proceso expansivo y evolutivo, toda vez que ha
reflejado la preocupación de la comunidad internacional en nuevos temas. Es así como
en 2001, nueve años después del nacimiento del Convenio de la Diversidad Biológica
emanada de la Cumbre de Río nace la Declaración de la UNESCO sobre Diversidad
Cultural. Ésta declaración, que no es de carácter obligatorio, reafirma los pactos
internacionales de 1966 así como al preámbulo de la UNESCO, toda vez que ésta es el
reflejo del mandato específico de la UNESCO el cual consiste en “asegurar la
preservación de la fecundada diversidad de las culturas”
154
.

La declaración consta de 12 artículos los cuales son aportaciones importantes
sobre la diversidad cultural. En primer lugar, se cataloga a la diversidad cultural como

154
UNESCO. Declaración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural. [En Línea] Disponible en:
portal.unesco.org Fecha de consulta 30 de octubre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

78
parte del PCH toda vez que la diversidad está determinada por la pluralidad de
identidades. Así también establece que la diversidad cultural es un imperativo ético y
por lo tanto, está ligado a los derechos humanos. La Declaración enfatiza que la
creatividad es parte de la diversidad, y se establecen los lazos de importancia entre la
solidaridad internacional y la diversidad cultural.

Uno de los instrumentos vinculantes que destaca la importancia de la diversidad
cultural como garante del desarrollo sustentable es la Convención para la Salvaguarda
del Patrimonio Cultural Inmaterial realizada en 2003. Dicha convención contiene nueve
apartados, los cuales establecen las definiciones, órganos y responsabilidades a nivel
nacional e internacional con respecto al tema.

Un elemento importante de esta convención es que se define el Patrimonio
Cultural Inmaterial:
Los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto
con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les
son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los
individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.
Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en
generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos
en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia,
infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo
así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad
humana. A los efectos de la presente Convención, se tendrá en cuenta
únicamente el patrimonio cultural inmaterial que sea compatible con los
instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los
imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y
de desarrollo sostenible
155
.

La definición anterior fundamenta la valoración de la actividad de la grana
cochinilla, toda vez que ésta se ha establecido gracias al conocimiento y
técnicas de determinados, o varios indígenas del estado de Oaxaca, asimismo
se han preservado gracias a la transmisión de generación en generación y
actualmente se recrea a través de la producción de grana en algunos hogares.

155
UNESCO. Declaración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural. [En Línea] Disponible en:
portal.unesco.org Fecha de consulta 30 de octubre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

79

Por otra parte, la misma convención establece los ámbitos en los que se
manifiesta el patrimonio cultural inmaterial, estos son los siguientes
156
:

a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del
patrimonio cultural inmaterial;
b) artes del espectáculo;
c) usos sociales, rituales y actos festivos;
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e) técnicas artesanales tradicionales.

¿Cómo preservar a la actividad de la grana cochinilla? valorando su importancia,
la única forma en la cual se puede lograr es colocarla dentro del Patrimonio Común de
la Humanidad como patrimonio inmaterial, manifestado como una técnica artesanal
tradicional. Al hacerlo, se estaría cubriendo los valores de una sociedad, éstos
expresados en el interés común de la humanidad emanados de los tratados y
convenios internacionales. Ahora bien, es obligación del estado parte
157
salvaguardar
estos bienes, preservando, protegiendo, valorando y transmitiendo este patrimonio en
sus distintos aspectos. La convención establece que, para asegurar la salvaguarda y
valoración, el estado hará todo lo posible por: “adoptar una política general encaminada
a realzar la función del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad y a integrar su
salvaguardia en programas de planificación”
158
.

Nuevamente en éste convenio, se encuentra un paralelismo con la ya
mencionada Declaración de Río de 1992 que en sus artículos tres, once y veinticuatro,
al hablar de sustentabilidad ambiental, legislación nacional y participación de
comunidades indígenas; el Convenio de Patrimonio Cultural Inmaterial hace lo mismo
en sus artículos uno, trece y quince. Al respecto, el primero establece que la
Convención tomará en cuenta el Patrimonio Cultural Inmaterial que sea compatible con

156
UNESCO. Declaración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural. [En Línea] Disponible en:
portal.unesco.org Fecha de consulta 30 de octubre de 2009.
157
Ver el apartado de glosario de términos empleados, p. 163.
158
UNESCO. Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial. [En Línea] Disponible
en: portal.unesco.org/ Fecha de consulta 30 de octubre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

80
los instrumentos internacionales de derechos humanos y con los de desarrollo
sostenible. Reafirmando lo expuesto, todas las declaraciones y convenios
internacionales de medio ambiente son compatibles con los instrumentos de derechos
humanos, pues se encuentran establecidos en sus respectivos preámbulos.

El artículo trece, por su parte, menciona las medidas de salvaguarda que se
deben adoptar en el plano nacional. Estás son políticas que el estado establece dentro
de su legislación nacional. Finalmente, el artículo quince establece la participación de
las comunidades, grupos e individuos, a fin de asociarlos activamente a la gestión del
mismo.
Es menester subrayar el hecho de que, estos convenios muestran cómo el
interés común de la humanidad sigue girando en torno a tres variables, en cuanto
refiere a temas ambientales, culturales y de conservación: i) la integración de las
comunidades indígenas en la participación de la conservación; ii) la necesidad de
plasmar en las leyes nacionales los principios encaminados a lograr un pleno desarrollo
sustentable; y iii) todo se traduce en la preservación para las futuras generaciones.

México, al ser miembro de la UNESCO desde el 4 de noviembre de 1946 ha
ratificado tanto la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural en 1984, como la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural
Inmaterial, así como la Declaración Universal de la UNESCO en 2003, sobre la
Diversidad Cultural, ante lo cual, tiene la responsabilidad moral de respetar, hacer
cumplir y velar por el patrimonio común que posee en el territorio nacional y además de
estar obligado a respetar y hacer valer dichos convenios.

2.3.1 Conocimiento tradicional y recursos naturales
La importancia del aspecto cultural de la grana cochinilla recae en su
conocimiento tradicional del manejo de recursos naturales y su diversidad biológica.
Ante tal panorama, es necesario establecer una definición que permita familiarizarnos
con el concepto, el conocimiento tradicional es “conocimiento local, habilidad
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

81
autóctona, etnociencia o conocimiento técnico autóctono”
159
. Este conocimiento está
íntimamente ligado con la conservación de la naturaleza. México es uno de los países
con mayor diversidad biológica, existe también una enorme diversidad cultural y,
asociada a esta, una importante riqueza sobre el uso y manejo de los recursos
naturales
160
. Actualmente, México se encuentra dentro de los doce países
megadiversos.
161
En febrero de 2002 en Cancún, se creó la organización independiente
de Países Megadiversos Afines (LMMC, por sus siglas en inglés), compuesta por los
países más ricos en diversidad biológica y conocimientos tradicionales asociados.
La naciente organización, creó una declaración que fue presentada en
Johannesburgo, Sudáfrica, en septiembre del mismo año, el documento que lleva el
nombre de Declaración (de los países megadiversos afines) sobre Conservación y Uso
Sustentable de la Biodiversidad, retoma lo estipulado en el Convenio de Diversidad
Biológica, haciendo hincapié en la protección de los conocimientos tradicionales
asociados a la diversidad biológica, así se establece en la declaración: “Promover el
desarrollo de un régimen sui generis de protección de los conocimientos tradicionales
asociados con la diversidad biológica, basado en instrumentos y mecanismos de
diferente naturaleza, y que este sea debidamente tomado en cuenta en la evaluación
de las solicitudes de derechos de propiedad intelectual”
162
.
A nivel internacional, fueron los países con mayor biodiversidad los que han
buscado el reconocimiento de los conocimientos tradicionales asociados a la diversidad
biológica, la elaboración de ésta declaración es un primer paso para integrar a estos

159
JARDEL, Enrique y BENZ, Bruce. El Conocimiento tradicional del manejo de los recursos naturales y
la diversidad biológica. En: FLORESCANO, Enrique. (COORD)El Patrimonio Nacional de México I.
México, 1997. CONACULTA y FCE, p. 195.
160
Ibíd., p. 196.
161
Russell Mittermeier fue el primero en proponer el enfoque de "países megadiversos" en 1988. Si se
considerara a la riqueza de especies como un indicador para comparar la diversidad biológica entre
diversos países, se encontraría que un grupo reducido de éstos tiene representado hasta un 70% de las
especies conocidas en el planeta. A estos países se les conoce como países megadiversos y entre ellos
está México, junto con Australia, Brasil, China, Colombia, Congo, Ecuador, E.U.A, Filipinas, India,
Indonesia, Malasia, Madagascar, Perú, Papua-Nueva Guinea, Sudáfrica y Venezuela. En: BENITEZ, D.
Hesiquio y BELLOT, R. Mariana. Biodiversidad: Usos, amenazas y conservación. INE, CONABIO. [En
Línea] Disponible en: http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/395/benitez_bellot.html fecha de
consulta 18 de abril de 2010.
162
INE, Declaración en Johannesburgo, Sudáfrica, septiembre, 2002. Pro Diversitas. [En Línea]
Disponible en: http://www.prodiversitas.bioetica.org/doc80-1.htm Fecha de consulta: 31 de febrero de
2012.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

82
conceptos a manera de que exista una regulación para su uso, no obstante la
legislación ambiental mexicana aún no integra los componentes del conocimiento
tradicional asociados a la diversidad biológica al marco jurídico ambiental.
El conocimiento tradicional en el manejo de la diversidad biológica, es un
componente muy importante para el patrimonio nacional que no ha sido debidamente
reconocido, los pueblos antiguos del México prehispánico, no sólo utilizaban el
colorante obtenido de la grana cochinilla, sino también utilizaban y hacían diferentes
usos del nopal, tal importancia y valoración se dio de esta planta que actualmente es
un símbolo de identificación nacional y está plasmado en nuestra bandera nacional.
Si los pueblos antiguos valoraron estos recursos, entonces ¿que provocó la
desvaloración? Al respecto, Enrique Florescano señala: “La noción de patrimonio
cultural depende de los que los grupos sociales dominantes de una época reconocen y
seleccionan. En el caso mexicano la historia colonial y las relaciones sociales de
dominación provocaron que muchos elementos de las culturas indígenas, así como de
grupos sociales marginados, fueran rechazados y definidos en términos negativos”
163
.
Con respecto a lo anterior, cuando se da el auge de la producción de la grana
cochinilla el contexto nacional estaba bajo la corona española, quién dio un valor
económico – comercial a la grana, fue en ésta etapa, que decayó en gran parte la
producción y sólo se sostuvo el cultivo doméstico a cargo de grupos indígenas y
campesinos de algunas regiones del Estado de Oaxaca.
Desde esta perspectiva, la connotación de patrimonio cultural intangible recae
justo en el conocimiento y memoria colectiva de los grupos indígenas y campesinos
que aún preservan este conocimiento a través del cultivo de la grana cochinilla. La
historiadora Mayán Cervantes establece lo siguiente: “Considerando al cultivo de la
grana como un bien patrimonial cultural—cuyo aspecto intangible se encuentra en la
memoria colectiva que hace que los campesinos aprendan con gran facilidad, casi
recuerden, los pasos a seguir para obtener una buena cosecha del animalito— se

163
JARDEL, Enrique y BENZ, Bruce. El Conocimiento tradicional del manejo de los recursos naturales y
la diversidad biológica. En: FLORESCANO, Enrique. (Coord.), El Patrimonio Nacional de México I.
México, 1997. CONACULTA y FCE, p. 196.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

83
encuentran también los mitos y creencias de la gente que habita esas regiones, donde
permean las tradiciones y la gente que habita esas regiones, donde están siempre
presentes”
164
.
El conocimiento del cultivo de la grana cochinilla que ha prevalecido a lo largo
del tiempo, y se ha transmitido de generación en generación, debe revalorarse pues no
sólo representa la conservación de un conocimiento tradicional, sino también, es parte
de nuestra historia y constituye un elemento de identidad en varias regiones del estado
de Oaxaca. Así también, como varios Estados de la República que compartieron el
cultivo de la grana cochinilla antes y durante la época de la conquista.
El colocar o no un bien en la lista de patrimonios de la humanidad depende en
gran parte de la valoración que éste adquiera en el país de origen. Los bienes
patrimoniales inmateriales deben su importancia a la conservación que se ha
transmitido de generación en generación ya sea de forma oral, a través de ritos y
técnicas artesanales que actualmente se reproducen en un determinado grupo y que
precisamente de no valorarse a tiempo puedan perderse.
Así como el PCH está determinado por un interés colectivo, éste evoluciona
abarcando nuevas áreas, la preocupación por proteger el patrimonio inmaterial deriva
del hecho que estas manifestaciones culturales son la base histórica de muchas
culturas, siendo un factor determinante de identidad nacional. Así una de las finalidades
que deriva de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial
(2003) no sólo es el patrimonio cultural inmaterial, sino el respeto de las comunidades
de las que se trate así como la cooperación internacional en el ámbito local.
El patrimonio cultural inmaterial estará determinado por tradiciones y
expresiones orales así como el conocimiento y usos relacionados con la naturaleza, el
universo y técnicas artesanales tradicionales entre, otros. La Convención señala la
amplia participación de las comunidades, los grupos y, si procede, los individuos que
crean, mantienen y transmiten ese patrimonio y de asociarlos activamente a la gestión
del mismo, estableciéndolo de la siguiente manera: “El patrimonio cultural inmaterial,

164
CERVANTES, Mayán. La Grana Cochinilla del Nopal: patrimonio cultural y propuesta económica.
México, 2009. CONACULTA, INAH, CONACYT, p. 6.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

84
según se define en el párrafo 1 supra, se manifiesta en particular en los ámbitos
siguientes: (a) tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo del
patrimonio cultural inmaterial; (b) artes del espectáculo; (c) usos sociales, rituales y
actos festivos; (d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo; y
(e) Técnicas artesanales tradicionales”
165
.
La definición de patrimonio cultural intangible sólo se aboca a categorizar estos
bienes, sin embargo, habrá que entenderlos desde un concepto que generalice
comprender el significado de los que se protege, el concepto citado por Cervantes
(1998,187) señala: “[el] patrimonio vivo, el de las manifestaciones contemporáneas,
tangibles e intangibles, en los usos sociales actuales de los bienes producidos en el
pasado, en su conservación y administración, debe darse preferencia a cubrir las
necesidades de las mayorías”
166
.

El cultivo del nopal y de la grana cochinilla no ha cambiado a través del tiempo,
obedece a las mismas reglas que se siguieron en la antigüedad prehispánica y
quedaron escritas en la época colonial
167
. Una pregunta que surge después de
consultar distintos estudios y leyes en materia cultural, es justamente ¿Puede haber
patrimonios intangibles que generen patrimonios tangibles?

El trabajo de Mayán Cervantes menciona esta relación y establece que debe
reconocerse que no hay patrimonio intangible sin objeto material que lo acompañe, al
respecto menciona “Precisando, el patrimonio intangible suministra sustento al
patrimonio tangible, éste no es más que la aplicación, palpable, de aquél que sea una

165
UNESCO. Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. 2003. En:
CONACULTA, Plan Nacional de Cultura 2007-2012. México, 2007. [En Línea] Disponible en:
www.conaculta.gob.mx fecha de consulta 22 de enero de 2010.
166
VAZQUEZ, C. Patrimonio sitiado. El punto de vista de los trabajadores. En Alteridades (El patrimonio
cultural. Estudios contemporáneos) año8, núm.16. Julio –diciembre, págs. 187-192. Citado por:
CERVANTES. M. La grana cochinilla del nopal: patrimonio cultural y propuesta económica. México,
2004. CONACULTA, INAH, CONACYT. Pág.6
167
ASERCA. Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de México en el
contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx p. 41.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

85
obra, monumento, hábitat, considerado como patrimonio cultural, depende de la carga
de significados que los acompañen”
168
.

Quizás un ejemplo que ayudaría a especificar de qué manera se pueden
integrar lo tangible con lo intangible siendo dos conceptos muy distintos, pero no tan
lejanos, es el tequila y la alfarería talavera los cuales son patrimonios tangibles porque
son bienes elaborados (materiales) que se pueden tocar y ver, y al mismo tiempo
también son intangibles, pues dentro de su caracterización se incluyen técnicas que se
han preservado a través del tiempo en forma de conocimiento.

De esta manera, el valor cultural de la grana cochinilla adquiere una nueva
visión, si bien, el producto final (carmín) el cual se puede tocar, oler y ver es el que
adquiere la categoría de patrimonio tangible y que al ser un producto que deriva de un
conocimiento que se ha preservado a lo largo del tiempo es el que se valora como
patrimonio inmaterial, lo cual refuerza el argumento de revalorar y colocar a la grana
cochinilla como Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Generalmente, los bienes tangibles e intangibles son productos artesanales,
dependiendo del producto que el conocimiento tradicional arroje. Oaxaca, al poseer la
mayor diversidad étnica del país (16 grupos culturales), concentra una producción
artesanal notable, actividades manufactureras no industriales que por sorprendente
que parezca viven bajo la amenaza de una competencia leal y desleal, que hace un
par de décadas, cuando aún no se conocía el apetito trasnacional era inimaginable.

El peligro, ante una producción que imita a la artesanal debería suscitar
acciones encaminadas a la protección, por ello, se han de considerar los signos
distintivos de los productos que por una parte permiten competir en condiciones
legales y por otra protegen la propiedad intelectual. El Convenio de Diversidad

168
CERVANTES, M, y MARTIN, F. Una nueva visión del patrimonio cultural, En Ciencia, Revista de la
Academia Mexicana de Ciencia, vol. 52, núm. 1-2, marzo-junio. Págs. 58-61. En: CERVANTES, M. La
Grana cochinilla del nopal: patrimonio cultural y propuesta económica. México, 2004. CONACULTA,
INAH, CONACYT. Pág. 6-7.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

86
Biológica (1992) en su artículo 8, abordó por primera vez éste tema el cual legitima a
los países (en los cuales se origina esa biodiversidad) a administrar esos recursos y a
disponer comercialmente de ellos, y ordena a esos países a garantizar la participación
(y el control) de las comunidades (pueblos) que conocen esos recursos, y los utilizan y
conservan desde siempre, en la aprobación de las prácticas comerciales de sus
conocimientos y recursos. El problema reside en que jamás se une la variable
conocimiento tradicional y recurso biológico y no se especifica bajo qué condiciones se
dará esa administración.

Conviene señalar que, así como el convenio legítima a cada país administrar
esos recursos, en México es a través del Instituto Mexicano de Propiedad Industrial
(IMPI), por el cual, se puede hablar de una protección a la propiedad industrial. No
obstante, esta ley no contempla los conocimientos tradicionales como tal, en 2008 las
comisiones unidas de comercio y fomento industrial, asuntos indígenas y de estudios
legislativos, elaboraron un proyecto de decreto por el que se reformarían diversas
disposiciones de la ley de la propiedad industrial.

Este proyecto contemplaba la reforma a la ley de propiedad intelectual respecto
de reconocer el derecho para obtener un registro del conocimiento tradicional a
cualquier miembro de la comunidad o pueblo
169
. No obstante, el proyecto fue
desechado, actualmente no hay ley que proteja la propiedad intelectual del
conocimiento tradicional asociado a la diversidad biológica. Habrá de sugerirse que
quizás un signo distintivo que pudiera funcionar como medida para garantizar el
conocimiento tradicional sería bajo una denominación de origen, el ejemplo palpable a
luz de la presente investigación es el tequila, que puede ser visto al igual que la grana
cochinilla como un patrimonio tangible e intangible, pues parte de un conocimiento
tradicional.


169
Senado de la República. Gaceta: 282. LXI Legislatura. Octubre 2008. [En Línea] Disponible en:
http://www.senado.gob.mx/gace61.php?ver=gaceta&sm=1001&id=11054&lg=60 Fecha de Consulta 23
de febrero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

87
En éste caso, la denominación de origen no garantiza el éxito del producto en el
mercado mundial, si bien, el tequila a diferencia de la grana, es una bebida única en el
mundo, de la cual sólo México es productor, por su parte la grana cochinilla
enfrentaría una competencia mayor en el mercado mundial, pues al ser Perú e Islas
Canarias las regiones con mayor exportación mundial, el colocar el producto en
mercado internacional sería difícil más no imposible.

2.4 Convenio de la Diversidad Biológica.

La diversidad biológica, está íntimamente ligada a la diversidad cultural, pues fue
la primera quien determinó las funciones de los ecosistemas en cada cultura. México
posee una alta diversidad en flora y fauna, consecuencia de su historia geológica y su
posición geográfica, y los animales han tenido un papel muy importante en desarrollo
cultural del ser humano. Desde sus orígenes, el ser humano aprendió de los seres que
lo rodeaban, y esta convivencia influyó en la vida espiritual y ceremonial-religioso del
hombre primitivo
170
.

La gran riqueza natural del territorio mexicano y la llegada de los primeros
hombres al territorio auspició el aprecio por el medio que los rodeaba, pues gracias a
estos recursos obtenían alimentos, cobijo y usos medicinales, y los conocimientos que
adoptaron a lo largo del tiempo les llevó no sólo a valorarlos sino adoptarlos de manera
espiritual y religiosa
171
. Así, los animales se convirtieron en deidades acompañantes de
dioses en múltiples culturas prehispánicas. El cuidado y el respeto de la flora y fauna
silvestre que las culturas indígenas implementaron permitieron la conservación de
estos recursos. El cultivo y manejo de algunas especies, derivó en la valorización de
las mismas para distintos usos. Un ejemplo es la grana cochinilla pues su cultivo es
una actividad que nació para teñir prendas para uso exclusivo de la nobleza indígena.


170
REYES, C. Pedro, y MONTES DE OCA, Enrique. La Fauna: una maravilla de las maravillas naturales
de México. En: FLORESCANO, Enrique. (COORD)El Patrimonio Nacional de México I. México, 1997.
CONACULTA y FCE, p. 175.
171
Ibíd.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

88
Actualmente, la forma de cultivo de la grana para distintos fines es una técnica
que, por su preservación, se convirtió en una actividad cultural pues ésta muestra los
saberes y costumbres de más de una cultura. Sin embargo, esta actividad pierde
importancia y corre el riego de extinguirse, al mismo tiempo que el insecto (grana
cochinilla), pues al ser considerado un parásito del nopal es eliminado. Por ello, es
importante revalorizar la importancia de éste insecto que forma parte de la diversidad
biológica del país y por ende del PCH.

Al formar parte la grana cochinilla de esta diversidad biológica, México está
obligado a conservar esta especie en los términos que el Convenio de la Diversidad
Biológica lo señala. Quedando reducida la producción de grana para uso doméstico y
artesanal, es claro que se corre el riesgo de extinción tanto del insecto como de la
actividad que por siglos algunas culturas han utilizado. Lo anterior, es un argumento
que no debería de suscitar confusión pues es el mismo Convenio de la Diversidad
Biológica quien en su preámbulo establece: “observando también que cuando exista
una amenaza de reducción o pérdida sustancial de la diversidad biológica no debe
alegarse la falta de pruebas científicas inequívocas como razón para aplazar las
medidas encaminadas a evitar o reducir al mínimo esa amenaza”
172
.

Asimismo, el Convenio refleja el interés común de la humanidad, puesto que las
partes contratantes están decididas a conservar el uso sostenible de la diversidad
biológica. Como podemos observar, este Convenio posee dos grandes aportaciones
derivadas de la Cumbre de Río de 1992, en primer lugar, une al desarrollo sustentable
con la diversidad biológica, y en segundo lugar, establece las obligaciones y derechos
de los estados contratantes.

Por otra parte, el Convenio promueve el uso sostenible de la diversidad biológica
en los respectivos territorios, es importante señalar que en un principio el Convenio
tuvo algunas críticas pues los Estados que tienen gran diversidad biológica se

172
CONABIO. Convenio de la Diversidad Biológica. [En Línea] Disponible en: www.cbd.int/ Fecha de
consulta: 31 de Octubre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

89
opusieron a que se considerara estos recursos como parte del Patrimonio Común de la
Humanidad, porque el beneficio sería compartido por otros. Sin embargo, el concepto
mismo de PCH ya incluía usos pacíficos y racionales, administración adecuada,
conservación y transmisión de las generaciones futuras,
173
por lo cual, se reconsideró
y determinó que la diversidad biológica estaría dentro del PCH.

Siendo el cultivo de la grana cochinilla una actividad que se origina en las
comunidades indígenas, y los actuales instrumentos en materia ambiental las han
tomado en cuenta como parte fundamental para el logro del desarrollo sustentable. El
Convenio de Diversidad Biológica resalta dicho punto en su preámbulo al reconocer su
importancia:

Reconociendo la estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades
locales y poblaciones indígenas que tienen sistemas de vida tradicionales
basados en los recursos biológicos, y la conveniencia de compartir
equitativamente los beneficios que se derivan de la utilización de los
conocimientos tradicionales, las innovaciones y las prácticas pertinentes para
la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus
componentes
174
.

Uno de los grandes avances en materia ambiental ha sido la Declaración de Río
de 1992 y el Convenio emanado de éste mismo, pues el Convenio de Diversidad
Biológica, que protege, resguarda y preserva la diversidad biológica mundial. Por su
parte, la Declaración de la UNESCO sobre Diversidad Cultural protege y salvaguarda
la diversidad cultural, ambos instrumentos pilares fundamentales de la presente
investigación. Por lo que respecta al segundo, es claro que al ser el cultivo de la grana
cochinilla una actividad artesanal, forma parte de la diversidad cultural de México y, por
ello, debería de catalogarse como PCH.

Respecto al Convenio de Diversidad Biológica este define diversidad biológica
como: “la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras

173
CONABIO. Convenio de la Diversidad Biológica. [En Línea] Disponible en: www.cbd.int/ Fecha de
consulta: 31 de Octubre de 2009.
174
Ibídem
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

90
cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas”
175
.

Al formar parte la grana cochinilla de esta diversidad biológica cabe referirse al
objetivo del convenio, el cual establece:

Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad
con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y
una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta
todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como
mediante una financiación apropiada
176
.

El peligro inminente de la pérdida tanto de la actividad como de la especie de
grana cochinilla deben ser susceptibles a políticas enfocadas a la preservación. El
primer paso hacía este largo proceso que ya ha sido establecido en los instrumentos
citados giran en torno al uso sustentable de la grana cochinilla. El multicitado Convenio
establece como utilización sostenible “la utilización de componentes de la diversidad
biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la
diversidad biológica, con lo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer
las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras”
177
.

Al ser la diversidad biológica un patrimonio común, la conservación y el uso
sustentable es competencia de los respectivos estados. En cuanto la diversidad
biológica mexicana, compete a las autoridades mexicanas, y a ellas también
corresponde llevar a cabo políticas encaminadas a la conservación. Es así como el
cultivo de la grana cochinilla puede encontrar en el desarrollo sustentable el éxito de

175
CONABIO. Convenio de la Diversidad Biológica. [En Línea] Disponible en: www.cbd.int/ Fecha de
consulta: 31 de Octubre de 2009.
176
Ibídem.
177
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

91
su conservación tanto biológica como cultural. Al respecto, el Convenio en su artículo 6,
establece medidas para la conservación y utilización sostenible para las partes
contratantes. Cada Parte contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades
particulares debe:


Artículo 6:
a) Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservación
y la utilización sostenible de la diversidad biológica o adaptar para ese fin las
estrategias, planes o programas existentes, que habrán de reflejar, entre otras
cosas, las medida establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes
para la Parte Contratante interesada; y b) Integrar, en la medida de lo posible
y según proceda, la conservación y la utilización sostenible de la diversidad
biológica en los planes, programas y políticas sectoriales o intersectoriales
178.


Lo anterior ha impulsado a los estados partes a crear leyes destinadas a la
protección y conservación de la biodiversidad. Al respecto, en México a nivel nacional la
ley que reglamenta los instrumentos en materia ambiental es la LGEEPA. Dicha ley
será abordada de manera específica en el siguiente capítulo.


178
CONABIO. Convenio de la Diversidad Biológica. [En Línea] Disponible en: www.cbd.int/ Fecha de
consulta: 31 de Octubre de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

92
III.- Legislación y política pública en México y el Estado de Oaxaca

Para el desarrollo del presente capítulo se requiere de una visión que no sólo
abarque la legislación nacional en materia ambiental sino que contemple políticas
públicas encaminadas a una protección ambiental y cultural que permita el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Las políticas públicas y su
planificación han sido un tema poco estudiado si se le compara, por ejemplo, con
temas de partidos políticos y cultura política, institucionalidad, entre otros.
Las políticas públicas pueden ser entendidas como una herramienta de los
gobiernos para resolver problemas, influyendo de manera decisoria en la elaboración
de agendas públicas. La elaboración de una política pública en gran medida recae en
dar solución a un problema determinado, por ello, las políticas públicas en materia
ambiental deben estar enfocadas a prevenir la disminución de la biodiversidad. De esa
manera, se pretende evitar el problema para desacelerar el deterioro ambiental.
Para tratar los aspectos de la legislación mexicana en materia ambiental, es
necesario entender la relación de ésta y los compromisos internacionales en el ámbito.
Los tratados internacionales han sido base para establecer leyes nacionales, avalan la
aplicación de leyes nacionales, y evolucionan para garantizar la conservación del
medio ambiente. Las políticas públicas en materia ambiental están determinadas por
los instrumentos de la política ambiental, los cuales, están contemplados dentro de la
legislación ambiental nacional. Por ello, es preciso determinar el marco legal que arroje
una alternativa para la creación y desarrollo de una política pública aplicable al objeto
de la presente investigación.
Al igual que los tratados internacionales que nacieron de un interés común,
evolucionaron y se expandieron hacía otras disciplinas y áreas logrando abarcar una
protección íntegra del medio ambiente, las leyes nacionales mexicanas de carácter
ambiental han sido resultado de los compromisos internacionales que México ha
suscrito, pues los Estados cuando son partícipes de un acuerdo internacional contraen
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

93
derechos y obligaciones que recaer en políticas públicas o leyes aplicables a los
ciudadanos.
De lo anteriormente expuesto, se puede deducir que la legislación nacional en
materia ambiental responde al interés común de la humanidad. México, siendo un país
poseedor de una gran diversidad biológica y cultural, ha creado una legislación que
considera e incorpora los compromisos internacionales que regulan el aprovechamiento
de los recursos naturales.
3.1 Marco Jurídico Nacional
En este capítulo de la investigación se enunciarán leyes de manera cronológica
y al final se encontrará una tabla resumen que concentra los instrumentos
internacionales y los cuerpos legales aplicables. El reconocimiento de la necesidad a
un medio ambiente sano, quedó establecido en la Declaración de Estocolmo. Por su
parte, la Declaración de Río de 1992 retoma éste principio acoplándolo al desarrollo
sustentable, el cual emana de un interés compartido por una mayoría de individuos
para proteger un interés concreto.
El concepto sustentabilidad, surge en la Conferencia de Estocolmo y lo acogió la
reforma a la LGEEPA de 1996. Este principio señala que la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes no pueden ignorar las necesidades de las
generaciones futuras, como objeto de alcanzar la equidad intergeneracional. El justo
equilibrio entre protección de medio ambiente y desarrollo económico es, en términos
generales, el criterio que permite determinar qué se considera un medioambiente
“adecuado” lo que ha causado polémicas para los estudiosos de la materia ambiental,
tal es la idea del concepto que se concibió en el informe Brundtland (1987)
En México, los principios de la protección al medio ambiente se encontraban ya
desde la Constitución de 1917 en su artículo 27. No obstante, la conservación estaba
encaminada a la protección de estos recursos para el desarrollo productivo,
fundamentalmente agropecuario y minero
179
. Aunque, el derecho al medio ambiente,

179
CARMONA L. María del Carmen. El Derecho a un Medio Ambiente adecuado en México. Evolución,
Avance y Perspectiva. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. Pág. 227.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

94
no fue integrado al sistema jurídico nacional, sus bases estuvieron contempladas en el
artículo 27 cuando se estableció la regulación del suelo. Posteriormente, surgieron una
serie de leyes encaminadas a regular las modalidades de conservación y con ello se
dio inicio a una etapa en la cual se incluyen áreas prioritarias.
En 1987, las reformas a la Constitución Política Mexicana (en adelante,
Constitución Federal) en materia ambiental comenzaron a fortalecerse, elevando al
rango constitucional los principios de preservación y protección del medio ambiente. El
artículo 27 constitucional en su párrafo tercero establece:
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer […] y regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles
de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza
pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques […] para evitar la destrucción de los
elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de
la sociedad
180
.
Después de que se establecieron los principios de protección al medio ambiente,
un año más tarde se expide la LGEEPA. Dicha ley es de carácter general y establece
las normas y política ambiental aplicable a los tres niveles de gobierno, con lo cual, se
integró a la política ambiental mexicana. Sin embargo, el papel fundamental que jugó el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (en adelante TLCAN) determinó la
base de la actual política ambiental mexicana, pues fue durante las negociaciones del
TLCAN donde afloró la preocupación del gobierno Norteamericano por la aplicación y el
cumplimiento tanto por parte de las autoridades ambientales como por los particulares.
A raíz de lo anterior, una década después y dos años después de la entrada en
vigor del TLCAN, se hicieron enmiendas significativas a la LGEEPA enfocándose a los
requisitos que México debería llevar a cabo en términos de cumplimiento y aplicación
de las leyes y reglamentos ambientales, así, no sólo se incorpora el derecho a un

180
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Título Primero, Capítulo I: De las garantías
individuales. Artículo 27. Constitucional. DOF 24-08-2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

95
medio ambiente adecuado y el concepto de desarrollo sustentable, también se
incluyeron: i) modificaciones a la ley marco, la disminución de tiempo en los procesos
de obtención de permisos, ii) la creación de programas de negocios y gobiernos a favor
del medio ambiente, iii) un mejoramiento en la aplicación de leyes ambientales y; iv) la
armonización de estándares ambientales con EUA y Canadá
181
.
Posteriormente, la reforma constitucional de 1999 incorporó el derecho a un
medio ambiente adecuado, estableciéndolo como una garantía individual en su artículo
4°, párrafo cuarto: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para
su desarrollo y bienestar”
182
.
El desarrollo de la política ambiental no sólo contempló el derecho al medio
ambiente, sino también estableció políticas que por una parte garantizaran esté
derecho y por otra parte fueran motor para llevar a cabo éste objetivo. Así, el artículo
25 constitucional en su última reforma de 1999 establece al desarrollo sustentable
como una herramienta para lograr el equilibrio ecológico:
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su
régimen democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno
ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitución […] La ley establecerá los
mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad
económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores,
cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de
organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios
183
.
Es lógico pensar que al catalogar el derecho a un medio ambiente sano como
garantía constitucional, la aplicación de éste corresponde al Estado, por lo tanto, el
Estado está comprometido a garantizar éste derecho a sus ciudadanos, estableciendo

181
AGUILAR, A. Humberto. Impactos reales del TLC en materia de cumplimiento ambiental. [En Línea]
Disponible en www.hcambiental.co Fecha de consulta 22 de febrero de 2010.
182
Ibíd.
183
Artículo 25 Constitucional. DOF. 28 de junio de 1999.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

96
leyes que aseguren su cumplimiento al tiempo de que estos derechos deben ser
respetados en su totalidad por el sistema jurídico nacional.
La importancia de incorporar éste derecho y principio a la Constitución Federal,
subyace en el hecho de que permite articular una serie de políticas públicas
encaminadas al aprovechamiento sustentable
184
de los recursos naturales y
conservación del medio ambiente. Para el presente estudio, se entenderá como
aprovechamiento sustentable aquel que utiliza los elementos naturales sin vulnerar la
recuperación de éstos a razón de garantizar su existencia. Cabe aclarar que en el caso
de nuestro país se habla de sustentabilidad y no de sostenibilidad tal como lo
establece el artículo 25 constitucional.
La creación de la LGEEPA viene a concretar las disposiciones de los tratados
internacionales en materia ambiental, pues al garantizar el derecho del hombre a un
medio ambiente adecuado, incluye todos los recursos ambientales, en el cual se busca
que se genere un desarrollo equilibrado que garantice el abasto de los recursos
naturales.
La importancia de la LGEEPA recae en el hecho de que al ser una ley incluyente
y regulatoria que contempla la concurrencia de los tres niveles de gobierno, de esta
manera tanto el municipio, estado y gobierno federal están obligados a garantizar un
medio ambiente sano para sus ciudadanos al tiempo de establecer políticas públicas
que vayan de la mano con el aprovechamiento sustentable del medio ambiente. Este
aprovechamiento tiene que garantizar el disfrute de los recursos naturales sin afectar el
derecho de las generaciones futuras de gozar de ellos.

184
La definición de aprovechamiento sustentable y que apunta a ser una actividad que resguarde los
recursos naturales en beneficio de las generaciones futuras se define en la LGEEPA, Aprovechamiento
Sustentable: La utilización de los elementos naturales en forma que se respete la integridad funcional y
las capacidades de carga de los ecosistemas de las que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos. Por su parte el Instituto Nacional de Ecología aporta una definición que como veremos no
dista de la aportada por la LGEEPA. Aprovechamiento sustentable: Aquel aprovechamiento en el que el
proceso de enajenación (extracción, transformación o valoración ) de una parte de los recursos naturales
posibilita o directamente promueve la recuperación de ésta, de modo que garantiza la renovación y
permanencia en el largo plazo, o su resarcimiento de los componentes enajenados. En: LGEEPA, Diario
Oficial de la Federación 28 de enero de 1988. Última reforma, 2007; ALDAMA, A. Aprovechamiento:
impacto y sustentabilidad Instituto Nacional de Ecología. En: www.ine.gob.mx Fecha de consulta: 17 de
enero de 2010
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

97
Este derecho de generaciones a razón de la presente investigación no pretende
limitarse al tema ambiental pues para el caso de la grana cochinilla el tema adquiere
diferentes matices cuando ésta actividad puede ser aplicada a políticas de
conservación ambiental al tiempo de ser revalorada por la importancia de preservar un
conocimiento y práctica milenaria. Es un hecho que en las culturas de los pueblos
antiguos que habitaron el país se fundamenta la responsabilidad del cuidado del medio
ambiente que se encuentra aún en muchas comunidades indígenas del país y del
estado de Oaxaca.
Los mitos y las tradiciones agrícolas garantizan que los recursos naturales sean
tratados con respeto, y de ésta forma el conocimiento se origina a partir de la relación
hombre-tierra. Esta relación que bien es sinónimo de equilibrio, es el objetivo final de
la ley en materia ambiental. Si en México se encuentran establecidas leyes que abogan
por un uso sustentable de los recursos naturales, estas leyes también contemplan el
aprovechamiento de los recursos a través del conocimiento tradicional de las
comunidades, pues son las que han adquirido el conocimiento.
El problema es que estos conocimientos han carecido de importancia a los ojos
del comercio, pues el conocimiento tradicional se ve opacado por la tecnología,
agroquímicos y fertilizantes, por mencionar algunos, pero lo novedoso de las leyes
ambientales —y que parte de éste uso desmedido de la tecnología en el ambiente— es
lograr que este aprovechamiento no ponga en peligro la salud humana y biodiversidad.
Uno de los grandes debates en la actualidad y que incide directamente en la
salud humana y medio ambiente, es la modificación genética a la que están expuestos
los componentes de la diversidad biológica, pues a pesar del enorme valor económico
que representan la inmensa reserva de diversidad genética, gran parte de la misma se
encuentra en peligro de perderse, siendo una de las principales causas la erosión
genética de la biodiversidad agrícola, resultado de la sustitución de variedades
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

98
agrícolas tradicionales por variedades de alto rendimiento así como por la relativa
uniformidad genética de los híbridos comerciales
185
.
Un caso palpable que debiera tomarse como ejemplo a la vista de los distintos
niveles de gobierno es la grana cochinilla, que fue uno de los productos que arrojó
grandiosas ganancias pero que la ambición humana llegó a sustituir por los colorantes
sintéticos. Hoy en día es sabido que el uso de éstos colorantes son dañinos a la salud
humana y medio ambiente. La producción de la grana cochinilla como colorante natural
hoy en día lamentablemente en México se está perdiendo y no es porque no sea
posible retomar esta práctica que nace en nuestro país, sino porque se ignora el valor
del rescate de esta actividad.
Nuestro país posee una sólida legislación ambiental, sin embargo, el problema
recae en la falta de una aplicación exacta y coherente de las leyes ambientales así
como apostar y dar continuidad a formas alternativas de conservación y
aprovechamiento, en la cual, encuentra su cauce el uso y aprovechamiento del cultivo
de la grana cochinilla. Ante este contexto, donde existe una serie de leyes que regulan
el medio ambiente, el panorama adquiere una importancia tripartita desde la cual se
incluyen aspectos de biodiversidad, culturales y económicos puesto que se trata de un
producto que se obtiene directamente de una especie de nopal endémica de México.
En un contexto meramente biológico, la variedad de especies en un determinado
lugar expresa un fenómeno universal de evolución que se ha desarrollado desde hace
miles de millones de años y en la que cada especie posee una inmensa información
genética. En un contexto cultural, esta diversidad biológica opera como fuente de
inspiración, conocimientos, ideas y cosmovisiones en las cuales tienen base las
expresiones culturales. Por otra parte, en el contexto económico, la gran diversidad
biológica de un país expresa la riqueza de sus recursos naturales en los cuales pueden
basar su economía.

185
ACEVEDO. G, Francisca., et al. 2009. La bioseguridad en México y los organismos genéticamente
modificados: cómo enfrentar un nuevo desafío, en Capital natural de México, vol. II: Estado de
conservación y tendencias de cambio. Ed. CONABIO, México, Pág. 325.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

99
México siendo un país megadiverso encuentra su economía cimentada en los
recursos que prestan los distintos ecosistemas, ante lo cual, los problemas ambientales
ponen en riesgo la biodiversidad y diversidad cultural, pues una depende de la otra y se
retroalimentan. El Dr. Víctor M. Toledo señala, “como herencia o como recurso, como
paisaje o como mito, el patrimonio natural de México se halla ligado de manera
indisoluble y desde tiempos remotos al patrimonio cultural”
186
.
Esta relación tripartita merece especial atención, por ello, se comenzará por
hacer una revisión de las leyes ambientales en México a razón de explicar desde el
punto de vista de la biodiversidad como puede llevarse a cabo el aprovechamiento
sustentable de la gana cochinilla. Para poder hablar de un aprovechamiento
sustentable en la producción grana cochinilla, es preciso establecer el marco legal
ambiental para determinar bajo qué condiciones es viable. Así se evoca a la LGEEPA
que en su primer apartado menciona su objetivo general, el cual, es propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para:
Artículo 1, LGEEPA: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. II.- Preservación y
protección de la biodiversidad. V.- El aprovechamiento sustentable, la
preservación y en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás
recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios
económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los
ecosistemas
187
.
Es decir, la LGEEPA establece, que para garantizar un medio ambiente adecuado
es necesario conservar y proteger la biodiversidad buscando un equilibrio en el cual las
actividades en beneficio de la sociedad sean compatibles con la preservación del
medio ambiente. En dicho artículo, la producción de grana cochinilla encuentra su
primer aliciente, pues, la propia ley establece y apunta a que el aprovechamiento de la
grana cochinilla debe darse de manera equilibrada con la naturaleza, es decir, de forma
sustentable.

186
TOLEDO, M. Víctor. La Diversidad ecológica de México. En: Enrique Florescano (Coord.) El
Patrimonio Nacional de México I. México, 1997. CONACULTA Y FCE, p. 135.
187
SEMARNAT. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. DOF, 1988.Última
reforma publicada DOF. 07-12-2007. [En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

100
La LGEEPA en su artículo 15 establece las bases que serán tomadas en cuenta
por el ejecutivo federal para formular y expedir normas para la conducción de la política
ambiental estableciendo lo siguiente:
Artículo 15: I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su
equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país.
II.- Los ecosistemas y sus elementos deben de ser aprovechados de manera
que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su
equilibrio e integridad.
V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las
condiciones presentes como las que determinarán la calidad de vida de las
futuras generaciones.
VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse
de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;
XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para
su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de ésta y
otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho.
XIII.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos
indígenas, a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de
acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos
aplicables
188
.

Es importante notar que la política ambiental es concurrente con los niveles de
gobierno tanto estatal como municipal, obligando así a estas entidades a realizar leyes
ambientales que tengan como objetivo estos principios, al mismo tiempo que permite
incluir aspectos que quizás no contemple la propia LGEEPA debido a su carácter
general, y que en los municipios y/o estados sean necesario abarcar. Por lo anterior, la
elaboración de una política ambiental destinada al aprovechamiento de la grana
cochinilla debe emanar de aquella región en la cual las posibilidades de producción
sean elevadas, estas posibilidades de producción están determinadas por las
condiciones de suelo y clima, que para el caso de Oaxaca no representa ningún
inconveniente, dada su vocación natural e histórica para la producción del colorante.


188
SEMARNAT. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. DOF, 1988.Última
reforma publicada DOF. 07-12-2007.[En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

101
Las grandes aportaciones que se derivan de la LGEEPA se definen en cuanto al
establecimiento de instrumentos para llevar a cabo la política ambiental, uno de los
instrumentos que garantiza la sustentabilidad de las actividades económicas en el
aprovechamiento de los recursos naturales son las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM), de las cuales la LGEEPA en su artículo 34, establece cómo, cuándo y bajo qué
criterios puede hacerse uso de la flora y fauna silvestre. Así mismo, la LGEEPA tiene
un apartado en materia de Flora y Fauna Silvestre que dio pie a la elaboración de la
Ley General de Vida Silvestre (LGVS, 2000)
Con relación al tema que nos ocupa, es interesante señalar que en 2004 la NOM-
119-SSA1-1994 referente a los colorantes permitidos para uso alimentario
189
fue
cancelada. En la actualidad existe una NOM que contienen aspectos relacionados con
la grana cochinilla, la NOM-084-FITO-2004, más que regular el uso de productos
derivados de la grana cochinilla puede verse como una norma que protege a la especie
de Dactilopyos Coccus Costa (grana cochinilla ) pues regula el uso e ingreso de la
especie de palomilla del nopal (Cactoblastis cactorum Berg), ésta plaga ataca
principalmente a la especie de nopal Opuntia, y al ser México un poseedor de la mayor
diversidad genética de Opuntias, la plaga afecta seriamente la producción de nopales
para forraje, tuna y grana cochinilla.
Considerando su importancia en alimento humano, forraje, colorantes (grana
cochinilla), fuente de trabajo, reestructuración del suelo, comportamiento
indispensable de la biodiversidad genética del país y hospederas de una gran
diversidad de fauna silvestre, el establecimiento de la Palomilla del Nopal,
afectaría seriamente a las áreas cultivadas y los diferentes ambientes
ecológicos que poseen esta planta
190
.
Por lo anterior, su ingreso y expansión al territorio mexicano ha merecido
establecer medidas precautorias ante la amenaza que representa ésta plaga. Por ello,
se creó la norma NOM-084-FITO-2004 para prevenir la introducción y establecimiento

189
Secretaria de Salud. NOM-119-SSA1-1994, Bienes y servicios. Materias primas para alimentos,
productos de perfumería y belleza. Colorantes orgánicos naturales. [ En Línea] Disponible en:
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/av221004.html fecha de consulta 18 de abril de 2010.
190
SENASICA. Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agropecuaria. Programas y Campañas
Fitosanitarios. Palomilla del Nopal. [En Línea] Fecha de publicación Octubre, 2008. Disponible en:
http://www.senasica.gob.mx/?id=954
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

102
de la plaga en el país y para su erradicación en una eventual introducción de la misma.
Si bien, con ésta norma queda protegida cualquier forma y alteración de la especie
opuntia del nopal. Sin embargo, no existe una norma que garantice en la misma
medida la conservación de la grana cochinilla fina. Como veremos en adelante, la
norma que debiera de garantizar ésta especie está enfocada a regular el uso de flora y
fauna silvestre prioritarias, en peligro de extinción.
La norma que regula las especies y subespecies de flora y fauna silvestres
terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a
protección especial y establece especificaciones para su protección es la NOM-059-
SEMARNAT-2001, publicada el 6 de marzo de 2002 en el D.O.F., la cual merece
especial atención. La norma como lo establece en su objetivo, limita la protección y
regulación de la flora y fauna silvestre. Ello debería de ser una limitante para incluir
dentro de ésta norma a la grana cochinilla, sin embargo, al poseer éste insecto un valor
biológico, cultural y económico que aún no ha llegado a extinguirse y subsiste en la
Región de los Valles Centrales de Oaxaca, bien puede ser considerada como especie
vulnerable.
Lo anterior, a cuento de señalar que la producción de grana cochinilla se ha
concentrado en la producción artesanal y de uso doméstico en Oaxaca en algunas
poblaciones de los Valles Centrales, por lo que se corre el riesgo de extinción, es decir,
la especie se encuentra en vulnerabilidad pues si no se revalora a tiempo, puede haber
una pérdida cultural. No sólo el aspecto ambiental podría acabar con la especie, sino
también la tecnología juega un papel primordial, toda vez que los pocos productores
que le dan una utilidad artesanal en nuestro país dejen de cultivarla y opten por
colorantes artificiales y con ello también se pierda la práctica tradicional.

El peligro ante la pérdida de diversidad biológica debería suscitar la debida
atención para fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y
sustentabilidad. La falta de pruebas científicas no deben de ser el motivo por el cual no
se priorice la protección a éste especie, principio básico que deriva de la Convenio de
la Diversidad Biológica. En éste mismo sentido, la NOM-059-SEMARNAT-2001
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

103
establece su aplicabilidad según cuatro categorías de las cuales llama especial
atención las especies amenazadas, definidas de la siguiente forma: “Aquella especie, o
poblaciones de la misma, que podrían llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a
corto o mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en
su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificación de su hábitat o disminuir
directamente el tamaño de sus poblaciones”
191
.

El cultivo tradicional de la grana cochinilla ha dejado de ser una actividad
recurrente en gran parte del país, en especial en el Estado de Oaxaca debido al éxito
de los colorantes sintéticos. Las industrias hoy en día acaparan el mercado mundial y
no existe una regulación para que la producción se desarrolle en equilibro con la
naturaleza. A nivel nacional, es necesario revalorar la producción de grana cochinilla al
tiempo de conservar y garantizar nuestra diversidad biológica y cultural.

El Plan Nacional de Cultura 2007 – 2012, el cual se mencionará en apartados
posteriores, promueve la preservación del conocimiento tradicional a manera de
rescatarlo y darle la importancia como patrimonio de los mexicanos. Habrá que señalar
que a la luz del aprovechamiento sustentable que se busca del cultivo de la grana
cochinilla dichas variables quedan inválidas, pues lo que se busca no sólo es revalorar
el conocimiento tradicional del cultivo de la grana cochinilla, sino garantizar que esta
revaloración se dé en un marco biológico, cultural y económico, en el cual también se
contemple acciones encaminadas a proteger la especie de grana cochinilla fina.

Esta relación que intenta unir estas tres variables, es tomada en cuenta dentro
de la LGEEPA en su capítulo III, referente a la flora y fauna. Si bien el objetivo principal
en materia de flora y fauna silvestre es la preservación y aprovechamiento sustentable,
dentro de los criterios a considerar, establece lo siguiente:

Artículo 79. Para la preservación y aprovechamiento sustentable de la flora y
fauna silvestre, se consideran los siguientes criterios: IX.- El Desarrollo de

191
SEMARNAT, Diario Oficial de la Federación, NOM-059-SEMARNAT-2001. [En Línea] Fecha de
publicación miércoles 6 de marzo de 2002. Disponible en: www.semarnat.org.mx
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

104
actividades productivas alternativas para las comunidades rurales. X.- El
Conocimiento biológico tradicional y la participación de las comunidades, así
como los pueblos indígenas en la elaboración de programas de biodiversidad de
las áreas en que habiten
192
.

Lo anterior, avala la intención de agrupar el conocimiento tradicional con la
biodiversidad biológica al tiempo de beneficiar a las comunidades que realizan éstas
actividades, proponiendo para ello que la realización de actividades relacionadas con el
uso de flora y fauna silvestre se dé en un ambiente de equilibrio con la naturaleza. La
inclusión de las comunidades y los pueblos en la participación de la política ambiental
mexicana, por una parte, integra un sector de la población clave para la conservación
de flora y fauna del país, y por otra, tiene por objetivo elevar su nivel de vida, en el
sentido en que al desarrollar actividades de aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad les permite obtener un beneficio económico sin poner en riesgo el medio
ambiente.

Este triple beneficio, deriva de la combinación de la variable ambiental
(biológica) y cultural encaminándolas hacia un beneficio común por su importancia de
conservación. Ésta integración cultural y ambiental ya se encuentra establecida en
nuestra legislación, por ello es necesario evocar a la ley que conserva y regula el
aprovechamiento de la vida silvestre en México, la Ley General de Vida Silvestre (en
adelante, LGVS). La referida ley establece la conservación de la diversidad genética y
la aplicación del conocimiento tradicional disponible para el aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre, entendiéndose vida silvestre como: “Los organismos
que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y que se desarrollan
libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se
encuentran bajo el control del hombre, así como los ferales”
193
.

Si se analizan los conceptos entre diversidad biológica y vida silvestre sucede
que no son lo mismo, dado que la primera se refiere a la totalidad de los genes, las

192
SEMARNAT. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. DOF, 1988.Última
reforma publicada DOF. 07-12-2007.[En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx

193
ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

105
especies y los ecosistemas de una región, mientras que la segunda en términos
generales es un componente de la de diversidad biológica tanto flora como fauna
silvestre de una región dada.

La primera referencia de la LGVS a los recursos genéticos se encuentra en el
tercer párrafo del artículo cuarto y expresa que: “Los derechos sobre los recursos
genéticos estarán sujetos a los tratados internacionales y a las disposiciones sobre la
materia.”
194
Con relación a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos
genéticos, el artículo 5 establece dos disposiciones. La primera, expresa que las
autoridades deberán prever “la conservación de la diversidad genética, así como la
protección, restauración y manejo integral de los hábitats naturales, como factores
principales para la conservación y recuperación de las especies silvestres”
195
. La
segunda, estipula que deberán considerar “la aplicación del conocimiento científico,
técnico y tradicional disponibles, como base para el desarrollo de las actividades
relacionadas con la conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre”
196
.

El capítulo III, denominado “Conocimientos, innovaciones, y prácticas de las
comunidades rurales” es el que específicamente se refiere a los conocimientos
tradicionales. En el artículo veinticuatro establece:

En las actividades de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre se respetará, conservará y mantendrá los conocimientos, innovaciones
y prácticas de las comunidades rurales que entrañen estilos tradicionales de
vida pertinentes para la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre y su hábitat y se promoverá su aplicación más amplia con la
aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos,
innovaciones y prácticas. Asimismo, se fomentará que los beneficios derivados

194
SEMARNAT. Ley General de Vida Silvestre. DOF, 3 de Julio de 2000. Última reforma: 14 -10-2008.
[En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
195
Ibídem.
196
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

106
de la utilización de esos conocimientos, innovaciones y prácticas se compartan
equitativamente
197
.

La anterior disposición se complementa con lo dispuesto en el artículo 46 de la
propia Ley, donde se expresa que:

La Secretaría coordinará el Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la
Conservación de la Vida Silvestre, el cual se conformará por el conjunto de
dichas unidades y tendrá por objeto la aplicación del conocimiento biológico
tradicional, el fomento y desarrollo de la investigación de la vida silvestre, y su
incorporación a las actividades de conservación de la biodiversidad
198
.

Esta política ambiental, para el caso del aprovechamiento sustentable de la
grana cochinilla necesariamente tendría que ir bajo el nombre de Unidades de Manejo
para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAS), pues como se ha demostrado la ley
toma en cuenta estas dos variables y al tratarse de dos especies que pueden llegar a
agotarse si no se toman las medidas pertinentes ahora, la pérdida será irreparable e
incuantificable. El incorporar el concomimiento biológico tradicional dentro de la LGVS
dictamina en qué términos deben abordarse, así contemplar la actividad de la grana
como unidad de manejo arrojaría muchos beneficios en términos de que:

¾ Se promueve la conservación, manejo, restauración del hábitat y
aprovechamiento de la vida silvestre.
¾ Se contribuyen al desarrollo económico de las zonas rurales, así
también a través del esquema de UMAS, todas las tierras consideradas
como ociosas pueden ser dedicadas a la conservación, generando
bienes y servicios ambientales de incalculable valor.
¾ Hay un manejo del hábitat de las especies que se encuentren en áreas
y lo más importante es que no limitan las actividades tradicionales de
agricultura.


197
SEMARNAT. Ley General de Vida Silvestre. DOF, 3 de Julio de 2000. Última reforma: 14 -10-2008.
[En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
198
Ibídem
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

107
Sin embargo, al analizar el artículo veinticuatro de la LGVS a profundidad se ha
encontrado un vacio en la regulación del conocimiento tradicional. En primer lugar, la
Ley no se refiere a pueblos o comunidades indígenas, sino a comunidades rurales. Con
esto extiende el titular de los derechos relacionados con ellos a todas las comunidades
rurales, lo cual resulta un acierto cuando éste pertenezca a comunidades no indígenas.
Pero, si el conocimiento perteneciera a algún pueblo indígena o comunidad el problema
es que no existe titular.

Sin embargo, el conocimiento del cultivo sólo tendría titular si se diera de alta a
nivel propiedad intelectual para lo cual debe conseguirse una patente, pero aún así, el
objetivo de la patente es “brindar protección a los adelantos tecnológico, la teoría
dispone que la protección por patente recompense no sólo la creación de una
invención, sino también el perfeccionamiento de una invención para hacerla
tecnológicamente factible y comercializable”
199
.

Lo que se estaría protegiendo con la patente no sería el conocimiento del cultivo,
sino más bien, alguna forma de perfeccionamiento del cultivo como por ejemplo; el
cultivo en tapexcos, en micro-túneles, sistema a penca cortada e invernaderos. Por otra
parte, las características para determinar si una invención puede o no ser patentable
exige criterios, tales como; (i) invención sea nueva; (ii) elemento inventivo; y (iii)
aplicable industrialmente. Es justo en el segundo criterio en el cual se establece que”
para que se considere patentable una invención, ésta debe representar un avance
suficiente en relación con el estado actual de la técnica.”
200
Lo que se busca es
proteger la técnica y cultivo ancestral.

Lo que sí podría pasar, es que una o varias comunidades dieran de alta su
propia UMA (a nivel cooperativa) y dentro de cada una se llevara a cabo el cultivo de la

199
OMPI. Worlwide Academy. Curso general de propiedad intelectual - 1 de Marzo al 15 de Abril de 2010.
[En Línea] Disponible sólo para usuarios del curso. Fecha de consulta 30 de marzo de 2010.
200
Ibídem
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

108
grana cochinilla, así se protegería y se valoraría la grana, ello también se podría
agregar una indicación de procedencia o apelación de origen del producto
201
.

El cultivo se llevaría a través de un Plan de Manejo, el cual estaría sujeto a la
aprobación de la Secretaría, que describe y programa actividades para el manejo de
especies silvestres particulares , así la responsabilidad estaría bajo el legítimo
poseedor de la UMA, de la cooperativa. El tema de la grana cochinilla es sin lugar a
dudas un tema muy complejo, pues es un tema nuevo cuando se trata de rescatar un
conocimiento tradicional y una actividad productiva para acoplarla a la legislación
ambiental actual, por ello, es importante analizar los instrumentos de carácter legal-
ambiental bajo los cuales puede ser analizado el tema de la investigación.
Para ello se evoca a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados (LBOGM, 2005). Dicha ley puede ser vista desde dos perspectivas, la
primera en cuanto puede evitar la alteración genética de una especie y la segunda en
la medida en que funciona como una ley reguladora para las especies que ya han sido
modificadas, un ejemplo práctico sería la especie de nopal opuntia y el maíz, en el
primer caso la especie aún no ha sido modificada y en cuanto al segundo es
considerado un Organismo Genéticamente Modificado (OGM), la ley por su parte
establece:

Organismo genéticamente modificado: Cualquier organismo vivo, con
excepción de los seres humanos, que ha adquirido una combinación genética
novedosa, generada a través del uso específico de técnicas de la biotecnología
moderna que se define en esta Ley, siempre que se utilicen técnicas que se
establezcan en esta Ley o en las normas oficiales mexicanas que deriven de la
misma
202
.

201
Una indicación de fuente o procedencia significa cualquier expresión o signo utilizado para indicar el
país, lugar o región de donde es originario el bien o servicio: ejemplo, hecho en México. Una apelación
de origen significa el nombre geográfico del país o región específico que sirve para designar que un
producto es originario en dicho lugar, indica las cualidades o características del producto o bien debido
esencial o exclusivamente al medio ambiente, incluyendo también factores humanos o naturales o
ambos. Ejemplo: Champaña. En: OMPI. Worlwide Academy. Curso general de propiedad intelectual - 1
de Marzo al 15 de Abril de 2010. [En Línea] Disponible sólo para usuarios del curso. Fecha de consulta
30 de marzo de 2010.
202
SEMARNAT. Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados. DOF, 18 de Marzo de
2005. [En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

109

Así como el maíz posee una inmensa variedad de especies, las cactáceas en
nuestro país se encuentran distribuidas en todo el territorio nacional y, los usos, son
múltiples en mayor o menor medida dependiendo de la especie. La diferencia entre una
y otra especie quizás está marcada desde hace miles de años, cuando el hombre
comenzó a domesticar algunas especies de cactáceas para uso alimenticio. La
domesticación que se hizo a estas especies arroja hoy en día la gama de organismos
que han sido modificados, pero, mediante la domesticación
203
.

El nopal que sirve como hospedador de la especie de grana cochinilla fina son
comúnmente conocidos como Nopal de Castilla y Nopal de San Gabriel, los cuales, han
sido sometidos a un largo proceso de domesticación, hoy en día gracias a ésta práctica
se pueden obtener distintos usos, uno de ellos es para el cultivo de la grana cochinilla.
Sin embargo, la especie también se ve vulnerable ante los productores, pues, al ser
vista como una plaga del nopal y al ignorar las grandezas que ésta especie puede
brindar, los productores de nopal utilizan ya sea fertilizante o plaguicida para eliminar a
la grana.

Ante este panorama, es preciso que se consideren aspectos de la LGVS dado
que el panorama actual de producción mundial de grana cochinilla, en el que se prioriza
el uso de colorantes naturales, el riesgo eminente de una modificación genética a las
especies estaría en puerta. El ejemplo palpable de una modificación genética, es el
caso del maíz, que debido a su importancia genética y alimenticia en nuestro país no
ha corrido con la misma suerte que las especies del nopal, el contraste que se puede
encontrar es que a diferencia del maíz, —que fue y sigue siendo un producto básico
para la dieta del mexicano— el nopal, no es considerado como parte de la dieta básica
de los ciudadanos, debido a que se desconocen los beneficios que brinda la planta. Por

203
Entiéndase domesticación como una relación mutualista entre las poblaciones humanas y las plantas
o animales, que generalmente resulta en un incremento en la adecuación de los organismos, y cuya
consecuencia es una expansión en la distribución de las especies domesticadas. EN: Acevedo Gasman,
F., et al. 2009. La bioseguridad en México y los organismos genéticamente modificados: cómo enfrentar
un nuevo desafío, En: Capital natural de México, vol. II: Estado de conservación y tendencias de cambio.
CONABIO, México, p. 321.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

110
ello, la poca valoración que se ha tenido de ésta especie. Mauricio Bellon establece lo
siguiente:

El nopal está prácticamente excluido de las plantas de interés para el desarrollo
de actividades biotecnológicas por la relativamente escasa importancia
económica de sus productos, además de que su manipulación es compleja y
su genoma difícilmente se consideraría como modelo, sin embargo, los
estudios señalados y varios más son la base para futuros esfuerzos en ese
campo
204
.

Por otra parte, la doble preocupación ante una modificación genética de los
componentes nopal-grana cochinilla, en la que debiera existir una regulación, deriva del
vacío de la LBOGM, pues en su artículo 6 establece:

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta Ley: Las actividades de
utilización confinada, liberación experimental, liberación en programa piloto y
liberación comercial, comercialización, importación y exportación de OGMs,
cuando la modificación genética de dichos organismos se obtenga por
técnicas de mutagénesis tradicional o de fusión celular, incluida la de
protoplastos de células vegetales, en que los organismos resultantes puedan
producirse también mediante métodos tradicionales de multiplicación o de
cultivo in vivo o in vitro, siempre que estas técnicas no supongan la utilización
de organismos genéticamente modificados como organismos receptores o
parentale
205
.

De esta manera, tanto la grana cochinilla cultivada, como el nopal, en sus dos
especies (nopal de Castilla y San Gabriel) quedan fuera del ámbito de aplicación de
dicha ley. Por lo cual, ante la modificación genética en términos biotecnológicos que
pudieran presentar ambas especies no quedan regulados, ¿Por qué, entonces la
modificación por mutagenesis tradicional, no está regulada? Cuando, es principalmente
en éste ramo en el que se genera la mayor controversia con los OGM, que hay con la
regulación de especies que son utilizadas en la medicina tradicional, y que han sufrido

204
BELLON, M.R. et al, Diversidad u conservación de recursos genéticos en plantas cultivadas, en
Capital natural de México, vol. II Estado de conservación y tenencias de cambio. CONABIO, México,
2009, pp. 339-340.
205
SEMARNAT. Ley de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados. DOF, 18 de Marzo de
2005. [En Línea] Disponible en: www.semarnat.org.mx
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

111
algún tipo de mutagenesis tradicional, ¿Quién regula ante una modificación genética a
la especie cuando puede ser utilizada en la industria farmacéutica? Lo mismo pasó con
el maíz, y con el ahora recién conocido genoma del maíz. Por ésta razón, es de
esperarse que la manipulación se genere en varios de sus componentes, lo que,
permitirá identificar diferentes propiedades de los tipos de maíz y ser utilizados para
realizar el mejoramiento más rápido y preciso de otras variedades.

Garantizar la diversidad genética, es un principio que la LGVS establece para la
elaboración de políticas ambientales en su materia, también la LBOGM lo menciona
pero a diferencia de la primera, en ésta deberán aplicar el enfoque precautorio
206
ante
un accidente con Organismos Genéticamente Modificados (OGM) que ponga en riesgo
la biodiversidad del país. Asimismo, la LBOGM establece zonas restringidas de OGM
promoviendo tres modalidades, es de especial interés la referida a los centro de origen
y de diversidad genética. Al ser la grana cochinilla una especie que desde tiempos
remotos el centro y origen de la producción se estableció en Oaxaca, y ante el peligro
que corren tanto las especies de grana cochinilla como del nopal, se podría establecer
un centro de origen y de diversidad genéticas en la Región de los Valles Centrales de
Oaxaca.

La existencia de variedades de grana cochinilla silvestre garantizan una reserva
genéticas del material, evitando la propagación de especies invasoras que puedan
causar daños a los ecosistemas en la Región de los Valles Centrales y que en un caso
extremo vulneren la permanencia de la especie tanto de cochinilla como del nopal. De
esta manera, no sólo se garantiza una conservación de la especie, sino también, se
llevan a cabo los principios internacionales en materia ambiental y salud humana.

La revaloración del componente biológico y cultural depende de nuestro país,
pues son nuestras tierras y fueron nuestros antepasados quienes propiciaron la

206
El principio precautorio emanado de la Declaración de Rio de 1992, establece: Con el fin de proteger
el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no
deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos
para impedir la degradación del medio ambiente.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

112
obtención del colorante mediante el cultivo de la grana cochinilla. Por lo tanto, somos
los mexicanos quienes tenemos el derecho de abogar por una práctica sustentable del
cultivo de la grana cochinilla en los parámetros legales nacionales, al tiempo que se
busque colocar el conocimiento tradicional del cultivo grana cochinilla como Patrimonio
Cultural de la Humanidad.

En el caso de Oaxaca, los factores directos o indirectos que han influido en la
disminución de la producción de grana cochinilla, han puesto en riesgo la biodiversidad
de país, y por lo tanto, el bienestar del ser humano, contradiciendo el artículo 4° en su
párrafo cuarto constitucional. Si se parte por mencionar el grado de deterioro ambiental
en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca, y cómo éste ha afectado al medio
ambiente, salud humana y bienestar social, en el sentido en el que se ha visto
disminuido, los resultados arrojarían a que la principal causa de rezago agrícola
actualmente es por el deterioro del suelo oaxaqueño. El Plan Estatal de Desarrollo
Sustentable, 2004-2010 lo establece de la siguiente manera:

La creciente presión sobre los recursos naturales ha originado que la entidad
sea una de las regiones del mundo con mayor deterioro ambiental.
Representativas de esta dinámica es la pérdida de la cobertura vegetal de
amplias zonas de deterioro, erosión de suelos y pérdida de la capa arable. La
desertificación afecta a más del 80% de la superficie estatal
207
.

Partiendo del problema de erosión que actualmente sufre el estado de Oaxaca,
la manera de garantizar la salud humana y evitar la pérdida de los minerales, es
justamente a través del cultivo de la grana cochinilla. Al ser el suelo determinante de la
flora y fauna de un espacio geográfico, de las características del suelo depende el tipo
de agricultura de una región. Oaxaca se encuentra entre los tres estados que el Centro
Nacional para la Prevención de Desastres (Cenapred) ha identificado como zonas con
un deterioro alarmante: “Por lo menos tres cuartas partes del suelo oaxaqueño utilizado

207
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010. Fecha de publicación 1 de diciembre de 2004.
[En Línea] Disponible en: www.oaxaca.gob.mx Fecha de consulta 5 de enero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

113
para la agricultura sufre algún grado de erosión”
208
. El alto grado de erosión en el suelo
necesita una acción pronta, pues de no atenderlo, estaríamos enfrentándonos a una
enorme pérdida de biodiversidad en el Estado de Oaxaca.

3.1.1 Políticas Públicas

El Estado de Derecho tiene sus inicios en la construcción del Estado moderno,
con un eje garantista que está dado el principio de legalidad
209
y sus alcances se
observan en la sociedad
210
. Por lo tanto, el derecho es una herramienta esencial para
la gobernabilidad y la gestión de los recursos naturales a la vez es base para las
políticas y acciones gubernamentales para la conservación del medio ambiente y para
asegurar la preservación, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.

Analizar los factores que han llevado al deterioro ambiental estaría por demás,
cuando nos enfrentamos a un problema que requiere soluciones prácticas. La grandeza
del suelo, reside justamente en su auto recuperación, el éxito de ésta depende en gran
medida de los cuidados y la forma en que éstos se lleven a cabo. El Estado de
Oaxaca, posee en cantidad dos especies de nopales hospedadoras de la grana
cochinilla (Opuntia Ficus Indica y Opuntia tomentosa) quienes a través de un proceso
natural generan vida alrededor del suelo.

El cultivo del nopal evita la degradación de suelos, garantizando los minerales
necesarios para el cultivo del nopal y de la grana cochinilla, lo cual arroja beneficios
biológicos (al llevarse el cultivo de grana de manera sustentable, evitar la erosión de la
tierra), culturales (se retoma la actividad, preservando su conocimiento tradicional), y
económicos (la producción al ser sustentable funciona como alternativa de comercio).


208
PEREZ A. José Alonso. Ultimátum para la agricultura de Oaxaca; suelo, erosionado. Diario Despertar
de Oaxaca. Fecha de publicación 14 de octubre de 2009. [En Línea] Disponible en:
http://www.diariodespertar.com.mx/agenda/economia/20421-Ultimtum-para-agricultura-Oaxaca-suelo-
erosionado.html Fecha de Consulta: 18 de enero de 2010.
209
GUZMAN A. Patricia, Introducción al análisis económico del derecho ambiental, Colombia, 2006
Universidad Externado de Colombia, Pág. 18.
210
GARCIA M. Eduardo, Introducción al Estudio del Derecho. 12ª. ed., México, Porrúa, 1997, Pág. 15.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

114
El garantizar el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla depende en
su mayor parte de estar avalada bajo una ley ambiental mexicana, y de la
transversalidad de las políticas a nivel federal, estatal y municipal, la LGEEPA
establece las leyes que operarán tanto para el aprovechamiento de flora y fauna
silvestre como para la concurrencia de los estados, de tal manera que estas leyes
integren a las distintas secretarias de estado como a los niveles de gobierno, a manera
de establecer responsabilidades.

La figura. No.4. sobre
Tranversalización de las políticas
públicas muestra ésta concurrencia.

De esta manera, toda política
pública en materia ambiental
requiere de la integración de los
tres niveles de gobierno, pues el
medio ambiente es un tema que
debe interesar a todos, desde los
niveles de gobierno local hasta el
federal. Por ello, toca necesariamente a todas las dependencias así como a las
diversas secretarias de estado establecer el marco legal que avale su operatividad y
garantice la continuidad de las políticas públicas.

En éste sentido, es menester señalar el concepto de políticas públicas, al
respecto, existe un sinfín de definiciones que por una parte establecen la diferencia
entre política y políticas (polítics /policies), en la cual, la primera se refiere a las
relaciones de poder y la segunda tiene que ver con las acciones de los actores
involucrados en los asuntos políticos
211
. Las políticas públicas se entienden como las

211
AGUILAR Astorga y LIMA Facio: ¿Qué son y para qué sirven las Políticas Públicas?, en
Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009 [En Línea] Disponible en:
www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm Fecha de consulta 20 de enero de 2010.

Fuente: Elaboración Propia basada en Transversalidad de
Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable. Marco
Normativo. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND)
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

115
intenciones donde se establecen metas y objetivos llevadas a cabo por actores
políticos y gubernamentales destinadas a la solución de problemas.
La política ambiental es el conjunto de acciones que se diseñan para lograr la
ordenación del ambiente, toda gestión supone la existencia de una política basada en
un marco legal que determinan el fin del Estado y la función pública
212
. Si se parte de
que en México la política ambiental está determinada por la LGEEPA, que establece
los parámetros a considerarse para la creación y aplicación de una política pública en
materia ambiental, la creación de ésta corresponde a la jurisdicción ya sea Federal,
Estatal y/o municipal de la cual haya emergido la política pública.
Así como los problemas públicos dan inicio a acciones políticas encaminadas a
la solución de éstos, el éxito de una política pública en gran medida recae en el hecho
de evitar el ciclo al que se refiere A. Downs , al respecto se menciona: “La atención a
los problemas públicos y las hechuras de las políticas obedece a un ciclo que inicia
cuando surge un determinado problema, su descubrimiento alarmante y el entusiasmo
por atenderlo generalmente durante un periodo corto, seguido del descenso de interés
público y su desaparición paulatina, muchas veces sin solucionarse”
213
.
En el caso ambiental, este aspecto adquiere una connotación importante, pues
al abogar –en la política ambiental nacional— por una conservación del medio
ambiente, como por el uso con fines de aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, la biodiversidad no puede esperar. No es necesario esperar a que se genere
un problema ambiental para actuar, por ello, las políticas públicas en materia ambiental
deben ser preventivas y continuas para no caer en un olvido del problema, como ocurre
cuando se genera un desinterés público. Al respecto se muestra la figura No. 5 “Ciclo
de las políticas Públicas.


212
BRAÑEZ, Raúl, Manual de derecho ambiental mexicano, 2ª. ed., México, Fondo de Cultura
Económica, 2000, Pág. 176-177.
213
SÁNCHEZ. M. Ángel .Políticas Públicas ambientales. Una reflexión. Colegio de la Frontera Sur.
México. 2007. [En Línea] Disponible en: www.ecosur.mx/ecofronteras fecha de consulta 20 de enero de
2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

116
Figura. No. 5. Ciclo de las políticas públicas ambientales.






Fuente: Elaboración propia basada en el artículo de Miguel Ángel Sánchez. Políticas Públicas
ambientales. Una reflexión. Colegio de la Frontera Sur. México. 2007.

El presente estudio pretende generar una reflexión en torno a la conveniencia
de elaborar una política pública enfocada a un aprovechamiento sustentable de la
grana cochinilla que garantice la conservación del recurso natural como del
conocimiento tradicional, así como generar en antecedente para proponer a la grana
cochinilla como Patrimonio Cultural de la Humanidad, y de ser catalogada
correspondería a oaxaqueños y mexicanos el rescate y conservación.
La figura no.6, muestra un ejemplo que parte de una política pública, para el
caso de la grana cochinilla, en el cual, los beneficios y éxito estarían determinados por
la revalorización del conocimiento tradicional de la grana cochinilla de tal manera que
se evite el ciclo de las políticas públicas ambientales.




Se descubre
se atiende por
un periodo corto
Desinterés
público
Desaparición
paulatina
Surge el
problema
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

117
Figura. No. 6. Política Pública para el aprovechamiento sustentable de la Grana
Cochinilla.










Fuente: Elaboración propia basada en el modelo citado por Miguel Ángel Sánchez y con base en lo
analizado en la investigación.
En México, el éxito de las políticas públicas en materia ambiental depende en su
totalidad de la transversalidad a la par de la integración de sectores claves de la
población que integren el carácter institucional de las leyes con la sociedad, pues de
ésta depende el éxito.

3.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012.
En México, el documento que establece las estrategias encaminadas a la
soluciones de los principales problemas se encuentra establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 (PLANADE). Dicho documento, se encuentra dividido en seis
ejes en los que se determinan la importancia y estrategias para llevarse cabo mediante
políticas públicas.
Política Pública
para el
aprovechamiento
sustentable de la
Grana Cochinilla.
Problema: pérdida
cultural y biológica de
la especie de Grana
Cochinilla
Existe riesgo de
modificación
genética y pérdida
del conocimiento
tradicional.
Al catalogarse
como patrimonio
cultural de la
humanidad se
revalora y
conserva.
Existiría una mayor
participación
pública pues la
conservación
depende de toda la
humanidad.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

118
Los ejes aplicables a la presente investigación, son los referidos al Eje 3.
Igualdad de oportunidades, y Eje 4. Sustentabilidad ambiental. Por lo que corresponde
al eje de igualdad de oportunidades referido a los grupos prioritarios son los que
merecen especial atención, dado que la actual situación de significativa desventaja,
económica, social y humana de los pueblos y comunidades indígenas contrasta con la
riqueza de los patrimonios culturales, recursos naturales, agroindustria y conocimientos
tradicionales con los que cuentan éstas comunidades.
El PLANADE enfoca sus objetivos de éste eje en aspectos de desarrollo social,
humano y cultural. Las estrategias, incluyen la integración de éstas variables. El
Objetivo 15, establece lo siguiente: “Incorporar plenamente a los pueblos y a las
comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a
sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la
sociedad”
214
. La finalidad es integrar a las comunidades indígenas a la dinámica
económica del país, de tal forma que el desarrollo económico dentro de las
comunidades y pueblos indígenas sea compatible con las actividades relacionadas con
sus tradiciones históricas y culturales.
Desde el punto de vista cultural, el objetivo del eje 3, busca conservar la
diversidad cultural del país, de tal forma que se genere conforme a las vocaciones
productivas de cada región. Las estrategias expresadas en el PLANADE para el logro
de éste objetivo establecen: Estrategia 15.3 “Fomentar el aprovechamiento del
excepcional patrimonio cultural y natural de los pueblos indígenas para promover su
desarrollo económico”
215
. De ésta manera, el gobierno federal, a través del PLANADE
expone las líneas de acción que se otorgarán para cumplir con la estrategia, las cuales,
giran en torno:
¾ Apoyos a proyectos productivos de las comunidades indígenas
¾ Desarrollo de alternativas productivas a la actividad agropecuaria

214
Gobierno Federal. Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Fecha de
publicación, 2007. [En Línea] Disponible: www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 05 de abril de
2010.
215
ibídem
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

119
¾ La realización de inversiones en infraestructura productiva que desemboque en
un efecto multiplicador para las comunidades y pueblos indígenas.
¾ Se cuidará que las nuevas fórmulas productivas sean económica, social y
ambientalmente sustentables
Al analizar las líneas, se determina que al aprovechamiento del patrimonio
cultural de los pueblos y comunidades indígenas deben especializarse de acuerdo a su
vocación cultural y natural, el cultivo de la grana cochinilla en la Región de los Valles
Centrales de Oaxaca debe promoverse como propuesta de desarrollo económico.
Por su parte, la Estrategia. 15.7 establece: “Promover y apoyar las
manifestaciones de las culturas indígenas, así como su estudio, difusión y
divulgación”
216
. No cabe duda, que el cultivo de la grana cochinilla integraría las
estrategias mencionadas, pues una deriva de la otra; es decir, de fomentarse el
aprovechamiento sustentable y catalogarse como patrimonio cultural de la humanidad
el rescate, protección, divulgación y preservación del patrimonio cultural y natural
estarían garantizados.
Por lo que corresponde al Eje 4, sobre sustentabilidad ambiental del PLANADE,
el documento establece los objetivos y estrategias para mejorar la protección al medio
ambiente, al tiempo que ésta protección se genere en un marco productivo en el que se
busque el equilibrio y beneficio común. Dentro del diagnóstico que establece el
PLANADE, se reconoce la importancia de los ecosistemas y biodiversidad “México es
el cuarto país del mundo con mayor diversidad biológica, también tiene la mayor
cantidad de especies de pino y cactáceas de mundo”
217
. La responsabilidad que deriva
de éste beneficio se centra principalmente en la conservación de la biodiversidad. El
problema actual que enfrenta el país gira precisamente en el olvido de las actividades
alternativas donde la sustentabilidad puede llevarse a cabo.

216
Gobierno Federal. Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Fecha de
publicación, 2007. [En Línea] Disponible: www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 05 de abril de
2010.
217
ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

120
Por su parte, la estrategia del objetivo 4.3 sobre Biodiversidad del PLANADE,
referida a la conservación de ecosistemas y biodiversidad del país, establece; i) la
generación de conocimiento, y difusión de la biodiversidad del país, y ii) promueve
atender de manera prioritaria las especies en peligro de extinción. Lo anterior, que ya
está establecido en la NOM-059-SEMARNAT-2001 tendría que seguir funcionando bajo
un esquema, en el cual, exista una actualización inmediata de la norma cuando se
vulnere la permanencia de una especie en el territorio nacional.
El PLANADE, contempla la participación de las comunidades poseedoras del
conocimiento tradicional para que se realice la utilización sustentable y éstas sean
partícipes de su beneficio, sólo que aquí, se prioriza el área geográfica para que tal
desarrollo se lleve a cabo, estableciéndola de la siguiente manera: Estrategia 4.2.” La
riqueza natural es un patrimonio de toda la nación, por lo que su utilización sustentable
debe suponer beneficios, especialmente para las comunidades poseedoras de dicha
riqueza y del conocimiento tradicional asociado a ella. Por esto, será prioritaria la
protección de los centros de origen de la biodiversidad”
218
.
Tratando de integrar estas variables al esquema actual de investigación, en la
que se intenta promover un aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla en la
Región de los Valles Centrales de Oaxaca. Mediante la realización de ésta estrategia
implementada bajo el nombre de una política pública de conservación se puede dar
paso para garantizar tanto la conservación del conocimiento tradicional de la grana
cochinilla como el aprovechamiento a partir de los beneficios que de ello se derive.
A lo anterior, habrá que agregar el objetivo 5 del eje 4 de sustentabilidad
ambiental del PLANADE, el cual promueve la integración del capital natural del país
con el desarrollo social y económico del que se desprende la estrategia referente al
impulso para el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos
productivos rurales, estableciéndose de la siguiente manera: Estrategia 5.3.-“Impulsar
el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos

218
Gobierno Federal. Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Fecha de
publicación, 2007. [En Línea] Disponible: www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 05 de abril de
2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

121
rurales. Conservar el patrimonio natural a través de la restauración y corrección de los
daños generados hasta el momento, para evitar colapsos y mejorar la calidad de vida
del ser humano”
219
. Éste apartado viene a integrarse a la estrategia anterior, sólo
habría que considerar, si bajo este mismo esquema de conservación y en términos que
dicta la estrategia 4.2 sobre biodiversidad, es posible promover proyectos productivos
rurales.
El contemplar al conocimiento tradicional como una herramienta de uso
sustentable en comunidades rurales, supone un gran paso. No obstante, no se
especifica la forma, el modo y quién aplicaría este manejo que parte del conocimiento
tradicional de los recursos naturales, al tiempo que tampoco se especifica si se puede
impulsar un proyecto productivo que integre el conocimiento tradicional y uso
sustentable de los recursos naturales.
Ante tal escenario, de ser aplicable esta estrategia para conservación de la
biodiversidad y aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla en la Región de los
Valles Centrales de Oaxaca, no sólo se estaría contemplando la conservación de la
tradición, protección de la diversidad genética de la grana cochinilla y de la especie del
nopal hospedadora de la grana, de la restauración del suelo erosionado, sino también,
la protección geográfica de toda un área productora de grana bajo un esquema de
centro de origen avalado bajo la aplicación de un proyecto productivo rural.
Para impulsar las estrategias que derivan del PLANADE en materia de
sustentabilidad ambiental, es necesario aplicar el programa que instrumenta al
PLANADE en materia de sustentabilidad ambiental que se crea bajo el nombre de
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007- 2012, que
establece tres agendas para llevar a cabo la política ambiental, de las cuales, sólo la
agenda verde será abordada por su relevancia en el tema.


219
Gobierno Federal. Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Fecha de
publicación, 2007. [En Línea] Disponible: www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 05 de abril de
2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

122
En el marco del Programa sectorial, se suscribe la agenda verde sobre
conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas terrestres y su
biodiversidad haciendo un análisis de los principales retos que enfrenta México en
materia de biodiversidad e integrando objetivos, los cuales, en cuestión de
biodiversidad están basados en tres prioridades: i)conservación de los ecosistemas y
biodiversidad; ii) valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, los
servicios ambientales y la biodiversidad, y iii) restaurar y reforestar las tierras forestales
degradadas y deforestadas
220
. Como puede observarse, todas las leyes de carácter
ambiental en México tienen por objetivo la conservación y aprovechamiento
sustentable, así, no sólo la LGEEPA reglamenta estos principios, sino también, el
PLANADE y el programa sectorial.
En cuanto a las líneas y estrategas de acción, el programa sectorial contempla
en su estrategia 3, referentes a la Biodiversidad y agrobiodiversidad, lo siguiente:
Tomando en cuenta que México es considerado como centro de origen de
plantas domesticadas, el impacto potencial de la liberación de organismos
genéticamente modificados (OGM) en las poblaciones de plantas silvestres
de las especies emparentadas con los cultivare, es sumamente alto,
debido a la gran facilidad de dispersión eólica del polen, la introducción de
OGM en México representa un riesgo muy alto para la bioseguridad
nacional
221
.
Las líneas de acción contemplan la actualización de información para la
determinación de los centros de origen y diversidad para especies prioritarias de las
cuales México es centro de origen y diversidad genética.
El objetivo 2, sobre la valorización y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, establece líneas de acción encaminadas a la operatividad de un
fondo para el fomento del uso sustentable de la biodiversidad mediante proyectos, así
como valorar los conocimientos tradicionales asociados al uso sustentable de la
biodiversidad. Dos enfoques por los que se ha venido abogando a lo largo del presente
trabajo.

220
SEMARNAT. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007- 2012. [En Línea]
Disponible: www.semarnat.gob.mx fecha de consulta 24 de agosto de 2009.
221
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

123
De esta manera, el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla
encuentra una doble línea de acción en el marco del programa sectorial, debido a que,
el impulso de esta actividad se genera a partir de la conservación de los ecosistemas y
el cultivo de grana cochinilla ayuda a restaurar y reforestar tierras forestales
degradadas. Por lo tanto, la línea de acción a implementar estaría bajo una estrategia
de restauración y reforestación como lo establece el objetivo 3 del programa sectorial,
que establece lo siguiente: “Reforestar tierras preferentemente forestales con especies
nativas apropiadas a las distintas zonas ecológicas del país y acordes con los cambios
en las tendencias climáticas”
222
.
Lo hasta ahora mencionado, fundamenta la viabilidad del aprovechamiento
sustentable de la grana cochinilla e integra la variable biológica y cultural, pues como lo
establece el PLANADE, el conocimiento tradicional de la biodiversidad puede realizarse
bajo esquemas alternativo, es decir, sustentable. Ahora bien, al hablar de la gran
cochinilla el aspecto cultural adquiere un matiz distinto cuando se trata de un
conocimiento que nace de la interacción hombre- tierra y que éste ha perdurado en la
historia a través de generaciones.
3.1.3 Plan Nacional de Cultura

Emulando el presente análisis a un plano nacional, así como la UNESCO regula
la preservación del patrimonio mundial. La ampliación, protección y difusión de este
patrimonio a nivel nacional corresponde a los tres niveles de gobierno, y para ello las
prioridades en cuestión de valoración de la diversidad cultural y preservación del
Patrimonio Cultural Inmaterial, están determinadas por el Plan Nacional de Cultura
2007-2012 (PNC), a cargo del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA)
El PNC establece estrategias para realizar acciones y políticas encaminadas a la
preservación de nuestro patrimonio cultural tangible e intangible. Sin embargo, existe

222
SEMARNAT. Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007- 2012. [En Línea]
Disponible: www.semarnat.gob.mx fecha de consulta 24 de agosto de 2009.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

124
un vacío en lo referente al Patrimonio Cultural Inmaterial, pues sólo se menciona en el
objetivo 3 del eje 1 Patrimonio y Diversidad Cultural del PNC, al respecto establece:
Objetivo 3. Elaborar inventarios y catálogos del patrimonio cultural inmaterial.
Estrategia 3.1. promover la realización de inventarios del patrimonio cultural
inmaterial en sus diferentes campos, tales como arte popular, música
tradicional, juegos, festividades, literatura, gastronomía, danza, entre otros, a
través de acciones conjuntas y coordinadas con las instancias municipales,
regionales y estatales, y con la participación de la sociedad civil, y desarrollar
metodologías e instrumentos que contribuyan a las acciones de investigación.
Estrategia 3.2. Integrar un proyecto para fortalecer la festividad del día de
muertos, proclamado como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad.
Estrategia 3.3. Documentar manifestaciones culturales para presentar
expedientes ante la UNESCO, como la contribución de México a la convención
para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.
Estrategia 3.4. Generar y enriquecer un catálogo nacional de patrimonio sonoro
y ponerlo a disposición de estudiosos, académicos y del público en general
223
.

Es entendible que exista gran regulación y estrategias de conservación para los
bienes materiales de interés universal, pues a nivel internacional la regulación inició
con la UNESCO, la recién creada Convención de Salvaguardia de Patrimonio
Inmaterial tiene siete años de haberse establecido. México, al ser un país multicultural y
con grandes expresiones culturales inmateriales no cuenta con una ley que regule a
nivel nacional los aspectos de conservación de este patrimonio. Contrario al patrimonio
material, pues nuestro país cuenta con la Ley Federal de Zonas y Monumentos
Arqueológicos, Artísticos e Históricos (1972). La Federación tampoco cuenta con una
ley cultural, sólo algunos estados cuentan con comisiones de cultura. Sin embargo,
muchas de éstas están unidas a otros sectores como cultura y deporte, y educación
por mencionar algunos ejemplos.

Resulta importante que ante el mosaico de comisiones de cultura que México
sólo proteja y establezca políticas públicas enfocadas al patrimonio material, hasta
enero de 2010 el país tiene inscritos aproximadamente doscientos cuarenta y ocho

223
CONACULTA. Plan Nacional de Cultura 2007-2012. México. 2007. [En Línea] Disponible en:
www.presidnciadelarepública.gog.mx fecha de consulta 25 de enero de 2010
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

125
bienes de valor patrimonial intangible
224
. Llama la atención, que ningún estado de la
república cuente con una ley de protección y fomento al patrimonio intangible.
Actualmente, Oaxaca posee una ley que protege el patrimonio material bajo el
nombre de Ley sobre Protección de Monumentos Coloniales, Artísticos e Históricos y
Poblaciones Típicas del Estado de Oaxaca de 1958, sin embargo, la ley queda en lo
absoluto rebasada ante las prioridades del contexto local. Por lo anterior, es necesario
reformar la regulación en cuanto al patrimonio tangible e integrar al patrimonio
intangible.
Al ser Oaxaca un mosaico de diversidad biológica y cultural, la preocupación por
preservar esta diversidad ha adquirido cada vez mayor importancia, el interés común
de la humanidad sólo es conocido cuando se generan y aplican leyes a nivel local que
promuevan y velen por éste interés colectivo. Nuestro estado con sus 570 municipios y
a lo largo de sus 95,364 kilómetros cuadrados alberga un sinfín de especies de flora y
fauna silvestre a la par que conserva tradiciones y costumbres en sus 16 grupos
indígenas. Por ello, la importancia de valorar estos recursos materiales e inmateriales
para que sean tomados en cuenta y puestos en prioridad en la elaboración de políticas
públicas.
3.2 Marco Jurídico Estatal
Así como la geografía natural de una región determina la biodiversidad, la
geografía cultural ayuda a entender el comportamiento de un grupo social, ambos
componentes están íntimamente ligados. La relación tierra-hombre no sólo ayuda a
interpretar esta relación, sino también fundamenta la base histórica del cuidado y
respeto hacia el medio ambiente.
La gran biodiversidad del territorio mexicano, se debe principalmente a la
diversidad de climas, de suelos y de la fisiografía. Oaxaca, es el estado más biodiverso
de todo el territorio nacional, su posición en el sur del país y en las zonas tropicales del
continente americano le han conferido una diversidad de climas que van desde la

224
CONACULTA. Inventario del Patrimonio Cultural Inmaterial de la República Mexicana. México.2009.
[En Línea] Disponible en: www.conaculta.gob.mx fecha de consulta 25 de enero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

126
intensa aridez del valle de Cuicatlán en el noroeste, hasta la extrema humedad de la
selva Zoque en el sureste; desde el inclemente frío de la sierra Norte hasta la
acogedora calidez tropical de las bahías de Huatulco en el sur
225
. En su mayoría la
enorme riqueza natural del estado forma parte del patrimonio de los 16 grupos étnicos
que existen.
El estado de Oaxaca está políticamente dividido en 30 distritos y 570 municipios
(24% de los municipios del país). La división regional de Oaxaca forma parte del
sistema de regionalización gubernamental en México que tiene sus orígenes desde la
década de 1950, con el propósito de promover el progreso por entidad. Existen dos tipo
de divisiones regionales que se han aplicado al Estado, la primera, se estableció en
1932 atendiendo a una clasificación etnográfico-folclórica encaminada al rescate de
ceremonias y se dividió en siete regiones: Cañada, Costa, Mixteca, Alto papaloapan y
tuxtepec, Sierra, Valles Centrales e Istmo
226
.
En 1970 la Comisión Promotora del Desarrollo Económico de Oaxaca
(COPRODEO) dividió nuevamente al estado en ocho regiones de acuerdo a su
conformación política, económica y social quedando de la siguiente manera: Cañada,
Costa, Mixteca, Papaloapam, Sierra Norte, Sierra Sur, Valles Centrales e Istmo.
La Región de los Valles Centrales se compone de siete distritos, el tipo de
vegetación que predomina en esta región es la xerófila (como el guamúchil, el
mezquite, las cactáceas, los agaves y los pastos), la producción agrícola de la región
se basa en productos que tradicionalmente cosechaban los nativos.
227
Sin embargo,
actualmente la mayor parte de la población que se encuentra en ésta región trabaja en
el sector terciario.
El mundo actual, en el que enfrentamos la mayor transformación y degradación de
los ecosistemas, ha llevado a proteger la flora y fauna donde habitan los ecosistemas a

225
INE. Biodiversidad de Oaxaca, Oaxaca. 2004. [En Línea] Disponible en:
http://www.ecologia.oaxaca.gob.mx Fecha de consulta 30 de enero de 2010.
226
ORDOÑEZ. Ma. de Jesús. El territorio del Estado de Oaxaca: una revisión histórica. investigaciones
Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAM .Núm. 42, 2000, Pág. 78-79.
227
CORONEL. O. Dolores. Zapotecos de los valles centrales de Oaxaca. Pueblos indígenas del México
Contemporáneo. CDI. México. 2006. [En línea] Disponible en: www.cdi.gob.mx Fecha de consulta 30 de
enero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

127
la par de implementar políticas alternativas ante el abuso por el aprovechamiento de los
recursos naturales. Este interés que nace de una preocupación común, deriva en
acciones implementadas a los ciudadanos, como se ha visto la ley general en materia
ambiental determina la política ambiental nacional y es obligación de los gobiernos de
los estados implementar leyes y planes estales para tal efecto.
La diversidad biológica y cultural de la región, obliga a encaminar acciones que
garanticen su equilibrio, y es aquí donde recae el principal problema con la legislación
ambiental oaxaqueña, dado que existe un gran rezago y ausencia de leyes en la
materia. Oaxaca, tras haber puesto en marcha la Ley de Equilibrio Ecológico del
Estado de Oaxaca (LEEEO). Dicha ley no ha sido una ley evolutiva ni expansiva, pues
no ha logrado abarcar nuevas áreas, poniendo con ello en vulnerabilidad a la flora y
fauna del estado. Mientras no se cuente con una ley estatal de vida silvestre, las
especies de animales como vegetales se encuentran en constante riesgo de ser blanco
de alteraciones genéticas.
Así como la Constitución Política del Estado (en adelante, Constitución Estatal) en
su artículo 12 garantiza el derecho a un medio ambiente adecuado, también, bajo el
mismo artículo promueve la diversidad cultural de las comunidades y pueblos al tiempo
de vincular la cultura y desarrollo sustentable y la protección al patrimonio cultural. Sin
embargo, no específica quiénes llevarán a cabo este cumplimiento. De igual forma, el
artículo 16 garantiza a los pueblos y comunidades indígenas el derecho y disfrute de la
diversidad biológica de sus tierras y territorios, pero la constitución no incorpora el
desarrollo sustentable como eje principal del desarrollo estatal y la única referencia que
se hace de éste se encuentra en el artículo 12.
Por su parte, el artículo 20 de la Constitución Estatal, vislumbra la protección al
medio ambiente de manera tal, que: “En el territorio del estado, este tiene el derecho de
regular el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiación, para
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

128
procurar una distribución equitativa de la riqueza pública y para asegurar la
conservación del equilibrio ecológico”
228
.
La LEEEO, por su parte, concentra una serie de medidas encaminadas a
garantizar el derecho a un medio ambiente sano, como a la aplicación de instrumentos
ambientales para la conservación de la diversidad biológica del estado. Dicha ley
aunque abarca cinco grandes temas ambientales: biodiversidad, suelo, aire, agua y
residuos, no establece la participación de las comunidades ni del aprovechamiento del
conocimiento tradicional de los recursos naturales. Tema que por ser Oaxaca una
región con la mayor diversidad cultural ha llevado a considerar que la actual ley carece
de una visión actualizada del contexto regional.
La LEEEO, no contiene grandes aportaciones, básicamente preserva lo estipulado
por la LGEEPA, lo cual de ninguna forma es negativo, pues avala y equipara la política
ambiental nacional. Sin embargo, habría que considerar los problemas actuales del
estado y priorizarlos en la LEEEO. Por otra parte, la LEEEO al desprenderse de la
LGEEPA promueve los objetivos nacionales a nivel local, por ello tanto el garantizar el
derecho de toda persona a vivir en un ambiente sano, preservar y proteger la
biodiversidad mediante un desarrollo sustentable ,son principios aplicables a cualquier
política ambiental estatal y municipal.
Ahora bien, la política ambiental oaxaqueña debe ser congruente con el Plan
Estatal de Desarrollo Sustentable, sin embargo, el rezago actual en materia ambiental
de la LEEEO trastoca al Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, puesto que tampoco
integra el conocimiento tradicional de los recursos naturales. Lo anterior, no pretende
socavar los actuales logros del gobierno en materia ambiental, sino habría que crear
nuevas leyes que contemplen e integren el conocimiento tradicional de los recursos
naturales, y no es que la LEEEO quede en segundo término, sino, que se debería de
aprovechar el vacío de la ley para crear legislación, de no hacerlo se estaría ante una
gran pérdida ambiental y cultural.

228
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Instituto de Investigaciones Jurídicas.
UNAM. Última reforma Octubre 2009. [En Línea] Disponible en: http://info4.juridicas.unam.mx/ Fecha de
Consulta. 23 de febrero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

129
Hasta este punto, sería necesario retomar los componentes del presente análisis,
los cuales, giran en torno a la diversidad biológica y diversidad cultural del
aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla, lo anterior a cuento de mencionar
que si bien, el marco legal nacional que avala ésta alternativa de conservación se
encuentra bajo los preceptos de la LGEEPA, con el nombre de desarrollo sustentable.
También se han tomado en cuenta instrumentos de la LVGS al tiempo de señalar la
importancia que debiera dársele a la grana cochinilla ante los OGM´s. Todo ello desde
el punto de vista de la diversidad biológica, sin embargo, aún queda pendiente un
factor que quizás se le debiera dar la importancia adecuada, éste factor es el suelo.
Para el tema que nos interesa la LEEEO en su artículo 59, para la preservación y
aprovechamiento sustentable de la flora silvestre sugiere lo siguiente:” El fomento a la
repoblación natural y la reforestación de zonas degradadas”
229
.Cabe destacar que
ambos componentes, condicionan las formas en las cuales se busca el
aprovechamiento sustentable. Las bondades del nopal recaen justo en la generación
de repoblación y reforestación de zonas degradadas. Por lo anterior, habría que tomar
en cuenta estas premisas de forma que exista una obligatoriedad para aplicar
programas o políticas encaminadas a evitar el desgaste de la vegetación a
consecuencia del suelo erosionado. Así lo establece la LEEEO, artículo. 60.- “Se
considera obligatoria la protección de masas forestales y de todo tipo de cobertura
vegetal en los siguientes casos; II.- En terrenos altamente susceptibles a la erosión o
inundables”
230
.
Al presentar Oaxaca, una gran parte de suelo erosionado, es necesaria la
aplicación de acciones que permitan la restauración de los suelos para que estos
conserven su función en la naturaleza, para ello, la restauración debe ir encaminada a
la vocación de los suelos, es decir, esta restauración se dará dependiendo de las
características vegetativas del suelo y de acuerdo a la vocación agrícola, la LEEEO lo
establece de la siguiente manera:

229
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de
Oaxaca. Centro de Información e Investigaciones Legislativas (CIILCEO).. LX Legislatura Constitucional.
última reforma 10 de mayo de 2008. Oaxaca. 2008. [En Línea] Disponible en: www.ine.gob.mx fecha de
consulta 01 de febrero de 2010.
230
Ibíd.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

130
Artículo 74:
I.- El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y deberá
producir la menor alteración al equilibrio de los ecosistemas;
II.- El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos mantengan su
integridad física y su capacidad productiva;
III.- Los usos productivos del suelo deben evitar prácticas que favorezcan la
erosión, degradación o modificación de las características topográficas con
efectos ecológicos adversos;
IV.- En las acciones de preservación y aprovechamiento sustentable del suelo
deberán considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su
erosión, deterioro de las propiedades físicas, químicas o biológicas del suelo y
la pérdida duradera de la vegetación natural;
V.- En las zonas afectadas por fenómenos de degradación o desertificación,
deberán llevarse a cabo las acciones de regeneración, recuperación y
rehabilitación necesarias, a fin de restaurarlas
231
.

La importancia de la restauración del suelo subyace en el hecho que éste es la
base principal, tanto para la generación como para el aprovechamiento de flora
silvestre. La pérdida de nutrientes del suelo inhibe la producción agrícola y con ello
rezaga e incrementa la perdida de actividades agrícolas. En esta misma línea, Oaxaca,
Baja California Sur y Yucatán son los tres estados que el Centro Nacional para la
Prevención de Desastres (Cenapred) ha identificado como zonas con un deterioro
alarmante del suelo
232
, lo cual ha provocado pérdidas en las ganancias agrícolas.
Por otra parte, la restauración del suelo debe de optar por programas y políticas
encaminadas a evitar la erosión y cualquier forma de daños, pues en vano serán
aplicadas cuando se usan indiscriminadamente fertilizantes. Para llevar a cabo una
política pública ambiental o un programa ambiental de conservación ésta tiene que dar
solución a un problema de gran magnitud. De atenderse el actual deterioro del suelo
oaxaqueño, tiene que estar bajo las premisas y principios de la LEEEO, que como se

231
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Gobierno Federal. Presidencia de la República. Fecha de
publicación, 2007. [En Línea] Disponible: www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 05 de abril de
2010.
232
PEREZ A. José Alonso. Ultimátum para la agricultura de Oaxaca; suelo, erosionado. Diario Despertar
de Oaxaca. Fecha de publicación 14 de octubre de 2009. [En Línea] Disponible en:
http://www.diariodespertar.com.mx/agenda/economia/20421-Ultimtum-para-agricultura-Oaxaca-suelo-
erosionado.html Fecha de Consulta: 01 febrero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

131
ha visto determina bajo qué criterios se deben de recuperar los suelos para su
aprovechamiento y conservación, de cualquier forma en que se quiera ver, el cultivo de
grana cochinilla en el estado de Oaxaca arrojaría múltiples beneficios tanto
ambientales, culturales y económicos.
En términos ambientales, al ser Oaxaca cuna de la diversidad de las cactáceas con
112 especies nativas distribuidas en 28 géneros, es garantía de que los suelos de la
región son propicios para el cultivo de nopales, los cuales a la vez y de forma directa
ayudan a restaurar suelos, funcionan como fuente alimenticia, sirven como forraje y
para el cultivo de la grana cochinilla.
Es un hecho que el gobierno en turno queda fuera de implementar y priorizar estos
temas, sin embargo, la actual crisis ambiental del estado de Oaxaca, no sólo debe de
ser prioridad para el gobierno entrante, sino debe verse como una política a largo plazo
que no enarbole banderas ideológicas. Los avances obtenidos por el actual gobierno
deben verse como un punto a favor de una política ambiental que debe ser continua.
Por ello, también será necesario implementar un Plan Estatal de Desarrollo Sustentable
que refleje ésta problemática a modo de expandir, evolucionar e integrar nuevos temas
en el área ambiental, pues como se ha visto un componente innegable y que para el
estado de Oaxaca refleja su historia y su sociedad, es la diversidad cultural.
3.2.1. Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010.
El actual Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010 (PEDS), contiene
aspectos muy importantes, que a la vista de la presente investigación debería darse
continuidad a éstas estrategias. El plan se encuentra dividido en cinco grandes temas,
de los cuales, sólo aquél referido al desarrollo regional sustentable será tomado en
cuenta, al respeto este eje contiene 10 sectores de prioridad para el gobierno en turno,
de los cuales el sector agropecuario, forestal y el sector de artesanías serán
abordados en lo sucesivo.
La importancia del sector agropecuario reside en el hecho de que al ser Oaxaca la
región más rica en biodiversidad contamos con todos los ecosistemas del país, lo que
hace de las zonas agroecológicas todo un potencial. Este enorme potencial, ha sido
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

132
minimizado por el creciente deterioro ambiental y erosión de los suelos, lo que hace
que la población busque fuentes alternativas de subsistencia, abandonando el campo y
los cultivos.
El reconocimiento de la falta de regulación en este tema por parte del gobierno en
el PEDS ya es un punto a favor y para tal efecto la siguiente tabla muestra los objetivos
estratégicos, estrategias y líneas de acción para desarrollo actividades productivas.
Tabla 3. Desarrollo de Actividades Productivas en el sector agrícola que establece
el PEDS.








Las líneas de acción, que en su momento planearon el camino del gobierno en
relación al sector agrícola, se han enfocado al apoyo de la agroindustria desarrollando
cadenas productivas en diversas regiones del estado. En la Región de la Costa se han
promovido proyectos de comercialización de papaya, cítricos y cacahuate; en la Región
del Istmo se han desarrollado proyectos productivos y cadenas productivas de melón,
sorgo, ajonjolí y mango; en la Región del papaloapan se han promovido proyectos de
integración y comercialización de raíces y tubérculos, plátanos, arroz, vainilla, chile
serrano, hule y piña; en la Región de la Sierra Norte se ha priorizado la producción de
Objetivo estratégico: Desarrollar y consolidar las actividades productivas del sector
orientadas al comercio local, regional, nacional e internacional, a fin de garantizar fuentes
permanentes de alimentación, empleo, ingreso y bienestar
Estrategias Apoyando la producción familiar campesina de productos básicos de
subsistencia y de intercambio comunitario.
Impulsando en el corto y mediano plazos la producción de cultivos con ventajas
competitivas y orientando su comercialización hacia los mercados
internacionales, principalmente.
Garantizando la conservación de la biodiversidad con la explotación racional
del recurso forestal, procurando que la actividad sea rentable y segura para las
comunidades, ejidos y pequeñas propiedades.
Promoviendo la promulgación de la Ley Estatal de Desarrollo Forestal
Sustentable, que contemple la creación de un organismo estatal forestal con
facultades y recursos propios.
Líneas de
acción
Mejorar los ingresos de las familias rurales con el impulso de proyectos
productivos orientados al aprovechamiento del potencial productivo
Fomentar el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales,
para atender las necesidades de los mercados con productividades crecientes
y con productos de un mayor valor, en los que tenemos ventajas competitivas.
Programas
y proyectos
prioritarios.
Programa de apoyo a cultivos básicos y de subsistencia con proyectos de
traspatio o parcelarios atendidos por la familia.
Apoyo a programas de agricultura bajo ambiente controlado en los Valles
Centrales
Fuente: Elaboración propia basada en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2006-2010
del Estado de Oaxaca
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

133
tomate, mientras que en la Región de los Valles Centrales se han establecido
proyectos de integración de tomate, básicos, maguey, nopal, tuna y ajo.
233

Las acciones hasta ahora ejercidas por el gobierno en turno, han tenido un
sustento básico de producción, pues como ha quedado señalado cada producto
obedece a su zona de producción en la que adquiere ventajas competitivas de
acuerdo a la vocación de suelos y clima de la región. Por otra parte, la segunda
actividad más importante del estado que deriva de la diversidad cultural es el sector
artesanal. Entre las ramas artesanales de mayor importancia se encuentra la alfarería,
cerámica, textiles, artículos de piel, cuchillería, talla de madera, por mencionar algunas
de las cuales Valles Centrales tiene la mayor producción
234
. La actividad que adquiere
mayor importancia para el presente análisis son los textiles, pues gracias a esta
actividad se ha logrado conservar el conocimiento tradicional de la grana cochinilla.
Una gran aportación que deriva del PEDS en cuanto a los textiles recae en el
hecho de que justamente “reconoce la necesidad de rescatar colorantes de origen
vegetal como semillas, hojas de algunos árboles, el añil, la granada, la nuez y de origen
animal como el caracol púrpura y la grana cochinilla”.
235
Sin embargo, dentro de los
objetivos que establece como estrategias y líneas de acción, ninguna de ellas toma en
cuenta el rescate de los colorantes, dado que todas las estrategias se enfocan a la
adaptación de mercados artesanales regionales y sectores que ya están establecidos.
Es importante difundir la cultura oaxaqueña, a través de las artesanías a la par que los
productores se vean beneficiados. Habría que preguntarse ¿Cómo difundir un
componente cultural, si éste no es valorado por los propios oaxaqueños?
Necesariamente, esta valorización que parte del conocimiento tradicional de los
recursos naturales, debe ser aplicada a una legislación que integre el valor biológico y
cultural de la actividad para que adquiera una verdadera importancia, pues son los
propios artesanos quienes minan el valor económico y cultural de la grana cochinilla,

233
Secretaría de Desarrollo Rural. Dirección de Desarrollo Agrícola Alianza 2004. [En Línea] Disponible
en: www.oaxaca.gob.mx fecha de consulta: 02 de enero de 2010.
234
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010. Fecha de publicación 1 de diciembre de 2004. [En
Línea] Disponible en: www.oaxaca.gob.mx Fecha de consulta 5 de enero de 2010.
235
Ibídem.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

134
dado que es difícil saber cuánto reditúa la cría de la grana, por eso no la comercializan,
además de que no tiene demanda. El trabajo no es reconocido en el pueblo, sino sólo
por los que quieren tapetes pintados con grana. “La grana cochinilla sola no se vende
porque no sabemos en cuánto la venderíamos, sólo se utiliza para la producción
familiar”
236
.
Por ello, la necesidad de impulsar la revaloración de los recursos naturales y
culturales que derivan del conocimiento tradicional de la grana cochinilla, sobre todo
cuando se trata de un estado tan diverso con lo es Oaxaca. En el cual, se debiera
procurar las medidas adecuadas para preservar estos dos componentes, pues, uno
depende del otro y así como el deterioro del suelo vulnera la vida de los ecosistemas,
éste también infringe la sobrevivencia del conocimiento tradicional, cuando el suelo
deja de generar la riqueza biológica éste su vuelve inservible a la vista de las
comunidades quienes optan por el abandono de las tierras.
El potencial para el cultivo de la grana cochinilla en la Región de los Valles
Centrales, no sólo está demostrado por su vocación histórica, sino también, por sus
condiciones biológicas y culturales, las cuales beneficiarían a quienes la cultiven de
manera sustentable. Es un hecho que ante tal contexto de agotamiento de los recursos
naturales, se debe de garantizar su conservación, así como procurar y aplicar el
derecho de todo ser humano al goce de un medio ambiente sano.
Partiendo de lo anterior, las tres premisas a considerar para que éste
aprovechamiento de la grana se genere es que, en primer lugar, la producción debe de
concebirse en un marco legal establecido, es decir, en los términos que la política
ambiental lo instituya, para ello, apostar por un aprovechamiento en términos de
sustentabilidad garantiza la conservación del recurso a la par de beneficiar a quienes la
cultiven. El instrumento a utilizar dentro de ésta política depende en gran medida de la
importancia que se le adjudique a la conservación de la diversidad biológica y suelo.


236
HERNANDEZ, Octavio. La Grana Cochinilla. México desconocido No. 292. México. 2001 [En Línea]
Disponible en: http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/6845-La-grana fecha de consulta 28 de
enero de 2010.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

135
En segundo lugar, se busca revalorar el conocimiento tradicional de la grana cochinilla,
que ha sido y es un patrimonio de los oaxaqueños y al ser un bien que ha perdurado a
lo largo del tiempo a través de generaciones debe considerarse un bien Patrimonial
Intangible de la Humanidad en su categoría de conocimiento tradicional, pues no sólo
se trata llevar a cabo un política ambiental de conservación, sino el tema adquiere
mayor importancia cuando involucra a todo un grupo étnico asentado en la Región de
los Valles Centrales, zapotecos. El adaptar una política ambiental que integre el
conocimiento tradicional a la legislación oaxaqueña garantiza el marco legal nacional al
contemplar el artículo 2 de la Constitución Federal.
Finalmente, lo que se busca al integrar los anteriores apartados beneficiaría a
más de una comunidad asentada en la Región de los Valles Centrales, pues el cultivo
no se limita a un grupo o establecimiento, sino a toda una región geográfica que
reactive su vocación agrícola, a la par de elevar sus niveles de ingresos. Por ello, el
triple beneficio se considera a partir de los componentes:
¾ Biológico – Conservación de la diversidad biológica
¾ Cultural – Conservación de la diversidad cultural
¾ Económico – bienestar económico

El modo en que ésta política ambiental se lleve a cabo parte de lo ya establecido
por el marco nacional, para ello a lo largo de la presente investigación se ha
demostrado que las leyes en materia ambiental sustentan y abogan porque esa
práctica se genere en un ambiente sustentable. La LGEEPA, marca los instrumentos
en los cuales tiene que ir fundada esta política, y que al ser considerados por la LGVS,
tienen que basarse en un ambiente de conservación en el que necesariamente debe
revalorarse a la grana cochinilla evitando cualquier forma de alteración genética.
El argumento que demuestra que la actividad de la grana cochinilla puede cultivarse
en la Región de los Valles Centrales del Estado de Oaxaca está determinado por la
condición de suelo y clima de la región, a continuación se presenta la fórmula, tabla
número 4 y mapa número 5 que ayudan a interpretar tal explicación.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

136
Tabla 4. Condiciones de suelo y clima presentes en la Región de Valles Centrales.
Basándonos en el supuesto que: SUELO (S) + CLIMA (C) = VEGETACIÓN (V)
CONDICIONES SUELO Y CLIMA PROPCIAS PARA EL CULTIVO DE LA GRANA COCHINILLA
SUELO
(S)
CLIMA
(C)
Vegetación
(V)
La combinación de estos
dos factores tiene como
resultado dos tipos de
bosques los cuales están
caracterizados por:
Leguminosas, bursáreas,
cactáceas.
Regosol, Luvisol,
Litosol y Faeozem
Templado semi-
árido
x Bosque bajo en
caducifolios
x Bosque de enebros
Fuente: Elaboración propia basada en los datos citados en el texto. pág. 16-20.

Tabla 5: Características de suelo y clima propicias en la Región de los Valles Centrales
para el cultivo de la Grana Cochinilla.
CARACTERÍZTICA DE SUELO Y CLIMA PRESENTES EN LA REGIÓN DE LOS VALLES CENTRALES
MUNICIPIO SUELO CLIMA




El uso del suelo en los
Valles Centrales está
destinado básicamente a
tres actividades: agricultura
de autoconsumo y
comercial; pastoreo agrícola
de caprinos y recolección.
La agricultura sigue siendo
el medio de subsistencia
básico para los campesinos
zapotecas. A excepción del
distrito Centro, la población
depende para su sustento
fundamentalmente de las
labores agrícolas.
ETLA Cambisol (55.86%),
Regosol (34.85%) y
Vertisol (9.29%)
Semicálido subhúmedo
templado subhúmedo
semiseco semicálido
ZAACHILA Vertisol (30.69%),
Regosol (23.65%),
Leptosol (18.33%),
Luvisol (14.35%),
Phaeozem (9.36%)
Seco, semiseco semicálido
semicálido subhúmedo
templado subhúmedo
ZIMATLÁN Luvisol (80.12%),
Leptosol (7.83%),
Vertisol (5.84%), Regosol
(2.24%), Phaeozem

Templado semicálido
subhúmedo
seco, semiseco semicálido

TLACOLULA Leptosol (34.76%),
Phaeozem (24.56%),
Regosol (16.69%),
Luvisol (10.70%),
Vertisol (9.52%) y
Seco, semiseco semicálido
seco, semiseco muy cálido y
cálido
semicálido
subhúmedo
EJUTLA Cambisol (37.00%),
Luvisol (21.59%),
Regosol (20.60%),
Phaeozem (9.81%),

Semiseco semicálido
subhúmedo y semicálido
subhúmedo
OCOTLÁN Luvisol (49.44%),
Regosol (16.48%),
Leptosol (14.61%),
Cambisol (12.33%),
Phaeozem (3.15%)
Semiseco semicálido
semicálido subhúmedo


Fuente: Elaboración propia basada en datos de las fichas de Estados y municipios de la INEGI. www.inegi.org.mx

Las características presentes en los municipios que comprende la Región de los
Valles Centrales de Oaxaca en cuanto al suelo y clima, son propicias para el cultivo de
la grana cochinilla, pues los datos presentados muestran que esta región cuenta con
las condiciones ambientales idóneas para el cultivo.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

137
Mapa: 5 Regiones propicias para el cultivo de la Grana
Cochinilla en la Región de los Valles Centrales.
Si bien, en la tabla no se muestran las características de la región centro del
estado, debido a que esta región es la más urbanizada y es donde se concentra gran
parte del comercio y aún cuando se tienen las condiciones idóneas para el cultivo, sería
poco probable el éxito de la producción.
Por otra parte, al incluir toda una región dentro de una estrategia de desarrollo
sustentable, en principio lo que se propone es abarcar un área condicionada por el
suelo y clima, dentro de la cual necesariamente tienen que existir beneficiarios de esa
producción. Ahora bien, el determinar la estrategia bajo la cual se implemente el
proyecto en gran medida depende del tipo de técnica y forma para considerarla una
actividad sustentable.
Para que una actividad pueda ser sustentable se tienen que establecer con
mucho detalle los criterios de su ejecución, desarrollo, etc., de forma que se puedan
evaluar y calificarlos de sustentable. Existe una iniciativa muy buena, por parte de una
asociación mexicana, llamada GIRA (Grupo Interdisciplinario de Tecnología Rural
Apropiada), que elaboró un
primer manual para evaluar y
calificar de sustentable un
proyecto, empresa, programa o
actividad.
Presentadas las tablas de
suelo y clima, se puede hacer
un primer acercamiento, de las
zonas que probablemente
pueden ser beneficiadas con la
estrategia. El mapa 5 —de
manera muy general— se basa
en el supuesto de que S+C= V, en ese entendido las zonas más propicias para el
cultivo se encuentran delineadas de negro, y los puntos azules, los probables
municipios beneficiados.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

138
Por lo que respecta a la presente investigación, la cual es un primer
acercamiento al tema a manera de demostrar bajo las leyes existentes, condiciones
biológicas, históricas y culturales -que fueron abordadas en los anteriores apartados –
que si es posible y viable promover la actividad de la gran cochinilla como patrimonio
común de la humanidad y parte de una estrategia de desarrollo sustentable en la
Región de los Valles Centrales del Estado de Oaxaca. Para determinar la medida o
proporción con la que ésta actividad beneficiaría a las comunidades de las regiones,
necesariamente tiene que elaborarse un proyecto con ciertas características técnicas
y programa piloto dentro de uno o varios municipios de la Región de los Valles
Centrales.
La tabla no. 6. “Marco Nacional para el aprovechamiento sustentable de la grana
cochinilla “, muestra de manera sintetizada el marco legal nacional contemplado en la
presente investigación, del cual sólo se ha sustraído aquellos apartados considerados
para el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla.

Tabla 6. Marco Nacional para el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla.
Fuente: Elaboración propia basada en los documentos y leyes citadas.

Por su parte, al contemplar e integrar estas variables biológicas y culturales el
PLANADE promueve estas prácticas por lo que de realizarse se estaría sumando una
actividad cultural y natural a las metas del PLANADE. Por otra parte, el Plan Nacional
de Cultura contempla la revaloración del conocimiento tradicional de los recursos
Aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla
Marco legal nacional

Constitución
Federal



Artículo 4.-Derecho a un medio ambiente adecuado.
Artículo 25. Estado debe garantizar que el desarrollo nacional se integral y sustentable.
Artículo 27.- Propiedad de las tierras, regular el aprovechamiento de los recursos naturales,
cuidar su conservación y lograr el desarrollo equitativo del país.

LGEEPA Artículo 1 .- de la conservación y manejo sustentable de la biodiversidad,
Artículo 15 .- de la flora y fauna silvestre
Artículo 34.- de las normas oficiales; y
Artículo 79.- de las actividades productivas para comunidades rurales.

LGVS Conservación genética de la vida silvestre / centros de origen
LBOGM Art. 1.- Ámbito de aplicación de la ley / mutagenesis tradicional.

PLANADE
2007- 2012
Biodiversidad: conservación de ecosistemas y biodiversidad. /concomimiento tradicional de
las comunidades /educación y cultura ambiental / valorización y aprovechamiento
sustentable.


La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

139
naturales. Así como los Planes Nacionales de Desarrollo son creados para un periodo
específico, el logro de sus objetivos en gran medida depende, tanto de la
transaversalidad de las políticas públicas, como del marco legal nacional.

La integración de las variables biológicas y culturales dentro del PLANADE
demuestran la contextualización de nuestro país, al identificar los problemas y
determinar las estrategias para lograr los objetivos propuestos, sin embargo, la gran
preocupación recae en la ausencia de una integración aplicable a los esquemas de
aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla en los términos que las leyes
ambientales nacionales lo establecen. Como se ha visto, la ley que contempla la
incorporación de los componentes biológico-cultural (LGVS) no es clara, no especifica
de qué manera se puede llevar a cabo ésta actividad, al igual que no garantiza los
beneficios de los propietarios de éste conocimiento, pues deja fuera a las comunidades
indígenas, no obstante, el PLANADE integra y revalora el conocimiento tradicional,
luego entonces, no existe coherencia entre el PLANDADE y LGEEPA.

Por otra parte, cuando se habla de protección de la diversidad genética la
LBOGM deja fuera a los organismos modificados por mutagenesis tradicional que en
nuestro país no se encuentran protegidos, por ello, también existe una ausencia de
leyes que regulen y preserven a éste tipo de organismos que son susceptibles de
modificaciones genéticas, tal es el caso de la grana cochinilla y las especies de nopal,
de Castilla y de San Gabriel.

En cuanto a la legislación local, falta mucho por hacer, pues Oaxaca sólo posee
una ley en materia ambiental, que queda minimizada cuando no se está protegiendo a
la diversidad en su conjunto. Para el caso que nos ocupa, las herramientas con las que
cuenta el gobierno actual del Estado de Oaxaca se limitan a la LEEEO y, si partimos de
que la LEEEO instrumenta al Plan Nacional de Desarrollo Sustentable del Estado, la
protección al ambiente aún no garantiza la preservación de todos los ecosistemas.

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

140
Por lo anterior, para llevarse a cabo una estrategia de desarrollo sustentable de
la grana cochinilla, es necesario aplicar nuevos instrumentos ambientales que integren
las dos variables descritas a lo largo del presente apartado, y dado que la tercera se
deriva del éxito de estas dos, es urgente legislar sobre la cuestión ambiental ya que
debido a la magnitud del tema, se trata de dos componentes de la diversidad biológica
al tratarse de la grana cochinilla y nopal, en este sentido es necesario integrar a las
leyes de protección cultural, el patrimonio intangible y a la apropiación sostenible de los
recursos naturales.

Sería, sin duda alguna, un error querer crear una legislación íntegra para el
rescate de la grana cochinilla de la noche a la mañana, es una hecho que ésta debe
realizarse de manera paulatina de tal forma que abarque en lo general la protección de
los demás ecosistemas, y en particular que garantice la preservación mediante un
aprovechamiento sustentable. A razón de lo anterior, la tabla no. 5.”Marco Estatal para
el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla” pretende demostrar la falta de
regulación y actualización del marco ambiental estatal en temas ambientales.

Tabla 7. Marco Estatal para el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla.

De esta manera, el rezago del campo y el uso desmedido por los recursos
naturales deberían promover la creación de leyes más duras. Al vulnerar los recursos
Aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla
Marco Estatal (Oaxaca)
Constitución Política del
Estado Libre y Soberano
de Oaxaca

Art. 12.- derecho a vivir en un medio ambiente adecuado, derecho al acceso a la
cultura. El estado garantizará y promoverá la diversidad cultural de los individuos,
comunidades y pueblos; la vinculación entre cultura y desarrollo sustentable; y la
difusión y protección del patrimonio cultural.
Artículo 16. El estado, reconoce a los pueblos y comunidades indígenas el derecho
social al uso y disfrute de los recursos naturales de sus tierras y territorios.
Artículo.- 20.- derecho de regular el aprovechamiento de los recursos naturales
susceptibles de apropiación para asegurar la conservación del equilibrio ecológico.

LEEO
Biodiversidad: Flora y
fauna silvestre
Art. 59.- El fomento a la repoblación natural y la reforestación de zonas
degradadas.
Art. 60.- la protección de masas forestales y de todo tipo de cobertura vegetal
Art. 74. Del uso del suelo.


Plan Estatal de
Desarrollo sustentable
2006- 2010
Sector Agrícola
Sector Artesanal.
La falta de ejecución de una ley integral que promueva y aplique políticas públicas de carácter ambiental queda
plasmada en la legislación ambiental del estado así como en el plan de desarrollo sustentable.
Fuente: Elaboración propia basada en los documentos y leyes estatales citados.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

141
de los cuales dependemos necesariamente transgredimos nuestra permanencia en
éste mundo.

El éxito de las políticas ambientales, recae en el marco legal ambiental, que
como se ha visto aún existe ausencia en la LGVS, LBOGM, LEEEO en cuanto a la
incorporación cultural de los recursos naturales dejando fuera sectores claves para la
conservación de la biodiversidad. Por lo anterior, una alternativa sería la creación de
una política pública encaminada al rescate de los suelos en Oaxaca en términos que
tanto la LGEEPA y la LEEEO lo establecen. Por lo anterior, el cultivo del nopal
funcionaría como una garantía de recuperación de suelo a la par de que la producción
de grana se realice de manera sustentable, dando paso a la revaloración del
conocimiento tradicional para la creación de leyes que integren estos dos componentes
de los que México innegablemente es partícipe.

Finalmente, la alternativa que directamente arrojaría múltiples beneficios es
catalogar el conocimiento tradicional del cultivo de grana cochinilla fina como
Patrimonio Intangible de la Humanidad, el cual, sería un primer paso para poder hablar
de una regulación para su producción. Al avalar este conocimiento como bien
patrimonial necesariamente los países se ven obligados a proteger en términos que el
bien lo requiera y los que dicte la UNESCO. Al tratarse de la grana cochinilla se
salvaguarda tanto el conocimiento, como la especie y el nopal.

La complejidad del tema, necesariamente obliga a la búsqueda de la
conservación de ambos componentes, pues uno depende del otro y ante la ausencia
de la integración de ellos en materia ambiental, se ha llegado a considerar algunos
aspectos. A la luz de la creciente demanda de la grana cochinilla se busca una
alternativa de producción para aquellas regiones que por vocación son aptas para el
cultivo del colorante, las cuales, garantizan la conservación de la biodiversidad,
diversidad cultural, bienestar económico y derecho aun medo ambiente sano.


La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

142
Conclusiones
A lo largo de la presente investigación, se abordaron los distintos ejes de análisis
de la grana cochinilla a modo de demostrar que ante el peligro eminente de una
pérdida biológica y cultural, se necesita de una estrategia eficaz de aprovechamiento
sustentable para garantizar la conservación biológica, histórica y cultural del recurso.
En éste sentido, al establecer que el aprovechamiento sustentable de la actividad
de la grana cochinilla como patrimonio común de la humanidad fomentará la
conservación de la diversidad biológica y cultural en los Valles Centrales de Oaxaca, se
llegó a la conclusión que al ser la grana cochinilla un patrimonio común de la
humanidad por la importancia histórica, cultural y biológica puede ser catalogada como
Patrimonio Cultural de la Humanidad en su categoría Intangible, al poseer un
conocimiento tradicional del cultivo que se ha conservado de generación en
generación.
De esta manera, se dieron respuesta a las preguntas planteadas al analizar y
exponer las razones por las cuales se debe valorar este conocimiento milenario, al
tiempo que se demostró que la Región de los Valles Centrales de Oaxaca, puede
retomar el cultivo de la grana cochinilla. Así también, se explicó el valor cultural de la
grana cochinilla, lo que permitió integrar el conocimiento tradicional del cultivo de los
recursos naturales y como éstos pueden convertirse en un recurso sustentable.
Por lo tanto, el primer capítulo, enfocado al recuento histórico, características
geográficas, y biológicas para la producción de grana cochinilla, da pauta para
promover que la actividad sea catalogada como Patrimonio Cultural de la Humanidad
en su categoría intangible por el hecho de que al ser una actividad que nace de un
conocimiento tradicional se ha logrado conservar en los saberes de las comunidades
en la Región de los Valles Centrales de Oaxaca.
Se demostró que gracias a la elaboración de convenios y tratados
internacionales en materia ambiental para la protección del medio ambiente, se
estableció la base legal internacional sobre la cual versa el interés común, influyendo
en la legislación vigente en los países firmantes. Los instrumentos internacionales
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

143
como el Convenio de Estocolmo de 1972, la Declaración de Río de 1992 de donde
emana el Convenio de Diversidad Biológica y la Convención para la Salvaguarda del
Patrimonio Inmaterial, por citar algunos, permiten determinar la protección universal del
interés común de la humanidad sobre los bienes culturales y recursos naturales.
A razón de lo anterior, y una vez analizados los distintos convenios
internacionales en los cuales se aboga por un desarrollo sustentable, el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad así como la conservación de
conocimientos tradicionales, se argumenta que la que la actividad de la grana cochinilla
se genere bajo un esquema de desarrollo sustentable de tal manera que de ser
catalogado el conocimiento tradicional como Patrimonio Cultural de la Humanidad su
uso quedará plenamente salvaguardado.
El capítulo tercero que eleva el interés de catalogar a la actividad de la grana
cochinilla como Patrimonio Cultural de la Humanidad concierne al apartado del marco
ambiental nacional y estatal, en primer lugar porque al inicio de ésta investigación se
pretendía priorizar una estrategia y política pública enfocada al aprovechamiento
sustentable de la grana cochinilla. Sin embargo, al analizar la legislación actual en
materia de bioseguridad, se encontraron lagunas jurídicas que recaen en la ausencia
de una regulación para el conocimiento tradicional de los recursos naturales.
Ambos componentes están considerados en la legislación pero de manera
separada, tanto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
como en la Ley General de Vida Silvestre y la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados, todas vigentes en nuestros país. Sin embargo, no regulan
el conocimiento tradicional de los recursos naturales. Queda claro que para el caso de
la grana cochinilla no sólo se pretende la conservación biológica de los recursos
naturales sino también la conservación cultural.
La doble importancia de integrar el conocimiento tradicional de los recursos
naturales recae en que se corre el gran peligro de pérdida biológica y posible
manipulación genética de los recursos cuando éstos han sido modificados por
mutagenesis tradicional. Es justamente el caso de la grana cochinilla que, al ser un
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

144
insecto que ha sido domesticado, como se señaló en la investigación, la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados lo deja fuera.
La legislación actual en materia ambiental en el Estado de Oaxaca, se limita a lo
estipulado en la Ley de Equilibrio Ecológica del Estado de Oaxaca (por sus siglas
LEEEO), sin embargo se parte de que la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente dictamina la política ambiental a nivel nacional. La LEEEO
conforme al análisis efectuado, no difiere mucho de la ley general, por lo que a pesar
que Oaxaca es una región multiétnica y siendo uno de los tres estados con la mayor
biodiversidad del país aún no posee una ley tal que integre y reconozca el
conocimiento tradicional de los recursos naturales.
Finalmente, se reconoce que para alcanzar un aprovechamiento sustentable de
la grana cochinilla, ésta debe integrar el valor cultural pues al ser ésta actividad un
producto de los saberes prehispánicos los cuales se han conservado de generación en
generación, el rescate de la actividad no sólo debe garantizar la conservación biológica
sino también debe garantizar la conservación cultural e histórica del conocimiento
tradicional.
El interés común tanto, para mexicanos y oaxaqueños, en primer lugar debiera
ser la conversación de nuestros recursos naturales pues estos son de los que
obtenemos el mayor beneficio. En segundo lugar, es nuestra diversidad cultural la cual
nos identifica como nación. Por ello, el reconocimiento de la actividad de la grana
cochinilla es un derecho que tenemos como pueblo y una deuda que la historia y
comunidad internacional aún ha quedado a deber.





La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

145
Propuestas
La importancia del tema permite elaborar las siguientes propuestas:
1.- La inscripción de la grana cochinilla en la lista de la UNESCO como Patrimonio
Cultural de la Humanidad, por ser un producto que deriva de un conocimiento que se
ha preservado a lo largo del tiempo es el que se valora como patrimonio inmaterial,
para ello se entregará una copia de la investigación a la Comisión de Medio Ambiente
de la Legislatura en turno del Estado de Oaxaca para su estudio y creación de una Ley,
Gobernador del Estado de Oaxaca así como a la Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), órgano encargado y
descentralizado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la
finalidad de informar su importancia, riesgo cultural y ambiental ante la probable
desvaloración de la actividad.

2.- Creación de una política pública económica estatal y federal de manera coordinada
enfocada a el aprovechamiento sustentable de la grana cochinilla la cual incluya el área
geográfica de los Valles Centrales de Oaxaca dada su vocación biológica e histórica
para la promoción del colorante, pues es en nuestras tierras, fueron nuestros
antepasados quienes propiciaron la obtención de colorante mediante el cultivo de la
grana cochinilla, por lo tanto, somos los mexicanos y oaxaqueños quienes tenemos y
con todo derecho debemos abogar por una práctica sustentable en los parámetros
legales nacionales. Para ello, se le especificará en la entrega de la presente
investigación al Gobernador del Estado para su análisis en coordinación con el Instituto
de Ecología de Oaxaca.
3.- Considerar marca denominación de origen a la grana cochinilla en el Estado de
Oaxaca, para evitar abusos en el comercio exterior sobre el aprovechamiento en
general del colorante en los mercados internacionales. A través de la denominación de
origen se busca, en primer lugar; determinar geográficamente a la región de origen de
la grana cochinilla, ello garantizaría el aprovechamiento del recurso, en segundo lugar;
la demonización de origen integraría a los productores de grana cochinilla de la región
con ello se puede buscar una marca común para la grana o crear distintas marcas. Por
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

146
lo anterior, se indicará en el momento de la entrega de la multicitada investigación al
Gobernador del Estado esta propuesta para su posible inicio de gestión para lograrlo.

4.- Integrar a los libros de texto gratuito de nivel primaria, una sección que permita a
los alumnos conocer el uso y aprovechamiento de los recursos naturales presentes en
la región que habitan, con la finalidad de conocer la historia biológica de su región así
como el uso que pueden dar a sus recursos naturales, de esta manera a través del
conocimiento de los recursos naturales se valora y conserva la biodiversidad y
conocimiento tradicional. Para ello se entregará una copia de la investigación a
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO),
Instituto Nacional de Ecología, Secretaría de Educación Pública (SEP) y Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Unión en Turno.

5.- Creación de una política pública ambiental estatal y relacionada con las propuestas
federales destinada a la conservación y educación ambiental del cuidado y protección
del recurso suelo, evitando el uso de agroquímicos en la agricultura en donde se
aprovecha la grana cochinilla a través del nopal por las condiciones biológicas, dado
que del suelo dependen los nutrientes que son los que finalmente determinan la calidad
del carmín. No se omite manifestar, que aún cuando la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación maneja un programa federal sobre
protección de uso de suelo, lo cierto es que en Oaxaca no está ligado a un programa
estatal en esa materia de protección, conservación y educación del suelo.
6.- La revisión exhaustiva de la Ley General de Vida Silvestre para incorporar el
conocimiento tradicional de los recursos naturales, así como de la Ley de Bioseguridad
de los Organismos Genéticamente Modificados, toda vez que del análisis de la
investigación, se identificaron espacios legales en cuestiones de conocimiento
tradicional de los recursos naturales así como la protección a los organismo
modificados por mutagenesis tradicional. En virtud de que la producción mundial de
grana cochinilla en el que ya se está comenzando a priorizar, debido a su inocuidad a
la salud y medio ambiente, productos derivados de la grana cochinilla en diversas
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

147
industrial tales como la alimenticia, farmacéutica y cosmetóloga comienzan a tener
mayor aceptación en el mercado mundial, de no revalorarse a tiempo el riesgo
eminente de una modificación genética a las especies estaría en puerta así como la
pérdida del conocimiento tradicional.

La legislación nacional debe evolucionar para tutelar y proteger de manera óptima el
conocimiento tradicional, sobre todo en actividades de acceso con fines
biotecnológicos. De ahí que se considera informar a través de la copia de este trabajo a
la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la Unión en
Turno así como a la CONABIO, órgano encargado y descentralizado de la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, competentes en el tema.

7.- Reformar en el título segundo, que describe la biodiversidad de la actual Ley de
Equilibro Ecológico del Estado de Oaxaca, en cuanto se busque la incorporación del
conocimiento tradicional de los recursos naturales, pues así como cada región está
caracterizada por su biodiversidad, la solución a los problemas de deterioro deben
estar basados en la particularidad de cada región. Para ello, se especificará en la
entrega de la investigación a la Comisión de Medio Ambiente de la Legislatura en turno
del Estado de Oaxaca.












La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

148
Referencias
[1] AGUILAR, Villanueva, Luis. La hechura de las políticas públicas. Ed. Porrua,
México, 1992, p. 28.
[2] GARCIA-Mendoza, A.J, ORDOÑEZ M.J. y BRIONES-Salas M. (eds.), Biodiversidad
de Oaxaca. Instituto de Biología, UNAM-Fondo Oaxaqueño para la Conservación
de la Naturaleza. World Wildlife Fund, pp. 605.
[3] KISS, Alexandre, Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho
Ambiental. Introducción al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de
las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones
(UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, pp. 200.
[4] AOYAMA, Leticia R. Caminos de luz y sombra: historia indígena de Oaxaca en el
siglo XIX. Ed. Comisión Nacional para el Desarrollo de las Pueblos Indígenas (CDI)
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
(CIESAS).México, 2004, pp. 328.
[5] BRAÑES, Raúl, Manual de derecho ambiental mexicano, 2ª. ed., México, Fondo de
Cultura Económica, 2000, pp. 770.
[6] CARMONA L. María del Carmen. El Derecho a un Medio Ambiente adecuado en
México. Evolución, Avance y Perspectiva. Instituto de Investigaciones Jurídicas.
UNAM, pp. 227.
[7] CERVANTES, Mayán. La Grana Cochinilla del Nopal: patrimonio cultural y
propuesta económica. México, 2009. CONACULTA, INAH, CONACYT, pp. 108.
[8] DAHLGREN, Barbro. La Grana Cochinilla. México 1990. UNAM. Instituto de
Investigaciones Antropológicas, pp. 327.
[9] FLORESCANO, Enrique. (COORD)El Patrimonio Nacional de México I. México,
1997. CONACULTA y FCE Ed., pp. 260.
[10] FRANCO R, y LANZARO J. (Coord.) Política y Políticas Públicas en los procesos
de reforma de América Latina. Ed. CEPAL, FLACSO, Ministère des Affaires
Ètrangères. Argentina 2006, pp. 97.
[11] GARCIA. M, Eduardo, Introducción al Estudio del Derecho, 12ª. ed., México,
Porrúa, 1997, pp. 474.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

149
[12] HUERTA LARA, Ma. del Rosario. El Derecho nacional y los Tratados de Derecho
Ambiental Internacional. La Declaración de Estocolmo, la Carta Mundial de la
Naturaleza y la Declaración de Río. Veracruz, México, 2004. Instituto de
Investigaciones Jurídicas Universidad Veracruzana. Revista: Letras Jurídicas. Año
5. No.10. Julio – Diciembre 2004, pp. 205.
[13] PIÑA L. Ignacio. La Grana o Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No 1.
México 1977, pp. 230.
[14] RODRIGO A, Luis. Geografía General del Estado de Oaxaca. 3ª Edición. Oaxaca
1997. Editorial Carteles, pp. 456.
[15] SAHAGUN, Fr. B. Historia General de las Cosas de La Nueva España. Libro IX.
Cap. XIX. 8ª Edición. México, 1992. Col. “Sepan cuantos”, pp. 595.
[16] SALAZAR, G. Producción y Comercialización de la Grana Cochinilla de Oaxaca y
condición social de los indígenas en la época colonial. Oaxaca, 1982. CDL, pp. 41.
[17] SÁNCHEZ S, C. y DE ÁVILA B. A. Recopilación de Memorias sobre la Naturaleza,
cultivo y beneficio de la grana de Joshep Antonio de Alzate y Ramírez. México
2001, pp. 250.
[18] SARABIA, V. Ma. Justina. La Grana y el Añil. Técnicas tintóreas en México y
América Central. Escuela de Estudios Hispanoamericanos. Sevilla, 1994, pp. 222.
[19] SEARA, V, Modesto. Derecho Internacional Público. Editorial Porrúa. 21ª ed.,
México 2004, pp. 64-65.
[20] VOLKE, S. Tania. (Coord.) Suelos contaminados por metales y metaloides:
muestreo y alternativas para su remediación. Capítulo I, El Suelo. Instituto Nacional
de Ecología. México 2005, pp. 144.
Legisgrafía
[21] Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. México, 2009, pp. 167.
[22] Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Diario Oficial de la
Federación, enero de 1988.Última reforma publicada DOF.16 mayo de 2008. [En
Línea] Disponible en: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf
[23] Ley de Organismos Genéticamente Modificados. Diario Oficial de la Federación.
18 de Marzo de 2005. [En Línea] Disponible en:
http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lbogm.htm
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

150
[24] Ley General de Vida Silvestre. Diario Oficial de la Federación 3 de julio de 2000.
Última Reforma DOF 14-10-2008. [En Línea] Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/146.pdf
[25] Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Gobierno Federal. Presidencia de la
República. Fecha de publicación, 2007. [En Línea] Disponible:
www.presidencia.gob.mx Fecha de consulta 21 de enero de 2010.
[26] Plan Nacional de Cultura 2007-2012. Gobierno Federal. CONACULTA. [En línea]
Disponible en: www.conaculta.gob.mx/PDF/PNC2007_2012.pdf
[27] Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Oaxaca. [En línea]
Disponible en: www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1900
[28] Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010. Fecha de publicación 1 de
diciembre de 2004. [En Línea] Disponible en: www.oaxaca.gob.mx Fecha de
consulta 5 de enero de 2010.
[29] Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca. 10 de octubre de 1998.
Última reforma publicada en el Periódico Oficial del 10 de mayo de 2008. [En Línea]
Disponible en: www.congresooaxaca.gob.mx/lx/info/legislacion/065.pdf
Instrumentos internacionales
[30] ONU, Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 1992. [en línea]
Fecha de publicación 1992. Disponible:
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/riodeclaration.htm
Fecha de Consulta: 23 de enero de 2009.
[31] ONU. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas. Ginebra, 2007. [En Línea] Disponible en:
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/drip.html Fecha de consulta: 22 de abril de
2010.
[32] OIT. Convenio 169 de la OIT Sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes. Ginebra. 1989. [En Línea] Disponible en:
http://www.ilo.org/indigenous/Conventions/no169/lang--es/index.htm Fecha de
consulta: 22 de abril de 2010.
[33] PNUMA. Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,
Estocolmo 1972. Fecha de publicación: junio de 1972 [En Línea] Disponible en:
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

151
www.unep.org/Documents/Default.asp?documentID=97 - 24k Fecha de consulta:
18 de Septiembre de 2009.
[34] PNUMA. Convenio de la Diversidad Biológica. [En Línea] Disponible en:
www.pnuma.org/recnat/.../diversidadbiologica.php Fecha de consulta: 31 de
Octubre de 2009.
[35] UNESCO. Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
2003. [En Línea] Disponible en:
unesdoc.unesco.org/Images/0013/001325/132540s.pdf fecha de consulta 22 de
enero de 2010.
Hemerografía
[36] AOYAMA. L. R. Desarticulación del Mercado regional y reconversión económica en
Oaxaca 1768- 1880. Instituto Nacional de Antropología e Historia. UNAM, pp.22 [En
línea] Disponible en: http://bidi.unam.mx/libroe_2007/0870175/06_c02.pdf
[37] ALDAMA, A. Aprovechamiento: impacto y sustentabilidad. Instituto Nacional de
Ecología. [En Línea] Disponible en:
www.ine.gob.mx/publicaciones/libros/.../aldama.html
[38] BELLON, M.R. et al, 2009. Diversidad y conservación de recursos genéticos en
plantas cultivadas, en Capital natural de México, vol. II Estado de conservación y
tenencias de cambio. CONABIO, México, pp. 821. [En Línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/CapNatMex/Vol%20II/II08_Diversidad%2
0y%20conservacion%20de%20recursos%20geneticos%20en%20pl.pdf
[39] COLL- HURTADO, A. Oaxaca: geografía histórica de la Grana Cochinilla.
Investigaciones Geográficas. Boletín. Instituto de Geografía, UNAM. [En línea]
fecha de publicación: 1998, pp. 12. Disponible en:
http://usmex.ucsd.edu/research/documents/geografiacochinilla.pdf
[40] CARDENAS, Cuevas, L. México tiene la oportunidad de impulsar más cultivo de
Grana Cochinilla. Universidad de Guadalajara. Dirección de Prensa y
Comunicación. [En línea] Disponible en:
http://www.medios.udg.mx/prensa/prensaycomunicaciones//index2.php?option=co
m_content&do_pdf=1&id=4399
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

152
[41] CORONEL. O. Dolores. Zapotecos de los valles centrales de Oaxaca. Pueblos
indígenas del México Contemporáneo. México. CDI. 2006, pp. 141. [En Línea]
Disponible en: www.cdi.gob.mx/index2.php?option=com_docman&task=doc
[42] DIAZ, M. José A. AVILA. Lina M. Sondeo del Mercado Mundial de la Cochinilla
(coccus cacti). Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos Alexander von
Humboldt. Colombia, pp. 27. [En Línea] Disponible en:
www.humboldt.org.co/biocomercio
[43] DOUNCE, C. Ricardo. La Grana Cochinilla tenía gran importancia en la época
prehispánica; hoy está en peligro de extinción. Insecto parásito del Nopal.
Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH). Fecha de publicación 16 de
abril de 2006. [En línea] Disponible en:
http://paginah.inah.gob.mx:8080/sPrensa/servlets/sSalaPrensa_04
[44] FLORES B, Teresa. ¿Desarrollo sostenible o sustentable? Marzo, 2008.
PRODENA. [En Línea] Disponible en: http://www.prodena.org/portal.
[45] GASMAN, Acevedo, F., et al. 2009. La bioseguridad en México y los organismos
genéticamente modificados: cómo enfrentar un nuevo desafío, en Capital natural de
México, vol. II: Estado de conservación y tendencias de cambio. CONABIO,
México, 821.págs [en Línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/pdf/CapNatMex/Vol%20II/II07_La%20biosegu
ridad%20en%20Mexico%20y%20los%20organismos%20geneticame.pdf
[46] GARZA, Salinas. Mariano. Políticas Públicas y seguridad en el marco de la acción
del Estado. Investigaciones Jurídicas. UNAM. [ En Línea] Disponible en:
http://www.bibliojuridica.com/libros/1/419/11.pdf
[47] GONZALES, Raimundo. Devenir y Porvenir del Derecho Espacial. Elementos de
juicio, Revista de temas constitucionales. Instituto de Investigaciones Jurídicas,
UNAM. Año II, Núm. 5. Abril – Junio 2007. [En Línea] Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/juicio/cont/5/pr/pr0.pdf
[48] HERNANDEZ, Octavio. La Grana Cochinilla. México desconocido No. 292.
México. 2001 [En Línea] Disponible en:
http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/6845-La-grana-
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

153
[49] HUERTA, Z, José. El Desafío de la diversidad cultural como patrimonio de la
humanidad. UDG. Letras jurídicas: revista electrónica de derecho. No. 5. Octubre
2007[En Línea] Disponible en: letrasjuridicas.cuci.udg.mx
[50] ORDOÑEZ. Ma. de Jesús. El territorio del Estado de Oaxaca: una revisión
histórica. Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAM
.Núm. 42, 2000, p. 67-86. [En línea] Disponible en:
www.igeograf.unam.mx/instituto/publicaciones/.../b42art5.pdf
[51] PEREZ A. José Alonso. Ultimátum para la agricultura de Oaxaca; suelo,
erosionado. Diario Despertar de Oaxaca. Fecha de publicación 14 de octubre de
2009. [En Línea] Disponible en:
http://www.diariodespertar.com.mx/agenda/economia/20421-Ultimtum-para-
agricultura-Oaxaca-suelo-erosionado.html
[52] PÉREZ SANDY Y Cuen, M. y R.Becerra. Nocheztli: el insecto del rojo carmín.
Mèxico.2001. Boidiversitas. Boletín Bimestral de CONABIO. Fecha de publicación
36 de mayo. 8 págs. [En línea] Disponible en:
http://www.biodiversidad.gob.mx/Difusion/Biodiversitas/Usos/biodiv36art1.pdf
[53] PINEDA, Cristina. Una riqueza por explotar: la grana cochinilla: este colorante,
obtenido de un diminuto insecto, fue muy valorado en las épocas prehispánica y
colonial y de producirse de nuevo a gran escala contribuiría a mitigar la pobreza
crónica en las regiones más áridas del campo mexicano. Mayo, 2006. [En Línea]
Disponible en:
http://74.125.47.132/search?q=cache:HWkhcX4LmwJ:www.articlearchives.com/20
934601.html+cultivo+de+la+grana+cochinilla&cd=85&hl=es&ct=clnk&gl=mx
[54] SANCHEZ, S. Carlos y SUREZ, B. Miguel. Evolución y la Producción de comercio
Mundial de la grana cochinilla siglo XVII- IX. Revista de Indias, 2006. Vol. LXVI,
Núm. 237. Págs. 473 -490. [En línea] Disponible en:
http://revistadeindias.revistas.csic.es/index.php/revistadeindias/article/viewFile/346/
408
[55] SÁNCHEZ, Miguel Ángel. Políticas Públicas ambientales. Una reflexión.
Conservación de la Biodiversidad. Colegio de la Frontera Sur. México. 2007.[En
Línea] Disponible en:
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

154
http://www.ecosur.mx/ecofronteras/ecofrontera/ecofront16/pdf/politicaspu-
ambientales.pdf
[56] INEGI, Cuaderno de información oportuna regional. No. 102. Marzo. Edición, 2010.
Fecha de consulta 13 de abril de 2010. [En Línea] Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/biblioteca/Default.asp?accio
n=1&upc=702825000285
Fuentes electrónicas
[57] ASERCA. Estudio del Mercado Mundial de la cochinilla del Nopal. Ubicación de
México en el contexto Mundial. Fecha de publicación. 30 de Noviembre de 2007,
pp. 208. [En línea] Disponible en:
http://www.aserca.gob.mx/secsa/estudios/cochini.pdf
[58] CONACULTA. Inventario del Patrimonio Cultural Inmaterial de la República
Mexicana. 2009. [En Línea] Disponible en:
http://sic.conaculta.gob.mx/index.php?table=frpintangible
[59] Gobierno del Estado de Oaxaca. Enciclopedia de los Municipios de México.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Oaxaca. 2005. [En
línea] Disponible en:
http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/oaxaca/20reg08.html
[60] IDM. Instituto para el Desarrollo de la Mixteca. Fundación Ayu. Zona. Valles
Centrales. 2009. [En Línea] Disponible en: http://www.fundacionayu.org/idm/Valles-
Centrales.html
[61] INEGI. Resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo en el Primer
Trimestre de 2009 del Estado de Oaxaca. Comunicado No. 141/09. Mayo 2009. [En
Línea] Disponible en: www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/.../2009/.../comunica7.doc
[62] INE. Instituto Estatal de Ecología. Oaxaca, 2010. Biodiversidad de Oaxaca, 2004.
[En Línea] Disponible en: http://www.ecologia.oaxaca.gob.mx
en:http://www.senado.gob.mx/gace61.php?ver=gaceta&sm=1001&id=11054&lg=60
[63] MORENO, P. Salvador. El debate sobre el desarrollo sustentable o sostenible y las
experiencias internacionales de desarrollo urbano sustentable CESOP. Centro de
Estudios Sociales y de Opinión Pública. Cámara de Diputados LX Legislatura.
Diciembre, 2007. [En Línea] Disponible: www3.diputados.gob.mx.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

155
[64] SENASICA. Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agropecuaria.
Programas y Campañas Fitosanitarios. Palomilla del Nopal. [En Línea] Fecha de
publicación Octubre, 2008. Disponible en: http://www.senasica.gob.mx/?id=954
[56] Secretaría de Desarrollo Rural. Dirección de Desarrollo Agrícola Alianza
2004. [En Línea] Disponible en: www.oaxaca.gob.mx
[65] Senado de la República. Dictamen de las comisiones unidas de comercio y
fomento industrial. LXI Legislatura. Gaceta: 282. Octubre 2008. [En Línea]
Disponible en:
http://www.senado.gob.mx/gace61.php?ver=gaceta&sm=1001&id=11054&lg=60
[66] Secretaria de Salud. NOM-119-SSA1-1994, Bienes y servicios. Materias primas
para alimentos, productos de perfumería y belleza. Colorantes orgánicos
naturales. [ En Línea] Disponible en:
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/av221004.html
[67] SEMANRNAT. Programa Sectorial de Medio Ambiente 2007-2012, Diario Oficial
de la Federación. D.O.F. 21 de enero de 2008. [En Línea] Disponible en:
www.sma.df.gob.mx/sma/links/download/.../programasectorial.pdf
[68] Teorema Ambiental. Grana Cochinilla Pigmento de Alto Valor. Revista informativa,
Núm. 48 [en línea] fecha de publicación 1 de octubre de 2004. Disponible en:
www.teorema.com.mx/articulos.php?id_sec=54&id_art=976&id_ejemplar=61
Fecha de consulta: 18 de enero de 2009.
[69] Universidad de Guadalajara. Grana Cochinilla, Dactylopius coccus costa. Centro
de Información. Laboratorio de Biotecnología, área de colorantes naturales. Fecha
de publicación 2 de junio de 2008. [En línea] Disponible en: http://cochinilla.go.to/
fecha de consulta: 2 de febrero
Museos y cursos
[70] Museo del Centro de Difusión para el conocimiento de la Grana Cochinilla
“Tlapanochestli”. A.C
[71] Museo Textil de Oaxaca. Grana Cochinilla del ayer y hoy. Conferencia impartida
por la Dra. Ma. Justina Sarabia Viejo. 13 de febrero de 2010.
[72] Curso general de propiedad intelectual - 1 de Marzo al 15 de Abril de 2010- en
línea- impartido por la Academia de Propiedad Intelectual.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

156
Figura. 1. Ciclo Biológico de la Grana Cochinilla
Fuente: Del Rio y Dueñas, Ignacio. La Grana Cochinilla Fina. Ed. Instituto Estatal de Ecología.
Oaxaca, 2006, p. 47.

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

157














.















F
i
g
u
r
a
.

n
o
.

2


P
é
r
d
i
d
a

d
e

B
i
o
d
i
v
e
r
s
i
d
a
d
,

P
r
e
s
i
ó
n

H
u
m
a
n
a

y

H
u
e
l
l
a

E
c
o
l
ó
g
i
c
a
.

F
u
e
n
t
e
:

I
n
f
o
r
m
e

P
l
a
n
e
t
a


V
i
v
o

2
0
0
8
.
W
W
F
.

Z
o
o
l
o
g
i
c
a
l

a
l

S
o
c
i
e
t
y

o
f

L
o
n
d
o
n
.

R
e
d

d
e

l
a

H
u
e
l
l
a

G
l
o
b
a
l
.

E
d
.

W
W
F

C
o
l
o
m
b
i
a
.

[
E
n

l
í
n
e
a
]

D
i
s
p
o
n
i
b
l
e

e
n
:

h
t
t
p
:
/
/
a
s
s
e
t
s
.
w
w
f
s
p
a
i
n
.
p
a
n
d
a
.
o
r
g

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

158



M
a
p
a
.

0
1
.

D
i
v
i
s
i
ó
n

G
e
o
e
s
t
a
d
í
s
t
i
c
a

M
u
n
i
c
i
p
a
l
.

(
R
e
g
i
o
n
e
s

y

D
i
s
t
r
i
t
o
s
)

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

159
Mapa 02. Vegetación y Uso de Suelo, Estado de Oaxaca, 2000.


La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

160

M
a
p
a
0
3
.
N
p
a
l
e
s
,
t
u
n
a
s
y
x
o
c
o
n
o
s
t
l
e
s
.
R
e
p
ú
b
l
i
c
a
M
e
x
i
c
a
n
a
.
F
u
e
n
t
e
:

C
o
m
e
n
t
u
n
a
,

R
e
d

N
o
p
a
l

y

C
o
n
a
b
i
o
.

2
0
0
8
.

N
o
p
a
l
e
s
,

u
n
a
s

y

x
o
c
o
n
o
s
t
l
e
s
.

C
o
n
s
e
j
o

M
e
x
i
c
a
n
o

d
e

N
o
p
a
l

y

T
u
n
a
,

A
.
C
.
,
R
e
d
N
o
p
a
l
y
C
o
m
i
s
i
ó
n
N
a
c
i
o
n
a
l
p
a
r
a
e
l
C
o
n
o
c
i
m
i
e
n
t
o
y
U
s
o
d
e
l
a
B
i
o
d
i
v
e
r
s
i
d
a
d
.
1
a
e
d
i
c
i
ó
n
,
M
é
x
i
c
o
.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

161



M
a
p
a
.

0
4
.

C
l
i
m
a
s

d
e

M
é
x
i
c
o
.

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

162
Siglas y acrónimos








PNUD
UNESCO
CONABIO
CONACULTA
INE
SEMARNAT
PCH
PCI
CDB
LGEEPA
LGVS
LBOGM
UMAS
OGM
LEEEO
PEA
PLANADE
PNC
PEDS
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Consejo Nacional para la Cultura
Instituto Nacional de Ecología
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Patrimonio Común de la Humanidad
Patrimonio Cultural Intangible
Convenio de la Diversidad Biológica
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Ley General de Vida Silvestre
Ley de Bioseguridad y Organismo Genéticamente Modificados
Unidades de Manejo para la Conservación de Vida Silvestre
Organismos Genéticamente Modificados
Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca
Población Económicamente Activa
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Nacional de Cultura
Plan Estatal de Desarrollo Sustentable

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

163
Glosario de términos empleados
Aprovechamiento
sustentable



Biodiversidad





Desarrollo
Sustentable







Diversidad
Cultural



Diversidad
Biológica




Desgravación
arancelaria


Estados Parte








La utilización de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las capacidades de carga de
los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por
periodos indefinidos (1).

La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas (2).

Proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter
ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad
de vida de las personas, que se funda en las medidas
apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección
del medio ambiente y aprovechamiento de los recursos
naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras (3).

La multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de
los grupos y sociedades. Estas expresiones se transmiten
dentro y entre los grupos y las sociedades (4).

Se entiende la viabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres
y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la
biodiversidad dentro de casa especie, entre las especies y de
los ecosistemas (5).

Eliminación o reducción de los aranceles de importación o de
exportación (6).


Son los países que se han adherido a la Convención del
patrimonio mundial, Ellos estarán de acuerdo con identificar y
proponer propiedades sobre su territorio nacional para ser
considerado para la inscripción a la Lista de Patrimonio
Mundial. Cuando un Estado parte propone la nominación de un
bien, éste tiene que dar los detalles de cómo éste bien puede
ser protegido y debe de proporcionar un plan de dirección para
su mantenimiento (7).

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

164


Flora y Fauna
silvestre








Grana Cochinilla


Grana Cochinilla
Fina (Cultivada)


Grana Cochinilla
Silvestre.




Patrimonio
Común de la
Humanidad





Patrimonio
Intangible





Patrimonio
tangible






Las especies vegetales así como los hongos que subsisten
sujetas a los procesos de selección natural y que se
desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o
especímenes e estas especies que se encuentran bajo control
del hombre. Fauna Silvestre: Especies de animales que
subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se
desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones menores
que se encuentran bajo control del hombre, así como los
animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y
por ello seas susceptibles de captura y aprobación (8).

Insecto, parásito del nopal del cual obtiene sus nutrientes que
generan el color rojo carmín (9).

La cochinilla fina se distingue porque su colorante es de buena
calidad y alta concentración (10).


La silvestre es un complejo de ocho especies que crece como
una plaga en las huertas de nopal. Su colorante es de mala
calidad y de baja concentración. Se distingue de la fina porque
su cuerpo está cubierto de una madeja de "algodoncillo" blanco
en vez del polvo de la cochinilla fina (11).

Un concepto que abarca todo conjunto de bienes materiales e
inmateriales cuya utilización o conservación –sea por el
espacio que los comprende o la función que cumplen- incumbe
a todo el género humano, es decir, a todos los pueblos
cualquiera sea su estatuto jurídico, y debe realizarse con la
participación de todos ellos y en su beneficio (12)

Son los monumentos, conjuntos o sitios, poseedores de un
valor universal y excepcional, desde el punto de vista histórico,
artístico, científico, estético, técnico o antropológico, como las
obras arquitectónicas, de escultura o pintura, los manuscritos,
elementos o estructuras de carácter arqueológico,
inscripciones, cavernas, ciudades, zonas urbanas o centros
históricos (13).

Es todo lo que no podemos tocar, pero si ver, oír, saborear y
disfrutar, formando parte de nuestra vida diaria, de nuestras
costumbres y creencias, las cuales fueron heredadas para
enriquecerlas y transmitir a las futuras generaciones. Ejemplos
de éste son: la gastronomía, la música, los festejos, las
celebraciones y las lenguas entre otros (14).

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

165
















Regosol



Luvisol



Litozol


Faeozem


Tapexco
Suelos que se encuentran en gran parte del territorio formado
por depósitos de materiales volcánicos (15).

Suelos arcillosos de color café y rojos que presentan la
peculiaridad de endurecer cuando están secos son fértiles y
poco ácidos (16).

Suelos delgados procedentes de la desintegración de rocas
madres, son suelos variables tanto pueden ser fértiles o
infértiles, arenosos o arcillosos (17)

Suelos ricos, obscuros y ricos en materias orgánicas y
nutrientes (18).

El tapexco consiste en una protección para reducir la radiación
y el agua de lluvia. Este tipo de explotación es para altas
densidades de nopal (19).

La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

166
Referencias
1. SEMARNAT. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Título Primero. Disposiciones Generales. Diario Oficial de la Federación, 28 de
enero de 1988. Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión. Actualizada al 5
de julio de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Leyes%20del%20sector/LEY%20EQ
UILIBRIO%20ECOLÓGICO%20Y%20LA%20PROTECCIÓN%20AL%20AMBIEN
TE%20ACT%205%20JUL%202007.pdf
2. Ibíd.
3. Ibíd.
4. CDI. Campaña Nacional para la diversidad cultural en México. CIESAS,
CONAPRED, CGEIB-SEP, DGPLADES-SS, DGCP-CONACULTA, DGEI-SEP,
INALI, PGJ-DF, CONAPO, UPN, DELEGACIÓN TLALPAN (GDF), UNESCO., p.
61. [En Línea] Disponible en: www.cdi.gob.mx/index.php?Itemid=57&id=275
5. CONABIO. Convenio sobre la Diversidad Biológica. Junio de 1992. Rió de
Janeiro, Brasil. [En Línea] Disponible en:
www.conabio.gob.mx/institucion/.../cdb.html
6. Diccionario de términos aduaneros. [En Línea] Disponible en:
www.comxport.com/dic/a.php
7. UNESCO. Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural, Paris 1972. [En Línea] Disponible en: http://portal.unesco.org/es/ev.php-
URL_ID=13520&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
8. SEMARNAT. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Título Primero. Disposiciones Generales. Diario Oficial de la Federación, 28 de
enero de 1988. Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión. Actualizada al 5
de julio de 2007. [En línea] Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Leyes%20del%20sector/LEY%20EQ
UILIBRIO%20ECOLÓGICO%20Y%20LA%20PROTECCIÓN%20AL%20AMBIEN
TE%20ACT%205%20JUL%202007.pdf
9. PIÑA, L. Ignacio. La Grana Cochinilla del Nopal. Monografías LANFI. No. 1.
México. 1977., pp. 23- 36.
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable

167
10. Ibíd.
11. Ibíd.
12. KISS. Alexandre. Programa de Capacitación para la Aplicación del Derecho
Ambiental. Introducción al Derecho Ambiental Internacional, Curos I. Instituto de
las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones
(UNITAR).Ginebra, Suiza. 2003, pp. 84-86.
13. UNESCO, Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Paris, 2003. [En línea] Disponible en:
www.unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540s.pdf
14. Ibíd.
15. ALVAREZ, Luis. R. Geografía general del Estado de Oaxaca. México 1997.
Tercera Edición. Carteles Editores. Págs. 117-119.
16. Ibíd.
17. Ibíd.
18. Ibíd.
19. Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación.
Subsecretaría de Desarrollo Rural. Producción de Grana Cochinilla. Dirección
General de Apoyos para el Desarrollo Rural.[En Línea] Disponible en:
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/fichasaapt/Producci%C3
%B3n%20de%20Grana%20Cochilla
La Grana Cochinilla, Patrimonio de la Humanidad y estrategia de Desarrollo Sustentable
168

You're Reading a Free Preview

Télécharger
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->