Vous êtes sur la page 1sur 263

Mendiants et vagabonds : conomie sociale / Louis Rivire

Source gallica.bnf.fr / Bibliothque nationale de France

Rivire, Louis (1845-19..). Mendiants et vagabonds : conomie sociale / Louis Rivire. 1902.

1/ Les contenus accessibles sur le site Gallica sont pour la plupart des reproductions numriques d'oeuvres tombes dans le domaine public provenant des collections de la BnF.Leur rutilisation s'inscrit dans le cadre de la loi n78-753 du 17 juillet 1978 : *La rutilisation non commerciale de ces contenus est libre et gratuite dans le respect de la lgislation en vigueur et notamment du maintien de la mention de source. *La rutilisation commerciale de ces contenus est payante et fait l'objet d'une licence. Est entendue par rutilisation commerciale la revente de contenus sous forme de produits labors ou de fourniture de service. Cliquer ici pour accder aux tarifs et la licence

2/ Les contenus de Gallica sont la proprit de la BnF au sens de l'article L.2112-1 du code gnral de la proprit des personnes publiques. 3/ Quelques contenus sont soumis un rgime de rutilisation particulier. Il s'agit : *des reproductions de documents protgs par un droit d'auteur appartenant un tiers. Ces documents ne peuvent tre rutiliss, sauf dans le cadre de la copie prive, sans l'autorisation pralable du titulaire des droits. *des reproductions de documents conservs dans les bibliothques ou autres institutions partenaires. Ceux-ci sont signals par la mention Source gallica.BnF.fr / Bibliothque municipale de ... (ou autre partenaire). L'utilisateur est invit s'informer auprs de ces bibliothques de leurs conditions de rutilisation.

4/ Gallica constitue une base de donnes, dont la BnF est le producteur, protge au sens des articles L341-1 et suivants du code de la proprit intellectuelle. 5/ Les prsentes conditions d'utilisation des contenus de Gallica sont rgies par la loi franaise. En cas de rutilisation prvue dans un autre pays, il appartient chaque utilisateur de vrifier la conformit de son projet avec le droit de ce pays. 6/ L'utilisateur s'engage respecter les prsentes conditions d'utilisation ainsi que la lgislation en vigueur, notamment en matire de proprit intellectuelle. En cas de non respect de ces dispositions, il est notamment passible d'une amende prvue par la loi du 17 juillet 1978. 7/ Pour obtenir un document de Gallica en haute dfinition, contacter reutilisation@bnf.fr.

ECONOMIE
,0 #p
d~ ~~t \h't'~

SOC~

AL

Ik,

Louis

Rtvirc

aat~ ~g~~O~~

,I

r~r,lll

I ~r II

lillu liiulrl~'I~M

ali
9V~II~IMIIIrI~,h~I~ill~lr li ow I il ~I n

i i II.

r u,

A Il~li i i~~liV~I r I

I 1 rll J~il iluulill I li IIIVN~I qrpa~ i4~lll i~ iil m,w ~i V li

~f~~/S

T'&O~~

Bibliothque

d'conomie
PAPUS:

sociale

VOLUMES

Mendiants et Vagabonds, M. L"< ts Km~nE. par La Population, Cn.t.Kn.s. MK'M&rcJu ~'ont~~ (tes par M. :s D~r /t<s<<V)fp< < SC!~t<t/<~U~. La Petite Industrie contemporaim, par M Hx~Ts. de ci /c~M~' ~6'n<crtt<~ roy~'f /~<t~uc. jf<rq/'cs.<ur /.)n<t!tt. Chaque EN volume in-12. Prix 2 fr.

(r (/e <

PRPARATtON

Les Habitations bon (~ /tmarch, par M. CxKyssox, tt de'* M<t!K<. << ~c<~<' ~t'u/'<'<'t<r d'r~t!OtMte!M<<rt~<' L'Alcool et l'Alcoolisme, par M..hcQCKs HKXTH.t.o~ </)<(/<! la <<o~j!/t~M< de /<t r~/e de ~r. et Syndicats, t~ ~tM<t~. M. F\<u:x, Corporations par La Rglementation du travail, p~r M. BLCUALx, c~rrc~o~ </<H< <t<*/Mt/~U<. M. A. DEmxE. <<'ct<~c L'Enseignement populaire, par *uc<< .S'<<' t('conoMt<' 't<'t'<~</< et l'Enseignement L'Apprentissage professionnel, p?r ~t. MA\ TtMM~KS, ~r/ct!?ur /<<' au C(~</e des <Sct<~K'c< f"<C~~<'<. La Vie communale, par M. HTCHE\EX)tY. ancien f~M~. La l'abb Paroisse et aes M. uvres, par LKsTKE, cur J<' .S<<H< /<'Mt)<-du-3/~n<. L'Assurance sur la Vie, ancien ~cM par M. ET. !su<Eu.f!, f~~ro~~o~<'c/<H~/u< Les Assurances ancien industrielles, par )!. AmExrGtGOT, de ~o/tr< du x</nJK'<t< des MMf<~c< de /'or~<'<. ;~v/< /<t~ur La Rforme tnoMrc des administrative, par AI. AuBUtn:<, AoMor~tre air cunseil t<<~<. r~u~ff La Famille, M. A. MASCAREt.. atK'tctt waf/t'<<ra<. par et le rgime des M. A. SAsuccessions, L'Hritage par (~ /(cu<<f de t/ro'< /~ar. ).E)t.)ES,~ro/.r<7 L'Enfance par M. HE~m JuLY. coupable, Les rurales, Populations par M. (;. Bt.osDEL, ~ro/<*<MUt ~co~ << //au<t'< ~uof<'< C'ftKMcrc<a~M. Le Salaire, MMt<r<' de cott/<'r<'tM'c< par M. M. DumuxMAKTELLE, d la /t'M~ de droit de 7~art<. Les Caisses M. Lt:pEn.ETtEM, d'pargne, pru/~<Mur par ~ttt<~u~ Cft</to~<yu< de ~tr. La Coopration, par M. HusEHT \'ALLEROux. La AI. 1'unAXAH), des services Police, par tns~cc~Mr gnral attM!ttt/)ro<t~x. La Vie nationale, par M. CHA<u.Es BE~OtST. M. le colonel LYAUTEY. L'Arme, par La Vie internationale, par M. VAX t'ER SMtssEX, ancien ~t' S!< de la Socit sociale. belge <f~cot!OMt<c
TTPOOBAfBtK ntUtCt-DtDOT )tT C". MMKL (tR7Mt).

ECONOMIE SOCIALE

Louis

Rivire

Mendiants et ~g~O~~

PARIS LIBRAIRIE
RUE

VICTOR
BONAPARTE,

LECOFFRE
90

1902

~~RODUCTON

Grce

aux

nous sicle, plis l'hygine avons construire des maisons saappris plus en expulser les parasites et les microbes lubres, les germes morbides. La lpre, qui y entretiennent la peste, en le cholra les mme n'ont plus la ne pidmies souvenir historique. gravit sont plus dans

si remarquables progrs au cours du dernier

qu'a

accom-

d'autrefois, gure Il

grandes qu'un

Europe semblerait des

la condition des salaires,

que l'amlioration classes populaires, des

survenue

ration, dbarrasser le

le dveloppement d'assurance et d'pargne de ces autres

l'augmentation ides de coopeussent d nous le mendiant, clbre aples les

vagabond, un jour pelait L'exprience rpubliques ne

qu'un la lpre

parasites, conventionnel de

a prouv sont pas

la royaut M. sous ce rapport, que, mieux partages que

l. BAM&Ktt, rapport prsent !a Convention au nom du comit de Salut public. (Moniteur du 24 Oorat an H.)

VI

tKTMPCCTKMf.

monarchies. naux commis dans dpit fleurit Mais dante de ne nc'us par les rues des

Il

n'c~t

gt~re

apportent un vagabond;

o les jourle rc ~t de quelque crime et il suf'it pour constater la de circuler en y que, mendicit

de semaine

de nos villes

prohibitions au temps comme si l'existence la forme du

officielles, de l'ancien

du vagabondage

gouvernement, firmer que ses modalits essensont, par contre, et tiellement de l'tat social du pays dpendantes des conditions du travail. spcialement Depuis nous trouvons constamment en France cinq sicles, des causes Le liser trouve mendiants dans qui les ont social et des diffrents leur mais combien vagabonds; caractre comme dans les

rgime. est indpenon peut af-

dracins du

principe l'ouvrier cette

moyen Age est d'immobien lui assurant du travail l o il se ide

a inspir l'institution du servage de la terre, comme celle des pour les travailleurs de mtiers. Le tracorporations pour les ouvriers vail, qui tracs le salaire, demeurait par les un l'assistance sa place institutions; taient dans les si mais cherchait assurs cadres un leur celui rigidee caractre chapper,

indpendant il devenait

ou frondeur

un t~x~M~, un OMf~M~ un rvolt, un tre prsum .MM~-apeM, dangereux parce qu'il de la socit a'eat mis en dehors t. Cette votMU<Mt du v<t$aboad)~e a t M~tyte avec beMMop de soin par MM.FMMAHet CAT~cutM dtM t MVM$e trs doeMmeet

!NTROMJCT!OM. De vagabond, provient d'assistance ancien type de droit la ce cette tout un mendiant individu de prsente des On en pauvres, trouve dans qui et en un est le dans est suspect, mesures notre

VH un

prsomption et tout bizarre et la matire au de vagabond

que

enchevtrement police que

lgislation mixte. seizime des pauvres, charitable passe ainsi soustraits

vritable complet

dveloppement du Grand-Bureau administratif 1; cette qui pauvres, on de des une

sicle

l'institution la instrument l'Hpital mainmise ordinaire, sans forme la confie tribunaux fois un de

organe police Gnral, sur et ne police aussi de les auxquels figure

juridiction obtint

1656

une des la

vritable justice

infligeait procez w. et

peines les

Dans malfaiteurs

provinces, tait les

vagabonds juridiction

d'exception,

marchausse~.

qu'iia iM7 t. bailli dtMt< TuxM,

ont et

MM le titre puMi i900. Voir notamment tome de avaitiachargede et il avait

Le Grand-Bureau

les diita

mendicit. des peuvre~ et des dans les rues f~M<t<<wceAPar<<

2 vol. in-8", Torino, fe~otondt. t", p. i-~24. rechercher et de poursuivre cet enet MM aea ordres un rechercher au bailli. les (Cf. menPAtt.

de sergents, chargt de Paris et de les amener <o<M r~tMtCtt De<coaOH$ qui prenait

M~Mte frquent* parti i6M.

Part*, 1897, lu Mrgent< arrtea. t. Arrt

p. 73 et HZ.) et ta population du Parlement

et ~a ~<!co~Mbtt, t'tevotent entre pour les mendiant.

3. Cea tribunaux voiatioe. Leur 6 juillet i49&. conaaiMait de et la noblesse.

dt* 24 octobre au nombre taient avait t

de 180 Institue

au moment

de

la Rdr

juridiction Bile portait tout

et primitivement ce qui touchait aux gna d*armea. la guerre Elle auati miaaion d'arrter le. reut apdaie

par t'ordonnance le nom de ConntaMie

VHt

tNTWODUCTtON.

la libert a proclam franaise la libert du travail, la libert de cirpersonnelle, et d'tablissement. culation Mais, en dmo!issant La Rvolution les vieilles les barrires, elle enleva du l'ouvrier faiblesse forme des de sculaires appuis ou son isolement. a t bientt coup & soutenaient sa cette l'invention momentan le rmme

capitale machines,

qui En outre, suivie par excs que

population ment corrlatif pas

un qui amena ouvrire parce de la consommation De l

dveloppene se produisit

immdiatement.

de chmage priodiques d'aller pour le travailleur

des crises provinrent et de misre, la ncessit chercher ailleurs l'occupa-

tion qui lui manquait sur place, la constitution enfin d'une d'ouvriers moins hasecondaires, catgorie moins biles, moins laborieux, assidus, qui ne travaillent premiers lentissent. l'industrie bondage travail, que quand congdis C'est cette besogne ds que les sorte la et presse commandes d'un sont se les rade

d'arme

de rserve

fournit les lments qui fonctionnel d'ouvriers spcial venant compliquer ne travaille sans-travail l'ancienne pas parce

vagaen qute de notion que de du la bonne bonne foi

vagabond qui volont lui fait dfaut. Souvent ce

cherche

calmands et caimandes f. Aprs la MppreMtoa d< la charge de conntable, elle pMM aux tMrechtux qui ~*o!<Bt ordtMtMmeat suppler par des prevMt et de* oOMeM. Les eond<mn*Hon< MprtturM t cent HvrM ett!eat MMepttb!e< d'appel au Ptdetneat.

INTRODUCTION.

tX

une

il se met en route; puis, occupation quand Dans les chemin les refus le dcouragent. faisant, il rencontre des cabarets nos chemins, qui bordent du trimard Mqui rient de sa navet professionnels et lui disent qu'il est bien niais de chercher sur recrue de le l'ouvrage commun, situde. enrle il est si facile de vivre quand de gains louches et d'expdients. le besoin voil une nouvelle aidant, dans

La las-

le vagabondage professionnel. On comprend donc la dimcult extrme que prsente la question dont nous entreprenons l'examen; elle touche aux droits de !a libert primordiaux humaine. pas l d'une de ces actions dlictueuses facile de ne pas commettre, le vol ou l'outrage comme Le public la pudeur. dlit de vagabondage est, proprement parler, un procs de tendance, homme sans ressources commettre somption ce motif d'accord fait des actes n'est que avec fond et sans sur la crainte travail qu'un n'arrive !1 ne s'agit qu'il est

Mais cette prplus graves et c'est pas une assurance; pour certaines modernes, lgislations notre ancien le droit, rpriment des mesures de police et pnales.

de vagabondage par non par des dispositions

t. < C'eat que le vapbondap ell moins un fait criminel en iott-meme qtUm genre de vie que la loi a voulu rprimer. Ce qu'elle a vota atteindre, c'eat une polttloa, de< penchMtt ~tcieax. Le vt~tbMdtge, <M yeux de la loi, est donc an acte preptMt<~re plutt encore qa'ua dttt McompU. (CtAcvtAu et FAOtTtK Htut, rM~W<<MCod<p~$* d., 1887, t. Ht, n" tOM.)
b

INTRODUCTION.

Nous qui les

aurons

donc

examiner

les

distinctions

s'imposent individus

socit

la rpression tous pour soustraire Si la qui ne sont que malheureux. a le droit d'exiger le travail de ses membres elle doit ou assister volontaire, ou lui laisser au moins la immrite, faire appel n'est celui pas lois du qui vice , est dit plus favoun de nos eu soin l'oisif

et de punir l'infortune facult ris. vieux de

Pauvret

proverbes. Aussi nos anciennes le mendiant

avaient-elles

de distinguer

dispositions rigoureuses contre les mendiants que la misre La dclaration gner de leur domicile.

vagabond, taient surtout force

et leurs diriges s'loin'as-

de 1764

la rpression sujettissait qui que les mendiants se sont carts de plus de deux lieues de leur domicile ordinaire, et nous retrouvons cette disposition dans les lois de la priode Le rvolutionnaire. fait de mendier sans cration un refuge ressources des t considr de la part et sans d'un individu de moyens dlictueux que le jour a prtendu gnraux misres n'a qu'on et immrites. domicili, n'a travail, o la offrir C'est

comme

hpitaux toutes les

parce vues dire donc et

que l'institution des fondateurs la mendicit. suspect toujours

aux pas correspondu n'a pu russir & interprsum est dangereux cet tre instable particulires,

L'individu bien

insaisissable,

le vagabond, qui .a< ses murs

INTIODUCTION.

Xt

ses

son genre de vie, cuvent, fort opressources, de notre tat social. gnrales poss aux conditions Parmi ces dclasss, il y a de nombreuses dis tablir. tient Cet a premire qui se prsente la manire dont ils arrivent subqui, aucun La

tinctions l'esprit sister.

ne possde par dfinition, rien et n'exerce devra ncessairemtier, ment vivre du bien d'autrui si ce bien, sollicit volontairement c'est un livr, lui, lui est par s'il s'en empare c'est un mendiant; par violence, voleur. diant aussi soin contre l'aot Une des tions, la tout De ces forme deux la plus moins redoutable. rien, devront c'est de catgories, nombreuse Les tre le vagabond-menc~, heureusement, vagabonds surveilles eux qui avec qu'on toujours ue un ren

homme

demandent

particulier, les malfaiteurs mauvais

parmi

d'un hommes

seconde

coup distinction

profession, tenter nous

cur, tive. M. tiellement

qui connaissaient avec sagacit et avec pour s'en tre occup au cours d'une carrire administralongue Lecour considrait comme choses essendiffrentes le vagabondage de province t. Le premier se recrute parisien nous venons de le voir.

eut indique par un le mieux ces ques-

et le vagabondage principalement,

comme

t. M. Hea~J<M.T t detnt et tante avec beMcoop de tae<M les dtwM< ett~Mrtet de MBdiMtt et vte~bendt <'<M~e< d~M e~)t<fw <e eW<M, i w!. ta.. PMi<, <. d., eh. M. p. MO-MO. JtMM pMMMe<~ <Mt, p. 57t.

xn

tXTKODOCTtOK.

parmi frent

les la

dserteurs balade. toutes Ils les

de

l'atelier vont

s'en

auquel deux

ils pr deux,

a frappant de campagne, dserts mne et,

les gens portes, effrayant les femmes dans les champs surtout, ou dans les maisons l'auisoles, exigeant le soir, un gte; d'un de bl . se com d'inParis lieux refusant refus de travailler par d'assistance

et se vengeant parfois l'incendie d'une meule d'un chien de garde Le vagabondage d'paves infirmes digents l'assistance qui pose

et l'empoisonnement

au contraire, parisien, sociales de toute sorte, et leur

cherchant malades, fait dfaut dans leurs

et dont ceux-ci se dbarrassent; de lu d'origine masse des des malfaiteurs dclasss, dvoys, d'hier et de demain, en qute d'aubaines suspectes; de paresseux, d'incapables, de bohmes uss, voyants lutteurs suivant obstins, toujours et enfin ont et de vaincus n'importe d'alcooliques, fini ayant par la d'imprde rire, do vie et pourune rela misre forces w.

comment dont et les

vanche et l'adversit Cette

pauvres gens dtruit l'nergie

pgre ou basse, habite , haute gnralement des auberges o on couche spciales la nuit pour quelques sous, et dont les plus connues se trouvent aux alentours des Halles ou de la place Maubert Quand la journe n'a pas

t. CL Geot~M BMnv, Rapport a CetM< M<Mt<c<jM~, iMt. Ce

tNTKODCCTtON.

X!!t

fourni

ces quelques

sous,

on recourt

aux

asiles

de

nuit, municipaux connaissent bien fessionnels. volontiers blent cours dans

ou privs, dont les grants reaffals de provite ces visages de familles, elles s'installent S'agit-il quelqu'un en notre de ces temps la cit Jeanne-d'Arc (XI!' repaires qui semdes la tradition (XII* arrt), impasses des chifseuspce de est

continuer

des miracles,

le passage Bouchardy des Malmaisons (X! fonniers lement de Levallois. des

arr~), Ces ruelles

les arr~), le quartier ne sont

o des foyers de pestilence ciales dclent le manque absolu d'hygine, sont en mme des centres temps effroyables morale. L'enfant corruption qui y grandit perverti inconsciemment par jours, par d'ambiance naturellement scolaire 189 inscrits n'avaient taient

pas odeurs

ce qu'il voit tous les les propos entend, par une sorte qu'il et le porte au berceau qui le saisit au dlit t. Sur 228 enfants d'Age la cit t Jeanne-d'Arc inscrits l'cole inexacts en jamais 1896, et les 39 s. Par

habitant

c'est contre, la prostitution

prodigieusement l o la mendicit clandestine, les

professionnelle, mtiers interlopes

doeumeat rtume une intreMMte enqute sur les bM-feodt par~eM. Volrauuile livre si documente de M. Loui* PACUAM, Paris qui OMtMMe, Part*, iN3. t. G. BMtY. rapport prcit. ~M~ pM~Ma<r<, 96. p. 577. Cette enqute a t faite avec le conMor< de la prfecture de police.
b.

XtV de toute nature

tKTKODCCTtOX. recrutent cette en des auxiliaires familiale est ou des

victimes. En province, sente les par vont de village roulante mendicit ou reprqui une roulottiers

village, maison harique traine quelque maigre delle. Le chef de la famille prtend exercer toujours tantt quelque profession, de raccommodeur rtameur, fois celles de saltimbanque vit de lit, tout ce monde dations, et se met bien celles de ou de

camps-volants, cheminant dans

de vannier, d'autres vaisselle,

de bateleur; en ravols et de dprpetits vite en rapports avec les o il sjourne, braLes enfants toujours

des com.munes pires lments conniers ou contrebandiers. nombreux

traine avec elle sont souque la bande mis aux traitements les plus pnibles, insumsamment nourris, souvent intentionnellement estropis La moyenne de pour les rendre plus intressants. la vie de ces petits martyrs ne dpasse gure vingt ans, nous affirme M. roulottiers, on trouve Georges Berry. des types souvent Parmi ces la bruns, descendants

au nez aquilin, derniers peau basane, de ces zingari de l'Inde en Europe qui vinrent vers le quatorzime sicle et sont dsigns par les auteurs du temps sous les noms de d'gyptiens, gitanos, ou de~~M/M~.

1. Le Supplment du PeUt /<WM~ du 28 juillet i90t a reproduit t trrtve AraouvtUe prs GoaeMe (Netae~t-Oite) de es roaMaieheh des deux MM< voyageant dMM17 voiturea. Le maire dut requertr !t

INTRODUCTION.

XV

moins pied, traD'autres, fortuns, voyagent nant avec eux les enfants qu'ils exploitent. Presque d'un livret de musicien ils sont porteurs toujours, de dbardlivr ambulant, par un maire dsireux rasser sa commune d'un mauvais en l'ensujet, commettre voyant sont souvent des ses dlits contrebandiers. ailleurs. En ralit, ce C'est, par exem-

ple, grce leur intermdiaire dans les dpartements jusque de Belgique phore introduit tion clandestine des allumettes allier D'autres lesquelles l'agrment l't les plaisir. nuit neaux excutent ils savent

que circule en fraude, du centre, le phosqui sert la fabricadans

chimiques. des tournes rgulires au souci

de l'existence

tel ou tel pays. On visite que prsente stations l'hiver les villes de balnaires, Au cours d'une enqute sur l'hospitalit de des migrations de chemij'ai pu contater

l'hiver sur la cte mditerraqui passent l't vers Aix-les-Bains remontent et les nenne, eaux de Savoie, se rendent l'automne dans les vignobles Marseille analogue les eaux passage septembre, du Gard et de l'Hrault entre en novembre. s'tablit des pour revenir Dans un courant l'ouest, les plages de Bretagne et

Pyrnes. de priodique les tailleurs

A Rouen, on constate un certains d'tat en corps en octobre d'habit; (foire

gendarmerie des brigtdea voisines pour leur faire abandonner la ptMt. t. 2~MMpAM<M~rop~M<, aot, octobre et novembre 1M8.

XVt de Saint-Romain), urbains gabonds on reoit dant au Havre

tNTRODCCT!OW. les acrobates; dits les soleils de Parisiens en hiver, . Chaque dsabuss les vaanne, se ren-

un millier

revienBeaucoup pour s'expatrier. nent peu aprs. De Montpellier, on nous signale, en aot et septembre, un passage de chemineaux venant avoir moment vendanges fait les moissons dans a lieu le retour des faire les Gard, aprs le Sud-Ouest. Au mme ouvriers dits dans le

.M! aux marais salants de la cte. Il y qui ont travaill a la des dplacements dont il est possible rguliers et la dure d'tablir l'tendue par une statistique bien tion faite des asiles de nuit et abris ruraux. M ne faudrait de simple un remarqu, dpartements sans domicile les deux pas croire qu'il curiosit. Dans magistrat o l'on condamne sont justement voies que de mme sans des suite, l d'une quess'agit un article justement constatait nagure que les le plus d'individus ceux que traversent nous venons dont d'indicrimes commis Leur par le nombre chiffre

quer'. inconnus crot total

grandes !1 en est et

classs

dans

des proportions a sextupl de 1831

inquitantes. 1895 2.

1. E. FouKQucr, ~M Fa~a&oHd~ cWM<M~ (Revue des D<M? JtfMK~t, 15 mar< <899). L'auteur de l'article a t charg, comme magistrat. de Unatruction de 1 *<r*!reVacher. 2. Le ministre de la justice cootttttit. dtM Ma compte rendu pour t'tnne t890, que 78 p. iOOdei prvenus rc!dhri<te< votent encouru une ou plusieurs condamnations pour vagabondage (p. xxv et xxv)).

NTBODCCTtON. Gardons-nous tions criminels.

XVH

de tirer de ces constatacependant la conclusion sont des que tous les vagabonds On en trouve qui ont leur casier trente, sans avoir jamais commis ou contre manire les biens. gnrale, On le va-

condamnations, quarante un dlit contre les personnes peut mme dire que, d'une

est un faible et un rveur. il a fui Enfant, gabond la classe primaire laquelle il prferait l'cole buisdevenu il fuit l'atelier. Il a horsonnire; homme, reur de la vie rgulire, de la journe de travail la mme, fastidieuse dans son uniformit. des des aventures, dut-il avoir motions, des privations et des fatigues bien plus rgulier. et potique du vagabondage dernier. Ds 1831, B.

toujours Il veut supporter

que le travail pnibles Ce ct aventureux a sduit ranger

du sicle les potes le Bon Vagabond chantait

J'aurais pu voler, moi, pauvre homme Mais non mieux vaut tendre la main. Au plus, j'ai drob la pomme Qui mrit au bord du chemin. Vingt fois pourtant on me verrouille Dans les cachots, de par le roi. De mon seul bien on me dpouille Vieux vagabond, le soleil est moi. dans ses 3~M~ Hugo plaait bles le type inoubliable de Jean Valjean, et il y a annes peine, un autre pote clbrait quelques son tour le Chemineau 1. tard, t. Jean RtcMpm, le CM~jt~~eprMntc de l'Odon en fvrier iM~ r lur le thtre Plus Victor

XVHt

tKTt<ODCCTt<Mf.

Dis'teur donc qnc le gueux, mendiant une crote, A contempler tes champ*, qui bordent la grand'route, En fait son patrimoine en s'en rejouissant Dis-leur que des pays, ce gueux, il en a cent; Et dis-tcur que ce gueux est riche, le vrai riche. la friche Po<dant ce qui n'est &personne Dserte, les tangs endormis, tes halliers O lui partent tout bas des esprits familiers. La lande au sol de miel, la ravine sauvage, Et tes chansons du vent dans tes joncs du rivage, Et le soleil, et l'ombre et les Heurs et tes eaux, Et toutes tes forts avec tous leurs oiseaux. M faut siste tible. est cependant un faible, Ce doux fantaiprendre garde. et un faible minemment suggesle besoin ou la passion il est parlent, qu'il par rencontrera un repas des crimes annes, sur divers points et qui saura ou un verre de

Quand a la merci du criminel acheter son concours

vin~.

retentisDepuis quelques sants ont t commis, du pays, ou des roulottiers. le Tout par des chemineaux monde connat les exploits de Vacher, ce sinistre dou du don d'ubiquit, tant sadique, qui semblait ses dplacements taient le sextuple assasrapides sinat de Nassandres, celui du cur de Saint-Patrice, celui de la petite Louise Martin Choisy-le-Roi, le fait de vagabonds. En 1899, de hardis coaux portes d'Aubagne, dans la quins renouvelaient banlieue de Marseille, les exploits des <tchauHurs~ t. Gamahnt, l'assassin de la venve Ballerich, tait Mva~abMd enrl la veille par tes fauteurs du crime; il n'avait encore eaeoam que des condamnations pour vagabondage on mendicit. Son pfemier crime l'a conduit i'cha&ud. sont

tNTMDUCTtON.

x<x

le monstrueux d'il y a cent ans. Tout rcemment, de Corancez son crime assassin prtendait rejeter sur des vagabonds et personne ne s'toninconnus, nait de cette hypothse. De tels faits justifient pagnes tants. culture, et Les les de nos caml'inquitude les rclamations de leurs reprsennationales et locales socits d'agriconseils arrives des gnraux plusieurs se sont fois leurs mus la tribune

Les socits d'tude dputs. ont prpar des projets de rforme, ceux de leurs du Parlement membres se les sont qui font partie en leur donnant la forme de propositions appropris de loi. A chaque la Chambre d'exasession, promet maintenue son ordre miner la question toujours du jour. Ce petit le mouvement d'exposer dans notre d'en faire qui s'est ainsi produit pays, les causes et l'origine, de suggrer la comprendre lui donner. Pour trouver solution la cause, nous avons d remonter dans livre a pour but

sont plaintes de la Chambre

le pass et prciser le o s'est l'accident un point qui, comme produit caillou engag dans un engrenage, a amen la rupture d'un organe essentiel et arrte le fonctionnement tion de toute la machine. Pour nous sommes faire, demander conseil aux spcialistes qui mieux rgler destin obvier l'appareil qui est de tous les pays et de tous les indiquer all la rparal'tranger ont su le un flau temps. Nos

XX

!KTMDOCT!<Mf.

contemporains, de lire temps documents d'en sous Notre prendre

toujours de gros

presss, livres ni

n'ont de

le gure aux recourir

nous nous sommes efforc originaux; faire pour eux le dpouillement en condensant un petit volume de faits et de textes. beaucoup but sera l'intrt rempli si nous avons pu faire comde la question au public qui s'en la rsoudre. lgislateurs appels qui les

aux proccupe, Elle de dpasse frappe tout

le but immdiat beaucoup la ncessit de garantir d'abord,

rurales contre une gne ou une dpopulations Nous esprons montrer du pense. que la rpression a des rapports directs avec la crivagabondage minalit Celle-ci commencera certainegnrale. ment mettre dcrotre un terme au le jour o on des agissements sera qui parvenu favorisent de milliers patrie

la paresse d'existences, franaise

et amnent

le dclassement

grand prju~Mp:"d<la et de l'ordre public.J~\ !2 n"T~'e,

MENDIANTS ET VAGABONDS

"-y

APITRE

PREMIER

LES MENDIANTS SOUS L'ANCIEN RGIME.

1,

Ce

n'tait

que prsentaient sicle. torzime mins royaux,

point un spectacle les routes de France En dpit publics du mauvais ou de traverse

banal que celui au dbut du quatat de ces che-

il w, auxquels moult empiriez, arrivait de se trouver frquemment ou affondrez des nombreux w, en dpit dommags ou barillet marquas par une billette que les pages, soin de reculer tenanciers avaient aussi loin que possible on

une incessamment foule y rencontrait circulant du nord au midi, de et bigarre, grouillante Le monde entier semblait l'est l'ouest. atteint de cette currendi libido , dont parle un ancien chroniqueur. i. Dans les CoM<Mt<M< <b BMuwou~, Philippe de Beanmanolr dittinde dt~enew sortes voies gae publiques le sentier de *pM<, t* carrire de < pledl. le chemin de M pieds, le chemin de Jules CMT de M pieds. t. ChMiet VL ordonnance da t" mM< i3M, dans taAttBm, ~Mc<eMtMW <o<</~ntf<'<<M, t. Vt, p. MK. 3. Geortet PtcoT,m<<o<fw<h< j~ ~a~'oM. Paris, i<M, t. p. MO. Les ttttt tnMM de t3M stipulent des <ar*nUet contre lei exactions des t~ntt tMncier< qui trrt&tent les marchands sur les routes MM pr texte de Natter te* ballots et de faire payer les droits, en reaMte pour nmconner ie* wy~teaM.
MMMAKTW BT VACABONDt. 1

MBNMANTa ET VACABONM.

Ce n'tait, il est vrai. que de loin en loin qu on apercevait de hauts et puissants barons ou voseigneurs, ou en litire, cheval ques, voyageant accompagns d'une accueillis chaque auberges, suspendu celui qui terbury flamands, Champagne, plerins escorte de dans des jour, gens arrhes, les chteaux htes de loin d'une libralement toujours ou les abbayes. Mais, nouveaux arrivaient dans les par un bouquet perche, de houx comme

dsignes l'extrmit attirait

de Canjadis plerins C'taient des marchands, souvent italiens ou leurs denres aux foires de qui conduisaient de Lyon ou de Beaucaire; c'taient des aux fameux sanctuaires ou de Rocamadour, de Saint-

longue l'attention des

se rendant

de Compostelle soit pour Jacques soit pour celui d'un mort qui avait leur propre compte, aux frais du voyage. On y troupourvu par son testament vait aussi des moines mendiants, fils de saint Franois ou de saint constamment en qute d'Ames Dominique, sauver, d'hrtiques se rendant diants, tant des posies convertir; des clercs et des tud'une Universit a une autre, dbitantt tantt originales, piques, d'une catgorie luth et de inf-

et humoristiques plaisantes Puis c'taient des personnages rieure, charlatans, sant des nettes vendant des mnestrels,

de joueurs harpe, avalant du feu, conduidansant, chantant, btes apprivoises ou montrant des marionambulants,

des

barbiers, herbiers, gurisseurs leurs remdes pour tous les maux.

t. J. J. JHMMtA'tB, La vie <M)Mtode et ~Mroutes en .~tt~~ttw <t XtV <<Me. Ptrtt, MM. p. 09. t. Les plus connues de cet oeuvres pot!quew sont les CerH~tM BtWM, t!r< d'un manuscrit du onzime sicle dcouvert d~M l'abbaye de BenediMbeuren (Haute-Btviere). On y trouve un mttnge de <enMtHt paienneet de myeUcttme chrtien, de bon MMetdefMuet quten tant une perle de la posie lyrique prtmtttve. Scheaet t'en est tt~emnt CtudeMam tMpifd dM< son recueil de chansons de table fntituie

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

RCtME.

enfin des gens fort peu recommandaOn y trouvait la potence, serfs en rupbles, des criminels chapps ouvriers leur corporation, frres ture de ban, fuyant de leur couvent dont ils conservaient lais chasss l'habit, le discrditant faux pardonneurs, Tout ce monde colportait les nouvelles, les dnonait abus et les violences, les ides de rforme et rpandait le dit un de leurs historiens de changement. Comme ils propageaient les plus rcents, certaines notions d'tendue raient et de vie active cela ml, M on que les immobiles n'aupas eues sans Dans ce personnel les pauvres n'taient moins. pulsion. mettait droit de la solliciter; l'vangile bien-tre par leurs ermites. vices, faux plerins, faux

peut bien supposer que les mendiants encore pas rares, Ils n'excitaient toutefois ni tonnement, ni rl'aumne aux riches et adL'glise prchait ont le comme consquence que les pauvres les moines mendiants invoquaient richesses et le

quand ils prchaient que les sont pl us dangereux pour l'me que la pauvret et la mendicit. Les jeunes clercs sans ressources dans les coles secondaires comme dans les jouissaient, de de ces secours Universits, gratuits que le concile privilge de bon vouloir M. Un gagner sa vie en se metcherchait pauvre tant au service les savants en engageaient d'autrui; ne se trouvait L'colier frquemment. pas plus humili de remplir l'office de serviteur de son matre auprs ne croyait s'abaisser en servant son seique le page Vienne tudiant qualifie de gneur

t. J. JCMMAttB, op. <t< p. S. t. Fa. PACMM, OfMttd)M~, OrO~OM d~* M~tdLe&MMTdMMM~M d~M~cA~t t/Ht<~<MMt ~M~Mer. Cit pMJ.~MMN, f~MetM. ~<M ht /bt du Hto~M* d~ trtdccUon Paris, Paris, iM7,1.1", p. 19.

4 Cette

MENDIANTS ET VACABOKM.

se modiHa profondment svit situation quand manire la guerre, bientt suivie d'une permanente et la peste, ses fidles compagnes. Au ~ar la famine les terres demeurent sans bout de quelques annes, les famines sont de plus en plus frquentes, culture, deviennent dserts. Les paysans ruins se les villages dans les forts, oit ils vivent en brigands, rfugient moins ne prfrent les villes, o les qu'ils gagner mendiants sont ds lors innombrables. D'autres micomme les Flandres. grent vers des pays plus paisibles, la France traversant sur la fin du rgne du Ptrarque, roi Jean, ne reconnat plus ce pays si prospre jadis la c'tait un autre Si nau. Les solpaix survenait, ne se soucient dats licencis au trapas de se remettre ces bandes de brabanons, vail. Ils forment corchsurs, dont les historiens nous numroutiers, malandrins, rent chaque et qu'on tenta vainement, page les mfaits de dtourner plusieurs sur l'tranger. reprises, Aussi les rois et leurs conseillers se proccnpaientla paix rtablie, d'assurer l'ordre ila, aussitt par uno srie saint de mesures coercitives. en recommandant Louis, envers les passants, prescrivent tions contre les mendiants et Dj Charlemagne d'exercer l'hospitalit de prendre des prcauNombreux sont les

concontre les moines en rupture de ciles qui ont fulmin dnonban, ces gyrovagues , dont saint Augustin et les excs En pleine guerre ait jadis l'hypocrisie de Cent Ans, le 27 fvrier i350, Jean-le-Bon avait rendu une ordonnance souvent cite comme le point de dpart Ub. X, ep. . cit par LtVAtMCt, H<e<tw<tMetMMt <Mt i. ~cMtMMMt, w<yw~ Frotte. <MM, t. t", p. Mt. t. Voir notamment d*M Bjn.cM. CapM~r<<t R~tMtt F~otteM~ <fM, in-fot.. t. cap. a, un ctpttuhtre de TM. M, col. <M, et un autre de i~MMe~~ <<< ~ JLe<<, eh. tt, dans Mt, S i0. cot. M*. voir t)M<< ~M<~<tt. <0<</hMtf<M!<.t. t* !<AMtMT. t. N.MMTM, OpMKHtOtMe~orMHt, cap. HVU.

LES

MENDIANTS

SOUS

AKCtEN

tCtMB.

de la lgislation contre les vagabonds Elle concerne la police des pauvres mendiants dans la ville, prvost et vicomt de Paris, et prescrit personnes, qu'aucunes hommes et femmes, sains de leurs corps et membres, soient et demeurent oiseux en tavernes et autre part, ou la ville dedans trois jours. que ils vident cet ordre, ils seront mis par eux d'obtemprer son au pain et l'eau puis, en cas de rcidive, pilori, et, la tierce fois, signs au front d'un fer puis bannis w. II. ce n'est gure qu' partir de Toutefois, Faute en primis au chaud, Fran-

contre oia I" que nous voyons nos rois entreprendre les mendiants et vagabonds une lutte et systmatique raisonne sous des formes diverses, qui se poursuivra, jusqu' Les la fin de l'ancienne monarchie. villes attirrent tout d'abord l'attention du pouvoir. Les pauvres y amuaient, par suite de l'extrme misre des campagnes ne trouvant aucune occupation, ils taient mendier rduits pour vivre. L'ordonnance de Lyon, du 25 septembre ef1523, trace un tableau frayant Une du royaume. ordonnance du Parlement de l'tat du 22 avril 1532 touche la capitale. s'efCet

en ce qui fora d'y remdier, acte prescrit besonque toutes personnes qui peuvent tant hommes et qui vivent oysivegner, que femmes, ment ou mandient et cayemandent par ceste dite ville, seront les fosses, rues employez pour curer et nettoyer et esgouts, et besongner aux rampars et autres uvres ncessaires publiques lit de ladite ville En mme cher faire pour le bien, profit pour qui

et utiarraassu-

on prenait temps, au vice les enfants errant

des mesures par les rues

<. tMMMCM, op. C<~ tV, p. t~e.

6 raient

MKKtMAKTN ET VACABONM. le recrutement des de cette vacations Une ordonnance du 5 fvrier i535 prescrit tourbe.

de ta Chambre de les mettre ville de Paris senter

en apprentissage et leur nomme

dans les contrats des mtiers matres Enfin l'dit de i536 stipule que les < pauvres impuissans , vieillards, malades et infirmes, seront secourus < l'aumosne par l'Aumne gnrale qui leur distribuera raisonnable .

de la chez les artisans un curateur pour les repren leurs noms avec les passs

efTet de ces mesures Le premier fut d'attirer dans les villes de nouvelles de misrables. Aussi la dtroupes de Saint-Germain-en-Laye claration (i6 janvier i545) recommande-t-elle et chevins chands valides aux aux Prvt de nouveau de Paris les d'employer des marmendiants

en stipulant ouvrages publics, que ceux mendier une fois les travaux ouverts qui continueront seront de la prison et du fouet. Le travail ainsi punis offert aux mendiants tait donc obligatoire une sanction rigoureuse lui donnait le caractre plus que celui d'un secours. preuve, la pierre de touche le paresseux pour distinguer Henri peine autant et C'tait d'dj le travail qu'on prconisera plus tard de l'homme digne d'intrt. d'une

11 complte et coordonne ce systme par l'dit du 9 juillet i547. L'entretien de Saint-Germain-en-Laye des pauvres sera dsormais la charge invalides de Les infirmes sans domicile seront chaque paroisse*. <. Code de t'Hpitt) Cenerat, p. 4Tt. ctte par PAXTMtmt. X<ttt<atMepwtM. Mt A Par MM <\<t?<*<<' R<<MM<< ta iMw<~<tOM, Paris, <MT, p. 70. i. c'est la conNrtMtton du principe pos en MO par le concile de Et unaqueque civttM pauperes et egenot Tours, ?* canon du ch. tv tncotM ttimenti* eontruenUbut pMCtt, Meuoduta virew, ut tam wtctni prexbyteh quam ctve* omnew suum pauperem pMe~nt, quo tt ut tptt p~uperew per tUenM chitatex non hUgeotu)'. Par un capitulaire de M6, Chtrte<M~ne avait egttement dpot que toute ~iUe tunttt soin de ses pauvres et que la charge serait pMttge entre le clerg et les htbtt~ntt (<Mpr<t,p. 4, note <).

LES

MENDIANTS

SOCS

L'ANCIBN

BEGtME.

Pour les valides, on maintravaux mais les tient le mme publics, contre les rfractaires sont aggraves pnalits prvues les femmes et les enfants recevront le fouet et seront aux galres ensuite seront bannis, les hommes envoys recueillis dans les hpitaux. de systme pour dfense aux y tirer par force la rame . En mme temps, de distribuer tait faite aux habitants l'aumne du 13 fvrier la dclaration 1551 Enfin, portes'. la nourriture taxe dans des pauvres de la des pauvres leve sur tous le but d'assurer le paie-

portant rglement pour ville de Paris tablit une les habitants ment Ces de la ville, des dpenses.

fuprincipes, poss spcialement pour Paris, de rent tendus tout le royaume par l'ordonnance Moulins 73 ordonne (fvrier 1566). L'article que chaque ville ou village nourrira ses pauvres sans qu'ils puissent vaguer et demander le plus ancien texte relatif les campagnes, de la jurisprudence laumosne l'assistance ailleurs~ C'est dans publique la Rvolution la rgle

il a t jusqu' des Parlements. Toutes ces dispositions ne tardrent pas devenir la poinetticaces. Ds que la guerre civile commena, lice se relcha, les mendiants leurs anciennes reprirent habitudes. ils s'organisent, lisent un roi Bien plus, ils obissent, constituent auquel ville eux o la police ne peut au cur pntrer de Paris une

i. L'trttcte ? de t'Mrt du Parlement du avril i6M alla jusqu' frapper d'une amende de quatre Uvres ptrtwi* le fait de donner t'tumoane mMueUement aux pauvres mendiants <. L'ordonuance oublia toutefois de prciser le dttt nceMtire pour acqurir te droit ce secours, en dehors du fait de la naissance. Les Mtorit* locales ext~erent de un an cinq ans, suivant les lieux, les tempe et les etrccnwttncet. A ttrit, par exemple, on tait plus rigouMM dans les temps de calamits pubMquet. a. Cf. BACVAL, ~f<<<o<tre et recherche de, ottM~Mt~ de la w~te de Po~tt, B TeL <7<M, tn tt., 1.1", p. S<0et Mtv.

8 III. On

MMDtANTS

ET VAGABONDS.

de recourir des mesures alors imagina de la libert en privant ces mendiants plus nergiques Les infirmes et les vieillards devraient irrductibles. mais tous les valides setre nourris gratuitement, raient astreints prsum des frais. Tel un travail utile suffire couvrir pouvoir le systme du 27 aot dont la plus le produit grande tait partie

tait

ment royal tal des pauvres

le mandeque mit en vigueur 1612, en crant Paris l' Hpiinfirmes .

tait divis en trois sections Cet tablissement hommes valides; filles et garons de moins de huit femmes, et vieillards des deux sexes. Le travail ans; incurables tait obligatoire sections. On ne pour les deux premires devait admettre dans les hpitaux que les pauvres qui justifieraient longtemps de poir de la ville, ou y avoir vraisemblablement qu'ils auront toute autre retraite. aux Quant tre natifs sjourn perdu forains si l'esou

la ville, ils seront des galres trangers punis pour les hommes, du bannissement pour les femmes. C'est alors que furent crs l'hpital de la Piti, prs le Bon Secours Saint-Victor, pour les filles dbauches, la Savonner!eprs Chaillot. Mais l'essai ne dura gure que cinq ou six ans. de la Fronde, le mal tait redevenu A l'poque plus 45.000 pauvres grand que jamais; vaguaient par les rues La cour des miracles s'tait de Paris. reconstitue; quand La Reynie mission d'assainir avant fut nomm Paris, lieutenant faire il dut police avec un sige en rgle de

d'y pntrer. dire que la gnrosit On peut stimule et prive, de saint Vincent de Paul, acdirige par l'initiative alors des merveilles un remde complit pour apporter tant de misres. En quelques on voit surgir annes,

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

RGtME.

les

les plus diverses, avec des dotations apaux besoins reconnus. Les enfants trouvs propries sont installs un hpital au faubourg dans spcial avec un revenu assur de 40.000 livres. Saint-Antoine, Pour les filles tombes, nombreuses toujours aprs les guerres, du dvergondage et de la mipar suite on ouvre des refuges du sminaire sre, pnitentes de la Providence, fond la Madepar M"" Pollalion; la Piti et Sainte-Pleine, par M'" de Meignelais; dues la gnrosit de M" de Miramion. Des lagie, distribues quotidiennement cinq mille et la formule de ces potages pauvres, conomiques ? de la main mme de Monsieur est rdige Vincent. soupes On ouvre partout de petites coles cier forme d'innombrables maftresses direction est offert d'Abelly, aux vieux le futur et M"" Marie gratuites, de Rodes~ Sausous la sont

uvres

mnages du Saint Nom de Jsus, ouvert en 1653 Saint-Laurent. Les hpitaux se multiplient et dans un grand nombre de diocses ordres de surs sans vux perptuels misricorde,

voque sans ressources

Un asile

l'Hpital au faubourg en province on ni cre des

clture, voues toutes les uvres de sur le modle des Filles de la Charit, 1634 par depuis diriges de saint M"" Le Gras sous l'inspiration suprieure Vincent de Paul. Ces saintes de la Mission sont les filles et les prtres auxiliaires s'agit du nord-est de leur naturels de porter des secours dsoles pre spirituel aux provinces quand de l'est il et

un des missionpar la guerre; M. Franois devenu naires, Hbert, depuis vque la la a calcul Lorraine, d'Agen, que la Champagne, et la Picardie avaient ainsi reu, la fin de Bourgogne la guerre, de livres, somme douze millions qu'il conen monnaie vient de quadrupler avoir la valeur pour
1.

10

MENMANT8

ET

VAGABONDS.

n'avait encore prola misre. duit pareil effort en vue de soulager des pauvres n'l'ide du renfermement Cependant l'ordre et un tait pas abandonne. fut rtabli Quand prive pouvoir bien. avaient ritables on se flatta de russir la mener constitu, Des personnes et des pieuses magistrats des magazins chaorganis aprs la Fronde On pour assister les pauvres de Paris. tant fort

actuelle'

Jamais

l'initiative

de pauvres, on en nourrit tant de mion crut qu'il n'tait srables, qu'alors pas impossible et de trouver la subsistance ncessaire pour renfermer contenir et fainante dans le devoir une nation libertine receu de rgle qui n'avait jamais en revestit Un projet Pomponne ment de dons furent fut rdig complet d'Hpital-Gnral par de Bellivre, du Parlepremier prsident et en mme temps des rentes et des Paris, oHerta

de personnes de con par nombre dition. Le roi agra le plan propos. Un dit du 27 avril i(;56 constitua des Enfermez, l'Hpital-Gnral dont la direction fut confie deux conseils l'un, le tait Grand-Bureau, chefs nez raison compos de leurs de membres charges de l'autre droit, com-

directeurs et perptuels administraprenait vingt-six teurs nomms et qui constituaient une admipar l'dit, nistration du autonome, compltement indpendante Grand-Bureau des pauvres de la municipalit comme parisienne. Sept velle maisons taient affectes pour l'institution les filles; nou-

1" Notre-Dame

de la Piti,

t. M" Bofcjmo, Bt<<o<te de <ottt< Vincent de Paul, 3* d., Parle, <Me. < vol. in-18, t. Il, p. <P. <. L'~Mpa< gnral de Paru. A Paris, chez FfMoia Muguet, rue de la Harpe, MBCLXXVt

LES MENDIANTS SOUS L'AKCtEN RGtME. petite treize ans; 3* La maison 2" La Piti, pour les garons de douze

It

de Saint-Denys, dite de la Salptrire, avec cinq quartiers enfants jusqu' ans, petits quatre enfants mles de quatre douze ans aux coles, femmes infirmes et incurables, vieux mnages~, femmes et filles grosses ou nourrices avec enfants 4" La maison de Saint-Jean-Baptiste, dite Bisstre, et garons valides et invalides; pour hommes 5" La maison de Saint-Nicolas, dite de la Savonnerie, aux tapis pour les garons occups 6" Le les filles refuge tabli au faubourg Sainte-Marthe, Saint-Victor dite pour publiques; maison de

7" La taient installes toutes On rattacha des l'Hpital Saint-Esprit L'obligation du goureuse enfants prpares ouvriers bras pour pouvoir pisseries,

la boulangerie ultrieurement Trouvs Enfants

o Scipion, et la boucherie pour cette organisation

les maisons. du (1670) et l'Hpital les orphelins (1680).

taient du travail

recueillis

la condition riconstituait secours Les jeunes pour tous les valides. devaient un mtier, les filles tre apprendre au placement en condition ou maries des honntes. On se flattait de trouver ainsi des les industries dvelopper acclimater royal cherchait tapis, fabrication de trangres que le en France ta-

dentelles.

i. L'dit de i6M avait prvu pour les vieux mnagea l'assistance domicile par des allocations hebdomadaires. En i06i, trois mille mnages taient aecouruadanacea conditions, la dpenae tatt de 100.000 livres, et les demandes continuaient se produire. On ae dc!da alors tendre a cette catgorie l'obligation de l'internement, et MO chambrea de mnage furent amnagea la Salptrire. Apra la Rvolution, cette catgorie fut tranaporte l'ancien hpital Saint-Germain, rue de Svrea, qui prit le nom d'hospice des Petita-Mnagea. On la retrouve aujourd'hui taay.

12 La mise

MBNO)LANTB BT VAGABONDI.

en vigueur de l'ditfut fixe au l'ornai 1656. furent annonces au prne des paSes prescriptions roisses et publies son de trompe dans tous les carrefours. ou cinq mille immdiat; parut quatre en l'espace vinrent d'eux-mmes, de huit jours, pauvres dans ces divers se constituer tablissements: les auParis ou cessrent de mendier. tres La quittrent police des pauvres, ce par les archers dans Paris garde nisation dit cide tenu du semble 14 juin est exerde l'Hpital-Gnral qui font bonne et arrtent tous mendiants. L'orgatellement 1662 ville l'tend ou gros satisfaisante toute la qu'un France nouvel et dsera enleve au Grand-Bureau, L'effet en

sont Hpital-Gnral. cres ces tablissements de cerpar l'attribution taines du produit des aumnes qu&tcs et amendes, pour la dispense du carme, des revenue des maladreries devenues et aumneries sans objet. La lecture des documents et mme contemporains, le simple examen des actes de l'autorit dmenroyale, tent toutefois cet optimisme officiel. Nous savons que des sditions clataient couvent dans les rues de Paris mendiants, que le volontiers surtout peuple prenait parti pour ceux-ci, il s'agissait de soldats Un dit d'aot quand estropis. 1661 punit de cinq ans de galres les mendiants valides qui auront t trois fois pris et conduits l'Hpitalquand Gnral dfense coche l'autre un arrt tous d'amener du Parlement messagers, Paris du 8 fvrier 1663 fait de de rouliers, des enfants conducteurs de l'un ou les archers arrtaient des

que chaque d'avoir un

du royaume bourg Des ressources

sexe pour les exposer dans les glises ou places Un arrt du 13 juin 1665 laisse un publiques. percer ton de dcouragement. On y voit les causes de l'insuc-

LM

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

RGtME.

13

pas donn tout le produit les rbellions se perptuent, les mendiants espr, d'habitude se multiplient. En 1670, l'ordonnance de Saint-Germain au lieutenant de police de prescrit faire faire des rondes et les pour saisie les mendiants aux mains des archers de l'Hpital remettre on devra les nous ? pour les runir dans une distinguer cs maison spare. On s'eMorait pourtant combattre le pauprisme avec le zle en assurant le plus louable de du travail tous

les

manufactures

n'ont

qui en rclamaient. lettres octroient patentes et vendre aux anciens nouvellement leur profit hpitaux crs.

ceux

A partir de l'dit de 1662, des le privilge de faire fabriquer toutes sortes de manufactures aussi b~en qu' ceux de l'aspartisan

transforms,

Colbert, grand sistance recommande aux intendants de par le travail, les abbayes de remplacer leurs aumnes en presser de laine destine tre argent par des distributions ou tricote Les hpitaux tisse offraient un refuge sans travail aux pauvres et leurs manufactures taient sous la direction de reprsentants du places commerce de recteurs des hpiqui avaient charge taux Dans les campagnes de Picardie, Normandie, on procurait aux Franche-Comt, etc., Auvergne, des travaux l'hiver. sdentaires agriculteurs pendant elle-mme La charit entrait dans la mme prive voie de la misre. Les confrpour le soulagement ries de charit dans les diverses organises paroisses de Paris, notamment dans celle de Saint-Sulpice, craient des manufactures et petits mtiers pour peri. PierM Ct.tMMT, N<o~e deCoMer< et de son odM~~o~om, iM*, p. MO. t. Germain MAMM,I~t grande <tMi<M<f<e MM Louis JMF, f~"< iMC.p.M. t. souvent

14

MEKDtAMTS

ET

VAGABONDS.

mettre

w se multiplient dans sur le modle de ceux qu'avait organiss ds 1617 dans la paroisse de saint Vincent de Paul Des confrries d'hommes visiChtillon-les-Dombes. temps, les provinces tent les pauvres domicile tandis que les confrries des malades. spcialement cision et leur assurent des secours, de dames s'occupent plus A la fin du sicle, une d ces institutions un caractre en

indigents les bureaux

aux

de gagner de charit

leur

vie

En

mme

donne royale sorte otiiciel. La dclaration du 12 dcembre quelque des tablis1698, aprs,avoir pourvu l'administration sements des hospitaliers, stipule que la distribution secours domicile sera confie un bureau des pauvres procureur

guilliers Et, malgr les toujours, 1693, fluent anne

du cur, du seigneur, du juge et du w compos dans la ville, des marfiscal, s'ils demeurent en charge, enfin de notables habitants. la misre se d'efforts, mendiants sans reparaissent de tant dveloppe cesse. En

mauvaise rcolte et de famine, ils af Paris tellement ordonnance rendue qu'une par en vertu de son pouvoir le Parlement, rglementaire, les mendiants de prescrit que, pour empcher expulss ils seront rentrer dans la capitale, et rasez tondus Avec l'hiver Un apoge. mendier. la que le roi envoie sa vaisselle d'argent la noblesse, le clerg, la bourgeoisie rivaMonnaie, lisent de charit tant de souffrances. pour soulager d'Auxerre nourrit cent cinquante malheureux L'voque et doit aussi engager sa vaisselle pour subvenir Tandis calamitcux dixime de 1709, la misre atteint son de la population est rduit

i. Voir dans M" BoMACC,op. cit., t. H, p. StMSO, le rgiment d'uae confrrie de cbMit avec MMi d'en t~tbUMement de manufacture pour les panvFM

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

RGtME.

15

de Chartres fait acheter des laicette charge l'voque nes et les distribue aux pauvres maistres qui, par ce trouveront Les intendants secours, moyen de subsister. d'Orlans accueillir toutes chantiers les et les d'Amiens malheureux font ouvrir trois ateliers Dans pour inoccups tablit des presque filatures ou des de tre question

provinces,

publics. plus d'hrenfermer tous les pauvres; les crations malgr sur tous les pitaux gnraux qui s'taient multiplis le systme avait prouv son inefnpoints de la France, cacit IV. chose. Avec le nouveau

on Il ne pouvait

on chercha autre rgne, La pense vint d'envoyer aux colouies, pour les en valeur, les vagabonds mettre et gens sans aveu qui, ne s'tant au bannissement, avaient enpas soumis couru la peine des galres. sous l'influence de Dj, Colbert, maries sur le Canada o elles s'taient dirig un certain nombre d filles leves l'Hpitaldonc La dclaration du 8 janvier 1709 dcida tous les cas o les lois les vagabonds, hommes seront prononcent les juges transports la peine pourront aux coon avait

Gnral. que dans

des galres contre ordonner que les lonies ?. Cette mesure

se heurta

l'opposition

du Parlement.

i. Dz Bo<t.MH,CoffMpottd<ttMede<cottM~Mr< gnraux, t. il, n** 360 et <M. t. On ne peut qu'tre attrist en rapprochant de ce lamentable chec le passage dcs Instructions au Dauphin dans lequel Louis X~V annont aa ferme volont de dtruire la mendicit dans son royaume. < 8i Dieu me fait la grce d'excuter tout ce que j'ai dans i'eaprit, je tacherai de fa'ire en sorte, non pas la vrit qu'il n'y ait plus dans tout le royaume ni pauvre, ni riche (car la fortune, l'industrie et i'etprit laisseront temeUement cette distinction entre les hommea), mais au moins qu'on n'y voie plus ni indigence, ni mendicit, je veux dire une personne. quelque miaraMe qu'elle puisse tre, qui ne soit aaaure de aa subsistance, ou par son travail, ou par un tecoura ordinaire ou rgi.. 3. ttAMMT, op. C.,JCX, p. MO.

16

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

On vivre taires

reconnut cte

volontransports ces derniers outre-mer, dj tablis paraissant entretenir un bon commerce avec les plus propres naturels du pays que des gens qui y portaient avec eux la fainantise et leurs mauvaises murs a. La ddonc i722, abrogea cette des galres, prvue de 1682, 1687, 1700 et par les dclarations prcdentes de Chantilly, 1701. Deux ans plus tard, la dclaration un du 18 juillet 1724 tablissait contre les mendiants ensemble le mieux de dispositions qui est peut-tre coordonn chie. Le prambule sentielle tablir parmi ceux-ci, de la distinction pose le principe entre les invalides et les valides entre ceux eset, et les de tous ceux que nous a laisss la monarclaration de Versailles, mesure et rtablit du 5 juillet la peine

de plus cte les

qu'il

y avait

impossibilit et les colons

faire

travailler qui veulent en proposant Il faut l'assurer un traincorrigibles. vail assur et une subsistance ceux des mendiants valides qui n'en avaient leur w de manire pu trouver ter toute excuse de dsobir la loi et tre par l en tat des peines svres w. En consplus l'article de la pu1"\ dans la quinzaine quence, stipule blication de la dclaration 10 Les vieillards, nourrices et femmes enfants, grosses devront se prsenter aux hpitaux les plus voisins de leur demeure et empour y tre reus gratuitement ploys des ouvrages profit desdits hpitaux pro leur Age et leurs forces; portionns 2* Les mendiants valides et capables de gagner leur vie devront un emploi prendre pour subsister; 3* Ceux d'oun'avoir qui prtendront pu trouver i. f~MMT, op. t., XX, p. Mi. au d'tablir

LES MENDtANTS SOUS L'ANCIEN KC!ME.

i7

2, auajoute l'art. vrage dans le dlai. de quinzaine, ront la facult de s'engager aux hpitaux qui seront la subsistance tenus de leur fournir et l'entretien. Ces distribus seront en compagnies de vingt engags chacune hommes, qui les conduira permission employs tres travaux nous le commandement tous les jours l'ouvrage, ils ne pourront s'absenter. des d'un sergent, et sans la Ils seront

duquel aux ouvr,ages

et publics seront jugs convenables entre les mains du sergent pied qui donneront montant

ou auponts et chausses, autres sortes qui d'ouvrages leurs journes seront payes

au profit de l'hpital, sur le aura t convenu avec les directeurs, qui leur les semaines toutes une gratification sur le

journes qui sera au moins du sixime du produit et mm'3 un peu plus forte, s ils se sont de leur travail. bien acquitts Si quelqu'un des dits engags trouve dans la suite en un emploi les directeurs pour subsister, pourront, connaissance corderont de caus pareillement a nos dans troupes, L'art. 3 rgle les pnalits. du dlai imparti, l'expiration les diverses villes et lieux lui accorder son cong. ceux qui voudront Les mendiants Ils l'acentrer

de leurs

seront

qui, aprs rencontrs dans

seront arrts royaume et conduits l'Hpital le plus voisin. Les enGnral femmes nourris fants, nourrices, y seront grosses jussoient en tat de gagner leur vie par le qu' ce qu'ils les incurables toute leur vie. Les valides seront travail, enferms fix par de deux dtention au pain et l'eau pendant un temps e'. qui ne pourra les directeurs tre moindre mois. En cas da rcidive, la dure de cette et nourris sera de trois mois au moins leur et, avant d'une lettre M. valides seront

du

on les marquera au bras largissement, Au cas de seconde les femmes rcidive,

18

MENDIANTS KT VAGABONDS. au moins seront et pourront l'tre cinq aux sans

enfermes pour cinq annes perptuit. Les hommes ans aux galtcs. La mme engags qui quitteraient leur cong pour reprendre ou de mendicit. Des peines

peine le service premier

envoys pour sera applique des hpitaux tat

de fainantise

encore sont prvues plus svres pour les individus l'aumne avec insolence, qui demandent qui sont porteurs d'armes ou mendient en troupe, qui prsentent de faux passe ports, ou sont fltris d'une marque V ou fleur de lis (art. 6). infamante, L'art. 5 contient une innovation une remarquable devra tre tablie entre tous les hpicorrespondance taux du royaume dans le but de se transmettre mudes renseignements artuellement sur les mendiants rts, fiches Paris dividus et de connattre ceux qui sont en rcidive. Des individuelles seront semaine envoyes chaque pour former un registre de tous ingnral arrts dans

le royaume Enfin un impt spcial de trois deniers par livre de taille tait tabli dans tous les pays d'lection pour subvenir aux frais d'entretien des hpitaux. Nous avons tenu faire connattre en dtail les disde la dclaration de Chantilly, en raison des positions innovations introduit et dont caractristiques qu'elle on retrouve la trace dans nos lois actuelles. jusque la plus importante de ces dispositions, celle Cependant qui que instituait peu les ateliers de travaux de temps en vigueur. la direction prposs sergents une discipline pas maintenir ne resta publics, Sur divers les points, des travaux ne surent il y eut des sumsante;

t. On trouve, dans cette disposition, la premire tdee du casier central du va~bondtge cre par la loi belge du <T novembre tMt.(ft/ch. n. p. M.)

LU

MENMAXTN

SOUS

L'ANCIBN

KBCtME.

19

des voyageurs arrts et spocommises, dprdations lieu ces faits lis. Les plaintes donnrent auxquelles amenrent la fermeture des ateliers. L'ide devait tre avec reprise On essaya dans gibles ment rpressif. Compigne du conseil d'un Les dpt succs des ans plus cinquante de l'internement auparavant tablissements d'un tard. des caractre incorrinette-

Le principe de pos dans la dclaration du 3 aot 1764 fut dvelopp par l'arrt du 2 octobre 1767 qui prescrivit la cration de mendicit par gnralit

devaient dans des lieux bien tre tablis dpts et dans des villes o se trouveraient un Htelferms, de recevoir les malades, et une rsiDieu, susceptible dence marchausse, juridiction spcialement du procs des voleurs, et charge vagabonds malfaiteurs 2. Ces tablissements taient sous placs sige l'autorit ministre mdiate dtails de l'intendant, au suprieure qui rend compte de leur fonctionnement, imet sous l'autorit du subdlgu, de statuer sur tous les charg du service. d'un de

doit comprendre essentiellement Chaque dpt 1" Deux salles de l'un et l'autre sexe, pour valides avec des lits garnis de paille o les renferms couchent deux deux 2 Deux autres salles pour les malades qu'on pourra o la le cur sans les transporter l'Htel-Dieu soigner 3" Une salle dcente transforme en chapelle messe sera clbre fourni par par un aumnier ou par un couvent voisin; 4* Un cachot avec fers pour les mutins 5* Un logement pour le concierge. Ce concierge, charg d'assurer le maintien de l'or<. tMMNMT, 14Ect et MO. 4a0. Isarrssrrr,!p. op, eit., e., xxll, XXU, p. p . t0t <. SMJWt, tWTMMCTKMf, VMt. p.

20

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

un ancien soldat, mari. Il tiendra deux cots et paraphs et sur par le subdlgu, registres, il inscrira les renferms, selon seront lesquels qu'ils ou par correction. dtenus par jugement La nourriture consistera en une livre et demie de dre, et les femmes, une livre pour pain bis pour les hommes avec des lgumes cuits l'eau et au sel. les enfants, conserveront leurs vtements; on leur en Les dtenus en cas de ncessit, de l'toffe la plus grosfournira, pour viter la malla tte rase, sire. Tous auront et les mieux propret La mission d'arrter marchausse. vingt-quatre marchausse; dterminer Tous heures celui-ci s'ils reconnatre, les vagabonds devront par le tre s'enfuient est confie dans roi de . la les la

devra

tre

interrogs du procureur

s'appliquera principalement s'ils sont des vagabonds ou sans gens de leur domicile, des mendiants des aveu, loigns moins de deux lieues. mendiants domicilis Dans le premier du roi devra dpocas, le procureur ser sa plainte et faire juger s'il y a lieu de renvoyer aux galres pour trois ans, ou de l'enfermer l'inculp pour force. d'tre le temps On recommande trs rservs sur mme dans ou maison hpital aux officiers de la marchausse un de

la peine des galres. Les mendiants de leur domicile seront conloigns duits au dpt sur une ordonnance, pour y tre retenus le temps que fixera l'intendant. Ce temps varie pendant de trois semaines un mois pour une premire correction, de deux trois mois en cas de rcidive. ils seront renvoys contentant de en deen aux mendiants Quant sans autre forme de dresser Les hors procs-verbal domicilis,

en se procdure, des circonstances. aveu conduits

et gens sans vagabonds du lieu de dpt seront

condamns de

brigade

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

RECtME.

21

du Roi. Copie des par les soins du procureur brigade sera transmise M. le procureur jugements gnral M. le vicede la marchausse, qui rendra compte chancelier. la prcision de ces instructions, il est certain Malgr de ces mesures que l'application par la marchausse fut fort diffrente, suivant les provinces, et donna souvent de graves abus. On arrta souvent comme ou personnes les gens les plus vagabonds suspectes J'ai vu dans sur une simple dnonciation. honorables, le dpt de Rennes, crivait un intendant, plusieurs maris mes arrts et autant sur la simple de femmes dnonciation sur celles de leurs de leurs femmaris; lieu

enfants du premier lit la sollicitation de plusieurs leur belle-mre; de servantes du beaucoup grosses sur sa dnonciamatre enfermes servaient, qu'elles tion, et des filles dans le mme cas, sur la dnonciation de tous sans la moindre de sducteur; preuve et de mendicit~. ? vagabondage Les circonstances au milieu se termina desquelles le rgne de Louis XV ne permirent de pas, du reste, mettre en pleine activit l'organisation prvue par ces divers textes. A la mort organiss du dans ment taient du royaume. roi, dix-huit les trente-trois dpts seulegnralits svir procculeur

Aussi le vagabondage dans les provinces. On

avait-il recommenc trouve la preuve des

t. Cite parTAntt, MtMtM R~tMM, livre Y, chap. ni (M* dition, tome H, p. MO). Ce chapitre contient un tableau saisissant de l'tat du vagabondage la fin de la monarchie, de retendue du mai et des consquence. que produit une rpreaaion mal organi&e. Le* priaona sont ordinairement malaainea; aouvent la plupart dea dtenua en sortent maladea; pluaieura, au contact dea acirata, en aortent actrata. Contagion morale et contagion physique l'ulcre grandit ainai par le remde et les centrea de rpression deviennent dei foyers de corruption. r

22 pations que dans

MENDIANTS ET VAGABONDS. cette calamit cause l'opinion des Acadmies. publique En 1777, de Chsuivante France en jFra~tce /cs ~/~'c e~t au concours

jusque l'Acadmie

les dlibrations

des sciences, arts et belles-lettres lons-sur-Marne met au concours la question de dtruire la mendicit en Des moyena rendant re/t~/< /M /MC/t~*a/~ mendiants les Linguet utiles ~< exil a /'J~~ l'tat avait ~~ sans mis M~~CM/'CM.r De son ct, dans

ses Annales politiques suivant sont les Quels de les supprimer? les moyens concours tait de quatre chez un notaire

1778 le sujet causes de la mendicit et Le dlai fix pour le louis taient cinquante dont tre remis l'auteur aux curs de Paris. de la question. Dans date de

du 15 fvrier

mois;

dposs pour le trait aurait paru le meilleur Le roi lui-mme se proccupait une lettre adresse au ministre

le 8 juin 1777~, Versailles, prcise trs nettement les principes doivent l'auqui guider torit publique dans la solution de cette dlicate ques Ce point est trs important, tion rien n'y ayant une administration qui fait plus d'honneur que l'exde la mendicit. le travail, Aux valides aux tirpation invalides de force tous et les maisons hpitaux, ceux qui rsistent de la loi. Tenez la aux bienfaits main l'excution des rglements et requi existent commandez Lenuir la svrit, Deux sortes ce mouvement de mesures furent la la cration d'opinion rit dans tout le royaume, le rglement de Versailles du 27 juillet 1777 qui reprend et complte les dispode consquence d'ateliers de chales

Amelot et le jeune souverain

<. Lon LADLMAMB, La FMco~<tOtt d< ~7~9 e< ~paMerM, Ptria, IBM,p. N7. t. Cette lettre a t reproduite par M. Amede RME, d'*pre< t'autographe appartenant M. DMTO, dans sou ouvrage Louis JTF7 e< M cour, Ptrix, t8S8, p. M5.

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCIEN

HGtME.

23

sitions

antrieures

concernant

les hpitaux, entre partition de mendicit. les dpts nomm en 1761 intendant Turgot, fait dans cette gnralit de larges tratives. avait

les mendiants, leur les ateliers de charit

ret

Limoges, avait rformes adminisde charit, il

et discipline une stricte en conomie; hivers, pendant plusieurs il avait occup tous les sans-travail pleine disette, qui se prsentaient et dot le pays d'un rseau de routes en bon tat, sans que la dpense ft excessive'. Une fois devenu contrleur il voulut tenter dans gnral, l'tat tion ateliers de sans ces les rformes du 2 mai de essayes en Limousin. Une 1775 prescrit aux intendants et leur transmet des instructions charit, relatives l'organisation et la direction Ces instructions ne restrent instrucd'ouvrir des

l'ide des ateliers Reprenant avec une exacte su les organiser

minutieuses

ateliers2.

en 1775 par Rouill effets; un tat dress de Champagne, intendant l'ouverture propose rante-trois ateliers cette seule province pour En mme temps, on dveloppait le nombre

point d'Orfeuil, de qua3. des d-

avec ateliers de travail. Au moment pts de mendicit de la Rvolution, on comptait trente contenant dpts mendiants. La grosse difficult tait tousept mille de travail une instruction de 1787 jours l'organisation relative la tenue des dpts demande aux inten-

i. Le dncit n'excda pM 90.000 livres aur une dpense totale de plus de i.itO.OOO livres. Il fut en grande partie couvert par des dons volontaires. (Rapport de Turgot l'abb Terray, cit par Marcel Lecoo, M<le travail en France, i900, p. 9S.) <<<<<MMepor i. M. HMMT-VALLEROcx a donn, d'aprs les uvres de Turgot, une trs des analyse complte diapoaltions prises pour l'organisation des ateliers de travail. (La Charit avant e<aprs ~7S9, Paris, 1890.) 3. f.on da r~ormea l898. Lon LALLSIlAI~ID, LALUMAKC, Parie, i898. Qe~inxe ana ~M<ttM otM de r~/orme* hoapitalirea, Ao<p~eK~'M,Paris, 4. Reproduite par M. C. Caj~tM dana l'Introduction de son EMet de bibliographie cAeW<o& Parla, t8M.

24

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

dants

de communiquer au ministre leurs vues spciales ce sujet. Au mme de Paris moment nour1 Hpital-Gnral rissait mille personnes dans ses huit maisons, douze de la. Salptrire dont 6.720 dans le seul hpital Et pourtant, au moment o taient les convoqus Etats les plaintes causes gnraux, par les vagabonds devaient tre vives encore, cent quarante-deux puisque cahiers des snchausses et bailliages formulent des vux la rpression tendant de la mendicit. La plurclament l'ouverture part maisons ou d'assistance, gique l'endroit des faux incorrigibles trangers, tiers tat mendicit d'ateliers encore de travail et de une rpression neret des mendiants pauvres des suggrent l'expulsion donner

seul le l'aumne; de Paris demande l'abolition des dpts de et l'ouverture de travaux sous l'inspublics

2. Quelques-uns l'interdiction de

des assembles et provinciales pection municipales En rsum, au cours des trois derniers la sicles, monarchie avait successivement de quatre essay du vagabondage et de la systmes pour la rpression considre mendicit, la plus habituelle. On se surtout comme sa manifestation valides de s'ils conpud'em-

contente d'abord en les frappant travailler, tinuent mendier. Au blics ploi. Avec seizime pour sicle, occuper

aux d'enjoindre de peines svres,

on organise des ceux qui ne trouvent sicle s'ouvre

travaux pas une

le dix-septime

troisime

Mmoire <Mr les hpitaux de Paris, imprim par ordre du t. TENON, rot. Paris, Ph. D. Pierree, 1888, p. 84. a. Lon LALLMtAND, Rvolution de ~789 et M paMNfM,p. 3t.
3. L. PARTUMM, op. Ctt., p. i97.

LES

MENDIANTS

SOUS

L'ANCEN

RGIME.

25

priode, vres

caractrise lasse, svre.

par

l'

enfermement

des

pau la de la de

De guerre

rpression transportation Aucun de ces systmes la convocation des tats aussi dicit tre pressante par une un des

le dix-huitime sicle recourt en essayant successivement et des dpts de mendicit. n'avait russi. Au moment

que jamais meilleure des organisation soucis de l'Assemble premiers

la question tait gnraux, et la rpression de la mensecours nationale. va

CHAPITRE

II

MENDIANTS ET VAGABONDS DEPUIS 1789.

I.

Au moment

o se

runissaient

tait Paris. raux, la misre grande mauvaise de 1788, l'hiver avait t dur passer" rcolte avait organis des et le bureau de la Ville de Paris ateliers de terrassement sur divers de la capipoints tale, pour croissante sans nomma bientt tudier retard occuper dcida les ouvriers l'assemble sans travail. La misre nouvelle

les tats A la suite

gnde la

de l'organisation des secours un comit de mendicit de quatre membres, douze, en lui confiant d'la mission port une cette et de lui proposer grave question prsid par soumit bientt le duc de La Rochefoucauld l'assemble son Plan vaste et du enqute sur

s'occuper elle publics

solution. Ce comit, Liancourt, travail , institutions conclusions

de les

une puis il se livra charitables de Paris furent

en une rdiges successivement au cours des anrapports prsents nes 1790 et 1791. Tout homme a droit sa subsistance. Le travail est le moyen de subsistance au qui doit tre donn en tat de travailler. pauvre droit au secours gratuit. Les Tel invalides seuls ont de la est le rsum

ses royaume; srie de quatorze

MENDtANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.
En les en ce

27
qui donc

doctrine touche

formule les valides,

dans le

le Plan

de

travail.

l'organisation d'ouvrages la morte-saison, culteurs pendant la pense temps en garde contre donner du dbarrasser l'activit travail

rapporteur sdentaires

prconisait pour il mettait

agrimme peut et et de

qu'un

tous ceux la classe indigente pour de la en

ncessaires

qui de l'inquitude assurer sa subsistance norme revenus

grand tat en manquent

(1"' rapport). Frapp les frais d'administration des le comit pauvres, devant secours publics les autres pt, comme

part sur les

prise par des biens les l'impu-

proposait tre dsormais parties

l'alination,

pays par de l'administration thoriques,

(3* rapport). blique Sans attendre les conclusions d ble avait la distribution 30 mai Paris pays ture vre i790, et des des mesures prendre des secours dans un dcret concernant environs ordonne

l'assem-

pour rglementer la capitale Le les le renvoi mendiants dans de leurs

de tous les pauvres et l'ouverd'origine trangers de nouveaux ateliers de secours consistant en et en filatures terrassements de chanpour les hommes et les enfants 2. Le nombre les femmes des pour au moment o tait assists, qui tait dj de 11.800 rendu le dcret du 30 mai, s'lve 19.000 en octobre 31.000 en dcembre~. Le travail devepour atteindre i. Cf. J. CACMs, l'Assistance par le travail pendant la Rvolution. (RecM <fAM<<MMe, <M3. p. 173.) t. Cet travaux de NIaturea avaient t tnaugura par de Sarttoe, Ueutenant de police, et perfectionns par son aucceaaeur Lenoir qui cra en im le bureau de Olature. Les rauttata en furent remarquables, grce une gestion attentive; on secourait constamment MOO pauvres avec un anba!de de 3.000Mvrea par mois. (ToMtMr,~M<oH<w d JPoW~ petMkttK <aJMeo<MMt, <MS, t. Il, p. SSO.) 3. Le plus !mportant des ateliers, ouvert Montmartre, avait t or. ganiae en vue' de recevoir 9.000 travailleurs et en contenait iT.000 en aot.

28

MENMANTB

ET

VAGABONDS.

nait nul dans ces agglomrations par des surdiriges veillants et dont le nombre du reste, tait, incapables notoirement insuffisant. Les accouraient paresseux de toutes de l'argent sans rien parts pour y gagner travaillaient ailleurs dans la semaine faire, les habiles ils laiset venaient le samedi toucher six livres dont Aux rglements saient une au surveillant municipaux les dcrets de l'Assemble. Celui du 31 succdaient de deux sortes d'aprescrit l'organisation les uns pour les valides, avec travail la les autres d'une capacit intche, pour les ouvriers rtribus la journe. Dans les deux cas, le frieure, salaire devait tre maintenu au-dessous du taux normal. On chercha envoyer des ouvriers en province, pour un creuser canal a Dieppe, le canal de pour achever aot teliers 1790 vers Brienon; aussitt arrivrent des plainBourgogne tes des municipalits rclamant des troupes pour les w. Des dprdations contre ces travailleurs protger sont commises Paris des dsordans les campagnes, dres des clatent, des le maisons ateliers, tionale pour La situation maire sont pilles par les ouvriers de Paris la garde narequiert la proprit.

protger

assez grave l'Assemble parut pour motiver une runion de cinq comits. La RochefoucauldLiancourt fut charg du rapport; il proposa de prparer la fermeture des atelierc, en rpartissant les ouvriers sur 15 millions l'organisation toires et des tionnes par divers points serait distribu de travaux, municipalits. le dcret du du entre sous Ces territoire. Un crdit de les dpartements la direction des mesures furent 1790. pour direcsanc-

16 dcembre

t. Discours de FabM Gouttes, tMce du ii septembre iT90. TOZTZT, CJt. cil., t. Il.

Voir

MEKDtANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

29

Les

ouvriers

ne mirent

aucun

en province et la population rendre pas sur les chantiers de Paris. Les plaintes du public devenant de plus en plus vives, l'Assemble rendit le dcret du 16 juin la fermeture des ateliers i79i, qui prescrivit nationaux suivant. Une nouvelle rpour le 1" juillet partition et celui de crdits de la Seine entre les dpartements, un million recevait pour sa part. de province devaient recevoir originaires avec un secours de trois sous par lieue leur domicile. tait faite

empressement ne diminua

se

Les ouvriers un passeport pour se rendre Les intresss

des ptitions vivement; protestrent du pain l'instant adresses l'Assemble rclament mme . C'est dans les rangs de ces dsuvrs que se recrutrent les bandes les violences prtes a toutes les annes suivantes. qui ensanglantrent L'insuccs des ateliers nationaux avait refroidi l'Assemble pour les rformes prconises parle prsident du comit de mendicit. Le 27 septembre 1791 arriva en discussion le projet en 38 articles qui crait l'organisation laissant nouvelle. d'en voter le principe en On se contenta l'honorable la lgislature suivante soin d'orgnral n'avait voulaient des secours pas perdu mme pas publics de vue . les

un tablissement ganiser L'Assemble nationale gens sans aveu qui ne aux ateliers de travail. Un dcret du 22

recourir

1789 avait confi aux septembre la police des vagabonds; un second dmunicipalits cret des 10-22 juillet 1791 organise une police muniet vagacontre les mendiants cipale et correctionnelle bonds. paix Le titre tablit la comptence des peines (art. 22) et prononce en cas de circonsjusqu' deux ans d'emprisonnement tances aggravantes (art. 23-24). du juge de allant gradues,

30

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

ne s'occupa pas de l'orgalgislative elle se contenta de voter, nisation des secours publics de 2.600.000 livres le 17 janvier 17~2, une somme dans les dpartements. des secours pour allouer L'Assemble la prtention Convention de eut, au contraire, de menraliser les rformes prpares par le comit La constitution du 24 juin 1793 reconnat le dicit. du droit au secours, et quatre lois fondamenprincipe La tales rorganisent ressent notre sujet. Le blics, dcret des l'assistance. mars Deux 1793 sur seulement les secours intpu-

19-24

seront prescrit que des secours publics organiss valides dans les du les d'arrt 'travail ou pour temps de calamit maisons de travail seront (art. 8). Des cres dans les dpartements et la mendicit sera svrement de faire l'au(art. 15). I! est interdit rprime mne, que Ces qui sera remplace annuelle (art. 16). par une souscription publi-

sont reprises et compltes dispositions par le du 24 vendmiaire an II. Le titre 1 rglemente dcret les secours tre organipour les valides qui doivent ss par canton et sous la double forme d'ateliers et de 16 punit l'aumne du de travail et de quatre en cas prix de deux journes de rcidive. Le titre II dispose les mendiants que domicilis~ seront leur domicile, renvoys aprs avoir entendu la lecture de la loi sur la mendicit, et recede route de trois sous par lieue. Envront un secours fin le titre III organise destines remplacer seront renvoys maisons de rpression, de mendicit, les dpts et dans 1" les mendiants 20 ceux qui, bien que sans dodomicides travaux sdentaires. L'art.

lesquelles micile (nos vagabonds)

i.Lt question du domicile eatregtepM

le titre V, encore en vigueur.

MHNMANT8

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

31

lis, qui, Des

mendient renvoys travaux

avec circonstances leur domicile, seront

pour employer un travail d'eux sera employ Les ge, son s'*xe et ses forces. serviront journe ture, le dernier couvrir

tablis, utilement les bras

aggravantes se remettent au dedans et des en rapport deux tiers

30 ceux mendier. au dehors, Chacun avec son

dtenus.

dopour les mendiants et d'une premire seulement micilis, pour les autres, le titre IV ordonne de prononcer la transportation pour huit ans au moins. Cette toutefois peine n'tait applicable ni avant dix-huit Une loi ans, ni aprs soixante. du il brumaire an II dsigne le Fort-la-Loi, ancien t Fort-Dauphin, la partie S.-S.-E. de Madagascar pour recevoir attendront leur embarcr Lorient. quement spcial On sait que le systme doctrinal ralis par les lois de la Convention ne fut jamais mis en pratique; on ne vit fonctionner ni la transportation, ni les maisons transports, dans un dpt qui de travail, ni les maisons seuls, dpts subsistaient nuement et d'abandon. Le Directoire s'effora Les rpression. dans un tat honteux son tour de anciens de dles

dcade, chaque de la dtention En cas de seconde

partie des tiers sera remis au dtenu, moiti sa mise en libert. moiti La dure ne devait jamais excder deux ans. rcidive

du prix de frais de nourri-

les sed'organiser cours publics en prenant le contrepied de la Convention. On comprend alors que le temps des discussions et des constructions est pass thoriques symtriques il faut rparer au plus vite un difice qui croule chaque

On revient aux ides du pass, encore vivaces jour. au bout de huit ans, et auxquelles l'insuccs des nouvelles organisations refaisait une sorte de popularit. La loi du 7 frimaire an V, qui organise les bureaux

32

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

de

ne prend aucune disposition en vue de leur fonctionnement Les mendiants vaseront frapps d'un emprisonnement lides et vagabonds le mendiant domicili de trois mois sera ramen dans sa commune par les soins de la gendarmerie. an VI, sur l'organisation de germinal ce corps d'lite, formellement les gendarmes charge de la surveillance des vagabonds 225, n" 23 et (art. art. 163). au moment o notre lgislation sur le vagabondage et la mendicit reoit la forme a conserve tout le dix-neuvime siqu'elle pendant encore elle repose cle. Aujourd'hui essentiellement sur le dcret deux textes du 5 juillet 1808 sur l'extirpation de la mendicit 1810 qui a w, la loi des 16-26 fvrier sous les art. 269 282. pris place dans le code pnal, de ce code ne porte d'une faon partie de Napolon; vidente c'est l'empreinte pourtant, sa pense, tout dans le dcret que nous trouvons il est son uvre personnelle Aucune le systme rpressif essentielle entre le mendiant Tout plus surcar II. Nous arrivons La loi du 28

bienfaisance, liers de secours,

maintient mais elle

bien

encore

le nom

d'ate-

sur une distinction repose et le vagabond. Le mendiant est trait avec une douceur relative, d'tre domicili et connu. la condition S'il est incapable de gagner sa vie, il devra tre dans hospitalis un tablissement et, tant que cet tablissement public fera dfaut, il pourra continuer solliciter la charit

<. Delaporte, rapporteur du comit des secours publics tu Conseil des Cinq-Cents, avait propos d'employer en travaux de Mcourwttmottt~ du montant des fonds affects par tes commune* la chtrU. Mtht nt le Conseil de* Cinq-Cents, ni celui de. AncteM, n'admirent cette dttpMition dans la loi. (J. CAc~tt, <tf<.e., p. <M.) t. Ce dcrtent dat de B~yonne; Ntpoton t'tunttt dtcM htt-mme an duc de BtMtno pour remplacer le texte propot par le minittM Crtet, qui ne rendait pas tuntMmment pense de FEmpeMur.

MENDIANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

33

il sera insans tre inquit. S'il est valide, publique, un dans un dpt et il y restera tern rpressif, pour y apprendre sa vie par gagner temps suffisant et qui devra tre au moins d'un an~. Mais le travail le rclame, si une personne honorable si sa commune se porte garante pour la libert. mdiatement lui, on pourra lui rendre im3. II

Le vagabond, au contraire, est trait durement de dtention sera envoy de suite dans les maisons

de sa peine, en prison, A l'expiration par consquent. pendant il sera mis la disposition .du Gouvernement eu gard sa conle temps que celui-ci dterminera, duite . de suite les deux caractres essentiels est est un sont l'adcomOn voit donc de cette invalide,

lgislation Le mendiant est considr comme

le vagabond valide; tre dangereux; Les mesures prises essentiellement ministration Il n'est des et non

s'il excusable, s'il d'amendement, susceptible trait comme est, au contraire, contre les uns et les autres confies pour faire

comme

mesures de police, la justice de longs dtails

point

besoin

t. Note M. Crtet du < septembre iNM. I. Maternent du <? octobre <M8. 3. On peut se demander quel moment le mendiant simple se transforme en mendiant-vagabond, suivant FexprcMtoo employe en MM. Il semble que c'etti t'tnttMt on H sort des limites de on canton, sans passeport ni moyens de JuttiOerMn tdentit.C'CBUe systme inaugur par le dcret du do vendmiaire au tV, sur la police dea commune* (Utre III, art. 6 et f). Nous retrouvent son innuence dans la disposition tablie par le second p~rtgrtphe de l'article afS du code pnal, considrant comme uhtw<c!rcontUmce aggravante le fait de mendier hors du canton. Art.K du dcret du 5 juillet IMO. & Ce n'e<t qu'en <MO. lors de la discussion du code pnal, que des lgistes, et particulirement Regnault de Stint Jetn~t'Angety, Nrentremarquer que les mesures de ce genre ne devaient tre prises que comme consquence d'une peine principale d'emprisonnement. mon-

34

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

prendre

les causes

de la svrit

avec

on tait taient gabonds frapps dans certaines excs commis provinces dont les exploits taient dans feurs, en second tous 1 tait d'instinct ces circuler crtes. Pour l'excution des mesures trois sortes d'tablissements l* Hospices pour les vieillards 2~ Dpts de mendicit pour 30 Maisons bonds. Par de dtention des lieu, un inconnus, pouvoir

les laquelle au lendemain

vades

par les chaufla mmoire de redou-

despotique

conspirateurs,

parmi lesquels pouvaient missaires de socits seprvues par le dcret, t ncessaires eussent et infirmes les mendiants les mendiants valides; vaga-

pour

on prfra utiliser et gd'conomie, nraliser les dpts de mendicit encore qui existaient de dpartements*. dans un certain nombre de i808, chaque Aux termes du dcret dpartement une raison dut avoir un dcret son dpt particulier. concurremment par le Trsor public, et les villes. tre Les sexes devaient organis, dira pas, la discipline fermement disait dans l'Empereur de mendicit, Les dpenses cr et organis par seraient couvertes les

dpartements le travail spars, On ne maintenue. une de ses notes

t. Une loi du i8 p!uvi6ac an IX tablit dea tribunaux spciaux pour certains crimea et notamment ceux commis sur tea routes par des bandes armea. La connaissance des faits de vagabondage est attribue &ce tribunal spcial. M. RocQCAts (~o< de la France au orMtMtfe, Paris, 1874) a publi te* rapports praents en t'an IX au Premter Consul; ils montrent le pays parcouru de toutes parts par des bandes de vagabonda, de mendiants qui infestent lesroutes, ranonnent les habitations iaoteea. Cette situation, bien qu'amliore par te retour progressif de rordre, aubatatait encore dans une certaine mesure en M. on trouve dans t'expoa des motifs praente par M.BerUer au corps tcg!a!atit, le 6 fvrier toto, t'expreaaion discrte dea proccupations du Gouvernement ce sujet t. Le Directoire avait mis leur entretien ia charge des dpartementa.

MENDIANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

35

de France accourront Crtet, que tous les mendiants n'ont pas d'attrait dans ces maisons, pour puisqu'elles en sont exclus. eux et que les vagabonds furent accueillies avec une faveur Ces mesures gnrale. bique, Nous dans en trouvons l'expos le 6 fvrier 1810, par lgislatif au nom du comit prsent rapport du Gard Le ministre M. Noailles, primait. l'Empire, Chaque l'ouvrage, temprera au travail taire. court l'cho, des motifs quelque peu dithyramde la loi, fait au Corps M. Berlier et dans le de lgislation de l'intrieur par s'exde

en ces termes dans 1 expos de la situation lu l'ouverture de la session de 1808-1809

dpartement les indigents trouveront tablissement la contrainte en

aura dans son sein un dpt o un asile, la subsistance et de o la bienfaisance paternel et ramnera par la douceur. le sentiment recevront leur dpts saluhonte excution dans un furent crs par d'une

rveillant Ces institutions dlai.

calcule population pour recevoir dcret 22.500 mendiants. Chaque rpartissait les dpenses entre le dpartement, les communes et l'tat. Un rglement en 181 d'administration publique articles dtermina le rgime industriel et comoral, des dpts. avait prescrit nomique Napolon que le ministre de l'intrieur lui rendit mois de compte chaque t. Les mesures bienfaisantes du dcret du S juillet 1808 reoivent journellement leur excution; le chef de l'empire s'est prescrit le devoir de s'occuper de cet objet, prfrabtement tout autre, en ordonnant son ministre de lui prsenter, dans le premier travail de chaque moia, tout ce qui est relatif l'taNiMement des dpota de mendicit. La bienfaisante activit du gouvernement raitae le vu philanthropique de tant d'crivains distingue, et ouvre, sous le nom de dpota de mendicit, des agites o les pauvres innrmea seront nourris aux frais de l'tat, qui ne leur demandera, d'ailleurs, que le travail dont ils seront capables. Quand de tels tabliaaementa existeront partout, il ne restera plus de prtexte, ni d'excuse la mendicit.

En quatre ans, cinquante-neuf une srie de dcrets et leur

36

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

l'organisation dance prouve loppement plus graves.

cration*, avec quelle sollicitude au milieu des des dpts,

en voie

de

et sa corresponil suivait le dveproccupations les

seulement fonctiontout, trente-sept Malgr dpts en 1814. Les dpenses de construction naient varirent de 200.000 300.000 francs par dpartement. Le montant des frais d'entretien annuels moyen atteignit 90.000 francs, outre le produit du travail, et la dpense par reclus tait de 220 francs2. Le rsultat obtenu de la valeur des fonctiondpendit naires chargs Plusieurs discernement, cration avait de la cration de ces dpts, avaient ralis fait des tablissements. avec sagesse et organiss les esprances que leur La mendicit concevoir. avait comdans la contre o ils taient placs, frais des et aux dpartements mendiants avait donn des aux

pltement disparu occasionner aucun sans communes. Le travail

sunisants produits pour tretien 3. M L'auteur cite seille, Par ments

les dpenses d'ennotamment les dpts de Martenue. Agen et Mcntauban, pour leur excellente le plus grand nombre de ces tablissecontre, ne donna attendus. L'difice pas les rsultats tait bien conu, il prvoyait c'tait catgorie les divisions

indemniser

napolonien ncessaires

pour chaque uniquement mesure les groupait dans un d'conomie, par qu'il seul tablissement. cette construction Mais il manqua un mur intrieur, formant cloison tanche entre ces t Art. 9 du dcret du S juillet 1808. t. Vicomte DE VtLLKNEUVE-BAMMONT, JCOHOMttC poK~MC eAf~KtMM, Paris, <M4, t. H, p. 483. L'auteur &appartenu l'administration Impriale de <M< i8i*, et la Restauration iui a conn plusieurs prfectures Son livre donne donne des dei dtails dtails circonstancis circonstancis sur le fonctionimportantes. Son importantes. nement des dpota de mendicit depuis leur cration jusqu'en iMO. 3. Dt Vtt.LEitMVE-BAMEMONT, Op. cit.

MEXDtA.XTS

ET

VAGABONDS

DKPUtS

1789.

37

diverses

sections.

Faute

vieillards dbordrent dans des, on accueillit teux, toutes des pileptiques,

de ce mur, les invalides et les sur la partie rserve aux valiles dpots des alins, des gdes malades, publiques aucun difice pulesquelles Ces tablissements furent filles

les catgories pour blic n'tait alors prvu. dtourns de leur destination

l'encombrement travailler; bientt toute disponibilit diants reparurent sur les chemins, conduits dans les dpts. Y eussent-ils bien qu'ils y seraient savaient Une circulaire ministrielle faitement ressortir

on cessa d'y premire, enleva par les incurables de places nouvelles. Les mensrs de n'tre t conduits, entretenus sans travailler. du 6 mai 1815 fait parpas ils

cre par l'ora perdu de des ganisation vue le but principal. Elle a favoris la reclusion d'individus hors d'tat de travailler, et elle a retenu trop longdes individus hors d'temps dans ces tablissements tat de pourvoir leurs besoins. in. Il et t relativement facile de remdier ces inconvnients mais le gouvernement qui reprenait, en i815, la direction des affaires, se souciait peu d'amliorer une institution fonde . par l'usurpateur et la dfaite imEn outre, l'invasion avaient trangre fort lourdes, rendant difficiles pos au pays des charges des crations nouvelles. A la suite d'une de l'intrieur, par les soins du ministre les prfets faire aux condu 17 mars 1817 autorisa des propositions en vue de supprimer seils gnraux un grand nombre de ces tablisseles dpts 1. Aussi faite enqute une circulaire

la confusion fcheuse <t L'administration dpts.

<. On voit que, mme pendant les Cent-Jours, Napolon se proccupait de la question des dpts de mendicit. t. il ne s'agit plus d'examiner si la mendicit peut tre supprime au moyen des dpts, mais de pourvoir la dpense de celui qui existe,
MENDIANTS ET VAGABONDS. <t

38

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

les autres. En 1818, les uns aprs ferms, subsistait rduite que 22, avec une population 5.443 mendiants, en raison de la modicit des ressources. ments il n'en sont implicitement du code pnal qui subordonnent la rpression positions d'un tablissement l'existence de ce genre. Immdiala fermet se relche, le flau augmente. Sur tement, on tente d'y remdier en rglementant certains points, la mendicit sont liss. furent remis tents aux Des essais des et des permis de mendier vieillards et aux infirmes non hospitadu travail aux mendiants pour procurer mdailles Le gouvernement les dpts, primant n'avait pas il abrogeait compris que, en suples dis-

villes, par les prfets dans diverses grandes Bordeaux Nantes par le baron d'Haussez, par le vicomte de Villencuve-Bargemont et le baron de Vaussay, Lyon par le comte de Brosses, Paris par M. de Ces essais avaient o~ cnu de prompts et Belleyme ils furent succs; interrompus par la Rvolurapides tion de 1830. les textes taient rests intacts. lgislatifs Jusqu'ici, du code pnal, en 1832, y introduisit une La revision La mise la disposition du modification importante. avait soulev des rclamations nomgouvernement la fois, comme attentadnonce, comme arbitraire et poutoire la libert individuelle, lieu des abus. La loi nouvelle la remplaa vant donner de la haute police pour par le renvoi sous la surveillance sans rflchir le mme dlai, mesure que cette nouvelle breuses si la conservation en est juge ncessairf:, ou de bien motiver toute proposition dont t'objet serait de lui faire subir des modifications, on La circulaire est signe par mme d'en proposer la suppression. l'intrieur. ministre de M. Laine, t. M. de Betteymeet M. Cochin fondrent, en i8N, Parie, la Maison de refuge de la rue de Lourcine qui dut fermer, faute de fonds, en iM<. De la Bienfaisance publique, Paris, IM9, t. !H, (Baron DE GRANDO, p. SM.) on l'avait

MENDIANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

39

des inconvnients grande partie reprochs de tout en tant compltement l'ancienne, dpourvue Bien plus, le contrle exerc sur le valeur ducatrice. maladroite et bureaucratique conslibr d'une' faon souvent un obstacle srieux son placement et tituait dans le dlit. le rejetait forcment avait une de men1830, il n'existait plus que sept dpts ce nombre dicit en France tomba mme quatre, la loi du 10 mai 1838 eut rendu leur entretien lorsque du facultatif pour les dpartements. L'augmentation amena encore une fois le gounombre des mendiants En vernement rechercher les causes de ce phnomne, la rpression. en vue d'en assurer Tel fut l'objet de la circulaire adresse aux prfets par le comte Duchtel, le 24 fvrier ministre de l'intrieur, 1840. En mme une temps, institutions la mendicit. faveur risrent srie service d'ordonnances enqute cres tait dans poursuivie les divers l'tranger sur les pays afin d'obvier fut un retour de en 1808; une srie 1844 1848, auto2. Une seconde au dpts en vue existant de permettre dbut aux

Le rsultat

de ces tudes

des ides

qui avaient prvalu rendues de royales, de dpts affectait des

l'ouverture d'ordonnances

nouveaux

de dpartements voisins, de l'art. 274 du code l'application La Rpublique avec les prises La crise de 1848 mmes

pnal 3. se trouva ds son que avait

conomique

dimcults de 1847

sa devancire. puissamment

t. Ceux de Saint-Denis, VUters-Cotterets, Laon, Saint-Lizier (Arige), Limoges, Dole et La Rochelle. i. Indre (ii juin-M juillet i8tt), Loiret (ii avril iM6), Nivre (i7 octo. bre i849). s. Ces ordonnances furent la consquence d'un arrt de la Cour de cassation du H avril i846, dcidant qu'on ne peut appliquer l'art. M* lorsque des traits de ce genre n'taient approuvs que par un arrt du prfet et mme du ministre de l'intrieur. Une ordonnance royale est ncessaire.

40

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

faire la Rvolution, aux ouvriers aid prsente comme le seul moyen d'amliorer leur condition; le nouveau dut tenir, sans tarder, les engouvernement 1848 paraissait un pris. Ds le 26 fvrier gagements Le gouvernement dcret s'enportant provisoire l'existence de l'ouvrier par le travail gage garantir il s'engage garantir du travail tous les citoyens, Le lendemain, un second dcret l'ouverture annonait d'ateliers sous la nationaux qui furent organiss haute direction du ministre des travaux M. Emile voie, civil. Thomas, ingnieur successivement ouverts place de publics par Des chantiers furent Courbel'Europe,

au Champ de Mars. En mme quai de la Gare, des ateliers de confection furent temps, pour organiss les femmes dans les mairies des douze arrondissements. reaux On cra dans chacune de ces mairies des bucentral de renseignements gratuits fonctionnait rue de Bondy. Les 17.000 furent inscrites et un bureau demandes

y amurent;

en quelques jours. L'organisation. tait dborde les chantiers fuprvue par M. Thomas rent envahis inhabiles au travail de la par des ouvriers terre ou mme des paresseux qui ne voulaient pas trales provinciaux amuaient Paris vailler inoccups dans un salaire. Le nombre des l'espoir d'y trouver surveillants tait leur nomination l'lecinsuffisant, tion leur enlevait d'ailleurs toute autorit sur leurs hommes; Thomas on vit renatre les pour tous efforts occuper il chercha les abus de 1790. m. multipliait srieuse; comptabilit ment des professions une pour organiser tablir un recenseles ouvriers d'tat

i. Cf. Marcel LzcoQ, L'OM~tatMe par le travail en France, paris, i900, Le cMHMjpw Maurice VA<t.AM, <fe fowf<<<f (le Cotvatp. iM-<M. P. et LA N<<<ottw de ta co~de JM48M). GoMt, p<wdaw<, Mpt. nov. iMf. fMo<ye de ta JMM<ott pM&K~,a vol., Parie, CAMtM-PActa, de <Ma, 8 vol., Paris, iMMaM.

MBNDANTS

ET

VAGABONDS

DBPUtB

1789.

4i

suivant tailleurs

partiels. les grands bouchon. sur sept,

des ateliers leur aptitude; de cordonniers et de furent ouverts et donnrent de bons rsultats Mais la grande masse se portait vers toujours chantiers Bientt et les on o, n'y absents faute d'ouvrage, travaille plus on jouait au que deux jours

une indemnit de reoivent 1 fr. 50 par jour, tandis sont pays que les travailleurs dduit la consquence d'o chacun 2 francs; qu'il En fait, on en suffit de faire pour 0 fr. 50 d'ouvrage. faisait pour 0 fr. 10. au ministre des traremplac celui-ci nomma une comvaux publics par M. Trlat, mission de procder une enqute sur le fonccharge des ateliers. Les conclusions du rapport tionnement amenrent la destitution de M. Thomas et son remayant placement M. Lon des ponts et chausses, par un ingnieur Lalanne directeur (23 mai 1848). Le nouveau fit tous ses efforts pour rformer la direction et tablir un contrle administratif. Les suite ides d'une On ne songeait le travail la replus tant organiser qu' dvelopper et des grandes de prise des constructions entreprises reclasser manire ouvrier dans sa profession chaque et supprimer les ateliers nationaux. progressivement Mais ici on se heurtait une rsistance sourde des travailleurs ateliers, ceux qui avaient laiss volontairement leurs en esprant une transformation des conditions ne se souciaient pas d'y rentrer pour retrouIls comptaient des bras croiss en une sur le temps et . Les ateliers officielle du gouvernement s'taient de quatre mois. exprience modifies la M. Marie t

sociales, ver des salaires rduits. la guerre pratiquaient nationaux dgnraient la grve. Il fallait en finir.

subvention d'une

Le 4 juin,

la suite

interpel-

42 lation de M.

MBNMANTS BT VAGABONDS. le comte de Falloux,

un dcret parait des ateliers, la dissolution sans la prescrire prparant en faisant Les ouvriers expressment. rpondent passer tous les candidats socialistes une lection par la Chambre le lendemain. Le 15 juin, s'ouvre tielle, prendre la discussion sur les mesures pour arriver supprimer dputs lonisation publics. publics les ateliers sans le rachat proposent de l'Algrie, le dveloppement Le 21 juin, un arrt du ministre perturbation des chemins divers grave; de fer, la codes travaux des travaux

de dix-sept prescrit tous les travailleurs ans de s'engager dans l'arme ou de se tenir vingt-cinq partir o de grands travaux de prts pour la Sologne, desschement allaient tre entrepris. Le 23, clate l'insurrection Paris trois jours et qui ensanglanta pendant terrifia Les la France ateliers entire. nationaux ne lui leur survcurent dissolution, au ministre de l'intrieur restaient la encore pas. Le un cr-

3 juillet, un dcret prononait tait ouvert dit de 3 millions pour les liquider. Les ouvriers sans Paris. nationale demment 12.000 Pour en travail

nombreux l'Assemble

dbarrasser

en septembre, reprit, mis en avant et dcida colons auxquels des semences,

capitale, un des l'envoi

projets prcen Algrie de

outils, les premiers mois. Les demandes furent nombreuses et les premiers envois au milieu d'un vripartirent Les dsillusions table enthousiasme. ne tardrent pas Aucune se produire. n'avait t prise sur disposition les lieux la leur ner terre pour recevoir les colons furent On n'avait et des pris beaucoup qui durent de la fivre sur camper et les soins

on fournirait une habitation, des des terres et des vivres pendant

manqurent. les candidats,

pas eu soin de slectionouvriers d'art ou des employs

MENTANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

43

se

trouvaient de

reconnus frais, des individus furent la colonisation L'Assemrenvoys. impropres faire une enqute ble nationale envoya une commission furent mieux orgasur place et les convois postrieurs niss. On arriva constituer 32 villages avec 4.502 faIl y eut donc un milles composes de 13.628 personnes. revinrent leurs rsultat bien mises effectues En rsum, les ateliers tionner le droit au travail droit l'assistance. On cra des ateliers ouverts en vue de faire en fait, foncque le auapprciable soit rest qu'il au dbut et peu dans fort en cet essai de des avec les colonisation, esprances dpenses au-dessous rapport

rempli familles

au dur inaptes racines sculaires.

dfrichement Un certain

d'un nombre

sol de

n'organisrent, de charit

distribuant

une

on russit ainsi donner du pain dguise; la portion la plus malheureuse de la population et la crise retarder redoute. On ne l'vita Les pas. causes de l'chec final sont les mmes qu'en 1790 disproportion travailleurs, entre le travail exagration excuter des effectifs, et le nombre des de surmanque

mne

des ouvriers et des veillance, incapacit professionnelle chefs. On et certainement faire si on et su pu mieux de la double la fin du tente profiter exprience sicle prcdent et par l'Assemble natiopar Turgot nale. tait-il le travail possible d'organiser pour tous en dehors faire. Il tait naturel que le second Empire revint la tradu patronat? La preuve en reste encore

i. Le rapport prsent au nom de la commission par M.Louis REYBAuc constitue un document important pour l'histoire de la colonisation algrienne. (Paris, Imprimerie nationale, i849.) 2. Les dpenses s'levrent ai3.S08.i94 fr. 38; la dpense moyenne par tte fut donc de i.fSi fr. 96. (Marcel Lzcoo, op. cit., p. iM.)

44 dition veaux de

MENDtAXTS ET VAGABONDS. Napolon En dpts 1 et favorist la cration de nou-

tait remont 1853, leur nombre 35 en 1867, et 40 en 1870. En mme 23; il s'levait des initiatives trs quelques prfets prenaient temps, des mesures heureuses organiser prventives pour rendre destines et efficace d'assistance possible du dpt. On a souvent cit les sousrpressive charitables criptions organises par M. de Magnitot dans le Tarn, la Nivre et l'Orne, qui assurrent une disparition ces dpartements de presque complte la mendicit La loi sur les rcidivistes, du 27 mai 1885, a IV. l'action apport antrieur dlits lance faite modifications plusieurs en de rpression, loi srieuses ce qui touche au rgime les deux

qui nous occupent. Par son article 19, cette de la haute au condamn lui sera en police, de paratre signifie

a supprim la surveil la dfense y substituant dans les lieux dont l'inle gouvernement avant

terdiction

par

w. sa libration Nous avons dit

que nous trouvons encore prfrons les villes, o la police est organise, on peut contrler les agissements d'individus ceux qui exersuspects; des cent industrielles le plus professions (et c'est ont quelque chance un nombre) grand d'y trouver s'ils en ont le dsir. La loi nouvelle a repouss emploi,

les graves inconvnients plus haut la surveillance nous la cependant la mesure Dans qui l'a remplace.

i. Une loi des Mi juillet t8M avait donn aux prfeta le pouvoir d'interdire, pour deux ana au plus, le ajour du dpartement de la Seine et de l'agglomration lyonnaise aux individus condamna pour rbellion, mendicit ou vagabondage, qui n'y sont pas domicitia. a. Voir les deux ouvrages pubtia par M. Da MACMTor aoua tea titres De roM<aHce et de l'extinction de la mendicit, t vol. in-e". Paria, De rot<<o~ce en province, cinq annes de prot~tte, MM. t8S6.

MENDIANTS

ET

VAGABONDS

DEPUIS

1789.

45

ces

individus a

vers

incessamment, elle tence crise ment. En du

campagnes, qu'ils parcourent sans occupation, sans moyens d'exiscontribu amener cet tat aigu de la dont nous souffrons prsente-

les

vagabondage,

la loi du 27 mai 1885 faisait une temps, aux vagabonds dans les catgories prplace notable vues par son art. 4 en vue de l'internement perptuel dans les colonies, sous le nom de relgaorganis tion. La loi, ayant eu en vue de dbarrasser le sol national n'a pas frapp le vagabondes criminels dangereux, des condamnadage simple, quel que soit le nombre nanmoins comptent total les fois exig par le 4, toutes pour le nombre avec quelque dlit plus grave. sont runies Le qu'elles entrane la peine mme, par lui-mme, vagabondage de la relgation dans les cas de circonstances aggra277 et 279 du code pnal. vantes prvus par les articles Enfin le dernier du mme article 4 a paragraphe le champ d'action de la rpression largi prvue par l'article 271 du mme en assimilant aux vagacode, tous individus au point de vue de la pnalit, bonds, qui, soit qu'ils aient tirent habituellement pratiquer de jeux Dans ou faciliter ou leur sur non un ne certain, subsistance que du fait de la voie publique l'exercice domicile tions. Mais ces condamnations

mme

esprer reux et amener prononces

illicites ou la prostitution d'autrui . ces on conditions, pouvait lgitimement atteindre tous les vagabonds vraiment dangeune diminution dans les condamnations Sur les 648 100, avaient (156) ou
3

par les tribunaux. en 1887, 180, soit 24 p. relgus expdis subi des condamnations pour vagabondage infraction une interdiction de sjour

de ce chef

(24). Le nombre

46

MBNMANT8

BT

VAGABONDS.

des relgus embarqus 1900 ayant t de 9.978 bonds a donc du laisser

de l'origine un nombre la France

au pour

31

dcembre de vaganos gagner

notable

lointaines. possessions Les rsultats de la statistique criminelle ne semblent la diminution Il est vrai pourtant pas rvler espre total des poursuites a sensiblement flque le nombre chi au cours des deux dernires mais on ne annes, saurait voir l l'indice ou d'une diminution Nous du nombre des vagabonds l'effet d'une y constaterons plutt circulaire du garde des sceaux, en date du aux magistrats du parquet 2 mai 1899, recommandant et de l'instruction de ne renvoyer les prvenus de ces deux devant les tribunaux correctionnels catgories auront la conviction d'tre en qu'ils acquis qu'autant t. Le nombre des condamnation* h relgttion x'tve iS.OM; maia i.993 cond~mna ont t tr~nafr* lur les colonies de trMMportttion, 713 {ont t l'objet de mesures gracieuses ou de aurait MO ont obtenu une dispense pour cause de Mnt, !t63sont dcde* en France, le surplus, soit <.oeo, est en cours de peine, en France ou en Algrie. (ltapport fait au nom de la connutMion de classement des rcidtvittee pour ranne 000, par M. Demagny, conseiller d'ttt. JoMfMfo/yet~ du <3 fvrier <9M.) a. voici les chiCTre*de la statistique criminelle pour la priode de iM7 1000:
Annes V~'bornd~ AOhdre* t8M. 1888. <889. t890. i8&t. <8M. i893. <8a* <89X. <896. <891. i898. 4899. t900. if .CM i7.737 t9.6 i9.*i8 if.Mf i8.8i6 i8.067 <9.i<3 <8.8i6 <S.009 13.919 i5.8tS ii.Mi it.S6i (art. t71) MtadMt* A&dHW .<M <<t.at& i3.t<K M.49 i3.iM <3.'rM .434 i3.Ht <3.78t I0.99K iO.iM it.aot 9.M7 8.it6 (Mt. <T4) PrtTenno M.MO i8.4tt i9.'MS <9.97i <7.M7 i9.3M i8.6M 19.~13 <9.3M iS.387 i*.M3 i6.30S M.9SO it.80* Pfvenmt i4.<S7 <4.4M tC'.iN t.Sae <4.~e0 iS.'ne i4.Mt i4.96S i5.TT6 .Mi .<a0 lt.M i0.6M 9.0M

mendiants.

MEMMANTB ET VAGABONDS DEPUtS

1789.

47

d'un incorrigible La preuve de ce que nous prsence c'est que, de tous les dpartements, arrive avanons, de plus en plus intense un concert de plaintes dclane fonctionne rant que la rpression pas sumsamment et que les vagabonds sur nos routes, aussi pullulent bien dans que les mendiants En 1888, aprs la cration tance au ministre publique Monod, procder lui tait dans charg une confi. d'organiser les rues de des villes. de l'AssisM. Henri de la direction l'intrieur,

cet important a fait service, sur l'tat du vaste domaine enqute qui Les dpts de mendicit furent compris

le caractre enqute. Malgr rpressif que leur avait donn le lgislateur de 1808, ces tablissements sont devenus en fait, des tapresque partout, blissements destins recevoir des vieilhospitaliers, lards et des incurables 2. Leur surveillance aux inspecteurs de l'Assistance gnraux les rapports font ressortir priodiquement vnients rsultant de la situation hybride a rvl l'existence de 31 dpts, L'enqute de ct bry, deux Sur deux tablissements uniquement situs aux et consacrs villes. ces est confie dont publique, les des incondpts. en laissant et Chamde ces

cette

Brest incurables

31 dpts, deux sont situs en Algrie et celui de Mirande (Gers) avait dj cess de fonctionner en 1887. En outre, 4 dpts contenaient seulement t. Voir ce sujet le rapport sur la statistique criminelle en i899, le dernier qui ait t publi ce jour. a. Lea dpota constituent de vritable* asiles qui forment le complment de tout service d'assistance, les asiles communaux ne recevant pM certaines catgorie* d'inBrmea, qu'on ne peut cependant sans inconvnient laisser dans leurs familles ou errer l'abandon. J. M CM. LM <M<~M de mendicit. (Revue gnMNOT. <f<tMwa&~ e< les <Mp<)t< rale <f<Mtm<tt<faMM,i8M.) 3. Ceux de Beni-MeMOUt,pour la province d'Alger, et d'El-Arrouch, pour celle de Constantine.

48

MENDIANTS

ET

VAGABOKDS.

Il y avait 2 18 personnes. donc en avaient le pts et 13 seulement organis En outre, 25 dpartements ont conclu un dpt, en un dpartement possdant de l'application n'entretiennent

ralit travail un trait vue

24 davec

d'assurer

de l'article 274. Mais 9 de ces dpartements aucun pensionnaire ou en entretiennent un nombre drisoire trait (de 1 7) en outre, deux'ont de Mirande avec le dpt Il qui ne fonctionne plus. reste donc, en ralit, aux joints

16 dpartements de cette cat24 de la catgorie gorie qui, prcdente, un constituent total de 40 dpartements sur 87 o il est aux prescriptions donn de la loi une satisfaction, purement nominale nombre d'entre eux, pour un grand incomplte pour tous en terminant, 1890 Rappelons, que la loi du 2 juillet a supprim l'obligation du livret ouvrier. du 10 passeport, prescrit par le dcret en dsutude an IV, est tomb par suite de la multiplicit croissante des dplacements; seuls les passeports administratifs avec secours de route sont encore emLa gendarmerie ploys. donc privs des moyens et les gardes de contrle sont champtres sur les voyageurs du L'usage vendmiaire

la lgislation antrieure indigents qu'avait organiss et que rien n'a encore remplacs, les vux soumalgr vent mis par les assembles dlibrantes pour rclamer l'organisation d'une police rurale.

t. Nous empruntons tous ces renacignementa &M. OKCaMMOY, qui a de soin avec du ministre de l'intrieur anaiya beaucoup l'enqute dans le tome M! des ~<MMt~ d o~~M&MM<Mp<!f<MMt~a~M, 4 vol. in1M9. 8", Paria, i. La population des dpota comprenait, au 3i dcembre <M6, N.OM pensionnaires des deux sexes, dont M6 reclus (t*f p. MO)et *.M< hospitaliaa; 1.866 pensionnaires seulement participaient un travail quelconque, agricole ou induatricl. Les dpenses se sont tevea, pour <M6, i~07.0M fr. M, dont Mt.<m fr. 06 la charge du dpartement, et Sft.aos fr. 6i aupporta par les communes.

CHAPITRE

III

XSTTUTONS

TRANGRES.

ANGLETERRE;

PAYS-BAS.

Les nations France

qui nous occupe l un point capital lucider. S'il est vrai, comme on l'a dit, que la lgislation est pour les sciences compare du laboratoire politiques l'quivalent pour les sciences cette question la rponse naturelles, peut nous tre d'un tude. ici en revue toutes les lgispasser lations des tats les limites fixes ce travail civiliss; ne comportent tude Nous nous borpas une pareille nerons quatre rsumer pays qui les lois et institutions des rapidement nous prsentent les solutions les plus les Pays-Bas, l'Allemal'Angleterre, Nous ne saurions grand secours pour tablir les conclusions de cette

trangres enrayer le flau

ont-elles social

mieux

russi

que la ? C'est

caractristiques gne et la Belgique.

i. Noua FavoM tent, bien que fort sommairement et incompltement, l'occasion du S* Congrs pnitenttaire internationat, runi Paria en iMS. (Actes du Congra, 3" section, t. tV, p. 977-374.)

50

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

I.

Angleterre.

La lgislation s'est signale, ds le dbut, anglaise svrit l'gard du vagabond. par une trs grande Une loi de 1388 (12 Richard la distincII, c. 3) tablit tion entre les mendiants valides et invalides et stipule seront du fouet, de la perte de que les premiers punis l'oreille droite en cas de rcidive, du gibet la troisime condamnation. Les dispositions au seiadoptes zime sicle sont encore svres le vagabond susceptible jusqu'au sang sur la sous Edouard VI, (22 Henry VIII, c.12) place publique une loi qui prescrit le vagabond comme d'adjuger serf pour deux ans celui qui le rclame (1 d. VI, c. 3, 1547) souleva des meutes et dut tre rapporte deux ans plus tard. Sous la reine on fouettait Anne, encore En les dlinquants mme temps, de cette pour tarir sorte le recrutement attacher of labourers l'ouvrier rural le travail des va(25 sans le trade travailler devait tre fouett

gabonds, vailleur d. III, ressources offert sur

la lgislation s'appliquait au sol. Le clbre 'statute s. 1, 1350) propres dispose que devra accepter

Charles tend ces rise

sans aller en chercher place, act (14 Carl. II, le settlement mesures l'ouvrier domicile son d'origine

qui lui est au loin. Sous 11, c. 12, 1662) et autole travailleur

de l'industrie

renvoyer

t. Cette lgislation s'applique l'Angleterre et au payx de Galles, ainsi que les chiffres que nous aurons l'occasion de citer. L'Ecosse et l'Irlande ont leur lgislation spciale; nous n'en parlons pas ici. 9. be stripped naked from the middle and openly whipped, until his or her body be blody.. (ii Anne, c. M, i7i3.)

INSTITUTIONS

TRANGRES.

51

la paroisse, susceptible tranger C'est le fameux droit de celle-ci. milieu du sicle jusqu'au persist

de tomber la charge qui a de removal dernier.

actuelle date du vagrant act de 1824 La lgislation toutes les lois antrieu(5 Geo. IV, c. 83) qui a abrog les mendiants en trois classes res en divisant 1" Idle and disorderly persons (gens en tat de trasans licence; vailler et qui s'en abstiennent; colporteurs ou personnes incitant les enfants mendier mendiants causant du scandale) punis d'un emprisonprostitues nement maximum d'un mois avec travail de rigueur (A~rJ labour). 2" Rogues and vagabonds diseurs de ries ci-dessus d'crits ou gravures obscnes;

des catgo(rcidivistes bonne vendeurs aventure d'offense coupables publi-

mendiants de fausses plaies; exposant que la pudeur; leurs femmes et enfants la gens valides qui laissent des et fausses d'armes charge paroisses; porteurs dans un lieu enclefs; personnes suspectes surprises avec travail de clos, etc.) punis de trois mois de prison rigueur. 3" T/co/v~~e/'o~'MM cdente torit tre prolonge fouet. Ces paix gens vads (rcidivistes de la catgorie prde cette mme catgorie rsistant l'au. de prison) la peine pourra pour lesquels jusqu' un an et aggrave sont prononces par par celle du de

condamnations

les deux premires les pour catgories, trimestrielle Ces juges de session pour la dernire. derniers connaissent des appels forms galement contre les dcisions du juge de paix. Diverses lois postrieures ont rang dans l'une ou l'autre de ces catgories certaines classes nouvelles de dlinquants; elles sont codifies, pour la plupart, par le

le juge et par

52

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

and inmates and discharge Pauper c. 108) qui 1871 (34 and 35 Vict., a idle and disorderly comme persons de se laisser conduire au qui refusent qui refusent

act de regulation ordonne de traiter les vagabonds ceux t~orAAoM~ donnent de faux

le travail, qui s'vadent, etc. En cas de rcidive, on les consirenseignements, rogues and vagabonds drera comme ?. Ces dnnitions sont larges et lastiques; elles permettraient d'arrter et de traiter comme tout vagabond individu suspect. Mais les textes imbues on n'arrte murs, profondment individuelle. En fait, diant l'acte si quelque principal~. celui-ci magistrat, temprs par les du respect de la libert sont

un menque rarement circonstance accessoire pas n'aggrave la police le traduit devant le Quand

lui inflige sept, dix, quatorze jours de prison. ont pour principe de ne pas conBeaucoup damner le mendiant en justice qui passe pour la premire fois et se contentent de s'loide sa promesse gner~. Si l'Angleterre une lgislation que, dans a pu maintenir, au moins en principe, aussi svre les vagabonds, contre c'est personne ne peut invoquer comme

ce pays,

t. La dernire statistique criminelle pour l'anne i899 indique les chiffres suivants pour les poursuites en vertu des divers vagrancy acts M.if4 Vagabondage et mendicit. Jeu et vagabondage qualifi 30.S70
Total. M.TK3

soit <G9,93 pour <00.000habitants. 9. Enqute de l'association Howard. (Revue pnitentiaire, <M3, p. M8.) Il faut reconnatre que le rote de la police est rendu trs difOcile par l'habitude du pediar's certiCcate Moyennant un paiement annuel de S shellings, la police dlivre une carte de colporteur permettant de vendre des allumettes, des Oeurs, etc. En ralit, c'est une autorisation de mendiera la condition de tenir la main deux paqueta d'allumettes chimiques. M. C.-S. Loch a d0ni spirituellement ce commerce en disant The pedlar is a kind of legalised vagrant

!N8T!TUT!ON8

TRANGRES.

53

excuse tance dans bre

son

tat

obligatoire la lgislation qui devint,

de dnment. a t inscrit, et organis, pour plus

Le principe de l'assisds le seizime sicle, en 1601, par la loi cl-

l'assistanceenAngleterre; et rgit toute l'organisation

la charte de sicles, encore il domine aujourd'hui des secours tablie publics

de deux

et modifie les lors, d'aprs depuis par la loi de 1834 de l'exprience, nombre de lois donnes par un grand 3. Sans entrer dans les dtails, il est npostrieures de donner une ide du systme cessaire de mesures prventives sant tout qui assurent individu sans un secours immdiat et suffiressources~.

Au point de vue des secours, et le pays l'Angleterre de Galles sont diviss en 648 circonscriptions dites sous le unions d'assistance (poor law unions), places contrle Chaque sont fournies suprieur union a du son Conseil du gouvernement autonomie. Ses ressources local. lui

par la taxe des pauvres, paye par toute foncire son revenu proprit proportionnellement fix chaque cette taxe est tablie anne par les overs~ Les secours sont attribus de par un conseil lus par les contribuables guardians, dtails du service sont confis des spciaux~; /ept/~ les olficers

i. An act for the relief o~ the poor. (43 Elizabeth, c. 9.) a. Act (or the amendment and better administfatinn o~ the law relatives <o the poor in England and ~a~. and S Will. (4 IV, c. '?.) La loi at09 sections. 3. Les principales ont t promulgues en iMa, i8*t, i8<6 (Peel's act introduisant le principe de rMtwnoNa6<M< aprs une rsidence de cinq ans), i8M (transformation de l'organisation des comMttM<oner<), 1804 (l'union devient l\'nit charitable la place de la paroisse), t864 et i86S (tablissant rformes prconises la suite de l'enqute commence en <867), i87i (institution du local gouernment Board). 4. Sur la lgistation anglaise relative aux pauvres, cf. E. CBtVAUER, La loi d< pauvres et la socit o~~o~M, Paris, i8M. Dr. AscaKorr, Dc~ in ~er At<<o~<<cAe!t und in engliache ~rmenwe~ J?n<M)<cAe!M~ MtMer heutigen Gestalt, Leipzig, iM8. S. l suffit aujourd'hui d'tre fermier d'une proprit d'un revenu de dix livres sterling pour tre porte sur la liste spciale.

54

MBNDIANTS

ET

VAGABONDS.

pays gularit volont. ments

qui

en qu'on

assurent ne peut union

le

fonctionnement avec une rde personnes de bonne exiger doit se conformer aux rglecentral

Chaque

dicts (Orders) gnraux par le bureau le chef du Conseil du gouvernement local que prside dans le but d'assurer un fonctionnement uniforme et une gale royaume. rpartition des secours dans l'ensemble du

union possde un t~w~AoM~ maison de seChaque cours de travail qui est la fois un atelier pour les un hospice un et incurables, valides, pour les vieillards asile un hpital pour les enfants, pour les malades. Les vieillards, malades et enfants les sereoivent mais les valides cours doivent fournir gratuitement, de travail une somme C'est reprsentative. pourquoi, en principe, les secours doivent leur tre allous au sauf les exceptions workhouse, prvues par les rglements gnraux. de ces tablissements avec dehors, En admettant le est rgime svre spaalimentaire La discipline ration complte frugal tance

et uniforme.

le lgislateur obligatoire, assistance une forme assez dure pour qu'elle ne dtruist de travail et d'conomie, et que le trapas l'esprit vailleur absolue. n'y edt recours qu'en cas de ncessit a t atteint Cet effet rpulsif Une pour les valides. enqute, prsidents au bureau des exempts Mais, sont des capables prescrite les plus en 1869 par M. succd remarquables a tabli que sur 28.600 pensionnaires de Londres, 3.000 seulement taient et Goschen, qui se sont l'un des

le principe de l'assisa tenu donner cette

central, workhouses

de travailler. susceptibles les 4/5 de ces derniers ajoute le rapporteur, ou des gens sans intelligence, inalcooliques d'un mtier vraiment rmunrateur. < Dans

d innrmits

!N8T!TUT!ON8 cette

TRANGRES.

55

la population du n~orA~OMse constiproportion, donc ce dchet irrductible dans tuerait qui se trouve humaine considrable. toute agglomration et les enfants 1867, les malades Depuis d'ge scolaire ont t retirs conditions en mme du M~orMoM~e appropries un fonds temps pour tre leur situation~. commun dans des placs On constituait contribuer au pour asiles d'alins et

d'une partie des dpenses. paiement Le fonds commun entretient deux des hpitaux des unions hpitaux pour sont, maladies au sont

contagieuses moins Londres, gnralement

les infirmeries de vritables adjoints des dis-

auxquels

pensaires Pour les enfants, ils sont levs soit dans des coles de district, entretenues soit commune, par la caisse dans les coles de certains workspciales dpendant AoM~M. Un souvent nire gnrale, dsormais prime l'enfant. Il n'a pas t possible le principe du gueur ~orAAoM~c autoriser domicile des ( in-door exceptions de maintenir secours relief). pour donn Les les dans toute sa riont secours au d grand mme en nombre cosse est ou la campagne, plac au Canada. D'une mal'ide dans de l'ducation l'assistance de

on peut dire que celle du secours

uniquement

rglements cas o un

Ces exceptions sont paratrait indispensable. nombreuses les objurgations du bureau puisque, malgr central incessamment de le rduire, qui recommande le nombre secourus domicile des pauvres (out-door relief) est encore presque triple de celui des gens

i. En vertu du M~ropoWo~ poor act. (30 Viet., c. 6.) 9. On sait que les hpitaux de Londres sont des uvres prives entretenues l'aide de fondations. Les <tt/!rtMor<e<reprsentent en ralit nos hpitaux de l'Assistance publique.

56 assistes diminution assists tomb Tel secours

MBNMANTS NT VAGABONDS. au MWATto~e. im eanmoins, constante du 1.000 on constate nombre total en 1849, qui assure une des est les

progressive qui, de 62,7 pour 23,3 en 1901~. l'ensemble de aux indigents

habitants

est

l'organisation domicilis dans

la circonscription

i. Nous devons l'obligeance de M. C.-S. Loca, secrtaire de la Charity OrKaniMtion Society, communication des chiffres relatifs &l'anne termine le as mars i90i. I. Nombre des tMiaMt
ANGLETMM

de toute catgorie.
ET Ct.LM LONBttM OUTTOTAL m BOOR TOTAL MBL

OUTm BOOR

Nombres pour

de

pauvres.

ii3.MOSO'r.Mn8i.Mi 6.7 17 J i*,4

M.463 14,3

M.836H9.<99 ii,7 ~,60

Proportion <.000 habitants.

II.

Montant

dM

dpenst

d'aaxiatance

(Poer

law).

NATUAE NATURE

DE DPENSES DPENSEa

AMGLKTERftE

LOrDR~B MMMS

SEUL~ SECt

Frais d'hospitaHsation. secours domicUe. des at<a6s. Entretien Hembouraernentsetintrts Personnel. Autres de secours. dpenses

de fonds.

a.XM.OS a.<!ST.68t i.MO.ii? 9fS.ii8 t.09K.436 i.4M.C99

M4.383 M9.M9 *<0.8?S 5t3.TM 8M.3M 608.400

TOTjtCX.

ii.M7.6M

S.SM.Mi

I. Ces chiffres les alins et les vagabonds assists au comprennent c<MM<t~ tcard. Pour Londres la diminution est moina seul, sensible, parce de dpart tait moins dfavorable de 34, 3 en i8M on que le point descend en i90i 96 pour i.OOO habitants. Le chiffre le plus bas est celui de i8M i.OOO. I*,6 pour

INSTITUTIONS

ETRANGERES.

57

de l'union

ou simplement Le ~a~e~'). de domicile s'acquiert par une rsidence trois ans, sans avoir reu de secours toutefois, publics; d'une anne, le pauvre ne peut plus aprs l'expiration tre forc de laisser la localit son dopour retourner (y'MM~/t< de secours poor antrieur. C'est ce qu'on appelle l'rc/Mo~~7~. aux indigents non domicilis, aux voyageurs Quant dans notre sans ressources directement qui rentrent des rgles sujet, on a tabli pour leur admission plus rigoureuses Un local encore spcial 4. il a leur est rserv (casual ward) partir de six heures du une entre ouverte spare, heures en hiver. soir en t, de quatre Tout passant de l'un ou l'autre sans ressources, sexe, peut y tre soit sur un ordre du i-elieving admis, o/~cc/* ou du sur sa demande, bureau de police, directement soit, Mais il doit accepter par le directeur (~M~w~~c/<). le travail suivant ses forces, qui lui est command, et se soumettre au rgime, dur du plus que celui workhouse. assurer partout de manire disposs la sparation la nuit, individuelle pendant o cela est possible Enfin la sortie n'est pas Les sont locaux micile

t. Deux lois de i849 et i844 autorisrent les ~MordtOtM retenir le lendemain et faire travailler le passant auquel ils accordent des secours. En I86&,on prescrivit d'avoir des locaux spciaux (wareb) pour ces individus, et ces dispositions furent tendues aux comts par une loi de i8'7i. (The pauper tMMto<e< discharge and re~M~tOM act, 34 and 3SVict., c. <08.)Les dispositions actuelles sont rgies par une loi de 1882 (The e<MMO poor act, .45and 46 Vict., c. 36) une seconde loi de i892 a apport la premire quelques modifications de dtail. Londres possde vingt cinq caaual woftft pouvant recevoir ~.647 personnes. Dans les comts, quand ii n'y a pas de locaux spciaux, les passants sont reus au t'w&Aotc. 9. Cette condition est rarement raiist! dans les comts o on trouve souvent encore une salle unique, servant d'atelier et de dortoir pour les deux sexes. A Londres, tout individu admis prend un bain, et ses vtements passent i'tuwe dsinfection.

58

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

l'individu une fois admis ne pourra libre; partir que le s'il revient surlendemain neuf heures du matin; une seconde fois dans le mois, il sera retenu jusqu'au quatrime jour, la mme heure'. Le travail consiste haou entier de vieux bituellement briser des cailloux Le pauvre ainsi pour en faire de l'toupe. salaire et sort aussi dnu ne reoit aucun hospitalis de ressources Les infractions la disqu'il est entr. cordages sont cipline sont traduits and svrement devant punies le tribunal et les contrevenants comme idle de police sont

~Mor~e/r~o/ts Tous les gens

accepter Ceux qui ont pu se procurer, soit par leur travail, soit en tendant la main, les deux quatre plus souvent aller passer la nuit dans un des pence requis, peuvent nombreux ou common houses ouverts refuges lodging dans Les cits les grandes sont villes et fort nombreux crs avec Londres. refuges gnralement le plus souvent par des soun caractre conrecevoir avril

rduits

sans domicile ne la dure hospitalit

pourtant pas du casual ward.

prives, fessionnel. Londres 1.249 et personnes. ferment pendant

en possde neuf, pouvant Ils sont ouverts de novembre l't. Ces institutions placer et cherchent

un but

de relvement

poursuivent leurs htes

4. Le directeur a toujours le droit de renvoyer un assist sans attendre l'expiration de ces dtais, a la condition de rendre compte aux gardiens. a. Le nombre moyen des vagabonds qui ont couch au c<Mt~ uwd pendant chaque jour de l'anne qui s'est termine au as mars 19M, a t6 de 5.483. Ce chiffre ne reprsente qu'une partie du contingent, puisque le plus grand nombre chappe cette dernire ressource en couchant dans des common lodging AoM~ea dans les vHIes, chez les fermiers la ou en plein air campagne. Les estimations dn nombre total varient de M.OOO <6S.(MO Il y a dans ce dernier chiffre une exagration vidente; le colonel Curtis-Hayward. qui a une grande exprience en ces matires, s'en tient au chiffre de 10.000. (Charities Register and Dt~Mt, London, i9M. Introduction, xxn.)

NSTTUTtONS

TRANGRES.

59

de passage le plus souvent. qui y sont reus gratuitement, ~OM~M sont, au contraire, des Les common lodging Il y de pauvres, tenues par des particuliers. auberges laborieux et ranen a de frquentes par des ouvriers que d'autres, adoptes par les gs, tandis Toutes les du vice sont de vritables repaires intermdiaires sont reprsentes dans les 988 en relevs dans l'enqute sements poursuivie la Charity organisation du Salut Enfin l'Arme siles Society a ouvert un certain < varits tablis1891 par d'a-

nombre

o on paie pour la nuit de deux quatre (shelter) le degr du logement. suivant de confortable pence Ces asiles sont le premier d'une intressante degr uvre de relvement et le travail, par la temprance continue de travail et par des ateliers (~ep<~o/~) couronne de Hadieigh par la colonie agricole (Essex), l'embouchure La d'asiles union Church de la Tamise. a cr, de son ct, une srie sur le principe d'une analogues, les doctrines et les pratiques de indiquer ici les nombreuses uArmy et d'ateliers

avec complte tablie. l'glise Nous ne pouvons vres

de rprimer la mendicit prives qui s'occupent Londres. Nous devons une mention cependant leur doyenne, la London fonde mendicity Society, en 1818; elle entretient des constables asserments devant les tribunaux les individus qui poursuivent rencontrs elle distribue ses adhrents mendiant; des bons de deux sortes les uns, destins tre rei. A Londres, ces auberges sont places sous le contrle du Conseil de comt qui a dict des rgtementa prcis au point de vue de la propret, de l'hygine et de la police de ces maisons. Ce Conseil a ouvert cn <89Sune auberge municipale modle avec 3a4lita, Parker atreut, Drury I-ane, W. C. a. The ~otne~M poor ey Z.o)tdo)t. Report of a special Comitv of the C. 0. S. London, june i89i.

60

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

mis nature breux dans

aux

indigents, d'une valeur Lockhart's

assurent

immdiat en de deux dans un des nompence qui se trouvent Cocoa Room

un

secours

les autres de rclamer une permettent individu signal. La Charity a t fonde en Society o~/Mso~o/t 1869 pour de l'aumne combattre l'habitude inconsiet lui substituer, dre des secours aprs enqute, raisonns et efficaces. Elle a fond de nombreux cc mits locaux, 40 Londres, 162 dans le reste du ds qui qui disRoyaume-Uni. t faite Une sur la mendicit avait enqute 1883 par l'~MocM<;o/t socit d'tudes Howard, runit d'intressantes informations sur tout ce touche la misre et la rpression. tant d'efforts, Malgr tribus Londres aux lev depuis longtemps che aux casual de toute wards l'absence discipline qu'aucune /o~/MC~ l'organisation individus sans bien la des secours

la capitale sur tout enqute

a soulogement des critiques. On reproduret de leur rgime, de relvement, de la prison, sur les leur tandis

plus surveillance

proccupation svre que celle n'est

exerce

un sr abri pour qui deviennent aux uvres Quant mieux organises, coquins. prives, leur action du est sans avec l'importance proportion but atteindre. Il divers nous reste comts signaler une organisation des secours pour assurer il est digne d'intrt. Le le comt cre dans en l'ouvrier

common les pires

voyage, quand a t tent dans

a t perfectionne pratique nom de Berkshire isystem est plus gnralement adopt. Les administrateurs des unions de ce comt s'entendirent en 1871 pour traiter d'une manire uniforme

essai premier de Dorset ds 1870, mais la dans le comt de Berk et le

INSTITUTIONS

TRANGRES.

61

sans passants tant dans un des les est

ressources. casual

Tout wards

individu

se prsen-

et doit reu, log, nourri, S'il s'en acquitte convenableune tche dtermine. il reoit son dpart une feuille de route (wayment, son nom, son signalement et l'indicaticket) portant tion du lieu o il se rend. S'il prsente le soir sa feuille un workhouse situ dix milles plus loin dans la direction il est hospitalis et indique, gratuitement sans travail: de mme le lendemain, pourvu qu'il soit il arriv vingt milles du point de dpart. A midi, en prsentant sa feuille un bureau de police peut, intermdiaire, il est secouru recevoir une livre

de la circonscription excuter le lendemain

de pain. En un mot, sur son parcours et reoit gte et nour la condition de prouver constamment riture, par la de son way-ticket a t production que son temps effectivement travailler ou marcher. En employ cas de fatigue le directeur d'un ~oWfAoMse extrme, a toujours le droit d'accorder un repos momentan. En mme une circulaire tait adresse temps, par les administrateurs de l'union au clerg de l'glise officielle et tous les ministres non-conformistes pour les prier leurs d'expliquer paroissiens que tout ouvrier pauvre de bonne volont tait ds lors assur de recevoir fallait donc un gratuitement s'abstenir de un toute secours aumne suffisant; manuelle qu'il faite

cette aumne inconsidre tant la seule inconnu, ressource des vagrants professionnels qu'il s'agissait de pourchasser dsormais'. Ce systme a ditendu successivement ingnieux, vers autres Il ne a produit de bons effets. comts, i. Cette circulaire, signe de M. T.-B.-L. Baker, est date du ii juillet I8M et s'applique au comt de Glocester o, dit-elle, l'organisation complte a commenc t fonctionner la veille.
4

62

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

faudrait

sur ses rsulpas trop s'illusionner pourtant tats tant qu'il ne sera pas propag dans toute l'Angledeviennent moins nombreux terre. Si les vagabonds dans les comts o ils reoivent des feuilles de route, cela tient pour beaucoup ce qu'ils vitent ces comts pour passer par ceux o rien ne gne leurs prgrinations. La conviction des enfants est la cause que l'abandon de l'augmentation de la criminalit devint principale en Angleterre comme en France, vers le gnrale, milieu voqu du sicle par dernier. Un de mouvement d'opinion proBirmingham (1851), prosir StanbrdNorthcote, pag par miss Mary Carpenteret rclame et distincts des tablissements pour spciaux les mineurs mais condamns et les enfants abandonns, de l'amendement. le principe galement dirigs d'aprs Le Parlement se dcide voter en 1854 une loi permetde renvoyer tant dans une cole de rforme, au lieu de la prison, ans tout enfant g de moins de quatorze d'un dlit*. qui se rend coupable En 1857, une seconde loi tablit en Angleterre l'institution cossaise des coles industrielles destines une les enfants catgorie, ans non condamns, mais qui se moral. Les pensionnaires doivent seconde de sept trouvent tre quatorze en danger suivant mtier provi1866 fix de cinq la confrence

spars

leurs sexe, ge et antcdents, et apprendre un leur assurant d'existence. plus tard des moyens Ces deux institutions, cres d'abord titre dfinitives soire, sont rendues par deux lois de l'a ~e d'admission dans les coles de rforme est douze seize ans, et la dure du sjour de deux ans. Les coles des deux

sont galement cres genres i. Cf. L'ducation correctionnelle en Angleterre. (RMM<pnitentiaire, 1897, p. 686-TH.) S. R<bfMto<ory <c/too~ Act, M<M<rto< MAoott Act. (M and 30 Vict., cap. i<7 and ii8.)

tNSTtTUTtONS

ETRANGERES.

63

mais l'tat accorde une sorte prives, par des socits celles qui acceptent son contrle d'investiture par la d'un certificat, et il leur alloue en mme dlivrance fixe par enfant et par semaine' temps une subvention de ces coles Plusieurs dans le but de prparer commerce. mendiants Les enfants entre moins les deux sortes sont des installes recrues sur des navires du la marine furent tandis

et vagabonds d'institutions;

rpartis que les

les plus nombreux, taient adresss pervertis, on envoyait les pires dans les aux coles industrielles, aussi les insubordoncoles de rforme, qui reurent ns de la premire depuis plusieurs des coles de rforme nuer la population pour augmenter celle des coles industrielles. A la suite des lois de 1870 et 1876 qui ont tabli l'oblide l'enseignement on a organis en gation primaire, des mesures contre les rfracAngleterre nergiques taires de l'cole. des bureaux scolaires Les membres contrlent sont avec soin faites 'par eux quent les cours sans excuse. les lves buissonnire, qui font l'cole sont envoys qui sont insubordonns, la prsence aux parents des visites lves; dont les enfants manSi les absences persistent, comme dans des ceux coles des On constate, du reste, catgorie. annes une tendance dimimarque

soit comme internes soit spciales, (truant schools), comme externes un schools), (day industrial pendant temps dtermin qui ne dpasse pas trois mois, en gen cas de rcidive, ils sont dirigs sur les coles nral industrielles ordinaires. Les parents convaincus d'avoir i. Ces dispositions ont t modifies et tendues postrieures, La place nous manqu" pour entrer ici tablissements d'ducation correctionnelle; ce sujet comptence toute spciale par M. Henri Joly, dans pare pour la mme collection. par plusieurs lois dans l'examen des sera trait avec une le volume qu'il pr-

64

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

nglig Dans

la simple ngliau juge deux lois de 1891 et 1894 permettent gence, aux parents de retirer les enfants et de les coupables du directeur de l'cole sous la surveillance o placer levs jusqu' au dehors sont placs On peut donc dire ils sont ans, mme s'ils l'ge de dix-huit aux colonies. ou envoys tout enfant que, en Angleterre,

leurs enfants sont frapps le cas o les faits dpasseraient

d'une

amende'.

est assur de trouver ou abandonn un genre coupable sa condition on ne lui applid'ducation appropri s'est que un rgime purement rpressif que lorsqu'il ne prend montr vraiment L'tat incorrigible. pas la de l'ducation des enfants enlevs responsabilit par la il les confie leurs des tablissefamilles; justice ments larges nombreux privs contrls par lui et auxquels subventions. Aussi ces tablissements et varis, de manire il alloue sont-ils tous les rde

correspondre ressortir par suite

les besoins chiffres feront Quelques sultats obtenus un depuis substitution En en 1854, de l'ducation 13.981 mineurs clairement demi-sicle de la

l'emprisonnement. de seize ans sont

envoys

prison; En 1899, 1.358 sont envoys en prison (25 de moins de 12 ans, 1.333 de 12 16 ans), 1.134 dans les coles de rforme, 3.039 dans les coles 1.893 industrielles, dans les coles industrielles externes et 2.323 dans les coles de vagabonds,
2X aot 1898.)

soit

au

total

9.747.

i. Cf. Paul NMRMssoK,L'cole buissonnire Londres. (LeCorrespon2. Il existe en Angleterre et Galles la fin de i90l 48 contenant ensemble coles de rforme. 5.6ii enfants. coles industrielles. m~ M.7I8 i-t.7t8coies de vagabonds. 15 3 coles industrielles externes ..M 3.IS3 Total des tablissements ?7 et de la population 33.NM
dan<,

INSTITUTIONS

TRANGEHES.

65

ait de plus du tiers, quoiqu'on les catgories atteintes sensiblement et que la largi du royaume soit passe de 22.712.000 habipopulation habitants en 1901. tants en 1851 32.526.075 Si donc, par un enviable voit privilge, l'Angleterre Le nombre chez elle la criminalit alors qu'elle gnrale dans presque tous les autres elle le tats, augmente l'excellente doit en grande des partie organisation diminuer mesures prises pour rprimer s'associe le vagabondage de l'enfance. L'initiative

a diminu

cette gnreusement Plusieurs socits uvre protectrices de l'enfance entretiennentdes boy's beadles, agents pays incessamment les rues de Londres qui parcourent pour prive d'assainissement. les ramasser prts tomber tifies par blissements lever nerons enfants dans souvent abandonns, affams, le dlit. En dehors des coles cernombre grand enfants dans le but un d'tade les

le gouvernement, recueillent des

un mtier. Nous et de leur apprendre citer le groupe le plus important, le docteur Barnardo en 1866 et constamment

nous borfond par

dvelopp lui Dans son de Steplors. depuis quartier gnral par un bureau de rception, une crche, une ney, on trouve des coles infirmerie, pour tous les ges, des ateliers un refuge mtiers, d'apprentissage pour douze pour les jeunes gens de plus de seize ans. L'oeuvre a en ce moment sous sa direction 5.000 enfants entre rpartis 86 homes branches. 70 dans Canada. retire sur lesquels spars, Sur ces 110 institutions, le reste de l'Angleterre, veillent 24 Mission 35 sont Londres. 1 Jersey et 4 au 38.000 enfants ont t plupart; une aprs prparade placement est le
4.

10.000 tion suffisante.

ans, Depuis trente-cinq des s~M/Ms, levs et placs ont t envoys aux colonies Le principal centre

pour

la

66

MENDANTS

ET

VAGABONDS.

Canada, dessous

o de 2

le nombre

des

insuccs

se

maintient

au-

II.

Pays-Bas.

On constate

de travail descle, l'existence (Tuchthuis) des mendiants et ivrognes dans le tines renfermer en leur but de les amender donnant l'habitude du la plus habituelle travail. consistait L'occupation du bois pour les hommes et filer la laine pour rper d'o les noms frquemment les femmes, usits de Rasphuis et tS~M'//~MM. de ce genre fut La premire maison ouverte en 1596 tiers, neurs conde gnes joui a servi Amsterdam l'un les Elie tait divise en deux l'autre mendiants, pour pour en correction placs par leurs familles. les femmes maison recevait mendiantes, ou prostitues. deux pendant de modle quarles miseivroa et

en Hollande, de maisons

ds la fin du seizime

si-

Une

Cet tablissement d'Amsterdam sicles d'une notorit grande aux nombreuses maisons Rasphaus, la suite de travail Spinn-

ouvertes

en Allemagne (Zuchthaus, haus) et aussi en Belgique a t modifie L'institution par introduit dans ces maisons des l'emprisonnement; le caractre

criminels rpressif

lorsqu'on condamns a domin

a de

i. La maison de correction de Bridewell, Londres, destine aussi aux mendiants et ivrognes, a t ouverte ds 1SS3, mais on n'y trouve pas le caractre ducatif qui caractrise le Tuchthuis d'Amsterdam, et les maisons fondes son exemple. Une description humoristique de l'institution d'Amsterdam a t publie en i6M Leyde sous le titre Miracula San Ra~pt~t fedtCtWt. M. le professeur von Hippet en a pubH le texte comme annexe a l'important article que nous citons, p. 19. 9. Cf. Louis STt'.uoBA'ST, le Rasphuys de Gand, Malines, 1900.

INSTITUTIONS

TRANGRES.

67

Sans entrer dans l'exaplus en plus celui d'assistance. nous devions mentionner un men de ces modifications, aussi important de la lutte fait historique pour l'histoire contre la mendicit. ont Pays-Bas non moins initiative Les des par la cration ils ont ainsi devanc de plus d'un colonies agricoles; la cration de M. le pasteur de Bodeldemi-sicle dont nous parlerons de schwingh plus loin. Mais, avant des colonies hollandcrire l'organisation particulire daises, nous devons dans lgislateur occupent. Le code les mesures exposer le but de rprimer les prvues par le faits qui nous de nos pris intressante jours une seconde

a fait disparatre la lgislapnal de 1881 tion antrieure, tablie les principes de notre d'aprs et a rgl la rpression de la code franais, lgale mendicit au vagabonpar ses art. 432 434. Quant dage, 1886. il a fait l'objet est d'une dfini loi spciale, le fait du 14 avril une . Il douze simges et est Si

de moyens d'existence possder constitue une simple contravention de punie au plus, en cas de vagabondage jours de prison, de trois personnes ple. Mais s'il y a concours de plus de seize ans, le fait devient dlictueux mois de prison au minimum. puni de trois La mendicit simple n'est pas un fait punissable.

Le vagabondage vie errante sans

de mener

i. We<&oe& van Slrafrecht, promulgu le 3 mars i88i, entr en vigueur le i" septembre 4886. Le titre H du livre H! range la mendicit parmi les contraventions l'ordre public. Sur les dispositions du code pnal hollandais et les colonies de l'tat, voir une communication de M. Albert RmM, Bulletin de la Socit de lgislation compare, i889, p. 300. On trouvera une excellente description des colonies de la Socit de bienfaisance dans l'ouvrage de M.le pasteur RoBM Hospitalit et travail, Paris, i88T, p. ii9-i44.

68

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

se produit en public, elle devient une contravenest isole ou collective, tion ou un dlit, suivant qu'elle et est punie des mmes peines que ci-dessus. Dans l'un et l'autre valides et suscas, les individus de travailler dans un peuvent tre renvoys ceptibles tablissement de travail de l'tat trois mois au pour elle moins pour libr et but trois de ans au prvenir de contracter des un mtier de la plus. Cette la rcidive habitudes Ce accessoire a peine en permettant au de travail rgulier, un est pcule pour facultatif et les la librs

d'apprendre le moment laiss Les

et de se former renvoi du tribunal.

sortie.

l'apprciation tablissements

destins sont

recevoir situs sur

en travail forc renvoys des provinces de Gueldre posaient 1859 de

primitivement la Socit de bienfaisance; a t abandonne d'Ommerschans

et d'OverysseI. de deux colonies en

frontire Ils se com-

en acquises mais la colonie 1890. Celle de

fonctionner, a une conteVeenhuizen, qui continue nance de 3.000 acres 4 et reoit environ men3.000 la diants, vagabonds, ivrognes, qui sont employs culture. Ces pensionnaires sont diviss en trois classes, dans trois tablissements dinrents. On hospitalises accueille Veenhuizen, outre les condamns, les prvenus de vagabondage et de mendicit la loi auxquels accorde le droit de se rendre volontairement la colonie tion avant jugement et d'viter ainsi la condamna l'emprisonnement. a t de 839 en 1894. La seconde tait refusent tendue, ceux qui colonie, destine Le nombre.de Ommerschans, recevoir les ou rsistent ces volontaires moiti moins

le travail

mauvais, plus la discipline.

i. L'acre hollandais (morgen) contient St areaO'r; le owMter, employ dans beaucoup de documents officiels, correspond l'hectare.

INSTITUTIONS

TRANGRES.

69

en 1886 par un tablissement indusOn l'a remplace dans l'ancienne maison de correction de triel install On y concentre (Hollande septentrionale). condamns fois pour ivresse individus plus d'une les vagabonds et mendiants condamns blique, Hoorn de dix gibles dernire et reconnus fois, les reclus punis On a toutefois Veenhuizen. restreint catgorie d'entre eux les pu-

plus incorricette

a constat depuis qu'on que beause faisaient dans le but de punir coup Hoorn, sensiblement se faire envoyer plus rapproch o tous aspirent se rendre leur lid'Amsterdam, bration dans une secLes femmes, primitivement places Veenhuizen, ont t transfres tion spciale dans un tablissement prison militaire amnag de Leyde. pour Elles elles y sont dans l'ancienne rgalement au

en trois catgories. parties de ces Voici la population 31 dcembre 1900 Veenhuizen,

divers

tablissements

tablissement

n"l 1 n 2 n"3

Hoorn. Leyde. Total Sur ce

1.083 1.155 1.043 387 103

des deux sexes.

3.771

punis par bonds 2.. Dans tous

total, on comptait la loi pnale, et ces

322 ivrognes d'habitude, 3.549 mendiants et vagale travail, les repas,

tablissements,

i. Communication de M. le professeur van Hamel au Congrs de l'Union internationale du droit pnal Paris, i893. (BM~t de fC~oM, 4' vol., p. 8M.) a. Ces trois maisons de correction peuvent recevoir en totalit MM hommes et no femmes.

70

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

le coucher,

la

vie

entire

semble avoir promiscuit rsultats les mauvais qu'ailleurs; corrompent diocres et l'cole d'amendement se transforme du crime. Aussi

se passe en commun. eu en Hollande les

Cette mmes les men cole

le gouvernement nerlandais tend-il restreindre l'envoi dans les colonies, en le remplaavec sparation individuelle. Il ant par l'internement est probable de Hollande dique les colonies pnales minueront mme d'importance dans la pratique et seront partiellement supprimes. nous avons Si un chec relatif avec enregistrer les colonies cela tient ce que celles-ci reofricielles, le rebut de la population. Htons-nous d'aoivent on est arriv des jouter que, dans ce mme pays, rsultats bien autrement satisfaisants quand on a pu choisir ment. des Telle lments moins rfractaires l'amendea t l'uvre poursuivie par l'initiative nerlandaise de bienfaisance.

de la Socit

les guerres continuelles du dbut du sicle Aprs la misre tait extrme dans les campagnes, dernier, en partie dans certaines on comptait incultes; villes, tiers de la population aux secours. jusqu'au participant La en 1817 par l'initiative fonde du gnral Jean van den Bosch se proposa de fournir un emploi de bras inoccups, ces milliers tout en amliorant des Socit L'ide fut accueillie avec faveur. improductifs. En moins de deux ans, 21.000 adhrents avaient vers de 70.000 florins avec lesquels on acquit un doplus maine de 600 hectares dans les landes de la Gueldre, l'Irlande des Pays-Bas comme on l'a qualifie. Des maisons aHlurent, d'ouvriers et leur y furent construites, tout en leur travail, les assurant colons l'exisy terrains

i. La valeur du florin hollandais est de 2 fr. i0.

INSTITUTIONS

TRANGRES.

71

tence,

modifia

en

au jadis dsert, mrations prospres.

mois l'aspect quelques milieu s'levrent duquel la Socit ne sut

de sept

ce pays, agglo-

Malheureusement, de fermet avec assez valides. des hommes

son principe de Elle se laissa ses envoyer par de prtendus travailleurs en raadhrents qui taient, de se livrer la culture. lit, des vieillards incapables avec l'Etat encore la situaUn arrangement compliqua la Socit la charge de recueillir les tion en imposant encore mendiants condamns, inertes, gens plus im La un travail srieux. propres que des vieillards Socit s'tait avait laiss cr des colonies des dpts une assez longue Aprs pendant priode de la dut Elle des avances Socit l'tat, enrayer. de Veenhuizen abandonna son crancier les groupes et lui cda, en mme les et d'Ommerschans temps, imposer avoir vcu et les mendiants, ce poids mort qui l'cravagabonds sait. Depuis est rentre dans l'esprit lors, l'institution de sa fondation en n'admettant que des travailleurs et elle a retrouv la prosprit de ses dbuts. valides, comment fonctionne Voyons La Socit est administre commissaires gus. mune Une dont les lus section par locale est cette par l'assemble organisation. un directeur et cinq des dlcom52 flode travailleurs, de mendicit et elle

pas maintenir n'accueillir que

gnrale institue dans

toute

cotisations

montant de 20 au minimum de rins, 2 florins 60. Chaque est administre section par un comit et nomme un dlgu l'assemble gnrale. fois qu'une devient vacante dans une Chaque place l'administration nomme le titulaire colonie, propos i. Pasteur RoBtN,op. cit., p. i38.

atteignent cotisations

ensemble

72

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

somme disponible par la section qui a la plus grosse un prlvement son actif social. L'admission entrane de 1.700 florins sur cet actif particulier, somme reprde 2 sentant la valeur d'une hectares 50 de maison, de travail des semences, instruments et vteterres, remis ultrieurement la famille. qui seront Mais il faudra d'abord sa colon, que le nouveau et ses enfants fassent un stage femme en qualit de rtribus la journe suivant leur d'ouvriers, famille travail. de C'est seulement aprs avoir qu'ils donn seront des et d'conomie capacit de fermiers libres dignit mais de semer, ramasser preuves levs la dsorleurs ments

matres (vry ~oere/), et vendre librement

sauf obissance au rglement et paiercoltes, gnral ment des petites sommes mensuelles le reprsentant et l'abonnement loyer, les soins mdicaux pour les vde la famille. tements On accueille le versement aussi fait des individus isols pour par la section qui les rduit 60 florins. Ils ne peuvent travailler ouvriers salaris et vivent dans des familles ils paient On pension. un cinquime pour de leur salaire le surplus entretien, l'avons dit, est leur remet lesquels est prsente que comme

dpenses d'abord leur

auxquelles leurs menues le reste sert est port

payer leur fonds de rserve. nous

L'agriculture,

l'occupation

complte principale, beurre et du fromage. dans lesquels ateliers ments

les agricoles, saires la colonie, des paniers, sacs, etc. paillassons, On a fond en 1882 une cole d'horticulture les lgumes rcolts sont mis en bote et vendus comme conserves.

la production du par l'levage, On a pourtant cr quelques on fabrique les outils et instruchaussures et vtements nces-

INSTITUTIONS

ETRANGERES.

73

rside Friedricksoord; des colonies Le directeur dans les colonies de Wilil y a deux sous-directeurs Deux glises, une proet Wilhelminasoord. helmsoord une synagogue isralite et une catholique, testante des trois cultes, pays sont desservies par des ministres tous les Des coles publiques reoivent par la colonie. enfants de six douze et obligatoire lieux et visite bitations. les trois colonies une po< Aujourd'hui, comprennent cultivant 2.100 hectares. de 1.800 habitants La pulation Socit a assur tous ces malheureux la dignit de la vie et un bien-tre relatif en mme faitemps qu'elle sait uvre de civilisation et enrichissait la communaut en mettant est en valeur restreinte, russissent, mais elle a largement le programme trac rempli par l'homme de bien auquel elle doit sa fondation. un certain Nous ne pouvons nombre que mentionner de socits prives qui ont cr des principes d'aprs analogues nons d'exposer ~6~MO~ ~c/~e l'entretien les assists /Me~*or~M~ chrtien sont des mendiants logs la colonie des colonies agricoles ceux que nous venerlandaise pour et vagabonds, dont ~4un pays jadis inculte. comme toutes celles qui Son uvre ans, en Hollande. rgulirement l'instruction Un mdecin tous les tant gratuite rside sur les groupes d'ha-

par Je travail, qui queldes coins les plus dshrits de la Frise; la ques-uns Fdration la Colonie rurale de cfe~<7/ orangiste l'Arme du Salut, fonde sur les mmes principes que celle de Londres, etc. t imit par un certain nombre la culture de qui ont organis au profit des pauvres jusque-l
5

de Hoogeland; a mis en culture

Cet exemple a mme de conseils municipaux, terrains assists communaux en argent.


MENDIANTS ET

VAGABONDS.

74

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Du reste,

temps tance ecclsiastique, les comits spciaux communale sistance Les travaux ce n'est usits, des ateliers. Un certain domicile plus selschade deux

l'assistance par le travail en Hollande aussi pratique protestante d'assistance

est bien

depuis par

longl'assisque par l'asplus

ou catholique, qui reprsentent de beaucoup qu'on offrent objets socits .

laque 4. en plein air sont qu'exceptionnellement

les

a organis du travail

nombre

d'institutions la vente des

et assurent

sont les importantes et Le Travail ennoblit

les fabriqus; Tesdites ans dis-

La lgislation relative aux mineurs de dix-huit comme la ntre, la distinction relative au admet, cernement (art. 38 et 39 du code pnal). Les mineurs condamns comme

ayant agi avec discernement sont des mmes frapps peines que les avec une attnuation ils sont interns dans majeurs, des quartiers les garons Bois-le-Duc, les spciaux, filles Amersfort. Ceux qui sont acquitts comme ayant agi sans dissont envoys dans des maisons de correccernement soit prives. Il y a trois colonies tion, soit publiques, Alkmaar, Doetinchem et Montfoort; les publiques la dernire premires pour les garons, pour les filles. La principale colonie prive est le Mettray nerlandais , fond en 18&1 Rysselt, prs Zutphen, par M. Suringar, l'admirateur et l'ami de M. Demetz. Une loi du 15 janvier 1886 a rgl les conditions du placement d'ducation donns, des enfants abandonns Quant prive aux dans des maisons publique. c'est la charit moralement aban leur duqui veille deux

i. Cf. H. SMtssAMT, Bal, i900.

Assistance ~tt&H~ne et charit pWw<?e dans les Pe~-

!NSTTUT!ONS

TRANGRES.

75

et a cr dans ce but de nombreux orphelinats La Socit pour l'ducation des orphelins ou hospices. de favoriser en famille le plas'occupe spcialement des enfants chez des cultivateurs ou ouvriers cement cation choisis par elle.

CHAPITRE !V
INSTITUTIONS KTMANGKMKS (~M~c). ALLEMAGNE

KT BKLGtQtE.

M!

AUMM~M.

la Prusse avait pos de bonne l'Angleterre, le principe de !'assistance heure dans sa lgislation en le temprant svre par une rpression obligatoire l'internement dans une maison de trade la mendicit Comme vail refuse maison forc de en tait la peine prvue pour tout individu travailler et demande sa subsistance maison. Les qui de

du code pnal dispositions de 1851 sont passes dans le code pnal de la prussien de l'Allemagne du Nord, Confdration devenu en allemand. i87i celui de l'Empire Cette de la. partie uniforme est donc dsormais lgislation pour tout le territoire

t. Ceue question est Uttte dM* tout te<t trtHt tnnum de droit pMt, de wea U<)H,Bemef, Hthtchnef, H. M<yer. Mette! ttMt que dans les M'nMe~ peotteat~ttrM de ~rohne et von Hottzenderf. M. le ptufeMeur vox MwM~ a publi sur cette que~ttott spciale deux Die tcme<f<MMt~ NadouvM<M parUcuttfreateot documentt tMt. Die wc<t B<<<, ~Mtbmw. fa/~eMtc~ ~/. BeM~jt/~t~ Latt<i~<f*<~< MtMt tMS. ~<~<<M<:At,SerMo,

INSTITUTIONS

TRANCMMES.

77

Aux punis

termes de l'article de la peine de l'arrt

361 ou

du

co<j~

pnal,

sont

<* 3* Les vagabonds 4* Les mendiants, enfants ou personnes

les gens qui font mendier soumises it leur autorit ou ne

les

!es empchent pas de mendier; 5" Ceux qui, par jeu, ivrognerie se renou paresse, de gagner leur vie et celle des persondent incapables nes dont ils ont la charge; un secours eur les fonds des qui, recevant un travaihmodr et prose refuse excuter pauvres, ses forces, offert par la paye portionn 8* Celui qui, ayant perdu ses moj~atis d'existence, ne peut justifier avoir fait les dm s ncessaires lui a t d'autres dans le d~toaqui pour s'en procurer imparti par la police, dans L'article 362 ajoute que les individus compris ces diverses tre subpourront catgories condamns sidiairement tre remis, leur sortie de frison, l'autorit de police, qui aura le droit de les enfermer de dans une maison de <rapa~ /b/'cc pour une dure six mois deux ans, si elle estime n'a que l'individu ni moyens de travail ni dsir de s'en prosuffisants, fatatjment dans le mme dlit. curer, et qu'il retombera Cette est qualifie de Nachhaft peine accessoire littralement arre~ prolong, et correspond notre internement administratif. . 7" Celui

<. Le J~a/Tt consiste dans la simple privation de la libert pendant un temps de un jour t six semaines (code penat de t'Emptre, art. ttt). < Le v*<tbond*te n'e<t pas dani par la toi. jurisprudence conatdtfe comme wt~tbond t'homme (lui erre habituellement Mn* but, m occuptUoa et MM trevtit, uns avoir de moyen. d'existence et "Mt ebereher t t'en procurer.

"H

MENOt~KTN ET VACABOKHS.

Au point de vue de l'application de cette disposition. une diffrence le vagabond, la toi tablit entre qui en et le mendiant, est toujours passible, qui ne peut tre condamnation intervenant intern qu'a !a troisime dans un dlai de trois le cas de mendians, ou dans cit avec armes ou avec menaces. En dicit ment. le vagabondage constituent donc dont la rpression est conne une simple contravention au tribunal de bailliage (A/M~<*r/cA~, prsid par le dont les fonctions magistrat juge de bailliage, quivaa celles de nos lent approximativement de paix. juges Si l'inculp avoue le fait (lui lui est reproch, ce maLa mendicit et contestaseul; s'il y a, au contraire, gistrat prononce le juge de paix est assist de deux chevins tion, sorte de jurs dsigns (~cAo<c/t), par une commission de neuf membres un fonctionnaire du que prside ministre de la justice. Mais, dans un cas comme dans le tribunal a le droit l'article 362 l'autre, d'appliquer et d'ordonner la mise la disposition de la police de de Arbeitsschcu l'individu convaincu ou horreur du travail. suivant les diffrente, Tandis le nombre que, en Prusse, que pays d Empire. des individus mis la disposition de la police atteint 22 p. 100 des condamnations on pour vagabondage, n'en trm e r'ue 2 3 p. 100 dans l'Allemagne du Sud une (Bavire, Bade). Un auteur Wurtemberg, quiafatt tude approfondie du sujet cite des tats o il ne peut un seul intern des parapas relever par application avec l'art. 362. 5, 7 et 8 de l'art. 361 combins graphes rgles manire fort Ces uniformes sont toutefois d'une appliques traditions de chala premire condamnation gnral, n'est punie que de quelques jours pour d'emprisonne men-

tXSTtTUTtONS

KTMAXGEME8.

79

sommairement les cas de menmagistrats jugent de prononcer le renvoi, il y dicit, ils oublient quand on rencontre des interns lieu de le faire; aurait qui la premire fois la maison de travail arrivent pour t.ps avec un total de trente condamnations la police le soin de prononCertains Etats laissent et la dure de l'internement, tandis cer sur la ncessit la Prusse confient cette misnotamment, que d'autres, sion mane a l'autorit du prsident analogue administrative. de rgence, a nos les Quand fonctionnaire elle la dcision politique est gnraled'un employ inles mois et les des locale

important, ment prise

d'aprs arbitrairement frieur, qui rpartit trimestres d'internement. Quand elle cherche surtout qui prononce, librs prisonniers Le gouvernement et abuse

prfets, conclusions

c'est la police se dbarrasser

des interdictions de sjour~. s'est proccup imprial d'appor cette situation. Ds 1872, le Conseil ter un remde fdral d'tablir des principes s'efforait pour rgler d une manire uniforme la comptence des autorits de et spcialement par une dcision du 26 juin i88U, le mme importante Conseil a galement les rgles dtermin relatives Mais ces de l'internement administratif. l'application documents constituent de simples indications donnes aux divers confdrs. Une loi d'Emgouvernements police. reprises, en date pire tout des seule tablir pourrait le territoire allemand principes adopts. l'unification une et assurer sur application uniforme A diverses

t. VowHt~KL. ~M <<ra/~<'AM<'A< BeMMtp/MM~,p. 43. <. Ces tnterd<cti"n< de sjour sont prononces en vertu de l'art. a de la loi du f novembre iMt sur la Ubert d'ttbUMement. Cet article rsidence tout tranger ht commune qui, depermet d'!nterdft~ puis moins d'uct an, a t condamn par un tribunal allemand pour mendicit rhre.

80

MEXDtAXTS

ET

VAGABONDS.

Nous sation

trouvons les m<mcs diffrences des Maisons de travail forc

la plus rcente leur tistique sans ment de quarante-sept, compter de peu d'importance 24 se trouvent Saxe,

l'organila staD'aprs nombre est actuelledix en succursales 4 en Prusse, le reste est En Prusse,

dans

3 en Haviere, 2 en Wurtemberg, h's autres rparti par unit entres pays. sont entretenus et ces tablissements par les provinces sous la surveillance du prsident placs suprieur; d'entre eux sont cependant administrs quatre par des villes. Dans blissements le reste de l'Etat. de l'Allemagne, ce sont des ta-

11 y a une grande varit dans l'importance des maiBrauweiler sons depuis rhnane) (province qui peut recevoir 1.900 interns, de Worms jusqu' la succursale des effectifs de toute im8. on trouve (lui en hberge portance. Mais la varit est posent on a tres, de travail contre ces plus grande conserv une catgories encore. Dans tendance des qui les certaines comcon-

il utiliser

la Maison

de l'assistance, et on renpour les besoins ces malades ces invieillards, chroniques, dont la prsence rend impossible une discicurables, c'est du ct de la rpression Ailleurs, pline rigoureuse. la Maison de travail, on la trouve qu'incline parfois tablie dans les mmes b&timents de que les maisons force et de correction. du travail ne varie pas moins. Tantt L'organisation

t. U ne faut pas confondre les Maisons de travail force actuelles avec les Maison* de travail ou de correction fondes sur divers point* de l'Allemagne dlla On du Mitime sicle (Nuremberg, iSM) et surtout au dix tepUmc. M. le professeur von Hippet a montre que t'en doit voir dans ces derniers ttbUMement* l'origine de* pnitencier* actuels. (Ze<c~rt/ /'uf;dt<c<M<e S~a/~e<'A~tc<<MMe*<t~,iMN, te"" vol.), et S* Mvr.) Cf. <Mj~a. p. es. S. VoNHtWtL, op. ctt., p. iM. Les chiffres donns ont t relevs en <M3.

!!<8TtTUTtONS

ETRANGERES.

8i

il est agricole, l'un concilier

tantt et l'autre

industriel.

On a su heureusement

Rummelsburg, prs Berlin, nots des reclus sont employs la culo les mieux des eaux d'gout ture des champs d'pandage provede la capitale. Ce systme donne de bons rsulles ouvriers le travail au grand air a tats prfrent et la crainte celui de l'atelier d'tre rinterns les incite suffisamment travailler et sufnt prvenir toute vanant sion'. On voit que, la rpression faite en Allemagne. valuait couramment nombre des qui parcouraient nombre s'tait 1: svrit des textes lgislatifs, malgr du vagabondage n'est point encore par!1 y a une de deux sans vingtaine trois d'annes, cent mille ni on le

individus

ressources

parties accru considrablement crise industrielle qui svit vers 1878. alors de complter l'oeuvre entreprit de mesures pnale par un ensemble un concours lont

les diverses

occupation de l'Empire. Ce la suite de la L'initiative prive de la lgislation destines a oirrir vode bonne

et un appui tout individu momentanment dnu de ressources. si difucile, entre professionnel, d'une rpression

la slection, toujours et le mendiant ouvrage tant plus mieux l'efficacit

En oprant l'ouvrier sans d'auqui ne risquait malheureux. venir en aide

on assurait

de s'garer sur des gens uniquement avaient t faits pour Dj des efforts l'ouvrier en qute de mtier voyageant Les associations fondes ouvrires, les voulu renouer

d'ouvrage. en 1847 par l'abb

avaient traditions Kolping, hospitalires des anciennes Elles se syndiqucorporations. rent en 1864, au Congrs de Wurzbourg, pour former une vaste union et, partir de ce moment, p. HiC-ttit.
5.

les diverses

< Cf. R~Mep~Mt~~ta~.iaM,

82 socits locales

MBNDtANTB ET VACABONM. offrirent l'hospitalit manant de l'une compagnons des socits assoon s'efforce de aux

de livrets porteurs cies. Outre le glte et leur procurer du travail les aide sation hrents gagner une est exclusivement de l'union.

la nourriture, on et, si on n'y peut russir, ville voisine. Mais cette organicatholique et limite aux ad-

la pense charitables conurent personnes de gnraliser le systme tous les en l'appliquant sans distinction. ouvriers, auberges Dj, quelques zur /7c</Ma<) avaient t fonhospitalires (//<'r&c~<* des dans de grandes la plus ancienne, celle de villes; Quelques fut ouverte en 1854 sur l'initiative du profesBonn, seur Cl.-Th. Perthes. Ce systme fut tendu tout le l'Allemagne du Nord; 480 aupays, particulirement contenant ensemble 14.000 lits, berges hospitalires, furent cres en quelques leur action fut cenannes, tralise et rgularise central par un comit prsid M. le pasteur de Bodelschwingh. Dans mais ges, chacun paye ce qu'il consomme, un tarif rduit d'aprs qui ne dpasse gure revient. C'est un concours offert l'ouvrier par ces auberil le paye le prix de

en voyage un gte convenable, des repas bon pour lui procurer march et le moyen de l'ouvrage. La direcde trouver tion est vanglique, en relations intimes avec l'uvre de la Mission mais on reoit des voyageurs intrieure, de toute Cette confession. ne s'appliquait encore une organisation qu' certaine classe des ressources d'ouvriers, possdant suffisantes un prix rduit. pour payer leurs dpenses Elle n'offrait aucun secours cette foule de tr&tneurs dnus de tout, dont la crise industrielle augmentait le nombre, repoussaient que les associations incessamment des contre villes la vers mendicit les -cam-

tNSTtTCTtONS

TttANCEMS.

83

et terrorisaient qu'ils parcouraient aux environs en plus nombreuses, eut en Wurtemberg alors qu'on des tentatives faites gnraliser dj pagnes de plus C'est Stuttgart, royaume un vaste seraient

en troupes de 1880. la pense localement de

d'une dans le faon plus tendue, puis, de Saxe, et de crer dans toute l'Allemagne rseau o des secours (coucher, nourriture) a tout individu donns en nature sans res-

Cette organisation, cre pour le Wurtemberg sources. en 1877 et gnralise au congrs de Cannstadt le l'Empire 24 novembre s'tendit 1880, rapidement tout entier. En 1890, on comptait 1.957 stations de secoM/~ en /fM/'c, s'il l'Allemagne dans le rseau, et on et n'y et l'un au couvraient pu dire qu'elles eu deux vides assez sensibles nord, vers

le Mecklembourget l'Oldenbourg, au sudl'autre, Schwerin, Hambourg et la partie septentrionale ouest, dans l'Alsace-Lorraine du Grand-Duch de Bade. ces 1.957 stations 1890, hospitalisrent 1.936.091 a constat la prindividus pour une nuit; on sence de 9.216 personnes dans la nuit du 15 au 16 dcembre. a atteint 1.317.072 totale marcs, dpense tandis que le travail produisait 67.610 marcs seulement Les stations sont gnralement cres par des cerou des associations cles, quelquefois par des communes de communes entre elles les dpenses qui rpartissent en proportion de leur revenu matriciel, plus rarement Elles sont habituellement par des socits prives. places sous la direction 1" un prpos de trois employs l'entre des renmunicipal, qui accorde aprs examen <. H. vos LOK~M,Die ~Va<Mra~wp/~MtM<todM<t (Zoitschrift der M* ft~KeA ~wM~e~tt t<atMA~ Bt~woMt, <MC). Ce trtvttt tre* complet et trea tudt raume la mattre et peut <MB penler de Itfe les nombreMet tmdet Mtrieuret que nous MOM cites en leur temps. La En

84

MB~DtANTB BT VACABOKUt. intendant, qui tient les livres et ce la nourricharge 2'un

et pteces seignements produis; le de est l'association reprsentant 3" un directeur, la caisse; qui est et de la discipline. ture, du travail ploys se rduisent tout homme valide, deux

les emQuelquefois et mme un. On accueille

travailler et ne possdant dispos de 3 marcs. Il doit travailler le pas sur lui une somme lendemain midi pour la dpense jusqu' reprsenter cause par sa nourriture et son coucher 1. continuer la route. L'apt s-midi doit tre employe L'homme convenablement une reoit qui s'est conduit feuille de route ( la station suivante, tant l'interrogatoire cipal. Les t~M~c~cAe~) ce qui facilite et l'enqute qu'il peut prsenter son admission en vide l'employ muni-

principes d'aprs lesquels stations avaient t fixs ds i884, d'une uvre distincte et voisine tout

se crer doivent les par le comit central dont nous parlerons tenta do rd'un peu d'abord On

l'heure, les colonies ouvrires ce que ce mouvement eut gulariser

t. En (ait, une portion notable des hottptttttew. </? environ, dttpentM avant le repas du matin pour n'avoir pM eneetuer le trtv~tt et ceux qui s'en acquittent sont tota, pour t* plupart, de le faire d;pne manire ccnMtencteMe. On peut eoMt~ter, par !et chUTret c< deMM, que le produit du tr*~tii reprsente environ </<0de la dpense. t. Nou< pouvons les rewumer tinwi <*Le* stations de teeourw sont un moyen de lutter contre la mendicit et non une uvre de relvement. <*Elles sont detttnew aux gen* v~Udet dnu* de reMoarcM et non aux malades et vietHMdw, dont le <oin Incombe t rtM~tance publique. jt* ~w stations doivent re r~trttew <uiv<mt un plan uniforme. & une distance moyenne de MtcxnettM, et tcumtMt au mme rettme. 4* La nourriture doit tre <umMnte p~.M<r Matentr les foMe* d'un trttout t~nt vtiUeur, <mpecau rigouremeMent proscrit. Le travail doit tre tmpot en repre<enmen do <ecouM reu. Une dtttipMne exacte doit tre maintenue et tout iMubordonn remit ila poUce. N*Il est dtirttbie qu'un bureau de pt~cement Mtititire fo<amiMedes tndtatMOM sur le tr~v~H otert d<M localit. <* La difection doit tre mon~e e! chrtienne, le repos dominical ritooreMement obeerve.

tNSTtTCTONN

ETRANGERES.

85

et spontan d'unions par la cration provinciales couronnes au de h; et nationales, Casse!, Congrs central des stations de 12 janvier 1893~ par un comit secours allemandes, prsid par M. le comte d'Eulende Westphalie. burg, prsident suprieur confus Mais ce moment traversaient une dj, les stations Des difficults Unancires crise grave. avaient amen diminuer leurs d'autre les cerctcs subventions, part tait attaque avec passion dans divers mil'institution des stations lieux. En 1896, le nombre tait tomb La diminution i.287 pour l'Empire. tait surtout sende 951 stations sible pour la Prusse, descendue en 1890 612 en 1896. Pour obvier les ressources aux inconvnients et assurer allgus le comit central rclama qui fut la veille d'aboutir, le comte Mais d'Eu-

ncessaires,

une rglementation lgale en 1895, au moins pour la Prusse, quand devint ministre de l'intrieur. lenburg en troisime d'abord fut rejet adopt nistre tant alors n'avait

Kller, qui resser au projet. La question n'est toutefois tranpas dfinitivement des propositions nouvelles ont t prsentes che au Landtag et la crise un an que traverse depuis l'industrie allemande ramnera sans doute l'attention des pouvoirs publics sur une organisation qui a rendu de grands et qui n'a donn lieu des inconservices, vnients srieux des rgles si que l o on s'est cart sages poses en 1884. de setout l'heure que les stations cette porpas une oeuvre de relvement; tion de l'activit charitable est exerce par les co/o~M ouvrires cres de sur l'initiative postrieurement, Nous avons cours ne sont vu

le projet le milecture, entr les main~ de M. de pass raisons de s'intpas les mmes

8(!

MEXOtAXTS

ET

VAGABONDS.

et dont il me reste M. le pasteur de Bodelschwingh, parler. maintenant de la fondation avoir t un des promoteurs Aprs des auberges M. de Bodelschwingh s'hospitalires, tait de l'organisation de plusieurs stations de occupe secours. Plus d'une fois, il avait t tmoin du dsesleur abri temporaire poir de gens qui devaient quitter au bout de deux ou trois jours au plus, sans avoir trouv O allons-nous aller? ne d'ouvrage. Pourquoi lui disaitne nous occupez-vous pas plus longtemps? on de sublimes audaces. inspire M. de Bodeischwingh forma une socit, runit des fonds, en emprunta d autres, et il acquit une proprit de i66 hectares dans la rgence de Minden, dans un o les terres n'avaient pays assez ingrat, pas grande valeur. H y ouvrit, le 22 mars 1882, avec 80 travailleurs, sa colonie qu'il nomma en l'honneur de Wilhelmsdorf, son souverain. son entreprise si Le succs couronna les terres de Wilhelmsdorf, ammritoire rapidement donnrent un revenu liores, suffisant. pour faire vivre les travailleurs prts moral sur et payer les frais gnraux. (Les fonds t offerts sans intrt.) Le rsultat avaient n'tait pas moins satisfaisant la premire anne, souvent. La charit

830 furent qui passrent dans la colonie, et tirs de la vie errante du sans-abri w. placs sur le D'autres colonies furent fondes agricoles mme Brandeplan en Hanovre, Sleswig-Holstein, tail y a aujourd'hui trente-deux trente ont un sur lesquels genre, caractre un s'occupe la fois compltement agricole; et de travaux et industriels agricoles (Magdebourg), Pomranie; bourg, blissements de ce un dernier est compltement industriel (Berlin)~. Un

966 colons

<. tn iMt, la colonie de Berlin t'Mt adjoint une MccurMte tgrteote t

INSTITUTIONS

TRANGEHES.

87

r~/M~c

Wustrau, central, qui a son sige prs de exerce une action rgulatrice sur toute l'orgaPutsdam, Ce comit publie une revue, der ~t/tcferer, nisation. d'intressants sur le foncrenseignements qui donne tionnement cette dont de l'oeuvre, les rsultats de plus, obtenus les noms mentionne des hospitaliss publication a donn lieu des reproches la conduite graves tre exclus de toutes les colodsormais C'est ce qu'on appelle le <a~/MM /o/r avec inscription est la seule punition que le pensionnaire qui ne se conforme L'entre et la sortie sont absolument tant Dans uniquement la plupart prendre des pas li-

et qui devront nies syndiques.

Le renvoi puisse encourir

au rglement. bres, ces tablissements de bienfaisance. prives

des uvres colonies

on demande l'arrivant de ne sortir sous aucun prtexte de touche destine une pierre lont Mais et une cela garantie contre

de l'engagement c'est pendant un mois; prouver la bonne voles habitudes d'ivrognerie.

signifie que celui qui sortira simplement avant un mois renoncera au patronage de la colonie et ne pourra Pour tre admis, il faut tre plus rentrer. en tat de sant, sans innrmit contaapte au travail, des papiers peu ou rpugnante, et prsenter gieuse Le travail prs en rgle. hebdomadaires ne sont leur, le reste constituant lement est rmunr, mais remis qu'en partie un pcule qui est touch d'une qu'il les gains au travailseu-

la sortie. Le point essentiel dans l'organisation c est la personne du directeur. Il faut

colonie, joigne

T~get; on y occupe te' pensionnaires d'origine rurale reconnus inaptes au travail de l'atelier. i. La revue a t tbode en <M* MM le titre Die ~foet<ef*o~< Elle p'~tt Bethet, prs Btetefetd, xoutt* direction de M.le pMteurMarchen, et occupe lment des Auberges hospitalires, des Stations de secours eu nature et des Cotociex ouv~erew.

88

MRNHtAXTS

ET

VAGABOKM.

un temprament

des connaissances conoferme et patient, miques, qu'il religieux on a fait appel au et tolrant. Dans plusieurs colonies, dvouement des frres de la ~a~Ac //aM~ de la maison d'ducateur soit la fois de Horn, religieux de choisir sont connes des Hambourg quatre En gnral, on trouve t atho!iqucs. prfrable des directeurs moins qui aient un caractre Dans tous les cas, il faut confessionnel. prc~ tienne !es la main a l'excution exacte du vite

strictement que le directeur rglement, cttcrchent

les gens abus, repousse qui ne moins dur que la priqu'un abri momentan ses places ceux qui montrent un son, pour rserver dsir re! de se relever. C est pour s tre parfois cart ces principes des placements qu'on a vu le nombre utiles tomber a 25 p. iOO, les colonies envahies par les chevaux de retour, et qu on a donn prise aux critiques dont tout l'heure. parlerons encore restait chose a faire quelque de vagabondage, exclusivement spcial grandes villes, notre nous pour un genre aux propre de

et qui a pris nous loppement dplorable des ouvriers ruraux arrivant ressources, puises. ou Pour avec peu de

un dvepoque voulons parler de l'exode sans avec leurs familier, conomies bien vite faibles ne trouvent pas une domicile. en retard les occuD'ausont

bientt sans immdiate, pation tre part, les expulsions de locataires de plus en plus rigoureuses mesure que sociaux tendent tre plus exclusivement la question sont jetes mobilier A chaque d'argent. sur le pav, sans insaisissable qu'elles n'avaient trimestre, avec asile, ne savent

qu'ils ils sont

rapports domins par des familles un reste o de mettre.

jadis ~'auL e reatjtource a la police et de chercher un abri que de s'adresser avec dans la ~o~sc~et~ArM~ le dpt, ple-mle

Les uns et les autres

INSTITUTIONS

KTttAXG~ttEa.

89

les filous et les prostitues du bas tage. les escarpes, d'abord des famiII'-M. A Stuttgart, On s'occupa a des maisons (~.r~t~spciales Leipzig, Ilanovre, un asile provi. < <e/tAoM<) furent cres pour fournir recevoir leur mobilier, leur proaux expulss, de trouver un nouveau logement. A < un'r le moyen o le rgime du dpt est particulirement Hcriin, un comit en i868 et ouvrit un dur priv se fonda soin; de Friedrichwcrder. Pour ragir asile dans le district contre les svrits de la police, les crateurs de cet tablissement le principe de l'ano~y~t~c. Tout adoptrent n'a fournir arrivant statisque des renseignements de clibataire, ou mari, tiques sur son ge, sa position la date de son dernier sont disposs pour L'asile de Hambourg, mmes Il principes. Breslau Des quartiers passage. les deux sexes. ouvert en est en de distincts les A

1882, a adopt mem< a Dresde.

et Kmgsberg, au contraire, on s'est sp connatre le pass des gens qui se cialement attach reet ne rece/oi prsentent que ceux qu'on peut en renvoyant au bu~'t'.ui d< police les incorrilever, admis et paresseux. Loi gens reoigibles, ivrognes des secoua cuicaces et plus vent, par contre, plus L'tablissement le plus complet est le maprolongs. asile de la ville de Berlin, consgnifique municipal truit en 1887, et qui runit, en deux sections compltement asile un indpendantes, de nuit pour isols asile pour familles et un

<. Tout tudtvtdu qui passe tu dj~t. mme volontairement. est in* crit sur une feuille Individuelle avec indications de son t~Mtement, de ses moyens d'existence, [mpter* de lgitimation. En outre, toutes )<t femmes aunt MttatttM t une vittte mdic~te trs pnible pour des m~re< de hmiue dent la tottre est le seul crime. (Cf. D<M~< /'Mr Oo<<a<A<Me<m BerMtt, t Vortr~ won MiMtontr Spindler. Berlin, iMO.) t. NoMen~OBt publi uae deMripUondtMtt ~BM<p~nMette<rw

90

MEKDtAKTt BT VACAXONDN.

l'tat et l'initiative On voit que, en Allemagne, prive se sont mis d'accord sur une sorte de partage la prvention d'attributions en vue d'assurer et la r. pression, occupent. L'initiative en ce qui touche les infractions qui nous

un ensemble d'instiprive a cre tout tutions varis l'ouvrier sans qui offrent des secours de bonne travail et permettent tout individu volont de la loi. d chapper l'action la rpression L'Etat a fortement et cr organis les tablissements ncessaires. des amQu'il y ait des points de dtail modifier, introduire, liorations ncessaires nous ne l'avons pas essentiels dissimul. Mais les principes sont poss et il ne s'agit plus dans ce en plus rigoureusement, du but atteindre. Le sures code pnal pays que de les appliquer se proccupant uniquement ne contient pas de meIls sont sou-

spciales mis aux mcmes

nuations commis en trois

vagabonds. sauf les attque les adultes', peines et dlits gnrales pour les crimes prvues la minorit Le lgislateur la divise pendant irresponsabilit ans, se pose coupable complte i

de l'Empire aux mineurs

priodes i* Jusqu' douze ans, 2* De douze dix-huit le mineur

discernement

la question ne sera puni

du que

(i<M, p. M). Sur cette question dei asiles, on ne MUMft totr un <Bet) leur gutde que M.le baron de Mett~n'Hetn qui a prsent au Contre* d'AMtttonce et de Iienfaisancc de <MS une remarquable tude latitule Die Fu~Mt~ /tr OM<MA&w. (fubttMtioB* de la Socit d'A. et de B.. B* XVI, t~tp~K. thmetter et Humbtot. t<M.) t. On a teaMtement soin de te* teptref des tdette* dans lei MtiMB* de travail fofce: cependant M. von Htppet wtgMte dix ttMtMe rnent~ de ce genre dans lesquels n'existe encore aucune distinction (op. < p. <4<).La B*vtfe et la saxe ont cr deux <n~<on< de tra~tt forc <pect*te< aux mineurs.

INSTITUTIONS

KTMANCKRES.

91

dcide si le tribunal un acte coupable, ment ncessaire peine (art

que, l'inculpe

au moment possdait

o il a commis le discerne-

57) et, prononce sera attnue de dix-huit 3" Au-dessus complte. Le tribunal conde dcide

pour dans

encourait une apprcier qu'il le cas de l'affirmative, la peine ans, la responsabilit est

si les mineurs

doivent catgorie conis l'administration 1 ducation correctionnelle l'enfant

de la seacquitts tre remis leurs parents ou recevoir pnitentiaire pour dans un tablissement o

sa majorit (art. 56). pourra tre retenu jusqu' de la premire au Les mineurs seront, catgorie traits comme les enfants abanmoralement contraire, rgl par les art. 166C et 1838 du nouveau code civil de l'Empire, entr en vigueur le 1'~ janvier 1900. Sur une dcision du de tutelle, comme tribunal juge de bailliage, sigeant l'enfant tre retir sa famille et plac toutes pourra les fois que par suite de la ngligence, de la brutalit ou de la mauvaise il se trouvera Le code laisse conduite expos un chaque ou tuteurs, ou moral. danger physique le soin d'ortat confdr parents de ses donns ou vicieux dont le sort est

sa lgislation ganiser particulire. Les Chambres se sont de prussiennes empresses voter la loi prpare en vue de se conformer cette 1900. Au elle a t promulgue le 2 juillet injonction; la base de la loi principe de la correction, qui formait antrieure du 13 mai 1878, la loi nouvelle substitue celui de la prservation L'art. 1" prvoit le dfaut t. Cf. f/<dMM<ton correctionnells ett ~~HM~M (R~twe PAt~e~Afo p~w. t9M, tbme IX, p. M). Cet article contient une analyse complete desdeux tgttttUoox. Voir aussi LEtttcxout~PtCKMtWtM: L'AfMeo~tOtt fMT~ M P~MMe. (J~ue p~~M<nre, 1900, p. M6.) moil-

02 de soins moraux

MENDtAXTS ET VAGABONDS. ou matriels des

en mme parents temps que la faute commise par l'enfant g de moins de douze ans. Dans l'un et l'autre secas, les enfants aux autorits ront confis par !e juge de tutelle communales leur placement soit dans des qui assureront familles choisies avec cres de la province et places prservation sous le contrle des fonctionnaires qui la reprsentent. Le placement dans des familles sera toujours pril moins de raisons la famille fr, spciales; dsigne devra la mme elle professer religion que l'enfant, mais alors cellemme tre sa propre famille, pourra ci devra le contrle du patron dsign pour accepter veiller sur les soins donns chaque enspcialement fant. Les dans vres coles les de prservation mmes btiments de travail lves. ne pourront que les maisons forc. Leur d'un effectif A dfaut se trouver des paune devra soin, aux frais soit dans des coles de

ou maisons

cent pas dpasser les unions spcial, arrangement Les ques. l'union

tablissement

conclure un provinciales pourront avec des maisons ou ecclsiastiprives frais relatifs chaque enfant incombent son domicile, sauf recours conl'tat rembourse aux unions solvables; de ce des frais qu'elles ont supporter de

communale

tre les parents les deux tiers chef. L'ducation

cesse en tout cas avec la prservatrice mais il est recommand aux unions commumajorit nales d'y mettre fin des que le but poursuivi sera atteint ou assur d'excuLe rglement par un autre moyen. tion insiste sur ce point que l'ducation par organise la loi n'est qu'une sorte de pis-aller, on n'aura auquel recours des uvres qu' dfaut en Prusse. Un emploi exagr nombreuses prives, de ce mode d'duca-

NSTtTUTtOXS

ETRAKCEHES.

93

bien vite l'tat et aux communes tion imposerait crasantes. des charges 1900 a t accueillie en Allemagne La loi du 2 juillet peu prs unanime; on a t juspar une approbation sociale celle des lois dpasse qu a dire que sa porte aux assurances ouvrires. Tout fait supposer relatives une exprience plus ou moins prolonge, que, aprs du mme esprit des dispositions seront teninspires dues tout au cours l'Empire, de rcents comme dbats. le dsir en a t exprim

IV.

Belgique.

cette revue de 1 tranger terminerons par un un intrt tout spprsentent pays dont les institutions Pendant cial au point de vue de cette tude. plus d'un le code pnal de 1810 a t en vigueur demi-sicle, et leurs lois rpressives chez nos voisins du nord-est Nous actuelles de la pense en la mod'amliorer, Il peut difiant, la lgislation que nous avons conserve. donc y avoir, dans l'exprience des constatations belge, relever en vue des moinstructives particulirement procdent difications introduire dans nos lois franaises relatives au vagabondage et la mendicit. Le caractre distinctif de la lgislation mise en vi1892 consiste en ce point au lieu gueur le 1er janvier de frapper indistinctement tout fait de vagabondage ou de mendicit, la loi nouvelle s'est applique laisser en dehors diants de la rpression toutes les catgories de menou de vagabonds une excuse pouvant invoquer chmeurs malades, invoenfants, vieillards, lgitime lontaires. Trois lois promulgues la mme date du

94

MtMMAKTS 4

BT

VAGABONDS.

27

novembre de ces

1891

ont

assur

un

secours

emcace

chacune D'abord nistre tarir nous les agi gistrat, complissement voys du degr ment mtier Aux tuite rieur, ltat. au reste, de dans et dans pour son qui

catgories. car, l'initiative l'arme a. France de du Les moralement dlits, seront tutelle de leur de plus le familles la loi produit contre but o la de du vingt gouvernement et unime Ils long, tant apprendre acquittes placs, comme de mal, le ces il enfants disait graves faut, jadis le mesures, avant martyrs, abandonns, comme par jusqu' anne n'y suivant le et feront, leur placeun le ayant mal'acentout, que et mi-

l'enfance; a pris

dtruire recrutement en coupables discernement sous la

nommons enfants sans

des qu'un moralit, des se

coles stage

bienfaisance. ou moins l'ducation ils vie. l'assistance la la maladie, commune sauf pourront

prparer

malades, lieu s'il y o a

assure

mdicale recours du domicile

graultou

se lieu,

<. Loi sur l'assistance Loi sur l'assistance mdicale. publique. de Loi sur la rprcMion du vagabondage et la mendicit. i. Discours de M. LK JMKE au Congrs de l'union du internationale droit <MC. pnat. Paris, 3. Aux tenues de l'article M du code notre article pnal, analogue (? du code penat franais. Sous t empire de la tgttttUon les enfants taient antrieure, mtrtyrt dant des cote* de la DtrecUom de la B<eMagricoles dpendant envoyt ftiMncc et les enfants de t'tr <?<) (art. 7 de la loi du ri man MqutMt ticle M dans des cotex de rforme de l'Administration dpendant pnitenUaire. distinction ne L'exprience prouwt que cette purement thorique la r~ht des ftitt. Tous cet enfants ont t Mt'mia correspond pss aux mmet avec htBueneet t~bUr entre eux le classement matMtinot; toute* les divisions et subdivisions de 'ao* nceMtte* par des raisons rtUt ou des nceMitx de discipline est la dimcutt d'une tuprtme bonne du service. On double des la dtMcuM en sparant orgtniMtion enfants dont la situation n'est la mme les remettre tg~te pas pour deux jMNt, adminittrttiontt ministre de diaerentet. la justice, iOM. Rapport au Roi prMnM par M. Ls

tNBTtTCTONa

KTRANCBBM.

95

communes devront secourir galement ou incurables, de travailler. vieillards incapables Les auront

leurs Elles

de donner ce secours soit sous forme la facult soit par le placement chez des particuliers, de pension, dans un tablissement. La loi a, soit par l'hospitalisation national dans lequel Je plus, cr un hospice pourra aux frais de sa commune, le vieillard tre renvoy, vis-a-vis duquel d assistance. Enfin, celle-ci n'aura pas rempli son devoir

valides se pour les individus qui ne peuvent de travail, leur bonne on a volont, malgr procurer l'un pour les hommes, ouvert deux refuges, l'autre pour o tous pourront trouver un abri tempoles femmes, de travailler selon leur capacit. raire, la condition une nourriture saine et suffisante y recevront pour faire Ils re-

des tempraments La dure de leur sfatigus. ds qu'ils se seront constitu jour ne sera pas limite; un pcule leurs suffisant bepour parer premiers rclamer leur sortie. soins t, ils pourront intressantes ainsi limines, il ne catgories restait le paresplus que le vagabond professionnel, seux irrductible, toutes pour lequel on voulait rserver les svrits de la loi. Mais comment obtenir cette rsvre? se refusaient applipression Les juges belges mendiants, des vagabonds quer de simples qui n'avaient leur charge aucune circonstance aggravante, des peines d'emprisonnement plus longues que celles des voleurs; les courtes mme qu'ils infligent peines, subies en cellules, ne produisaient aucun effet d'intimidation. Le nombre des condamnations s'tait lev de 3.461 en 1861 16.000 en 1890, et les chemineaux Lemontant de ce pcule eat Bx par arrt royal. Il eat gnralement de <&Branca. Les

96 taient plus flamand. de

MBNMANTa RT VACABOKDN. en plus nombreux sur les routes du

pays de 1891 prit alors une initiative Le lgislateur hardie. Il considra que le fait de tendre la main, quand on est sans ressources, ou celui de voyager sans argent dans la poche, ne sont pas, en eux-mmes, des actes dlicce qui attire l'attention du lgislateur, c'est la tueux crainte ne dissimulent des que ces faits ne couvrent, dlits plus graves. C'est donc plutt de l'administration que catgorie. une simple du contravention, qui devint justiciable de police. Plus d'emprisonnement, tribunal par suite, du gouvernement mais la mise la disposition pendant un temps assez faire rnchir les prolong pour la loi fixa de deux sept ans les limites plus endurcis extrmes de l'internement. de cette pnalit, Pour l'excution le ministre avait sa disposition un personnel il faut le proexcellent, clamer. le pivot de Le juge de paix est vritablement la loi. hsitations au dbut, tous Aprs quelques mis rsolument l'uvre et c'est leur se sont initiative la plus velle. est recrute avec que cette magistrature toutes en Belgique. Pour tre des garanties spciales nomm en droit; ces juge de paix, il faut tre docteur sont inamovibles, leur traitement est relamagistrats tivement et atteint 8.000 francs dans les villes. lev, tous Depuis la loi de 1849, ils avaient dj rprimer les faits de vagabondage et connaissaient, par simple avoir juger. Enfin, suite, le personnel qu'ils allaient on a mis leur disposition un prcieux d'infbrmoyen 11 faut dire intelligente grande part, d certainement, qu'est le succs de la lgislation pour noude la justice que La consquence relvent les inculps fut le dclassement de cette du dlit,

INSTITUTIONS

KTBANCitMB.

97

mation

par

la constitution

au

ministre

de la justice

central du vagabondage du casier Tout individu volontairement ou qui s'est constitu a t arrt pour un des dlits prvus par la loi de i891 son tat civil, ses antcdents, les cona son dossier; avec soin; on damnations qu'il a subies, y sont nots les divers galement y mentionne sjours qu'il a pu de l'tat de bienfaire dans les tablissements (coles le montant faisance, refuge, dpt), la date de sa sortie, a touch, l'indication du lieu o il a du pcule qu'il se rendre. Ce casier est constamment dclar vouloir tenu jour par des employs et, sur une simspciaux ceux-ci transmettent au ple demande tlgraphique, tous les renseignevoie, juge de paix, par la mme l'individu dont ce magistrat le ments relatifs indique nom et l'tat civil. facile de comprendre comment les choses vont se passer, dans la pratique. est arrt, il est ou un mendiant Lorsqu'un vagabond devant le commissaire immdiatement conduit de poProcs-verbal est dress de ses rlice qui l'interroge. demande Bruxelles l'extrait ponses, et un tlgramme du casier heures central, qui est reu quelques plus tard par la mme voie. S'il y a des contradictions entre les dclarations de l'inculp et les constatations du casier, on met renseignements un agent en campagne complmentaires. pour runir des Il nous est maintenant

i. Le cMier central est postrieur t la toi, M a t coMtitu par un arrt royal en janvier tMS. On t'tait content, d'abord, de communiquer aux juge* de paix des re!cvc)t imprime* des condamnation. pour mendicit ou vtgebondt~e l'exprience montra bien vite FtMuOiMmce de ce systme. t. Le* individus sans reMourcet viennen~touvent M constituer d'euxmemet, pour viter renvoi au dpt de MerxptM. M<sont diriga sur le refuge de Wortet, t moinwjuMLtenombre et ia nature de leurs condtmMtioM antrieures ne~SMnent~M'iit sont des professionnels du ~bond~e.
6

8 Le juge lendemain de paix

MENMANTN BT VAGABOMDN. matin, un trouve en ouvrant son audience, contenant le

le prpar de l'agent l'interrogatoire, procs-verbal qui a arrt, l'extrait du casier, les renseignements les recueillis, conclusions du commissaire de police comme sigeant ministre Le juge interroge lui-mme public. l'inculp, s'claire tous Cela sur les les lments est points pour demeurs douteux. Il a donc rendre prompte et bonne justice. pouvoir reheures le menenvoyer qui, pour un caractre

dossier

doutable la dcision diant n'tre

car la loi l'arme d'un ncessaire, il doit statuer dans les vingt-quatre est sans appel ans dans et il peut un tablissement a pas moins

pour sept n'en pas une prison, nettement rpressif. Cette solution rigoureuse

rserve aux exception laisse au juge une grande latitude dans l'apprciation des faits et elle met sa disposition toute une gamme tous les cas possibles. de mesures prvoyant Il peut, d'abord, des fins de la plainte l'inrenvoyer dividu vraiment il pourra mme lui donner intressant; ou le rapatrier dans son village un lger secours an de fonds mis sa disposition moyen par les socits de patronage; c'est ce qu'on appelle la caisse du maw. M. Gallet, le regrett gistrat juge de paix d'Anvers qui a inaugur trangers ce systme, disait son audience prsents bnuci deux en second d'une seulement lieu, un jour que, inesure avaient appliquer quelques sur dix-sept de ce genre t arrtes les remdes

ne sera, du reste, vritables incorrigibles.

qu'une La loi

personnes ayant l'anne prcdente, de nouveau. Le juge peut,

i. Art. 1 de la CMtUtutton belge. t. Nous parlerons plus loin du recoun tdminttftHfdontett UMe la dcision du juge de paix.

<Mcep-

KtTtTUTtOKB numrs de cole haut, plus bienfaisance,

TRANGRES.

99 une de

les mineurs dans envoyer les vieillards l'hospice

Hoogstraeten. 11 peut envoyer de bons sentiments du travail. Enfin,

au refuge les gens qui manifestent et prouvent avoir vraiment le dsir

sous le coup de la rpour ceux qui tombent libert 13, il a une grande prvue par l'article pression par suite de la latitude que lui a donne d'apprciation dela loi, en fixant la dure de la mise & la disposition puis deux jusqu' sept ans' ainsi envoys dans l'homme ou la femme, D'ailleurs, n'ont pas la certitude un dpt de mendicit, d'y rester Ce n'est pas l ce tout le temps prvu par le jugement. abandonner toute o on doit, en entrant, espIl est fait une large application de la libration tous les individus conditionnelle par leur justifiant, sjour rance. une mesure conduite gracieuse. en jeu lea comits de patronage nous avons parler maintenant, Ici nous des car voyons entrer dont bienvagabonds, leur action

t. U est intreaaantde reproduire textuellement lea articles de la loi du t1 novembre IMi, qui visent l'application des peines. On remarquera que le lgislateur belge maintient une distinction entre les individus trouv* en tat de vagabondage et les simples mendiants AT.f. Tout Individu trouv en tat de vagabondage sera arrt et traduit devant le tribunal de police. Sont ttttmMt aux vagabonds les souteneurs de uttew publiques. Art. 9. Tout individu trouv mendiant pourra tre arrte et traduit devant le tribunal de police. Art. i3. M<(te< juges de patx) mettent la diftpoattion du gouvernement, pour tre eaferma dans un dpt de mendicit pendant deux ans au moins et sept ans an plus, les individus valides qui, au lieu de demander au travail leurs moyens de subsistance, exploitent ta cha rtt, comme mendiants de profeMion !$ individus qui, par fainan tt<c. ivrognerteoudere~temeat de moeurs, vivent en tat de vagabonet les souteneurs de mUea dage publiques. Art. i*. Lea juges de paix pourront mettre &la disposition du gouvernement, pour tre Interns dans une maison de refuge, les individus trouve en tat de vagabondage ou mendiant, sans aucune dea circonstances mentionnes en t'articte <3.

100

MEKtHAXTtt

ET

VACABOXDS.

faisante

forme

vritablement

la contre-partie

de la r-

que nous venons d'exposer. pression est remarquaLe patronage des prisonniers librs blement en Belgique. Partout o il existe une organis au chef-lieu des vingt-six c'est--dire arronprison, du royaume, on trouve un codissements judiciaires mit dont les membres sont agrs par le gouvernement et qui touche un subside de l'tat. Ces comits la fois des librs adultes et des enfants s'occupent du gouvernement mis la disposition et placs au sortir des coles de bienfaisance. de patronage Mais il existe, en outre, une Socit et des vagabonds, mendiants fonde, M. van der Veken et prside, le depuis snateur d'Anvers. lui-ci, par M. Cools, des pensionnaires s'occupe spcialement des Wortel et des interns de douze compos un de ceux-ci pour un autre Wortel arrivant dans les divers en vertu d'une dcision 1892, par dcs de ceCette socit du refuge de en

de Merxplas. Un comit spcial, semaine membres, chaque dpute tenir une audience Hoogstraetense rend Merxplas. Tout individu tablissements de bienfaisance qu'il peut o il croit a le droit

est averti judiciaire se pourvoir le comit, dans le cas devant avoir t puni tort. En outre, tout intern d'adresser avec visoire, une nouvelle au comit cette demande dlai sont une demande rserve seule

d'un l'expiration Les demandes

ne pourra de trois mois. remises

de libration proen cas de rejet, que, tre avant produite rtribu, le dossier, en y de Bruxelles. Le du dossier,

un secrtaire

la colonie, et prpare qui demeure l'extrait du casier joignant judiciaire mardi suivant, le visiteur prend connaissance interroge ministre le postulant, de la justice, et transmet qui statue sur ses

au propositions la demande. Nous

INSTITUTIONS

TKANCEM8,

iOi

devons sitions

dire, des

l'honneur visiteurs

du patronage, que sont trs gnralement de l'uvre de

les propoconfir-

mes~. La partie la plus dlicate dans le redressement consiste avec l'obligation invitables juge de statuer de reconnattre

patronage d'erreurs de classification, dans laquelle se trouve le dans un dlai trs limit. Htons-nous des cas de ce genre dimique le nombre se familiarisent envoy le proindividu le comit remet

nue a mesure que les juges de paix avec l'application de la loi. Quand un au dpt et d tre plac au refuge, gracieuse qui pose pour une mesure en tat. La solution plac au refuge une aggravation On recourt juge.

les choses

est plus dlicate un individu quand et mrit le dpt la loi s'oppose arbitraire de la peine prononce parle alors

une solution gnralement mathmaticien d' u lgante on qualifierait qu'un M la grce l'homme dont la prsence au propose pour comme fcheuse. On en dbarrefuge est considre rasse la maison, car on est sr qu'il se fera reprendre Une not~ inscrite au casier central avertira alors

bref dlai.

le juge d'viter une seconde mprise. de Une socit de patronage analogue, compose dames et prside van Caloen, par M"" la baronne et s'occupe des femme fonctionne Bruges, et filles dtenues au refuge et au dpt tablis de mendicit dans cette ville des L'action celle des complment comits de placement aux chefsqui sigent lieux d'arrondissement et comptent des sous-comits les comdans toutes ou, au moins, des correspondants t. La moiti environ des d -,mandes adreMCca au comtt~ donne lieu une mesure gracieuse. Le nombre des demandes a t de a.9M en iMO, t.ffl ont t tdmiMt, dnt M? du dpt et 63!; du refuge. 1891. depuii; membres visiteurs a pour

6.

102 i02

MZNMAKTB

BT

VACAWONBB.

de quelque Ces divers se importance organes de contrler dans leur rayon les dclarations chargent des patronns, de faire les dmarches indiques prs de la famille, des anciens des industriels patrons, pouvant le ils sont certainement les les libr; occuper agents de ces malheureux et on ne plus actifs du reclassement saurait trop louer leur action bienfaisante. En rsum, le systme de rpression tabli du 27 novembre 1891 consiste a prononcer ment des mendiants par la loi l'interne-

munes

et vagabonds d'habitude pour une dure, considrable, longue qui a un effet d'intimidation mais en temprant ce que cette dure avoir pourrait d'excessif de la libration par une large application toutes conditionnelle, rattra plus ncessaire. Les chiffres fournis que montreront t l'emcacit mieux les fois que l'internement par tous les statistiques les commentaires ne paofRcielles quelle a

En 1890, tait de 5.000

dpots provinciaux Ames. Le nombre des condamnations ou mendicit dans l'anpour vagabondage prononces ne s'levait 16.500, 8.800 individus. s'appliquant d'entre eux avaient Certains encouru jusqu' cinq condamnations dans le cours do l'anne En 1894, date du premier la poputriennal, rapport lation de Wortel-Merxplas s'lve 6.900 Ames. L'augmentation tait invitable en raison de la longue dure des internements 1892. Mais le nomprononcs depuis bre des condamnations tombe 9.000 et celui des individus condamns a 7.600.

de ce systme'. la population des divers

i. TetM~~e* do paix ont accept, ds le dbet, dette teecotrew de la Socit de patronage des meedtMtt et vtf{tbond<t. pondttntw t. AM termes de l'article M de la loi du <T novembre <Mt. le mtntttM de la justice doU praenter tout les trois ansun rapport sur roteeaMoa de la toi.

tN&TtTCTOKB TttAKGEMB. En 1397, la population revenus sommes presque bre des condamnations 0.000 Par individus. n'est plus au chiffre est de

103

que de 5.800, nous du dbut. Le noms'appliquant

7.000,

en cinq ans, le nombre des vagaconsquent, bonds a diminu de 25 p. 100 et la circulation des vade 60 p. iOO. gabonds chef de division M. Batardy, au ministre de la jusdire avec une lgitime fiert au troisime tice, pouvait du patronage des librs international runi Congrs Anvers, en juin 1898 Le chemineau a disparu en Belgique. Ce rsultat d'une lgislation remarquable est d l'action combine aux malheureux et svre indulgente aux coupables, d'une magistrature la qui se montre hauteur de sa tache, d'un patronage admirablement organis.

CHAPITRE

MESURES

PRVEKTtVES.

EXFAXTS

ET

VIEILLARDS.

I.

Nous

avons

vu que, quatre

la veille fois sculaire de

de

tion, une exprience dterminer trois Louis ment XV! dont nous nous

la Rvolu avait conduit le roi docu-

catgories les a numres avons

reproduit Cette classification a survcu l'ancien et rgime nous la retrouverons dans les travaux les plus rcents nous l'adopterons des diver notre tour pour l'tude ses institutions laquelle il nous reste profranaises cder. Nous i* Les examinerons donc successivement soit indigents qui ne peuvent pas travailler, lour plein dveparce que leurs forces n'ont pas atteint soit parce que l'Age ou les infirmiloppement (enfants), ts les ont dj 2* Ceux qui, l'occasion ou incurables); (vieillards et voulant n'ont pas travailler, pouvant d'utiliser leurs faute d'un forces, emploi refusent d'expdients le travail (mendiminues

mendiants; dans le curieux un extrait.

involontaires) (chmeurs 3* Ceux travailler, qui, pouvant vivre qui leur est offert et prfrent diants professionnels).

t. Elle a t Mncttoonee par un vote du s* Coaare* paUeoUttre intcmtttnott ruot Paris ea M, qui a tratt t fond t< question de tt tome Vt, p. SOO.) rpression du vagabondage. (~M <tM C<Mt~rM. tA)tMCM,

MBaUHEN On voit de suite

PMVENTtVEN.

105

premires catgories de gens intressants, victimes de leur se composent ou de circonstances faiblesse dfavorables, auxquels des mesures de protection desil convient d'appliquer du dnment. tines les prserver La dernire au contraire, les individus comprend, absolument rebelles l'obligation du travail, qui mride la loi rpressive. tent les svrits Il. veilleux Le sicle essor dernier a t conomique qui de la vapeur de la houille, de l'application l'emploi des machines; cette prospde l'invention 1 industrie, rit a eu malheureusement trop souvent pour consla quence travailleur mtier, pour leves log venir dsorganisation a du abandonner de la famille ouvrire. Le le village o il exerait son dans une maison lui, entour des siens, habiter de grandes btisses htivement fier du merjustement a t la consquence de

que

les

deux

proximit des usines o de puissants moteurs la force tous les mtiers. distribuent Ds le matin, le pre d'un de l'autre, l'atect, la mre gagnent leurs enfants livrs lier, laissant par tout le jour la promiscuit des paliers De ou des cours communes. la rue, o tout excite la cul, il est facile de gagner riosit de ces innocents, o les devantures dbordant sur les trottoirs font surgir chaque pas des tentations nouvelles. Il suffira parfois du mauvais conseil d'un camarade la rsistance d une voplus Ag pour vaincre lont trop faible; un premier larcin passant inaperu, un plus grave sera bientt et l'enfant se tent, peut trouver ainsi engag, sans s'en douter, sur la presque voie qui le mne au dlit, la prison t. Cf Adolphe GMt.MT.Par~ qui MM~e, les Pft<on< de Paris et <M ~noMnMft, < vot. in-f, Ptri', iMO. Henrt Jot.Y, Crime, le Combat <'M<fe crime, la France <ftHt<MMe.3 vol. tnUt, Paria, s. d. Jean

106

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Le vagabondage de l'enfant est, on l'a dit, l'cole du dlit; et c'est parce auxprimaire que les dangers il expose sont dans les quels graves particulirement dans les maisons de correction villes, que l'on compte enfants de provenance urbaine contre un seul quatre lev a la campagne. On doit donc considrer comme un immense bienfait la multiplication des tablissepour la classe ouvrire ments de toute nature destins recevoir l'enfant pendant l'absence coles nelles, impos enfants mesure coles matercrches, parents La loi du 28 mars 1882, qui a primaires. tous les de frquenter l'cole l'obligation de sept treize ans, constitue une pour ceux-ci l'indiffrence ou la nglide ses

gence La mise

de protection contre de leurs parents.

en vigueur de cette disposition un exigeait et plus effort, car il fallait la fois plus d'coles grand de matres ce contingent nouveau rest pour instruire en dehors de l'cole. Le concours de tous y jusque-l edt t ncessaire. la On compliqua malheureusement en dcidant d'non pas seulement la cration question cole neutres o les enfants un enrecevoir pourraient si leurs pades ides catholiques, seignement dgag et rents le dsiraient, mais la lacisation obligatoire de toutes les coles complte volontairement du concours publiques. de cette C'tait se priver foule de congr-

des deux sexes qui, depuis saint Jean-Baptiste ganistes de la Salle et Madeleine ont cr et dvelopp l'Huillier, en France les meilleures mthodes d'enseignement populaire. Cette mesure de nombreuses pour consquence et la formation coles, eut la construction h&tive d'un per-

i vot. io-a'. Moyenne, iM&. HtuK, Fo~a~Mtdo~ <f Mt<<MMf<, tOM. H. Roca~r Ron.KT et Guy ~M k s en eri <rot.ln-18, tn, Parls, PMit, ~893. GuyToMKt., To~r~L, Enjants pft<on, i vol. prison, Ett/Tct~

MESURES PRVENTIVES.

107

Les dpenses de construction ont loursonne! nouveau~. les budgets des communes dement et de 1 Htat, grev et le personnel insuffisamment sa nouveau, prpar tache, obissant parfois des proccupations trangres 1 enseignement, tant Malgr cependant loi. Douze a souvent d'efforts fait regretter et de dpenses, l'ancien. on n'arriva

la complte excution de la pas assurer ans aprs sa promulgation, un juge trs constatait comptent qu' Paris plus de 6.000 enfants ne pouvaient trouver place dans les coles publiques Sur 225.000 enfants 20.000 environ ne scolaire, d'ge recevaient 3, et, pour toute la France, pas d'instruction le rapport rellement entre assidus les enfants est inscrits et ceux 89 p. d'environ qui 100. sont Sur

<. Kous devons l'obligeance de M. Alfred des CiUcuts, dont on connalt la comptence en matire d'enseignement primaire, la communication des intressants renseignements atatittiquee suivants. Les dpenaM de constructions scolaires ont t enectu~es sous deux rcRimet McceMifa f Lois des i" juin W8, 3 juillet <MO,ao mars 1883et 30 janvier <88t (caisses spciales, eubventiona et avances de l'tat, emprunta des communes). * Loi du ao juin t9S (subventions au tarif, par unit scolaire). voici comment les dpenses se sont rparties
f tat. Dpartements et communes. priode. priode. 8t.ttT!.3t6 ~M.Ott.HS <H.Mi.7S9 fr. Totaux. 903.~0.67'tff. 373.60i.46S 636.Mi.iM i78.333.333fr. MS.SK7.0M 4i3.890.38.!

Voici iMi et

maintenant !??, reteva

les dans

chiurea la

du statistique

budget

de otUcieUe

l'instruction

primaire

en

t8M Etat. Dpartementa et communes. 79.680.T7afr.7t 3t.68t.i(M iit.373.93t 89 ix

!?? i3i.000.8B9 tts.9i3.9i8 iU6.9it.778 fr. M 8t M

L'augmentation

est

de 8~M0.8t3

fr.,

Mit de Paria

M p. ~00. Paris. du i* (Revue dcembre pcnt~M<tOtre, 1896.

Il. J. Gaufre, conteitler municipal ~?4, p. ise.) 3. Sance du conseil de municipal

108

MENDIANTS

BT

VAGABONDB.

5.545.000

c'est donc tout prs de 600.000 lves, qui de l'obligation au principe chappent La loi de 1882 avait pourtant une sanction organis elle prvoit dans ses art. 12 14 ~ute l'obligation rcalcitrants, parents des noms la porte de la admonestation, affichage condamnation l'amende et mme la prison mairie, Mais comment par le juge de paix. appliquer rigoureusement ces sanctions n'est pas en tat quand l'cole de recevoir tous les contrevenants? On avait eu, d'aildans la commission le tort de faire prdominer leurs, l'lment lu et l'on sait que, dans notre pays scolaire et tous les degrs, la crainte de l'lecteur est loin d'tre de la sagesse. pour les lus le commencement Si les passions n'avaient politiques pas pris la haute main n'ont rience gnement, sionnelle repouss fondes dans rien d'un solution voir; il et pays voisin la elles questions auxquelles t facile de profiter de l'expviter ces divers cueils. pour de une chelle de peines contre les

En 1870,

a tabli de l'enseil'Angleterre l'obligation elle y a ajout en 1876 la neutralit confesdans les coles mais elle n'a pas publiques;

cela le concours des coles pour prives associations par les diverses religieuses pour leurs elle les a au contraire sollicites et adhrents; en allouant des subventions toute cole encourages et le contrle de ses libre qui accepte ses programmes inspecteurs. de l'cole, elle est contrle Quant la frquentation dans ce pays par une commission nomme par 1s bureau en dehors de toute influence les scolaire, politique; se font commissaires l'cole, inspectent frquemment les listes de prsence, vont voir domicile prsenter i. Revuep<M~H<MKre, iMn, p. 7t0.

MEBCMS les parents n'amnent des enfants

PBVBNTtVEB. absents. Si leurs observations

109

le juge de paix intervient pas de rsultat, et prononce le renvoi de l'enfant efficacement pendant dans une des coles de punition dont un certain temps haut nous avons parl plus (p. 63). Aujourd'hui, il est rare avertissement ne Londres, qu'un simple son devoir un ouvrier suffise pas pour rappeler meOn ne trouve dans les nant une vie rgulire. gure de punition et de coles que les enfants d'ivrognes dclasss. de ce genre en France, Nous n'avons pas d'institution et c'est une des causes le vagabondage pour lesquelles dans de l'enfance se perptue nos grandes en villes, L'colier assidu n'en est mme l'cole ferme quatre heures, prserv; pas toujours heures laissant trois de libert gnralement jusqu'au o les parents rentrent de leur travail. De moment bien arrte de ne pas plus, par suite de la volont dpit un ministre du culte de pntrer dans l'permettre cole, l'art. 2 de la loi de 1882 a dcid que la journe du jeudi serait laisse libre pour que les enfants puissi leurs sent suivre les cours le religieux, parents dsirent. que fera dimanche Mais l'enfant que le catchisme dure une heure parle ou deux le reste du jour ? Je ne l'enfant peut, la rigueur, efforts ont t faits sur pas du avec passer points il suffide la loi de 1882.

ses parents. De louables

divers

ces dangers souvent pour remdier signals rait de les gnraliser au mal une attpour apporter nuation srieuse. On a cr dans beaucoup d'coles des c~aMM de garde o les enfants travailler peuvent aprs la classe sous la surveillance d'un maitre. Des ca~t~/te~ cres et entretenues des aco&Mre~ par les caisses un repas sain pour un prix dricoles, leur assurent
MMMANTB ET VAOABOKDa. 7

110

MENMABfTN ET VAGABONDS.

il n'est pas gratuit. On a mme cr des soire, quand sans surveillance coMrj* de vacances pour les enfants les deux mois de repos annuel, et des comits pendant scolaire. se sont constitus de colonies pour envoyer la campagne ou au bord de la mer les enfants particulirement dlicats. En outre, des patronages recueillent les jeunes code cong. liers les jours Le premier a t pendant il y a plus d'un sicle par l'abb fond Marseille AlleD'autres uvres se sont constitues mand. analogues le matin, on conduit depuis lors dans toute la France au catchisme, on leur les enfants des jeux organise ou des promenades le reste du jour. pour Depuis surtout l'active sept ou huit ans, grce propagande douard Petit, par M. l'inspecteur gnral poursuivie un grand nombre de patronages se sont galelaques ment constitus Des caisses des associations scolaires, fes sur ces diverses institutions, ques, ethabituentl'enfantalaprvoyance des mutualits d'pargne, d'ancicns lves se sont grefou lacongrganistes et l'pargne.

t. La CommtMton centra des Patronages et des OEavrM de jeunone a procd t ne vaste enqute FoccMion de t'Nxpotttion untverweMe de t900.Cette enqute rvl l'existence de MM patronages de garons et i.M7 patronages de jeunes n!te<t, auxquels 'ajoutent 9MM e*t chiHnew de penterMce et oeuvre* divenes. Il rautte de. graphique* expotw que <4 p. i<0 des pttfOMtet de garons et a p. <<? des patronages de nttea poudent des institutions conomtqaex (ctiMet d'pargne, secours mutuels). Dea cours profestonne!* ont t iMtitut dtn*37 p. 100 des patronages de garons et M p. iOOdes patronages de aMe<. <M<wM<o<'<<t<M es faoc. (~tienne VBU, L'<" Paris, Poussielgue. i9M.) i. Les premiers pttroMgew Mquet datent de MM. Ils Mnt au nombre de <.<?6en i90(M9M. Il existe, en outre, M4t ~Moci~ttoM d'anciena et d'tnc!ennet lves. Dans cet 6.eoo groupements fonctionnent Mn aocittt de mutualit enfants qui ont conomis prt) de trois scolaire comprenant SOO.OOO mtUtont. (Rapport de M. douard PMT sur r~dMceMott populaire <? fCO~faOT. Jott~tM~ officiel du i9 Mut i9M.)

MESURES

PRBVBNTtVES.

iii

jeunes gens qui et auxquels elles sont peutont dpass 1 Age scolaire encore tre plus indispensables depuis que s'accentue de l'apprentissage. de plus en plus la dcadence l'ouvrier considrait comme un devoir d'asJadis surer blait ses enfants rembourser la possession ainsi l'avance il lui semtat; lui-mme qu'il avait son patron, l'enfant n'appred'un

Ces

oeuvres,

ont

tendues

aux

reue de son pre. Chez nait pas seulement toutes les parties du mtier, de passer manire facilement de l'une l'autre il vivait de la vie ouvrire, il s'habituait aimer la profession il recevait une formation un choisie, morale, parfois suffisante peu primitive, cependant pour le mettre les plus grossires l'abri des tentations conomique que nous avons a substitu au petit atelier un atelier dj signale plus et de plus en plus spcialis; tel fabricant, au grand lieu de faire une montre, ne fera plus que les roues, les ou le bottier. les ressorts Comment former aiguilles, Mais dans un ouvrier ces conditions En outre, le complet? se soucie de moins en moins de prendre chez patron Il ne veut plus le recevoir lui un enfant qu' tranger. les heures de travail, sans se procl'atelier, pendant la transformation

au dehors ou de ses ides. cuper de sa conduite On a cherch remdier cette situation en crant des coles manuelles d'apprentissage (loi du 11 dcembre 1880), et de l'industrie les unes plac du commerce puis des coles pratiques du 22 fvrier (dcret 1893) rattaches et les autres au ministre du commerce, mieux organiser l'enseignement technique

pour

t. Le contrat d'apprentiMage est rgie par la loi du 4 mars i<MM, toujours en vigueur, et dont les dispositions sont excellentes. a. Un groupe de dames catholique* a coMtitu, ds i867, &Paria, des cole* profeMionmeUea de jeunes BUe~ L'oeuvre ainsi fonde, long-

112
Ces treize oivent mme cial

MENDIANTS

ET

VACABONDS.

coles sont gratuites. Les de leur certificat ans, munis un enseignement primaire enseignement a fait son de grands

qu'un temps et industriel. de Paris de

y entrent d'tudes. Ils y reen complmentaire la fois commersacrifices pour le

lves

La ville

dveloppement les deux sexes. institutions grandes ne sont se villes. gure lite

ouvrire chez laquelle

dveloppes de leur organisation, elles accessibles une lite de la classe qu' de sa supriorit et qui a conscience on constate l'occasion une certaine

Malgr sont peu Par suite

enseignement les subventions

technique de l'tat, en dehors

pour ces des

Il ne faut pas beaucoup de dceptions sufisance. pour la entre les et les que disproportion prtentions fasse bien vite des dclasss moyens L'enfant de treize ans reste donc frquemment bien il s'agit un t~t. LA pre; embarrass de choisir quaud absorb le laisse volontiers par le labeur quotidien, se dbrouiller aussi la mre souvent rve d'un un peu d'aisance la gain immdiat qui amnerait A combien maison. d entre elles le costume bleu du deux francs par jour n'est-il petit tlgraphiste pas comme la position idale chercher apparu pour leur d'infils, au sortir de l'cole ? C'est le rle du patronage tervenir des parents auprs pour leur faire comprendre tous les dangers d'une profession qui constitue tetopt prttde par M*" Dufanre, entretient actuellement M cote* frquentes pM'i.MO etcvea. Il exitte en outre, t Paril, t5 coles lalques libres, avec un caractre confessionnel plus ou moiM accus, et qui ont CM etve*. Le* coles municipales de auet sont au nombre de e <~ec i.ttt lves. U existe lment sept coles municipales prefeMionoeUet les pour garons. <. Voir ce sujet rexcehent ouvrage de M. FthM MM.LOT$< /!zt-<t ~nr<~of ~j~Mp~P 1 vol. in-M, i9M, p. M6et toiv.

MBSUREN

PRVENTIVES.

113

une

invitation

force

tous

les

vices

d'une

le mtier aux ville, suggrer qui convient trouver le patron de l'enfant, qui se chargera des garanties srieuses de moralit et prsente dimanche, l'apprenti seiller et .un confident il se sentira lesquels exercices trouvera de ses en au

grande facults de lui Le conavec des

un patronage des amis dboires, communaut d'ides,

une bibliothque, un thtre gymnastiques, sur lequel on organisera des reprsentations dramatiamer d'isolement dans ques. Il n'aura pas ce sentiment les meilleures volonts ne rsistent la vie auquel pas. si prcieuse On comprend que cette uvre, pour les est plus ncessaire encore pour les jeunes jeunes gens, w A quinze filles. la jeune ouvrire ans, parisienne sait qu'elle mais elle n'a pas encore assez peut aimer, se jouer de son d'exprience pour croire que l'on puisse affection. elle n'a Elle croira aux qui des projets personne lui paraissent bien lgitimes qui, au dbut, Celles dvoues de ces qui ont t les ducatrices enfants ne pouvaient les laisser de tels exposes toutes les coles congre" dangers. Depuis longtemps, de jeunes filles sont doubles ganistes par un patrolves, nage d'anciennes organis tres ont t fonds spcialement les coles frquentant dames patronnesses. jeunes OMpr/rM laques L'oeuvre d'aupar les surs; les enfants pour et sont dirigs par des des Patronages des d'un promesses conncr navement sducteur si

de Paris, fonde en i847, et prside ans par M*" la baronne de Ladoucette, pendant quarante elle seule 176 patronages chacomprend groupant i. M. JeM Htu)t, qui a personnellement pratiqu le patronage pendant ptMteara Mnea, a crit des pages charmantes sur le rote social et ducateur de cette !Mtttatton. (Op. c., p. M-'H.) t. Marc Rtwtt.n, La jMtM<<t<td~de< mineures selon to loi ~MOte. (ReWMe p~~M~fe, iM6, p. !tM.)

114 que semaine

MEKDtAXTS ET VACABOKM.

26.000 jeunes filles de la classe laborieuse. d'oeuvres la. 1895, un nombre Depuis important sous la direction ques a t cr dans un but analogue d'institutrices ou de dames du monde. Nous ne pouvons en prciser en un seul le nombre, car le rapport de M. Petit runit chiffre les patronages de filles avec ceux de Du reste, dans les uvres non confession-

garons. est plutt rserv l'enfance, tandis nelles, le patronage filles se groupent de prfrence dans que les jeunes les associations A d'anciennes lves, dites Petites Enfin on a voulu assurer une demeure dcente

la

sans famille devant se ferment jeune ouvrire laquelle souvent les portes des En les reli1864, garnis'. de Marie-Auxiliatrice ouvraient Toulouse gieuses une maison de famille, bientt suivie de premire Lyon et Paris. Les surs deux autres Dominicaines de la Prsentation de de lves famille de Tours en ont maisons Charit ciennes province, de Paul en ville galement et les fond Filles de des la

Saint-Vincent travaillant

logent dans des

leurs an Bonnes

. A Paris, un comit de dames a organis gardes une Maison de famille, rue de l'Universit, 129; deux autres ont t cres de l'aiguille et, par le Syndicat en plein quartier le des Archives, rue du Parc-Royal, tout un ensemble d'oeuvres groupe l'intention des jeunes filles maison de farestaurant, Au mois d'octobre 1901, mille, cercle, bibliothque. l'Arme du Salut a ouvert, rue Fontaine-au-Roi, 10, une Htellerie populaire pour femmes, des mieux organiCc/'c/~ Amicitia

i. M. Ceorgea Ptcor a expot avec son talent et sa chtteur de coeur habituels les rsultats d'une enqute sur le logement de t ouvrire dans une communication la Socit d'conomie MCttte. Il a contmi que le ptut grand nombre des logeurs en ttmtrefuM de recevoir les jeunes filles annonant l'intention de vivre Mulet de leur travtH. (iM/ettne <oeM~, i9M, t. , p. 51 et i*S.)

MESURES

PRVENTIVES.

H5

2~!4 lits. En ce moment la ses, mme, comprenant construit Montmartre un Socit philanthropique rssrv aux jeunes ouvaste immeuble spcialement sur le modle du clbre vrires, qui sera administr Poor Man's Hotel Londres w, fond par lord une bonne qui, en crant a organis surcrot une bonne affaire. uvre, par 5 p. 100 et les revenus Ses maisons rapportent capi en augmenter servent le nombre. Souhaitons taliss Rowton, un philanthrope pour les thropique Deux ont dit petites parisiennes ait pareil succs que la Socit informs~ philannous

petites mains , de vivre avec des salaires de famine, dimiobliges A chaque nus encore chmages. par de priodiques jeune fille qui souffre de la faim et de l'ipas, cette solement voit le vice Mt, adul, vivant et largement, son miroir lui dit chaque matin qu'il ne t.iendrait qu' elle tre. les d'avoir aussi des alors robes Viennent de soie, les conversations peutde camarades, occasions perpdes rues ou les songe tant de une voiture

enquteurs particulirement de ces jadis les soufl'rances

d'amour les libre, prdications tuelles les rencontres que prsentent promiscuits des on n'est paliers.. Quand on

succomdangers, plus surpris que beaucoup tent de s'tonner bent, on serait que certaines plutt aient assez d'hrosme au moment o un po ir arriver salaire meilleur leur assure en attenl'indpendance, leur donnera un foyer respect. dant le jour o le mariage III. Cette dernire d'institutions nous catgorie conduits aux confins de l'ge adulte. Si nous considrons les uvres de jeunesse, nous constatons uniquement a

<. Charte* BKMMT,Le< OMeWenMd< t'o~Mtt~dt PoW<, i vol., PtrX, 1800. Comte <MS. comte D'H4VS80elVILU, e<<o~tfM salaires de femmes, D'HAtJssosvtt.n, Misres 3ft<~e<ec vol., Parle, PMit, /ewwe<, t vol., <900.

ii6 que, tous

MENMANTB ET VACABONM.

dans quel que soit le zle avec lequel on travaille, les milieu, les multiplier, ces crations demeud'une reront en fait, le privilge lite. Ceux toujours, les enfants ce seront surtout levs qui en profiteront, pardes squent, leur traire chapper soit parce qu'ils n'ont jamais eu de plus grand besoin, soit parce que la mort a dtruit leur foyer, famille, soit enfin parce que leurs parents sont tels qu'il vaudrait mieux pour eux n'en pas avoir. On s occupa tout d'abord des enfants sans famille, dont la misre saute aux yeux, et c'est leur intention que le principe de l'assistance est introobligatoire duit pour la premire fois dans la lgislation de l'an V Le dcret du 19 janvier 18il dclare puque la charit blique fants l'ducation pourvoira i* les enfants trouve 3* les enfants orphelins. de trois 2~ les d'encatgories enfants abandonparents srieux, ont une famille ceux qui, par conlaborieux, et un foyer; on verra au conaction ceux qui en auraient le

arrondissement ns Chaque devra avoir un hospice muni d'un tour; les dpositaire enfants mles en tat de servir mis la disposiseront tion du ministre de la marine Les autres enfants seront levs la campagne chez des nourriciers jusqu' l'ge de douze tissage. del de cet Age. L'abandon matriel tion absolue du secours. ans, pour Aucune admission tre ensuite ne pourra placs en apprentre prononce au donc la condico-

tait complet La Restauration,

toujours

<. Cf. Lon LALUMAM, ~M~re d M/<ttt<< a&endb<M<~e< <M<<t<M~, <M. Henri <M<<t~<(PuMictttoM du eon Paris, Mooo~. LM M~t~ Mil suprieur de l'Assistance pubUquc, n* M). Rapport <Mr<e<~e<<'e dM Mt/~ <M<t~< MMro~ewM~e&eMdo~t*<!t de la Se<tMj~tMf<Mt< f<M1900, Montewf~n, <9M. t. Cette disposition ne fut jamais mise en vigueur, par suite de la re sistance de l'administration de la Marine.

MMUMt nome des deniers

P~VBNTtVM.

ii7

de restreindre e s'effora les et mit la charge des plus possible les dpenses dites extrieures. En 1819, dpartements sdentaires furent chargs de veiller sur les des agents enfants visiter quatre fois par an. placs qu'ils devaient Bientt les inconvnients constats par l'exprience publics, admissions des tours qui, de 251 progressif 64 en i852 pour disparatre en 1833, comvers 1870. En mme diminuait le pltement temps des abandons en 1833, descend nombre qui, de 130.000 91.000 en 1859. tout enfant abandonn est reu bureau Aujourd'hui la personne de rqui le dpose peut s'abstenir aux renseignements dans pondre qui lui sont demands l'intrt de l'enfant. Dans le but de restreindre le nomdes secours bre des abandons, sont accortemporaires ouvert; ds la mre qui consent lever son enfant. Peut-tre mme y a-t-il lieu de se proccuper de la facilit avec la population villes rlaquelle peu aise des grandes clame 1900, 1895. ce concours; Paris, 52.703 demandes de On tend aussi l'administration secours contre a reu, 29.560 l'enfant en en amenrent l'abandon tombrent

laisser trop souvent la mre naturelle sans se proccuper suffisamment de la moralit de celle-ci la dpense est moindre, mais l'intrt de l'enfant est sacrifi. Nous remarquons encore qu' Paris, o le service est trs largement orgaon a accord en 1900' 18.318 allocations de senis, cours tandis seulement temporaires que 5.090 enfants ont t admis dans les services. Les enfants admis ne sjournent pas dans les hospi-

<. On peut dire que la clbre circulaire du ministre de l'intrieur, M. de Corbire, en date du M juillet tMT, a dpM& la mesure en M' crilant Hmert des entant* quewUon budgtaire. t. Huit consultations de nourrtaMMtvee distribution de lait ttriH~e fonctionnent en outre sur divert pointo de la capitale.

7.

li8

MENMANTt

ET

VACABOKM.

ces;

ils sont

immdiatement

pourvus

d'une

sur l'agence de province qui dirigs au nombre de 43. rice. Ces agences sont prsentement chez leurs nourUne fois sevrs, les enfants demeurent l'administration driciers auxquels paie une pension treize ans. croissante atteigne jusqu' ce que le pupille A cet Age il est plac de prfrence dans les profeschez son noursions agricoles et, conditions gales, ricier. sont ceux des ouvriers et domestigages du salaire ques du mme Age dans le pays. Une partie est remise au pupille, le surplus est plac la caisse de l'agence d'pargne par les soins du directeur Les

nourrice et a fourni la nour-

On ne peut que se fliciter d'une manire de procder qui a maintenant d'un sipour elle une exprience L'enfant cle et demi ds le berceau ne condpays nalt que le pays et la famille o il a grandi, il en prend et les godts. les habitudes de l'Allier doit une notable petits Parisiens, le mme service rant qui ou partie de la Nivre de sa population aux portion tandis rendent que Lyon et Marseille l'Ardche. Il y a l un contre-couTelle

l'amux des compense pour une petite part vers les villes. Ce genre de placement est campagnes le meilleur, dans les conditions parce qu'il met l'enfant t. Au 31 dcembre M. MM pupiHetooMdaient des Hvrett dont le total tait de ~.TOT.MO fr. 36. En uni, plusieurs inspecteurs ont pris part. avec les fond* de leurs pupilles et au nom de ceux-ci, l'emprunt national pour la Ubnmon du territotre. (H. MoMB, op. ci' p. mt.) t. C'e<t en iWt que te <y<temedes pttcementt la campagne fut inaugur par FHopittt-GnM), auquel le service des enfMtt trouvt avait t MttMh par un dit de 70. Le Conseil ~nr~ de ta Seine a toutefot* cr un certain nombre d'coles tnduxtrteUe* qui reoivent environ MO enfant*. Ette<Mnt au nombre de quatre pour lei gtroM tcote d'Alembert Montevrt!n(S.-et.M.)(bnttterie et typographie, i00piace<): tcote Le Ntre Villepreux (.~t~).) (j~rdiM~e. N0 ptMeB); tcote maritime de Port-HtUtn BeUe-tte-en.Mer (tOplaces); icote RoudU Ben~htcto (At<rie) (agriculture, t. pi~cet). Une cote professionnelle et mM~ere pour le. nUet a t ouverte t YMure prs MouUnt (300 places).

MESURES

PKVEWTtVES.

li9

de l'existence en famille, bien prfrable au du pensionnat; il est en mme temps milieu factice infiniment moins coteux que celui-ci qui a pourtant normales conserv dune les prfrences tradition sculaire. une de la charit prive par suite ce auxquels caractres

Il est cependant ne peut placement volontaires, sont placs

catgorie natures suffire

d'enfants

ces pupilles o ils ou s'en font renvoyer pour leur insubordination. A ces victimes de l'atavisme il faut le rgime de la pension, rgulier et la discipline prolongs pendant il faut l'cole de annes; plusieurs prservation pour les empcher de tourner mal. On a pourvu ces besoins pendant par longtemps l'entente confies existent avec aux dans des Maisons 80 villes uvres prives. du Bon-Pasteur de France Les ou filles taient qui aux refuges

instables, se sauvent de la maison

crs par les religieux orphelinats et Brignais Mais on sait que depuis (Rhne). vingtnombre de conseils et cinq ans un grand gnraux, notamment celui de la Seine, cartent systmatiquement le concours ligieux de tout la cration tablissement d'coles ayant spciales un caractre au service redes

2, les garons cisterciens Citeaux

i. L'enqute parlementaire entreprise en i8M sur l'initiative de M. Thophile RouMZL,a rvl l'existence de i.it6 tabUMements environ de<tin< a recevoir des enfanta; 400 taient des tablissements publics, pour la plupart de* orphelinats d'hospice effectif restreint, et 7i6 des tablissements prive, le plus souvent congrganittea. Il convient d'ajouter que les quatre cinquimes environ de ces orphelinats sont dett!nB aux attet, dont le placement d*na lea familles prsente des dUncuitt plus grande* que celui des garons. <. La congrgation du Bon-Pasteur 4'Angera groupe tout sa direction MO BMixont renfermant une population de ~7.MS assistes, dont t9.0M madeleines et repenties, MJi06 prBervee*, ~3ti prisonnires et enfants en correction, i.TM pensionnaires payantes. On compte en France 39 de ces maisons. Il y a en outre des oeuvres indpendantea Paris, Beaanon, etc., et des refuges qui ne portent pal le nom de Bon-PMteur. (Henri JoLY,Les maisons du Bon-PMteur, Rforme sociale, i9<M,t. H, p. aM.)

120

MIMANTS

ET

VAGABONDS.

enfants tations.

assists

s'imposa

donc

la suite

de ces consta-

de ces coles est prvue L'organisation par le projet de loi sur la rorganisation du service des enfants assists dpos au Snat le i8 fvrier 1892. Les art. 26 de ce projet deux catgories d'enfants dsignent tre exclus du placement familial qui doivent 1" Les vicieux, d'imqui par des actes d'immoralit, ou de cruaut, donnent des sujets de mconprobit tentement 2" Les caractre Ces grave de leurs dfauts difficiles, qui raison ne sauraient tre confis une famille. doivent tre de et 27

dans des coles dites placs de rforme de prservation pour la seconde catgorie, il est ncessaire de les isoler les uns pour la premire;. ne gtent des autres pour que les vicieux pas les diffimais une cole de chaque sorte peut suffire pour ciles si ceux-ci concluent une entente dpartements, plusieurs celles certains qui sont en vigueur pour analogue asiles base Sans d'alins d'un prix attendre ou pour les de journe dpts de mendicit, sur la

enfants

le vote de la loi, trois dpartements ont de ce genre. cr spontanment des tablissements La Seine a pris l'initiative de par l'organisation maritime de Port-Hallan, Belle-Isle-en-Mer l'cole o sont levs 50 garons. Une cole de (Morbihan), a t installe rforme pour les filles la Salptrire, de juillet avec 46 places. A la session 1901, le conseil de la Seine a t saisi d'un projet d'affectation gnral de l'ancien tablissement de Moisselles l'usage d'cole

t. Voir la discussion qui a eu lieu au sujet de ces ttbtiMementa au Contre* International d'Assistance publique et de Bienfaisance prive, FoccMion d'un rapport tra document prsente par M. le snateur t. n, p. <-<3.) Strauss. (~c< du CoM~t, i<MO,

MESURES

PRIVENTIVES.

i2i

le service des enfants moralement d'observation pour abandonns ~.A la session de dcembre 1901, le conseil a dcid la transformation de l'cole Lepellegnral Montesson Cet tier de Saint-Fargeau (Seine-et-Oise). cessera d'tre une colonie tablissement dpartemental une institution de prserpour devenir pnitentiaire vation sous le nom d'Z~co~ 1" les jeunes recevra ou de l'Assistance publique l'cole remis vertu par leurs Thophile-Roussel. des coles indisciplins confis On y primaires volontairement

2" les enfants pu tuteurs; parents ou les tribunaux en par les juges d'instruction de la loi de 1898 3" les enfants dtenus par voie paternelle. ct, la Seine-Infrieure a cr deux coles l'autre supavec

de correction De son

de prservation l'une Melleville (31 enfants), Aumale sera prochainement (170). La premire et les enfants runis ceux d'Aumale. prime Enfin la Marne a ouvert sont, l'asile de l'pine, 38 pupilles. Des enfants rents services

difficiles

dpartementaux

en outre, conds par dinaux coles de rforme et de Saint-Louis de Mettray (Indreet de prque la depuis mains de

prives de Brignais-Sacuny ou la Maison (Gironde) et-Loire). IV. servation cration La ncessit devient d'un

(Rhne) de famille

des coles

de rforme encore a remis d'enfants vicis

l'administration

plus vidente nouveau service une catgorie

aux

par suite, souvent profondment cuits de la rue dans les grandes villes. Nous avons les prcautions signal lgislateur de 1811 pour limiter

plus gs et, par les promis-

prises par le du secours l'obligation

t. Trois agences Bpciateft aux enfants moralement abandonns fonctionnent Troyes, saint-Amand-les-Eaux et Ch&tiUon-Bur-Seine.

122

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

aux

sans aucun qui demeurent parent. Que de misres on pouvait relever ceux qui cependant parmi un pre ou une mre indignes ont un soutien nominal, les exploitent ou les brutalisent! qui les corrompent, avec soin viennent de temps en Des enqutes conduites de certains milieux temps rvler la corruption profonde de nos grandes commis sur de villes 4, des attentats soulvent la conscience petits tres innocents publique. On doit dire, l'honneur de notre temps, qu'il n'en a des mesures pas fallu davantage pour provoquer protectrices nattre Dj qu'il une est maintenant ncessaire 1874 avait de faire con-

enfants

loi du 7 dcembre

svres peines d'emprisonnement leurs enfants de moins qui livrent acrobates ou saltimbanques, ou leur de mendicit habituelle. A plusieurs manda aux Chambres de rendre plus

des prononc contre les parents de seize ans des font faire mtier on de-

reprises, svres les dispositions du code pnal l'attentat sans qui punissent violence sur une fille mineure. ne pas prPourquoi server celle-ci jusqu' l'Age auquel elle peut contracter en reportant seize ans la limite nxe treize mariage 33l? Des mesures taient rclapar l'art. galement mes contre les proxntes, d'atteindre qu'il est dimcile en raison de l'obligation de prouver l'habitude impose par l'art. 334. La question de la protection gnrale en danger moral fut soumise la Socit des mineurs gnrale

des

1. Citonsnotamment le rapport prsente en iMS par M. Georges BMav au conseil municipal de Paris sur la prostitution clandestine et le livre dj cit de M.Louis pAUtJAN Por<< qui mendie (Paria, 4M3). t. On n'a pas oubli que les diverses propositions de loi d'o eat sortie la loi du t9 avril <8M ont eu pour point de dpart t'motion cauae dans le public par l'attentat commis aur le petit Grgoire par des parents Indignes.

MESURES PREVENTtVM. prisons,

123

peu de temps aprs sa fondation, par un remarune de M. le pasteur Robin rapport Aprs quable la Socit en faveur de discussion trs nourrie, conclut d'un les l'organisation rgime prventif, privant du droit de garde de l'enfant, tout parents indignes en respectant la puissance Un projet rdig paternelle. dans ce sensfutdpos sur latribune du Snat le27 janvier 1881 par MM. Roussel, Thophile Brenger, etc. (Snat, session Dufaure, 1881, n" 5.) Stimul le gouvernement s'tait par ces initiatives, de la question et avait institu, en dcembre proccup au 1880, une commission extraparlementaire sigeant ministre de la justice. Les dlibrations de cette commission d'une proposition de aboutirent la rdaction loi reposant sur la dchance des parents indignes, par extension des principes 335 du code poss par l'art. Ce pnal. 8 dcembre Sans devaient conseil cration le dpos par le gouvernement 1881, n" 67.) (Snat, attendre le rsultat de ces dlibrations, qui se prolonger huit le encore ans, pendant projet 1881. fut avait dcid, moralement en 1880, la abandonns, directeur du service

de la Seine gnral d'un service d'enfants

sur la proposition de M. Brueyre, des enfants assists. d'enfants Quatre y catgories furent admises 1" Les enfants de moins de seize ans dont les parents sont condamns la prison pour six mois au moins 2" Les enfants de moins de seize ans, non vicieux, arrts ou mendicit; pour vagabondage 3" Les enfants arrts remis par les magistrats 4 Les enfants moralement abandonns signals les autorits municipales. i. ~NMe pA~KMM-e, M78, p. 6, ait et 643.

par

i24

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

activit tait dj en pleine quand le vote 1889 posa des rgles de la loi du 24 juillet gnrales du territoire. pour l'ensemble la protection de l'enfant En vue d'assurer en danger la loi prvoit, dans deux titres soit moral, diffrents, d'autorit des mesures soit des prises par la justice, mesures amiables sanctionnes simplement par l'interCe service vention judiciaire. Les art. 1 et 2 numrent le lesquels devra ou pourra tribunal prononcer la dchance patermais qu'elle soit obligatoire ou facultative, la nelle sera toujours la condition et ncesdchance pralable saire de la protection accorde l'enfant. fconsquences galement 1" pour protger un enfant en danger, le juge cheuses doit enlever au pre la puissance paternelle, dsorganiser la famille, mme si les par suite compltement autres enfants sont bien levs 2" le juge est impuisen ce qui touche aux les plus exposs la tutelle, Quant constitution d'une sant infuences. si le tribunal ne prescrit pas la tutelle dans les termes du droit ipso /~cfo l'Assistance publique. un parent, charitable, de l'Assistance par un ami, ne ceux-ci qui peut ses ides ou les enfants mauvaises naturels non reconnus, De l dcoulent deux les cas dans

elle passe commun, est recueilli Si donc l'enfant par ou une uvre par une personne sont chaque plus que instant les dlgus intervenir

l'enfant, reprendre La consquence

pour imposer si on ne lui obit pas. de cette disposition

a t de

dimi-

i. Ce cas se praente frquemment quand le pre s'est remari ou vit en tat de concubinage apr~a son veuvage. La belle-mre prend en grippe l'enfant du premier Ut qui abandonne te domicile paternel et est arrt en tat de vagabondage. Un grand nombre des jeunea prvenua de la Petite Roquette indiquent ce motif comme l'origine de leurs mtaita.

MMURE8

PRTVENTtVM.

125

nuer uvres moral.

notablement

la

bonne recueillir do

volont les l'ancienne de se

pour prives Sous l'empire

montre par les mineurs en danger elles lgislation, trouver dsarmes

d'engagements venaient enfants ds que ceux-ci pris, en ge de leur rapporter taient Sans quelque profit. la tutelle, elles espraient que la loi nouprtendre donnerait le droit de garde sur l'enfant velle leur qu'elles veillance de Les disagents ont t pour elles une dception. adoptes positions Le titre II corrige, du moins en partie, ce que les ont d'excesque nous venons d'analyser prescriptions deux cas sif. Il prvoit galement l* les parents pourront dlguer une personne de soumettre la garde ou une et l'ducation uvre charitable, de leur enfant la condition acceptaient par les d'lever, sauf organiser l'administration. une sur-

se plaignaient des vis--vis

frquemment

parents qui, en rclamer leurs

violation

ce contrat la sanction du tribunal, qui aura apprcier si le tiers les gagardien prsente ranties ncessaires recueille (art. 17) 2* si une uvre un enfant abandonn, sans parents elle pourra connus, obtenir du tribunal tout ou partie des droits de puissance une fant paternelle dclaration trois mois constatant aprs avoir fait la mairie la prise en charge de l'en-

(art. 19). Les tribunaux en gnral employer le rpugnent titre 1 et oublient de prononcer la dfrquemment mme elle est obligatoire; ils font au chance, quand conttaire un large usage du titre II qui leur permet de faire appel aux uvres Leurs pouvoirs sous ce prives. ont du reste t singulirement tendus rapport par les articles 4 et 5 de la loi du 19 avril 1898. On sait comment une loi ayant pour les violences contre les enfants rprimer but unique de des

produisit

126

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

importantes par suite d'un trs modeste amendement d M. Brenger L'honorable snateur avait demand de dans tous modifier l'article 4 en remplaant les mots dans les cas prvus loi par ceux-ci par la prsente consquences de l'adoption tous dlits commis par ou sur dans l'article des enfants w puis d'introduire 5 la facult de l'enfant tel pour le juge de dsigner pour la garde dans les mmes cas ?. Or gardien qu'il lui plairait < sur les enfants tous les ensi l'expression dsigne fants celle w j~r les enfants w comprend bien victimes, tous les enfants C'est donc tout l'ensemble coupables. de la rpression relative l'enfance des qui bnficie le juge l, pour le mineur prde la maison d'arrt avec rpromiscuit en commun, en confiant l'enfant une uvre; gime de l pour le tribunal le droit de statuer dfinitivement sur la garde de tout enfant, ou prqu'il soit victime venu. Toutes les uvres ou personnes charitables sont dispositions d'instruction, venu la admises sur tme Prisons <. On se souvient que l'admirable dveloppement des ayndtcata agricoles est sorti de i'adopttjn par le Snat d'un amendement de M. Oudet, introduisant les mots et agricole dans le texte vot par la Chambre, qui est devenu la loi du M mars i< t. Les giatateura eux mmea ne semblent pas avoir saisi tout d abord toutes les conaquences du texte vot. Quand les commentateurs de la loi, et notamment M. Henri Rollet, Insistrent sur les taciMta qn'ony trouverait pour corriger les dfectuosita de la ici de iM9, un des snateurs qui connaiaMnt le mieux les questions relaUTea renfance, M. Paul Strauss, crut devoir protester contre l'extension qu'on voulait ainsi donner au texte adopt. (RetWpA~oM<A~p~M, t. H!. p.itfMM.) 3. Depuis la promulgation de ta loi juaqu'au 31 dcembre i900, le tribunat de la Seine a prononc M jugements a'appUquant la garde d'enfanta conSa des particnUeM ou aaaociationa dam N3cas t'exer recevoir l'enfant la tte des parents. en 1880 prconis en garde, la tutelle C'est le retour indirect par la Socit restant au sysdes gnrale de la loi nouvelle De le pouvoir de soustraire les cas de crimes ou

bien

autrement

MESURES

PREVENTtVES.

127 ici dtail les leur concours en nom la

Nous breuses

ne

pouvons uvres qui

examiner offrent

ainsi

nous nous bornerons sommai indiquer magistrature; rement les principales. La plus ancienne est l'6FMprc des orphelins ~~MRoussel teuil. L'abb dbuta le 19 mars 1866 avec trois et deux enfants Il avait l'ambition dlaisss. orphelins tous les enfants les ncessits de recevoir sans appui; financires rence aux l'institution l'ont la prfoblig par la suite donner et apprentis prsents par un protecteur est devenue une vaste cole professionnelle trente restreint, en 1880 l'uvre de sont l'Enfance prpars ende la abanen vue

sont enseigns. o quinze mtiers C'est aussi avec un personnel fants, que M. Bonjean commena Socit de protection gnrale donne ou coupable. Les enfants de alvers uns sont d'Orgeville, L'Union mtiers, placs,

mais surtout de l'agriculture les les autres maisons levs dans les

Poissy. le Sauvetage de l'Enfance franaise pour fut cre en 1888 sur l'initiative de M" de Barrau et Kergomard dans le but spcial de rechercher, signaler qui de droit ou recueillir les enfants maltraits ou en moral . Grce l'active danger que fit en propagande sa faveur M. Jules Simon, son premier cette prsident, socit se 1900, elle 368 sont gs dveloppa avait sous rapidement; sa protection de moins de 13 ans. au 791 Des 31 dcembre dont pospupilles sections

Villepreux,

cice des droits de la puissance paternelle a t dlgu l'Union franaise pour le sauvetage de l'Enfance et dans t cas des particuliers. (Compte moral du Directeur de r~t<<once publique de Paria <Mr <crvire de< enfants tm<<~< et moralement a&attdott~t pour t'anne 1900, p. as.) Les tribunaux de province sont entrs largement dans la mme voie; 35 enfants ont t notamment conBs par eux au Patronage de l'Enfance et de l'Adolescence, dirig par M. Rotlet.

128

MENDtANTS

ET

VAGABONDS.

sdant

temporaires a Marseille, Nlmes et Montpellier. fondes sur les mmes principes

leurs

asiles

et Bordeaux et sont Lyon avec celle de Paris. L' Union lyonnaise de /*//a'/<cc a cr Brignais vetage cole de prservation les meilleurs rsultats.

fonctionnent propres En outre, des Unions se sont constitues en relations suivies pour le Sauune importante

et donne qui lve 240 enfants Deux colonies ont analogues des enfants abandonns t fondes et par l'~Mp/'e dlaisss de la Gironde, l'une Lognan pour les enfants de moins de treize Villenaveans, l'autre d'Ornan cet ge. pour ceux qui ont dpass son r~ve de En 1891, M. Rollet a russi raliser w en inaugurant la porte toujours ouverte de l'Enfance et de l'Adolescence. le P~<7 o/ta~e Tout enfant mendiant ou sans appui est accueilli vagabond, la Maison de travail de la rue de l'Ancienne-Comdie, et plac par sent l ensuite depuis t coucher en province. dix ans; au Dpt 4.000 combien et 'plus enfants d'entre tard sont passs eux eusRo la maison

la Petite

quette ? Pour les teur, Paris dont trois

filles, nous

en dehors des maisons du Bon-Pas avons nous trouvons dj parl, fondations intressantes particulirement

l'Mp/'<*

cre sur l'initiative petites j9/M, en veil de M. Adolphe Guillot toujours pour sauver de la prison les enfants de moins de treize ans; FMprc de prservation et de rhabilitation, qui reoit dans son bel asile de Clichy les filles au-dessus de treize ans. La Socit de patronage Seine accueille galement moral dans l'tablissement en 1898, rue Michel-Bizot, logues existent dans un des dtenues des jeunes modle Bercy. grand de la et libres filles en danger a inaugur qu'elle Des maisons anade villes de

des

nombre

MESURBS

PBJKVENTtVES.

129

etnotamment province Bordeaux, Montpellier, de toutes Au-dessus FAdmmistratjon ralement portance

Lyon etc. ces

(~y

e Saint-Augustin),

fondations

du service

se trouve prives des Enfants assists et mo-

toutes abandonns, qui les dpasse par l'imde ses moyens d'action et le nombre de ses

Nous maintenant embrasser dans pouvons pupilles. cette grande son ensemble sous institution, qui runit une population de 138.000 enfants sa tutelle du service est dpartementale L'organisation par son et par le recrutement de ses pupilles l'unit de budget vues est Directeur et circulaires du par les instructions de l'Assistance et de l'Hygine et publiques des services adpar le contrle del'inspection gnrale ministratifs. A la tte de chaque circonscription dpartementale ou plusieurs sont rgls est plac un inspecteur, souvent aid Les dtails du sous-inspecteurs. les attributions par un arrt prfectoral, sont partages entre et un chef parfois l'inspecteur de division de la prfecture, de la partie adcharg ministrative. rection des La loi services du 5 mai aux 1869 a fait par un service assure

dpartements les conditions de la tutelle, confie aux commissions administratives des hospices par la loi du 15 pluvise an X1I1. Il y a l une cause de conflits lofrquente du placement de l'enfant et de la caux, quand il s'agit son ducation. est fort variable tel grand des services L'importance de 1.500 3.000 pupilles, tandis dpartement comptera leur nombre tomque, dans des contres plus pauvres, t. Le service comprenait au 3t dcembre i900 7.M6 enfants aMiata. M.8S* moralement abandonna. 138.3M au total. direction donner

la dipasser sans modifier

130 bera

MRKMANTS ET VAGABOKM.

les grandes de 150 200. Ce sont toujours villes les plus Nous les gros contingents. qui fournissent sur les contres avons dj vues dbordant agricoles notable de population. un appoint pour y fournir dans cette vaste organisation Tout n'est pas parfait nous avions si, au lieu d'un rapide expos, entrepris nous devrions faire plus d'une ici un examen critique, sur la faon dont certains rserve enteninspecteurs sur les influences dent la neutralit religieuse, polidans la dsignation des qui interviennentjusque tiques sur l'incroyable avec laquelle nourriciers, indulgence sont traits, tandis que d'autres sont squelques-uns vrement infiniment frapps pour des manquements dans son ensemble, moins graves. et surMais, pris de l'enfant, le service tout au point de vue du bien-tre trente ans. Le pupille est en progrs marqu depuis f n'est l'tait plus trait comme dpartemental jadis l'enfant w. Il tend de en a tre d'hospice plus plus au milieu desplac sur le mme pied que les enfants il est lev. Il frquente la mme cole, se livre quels la mme ducation; il se travaux, reoit et l'immense fond dans la vie rurale des pumajorit reste la campagne, s'y marie, pilles y fait souche d'honntes comme gens. Il y a des exceptions, partout; aux mmes individualits doues arriexceptionnellement quelques vent des positions instituteurs, meilleures, employs, officiers, institutrices, sages-femmes, parfois mme la et la fortune, comme ce Thomas Moulaud, rputation en chef de l'Htel-Dieu de Marseille, dont chirurgien M. le docteur racontait D'auNapias jadis l'histoire victimes d'un atavisme tres, au contraire, implacable, tombent dans l'inconduite, dans la dans la prostitution, I. RMM< ~H<AroptC< (10 juillet <M7).

MESURES PRVBNTtVM.

i3i

Le nombre en est restreint et on peut criminalit la socit rendu mesurer le service par la compaminime avec celui de ce chiffre raison qu'on peut si ces 138.000 enfants taient demeurs pressentir, livrs toutes les mauvaises influences et abandonns, l'exploitation En raison du de leur vice. nous importance exceptionnelle, part les chiffres relatifs au dpartementionnerons ment de la Seine. Au 31 dcembre 1900, le Directeur Paris avait sous sa tutelle de l'Assistance 48.063 pusuit comme rpartis pilles de 1 jour 21 ans
Enfants trouvs. abandonns. orphelins. moralement abandonns. Total 2. 2. 2. 48. 893 807 130 063 40.233

Sur ce nombre total, 31.353 taient gs de moins de et 16.710 de plus de treize ans treize ans ( la pension) Les frais d'entretien de la premire~ (hors pension). se sont levs en 1900 7.112.860 fr. 48. catgorie en 1900 5.090 admissions On a enregistr ainsi rparties
Enfants trouvs. abandonns. orphelins. moralement abandonns. Total 5. 351 4.313 362 64 090

i. L'enqute de iNM a ttMi ne trouvait, sortant du service des qu'on enfants sur <M~ et dtenu eurSM. assists, que < prottitue M. Henri a procd au dpouillement des rapporta des 88 Monod, qui du service, 8S ioodeB inspecteurs tt conduite de .ee'Mttte que p. pupilles est conaidre comme ~Mme. Le nombre des CMee mre< n'excde pas celui qu'on coMUte dan. la population normale (op. cit., p. cx)LVtn). Nous empruntons cet chiffres au Ra~por<<Mr~Mrc~d<w~Mt <M<<<< e< tttoreteMMtK aoe~dott~t de ta Seine raMH~e ~900; c'est pour le dernier ait t au ou noua crivons. qui Jour pubU

132

MENMANTN

ET

VAGABONDS.

dans ces chiffres, c'est la profrappe croissante des abandons; et tous ne portion toujours au sens du dcret sont pas des abandons de 1811, des dont on ne peut connattre les parents, enfants privs
Ce qui

nous

par suite de tout mises volontaires clarent chiffre

II y a un grand nombre de reappui. consenties par des parents qui dne pas pouvoir lever leurs enfants. Un autre non moins inquitant, c'est celui des abandons

d'enfants lgitimes qui forment plus du quart du chiffre de l'anne, 1.348 sur 5.090 des admissions Il semble moins le pre de famille rpugne que, plus nous allons, se dcharger sur la collectivit d'une charge qu'il comme le premier de ses devoirs. considrait jadis avec inquitude Aussi nous demandons-nous si le condont nous avons lou souvent le zle pour de l'enfance, est bien en entrant inspir de M. Patenne, du prconise rapporteur crer une nouvelle service, qui tendrait catgorie abandonns dite des momentanment pour les enfants dont les parents sont temporairement exposs seil gnral, la protection dans la voie une La dfinition gne excessive. se demande comment on qu'on d'une assistance pareille Le nombre nous intresse des enfants est limitera tellement les large charges qui cons-

moralement abandonns, est en dcroissance spcialement,

t. Pour l'ensemble de la France, la proportion de* enfants tgitimea eat d'environ iS p. 100. t. On peut rappeler utilement ici les paroiea prononce* &la Chambre le i9 mai iaM. par M. Waideck Rouaaeau, le miniatre de i'int~rieur qui prenait part au nom du Gouvernement aux premires discussions de la loi auria protection des enfanta moralement abandonnea On doit viter de praenter t'&tat comme prt t recueillir toua les entanta dont tea parents ne prendraient paa aoin, et comme ouvrant une aorte de tour permanent dana lequel les familles qui ne voudront pas travailler pour faire vivre leura enfants, qui ne voudront pas leur donner les soins les plus Mmentairea, viendront dpoaer ceux qu'ils conaidcreront comme une charge, impoaant l'&tat de se aubatituer leurs devoirs.

MESURES

PRVENTIVES.

133

tante

3.338 nouvelles V.

depuis enfants.

son maximum avec 1893, o il atteint En 1900, il n'y a eu que 64 admissions contre 417 sorties. tant d'efforts, tant d'institutions publiil existe encore, est-il besoin de le dire? de mineurs vient le plus enfants maltraits Nous vagabonds. nombre grand dans leurs savons rfracfamilles,

Malgr

ques ou prives, un grand nombre d'o maintenant taires de l'cole,

insubordonns des orphelinats ou des chapps placeil y a aussi ments la campagne; des jeunes gens avec le dlit, quelquefois avec le crime, dj familiers et souteneurs prostitues prcoces, alcooliques par haet par bravade bitude le panier matin, Chaque le produit salade dverse des rafles de la veille la htellerie administrative porte de cette grande qu'est le Dpt. faire un tri entre tous ces lComment ments ? Comment ceux qui ne sont que des distinguer habituels qu'il gars prserver d'avec les vagabonds y a lieu de timent ? rformer, les vicieux qui mritent nous et un ch-

Il y a douze ans encore, de tristes constatations. sement modifies depuis rante du Comit de

cet examen Les lors, choses

conduits

dfense

se sont heureu l'action grce persvdes enfants traduits en

justice Fond en 1891, sur l'initiative de M. Rollet, le comit a d son rapide l'autorit de son sedveloppement crtaire M. Adolphe Guillot. Grce la haute gnral, <. Charles Lucas ctaMait les enfanta vagabonds en trots catgories <*tM<tee~w<e~, qui relvent du patronage; les habituels, qui relvent de la maison de correction 3" les MdMf<:t<. qui devront tre punis. a. Le Comit a publi un raum complet de ses travaux sous le titre Comit de <M/!?tMe dea M/~H<< <fadMt en justice fte Poftt. RoppoWt et voeux,i vol. de <fMp. Paris, i900.
8

134

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

hors qu'il s'est faite comme juge d'instruction M. Guillot a pu obtenir immdiatement le concours des plus hautes de la magistrapersonnalits du barreau, de l'administration, de la science. ture, s'est port Le premier effort du Comit sur la supsituation de pair, du flagrant de la procdure il a obtenu dlit; pression mineur devant un juge que tout inculp compart de renseignements d'instruction qui s'entourerait prcis avant de statuer sur la suite donner l'affaire. Pour obvier la prolonque peut prsenter de dtention le Comit l'instruction, qu'entratne gation a demand fussent la que des cellules amnages et que d'autres cellules fussent rserves Conciergerie, aux enfants prvenus, la Petite la prison de Nanterre garons, au concours du conseil gnral d'observation a t cr temporaire rue Denfert-Rochereau, pice dpositaire, les jeunes inculps qui rement d'intrt~. dignes ont t apportes rations et des au postes rgime L'action de police, des mineurs du semblent En outre, pour les Roquette pour les filles. Grce de la Seine, un .4s//e en 1893 pour l'Hosrecevoir aux inconvnients

au juge particulide notables amlio-

dans de comits province, grce analogues villes 2. Partout o ces institutions ont les principales on a vu les tribunaux les ides qui vesurgi, adopter i. iSO enfanta ont t admis en i90i M ont t reus dans les servirendus leur famille, 40 reconnus profondment ces de l'Assistance, 4Tf vicieux ont t remis la justice, t ont t transfrs, Kse sont vads, i ont t conBs au Sauvetage de l'Enfance. La dure de la priode d'observation varie de trois quatre semaines. Des comits dedfense existent actueUementMarseitle, Toulouse, Bordeaux, Besanon, Nancy, Caen, GrenoMe, Montpellier, Lille, Le Havre. Nous devons une mention toute spciale au Comit de Marseille,

Comit la cration

l'amnagement du Dpt au service des transfrements, ou prvenus. inculps de dfense en s'est propage

MESURES

PRVENTIVES.

135

de triompher Paris, soumettre les mineurs a renoncer aux courtes l'instruction, peines d'emprisonl'ducation correctionnelle. nement pour leur substituer ne sont nullement rebelles aux ides rLes magistrats la science il faut formatrices moderne que prconise naient seulement habitudes. leur fournir Souvent les raisons une visite faite de modifier leurs un prsident de

du Comit de Paris qualifi par un membre province immdiatement la jurisprudence a sum pour changer en ce qui touche les mineurs du tribunal d'anne en anne le nombre On voit donc diminuer au mineur et on ne peut que des courtes peines infliges outre l'inconvnient s'en fliciter; qu'il y a familiaheure le coupable avec la prison, l'imriser de bonne mense tion majorit sont encore par peut de nos soumises suite, que maisons au d'arrt et de correcet commun2, rgime de dpravation des foyers o le se corrompre 3. dfinitivement infrieures six d'arrt et de correcde six mois que les mineurs correctionnelle d'Eysses~.

constituent, mineur ne

Or toutes les peines d'emprisonnement mois sont subies dans les maisons tion sont qu'au-dessus transfrs la colonie ce n'est

fond en i896, dont le dvou prsident, M. Vidal-Naquet, a su organiser, pour les enfanta prvenus, dans une aile de la prison cellulaire du boulevard Chave, une cole de rforme dont on devrait imiter partout l'excellent fonctionnement. L'tranger a mme reproduit notre institution parisienne; des Comits de dfense de l'enfance fonctionnent prsentement Bruxelles, la Haye, Budapest. 1. Onne saurait assez remercier M. le conseiller Flin Voisin, viceprsident du Comit, de l'utile propagande qu'il a poursuivie ce sujet depuis bien des annes.
12. Voir la note

3. On nous permettra de signaler ici le dvouement de certains gardiens chefs qui, pour soustraire de pareils dangers un mineur condamn qui leur parat Intressant, n'hsitent pas le prendre dans leurlogement personnel, quand l'amnagement des locaux ne se prte pas l'isolement. t. Cet tablissement, prvu par l'art. tO de la loi du ? juin i8SO,n'a

p.

<M.

136

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Les

mineurs

vagabonds

n'ont

l'emprisonnement substitu cette

depuis que peine la surveillance

subir plus, du reste, la loi du 28 avril 1832 a de la police, remde sjour. On se de-

en 1885 par l'interdiction place si ce n'est pas par une simple mande inadvertance que le lgislateur a impos au mineur une peine qui l'le plus souvent du foyer paternel o la loi fixe loigne son domicile, o il doit mme demand surtout pouvoir trouver aide et protection. On s'est conditions

si le mineur

lgales qui constituent il a, en effet, toujours un domicile, celui d ses dage et des moyens ceux-ci sont d'existence, parents, puisque tenus de pourvoir ses besoins. En outre, jusqu' treize ans, le lgislateur lui interdit un md'exercer Toutefois la jurisprudence a dcid depuis longde seize ans peut se trouver que le mineur jutemps en tat de vagabondage ridiquement Par contre, le mineur ne peut pas tre condamn Le dlit est commis pour mendicit. par ceux qui exconsidr comme l'enfant, ploitent par le lgislateur 1874 lui assurait 7 dcembre celle du 24 juillet 1889 a emcaco, dj une protection fait du petit mendiant un moralement abandonn. Il reste encore quelque chose faire en faveur de la du voisinage, jeune fille mineure, que les entranements les mauvais de la rue, des suggesexemples parfois tions criminelles ont fait tomber dans prmaturment la faute, puis trop souvent glisser loi l'a protge contre l'indignit le vice. La elle la de ses parents; de l dans une victime. La loi du tier.

les peut remplir le dlit de vagabon-

t ouvert qu'en mai i89S. Il reoit galement les inaubordonna dea autres coloniea. t. Atrt de Cassation du M mars <8M. Le Comit de dtenae a mis en 1893 un vu tendant enlever le caractre dlictueux au vagabon. dage du mineur.

MESURBS

PRVENTIVES.

137

laisse

encore

racolage', nous sommes redevables citateurs auxquels de nos filles publiques2 , des grand nombre de vritables qui tiennent des nom de brasseries, frent chaque tournant rue 3 magistrature cet tat de choses neures trouve arrtes runis La maisons logeurs un abri

aux expose des souteneurs

des agents de entreprises cette race maudite d'explus cafetiers sous le qui ofde la du

de tolrance complaisants aux rencontres

remdier de son mieux cherche en envoyant en correction les miclandestine ds qu'elle pour prostitution dans l'espce les lments constitutifs

mais sur 1.200 arrestations faites andu vagabondage; un cinquime peine nuellement par la police, peut donner lieu l'envoi au petit parquet. Combien arrivent devant le tribunal? souvent chez Au dbut ses parents, de la fille vit la prostitution, elle a un mtier

exerce de temps en temps on ne peut l'atteinqu'elle dre quand ce serait le plus ncessaire, ds le dbut de l'inconduite. Au de l'enqute dont avons cours nous parl, M. Thophile Roussel avait constat du mal. l'tendue Le projet de loi prsent au Snat en 1882 prvoyait

<. Le proxntisme a ses agents, ses courtiers, ses maisons de dpt. Cette savante organisation est perce jour et dnonce la conscience de la publique, grce aux investigations du Comit pour la r<!pfeM<<Mt Traite det B~attcAM,prsid par M. le snateur Brenger, et dont le sige est Paris, 10, rue Pasquier. Le Comit est en relations avec les institutions analogues qui fonctionnent dans d'autres pays et poursuit, d'accord avec elles, la ralisation d'une entente internationale en vue de la rpression de ces faits odieux. i. Expos des motifs de la proposition Georges Berry, i8M. 3. L'industrie des logeurs est rglemente par l'ordonnance du 6 novembre 1778 qui semblait permettre de considrer les infractions comme des dlits et de les punir de peines correctionnelles et d'amende jusqu' 900 francs. Mais un arrt de Cassation de i8M a jug que les infractions de ce genre ne pourront plus entralner que la peine de police prvue par l'art. 47i du code pnal, il a par suite singulirement restreint la porte de la rpression.
8

138

MBNDIANTS

ET

VAGABONDS.

des mesures

de protection de seize pour les mineures ans qui se livrent la prostitution elles devaient tre traduites devant le juge de paix qui aurait le droit de les confier, fin de prservation, soit une uvre soit l'Assistance Cette disposition, prive, publique. adopte par le Snat, ne fut pas maintenue par la Chambre des dputs dans la loi de 1889. Le 31 aot des sceaux, 1891, M. Fallires, garde la Chambre un projet de loi concernant les dposa et autres dbitants individus de la logeurs, qui vivent Une proposition visant le mme but est prostitution. due M. Georges (23 novembre Berry 1894). Ni l'une ni l'autre ne furent discutes. Au Snat, M. Brenger le 27 avril 1894 une dposa divise en deux titres. importante proposition I" rglemente la prostitution en rprimant le racolage sur la voie publique, les provopunit ou complices de la dbauche, rcateurs, exploiteurs clame des mesures de protection pour les mineures de dix-huit tution. Le titre du 2 aot ans trouves en tat habituel constates de dans prostila loi Le titre

I! comble 1882 sur

les lacunes

aux murs. public Au cours le en seconde lecture, titre 1~, mollement soutenu fut par le gouvernement, de sa partie Le titre II la plus essentielle. dpouill fut au contraire vot en entier. Repris plus tard par M. Darlan, des sceaux, il devint, avec quelgarde l'outrage de la discussion la loi du 16 mars 1898. ques retouches, Il serait dsirer ft rappele sur que l'attention le titre 1~ par les travaux extrade la commission nomme en dcembre 1901 par M. le parlementaire ministre de l'intrieur des questions repour l'tude latives la prophylaxie de la syphilis. La commis-

MESURES PRVENTtVES. sion analogue dence du prfet la proposition tion. Revenons en 1887 sous qui fonctionna de police avait mis des vux de donner de loi s'est efforce

1~9 la prsiauxquels satisfac-

l'enfant ce vagabond, etdemandons~ous faire le juge du mineur sur qui se trouve que pourra mais qui semble une mauvaise susceppente, encore ramen au bien, auquel il est cbnc dsitible d'tre la fltrissure du casier judicia~ce~ rable d'viter ? sont sa disposition Trois partis Rendre Le confier Dclarer dans une l'enfant une sa uvre famille; et l'envoyer 66 d<~ l'art. prive sans discernement en vertu

qu'il a agi colonie correctionnelle

du code civil. Rendre l'enfant poser retomber aller une premire leurs tion enfants nombreux au

sa famille, c'est trop souvent l'exil s'est laiss dans le dlit auquel fois. Les parents qui entranent mal sont heureusement une ceux qui, par contre, de l'atelier, n'ont le~isir ni les frquentations et venues, des juges excepabsorbs de

par le labeur surveiller ni les des leurs. Pour venir

sont, incessant alles

qui, Paris, chargs M. Albanel, a fond en avril 1900 le Patronage dont le but est de se mettre en relations ~H~~ les familles des enfants ont t ainsi auxquelles

leur aide, un sont spcialement

d'instruction des enfants, faavec ren-

i. On sait les consquences qu'entrane pour l'avenir de tout condamn une mesure de cegenre. Il en est une spciale au mineur, c'est l'obligation de faire son temps de service militaire dans les bataillons d'Afrique toutes les fois que la condamnation l'emprisonnement dpasse trois mois ou que, quelle que soit sa dure, elle a t prononce pour vol, escroquerie, outrage aux moeurs ou abus de connance. (Art. ? et BOde la loi du iK juillet iM9.)

140

MEKD:ANT8

ET

VAGABONDS.

~us

leur faire pour par la justice et leur les ressources devoir indiquer leur'~disposition pour les seconder, le plus souvent'. connaissent

comprendre

leur

ont qu'elles sans qu'elles les pas 1898 ou sumpour une

ce patronage domicile ne sera Quand user de la loi de sant, le tribunal pourra une personne charitable confier henfant s'en charger, oeuvre qui consentira prive l'Assistance publique. La loi a toutefois

pu enfin de nglig

celle-ci spcifier expressment pour l'obligation qui avoir t dans la du semble pense b~n lgislateur, et l'administration n'a pas sa disposition les crdits ncessaire s pour accueillir tous les enfants qui pourraient Reste lui tre adresss. comme dernire ressource, l'applicatoujours, tion de l'art. 66 du code civil qui permet d'assurer l'ende l'ducation fant acqui tl bnfice correctionnelle. w semblera Ce mc.t bnfice cerpeut-tre tains pas blic une ironie. en L'ducation correctionnelle n'est seulement dans le pumais mme parmi les de la On y voit volontiers un succdan magistral. le nom en laissant subsister dont on a chang prison, la ralit de la chose. C'est une regrettable mais elle provient erreur, pour populaire plug. ou non France, moins ignorant, une de l'administration elle-mme. Le lgislateur de 1850 n'avait prvu pour elle qu'un rle subsidiaire, mettant au premier la colonie rang sur le modle de Mettray, dont la fonprive agricole, de dation a inspir toute la loi. Ce n'est qu' dfaut tacolonies devait crer des prives que l'tat part i. Des Mct~ns sont galement organiaea en province. M. F. Bessecrtaire du a sire, gnral Patronage familial, parfaitement expliqu son but et son dveloppement dans la Reue pnitentiaire, i9M, p. iM bonne du fait

MESURES

PRVENTIVES.

141

en nombre les besoins. blissements, restreint, d'aprs n'a pas voulu se conL'Administration pnitentiaire de ce rle modeste. Elle a multipli tenter ses tasurtout des blissements, depuis 1882, sous l'inspiration n'ont que l'on sait, et ses innovations proccupations t heureuses d'conomie, par mesure pas toujours install ses elle a frquemment dans d'anciennes maisons centrales a donn tions. de suite un vernis Le personnel ministration avait maisons d'ducation ce qui dsaffectes, ces institu-

dfavorable

a t recrut dans celui que l'Adsous la main, et on a pu constater le costume d'un gardien qu'il ne sumt pas de changer les Enfin, pour pour en faire un ducateur. simplifier on a cr de grands frais gnraux, tablissements, avec une population une nouvelle dition nombreuse, aux lyces, de la caserne napolonienne, dj applique mais avec des lments autrement plus dangereuse de ferments malsains. En mme on mlangs temps on rduisait un minimum les aumniers, l'ducation 1"' de la loi que l'art. religieuse de 1850 empchait de supprimer compltement. L'action de la plupart des directeurs a personnelle supprimait drisoire fait pour tirer beaucoup parti nous pourrions en vorables bles directeurs de consciences de ces conditions citer dfaqui sont de vritaet ont opr des cures morales. Mais comment sur une agir individuellement ~? On a aussi de 250 300 enfants population aug-

<. On se rappelle l'chec retentissant des colonies pour filles fondes Auherive et la Fouineuse, les frquentes rvoltes qui ont procur une notorit fcheuse aux colonies d'Aniane et d'Eysses. a. Voir ce sujet les remarquables rapports prsents au Comit de dfense par M. l'inspecteur gnral Pot~MUB Le< maisons d'edttco~tott prc~entiveetcorrectionnelle(3 janvier !89~.LaComitde djenae. p. 4~St<oc<Mtdto~ i89t.LcCoMt<Mde or<aM< de< motMne d~HM. de correcMoH. p. 4M5M). 508). De De la condition de< des eM/!am<< enfants < mars (* i897. Le Comit de dfense. p. :tS8-6i6.) 3. Pour les CAncoNs,les tablissements publics sont au nombre de

142

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

mente

le

nombre

des absorbe

instituteurs, le lves meilleur

mais de

la leur

comptabilit temps, au

administrative dtriment Combien la fait direction l'Angleterre, le de

leurs ent-on donne la grand-duch t

mieux par la loi la de le rle en tableau de nous l'cole

inspir de Belgique, Bade, d'initiateur cette pays 1850

en

restant C'est les qui qui ce Pays-Bas, tous revient Je que

fidle qu'ont

Suisse,

la reconune

Hongrie, naissent fois rai Joly Nous effectif pes tion de les si de d'un famille honneurs lever nous de pas

hautement plus de traait avons rduit, douze refaire nagure visit, o les quinze, notre ici

patrie le

matire.

n'essaieM. Henri 2. en groudirec Pre faisait

charmant de ces sont rforme

suisse

aussi,

tablissements

enfants placs qui porte

subdiviss chacun sous nom nous nous o il

la de en

instituteur o. Et 3 l'enfant visons l'homme nous dans

le

beau qui Nous

minent disait les un conditions agriculteur,

appliquons doit vivre l'instal-

faire

nous

~.888 places, avec 36t plus un tablissement dpartement*! soit au total 3.~M places dont <.tit3 taient au i" janplaces, occupes vier <9M. Les colonies au nombre de M en it!M, sont tombes <0 prives, avec ~.417 places dont i.3S8seutemcnttaient la mme date. occupes avec 3i4 places Pour les ft~M, deux tablissements publics comptaient tablissements avec 888 en runislves, sept privs places saient 570. Ces chiffres sont une annexe au rapport de M. Lo emprunts Meillet des services i9M. sur le budget pnitentiaires pour t. M. Muteau, de la Cte-d'Or, a dpos une de dput proposition loi tendant faire a la Direction de l'Assistance les passer publique maisons des dputs, d'ducation correctionnelle (Chambre i8M, u" M6). Cette a t la commission d'assurance et de proposition renvoye sociales a procd, en avril-mai prvoyance qui <9M, une enqute mais fait connattre n'a pas encore ses conclusions. approfondie, M. Henri internationale Rollet a propos la Socit l'tude des pour d'assistance de faire ces tablissements au ministre questions passer de l'instruction publique. a. travers l'Europe, Paris, iM8, p. H7. 3. M. le docteur <~recteur de la statistique Guillaume, fdrale; M. Guillaume est l'auteur du projet a t le Grand Couqui adopt par <!ix avec

MESURES

PRVENTIVES.

143

dans le chalet national, la campagne, au milieu et des vastes horizons son des champs qui largissent air dilate sa poime en mme temps que le grand Comment s'tonner ces trine. si, dans pourrait-on Ions la proportion des enfants en qui passent infrieure de plus justice par la suite est, en Suisse, aux chiffres accuss des deux tiers par nos statistiques conditions, franaises ? de notre rciM y a une autre cause cette lvation des envois en correction. Par suite dive c'est l'ge tardif les magistrats contre des prventions que nourrissent ils ne se dcident, en gnral, ce mode d'ducation, a dj subi plusieurs le prescrire l'enfant que lorsque et qu'il a souvent atteint l'ge de treize ou quatorze ans. C'est le mal dfinitif est trop tard, Si l'Angleterre a diminu consomm. de prs des trois de l'enfance ans, quarts la criminalit depuis quarante condamnations cela tient surtout la avant nous fants qui entrent On a cherch proportion huit ans assurer considrable l'cole des d'enindustrielle. rsultats analo-

des coles de re/b~~e destines gues en organisant recevoir les enfants de moins de douze ans, en les subleur ge et en confiant divisant les plus jeunes d'aprs fminines. des mains L'administration pnitentiaire a transform dans ces conditions la colonie de SaintHilaire Doullens (Vienne) (Somme). et a cr pour les filles Sur son invitation, deux congront ouvert dans le mme but deux les les Surs de la Di SaintBrignais et Frasnes-Ie-Chteau Bon-Pasteur prives de une maison

gations religieuses tablissements pour vine Providence (Haute-Sane) loi prs Limoges.

garons de Ribeauvill du et les Surs Les coles

oeil en i8M pour la rorganisation de l'ducation de l'enfance abandonne ou coupable dans le canton de Berne.

144

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Lognan, dont nous avons parl plus le mme office. Tou~ ces tablissehaut, remplissent ments donnent les meilleurs ma~s leur nombre rsultats, reste malheureusement fort au-dessous des besoins qui se manifestent. avoir Aprs dans la socit, que, qui serait lev il fauMe l'enfant, en vitant un changement compromettre de nature faire trop les rentrer brusfruits

de Saint-Louis

de tant d'efforts. La loi de 1850 avait prvu un patronage de ce genre dans son art. 19; au bout d'un demice mode d'action n'a pas encore t organis. sicle, L'initiative des socits de patronage sur y a suppl Ds 1833, Charles Lucas et le prsident points. fondaient la Socit dtenus et liBrenger ~e~cM/tM brs de la Seine, en apprentisqui place et surveille sage les enfants qui lui sont confis par l'administration. Une seconde Socit fonde en 1895, sous la de M. le conseiller Petit, prsidence s'occupe spciaadultes de lement des jeunes 16 21 ans, pour lesquels elle a ouvert un atelier fort prospre d'apprentissage dont le principal contre-martre est le dvou aumnier de la Petite M. l'abb Milliard. Roquette, En province, les Surs de Ribeauvill ont ouvert une maison de famille o elles et Besanon logent nourrissent les jeunes gens levs Frasnes-le-Chelles doivent chercher des ateliers teau, pour lesquels dans une ville. Le Bon-Pasteur de Lid'apprentissage a cr une maison moges analogue pour les filles. Un se chargent patronage les mineurs admis au bnfice de la libration conditionnelle et on confis, qui leur sont d'une manire tendre de l'action s'applique spciale ces socits aux arrondissements des qui reiiferment Il y a l pour le patronage colonies. un rle minemnombre grand de surveiller de socits de divers

MESURBS

PBVENTtVBS.

145

ment aux des

fcond. milieux

Par sociaux

l'action les

d'adhrents plus au

placements appropris de il est mme d'exercer tion ensuite une chacun; sans surveillance veiller les mmes discrte, prvenintervention officielle. tions qu'une Les directeurs de colonie de jeunes gens contracter militaire de leur libration. au moment C'est souvent pour eux le meilleur de rentrer dans la vie normale, moyen l'existence et la discipline du rgiment sourgulire une volont encore faible la prmunir tenant pour contre les entranements. A cette s'offre catgorie bienveillant de la Socit de protection des enl'appui levs sous la tutelle ~/Mj'/M<a~e, gags volontaires fonde en 1878 par M. le conseiller Voisin, qui groupe un personnel de 3.233 sous sa direction au pupilles 1901 31 dcembre Aprs avoir numr tant d'institutions de toute nadcident un grand un engagement nombre

appartenant il peut trouver divers, caractre et l'duca-

retenir de notre adture, nous ne pouvons l'expression miration zle qu'a montr le sicle pour l'infatigable dernier en faveur du relvement de l'enfance abandonne ou coupable. Cette constatation ne sera-t-elle pas aussi pour le lecteur une sorte de repos moral dans de tristes une tude qui provoque si souvent rflexions? est assur l'enfant Ds 1811, un secours obligatoire ou matriellement orphelin loi bienfaisante fait pntrer des campagnes; en 1850, qu'on veut assurer A partir de 1870, loi Roussel qui l'ducation en 1833, une abandonn fond l'instruction jusqu'au c'est l'enfance coupable

la prison. en lui vitant les rformes se prcipitent c'est la du assure la protection de l'enfance d'une

Ces jeunes gens possdent i.4ti Uvreta de caiMe d'pargne valeur totale de iOO.~M.
MENDIANTS
ET VAGABONDS.

i46

MENDIANTS BT VAGABONDS.

des milliers de nourrissons, ce premier ge et sauve en faveur des enfants sont des mesures la maltraits, treize ans du dbut dans le travail fixation manuel, du nombre des heures l'atelier la limitation passes Puis la protection sociale est tendue par l'apprenti. l'enfant poursuit des peines moralement la rforme le Comit abandonn, de la procdure et de de dfense l'excution

les mineurs sous l'influence qui concernent de bien, les Jules les Thode ces hommes Simon, les Guillot, les Voisin, les Brenger, Roussel, phile les Rollet, un soume gnreux les Brueyre, nos largit fait tomber les cloisons subsinstitutions, trop troites, titue la charit la rpression, l'cole la prison. Pourquoi la passion l'effet des des faut-il que trop souvent, du ct de l'tat, ait irrligieuse meilleures mesures partiellement et nous ait compromis faire oblig

rserves l ou nous aurions aim constater l'acles bonnes volonts? cord de toutes Il nous faut maintenant VI. franchir toute la priode de la pleine activit humaine nopour trouver tre seconde au moment o l'ge intressante, diminue les forces, enlve l'oude subvenir ses besoins par son du reste, que ce moment critique devenir de plus en plus prcoce. cinquantaine dans un atelier avec peine dans Or, les changela

catgorie amne les infirmits, vrier la possibilit travail. tend Il semble, de nos jours

un homme Aujourd'hui, qui a pass trouve difficilement embaucher souvent mme on le supporte nouveau, celui o il travaille ments deviennent depuis longtemps. de plus en plus de l'industrie

frquents depuis a fait disparatre que entre les relations et ouvrier, en personnelles patron mme temps les alternances de surqu'elle multipliait et de chmage. La spcialisation production pousse la transformation

MESURES

PRVENTIVES.

147

l'extrme

rend

l'homme pour que

autre que celle form. Ajoutons

toute impropre besogne il a t particulirement laquelle la suppression des corporations,

encore par les syndicats~, incompltement remplaces a enlev l'ouvrier les appuis du dqui, au moment clin des forces, subvenaient Le travail jadis ses besoins. en mme temps que les devenant plus difficile trouver vieux il tait fatal que la misoutiens disparaissaient, sre du vieillard augmentt. indigent de mutualit, Et qu'on ne dise pas que les uvres tous les obdont le merveilleux dveloppement frappe offrent le remde servateurs, aussi sont, en fait, le privilge de choix constamment occup. quables stable, par an de l'Office le plus du travail travaille favoris, l'ouvrier cette d'une Les ont situation. Elles du personnel si remarenqutes lite,

instable, quant sur 170 journes. Dans ces conditions, la vie compter matrielle est insuffisamment assure pour cette arme de seconde ligne ? de l'industrie qui ne travaille que est dans les moments de presse; l'pargne impossible fait dfaut, la et quand arrivent les annes o le travail misre noire arrive si la charit fatalement, publique ou prive n'intervient pas. Le systme de secours organis par la Convention la vieillesse; le dcret du 24 vendpas oubli miaire an II reconnat (titre V, art. 16) un droit l'hos en avec les secours de stricte ncessit pitalisation faveur des teints d'une disposition vieillards infirmit de soixante-dix gs dment On tablie. applique. ans ou sait atque cette n'avait

prouv que l'ouvrier en moyenne 250 jours c'est peine s'il peut

ne fut jamais

i. Voir dans un rcent ouvrage de JM. MARTM-SAtNT-LoN quelques paRes d'une noble inspiration sur la ncessit d'tendre le syndicat professionnel dane ce sens. (Le Compagnonnage, Paris, 190t.)

148

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Il faut arriver

la seconde

moiti

du aot

dernier 1850

sicle l'assisy pouren pre-

une seconde disposition pour trouver tance des vieillards. La loi des 7-13 voit

relative

diffrents. Elle stipule par deux procds mier lieu que, dans les hpitaux et hospices, un certain nombre de lits sera rserv aux vieillards et incurables, tablies En outre, aux conditions la par le rglement. commission administrative pourra de ses revenus en secours quime en faveur Ces des vieillards et infirmes familles. n'eurent dans les qu'un effet limit dispositions villes, rigoureuses par suite des conditions qu'exigent les l'admission pour rglements prpars par les commissions Dans les campagnes, l'effet fut presque nul, les conseils municipaux nellement payer disposs sortissants dans les hospices digents secours, continurent avoir n'tant les que trs exceptionde leurs respensions Les vieillards inconvertir domicile placs le cinannuels, dans leurs

urbains.

ressource les pour unique des bureaux forcment trs limits, de bienmme l'internement dans un dpt de faisance, parfois mendicit, qui leur impose la tare du casier judiciaire demeure sans tache. Les praprs une vie jusque-l leur disposition fets n'ont pas d'autre en ce qui moyen non domicilis concerne les vieillards 3. Certains dpartements crrent toutefois sponta-

t. L'art. 7 de la loi du tl mai t873 a lev cette proportion au quart, et mme au tiers avec l'autorisation du conseil gnral. t. On a cit telle grande ville de province o on exige vingt ans de rsidence pour l'hospitalisation d'un vieillard, et o les admissions demandent un dtai moyen de dem ans et demi, dans ces conditions. (Rapport de M.H. StBR~tt,Publications du cotMCttsuprieur de F~astt<t<n:e fa&c.39, p. 48.) j~tt&K~M, 3. Voir le discours de M.Henri Mottoo, directeur de l'Assistance et de l'Hygine publiques, la sance d'ouverture du Congrs international d'Assistance publique et de Bienfaisance prive. (Actes du Congrs, i900, t. 1, p. 33.)

MESURES

PRVENTIVES.

149

des pensions Dans la Marne nment pour les vieillards. les conseils tablirent ds et dans l'Indre, gnraux domicile 1872 des secours mensuels de 10 francs supet par les communes ports pour les deux cinquimes Par une par le dpartement. pour les trois cinquimes du 1*~ aot 1888, M. le ministre de l'intrieur circulaire des prfets en leur reporta ces faits la connaissance d'en suggrer l'imitation commandant leurs conseils Une enqute eut lieu la suite de cette cirgnraux. et la majorit culaire, favorable se dclara vieillesse. L'assistance 49 dpartements; le principe pos des assembles dpartementales de pensions fut organise pour la dans la cration domicile

4 seulement

invoqurent pour ne pas crer le service, tout en reconnaissant son utilit. Au dbut de ses travaux, le Conseil suprieur de l'Assistance dfinit quatre publique catgories d'indigents auxquels bligation il conviendrait de l'assistance d'tendre successivement les vieillards formaient l'ola

par le ministre~. des raisons imancires

se prononcrent contre La plupart des autres

quatrime. soumis au rapport sessions

Un projet de ce service fut d'organisation en 1890; son tude fit l'objet d'un Conseil de M. Sabran et de deux discussions dans les de 1890 et 1892. en janvier 1892 Le texte Une dfinitif partie projet de ces concludu

fut adopt sions fut reprise une proposition en 1895 puts M. Fleury-Ravarin

dans par MM. mile Rey et Lachize de loi prsente la Chambre des det qui donna lieu un de rapport 3.

1. Haute-Loire, Meurthe-et-Moselle, Vaucluse et Vosges.(J. DE CtusEttov,


Qu~ttita d'MMt~MTtCC <rM<<W< t~HVMt ~< CU/MCf~ {/J/t<~MM.< t. V, 1889,

p. <99, Paris, 1890.) 2. Actesdu CoMaet~aup~rt<'Mr<{er~4asM<oKccpM6tt~Me,fa8C. 32 et 37. 3. Chambre des dputs, sixime lgislature, n i673 septime lgislature, n" 714.

150

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

En

1898,

une

nouvelle

fut soumise plus large, et la question fut porte au Snat Puech par M. Paul Strauss proposition dpose des dputs avait pris Dj, la Chambre de mesures en faveur des vieillards. pratiques sance du 27 dcembre

proposition, la Chambre

d'un

caractre par M. Louis par une autre l'initiative Dans la l'unani-

1895, elle avait vot La Chambre, mit l'ordre du jour suivant rsolue dans le plus bref dlai possible l'assistance organiser des vieillards et des infirmes indigents, par la contribution des communes, des dpartements et de l'tat, acte de la promesse faite par le gouvernement prend de proposer saires pour sation. dans jeter le budget de 1897 les crdits les premires bases de cette satisfaction l'tat ncesorgani ces au

La loi de finances de 1897 donna En vertu de l'article desiderata. 43, contribuer

de 50 francs, pour une somme de toute pension annuelle de 90 200 francs, paiement constitue au profit d'un vieillard g de 70 ans, incurable et incapable de tout travail. Le nombre total de ne devra ces pensions 2 p. 1.000 de la pas dpasser population. en date du 20 avril 1897 Une circulaire ministrielle a rgl les dtails relatifs la participation de.I'tat, du dpartement et de la commune au service des pensions. Nous rsumons depuis que l'tat des pensions le tableau suivant l'effet obtenu a ainsi dcid de participer au chiffre dans

s'engage au plus,

t. Chambre r!<Md~MM<,Mpt!6meIgtstature, n"3X7. t. Snat, i8M, n 10.

MESURES

PRVENTIVES.

151

BPABTEMMTS FXEMtCRS PtXTtCtPNTS DES

MONTANT SUBV):t<TtO~S

1897 1898 1899 1900 On voit combien encore somme

14 41 49 52 environ

13.041 65.053 100.168 120.000

94 38 95 M1

davantage vots. La 590.955

le progrs est lent; il le paratra si l'on considre le chiffre des crdits au budget de 1897 tait de prvue

et elle a t constamment maintenue lors. Il en rsulte depuis que, pour 1900, anne o les ont atteint le chiffre le plus lev, les 4/5 enpensions viron du crdit se trouveront encore sans emploi en fin et le d'exercice, 52 dpartements ne dpassera 120 francs, nous assists; lards alloues dans les pensions o le systme a t mis en vigueur Au taux de francs. moyen pas 1.200.000 cela donnerait environ 10.000 vieillards sommes loin du chiffre de 100.000 vieildans prvu par le gouvernement de la loi de finances de 1897. total des

francs

ou incurables

de motifs l'expos La commission d'assurance de la Chambre l'examen tiative Aprs comme des

et de prvoyance sociales des dputs n'en procdait pas moins diverses manes de l'inipropositions qui lui avaient ses conclusions, M. Bienvenu-Martin du mois t renvoyes. elle a dsign qui a dpos de mars 1900 2. de en faveur ans inLa

parlementaire avoir arrt

rapporteur son rapport au commencement L'assistance tout Franais capable est dclare

indigent, g de subvenir sa subsistance

obligatoire de soixante-dix

et par le travail.

1. La liquidat!on de l'anne iMO n'est pas encore termine. 9. Chambre des dputs, septime lgislature, n" i434.

i52

MENDIANTS

BT

VAGABONDS.

toutes les fois que les incombe la commune, charge conditions de domicile par les art. 6 et 7 de la prvues runies. Une part loi du 15 juillet 1893 se trouveront sera alloue la commune contributive par le dparet l'tat sur les bases tement prvues par la mme loi; les bureaux possdant, biens dont l'assistance bles, devront et hospices de bienfaisance, hpitaux ou libralits, en vertu de fondations des le revenu a t affect par le donateur et des incurades vieillards, des infirmes contribuer l'excution de la loi nouvelle aux communes prvues, le montant la charge ou, formes

en remettant annuellement de ces revenus spciaux. A dfaut des conditions de l'assistance en dernier sera lieu, par Les secours pourront diffrentes 1 L'allocation

de domicile par allous

supporte l'tat. tre pension

le dpartement sous trois

d'une

tre prfre, toujours quand du bnficiaire en permettront l'application; 2* Le placement toutes les fois qu'on familial, l'absence de parents par des concours suppler gers 3" L'hospitalisation. Cette troisime forme

domicile, les conditions

qui devra de famille pourra tran-

avec raison, passe, au dernier Ce n'est parce qu'elle rang. pas seulement est beaucoup l'explus coteuse qu'on doit la rejeter; a prouv de vieilprience que, dans ces agglomrations chacun ses vices et ses dfauts de calards, apporte ractre Le continuel. qui s'exasprent par le contact <. M. BM!tvt:tn!-MAMn< cacu!e e co&t moyen d'un vieHt&rd aM!at domicile iBO francs; ce prix a'lve &MO francs en cas de placement familial et 4M francs s'il eagit de rhoapit~iMtMon. (Rapport prcite, expow dea motifs, p. i9.)

de secours

MESURES
milieu excitations L'essai la ville tent de Paris rsultats, le la et expriences, soit ~o~M~c~ Le rsultat suffisance qute tance dont tamment place. Le la dveloppement de du laquelle remdier, nombre a leur est dans la familial, au malsaines, depuis pour grand est plusieurs ses en placement et .pouvons soit

PRVENTVES.
air, loin prfrable annes dments dpit de la des cette des cabarets dans sniles dimcults catgorie. nous avec de hofje Gheel, hollandais ont grand prs tous le a et gards. Cher donn spciales Depuis

153
des

par les

meilleurs que prsentait

longtemps, l'exemple leurs vers, des

Belgique nous

Hollande tudier

donn profit Anet

la

colonie du

constitution 2. du placement dans des procd nombre trs tandis prvoit une une lits

flamands

familial certaine d'hospice. la est direction d'environ 6.000 on

aura mesure, D'aprs de

pour l'inl'en. l'Assis65.000 3,

publique, rpartition inoccups projet

ingale; qu'ailleurs contribution

sont manque de l'tat

consde en <

i. M. le docteur VAN HANDEL, inspecteur des alins des Paysgnral a praent un rapport trs intressant au Congrs d'assistance Bas, familiale runi Paris en octobre sous la de M. E. i9<H, prsidence Cheysson. Le hofje dont l'institution remonte fort loin, combine hollandais, du vieillard avec l'assistance Nous en l'hospitalisation par le travail. avons Lyon une variante dans la Cit de l'Enfant cre Jsus, franaise en i8SSpar l'abb Rambaud aux vieux pour permettre mnages pauvres de conserver leur la vie de famille et de travail. foyer distinct, a. Cf. Communication de M. Mauger au Congrs savantes des Socits runi Paris en avril section des sciences et sociales. i9M, conomiques 3. Sans compter laiss en dehors du de et Paris, projet loi, qui possde 8.931 lits d'hospice, il convient 4.088 secours reauxquels d'ajouter annuels. de M. Labusquire, sance du Conseil prsentatifs (Discours de Paris du 13 juin i898.) municipal l convient de remarquer se trouve sous ce que Paris prsentement, dans une sensiblement moins favorable la Bn de rapport, position qu' l'ancien rgime. En 1788, la capital 6.060 Hts de vieillards une pu~dait popupour lation de Mt.OOO habitants, soit un lit pour 87 habitants. En i898, les i3.<MtO lits ou pensions d'une de rapprochs population M36.83* habitants i88 habitants. i Ut reprsentent pour

154

MBNDIANTS

BT

VAGABONDS.

vue

de

favoriser ncessaires fonds

la

construction

hospices tiers des

de bienfaisance,

pour du Pari mutuel, consacrs sera vers l'tat pour les

et l'amlioration l'excution de la loi. aux tre

des Un

uvres appliqu

ces subventions. spcialement Il tait ncessaire d'valuer

charges

financires

du projet serait d'entraner. que l'adoption susceptible de 1895, avait M. Fleury-Ravarin, dans son rapport assister, sans Paprvu 144.000 vieillards compter il calcules dpenses ris, et, en dduisant actuelles, lait M. un mile supplment Rey tait de arriv de charges un rsultat 9.164.181 fr. analogue, M. Bienvenu-Martin refait

l'aide de calculs diffrents. son tour ces valuations ilO.OOO vieillards il compte et 55.000 infirmes et fixe la charge nouou incurables, velle adoptait cale gratuite i2 millions les mmes ainsi, qui se rpartiraient bases que pour l'Assistance

si l'on mdi-

Communes. Dpartements. tat. Total.

55 p. 26 19

100

6.600.0003.120.000 2.280.000 12.000.000

Mais fort

c'est

l une

ingalement ou non faisaient leurs vieillards. Bien

rpartition globale, qui portera sur les communes, suivant qu'elles des sacrifices antrieurs pour assister

soit dpos que ce rapport plus de deux depuis le cours ans, il n'est pas venu en discussion pendant de la dernire Le gouvernement en aclgislature. le principe, du reste, conforme cepte qu'il dclare, au projet labor d'tat et adopt par le Conseil par le conseil des ministres la date du 1" juillet 1898.

MESURES

PltiVENTIVES.

155

n'a mme pas t dpos projet par le midonner le pas nistre Waldeck-Rousseau qui entend de retraites ouvrires dont M. Guieysse est au projet rapporteur On peut le regretter. La discussion de cette propoCe sition de grosses dimcults et promet d'tre elle laborieuse; quel que soit le sort qui lui est rserv, en dehors laissera de nombreux vieillards toujours Eussentqui n'auront pas fait les versements prvus. ils t coupables on ne saurait les d'imprvoyance, laisser mourir de faim. Tout ce que peut exiger la c'est de leur faire une situation moins bonne prudence, que celle pargne, La rforme tablit du prvoyant, et c'est quoi propose de manire ont pourvu remdie aux l' encourager les divers projets~. cas urgents, elle soulve

dernier

relativement modre, charge susceptible dans des budgets de s'incorporer sans trop de peine de prvisions qui ne comportent granpas actuellement dioses. Elle constitue enfin la prface ncessaire de toute loi rpressive de la mendicit, car jamais on n'addans notre pays traditions chrtiennes, mettra, qu'on interdise un vieillard de mendier tant qu'on ne lui aura pas assur indispensable par une autre voie le minimum de ressources la prolongation de son existence.

une

<. Troie rapports ont t successivement dposs dans les sances des 9 mars iMu, i* mai et M octobre i9M. (Chambre des dputs, T lgislature, a" <S09,t333 et 9660.) Au dernier rapport sont annexs trois volumes contenant les rponses faites l'enqute poursuivie prs des associations ouvrires et chambres de commerce en vertu de la rsolution vote par la Chambre le 2 juillet i9M. M. Maurice B~.t.oMa rsum cette enqute, avec sa comptence et son impartialit habituelles, dan~ deux articles publis par la Revue politique ~parteftt~atre, janvier et fvrier i909. 9. Voir M sujet le rapport de M.G. Ro~ML au Congrs d'Assistance publique et de Bienfaisance prive de i900. (Actes du CoM~<, t. V p. iM.)

CHAPITRE

VI

MESURES Il.

PRVENTIVES VALIDES

(~M~c). SANS TRAVAIL.

les deux priodes extrmes que nous venons l'ouvrier a sa disposition environ d'examiner, quail jouit de la plnitude .rante annes pendant lesquelles tre en mesure de suffire ses de ses forces et parat de tous les jours besoins par son travail. Inexprience un grand nombre de travailnous montre cependant raliser cette vocation. Laissons leurs qui ne peuvent I. Entre pour le moment ter un manque qui les rendent de ct ceux de caractre on peut impuauxquels ou une mauvaise volont

de leur embarras, responsables paresmauvais seux, ouvriers, insubordonns, alcooliques; nous les retrouverons au suivant. Mme chapitre innocents nous en aperparmi les seuls chmeurs cevons bien vite qui souffrent d'incapacits physiques rendant le travail inmaladie, accidents, impossible firmits miques moins vail d'autres sont victimes leur qui dpassent de leur emploi de phnomnes volont et les privent cononande tra-

momentan, Pour les premiers, de

surproduction, manque fermeture d'une usine. le seul remde

bienfaisance tion

ou prive, publique secours temporaires.

fut longtemps l procdant par alloca-

158

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

cident

fortuit

qui

vient

la famille de son salaire, t tents Les premiers essais d'assurance' Berne nanmoins (1892), Cologne (1896), visrent plus spcialement la premire de chmeurs. Dans ces catgorie les adhrents tant tous atteints conditions, presque la caisse n'aurait leur allouer simultanment, pu gure que le montant de leurs municipales pour une chmeurs et les dons large part. des sommes dans d'une cotisations, des patrons On arriva si les n'taient ainsi subventions intervenus distribuer aux

brusquement de son pain.

priver

l'ouvrier

mais, versements, vons en prsence d'une uvre

six sept fois les reprsentant ces conditions, nous nous trouuvre d'assistance plutt que

d'assurance

a t appliqu aux caisses Le principe de l'obligation le chmage d'assurance contre par une loi du canton de du 19 mai 1894. Les communes du canton Saint-Gall, furent autorises crer des caisses deauxquelles vraient participer francs par jour, leurs tionnels tous les salaris des proporde Saint- Gall commune usa immdiatement de la facult donne par la loi en crant une caisse subventionne spciale, par la ville Mais on remarqua et le canton. bientt que les gens i. Sur l'assurance contre le chmage, consulter Rug. Kos~M, l'Assurance contre le chdmage tMWotottfotre(Rforme sociale, 16 nov. iM6). Raoul JAY. Un projet <CoMW<mce contre le chdmage dans le canton de Bate-W~e (Revue d*ecoMOMt<e politique, i8M). L'<Mtf<MtM oo~pototfe contre le chmage Saint-Gall (Revue poKttOM e< parlementaire, M94, M9Set <tt96). Maurice VANLAM, r~MttfaMee contre le eMHM~epro/iM<ton~e< (Cot~MpondoM~ ~S nov. <90i). D' BOaMMT,ZMrS<o<tt& der nd der und Arbeilsio.sigkeil, der <ter Arbeleversicherung, ~roet~eef<tcA<rMK~, ~roet<<~o<t~~et<, <ier Arbeilsvermititung ~r&e~MerttttM~M~ 4i p. Dresden, i89N. Berne, par exemple, le chmage d'hiver atteint la moiti dea adhrents de la caisse municipale, et nanmoina chacun reoit en moyenne BOfrancs pour 6 francs de versementa. A rologne, o la caisse est autonome, les versements s'lvent i0 francs et la somme moyenne enca~aee 30 francs. (Maurice VAf)t.AM, art. cit., p. 6M et 649.) en effectuant La salaires. gagnant versements de 2 5

MESURES

PREVENTIVES.

159

incombaient les cotisations les plus faibles auxquels taient ceux qui payaient avec le moins de rgularit, ceux qui se trouvaient le plus fret, en mme temps, au chmage maons, exposs (journaliers, comme le reAinsi, charpentiers, peintres). un des conomistes marque qui ont fait une tude sp l'organisation ciale de cette question, de la caisse a quemment couvreurs, eu pour effet de sparer les ouvriers en deux dont l'une paie les cotisations sans toucher les nits de chmage, tandis que l'autre touche les 1 nits sans payer les cotisations Au bout de deux exercices, les rclamations en plus vives des intresss de la caisse de Saint-Gall. en 1899 par le Grand jete au referendum i.il9. contre constitu Les la ouvriers amenrent L'institution Conseil du canton communal par classes, indemindemde plus

la suppression vote analogue de Ble fut revoix contre

5.454

se prononcrent en grande majorit loi. Depuis ouvrire de Ble a lors, l'Union une Caisse libre d'assurance contre le chle gouvernement tentatives dans une cantonal a accord

laquelle mage une subvention L'chec ficile de ces

de grouper des industries appartenant

combien il est difprouve caisse gnrale des ouvriers entre lesquelles diverses, dans une forte proportion. plus satisfaisants quand

l'intensit du chmage varie On est arriv des rsultats on a constitu, dans le sein de syndicats professionnels, des caisses de chmage sur un resoprant personnel individualit se trouve dont treint, connu, chaque sensiblement place dans des conditions analogues. Les premiers essais de ce genre ont t tents ds 1833 dans les Trade-Unions qui se sont toujours partit. Raoul JAT,of<. cit. a. Bt<H<'M)t de ro/yce du ~OM~,<9M, p. 31.

160

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

de mettre leurs adhrents culirement proccupes l'abri du chmage De 1851 1868, la seule Union des mcaniciens, 382.492 a membres, qui comptait distribu en secours <E. 720.655 dont~. 425.844 pour leurs seuls secours de chmage les statistiques D'aprs les plus rcentes dans l'Angleterre et le 3, il y aurait associations, qui reprsentent et groupent 800.000 membres, allouant syndicats leurs adhrents des secours de chmage. Il convient de signaler le soin avec lequel ces diverses associations Pays 6.000 se dfendre contre le chmeur d'habis'appliquent le secours de 10 15 tude accord, qui varie en gnral la premire est anne, shillings par semaine pendant diminu au cours de la seconde et cesse parfois ds la il se rduit troisime; ou, s'il est continu, progressivement la quatrime ou la cinquime. pour cesser Trs rares sont les Unions le droit au qui admettent secours Nous illimit d'annes. pour un nombre sommes moins avancs en France. Une encore laquelle a procd en 1895 l'Office du travail de Galles 400

l'tude de ces qu'il apporte toujours a rvl au 1~ juillet 1894 l'existence de questions, 2.178 syndicats ouvriers 487 seulement lesquels parmi ont dclar allouer des secours leurs adhrents en cas de chmage ce spciale A la point on suite d'une seconde que enqute a constat 87 syndicats

enqute, avec le soin

La Trade-Union est avant tout une caisse permanente de chmage son but est d'amasser un fonda de rserve qui grossit rapidement dans les annes prospres et qui est destin soutenir les membres de la socit lorsqu'ils chment soit faute d'ouvrage, soit par suite d'une ~e p<M<<< et l'avenir du Trode-!7HtOH<,prface deLt grve. (HowELL,
COUR 9. D' GRAMMAtSON, BOHMMT, Op. P. cit. XV.)

3. Ces statistiques sont analyses par M.VANLAM dans l'article prcit. DocMMMK~ sur la question du chdmage, <896. L'Annuaire de, 1899 376 mentionne caisses de chmage en ~Mdtco~pro/~Mwo~~h pour activit.

MESURES

PRVENTIVES.

161

seulement, rellement

membres, pratiquent d'assurance mutuelle. La dpense une charge de 5 fr. 17 par tte. moyenne reprsente du btiment une Les Unions ont cr en Angleterre groupant ce genre permettant organisation de son droit au secours l'adhrent de bnficier de mme en dehors de chmage un Tout ouvrier son domicile. reoit qui se dplace card livret son nom, son sitravelling portant l'indication de l'allocation totale laquelle gnalement, les rglements de son association, et il a droit d'aprs dont sur le montant le livret. des adresses pourra ble lettre ainsi livre Deux est port en tte Une liste imprime chez du compte les indique prpar noms et

16.250

correspondants toucher des acomptes; de crdit lui fdrations des syndicale

lesquels c'est donc que l'ouvrier

le porteur une vritaemporte celle tabli du une

avec

et celle

de syndicats, franaises ouvriers ont lithographes,

de route organisation analogue pour les secours II. Dans tous les cas, par suite de leur taux rduit et de leur caractre des les allocations temporaire, caisses de chmage ne constituent qui qu'un expdient attnue les souffrances causes de trapar le manque vail, mais ne saurait peut produire et, par suite, Ep le considrant Le placement seul les faire cesser. un nouvel cet effet en procurant emploi des ressources suffisantes et durables. ce

de vue, on peut dire point une fonction sociale que le placement remplit qui n'est celle de l'assistance; on pas moins importante que mme soutenir est suprieure, car le pourrait qu'elle placement prsente plus de dimcults et demande un

i. Paul M RoustERs, rrotde-C/ntOMMM~en Angleterre, p. 76et au!v. i. Bulletin de l'Office du travail, septembre i90i.

Paris, i897,

162

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

effort

il est moins temps de manquer son but en produisant celui qu'il se propose. Le placement faire uvre d'initiative n'a, du reste, de la libert du travail que sous le rgime Jusqu' la Rvolution, les corporations ont rparti les emplois suivant les besoins entre leurs ressortissants constats; plus soutenu, au risque expos un effet contraire le mme tion rle appartiendrait les Depuis au contraire, l'ouvrier 17 juin 1791, de trouver cuper personnellement l'emploi socialiste. et de Le ses capacits. peut tre gratuitement directement ou par opr ou moyennant une rtriplacement intermdiaire, bution. Le l'tat dcrets dans l'organisades 17 mars et a d se procde ses forces

mais

en mme

est dit direct et placement quand l'employeur entrent en rapport sans intermdiaire, soit l'employ au domicile soit sur les emplacements du patron, traditionnels sous le nom de grves 2.Le placeconnus il en est de mme de ment direct n'est pas rglement; celui titre gratuit interqui est pratiqu par certains mdiaires officieux bouchers, piciers, logeurs. Le placement rtribu soumis au est, au contraire, des maires du 25 mars 1852 les contrle par le dcret titulaires rvocable doivent en cas obtenir une autorisation, graves de contraventions toujours leurs op-

1. L'OHice du travail a procd en <89i et <899 deux enqutes sur le placement dont les rsultats ont t publis Leplacement des ouvriers, employs et domestiques en France, i vol., Paris, 1893. Seconde enqute sur le p!acetKett< des ouvriers, employs et domestiques, Paris, Voir aussi l'tude trs complte publie imprimerie nationale. i90i. M.le Raoul JAYsous le titre Le placement en France. par professeur (Archiv fr sociale Ge<e<e&u~, t. tX, i896, p. i-34.) 9. Le nombre de ces ~rece< diminue; l'enqute de 1899en relve 48 Paris, dix-huit dpartements seulement en possdent encore, pour le btiment, les travaux agricoles ou certains besoins locaux, par exemple, des dbardeurs dans certains ports de mer.

MESURES

PRVENTIVES.

163

rations

A la fin par la police municipale. en France de 1899, il existait 1.455 bureaux autoriss; 965 s'occupaient exclusivement des sur ce nombre et 185 des employs de l'alimentation; domestiques ces deux catgories avaient donn lieu ensemble sur un total 503.000 -+- 153.000) placements (350.000 Les bureaux de 600.000. autoriss donc fort s'occupent de l'industrie. peu des ouvriers A la suite des plaintes suscites abus, par certains une Paris mene en 1886 une Ligue se autoriss; spciale leur abolition cra dans le but de rclamer et de constituer un monopole en faveur du placement gratuit effectu ou les syndicats profespar les municipalits trs campagne contre les bureaux vive fut sionnels. Les bureaux trs fait, total, celui tingent reaux n'ont pas pris jusqu'ici une municipaux extension. A Paris, il en existe 18 qui ont grande en 1899,21.000 demeure; mais sur ce placements celui du du X" arrondissement VI" pour 3.740, ce qui des 16 autres. Dans les figure pour 15.260 et rduit 2.000 le con-

sont

vrifies

33 budpartements, ralisent annuellement de 6.000 8.000 placesont les plus forts fournis ments contingents par Narbonne Grenoble et (2.000), Montpellier (3.670), Lyon (700), Nancy (600). Le nombre des placements est bien autrement considrable la dans les syndicats Depuis professionnels. loi du 21 mars 1884, le nombre de ces associations augmente d'anne des placements Il n'a pas t assez en anne gratuits possible et concurremment effectus s'lve celui secrtariats. parleurs d'obtenir des renseignements ait pu que la rcente enqute il est certainement considrable. chiffres relatifs ce mode

complets pour le nombre prciser Voici le rsum des

en

de pla-

164

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

cement

qu'a

publis

l'Omce
Nombre NODlbro des syndicatr font qui placements.

du
dCII

travail

Taux des p.IOO.

Nombre

des

plwecments

communiqu-.

syndicats.

Syndicats

natronaux. ouvriers.. mixtes.

2.157 2.685 170

137 653 27

5,4 16 synd. p. 12.645 pL 4.505 24,3 353 4.232 15,8 10

de travail releves 33 bourses ont par l'enqute aussi des chiffres de placements importants 35.000 dans les dpartements; mais il 21.000 Paris, existe de nombreux doubles entre ces totaux emplois Les accus et ceux bourses Une ceux uvres socits l'ancien vement de secours donns de travail. troisime qui sont de bienfaisance. sont les catgorie raliss par de des Les placements comprend socits ou des prives plus anciennes de ces qui remontent diminue progressi21 en 1899. 150 socits par les syndicats qui font partie des

rgime, on n'en mutuels

compagnonnages et dont le nombre a relev que

ont entrepris le placement de leurs 126 d'entre elles ont accus 26.464 adhrents, placements demeure. aux uvres de bienfaisance, Quant au nombre de 450, nous un certain en retrouverons nombre dans la suite prend principalement du travail cherchent Mentionnons protges. pant ment spcialement les annonces de ce chapitre; des communauts le surplus comqui religieuses ou leurs anciennes lves pour enfin quelques s'occujournaux ou insrant offres gratuitede et demandes

de placement relatives aux

ils sont peu nombreux. travail; A la suite de l'agitation de i886, le Conseil suprieur du travail a des de rglementation prpar un projet institutions de placement. Plusieurs propositions pour-

MESURES

PRVENTIVES.

165

le mme but ont t soumises la Chambre suivant de divers toutes dputs; par l'initiative s'inspirent moins ides ou des de la l'abolition Ligue pour plus de placement et tendent faire dispades bureaux rtribu un monoratre le placement pour constituer C'est le parti gratuit. pole au placement qu'a adopt en le Chambre 29 novembre la votant, 1900, un projet supprimant cinq ans cipe. Par rtribus dans un dlai de Le Snat refus s'est admettre ce printrois fois, il a dcid que les deux formes du doivent tout en prenant des mecoexister, favoriser le dveloppement du placetous les bureaux

placement sures propres ment

gratuit 2. tous les intrts. Cette solution Les dputs mnage les bureaux ne cachent qui veulent supprimer payants de constituer un monopole de fait pas leur intention aux syndicats c'est l un moyen de rendre ouvriers; indirectement aux dispositions ment, les sept le syndicat formelles obligatoire, de la loi de des travailleurs contrairement 1884. Actuelle-

huitimes

les empcher syndiqus; pourquoi le mieux titution leurs besoins? Les qui convient cr que de trs n'ont gens de maison, par exemple, ils prfrent le bureau rares syndicats; pay parce que, sa clientle, le direcstimul par le dsir de satisfaire teur individualise mieux chaque aux serviteurs les plus capables mais rtribue exigeant, forcer cet et donne placement, les places o le matre

ne sont pas l'insde s'adresser

est plus vices. Pourquoi

plus largement homme s'adresser

les serau bu-

i. Proposition de loi de M. Coutant, 8 nov. i898. (A. de< dep., n" 3M, i898.) Rapport de M. Georges Berry. (Ch. dea dp., n" iS89, i899.) a. La dernire discussion a eu lieu les 98 et 30 janvier i9M, et a abouti l'adoption des conclusions du rapporteur, substituant au texte adopt par la Chambre celui que le Snat avait dj vot en i898. (Rapport de M.Ch. Prevet, Snat, n" 443,i9<M.}

166

MENDIANTS

BT

VAGABONDS.

une tendance bureaucramunicipal qui a toujours tique placer les gens suivant leur ordre d'inscription? l une question de justice. Dans Enfin, il y a surtout l'enqute de 1899, le prfet de police tasa rponse de Paris blit que les 236 bureaux de qui ont chang reau leur fondation titulaire actuelledepuis reprsentent ment un prix global de 2.118.185 de quel droit francs; cette proprit? supprimerait-on au monopole Ce n'est pas dans un retour qu'il faut chercher le moyen de gnraliser le placement graon y arrivera tuit plus srement par l'augmentation et l'amlioration du nombre de ces bureaux de leur foncde ne pas assez tionnement. On leur reproche se spet d'ignorer, et les besoins par suite, les usages de chaque clientle. On constate aussi que, particuliers se tiennent en gnral, ces institutions trop cantoncialiser nes dans leur cercle courant des besoins sur d'autres Il convient points. donn par diverses cres del'exemple organisations annes dans deux pays trangers dans puis quelques ce besoin d'informations. le but de rpondre Le premier bureau allemand de placement gratuit fut cr Stuttgard en 1865. Le Wurtemberg possde sept bureaux principaux (~r~e~~Mter); aujourd'hui tous sont relis par le tlphone avec le bureau princomme bureau cencipal de Stuttgard, qui fonctionne deux fois par semaine tral et communique la liste des toutes les villes comptant vacants emplois plus de 3.000 habitants. fut cre en 1889 dans le Une organisation analogue de Bade par douze socits d'intrt grand-duch g Carlsruhe, toutes leur sige nral, ayant qui s'en frais communs un bureau tendirent de pour fonder local, elles de main-d'uvre pas assez au qui se manifestent donc de leur signaler ne sont

k~ MUMS

'1'\' PM&VBNTtVS. 167

placement. succursales

L'institution furent

se dveloppa rapidement, ouvertes dans villes, plusieurs

des des

dans les plus importantes. bureaux rigs principaux on nouait des relations avec diverses En mme temps, En 1894, les subventions ouvrires. acassociations les villes furent leves de manire cordes par permettre exig au des de supprimer dbut. Grce droit lger cette gratuit, a constamment de placement dix bureaux le d'inscription le nombre augment badois a t adhrents. f

effectus placements des bureaux et une Union cre le 24 mai 1896 avec

des buL'Union particulire respecte l'organisation varient sensiblement entre reaux, dont les rglements ont adopt certaines.diseux; mais tous les bureaux communes Tous pour leur fonctionnement. positions sont relis Les patrons par le tlphone. qui ont besoin munie d'une ford'ouvriers envoient une carte postale mule affranchie Les demandes dispose pour la rponse. et offres sont publies dans les journaux lod'emploi peu prs tous les insrer caux, qui consentent graet le relev des demandes et offres de travail tuitement, est communiqu, aux divers bureaux semaine, chaque sont tablis sur un foradhrents. Enfin, les relevs mulaire de manire faciliter la rdaction de commun, la statistique de l'Union. gnrale Une dustrie circulaire en Prusse du ministre du ds commerce le et de l'in1884, signalait, 31 octobre

i. Voici les chiffres que noua relevons dans les comptes rendus annuels de l'Union
MM i89S.13.139 1896 1897.43.969 1898.7i.7<a 1899 i900. ?.M4 16.700 'T9.6M 79~97 itMcripttons, 7.038 H.M8 i6.037 36~M 84.979 S8.991 S9~M placements, soit r M M 96 M 7i,KO 74,i0 74,7~ j~r s

168

MBNDtANTS

ET

VAGABONDS.

l'organisation wurtembergeoise industriels allemands. nion des du 21 juin 1894 a recommand

l'attention Une seconde la cration

de

l'U-

circulaire

dans toutes les municipaux gratuits 30.000 mes. A mesure de placement se dveque les institutions ainsi sur les divers de l'Allemagne, loppaient points on sentait la ncessit de les grouper en une organisation gnrale, celles superpose qui fonctionnaient dj dans constitue certains Berlin Elle Etats. en runit Cette 1898 plus ou bureaux est de Union sous la allemande

de bureaux villes de plus de

M. le D~ Freund.

prsidence de cent socits adhisols, en i899 dresser et a tenu et Cologne la statistique la cration

a t de ses

Unions locales rentes, assembles gnrales en 1900. annuelle bureaux C'est mier Le but du placement nouveaux.

Munich

poursuivi

et de favoriser

de

toutefois en Autriche le prequ'a t labor de loi en vue d'une nationale projet organisation L'Office du travail reu l'approbation le moment Ce projet attend loisir de l'examiner. de Vienne a du Conseil o

et rationnelle. un texte qui a prpar du travail suprieur auront le les Chambres complte La cration de bureaux

sera soumise l'aupayants associatandis torisation, charitables, que les socits tions professionnelles et communes ne seront tenues de plus dclaration. Toutes les villes qu' une simple i. Une statistique publie par le ministre du commerce en mai 1896~ accuse pour l'Autriche a.8S8 bureaux de tout ordre, ayant opr dans l'anne 319.000 placements, rpartis comme suit soit N6~' ~80.6M placements oprs par les bureaux payants t6.8l<t M~ corporattfs 43.MS stations de secours en nature. <3<s~ i 8.318 6,M~ organisations diverses 100 319.000

MESURES

PRVENTIVES.

169

de 30.000 placement obligation infrieure. central la clef

mes

devront avoir un bureau de municipal le ministre la mme pourra gratuit, imposer villes industrielles d'une aux population Dans district existera un bureau chaque

un bureau central formera et, Vienne, imprial de vote de tout le systme. de quelque ct que l'on considre la En rsum, on arrive du chmage, des constoujours question Les enqutes faites diverses retatations identiques. ans aux tats-Unis, en Allemadepuis quinze prises en France en Angleterre, ont confirm les gne, en tablissant des conomistes l'exisaffirmations tence chmeurs vrier 3. Mais peu prs variant d'une permanente proportion de 8 10 p. 100 du personnel de ou-

de chmage sont fort ingalement les priodes entre les professions et, dans chaque rparties profesTandis les ouvriers. rencontre dans sion, entre qu'on une proportion peu prs fixe de 60 p. 100 les ateliers de travailleurs d'autant atteints travail; comme les autres sont occups, fortement de plus par le manque ce sont les ouvriers les unskilled, infrieurs, on dit en Angleterre, qui ne sont employs que constamment

1. Report o~ the Bureau of Labour ~a<t<Mc<of Massachusets, 187S. Tabulation o~Ae<~etnen<tM<tde&ywendt~tKpt~/btM* selecttd districts of London in march 1887. F~t<~<? dea ~K~ce~a gantois. (Revue du travail, Bruxeltes, janvier 4899.) Bureau twpeWat de statistique o~emand recensement professionnel du i4 juin i89N, recensement de la Recensement professionnel du M population du 9 dcembre 1895. mars 1896. (Bulletin de ~0/7?<!edMTravail.) 2. Carol WMCBT, .A~nMo~ reports o/e department of Labour, Washing1891and foll. Charles ton, BooTH,Labour and Lire of the people, Lonvol. Il. don, 3. C'est ce que Karl Marx appelle la rserve de l'arme active du travail en attribuant son existence l'avilissement du taux des salaires. A l'autre ple des doctrines conomiques, M.Paul Leroy-Beaulieu constate galement qu'il y a en tout temps un surplus inoccup de population (Le Collectivisme, liv. Il, ch. u.)

10

170

MEKDANTS

ET

VAGABONDS.

dans les moments o l'ouvrage et ne gagnent, presse mme alors, rduits. que des salaires Il existe, en second nombreuse lieu, une catgorie de gens qui ne travaillent jamais que momentanment, de quelques pour des coups de feu ou des extras jours. Ce sont des journaliers, hommes de peine, dbardeurs, ouvriers en moyenne, un jour ports, qui chment, sur deux ou sur trois, suivant les saisons. Ds qu'une crise ces deux de survient, catgories de nombreuses chmeurs fournissent recrues l'arme dont nous nous occupons dans ce travail. de parasites sont vite puises; Leurs minces rserves ils mendient tant qu'ils restent ainsi l'insuflisance sur de suppler place et s'efforcent de ressources; s'ils se dplacent ailleurs l'emploi qui leur fait d prendre exposs got des vagabonds profesdplacements, forcment voyarecours la et le coucher aux ces des

pour aller chercher faut, ils sont particulirement cette vie oisive et devenir sionnels. III. geurs charit. fermes Au cours sans isoles Ils demandent de leurs ont ressources

la nourriture

et les cultivateurs rencontrent, qu'ils n'osent ces htes importuns, de peur de s'exrenvoyer voir incendier leurs meules ou empoisonner poser leur btail. On accorde le pain, parfois la soupe, et une foin, en ayant soin place pour la nuit dans la grange d'exiger certaines rgulires pour les Plus charges barrasser modes la remise fermes pour passants gnralement, du tabac et des allumettes. Dans importantes, ait qu'on . ce sont les communes des dans le abris de ces pour la qui se sont but de dincomteplupart, ces demandes sont assez un local amnag spcial

d'organiser leurs ressortissants abris fort

visiteurs

rudimentaires,

MESURES

PRVENTIVES.

171

de nuit. Ils consisque de l'asile plus du violon blanchie la chaux, soutent en une chambre n'ayant ouverture o on couche sur vent d'autre que la porte, On ne rencontre la paille, ple-mle. qu'accidentellesalles assurer la sparation ment deux spciales pour nant des sexes une exception. et l'installation La surveillance des lits de camp constitue de l'abri est confie au

de fermer qui se contente gnralement garde champtre au petit jour. le soir la porte clef et de venir la rouvrir Cette organisation sommaire n'est pas sans prsenIl y a quelques ter des dangers. Champhol annes, un hospitalis mit le feu la paille en (Eure-et-Loir), fumant et fut faire entendre. t propages cessivement et brl, asphyxi parce qu'il ne put se des maladies ont Ailleurs, contagieuses sucqui ont couch par des individus dans des abris dont la paille avait t Une Netter a attentive enqute et Thoinot de dde typhus exanth-

contamine par un malade. ' MM. les docteurs permis terminer matique fondateur la marche de

l'pidmie Clabaut, qui, en 1893, a cot la vie l'abb de l'Asile de nuit d'Amiens, et deux em-

Paris ploys de celui de la rue de Tocqueville, La direction de l'Assistance et de l'Hygine publiques au ministre de l'intrieur s'est proccupe de ces faits et a fait procder une enqute sur le nombre et l'organisation des abris ruraux et asiles de nuit. M. le docteur des services admiDrouineau, inspecteur gnral indications s'est de dpouiller les nistratifs, charg donnes et d'en tirer les conclusions 3. par l'enqute <. Dans la Somme, par exemple, sur 33~ abris, Mi n'ont qu'un seul local et Mi seulement sont munis de lits de camp. i. Voir la communication de M.le docteur TtsoN au Congrs de l'Association franai&e, tenue Caen en i89S Dtt r6te des roulottiers et va. gabonds dam la dissmination des maladies contagieuses. 3. Ce rapport a t publi par la Revue d'Assistance, 1897, p. 3H-9f6.

172

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Il a constat. fort

l'existence

d'environ

4.000

abris

ruraux

sur l'tendue du territoire. rpartis ingalement Ils sont particulirement nombreux dans les dpartements on en trouve 300 en Eurequi entourent Paris 426 communes 347 et-Loir, dpartement qui renferme en Seine-et-Marne. en une ligne Ces abris se prolongent vers le nord-est, dans les dpartements de la compacte de l'Oise, de l'Aisne,.des Somme, Ardennes. Dans ce dernier dpartement, le Conseil a consacr, en 1891, gnral une somme de 25.000 fr. obtenue sur les fonds du Pari mutuel, munes la cration de 62 abris installs dans les comfrquentes plus particulirement Nous trouvons un second geurs indigents. un peu moins au sud-ouest, dans dense, de Bordeaux. Partout on relve la mme et de l'hygine. point de vue de la moralit pas par les'voyaprolongement la direction

cr connaissance qu'on ait encore Drouineau, propos par M. le docteur prs le plan-type avec dsinfection des vtements et douches le prix en est cependant assez rduit tre accept pour pouvoir les communes de quelque par toutes importance. Dans curieuse nes certaines villes persistance l'hpital l'installation au logement relev notamment de province, des traditions d'une nous trouvons une du moyen ge dans destiou deux chambres Nous en avons indigents.

au ngligence Nous n'avons aucun abri d'a-

Moulins, (Vienne), de A l'hospice Cusset, Gannat, Saint-Pourain (Allier). d'asile fut inaugure en 1846, Gien (Loiret), une chambre sur l'initiative de M. le docteur et plusieurs Ballot L'auteur en a donn un rsum sous le titre JLe< e~Me<e< <Mf le vagaVoir &OHda~, dans la Rc~Me philanthropique, t. 1, <89f, p. Mi-336. aussi sa communication au Congrs national d'Assistance de Lyon, en <89t La cr~o<tOMde< .As<~ de nuit et le Vo~o&OMda~e.(~c( du
Congrs, t. Il, p. 106.)

des passants Montmorillon

1. jRewtted'AMM~attee,1894, p. fS.

MESURES

PBVENTtVBS.

173

autres mme

hospices

crrent

leurs

frais

des

salles

du

sous le nom de dsignes genre, gnralement des voyageurs. chambres Cette constiorganisation assez lourde, la plupart tuant une charge des hospices la promulgation de la loi du supprime depuis 15 juillet 1893 sur l'assistance mdicale et rgratuite servent leurs lits aux seuls indigents munis /M~ d'un certificat mdical ou trouvs sur la voie publique. Dans sants quelles lement d'autres villes, les mairies accordent aux des bons de logement dans des auberges la ville a conclu un contrat; on y joint gnraun bon d'aliments soit pour un, soit pour deux pasavec les-

l'ont

repas. On sait combien au moyen taient nombreuses, ge, et maisons-Dieu fondes les aumosneries par des donations en vue de hosteler et hbergler particulires les povres Ces fondations disparurent passans peu peu, partir du dix-septime sicle; leurs biens furent runis aux hpitaux et les pour la plupart gnraux derniers reprsente survivants volutionnaire. disparurent Cette tradition dans la tourmente n'tait rplus charitable

chambres que par les quelques d'hospice Massabo la resignales plus haut, quand M. Franois noua en ouvrant, le 24 dcembre am1875, le dortoir nag par l'uvre Des institutions hospitalire lors analogues depuis en grand nombre Paris et en province. Une enqute . nous nous sommes livr a rlaquelle personnellement vl l'existence au f juillet 1898 d'une centaine d'asiles de nuit Ce nombre a peu vari depuis lors. de Marseille. ont t cres

<. Les 'ttwrM d'hospitalit de nuit en France. (Revue philanthropique, 10 Mt, 10 sept. et iO nov. 1898.) L'OMcedu travail a procd en i897&une enqute sur 1 es asiles de nuit <Ie Paris qui contient d'intressantes constatations statistiques dues
10.

i74

MBKOtAMM

BT

VACABONCB.

Ces asiles les uvres

se divisent charitables

en deux

prives, municipaux. D'une manire notam(et sauf gnrale exceptions, ment Paris), on peut dire que les uvres municipales semblent surtout du dsir de seconder une procder en mettant hors d'tat de insu~santc, police souvent nuire des trangers de devenir dangereux. susceptibles L'asile de nuit est une sorte d'auxiliaire de la police. Ce caractre est nettement Pau, Belfort) (Versailles, t installes au poste mme de police. Ailleurs, c'est le bureau de bienfaisance contraire, qui assume direction de l'asile de nuit organis dans des locaux (Toulon, appartenant Les oeuvres prives marqu o des dans quelques villes chambres d'asile ont au la lui

grandes les asiles

catgories

par des associations ble on y trouve donc un souci plus marqu ment moral des hospitaliss. et du placement

Grenoble, Besanon, Cannes). ont t fondes, le plus souvent. une intention charitaqu'inspirait du relveelle leurs

La dure du sjour est limite par le rglement; varie de une a trois nuits. Certains asiles ferment la belle portes pendant On accorde gnralement, mentaire, soitua morceau saison

(Nmes, Saint-Nazaire). alimatin et soir, un secours de pain, soit de la soupe. La

des sexes e<t rigoureusement observe dans sparation tous les asiles on trouve des tablissements spciaux dans les grandes des quarvilles, pour l'un ou l'autre tiers rpares Presdans les centres moins important. que partout, d'organiser du soufre, on s'est proccup depuis quelques annes des mesures de dsinfection, soit a l'aide vapeur soit avec des tuves plus perfec-

MM.B*rntt ttVtMtMt. (JM~m <ie fO/~M du <w<tM. <MT.p. W4M.t CMMM<M<ale npport prtxMt au Centrw MUoMt d AMtttMew 4. Mwea pM M. )~ ~cmettT MM te Mt~e f~< ~~<w ~ft<t~ F~t. (~M <<CMtp~<, ton, tome t, p. <M.)

MRBCBEB

PRVENTtVEN.

i7~

tionncs, install

avec des

ou

sans

douches

asiles Les grands pression. tidcs a l'intention de tous et la dsinfection service rendu

ont les

arrivants. Le bain du corps nouveaux constituent un vritable des vtements

Ihygione publique par les uvres prives. naturellement dans les villes qu'on renC'est grandes les mieux installs. contre les tablissements A Paris, de l'uvre de l'Hospitalit de nuit, les quatre maisons asiles femmes de la Socit les quatre pour philanles trois asiles municipaux et pour hommes thropique, tre compars aux plus bellea instalfemmes, peuvent lations de l'tranger. On trouve aussi de remarquables dans les grandes villes de province, amnagements etc. Les conseils de Reims, Lyon, Bordeaux, de ces tablissements des rapports publient de prcieuses sur annuels indications qui fournissent le vagabondage urbain. Marseille, direction est d'accord pour reconnatre que les la fois des ouvriers sans travail et des asiles reoivent Il serait de dterminer la fort important vagabonds. proportion ancrant chacune ne peuvent nous statistiques ment ce sujet; elles classent mais le vagabond un mtier, sions indique toujours sauf ne jamais l'exercer. Aucun d'eux n'aura la candeur d'avouer de dlit un genre d'occupation qualiu Les catgories. fournir aucun renseigneles assists par profesde ces Tout le monde

par le code pnal. Les opinions ce sujet recueillies que nous avons sont donc de pures impressions, aux prpersonnelles sidents ou grants ou d'asiles, empreintes d'optimisme de pessimisme suivant les tendances d'esprit propres au correspondant. Dans vagabond les Mites o on a l'horreur campagne, on nous dit gnralement profesaonnel, de du

176

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

surtout des vagabonds, se mauxquels rares ouvriers de passage. lent quelques les asiles la proportion Dans urbains, municipaux sans travail se relve, les valuations des ouvriers varient du quart aux deux tiers, suivant les villes. voyons Les juger pensionnaires. M. Moncharville, de longues annes qui dirigea pendant Paris, tablit une clasla Maison de la rue de Laghouat sification il esqui repose sur une srie d'observations des vagabonds time 30 pour 100 le nombre professiona 20 pour 100 le nombre des arrivants de province immdiate Paris, pas d occupation qui ne trouveront ia 50 pour iOO le contingent des gens intressants sans nels, ressources, de Nanterre ss des hpitaux, qu'ils sortent ou de la prison, soit qu'ils aient soit du dpt t expultrouv du prives favorablement uvres ont, leurs en gnra!, une tendance a Le regrett

a Nous

de leur logement, ils n'aient travail, pas Un quence de quinze

soit enfin que, ayant encore touch la premire paie la frfait particulirement c'est inquitant, de l'absence de profession chez les jeunes gens

vingt et un ans. Les rapports de 1 uvre de Marseille 13.335 assists de hospitalire signalent cette catgorie en cinq ans dans son asile pour reus hommes. N'est-ce de pas l une consquence palpable cette dcadence de l'apprentissage dont nous nous plaiCes jeunes prcdent? gens tout contractent emploi perdent got du travail, habitudes vicieuses et accroissent incessamment gnions arme vagabonds, d'anne en anne, sur sur les grandes routes. Nous avons dit que de dont le pav la le au chapitre sans des cette

contingent augmente des villes aussi bien que des uvres prives

plupart

t. Rapport au Congrs International d'AMtMMe pobUqoe et de bienftiMnee pr~e. Pari.. MM. (~e~dM Cett~t, t. V. p. M<.)

MESURES

PMEVENTtVES.

177

de faciliter a leurs assistes la recherche s'occupent Les statistiques accusent malheureud un placement. une dcroissance sement dans le chiu'rc des marque les placements de femmes sont d'hommes; placements grce plus nombreux, s en occupent avec un Le nombre Bordeaux. qui zle Marseille, grand Lyon, croissant d'individus toujours dtermin une grosse sans mtier dliicult prsente des hommes. Comment, d'ailleurs, pour le placement se hasarder recommander des ouvriers qui ne font Il y en a certainement d'inpar les asiles? que passer tressants personnel prsident invoquions l'attention il convient la dimcult nombreux de la Maison et est de les reconnaitre dans un Le incessamment renouvel. aux comits de dames

de Laghouat, Paris, dont nous tout l'heure le tmoignage attire autoris, de ses collgues sur la rserve avec laquelle

d'accueillir les pices produites par les hos II arrive parfois pitaliss que ces pices sont fausses, de fabricants ou vendeurs dont le mmanant interlopes tier est, parat-il, trs productif; souvent aussi les dclarations sont mensongres, d'individus provenant qui ont leurs raisons pour lit la vrification leur vritable individua de la police des garnis. journalire Parfois c'est le dsir de prolonger mme, l'hospitalisation fait recourir de faux noms. Il y a trois qui de ans, dans l'un des asiles de 1 uvre de l'Hospitalit ramassa le matin un portefeuille nuit, un surveillant et s'empressa de le porter au gpar un assist rant. Celui-ci trois sries de pices d'identit y trouva trois noms diffrents sur une page du carnet, portant le possesseur avait indiqu l'emploi qu'il ferait de ces le moyen de coudiverses personnalits pour trouver cher les trente pendant des limitations dpit jours du mois par dans les un asile, rglements. en imposes oubli dissimuler

178

MHNDtANTS

ET

VAGABONDS.

M. teurs

de

ces Ihgnieux Pulligny baptisait jadis exploide w couciteurs nom variable. professionnels

une que de telles expriences imposent aux grants et prsidents. Aussi se borne-t-on aux placements gnralement provisoires aux compagnies de chemins hommes de peine fournis de fer pour leurs manuvres de gare pendant l'hiver; ou rouleurs de voitures-rclames hommes-sandwichs demandes de publicit; hommes de par les agences On comprend rserve grande corve etc. pour dmnagements, Il est juste de reconnatre on n'est en que jamais le froid et peine pour faire face aux demandes. Malgr la neige, il se prsente toujours plus de postulants que de l'Ouest a la maison n'en rclame la Compagnie de Paris. A Marseille, en 1885, pendant l'Tocqucville, sont entrs pidmie cholrique, plusieurs hospitaliss des pompes funbres dans le service qui ne trouvait son personnel. plus recruter Dans le but de rendre le secours en le plus efficace et d'acqurir une connaissance prolongeant plus comindividuelle des assists, on a tabli plte de la valeur dans quelques villes des relations suivies entre les asiles de nuit et les uvres d'assistance Nous par le travail. trouvons le plus complet de cette union l'exemple uvres ont fusionn en i895 pour Lyon o les deux ne plus former qu une socit unique. L'exprience six ans a prouv l'excellence de cette acquise depuis organisation l'habitude pris des oule vriers ou manuvres depuis qu'ils ont pu constater relvement du niveau moral des assists, par suite de 1 limination de tous ceux qui refusent le travail 1. UneetpertencetntreMtnte tt tente Paris en M par une entente entre t'ceuvre det'HottpttttUcde nuit et trui<Me!ete< d'MtiMnee un grand de demander nombre d'industriels 1 uvre lyonnaise ont

MESURES

PRRVKKTtVES.

i70

1 assisque, d'une manire gnrale, a pour but de substituer un setance par le travail donn en argent, un secours cours banal et Ipcnicace, et plus prolong, accord sous la forme plus important rtribue. Le plus souvent, ce travail de travail est offert valide en tat de chmage involontaire dans a l'ouvrier !V. o il peut accomplir une besogne des ateliers spciaux la porte de tous, en change de laquelle il facile, suffisant rduit, reoit un salaire cependant pour lui assurer le logement et le placement, d'attendre Nous la nourriture, sans recourir et lui permettre la charit. l'histoire le travail

On sait

avons dj rencontr, des organisations du pass, cres soit en vue d'assurer

en parcourant d'assistance par des

secours aux victimes de calamits soit en vue d'accorder une exceptionnelles, assistance ceux qui ne pouvaient se sufpermanente Ce qui caractrise les organisafire par eux-mmes. de trouver c'est la pense dans un modernes, de slection travail facile offert tous un moyen permettant de reconnattre les gens intressants, tout en tions liminant les mendiants professionautomatiquement nels. Subsidiairement, cette premire notion est venu le dsir de slectionner s ajouter plus compltement ces gens intressants en les conservant pour les reclasser par un placement avoir refait leur temprament moral. Ce n'est assex longtemps dfinitif, aprs

gure que de 1871 que date cette organisation nouvelle de l'assistance Pendant le par le travail un honorable habitant le commerant, sige de Paris, Vil!" arrondissement, M. Mamoz, avait accept la mispar le tntvtt!. On trouvera des detttUt sur les rsultats obtenui dto~ la ~/orMM Me~, <MO,t. p. MMet <MN. f. Bar tee exMit antheoM, et notamment la maison de refuge de la rue de Lourcine qui fonctionna de <Ma A <Mt, voir M GMAStw,op. cil., t. nt, p. SM, et MMCet LMOQ,op. cil., p. M.

180 sion d'organiser de famille sous

MENMANTS ET VACABONM. la mairie des secours

pour les mres de gilets la forme de confection et de ceintures de flanelle pour les gardes nationaux. Aprs secourues demandrent le sige, les femmes avec tant la continuation de l'oeuvre d'insistance que M. Mamoz se dcida tenter de la faire vivre par le seul effort de la charit travail domicile, produits prive et fonda qui a aujourd'hui pay sont l'uvre son de l'Assistance par le sige rue du Faubourgaccord i53*. Le travail est excute uvre courante au tarif de la main-d les vendus dans un magasin au central, d'ins des

Saint-llonor,

C'est le premier sige de l'uvre. type de la srie titutions d'c.r<er/ta~. qu'on a qualifies La fondation de M. Mamoz s'adressait surtout souffrant d'une gne momentane personnes mais ayant une famille et un domicile. nente, annes d'tendre plus tard, on eut l'ambition aux

ou permaQuelques le secours

aux pires gens sans domicile, dsempars, exposs aventures simultanment par leur dnument. Presque deux maisons Paris, l'une pour les femmes, s'ouvraient avenue de Versailles, de la soeur 52, sous la direction pour les hommes, cre par M. le Belleville, rue Fessart, 36. Des deux Robin, pasteur un trales assists sont hospitaliss, Mtreinta cts, vail rgulier, d'une atmostout en subissant l'inn'tence provoquer le de nature chrtienne, phre de moralit de relvement du travailleur. le rgime moral C'est Saint-Antoine, l'internat. Entre que nous ces deux avons types qualifi s'en est constitu jadis d'externat un troisime CM~*<M~ et l'autre

i. Cf. Maurice v*!)tAM, Le <'M<M~< de FoMM~f (Cortw<tpeH<hm<,Mnov. <<<ttM <0 W<MttP<tWt. <M!t). LouittUMtM, faM<<<<MM<p<tf <r<MM~ (FM/bt-MM Mc~. <Mt. 1.1!. p. SM.) <. Louis tUvttM. Les <eMere< por~~c<tM <t'eMteM par ta <<m<M~ ~M dcrM~fM <MM~ew. pM<h<~ (R~Mt ~A~<M<Ar<tp< t. tV. P. <~

MMURBS PRVBNTtVBS. dont

i8i

le type le plus connu nous est fourni par l'atelier de l'Union d'assistance du VI* arrondispar le travail fond en mai 1892. La socit poursuit un but de sement, relvement et de placement et conserve ses assists aussi les longtemps qu'il est ncessaire pour arriver caser. Elle rmunre leur travail en bons de nourriture et de couchage tre utiliss dans des auqui doivent le grant entretient des relations berges avec lesquelles On assure ainsi un rgime frquentes. qui laisse aux leur indpendance assists tout en permettant un contrle discret de leur conduite; on vite en mme temps les dpenses considrables qu'entraine tion d'un tablissement complet. Sur ces trois se types principaux uvres Paris sont la crades

cres

aussi bien Paris qu'en province. nombreuses, Toutes sont relies central de propapar un Comit et d'action Paris, i4, place gande qui a son sige du et a puissamment contribu la diffusion Dauphine, mouvement uque nous venons d'indiquer Chaque vre ayant ou moins avons son autonomie profondment du traA ct de l'externat donnant indiqus. vail domicile, comme M. Mamoz, M. Eugne Rostand a cr en 1891 Marseille l'externat avec atelier, accueillant d'heures dtermin le porpour un nombre teur de bons remis par les adhrents*. Ce type est le plus rpandu, parce et entrane le moins qu'il est le plus facile de risques pcuniaires. organiser Il remplit complte les traits a pu modifier essentiels que plus nous

t. Le tableau d'eMemMe expos en <a<M par le Comit centra 11< c!M<elit de t'ttpotiUom UnhwMUe contient FnnmMUon de M ceuvres d'tMttttmce par te Iravail, dont PMtt et M dans les dpartemenK. il reteve, en outre, <Mtroupes de JMdiM ouvriers qui constituent une forme tpeettte d'Mtttttnce pM te travail de tt terre. (Cf. Loutw MeWtft un France et <t r~Mnt<w, P<ri<. iMe.) ~ntM, <MJe<KtM <. Cf. M Pemewv, ~M<<MMep<M* le 'aM <<< ~<tfM<Mc.(FM/oreM<oeMttc,M, tonM t, p. ifa et <M.)
.v~1 ww~ s~ a. 1" -1

MMMANM BT VAOAMMM.

182 d'une nous

MENDIANTS ET VACABOWM.

rle de pierre de touche manire efficacele dont avons sans entraner une assistance parl, pro. Nous le trouvons Paris dans les atelierf. des longe. XVI* et XVIIen province VIH', arrondissements, le Havre, etc. Rouen, Amicn: Bordeaux, Cannes, On trouve runis les trois de l'assistance types par de l'Hospitalit le travail dans 1 uvre du travail, avenue de Versailles. No ts avons aux gime de l'internat, appliqu trouvent un emploi dans une blanchisserie o elles pourront attendant le moment place au dehors. Depuis sept ans, a adjoint une uvre cet atelier la sur de dj femmes le rsignal san~ asile qui en modle, s'assurer une

Saint-Antoine travail domicile

sans inconpour les mres de famille qu'on ne pourrait de leur intrieur et sparer vnient du mari et loigner des enfants. C'est donc 1 externat, fondation Matype contrl est appliqu moz. Enfin l'externat l'atelier de menuiserie conbtitu l'aide d'un pour les hommes de M. le comte de Laubespin. Les sadon gnreux en argent; mais les ouvriera lait es sont pays peudes bons leur donnant droit soit des vent acheter dans l'hsoit une chambre repas pris au rfectoire, tellerie quelques eux, 7, rue Virginie, pojr est de 0 fr. 35 minutes de l'atelier. Le prix de la chambre de complter ce Home par jour. On projette par la construction d'une salle o les pensionnaires pourront ouverte

en commun, lire et crire leurs soires fumer, passer au cabaret. sans tre obligs d'aller moment de au mme Presque que l'uvre prive une entente entre la Ville de Paris organisait Lyon, son de nuit et l'assistance l'hospitalit par le travail asile Les dans Nicolas-Flamel, deux tiers environ l'tablissement et rue Chteau-des-Rentiers. deR hospitaliss sont occupe peuvent y ajonrner pendant du

MMUM8

PKKVENTtVEB.

183

intd'abord aux travaux vingt jours. On les affecte pouvoir de manire leur capacit; rieurs, apprcier entre les diverses ils sont ensuite industries repartis d'allume-feux les services municifabrication pour de menuiserie et de serrurerie, confection paux, ateliers de vtements et de chaussures et raccommodage pour Tous les travailleurs uniles hospitaliss. sont occups de la Ville; leur salaire leur quement pour le compte est pay en argent. avait L'administration municipale l'assistance cdemment par le travail Pauline-Roland, et filles femmes abri. Le travail la colonie Fessart, momentanment de la terre est rue cr dj install prau refuge-ouvroir

les pour recevoir sans travail et sans

municipale Estemay (Marne), qui nition qu'en a donne

avec succs pratiqu de la Chalmelle agricole prs est proprement, suivant la dfi un bureau Raoul Bompard,

de placement du travail Les agricole aprs preuve annuels du directeur constatent le reclasserapports ment de plus de la moiti de ses patronns, soumis la salutaire un temps suffisant du pendant discipline travail C'est en plein galement air2. sur la base du travail agricole qu'a t rorganis le dpt de mendicit d'Eure-et-Loir, ouvert Courville en i894. A la suite d'un lumineux la session rapport prsent par M. Paul Deschanel t. apport au Conseil municipal, 4M6, n. too. <. En <9M, le nombre des entres a t de t33 et celui des sorties de tti. La dure du sjour varie htbituettement de deux quatre mois. Le nombre des Individus ptMt leur sortie a t de M. Les t4t colons qui nnt laiss la Chalmelle ont emnort 4.KMfr. tCtconomtt* par eux sur leun Mtttret et tMuacxUonw dont le total <'e<t tev 9.tM,<~ Les dpen<e< de ranne <e sont leves M~MOfmnM, sur lesquels M.ooo ont t couverts par les produit. de rtablissement. Le dpartement de la )Setoen'a donc eu supporter que 0.000 frMM de dNeft (rapport de M.Carton Mtuet, dtMCteur. <t <<< la SM~or ~Mt~e iML) ~<

i84 d'aot dpt d'y art.

MENDtANTt ET VACABOXM. i894, le conseil en une Maison rendre 270 pratiques et suivants dcida gnral dpartementale les distinctions du code pnal les diverses aux de transformer d'Assistance, prvues par par la cration le et les de La

quartiers spciaux pour de retraite destine maison 82 lits, dont 54 pour hommes

catgories. vieillards contient femmes,

dans deux Le poss quartiers spars. nouveau d'assistance a t ouquartier par le travail vert en 1897 avec 64 lits, 56 d'hommes et 8 de femmes. On y renvoyait, au dbut, tous les condamns pour mendicit constat plus grand que l'expiration les rsultats de leur obtenus le prfet a adopt que pour les individus peine. taient avoir Aprs nuls pour le le parti de ne qui en

et 28 pour entirement

dis-

nombre, d'arrt plus prendre la demande, feraient dans ensuite et de trouver pcule on exige de bonne volont, un temps journer pendant

le but de se constituer un du travail. Comme preuve d'eux l'engagement de sdtermin, sous peine de

En mme temps leur pcule. perdre qu'on restreignait aux ainsi le contingent des librs seuls dignes d'ind'autant la place accorde on augmentait aux trt, travailleurs volontairement. Leur qui se prsentent a t de 179 en 1897, dont i28, soit 71 p. 100, nombre avaient une ou plusieurs subi condamnations. La des journes de prsence a t de 84, et celle moyenne du le nombre i90i, volontaires s'est lev 305, la moyenne des journes de prsence a t de 65 et celle du pcule de sortie de 28 fr. 03. Le travail est surtout agripcule des reclus les ouvriers des villes pour qui n'y sont pas on a organis deux ateliers restreints de pailaptes, lons et de chaussons. Des placements chez temporaires les cultivateurs des environs constituent une prparacole de sortie de i6 fr. 55. En

MMUMa tion

pf~vEtmvza.

185

la sortie satispour les individus qui donnent c'est aussi un moyen d'augmenter faction au directeur; le pcule, les journes au dehors tant mieux rtribues intrieur. Un bureau de placement que le travail au dpt. Les rsultats obtenus tuit est annex trs satisfaisants et on ne peut que recommander comme mod~e organisation reux d'organiser srieusement de la mendicit V. Le nombre relativement Courville vailleurs admis sur bien quelle ce genre, prcieuse s'ils taient ressource aux grasont cette

dsidpartements chez eux la rpression des traimportant leur demande, montre des tablissements de

offriraient aux ougnraliss, vriers sans travail et sans dsireux de ne ressources, une condamnation. Ils seraient pas encourir particulirement utiles une catgorie de gens plus exposs glisser du vagabondage dans des dque d'autres lits plus graves, nous voulons des dtenus liparler de leur peine. On ne saurait brs l'expiration croire la recherche sont les dinicults quelles que prsente d'un ceux de ces malheureux emploi pour qui sont les classes dsireux de se relever. Dans toutes de la socit s'lvent les plus contre graves prventions les individus pas seulement l'ostracisme vient repoussent et plus de l'ouvrier lui-mme. Celui qui a toujours march droit dans la vie repousse tout contact avec l'homme fltri de la par le sjour autant 1. Le prtt d'Maut~Uon de la proprit a t de M~MOfranc*. frais compris, et le montant dee dpen<e< pour constructions, mobilier, literie. vte nentt, etc., de <9<.Mt franc*. Le p~rt mutuel a accord une Mbventton de T.OM frteM au dportement pour cette cration. L'excdent des dpenMt sur le. recettes est couvert par une Mbven tion de <M.OM francs inscrits au budget dpartement~ pour tMt et <HM. Pour plus de dtails, voir la B~/brHM sociale, M, tome t", p. W. qui ont eu affaire les patrons qui la justice. Ce ne sont les librs;

i86

MEMMAKTB ET VACABOMM. ouvrires les ides de de tous pays pouadhrents et libr non souvent, la

Les associations prison. sent, sous ce rapport, ferment rigoureusement seulement leurs rangs,

leurs

tout prisonnier mais bien aussi,

porte des ateliers. de prison, En sortant le libr emporte gnraleun si ment la dtention a t courte, pcule, lger a motiv l'enimportant quand une peine plus grave centrale. Ce pcule devrait voi dans une maison servir, dans la pense du lgislateur, assurer des ressources la priode de recherche du travail; mais trop pendant souvent cet homme, de tout plaisir des priv depuis des annes est entran mois, peut-tre, par des amis d'occasion vers des lieux de dbauche o tout dgris expos le lendemain, l'homme vite dpens; trouve sur le pav, sans ressources, tations la faim. que provoque Les socits dans le but de patronage des librs de remdier cette situation. cat bien se reaux ten-

ont t Elles

cres se pr-

avant tout du placement la sortie et le occupent ds la prison, faites au dprparent par les visites tenu. Le visiteur s'efforce de runir tous les renseirelatifs au mtier, aux connaissances et aux gnements de. chaque de manire tre aptitudes patronn, de renseigner mme exactement ceux qui sont susde l'employer; il fait comprendre l'intceptibles resse la ncessit du travail pour le mettre l'abri de la rcidive, et lui indique les divers moyens de se procurer un emploi le jour de qu'il aura a disposition la sortie. Les premires furent cres en ment en faveur de la le dbut socits France de sous de patronage l'influence pnitentiaire Juillet. Ces des du librs mouve-

de la rforme monarchie

qui marqua cratioM fu-

MMOMB rent

PKVENTtVES.

i87

favorises notre par deux voyages que fit dans la femme admirable Fry, que les pays M* lisabeth dtenues de Kewgatc ?. appelaient l'ange des prisons lan fut donn cett~ uvre Un nouvel par la lo~ de le rgime in1875 qui, en instituant de la sparation facilitait l'action morale des dividuelle, singulirement La Socit ~M /)/'o/N visiteurs. se procgnrale ds sa fondation, le nombre des d'augmenter cupa, existantes. Un premier socits national fut congrs son initiative en 1893, Paris, et dcida la d'une Union des socits franaises reprsente dont le sige est Paris. central, par un bureau constitue un lien permanent entre les soCe bureau cits leur fournit tous les renseigneadhrentes, un bulletin ments utiles, publie trimestriel et organise par constitution les congrs nationaux qui ont Au moment de l'Exposition 101 socits ayant groupait en 1899. Certaines destins socits offrir de patronage ont ouvert des un abri momentan aux librs asiles sans lieu tous les deux ans. l'Union universelle, assist 17 422 librs runi

Le type le plus complet nous e~t fourni par emploi. la Socit ~t~Acrc~ gnrale Je patronage prside Paris par M. le snateur Breng. r. qui a ouvert deux asiles avec organisation d'un tratemporaires, vail d'attente, l'un pour rue des Cverknes, hommes, rue de !<ourmel. l'autre pour femmes, Il nous faut aller aux environs de Lyon, Couzon au Mont-d'Or, trouver un type d'asile pour permanent. L'~M~ Saint-Lonard M. le chanoine des prisons Villion, de Lyon. Il reoit tous les librs M redisposs lever par le travail. La dure du sjour n'est pas liceux qui le dairent rester indnniment. mite peuvent a t fond ancien aumnier en 1864 par

iM Les autres sont

MMfMAWTt

ET VACAMWM.

suMsamment placs aprs une preuve Le nombre des pensionnaires est d'environ prolonge. annuels de 20 25. C'est 50 et celui des placements clotres du travail l le type de ces rclamai que un criminaliste pour les anmis distingu nagure minemment de la volont, ces individus suggestibles dans la vie et troude se conduire dans les dpendances Ago un refuge de certains monastres. des socits de patronage Le nombre qui ont pu trs crer des asiles est forcment limit. On n'en qui sont incapables vaient au moyen trouve que dans les important contingent sources suitisantes pour codteuse. Elle dpasserait des des parl ment lange l'objet devant socits. est ateliers plus sans donc venue naturellement de se servir d'assistance dont nous avons par le travail les librs haut pour occuper momentanDes discussions se sont leves sur emploi. L'ide villes qui fournissent grandes de librs et offrent des entreprendre les possibilits une un res-

fondation

de la plupart

le point

de savoir s'il convenait leur md'encourager ordinaires. La question avec les ouvriers a fait d'une et d'une discussion enqute approfondie le Comit central des uvres d'assistance

par le travail, Paris et elle a t tranche en dernier ressort national de patronage, runi par le 4* Congrs Lille en i898 Les conclusions dans ces deux adoptes runions sont d'accord pour conseiller de prfrence

t. M. Sctt~MTt, inspecteur de< priMM da canton de Berae. M de Con~< M. p. MM.) petroMte d AoTMt. t<M. (it~MMp~~M< L On trouvera dxn* le BM<M <t <ec<M d< jM<t<MM~,tWS, p. 4? et e. le rapport de M. le docteur BoetoMmt. jfdtMUBMtt'otq<)te. et le compte reoda de la dttcMtton qui t't Mivt. Compte rendu du Con~fe* national de pet)poM<edea ttbe~ew, LHte, <MS. p.tM, SM et M.

MMONM la cration d'ateliers

M&VBMTtVEt. les villes

i89 o les spcial,

ressources on pourra le travail, lments

dans spciaux sont suffisantes. A dfaut avoir recours aux ateliers la condition

d'atelier d'assistance

que le mlange soit fait discrtement, dose d'une sous le contrle svre. On devra discipline donner l'atelier d'assistoujours unique le caractre tance par le travail. Nous pays retrouvons les mmes pratiquent sont admis vu. trangers qui les librs magne, nous colonies l'avons proccupations le patronage. dans les dans En

par des deux modre et

les

Alle-

vrires, o des

!1 en est

colonies oude mme en Suisse, le mme modle, prs de Haeren,

et en Belgique, Bruxelles. L'Union

ont t fondes sur la colonie ouvrire

de placement badois a toujours montr une trs bienveillance l'Union des grande ~M librs, ~oc/ de patronage l'action grce de M. le conseiller Fuchs, suprieur qui personnelle Les socits les deux associations. locales sont prside signaler aux bureaux invites les plus voisins tous les librs de sortie au moins avant leur quatre semaines en fournissant une note trs exacte prison, sur leurs profession, au travail, etc. application capacit, de placement se rservent la facult Les bureaux de les occuper un travail d'atpendant temps quelque comme avant de leur procurer un tente, preuve, de leur emploi le plus consiste, reste, actuellement Ce placement spcialit. provisoire en travail souvent, C'est, du agricole. une tendance en Allemagnrale la terre <~ M~r~ les gens rduits placer,

des bureaux

de rendre gne, de s'efforcer une extrme misre. La Socit ds i884, <Mt</OM~w un bureau de

<<e Berlin Neue


n.

placement

cra, Friedrichs-

i90 trasse, tribu

MENDAKTt ET VACABOKM.

son usage Un employ exclusif. r13, pour les demandes de placement des reoit toutes et leur fournit les adresses des patrons de leur librs, GrAce une entente avec la colonie ouprofession. les asiles de nuit, les refuges femmes et vrire, pour les on peut assurer aux postulants populaires, sans ressources un abri, du travail, de la nourriture, des vtements et des chaussures. Par contre, l'agent signale travail pour Ce 3i3 la police les patronns qui leur a t procur, ou de cause d'ivrognerie bureau seulement qui ont ou ont abandonn t renvoys dont endans la le cuisines

dans voyes l'agriculture A Dusseldorf, fois un bureau

paresse. a procur, en 1898, 3.665 places, Berlin. Sur les 3.352 personnes les provinces, 2.723 taient places la socit de sont patronage et un atelier a cr

par le travail. bois de chauffage,

de placement Les librs

d'assistance

qu'on puisse res supplmentaires reprsentent En i898, journe. bois; on a accord qui

et l'coulement accorder presque payes, la nourriture l'atelier

dbiter du occups est assez facile pour constamment des heuen sus des six heures la de et le logement pour 17.392 quintaux

a dbit

10.803 bons pour un lit et 38.652 reont t effectus. 1.658 placements pas Hambourg On trouve des institutions analogues (1882), Breslau, En Angleterre, d'asiles nombre Essen, nous pour Goerlitz, trouvons librs. Neisse. un certain galement Citons notamment la Mrs. Susanna et l'asile Meredith, pour hommes

blanchisserie grande Wandsworth Road, ouvert par l'Arme


o'MS~S.

cre par Londres, du Salut.

t. Die W~M/M~M~rM~M~~

BcrMtM, Berlin,

i<M, p. MMi<,

MESURES

PRVENTIVES.

19i

Londres un usage intressant signaIl existe ler. Dans cette grande maisons encapitale, cinquante sans liviron embauchent dimcult des condamns brs. Les noms de ces patrons sont amens dans une salle land cette aussi des Yard, liste. bureaux de la police Scotmtropolitaine et tout le monde est admis consulter Un libr trouve, du travail par ce moyen, qu'un ouvrier rduit; ordinaire. c'est lgrement salaire du l l'avantage Le

facilement

est toutefois

patron~. de moyens de reEn s'efforant, divers, par tant les librs, les socits de patronage cherclasser moins l'intrt de ces derniers chent bien que celui On dit souvent aux pratiquants de la socit elle-mme. w Comment du patronage vous occupez-vous de ces misrables quand il y a tant de braves gens qui meurent de faim? Mais c'est prcisment parce qu'on ne accepter extrmit pareille disposs de procurer ces gens une qu'il y a lieu de se proccuper le moyen de vivre. Pour qui leur fournisse occupation la mort plutt aux biens ou que d'attenter accepter la personne il faut tre un hros ou un saint; d'autrui, ne se rencontrent ni les uns ni les autres couramment peut parmi VI. miner les gens qui sortent de prison. Chacune des uvres que nous venons prvenir les contribue, pour sa part, d'exaconsles croire

du dnment momentan et empcher quences par suite la formation ou vagad'une classe de mendiants En tudiant, bonds professionnels. mme aussi sommairement d le faire, ces diverses que nous avons il est impossible de ne pas tre frapp organisations, du besoin d'entente dans chacune dca qui se manifeste i. Communication de atr Howard Vincent au 3' congrs international de patronage, An~era, iMt (~ew p~tt~nMe~, <M6, p. S09).

192

MENDtAKTB ET VAGABONDS.

Les uvres se groupent en particulires spcialits. en commun Unions dans le but d'tudier leurs mthocelles qui remplissent le mieux des, et de dterminer un Bulletin atteindre; l'Union destin publie dans le public rpandre ces ides par une propaet continue. Puis ces Unions la fois discrte gande les unes avec les autres, entrent en contact elles se le but les communiquent pre, elles concluent commun. d'un effort Ces organisations avoir un jour pour commun d'organe d'informations rsultats des de leur accords exprience momentans proen vue

partielles couronnement constituant

devaient

ncessairement la cration d'une sorte toutes un centre

et qui, tout assurt son entire autonomie, nence des relations spontanment sion du besoin constat. C'est

pour en laissant

chacune d'elles entre elles la permacres sous l'impul-

le but que poursuivait M. Lon Lefbure quand, en 1890, il inaugurait, rue de Champigny, cenl'C~cc Tout le monde tral de la Charit. sait combien l'u Paris o elle a pris, en dix ans, vre s'est dveloppe la tte qute l'Office ment prcis nente du mouvement charitable priv. jour qu'il tient constamment en mesure est toujours d'indiquer est appropri celle dont le concours Grce sur les l'enuvres, immdiateau besoin

une seconde qui se manifeste enqute permasur les pauvres de constituer un vaste permet sur lequel sont bien vite inscrite tous les rpertoire mendiants !1 sumt souvent un bienprofessionnels. faiteur de se rendre que, immdiatement, ncessaire une de cet au sige de l'OHIce central pour sans mme demander le dlai enqute, le dvou Administrateur

tablissement l'difier sur la valeur de puisse l'individu un secours. Par suite qui a crit pour solliciter

MMUMS

PBVENTtVBB.

193

de ses l'Office volont secours

du Travail, l'Hospitalit a sous la main un moyen la bonne d'prouver des ouvriers sans travail et de leur assurer un immdiat proportionn excellent de urbain en 1896 leurs rprimer besoins. Il y a la mendicit

relations

suivies

avec

donc l un moyen et le vagabondage Dans un travail aux Conseils la cration la surface

prconis d'Offices centraux sur rgionaux rpartis du territoire de manire desservir des milDes

remarquable, communiqu M. Lefbure avait gnraux

de population de deux trois comprenant groupes Ce dsir est devenu une ralit. \Hpns d'habitants.

fonctionnent actuellement Ppicesde la bienfaisance ClermontBordeaux, Lyon, Lille, Roubaix, ~r~eille, des Cannes. Dans d'autres Ferrand, villes, Nancy, comme du unions d'assistance, Pau, des secrtariats peuple, vices. comme Versailles, rendent les mmes ser-

Chacun fait pour vard Saint-Germain un centre

du boulesa rgion ce que l'Omce fait si bien Paris. Il constitue

les services d'information dont permanent tre tendus aux dion le voudra, pourront, quand verses villes de la rgion par l'institution de correspon l'Office et le dants locaux, relis par le tlgraphe le jour o des moyens d'action Au besoin, tlphone. tous les besoins auront assur les distincappropris tions ncessaires entre les diverses que nous catgories avons tablies, ce ne sera plus seulement l'organisation de la charit, ce sera aussi celle du travail qui devra entrer en relations suivies avec une institution cre

i. Le fondateur de t'Omce central a expos tut-mme te dveloppement et le fonctionnement de cette Institution dMM un volume rcemment publi rO~M<MM <f< te Charit pfM< en France. Jft~ttw d MtM vol. tn~ Paris, MM. MWfw, La ~etM.rtW~ tt p., tn~ FMtt, iMC.

IQ~

MEKMANTW

ET

VACABOKM.

dans

et perintelligente par une initiative a conue l'uvre qu'elle svrante, qui a su gagner de tous les gens et la sympathie des concours prcieux de bien. notre pays

CHAPITRE

VII

MESURES RPRESSIVES.

III. PARESSEUX IRRDUCTIBLES.

avoir successivement limin toutes les Aprs il nous reste examiner les intressantes, catgories mesures atteindre les irrductibles, c'estqui doivent -dire les individus entendent qui, bien que valides, se soustraire la loi du travail. Aprs donnes les explications au chapitre II, l'tat actuel de notre rapidement lgislation pnale. Elle repose essentiellement, on le sait, sur la distinction tablie entre le vagabond et le mendiant. formellement Aprs avoir dclar que le vagabondage est un dlit (art. 269), le code dtermine les lment~ constitutifs du fait ainsi vis (art. 270). L'absence de domicile de moyens d'exercice certain, d'existence, habituel ou profession doit tre simultanment constate y ait lieu rpression; pour qu'il on doit mme une quatrime condition, l'iny joindre ne soit pas nonce tention, bien qu'elle expressment. On n'est une circonstance de pas quand vagabond force majeure a priv du (incendie, inondation) naufrage, mtier domicile pour antrieur, trouver du ou quand on a fait tous ses efforts travail. L'absence du de recherche d'un historiques il nous est que facile nous avons de rsumer

I.

i96 travail, tes plus

MBWMAMTt BT VAGABONDA. ou le refus certains d3 du travail sont offert, dlictueuse un les signes chez le vadlit d'ha-

l'intention est

au juge les d'apprcier, d'aprs la dure du temps coul depuis la cescirconstances, s'il est sumsant sation du travail et de dcider pour d'exercice habituel constituer l'absence d'un mtier. fait dont il y a La dure n'est du reste pas le seul lieu de tenir fait de de avec d'avoir bureaux mande d'lments a vit pu le fait de possder des outils, compte de patrons des dmarches ou de auprs l'tat de l'offre et de la deplacement, main-d'uvre, de dcision raison la pour saison, seront autant le juge; la jurisprudence de prciser des rgles qui auraient

gabond' Le vagabondage bitude. Il appartient

essentiellement

d'apprciation. gner son pouvoir Il en est de mme en ce qui touche les moyens d'existence. Le juge n'a pas seulement dcider si la somme dont est porteur constitue une resinculp il peut apprcier source si la provenance suffisante; en est lgitime, refuser de tenir compte par exemple du produit de la prostitution d'autrui ou de la contrebande ment rieure cent du de L'art. de vriner 278 recommande mme formellela provenance de toute somme supfrancs dont l'inculp se trouver pourrait l'individu

27 mai 1885 a assimil au vagabondage, vue de la rpression, au point une nouvelle catde faits dsigns habituellement sous le nom gorie Il s'agit de vagabondage des souteneurs spcial de la prostitution d'autrui ou tei. B. GA<~tt, Cod< p<tM< <KMM< P*rh), MM. Le i" Tt. ewttMat pMo. mais t'MUemrt bien Toaitt nous communiquer le texte tnedH re~tif MX trt.~MtM. t. CtM. M Mt M et < )Mn Tf. Arrtt ctte* par E. C~ot), op. <<<. et bonneteurs, vivant

porteur. La loi

MMMM nanciers

<~PMMtVM.

197

clandestins. Ils doivent de jeux tre punis un mais s'ils ont la double condimme domicile, constate et que le dlit ait tion qu'il y ait habitude sur la voie publique. t commis est l'emprisonnement La peine a prvue pour trois peut tre du reste diminue par de l'art. 463. A l'application l'emprisonnement s'ajoute une a en tout cas t primitiveaccessoire, peine qui dans une maison de travail ment le renvoi ? pour six mois, dont un indtermin, temps lance de la police pour a la enfin depuis i885, paratre dans les lieux gniue par tion w. puis la mise sous la surveilune dure de cinq dix ans, dfense faite au condamn de dont l'interdiction lui sera siau moment de sa librala dure

le gouvernement, a le droit

Le gouvernement condamn tranger

tout individu d'expulser en France pour vagabondage la loi du il dcembre 1849 sur le sjour des (art. 272); en France a ajout une sanction cette distrangers en punissant de un six mois de prison l'inposition dividu un arrt qui contreviendrait d'expulsion (art. 7). Enfin l'art. rclamer leurs celui 273 reconnatt ressortissants de cautionner aux communes ou mme le le droit un de

simple il citoyen auquel vagabond Cet article est tomb en dsutude il porte intrt. toutefois le faire revivre pourrait y avoir intrt dans la double o l'internement administrahypothse tif serait d'une manire srieuse et o cerorganis taines socits de patronage voudraient s'occuper spcialement du placement des vagabonds comme elles

t. Le mot eat employ dMM l'expos des motif* du code pnal, prsent par M.BerHer MCerpt L~Mtttf, le 6 fvrter iMO.Cet mtttonwde travatt, dttttnctew de*dpts de mendicit, ne furent jamais of~*nt<e<.

198 le font en

MBNMANTB BT VACAWOKDB. Belgique avec un srieux succs. (Supra,

p.iOO.) maintenant Si nous passons aux textes qui concerde la mendicit, nous nous trouvons nent la rpression de dispositions moins en prsence beaucoup impraest subordonne l'existence tives. Ici, la pnalit d'un tablissement dans le but d'obvier la public organis si cet tablissement n'existe seul le mendicit pas, mendiant d'habitude et valide sera puni. Les vieillards, infirmes, d'existence charit incurables et de leurs font qui ne possdent pas de moyens mme la appel, rgulirement,

sont donc l'abri de toute concitoyens Par contre, la peine prvue contre les menpoursuite. diants valides est aggrave s'ils sont arrts en dehors du nent canton de leur rsidence, c'est--dire s'ils devienmendiants-vagabonds l'tablissement Si, au contraire, public prvu a t la mendicit n'a plus d'excuse et tout fait, mme cr, La peine est svre, trois isol, doit tre rprim. six mois d'emprisonnement, de l'art. sauf l'application dans tous les cas d'une accompagne du gouverla mise la disposition peine accessoire, dans un dpt de mendicit en vue de l'envoi nement, rindtermin, pour un temps que l'administration la conduite du reclus glera d'aprs (art. 274). 11 est 463. Elle est remarquer est seule juge aussi que l'administration de cette mesure bien de l'opportunit que de sa dure. La loi n'a pas dnni le fait de mendicit, comme elle avait eu soin de le faire pour le vagabondage Le pou-

i. LMeotnmenttteuM se Mntetforct de suppler M~Hence du code en donnant des dnntttoM; voici la formule qui nouw semble la mettteure, nous rempruntent M. te protexMur G~MAMB Le fait de mendier consiste <*tre appel la catfit publique, wua quelque forme (Trait tMeW~w et jM~<<que ce soit, dans Ion intrt personnel. que dMdf<tt<pM<t~M~<M, iMt, !V. m.)

MEBUMB K~PMMVBB.

i99

du juge est donc souverain. 11 aura voir d'apprciation les cas dans lesquels le fait de demander dterminer a autrui ne tombe Je l'argent pas sous l'imputation il aura apprcier la valeur des livrets de mendicit; de joueurs ou marchands ambulants dont d'orgues dans l'introduction, voir si les nous avons parl sont faites dans un intrt personnel qutes domicile de les atteindre, si elles sont accompagnes permettant d'allgations verses cours ces divers points un grand nombre d'arrts qui ont fix la jurisprudence'. Les art. 276 278 ont prvu diverses circonstances une aggravation de la dure de l'empricomportant dans pour les mendiants qui s'introduisent en runion, des lieux clos, qui mendient simulent des dans le cas o mendiants et vagaplaies ou infirmits bonds font usage de fausses clefs ou de dguisements, sonnement d'armes ou commettent porteurs lences les personnes, contre l'emprisonnement aller jusqu' cinq ans et mme tre remplac rclusion runies. On sait si plusieurs comment de ces circonstances sont trouvs des viopeut par la mensongres ont rendu sur ou frauduleuses. Les di-

se trouvent

le systme d'exque nous venons normalement, poser n'a jamais pu fonctionner parce que les institutions d'assistance et d'ducation prvues par le lgislateur comme cond) tion pralable de la rpression n'ont jamais tcren. De l est rsulte une rfonde sur des fictions pression ingale, empirique, lgales rit en mollesse charit. i. M.GMLO!<, op. et< en cite un c<'rt*tn nombre. ralit, des frappant en laissant sans pchant invalides impunis tantt par excs de svtantt intressants, par les exploiteurs de la

200

MZKMANTt

BT

VACAWOWM.

Il.

Cet

tat

d'impuissance

de

les depuis longtemps proccupe cette question ceux qui ont tudi Chauveau dicieuse MM. critique Blanche, Garreau, Garon, pour ne parler que des onont soumis la lgislation de 1808 et vrages classiques, ne s'inquite i8i6. pas moins d'un L'opinion publique en se protat de choses constamment, qui s'aggrave une quinzaine diverses sod'annes, longeant. Depuis officielles ou prives, ont prpar cits d'tudes, toute & remdier au mal; il est une srie de projets destins de faire connattre les conclusions ncessaire auxquelles ce mouvement a abouti. des PriAu mois de juin 1877, le Conseil suprieur d'Haussonville sons fut saisi par M. le vicomte d'une relative aux mesures prendre en vue de proposition do la rcidive. L'tude faite par une la rpression mission conclut la convenance d'tablir spciale distinction entre rcidivistes, petits d'habitude. Pour cidivistes la transportation, prconisait devraient Ceux-ci bonds, tre enferms comprennent les surveills ce qu'on peut les rcidivistes comune

franaises criminalistes. Tous savent quelle juet Faustin Hlie,

non lois

les grands et appeler criminels et les r-

les premiers, la commission tandis que les derniers dans des maisons de travail. les les vagamendiants, de ban, remplacs de-

surtout en rupture de sjour

la puis par les interdits qui contreviennent mesure qui les frappe. M. le conseiller Petit fut charg du rapport, qui donna lieu une discussion des plus brillantes devant le Conseil dans la session de janvier i~78. suprieur, de l'article 4 du projet l'adoption rgla le sort de la seconde catgorie, comprenant les individus actuellement. qui nous occupent Ceux qui, ayant t condamne cinq fois une peine Finalement, comme suit

MEBUKBt t~PMMtVM.

201

ou rupture de mendicit pour vagabondage, corporelle de nouveau l'emprisonnement ban, seront condamns tre renvoys l'expipourront pour l'un de ces dlits, ou l'arrt de conration de leur peine, par le jugement dans une maison de travail damnation, pour une dure de deux cinq ans. Les dtenus dans ces tablissements tre pourront des travaux extrieurs. employs L'article 4i du code pnal sera applicable aux dtenus tre mis pourront en libert administrative, provisoirement par dcision si leur conduite est satisfaisante, et s'ils ralisent des ressources par leur travail. La Socit des Prisons tudia son tour, gnrale en i886, la rpression du vagabondage. La question avait t pose, l'anne au troisime conprcdente, international runi La so Rome. grs pnitentiaire lution prconise avait un caractre de gnralit de prciser, en ce qui touche qu'il convenait spcialement notre pays. Un expos trs complet et trs tudi, forma la base d'une Robin, prpar par M. le pasteur et intressante sa condiscussion, longue qui trouva clusion dans la rdaction d'un projet d la plume de M. Duverger, la Facult de Droit. professeur Le savant maintient les principes rapporteur poss et se borne chercher le moyen par le code pnal, les faire appliquer utilement. Il distingue les vagabonds et les mendiants. de des maisons de travail. Ils

t. Le Congft met le vu t. Que rAMittance publique soit reste de telle manire que chaque peKoaae soit tore de trouver dei moyens de tubwtttance, mais seulement en feeompeMC d'ua tr~~U tdtpM t <e* fMuMea pertonneUe* <* Que t'tad!$ent qui, m~gr eetM tMittMce ttawi p~Me, M ttwe au le rgle, la 101, livre puni toi, soit vt~tbondt~re et vagoendue et tombe, tombe, par pM consquent, conl6queat, sous Muw te coup coup de tweMmeot par des utwMX oMi$ttotre< dMMdes maisons de travail.

202

MEKOtANTB

ET

VACABOWM.

vagabonds aux formment connaftre l* Les vieillards

Les

sont

diviss

en trois que

distinctions infirmes,

concatgories, nous avons dj fait

travail, qui seront hospitaliss tementaux dont la cration i obligatoires 2" Les individus valides

de incurables, incapables dans des hospices dparet l'entretien deviendront en tat dans de chmage involondes dpts de mendipour les dparte-

accueillis taire, qui seront cit dont la cration est ments i 3" Les punis facult valides

facultative

qui ne veulent

emprisonnement ultrieur de renvoi pour un deux ans. Ces pnalits de rcidive.

d'un

pas travailler, qui seront de trois six mois, avec dans une maison de travail sont doubles en cas

ils ne seront aux mendiants Quant invalides, punis un tablissement que s'il existe pour la localit public ou priv destin obvier la mendicit. Le projet en outre, une heureuse innovacontenait, il posait le principe d'une lgislation tion particulire de seize ans. pour les mineurs M. Duverger stipule que les jeunes vagabonds remis leurs parents, selon les circonstances, fis seront, ou con-

ou conduits dans un orphelinat, une maison de correction, jusqu' l'Age de vingt et un ans, moins contract un engagement cet Age ils n'aient qu'avant de terre ou de mer. dans les armes On n'a pas oubli jeune vagabond 1889 24 juillet dessus. M. projet Maurice relative le principe de l'ducation a inspir ultrieurement les lois et du 19 avril 1898, dj analyaea que du du ci-

fit de la partie de ce Faure, dput, l'Assistance d'une proposition l'objet

MMUMM

MPMMtVM.

203

la Chambre en 1887, et renouvela de loi qu'il dposa de M. Loreau, cette proposien 1891. Sur le rapport tion fut prise en considration le ii juin i892. Le Conseil de l'Assistance instisuprieur publique, du 14 fvrier des tu par dcret 1888, mit la question l'ordre du jour de ses premires dpts de mendicit En janvier 1889, la suite d'un rapport le Conseil se prsent par M. Charles Dupuy, dput, des dpts de mendiprononait pour la suppression cit existant et leur remplacement par deux sortes d'distincts tablissements dlibrations. l* Asiles dpartementaux 2* Maisons de travail Les de leur valides mais reclus ces derniers On voit d'incurables; rpressives. volontaires tre admis dans pourraient tablissements sur un certificat du maire ce projet valides fait cesser dans pour un deux la confusion mme des in-

commune. que et des tablissement; de valides catgories le chmeur in-

il la

maintient

de distinguer qu'il importe cependant volontaire et le vagabond professionnel. En faisant connattre ces dcisions de l'intrieur, le Conseil de suprieur d'un blique avait indiqu l'opportunit Conseil suprieur des Prisons sur un la rpression autant qu' l'assistance.

M. le ministre l'Assistance puavis mis

par le qui touche objet saisi Ce Conseil, confia l'tude du projet sa 2~ commisministre, parle M. Flix Voisin, consion, qui choisit pour rapporteur seiller .la Cour de cassation. Dans un travail dont le Conseil sance son tour, bonds indiques celui-ci pour suprieur du 28 juin les conclusions adopta Voisin i892, M. le conseiller les trois catgories de mendiants dans examine, ou vagala

D'accord avec par M. Charles Dupuy. remettre l'Assistance les inpublique

204 firmes

MZNMANTB ET VACABOKM.

et vieillards, il confierait mme volontiers cette administration ou, au moins, le contrle l'organisation des maisons de travail destines recevoir les individus et intressants. Mais le rapporteur du occupation Conseil des Prisons formellement suprieur repousse les conclusions du Conseil de l'Assistance en suprieur ce qui touche la troisime les paresseux incatgorie, Pour eux, il estime corrigibles. que la prison cellulaire d'intimidation et sumsant, moyen de leur appliquer le rqu'il convient rigoureusement individuelle, gime de la sparation prescrit par la loi du 5 juin 1875. La commission 26 mars institue au ministre i887 en vue de prparer lation pnale s'occupa son tour, de la question bientt, en 1892, du vagabondage. La partie gnrale, termine dans son article dans une mai38, le placement prvoit, son de travail au nombre de la justice le la revision de la lgisconstitue seule un sans

de la lides peines privatives bert. Une sous-commission fut charge de prparer la portion du projet relative aux mendiants et vagabonds. La sous-commission constata le lien intime qui unit en cette semblait matire l'assistance difficile de faire dans un projet de tance les deux traiter simultanment cts de la question dans un projet de loi spcial, dont la rdaction fut confie M. le professeur Lveill. il et la rpression. Comme rentrer des mesures d'assis code pnal, on se dcida

Ce projet trs complet deux titres et sept comprend il est conforme, dans ses parties essentielles, articles celui de M. le professeur Duverger, que nous avons toutefois sur un point analys plus haut. Il s'en carte le nouvel article 28i donne l'administraimportant tion la facult de substituer, dans une maison ternement l'inpour les vagabonds, de travail l'emprison-

MESURES

RBPMSMVES.

205

nement, tablissements Le Paris rieuse, une 5" en

mais

il de

n'impose ce genre.

pas

l'obligation

de

crer

des

congrs 1895, principes majorit,

pnitentiaire confirmait, dsormais la de rsolution prendre contre aprs

international, une acquis, suivante des mesures de discussion en

runi s-

les grande

adoptant,

1" La socit tion sociale, A ce droit rationnelle, nage. 2* 11 y bonds,

a le droit

prserva-

les mendiants et vagabonds. coercitives, le devoir suivant une mthode correspond d'organiser, l'assistance les secours et le patropublique, privs de traiter diffremment ou les mendiants et vaga-

mme

a lieu suivant

(a) d'indigents (6) de mendiants

qu'il s'agit invalides ou

infirmes; accidentels;

vagabonds

ou (c) de mendiants Les premiers doivent vr la force Mnnds vent tre neceMaire tftevent dans recueillis

vagabonds professionnels. tre assistas n'ont tant qu'ils pas recouretrouver des moyens d'existence. pour de t'a~istance des o tre refuges le travail l'objet publique ou stations sera d'une ou et doiprive, de secours, msvre, est dans tre par plus suite de l'indes de

thodiquement Les derniers nature

organiss, doivent

obligatoire. rpression

a empcher la rcidive. la plus efficace contre les professionnels 3* La mesure en vertu d'une dcision ternement prolong, judiciaire, de travail. Les interns devront colonies spciales ds que, chances saire. Le travail comme facteur daM ces colonies doit tre mais de moyen rpression, de reclassement. soit par suite de leur de reclassement, leur amendement, dtention ne soit paratra

librs nces-

non seulement envisag, encore et surtout comme

Comme vieillards, miner de

ceux les attendent,

qui divers depuis devant

sont projets de

relatifs que longues

nous

l'assistance venons annes, leur de demander


12

des d'exatour disposi

discussion lgislatives,

les il

Chambres. tait naturel

A de

dfaut se

sitions

206 la lgislation

MENDtAKTB ET VAGABONM. actuelle, malgr ses imperfections, attnuation ne un

permettrait pas d'apporter quelque mal qui devient intolrable. La Socit des gnrale et la Socit Prisons internationale l'tude des pour d'Assistance s'entendirent, en novembre 1894, questions en lui confiant la une commission mixte, pour nommer mission d'tudier Les dlibrations cette de question. cette commission, Voisin, prside par M. le conseiller un important de M. de eurent pour conclusion rapport des Affaires ancien directeur Crisenoy, dpartementales au ministre de l'intrieur de la commission La note qui rsuma les conclusions deux ordres de dispositions prconise l* Mesures d'assistance et asiles pour les pensions ateliers d'assistance vieillards, par le travail pour les abris ruraux surveills valides, par la police locale pour les voyageurs sans ressources. 2" Mesures consistant principalement rpressives, dans l'application du rgime de la sparation indiviet vagabondage, avec duelle tous dlits de mendicit absolue privation Les conclusions assez importantes du 19 avril de vin et de tabac. la commission mixte pour que, par une circulaire M. le ministre de l'intrieur conseils gnraux de parurent en date ait cru en leur conseils et ont soumises, d'encourager

1896, devoir les transmettre aux en recommandant l'examen.

se sont conforms gnraux sur les conclusions dlibr qui leur dans les deux sessions de 1895 Le Gouvernement ne s'est

Cinquante-quatre cette indication taient

pas content

t. On trouvera ce document dans la Revue penett<to<fe, tMS, p. <M. t. On trouvera une tMtyM complte de ces dMbeMUon* dans le tome X des AHtM~ da ~M~M&Mew d~per~Mt~te~, pubHeet par%. de iM6. Crisenoy, Ptrh,

MMUMt

RPMNMVES.

207

l'initiative mme M. dans Dupuy, culaire aux

des

socits particulires la mme voie. Ds le de l'intrieur, ministre: prfets pour des uvres du les inviter prives 13 novembre de Marcre,

il est adressait

entr

lui-

8 novembre favoriser d'assistance

1897, une cirle d-

veloppement travail. Un dcret

la prsidence de M. mission extraparlementaire

par le 1897 institua, sous une comsnateur,

rechercher les pour amliorer la police du vagabondage moyens propres et des campagnes mieux que par le pass en utilisant les lments divers crs par les lois existantes. Cette mois de commission mars a travaill vite et bien. Ds le au ministre un re1898, elle remettait d la plume autorise de son prrapport de Marcr6. avoir prcis avec une Aprs

marquable M. sident,

les causes diverses grande perspicacit qui ont contribu dvelopper le vagabondage depuis vingt ans, le rapporteur indique dans des conclusions les mesures prcises immdiatement de nature qui lui semblent applicables le mal. Nous en indiquerons enrayer quatre principales. 1" En vertu d'arrts simultanprfectoraux pris tout individu ment sur un modle uniforme, exerant une profession nomade devra se munir d'une autoriqui lui sera dlivre sur le vu rondissement, autorisation sera consigne tenant tous sation dans de les chefs-lieux d'ard'identit. Cette pices sur un carnet conspcial, relatifs l'imptrant et aux

renseignements avec lui femme, enfants, personnes qui voyagent parents ou ouvriers. Les nomades sans profession seront toute tenus de justifier de leur identit soit par une des pices qui sont d'un usage rquisition, du modle soit l'aide d'un carnet habituel, ci-dessus, de demander tout sous-prfet, qu'il leur sera loisible sur leur parcours. galement

206

MBWMAKTt

ET

VACABOWDt.

tablir son identit sera qui ne pourra retenu administrativement de police penpar l'autorit dant le temps ncessaire les recherches. pour permettre Si ces recherches n'tablissent cette pas clairement il sera poursuivi identit, pour vagabondage. 2" Chaque commune devra possder un local servira clos qui de

Tout

individu

la fois de chambre de sret et. d'asile sans ressources. des nomades nuit, pour le logement 3" Les recherches seront facilites par le classement mthodique de tous

les renseignements (feuilles signamandats de toute nature, arrts ltiques, d'expulsion, interdictions de sjour) qui sont maintenant accumuls sans ordre, les consulter. en sorte qu'il est presque impossible de

le jour o une loi nouvelle nous don. nera de nouveaux tablissements d'un caractre nettement rpressif, la commission extraparlementaire proclame la ncessit aux vagabonds le rgime d'appliquer le seul qu'ils considrent comme une vricellulaire, table peine w. M. le ministre de l'intrieur recommanda aux prfets en date sur la chamchez et

4 En attendant

de ces mesures, l'application du 10 juin i898; il insistait ncessit de mieux assurer

par une circulaire tout spcialement l'action des gardes

recrutement, ptres, par un meilleur garantissant ces agents certaines conditions d'Age, d'instruction

<. Les mmes opinions avalent t mises, peu auparavant, par M. GoMor, ancien mintttre de !grtcuture, Nox lois re. qui crivit sont mal faites. TeUew existent preMiveB qu'elles cependant, elles permettraient de diminuer le nombre des vagabonde <t oo !e< appliquait avec plus de discernement. Les agent* de rpMMion charge* de la police des campagnes devraient tre plus nombreux et mieux dirigt. n appartiendrait aux tribunaux de prononcer des peines plus tongue*. Mab le meilleur moyen serait de rendre la detenUon plus vere, car rexprience dmontre que si cette cttgorte de pritonn~rt s'accommode M<te<tttment de la vie en commun, elle redoute par-deuus tout l'emprisonnement cellulaire. (L'~WcMMMfe moderne, n* ft, i6 mal iM7.)

'l MzeoMB tuSpMMtvaa.

1 200

d'indpendance, tions. Les diverses avaient

ncessaires circulaires

& l'exercice que nous

de leurs

fonc-

venons

de rsumer

le grand avantage des solutions sans d'indiquer les imposer, de laisser, chapar suite, toute initiative des rformes, en les proque dpartement pour oprer ses ressources financires et en tenant portionnant des usages locaux On vitait ainsi le grand compte inconvnient tenir des un compte peine de tomber ncessairement resss. s'taient dpartements dj procDs 1889, le conseil du cups de la question. gnral avait mis l'tude la cration d'une Puy-de-Dme maison de travail commune quatre A dpartements. la suite de la publication de la Note de la commission assemble mixte, cette construire un quartier de ses qu'on serv proposa cellulaire l'administration dans la plus centrale la condition rpar l'un Le conseil serait de 111. Plusieurs gnrales qui ne peuvent suffisant de ces divers lments, sous dans une multiplicit de dispositions fatigantes et onreuses pour les intmesures

d'arrondissement, cinq prisons lui donnt l'assurance que ce quartier aux vagabonds et mendiants condamns des tribunaux la du dpartement Seine-Infrieure demanda

quelconque de gnral l'affectation trois dans

quarts une aile

aux mendiants spciale des i08 cellules rcemment de la prison Bonne-Nouvelle,

galement et vagabonds des amnages Rouen 3.

i. LoM des dMbrtUoM relatives la Note de MM, IM conseils gnraux de la Cte-d'0r,de la Lozre et du Nord le ont prononce* nergiquement en faveur d'une tude pooMnhrie au point de vue rgioMt. i. SeMion d'aot MM, conctuwtoM d'un rapport prMnt par M. le comte de Chabrol, tdopte< par le con~eH gnre. 3. Cette aile tait demeuree MB< emploi depuis h MppreMion du quartier correctlonnel, eoMqnence de la crtttton de la colonie correcttonneUe d'ByMet (Lot-et-Garonne), en 1896. m 12.

210 Le Conseil

MBNMANTB ET VACABONM.

des Prisons a d rejeter ces deux suprieur dont la mise en vigueur aurait contrevenu demandes des art. 2 et 3 de la loi du 5 juin 1875 aux dispositions prescrivant inculps, de rserver prvenus et les cellules, accuss, aux par prfrence, condamns puis aux des mesures d'assis-

primaires. on s'tait Ailleurs, proccup tance. Nous avons dj expos re dans procurer chmeurs du-Rhne modifier Marseille

ople dpt de mendicit de Courville en vue de un asile aux vieillards et une occupation aux involontaires. Le dpartement des Bouchesavait en avril 1896, de dcid, galement du dpt le fonctionnement de mendicit de de manire indigents de secours dans le dpartement en demandant du travail. en ouvrir l'accs aux

la transformation

leur domicile ayant qui se prsenteraient Dans le Vaucluse, les tudes poursuivies depuis plusieurs annes ont eu pour rsultat d'un l'organisation d'assistance ingnieux systme par le travail, grce une entente entre les particuliers, les communes et le dpartement~. Les conclusions de M. de une forme concrte de donner allons trouver, d'assistance et dans celles le de

Marcre enfin permirent ces aspirations. Nous les msures Pas-de-Calais,

combines en un rpression entre le systme homogne par le seul effet de l'entente conseil et un prfet de gnral exceptionnel, jouissant toute la confiance de cette assemble. M. Alapetite faisait partie de la commission prside Cet honorable fonctionnaire n'a par M. de Marcre. sa~ mission pas cru avoir rempli quand il eut sig cinq ou et six fois fourni devant une table les renseignements recouverte demands d'un tapis vert son exp-

i. N<Mjp~<M<tttW, i8M, p. i<M.

MMCMB rience; premier et voici conseil

RPRBBStVM.

211

il a considr le de mettre qu'il avait le devoir en pratique ce qu'il conseillait bes collgues, quoi il est arriv, avec le concours de son

gnral. On a commenc, comme l'avait fait jadis M. le baron de Magnitot dans le Tarn, l'Orne et l'Allier par des commissions cantonales d'assistance organiser tous les hommes de bonne volont. Ces comgroupant missions doivent recueillir elles reoivent souscription, par un centime dpartemental les vieillards dsignent qui sur les fonds fournis payes ments elles communes, distribuent aussi des et les des ressources par voie de des subventions fournies Par contre, elles spcial. bnficient des pensions dpartespcial; en des maisons mme des

les par l'tat, suivant un barme secours elles allouent

extraordinaires

vtements, objets sommes destines d'indigents. En second lieu,

de literie; payer on

la rparation

a reconstitu le dpt de mendicit d'Arras comme tant d'autres, un qui tait devenu, asile d'incurables. Une partie de la prison d'Arras, voisine du dpt et rcemment a fourni le dsaffecte, un quartier d'assistance moyen de constituer par le travail pour les mendiants en chef, valides. L'ingnieur charg assure sdent mineaux, fermiers. prsenter portant de la voirie et communale, dpartementale du travail des routes. pour l'entretien environ abris des communes ruraux des du dpartement poso on accueille la nuit les chedes d'un et propritaires de ces abris devra

Le tiers

au grand Dsormais, ses papiers son

soulagement tout hte

la mairie une fiche son nom, sera constitue sur un regissignalement,

i. Voir pour lei dlai.. le. oovragM c!M< p. 4*, note t.

2i2 tre souche

MMMAKM et un double Tout individu

KT VACABONBS. sera suspect dtach sera et envoy la immdiatement saltimbanques l'une dli-

prfecture. signal Tous devront vre naires, l'autre leur livrer tulant par

la gendarmerie. les roulottiers, bohmiens et tre munis de deux autorisations du dpartement l'exercice pour permettre du maire de la commune droit le prfet dont

ils sont origide leur profession; o ils passent, pour

accorder

ce permis, et vrifier

de sjour. avant de dLe maire, du posdevra examiner les papiers avec un soin particulier l'tat civil des La prison cellulaire il y a quelques conannes, dont la moiti environ tait on y conduira Dsormais tous plus d'un mois le tribunal qui aura d'empriprononc des

enfants qui l'accompagnent. Enfin on a assur la rpression. de reconstruite Bthune, tient deux cents cellules constamment inoccupe. les condamns vagabonds sonnement. quel que soit la condamnation. L'excution instructions

de ces dispositions donnes nergiques

a t assure par la gendarmerie.

de mesures Voil donc un ensemble fois le secours aux vieillards, le travail surveillance des

le contrle passants, une excution srieuse des peines d'emprisonnement; et tout cela a pu tre fait sans loi, sans dcret, par arrts Et ce prfet, prfectoraux. par simples concentration dbarrasser elles des les moyens campagnes qu'il a sous de l'Artois la main, du flau

la qui assure aux valides, la des roulottiers, de la

a pu dont

justement depuis Ajoutons que les frais occasionns modrs. mesures sont relativement crites de ce chef 14.400 au budget fr. rpartis

se plaignaient

de longues annes. par ces diffrentes Les dpenses insde 1901 s'-

lvent

dpartemental suit comme

MMOMM

HHPMMtVM. 10.000

2i3

Fr. Frais d'entretien d'indigents au dpt. Indemnit la ville d'Arras po~\r occupation des locaux auects au dpt. Traitement du surveillant du dpt. Frais de transport la prison de Bthune des mendiants condamns Concentration au dpt des mendiants librs et autres Frais de rapatriement des individus quittant le dpt. On a, en outre, francs titre inscrit de part

400 1.500 500 1.000 1.000

<

<;n recettes une prvision de il revenir 2.000 au dpartement sur le produit du travail des pensionnaires du dpt. valides Le rapport du prfet constate les bons rsultats ob Je ne dirai tenus la suite de son arrt. pas que les ont absolument du Pas-de-Calais, vagabonds disparu mais ils y sont beaucoup est plus rares et la campagne affranchie sionnels champ du de la terreur vagabondage qu ils cnt exeraient. transport profesailleurs leur a fait de meLes

orgaM. le nises prfet Alapetite. Le 3 novembre de la 1898, M. Gaston Joliet, prfet un arrt relatif la surveillance des Vienne, prenait roulottiers et la dlivrance d'une aupar les maires les nomades ne pourde sjour sans laquelle exercer leur industrie dans la commune. Le raient ne possdant ni dpt de mendicit, ni dpartement torisation prison deux lors, depuis par premiers points suite d'une entente survenue entre le conseil gnral et la reconstruction de la prison de Poil'administration, tiers a t dcide et la nouvelle cellulaire sera prison Mais cellulaire, le prfet avait du programme. d se borner aux

d'exploitation, w ainsi donn dans L'exemple cole et nous avons signaler sures inspires de celles qu'a

le Pas-de-Calais toute une srie si judicieusement

2i4

MEWMANM

BT

VAGBONDa.

probablement

inaugure arrts

au moment t

o paratront

ces

lignes. Des

les prfets et-Vilaine (7 mai 1900), 1900), de l'Arige (21 juillet 1900), de l'Yonne tobre 1901), du Jura (25 octobre 1901). Plusieurs vux mme priant assembles les prfets Deux conseils commissions sur dpartementales de prendre

ont analogues de la Haute-Vienne

lors par depuis pris (10 octobre 1899), d'Illede Meurthe-et-Moselle (11 juin (10 ocdes du en

ont mis des mesures ont nomm

genre. aot 1901 des d'aller tudier

gnraux en leur donnant

le systme place inaugur Pas-de-Calais. (Seine-et-Marne, Oise.) Trois ont pris rcemment la dcision dpartements d'assurer la cration d'tablissements dpartementaux d'assistance. contenant agricole l'cole l'Yonne ment Dans quarante de Mellevile d'Aumale a dcid d'assistance Seine-Infrieure, va tre installe places dont les enfants seront la une dans

mission dans le

maison l'asile

transfres

de (<M~r~ p. 121). Le conseil gnral la cration Auxerre d'un tablissepar le travail contenant trente-cinq

lits d'hommes conseil gnral d'une ferme avec

et cinq de femmes. Dans la Mayenne, le a vot le principe de la construction cellulaire Laval et de l'acquisition d'une prison destine l'installation d'un dpt de mendicit par est l'tude valides. La pour les dans la Seine-et-Marne, la Seineetc. l'Aisne, l'Aude, l'Isre, ce mouvement se gnraliser du pays. Il est juste de reconnatre a t puissamment aide par la tend le travail

assistance

question l'Oise, et-Oise, On voit combien sur tous que sa

les points propagation

poursuivie depuis sept ans par la Socit propagande des Prisons et par la Socit des Agriculteurs gnrale de France. Un des membres les~plus actifs de ces deux

MMUMt socits,

tPMMtVM.

215

M. Ch. Morel d'Arleux, a pris l'initiative de une srie de notes rsumant l'tat de la quesrdiger comme des dition en y joignant annexes les textes vers arrts dont nous venons de parler. prfectoraux sont adresss Ces documents par lui tous les membres des Conseils et non plus seulement aux gnraux, et aux prfets, comme on l'avait fait pour prsidents les publications Il est incontestable prcdentes. que cette publicit a produit un srieux et a conrsultat tribu modifier d'un grand d'asl'attitude nombre sembles dpartementales. IV. Lors des lections du mois de mai gnrales des populations rurales l'en1898, les proccupations droit du vagabondage taient devenues assez vives candidats aient cru devoir les menpour que plusieurs tionner n'est dans leurs dclarations un lourd pas seulement les chemineaux sur prlev par les propritaires et fermiers des crimes est insumfrquents prouvent que la scurit sante dans nos campagnes. Un dput nouvellement entr la Chambre, mais la brillante carrire avait prpar qu'une judiciaire solution des problmes M. Jean Cruppi, a juridiques, librer voulu sa conscience de la immdiatement promesse faite ses lecteurs. de la Haute-Garonne dput la Chambre une proposition prvenir d'assistance et de coercition propres le vagabondage et la mendicit rprimer 25 janvier 1899, le ~ur le bureau de dposait de loi relative aux moyens et Le et professions impt qui est de foi. Ce

i. M. os MoMCACM a tabli que la charge aupporte par les habitant* d'une commune rurale moyenne du dpartement de i'Ain, du fait des mendianta de paaaage, quivaut, tant donne la valeur du centime dans cette commune, <S centimes additionnels (BM~<w de la Socit M~MM~e de r~WeMfe de France, 1M6, p. <6). t. C~aMore des <~p<e<,7' ie~tature, n* CM. AnneM t la sance du M Janvier Mac.

216 Le renvoi demand prononc Cette par

MKMMAKTB BT VACABOKBt. la commission l'auteur la Chambre. de lgislation criminelle, du projet, a t immdiatement

par de loi s'est largement des proposition inspire elle les a projets antrieurs que nous avons examins; aux conclusions de complts par d'heureux emprunts M. de Marcre et la lgislation trangre. Pour assurer aux ncessiteux d'intrt le sedignes cours le projet au qui leur est indispensable, impose dpartement tablissements oit les vieillards d'une dcision l'obligation de deux et d'entretenir des de crer une maison de refuge, sortes et incurables seront accueillis en vertu une maison d'assistance judiciaire par en tat de chmage pourront

le travail, o les ouvriers se prsenter librement.

avoir ainsi pourvu toutes les ncessits de Aprs l'auteur se proccupe une rpresd'assurer l'assistance, sion efficace. Les divers de l'autorit et de la agents force sont chargs de publique le projet mais, en cas de besoin, le concours de nombreux requrir douaniers, nomades identit chacun gnalement forestiers, gardes seront tenus dsormais toute d'eux rechercher leur donne asserments agents etc. de dlits; le droit de Les leur Mais des siles

cantonniers, de justifier

de la force publique. rquisition se procurer dans les bureaux pourra une carte d'identit, de permettra portant satisfaire son

sous-prfectures

et qui lui cette Faute de possder cette carte, ou d'auprescription*. tres moyens de justification, le nomade sera lgaux arrt et conduit au dpt de sret exister qui devra dans tout chef-lieu de canton i. Cette <U*potition, emprunte Mxconctutionx de M. de MMere (Mpport prec!t, p. MM), est dj en vigueur d<M le PM-de-C)t!tit, comme BOM r*TOM vu plus haut, p. Mi. t. La t~tt~w de la Fr<MM<pour tannde <MC nous ~tMett~

MMUBM

RPREMt~M.

217

de la loi belge du 27 noinspire vembre ainsi arrts seront traduits 1891, les individus le juge devant de paix qui devra les statuer dans heures. Ce magistrat l'aide dterminera, vingt-quatre des du ceux moyens d'investigation se trouvent dans inculps dlit; il aura le droit en les si les pouvoir, conditions constitutives ou d'hospitaliser il n'aura pas son

Par

une

innovation

de relcher

la rpression; le qui chappent droit de punir. Les inculps devront tre conduits au chef-lieu d'arrondissement devant pour y tre traduits le tribunal correctionnel. la peine, c'est l'emprisonnement, dont la Quant chaque dure augmente elle pourra atteindre rcidive de la troisime condamnation. cinq ans partir On voit, M. Cruppi les questions Son uvre par s'est de rapide expos, que le projet efforc de donner une rponse toutes prcurseurs. multiples obce

poses par ses diffrents n'en a pas moins soulev de

jections. Les plus vives vinrent des reprsentants des dpardes charges financires tements, enrays qui rsulteraient pour eux de la cration et de l'entretien de deux Les conseils sries d'tablissements. gnraux prouvent la plus grande ment de l'assistance conformment gratuite, de la loi du 15 juillet 1893 ils seraient aux prescriptions les tablissements hors d'tat rclams. d'organiser des objections Ces. crations soulevrent, d'ailleurs, ordre. Les deux Chambres sont d'un autre saisies, annes, depuis plusieurs aux tives l'assistance de diverses vieillards propositions et incurables; relane dimcult mdicale assurer le fonctionne-

apprend qu'il existait, au 31 dcembre de cette anne, 3.aia chambres ou dpt* de eret. Oc MU que le nombre de* cantons eat de t~99. M
MMDtAKTS NT VAGABONDS. 13

2i8

MBKD!ANT<

BT

VAGABONDB.

serait-il

de laisser ces assembles pas prfrable soin de prparer et d'arrter une solution, plutt de compliquer une loi rp"essive par l'introduction mesures d'un caractre tout diffrent? Les maisons

le que de

d'assistance dpartementales par le travail rencontrrent une opposition plus vive encore i la crainte on manifesta immdiatement de voir ainsi du droit au travail poser le principe pour tout chmeur involontaire. Du moment dans ces tablissements, des naux prcautions sera admis de droit a-t-on en dpit dit, ce seront, de vritables ateliers natioo on

des proportions considsusceptibles rables dans les dpartements industriels ou dans les villes et qui aboutiront aux mmes abus qu'en grandes 1848 et en i790. aura beau le lgislateur lever la dure de Enfin, il n'obtiendra l'emprisonnement, tant que l'application de svre, la peine fort au-dessous d'abaisser le vagabond valide jourd'hui, qui srieuse, peine par le code d'une ment de six mois deux ans; on dans mois la pratique. de prison On a vu des contre un rcidiviste, ncessaires pour pas l'art. une rpression 463 permettra du minimum. Aumendie est frapp d'un sait emprisonnece qu'il en est trois mois

oratoires, de prendre

tribunaux

prononcer quand trois

et un jour taient la relgation. C'est un parti pris, pour beaucoup de magistrats, de ne pas un mendiant une peine plus longue condamner que certaines de voleurs. qui atteint catgories du projet n'avait d'arL'auteur pas eu la prtention river du premier dfinitive. Encore coup une solution visait-il rdiger la loi idale, satismoins donnant celle faction surtout tible tous les dsirs de formuler une de runir Son but tait lgistes. une proposition pratique, suscepdans les deux Chambres majorit des

MMUtUM RPMSMVES. et d'apporter campagnes. vations qui un remde immdiat aux

2i9

projet nant des proportions Dans cette seconde dclaration

Il sut faire son profit lui parurent srieuses et leur donner de manire satisfaction,

des souffrances de toutes les obserremania son en le rame-

gnrale d'tablissements gatoire cises de la mendicit tous les individus

plus modestes. nous ne trouvons dition, plus de de principes, ni de cration oblicoteux. Des dfinitions pret du vagabondage~ englobent

et laissent ceux coupables chapper une excuse. On assurera ainsi la qui peuvent invoquer immdiate du vagabondage et rpression professionnel des valides, c'est--dire de la mendicit l'arrestation de tous les individus Quant l'assistance dangereux. de ceux qui ne le sont pas, elle se fera la mesure o les dpartements dans de leurs mendiants dbarrasss des sacrifices tera le montant consentir. constitutifs Quel est, en effet, celui des caractres essentiellement qui rend le fait de mendier punissable? caractrise C'est la paresse, par le refus de chercher ou d'accomplir le travail offert. du travail o existera un tablissement Par consquent, partout d'assistance tence sera ouvert par le travail rvle aux intresss tous, et dont par une large l'exispublileur qu'il leur au moment et tre dicde voudront intrt leur conviendra

i. AaT. t. Le mendiant punissable est celui qui, en quelque lieu que ce aoit, sollicite la charit dans son propre intrt, et qui, tant apte au travail, ne juatine pas avoir fait le ncesMire pour en trouver ou a retua le travail rmunr qui lui tait onrt, soit par un particulier, aoit par une oeuvre d'assistance publique ou prive. Le vagabond punissable eat celui qui n'ayant ni domicile par. 3. certain, ni moyens de aubaiatance, et n'exerant depuis un mois au moins ni mtier, ni profession, eat apte au travail et ne juatiOe pas. avoir fait le nceaaaire pour en trouver, ou encore a rfut le travail rmunr qui lui tait oifert. soit par un particulier, soit par une ceuvre d'aMittance publique ou prive.

220

MBKDtANTS

BT

VAGABONDS.

cit,

tuer

Point soit cr par le dpartement ou la cet tablissement un atelier commune; priv, pourvu qu'il soit librement de touche et remplira ouvert tous, servira de pierre le but de la loi. sera encombr, il dlivrera cet tablissement Quand sans tre pouvoir qui se prsenteront accueillis une attestation excuse qui leur vaudra lgale. donc de fonctionner L'institution cessera automatiquement, pour ainsi dire, le jour o une crise industrielle, aux individus frapper une rgion un dsastre dterpublic viendrait s'arrtera de mme. mine. La rpression le juge de infirmes, invalides, Quant aux vieillards, de l'enqute ordonne sepralable paix charg qu'ils si un tablissement existe dans ce hospitaliss, moins qu'on ne prfre but pour le dpartement, at l'indigent un secours domicile. A la camtribuer ront ce magistrat, habitant proximit, est mme pagne, immdiatement sur la plupart de se renseigner des cas le plus des intressants, souvent, qui concerneront, Il est infiniment ou infirmes domicilis. vieillards mieux cette ou le enqute que le 'parquet plac pour faire juge d'instruction, qui sont trop loin. Son intervention considrablement le rle du tribunal et visimplifiera des maisons tera l'encombrement tout en prd'arrt, des incarcrations venant regrettables. l'inconnu au contraire, Le vagabond, sans voyageant papiers, chef-lieu facilement sans moyens d'arrondissement. obtenir d'existence, L, sera le parquet les dirig pourra sur le plus une ont pas ins'

il y aura le valide

l'offre du travail en tat de dlit.

suffisante

pour constin'est besoin que

correspondance. l'intervention amen dans les villes o

des renseignements l est clair que du sige

qui exigent motifs qui

n'existent juge de paix un tribunal de premire

MESURES

RPRESStVES.

221

tance.

y sont mme de faire l'enqute plus rapidement que les juges de paix, ils ont leur des tablissements disposition pnitentiaires qui man ces derniers. Les mendiants et vagabonds quent arrts dans l'tendue du canton chef-lieu d'arrondisparquets sement seront donc traduits directement devant le juge d'instruction. Reste la question

Les

de pnalit. Faible pour un premier, pour un second dlit, elle doit tre svre pour le mendiant sans excuse et pour le vagaprofessionnel donc que les circonstances bond. La loi stipulera attne pourront nuantes tre accordes que pour les pred'un nombre condamnations. A partir suffisant l'intention de vivre sans travailler, pour bien tablir l'article 463 ne sera plus applicable cinq, par exemple, et la dure de l'emprisonnement sera obligatoirement mires fixe entre l'industrie volontaires les feuilles, de l'anne. cinq et dix ans. On de ces hivernants qui viennent mettra aussi un terme de ces prisonniers se faire arrter quand tombent l'abri les mois les plus durs

pour passer ils sauront ne Quand que leur internement fin au printemps se prosuivant, prendra plus qu'il avec l'obligation annes, plusieurs longera pendant un travail ils hsiteront srieux, d'accomplir davantage en revenir On peut consulter sur ce point prison. de la Belgique, o la loi de 1891 commence l'exprience son effet produire Cet emprisonnement d'intimidation. ne sera toutefois prolong pas ce ne sera un enfer irrvocable, pas sans esprance la perspective de la libration conditionnelle luira aux dsireux de se relever. Cette librayeux du dtenu tion pourra tion, qui malheureusement toujours aura ainsi par l'administraun moyen de rparer des erreurs elle pourra tre possibles; toujours tre demande

'1: 222 MMHMANTB BT VAGA~O~M.

sollicite

portion volont; du domicile, chapar une association par la commune ritable ou mme par un simple particulier qui se chardu libr. de subvenir aux besoins Mais cette gera libration devra tre civil prononce par le tribunal accompli ver sa bonne justificapices aura des moyens tives tablissant que le bnficiaire et ne retombera d'existence assurs dans pas forcment ainsi aux abus de pratiques la mendicit. On parera administratives la qui font trop facilement dpendre dure de la peine de considrations de place, de d toute vue d'amendement. penses, trangres En rsume, tel qu'il a t le projet de M. Cruppi, modifi son auteur, assure une immdiatement par du vagabondage redoutable. En rpression complte svrement mois, si les tribunaux quelques appliquent ses dispositions, de tous rasses campagnes les rcidivistes nos peuvent dangereux, demandent tre dbarles insde tous avec statuant sommairement sur le vu de

par une

le condamn

il aura lui-mme, quand de sa peine suffisante pour proutre elle pourra enfin rclame

professionnels incorrigibles. l C'est c'est ce que l'essentiel, tance les populations rurales.

Quant&lamendicit.elledisparaitraprogressivement, mesure seront que les conseils gnraux faire les sacrifices ncessaires

en mesure On

de ne

son extinction.

leur impose aucune nouvelle. obligatoirement charge Le projet n'a plus la prtention de prescrire la construction d'un difice symtrique, ordonn, parfaitement tous les besoins. Il se borne parer au plus prvoyant en difiant un btiment des pierres central; press droite et gauche, disposes pour ailes deux la construction, joindre qui complteront le permettront. jour o les ressources d'attente sont y le

CONCLUSION

Faire

arrter

par

un mendiant, le jeter la police lui infliger correctionnelle, quelques jours le laisser sans occupation d'emprisonnement, vgter ni travail entre de hautes faisant obstacle murailles, de la plus l'air et au soleil, le gangrener par le contact le jeter ensuite vile classe de dtenus, sur le pav des s'il vagabonde villes sans ressources, pour le reprendre ou mendie de nouveau, et recommencer constamment le mme systme damnation c'est, ditif et commode d'agents tration et de la de de poursuite et de cond'arrestation, un procd nous en convenons, exp& l'excs en fait pour un pays outill fonctionnaires prposs l'adminisun

la gendarmerie dans un dpt,

ou vagabond le conduire devant

un

rgime On ne saurait plus saisissante quences dicit

et de la justice; mais est-ce police et efficace d'amendement ? quitable d'une rsumer le fonctionnement manire

et plus brve actuel et les conset de la mences critiques

de la rpression en France. Nous

du vagabondage ajouterons que

i. M MAMAMT, BottMMM.m Rapport sur ta C*question de la i'* Mcttom~a K*Congre* pnitentiaire international. (Actes <<C<~r~,PMis, t. n, p. 4M-4M.) <M<<,

224

MENDIANTS

BT

VAGABONDS.

justifies

la lgislation qu' dont elle est applique. Nous avons la manire dj montr avait clairement les compris que Napolon distinctions le personnel la que comporte qui fournit et son systme, matire de la rpression, premire
s'adressent bien

moins

srieusement rsultats pas mis prvus ception

appliqu, satisfaisants. la disposition lui, des

eut Mais des

certainement les pouvoirs

produit publics

des n'ont

par

primitive sont tombs dans une sorte quer la loi dans son esprit, de distribution routinire, automatique d'interprtation Tous les jours, les de semaines et de mois de prison. tribunaux correctionnels ce que Napolon pratiquent a en inflilui-mme de barbare et absurde qualifiait des vieillards, de la libert geant des peines privatives des infirmes, des dments, de pain qui ont besoin et de soins. a t dit sur les multiples Tout inconvnients des courtes subies sous le rgime d'emprisonnement commun celui du plus grand nombre de qui est encore nos maisons d'arrt et de correction 3. Les prisons peines

les organismes magistrats ont dform la conlois nouvelles les magistrats, ne pouvant appli-

i. Rappelons notamment la rforme du code pnal en iM< qui a dnatur la loi en lui enlevant son etUcacit. Les dispositions nouvelles ont contribu pour une grande part au dveloppement du vagabondage en encombrant les prisons d'individus en rupture de ban. Cf. un passage de Boitard (Code d'instruction criminelle) cit par Do Por, op. cit., p. <3. i. Tout mendiant sera arrt. Mais t'arrter pour le mettre en prison serait barbare et absurde; il ne faut t'arrter que pour lui apprendre gagner sa vie par le travail. tt faut donc une ou plusieurs maiMM de charit par dpartement. (Note du septembre <W7.) 3. Trente-neuf prisons cellulaires contenant ensemble 6.aoo cellules de dtention sont en ce moment la dtapcaHiou de rAdminittrattom pnitenttatre; douze autres sont en construction et fourniront environ i.MO cellules. Ce sera donc bref dlai un total de 7.MO cetiulea permettant d'aaeurer le bnace de la loi de f875 aux 'deux cinquimes environ de la population moyenne des maisons d'arrt, de justice et de correction. (Cf. rapporta de MM. Bertrand et Lo Meiitet sur ;e budget des services pnitentiaires pour <Mi et i9M.)

CONC.PMOM.

225

sont sur

encombres

par

une

sorte

la rpression reste laquelle caLif de la peine est compltement le manqu, puisque condamn ne reste pas assez longtemps pour s'amender, mais ces quelques lui suffisent faire des jours pour connaissances de le perdre en l'enrlant qui achvent dans l'arme du crime. l'exemplarit, on sait Quant ce qu'elle gabonds damner moment devient; tous la narguer comme on demande les jours en justice on voit des vavenant se faire conde logement, qu'on veut au Nos aussi

de population flottante sans effet. Le but du-

un billet

qui vous plat, pour le temps ne peuvent tre plus longtemps considres prisons des auberges comme ou des restaurants 2. Il faut donc renoncer ce systme uniforme de courtes une rpression suipeines et arriver gradue vant les d'liminer les catgories qui doivent rester en dehors de toute rpression. Il appartient l'assistance d'assurer les publique secours aux vieillards, comme elle le fait dj en ce les mineurs dlaisss ou moralement qui concerne abandonns. sont prpars L'assistance Les projets il ne reste ncessaires d'organisation plus qu' les faire aboutir. sans travail est, au contraire, prsomptions au pralable de culpabilit mais il convient

aux valides

t. M. DtMETZ crivait dj en i836 il faut le dire avec douleur, dans notre systme actuel la prison n'est pour ainsi dire plus une peine. Elle ottre au criminel un asile, une existence, une scurit, des sympathies et des sunrages que la socit lut refuse; loin d'tre un objet d'effroi pour celui qui l'a une fois habite, elle devient une station, o il se repose des fatigues et des tribulations de sa vie aventureuse, o il retrempe son nergie et sa perversit dans les encouragements de ses compagnons d'infamie. (Projet d'~otOttMentp~ d'une maison de refuge pour les prvenus oe~M~Mt.) <. M. Du PoT (op. cit., p. <K)cite le passage d'une enqute onicielle tablissant que le grand nombre des appels relevs vers i88K dans le ressort de la Cour de Rouen avait pour cause unique la bonne rputation de la cantine de la prison Bonne-Nouvelle Rouen et la qualit exceptionnelle du pain qu'on y consommait.
13.

226

MENDtABTM

ET

VAGABONDS.

Les expriences prive. fait connattre dsastreuses que nous avons prouvent l'organiser sans donner est inhabile sur que l'tat du droit au travail; les dpartements l'cueil ou les du ressort de la bienfaisance sur des communes, agissant uniformit sans bureaucratique, l'initiative Pour individuelle le rsidu tombant sous de territoires pourront fera dfaut restreints suppler dispositions l'avis de essentielle toutefois comet

l o elle

nous demandons, pnales, M. Cruppi, le maintien entre le mendiant l'ide prdominer

le coup des contrairement la distinction

et le vagabond, de vagabondage

en faisant de manire

sous ce chef la catgorie intermdiaire prendre que mendiants-vagabonds nous avons 2. Le qualifie mendiant fixe n'est pas dangereux; qui a un domicile on le connat ou on peut facilement se renseigner sur son compte. S'il est intressant, lui refuser de demander la tant il y aurait charit ses cruaut moyens ne seront pas

publics que les secours son profit; s'il est un exploiteur de la organiss il tombera forcment sous le coup des dispocharit, sitions en tout tat de cause, le mendiant qui frappent, d'habitude comme le fait l'art. Les valide, 2~5 actuel. du code pnal nous semblent distinctions justifies, elles ont mdiate de l'avantage d'tablissements ne pas imposer la cration imil faut les maintenir. coteux;

d'existence

<. Voir sur ce point le rapport praent par M. Ferdinand-Dreyfus au Congrs international d'Mistaace publique et de Bienfaisance prive. (~c~e<du Co~pr~, Paria, 1900, t. I1, p. 97.) t. La loi belge de ~Mi a maintenu cette distinction en dclarant obligatoires l'arrestation et la poursuite du vagabond, taudis que l'arrestation du mendiant est facultative. Voici le texte des deux articles auxquels nous faiaons allusion AHT.8. Tout individu trouv en tat de vagabondage sera arrt et traduit devant le juge de poUce. 9. Tout individu trouv mendiant pourra dire arrt et traduit ART. devant le juge de police.

CONCLCStON. L'individu dangereux

227

faut ncessairement qu'il arrter c'est le vagabond, l'inconnu qui rde sans resen qute de nourriture, dont la faim ou le sources, chaque instant faire un criminel. dsespoir peuvent Cet individu est en tat de rbellion contre l'ordre social de essentiellement sur les deux qui repose domicile et de travail II ne peut vivre notions qu'aux

d'autrui. soit qu'on lui donne, soit qu'il prenne. dpens C'est ce criminel en puissance de qui est la terreur nos campagnes et qu'il faut atteindre par les seules mesures rellement qui l'enraient l'emprisonnement et subsidiairement cellulaire, d'abord, nement avec .travail obligatoire. Le mendiant est parfois une gne titue toujours un danger. On le long le vagabond intercons-

du reste, le mal en ngligeant de le raggrave, le vagabondage Avec le temps, cesse d'tre primer. un fait accidentel un tat, le genre de vie pour devenir normal de toute une catgorie d'individus qui restent en dehors nalit dvelopper des conditions un milieu on a constat sociales. trouve l que la crimide culture souhait pour se depuis longtemps que le vade la rcidive, si juste titre C'est

est le facteur gabondage par excellence dont le dveloppement constant inquite les criminalistes

t. Le vagabond ne travaille pas, voil surtout ce qui le caractrise. Le vice radical de sa constitution morale est la paresse. L'nergie lui a manqu pour apprendre un tat; elle lui manque encore pour se livrer des travaux qui ne demandent pas de connaissances pralablement acquises et ne sont que l'emploi des forces corporelles, comme ceux qui consistent remuer de la terre, faire tourner des roues, porter des fardeaux.. HOMMC, op. cil., p. <t. t. Ce sont les irrcoucitiables ennemis de nos paysans. Ceux-ci ne leur accordent l'aumne qu' regret et par crainte. Ils leur imputent, souvent avec raison, tous les mfaits qui se commettent dans le pays. Do PoY, op. cit., p. t. 3. Dans l'ouvrage que nous avons souvent cit, M. le conseiller Hon-

228

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

Quel substituer inemcacit? Pour culp parfois linquant de le

sera

donc celui

le qui

systme a montr

pnal

qu'on

propose

de son

surabondamment

une peut il

premire avoir aura agi pch

faute, sous par nous

l'indulgence l'empire ignorance. sommes Nous nous d'un S'il

s'impose. besoin est pressant, dj un

L'in-

d-

d'habitude, retrouver d'une solennit impression sur les fois, tenter donc bien

d'ailleurs contenterions prononce

assurs donc avec manire le mettre

vite. simple en

volontiers quelque faire en

admonition, audience publique, du dlinquant d'une doit une

de et

l'esprit consquences la de

garde A la il

contre seconde faudra Ce sera croissante et la de

rcidive*. se valeur cellulaire, produire; ducaavec suiattnuantes de l'art. 463 i

rpression lui donner

mais trice. une vantes me partir

l'emprisonnement chacune des des

dure

condamnations

suppression la troisime*.

circonstances L'application

il y a ~rs de quarante les rapporta entre le vagaans, tablissait, la suite du et la criminalit des t3~t9S bullebondage dpouillement de condamnation formant le casier du tribunal tins de judiciaire Rouen. la proportion Parmi les condamns de* vagabonds est de primaires, M p. ~00. A mesure des condamnations la proque le nombre s'lve, des vagabonda crot ils reprsentent beaucoup portion plus rapidement, a partir de quatre la moiti des condamne condamnations et unissent former le au-deuus de condamnation* par contingent complet vingt (op. ct<p.M-97). <. C'est le systme le code de NeuehAtel pnat du canton qu'a adopt un genre de contraventions considr (iMi) pour par plusieurs lgiatationa comme au vagabondage analogue AM. Mi. La femme de la prostitution et qui se tivre qui fait mtier des provocations sur la voie ou dans un lieu publique publie ara, la premire infraction conduite la prfecture et admosignalde, pour neste. En cas de nouvelle elle sera condamne t l'empriinfraction, sonnement 8i1 mois. pendant ne ncessiterait a. Cette de la disposition pas l'achvement complet transformation de nos prisons d'arrondissement. du Pas-deL'exemple Ca~i s prouve qu'on des vagabonds avec une peut assurer l'encellulement seule cellulaire et on a vu la Vienne, prison par dpartement, que l'Yonne et la Mayenne ont dj pris des mesures M sutBrait analogue*. d'tendre ces dispositions tous les dpartements.

COWCLUStOM. aux rcidivistes illusoire dtruirait dans toute l'application l'conomie l'chelle du

229 projet

en rendant

de peines

d'tablir. qu'il s'agit un nombre de condamnations dterEnfin, aprs volontiers cinq, le vagaminer, et que nous fixerions bond serait considr comme irrductible et renvoy dans une maison de travail forc pour un long dlai, de cinq ans au moins, dix ans au plus, avec l'attnuation conditionnelle la libration tre propose qui pourrait ou rclame partir par l'administration par le reclus de la premire En fait, le temps de l'expiration anne. fix par le tribunal constituera un maximum ce sera le lui-mme la dure condamn de sa qui dterminera peine par sa conduite. forc constitue La maison de travail nouveau l'organe crer, rclam ds 1878 par le Conseil des suprieur . Nous lui trouPrisons pour les petits rcidivistes vons deux avantages. elle permettra de surmonter D'abord, prononcer de la magistrature contre de la libert d'une les peines privatives peu prolonge, du relvement. une mesure qui constituent L'internement ducatrice, il n'y aura la rpugnance les vagabonds dure

quelque la condition essentielle doittre considr comme une pnalit par de faire de rapproche-

et non comme

plus lieu sa dure et celle de l'emprisonnement inflig Pour faire accepter un voleur, cette par exemple. tre ncessaire une camide, il pourra d'entreprendre celle qui amne des tribunaux de pagne analogue de plus en plus nombreux envoyer des miprovince neurs en ducation correctionnelle acquitts jusqu' consquent, ment entre vingt ans; il n'y a pas de raison pour pas le mme succs. En second de travail lieu, la maison qu'on forc n'obtienne diminuera

230 notablement en vitant

MEWMANTS BT VAGABONDS. les frais

de transformation de nos prisons, des cellules de construire pour tous les inl'isolement individuel sur lesquels reste sans corrigibles effet. Elle constituera, de dpar le fait, un quartier en mme temps sencombrement, qu'une peine liminatoire sous la forme la plus adoucie. Le rgime devra y tre svre, et n'avoir rien de celui de l'ancien dpt de mendicit qui n'effrayait personne. 11 suffira de s'inspirer de l'organisation de la de travail forc allemande, Maison des plus redoute cellulaire elle-mme. malfaiteurs Notre que la prison ne manque nerpas d'hommes personnel pnitentiaire giques prpar Le travail qui sauront appliquer par l'administration sans faiblesse le rglement centrale. devra en former

le premier arobligatoire ticle. Il est dsirer ait lieu, autant que ce travail que en plein air; ce sera le meilleur de possible, moyen les rclamations des syndicats ouvriers prvenir qui le travail des prisons et s'alardj contre protestent meraient de voir ouvrir de nouveaux ateliers. Les modles ne manqueront on a employ les pas. En Prusse, de desschement dtenus des travaux et d'endigueen Autriche on leur a fait rectifier ment ont cr des routes aux tats-Unis constructions des ils rivires, Les immenses

de Merxplas ont t leves par les reclus, la tuile et la brique, en sorte que qui ont mme fabriqu La moralisation M. Le Jeune a pu dire un jour est, une question dans ces tablissements, de maonnerie, en ce sens qu'on Nous avons dj moralise signal en largissant 2 la culture des les locaux. champs d'

i. On trouvera des dtela sur ces dtvertew organisations d<M la Revue p~ttett~otrc. a. Supra. p. Ni. La facult d'occuper des dtenM aux tn~Mt extrieur* est prvue par le nouveau rglement des prtMM de PrwMe, en date du tt dcembre iM6.

CONCLUSION.

231

la maison de travail municipaux pratique pandage Berlin. forc de Rummelsburg prs la question ont Plusieurs des auteurs qui ont tudi une autre peine liminatoire, soit la transporpropos Sans discuter ici cette vaste soit la relgation tation, de l'amlioration de notre domaine colonial question nous ferons par la main-d'uvre pnale~, remarquer les moins sont, de tous les dtenus, que les vagabonds mission. Pour rsister aux in une pareille propres fluences hommes rencontrer trouvera ment des morbides nergiques, parmi pas parmi des climats tropicaux, il faut des sains, les voleurs On vigoureux. ou les assassins qui sont et moraux, et les excs. en pourra on n'en essentielledes alcoojudi-

les vagabonds

physiques anmiques liques uss par les privations Il nous reste maintenant dterminer ciaire dues qui aura mission de

l'autorit

les peines prononcer graque nous venons de dterminer. Tout le monde est d'accord sur la ncessit de dsenles audiences des tribunaux correctionnels de

combrer

ces lgers dlits qui sont trop nombreux pour pouvoir tre examins avec tout le soin que comporte l'applid'une peine. Il semble cation que le juge de paix soit comme le juge naturel de ces faits qui, consiindiqu des contravendrs en eux-mmes, constituent plutt tions que des dlits. C'est que la solution le corps Belgique On a object qu'a adopte de nos juges la de

t. Notamment MM. Homberg (p. 83), Bonneville de Marsangy(p. 43S) et Du Puy (p. i6S). t discute & plusieurs reprises avec une grande t. La question la Socit gnrale des Prisons (~M<p~n(etKtatre,p<tMMM) ampleur par C* et par le Congrs pnitentiaire international (~c<e<du Cottprca, i" section, paris, <MS, t. H, p. <<M-i33). 3. Voir tMpro, p. 96.-Le code pnal italien de~889ne considre mme paa le vagabondage comme une contravention; c'est une simple affaire de police, rgle par la loi du t3 dcembre i8M sur la scurit publique.

232

MENDIANTS

ET

VAGABONDS.

ne prsente de franais pas les mmes garanties et d'indpendance et qu'il pourrait capacit y avoir tmrit confier ces magistrats le droit d'interner le font leurs un individu collpour sept ans, comme On pourrait alors attribuer au simplement gues belges. de procder une sorte de triage juge de paix la mission paix en renvoyant tous les individus prparatoire excusables, comme le propose M. Cruppi ou mme lui laisser la facult de statuer en ce qui touche les faits de mendicit ou de vagabondages en renvoyant devant la simples, correctionnelle tous les faits qualifis police par les art. faits qui ont un caractre 276 281 du code pnal, dlictuel bien accus 3. Quel que soit le rle qu'on lui il est certain le conattribuera, qu'il y a lieu d'utiliser cours du magistrat sur les lieux, est qui se trouve mme de recueillir des renseignements, promptement de procurer un emploi ou un placement beaule faire un procoup plus que ne sauraient cureur de la Rpublique ou un juge d'instruction. Telles sont les solutions se dqui nous paraissent des discussions la rgager approfondies auxquelles de la mendicit et du vagabondage a donn pression lieu dans notre ans. En les rsupays depuis vingt nous n'avons d'avoir mant, innov, pas la prtention notre rle plus modeste s'est born mettre sous les <. Depuis cinq lgislatures, la commission de rforme judiciaire de la Chambre des dputas examine diverses propositions' relatives la rforme des justices de paix; l'extension de la comptence civile, l'extension de la comptence en matire pnale et de police, les conditions du recrutement ont fait l'objet des propositions renvoyet cette commission. Le Snat a adopt dans ses sances des if novembre et 4 dcembre ~896 une proposition de loi sur la comptence des juges de paix qui n'a pu encore tre discute par la Chambre (Cf. Chambre d<< dputs, 7* lgislature, n"' 79, 89cttM). 2. A~pra, p. ai 7. 3. C'est ce que rclame M. Bonneville de Marsangy dans son rapport prcit, p. 438. au besoin facilement

CONCLUSION.

233

du public les lments d'une solution ses procTout le monde est d'accord cupations. pour reconnatre mettre un terme une situation qu'il y a urgence qui intolrable. La question la plus dlicate, devient celle des dpenses, tre trs simplifie peut pour les communes en laissant la rpression de la mendicit le cayeux ractre l'tat mentation mentation facultatif aura que lui a donn quelques le code prvoir pour de ses effectifs sera pnal. annes une t. Cette Seul augaugne le

peut-tre qu'on Il ne faut pas perdre de vue que les vagabonds suppose. entrent des pripour prs des deux tiers dans l'effectif sons d'arrondissement, ment illusoire cote L'Administration ne pourrait forc plusieurs et demeures Dans peut vent tous arrter et que cette rpression absolu l'tat environ trois millions aura examiner de

pnitentiaires moins importante

pnitentiaire transformer en maisons sans emploi. les cas, c'est la Chambre.

si elle travail

tablissements rcemment

centrales l une Quand de crdit

dclasses qui ne si sou-

considration on voit voter

que rait comprendre fuser de garantir breuse et

des augmentations de coteuses rclames

qui ne sont, au fond, le pays ne pourlectorales, une majorit qu'il se trouvt pour rela scurit la classe la plus nom-

la moins favorise des contribuables. En de prendre, cent ans bientt, les ngligeant depuis les dpartements mesures prescrites par le lgislateur, le mot est de ont fait une conomie ruineuse i. En 1899, premire anne de l'application de la loi, on a intern en Belgique 8.644 vagabonds des deux sexes. Ce chiure diminue d'anne en anne mesure que la loi produit son effet d'intimidation. (Supra, p. i03.) La population de la France est environ six fois celle de la Belgique mais la proportion agricole est beaucoup plus forte et ce serait exagr que de croire une population pr portionnelle. 9. Voir ce sujet les calculs de M. le conseiller Du Puv,op. cit., p. 41.

234

MENDIANTS

ET

VACABONM.

M.

Cruppi,

et il est une charge dpartements Si l'on veut il faut assurer

exact

Les

supportent cote aux inefficace.

crasante, et

rurales populations sans compter ce que l'tat une rpression de pareils gasde me-

pillages, sures svres.

complte au dbut? Que pourra charge tard? On ne saurait le prQue deviendra-t-elle plus une tude dont les lments ciser sans approfondie, Pour nous, nous aimons nous placer, nous manquent. du jurisconsulte en terminant, sous l'autorit minent le projet vot par la Socit des qui a prpar gnrale Nous ne et nous disons avec M. Duverger Prisons, tre la pouvons accepter faire, en matire tions. ? ne soit pas capable que la France ce que font d'autres d'assistance, de na-

court couper l'observation

<. Un des hommes qui ont le plus srieusement tudi la question du vagabondage en Allemagne, M. te baron de Wintzingerodt-Knorr, crivait jadis Que! que soit le prix d'entretien de chaque intern, il est certainement infrieur ce que cet individu, en tat de vagabondage, prlverait chaque jour sur la socit. (Dt< deM~c6t~~'AoeM'r, i vol. in-8", Halle a. d. Saale, i88S.) T" /K~

TABLE

DES

MATIRES

tttTMOUCTMK.

CHAPITRE LES F. Les routes MENDIANTS de France SOUS au

PREMIER L'ANCIEN REGIME.

de vagabonds. nance de 1350. tt. au 111. Rformes travail. secours. L'enfermement Misre saint sion IV. nies. vaux Les aprs Vincent de cette mesures Dclaration la

sicle quatorzime La mendicit dans les villes. 1* les pauvres de Moulins valides (1566);

catgories L'ordon1 sont obligs domicile de 5

de Franois Ordonnance

des pauvres. -Premiersessais crations de la Fronde, L'Hpital-Gnral aux provinces

(t612). charit (1656), prive, exten8 aux colode traAteMers Rsum.. 5 15

de Paul. institution coercitives.

(1662). organisation (1764). 1789.

La transportation

publics. de charit de

de Chantilly (1724) de mendicit Dpts Situation en

Turgot.

CHAPITRE MENDIANTS Assemble liers publics. nationale Rformes transportation. ET VAGABONDS le comit de la

II DEPUIS de 1789. atede 26

les mendicit, Convention maisons du

rpression,

Organisation

Directoire.

1 236
Il. Napolon code pnal 1815. IH. code IV. Dcadence pnat cre

'<1 1 TABLE DM M~Tt&MM.


les dpota de mendicit (1810). (1808). Situation Revision (<848). de dpts. l'interdiction tat actuel Le en 32 des de mendicit. dpota Ateliers nationaux du Le se37 de des 41

organise

la rpression

(1832). un certain nombre cond Empire rtablit Loi sur la reigation des rcidivistes, le vagabondage sjour, spcial (1885). de mendicit. dpts

CHAPITRE INSTITUIONS 1. Angleterre. La loi des Asiles de TRANGRES.

III ANGLETERRE La le des des du ET PAYS-BAS.

Lgislation spciale. le tpor&AoMM, pauvres nuit et auberges. Action system. moral. ducation Les uvres

rpression. casuai ward. socits prives. coupables Barnardo. travail au 49

Berkshire ou en danger Il. Pays-Bas.

enfants docteur de

dix septime Colonies pnales Colonies faisance ves par le (1818); d'assistance travail.

des Organisation sicle. Lgialation de l'tat de la

maisons

agricoles

actuelle. spciale Veenhuizen, Hoorn, Leyde. Socit nerlandaise de bienactuel. Assistance Socits des pricommunale mineurs. 66

et tat historique le travail. par ducation

correctionnelle

CHAPITRE INSTITUTIONS III. TRANGRES (<M!~). du

IV ALLEMAGNE code ET BELGIQUE.

Allemagne. Maisons

Dispositions de travail forc.

pnal fnstitutions

de l'Empire. prventives en nature,

stations de secours coauberges hospitalires, ouvrires. Asiles de nuit; sections lonies apcialee familles ducation loi expulses. correctionnelle, pour du IV. 2 juillet 1900. Les coles aux de trois lois du 27 novembre 189i. La bienfaisance, Valides de paix. familial. placement sans travail. Refuge de 76 Belgique. L'enfance Secours rpression;

vieillards. rle du juge

Wortel,

TA~B"

~a

MATtMBS.

"237'"
les de 93

tablissements de Bruges dpt de Menpias. pour femmes. Le patronage des vagabonds. Rsultats la lgislation nouvelle.

CHAPITRE MESURES L PRVENTIVES.

V ET VIEILLARDS.

I. ENFANTS

U.

ncessaires. Les indigents Distinctions qui ne peuvent pas travailler enfants et vieillards. Ncessit de leur assurer un secours. L'enfance. Le vagabondage de 1 enfant. L'cole. Classes de garde, colonies de vacances. Les rfracLes patronages *d'cotaires de 1 cole en Angleterre. Dcadence de l'apprentissage. Les coles inliers. dustrielles. Protection Patronages de l'ouvrire. de jeunes gens et jeunes filles.

104

lo& ouvert, coles Service sede 115

HL

IV.

Les enfants assists. -Admission bureau cours Placement familial. temporaires. et de prservation. rforme moralement abandonns. Les enfants

V.

spcial cre en 1880 par le dpartement de la Seine. Loi Ses lacunes. Loi du 19 avril 1898. du 24 juillet 1889. uvres Assistance prives. publique. Importance du service des enfants assists et moralement abandonns. Le service de la Seine. dpartemental Le Comit de dfense des enfants L'enfance coupable. traduits les en justice; dpartements. prostitues. jeunes La loi de 1860. Colonies tion' correctionnelle. publiLes coles d'amendement suisses. ques et prives. des mineurs librs. miliLe patronage L'engagement taire.Conclusion. aux vieillards. Loi des 7-13 aot 1851~ L'Mtistanee Pensions cres par les dpartements. son insuffisance. de l'tat, loi de finances de 1897. Concours Projet de l'Assistance da Conseil suprieur Projets publique. Bienvenudus l'initiative parlementaire. Rapport Le placement familial. Le Ao~e hollandais. Martin. Urgence d'une solution. rsultats obtenus. Comits dans Mineurs on mendiants, vagabonds Le patronage famiftal. L'duca-

121

133

VI.

146

~E~ 238

*'Y'

,~rvv

w'R

~V ~`

r~ a~

TABLE'BBB'M~it~

CHAPITRE MESURES Le PRVENTIVES

VI Il. VALIDES SANS TRAVAIL. et du morales, le contre Caisses et en 156

(<Mt<e). facteur capital Causes Caisses

I.

chmage

est un des

de la mendicit du chmage d'assurance

vagabondage physiques, chmage. cres par France. Il.

valides.

conomiques.

facultatives ou Caisses des associations ouvrires Placement bureaux Placement direct autoriss. par centralise

obligatoires. en Angleterre ou les du

Le placement. Les ou rtribu. nicipaux sionnels. tuit gratuits.

indirect, gratuit Les bureaux musyndicats placement expotes ruraux, profesgrai6i au leur ChamAsiles ProporDimd'assis170 Catgories externats uvres

Organisation en Allemagne et en Autriche. d'ouvriers

III.

Catgories leurs chmage; organisation bres d'asile de nuit

particulirement Les abris dplacements. leurs inconvnients. rudimentaire, hospices. Bons de logement.

des asiles

uvres municipaux, prives. et d'ouvriers sans tion de vagabonds travail. cults du placement. Entente avec les ateliers IV. par le travail. le travail, sa dfinition. Assistance par d'tablissements externats, privs internats, contrls. des diverses Types catgories. tance municipales Maison V. et-Loir). Les Asiles tance brs duch Asiles VI. Paris. dpartementale librs. socits Asile de Colonie

de la Chalmelle. agricole d'assistance de Courville (Enrei7$ Diucult patronage les de leur spciale des librs. de Saint-Lonard socits d'assisdew li-

prisonniers Les placement. temporaires. Couzon (Rhne). par le travail. et l'Union des de Bade. pour les des d'une

permanent Entente avec Entente entre

bureaux en

le patronage de placement dans

Bureau librs librs action

de placement Allemagne Londres. commune

spcial et en Angleterre. de ces

le grandde Berlin. i86

Le placement Ncessit tutions

en vue de rprimer

le vagabondage

inettdiverses et la mendicit.

~m~

F, TAB)[~ DBa MATtERES.


Les manente OBces Offices sur centraux centraux les pauvres, rgionaux. de la charit. entre Enqute les uvres. per191

239

relations

CHAPITRE MESURES La M RPRESSIVES. 11!.

VI! I PARESSEUX Ses IRRDUCTIBLES. 195 Prisons.

lgislation pnale de rforme. Projets La Socit gnrale suprieur La Lveill. Commission Conseil

franaise. Le Conseil des de

lacunes. des

suprieur projet de

Le

Prisons, l'Assistance 5" Congrs

Duverger. du projet code

Charles pnal, national. I! Initiative

Dupuy. projet

commission

publique, revision

mixte,

interpnitentiaire de Crisenoy. rapport de Marcre. 200

Commission

extra-parlementaire, des conseils gnraux

rapport

Eure-et-Loir. rieure, le Pas-de-Calais par dans sept analogues blissements IV. Proposition dine. d'assistance de

Seine-InfPuy-de-Dme, dans complet Systme inaugur M. le prfet Arrts Alapetite. Crations cellulaires. proposition mo215 223 ` d'ta209

dpartements. et de prisons

loi Cruppi.

Seconde

CONCUMMK.t-