Trabajo de Investigacin: Sindicalismo Docente en Argentina.

Ctedra: Perspectiva Sociopoltica. Profesoras: Lpez Marcela Integrantes: Snchez Cintia. Forciniti ngeles. Insaurralde Natalia. Primer ao Profesorado de Lengua y Literatura. Instituto Jos Ignacio Rucci Ao lectivo: 2012

Contenidos:
Introduccin. Definicin de sindicalismo. o Concepto de Sindicalismo. o Funciones de los Sindicatos Surgimiento del Sindicato. o El nacimiento de los sindicatos Historia del sindicalismo en Argentina. o Movimiento obrero argentino o El camino a la legalidad. o Creacin de la CGT Hiptesis sobre la relacin entre los principios y las polticas del neoliberalismo y el aumento de conflictos gremiales. Sistema sindical argentino. o Breve sntesis del sistema sindical argentino. Sindicalismo docente en Argentina. o Breve historia del sindicalismo docente en Argentina. o Origen y difusin del asociacionismo profesional docente. o Un camino hacia la consolidacin sindical. o Crisis del sistema educativo y auge del sindicalismo docente. Caractersticas del conflicto laboral en el sector docente. Conclusin. Bibliografa. P. 3 P. 4 P. 4 P. 4 P. 5 P. 5 P. 7 P. 7 P. 10 P. 10

P. 11 P. 12 P. 12 P. 14 P. 14 P. 14 P. 16 P. 17 P. 22 P. 25 P. 26

Introduccin:
En el siguiente trabajo de investigacin se abarcar el surgimiento del sindicalismo docente en Argentina. Sin embargo, antes de abordar de forma profunda el tema que compete a este informe, se har un repaso por los antecedentes del sindicalismo docente, lo cual servir de apoyo para comprender mejor el contenido. Partiendo de la definicin de sindicalismo, de que manera y en que momento surge este movimiento social, cuales son las razones por las cuales se inicia el sindicalismo en Argentina, y posteriormente, se desarrollar una hiptesis sobre la relacin entre los principios y las polticas del neoliberalismo y el aumento de conflictos gremiales. Finalmente, luego de analizar la informacin recolectada, se comprobara o refutara la hiptesis formulada.

Definicin de sindicalismo:
Concepto de Sindicalismo: Movimiento organizado que se basa en la asociacin de trabajadores para tener una representacin comn de intereses econmicos, polticos y sociales. Los sindicatos buscan mejorar las condiciones de los trabajadores dentro de la organizacin social existente. De acuerdo con el perodo y contexto, algunos cumplieron fielmente su cometido y otros funcionaron como apndices del poder o como opositores. El movimiento sindical es la parte del movimiento obrero que no tiene entre sus objetivos directos la representacin poltica, sino la laboral. No obstante, la separacin entre ambos tipos de actividad es bastante difusa a lo largo del desarrollo de la historia y la organizacin colectiva de los trabajadores, en direccin a la defensa de sus intereses y de mejores condiciones de trabajo, frente a los empleadores, las organizaciones empresariales y los gobiernos. Sindicato y gremio son palabras habituales para designar las organizaciones de los trabajadores con el fin de representar colectivamente los intereses de la clase obrera.

Funciones de los sindicatos: Los sindicatos, tras reunirse con sus afiliados, informarles y llegar a acuerdos previos o tomar conciencia de las necesidades del momento, negocian en nombre de estos (negociacin colectiva) los salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias, capacitacin profesional, etc.) dando lugar al contrato colectivo de trabajo. El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros, es decir asegurar condiciones dignas de seguridad e higiene laboral y generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo social entre el empleador y los trabajadores. La libertad sindical de los trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse, cambiar de sindicato es libre y sin injerencias del Estado, patrones, empleadores u otros sindicatos.

Surgimiento del sindicalismo:

El nacimiento de los sindicatos: La historia del movimiento obrero comenz con la Revolucin Industrial y la democracia moderna, cuando la esclavitud comenz a ser abolida legalmente y el trabajo asalariado a generalizarse. El precedente histrico fue la Revolucin Francesa (quiebra del sistema feudal y el reconocimiento de los primeros derechos de la clase obrera). La accin colectiva de los trabajadores (sindicatos, huelgas, convenios colectivos) fue considerada generalizadamente como un crimen durante ms de un siglo. En Inglaterra aparecen los primeros movimientos obreros, como el ludismo conducido por Ned Ludd (rompedores de mquinas) (1810-1811). En 1824, por la fuerte presin popular el parlamento britnico deroga las Combination Acts, leyes que prohiban las organizaciones obreras. En 1829 Robert Owen, uno de los fundadores del socialismo moderno, crea las primeras cooperativas, que eran sociedades industriales de trabajadores. En los aos 1830 aparecen las primeras organizaciones obreras. En Inglaterra tomaron el nombre de Trade-Unions (Uniones de Comercio) o simplemente Unions. En 1829 John Doherty fund la Gran Unin de los Hiladores y Tejedores a Destajo de Gran Bretaa. Nace la primera central sindical de todos los oficios de la historia: la Asociacin Nacional para la Proteccin del Trabajo. Agrupaba 150 sindicatos con 100.000 miembros. Public el histrico peridico obrero: La Voz del Pueblo; en Francia el sindicalismo aparece tambin en la dcada de 1830, con el nombre de Syndicat (sindicato), que quiere decir tambin unin. Fueron las obreras francesas las primeras en organizarse contra las condiciones de explotacin en los aserraderos de Burdeos y en las fbricas textiles de Lyon. En junio de 1836 la Asociacin de Trabajadores de Inglaterra elabor la Carta del Pueblo, exigiendo el voto universal y secreto. A estos sindicalistas se los conoci como los cartistas. El movimiento sindical recibi la influencia de diversos idelogos que se ocuparon de estudiar e investigar la situacin de los trabajadores, entre ellos estaba Federico Engels, que escribi La Situacin de la Clase Obrera en

Inglaterra, basndose en los datos y la convivencia con el movimiento Cartista. A partir de la dcada de 1840, los alemanes Carlos Marx y Federico Engels se instalan en Inglaterra dando origen a un particular pensamiento obrero, el marxismo, o socialismo cientfico, que ser seguido en todo el mundo. Al mismo tiempo, el ruso Mijal Bakunin y el francs Pierre-Joseph Proudhon, sientan las bases de anarquismo. En 1848 se extienden por toda Europa una serie de movimientos revolucionarios importantes en Inglaterra y Francia; en ellos se hacen exigencias tanto de carcter poltico como social, proponiendo la proteccin de los intereses de los trabajadores y el derecho al trabajo. A esos movimientos se refieren Marx y Engels en el Manifiesto Comunista, publicado ese mismo ao: Un fantasma recorre Europa, el fantasma del comunismo. Todas las fuerzas de la vieja Europa se han unido en santa cruzada para acosar a este fantasma. En los aos 1850 el movimiento sindical se extiende por Europa y se crean sindicatos en Portugal, Blgica y Alemania.

Historia del sindicalismo en Argentina:

Movimiento obrero argentino El movimiento obrero argentino tiene una larga y compleja historia de luchas. Fue iniciado poco despus de la mitad del siglo XIX, tanto por la comunidad de obreros afroargentinos como por grupos socialistas y anarquistas llegados en la gran inmigracin europea. En el curso del siglo XX desarroll grandes y poderosos sindicatos de industria que pusieron a la clase obrera como protagonista de la historia argentina y al mismo tiempo fue objeto de grandes persecuciones y matanzas. Desde fines del siglo XX, la globalizacin ha afectado al movimiento obrero argentino e impulsado nuevas iniciativas y debates con el fin de reorganizarse para enfrentar los nuevos desafos que enfrentan los trabajadores en el siglo XXI. En Argentina el sindicalismo fue una realidad tarda, como tambin lo fue, el desarrollo industrial en un estado esencialmente agropecuario. Con la sancin de la Constitucin Nacional de 1853, que reconoci el derecho a la libre asociacin, pero que no incluy a los nacientes sindicatos, agrupacin de tipo gremial, producto de la aparicin de una industria incipiente, de la llegada de inmigrantes y el tendido de redes ferroviarias, los primeros sindicatos fueron dirigidos principalmente por extranjeros, y transcurrieron su existencia desde la clandestinidad, sustentados por ideas anarcosindicalistas y comunistas, tradas por los inmigrantes. En 1857 se cre la primera organizacin obrera: La Sociedad Tipogrfica Bonaerense, con carcter de ayuda mutua, en caso de enfermedad de sus integrantes. La primera que surge para defender los intereses ms generales de la clase obrera, ya como un verdadero sindicato, fue la Unin Tipogrfica en 1878, que en 1879, realiz una huelga, que logr reducir la jornada laboral a 12 horas, impidiendo el trabajo de los menores de 12 aos y logrando un aumento de sueldos. Estos logros iniciales pronto se perdieron, igual que el sindicato. Fue en el ao 1881 cuando nacieron dos nuevas agrupaciones gremiales: la Unin de Obreros Panaderos y la Sociedad de Obreros

Molineros. Un ao ms tarde surgi la Unin Oficiales Yeseros. Ese mismo ao, 1882, se fund en Buenos Aires, el Club Worwarts, por parte de socialistas alemanes, desarrollndose all, reuniones conferencias y congresos. En 1883 apareci la Sociedad de Obreros Tapiceros y la de Mayorales y Cocheros Tranways. En 1887, naci La Fraternidad, que agrup a los maquinistas y fogoneros de los ferrocarriles. La diversidad ideolgica de los sectores obreros, impidi la unificacin de la organizacin, y debilit con ello, la fuerza de los sindicatos. En 1890, con ideas socialistas surgi la Federacin Obrera Argentina (FOA) pero simultneamente con ideas anarquistas y socialistas naci la Unin General de Trabajadores (UGT). El grupo anarquista de tendencias ms violentas y revolucionarias fund en 1901 La FORA (Federacin Obrera Regional Argentina). A pesar de todos estos intentos, no haba una verdadera conciencia de unidad en la bsqueda reivindicatoria, y la alianza se lograba para reclamos especficos, que desaparecidos, hacan intil la existencia de esas asociaciones, de dbil estructura. En 1902 se organizaron en el pas las primeras Federaciones de Oficio del movimiento obrero. En el mismo ao fueron a huelga estibadores de Buenos Aires y similares conflictos se plantearon en Baha Blanca, Zrate y Rosario. La detencin de un grupo de huelguistas produjo un movimiento de solidaridad que motivo que 5000 peones de las barracas y el Mercado Central de Frutos de Avellaneda, fueran tambin a la huelga. Como tal situacin amenazaba con paralizar las exportaciones el gobierno intent reemplazar a los huelguistas con tropas y peones del estado, frente a lo cual, los estibadores y conductores de carros tambin fueron a la huelga en solidaridad con los primeros, sumndose finalmente la FOA que declar la huelga general. La magnitud del movimiento provoc entonces la alarma del gobierno que declar el estado de sitio, procedi a allanar locales sindicales y detener a sus dirigentes, y la circulacin de la prensa revolucionaria. En estas circunstancias, el Congreso vot la Ley de Residencia 4144, la primera en el pas destinada a la represin del movimiento obrero. Finalmente, el 22 de noviembre de 1902 el Senado, sobre la base de un proyecto de Can y tomando en cuenta el despacho de la Comisin de Asuntos Constitucionales que suscriben los

seores Prez y Carb, sanciona la Ley de Residencia. Por ella muchos militantes anarquistas fueron deportados de inmediato, y la ley qued pendiente como una espada de Democles sobre los obreros ms combativos. En 1904, el diputado socialista Alfredo Palacios, present varios proyectos de leyes favorables a los obreros en el Congreso Nacional. Con motivo de la celebracin del 1 de mayo, ese da de 1909, se produjo un choque entre los trabajadores y las fuerzas policiales, conocido como la semana roja, en la Plaza Lorea de Buenos Aires, en el que quedaron 80 heridos y 14 muertos a manos de la polica, que dispar indiscriminadamente contra la multitud cuando sta se estaba dispersando y el arresto de 16 cabecillas anarquistas de la manifestacin. Luego, se produjo la huelga general como consecuencia de la matanza y que fue la ms exitosa hasta la poca. En el perodo 1912-1914 ya hubo ms unidad del movimiento obrero (entre la FORA y la Confederacin Regional Argentina). El movimiento sindical, internacionalmente, empez a sentirse ms fortalecido luego de la Revolucin Rusa de 1917, que cre la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, con un aparente triunfo de la clase obrera, y expandiendo el comunismo a nivel mundial. El 7 de enero de 1919, se produjo una huelga de caractersticas tan drsticas que dieron origen a La semana trgica. El conflicto se haba originado con la toma de los Talleres Vasena en reclamos de mejores condiciones laborales. El Gobierno acept el planteo gremial desde un principio, pero la intransigencia del sector anarquista de la FORA sumada al accionar violento de rompehuelgas y de grupos nacionalistas (tanto civiles y militares) deriv en una escalada de violencia. Los incidentes dejaron un saldo de entre 141 a 700 muertos (segn la fuente que se tome) y centenares de heridos. Este suceso es conocido tambin como el primer pogrom en Amrica Latina, ya que la Liga Patritica Argentina atac a la comunidad juda local. Ese mismo ao (1919) se cre la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y como representante argentino, el presidente radical Yrigoyen envi a un miembro de La Fraternidad, ms allegado a su gobierno que los que integraban la FORA, que en realidad eran ms representativos del sector obrero.

El camino a la legalidad En el ao 1922 ya hay un giro hacia la legalidad, cuando la asociacin obrera denominada Unin Ferroviaria obtuvo la personera gremial dos aos despus. No hay an un derecho sindical, pero la existencia de esas organizaciones, es por lo menos, tolerada. En 1926, la Fraternidad junto a la Unin Ferroviaria formaron la Confederacin Obrera Argentina. En 1930 surgi una nueva conciencia sindical, menos preocupada por la orientacin ideolgica, y ms comprometida con los reclamos de los trabajadores, sobre todo luego del golpe de estado, que declar la ilegalidad de la FORA, y comenz una poltica persecutoria del movimiento obrero. Creacin de la CGT As naci la idea de la creacin de una organizacin fuerte y nica, la Confederacin General del Trabajo, CGT, surgida de un plenario llevado a cabo en el mes de septiembre de 1930, entre la Unin Sindical Argentina y la Confederacin Obrera Argentina. La CGT se declar apartidaria y alejada de toda ideologa, representando en esa poca a alrededor de 200.000 obreros de distintas ramas de actividad (ferroviarios, transportistas, estibadores obreros industriales, martimos, etc. La CGT sufri un duro revs, en 1935, cuando varios gremios que la integraban (la Unin Ferroviaria, la Confederacin de Empleados de Comercio, la Unin Tranviarios, la Asociacin de trabajadores del estado, la Fraternidad) se enfrentaron al comit confederal de la CGT por no haber convocado al Congreso para designar nuevas autoridades. As, separada de la CGT original, surgi la CGT de la calle Catamarca, que subsisti hasta que termin la revolucin de 1943, siendo disuelta por el gobierno.

Hiptesis:
La hiptesis que se formula en este informe trata sobre la relacin entre los principios y las polticas del neoliberalismo, que aparece como la ideologa triunfante en el mundo, y el aumento de conflictos gremiales y las actitudes de los sindicatos docentes en el nuevo escenario determinado por la aplicacin de dichas polticas. A partir de lo expuesto, se pretende demostrar como las polticas neoliberales influyeron de manera sumamente negativa con respecto a la educacin. La utopa liberal originaria, que presentaba la educacin pblica como un medio de ampliar la ciudadana, el neoliberalismo ve en la educacin: un gasto (si es pblica) o un negocio (si es privada). De esta forma, lleva a esta a un periodo de decadencia en donde los conflictos gremiales surgen con mayor nfasis.

Sistema sindical argentino

Breve sntesis del sistema sindical argentino: Argentina tiene un sistema sindical que se fue estructurando durante dcadas sobre la base de la experiencia histrica del movimiento obrero argentino y el consenso entre los grandes partidos polticos. La creacin de sindicatos en Argentina es absolutamente libre. Cualquier grupo de trabajadores, por pequeo que sea, puede crear un sindicato. Un sindicato as creado se llama sindicato simplemente inscripto. Pero no cualquier sindicato inscripto puede representar al conjunto de los trabajadores: para eso hace falta probar que se trata del sindicato ms representativo. De todos los sindicatos inscriptos que existan, al ms representativo se le reconoce, adems, la personera gremial, es decir la representacin del sector ante los empleadores y el Estado, la firma de convenios colectivos y la declaracin de huelgas. Segn la forma de afiliarse, las organizaciones pueden ser: de primer grado (sindicatos de base y uniones) de segundo grado (federaciones) de tercer grado (confederaciones).

Las organizaciones de primer grado son las que afilian directamente a los trabajadores. Sus socios son siempre trabajadores. Son los sindicatos de base (sindicatos locales) y las uniones. Por ejemplo, los sindicatos de base o locales de la FEB (Tigre, Mar del Plata, Pehuaj, etc.) son sindicatos de primer grado. Las uniones tambin son sindicatos de primer grado. Las uniones son organizaciones sindicales que afilian directamente a los trabajadores en una amplia zona, como una provincia o el pas entero. SUTEBA y ACDP, por ejemplo, son una unin provincial; UDA o SADOP, por ejemplo, son uniones nacionales. Las organizaciones de segundo grado, nunca afilian directamente a los trabajadores y estn formadas por sindicatos de primer grado. Son las federaciones.

Las federaciones pueden tener distinto alcance territorial. La FEB, por ejemplo, es una organizacin de segundo grado provincial. AMET o CTERA, por su parte, son organizaciones de segundo grado nacional. Finalmente estn las organizaciones de tercer grado, que son las confederaciones por sector o centrales. La ley argentina no contempla que las organizaciones de tercer grado puedan afiliar directamente trabajadores, pero en el caso de la CTA, sus estatutos permiten que los trabajadores puedan afiliarse directamente. En Argentina existen dos organizaciones de tercer grado con carcter de central, la CGT y la CTA, pero slo la primera tiene personera gremial. Por otra parte, existen organizaciones de tercer grado de sector (confederaciones), tal como la CEA. Adems de las organizaciones sindicales, el sistema argentino contempla la figura del delegado, incluida en la ley con proteccin contra el despido por el presidente Arturo Frondizi, en 1958. El delegado pertenece al sindicato pero puede elegido por todos los trabajadores de un lugar de trabajo, afiliados y no afiliados.

Sindicalismo docente en Argentina:

Breve historia del sindicalismo docente en Argentina Si bien los docentes argentinos comenzaron a organizarse sindicalmente al mismo tiempo que los dems sectores de trabajadores, en general puede decirse que recin en la dcada de 1960, el sindicalismo docente alcanz un grado de unidad y contenido reivindicativo, que le permitiera comenzar a incidir en las condiciones de trabajo de los docentes. Desde sus orgenes en el siglo XIX y hasta la dcada de 1960, las asociaciones docentes estuvieron, en la mayora de los casos, orientadas ms a cuestiones profesionales de los docentes, antes que a cuestiones laborales. Por otra parte, las asociaciones docentes tendieron desde un primer momento a fragmentarse, creando organizaciones paralelas, por subramas de enseanza (maestros primarios, profesores de enseanza media, docentes universitarios, privados, de educacin tcnica, etc.), por ciudad y provincia, etc. La fragmentacin sindical y la tensin entre las preocupaciones profesionales y laborales, sern caractersticas de gran importancia del sindicalismo docente argentino actual. Luego de dcadas de evolucin, el sindicalismo docente argentino se encuentra en la actualidad organizado alrededor de cinco grandes organizaciones sindicales nacionales que participan sistemticamente de las tan esperadas negociaciones paritarias. Estos son: CTERA CEA UDA SADOP AMET

Origen y difusin del asociacionismo profesional docente Las primeras asociaciones de docentes y reclamos sindicales en Argentina datan de fines del siglo XIX. En 1881 las maestras de la Escuela Graduada y Superior de San Luis realizaron la primera huelga docente, reclamando por una reduccin salarial y siendo encabezada por una mujer:

Enriqueta Lucero de Lallement. Se trata probablemente de una de las huelgas docentes ms antiguas del mundo. En 1892 se cre la primera asociacin docente, la Liga de Maestros de San Juan. En los aos siguientes se fundaron nuevas asociaciones provinciales y locales de maestros. En la primera dcada del siglo XX, surgieron asociaciones de profesores secundarios que sentaron la tendencia a organizarse de manera independiente de los maestros de escuela primaria; surgieron as la Asociacin Nacional del Profesorado (1903) y el Centro de Profesores Diplomados de Enseanza Secundaria (1908). En 1916 se cre la Confederacin Nacional de Maestros, primer sindicato nacional de docentes, de tendencia socialista, dirigido por Luciano Schilling; CAMYP, uno de los sindicatos que integran la CEA, es continuador histrico del aquella organizacin. En la misma poca se cre la Liga Nacional de Maestros, de tendencia anarquista. Desde 1912 se registran huelgas docentes, en algunos casos con apoyo de los sindicatos de obreros: Capital Federal (1912), Mendoza (1919 y 1923), Santa Fe (1921), Capital y Territorios Nacionales (1925), Tucumn (1930) y Corrientes (1939). En 1931 se cre el Frente nico del Magisterio Argentino y en 1943 la Unin Argentina de Maestros, con 32 organizaciones de base afiliadas. En 1944 se fund el Crculo Santiagueo de Profesores Diplomados, con fines estrictamente culturales y profesionales, antecedente directo del Crculo Santiagueo de Docentes de Enseanza Media y Superior (CISADEMS), una de las entidades fundadoras de CTERA y actualmente miembro de la CEA. En 1946 se form la Federacin Argentina del Personal de Enseanza Tcnica (FAPET), obteniendo la personera gremial, y siendo luego renombrado como Asociacin del Magisterio de Enseanza Tcnica (AMET). En 1947 se fund el Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP), el primero en afiliarse a la Confederacin General del Trabajo (CGT). En 1953 se cre la Unin Docentes Argentinos (UDA). La UDA no se afili a la CGT, sino a la Confederacin General de Profesionales, existente en aquel entonces. Luego del derrocamiento de Pern, en 1955, el gobierno militar cancel la personera gremial de la UDA; finalmente la recuper en 1973.

Un camino hacia la consolidacin sindical El activismo sindical docente creci considerablemente desde fines de la dcada del 50 y para fines de la dcada siguiente ya eran cinco los sindicatos docentes que tenan personera gremial. Entre ellos se encuentra la Federacin de Educadores Bonaerenses (FEB), fundada el 4 de abril de 1959; la anteceda el llamado Movimiento Pro Dignificacin Docente, conformado por unos 20 distritos de la provincia de Buenos Aires que, a su vez, antecedieron a las 130 entidades de base que la conforman actualmente. Hoy la FEB cuenta con ms de 55.000 afiliados, lo que la convierte en uno de los sindicatos ms poderosos del pas. Est afiliada a la CEA. De la misma poca data la creacin de la Asociacin Correntina de Docentes Provinciales (ACDP), tambin integrante de la CEA. El 2 de mayo de 1960, la Junta Docente de Accin Gremial declar el primer paro nacional de educadores. El 28 de junio de 1966, el teniente general Juan Carlos Ongana haba derrocado el gobierno democrtico de Arturo Illia y dado inicio a la dictadura autodenominada Revolucin Argentina. Las universidades pblicas argentinas estaban entonces organizadas de acuerdo a los principios de la Reforma Universitaria, que establecan la autonoma universitaria del poder poltico y el cogobierno tripartito de estudiantes, docentes y graduados. Con el propsito de "desperonizar" la universidad, Ongana pretendi eliminar algunos privilegios a profesores y al personal administrativo, dejndole el poder de las casas de estudios a cierto grupo de estudiantes marioneta. La universidad sera entonces uno de los focos ms importantes a travs de los que se pretendi cuestionar el Onganiato, aunque no sera el nico. El 29 de julio de 1966, Ongana intervino las universidades. En la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad de Buenos Aires se reprimi a los golpes a estudiantes y profesores, episodio que luego se conocera como "la noche de Los bastones largos". Muchos profesores marcharon al exilio, lo que conden a las universidades a una larga decadencia. Los hechos mundiales de 1968 trascendan las fronteras. Las movilizaciones juveniles contra la guerra de Vietnam, los asesinatos de Martn Luther King y Robert Kennedy, la Primavera de Praga y el Mayo Francs, eran

todos sntomas de un mundo en ebullicin. Este encontr eco en la Argentina, en la naciente agitacin estudiantil contra los cierres y encarecimiento de comedores universitarios, y en una serie de conflictos gremiales en aumento. El 29 de mayo de 1969 una movilizacin de obreros y estudiantes en Crdoba desat la violencia y se convirti en el principio del fin del rgimen de Ongana. Aquella jornada de mayo de 1969 constituy un factor determinante para el debilitamiento y la posterior destitucin de la dictadura de Ongana. El general fue finalmente depuesto en junio de 1970 por las tres fuerzas armadas (rgano supremo de la autodenominada Revolucin Argentina), que design al general Roberto Marcelo Levingston para ocupar el cargo de presidente. Los esfuerzos por agrupar a las entidades docentes llevan a la creacin, en 1970, del Acuerdo de Nucleamientos Docente (AND). Por entonces la movilizacin social no haca ms que crecer y se llevan adelante importantes huelgas docentes, en el marco del ciclo de movilizaciones iniciado en 1969 y cerrado represivamente con la dictadura militar de 1976. En 1972 surge la Central Unificadora de Trabajadores de la Educacin (CUTE) y un ao despus el AND y la CUTE confluyen en la formacin de la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA). La derecha peronista, entonces en el gobierno, enfrenta a la CTERA, reimpulsando a la UDA. Poco despus, la dictadura militar desarticula el proceso de organizacin del sindicalismo magisterial. Numerosos dirigentes docentes son asesinados. La oposicin sindical parti de la Central Latinoamericana de Trabajadores, de ideologa social-cristiana, que junto a la CTERA y ATE (Asociacin de Trabajadores del Estado), formaron en 1975, La CTA (Central de Trabajadores Argentinos). Crisis del sistema educativo y auge del sindicalismo docente Con la recuperacin de la democracia en 1983, y con la globalizacin a partir de 1989, el sistema educativo y las reformas que demandaba, resultaron ser uno de los temas centrales de la agenda poltica. En ese proceso, los docentes resultaron ser uno de los sectores ms afectados. Es probable que este hecho haya impulsado una mayor sindicalizacin docente. La educacin

se convirti en el sector ms conflictivo, concentr un tercio del total de las huelgas de la poca. Durante el gobierno de Alfonsn, entre 1984 y 1988, se realiz el II Congreso Pedaggico y a fines de su gobierno existi brevemente una comisin para discutir nacionalmente los salarios docentes. Fue la primera oportunidad en la que apareci la negociacin colectiva en el sector que, aunque desapareci durante los 90 y volvi a surgir con fuerza luego de la crisis de 2001. En 1990, la FEB, SEDEBA (Sindicato de Educadores de Buenos Aires) y CAMYP (Unin Argentina de Maestros y Profesores) formaron la Confederacin de Educadores Argentinos (CEA). La CEA se mantuvo inactiva hasta el ao 2004, en que fue normalizada. A partir de all modific su mbito de actuacin territorial y contiene actualmente a 11 sindicatos o federaciones distribuidas en 10 jurisdicciones del pas. Como sealbamos antes, algunas de estas organizaciones que hoy conforman la CEA, ya existan en sus localidades desde haca largo tiempo, otras son jvenes organizaciones docentes o surgieron como producto de escisiones internas. Ellas son: ACDP Corrientes-, CAMyP CABA -, CISADEMS Santiago del Estero-, FEB Buenos Aires-, SEDEBA CABA-, SELAR La Rioja-, SITRAED Chubut-, UDT Tucumn-, UTEP San Luis-, Voz Docente Formosa-, DASA Salta-. Al momento, la CEA representa a ms de 100.000 docentes afiliados. Obtuvo en 2007 la personera gremial y forma parte de la Internacional de la Educacin. Durante el gobierno de Carlos Menem (1989-1999), se modific radicalmente la estructura del sistema educativo argentino, como parte de una poltica general que sigui las pautas del Consenso de Washington: privatiz prcticamente todas las empresas pblicas y desrregul la mayor parte de las actividades y mercados, entre ellos, el mercado de trabajo a travs de las leyes de flexibilizacin laboral. En ese marco, en 1991 se sancion la Ley de Negociaciones Colectivas de Trabajadores Docentes, aunque nunca fue aplicada. Ese mismo ao se sancion la Ley de Transferencia de escuelas nacionales a las provincias, aunque ya tena su antecedente durante el ltimo gobierno de facto. En 1993 se sancion la Ley Federal de Educacin, autodenominada de transformacin educativa.

Mucha fue la resistencia ofrecida por las organizaciones que presionaron por la aprobacin de un Fondo de Financiamiento del sistema educativo que incluyera una recomposicin salarial sostenida con impuestos progresivos. En 1994 la CTERA se retir de la CGT y junto con la Asociacin de Trabajadores del Estado ATE y otros sindicatos menores, fundaron la Central de Trabajadores Argentinos (CTA). En 1997, apareci la Carpa Blanca Docente organizada por la CTA, como smbolo al deterioro econmico sufrido por los docentes, quienes reclamaban un aumento en los fondos econmicos destinados a la educacin,2 a travs de la sancin de una Ley de Financiamiento Educativo y la derogacin de la Ley Federal. Finalmente, la protesta culmin cuando el Congreso Nacional promulg una Ley de Financiamiento Educativo que garantizaba un fondo salarial de $660 millones de dlares. La carpa fue retirada el 30 de diciembre de 1999, a 1003 das de su instalacin. Casi sobre el fin de su mandato, el gobierno de Menem cre el Fondo Nacional de Incentivo Docente, financiado con un impuesto sobre los automviles. La CTA y el MTA apoyaran el ascenso del radical Fernando de la Ra al poder, en 1999, por la Alianza (coalicin entre el radicalismo y el Frente para un Pas Solidario (FREPASO) recientemente creado. Sin embrago a pesar de todas las esperanzas puestas en este nuevo gobierno, todo continu igual o peor. Al asumir como presidente Fernando de la Ra, se incluy el Incentivo Docente dentro del presupuesto nacional. Existe un amplio consenso sobre el hecho de que las reformas educativas de los aos 90 resultaron sumamente negativas para el sistema de enseanza argentino. El Segundo Congreso Educativo de la CEA de 2006, estableci en su documento de posicin que la Ley Federal de Educacin atent contra la escuela pblica, desfinancindola, desacreditndola, desmantelndola. La ley fragment el sistema, profundizando la brecha educativa entre ricos y pobres, deterior el salario y las condiciones de trabajo de los docentes y abri espacios para tratar a la enseanza como un servicio comercial. Finalmente, las provincias, salvo excepciones, organizaron sistemas educativos menos democrticos, con mnima participacin del magisterio.

Con el colapso del gobierno de De la Ra, se inici un proceso de freno a las reformas neoliberales de la educacin. La CEA, en coincidencia con amplios sectores sindicales, polticos y sociales propuso derogar la Ley Federal de Educacin y sancionar una nueva ley que tenga como objetivo fortalecer y transformar democrticamente la escuela pblica, para que sea capaz de contribuir activamente a la democratizacin del conocimiento y la cultura, garantizando la participacin protagnica de los docentes y sus sindicatos, y la definicin de un nuevo profesionalismo docente. En la gestin de Nstor Kirchner (2003-2007), al tiempo que en las provincias estallan protestas laborales para recuperar el poder adquisitivo de los salarios, la CTERA mantiene una buena relacin con el gobierno federal. Tal vez el nico antecedente de una relacin de este tipo sean los efmeros primeros aos de la redemocratizacin del pas, en los ochenta. Entre los avances que reconoce la CTERA se encuentra la sancin de una ley de financiamiento que hace referencia a un convenio marco entre las autoridades educativas provinciales, el ministerio nacional y las entidades docentes nacionales. El fracaso del proyecto poltico al que haba apostado la conduccin de la CTERA en los noventa, los fuertes conflictos laborales y la aproximacin de los lderes docentes al gobierno permiten la consolidacin de una oposicin interna demandando mayor confrontacin. Entre los aspectos a resaltar de estos ltimos aos, est la sancin de tres leyes importantes: la Ley de Financiamiento Educativo N 26.075 del ao 2006, que prev aumentar la inversin en Educacin, Ciencia y Tecnologa del 4 al 6% del PBI para el 2010; establece en su Artculo 10 la Paritaria Nacional Docente, con la participacin de las entidades gremiales con participacin nacional (CEA, CTERA, UDA, AMET, y SADOP); la Ley de Educacin Tcnico Profesional N XX del ao 2006 y la Ley de Garanta Nacional del Salario Docente. En la actualidad los trabajadores de la educacin ascienden a unas 830.000 personas, lo que significa aproximadamente un 8% del total de trabajadores ocupados. El 45% est sindicalizado. Es notable la diferencia con la importancia cuantitativa del sector si pensamos 100 aos atrs, cuando no superaban el 1%.

Pero paralelamente a este crecimiento, los docentes han visto deteriorarse su nivel de vida, las condiciones de trabajo y la valoracin social de su actividad. Ese deterioro y malestar docente ha llevado a que, en las ltimas dos dcadas los sindicatos docentes hayan organizado casi un tercio de las huelgas totales realizadas en el pas, con picos en los aos 2004, 2005 y 2007 en los que superaron las 100 huelgas.

Caractersticas del conflicto laboral en el sector docente

Sin dejar de seguir la suerte del conjunto de los trabajadores de un pas, el conflicto laboral en el sector docente tiene caractersticas especiales, sobre todo cuando se trata del sector docente pblico. En primer lugar el trabajo docente tiene la particularidad de que el trabajo del docente no puede ser sustituido por la tecnologa. Por el contrario, la tendencia constante a extender la educacin y a personalizarla, indica que cada vez se necesitarn ms docentes por estudiante. Paradjicamente, esta importancia creciente del trabajo docente dentro de la actividad, acta tambin como un factor de endurecimiento del conflicto docente en comparacin con otros sectores laborales. En efecto, una fbrica tpica, por ejemplo metalrgica, produce permanentemente avances tecnolgicos que tienen el efecto de ir reduciendo la cantidad de trabajo necesario para la misma produccin, fenmeno paralelo al aumento del salario real. De este modo, una fbrica metalrgica actual dedica, digamos, un 90% de su capital a costear mquinas y tecnologa y un 10% para el pago de salarios. En cambio la situacin en el sistema educativo es exactamente inversa: como el trabajo docente es bsicamente insustituible por las mquinas y la tecnologa, son los salarios los que ocupan ms del 90% del capital invertido, mientras que la tecnologa, la infraestructura y el resto de las acciones representan el 10% restante. Se aclara que estos porcentajes son solamente indicativos, para servir como ejemplo. El problema se presenta cuando hay que pedir aumento. A modo de conjetura para comprender mejor: tanto los metalrgicos como los docentes piden un 10% de aumento. En el caso de los metalrgicos, un 10% de aumento de los salarios, es un 1% de aumento del capital total. Pero en la educacin la situacin es muy distinta, porque un 10% de aumento del salario de los docentes, es un 9% de aumento del capital total. Es decir que para conseguir el mismo aumento salarial, en educacin se necesita nueve veces ms capital. Esta peculiaridad hace que los conflictos salariales en el sector docente sean especialmente duros.

Otra particularidad es la que se presenta cuando el Estado es empleador. A diferencia de una empresa privada con fines de lucro, el Estado paga los salarios de los docentes y sostiene el sistema escolar con los impuestos que pagan los habitantes. Por lo tanto, en principio, todo aumento de salarios de los docentes (y de los dems empleados pblicos) generalmente significa un aumento de impuestos para los habitantes. De all que para los sindicatos docentes resulte estratgico que los habitantes estn perfectamente informados sobre las condiciones de trabajo de los docentes y que perciban concretamente que, las mejoras salariales reales se traducen inmediatamente en una mejora de la educacin que reciben sus hijos. El conflicto laboral en el sector docente est afectado tambin por la crisis de identidad de la actividad docente, cruzada por las figuras de la vocacin, el profesionalismo y la proletarizacin. Aunque no siempre resulte visible, este problema se repite en la mayora de los mbitos laborales afectados por una transformacin radical de la idea de trabajo, en la que aparecen con fuerza la capacitacin como una necesidad, pero tambin, conceptos provenientes del ingreso de la mujer al mercado de trabajo como el cuestionamiento al criterio puramente productivista del trabajo y el valor del trabajo afectivo que se encuentra en actividades que necesitan de contacto estrecho con las personas, tales como la educacin o la atencin de la salud. Lo cierto es que el conflicto laboral en el sector docente no puede permanecer ajeno a la crisis y a la transformacin de la escuela y la educacin. Ninguna reforma educativa debiera realizarse sin el protagonismo de los docentes sindicalmente organizados. El Documento de Posicin del Tercer Congreso Educativo de la CEA realizado en 2007, sostiene que la accin sindical docente debe estar estrechamente vinculada a desarrollar un nuevo profesionalismo docente, comprometido tica y polticamente con la transformacin democrtica de la escuela y las prcticas pedaggicas que en ella tienen lugar. Dicho con otras palabras, limitar la accin sindical al reclamo de mejoras laborales, desconecta a los docentes de una sociedad preocupada por las dificultades que muestra el sistema educativo y los inhibe de ser parte de su transformacin. Resulta obvio decir que en la sociedad del conocimiento, la tarea docente adquiere un papel central que habr de extenderse por todos los

campos de actividad. Deca el educador francs Jaques Delors en un famoso informe a las Naciones Unidas de 1996, que la educacin a lo largo de toda la vida, trae una transformacin completa del clsico tipo de vida en tres etapas: la infancia y la adolescencia dedicadas a la educacin, la juventud y la adultez dedicadas al trabajo y la ancianidad dedicada completamente al reposo y el esparcimiento. En una transformacin como la que se est produciendo, el docente se redefine como tcnico pedaggico, intelectual e investigador, coordinando grupos de generacin de conocimiento de las ms diversas edades. Una de las caractersticas distintivas del trabajo docente es el centro donde desarrolla sus actividades. La escuela se distingue profundamente de la empresa. No slo por no admitir una lgica productivista (aunque hay intentos para organizarla en ese sentido), sino tambin porque la escuela tiene un poderoso perfil comunitario y familiar en el que los docentes se agrupan como claustro, interactuando, no pocas veces conflictivamente, con padres y alumnos. Finalmente, la relacin entre los docentes y la direccin de la escuela, si bien no est completamente ausente de aspectos disciplinarios y de direccin del trabajo pedaggico, suele aproximarse ms a una relacin cooperativa y de coordinacin, que la que se presenta en una empresa. Dicho de otro modo, mientras que la empresa es lugar donde se manifiesta el conflicto laboral colectivo de manera directa, en la escuela (sobre todo en la escuela pblica) el conflicto laboral se manifiesta de manera ms mediada, concentrndose principalmente en el ministerio. El conflicto laboral docente expresa de manera muy peculiar la cuestin de gnero. La tradicin de recurrir a las mujeres para que sean maestras, el deterioro salarial y la proletarizacin del trabajo docente, ha ido limitando la presencia de docentes varones en el sistema educativo. Este proceso constituye un modo de discriminacin de gnero, que afecta tanto a la valorizacin social del trabajo docente, como a la educacin misma. Las organizaciones sindicales docentes.

Conclusin:
A partir de los datos recogidos, para realizar esta monografa, se ha llegado a la conclusin de que la hiptesis formulada, con respecto a la relacin entre los principios y las polticas del neoliberalismo y el aumento de conflictos gremiales, se ha demostrado factiblemente ya que independientemente del juicio de valor que pueda hacerse acerca de las reformas educativas que impulso el neoliberalismo, lo que parece ser un dato ineludible es que las mismas fueron, para bien o para mal, campo de confrontacin y disputa de intereses que, en algunos casos, se tradujeron en momentos de protesta y acciones reivindicativas de larga duracin y de una no menos intensa accin represiva, criminalizadora o punitoria por parte del gobierno nacional. El abandono, por parte del Estado, de su responsabilidad principal en garantizar el derecho a la educacin de los habitantes del pas. En la prctica, en la dcada de los 90, rigi el principio de subsidiariedad del Estado en al educacin. En el contexto de una sociedad empobrecida, desindustrializada, y atemorizada. El gremio docente fue uno de los primeros sectores de trabajadores que emprendieron la lucha contra las polticas neoliberales. La Carpa Blanca fue instalada en el centro de la ciudad de Buenos Aires y all funcion como polo de debate poltico educativo, hasta que se consigui la sancin de una ley que asegurara los fondos mnimos necesarios. La presencia de la movilizacin docente estuvo presente en cada uno de los hitos de las luchas de resistencia contra el modelo: en la Marcha Federal de 1993, en los primeros estallidos sociales de Santiago de Estero, Cutral Co y Tartagal. En el seno de los movimientos autnomos de la sociedad civil tuvieron lugar experiencias pedaggico-sociales de nuevo tipo que contribuyeron al mltiple propsito de movilizar, educar y politizar la pobreza. As como la escuela fue el lugar elegido por las polticas neoliberales para la atencin focalizada de la nueva pobreza, es desde las propias escuelas de donde surgieron los elementos germinales de la resistencia popular que en Diciembre de 2002 precipitaron la muerte poltica del modelo de acumulacin Neoliberal.

Bibliografa:
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