Tratados Torrijos Carter Y El Canal De Panama

6. El Canal de Panam y los Tratados Torrijos-Carter 1967. 6.1. Precedentes de los Tratados Torrijos-Carter 6.1.1. La Gesta del 9 de enero de 1964. Estudiantes del Instituto Nacional caminando hacia la escuela de Balboa. Los antecedentes de los hechos ocurridos el 9 de enero de 1964 fue debido a la disconformidad de los panameos porque la bandera panamea no fue izada en la zona del canal junto a la de Estados Unidos, luego mediante el acuerdo Chiari-Kennedy de 1962 se convino izar la bandera panamea junto a la de Estados Unidos, pero aun as los panameos no estaban satisfechos ya que dicho enarbolamiento no se contemplaba, ni las bases militares, ni en las naves que cruzaban el canal. Los norteamericanos se negaron a acatar dicho acuerdo. El 30 de abril de 1963, el general Robert Fleming, gobernador de la zona del canal, anuncia que la bandera panamea ser izada conjuntamente con la norteamericana, en determinados sitios de la zona del canal a partir del 1 de enero de 1964 y agrega que la bandera norteamericana no ser izada en las escuelas reservadas para estudiantes norteamericanos, ni en otros lugares donde habitualmente no era izada. El 3 de enero, el polica zoneta Carlton Bell iza la bandera de los Estados Unidos sin acompaarla de la bandera panamea, frente al monumento de los Hroes de Guerra en Gamboa, en abierta violacin a la orden del gobernador Fleming. El 7 de enero, estudiantes de la escuela superior de Balboa, izan la bandera de los Estados Unidos frente a ese plantel sin acompaarla de la bandera panamea, y se revelan fsicamente contra las autoridades civiles y polticas que tratan de hacer cumplir la orden del gobernador Fleming. Durante todo el da del 9 de enero de 1964 estudiantes de la escuela superior de balboa y sus padres, montan guardia, montan guardia en torno al asta colocada frente al plantel para impedir que las autoridades del colegio o la polica arriaran la bandera izada por ellos. A las 5 de la tarde un grupo de aproximadamente 200 estudiantes del Instituto Nacional, se dirigieron a la zona y solicitaron permiso para izar la bandera panamea y cantar el Himno Nacional. Solo a 5 estudiantes las autoridades policivas estadounidenses les permitieron adelantarse para cumplir con ese propsito. Al comenzar a cantar, fueron abucheados y los zonetas se lanzaron contra ellos, arrebatndoles la bandera, desgarrndola y pisotendola; los civiles y policas echaron a los panameos de la zona. La noticia del ultraje cundi rpidamente y centenares de estudiantes y particulares acudieron a la avenida de ese entonces llamada 4 de julio. Lo que sigui fue una represin violenta por la polica, civiles armados, y el ejrcito norteamericano que entr en accin con fusiles y ametralladoras, mientras que los tanques se alineaban a lo largo de la cerca que separaba la zona del canal. El presidente Chiari, presionado por el pueblo, rompi relaciones diplomticas con los Estados Unidos. La agresin continu los das 10 y 11 de enero. El ejrcito norteamericano cerr el puente de Las Amricas y el corredor de Coln. El saldo fue de 21 panameos muertos y ms de 500 heridos. Panam denunci a lo Estados Unidos como agresor ante la O.E.A y la O.N.U., y decidi no reanudar las relaciones diplomticas, a menos que hubiese un compromiso formal de Estados Unidos de negociar un nuevo tratado. Como consecuencia estos acontecimientos Panam no reanudara sus relaciones diplomticas con Estados Unidos hasta que se negociara un nuevo tratado en el que se eliminaran las principales causas del conflicto a saber:

1. Fin de la perpetuidad de la ocupacin norteamericana. 2. Reversin a Panam de todos los territorios de la zona del canal. 3. Fin de las ejecuciones de obras civiles no autorizadas en los tratados. 4. Fin de la presencia militar de los Estados Unidos. 5. La insuficiencia de beneficios directos e indirectos del Canal de Panam. 6. La diferencia de interpretacin de los tratados. Por gestiones realizadas por la Organizacin de los Estados Americanos ante los gobiernos de Panam y los Estados Unidos, se restablecieron las relaciones diplomticas entre ambos pases el 3 de abril de 1964. 6.1.2. Los proyectos de tratado 1967. Las negociaciones para los nuevos tratados se iniciaron el 12 de junio de 1964. El 24 de diciembre de 1965 se firma la Declaracin Conjunta de los presidentes Robles y Johnson, donde se establecen los lineamientos dentro de los cuales se negociaran y acordaran los puntos y detalles concretos que constituan las clusulas especificas de un nuevo Tratado de Canal, entre las Republica de Panam y los Estados Unidos de Amrica. Dichos tratados seran tres que se negociaran separadamente. 1. Un nuevo y moderno tratado que reemplace el tratado de 1903 y sus modificaciones. 2. Un acuerdo sobre bases militares y status de las fuerzas armadas. 3. Un tratado conforme al cual pueda construirse en Panam un Canal a nivel del mar. Lo ms penoso durante el proceso negociador de los tratados de 1967, fue el canje de notas, Eleta-Adair del 15 de febrero de 1966, para el estudio y exploraciones para un canal a nivel del mar, cuya construccin se hara con la utilizacin de la energa atmica. El canje recibi la repulsa unnime del pueblo porque no fue sometido a la consideracin de la Asamblea Nacional y porque este compromiso fue suscrito mediante una diplomacia secreta que permite la divulgacin del acuerdo despus y no antes de su celebracin. Despus de tres aos de negociaciones, el Ministro de Relaciones Exteriores de Panam, Ing. Fernando Eleta y los negociadores panameos Roberto Alemn, Digenes de la Rosa y Ricardo M. Arias Espinosa, suscribieron un acta con los negociadores norteamericanos, el 22 de junio de 1967, donde recomendaban a sus respectivos gobiernos, los tres proyectos de Tratados que deberan ser firmados simultneamente y cuyos ttulos eran los siguientes: 1. Tratados del Canal de Panam. 2. Tratado para la construccin de un Canal a Nivel del Mar. 3. Tratado para la Defensa del Canal de Panam y su Neutralidad. En sntesis, los Proyectos de Tratados de 1967 sealaban que el Tratados sobre el Canal actual tendra una vigencia hasta el ao 2001. Inmediatamente despus de esa fecha entrara en vigencia el nuevo tratado hasta el ao 2067. Si en el ao 2067, deca el Tratado sobre la, no exista entre ambos pases un nuevo Tratado que regulara las relaciones por el asunto del canal, seguiran indefinidamente vigente los tres Tratados de 1967. Dicho de otra forma, se haba cambiado el concepto de Perpetuidad del Tratado de 1903, por una perpetuidad en cifras. Despus de su correspondiente estudio y discusin por parte de Instituciones Educativas; organizaciones profesionales, Cvicas, Sindicales y Estudiantiles especialmente la Universidad de Panam, el Colegio de Abogados, la Federacin de Estudiantes de Panam, la Asociacin de Profesores, entre otras; quienes lo rechazaban porque no cumpla con el objetivo fundamental, cual era, eliminar las causas de conflicto entre Panam y los Estados Unidos, derivada de la interpretacin antojadiza y unilateral que del tratado de 1903 hacia los Estados Unidos; el gobierno se abstuvo de someterlo a discusin por parte de la Asamblea Nacional para no repetir la historia del Fils-Hines de 1947 y porque su aprobacin perjudicara la campaa poltica del candidato oficialista a la Presidencia de la Republica en las elecciones de 1968. 6.1.3. Internacionalizacin de la causa panamea y la abrogacin del tratado de 1903.

En efecto, la Reunin del consejo de seguridad se realiz previo a una gran ofensiva diplomtica y poltica del general Omar Torrijos Herrera. Panam pudo lograr la atencin mundial al denunciar el enclave colonial que constitua la Zona del canal, como una causa de conflicto que alteraba la paz en esta parte del mundo. Un ao despus, en febrero de 1974, se suscribi la declaracin Tack-Kissinger, por el canciller panameo Juan Antonio Tack y el secretario de estado estadounidense Henrry Kissinger. En la misma s sealaron las bases de una nueva negociacin entre Panam y los Estados Unidos, Para derogar el tratado de 1903 e iniciar negociaciones para la concertacin para un tratado enteramente nuevo sobre el canal de Panam. De esta forma qued claro el inters nacional de aprovechar para su propio beneficio su privilegiada posicin geogrfica. El 27 de marzo de 1975, Colombia, Venezuela, Costa Rica y Panam, luego de una reunin celebrada en la Isla Contadora, en Panam emitieron la Declaracin de Panam, en la que se apoyaba firmemente y con energa la posicin de panam sobre el Canal y expresaba su honda preocupacin por el lento progreso de las negociaciones. En la Quinta Reunin de los pases No Alineados celebrada en 1976, en Sry-Lanka, en la que particip el Jefe de Gobierno de Panam, General Omar Torrijos Herrera, se aprob una declaracin sobre el Asunto del Canal y Panam consolid su posicin como pas No Alineado y Tercer Mundista al inscribirse como miembro del grupo de Pases No Alineados. En junio de 1976, en la Sexta Asamblea general de la O.E.A. se aprob una declaracin de los Ministros Latinoamericanos de Relaciones Exteriores, Pidiendo un nuevo Tratado sobre el Canal. Panam haba logrado sacar el tema del Canal de Panam del esquema bilateral en que lo quera mantener Estados Unidos. La lucha se haba internacionalizado. De 2 autores estadounidenses, David Farnworth y James Mckenny, copiamos textualmente lo siguiente: Prcticamente desde que se negoci el Tratado de 1903, Panam ha ejercido presin para producir cambios; pero hasta la decada de los setenta, con pequeas excepciones, todo intento haba sido realizado sobre una base bilateral. Ninguna otra nacin u organizacin internacional hizo serios esfuerzos por interferir y Estados Unidos nunca intent atraer a terceras partes. Durante este perodo, Panam negoci desde una posicin ms dbil. En consecuencia, Estados Unidos estaba feliz de mantener la relacin bilateral, ya que cualquier concesin a Panam se realizaba a discrecin de Estados Unidos, (DavidFarnworth y James McKenny, Las Relaciones Estados Unidos y Panam, 1985).

6.2 Los tratados Torrijos-Carter 6.2.1. Firma-contenido, importancia.

En una ceremonia celebrada en Washington, con representantes de pases de Amrica Latina, incluyendo mandatarios, se realiz en el saln de las Amricas del edificio de la O.E.A. Posteriormente fueron ratificados por plebiscito en Panam el 23 de octubre, y aprobados por el Senado de los EE.UU. el 10 de abril siguiente. Los siguientes resultados oficiales fueron dados por el Tribunal Electoral de Panam. La firma de los nuevos tratados del canal de Panam, por el mandatario norteamericano Jimmy Carter y el jefe del gobierno panameo, general Omar Torrijos Herrera el 7 de septiembre de 1977. Los nuevos tratados constan de dos partes el Tratado del Canal de Panam y el Tratado de Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal. El primero regula la operacin, manejo, mantenimiento, sumas econmicas que recibe Panam, procedimientos para arbitraje, derechos de uso que tiene Estados Unidos en lo referente a las reas terrestres y acutica, participacin de panam en la proteccin y defensa del Canal, jurisdiccin y proteccin del medio ambiente; el segundo tratado se refiere al compromiso de Panam y los Estados Unidos de mantener permanentemente la neutralidad del Canal de Panam.

A estos pactos puede adherirse todas las naciones del mundo cuando asi lo deseen, mediante la Firma del Protocolo de Neutralidad depositado en las oficinas centrales de la O.E.A. en Washington. Contenido del Tratado Torrijos-Carter Tiene un Prembulo. Consta de catorce artculos: Articulo I Abrogacin de Tratados Anteriores y Establecimiento de una nueva relacin. Articulo II ---- Ratificacin, Entrada en Vigor y Duracin. Articulo III --- Funcionamiento y Direccin del Canal. Articulo IV --- Proteccin y Defensa. Articulo V ---- Principio de No Intervencin. Articulo VI --- Proteccin del Medio Ambiente. Articulo VII -- Banderas. Articulo VIII - Privilegios e Inmunidades. Articulo IX --- Leyes Aplicables y Ejecucin de Leyes. Articulo X ---- Rgimen Laboral Aplicable. Articulo XI --- Normas Para el Periodo de Transicin Articulo XII -- Canal a Nivel del Mar o un Tercer Juego de Exclusas. Articulo XIII-- Transferencia de Bienes Y Participacin Econmica de la Republica de Panam. Articulo XIV--Arreglo de Controversias. Cierra con un Anexo que trata sobre los procedimientos para la cesacin o transferencia de las actividades llevadas a cabo por la Compaa del Canal de Panam y el gobierno d la Zona del Canal y lista ilustrativa de las funciones que sers desempeada por la Comisin del Canal de Panam. TRATADOS TORRIJOS-CARTER: TRATADO DEL CANAL DE PANAMA Y TRATADO CONCERNIENTE A LA NEUTRALIDAD PERMANENTE DEL CANAL Y AL FUNCIONAMIENTO DEL CANAL DE PANAMA, ENTRE LA REPUBLICA DE PANAMA Y LOS ESTADOS UNIDOS. Washington, 7 de septiembre de 1977. PREAMBULO TRATADO DEL CANAL DE PANAMA LA REPUBLICA DE PANAMA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, Actuando en armona con la Declaracin Conjunta emitida el 3 de abril de 1964 por los Representantes de los Gobiernos de la Repblica de Panam y de los Estados Unidos de Amrica y la Declaracin de Principios del 7 de febrero de 1974, rubricada por el Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam y el Secretario de Estado de los Estados Unidos de Amrica; y Reconociendo la soberana de la Repblica de Panam sobre su territorio, Han decidido abrogar los tratados anteriores pertinentes al Canal de Panam y celebrar un nuevo tratado que sirva como base para una nueva relacin entre ambos pases y, En consecuencia, han acordado lo siguiente: ARTICULO 1 Abrogacin de los Tratados Anteriores, y Establecimiento de una Nueva Relacin 1. Al entrar en vigor este tratado quedan abrogados y sustituidos: (a) La Convencin del Canal stmico suscrita entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica, en Washington, D.C., el 18 de noviembre de 1903. (b) El Tratado General de Amistad y Cooperacin, firmado en Washington el 2 de marzo de

1936 y el tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperacin y el Memorndum de Entendimientos Acordados, firmados en Panam el 25 de enero de 1955, suscritos entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica. (c) Todos los otros tratados, convenios, acuerdos y canjes de notas entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de este tratados y concernientes al Canal de Panam. (d) Las estipulaciones referentes al Canal de Panam que aparezcan en otros tratados, convenios, acuerdos y canjes de notas entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica que estuvieron vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de este tratado. 2. De conformidad con las estipulaciones de este tratado y acuerdos conexos, la Repblica de Panam, en su condicin de soberano territorial, otorga a los Estados Unidos de Amrica, por la duracin de este tratado, los derechos necesarios para regular el trnsito de barcos a travs del Canal de Panam y para manejar, operar, mantener, mejorar, proteger y defender el Canal. La Repblica de Panam garantiza a los Estados Unidos de Amrica el uso pacfico de las reas de tierras y aguas cuyos derechos de uso le han sido otorgados para dichos fines conforme a este tratado y sus acuerdos conexos. 3. La Repblica de Panam tendr una participacin creciente en la administracin, proteccin y defensa del Canal, segn se dispone en este tratado. 4. En vista de la relacin especial que se crea por razn del presente tratado, la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica cooperarn para asegurar el funcionamiento ininterrumpido y eficiente del Canal de Panam. ARTICULO 11 Ratificacin, Entrada en Vigor y Duracin 1. Este tratado estar sujeto a ratificacin de acuerdo con los procedimientos constitucionales de ambas Partes y sus instrumentos de ratificacin se canjearn en Panam al mismo tiempo que los del Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y al Funcionamiento del Canal de Panam, firmado en esta fecha. El presente tratado entrar en vigor simultneamente con el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal de Panam, seis meses calendarios despus de la fecha del canje de los instrumentos de ratificacin. 2. Este tratado terminar al medioda, hora de Panam, el 31 de diciembre de 1999. ARTICULO III Funcionamiento y Direccin del Canal 1. La Repblica de Panam, como soberano territorial, confiere a los Estados Unidos de Amrica el derecho a manejar, operar y mantener el Canal de Panam, sus obras, instalaciones y equipos auxiliares y de proveer lo necesario para el trnsito fluido de naves por el Canal de Panam. Los Estados Unidos de Amrica aceptan la concesin de tales derechos y se comprometen a ejercerlos conforme al presente tratado y acuerdos conexos. 2. En cumplimiento de las responsabilidades anteriores los Estados Unidos de Amrica podrn: (a) usar para estos fines libres de coste, salvo estipulacin distinta de este tratado, las diversas reas, aguas e instalaciones, incluido el Canal de Panam, segn se especifica en el acuerdo para la ejecucin de este artculo firmado en esta fecha; as como otras reas e instalaciones que se pongan a disposicin de los Estados Unidos de Amrica en virtud de este tratado y acuerdos afines y tomar las medidas necesarias para garantizar el saneamiento de dichas reas; (b) efectuar las mejoras y alteraciones que estime apropiadas en las antedichas reas e instalaciones en consonancia con los trminos de este tratado; (c) promulgar y hacer cumplir los reglamentos pertinentes al trnsito de naves por el Canal y a la navegacin y asuntos martimos, de conformidad con este tratado y acuerdos afines La Repblica de Panam dar su cooperacin cuando fuere necesario para el cumplimiento de dichos reglamentos; (d) establecer, modificar, cobrar y guardar peajes por el uso del Canal de Panam y otros cargos y establecer y modificar los mtodos para su determinacin;

(e) regular las relaciones con los empleados de los Estados Unidos de Amrica (f) suministrar servicios de apoyo para facilitar el cumplimiento de sus responsabilidades conforme a este artculo; (g) expedir y hacer cumplir los reglamentos para el ejercicio eficaz de los derechos y responsabilidades de los Estados Unidos de Amrica en virtud de este tratado y acuerdos afines. La Repblica de Panam dar su cooperacin cuando fuere necesario para el cumplimiento de dichos reglamentos, y (h) ejercer cualquier otro derecho conferido en virtud de este tratado, o que de otro modo pudieran acordar las dos Partes. 3. En desarrollo de esta concesin de derechos, los Estados Unidos de Amrica, con arreglo a los trminos de este tratado y a las leyes de los Estados Unidos de Amrica cumplirn sus responsabilidades por medio de una agencia gubernamental estadounidense que se denominar La Comisin del Canal de Panam, la cual ser constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos de Amrica. (a) La Comisin del Canal de Panam estar dirigida por una Junta Directiva compuesta por nueve miembros, cinco de los cuales sern ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica y cuatro sern ciudadanos panameos, propuestos por la Repblica de Panam para su oportuno nombramiento en tales cargos por los Estados Unidos de Amrica. (b) En caso de que la Repblica de Panam solicitase de los Estados Unidos de Amrica la remocin de un ciudadano panameo como miembro de la Junta Directiva, los Estados Unidos de Amrica accedern a dicha solicitud. En ese caso, la Repblica de Panam propondr otro ciudadano panameo, el cual ser nombrado oportunamente por los Estados Unidos de Amrica en tal cargo. En el caso de la remocin de la Junta Directiva de un miembro panameo, por iniciativa de los Estados Unidos de Amrica, ambas Partes celebrarn consultas con antelacin a fin de llegar a un acuerdo sobre tal remocin y la Repblica de Panam propondr otro ciudadano panameo, para dicho nombramiento por los Estados Unidos de Amrica en su reemplazo. (c) Los Estados Unidos de Amrica emplearn a un ciudadano de los Estados Unidos de Amrica como Administrador de La Comisin del Canal de Panam y a un ciudadano panameo como Subadministrador, hasta el 31 de diciembre de 1989. A partir del l de enero de 1990, se nombrar a un ciudadano panameo para el cargo de Administrador y un ciudadano de los Estados Unidos de Amrica ocupar el cargo de Subadministrador. Dichos ciudadanos panameos sern propuestos a los Estados Unidos de Amrica por la Repblica de Panam para su nombramiento en dichos cargos por los Estados Unidos de Amrica. (d) Si los Estados Unidos de Amrica removieran de su cargo de Subadministrador o Administrador al ciudadano panameo, la Repblica de Panam propondr otro ciudadano panameo para ser nombrado en tal cargo por los Estados Unidos de Amrica. 4. Una descripcin ilustrativa de las actividades que La Comisin del Canal de Panam ejecutar en el cumplimiento de las responsabilidades y derechos de los Estados Unidos de Amrica conforme a este artculo, est contenida en el Anexo. Los trmites para la cesacin o transferencia de las actividades realizadas con anterioridad a la entrada en vigor de este tratado por la Compaa del Canal de Panam o por el Gobierno de la Zona del Canal, que no sern realizadas por La Comisin del Canal de Panam, estn estipulados en el Anexo. 5. La Comisin del Canal de Panam reembolsar a la Repblica de Panam los gastos en que sta incurra al suministrar a las reas de funcionamiento del Canal y a las reas de vivienda expresadas en el Acuerdo para la Ejecucin del Artculo III, de este tratado y ocupadas tanto por panameos como por estadounidenses, empleados de La Comisin del Canal de Panam, los siguientes servicios pblicos: polica, proteccin contra incendio, mantenimiento de las calles, alumbrado pblico, limpieza de las calles, control de trnsito y recoleccin de basuras. La Comisin del Canal de Panam pagar a la Repblica de Panam la suma de diez millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica ($10.000.000.00), por ao, por razn de los anteriores servicios. Se conviene que cada tres aos, desde la fecha en que entre en vigencia este tratado, el costo erogado al suministrar los referidos servicios, ser

reexaminado para determinar si se requiere un ajuste en el pago anual para compensar por la inflacin y otros factores importantes que afecten los costos de dichos servicios. 6. La Repblica de Panam ser responsable por el suministro a todas las reas comprendidas en lo que constituy la Zona del Canal, de servicios de naturaleza jurisdiccional general como aduanas e inmigracin, servicios postales, administracin de justicia y expedicin de licencias, de conformidad con este tratado y sus acuerdo conexos. 7. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica establecern un Comit Consultivo del Canal de Panam, compuesto por un nmero paritario de representantes de alto nivel de la Repblica de Panam y de los Estados Unidos de Amrica, el cual tendr la facultad de nombrar los subcomits que estime conveniente. Este Comit asesorar a la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica en cuestiones de poltica que afecten el funcionamiento del Canal. En vista del inters especial de ambas Partes en la continuidad y eficiencia del funcionamiento del Canal en el futuro, el Comit asesorar en cuestiones tales como poltica general de peajes; poltica de empleo y adiestramiento para incrementar la participacin de ciudadanos panameos en el manejo del Canal y polticas internacionales sobre asuntos concernientes al Canal. Las recomendaciones del Comit se transmitirn a los dos gobiernos, los cuales les darn plena consideracin en la formulacin de decisiones de poltica. 8. Adems de la participacin de ciudadanos panameos en los altos niveles de la direccin de La Comisin del Canal de Panam, segn se dispone en el prrafo 3 de este artculo, habr una creciente participacin de ciudadanos panameos en todos los dems niveles y esferas de empleo en dicha Comisin, con el objeto de hacer los preparativos para que la Repblica de Panam pueda asumir, de una manera ordenada y eficiente, la plena responsabilidad por la direccin, funcionamiento y mantenimiento del Canal al expirar este tratado. 9. El uso de las reas, aguas e instalaciones con respecto a las cuales se le han otorgado a los Estados Unidos de Amrica derechos de conformidad con este artculo, y los derechos y condicin jurdica de los organismos y empleados de los Estados Unidos de Amrica que operarn en la Repblica de Panam de conformidad con este Artculo, se regirn por el acuerdo para la ejecucin de este artculo, firmado en esta fecha. 10. Los organismos de los Estados Unidos de Amrica, conocidos como la compaa del Canal de Panam y el Gobierno de la Zona del Canal, dejarn de funcionar dentro del territorio de la Repblica de Panam que constituy la Zona del Canal, a la entrada en vigor de este tratado. ARTICULO IV Proteccin y Defensa 1. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica se comprometen a proteger y defender el Canal de Panam. Cada Parte, conforme a sus procedimientos constitucionales, tomar medidas para hacer frente al peligro resultante de un ataque armado u otras acciones que amenacen la seguridad del Canal de Panam o de los barcos que transiten por l. 2. Durante la vigencia de este tratado, los Estados Unidos de Amrica tendrn la responsabilidad primaria de proteger y defender el Canal. Los derechos de los Estados Unidos de Amrica a estacionar, adiestrar y transportar fuerzas militares en la Repblica de Panam, estn descritos en el acuerdo para la ejecucin de este Artculo, firmado en esta fecha. El uso de las areas e instalaciones y el estado jurdico de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de Amrica en la Repblica de Panam, se regirn por el referido acuerdo. 3. Con el fin de facilitar la participacin y cooperacin de las Fuerzas Armadas de ambas Partes en la proteccin y defensa del Canal, la Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica establecern una Junta Combinada compuesta por un nmero igual de representantes militares de alto rango de cada Parte. Estos representantes estarn encargados por sus respectivos gobiernos de consultar y cooperar en todos los asuntos relativos a la proteccin y defensa del Canal y de planificar las medidas que debern tomarse

en concierto para tal fin. Dichos acuerdos para la proteccin y defensa combinadas no restringirn la identidad ni las lneas de mando de las Fuerzas Armadas de la Repblica de Panam o de los Estados Unidos de Amrica. La Junta Combinada se encargar de la coordinacin y cooperacin en asuntos como (a) La preparacin de planes de contingencia para la proteccin y defensa del Canal a base de los esfuerzos cooperativos de las Fuerzas Armadas de ambas Partes; (b) La planificacin y ejecucin de ejercicios militares combinados; y (c) La ejecucin de operaciones militares panameas y estadounidenses para la proteccin y defensa del Canal. 4. La Junta Combinada, a intervalos quinquenales, durante la vida de este tratado, examinar los recursos que ambas Partes hubiesen dispuesto para la proteccin y defensa del Canal. Adems, la Junta Combinada formular a los dos Gobiernos recomendaciones adecuadas en relacin con las necesidades proyectadas, la eficaz utilizacin de los recursos disponibles por ambas Partes y otros asuntos de inters mutuo referentes a la proteccin y defensa del Canal. 5. En la medida posible, consistente con su responsabilidad primaria para la proteccin y defensa del Canal, los Estados Unidos de Amrica procurarn mantener sus fuerzas armadas en Panam durante tiempos normales a un nivel que no exceda del de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de Amrica en el territorio que constituy la Zona del Canal de Panam con anterioridad inmediata a la fecha de vigencia de este tratado. ARTICULO V Principio de No Intervencin Los empleados de La Comisin del Canal de Panam que fueren nacionales de los Estados Unidos de Amrica, sus dependientes y los contratistas designados por La Comisin del Canal de Panam que fueren nacionales de los Estados Unidos de Amrica, respetarn las leyes de la Repblica de Panam y se abstendrn de cualquier actividad incompatible con el espritu de este tratado. En consecuencia, se abstendrn de toda actividad poltica en la Repblica de Panam, as como de cualquier intervencin en los asuntos internos de la Repblica de Panam. Los Estados Unidos de Amrica adoptaran todas las medidas dentro de sus facultades para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de este artculo. ARTICULO VI Proteccin del Ambiente Natural 1. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica se comprometen a aplicar este tratado de modo consistente con la proteccin del ambiente natural de la Repblica de Panam. Para este fin, las Partes se consultarn y colaborarn en forma apropiada para asegurar que darn la atencin debida a la proteccin y conservacin del ambiente natural. 2. Se establecer una Comisin Mixta sobre el Ambiente Natural con igual representacin de la Repblica de Panam y de los Estados Unidos de Amrica, la cual examinar peridicamente la aplicacin de este tratado y recomendar a los dos Gobiernos, en cuanto fuere propio, medidas para evitar, y s esto no fuere posible, mitigar los efectos ambientales adversos que pudieran derivarse de sus respectivas acciones conforme al tratado. 3. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica suministrarn a la Comisin Mixta sobre el Ambiente Natural la informacin completa sobre cualquier accin que se tome de conformidad con este tratado y que a juicio de ambos pudiera tener un efecto significativo sobre el ambiente natural. Tal informacin se pondr a disposicin de la Comisin Mixta con la mayor antelacin posible a la accin planeada, a fin de facilitar el estudio, por parte de dicha Comisin, de cualesquier posibles problemas ambientales y para permitir que se consideren las recomendaciones de la Comisin Mixta antes de que la accin prevista se ponga en ejecucin. ARTICULO VII Banderas 1. Todo el territorio de la Repblica de Panam, incluso las reas cuyo uso la Repblica de Panam pone a disposicin de los Estados Unidos de Amrica, conforme a este tratado y sus

acuerdos conexos, estar bajo la bandera de la Repblica de Panam y, en consecuencia, dicha bandera ocupar siempre la posicin de honor. 2. La bandera de los Estados Unidos de Amrica podr ser desplegada, junto a la bandera de la Repblica de Panam, en la sede de La Comisin del Canal de Panam y en la sede de la Junta Combinada y segn se dispone en el Acuerdo para la Ejecucin del Artculo IV de este tratado. 3. La bandera de los Estados Unidos de Amrica podr tambin ser desplegada en otros lugares y en algunas ocasiones, segn lo acuerden ambas Partes. ARTICULO VIII Privilegios e Inmunidades 1. Sern inviolables las instalaciones pertenecientes a los organismos o dependencias de los Estados Unidos de Amrica que funcionan en la Repblica de Panam de conformidad con este tratado y acuerdos afines, y las usadas por ellos as como los archivos y documentos oficiales. Las dos Partes acordarn los procedimientos que seguir la Repblica de Panam en la conduccin de las investigaciones criminales en dichos lugares. 2. Los organismos y dependencias del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica que operan en la Repblica de Panam de conformidad con este tratado y acuerdos conexos, sern inmunes a la jurisdiccin de la Repblica de Panam. 3. En adicin a los otros privilegios e inmunidades que se otorgan a los empleados del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y sus dependientes de conformidad con este tratado, los Estados Unidos de Amrica podrn nombrar hasta veinte funcionarios de La Comisin del Canal de Panam quienes, junto con sus dependientes, gozarn de los privilegios e inmunidades que se otorgan a los agentes diplomticos y sus dependientes conforme al derecho y prcticas internacionales. Los Estados Unidos de Amrica proporcionarn a la Repblica de Panam una lista con los nombres de dichos funcionarios y sus dependientes, identificando los cargos que ocupan dentro del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y mantendrn dicha lista actualizada en todo momento. ARTICULO IX Leyes Aplicables y Ejecucin de Leyes 1. De conformidad con las estipulaciones de este tratado y sus acuerdos conexos, las leyes de la Repblica de Panam se aplicarn en las reas puestas a disposicin de los Estados Unidos de Amrica para su uso de acuerdo con este tratado. Las leyes de la Repblica de Panam se aplicarn a asuntos o hechos ocurridos en lo que constituy la Zona del Canal antes de la entrada en vigencia d este tratado, slo en la medida en que estuviere expresamente dispuesto en tratados o convenios anteriores. 2. Las personas naturales o jurdicas que, en la fecha de entrada en vigencia de este tratado, se dedicaren a negocios o actividades no lucrativas en sitios del territorio que constituy la Zona del Canal, podrn continuarlos en dichos sitios bajo las mismas condiciones existentes al entrar en vigor este tratado, por un perodo de transicin de treinta meses, contados desde esa fecha. La Repblica de Panam mantendr las mismas condiciones de operacin que se aplicaban a las empresas referidas, antes de la entrada en vigencia de este tratado, de modo que puedan obtener licencias para realizar negocios en la Repblica de Panam, previo el cumplimiento de los requisitos de sus leyes. Posteriormente, dichas personas recibirn el mismo trato conforme a las leyes de la Repblica de Panam que el que se da a negocios similares ya establecidos en el resto del territorio de la Repblica de Panam, sin discriminacin. 3. Los derechos de propiedad, como los reconocen los Estados Unidos de Amrica, de que disfrutan las personas naturales o jurdicas privadas, en edificios y otras mejoras ubicados en el territorio que constituy la Zona del Canal, sern reconocidos por la Repblica de Panam de conformidad con sus leyes. 4. Los propietarios de edificios y otras mejoras ubicados en las reas de funcionamiento del Canal, las reas de vivienda u otras reas sujetas al procedimiento de expedicin de licencias establecido en el Artculo IV del Acuerdo para la Ejecucin del Artculo III de este tratado,

podrn continuar utilizando el terreno en donde su propiedad estuviere localizada, de conformidad con los procedimientos establecidos en dicho artculo. 5. Los propietarios de edificios y otras mejoras ubicados en el territorio que constituy la Zona del Canal, a los cuales no fuere aplicable el procedimiento de expedicin de licencias antes mencionado o dejare de serles aplicable durante la vigencia o a la terminacin de este tratado, podrn continuar utilizando el terreno donde estuviere localizada su propiedad sujetos al pago de un precio razonable a la Repblica de Panam. Si la Repblica de Panam decidiese vender dicho terreno, ofrecer a los propietarios aqu expresados, una primera opcin de compra de dicho terreno a coste razonable. En caso de organizaciones no lucrativas tales como las iglesias y organizaciones fraternales, el precio de compra ser nominal, de conformidad con la prctica prevaleciente en el resto del territorio de la Repblica de Panam. 6. Si la Repblica de Panam requiriese de alguna de las personas antes mencionadas, que descontine sus actividades o desocupare su propiedad para fines pblicos, ser compensada por la Repblica de Panam segn el valor justo de mercado. 7. Las disposiciones de los prrafos 2 al 6, ambos inclusive, se aplicarn a las personas naturales o jurdicas que hubieren estado dedicadas a actividades de negocio o no lucrativas en el territorio que constituy la Zona del Canal, por lo menos, seis meses antes de la fecha de la firma de este tratado. 8. La Repblica de Panam no expedir ni adoptar o ejecutar ninguna ley, decreto, reglamento o acuerdo internacional o accin que pretenda reglamentar o que de algn modo interfiera con el ejercicio, por parte de los Estados Unidos de Amrica, de los derechos conferidos en este tratado o acuerdos conexos. 9. Las naves que transiten por el Canal y las cargas, pasajeros y tripulaciones transportados en tales naves, estarn exentos de todo impuesto, derecho u otro gravamen por parte de la Repblica de Panam. Sin embargo, el caso en que tales naves entraren a un puerto panameo, se les podrn cobrar los cargos que por tal circunstancia correspondieren como, por ejemplo, cargos en concepto de servicios suministrados a la nave. La Repblica de Panam podr tambin requerir a los pasajeros y a las tripulaciones que desembarquen de tales naves que paguen los impuestos, derechos y gravmenes establecidos de conformidad con las leyes panameas para personas que ingresaren a su territorio. Tales impuestos, derechos y gravmenes sern fijados sobre una base no discriminatoria. 10. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica cooperarn en la adopcin de las medidas que de tiempo en tiempo fueren necesarias para garantizar la seguridad de La Comisin del Canal de Panam, sus propiedades, sus empleados y los dependientes y bienes de stos; las Fuerzas de los Estados Unidos de Amrica y los miembros de las mismas, el componente civil de las Fuerzas de los Estados Unidos, los dependientes de miembros de las Fuerzas y del componente civil y sus bienes, y los contratistas de La Comisin del Canal de Panam y de las Fuerzas de los Estados Unidos, sus dependientes y sus bienes. La Repblica de Panam solicitar al rgano Legislativo la expedicin de las leyes que se requieran para llevar a cabo los propsitos que anteceden y para sancionar a los contraventores. 11. Las Partes concluirn un acuerdo mediante el cual los nacionales de uno de los dos Estados que fueren condenados por los tribunales del otro y no estuviesen domiciliados en l, podrn optar por cumplir la sentencia en el Estado de su nacionalidad. ARTICULO X Empleo en La Comisin del Canal de Panam 1. Los Estados Unidos de Amrica, en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus responsabilidades como empleador, establecern reglamentos para la contratacin del personal y de su rgimen de trabajo, los cuales contendrn los trminos, condiciones y requisitos para todas las categoras de empleados de La Comisin del Canal de Panam. Estos reglamentos se entregarn a la Repblica de Panam antes de ponerse en vigor. 2. (a) Los reglamentos establecern un sistema de preferencias en el empleo para los solicitantes panameos que posean la pericia y calificaciones requeridas para el empleo por

La Comisin del Canal de Panam. Los Estados Unidos de Amrica procurarn asegurar que el nmero de nacionales panameos empleados por La Comisin de Canal de Panam en relacin con el nmero total de sus empleados se ajuste a la proporcin establecida para las empresas extranjeras conforme a las leyes de la Repblica de Panam. (b) Los trminos y condiciones de empleo que se establezcan no sern, en general, menos favorables para las personas empleadas por la compaa del Canal de Panam o el Gobierno de la Zona del Canal con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este tratado que los vigentes inmediatamente antes de dicha fecha. 3. (a) Los Estados Unidos de Amrica establecern una poltica de empleo para La Comisin del Canal de Panam que limitar generalmente el reclutamiento de personal fuera de la Repblica de Panam a personas que posean la pericia y calificacin requeridas cuando stas no puedan obtenerse en la Repblica de Panam, (b) Los Estados Unidos de Amrica establecern programas de adiestramiento para empleados y aprendices panameos a fin de aumentar el nmero de nacionales panameos calificados para ocupar cargos en La Comisin del Canal de Panam, a medida que ocurran las vacantes. (c) Dentro del plazo de cinco aos, a partir de la fecha de entrada en vigor de este tratado, el nmero de nacionales de los Estados Unidos de Amrica empleados de La Comisin del Canal de Panam que anteriormente lo haban sido de la compaa del Canal de Panam, ser por lo menos un veinte por ciento (2O%) menor que el nmero total de nacionales estadounidenses que se encontraban trabajando con dicha compaa inmediatamente, antes de la entrada en vigor de este tratado. (d) Los Estados Unidos de Amrica informarn peridicamente a la Repblica de Panam, por conducto de La Comisin Coordinadora, establecida de conformidad con el Acuerdo para la Ejecucin del artculo 111 de este tratado, sobre los cargos vacantes en La Comisin. La Repblica de Panam, en forma similar, proporcionar a los Estados Unidos de Amrica la informacin que posea respecto de la disponibilidad de nacionales panameos que afirmen poseer la pericia y calificaciones que pudiera requerir La Comisin del Canal de Panam para que dicha informacin pueda ser tenida en cuenta por los Estados Unidos de Amrica. 4. Los Estados Unidos de Amrica establecern las normas de calificacin sobre la pericia, entrenamiento y experiencia necesarios para La Comisin del Canal de Panam. Al establecer dichas normas, en lo concerniente a los requisitos para licencias profesionales, los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio de su derecho de requerir pericia y calificaciones profesionales adicionales, reconocern las licencias profesionales expedidas por la Repblica de Panam. 5. Los Estados Unidos de Amrica establecern una poltica para la rotacin peridica, con un mximo de cinco aos, para empleados ciudadanos de los Estados Unidos y otros empleados no panameos, contratados despus de la entrada en vigor de este tratado. Se reconoce que, por razones administrativas fundadas, se podrn hacer ciertas excepciones a dicha poltica de rotacin, como en el caso de los empleados que ocupen cargos que requieran cierta pericia no transferible o no reclutable. 6. No habr discriminacin en materia de salarios, prestaciones o beneficios laborales, por razn de nacionalidad, sexo o raza. Los pagos de remuneraciones adicionales o el suministro de beneficios adicionales, tales como beneficios concernientes a vacaciones en el pas de domicilio, por parte de La Comisin del Canal de Panam a personas nacionales de Estados Unidos empleadas antes de la entrada en vigor de este tratado o a personas de cualquier nacionalidad, inclusive nacionales de la Repblica de Panam reclutados fuera de Panam despus de la entrada en vigor de este tratado y que cambiaren su lugar de residencia, no se considerarn discriminatorios para los propsitos de este pargrafo. 7. Los empleados de la Compaa del Canal de Panam o del Gobierno de la Zona del Canal antes de la entrada en vigor de este tratado, que resulten cesantes a consecuencia de la terminacin de ciertas actividades por parte de los Estados Unidos de Amrica de conformidad con este tratado, sern asignados en la medida de lo posible, por los Estados Unidos de

Amrica a otros cargos apropiados de su Gobierno de acuerdo con los reglamentos del Servicio Civil de los Estados Unidos de Amrica. En cuanto a las personas que no fueren nacionales de los Estados Unidos, los esfuerzos para colocarlos sern limitados a las actividades del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica en la Repblica de Panam. De igual modo, las personas previamente empleadas en actividades cuya responsabilidad asume la Repblica de Panam a consecuencia del presente tratado, continuarn siendo empleadas, en la medida de lo posible, por la Repblica de Panam. La Repblica de Panam garantizar, en la medida de lo posible, que los trminos y condiciones de empleo aplicables al personal empleado en las actividades cuya responsabilidad asuma no sern menos favorables que los vigentes inmediatamente antes de la entrada en vigor de este tratado. A los nacionales no estadounidenses empleados de la compaa del Canal de Panam o del Gobierno de la Zona del Canal con anterioridad a la entrada en vigor de este tratado, que fueren separados involuntariamente de sus cargos a consecuencia de la cesacin de una actividad en virtud de este tratado y carecieren de derecho a una pensin inmediata conforme al Sistema de Jubilacin del Servicio Civil de los Estados Unidos de Amrica, y para quienes no fuere posible continuar como empleados del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica en Panam, la Repblica de Panam les proporcionar ayuda especial en materia de colocacin en empleos para los cuales tales personas estn capacitadas por razn de experiencia y entrenamiento. 8. Las Partes convienen en establecer un sistema mediante el cual, si ambas lo consideran conveniente o deseable, La Comisin del Canal de Panam podr asignar ciertos empleados de la misma, por tiempo limitado, para que ayuden en la ejecucin de las actividades transferidas a la Repblica de Panam como resultado de este tratado y sus acuerdos conexos. La Repblica de Panam reembolsar a los Estados Unidos de Amrica los salarios y otros costes por el empleo de las personas que fueren asignadas para prestar tal ayuda. 9. (a) Se reconoce el derecho de los empleados a negociar contratos colectivos con La Comisin del Canal de Panam. Las relaciones laborales con los empleados de La Comisin del Canal de Panam sern conducidas de acuerdo con formas de contratacin colectiva establecidas por Estados Unidos de Amrica, previa consulta con los sindicatos. (b) Los sindicatos tendrn el derecho de afiliarse a organizaciones laborales internacionales. 10. Los Estados Unidos de Amrica proveern un programa de jubilacin optativa apropiada y anticipada a todas las personas que fueren empleados de la Compaa del Canal de Panam o del Gobierno de la Zona del Canal inmediatamente antes de la entrada en vigor de este tratado. En relacin con esta materia, tomando en cuenta las circunstancias especiales creadas por las estipulaciones de este tratado, incluso su duracin y sus efectos sobre dichos empleados, los Estados Unidos de Amrica, en cuanto a ellos: (a) Determinarn que se han dado las condiciones para invocar las leyes aplicables de los Estados Unidos que permiten las jubilaciones anticipadas y aplicar dicha legislacin por un perodo considerable de la duracin de este tratado, (b) Procurarn una legislacin especial que ofrezca derechos ms amplios que los que concede actualmente la ley para determinar el monto de las jubilaciones. ARTICULO XI Disposiciones para el Perodo de Transicin La Repblica de Panam reasumir plena jurisdiccin sobre el territorio que constituy la Zona del Canal, en la fecha de entrada en vigor de este tratado y de conformidad con sus estipulaciones. 1. Con el fin de lograr una transicin ordenada en la aplicacin plena de los arreglos jurisdiccionales establecidos mediante este tratado y los acuerdos afines, las estipulaciones de este articulo sern aplicables a partir de la fecha en que este tratado entre en vigor y permanecern en vigencia durante treinta meses calendarios. Las facultades conferidas en este artculo a los Estados Unidos de Amrica para este perodo de transicin complementarn y no tienen la finalidad de limitar la total aplicacin y efecto de los derechos y atribuciones conferidos a los Estados Unidos de Amrica en otras partes en este tratado y en

los acuerdos afines. 2. Durante este perodo de transicin, las leyes civiles y penales de los Estados Unidos de Amrica sern aplicables en forma concurrente con las de la Repblica de Panam en ciertas de las reas e instalaciones puestas a disposicin de los Estados Unidos de Amrica para su uso de conformidad con este tratado, de acuerdo con las siguientes disposiciones: (a) La Repblica de Panam permite a las autoridades de los Estados Unidos de Amrica tener el derecho primario de ejercer jurisdiccin penal sobre ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica empleados de La Comisin del Canal de Panam y sus dependientes y sobre miembros de las Fuerzas de los Estados Unidos y su componente civil y sus dependientes en los siguientes casos: (i) por cualquier delito cometido durante el perodo de transicin dentro de tales reas e instalaciones, y (ii) por cualquier delito cometido con anterioridad a dicho Perodo en lo que constituy la Zona del Canal. La Repblica de Panam tendr el derecho primario para ejercer jurisdiccin respecto de todos los dems delitos cometidos por tales personas, excepto segn se disponga lo contrario en este tratado y en acuerdos afines, o segn se convenga de otro modo. (b) Cualquiera de las Partes podr declinar el ejercicio de derecho primario de jurisdiccin en un caso o categora de casos especficos. 3. Los Estados Unidos de Amrica retendrn el derecho de ejercer jurisdiccin en casos penales que surjan de delitos cometidos antes de la entrada en vigor de este tratado en violacin de las leyes aplicables en lo que fue la Zona del Canal. 4. Durante el perodo de transicin, los Estados Unidos de Amrica retendrn autoridad policial y mantendrn una fuerza de polica en las reas e instalaciones antes mencionadas. En tales reas, las autoridades policiales de los Estados Unidos de Amrica podrn detener a cualquier persona no sujeta a su jurisdiccin primaria si se presume que tal persona ha cometido o est cometiendo un delito contra leyes o reglamentos aplicables y, sin demora, transferirn su custodia a las autoridades policiales de la Repblica de Panam. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica establecern patrullas policiales conjuntas en reas convenidas. Cualquier arresto llevado acabo por una patrulla conjunta ser responsabilidad del miembro o de los miembros de la patrulla que representan a la Parte que tiene jurisdiccin primaria sobre la persona o las personas arrestadas. 5. Los tribunales de los Estados Unidos de Amrica y el personal relacionado con los mismos que actuaban en lo que constituy la Zona del Canal inmediatamente antes de la entrada en vigor de este tratado, podrn continuar actuando durante el perodo de transicin para la ejecucin judicial de la jurisdiccin que ejercern los Estados Unidos de Amrica de conformidad con este articulo. 6. En los casos civiles, los tribunales civiles de los Estados Unidos de Amrica en la Repblica de Panam no tendrn jurisdiccin sobre casos nuevos de carcter privado y civil pero retendrn plena jurisdiccin durante el perodo de transicin para decidir cualesquier casos civiles, inclusive casos de almirantazgo, ya incoados y tramitndose ante los tribunales antes de la entrada en vigor del presente tratado. 7. Las leyes, reglamentos y facultades administrativas de los Estados Unidos de Amrica aplicables inmediatamente antes de la entrada en vigor de este tratado, en lo que constituy la Zona del Canal, en la medida en que no fueren incompatibles con este tratado y con acuerdos afines, continuarn en vigor a los fines del ejercicio, por parte de los Estados Unidos de Amrica, de la ejecucin de las leyes y de la jurisdiccin judicial slo durante el perodo de transicin. Los Estados Unidos de Amrica podrn enmendar, abrogar o de cualquier otro modo modificar tales leyes, reglamentos o facultades administrativas. Las Partes celebrarn consultas respecto de cuestiones sustantivas y de procedimientos concernientes a la ejecucin de este artculo, inclusive la decisin de casos pendientes al finalizar el perodo de transicin y, a este respecto, podrn concertar acuerdos apropiados mediante canjes de notas u otros instrumentos. 8. Durante el perodo de transicin, los Estados Unidos de Amrica podrn seguir

encarcelando personas en las reas e instalaciones puestas a disposicin de los Estados Unidos de Amrica por la Repblica de Panam para su uso de conformidad con este tratado y acuerdos conexos o transferirlos a instituciones penales en los Estados Unidos de Amrica para que cumplan sus sentencias. ARTICULO XII Canal a Nivel del Mar o Tercer Juego de Esclusa 1. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica reconocen que un canal al nivel del mar puede ser importante en el futuro para la navegacin internacional. En consecuencia, durante la vigencia de este tratado, las Partes se comprometen a estudiar conjuntamente la viabilidad de dicho canal en la Repblica de Panam y, en caso de que decidieren favorablemente sobre la necesidad del mismo, negociarn los trminos que ambas Partes pudieran acordar para la construccin de dicho canal. 2. La Repblica de Panam y los Estados Unidos de Amrica estn anuentes a lo siguiente: (a) que no se construir un nuevo canal interocenico en el territorio de la Repblica de Panam durante la vigencia del Tratado del Canal, sino conforme a las estipulaciones de este tratado o salvo acuerdo distinto de las Partes, y (b) que durante la vigencia del Tratado del Canal, los Estados Unidos de Amrica no negociarn con terceros Estados el derecho para la construccin de un canal interocenico por ninguna otra ruta en el territorio del Hemisferio Occidental, salvo acuerdo distinto de las Partes. 3. La Repblica de Panam confiere a los Estados Unidos de Amrica el derecho a agregar un tercer juego de esclusas al presente canal, Este derecho podr ser ejercido en cualquier momento durante la vida del presente tratado, previa entrega a la Repblica de Panam de copia de los planos correspondientes por los Estados Unidos de Amrica. 4. En el caso de que los Estados Unidos de Amrica ejercieran el derecho expresado en el numeral tercero que antecede, podrn usar para tal fin, adems de las reas que se ponen a disposicin de los Estados Unidos de Amrica conforme a este tratado, cualesquiera otras reas que las Partes acuerden. Los trminos y las condiciones aplicables a las reas de operacin del Canal puestas por la Repblica de Panam a disposicin de los Estados Unidos de Amrica para su uso conforme al artculo de este tratado, sern aplicables, en forma similar, a tales reas adicionales. 5. Sin el previo consentimiento de la Repblica de Panam, los Estados Unidos de Amrica no podrn utilizar tcnicas nucleares de excavacin para las obras antes indicadas. ARTICULO XIII Transferencia de Bienes y Participacin Econmica de la Repblica de Panam 1. Al finalizar la vigencia de este tratado, la Repblica de Panam asumir la plena responsabilidad de la administracin, funcionamiento y mantenimiento del Canal de Panam, el cual le ser transferido en condiciones de funcionamiento, libre de gravmenes y deudas, salvo lo que convinieren las Partes. 2. Los Estados Unidos de Amrica transfieren a la Repblica de Panam libre de coste, los derechos, ttulos e intereses que los Estados Unidos de Amrica pudieren tener respecto de bienes races, inclusive las mejoras inamovibles sobre los mismos, como se expresa a continuacin: (a) Al entrar en vigor este tratado, el Ferrocarril de Panam y los bienes races ubicados en el territorio que constituy la Zona del Canal que no estuvieren dentro de las reas de tierras y aguas cuyo uso se pone a disposicin de los Estados Unidos de Amrica en virtud de este tratado. No obstante, se conviene en que de la transferencia en dicha fecha quedarn excluidos los edificios y otras instalaciones, salvo viviendas, cuyo uso fuere retenido por los Estados Unidos de Amrica de conformidad con este tratado y acuerdos afines, fuera de las reas antes indicadas. (b) Los bienes situados en un rea o porcin de ella, en el momento en que los Estados

Unidos de Amrica cesaren en el uso de la misma segn convengan las Partes. (c) Las unidades de vivienda destinadas al uso de los miembros de las Fuerzas Armadas de la Repblica de Panam, conforme al pargrafo 5 (b) del Anexo B del Acuerdo para la Ejecucin del artculo IV de este tratado, al momento en que las mismas fueran puestas a disposicin de la Repblica de Panam. (d) Al finalizar la vigencia de este tratado, la totalidad de los bienes races, mejoras inamovibles que hubieren sido usados por los Estados Unidos de Amrica para los fines de este tratado y acuerdos afines y los equipos que quedaren en la Repblica de Panam relacionados con el manejo, funcionamiento y mantenimiento del Canal. 3. La Repblica de Panam conviene en liberar a los Estados Unidos de Amrica respecto de las reclamaciones que pudieren presentar terceras personas en relacin con los derechos, ttulos o intereses sobre los bienes antedichos. 4. La Repblica de Panam recibir adicionalmente de La Comisin del Canal de Panam una retribucin justa y equitativa por los recursos nacionales que ha dedicado al funcionamiento, manejo, mantenimiento, proteccin y defensa eficientes del Canal de Panam, de acuerdo con lo siguiente: (a) Una suma anual pagadera de las entradas por el funcionamiento del Canal calculada a la tasa de treinta centsimos de dlar de los Estados Unidos de Amrica ($0.30) por cada tonelada neta del Canal de Panam, o su equivalente, cobrado a cada nave sujeta al pago de peajes que transite el Canal despus de la entrada en vigor de este tratado. La tasa de treinta centsimos de dlar de los Estados Unidos de Amrica ($0.30) por cada tonelada neta del Canal de Panam, o su equivalente, ser ajustada en proporcin a los cambios en el ndice de precios al por mayor de las manufacturas totales de los Estados Unidos de Amrica durante perodos de dos aos. El primer ajuste se har a los cinco aos de vigencia del presente tratado, tomando en cuenta los cambios ocurridos en el ndice de precios mencionado durante los dos aos inmediatamente anteriores. Posteriormente los ajustes sucesivos se efectuarn al final de cada periodo de dos aos. En caso de que los Estados Unidos de Amrica decidieran que otro mtodo de ndice es preferible, los Estados Unidos de Amrica presentarn a la Repblica de Panam dicho mtodo y el mismo ser aplicado si fuere acordado mutuamente. (b) Una anualidad fija de diez millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica ($10.000.000.00) pagadera de las entradas por el funcionamiento del Canal. Esta suma constituir una erogacin fila de La Comisin del Canal de Panam. (c) Una suma anual de hasta diez millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica ($10.000.000.00) por un ao, pagadera de las entradas por el funcionamiento del Canal en la medida en que dichas entradas excedan los gastos de La Comisin del Canal de Panam incluidas las sumas pagadas conforme a este tratado. En caso de que las entradas por el funcionamiento del Canal, en cualquier ao, no produjeran un supervit suficiente para satisfacer este pago, el saldo no pagado ser cubierto con los supervits de operacin en anos futuros de una manera mutuamente convenida. ARTICULO XIV Arreglo de las Controversias En la eventualidad de que surgiere alguna controversia concerniente a la interpretacin de este tratado o acuerdos conexos, las Partes harn todo esfuerzo por resolver el asunto mediante consultas a los comits competentes establecidos de conformidad con este tratado y acuerdos conexos o, si fuese oportuno, mediante los canales diplomticos. Cuando las Partes no pudiesen resolver un determinado asunto por dichos medios podrn, en casos apropiados, acordar someter el asunto a conciliacin, mediacin, arbitraje u otro procedimiento que mutuamente considerasen conveniente para el arreglo pacifico de la controversia. ANEXO Procedimientos para la Cesacin o Transferencia de las Actividades llevadas a cabo por la Compaa de Canal

de Panam y el Gobierno de la Zona del Canal y Lista ilustrativa de las funciones que podr desempear La Comisin del Canal de Panam 1. Las leyes de la Repblica de Panam regirn el ejercicio de las actividades econmicas privadas dentro de las reas cuyo uso la Repblica de Panam ha puesto a disposicin de los Estados Unidos de Amrica para los fines del presente tratado. Las personas naturales o jurdicas que se hallaren establecidas y dedicadas legalmente al ejercicio de actividades econmicas por lo menos seis meses antes de la firma del presente tratado en lo que constituy la Zona del Canal, podrn continuarlas conforme se establece en los numerales 2 al 7 del artculo IX de este tratado. 2. La Comisin del Canal de Panam no ejecutar funciones gubernamentales ni comerciales, como se estipula en el pargrafo 4 de este anexo, siempre que se entienda que ello no limita en modo alguno el derecho de los Estados Unidos de Amrica a realizar las funciones que puedan ser necesarias para el manejo, funcionamiento y mantenimiento eficientes del Canal. 3. Queda entendido que La Comisin del Canal de Panam en ejercicio de los derechos de los Estados Unidos de Amrica a dirigir, manejar y mantener el Canal podr desempear las funciones que, por va de ilustracin, se detallan enseguida: (a) Direccin de la empresa del Canal (b) Ayuda a la navegacin en las aguas del Canal y sus proximidades (c) Control del movimiento de naves (d) Funcionamiento y mantenimiento de las esclusas (e) Servicio de remolque para el trnsito de barcos y dragado en muelles y drsenas de La Comisin del Canal de Panam (f) Control del nivel del agua de los lagos Alajuela (Madden), Gatn y Miraflores (g) Servicio de Transporte no comercial en aguas del Canal (h) Servicio de meteorologa e hidrografa (i) Arqueo de naves (j)Transporte y mantenimiento no comercial de motores (k) Seguridad industrial mediante el trabajo de celadores (l)Compra y almacenaje de provisiones (m) Telecomunicaciones (n) Proteccin del medio ambiente para prevenir y controlar el derrame de hidrocarburos y sustancias nocivas a la vida humana y animal y al equilibrio ecolgico en las reas destinadas al funcionamiento del Canal y en los fondeaderos (o) Reparacin no comercial de barcos (p) Servicio de aire acondicionado en las instalaciones del Canal (q) Servicio de salubridad y saneamiento industrial (r) Diseo de ingeniera, construccin y mantenimiento de las instalaciones de La Comisin del Canal de Panam (s) Dragado en el cauce del Canal, los puertos terminales y las aguas adyacentes (t) Mantenimiento de las orillas y control de las laderas del Canal (u) Manejo no comercial de la carga en los muelles y drsenas de La Comisin del Canal de Panam (v) Mantenimiento de las reas pblicas de La Comisin del Canal de Panam como los parques y jardines (w) Generacin de energa elctrica (x) Potabilizacin y suministro de agua (y) Salvamento marino en aguas del Canal (z) Las funciones que sean necesarias o apropiadas para realizar, de conformidad con este tratado y sus acuerdos conexos, los derechos y responsabilidades de los Estados Unidos de Amrica con relacin al manejo, funcionamiento y mantenimiento del Canal. 4. Las siguientes actividades y funciones desempeadas por la Compaa del Canal de

Panam y el Gobierno de la Zona del Canal no sern desempeadas por La Comisin del Canal de Panam en las fechas indicadas a continuacin: (a) En la fecha de entrada en vigor de este tratado: (i) Las ventas al por mayor y al por menor en comisariatos, mercados, almacenes, tiendas de artculos pticos y panaderas; (ii) La elaboracin de alimentos y bebidas, incluso la de productos lcteos y las pasteleras; (ii) La operacin de restaurantes y cafeteras pblicos y las ventas de artculos mediante mquinas automticas; (iv) La operacin de cinematgrafos, boleras, billares y otras instalaciones de diversin y recreo cuyo acceso o uso est sujeto a pago; (v) Las operaciones de lavanderas y tintoreras que no funcionen para usos oficiales, (vi) La reparacin y el servicio de automviles de propiedad particular o la venta de petrleo o lubricantes incluso la operacin de gasolineras y garajes de reparaciones, instalaciones para la reparacin o el reencauche, de neumticos y la reparacin y servicio de otros bienes de propiedad particular, incluso aparatos electrodomsticos y electrnicos, lanchas, motores y muebles; (vii) La operacin de plantas de refrigeracin y congelamiento que no funcionen para usos oficiales; (viii) La operacin de depsitos de carga que no funcionen para usos oficiales; (ix) Los servicios y abastecimientos comerciales para embarcaciones de propiedad y uso particular, incluso la construccin de naves, la venta de petrleo y lubricantes y el suministro de agua, as como el suministro de servicios de remolque no relacionados con el Canal u otras operaciones del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y la reparacin de tales embarcaciones particulares salvo cuando sta fuere necesaria para remover del Canal naves averiadas; (x) Los servicios de imprenta no oficiales; (xi) El transporte martimo para uso pblico; (xii) Servicios mdicos y de salud suministrados a particulares, incluyendo el de los hospitales, leprosorios, veterinarios y los servicios mortuorios y de cementerios; (xiii) Servicios educativos que no fueren para formacin profesional, incluso escuelas y bibliotecas; (xiv) Los servicios postales; (xv) Los controles de inmigracin, aduanas y cuarentena, con exclusin de las medidas necesarias para asegurar el saneamiento del Canal; (xvi) Los servicios comerciales de muelles y drsenas con el manejo de carga y pasajeros; (xvii)Toda otra actividad comercial de naturaleza semejante no relacionada con el manejo, operacin y mantenimiento del Canal. (b) Dentro de los treinta meses calendarios siguientes a la fecha de entrada en vigor de este tratado, las funciones gubernamentales tales como: (i) El servicio de Polica (ii) La Administracin de Justicia, y (iii) El sistema carcelario 5. (a) Con relacin a las actividades o funciones sealadas en el pargrafo 4 anterior, o de otro modo convenidas por las dos Partes, las cuales asumirn la Repblica de Panam o particulares sujetos a su autoridad, ambas Partes, se consultarn, antes que La Comisin del Canal de Panam suspenda el ejercicio de dichas actividades o funciones, para concertar arreglos adecuados a la transferencia ordenada y conduccin eficiente y continua de las actividades y funciones mencionadas. (b) En caso de que no pudieren hacerse los arreglos adecuados para asegurar el funcionamiento continuo de determinada actividad o funcin, indicada en el pargrafo 4 anterior, que sea necesaria para el manejo, funcionamiento y mantenimiento eficientes del

Canal, La Comisin del Canal de Panam en cuanto ello fuere consistente con las dems disposiciones de este tratado y acuerdos conexos podr continuar tal actividad o funcin hasta cuando dichos acuerdos puedan concertarse. ACTA CONVENIDA SOBRE EL TRATADO DEL CANAL DE PANAMA 1. Con referencia al pargrafo 1 (c) del artculo I, queda entendido que los tratados, convenciones, acuerdos y canjes de notas, o partes de los mismos, que quedan abrogados y sustituidos por virtud del mismo incluyen: (a) El Convenio que seala los linderos de la Zona del Canal al cual se refiere el artculo 11 de la Convencin del Canal stmico de 18 de noviembre de 1903, suscrito en Panam el 15 de junio de1904. (b) La Convencin de Lmites suscrita en Panam el 2 de septiembre de 1914. (c) La Convencin sobre el Corredor de Coln y ciertos otros corredores a travs de la Zona del Canal, suscrita en Panam el 24 de mayo de 1950. (d) La Convencin Sobre Carretera Transstmica suscrita en Washington el 2 de marzo de 1936, el Acuerdo Relativo a la Construccin de la Carretera Transstsmica celebrado mediante canje de notas suscrito en Washington el 31 de agosto y el 6 de septiembre de 1940, y el arreglo entre Panam y los Estados Unidos de Amrica relativo a la Junta Mixta de la Carretera Transstmica, celebrado mediante canje de notas en Panam el 19, y el 23 de octubre de 1939. (e) La Convencin Sobre Carreteras entre Panam y los Estados Unidos de Amrica suscrita en Panam el 14 de septiembre de 1950. (f) El Convenio que reglamenta el trnsito de licores embriagantes por la Zona del Canal suscrito en Panam el 14 de marzo de 1932. (g) El Protocolo de un Convenio mediante el cual se restringe el uso de las aguas de Panam y la Zona del Canal por beligerantes, suscrito en Washington el 10 de octubre de 1914. (h) El Acuerdo que dispone el reconocimiento recproco de las placas para vehculos a motor en Panam y la Zona del Canal celebrado mediante canje de notas en Panam el 7 de diciembre y el 12 de diciembre de 1950, y el Acuerdo que establece los procedimientos para el reconocimiento recproco de las licencias de manejo de vehculos a motor en Panam y la Zona del Canal, celebrado mediante canje de notas en Panam el 31 de octubre de 1960. (i) El Acuerdo sobre Relaciones Generales celebrado mediante canje de notas en Washington el 18 de mayo de 1942. Cualquier otro tratado, convencin, acuerdo o canje de notas entre la Repblica de Panam y los Estados Unidos o partes de los mismos, referentes al Canal de Panam que haya sido celebrado con anterioridad a la entrada en vigor del Tratado del Canal de Panam. 2. Queda entendido, adems, que no quedan afectados por el prrafo 1 del artculo 1 del Tratado del Canal de Panam los siguientes tratados, convenciones, acuerdos y canjes de notas entre las Partes: (a) El Acuerdo mediante el cual se confirma el Acuerdo de Cooperacin entre el Ministerio de Agricultura y Ganadera de la Repblica de Panam y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para la prevencin de la fiebre aftosa y la peste bovina en Panam, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 21 de junio y el 5 de octubre de 1972, y enmendado el 28 de mayo y el 12 de junio de 1974. (b) El Acuerdo de Prstamos para ayudar a Panam a poner en prctica programas de mercadeo pblico en lo que se refiere a cereales y bienes perecederos bsicos, con anexo, firmado en Panam el 10 de septiembre de 1975. (c) El Acuerdo relacionado con la regulacin de la aviacin comercial en la Repblica de Panam, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 22 de abril de 1929. (d) El Convenio de Aviacin Civil firmado en Panam el 31 de marzo de 1949 y enmendado el 29 de mayo y el 3 de junio de 1952, el 5 de junio de 1967, el 23 de diciembre de 1974, y el 6 de marzo de 1975. (e) El Acuerdo relacionado con el establecimiento de una oficina regional en Panam para un

grupo de ayuda tcnica en materia de aviacin civil, para el rea Latinoamericana, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 8 de agosto de 1952. (f) El Acuerdo relacionado con el suministro por la Agencia Federal de Aviacin de ciertos materiales y servicios del tipo de ayuda a la aeronavegacin, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 5 de diciembre de 1967 y el 22 de febrero de 1968. (g) La Declaracin por la cual se permite a los cnsules tomar nota en persona, o por medio de sus representantes autorizados, de declaraciones de valores de exportaciones hechas por embarcadores ante funcionarios de aduanas, concertada mediante un canje de notas, firmado en Washington el 17 de abril de 1913. (h) El Acuerdo relacionado con la concesin de privilegios arancelarios a funcionarios consulares, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 7 y el 31 de enero de 1935. (i) El Acuerdo relacionado con la venta al Gobierno de Panam de equipo militar, materiales y servicios, concertado mediante un canje de notas,, firmado en Panam el 20 de mayo de 1959. (j) El Acuerdo relacionado con el suministro de materiales y servicios militares a Panam con el fin de contribuir a su seguridad interna, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 26 de marzo y el.23 de mayo de 1962. (k) El Acuerdo relacionado con el depsito, por parte del Gobierno de Panam, del 1 0% del valor de la ayuda militar concedida y excedentes de artculos de defensa suministrados por los Estados Unidos, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 4 de abril y el 9 de mayo d e 1972. (l) El Acuerdo relacionado con el pago a los Estados Unidos del producto neto derivado de la venta de artculos militares suministrados en virtud del programa de ayuda militar, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 20 de mayo y el 6 de diciembre de 1974. (m) El Acuerdo General sobre Cooperacin Tcnica y Econmica, firmado en Panam el 11 de diciembre de 1961. (n) El Acuerdo sobre Prstamos relacionado con el sistema de abastecimiento de agua potable a la ciudad de Panam con anexo, firmado en Panam el 6 de mayo de 1969 y enmendado el 30 de septiembre de1971. (o) El Acuerdo sobre Prstamos para el desarrollo municipal rural en Panam, firmado en Panam el 28 de noviembre de 1975. (p) El Acuerdo sobre Prstamos relacionado con un proyecto para la modernizacin, reestructuracin y reorientacin de los programas educativos de Panam, firmado en Panam el 19 de noviembre de 1975, (q) El Tratado sobre extradicin de personas acusadas de delitos, firmado en Panam el 25 de mayo de1904. (r) El Acuerdo relativo a la acuacin por la Repblica de Panam de moneda fraccionaria de plata y a su curso legal, concertado mediante un canje de notas firmadas en Washington y Nueva York el 20 de junio de 1904, y modificado el 26 de marzo y el 2 de abril de 1930, e1 28 de mayo y el 6 de junio de 1931, el 2 de marzo de 1936, el 17 de junio de 1946, el 9 y el 24 de mayo de 1950, el 11 de septiembre y el 22 de octubre de 1953, el 23 de agosto y el 25 de octubre de 1961, y el 26 de septiembre y el 23 de octubre de 1962. (s) El Acuerdo para la ampliacin y uso por la Zona del Canal de un sistema del alcantarillado en el Area de la Zona Libre de Colon, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 8 y el 25 de marzo de 1954. (t) El Acuerdo relacionado con la construccin de la Carretera Interamericana, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 15 de mayo y el 7 de junio de 1943. (u) El Acuerdo de cooperacin en la construccin de la porcin en Panam de la carretera del Tapn del Darin, firmado en Washington el 6 de mayo de 1971. (v) El Acuerdo relacionado con las garantas de inversin de conformidad con la Seccin 413(b) (4) de la Ley de Seguridad Mutua de 1954, como ha sido reformada, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Washington el 23 de enero de 1961.

(w)El Arreglo Informal relacionado con la cooperacin entre la Embajada o el Consulado de los Estados Unidos y las autoridades panameas en los casos en que tripulantes de la marina mercante o turistas norteamericanos fueren llevados ante un tribunal de justicia, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 18 de septiembre y el 15 de octubre de 1947. (x) El Acuerdo relacionado con el reconocimiento recproco de certificados de arqueo del tonelaje de las naves, concertado mediante un canje de notas, firmado en Washington el 17 de agosto de 1937, (y) El Acuerdo relacionado con la asignacin de un oficial militar para actuar como asesor del Ministro de Relaciones Exteriores de Panam, firmado en Washington el 7 de julio de 1942, y prorrogado y modificado el 17 de febrero, el 23 de marzo, el 22 de septiembre, el 6 de noviembre de 1959, el 26 de marzo, el 6 de julio de 1962, el 20 de septiembre y el 8 de octubre de 1962. (z) El Acuerdo relacionado con el intercambio de Publicaciones oficiales, concertado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 27 de noviembre de 1941 y el 7 de marzo de 1942. (aa) La Convencin para la Prevencin del Contrabando de Bebidas Alcohlicas, firmada en Washington el 6 de junio de 1924. (bb) El Arreglo que dispone la exencin de doble tribulacin del impuesto sobre la renta en relacin con las actividades navieras, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Washington el 15 de enero, el 8 de febrero y el 28 de marzo de 1941. (cc) El Acuerdo sobre la retencin del impuesto sobre la renta de la Repblica de Panam, derivado de remuneraciones pagadas a panameos empleados en la Zona del Canal en el canal, el ferrocarril u obras auxiliares, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 12 y el 30 de agosto de 1963. (dd) El Acuerdo relacionado con la retencin del impuesto de seguro educativo sobre los salarios pagados a determinados empleados de la Zona del Canal, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 8 de septiembre y el 13 de octubre de 1972. (ee) El Acuerdo relacionado con las comunicaciones por radio entre estaciones de aficionados en nombre de terceras personas, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 19 de julio y el 1o. de agosto de 1956. (ff) El Acuerdo relacionado con el otorgamiento de autorizaciones recprocas que permiten a los radioaficionados de cualquiera de los dos pases operar sus estaciones de radio en el otro pas, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 16 de noviembre de 1966. (gg) La Convencin mediante la cual se facilita la labor de los agentes viajeros, firmado en Washington el 8 de febrero de 1919. (hh) El Acuerdo Recproco sobre visas gratis para no inmigrantes, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 27 de marzo, el 22 y 25 de mayo de 1956. (ii) El Acuerdo mediante el cual se modifica el Acuerdo del 27 de marzo y del 22 y 26 de mayo de1956 sobre las visas gratis para no inmigrantes, celebrado mediante un canje de notas, firmado en Panam el 14 y el 17 de junio de 1971. (jj) Cualquier otro tratado, convenio, acuerdo o canje de notas, o partes de los mismos, que no conciernan al Canal de Panam y que estuvieren en vigor inmediatamente antes de la entrada en vigencia del Tratado del Canal de Panam. 3.Con relacin al prrafo 2 del Artculo X concerniente al propsito de asegurar que el nmero de nacionales panameos empleados en relacin al nmero total de empleados se ajustar a la proporcin establecida segn la ley panamea para empresas extranjeras, se reconoce que el progreso en este sentido puede requerir un perodo prolongado cnsono con el concepto de una participacin panamea creciente y ordenada, mediante programas de adiestramiento y de otro modo y que el progreso puede ser afectado de tiempo en tiempo por acciones tales como la transferencia o descontinuacin de funciones y actividades. 4. Con relacin al prrafo 10 (a) del artculo X, queda entendido que la ley de Estados Unidos actualmente aplicable es la contenida en el artculo 8336 del ttulo 5 del Cdigo de Estados

Unidos. 5. Con relacin. al prrafo 2 del artculo XI, las reas e instalaciones en las cuales sern aplicables los arreglos jurisdiccionales all descritos durante el perodo de transicin, son las siguientes: (a) Las reas de funcionamiento del Canal y las reas de viviendas descritas en el Anexo A del Acuerdo para la Ejecucin del Artculo III del Tratado del Canal de Panam. (b) Los Sitios de Defensa y las reas de Coordinacin Militar descritas en el Acuerdo para la Ejecucin del Artculo IV del Tratado del Canal de Panam. (c) Los puertos de Balboa y Cristbal descritos en el Anexo B del Acuerdo para la Ejecucin del Artculo III del Tratado del Canal de Panam. 6. Con relacin al prrafo 4 del artculo XI, las reas en las cuales las autoridades policiales de la Repblica de Panam podrn realizar patrullases policiales conjuntos con las autoridades policiales de los Estados Unidos de Amrica durante el perodo de transicin son las siguientes: (a) Las partes de las reas de funcionamiento del Canal abiertas al pblico en general, las reas de viviendas y las Puertos de Balboa y Cristbal. (b) Las reas de coordinacin militar en las cuales se establecen patrullases policiales conjuntos de conformidad con las disposiciones del Acuerdo para la Ejecucin del Artculo IV de este tratado, suscrito en esta fecha. Las dos autoridades policiales desarrollarn los arreglos administrativos apropiados para programar y realizar dichos patrullases policiales conjuntos. FIRMADO en Washington, a los 7 das de septiembre de 1977, en los idiomas espaol e ingls, siendo ambos textos igualmente autnticos. POR LA REPUBLICA DE PANAMA: POR LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA: (fdo) (fdo) Omar Torrijos H. Jimmy Carter Jefe de Gobierno de la Presidente de los Estados Unidos Repblica de Panam de Amrica

Importancia de los tratados Torrijos-Carter. la firma de estos tratados significan, en primera instancia, el retorno de nuestra soberana, cautiva desde haca casi un siglo por Estados Unidos. Es el hacerle justicia a los mrtires de aquel 9 de enero de 1964, un puado de jvenes estudiantes que cayeron, bandera en mano, luchando por hacer valer nuestra dignidad, dentro de la entonces zona del canal. La firma de estos tratados es de vital importancia para nuestro pueblo porque nuestra bandera ondea orgullosa y soberana en todo nuestro territorio nacional y sobre todo en aquella zona que una vez el general Omar Torrijos Herrera llam la quinta frontera. Contando Panam de nuevo con la administracin del Canal se le permiti un crecimiento considerable en la economa nacional ya que a travs de el pasa gran parte del comercio mundial. Gracias a la devolucin del Canal se permite a Panam el inicio en el fortalecimiento del mercado panameo.

6.2.2. Transferencia y Transicin del Canal de Panam.

LEY ORGANICA DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA ASAMBLEA LEGISLATIVA LEY No. 19 (De 11 de junio de 1997) "POR LA QUE SE ORGANIZA LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA" Captulo IX - Disposiciones Transitorias Artculo 129. Para lograr el control efectivo, la Autoridad gestionar, en coordinacin con la Comisin del Canal de Panam, previamente al 31 de diciembre de 1999, el levantamiento de un inventario general de los bienes de la segunda, con mecanismos de seguimiento y control a las entradas y salidas, de manera que a la fecha de la transferencia del canal, este inventario concuerde con el que presente la Comisin del Canal de Panam a la Repblica de Panam. Artculo 130. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Hacienda y Tesoro, traspasar a la Autoridad la propiedad de todos los bienes descritos en el numeral 1 del artculo 33 de esta Ley, que reciba con motivo de la transferencia del canal, a los valores que se establezcan en el acto de traspaso correspondiente. Artculo 131. El Registro Pblico, a solicitud de la Autoridad, inscribir todas las tierras y las mejoras en ellas construidas utilizadas en el funcionamiento del canal, para que formen una o varias fincas registradas a nombre de dicha Autoridad. Artculo 132. El Estado dotar a la Autoridad, o a la entidad encargada de la transicin del canal, de los fondos indispensables para su funcionamiento durante el perodo de transicin que finalizar el 31 de diciembre de 1999, ingresos que podrn ser reembolsados al gobierno central por virtud de acuerdo entre el rgano Ejecutivo y la Autoridad. Artculo 133. La Autoridad reconocer la validez de los ttulos, licencias e idoneidades, otorgados a sus trabajadores por su antecesora la Comisin del Canal de Panam. Artculo 134. Cuando exista conflicto entre lo estipulado en esta Ley o en los reglamentos que en desarrollo a ella se dicten, y cualquier ley, norma legal o reglamentaria o contrato-ley de concesin o de otra ndole en que sea parte o tenga inters el Estado, directamente o a travs de alguna de sus entidades o empresas, distinta de la Autoridad, sea de carcter general o especial, nacional o municipal, la Ley Orgnica de la Autoridad y sus reglamentos tendrn prelacin. Artculo 135. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial en todo aquello que no contravenga lo dispuesto en el Tratado del Canal de Panam, de 1977.

6.3 Efecto directo de los Tratados Torrijos-Carter. 6.3.1. Administracin del Canal de Panam a Partir de los Tratados Torrijos-Carter.

La Repblica de Panam asumi la responsabilidad total por la administracin, funcionamiento y mantenimiento del Canal de Panam al medioda del 31 de diciembre de 1999. La entidad gubernamental, denominada la Autoridad del Canal de Panam (ACP), creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam y organizada por la Ley 19 del 11 de junio de 1997 es la responsable de la administracin del canal. Segn la constitucin de Panam el canal constituye un patrimonio inalienable de la nacin, por lo cual no puede ser vendido, ni cedido, ni hipotecado, ni de ningn otro modo gravado o

enajenado. El rgimen jurdico que se estableci para la ACP tiene como objetivo fundamental el preservar las condiciones de funcionamiento del Canal de Panam. Anualmente se invierten alrededor de diez millones de dlares en programas de adiestramiento al personal sobre el funcionamiento y mantenimiento del Canal. Responsabilidades A la Autoridad del Canal de Panam le corresponde la responsabilidad de: Administrar, mantener, usar y conservar los recursos hdricos de la cuenca hidrogrfica del Canal de Panam, constituidos por el agua de los lagos y sus corrientes tributarias. Los planes de construccin, uso de las aguas, utilizacin, expansin, desarrollo de los puertos y de cualquiera otra obra o construccin en las riberas del Canal de Panam. Organizacin Junta Directiva La administracin de la Autoridad del Canal de Panam est a cargo de una Junta Directiva compuesta por once directores, nombrados as: Un director designado por el Presidente de la Repblica, quien presidir la Junta Directiva y tendr la condicin de Ministro de Estado para Asuntos del Canal. Un director asignado por el rgano Legislativo que ser de su libre nombramiento y remocin. Nueve directores nombrados por el Presidente de la Repblica. Se garantiza la renovacin escalonada de los directores en grupos de tres cada tres aos. Responsabilidades de la Junta Directiva La junta Directiva de la Autoridad del Canal de Panam tiene entre sus facultades y atribuciones, las siguientes: Fijar los peajes, tasas y derechos por el uso del Canal y sus servicios conexos. Contratar emprstitos. Proponer los lmites de la cuenca hidrogrfica del Canal. Aprobar privativamente los reglamentos sobre el rgimen de contratacin, compras y todas las materias necesarias para el mejor funcionamiento, mantenimiento, conservacin y modernizacin del Canal Autoridad del Canal de Panam ________________________________________ Informacin Fundada 31 de diciembre de 1999 Agencia anterior Comisin del Canal de Panam Jurisdiccin Repblica de Panam Sede Edificio de la administracin, Empleados 9.447 (2008) Presupuesto anual 2.105,6 (2009) (millones de dlares) Direccin Alberto Alemn Zubieta, Administrador Jos Barrios Sub- administrador Cronologa desde 1999 1999: Inicia la administracin a travs de la Autoridad del Canal de Panam 2005: Se implementa un nuevo sistema de arqueo de buques basado en el TEU. 2006 (abril): Se presenta la propuesta de ampliacin del Canal de Panam a travs de la construccin de un tercer juego de esclusas. 2006 (octubre): Se aprueba mediante referndum la propuesta de ampliacin.

 2007 (septiembre): Inician los trabajos de ampliacin en el Cerro Paraso. 2009 (julio): Se adjudica el contrato principal del programa de ampliacin al Consorcio Grupo Unidos por el Canal, liderado por Sacyr Valle hermoso. 6.3.2. Principio de Participacin Creciente.

El programa de la doble escala salarial ha quedado pendiente y como una lucha permanente lo que se conoce dentro del tratado como el programa de participacin creciente de ciudadanos panameos en la administracin del canal de Panam y la participacin de creciente de ciudadanos Estadounidenses. En cuanto a la participacin de panameos en la administracin del canal se han logrado algunos avances en octubre de 1079 de un total de 8,999 empleados 6,234 eran panameos y 2,395 estadounidenses el porcentaje restante son nacionales de otro pases. En 1989 el 85 % de la fuerza laboral de la comisin del canal estaba integrada por panameos. En 1986 de 163 posiciones ejecutivas y gerenciales solo 46 estaban ocupada por panameos. el problema de esta posicin no es solo el reclutamiento nuevo si no tambin el ascenso en la reunin de la junta directiva de la comisin del canal de Panam de julio de 1946 se presento un documento del tratado . En el periodo octubre 1979 a 1988 hubo un incremento de 54 prcticos panameos en relacin con los cuatro que existan en 1979 una de la acciones tomadas por la Comisin del Canal de Panam fue la creacin en 1983 del programa dirigida a capacitar persona panameas. Los requisitos para participar en este programa son: 1) graduado de una escuela nutica reconocida 2) tener por lo menos dos aos de experiencia brutas como tercer oficial o ms a cargo de un guardia. 3) buen conocimiento del idioma ingles. En 1972 se establece que la republica de Panam tendr una participacin creciente en la administracin proteccin y defensa del Canal. 6.4. Organismos binacionales creados por los Tratados Torrijos Carter. Por lo que se refiere a las demandas histricas de la nacin panamea, una parte importante ha encontrado satisfaccin total o parcial. El 1 de octubre de 1979 Panam recupero su jurisdiccin sobre dos tercios de la superficie de tierras y aguas que estaban bajo ocupacin colonial; recupera, asimismo, el control sobre sus puertos naturales en ambos extremos del canal. Volviendo a Panam numerosas instalaciones, obras de infraestructuras y servicios. Junta Directiva. La comisin del canal de Panam esta dirigida por unas junta directiva compuesta por nueve miembros, cinco de los cuales son ciudadanos de los estados unidos y cuatro son ciudadanos panameos, propuestos por la republica de Panam para su oportuno nombramiento en tales cargos por los estados unidos de Amrica. Comit Consultivo. La republica de Panam y los estados unidos establecieron un comit consultivo del canal de Panam, compuesto por un nmero paritario de representantes de alto nivel de la republica de Panam y de los estados unidos de Amrica, el cual tiene la facultad de nombrar los

subcomits que estime conveniente. Comisin Mixta Sobre el Medio Ambiente. La republica de Panam y los estados unidos de Amrica se comprometieron a aplicar el tratado Torrijos-Carter de modo consistente con la proteccin del medio ambiente natural de la republica de panam. Para este fin, las partes se consultaban y colaboraran en forma apropiada para asegurar que darn la atencin debida a la proteccin y conservacin del medio ambiente. Comisin Coordinadora. Con la vigencia de los tratados del canal, se estableci una comisin coordinadora, compuesta por un representante de la republica de Panam y otro de los estados unidos, con autoridad igual dentro de la comisin cada uno de los cuales, tendr uno o mas auxiliares sobre base paritaria. Junta Combinada. Con el fin de facilitar la participacin y cooperacin de las fuerzas armadas de ambas partes en la proteccin y defensa del canal, la republica de Panam y los estados unidos de Amrica procedieron en base al tratado a establecer una junta combinada compuesta por un numero igual de representantes militares de alto rango de cada parte. Comit Conjunto. El comit conjunto, otro organismo bilateral, empez a funcionar al entrar en vigencia el tratado, compuesto por un representante de la republica de Panam y uno de los estados unidos de Amrica, del nivel y rango que ambos gobiernos acuerden y quienes podrn tener uno o ms auxiliares, sobre una base paritaria. Comit Portuario y Ferroviario. Por disposicin del tratado se constituyo un comit portuario y ferroviario, que es un subcomit de la comisin coordinadora de conformidad con el numeral 3 del articulo II y el numeral 5 del articulo V del acuerdo para la ejecucin del articulo III del tratado. 6.5.1. La Reversin de Bienes 6.5.1.1. Sector Atlntico 6.5.1.2. Sector Pacifico Fecha Bien Revertido Regin 1979 * Parte del ejrcito en Fuerte Amador. Todos en el lado Pacfico (1 de octubre) * El aerdromo del ejrcito y la pista de aterrizaje de Albrook. * 20 unidades de vivienda del ejrcito en Alto del Curund * 2 unidades de viviendas en Quarry Height

1979 - 1982 * Varios edificios del rea del Depsito Areo de Panam Pacfico 88 unidades de vivienda del Ejrcito en Altos de Curund (Revertidos el 1 de octubre de 1982).

1984 * Todas las barracas y edificios que albergaban a las tropas Atlntico (1 de octubre) en Fuerte Gulick (hoy fuerte Espinar) * Incluyendo 10 edificios de la Escuela de las Amricas. * 67 unidades de vivienda en France Field. Atlntico 1991 * 90 unidades de viviendas Todos en el lado Atlntico * 5 edificios incluyendo una barraca y el complejo

de la escuela elemental de Coco Solo. (1 de diciembre) * El complejo de Almacenaje de Combustible de Gatn

1992 * rea de vivienda para oficiales solteros de Alto de Curund Pacfico (diciembre) (13 edificios).

1993 Atlntico (julio) * El rea de campo Chagres (cerca del lago Alajuela) Pacfico (septiembre) * El polgono de Chiva Chiva a excepcin del complejo de antenas cerca del Fuerte Clayton.

1994 (31 de mayo) * Complejo mdico del Hospital de Coco Solo. Atlntico (3 de junio) * Despedida de la 193 Brigada Liviana de Infantera Pacfico en el Fuerte Clayton, siendo desactivada en octubre. 1995 - 1999 INSTALACIONES MILITARES 1995 * Fuerte Espinar Atlntico 140 hectreas Facilidades - Galera de boliche - Capilla - Piscina de 50 metros - Estacin de gasolina - 505 viviendas familiares - Escuela primaria de 21 aulas. * Fuerte Davis Atlntico 1650 hectreas Facilidades: - Estacin de gasolina - Escuela primaria de 24 aulas - Piscina de 50 metros - Teatro - 794 viviendas familiares - Campo de golf - Gimnasio. * Escuela de Cristbal Atlntico 25 hectreas Facilidades: - Complejo escolar - Campo de bisbol - Cancha de tenis - Piscina - Laboratorios - 24 aulas. 1996 * Fuerte Amador Pacfico 176 hectreas

Facilidades: - Complejo de oficinas - Teatro - 370 viviendas familiares - Campo de golf - Estacin de gasolina - Capilla 1997 * Finca de Tanques de Arraijn Pacfico (enero) * Capacidad para 1 milln 125 mil barriles de combustible con tuberas directas a Rodean y Howard * Llanos de Curund Pacfico (31 de julio) 74 hectreas Facilidades: - Galera de boliche - Teatro - Piscina de 30 metros - Estacin de gasolina - 340 viviendas familiares. (30 de septiembre) * Base area de Albrook Pacfico 311 hectreas Facilidades: - Galera de boliche - Piscina de 50 metros - Capilla - 795 viviendas familiares - Oficina postal - Escuela - Hangares para aeronaves (25 de noviembre) * Hospital Gorgas Pacifico 11 hectreas Facilidades: * 35600 metros cuadrados de construccin con capacidad para 100 camas - Morgue - Capilla. 1998 *Quarry Heights (Sede del Ant. Comando Sur) Pacifico (8 de enero) - 31 hectreas Facilidades: - Oficina Postal - 146 viviendas familiares * Panam Canal College Pacifico 7 hectreas Facilidades: - Capacidad para 2200 estudiantes - Biblioteca - Laboratorios - Gimnasio

1999 * Fuerte Clayton Pacifico 850 hectreas Facilidades: - Galera de boliche - Capilla - Gimnasio - Piscina de 50 metros - Estacin de gasolina - Teatro - Estacin de bombero - Dos escuelas primarias - Estacin de polica - 2421 viviendas familiares * Base Area de Howard Pacifico 2160 hectreas Facilidades: - Aeropuerto de 8500 pies de largo - Terminal de pasajeros - Galera de boliche - Capilla - Gimnasio - Piscina de 50 metros - Oficina postal - Estacin de bomberos - Estacin de gasolina - Escuela primaria de 31 aulas - 1185 viviendas familiares. * Estacin Naval de Rodean Pacifico 240 hectreas Facilidades: - Puerto de 4000 pies de espacio libre - Muelle - Galera de boliche - Estacin de gasolina - Piscina de 50 metros - Gimnasio - Capilla - 172 viviendas familiares * Barracas de la Infantera de Marina Pacifico 115 hectreas Facilidades: - Campo de golf - 32 viviendas familiares * Corozal Pacifico 130 hectreas Facilidades: - Edificio de Oficina - Complejo industrial

- Escuela primaria de 20 aulas - 120 viviendas familiares. * Fuerte Sherman Atlntico 9350 hectreas Facilidades: - Complejo portuario chico - Capilla - Gimnasio - Teatro - Pista de aterrizaje pequea - 132 viviendas familiares * Cocol Pacifico 60 hectreas Facilidades: - 324 viviendas familiares * Fuerte Kobbe Pacifico 2100 hectreas Facilidades: - Escuela primaria de 36 aulas - 528 viviendas familiares.

Tratados Torrijos Carter

Historia de Panam 2010 Los Tratados Torrijos-Carter (a veces referidos en el singular como el Tratado Torrijos-Carter) son dos tratados firmados entre los Estados Unidos de la Amrica y el Panam en Washington, DC en 7 de septiembre de 1977, anulando el Tratado Hay-Bunau-Varilla firmado en 1903. Esos dos tratados garantizaban al Panam el control del Canal del Panam - hasta entonces bajo control de los Estados Unidos - a partir de 1999. Los tratados son as llamados en homenaje a los dos signatrios, el presidente estadunidense Jimmy Carter y el lder panameo Omar Torrijos. Torrijos no fuera elegido democrticamente, habiendo tomado el poder a travs de un golpe de estado en 1968, pero se considera, en general, que tuvo un gran apoyo en el Panam para la firma de esos tratados. El primer tratado es llamado oficialmente de The Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal (Tratado referente a la Neutralidad Permanente y a la Operacin del Canal del Panam), normalmente referido como the Neutrality Treaty (El tratado de Neutralidad). En ese tratado, los EUA mantienen el derecho permanente de defender el canal de cualquier amenaza que pueda interferir con su servicio neutro continental a navos de todos los pases. El segundo tratado es llamado de The Panama Canal Treaty (El tratado del Canal del Panam). ES este tratado que garantizaba que, tras el ao 2000, el Panam asumira el control total de las operaciones del canal y se hara el primero responsable por su defensa. Ambos tratados fueron subsiguientemente ratificados en el Panam por una mayora de dos tercios en un plebiscito ocurrido en 23 de octubre de 1977. A fin de permitir el debate popular de los tratados y en respuesta a la alegaciones de sus adversarios en los EUA de que el Panam era incapaz de ratificar democratimente los tratados, restricciones a la prensa y a partidos polticos fueron anuladas varias semanas antes del voto. El da de votacin, 96% de los electores panameos fueron a la urnas, el mayor ndice de participacin en el Panam hasta entonces. El tratado de Neutralidad era lo que ms preocupaba los electores, particularmente a la izquierda, y fue una de las razones por las cuales los tratados no encontraron un apoyo popular an mayor.

En los Estados Unidos, Senado ratific el primer tratado en 16 de marzo de 1978 y el segundo en 18 de abril. Los tratados fueron objeto de algunas controversias en los Estados Unidos, particularmente en el ala conservadora, que los encaraba como uno abandono de soberana sobre un bien de los Estados Unidos al que ella caracterizaba como "gobierno hostil". El ao precediendo la transferencia final de control del Canal, hube una tentativa, en el Congreso de los EUA, principalmente la Resolucin Comn 77 (House Joint Resolution 77) presentada por Helen Chenoweth-Hage, de declarar los tratados Carter-Torrijos caducos y nulos. A pesar del hecho de la retirada de los EUA ser ahora completa, an hay organizaciones (principalmente en la extrema-derecha del espectro poltico estadunidense, como a John Birch Society) que urgem los Estados Unidos a declarar los acuerdos nulos y caducos. El apoyo al HJR 77 form parte de la plataforma de campaa de 2000 del Partido Republicano de Tejas]], pero no apareci ms en la plataforma 2004. De acuerdo con New York Equipos, el da siguiente a la ratificacin del tratado por Senado, Torrijos declar que su rgimen tena planes de sabotar el Canal si las ratificaciones hubieran fallado. En agosto de 1990, Chicago Tribune]] anunci que documentos capturados por los militares de los EUA revelaban que Torrijos haba pedido a Manuel Noriega que preparara tales planes. Las notas manuscritas de Noriega sobre el plan haban sido encontradas durante la Invasin del Panam de 1989. Esos anuncios fueron confirmados por el libro de Noriega, America's Prisoner, publicado en 1997. El nombre de cdigo del plan era "Huele la Quemado" ("Huele a quemado"). Segn Noriega, especialistas militares panameos haban infiltrado el cordn de seguridad estadunidense en la zona del Canal y all vivido por dos meses, pasndose por campesinos y pescadores. Ellos estaran preparados para tomar de asalto el Canal y la carretera PanamColn con explosivos y lanza-cohetes a la seal de Torrijos, a ser difundido bajo forma de mensaje codificada en un programa de radio popular. En el libro, Noriega tambin repite la acusacin hecha por los crticos de la poltica extranjera de los EUA de que la invasin del Panam de 1989 haba sido lanzada a fin de no respetar los tratados. El tratado del Canal del Panam defini un plan para la transferencia del canal, llevando a un total control de todas las tierras y edificios en el rea del Canal por el Panam. La consecuencia ms inmediata de ese tratado fue que la Zona del canal del Panam, como entidad, dej de existir en 1 de octubre de 1979. La fase final del tratado fue completada en 31 de diciembre de 1999. En esa fecha, Los Estados Unidos transfirieron el control del Canal del Panam y de todas las reas del que fuera hasta entonces la Zona del canal del Panam al Panam. Como resultado de los tratados, en 2000 cerca de 1500 km (o 370 000 acres), incluyendo algo en torno a 7000 edificios, como establecimientos militares, depsitos, armazns, escuelas y residencias privadas fueron transferidos al Panam. En 1993, el gobierno panameo cre una agencia, la Autoridad de la Regin Interocenica, tambin llamada de "ARI", para administrar y mantener las propiedades cedidas. La base de esos tratados fue fundada en 1974, con una declaracin de ocho puntos firmada en la ciudad del Panam por el Secretario de Estado estadunidense Henry Kissinger y el Ministro de las Relaciones Exteriores panameo Juan Antonio Tack. Sin embargo, los esfuerzos panameos para renegociar el tratado Hay-Bunau-Varilla original se mantuvieron prcticamente desde su firma en noviembre de 1903, pocas semanas despus que el Panam consigui su independencia de Colombia]]. Sin embargo, la accin para renegociar o anular el tratado creci considerablemente despus que los acontecimientos de 1964 ocasionaron una completa ruptura de relaciones entre los EUA y el Panam. De hecho, en 9 de enero de aquel ao, multitudes hostiles de panameos intentaron entrar en la zona del Canal, en protesta contra lo que los panameos consideraban como un ataque de la Polica de la zona del Canal contra estudiantes panameos que haban participado de manifestaciones patriticas en la

zona. Se siguieron disputas extensas, durante las cuales 20 panameos fueron muertos y cerca de 500 quedaron heridos. La mayor parte de las vctimas fueron muertas por tiros de tropas estadunidenses, que fueron llamadas para proteger la Zona del Canal, incluyendo residencias privadas de empleados, en la mayora estadunidenses, de la Zona del Canal. Sin embargo, los militares estadunidenses mostraron ms tarde pruebas de que algunos de los tiros haban sido disparados de edificios localizados en la zona panamea, fuera de la jurisdiccin de los Estados Unidos, y que ese tiros tambin podran haber causado parte de las vctimas . El da siguiente, 1 de enero, el Panam rompi relaciones diplomticas con los Estados Unidos y, en 15 de enero, el Presidente del Panam, Roberto Chiari, declar que el Panam no restablecera relaciones diplomticas con los Estados Unidos, hasta que los Estados Unidos aceptaran comenzar las negociaciones sobre un nuevo tratado. Los primeros pasos en esa direccin fueron hechos poco tiempo despus, en 3 de abril de 1964, cuando los dos pases concordaron en restablecer las relaciones diplomticas inmediatamente y los Estados Unidos concordaron en adoptar procedimientos para la "eliminacin de las causas de conflicto entre los dos pases". Pocas semanas despus, Robert B. Anderson, el representante especial del Presidente Lyndon B. Johnson, vol para el Panam para discutir las bases de las negociaciones futuras. Las negociaciones para los tratados comenzaron en 15 de febrero de 1977 y fueron finalizadas en 10 de agosto de aquel ao. En el lado de los EUA, los negociadores fueron Ellsworth Bunker y Sol Linowitz; el lado panameo de las negociaciones fue liderado por Rmulo Escobar Betancourt. Pocos das antes que el acuerdo final hubiera sido alcanzado, el Presidente Jimmy Carter envi un telegrama a todos los miembros del Congreso informndolos de la marcha de las negociaciones y pidindoles para exponer una opinin sobre los tratados solamente despus de que hubieran tenido la oportunidad de estudiarlos cuidadosamente. El Senador Strom Thurmond respondi al pedido del Presidente Carter proferindo, durante un discurso el mismo da, que "El Canal es nuestro, nosotros lo compramos y lo pagamos, y debemos mantenerlo".