Vulnerabilidad, Amenazas, Riesgo, Inundaciones y Construccin Social del Riesgo

Lic. Silvia Bakirdjian

Especialista en Educacin Ambiental

VULNERABILIDAD

QU ES?

Factor interno de riesgo, en un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza socioambiental que se corresponde con su predisposicin intrnseca a ser daado.

 Las amenazas son naturales, los desastres no. (Blaikie y otros, 1994)
Esta afirmacin constituye la base de una reflexin profunda sobre los desastres. La creciente vulnerabilidad de muchos grupos humanos es el resultado de la interaccin del hombre con el ambiente.

 Qu es una amenaza?
Es un factor externo de riesgo: un suceso de origen natural, o generado por la actividad humana, o la combinacin de ambos, que puede manifestarse en un lugar especfico y con una intensidad y duracin determinadas.

Una misma amenaza

Puede tener efectos muy distintos

Factores de Vulnerabilidad
Natural Fsica Socioeconmica Social Poltica Tcnica Ideolgica Educativa Cultural Ecolgica Institucional

(Wilches-Chaux, 1989)

Factores de Vulnerabilidad - Otra clasificacin

Fsico-material. Social- Organizacional. Motivacional-Actitudinal.

(Anderson y Woodrow, 1989)

Necesidad de Concientizacin

Percepcin.

La mera existencia del riesgo no es suficiente para que el mismo sea percibido con una percepcin de alta calidad, importante y comprometida. Esto es necesario para despertar la disponibilidad a enfrentarlo y la sensibilidad para colaborar en la construccin de polticas pblicas efectivas.

 ALERTA.
Cundo pas esto?
Dnde estaba yo en ese momento? El mecanismo es pensar que lo que pas puede llegar a pasar, pero hoy no, todava no. Es un mecanismo de negacin.

Necesidad de la Participacin Participacin Comunitaria.

Esas preguntas no son tan sencillas de formular ni de responderse. Puede que los ms vulnerables tambin estn anestesiados como solemos estarlo nosotros. Si la participacin social est ausente por falta de percepcin del riesgo y por falta de compromiso por parte del vecino la misma debera ser promovida por un facilitador.

 Organizacin Comunitaria.
Porqu es necesaria la participacin? Para poder promover la organizacin ciudadana. Porque, cmo se hara efectiva la participacin sin organizacin?

 Cmo Lograr Participacin.

Lo local es un espacio privilegiado para la gestin del riesgo de desastres. Para abordar la participacin local debemos formular preguntas tales como: Percibe la comunidad la amenaza? Cmo la percibe? Qu es lo que opinan y qu es lo que sienten al respecto?

 Participacin como Derecho.

Es importante despertar la conciencia en el vecino acerca de su derecho a preguntar y repreguntar, a obtener respuestas y a saber. El paradigma predominante en el estudio de la gestin de riesgo es una visin desde arriba. Pero desde la perspectiva de la voz de los afectados se puede desarrollar otro paradigma nuevo, la visin desde abajo. Cercana al relato de los hechos concretos, de los miedos concretos, de los sufrimientos concretos, etc.

 Conocimiento Participativo y Acceso a la Toma de Decisiones.

Todos los actores involucrados, incluyendo las comunidades en riesgo y los grupos ms vulnerables, deben tener acceso al conocimiento y a la toma de decisiones. Para lograr este propsito, la comunicacin y la educacin resultan procesos esenciales.

 Concientizacin, Participacin y Construccin Social del Riesgo.

Estos aspectos estn ntimamente relacionados. Es necesario proyectarse desde el gabinete de expertos e ir hacia el enfoque social. Las acciones a emprender y los factores a corregir involucran la participacin de la comunidad.

 Comunicacin, Educacin, Toma de Conciencia, Decisiones.

Es necesario reformular la comunicacin, la educacin, despertar la conciencia de grupo e impulsar la toma de decisiones consensuadas. En esto consiste la Construccin Social del Riesgo: la vulnerabilidad no es slo la propensin de las estructuras fsicas a sufrir un dao, sino que involucra mltiples aspectos, condiciones y estructuras de la sociedad.

 La Gravitacin de los pequeos grupos Por qu son relevantes los pequeos

grupos? Porque son unidades sociales naturales. Es un microsistema social: en l se juegan la interdependencia de la cooperacin; la distribucin de roles, objetivos y normas compartidas; los procesos de control y liderazgo, de comunicacin, discusin y toma de decisiones.

 La Gravitacin de lo Participativo.
Para el cambio de hbitos arraigados se distinguen dos mtodos: el de conferencia y el de discusin. Los mtodos de discusin comprometen desde el inicio la participacin activa, por ello el logro de cambio en los hbitos es siempre superior en el mtodo de discusin que en el de conferencia, ya que cada participante puede reconocer la receptividad del otro y se genera un compromiso mutuo para el cambio.

 Cmo puede mejorarse esta situacin?

Mediante estrategias de gestin local para disminuir la vulnerabilidad, tales como la seguridad alimentaria, la reduccin de la pobreza, la produccin sostenible o la proteccin social de los recursos, entre otras.

 Cmo puede reducirse la vulnerabilidad?

Cuidando cmo se ocupa el territorio, cmo se concibe la relacin con el ambiente, cmo se establece la participacin de los diferentes actores en la planificacin, la ejecucin, la evaluacin y el control de las acciones.

Necesidad de Indicadores
El diseo de polticas para mejorar el conocimiento de las amenazas y reducir las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin requiere disponer de diferentes indicadores. Para ello es necesario relevar informacin de campo y elaborarla mediante distintas metodologas y herramientas de anlisis y clculo: estadsticas, sistemas de informacin geogrfica, etc.

Ejemplos de Indicadores
Aspectos demogrficos de la poblacin. Capacidad econmica de la poblacin.
Cobertura de salud. Desocupacin. Niveles de analfabetismo. Grupos etarios. Sexo de la jefatura de hogar.

Condiciones de vida.

Vivienda, factores de localizacin. Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI. Etc.

Bibliografa
Blaikie, Piers et. al.: (1996): Vulnerabilidad, el entorno social, poltico y econmico de los desastres. Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina. Cardona, Omar D., (2001): La necesidad de repensar de manera holstica los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crtica y una revisin necesaria para la gestin. CEDERI, Bogot, Colombia. CEPAL (2005) Elementos conceptuales para la prevencin y reduccin de daos originados por amenazas socionaturales. Cuatro experiencias en Amrica Latina y el Caribe. Naciones Unidas, octubre de 2005. CEPAL-GTZ. Lavell, Th. Allan, (1993): Las ciencias Sociales y los desastres naturales en Amrica Latina: un encuentro inconcluso. En Maskrey, A. (ed.) Los desastres no son naturales. La Red, Colombia.

Bibliografa
Wilches-Chaux,Gustavo, (1993): La vulnerabilidad global en Maskrey A. (ed.), (1993), Los desastres no son naturales. La Red, Colombia. Asch, Salomon E. (1964): Psicologa Social, EUDEBA, Buenos Aires, 1969. Terry Cannon (1991): Factores de Vulnerabilidad, Traduccin Tercer Mundo Editores, Colombia Anderson y Woodrow (1989). Rising from the Ashes, Development Strategies of Disaster, West View Press, Boulder, Colorado.

MUCHAS GRACIAS!
soledad@argentinavirtual.net