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Bernard

Philippe

BARTHLEMY

COURRGES

Gestion des risques


M T HODE D OP T I M I SAT I ON GL OBALE
2 e dition

la fois vulnrable et dangereuse, lentreprise est aussi responsable


-

Un systme de management pour ne prendre que les risques bien rmunrs Une mthode gnrale de mesure et de rduction conomique des risques Des applications aux risques les plus importants Un guide dautodiagnostic Des claircissements sur la protection de lenvironnement dans le cadre de la responsabilit de lentreprise Un guide pour conduire des valuations de la facilit dusage des produits, systmes techniques et services.
Bernard Barthlemy a couvert, au cours de son cursus, la plupart des fonctions de lentreprise : ingnieur de lcole Centrale, Master of Sciences, il a t ingnieur de recherches, diplomate, directeur de socits industrielles et de services ou encore directeur dusine. Philippe Courrges, de formation universitaire en environnement et scurit industrielle, a t responsable dactivit dans un organisme de contrle avant de devenir directeur du dpartement environnement, scurit et sant dans une socit de conseil. Il travaille aujourdhui au sein dune direction scurit et sant dun groupe industriel international.

Productrice de richesses et source de bien-tre, lentreprise est aussi devenue une menace. La prise en compte de lensemble des risques quelle court et quelle fait courir par et pour lentreprise ellemme, ses salaris ou la collectivit est devenue indispensable et indissociable des instruments de gestion traditionnels. Mieux percevoir ces risques, puis rduire conomiquement leurs impacts potentiels constituent un vritable systme de management tant lart de grer une entreprise est celui de savoir ne prendre que les risques qui en valent la peine ! Cet ouvrage sadresse donc en premier lieu aux dirigeants qui souhaitent, par une prise en compte prcoce et dynamique de leurs risques, amliorer leurs performances, rduire leurs responsabilits civiles et pnales et accrotre la valeur de leur entreprise. Sans faire deux des experts, il leur montrera que les risques dentreprise ne sont pas une fatalit, mais peuvent, grce une mthodologie gnrale, tre identis et rduits conomiquement. Ils utiliseront avec plus defcacit les diffrents instruments de la prvention, de la protection et du transfert nancier, en calculant le retour sur investissement des diverses solutions envisages. Ce livre permettra aussi aux spcialistes de la prvention des risques dinscrire leur mission dans le processus de gestion globale de lentreprise, en particulier grce la rconciliation de la scurit et du prot. Cette deuxime dition, augmente, donnera aussi au citoyen des claircissements bien utiles sur les sujets tant galvauds que sont la protection de lenvironnement ou le dveloppement durable et sensibilisera les tudiants des thmes trop rarement abords lors des formations initiales.

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Code diteur : G53041 SBN : 2-7081-3041-2

GESTION DES RISQUES Mthode doptimisation globale

ditions dOrganisation 1, rue Thnard 75240 Paris Cedex 05 www.editions-organisation.com

Le code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressment la photocopie usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique sest gnralise notamment dans lenseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilit mme pour les auteurs de crer des uvres nouvelles et de les faire diter correctement est aujourdhui menace. En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intgralement ou partiellement le prsent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de lditeur ou du Centre Franais dExploitation du Droit de copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris. ditions dOrganisation, 2000, 2004 ISBN : 2-7081-3041-2

Bernard Barthlemy et Philippe Courrges

GESTION DES RISQUES Mthode doptimisation globale

Deuxime dition augmente

Les auteurs Le cursus de Bernard Barthlemy couvre la plupart des fonctions de lentreprise. Ingnieur de lEcole Centrale, Master of Sciences, il a t ingnieur de recherches, diplomate, directeur de socits industrielles et de services, ou encore directeur dusine. Auteur de plusieurs ouvrages, il a en particulier publi aux Editions dOrganisation un ouvrage sur la Gestion des Risques en Entreprise. De formation universitaire en environnement et scurit industrielle, Philippe Courrges a t responsable dactivit dans un organisme de contrle avant dtre directeur de dpartement environnement, scurit et sant dans une socit de conseil. Il travaille aujourdhui au sein dune direction scurit et sant dun groupe industriel international.

One of the most fruitful insights of psychology is prospect theory, wich predicts that people are more hurt by losses than they are uplifted by gains of a corresponding size
The Economist, March 4th 2000

SOMMAIRE
SOMMAIRE

Introduction
1. 2. 3. 4. 5.

..................................................... 1 1 2 4 5 8

Un monde meilleur : droit du citoyen ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un monde meilleur : enjeu des entreprises ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un monde meilleur : un nouvel art de grer lentreprise ? . . . . . . . . . . . . . Scurit et management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Risques dentreprise et scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Premire partie

De la fatalit la gestion

.................................. 9

Chapitre 1 Risques : ralit et perception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11


1. De quoi parle-t-on ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 2. Une petite histoire du risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. Panorama des risques aujourdhui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Chapitre 2 Risques : le facteur humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17


1. Lhomme, acteur central du risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. Un facteur complexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3. Contrler le comportement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Chapitre 3 La gestion des risques : pourquoi, comment ? . . . . 33


1. Le champ dapplication de la gestion des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Une relle ncessit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Comptitivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Prennit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Image . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Une source de profit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Une mthodologie en 3 tapes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Identification et quantification des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Rduction, prvention et protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 34 34 35 36 36 46 47 49 53
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ditions dOrganisation

Gestion des risques

5. Les changements, source de risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 5.1. La prise de dcision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 5.2. Les risques du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Deuxime partie

Les risques dans lentreprise et lindustrie


1. 2. 3. 4.

. . . . . . .69

Chapitre 4 Les atteintes aux actifs matriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71


Les sources de risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Lidentification et la mesure des dommages potentiels . . . . . . . . . . . . . .72 La prvention des actifs matriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 La protection des actifs matriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 4.1. Les dispositifs techniques de protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 4.2. Le plan de survie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 4.3. Intrusion, fraude et malveillance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Chapitre 5 Les risques de lactivit professionnelle . . . . . . . . . . . .91


1. 2. 3. 4. Trs bref historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91 Les risques du travail, de laccident la maladie professionnelle . . . . .91 Les enjeux pour la socit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 Les enjeux pour les entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 4.1. Quand la prvention devient conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 4.2. Quand la non prvention devient pnalement rprime . . . . . . . . . . . . . .99 5. Une ncessit : lanalyse des risques de la vie professionnelle . . . . . .110 5.1. Identification des dangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 5.2. Evaluation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 5.3. Quelques risques ne jamais oublier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 5.4. La construction dun accident . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 5.5. quoi sert lvaluation des risques ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 6. Comment contrler les risques professionnels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 6.1. Objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 6.2. Moyens daction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177 6.3. Les systmes de gestion de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 6.4. Audits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
ditions dOrganisation

Chapitre 6 Les risques industriels majeurs : une menace qui nous concerne tous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
1. De quoi parle-t-on ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215 2. Le cadre juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218 2.1. La directive SEVESO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218 2.2. Transposition de la directive SEVESO II en droit franais . . . . . . . . . . . . .220 2.3. La rglementation ICPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
VI

SOMMAIRE

3. Comment matriser les risques industriels ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Ltude dimpact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Ltude de dangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. La notice Hygine et Scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. POI / PPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Evolution de la rglementation ICPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Les transports dangereux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. La matrise de lurbanisation autour des sites risques . . . . . . . . . . . . 5. Le droit linformation sur les risques majeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

225 227 232 262 262 265 267 268 271

Troisime partie

Entreprise, environnement et socit

. . . . . . . . . . . . . 273

Chapitre 7 Entreprise et socit : quelles responsabilits ? 275


1. La responsabilit environnementale : une composante du management de lentreprise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Les enjeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Lorganisation de la protection de lenvironnement . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Les principaux textes rglementaires en matire denvironnement . . . 1.4. Le traitement technique de la pollution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Le dveloppement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Enjeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Normes, lois et critres de notation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Etat prsent et tendances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. La communication et les rapports de dveloppement durable . . . . . . . 2.5. Actions pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 275 280 281 287 295 299 301 304 306 307 309 309 311 319 328 331 335 337 340 348 350

Chapitre 8 Catastrophes naturelles : un risque croissant ?


1. Les catastrophes naturelles : tous concerns . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Les sismes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Les avalanches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Les inondations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Les mouvements de terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Les volcans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6. Les feux de fort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.7. Les temptes et les cyclones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.8. Les effets du rchauffement climatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Lindemnisation : qui paye ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ditions dOrganisation

Chapitre 9 Alimentation et sant : des risques nouveaux ? . . 353


1. Quand salimenter devient un risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
VII

Gestion des risques

2. Les enjeux de la scurit alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358 2.1. Les intoxications alimentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 2.2. Mthodes de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361 3. Quand se soigner devient un risque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362 4. Les risques biotechnologiques : vrai ou faux problme ? . . . . . . . . . . . .363 4.1. Applications des biotechnologies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .365 4.2. Risques lis aux biotechnologies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375 4.3. La prvention des risques lis aux biotechnologies . . . . . . . . . . . . . . . . .380

Chapitre 10 Comment grer les crises ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383


1. Le plan de gestion des crises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383 2. La veille de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .384 3. Lorganisation de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385 3.1. Le manuel de gestion des crises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385 3.2. Lautorit de gestion de la crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .386 3.3. Les quipes de gestion de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387 3.4. Le PC de gestion de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387 4. Le personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387 4.1. Information pralable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387 4.2. Alarmes et vacuation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388 5. Les moyens pour limiter les dgts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388 6. Les ressources financires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388 7. La communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388 8. Nouveaux paysages de la crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389

Chapitre 11 Scurit et responsabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393


1. Evolution de la responsabilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393 2. Responsabilit civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393 3. Responsabilit civile du fait des produits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .399

Annexes

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
ditions dOrganisation

Impact de la sinistralit sur les flux de trsorerie . . . . . . . . . . . . . . .403 Etude de cas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Prsentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407 Analyse des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .409

VIII

Introduction

Introduction

1. Un monde meilleur : droit du citoyen ?


Le monde est dsormais entr dans le Troisime ge de la Responsabilit . Avant lre chrtienne, les malheurs de lhumanit taient causs par les dieux. Ceux-ci gouvernaient implicitement les vnements de la vie quotidienne. De leurs humeurs dpendaient la fcondit, les bonnes rcoltes ou les orages. Il ne sagissait alors que de sassurer leurs bonnes faveurs en leur rendant hommage par le sacrifice de quelques agneaux ou de quelques vierges. Ils ntaient ni bons ni mauvais. Leurs colres navaient pas pour objet de punir lhomme. Elles ne faisaient quexprimer le caractre trs humain que nos aeux leur prtaient. Le sentiment de culpabilit collective tait faible. Puis vint le Dieu unique. Infiniment bon, celui-ci ne manifestait sa colre que pour chtier lhomme de ses fautes. La peste ne sabattait plus au gr de lhumeur divine, mais punissait un comportement humain contraire aux prceptes divins. Vint alors le temps des repentances collectives, des pnitents et des processions. Bien sr, on brlait encore quelques sorcires ou quelques hrtiques, mais la collectivit endossait la responsabilit de ses fautes. Il fallut attendre le XVIIIe sicle pour que la connaissance se libre de la tutelle religieuse. Le Sicle des Lumires fit exploser le savoir. La nature livrait ses
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Gestion des risques

secrets. Lhomme commenait comprendre. Bientt il saurait agir. Lindustrie naissait, et avec elle une grande esprance dun monde meilleur totalement aux mains de lhomme. Dieu se cantonnerait au secours des mes. Le bonheur terrestre apparaissait possible. Bientt il deviendrait un droit. Deux sicles et deux conflits mondiaux plus tard, loptimisme nest plus de mise. Ce savoir qui devait conduire lhumanit au bonheur la conduit dans une impasse. Lindustrie source de bien-tre est devenue une menace. Elle est dangereuse. Elle pollue. Ses produits ne sont pas srs. Enfin elle est machiavlique. Son objet se rduit au profit de ses actionnaires. Ses salaris sont mpriss. La prcarit de lemploi alimente la mfiance. La consommation est ainsi doublement remise en question. Mais Dieu nest plus responsable. Lhomme est duqu. Il sait quil est seul responsable de ses malheurs. Il ne peut plus implorer la clmence divine. Mais ce fardeau est trop lourd pour la collectivit. Il faut trouver des boucs missaires. Les animaux sont malades de la peste. Les industries hier encore porteuses de rves apparaissent soudain cyniques et dangereuses. Exploitant la vindicte populaire, les lobbies les montrent du doigt, soutenus par les gouvernements trop heureux de cette cible alternative, les systmes politiques tant de plus en plus ttaniss face des risques mergents sur lesquels la culture bureaucratique est impuissante. Cest ainsi que nous sommes aujourdhui entrs dans le Troisime ge de la Responsabilit , o paradoxalement le risque individuel et choisi est port aux nues alors que le risque collectif subi est intolrable. Lhomme recherche le frisson des sports extrmes mais sindigne quun yoghourt industriel puisse le rendre malade ou que le four micro-ondes ne puisse scher son chien ! Les entreprises sont ainsi devenues, face aux dissensions des politiques (cf. Sommets de Kyoto et de la Haye) et sous la pression populaire organise par les lobbies et les mdias, les garantes et les responsables du monde sr et sain quelles nous avaient htivement laiss entrevoir il y a deux sicles. La justice suit le mouvement. Son enjeu nest plus de punir mais dindemniser un prjudice. La loi et la jurisprudence largissent le champ des responsables possibles afin dy trouver le payeur qui saura indemniser (principe de la Deep Pocket ).

2. Un monde meilleur : enjeu des entreprises ?


Les entreprises ragissent. Elles nont plus le choix. Hier encore uniquement soucieuses de qualit et de productivit, elles intgrent dsormais les contraintes socitales dans leurs systmes de management.
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INTRODUCTION

Quon ne se mprenne pas ! Il ne sagit pas l de la rsurrection de lentreprise citoyenne . Cette ide, ne il y a une dizaine dannes, a du mal simposer dans une conomie librale o lentreprise na fondamentalement pas de vocation sociale. Son objectif est le profit et la cration de valeur. Mais la recherche du profit se fait dans un contexte daspiration sociale et thique, de dveloppement durable, traditionnellement traduit par un cadre lgal dans lequel lentreprise doit inscrire son objectif de profit. Ce qui change aujourdhui, cest que le cadre lgal ne reflte plus les aspirations du consommateur et du citoyen. Les lgislateurs sessoufflent derrire le progrs. Les revendications directes du citoyen, amplifies, voire dformes par la caisse de rsonance des mdias, crent de nouvelles contraintes auxquelles les entreprises doivent se soumettre, de peur de perdre la confiance de leurs partenaires, clients ou actionnaires. Cest ainsi que des entreprises, totalement conformes aux lois en vigueur, se trouvent accuses responsables mais non coupables et doivent assumer les consquences de navoir pas suffisamment pris en compte le droit la scurit et la sant de ceux que lon nomme les parties prenantes , cest--dire les individus concerns directement ou non par les activits de lentreprise. Le respect de lenvironnement, le dveloppement durable, les droits de lhomme, la sant et la scurit, lthique voire mme le politique deviennent ainsi des objectifs conomiques. A ce titre, ils prennent leur place dans les proccupations des dirigeants, et sinsrent dans les systmes de gestion et de communication de lentreprise. Cette volution force plus que volontaire, nest pas sans contraindre lentreprise un grand cart entre le savoir-faire et le faire savoir. Quimporte-t-il en effet ? Faut-il tre bon ou seulement faire croire quon lest ? Sur le court terme, pour des risques frquence faible, il peut tre tentant de faire du window dressing , surtout lorsque lon pense quun bon plan de communication de crise permettra de circonscrire les effets du sinistre. Bien mis en uvre, cet cran de fume peut faire illusion. Une charte signe du prsident, un budget raisonnablement important affect des actions mdiatises, de belles photos de fleurs ou denfants sur le site Internet, une fondation but humanitaire, de bonnes relations avec les mdias, les lobbies et les politiques influents, quelques procdures habilement organises pour ressembler un systme de management, voire une certification...et le tour est jou ! Attention cependant, car si le citoyen est crdule, il est revanchard. Un accident majeur balayera demain ce chteau de cartes. Une entreprise au-dessus de tout soupon, barde de diplmes et de certificats, sera juge responsable dune atteinte impardonnable la scurit de lhomme et de son environnement.
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Gestion des risques

Lopprobre sabattra alors sur toutes les entreprises, les bonnes comme les mauvaises. Un tanker coule, et les ptroliers sont tous de cyniques profiteurs. La salmonellose contamine un plat cuisin, et cest toute la filire alimentaire qui est bannie. Face au risque, les multinationales sont des colosses aux pieds dargile : leur force nest que celle de leur maillon le plus faible, lequel est souvent celui dont la contribution conomique est la plus faible. Le court terme est suicidaire. Une vision prospective, imposant comme objectif une matrise raisonnable et transparente des risques, doit aujourdhui simposer. Entendons-nous bien : le risque nul nexiste pas. La scurit absolue est une utopie technique et conomique. Ce qui est en jeu, cest datteindre un niveau de risque accept, as low as reasonably acceptable , ce qui impose une totale transparence sur les actions engages. Les matres mots de lintgration prospective des risques de socit dans les systmes de gestion de lentreprise sont donc : Volont, car rien ne se fait si on ne le veut pas vraiment ; Connaissance, car on nagit que sur ce que lon connat ; Mesure, car le traitement dpend de la gravit ; Concertation, car seul le risque jug acceptable peut tre accept ; Transparence, car la dissimulation est pire que limperfection. Nous voil bien loin des chartes dontologiques et de ces prtendues panaces que sont les normes de management. Car les problmes traiter sont complexes, et peu de dirigeants y sont prpars. Rien voir avec le dterminisme au moins apparent de la problmatique technico-conomique de lentreprise. La matrise des enjeux de socit, avec ses dimensions humaines, sociales, politiques, sort du domaine traditionnel de lingnieur ou du gestionnaire. Mais nest-ce pas l une bonne occasion de dfinir le manager du dbut du XXIe sicle ? Le problme est donc pos : il faut le rsoudre avec bonne volont, transparence et humanit. Les dividendes seront au rendez-vous, car la fortune sourit ceux qui satisfont les besoins rels. Or les aspirations ont chang. Trente ans aprs les hippies et le Flower Power , on redcouvre que quitude, tranquillit, scurit, sant pour nous et nos enfants valent mieux quun nouveau rfrigrateur !

3. Un monde meilleur : un nouvel art de grer lentreprise ?


Alors comment faire ? Il ne sagit pas de coller un peu dcologie ou dthique sur un management traditionnel. La fleur ne pousse pas sur le bton ! Il faut que les objectifs socitaux
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INTRODUCTION

soient ce point intgrs la vie de lentreprise que plus rien ne les distingue. Lentreprise humaine est celle qui cesse de clamer quelle lest ! Difficile ? Non ! Il faut pour cela mettre en uvre les cinq mots cls noncs ciavant : volont, connaissance, mesure, concertation et transparence. Il importe aussi que le pilote de lentreprise accueille de nouveaux instruments de navigation les cadrans des risques et se forme ce nouvel art de pilotage quest le doute constructif , puisque par essence les facteurs du risque sont incertains. Ainsi, dans son processus de gestion comme dans celui de dcision, le chef dentreprise sera-t-il naturellement amen mesurer ses rsultats laune de la scurit en sus de celle de lconomie. Ses choix intgreront simultanment lensemble de ces objectifs. Un systme de management, fond sur le principe de la Roue de Deming (Planifier, Faire, Contrler, Ragir) est une bonne base, sous rserve que ce systme soit adopt par lensemble de la hirarchie. Il nest cependant pas suffisant, car il repose sur une vision dterministe de lentreprise : lutilisation contrle dun outil scuris. Dans cette vision, lhomme nest quun mal ncessaire. Il nest pas fiable. Il faut donc rduire son espace de libert. Loprateur nest quune ressource humaine . Acceptable, sinon humainement justifiable en ce qui concerne le dictat conomique, cette vision rductrice ne tient plus lorsque lon vise des objectifs socitaux, car lhomme y est la fois source de risque (producteur), cible potentielle (consommateur), et juge du risque acceptable (citoyen). Le systme de management global se doit donc dintgrer lhomme dans ces trois dimensions. Il nest plus la ressource imprvisible que lon rve de robotiser, mais lacteur responsable et le juge des objectifs socitaux de lentreprise.

4. Scurit et management
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Voyons comment intgrer nos cinq mots cls (volont, connaissance, mesure, concertation et transparence) dans le systme de management de lentreprise. La volont doit se traduire dans une politique, signe au plus haut niveau de lentreprise, dans laquelle se trouvent affirms ses objectifs de matrise des risques socitaux. Il sagit l dun engagement ferme, dont les rsultats mesureront le respect. Les objectifs doivent donc tre ralistes. Le risque nul nexistant pas, afficher un objectif de scurit absolue est une utopie ou un mensonge.

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La politique fixant des objectifs de matrise des risques, la connaissance de ces derniers est un prliminaire incontournable. Lentreprise devra donc se donner les moyens didentifier, puis de mesurer et hirarchiser ses risques dans toutes ses fonctions (conception, achats, installation, production, maintenance, expdition, etc.) et pour tous ses produits. Elle devra pour ce faire utiliser des mthodes participatives fiables et sappuyer sur le retour dexprience (incidents, accidents). La concertation de tous les acteurs internes et externes est ncessaire, la fois pour la pertinence et lexhaustivit de la dmarche, et pour lacceptation commune du niveau de risque rsiduel. Lanalyse des risques doit permettre de passer de lutopie de la scurit absolue une culture commune du risque au sein de lentreprise, et plus gnralement envers ceux qui sont concerns (clients, riverains, autorits). Une communication transparente est indispensable. Les rsultats de lanalyse des risques complts par la connaissance des exigences fixes par la loi permettent de btir un plan daction qui transforme les objectifs de la politique en cibles concrtes court terme. Cest dans llaboration et la mise en uvre de ce plan daction que la volont de la direction doit se manifester. Des responsables doivent tre nomms, des moyens doivent tre allous, des hommes doivent tre forms, des techniques doivent tre amliores, des machines doivent tre modifies. Le risque nul nexistant pas, lentreprise doit intgrer dans son plan daction les mesures et les moyens requis dans les situations durgence. La mise en uvre du plan daction sera ensuite contrle et les performances seront mesures. Toute dviation sera immdiatement corrige. Enfin, la direction examinera les rsultats obtenus, communiquera en toute transparence sur ceux-ci, et dcidera dun nouveau plan daction. Le nouveau plan daction prendra en compte les rsultats dj obtenus, les progrs faire, ainsi que de nouveaux objectifs court terme dcoulant des analyses de risques dj conduites ou devant tre conduites compte tenu des changements de lentreprise. Cette dmarche rcurrente (roue de Deming) permet dinscrire la scurit au cur du management de lentreprise. Largement connue des qualiticiens elle sous-tend les normes ISO 9000 elle sapplique gnralement lensemble des risques de lentreprise. Dj la base de la norme environnementale ISO 14001, elle structure les standards gnraux (tel que lOHSAS 18001) en matire de scurit et sant au travail. Dautres standards en gestation, couvrant des domaines plus vastes tels que le Dveloppement Durable (SA 8000) reposent sur le mme principe.
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INTRODUCTION

Analyse des risques Revue par la direction Exigences lgales Objectifs (court terme) Plan daction Audits Traitement des anomalies Suivi et mesures Moyens et responsabilits Communication et formation Mise en uvre Documentation associe

La dmarche illustre par la Roue de Deming est sduisante. En effet, elle repose sur une dmarche logique : on analyse ce que lon doit faire et on dcide ce que lon veut faire ; on se donne les moyens de le faire ; on contrle les rsultats ; on modie en consquence son plan daction. Elle est aussi sduisante car elle transforme le problme minemment complexe de la scurit et la sant en un systme documentaire beaucoup plus facile constituer et mettre en application. On peut cependant se demander si cette transformation naltre pas le problme original. La qualit absolue est-elle obtenue par le respect des normes ISO 9000 ? Cesse-t-on de polluer ou dtre potentiellement pollueur si on a une certification ISO 14001 ? Les objectifs fondamentaux en matire de scurit et de sant (tendre vers le zro accident et le zro maladie professionnelle) seront-ils atteints via un systme de management conforme un rfrentiel ? En fait, tous les spcialistes des systmes de management savent que ces derniers ne sont pas une garantie totale, car il ny a pas quivalence entre le problme original et sa modlisation organisationnelle. Des facteurs non dterministes, et en particulier le comportement humain, ont disparu dans cette simplification.
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Cette diffrence pose deux questions majeures : Comment rintgrer ces facteurs pour tenter de rduire le risque quils gnrent ? Comment faire comprendre aprs un accident en particulier aux mdias et lopinion publique quun risque rsiduel perdurait malgr un certicat de conformit une norme de management ?
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Il est malheureusement trop tard pour rpondre la seconde question. Les systmes de management et leur sanction par un certificat de conformit, ont t largement prsents comme la panace par les entreprises qui les possdent, malgr la prudence des organismes certificateurs dans le libell de ces certificats et dans la restriction des champs couverts. Limiter leur porte conduirait dgrader leur image, au risque de dtruire tout le systme. Il nest cependant pas trop tard pour des risques pour lesquels ce systme ne sest pas encore impos, en particulier la scurit et la sant. Il importe donc de tenter de rpondre la premire question. Il en va de la crdibilit des entreprises certifies et des organismes normatifs et certificateurs.

5. Risques dentreprise et scurit


La socit impose lentreprise de mieux contrler les risques quelle lui fait subir. Les sources de ces risques sont des dysfonctionnements techniques, organisationnels et humains dont les impacts sur les ressources de lentreprise (objets de risques) peuvent aussi altrer la profitabilit de lentreprise.

Impacts sur la scurit Sources de risques Objets de risques Impacts sur la profitabilit

La pression de la socit est ainsi une formidable opportunit didentification systmatique des risques. Non seulement ceux qui peuvent atteindre lhomme et lenvironnement, mais aussi ceux qui peuvent nuire la profitabilit de lentreprise, voire mettre son existence en pril. La contrainte socitale devient une opportunit, dautant plus intressante que lentreprise daujourdhui est trs vulnrable, souvent sur des marchs troits et volatils, la merci de fournisseurs instables et de clients capricieux, dans un contexte conomique et lgal voluant trs rapidement. La rcession survient en pleine croissance. Des empires seffondrent du jour au lendemain. La gestion des risques socitaux ouvre donc la porte une nouvelle faon de grer lentreprise, par lidentification systmatique de tous les risques et la seule acceptation des risques les mieux rmunrs. Cest la gestion par les risques, et non plus seulement la gestion des risques se superposant une gestion dterministe traditionnelle. Cest la reconnaissance de lincertitude de tous les facteurs sur lesquels le dirigeant fonde ses dcisions. Cest le doute constructif.
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Premire partie

De la fatalit la gestion

Risques : ralit et perception


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De quoi parle-t-on ?
Le risque est un concept bien mal dfini et encore plus galvaud ! On utilise et ce nest pas le seul fait des mdias ce mme mot pour dsigner une situation dommageable, tout ou partie des causes de cette situation, ses consquences, voire la victime potentielle.

Petit Larousse : Danger, inconvnient possible . Robert : Danger ventuel, plus ou moins prvisible ou Le fait de sexposer un danger, dans lespoir dobtenir un avantage . Littr : Pril dans lequel entre lide de hasard .

On dira ainsi : Il y a un risque dorage (situation) ; La machine risque une surcharge lectrique (cause) ; Je risque la perte de mon investissement (consquence) ; Cette usine est un risque majeur pour ses assureurs (victime). Il importe donc dadopter une dfinition prcise, qui se dmarque des diffrentes acceptions du langage courant. Nous dirons quun risque est une situation (ensemble dvnements simultans ou conscutifs) dont loccurrence est incertaine et dont la ralisation affecte les objectifs de lentit (individu, famille, entreprise, collectivit) qui le subit. Certains risques pourront avoir des effets positifs. Ce sont ceux que lon recherche, et que lon appelle chance ou opportunits . Dautres auront assurment des effets ngatifs. Ce sont ceux que lon craint. Nos activits gnrent directement certains risques. On les qualifiera dendognes. Dautres naissent dans notre environnement et nous affectent par contrecoup. On les appellera exognes. Un risque se caractrise donc par deux grandeurs : Sa probabilit doccurrence, ou frquence f. Ses effets, ou gravit G. Un risque se mesure par le produit de ces deux grandeurs, sa criticit C :
C=fxG

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La connaissance dune seule de ces deux grandeurs est videmment insuffisante pour compltement caractriser un risque. Cette vidence est cependant peu
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Cha p itr e

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partage, y compris dans la rglementation qui adopte souvent une approche dterministe. Lexistence dun danger, quelle que soit sa probabilit, suffit dclencher des exigences de prvention parfois disproportionnes. Lapplication en France de la directive SEVESO II de prvention des risques daccidents majeurs est une illustration de cette approche, qui repose sur le refus total du risque rsiduel. Comprhensible bien que discutable dans le cas des risques de catastrophes, lignorance de la probabilit est videmment absurde dans le cas de risques moins importants, et conduit prendre des mesures dont le cot est excessif par rapport au risque quelles prtendent rduire. Dautres pays europens ont adopt depuis longtemps une approche probabiliste, permettant de dfinir partir de quel moment des exigences supplmentaires en matire de prvention deviennent superftatoires, voire dangereuses. Il est toutefois clair quune telle approche prsuppose une plus grande maturit dans la communication sur le risque en direction des populations. Nous verrons plus loin que la Gestion des Risques se dfinit justement comme lart de prendre en compte rationnellement les deux composantes du risque, frquence f et gravit G.

Une petite histoire du risque


Dire que le risque est inhrent la vie est une vidence. Ceci dit, la perception du risque a longtemps t celle dune fatalit attribuable aux dieux, sans la moindre notion de mesure. Les anciens ne savaient pas parler de chances, au sens moderne du terme, cest--dire celui des probabilits. Noublions pas que ce nest quau milieu du XVIIe sicle que Fermat et Pascal ont jet les premires bases de la prdiction mathmatique du hasard en rsolvant le problme pos deux sicles auparavant par le moine italien Luca Paccioli1. Ce nest que dans la premire moiti du XVIIIe sicle que Bernoulli dcouvrit la loi des grands nombres et formula sa thorie de la dcision, introduisant le premier la notion de criticit (frquence x gravit). Enfin la fameuse loi de Gauss na mme pas 150 ans, un instant en regard de notre histoire ! Ce nest donc qu partir du XVIIIe sicle que le risque a commenc de remplacer la notion mystique de fatalit, non seulement grce aux nouveaux outils mathmatiques, mais aussi sous la pression de lindustrie naissante, et de la complexit croissante des modes de production et des relations commerciales. Les accidents devenaient alors plus complexes que ceux auxquels le monde rural avait faire face, et donc plus difficiles rparer. Ils impliquaient en chane plu1. Il sagit du problme des points , o comment diviser les gains entre deux joueurs alors que la partie est interrompue avant sa n.

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RISQUES : RALIT ET PERCEPTION

sieurs acteurs conomiques, et leurs consquences devenaient plus lourdes supporter, voire dramatiques. La conscience que le risque nest pas une fatalit, mais la rsultante dune combinaison dvnements fut aussi le moteur de la notion dentreprise, tant il est vrai quentreprendre est savoir prendre des risques, ce qui ne pouvait que favoriser le dveloppement industriel, domaine privilgi de la prise de risque volontaire et rationnelle. Le XIXe sicle verra ces facteurs se conjuguer dans la spirale de notre monde moderne : la conscience de la logique dterministe du risque, qui justifie quon tente sa chance au travers du systme industriel capitaliste, la complexit du risque cr par ce mme systme, enfin les modles mathmatiques permettant la prdiction sur la base des observations, fondements de lassurance. Les entrepreneurs, soutenus par la prise de risque du capital, dveloppent grce aux scientifiques la machine industrielle sous la protection de lassurance qui garantit que seul restera le risque de gagner ! La synergie entre lesprit daventure, qui projette dans lavenir, et la peur de lchec, qui impose anticipation et assurance, permettront le formidable dveloppement du monde moderne. On voit bien quau moment o ils comprenaient quun vnement est le rsultat dune chane dvnements antrieurs, complexe mais dterministe, nos pres ont intuitivement spar les chances de gagner, quils ont jug tre le fruit de lesprit dentreprise, de celles de perdre, quils ont confies aux assureurs. Cette dichotomie, pour ne pas parler de schizophrnie, persiste encore aujourdhui : lentrepreneur se juge matre des risques quil veut prendre, et nhsite pas btir des arbres des causes complexes pour atteindre ses objectifs, mais refuse de faire la mme analyse pour les risques ngatifs, car ce sont pour lui des checs quil refuse denvisager, mais aussi parce que lassurance en fait son affaire...ou tout au moins le lui laisse croire ! Ainsi sexplique que la Gestion des Risques ait autant de mal merger, alors que jamais elle na t aussi ncessaire quaujourdhui, les risques croissants pour lentreprise comme pour la socit, et lassurance rduisant chaque jour la rponse quelle peut y apporter.

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Panorama des risques aujourdhui


Les risques sont une composante incontournable de la vie. Sans risque, il ny a pas de vie. Cependant, la vie moderne fait peser sur le citoyen des risques quil ne matrise pas, qui lui font peur, et quen rgle gnrale il refuse en fonction de lanalyse intuitive quil fait entre risque et bnfice, analyse qui dpend statistiquement de nombreux facteurs, tels que lge, le sexe, le niveau dducation, etc.
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Gestion des risques

Il a conserv rminiscence de son cerveau reptilien la peur ancestrale des catastrophes naturelles (temptes, incendies, inondations, tremblements de terre...), dautant plus quil sait que lhomme en est parfois partiellement responsable, mais il craint aussi les catastrophes industrielles. Il craint aussi les effets secondaires nfastes du progrs : pollutions, bruit, intoxications, rayonnements lectromagntiques, stress, trou de la couche dozone, rchauffement de la plante ... Il veut que les produits et services que le monde moderne met sa disposition soient sans risque ou effets secondaires : pour autant, les affections nosocomiales, les risques thrapeutiques, les intoxications alimentaires, la lgionellose, lencphalite spongiforme bovine (ESB ou maladie de la vache folle ), le sang contamin, etc... viennent contredire cette volont. Il ne supporte pas non plus que sa vie professionnelle lui fasse courir des risques daccidents ou de maladie. En ce sens, le vieil adage syndical ne pas perdre sa vie la gagner prend tout son sens. Enfin, il a peur des guerres et du terrorisme... En bref, lhomme moderne est schizophrne : il veut la fois progrs et qualit de vie si possible en travaillant le moins possible et refuse les risques inhrents linnovation. Il veut avoir le niveau de vie le plus lev, mais refuse linstabilit politique mondiale (fracture Nord/Sud) qui en est partiellement la consquence. Cette schizophrnie est dailleurs double : lhomme accepte le risque quil prend lui-mme (le tabac en est le meilleur exemple), mais refuse celui que dautres lui font subir, oubliant quil est lui-mme cet autre quil met en accusation. Ainsi en est-on aujourdhui arriv au fameux principe de prcaution , issu du Vorsorge allemand de la fin des annes 60. Il sagissait lpoque de rduire la pollution atmosphrique et plus prcisment le phnomne des pluies acides.
Les mots cls du principe de prcaution : Prcocit : labsence de certitudes ne doit pas retarder ladoption de mesures Efcacit : les mesures ne doivent pas seulement rassurer Proportionnalit : il faut agir en proportion de la gravit des dommages anticips Cohrence : il ne faut pas faire pour un risque potentiel, plus que pour un risque avr de mme gravit Rvisabilit : les mesures prises sont provisoires et doivent pouvoir tre rvises en fonction des progrs de la recherche

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Le principe de prcaution inscrit dans le trait de Maastricht constitutif de lUnion Europenne est une rgle de dcision politique en labsence de certitudes scientifiquement tablies sur les consquences dune action nouvelle. Selon ce principe, des actions de prvention sont lgitimes et doivent tre prises sans dlai lorsquil parait justifi de limiter, encadrer ou empcher certaines actions potentiellement dangereuses, sans attendre que leur

RISQUES : RALIT ET PERCEPTION

danger ventuel soit scientifiquement tabli de faon certaine. Il ne sagit donc pas comme certains le prtendent de bloquer toute action, mais de prendre des actions prventives proportionnes lincertitude et aux risques que cette dernire peut gnrer. Il sagit, en mettant en place les concertations ncessaires, de juger si le risque peut tre assum collectivement compte tenu des connaissances du moment et des bnfices attendus de laction considre. Il est cependant craindre que la peur du risque, la dmission des politiques, et lactivit pas toujours aussi objective et dsintresse quelle parat de prime abord des ONG et autres groupes de pression, ne conduisent une application stricte du principe de prcaution qui conduit soit limmobilisme, soit au rejet de la faute sur celui qui aura pris le risque. Ainsi que nous lavons vu en introduction, rien ne fait plus peur aujourdhui que de devoir prendre une dcision ou assumer collectivement un risque : il nous faut toujours un coupable, ou tout au moins un responsable que lon pourra accuser de tous nos maux et condamner indemniser les victimes. Le refus de la responsabilit collective et la dmission du politique saccompagnent en outre de la faillite du systme dassurances : les risques sont trop importants (ou jugs tels), et trop spcifiques pour que les trois principes de lassurance (risque alatoire, quantifiable, mutualisable) sappliquent encore. Ainsi les risques datteinte lenvironnement, ou la responsabilit civile professionnelle ne sont-ils plus que trs difficilement assurables. On constate donc quaprs stre opposs la gestion technique des risques, les assureurs et surtout les courtiers encouragent dsormais leurs clients identifier et traiter leurs risques afin de mieux connatre et rduire la part qui leur est transfre. La justice est elle-mme victime de ces volutions de nos socits : sappuyant sur une valuation a posteriori et donc forcment ngative de lvnement pass, elle recherche de plus en plus la mutualisation des responsabilits. Lapplication du principe de prcaution est donc inluctable. Elle est la consquence logique du Troisime ge de la responsabilit voqu en introduction. Les cataclysmes ne sont pas entirement naturels par leur cause et lhomme est le principal auteur des maux qui laffectent. Il faut cependant esprer que le politique nadopte pas une application restrictive et frileuse de ce principe consistant sabstenir de toute action lorsque le mal est apparemment plus important que le bien.
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Risques : le facteur humain


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Lhomme, acteur central du risque

Toute tche qui peut tre accomplie dune manire incorrecte, peu importe que la possibilit en soit faible, sera un jour accomplie de cette manire. (Loi de Murphy)

La qualit et la scurit dune opration, quelle soit ou non industrielle, et donc de ses produits, repose sur trois lments :
Technique Technique Organisation Organisation

Scurit

Des quipements pertinents, ables et srs ; Des modes opratoires efcaces et srs ; Des oprateurs comptents, motivs et ables.

Comportement Comportement

De grands progrs ont t faits dans le premier domaine, celui des ingnieurs, par lequel la matrise des risques a dmarr la fin du XIXe sicle, en plein machinisme industriel. A cette poque, on matrisait mal les risques gnrs par les nouveaux modes de production. Les causes directes de nombreux accidents taient alors facilement attribuables des procds techniques peu fiables, des machines sans protections, des techniques mal matrises. Les tudes de sret de fonctionnement, les asservissements des outils, et les contrles qualit ont considrablement amlior la fiabilit des quipements et la qualit des produits finis. Des normes de rfrence toujours plus prcises et complexes sont rgulirement publies, notamment en ce qui concerne la fiabilit et la scurit des quipements lectroniques (norme CEI 61508 par exemple). Dans le domaine pourtant souvent dcri de lagroalimentaire (plus de 3 franais sur 4 pensent que les produits alimentaires industriels sont trafiqus ) les progrs ont t spectaculaires et la majorit des toxi-infections rsulte de la consommation de produits artisanaux ou familiaux (conserves et salaisons non striles) et non pas de produits industriels. Ces progrs sexpliquent notamment par la gnralisation de lutilisation de mthodes spcifiques danalyse des risques (mthode HACCP : Hazardous Analysis and Critical Check Points). Ces mthodes ont permis didentifier les endroits o une contamination tait possible et donc de dfinir les mesures de prvention correspondantes.
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Gestion des risques

La scurit des travailleurs a elle aussi t considrablement amliore grce aux progrs de la conception et de la maintenance des outils industriels. L encore, aucun anglisme : le but initialement recherch visait essentiellement lamlioration de la disponibilit des outils industriels et laugmentation de la productivit. Lamlioration de la scurit qui en a rsult, sest impose comme un but en soi, au fur et mesure que lexigence de scurit devenait celle de notre socit dans son ensemble. Cette volution technologique a conduit lautomatisation et linformatisation, mais aussi la prminence des tches de contrle, de surveillance, de maintenance. Par ailleurs, la complexit des systmes sest accrue, soit par laugmentation du nombre dinteractions, soit par laugmentation du degr de dpendance dun lment par rapport lautre. Paradoxalement, les systmes de scurit eux-mmes (cest--dire les systmes destins avoir un rle de protecteur contre les dfaillances connues), sont devenus les points faibles des systmes complexes. Cette surenchre des barrires dfensives rend ces systmes non seulement fragiles, mais aussi, de plus en plus difficiles comprendre, et donc difficilement matrisables. En priode normale , le systme peut dans le meilleur des cas, tre gr de faon automatise. Mais certains dysfonctionnements, et surtout sils sont rares, vont trouver un oprateur ayant perdu son expertise, un oprateur peu inform sur les droulements antrieurs, et qui doit, de plus, prendre une dcision dans lincertitude et sous contrainte temporelle : toutes les conditions sont alors runies pour augmenter lapparition dune erreur humaine . La matrise purement technique de la scurit conduit une impasse. Le second domaine de contrle des risques, apparu dans les annes 50, est celui des managers . Ne avec le besoin de contrler la qualit, lorganisation rationnelle du travail a elle aussi considrablement fait progresser la scurit, dabord pour les travailleurs, puis pour les consommateurs ou utilisateurs de produits finis. Lautomobile et laronautique en sont les exemples les plus frappants. Reste le troisime domaine, qui est aussi le plus complexe, celui du comportement humain. La ressource humaine possde une caractristique unique : elle sautodtermine. Sauf dans les ouvrages de science-fiction, o lon voit lhomme perdre sa capacit de jugement et daction individuelle, celui-ci est tout moment capable dagir selon son propre chef, quelles quen soient les consquences. Instable, distrait, colrique, malveillant, courageux, lhomme est dangereux, volontairement ou non. La concentration requise pour percevoir et analyser les informations parfois mal transmises, peu claires, trop fugitives, est parfois surhumaine, et ne tolre aucun relchement.
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RISQUES : LE FACTEUR HUMAIN

Loprateur doit souvent dcoder linformation : elle ne lui est pas fournie sous une forme immdiatement traduisible en terme daction (voir ci-aprs les tches routinires non rptitives). Linformation, peut-tre dj mal comprise, est souvent aussi mal transmise, ce qui est d au transmetteur, mais aussi au receveur, voire parfois au canal de transmission lui-mme. Lhabitude, la sous-estimation des risques (il ne sest jamais rien produit, a ne doit donc pas tre dangereux) conduisent au laxisme et au non-respect des consignes. Parfois aussi, le risque est trop difficile imaginer (scnario improbable), ou encore les impacts de changements sont-ils ignors. Les erreurs humaines (relchement, comprhension insuffisante, mauvaise transmission et enfin raction tardive ou non adquate) contribuent donc largement aux risques, en particulier aux risques de gravit dont les frquences sont faibles mais dont les consquences sont normes.. Cette caractristique rend les donnes pertinentes (heureusement) rares. Leur exploitation statistique est donc quasi impossible. En outre, on peut sinterroger sur la validit du retour dexprience, du fait que la vitesse du progrs technologique (en particulier informatique) dpasse largement la capacit dadaptation humaine et que par consquent se creuse entre lhomme et la technique un foss dincomprhension source de multiples erreurs. Il est cet gard symptomatique que les premires tudes conduites sur ce thme laient t dans une logique de fiabilit humaine, cest--dire ltude des critres prendre en compte pour que lhomme lment dun systme complexe, nen soit pas uniquement le maillon le plus faible. Avec toujours le mme corollaire : si lhomme nest pas intrinsquement fiable, pourquoi ne pas tenter de le supprimer compltement pour le pilotage des systmes complexes ? La situation est paradoxale. Les domaines les plus tudis sont aujourdhui les moins importants en terme de scurit. La fiabilit et la scurit des quipements fait lobjet dtudes importantes et sophistiques. Les ingnieurs rivalisent de comptence et dingniosit pour traquer le moindre risque de dfaillance. On met en uvre des modes opratoires, des techniques dinspection et de maintenance trs labors. Mais on ne fait presque rien pour tenir compte du comportement humain. Et pourtant toutes les analyses daccident mettent en exergue une dfaillance de loprateur, et lorsquelles sont conduites avec suffisamment de tnacit et de transparence, une insuffisance du management. Enfin, dans la plupart des entreprises occidentales, il parat difficile damliorer un cot raisonnable la scurit technique, ou de scuriser davantage les modes opratoires. Lamlioration des rsultats passera donc ncessairement par lintroduction du facteur humain.
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Taux de frquence des accidents


35 30 25 20 15 10 Zone chaotique (facteur humain) 5 0 Amlioration organisationnelle Amlioration technique

Un facteur complexe
Mais alors pourquoi le facteur humain est-il si peu pris en compte, alors que son importance relative ne peut que crotre avec la sophistication des systmes ? Il faut dire que le problme est complexe, et chappe la science de lingnieur ou la pratique du management, lequel dailleurs a souvent tendance totalement oublier que ses dcisions seront mises en uvre par des hommes ! Nous sommes l dans le domaine des sciences molles , domaine dans lequel le scientifique et le gestionnaire sont peu forms, voire domaine que leur culture les amne parfois mpriser. Lidentification a priori des risques de dfaillance humaine tant difficile et fastidieuse, on a tent de rduire son rle dans la chane du risque, en rduisant son espace cognitif entre des machines fiables et automatises et des mthodes de travail rigoureuses et dtailles. On a ainsi obtenu des systmes fool proof techniquement et conomiquement utopiques. Plus grave, le comportement machinal que lon attend de loprateur sur ces systmes ne lui permet plus de ragir sainement aux signaux de dysfonctionnement ventuels. Il est comme les habitants de la caverne de Platon : le comportement de sa machine ne lui apparaissant quau travers dune instrumentation symbolique, il ne peut croire la ralit des signaux inhabituels de son dysfonctionnement. Voici donc le dilemme : soit concevoir des systmes pour lesquels une opration machinale est suffisante, mais alors ces systmes doivent tre infaillibles car lutilisateur ne saura pas ragir au dysfonctionnement, soit laisser une large marge son comportement cognitif, mais alors risquer sa dfaillance ! Comme toujours, la vrit se situe entre ces extrmes : des modes opratoires doivent permettre lopration dun systme raisonnablement scuris, mais lhomme doit
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comprendre le systme quil utilise et donc tre capable danalyser des situations exceptionnelles et dinventer des ractions durgence non prvues. Le plus grand enjeu en matire de prvention tout au moins dans les entreprises les plus avances dans ce domaine demeure la matrise de ce que lon appelle la prise de risque dans le travail. Dans certains secteurs dactivit, cette prise de risque peut tmoigner dun dni du risque. Mais dans la majorit des cas, il convient de se rappeler que la prise de risque est trs souvent valorisante, quand elle nest pas tout simplement valorise (mme de manire involontaire) au sein dune entreprise. Il sagit dune vidence pour les fonctions dentrepreneur au sens tymologique du terme, mais galement pour dautres fonctions : recherche, vente... La maintenance constitue un autre exemple frappant en illustrant toute lambigut qui pse sur ce thme au sein des entreprises : une chane de production commence montrer des signes de dysfonctionnement. Quel peut tre alors le comportement de loprateur de maintenance ? Soit il consigne linstallation, rpare ou rgle avec lensemble des nergies coupes pour ensuite redmarrer linstallation en ayant perdu disons deux heures de production. Soit il intervient installation en fonctionnement, en nayant quasiment pas de perte de production. A votre avis, quelle est la solution prfre au sein de la majorit des entreprises ? Noublions pas non plus que sil ny a pas daccident lors de telles phases, loprateur de maintenance sera considr comme ayant effectu correctement la tche pour laquelle il est pay. En revanche, sil y a accident, il y a fort parier que des voix vont slever pour dnoncer une fois de plus le non respect par le personnel des consignes dfinies. Il sagit donc en fait de positiver la prise de risque. En effet, cette dernire nest pas que lcart suppos dangereux entre le comportement effectif et le comportement idal spcifi par les modes opratoires ; cest aussi la ractivit positive face une situation de danger. On ne parle jamais que des dfaillances humaines ayant conduit des accidents parfois dramatiques. On oublie que bien souvent, des ractions humaines rapides et adaptes ont permis dviter des catastrophes. Il est donc dangereux de laisser les ingnieurs imaginer des dispositifs techniques ne laissant aucune marge cognitive lhomme. Au contraire, cette marge doit tre maintenue, sous rserve que lutilisateur ait la capacit danalyse lui permettant de lutiliser bon escient et au contraire ne puisse en faire volontairement ou non un usage dangereux pour lui-mme, la communaut ou lenvironnement. On ajoutera enfin que cette marge de manuvre est aussi signe dune reconnaissance du salari, propice exciter son intrt au travail. Toutefois, cette mme marge doit tre value en tenant compte de la pression du temps sur les actions de chacun au sein dune organisation. Autant un top manager peut disposer de plusieurs mois plusieurs semaines pour prendre une
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dcision, un agent de matrise de plusieurs minutes plusieurs heures, autant un oprateur naura souvent que quelques secondes pour ragir. On passe donc le plus souvent dune logique de rflexion une logique du rflexe. Le bon sens commun identifie bien l toute la difficult : quest ce qui spare le bon du mauvais rflexe ? Bien souvent seule la russite de laction permettra de classer le rflexe dans lune ou lautre des catgories. Plutt que de bloquer les systmes pour viter les erreurs, il faut en concevoir qui rappellent loprateur lordre, mais ne lempchent pas dagir en contradiction avec les procdures si les circonstances lexigent. La fonction est ainsi valorise et la procdure mieux respecte puisquelle nest plus impose mais soumise lapprobation de loprateur. Paralllement, loprateur doit pouvoir analyser la situation, ce qui bien souvent implique de lui donner des informations et une formation adaptes, et de maintenir ses comptences. Reste le problme du management. Le retournement de la plate forme dexploration ptrolire Alexander Kielland et lexplosion de la plate forme Piper Alpha en Mer du Nord, le naufrage de la P 36 au Brsil, mais aussi la plupart des accidents ferroviaires ou encore lexplosion de la navette Challenger ou le naufrage du Herald of Free Enterprise sont autant dexemples pour lesquels une dfaillance du management a t identifie comme cause premire du dsastre. Il y a fort parier que dans bien dautres cas peut tre moins mdiatiss la conclusion aurait t la mme si le management avait bien voulu laisser les investigations se poursuivre ! Il est souvent plus facile de blmer le lampiste que daccepter que la direction se soit montre incomptente, ou pour le moins tmraire. Non seulement ce refus dendosser la responsabilit est-il souvent injuste, mais encore prive-t-il la communaut du retour dexprience qui lui serait bien utile pour mieux comprendre puis prdire limpact humain sur la scurit. Il est en effet dmontr (Rasmussen) que dans ces catastrophes, chaque acteur (de la conception lopration) a cherch optimiser son rapport cot/efficacit, sans avoir de vision globale du systme, en supposant que des barrires existent entre les sous-systmes tudis. Un des problmes est que, lorsque ces dfenses sont construites, la violation localement dune de ces dfenses na pas toujours deffet immdiat et visible. Dans cette situation, les limites dun comportement sr dun acteur particulier dpend des violations possibles des autres acteurs. Cest ce qui peut expliquer que dans ce cas les dfenses ellesmmes dgnrent, drivent avec le temps, en particulier quand existe la pression du management visant augmenter lefficacit et diminuer le cot. Rsumons nous : le comportement professionnel dun individu est influenc par de multiples facteurs prcurseurs, que lon peut regrouper en quatre familles : 1. La personnalit, qui regroupe les lments intrinsques relativement stables (sexe, aptitudes physiques et intellectuelles, motivit, comptences,
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formations...) et les lments conjoncturels affects par lenvironnement social et familial (famille, nances, vie prive...), 2. Lenvironnement de travail, compos des facteurs physico-chimiques tels que bruit, ventilation, humidit, temprature, vibrations, clairage, poussires, adquation des outils, agents toxiques, rayonnements, et plus gnralement ergonomie du poste de travail, 3. La nature de la tche accomplir, dnie par sa complexit, sa rptitivit, sa monotonie, son intrt, sa dure, sa difcult physique (excs ou insufsance), sa vitesse dexcution, son dcalage par rapport aux rythmes naturels, etc. 4. Le management du travail, qui regroupe la fois lorganisation directe (modes opratoires, moyens de communication, reconnaissance, rle et statut dans lquipe), et limpact des dcisions de direction (politique, priorits, contraintes). Lenvironnement de travail est en gnral le facteur prcurseur le mieux contrl, car il est exclusivement du domaine de la technique ou dune partie de lergonomie. De plus, il est dans une grande mesure encadr par la rglementation. Par exemple en ce qui concerne la ventilation et lclairage :
Dbit minimal d'air neuf par occupant (en mtres cubes par heure) 25 30 45 60

Dsignation des locaux Bureaux, locaux sans travail physique Locaux de restauration, locaux de vente, locaux de runion Ateliers et locaux avec travail physique lger Autres ateliers et locaux

Locaux affects au travail et leurs dpendances Voies de circulation intrieure Escaliers et entrepts Locaux de travail, vestiaires, sanitaires
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Valeurs minimales d'clairement 40 lux. 60 lux. 120 lux. 200 lux. Valeurs minimales d'clairement 10 lux. 40 lux.

Locaux aveugles affects un travail permanent Espaces extrieurs Zones et voies de circulation extrieure Espaces extrieurs o sont effectus des travaux caractre permanent

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Dans son aspect stable et professionnel, la personnalit est assez bien cerne. Par contre, ses aspects personnels et volutifs sont trs mal apprcis, car ils touchent la vie prive. Il est cependant vident que le niveau de bien-tre de cette dernire a un impact positif ou ngatif, mais souvent dcisif, sur la faon dont loprateur excutera sa tche. La propension dune quipe voir son comportement affect par la personnalit des individus qui la composent ne peut se mesurer que par lobservation statistique des faits gnrateurs, car il est bien entendu exclu de mesurer la personnalit elle-mme. Cest ainsi que lon pourra utilement observer par exemple : La pyramide des ges, La distance du domicile, La situation maritale, La proprit du domicile, La participation des activits extra-professionnelles, Les formations reues, Les offres demploi du secteur dactivit ou de la rgion, Le turn-over, La moyenne salariale par rapport au bassin demploi, Labsentisme, Etc. Tous ces lments sont en effet susceptibles de crer la stabilit desprit ou au contraire les soucis qui auront un impact sur la concentration et lassiduit, cet impact tant diffrent en fonction de la tche affecte. En ce qui concerne cette dernire, on distingue : Les tches routinires rptitives : loprateur doit respecter une procdure stricte sans dviations possibles. Les erreurs observes sont alors dues linattention ou la sur-attention. On verra ainsi loprateur oublier une tape, ou au contraire la rpter. On observera aussi une confusion entre des procdures voisines ayant des tches communes. Loprateur est souvent rticent changer sa faon de travailler. Notre vie quotidienne nous donne des exemples de ces erreurs : aller au supermarch le samedi et prendre la route du bureau, ou encore oublier le courrier en allant au bureau de poste !
40
50 30

Non

20
10

60
70

Normal

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Dan ger

Oui

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Les tches routinires non rptitives : loprateur doit choisir une procdure existante en fonction des signaux lui indiquant la tche accomplir. Lerreur flagrante est ici de ne pas appliquer la bonne procdure, par habitude ou par mauvaise interprtation des signaux. Dans ce dernier cas, les signaux sont souvent pour loprateur (et pas pour celui qui les a conus) trop complexes, peu lisibles voire contradictoires.

le Faib

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Les tches cognitives : sous ce vocable sont regroupes les missions de cration (bureau dtudes, mthodes) ou de raction durgence. Aucune procdure nexiste, et lon attend de lindividu quil analyse les objectifs ou signaux reus et labore la procdure la plus adapte. Les erreurs sont alors de deux principaux types : manque de comptence, ou mauvaise interprtation des signaux, souvent cause dune ide prconue qui pousse ngliger les signaux qui ne la confortent pas. Reste le quatrime facteur prcurseur : le management. Celui-ci est souvent ignor, car il drange. Comme nous lavons vu, le management est impliqu dans la plupart des accidents industriels, non pas directement, car ce nest pas le patron ou le chef dquipe qui ont fait le mauvais geste, mais indirectement par le biais dune mauvaise stratgie, ou dun management inappropri. La pression sur les quipes, un management distant et nexprimant pas son souci pour le travail bien fait et la scurit, des carts tolrs voire encourags au nom de la productivit, lignorance voire le mpris des remarques des salaris sont autant de facteurs qui contribuent une ambiance de travail propice aux accidents. La prise de risque dans le travail ou dans la vie quotidienne est donc lie un jeu de cache-cache entre faire et ne pas faire, entre avantages et inconvnients supposs, perus ou fantasms, et entre lobjectif et le subjectif. De nombreuses recherches en psycho-dynamique du travail se prononcent pour lexistence de certaines tendances innes prendre des risques. Ainsi du cas des poly-accidents, sortes de Gaston Lagaffe dans les entreprises qui ont plus que les autres tendance se blesser, glisser l o tout le monde passe sans problme En les qualifiant ainsi, en les rendant responsables de leurs maladresses on vite de sinterroger sur la cohrence entre leurs capacits et la tche quon leur demande daccomplir. Ces mmes tudes ont montr que les sujets les plus frquemment accidents, quelle que soit leur vitesse dexcution dans les tches excution libre (sans contrainte temporelle), taient nettement dfavoriss dans toutes les tches o il existe soit une cadence impose (mme si celle-ci est notoirement infrieure la rapidit dont ils seraient librement capables) soit une limite de temps pour agir. Dautres tudes ont montr que ces mmes individus ont tendance agir plus vite quils ne peroivent, cest--dire prendre une dcision daction avant davoir une vision complte de la situation laquelle ils sont confronts. On peut aussi citer lincapacit analyser clairement une situation, conduisant une non conscience du risque. Ces lments sont intgrer dans laffectation de ce type de personnel sur un certain nombre de postes.
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De manire plus gnrale, il faut bien avoir lesprit que dans nos socits postindustrielles, ladquation entre les caractristiques physiques et intellectuelles du personnel et les postes occups constitue un enjeu rendu incontournable par le vieillissement de la population active. Il existe enfin vraisemblablement une prdisposition gntique la prise de risque, qui a beaucoup t tudie chez les joueurs pathologiques ou non. Il existe galement des facteurs de prises de risques qui sont lis au rapport individu /situation de travail. Labsence de formation et dinformation suffisantes constitue indubitablement un facteur primordial (premier facteur). Mais dautres facteurs peuvent galement tre considrs : le second concerne ce que les psychologues dfinissent comme le rapport moi-lautre, cest--dire la prise de risque pour faire comme les autres, pour faire partie intgrante du groupe. Le troisime concerne les pressions organisationnelles qui sont lies pour partie au rapport moi-lautre. Dans ce facteur, les normes implicites du groupe deviennent les normes explicites... que lon apprendra le cas chant aux nouveaux embauchs : ne porte pas tes protections individuelles, a ne sert rien, et puis nous les anciens, on ne les a jamais mises et on na pas plus daccident pour autant. Il suffit de faire attention... . Il ny a pas si longtemps, dans certains secteurs dactivit, le professionnalisme des oprateurs svaluait en fonction du nombre de phalanges qui leur manquait... Le quatrime facteur est laccoutumance au danger et lapprentissage de la prise de risque dautant plus perverse que la dviance par rapport aux consignes de scurit est renforce soit par labsence de sanctions (cas de la circulation routire encore rcemment) soit par la non-ralisation de lvnement redout. Dans ce dernier cas, on se bornera rappeler que statistiquement, plus le dernier accident date et plus le prochain se rapproche... Le cinquime facteur est constitu par ce que lon peut paradoxalement qualifier de scurit excessive, cest--dire celle qui parat illogique ou bien encore trop contraignante. Elle gnre une contre raction souvent violente, ou toute rgle devient alors une contrainte insupportable, que lon sempressera de transgresser.
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Un autre facteur est bien entendu ltat psychologique de lindividu plac face une situation donne alors que ces proccupations profondes ne le disposent pas momentanment ou de manire durable affronter cette mme situation. Un septime facteur est le refoulement du risque, voire son dni. Un tel refoulement peut avoir deux origines : dune part le risque est peru comme trop important ou horrible en terme de consquence pour que lon puisse y faire face ou dautre part, les consquences de ce risque, sil se matrialise, ne me concerne26

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ront pas moi, mais les autres, rduits une indiffrenciation rassurante. La violence routire trouve pour partie une origine dans ce sentiment. On voit bien que ces facteurs sont complexes et interdpendants. Nanmoins, ils sont prendre en compte dans le cadre dune dmarche ambitieuse de matrise des risques professionnels.

Contrler le comportement
De multiples mthodes de contrle du facteur humain ont t dveloppes et mises en place au cours des dernires annes, en particulier dans les industries dites risque, et plus particulirement lindustrie nuclaire et ptrochimique. Paradoxalement, car ces mthodes tentent dagir sur le comportement sans vritablement en explorer les causes. Les oprateurs sont ainsi pousss excuter des gestes srs nonobstant leur propension prendre des risques, faire des erreurs, ou oprer dans des conditions difficiles. Ces mthodes ont bien entendu des effets, au moins sur le court terme, mais sapparentent plus du dressage qu de lducation ! Par ailleurs, toutes ces mthodes supposent une erreur de loprateur, et ngligent les effets du systme de management, voire de la conception mme des systmes. Elles visent obtenir du personnel un comportement attendu, que ce soit de manire gnrale ou plus spcifiquement en matire de respect des consignes de scurit qui ont t dfinies. Il convient de noter quil existe a priori une infinit de manires pour obtenir dautrui un comportement attendu, allant de linjonction la coercition, en passant par limploration, la ruse ou la manipulation. Dans le champ dintervention de lentreprise, les manires utilisables sont plus rduites ; en dautres termes, les processus dinfluence sont plus limits et peuvent se dfinir en quatre grandes catgories (selon M. MONTEAU - INRS) :

Intentionnalit explicite

La rgle
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L'information

Contrainte

Persuasion

Le contrle idologique

La promotion de la prvention
Intentionnalit implicite

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Ce dcoupage permet de fixer les ides ; il est bien entendu souvent caricatural, dans la mesure o les actions conduites peuvent relever simultanment de plusieurs catgories ou, en fonction du temps, passer de lun lautre. De plus, il convient de rappeler quun processus dinfluence dpend du contexte historique, social et technique dans lequel il est dploy. Toute lintelligence consiste alors identifier le processus dinfluence le plus pertinent compte tenu des spcificits du contexte. La rgle Elle est par dfinition dapplication obligatoire, et nul au sein de lentreprise ne saurait y droger. Les rgles pour les entreprises figurent a minima dans le rglement intrieur, lequel doit prvoir une chelle de sanctions en cas de nonrespect des rgles dfinies, notamment en matire de scurit et de sant au travail. Si elles sont indispensables en matire de scurit, les rgles ne sont pas pour autant suffisantes. En effet, et cest bien le problme actuel du lgislateur face des volutions techniques et organisationnelles de plus en plus rapides, les rgles ne peuvent pas tout prvoir et donc tout rgenter. On retiendra donc selon J. PIERRE dans Libert surveille de lacteur et jeux de pouvoir que si les rgles permettent de canaliser les comportements des acteurs, elles ne dictent nullement laction . Linformation On dsigne par information llaboration et la communication de connaissances utiles la prvention. Le mode dinformation le plus souvent utilis dans les entreprises en matire de prvention est la campagne dinformations ou campagne de sensibilisation. Elles comprennent le plus souvent la dfinition dun ou plusieurs thmes, lesquels sont ensuite relays par voie daffichage et de dpliants. Quelle est lefficacit de ce type dactions en matire de modifications des comportements ? Tous ceux qui lont pratiqu, mme avec des moyens importants et une foi inbranlable, saccordent y trouver un certain nombre de limites : Il y a un cart considrable entre ce que lon pense et ce que lon fait rellement ; toutes les personnes interroges sont forcment daccord sur une campagne de prvention, par exemple si elle concerne la scurit routire. Pour autant, elles ne modient pas en consquence leur comportement, sinon le nombre de tus sur les routes aurait dj d diminuer de manire spectaculaire la suite des campagnes tlvises sur le sujet,
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Les relations entre danger, risque et accident sont par dnition abstraites. Chacun les dnit selon ses propres critres, et une campagne dinformation passive ne peut avoir une inuence durable sur ces mmes critres, Les messages doivent tre frquemment renouvels pour viter la lassitude, ce qui conduit rapidement des redites. La promotion de la prvention Selon la typologie retenue, la promotion de la prvention peut comprendre : Des slogans, Des dmonstrations pratiques, des expositions et des stands, Des causeries scurit, des runions, des discussions, Des lms, Des concours, ... Il est l encore difficile de corrler la promotion de la prvention avec une amlioration des performances scurit, par exemple au travers dune diminution du nombre et de la gravit des accidents. Toutefois, il nest pas contestable que ces actions ont le mrite doccuper le terrain et de tmoigner dune relle prise en compte de la prvention, au-del du seul discours. On ne reviendra pas ici sur les effets pervers lis certains concours (voir paragraphe sur le choix des indicateurs dans la mise en place de systmes de management de la scurit et de la sant au travail). De plus, elles permettent dans un certain nombre de cas dtablir ce que les sociologues appellent des rituels, qui permettent terme la construction dune vritable culture de la scurit au sein des entreprises. Le contrle idologique Par ce terme, dont la violence implique lutilisation de guillemets, il convient dentendre la recherche de ladhsion certaines valeurs, au travers le cas chant dune fusion entre lindividu et lentreprise laquelle il appartient. Il sagit damener lindividu respecter certaines valeurs et certaines rgles (dans le cas prsent la scurit), non plus au travers dun simple respect de la loi (1er quadrant du schma) mais dune vritable foi. On voit immdiatement toutes les drives possibles et les limites dune telle approche, que daucuns assimileront un comportement sectaire : Lindividu ainsi embrigad ne risque-t-il pas de perdre une partie de son libre arbitre ? Dun point de vue collectif, le contrle idologique amne une homognit de pense et une peur du changement peu compatibles avec les contraintes de ractivit imposes aujourdhui aux entreprises ;
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Dans la mesure o les valeurs et rgles imposes conduisent exercer des pressions sur le personnel, les risques de culpabilisation du personnel et ce faisant de dissimulation deviennent extrmement importants. Mais jusquo une entreprise peut-elle aller pour imposer une adhsion ses vues, notamment en matire de scurit ? Mais si cette imposition est justifie en matire de scurit, pourquoi ne le serait-elle pas pour dautres domaines ? Il est clair que les rponses ces questions varient selon les contextes idologiques, culturels et sociologiques dans lesquels on se les pose. Quels que soient les processus dinfluence ou leur conjonction mis en uvre, quelles sont les logiques daction des individus ? Quels sont les lments qui vont leur faire adopter tel ou tel comportement ? Ces logiques dactions, toujours tires des travaux de M. MONTREAU INRS, figurent dans le tableau suivant :
Logiques daction Crainte dune sanction Caractristiques principales Peur dtre bless, crainte dune pnalit morale ou nancire, crainte dun contrle ou dune rprimande (peur du gendarme). Recherche dune satisfaction, dun plaisir, dun avantage moral ou nancier : approbation, distinction, flicitation, rcompense, prime... (on retrouve ici les lments de la pyramide de Maslow). Volont de ne pas droger aux pratiques habituelles (signe dappartenance), dsir dtre reconnu et intgr par le groupe. Toutefois, le conformisme social nentrane pas forcment le comportement socialement responsable (valorisation de la prise de risque par le groupe par exemple). Soumission la rgle et lautorit qui lincarne ( je fais comme a car mon chef me la dit ). Peu compatible avec une approche participative et une possibilit de progression par remise en cause des pratiques habituelles. Engagement rciproque de lindividu et de lentreprise au travers dun contrat (de travail ou plus moral ). Ce type de contrat implique la dnition prcise de la fonction de chacun et des moyens dont il dispose pour atteindre les objectifs qui lui sont xs. Le formalisme correspondant risque alors dtre sclrosant. Application du comportement requis car celui-ci est la consquence dun principe (zro risque) qui sous-tend toute action. Comme pour lapplication stricte du principe de prcaution, lapplication de ce mme principe devient compltement bloquant.

Recherche dune rcompense (ou dune valorisation) Conformisme social

Lgalisme

Respect du contrat

Intriorisation de la scurit comme valeur

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RISQUES : LE FACTEUR HUMAIN

En conclusion, toute entreprise souhaitant se lancer dans une dmarche de modifications des comportements doit : Dune part identier si ce quelle considre comme les bases de son problme de scurit ( savoir le comportement) lest rellement, Dautre part dnir les logiques daction des populations quelle souhaite toucher an dutiliser les processus dinuence les plus pertinents.

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La gestion des risques : pourquoi, comment ?

Le champ dapplication de la gestion des risques


Un risque se caractrise par sa probabilit doccurrence, ou frquence f, et par ses effets, ou gravit G. On distingue cinq zones de risques sur le diagramme f x G, dont les limites assez floues dpendent de lapprciation subjective de chacun du risque tolrable. 1. La zone des risques de frquence assez leve et de gravit relativement faible, appels risques de frquence. La prvention sapplique ces risques, dont les exemples ne manquent pas (risques domestique, scurit routire, chutes, etc). 2. La zone des risques de gravit forte et probabilit doccurrence faible, appels risques de gravit. Ce sont l les risques de catastrophe, pour lesquels lassurance joue plein son rle.

Frquence

Risques de frquence

Risques intolrables

Risques ngligeables

Risques de gravit

Gravit

3. La zone des risques de frquence et de gravit faibles, dits risques ngligeables. Ce sont les petits risques de la vie courante, avec lesquels il nous faut apprendre vivre. 4. La zone des risques de frquence et de gravit leves, dits risques inacceptables. Les situations gnrant ces risques sont videmment viter ! Enfin la zone des risques frquence et gravit moyennes qui constituent le vaste champ dapplication de la Gestion des Risques. Cest dans cette zone que les stratgies radicales dacceptation, dvitement ou de fatalisme assur ne sappliquent plus. Cest ici que lart du gestionnaire de risque sexerce : par quels moyens, et quel cot peut-on rendre ces risques acceptables ? Jusquo peuton aller en terme de dpenses de prvention ? Quelles sont les techniques les plus adaptes, la fois en termes techniques (baisse de la criticit du risque), mais aussi en termes financiers ? Cest lart de peser lincertitude, de la rendre tolrable, en fait de ne prendre que les risques qui en valent la peine.
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Cha p itr e

Gestion des risques

Une relle ncessit


La Gestion des Risques apparat souvent sous son aspect dfensif : rduire les risques. Cest oublier que la rduction des risques augmente la disponibilit des ressources corporelles ou incorporelles, et donc leur contribution au compte dexploitation de lentreprise. Ce sont ces aspects positifs de la Gestion des Risques qui sont prsents ci-aprs.

2.1. Comptitivit
La gestion des risques permet de remplacer une perception diffuse des vulnrabilits par une connaissance rationnelle. Elle permet doptimiser le traitement des risques grce un programme global et cohrent, mettant en uvre une palette doutils, en particulier des outils de financement et de rduction des risques non matriels. Ainsi peut-on non seulement mieux juguler les risques lis la situation prsente caractrise par des ressources, des clients, des fournisseurs, et un environnement mais encore mieux matriser les projets de lentreprise (investissements industriels, nouveaux clients, nouveaux marchs, nouveaux produits). Des risques mieux grs, cest aussi un cot du risque plus faible. Le cot du risque est gnralement de lordre de 0,5 % 2,5 % du chiffre daffaires. Il atteint 3 5 % dans les entreprises risques, en particulier dans les secteurs chimiques et ptrochimiques. Il comprend : Les amortissements des investissements des mesures de rduction des risques, Le cot de fonctionnement du service de gestion des risques, et des systmes de rduction des risques, Le cot des formations internes la scurit, Le cot prvisionnel de la rtention du risque (franchises dassurance, risques non garantis, consquences conomiques et commerciales non assures), Le cot du nancement externe des consquences directes et indirectes des risques (assurances et autres techniques de transfert pour nancement). Tout gain sur ce poste souvent sous estim est un profit net pour lentreprise. A linverse, noublions pas que pour compenser une perte P, lentreprise doit gnrer un chiffre daffaires supplmentaire gal au ratio de la perte par sa marge nette moyenne : ainsi, une perte mme faible de 50.000 ne sera compense que par un chiffre daffaires supplmentaire de plus de un million , avec une marge moyenne de 4 5 % ! Or lexprience dmontre que lentreprise
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

sous-estime le cot potentiel dun sinistre. Elle oublie souvent les consquences conomiques non garanties : pertes de personnel, pertes de march, crdibilit et image affectes, chute des actions, augmentation des investissements et des frais de fonctionnement de la scurit renforce aprs le sinistre, augmentation des primes dassurance, etc. Cette approche conomique illustre combien la Gestion des Risques diffre de lapproche conventionnelle de la scurit. Lobjectif de cette dernire est la scurit elle-mme, souvent au travers de la conformit la rglementation. La Gestion des Risques, au contraire, est une approche guide par les objectifs conomiques fondamentaux de lentreprise et traite les dpenses de scurit au mme titre que ses autres frais de fonctionnement, cest--dire en fonction du retour sur investissement. Il ne faut pas traiter les risques tout prix, mais uniquement un niveau raisonnable compte tenu des consquences conomiques des risques considrs. Nous verrons plus loin comment cette approche peut pratiquement tre mise en uvre, par le biais de lanalyse des flux de trsorerie. La Gestion des Risques est ainsi un vritable instrument de management de lentreprise, puisque grer, cest savoir prendre des risques. Cest pourquoi on peut aujourdhui parler de Systme de Management par les Risques. Au contraire des systmes de management tels que ceux dvelopps pour grer la qualit, les atteintes lenvironnement ou la scurit, qui sappuient sur des normes dorganisation (ISO 9000, ISO 14000...) et considrent que la rduction du risque est un but en soi, le management par les risques est un systme global qui ne sadresse pas un risque particulier et qui surtout ne place pas la rduction du risque au centre du systme mais vise loptimisation conomique de lincertitude, cest--dire le profit et la prennit de lentreprise. A ce titre, la Gestion des Risques mrite bien le label de Systme de Management Intgr .

2.2. Prennit
Lidentification des risques majeurs, cest--dire ceux dont loccurrence serait catastrophique pour lentreprise, puis la mise en place dun programme de rduction de ces risques et de financement de leurs consquences ventuelles, permettent lentreprise de rduire sa vulnrabilit. La trsorerie ne sera pas affecte par un sinistre majeur. Lentreprise survivra. La Gestion des Risques est donc une assurance de prennit de lentreprise. Plus gnralement, lidentification des risques et donc des opportunits permet une meilleure satisfaction des besoins des marchs et des exigences de rentabilit des actionnaires. En effet, lentreprise moderne nest plus une fin en ellemme. Elle nest que le support dun placement financier dont la rentabilit
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Gestion des risques

dpend de son adquation avec les besoins immdiats des marchs. Elle doit sadapter constamment pour fidliser ses clients et ses actionnaires. Les marges de manuvre sont faibles. Tout faux pas est immdiatement sanctionn par la clientle ou les marchs financiers. Le pari sur lavenir ne peut se faire au dtriment du profit immdiat. Dans un tel contexte, la prise de risques inconsciente nest plus tolrable.

2.3. Image
La mise en uvre du programme de gestion des risques permet aussi de rassembler les collaborateurs autour dun projet commun, et de crer un Esprit Scurit au sein de lentreprise, particulirement en ce qui concerne les risques datteintes aux personnes. Elle rassure le personnel sur la visibilit et lengagement raisonn de la direction sur le moyen et long terme. Cest aussi un vecteur de communication externe, vis--vis des partenaires financiers, des assureurs, des clients, et des collectivits locales. En effet, lentreprise qui gre ses risques est une entreprise qui ne fonce pas dans le brouillard , mais sait la fois se protger des dangers quelle matrise mal, et analyser pour mieux les contrler les impondrables de ses activits et de ses dcisions. Elle est moins vulnrable que dautres. Ses partenaires sont plus confiants. Son image est meilleure, car elle est plus prenne et protge lemploi de ses salaris. Cest enfin une entreprise qui adopte une vision socitale, car rduire ses risques, cest aussi prendre soin de la socit au sens large, en particulier lorsque lon traite des risques datteinte aux individus, de la protection des ressources naturelles, de lhygine industrielle, de la scurit des consommateurs, etc... Cette responsabilit socitale est de plus en plus transfre des tats vers les entreprises, la mondialisation donnant aux secondes un pouvoir politique qui tend chapper aux premiers. Le management par les risques soutient ainsi le dveloppement durable (sustainability, social accountability) quun nombre croissant de groupes industriels introduisent dans leurs objectifs de gestion.

Une source de profit


Traiter le risque nest pas une fin en soi. Ce qui compte, cest trouver loptimum entre les cots de traitement et le cot du risque. Le choix dun programme de gestion des risques se fait donc selon deux critres : Un critre technique : quels sont les instruments les plus efcaces pour traiter un risque, compte tenu de la nature de ce risque et de sa gravit prsume ? Un critre nancier : les instruments slectionns sont-ils dun cot raisonnable par rapport la criticit (frquence x gravit) du risque ?
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

La slection des meilleurs instruments techniques nest pas suffisante. Il faut aussi savoir choisir les plus conomiques. Voyons comment. Un risque se mesure par sa criticit C, produit de sa frquence f et de sa gravit G. La criticit reprsente le lissage dans le temps dune perte G qui ne se produira statistiquement quavec une frquence f. Sur le long terme, la somme des criticits gale la gravit. En dautres termes, la criticit reprsente un flux de trsorerie ngatif et virtuel traduisant lexistence dun risque.

1200 1000

G
800 600 400 200 0
91 97 31 37 43 61 67 73 1 25 79 85 49 55 7 13 19

C=fxG

Gravit

Courbe isorisque fxG = Cte Prvention Protection

Cest ce flux de trsorerie quil importe de rduire, soit en rduisant la probabilit dapparition du risque (prvention), soit en limitant ses effets (protection). La rduction du conduit une nouvelle criticit f x G plus faible que la criticit initiale, la prvention ayant fait chuter la probabilit de f f < f et ayant rduit la gravit de G G < G.

Probabilit

Le flux ngatif virtuel de trsorerie se trouve donc rduit, passant de C = f x G C = f x G, ce qui gnre videmment un gain de trsorerie virtuel gal C - C. Le risque de perte ayant t rduit, son lissage dans le temps devient lui aussi plus faible. Ce gain a cependant un cot. Il a fallu prendre des dispositions prventives et protectives, cest--dire investir et accrotre les frais de fonctionnement. En terme de trsorerie et de compte de rsultat, ces dispositions reprsentent une charge annuelle gale la somme des amortissements des investissements et des frais de fonctionnements lis aux dispositions prises. Si I est linvestissement suppos amorti linairement sur n annes, et FF les frais de fonctionnement, le cot annuel des dispositions prises est gal I/n + FF. Dun ct, nous avons gagn C - C = (f x G) - ( f x G). De lautre, nous avons dpens I/n + FF.
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Gestion des risques

Le jeu en valait la chandelle si et seulement si le gain annuel liss excde le cot annuel moyen, soit si :
(f x G) - ( f x G) > I/n + FF

Cette inquation rsume elle seule la Gestion des Risques, art de contrler techniquement et financirement les incertitudes. Un exemple simple illustrera son usage pratique. Supposons un atelier de production adjacent un btiment de stockage de matires premires inflammables. Un incendie de ce dernier conduirait la destruction de latelier, dont la perte est estime 8.000.000 . La probabilit dun tel sinistre tant estime 1/1000, le flux de trsorerie virtuel ngatif est de 8.000 .

Atelier MP

Lentreprise envisage alors linstallation dun systme dextinction automatique, dun cot de 300.000 amortissable sur 30 ans, et dont lentretien annuel coterait 15.000 . Le cot annuel de cette disposition serait alors de 25.000 . Grce ce systme dextinction automatique, la perte chuterait 200.000 , la probabilit du sinistre ntant pas affecte. Le flux de trsorerie virtuel ngatif ne serait plus que 200 , soit un gain de 7.800 , certes important, mais infrieur au cot du systme. Bien que techniquement adapte, cette disposition sera rejete, car conomiquement injustifie. Lentreprise envisage alors de construire un mur coupe-feu entre latelier et le stockage, et de complter cette disposition par un systme de dtection automatique dincendie. Linvestissement total est estim 100.000 amortissable linairement sur 20 ans, les frais de fonctionnement se rduisant lentretien du systme de dtection, soit 2.000 par an. Le cot annuel de cette disposition est donc de 7.000 . La probabilit de lincendie est ici encore inchange. La gravit tombe 300.000 . Le gain est alors de 7.700 , infrieur celui obtenu avec lextinction automatique, mais conomiquement justifi, puisque le cot annuel moyen est ici infrieur au gain obtenu. Lentreprise prfrera donc cette seconde solution. Voyons maintenant un autre exemple, un peu plus complexe. Un atelier fonctionne avec deux quipes durant 240 jours par an et gnre un chiffre daffaires de 10.000.000 avec une marge brute de 20 %.
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Un groupe de travail a identifi quelques risques, dont les caractristiques sont rsumes dans le tableau ci-dessous :
Perte moyenne totale () par anne 15 244
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Evnement

Situation normale (1) Panne mineure Panne majeure Accident de l'oprateur Incendie dans l'atelier Incendie en amont Grve interne Dfaillance socit de transport Rupture d'alimentation lectrique Manque de MP

0,9802 0,01 0,001 0,002 0,005 0,006 0,005 0,001 0,0002 0,004

3840 -8 -70 -24 -320 -200 -48 -150 -10 -150

3836,01 -0,08 -0,07 -0,048 -1,6 -1,2 -0,24 -0,15 -0,002 -0,6 52 46 31 1 042 781 156 98 1 391 15 000 30 000 3 000 150 000 40 000 0 0 4 000 0 150 30 6 750 240 0 0 1 0 0 20 000 0 900 000 700 000 300 000 50 000 0 300 000 0 20 0 4 500 4 200 1 500 50 0 1 200

(1) Nous supposons deux quipes de 8 heures durant 240 jours/an (2) En supposant un CA annuel de 10 millions avec une marge brute de 20 %

Lensemble de ces risques conduit une perte annuelle lisse de 15.244 .

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Perte commerciale moyenne () par vnement et par anne

Perte directe par vnement ()

Perte de marge brute () par vnement et par anne (2)

Perte de temps de production associe (1)

Perte de production moyenne

Perte directe moyenne () par vnement et par anne

Probabilit d'occurence

Perte commerciale par vnement ()

Gestion des risques

Un programme de traitement des risques est envisag, dont les impacts sur les risques sont rsums comme suit :
Perte commerciale rsiduelle moyenne () par vnement et par anne 0 2 0 100 180 0 0 0 0 Perte directe rsiduelle par vnement () Impact sur la perte annuelle de temps de production

Perte direct moyenne rsiduelle () par vnement et par anne

Evnement

Outil de rduction du risque

Situation normale (1) Panne mineure Panne majeure Accident de l'oprateur Pices dtaches Maintenance prventive Formation la scurit

0,9802 3 840 0,01 0,0001 0,0005 0,005 -2 -70 -24 -30 13 5 8 98 15 000 30 000 3 000 20 000 150 3 2 100 0 20 000 0 20 000

Incendie dans l'atelier Dtection, extinction et formation des oprateurs Incendie en amont Grve interne Sprinker Ngociations pralables et recours MO externe Alternative Aucun

0,001

-20

13

Dfaillance socit de transport Rupture d'alimentation lectrique Manque de MP

0,001 0,0002

0 -10

0 1

0 4 000

0 1

0 0

Fournisseur alternatif

0,004

La perte annuelle lisse tombe 744 , soit un gain de 14.500 .


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40

744

0,006

-10

39

5 000

30

30 000

Perte moyenne rsiduelle totale () par anne

Perte de marge brute rsiduelle () par vnement et par anne

Perte commerciale rsiduelle par vnement ()

Probabilit

LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Ce programme a cependant un cot, rsum dans le tableau ci-aprs :


Frais de fonctionnemt () Investissement dprci ()sur 10 ans Cash ow ngatif () 3 21 20 700 1 200 430 2 0 600 2976
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Evnement

Outil de rduction du risque

Situation normale Panne mineure Panne majeure Accident de l'oprateur Incendie dans l'atelier Incendie en amont Grve interne Dfaillance socit de transport Dtection, extinction et formation des oprateurs Sprinker Ngociations pralables et recours MO externe Alternative Pices dtaches Maintenance prventive 25 10 0 5 000 8 000 300 20 0 0 2,5 1 0 500 800 30 2 0 0 0 20 20 200 400 400 0 0 600

Rupture d'alimentation lectrique Aucun Manque de MP Fournisseur alternatif

Le cot tant infrieur au gain, ce programme est acceptable. On notera cependant que si globalement linquation fondamentale est vrifie, elle ne lest pas pour chaque vnement, de sorte quune marge doptimisation demeure. Le gestionnaire avis traitera donc chaque vnement de faon indpendante, la somme des mesures optimises pour chaque risque constituant bien videmment le programme global le plus efficace et le moins coteux pour la ressource considre (ici un atelier). Le lecteur puriste aura sans doute remarqu que linquation fondamentale ignore lactualisation des flux. Ce lecteur se reportera lannexe 1 o une formulation plus exacte mais plus complexe est prsente.
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A ce point, le lecteur objectera sans doute que lusage de linquation fondamentale de la Gestion des Risques requiert la connaissance des frquences et gravits avant et aprs que les disposition prventives soient prises. Or ces donnes sont difficiles obtenir avec exactitude. Voyons donc comment rsoudre cette difficult.

Investissement ()

Gestion des risques

La probabilit doccurrence dun vnement peut sapprocher par retour dexprience ou par des mthodes inductives ou dductives. Le retour dexprience consiste relever des cas stant dj prsents dans des circonstances analogues. Cette mthode repose sur la consultation de statistiques de sinistres. On pourra aussi utilement pour les risques assurables consulter la tarification analytique des assureurs, qui est une mesure de la probabilit doccurrence dun vnement dommageable, pondre par le taux de chargement , cest--dire les frais de gestion et la marge de lassureur, gnralement de lordre de 1,4. Dans le cas des risques de frquence, le retour dexprience permet destimer assez finement la probabilit. Dans le cas des risques de gravit, au contraire, et a fortiori pour les risques inacceptables, la faible exprience similaire ne permet pas destimer la probabilit doccurrence. On utilisera alors des mthodes inductives ou dductives. Les mthodes inductives consistent dcomposer la ressource tudie en sousensembles pour lesquels lidentification de la contribution la sinistralit de la ressource sera plus facile. Selon la nature du risque et de la ressource, la dcomposition fera apparatre des sous-ensembles matriels, fonctionnels, gographiques, organisationnels, etc. Si par exemple, la ressource est une ligne de fabrication, on tudiera la contribution son dysfonctionnement de sousensembles tels que : Les composants matriels de la ligne (approvisionnements, machines, nergies, asservissements, etc) dont la contribution peut tre approche par des mthodes telles que AMDEC (Analyse des Modes de DEfaillance et de leurs Consquences), HAZID (HAZard IDentication), HAZOP (HAZard OPerability study), APR (Analyse Prliminaire des Risques), QRA (Quantitative Risk Assessment), Arbres des causes, Arbres de dfaillance, etc, Les composants humains (oprateurs), Lorganisation de la production. Les mthodes dductives fonctionnent loppos des mthodes inductives : on recherche les causes immdiates de la sinistralit de la ressource considre, puis on recherche les causes de ces causes, etc, jusqu atteindre des causes pour lesquelles un probabilit doccurrence peut tre estime. La gravit G de ces sinistres est elle gnralement plus facile estimer, bien que dans certains cas (catastrophes, engagements de responsabilit civile, pollution, et plus gnralement tous les risques mergents ou avec peu de retour dexprience) on ne puisse que lapprocher grossirement. Il est en tous cas indispensable que la gravit intgre lensemble des consquences directes et indirectes de lvnement considr, y compris les pertes dexploitation, les atteintes limage, les impacts commerciaux (perte de clientle), les pnalits et indemni42
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

ts ventuelles, les augmentations des primes dassurance, etc, voire mme les atteintes aux personnes (accidents). Lintgration dans la gravit des impacts supports par la collectivit est dailleurs une bonne mesure de la dimension socitale de lentreprise. Cette incertitude sur les estimations de f et G est assurment un handicap la mise en uvre rationnelle dun plan de rduction du risque : jusquo est-il financirement raisonnable daller ? Cest pourquoi dans un tel cas, lapprciation subjective de la gravit du risque doit tre laisse ceux qui en supporteront in fine les consquences, cest--dire les actionnaires. On introduira ainsi un terme de gravit qualifi de peur du risque qui viendra sajouter aux consquences directes et indirectes dtermines plus rationnellement. Un exemple simple illustrera cette dmarche. Une entreprise de dtergents fabrique divers produits, dont un dtergent trs rput sur lequel repose son image de qualit et une bonne part de ses profits. Une analyse de risques met en lumire la probabilit de destruction de latelier fabriquant ce produit, estime 1/10.000. La gravit de cet vnement est la somme de plusieurs termes : Le dommage direct (destruction des biens), estim par le cot de reconstitution de loutil de production et du btiment, soit environ 3.000.000 , La perte dexploitation, cest--dire la perte temporaire de marge brute, estime 4.000.000 , La perte de parts de march, la clientle dcouvrant les produits concurrents et ne revenant plus au produit temporairement absent du march, estime 10.000.000 , Le risque datteinte aux personnes, estim arbitrairement un niveau trs lev car jug inacceptable par la direction, soit 40.000.000 . Au total, la gravit slve 57.000.000 , ce qui justifie la mise en place dun programme de prvention dun cot annuel de 5.700 . On constate au travers de cet exemple que plus la peur du risque est importante, plus la prvention sera financirement acceptable. Il se cre donc un juste quilibre, la gravit ne pouvant tre gratuitement surestime.
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Quoi quil en soit, mme si frquence et gravit ne sont approches que trs grossirement, linquation fondamentale de la Gestion des Risques permet au moins et cest dj beaucoup de slectionner parmi plusieurs mesures de rduction du risque celle qui sera financirement la plus attractive, cest--dire celle pour laquelle le ratio entre le gain de criticit et le cot annuel des dispositions envisages sera le plus lev.

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Gestion des risques

Bien entendu, la Gestion des Risques requiert une vision moyen et long terme et nintresse pas les tmraires prt tout pour un profit immdiat. Cest pourquoi elle soppose une vision de rentabilit court terme qui trop souvent soustend la gestion des entreprises. En effet, le gain nest que virtuel alors que le cot est lui bien rel et rduit le rsultat dexploitation. Le gestionnaire de risques lui, accepte dtre un peu moins riche aujourdhui pour rduire son risque dtre trs pauvre demain, ce qui se traduit dailleurs sur le bilan comme expliqu ci-aprs. Supposons que parmi les immobilisations dune entreprise, lune dentre elles soit particulirement vulnrable et soit ce titre isole dans le bilan, lequel sexprime comme suit :
Actif Immobilisations sans risques Immobilisation vulnrable 30 000 000 5 000 000 35 000 000 Fonds propres Dettes Passif 33 000 000 2 000 000 35 000 000

Si limmobilisation vulnrable est totalement sinistre et donc disparat de lactif les fonds propres baisseront 28.000.000 pour que lquilibre du bilan soit maintenu. Si la probabilit du sinistre est de 0,01, lesprance mathmatique et la variance des fonds propres FP qui caractrisent la richesse de lentreprise sont respectivement : E [FP] = 0,01 x 28.000.000 + 0,99 x 33.000.000 = 32.950.000 [FP] = 0,01 x (50.000 - 5.000.000)2 + 0,99 (50.000)2 = 247.500 x 106 Quel serait leffet sur ces deux grandeurs dune rduction de la vulnrabilit de cette immobilisation ? Supposons que moyennant un cot annuel de 50.000 , la probabilit du sinistre chute 0,001 (mesure prventive), et que limmobilisation ne soit plus dtruite qu 60 % en cas de sinistre (mesure protectrice). Le cot du programme rcurrent de gestion de ce risque aura bien entendu un impact sur le bilan, qui deviendra le suivant :
Actif Immobilisations sans risques Immobilisation vulnrable 29 950 000 5 000 000 34 950 000 Fonds propres Dettes Passif 32 950 000 2 000 000 34 950 000
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Lesprance mathmatique et la variance des fonds propres deviennent : E [FP] = 0,001 x 29.950.000 + 0,999 x 32.950.000 = 32.947.000 [FP] = 0,01 x (50.000 - 5.000.000)2 + 0,99 (50.000)2 = 24.975 x 106 On remarque que la rduction du risque pesant sur limmobilisation vulnrable a rduit E [FP], cest--dire la richesse de lentreprise. Mais on constate surtout que la variance [FP] a considrablement chut, ce qui signifie que le risque est rduit. En conclusion, la Gestion des Risques rduit quelque peu lesprance de valorisation du patrimoine protg, mais garantit mieux que cette esprance soit effectivement satisfaite. Que le lecteur imagine les surprises que lon aurait appliquer cette logique aux bilans des grands gestionnaires de patrimoine que sont par exemple les assureurs et les banquiers ! Car il ne faut pas oublier que lactif reprsente la valeur du patrimoine, laquelle est un essai non destructif du prix de ce patrimoine, grandeur alatoire affecte en particulier par les risques qui psent sur ce patrimoine. Le lecteur comprendra pourquoi la Gestion des Risques telle que prsente ici est encore si peu utilise : Les chefs nont pas reu lducation du doute constructif . Le risque fait peur et la politique de lautruche prvaut donc. Lassurance est perue comme la panace...jusquau jour du sinistre ! La gestion des risques affecte ngativement les fonds propres, mme si le bilan ofciel ne change videmment pas. Enfin ainsi quil a t soulign prcdemment, la Gestion des Risques vise la prennit de lentreprise, et grve le rsultat court terme. Rduire les risques, se protger, a un cot immdiat qui apparat sur le compte de rsultat, mme si terme la baisse de sinistralit potentielle justifie cette dpense. Le rsultat net est plus faible, et donc les dividendes verss aux actionnaires seront moins levs. Or les actionnaires ne sont plus les industriels. Leurs objectifs sont ceux dune rentabilit immdiate. Si celle ci nest pas suffisante, ils retirent leur participation. Les grands patrons de lindustrie du XIXe sicle ont disparu. Ils avaient leurs dfauts, mais au moins rconciliaient-ils les intrts du capital (valorisation et transmission), des dirigeants (eux mmes) et dans une certaine mesure des salaris puisque lobjectif de prennit tait un gage demploi. Aujourdhui, les intrts des actionnaires sont imposs aux dirigeants salaris tenus par la rmunration et les stock options qui sont tents de prendre des risques sur la qualit des produits ou la scurit des oprations pour maintenir la marge laquelle tient leur salaire voire leur emploi ! La Corporate Governance soppose la qualit, la scurit et la prennit des entreprises.
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ditions dOrganisation

Gestion des risques

Une mthodologie en 3 tapes


Grer un risque consiste aprs lavoir identifi et mesur, prendre des dispositions permettant : Dabord de limiter lincertitude, en rduisant sa probabilit doccurrence ou ses consquences, Ensuite, de nancer les consquences rsiduelles du risque. La rduction du risque qui est du ressort de lentreprise intervient naturellement avant le financement des consquences rsiduelles, qui dpend de lentreprise lorsquelle choisit de supporter seule ces consquences, mais aussi de son partenaire financier (assureur ou banquier), lorsquelle dcide de transfrer cette charge.

2-Rduction de la probabilit et/ou des consquences

Instruments de management Instruments techniques

Risques Externes Entreprise

Instruments juridiques

1-Diagnostic et valuation

Risques Internes

Instruments financiers 3-Financement des consquences rsiduelles

Le programme de gestion des risques doit conjuguer prvention/protection et financement dans un compromis efficace o scurit des objectifs et cots doivent toujours tre pris en compte pour trouver lquilibre optimal pour lensemble des porteurs dintrts (actionnaires, dirigeants, salaris, partenaires conomiques, consommateurs et citoyens). Ceci est particulirement important
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Les outils mettre en uvre correspondent aux trois tapes illustres ci-dessus : Des mthodes didentication et de quantication des risques, Des outils de prvention et de protection, qui agissent sur la matrialit du risque, Des techniques de nancement des gravits rsiduelles, qui visent compenser les pertes subies ou donner les moyens nanciers dun rtablissement rapide.

LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

lorsque le risque nest pas totalement support par lentreprise mais partiellement par la collectivit : le gestionnaire socialement responsable intgrera les intrts de la Socit au-del de ceux de sa propre entit conomique.

4.1. Identification et quantification des risques


Il nexiste pas de mthode infaillible didentification des incertitudes. Lhumilit est la rgle et toute prtention lexhaustivit est vaine. Lexprience montre cependant que des mthodes existent. Elles se classent en trois grandes catgories : Risques associs aux fonctions Risques associs aux processus Risques associs aux ressources On remarque tout dabord que ces mthodes identifient les risques en fonction des cibles (objets de risque), et non pas des sources de risque. Un risque qui na pas dimpact sur une fonction ou une ressource de lentreprise na pas dintrt tre identifi. Ceci exclut donc les mthodes laborieuses didentification de tout ce qui peut se produire avant danalyser les impacts de ces risques sur lentit concerne.

Origine: Source de risque

Ressource: Objet de risque

Impact

Les mthodes qui identifient les risques par fonctions ou par processus sont assez voisines. Lentit est analyse selon son organisation (direction, commercial, ressources humaines, finances, systmes dinformation, production...) ou dcompose en processus principaux associs aux mtiers et la stratgie, puis en sous-processus suffisamment fins pour tre analyss. Par exemple, le processus de production se compose des achats, des stocks, de la logistique, des mthodes, de la maintenance, de la production elle-mme, etc.
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Les risques sont alors identifis en terme de dysfonctionnement des sous-processus, selon des mthodes inductives qui consistent identifier des sous-ensembles matriels, fonctionnels, gographiques, organisationnels, etc. On distinguera les processus contribuant directement (processus productifs) ou indirectement (processus fonctionnels) aux objectifs fondamentaux, en distinguant par ailleurs les processus continus et les processus discrets.
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Gestion des risques

Un processus est continu lorsquil ne peut tre dcompos en oprations lmentaires et que ses diffrentes composantes concourent ensemble llaboration progressive dun produit simple. La production dun tel processus se mesure en quantit (volume, poids, etc.) par unit de temps. Les processus productifs industriels continus les plus connus concernent les industries dites de process (chimie, ptrochimie, industries sucrire, papeteries, cimenteries, etc.). Les processus fonctionnels continus concernent surtout la production et la distribution des fluides, des nergies, mais on pourra aussi qualifier de processus continus la logistique amont ou aval, le traitement de linformation ou la formation du personnel. Un processus est discret lorsquil se dcompose aisment en un ensemble doprations lmentaires successives ou concomitantes permettant la production en srie de produits composs. La production se mesure ici en nombre de pices par unit de temps. Les industries manufacturires traditionnelles utilisent essentiellement des processus discrets. Du point de vue du gestionnaire de risques, ces deux types de processus sont trs diffrents :
Ressources techniques Processus continu Matriel spcique, intgration complexe, valeur leve. Matriels standardiss, intgration faible, valeur unitaire peu leve. Ressources humaines Personnel peu nombreux et quali, comportement cognitif. Personnel nombreux, qualication faible, comportement machinal. Organisation Procdurale cognitive.

Processus discret

Machinale procdurale.

Autrement dit, le gestionnaire de risques travaille surtout sur les risques de frquence dans les processus discrets et principalement sur les risques de gravit dans les processus continus.

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Dans les processus discrets, on recensera surtout des risques dindisponibilit de matriels lmentaires, assez frquents mais de consquences assez faibles. A linverse, les processus continus sont victimes daccidents peu frquents mais dont les consquences peuvent tre graves.

LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

4.2. Rduction, prvention et protection


Rduire un risque, cest soit rduire sa probabilit doccurrence (prvention), soit rduire ses consquences (protection). Pour cela, on peut utiliser, seuls ou en combinaison : Des instruments techniques : De prvention, tels que des dtecteurs, des quipements de scurit, des contrles daccs, De protection, tels que des murs coupe-feu, des stockages cloisonns, des quipements de protection individuels, des sauvegardes informatiques, des stocks de pices dtaches ou de produits finis, la partition des moyens, voire leur duplication (exemple : back-up informatique), Des instruments dorganisation : De prvention, par exemple des procdures opratoires, des consignes de scurit, lexternalisation de certaines fonctions, la formation redondante, De protection, tels que des plans de sauvegarde ou de survie, des fournisseurs redondants, Des instruments juridiques : tels que des clauses contractuelles de limitation de responsabilits, des contrats de travail. Ces instruments se classent en sept catgories :
7 instruments de rduction : 1 Suppression du risque (f=0) 2 Prvention (f ) 3 Protection (G ) 4 Sgrgation par partition (G ) 5 Sgrgation par duplication (G ) 6 Transfert contractuel (f ) 7 Stratgies aval (G ) La Suppression (f = 0) : Traitement radi-

cal, la suppression (ou vitement) limine le risque par renoncement une activit laquelle ce risque est associ. La suppression agit donc sur la frquence, quelle annule.

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Cet instrument nest pas aussi absurde quil peut paratre de prime abord. En effet, lanalyse des risques pesant sur une activit, en particulier une activit nouvelle, peut conduire son abandon, sil apparat que les pertes potentielles sont suprieures aux gains escompts. Combien de projets nauraient-ils pas t abandonns si une telle analyse avait t faite ! Il est en effet rare quune dcision mme vitale pour lentreprise soit prise aprs une tude objective du caractre alatoire des paramtres qui conditionnent sa russite. La suppression peut ne concerner quune partie dun processus. On peut par exemple abandonner un procd au profit dun autre, dplacer une activit sur
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un autre site, renoncer la commercialisation dun produit sur un march o la contrefaon est trop craindre, etc.
La Prvention (f Exemples de mesures de prvention Risque Accidents de circulation Accidents du travail Vol, malveillance Dfaillance dun fournisseur Espionnage informatique Prvention Limitation de vitesse Ergonomie des postes de travail Contrle des accs Audit du fournisseur Scurisation des systmes

): Comme nous lavons dit prcdemment, la prvention agit sur la probabilit doccurrence dun vnement dommageable. En gnral, ces mesures sont prises pour des vnements ayant une frquence assez importante. Elles agissent sur lun au moins des vnements de la chane conduisant lvnement dommageable.
La Protection (G

Exemples de mesures de protection Risque Accidents de circulation Accidents du travail Vol Incendie Protection Ceintures de scurit Equipements individuels de scurit Dtections des intrusions, alarmes Extincteurs

) : La protection vise limiter les consquences dun sinistre. On distingue deux types dinstruments de protection : Ceux qui sont mis en place et actifs avant le sinistre ; Ceux qui sont mis en place mais ne sont activs quau moment du sinistre.

Un mur coupe-feu appartient la premire catgorie ; un rseau dextinction automatique appartient la seconde. En fait la premire catgorie contient principalement des instruments de sparation des risques ou de duplication des ressources, que nous verrons en dtail ci-dessous
La sgrgation par partition (G

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) : Cet instrument de rduction des risques consiste ne pas mettre tous ses ufs dans le mme panier . Par exemple : Couper un stockage en deux parties distinctes spares par un mur coupefeu, voire dans deux btiments diffrents, Produire avec deux machines de plus faible capacit plutt quavec une seule de capacit double,

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Fabriquer un mme produit sur diffrents ateliers, voire diffrentes usines, Ne pas sapprovisionner auprs dun seul fournisseur, Ne pas mettre les sauvegardes informatiques ct des ordinateurs, Ne pas faire voyager toute une quipe dans le mme avion. Bien entendu, un sinistre affectera nanmoins lentreprise, puisque la totalit des ressources est ncessaire, mais la perte sera moindre. Par ailleurs, la sgrgation par partition a un cot, par perte dconomie dchelle, et par des frais de fonctionnement gnralement plus levs. Il importe donc de bien peser les avantages et les inconvnients de cet instrument avant de le mettre en uvre.
La sgrgation par duplication (G

) : Au contraire de la sgrgation par partition, la sgrgation par duplication permet dannuler totalement les consquences dun sinistre, puisque le double nentre en service que lorsque la ressource duplique est hors dusage. Le cas le plus frquent de sgrgation par duplication se trouve dans le domaine informatique, o lon nhsite pas maintenir inactif un miroir du systme informatique en service, compte tenu des consquences estimes dune interruption du traitement de linformation, mais aussi du cot sans cesse dcroissant des matriels informatiques. Cette technique de rduction des risques est utilisable dans bien dautres domaines. Par exemple : Ne pas concentrer le savoir-faire entre les mains dune seule personne, mais imposer sa documentation et sa diffusion, Avoir des pices de rechange davance, voire dupliquer loutil de production, Avoir plus de vhicules que ncessaire, Qualier plus de fournisseurs que ncessaire.

Compte tenu de son cot dimmobilisation de ressources non productives, la sgrgation par duplication se justifie particulirement dans le cas de risques de forte gravit.
Le transfert contractuel pour rduction (f ) : Instrument qui peut apparatre machiavlique, le transfert contractuel pour rduction consiste faire prendre le risque par une autre entit juridique qui excute une prestation ou fournit un produit en lieu et place de lentit ayant ainsi transfr le risque. Le risque est rduit lorsque le prestataire est plus comptent dans le domaine concern que lentreprise elle-mme. On peut alors esprer que sa gestion des risques spcifiques son mtier sera meilleure et que les sinistres seront moins importants ou moins nombreux, et en tous cas totalement supports par le prestataire.

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Les risques ne sont cependant pas limins. En effet, certains risques sont transfrs sur le prestataire, mais ils existent toujours. Ils peuvent mme parfois revenir frapper lentit qui croyait sen tre dbarrasse, en particulier lorsque cette
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entit est plus importante, et donc plus responsable et plus solvable que le prestataire, et que des dommages aux personnes ou au bien public ont t causs par ce dernier. Par exemple, sous-traiter une fonction de maintenance nexonre pas lentreprise de veiller ce que lentreprise intervenante respecte le Code du Travail et ne mette pas en jeu lintgrit physique de ses salaris. Une mise sous squestre dun quipement sur lequel travaillaient les salaris du sous-traitant reste possible suite un accident. De mme, acheter un composant lextrieur plutt que le fabriquer soi-mme nexonre pas sa responsabilit en cas de produit dfectueux. Bien des entreprises sous-estiment voire ignorent totalement cet effet boomerang et bien entendu nen prvoient pas les consquences civiles et pnales, qui peuvent tre trs lourdes dans le cas datteinte aux individus ou lenvironnement. Dautre part, une entreprise qui externalise rduit certains risques de non-qualit et ralise en gnral des conomies, mais se place la merci de ses partenaires : une grve chez lun deux, un problme technique, linaptitude suivre lvolution de ses besoins, la perte du savoir-faire sont autant de risques gnrs par lexternalisation. En un mot, lexternalisation cre des risques de carence fournisseur . ) : Les stratgies de crise sont videmment des instruments de rduction des risques. Elles sont sans effet sur la frquence et nagissent que sur la gravit. Ce sont des instruments trs puissants, mais malheureusement peu souvent envisags avant le sinistre. Ce nest que lorsque lentreprise est en situation de crise quelle essaye dans la panique de trouver les moyens den limiter les effets induits et quelle navait pas envisags. Les stratgies de crise doivent tre labores froid, sur des scnarios recenss et hirarchiss, en donnant bien entendu priorit aux sinistres de gravit pour lesquels la rduction des consquences prend tout son sens, et sans prendre en compte les assurances, dont les effets exclusivement financiers ne se feront gnralement sentir que bien aprs que la crise soit calme. Elles comportent quatre volets complmentaires : 1. Le Plan de Secours : Il sagit de lensemble des dispositions devant immdiatement tre prises pour limiter les impacts du sinistre. Selon la nature de ce dernier, ce pourra tre des mesures de lutte contre le feu, un rappel des produits dfectueux, la mise en place dune cellule de gestion de crise, la recherche rapide des causes du sinistre, etc. 2. Le Plan de Redploiement Temporaire : Souvent oubli, il consiste dnir les objectifs immdiats de lentreprise, affaiblie par le sinistre, et ne pouvant de ce fait remplir tous ses objectifs antrieurs. Ce sera en particu52 Les stratgies de crise (G

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lier labandon temporaire de certaines activits ou de certains clients au prot dactivits ou de clients jugs plus importants. Dans certains cas, ce plan peut dboucher sur une dcision stratgique durable. 3. Le Plan de Redmarrage : Il rassemble lensemble des moyens humains et techniques, et les dispositions dorganisation devant permettre de satisfaire le Plan de Redploiement Temporaire. 4. Le Plan de Communication : Pour tre efcace et crdible, lensemble des mesures prises doit tre expliqu en interne (salaris) comme en externe (autorits, mdias, clients, fournisseurs).

4.3. Financement
7 instruments de nancement : 1 Rtention sur trsorerie 2 Rtention par provision non affecte 3 Rtention par provision affecte 4 Rtention par emprunt bancaire 5 Rtention par assurance captive 6 Transfert lassurance 7 Clauses contractuelles

De mme quil existe sept instruments de rduction des risques, on peut distinguer sept moyens de financer leurs impacts rsiduels. Par dfinition, ces instruments nagissent que sur la gravit finale du risque, en permettant den financer tout ou partie.

On distingue deux grandes catgories de financement : la rtention (instruments 1 5) et le transfert (instruments 6 et 7). Dans le premier cas, cest lentit sinistre qui compense sa perte grce sa propre trsorerie, une assurance captive ou le recours un emprunt bancaire. Dans le second cas, cest un tiers qui supporte tout ou partie de la charge financire du sinistre. Les techniques dassurance sont videmment les plus traditionnelles, mais il est aussi possible de transfrer les consquences financires du risque au partenaire, par le biais de clauses contractuelles par lesquelles il fera son affaire du financement de ces consquences. Il sagit l dun contrat dassurance entre deux parties, qui nest valable que dans les termes et conditions du contrat et que si le cocontractant est solvable. Cependant, la finalit de ces instruments est toujours de lisser les rsultats dans le temps, de rduire les fluctuations des bnfices, voire de croissance.
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Toutes ces techniques ont un cot, mme sil est parfois dissimul. Par exemple, le recours lemprunt consiste mettre en place avec un tablissement bancaire une ligne de crdit spcifique qui ne servira quen cas de sinistre. Cette garantie bancaire a un cot et de plus obre la capacit financire de lentreprise, et doit donc figurer au bilan. De mme une clause contractuelle un cot souvent masqu dans les conditions financires du contrat.
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4.3.1. Rtention financire interne Lentreprise prvoit de financer elle-mme totalement ou partiellement les consquences financires dun sinistre. Cette stratgie requiert que les besoins soient clairement identifis (combien ?), quils seront disponibles au bon moment (quand ?) et que toutes les consquences fiscales des paiements soient values. Lentreprise choisira un niveau de rtention qui sera bien entendu fonction du fonds de roulement et de la capacit des actionnaires accepter un risque de baisse du bnfice, mais elle dpendra aussi de la fiabilit de lanalyse des besoins, cest--dire du diagnostic des risques. La rtention sapplique tous types de risques, et en particulier aux risques dentreprise quil nest pas possible de transfrer un partenaire financier extrieur. Son inconvnient majeur est dexiger un niveau de liquidits qui obre la rentabilit de lentreprise, puisque les liquidits sont moins bien rmunres que les actifs investis dans lentreprise. La rtention sur trsorerie courante : Il sagit l de la forme la plus simple de la rtention, qui ne sapplique que si lon peut prvoir avec suffisamment de prcision les besoins sur un exercice donn, ce qui limite de fait cet instrument aux sinistres de frquence. Le cas le plus courant est celui de la franchise sur les flottes automobiles. Une ligne tant prvue au budget, la trsorerie courante de lentreprise finance les consquences des sinistres, ces dpenses tant bien entendu comptabilises comme des charges sur lexercice en cours. La rtention par provision : Lorsque lon se trouve face des sinistres non planifiables, il est possible de les financer par des dotations annuelles au budget, qui seront inscrites au passif du bilan. En France, ces provisions ne sont pas dductibles du rsultat imposable de lentreprise. En cas de sinistre, cette provision devient une dpense gnralement dductible de lexercice en cours. Si la provision est insuffisante, le financement complmentaire sera une charge courante. La trsorerie proviendra alors soit de la trsorerie courante de lentreprise (provision non affecte), soit de la ralisation des titres financiers que lon aura pris la peine dinscrire lactif du bilan en regard de la dotation faite (provision affecte). La rtention convient particulirement bien aux risques de frquence. Nous verrons plus loin que lassurance prend tout son sens pour les sinistres de gravit insupportables pour lentreprise. Existent cependant des risques pour lesquels la frquence est trop faible pour se prter un lissage par une provision sur un exercice, mais dont la survenance est probable sur une priode de plusieurs annes. Dans ce cas, il sera possible dutiliser la technique anglo-saxonne de ges54
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tion de la rtention dite finite financing . Cette technique consiste alimenter annuellement un compte de rserve, de prfrence dans le cadre dune police dassurance pour bnficier des avantages fiscaux lis lassurance. En cas de sinistre, les fonds sont dbloqus, le partenaire financier faisant lavance du complment ventuel. Cette technique prsente lavantage du lissage de la charge, de la grande flexibilit de laffectation des fonds tous types de sinistres, et bien entendu de la rmunration du compte de rserve, sous rserve des incidences fiscales. En fin de contrat, les fonds sont soit restitus avec intrts (et fiscaliss comme tels), soit affects la couverture de sinistres de frquence. Lemprunt : Le recours lemprunt est une forme particulire de financement dune provision. Il consiste mettre en place avec un tablissement bancaire une ligne de crdit spcifique qui ne servira quen cas de sinistre. Outre le fait que cette garantie bancaire a un cot, elle obre la capacit financire de lentreprise, et doit donc figurer au bilan. Cest en cela quelle est la contrepartie lactif de la dotation figurant au passif du bilan. Lassurance ou la rassurance captive : Une captive dassurance est une socit ayant le statut dune socit dassurance ou de rassurance traditionnelle, mais tant filiale de son seul client. Elle ne souscrit donc des garanties quau seul profit de sa maison mre et de ses ventuelles filiales. Bien entendu, cette technique est rserve aux grands groupes industriels ou tertiaires, qui ont la taille suffisante et les moyens financiers et humains leur permettant de jouer les assureurs . Dans certains cas, plusieurs groupes dun mme secteur peuvent se runir pour crer une captive commune (captive pluriparentale, ou pool ). La captive pourra ne garantir que certains risques, certaines entits du groupe, partiellement ou en totalit. Les excdents ou les risques non couverts seront alors replacs sur le march traditionnel de lassurance. On trouve aujourdhui de plus en plus de captives de rassurance. Dans ce cas, les polices du groupe sont normalement souscrites auprs dassureurs directs qui ont lobligation contractuelle de placer leur rassurance auprs de la captive du groupe, dans des conditions et des limites fixes lavance. La captive permet disoler les risques du groupe du portefeuille global des assureurs, et donc dtre labri du march, au moins pour la partie non rassure sur le march. Elle permet ainsi de mieux reflter les efforts de prvention que le groupe met en place. Sa souplesse la rend adaptable aux volutions de sa maison mre. Elle offre aussi lavantage de centraliser toutes les informations relatives aux diffrentes entits du groupe et donc dharmoniser les politiques de prvention. Elle permet aussi au groupe de se mettre la place des assureurs et directement ngocier avec les rassureurs, en particulier lorsquil sagit de trouver sur le march de la rassurance les capacits ncessaires un risque particulier sortant du champ de souscription de lassurance directe. Cest en particu55

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lier le cas pour les risques de responsabilit et datteinte lenvironnement ou certains risques lis des technologies nouvelles pour lesquelles nexistent ni mutualisation, ni quantification. Enfin, si les primes ne sont pas dductibles fiscalement, la captive permet au groupe de conserver une part des commissions et taxes lies lassurance. Cest dailleurs ce qui est devenu son principal objectif dans bien des cas, de sorte que les captives sont trs surveilles par les services fiscaux. Il est donc indispensable, dans le cas dune captive multi parentale, de dterminer si cette dernire offre un mcanisme de rtention (versements non dductibles fiscalement, pas de taxes dassurance) ou un mcanisme de transfert un tiers alors considr comme assureur (primes dductibles fiscalement, taxes dassurance). 4.3.2. Transfert contractuel pour financement Le transfert contractuel pour financement est une opration valide par un contrat par lequel lune des parties sengage supporter la consquence financire de certains sinistres que lautre partie pourrait subir et qui en labsence du dit contrat resteraient la charge de cette seconde partie. Lassurance : Lachat de couvertures dassurance est la forme la plus courante de transfert pour financement des risques. Sa dfinition est la suivante : un contrat par lequel une partie lassureur accepte en change dune cotisation de prendre sa charge les consquences financires dun sinistre subi par lautre partie lassur. La nature des risques couverts et les plafonds dindemnisation sont fixs par le contrat. Lassurance peut aussi se dfinir comme un mcanisme de mutualisation par lequel un grand nombre dentits mettent en commun par lintermdiaire dun assureur les ressources ncessaires la compensation financire des sinistres qui frapperont certaines de ces entits. La loi des grands nombres permet alors lassureur de prvoir statistiquement les pertes quil aura indemniser, et donc dappeler les primes correspondantes. Il rsulte de ces dfinitions que, pour quun risque puisse tre transfr un assureur, il doit tre : Alatoire (la survenance du sinistre chez lassur ne peut tre prvue), Mutualisable (plusieurs assurs sont exposs des risques comparables), Quantiable (les dommages peuvent tre estims sur la dure de la garantie). La premire condition est vidente : un assureur ne peut accepter de garantir un sinistre prvisible. Les deux autres conditions sont indispensables la tarification. La mutualisation permet dappliquer la loi des grands nombres, en supposant cependant que lexprience passe soit extrapolable aux sinistres venir. La quantification permet destimer la charge financire pour lassureur. Ainsi les risques lis des activits exceptionnelles (par exemple industrie spatiale) ou
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pour lesquelles les consquences sont difficilement prvisibles (atteintes lenvironnement, responsabilit civile des activits mdicales, etc) trouvent difficilement une couverture dassurance satisfaisante. Nanmoins, lassurance sapplique particulirement bien aux risques de gravit pour lesquels lentreprise doit absolument trouver un lissage de la charge alatoire et dont les consquences sont trs leves, condition bien entendu que lassureur soit solvable et que les montants fixs par contrat soient suffisants. Elle est aussi plus onreuse sur le long terme que la rtention du fait des frais et marges des assureurs (appels taux de chargement ) et des taxes. Bien des ouvrages ont dj t consacrs lassurance. Le CDIA (Centre de Documentation et dInformation de lAssurance) dite de nombreuses brochures explicatives. Il nest donc pas utile dans le cadre dun ouvrage consacr la gestion des risques de dvelopper en dtails cet instrument particulier. La titrisation : Lassurance est particulirement adapte aux risques de gravit. Il existe cependant une mthode alternative permettant de lisser la charge alatoire des sinistres de faible frquence et de forte gravit. Ce lissage peut se faire par le placement sur le march financier de titres dont les revenus pour les investisseurs seront impacts par la survenance dvnements spcifiquement dsigns. Ce systme de financement alternatif des risques est n aux Etats-Unis (alternative financing), en particulier pour pallier le manque de capacit des assureurs sur des vnements catastrophiques. On a dailleurs baptis ces titres Cat Bonds . Plusieurs types de titres peuvent tre envisags, selon que le coupon seul ou le coupon et le nominal sont risque. En labsence de sinistre, linvestisseur verra son capital rmunr. Par contre, si le sinistre survient, le coupon et ventuellement mme le nominal seront perdus. Alternativement, le terme de remboursement des titres sera repouss. On voit immdiatement que pour lentreprise, cette technique prsente lavantage dune couverture pluriannuelle ajustable tout moment par lachat ou la revente de titres. En outre, elle dispose immdiatement de la trsorerie qui lui sera ncessaire au moment du sinistre, puisque la cession des obligations se traduit par une injection de capital en provenance des investisseurs. Les investisseurs, eux, bnficient de titres qui ne dpendent gnralement pas des conditions conomiques habituelles, au moins dans un sens : une catastrophe naturelle nest pas la consquence dune fluctuation des marchs, mais linverse nest pas vrai ! Il est dailleurs possible de combiner ce type de financement avec les avantages fiscaux de lassurance, en laissant lassureur le soin de partiellement se rassurer par le biais de Cat Bonds .
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Les clauses contractuelles : Nous avons prcdemment vu quil tait possible de faire un transfert du risque un partenaire, de sorte que le risque soit globalement rduit du fait de la comptence spcifique du partenaire. Nous avons aussi not que le risque demeurait nanmoins, et que ses consquences pouvaient affecter les deux partenaires. Il est cependant aussi possible de transfrer les consquences financires du risque au partenaire, par le biais de clauses contractuelles par lesquelles il fera son affaire du financement de ces consquences. Il sagit l dun contrat dassurance entre deux parties, qui nest valable que dans les termes et conditions du contrat et que si le cocontractant est solvable. La clause la plus souvent utilise est celle de labandon de recours ( hold harmless clause ) particulirement applique dans les cas dengagement de responsabilit civile. Par exemple, un donneur dordres pourra exiger dune entreprise intervenante quelle fasse son affaire des rclamations, dommages et autres consquences rsultant de son intervention et pour lesquelles le donneur dordres pourrait tre responsable. Bien entendu, une telle clause na de valeur qu hauteur de la capacit financire de lentreprise intervenante. Il sera donc judicieux dimposer cette dernire une assurance un niveau suffisant, voire lui faire payer la prime de lassurance que le donneur dordres aura souscrite pour son compte. Ce transfert pour financement nest pas gratuit, contrairement aux apparences, car son cot est masqu dans les conditions financires du contrat. Il est bon pour finir de signaler que les tribunaux invalides souvent de telles clauses, en particulier lorsque leur application nuirait une juste indemnisation des victimes. Cest aussi le cas lorsque par application du principe de la deep pocket le donneur dordres est beaucoup plus solvable que le sous-traitant ou encore lorsquil peut tre tabli que ce dernier ne pouvait imaginer le montant trs lev de ses engagements. Ce transfert est donc manier avec grande prudence.

Les changements, source de risques


Lentreprise nest pas statique. Elle volue sous les sollicitations nouvelles de son environnement, et selon la ractivit de son management : nouveaux marchs pour de nouveaux produits, nouveaux clients, innovations technologiques, changements rglementaires, nouveaux prix pour les matires premires et les composants, taux de change plus ou moins favorables, nouvelles contraintes sociales, etc, sont autant de paramtres de la loi de Darwin conomique . Cette loi de Darwin conomique diffre de la loi de Darwin naturelle en ce que lentreprise, au contraire de lanimal, peut anticiper ses besoins volutifs selon les informations dont elle dispose, et tout moment reste libre de son vo-

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lution. Cependant, les consquences ultimes du darwinisme restent vraies : seule lentreprise la mieux adapte son environnement survivra. Du libre arbitre de lentreprise en fonction des indicateurs dvolution de son environnement dont elle dispose naissent des risques de lvolution. Cest en changeant que lentreprise peut saisir les opportunits quelle pressent ; cest aussi en changeant quelle prend de nouveaux risques. Comment lentreprise change-t-elle ? Elle peut changer en dcidant spontanment de faire voluer ses ressources internes et externes ou son organisation. Cette dcision dvolution spontane se traduira par des projets dinvestissement, de nouveaux objectifs, et de nouvelles mthodes de travail. Elle peut aussi sadapter de nouveaux besoins de ses clients ou de nouveaux marchs. Elle sengagera alors dans des contrats. Acheter de nouvelles machines pour accrotre sa gamme est un projet. Rpondre un appel doffres original est un contrat. Projets et contrats prsentent des caractristiques diffrentes en termes de risques pour lentreprise. Dans les deux cas cependant, il importe de mettre en uvre des ressources pour atteindre un objectif (performance) dans des dlais et pour un cot prdfinis.

5.1. La prise de dcision


Plus du tiers des projets industriels souffrent de retards graves ou sont remis en cause pour des raisons qui auraient pu tre identifies avant leur lancement. Cela tient en particulier deux facteurs : Pris par la gestion quotidienne, dans un contexte mondial qui impose une trs grande ractivit, les dcideurs nont que peu de temps pour une analyse pralable et ne disposent souvent ni de ltat desprit, ni des outils, ni des donnes leur permettant cette analyse. Des dcisions stratgiques sont prises sur des donnes non contrles, dont on ne connat souvent quune valeur moyenne, en ignorant volontairement ou non les valeurs extrmes. Un projet est souvent lenjeu de luttes intestines. Chacun se bat pour faire passer son projet auprs de la direction et celui qui y parvient nest pas toujours celui qui a le meilleur projet, mais celui qui aura le mieux su se faire couter de ses patrons, tout en descendant les projets concurrents ! Avant de dcider dun projet, il est donc indispensable de valider ses objectifs, puis les hypothses qui le sous-tendent, et destimer la variabilit de ces hypothses. Aprs quoi, on ne manquera pas de placer le projet dans la stratgie de lentreprise. Le projet doit, soit sinscrire dans les mtiers de lentreprise, soit correspondre sa stratgie de diversification.
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Gestion des risques

Ceci tant fait, on bauchera une solution dont on devra valuer la faisabilit globale, en termes techniques et financiers. Par exemple : Le march prvisionnel nest-il pas surestim (insufsance danalyse de la valeur) ? Correspond-il un besoin rel de la clientle ? Peut-il tre satisfait par des concepts totalement diffrents de ceux sur lesquels repose notre produit ? Le march ne dpend-il pas de facteurs que nous pensons tort tre stables (rglementation, cours des matires premires, stabilit conomique et politique, etc.) ? Quelle est lesprance de vie du produit ? Les cots de dveloppement, de test, puis de production sont-ils ralistes ? Peut-on estimer le cot total du cycle de vie du produit ? Les investissements sont-ils totalement spciques au Projet ? Peut-on concevoir des ateliers polyvalents et reconvertissables ? Doit-on dans ce projet faire appel des technologies nouvelles et mal matrises ? Que doit-on externaliser ou sous-traiter ? Comment choisir les partenaires ? Cette tape sachve par la dcision raisonne et mutuelle de poursuivre ou non le Projet. Un dossier prliminaire dinvestissement sera alors tre prpar, avec imprativement des fourchettes financires. A ce stade, toute affirmation est suspecte. Comment affirmer que linvestissement sera prcisment de 5 M, alors que lingnierie de base nest pas encore faite, alors que parfois les solutions technologiques fondamentales ne sont pas retenues ? Comment affirmer que le cot unitaire de production sera par exemple de 32,55 ! Comment prtendre un volume de ventes certain ? Un dossier bti sur des valeurs moyennes ne manquera pas dattirer la mfiance du dcideur.

5.2. Les risques du projet


Une fois la dcision prise, il importe de mettre en uvre des mthodes didentification et de gestion de risques permettant soit de rduire les incertitudes sur les vnements dfavorables (prvention), soit de limiter leurs impacts en termes de cot, dlais ou qualit. Avec lingnierie de dtail commence la ralisation du Projet. La marche arrire est alors devenue impossible. A ce stade, il sagit datteindre les objectifs de cot, qualit et dlais finalement adopts dans le dossier dinvestissement. Le dcoupage du Projet en phases et activits essentielles (WBS : Work Breakdown Structure) et sa traduction en diagrammes GANTT et PERT deviennent les outils essentiels du pilotage. Il faut sy tenir : toute modification ce stade sera lourde de consquences.
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Cest l que lon verra la pertinence des tudes de risques prcdemment menes, qui permettront dtre proactif et de rapidement corriger le tir lorsque cela sera ncessaire. Le chef de projet devra donc disposer des indicateurs lui permettant en temps rel de mesure sa position par rapport aux prvisions, en particulier en ce qui concerne les engagements financiers (courbes en S).
Le risque dun projet est dni dans le Dictionnaire du management de projet AFNOR 1996, comme tant : la possibilit quun projet ne sexcute pas conformment aux prvisions de date dachvement, de cot et de spcications, ces carts par rapport aux prvisions tant considrs comme tant difcilement acceptables, voire inacceptables.

Des outils informatiss performants sont aujourdhui sa disposition, y compris des logiciels stochastiques, cest--dire permettant lintroduction des paramtres de dfinition des WBS non pas sous une forme dterministe, mais sous la forme dune valeur moyenne et dun cart type. Certains, dvelopps pour de grands projets de gnie civil ou pour les grands projets industriels, permettent mme lintroduction de facteurs saisonniers et humains.

Ces outils sont cependant lourds, requirent une grande habitude et doivent donc tre rservs aux projets trs importants. Nous prsenterons donc ci-aprs une mthode danalyse et de traitement prvisionnel des risques permettant dengager le projet en ayant limiter autant que possible les alas, cest--dire les vnements dfavorables au projet, dont la possibilit a t envisage et qui conduiraient un droulement du projet non conforme au processus prvu. Cette mthode repose sur six phases successives, en application de la norme CEI 62198 : 2001 ( La gestion du risque est lapplication systmatique des politiques, des procdures et des pratiques de gestion aux tches dtablissement du contexte, didentication, danalyse, dvaluation, de traitement, de surveillance et de communication des risques de manire permettre aux organisations de minimiser les pertes et de maximiser les opportunits de faon rentable. ) : 1. Etablissement du contexte du projet,
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4. Traitement prvisionnel et raisonn des risques, 5. Suivi et contrle, 6. Retour dexprience.

2. Identification des risques, 3. Evaluation et hirarchisation des risques,

La premire phase est cruciale : elle consiste dfinir avec prcision les objectifs du projet et le cadre technique, conomique, juridique, financier dans lequel il se droulera.
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Gestion des risques

Cest en effet dans ce contexte que se trouvent les causes des risques : Risques techniques Risques financiers Risques humains Risques commerciaux Risques politiques Risques gnrs par les clients Risque du produit Risques des fournisseurs ou soustraitants Risques organisationnels Risques juridiques Risques rglementaires Risques de lentreprise Risques des parties intresses Risques crs par les contraintes administratives Etc.

Un projet tant par dfinition unique et mettant en uvre pour un temps limit des moyens et une organisation exceptionnels, son contexte nest videmment pas celui de lentreprise dans son mode de fonctionnement normal. On distinguera cependant sur ce point les entreprises dont le fonctionnement repose essentiellement sur des grands projets (par exemple lindustrie automobile) de celles qui voluent par de multiples projets assez indpendants les uns des autres (par exemple industrie cosmtique), ou encore de celles qui collaborent des ralisations communes (par exemple travaux publics). Dans le premier cas, lorganisation des projets est fortement rgule par les organisations mises en place dans lentreprise. Ce sont les structures de projet qui rendent compte la direction gnrale de lentreprise dominante. Le problme cl est la question de lautonomie et de la spcificit de lorganisation du projet par rapport ces rgulations. Dans le second cas, lorganisation des projets se rfre lorganisation et aux procdures en usage dans lentreprise. Les structures rendent compte la Direction gnrale de lentreprise dominante, comme dans le premier cas. Il ny pas forcment dorganisation spcifique, la fonction de chef de projet pouvant se cumuler avec une autre. Les projets sont ici grs par un portefeuille de projet et peuvent tre rapidement arrts pour en acclrer dautres ou en introduire de nouveaux. Enfin, dans le troisime cas, lorganisation du projet permet aux entreprises impliques de se coordonner correctement. Ce sont les entreprises qui rendent compte la direction gnrale du projet. Aucune organisation, ni aucune culture dentreprise ne simposant aux autres, tous doivent adopter les spcifications organisationnelles du projet. Les relations contractuelles sont beaucoup plus dveloppes, pour rguler linteraction dagents conomiques appartenant des entreprises aux intrts souvent divergents. Ce nest que lorsque ce contexte est bien tabli que lon passera la recherche des risques pouvant affecter les objectifs du projet. Pour en assurer lexhaustivit, cette recherche doit tre excute par domaine de risques (identifis dans le contexte du projet), pour chaque phase du projet et pour chaque phase de la mission du systme considr.
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Les mthodes didentification sont multiples : Dire dexperts, sur la base du retour dexprience sur des projets similaires, trs utile en phase initiale, mais qualitative et non exhaustive, Check-list par thme (par exemple risques lis aux phases, aux livrables, aux mthodes, risques lis au milieu environnant, risques lis aux ressources),
)

Exemple de check-list sur un projet industriel (source Bureau Veritas Consulting) :


1- RISQUES LIES AUX PHASES, LIVRABLES, METHODES Risques lis aux tches de la phase dexploration Risques lis l'interprtation du brief Risques lis l'analyse de la faisabilit industrielle Mauvaise valuation du cahier des charges du projet Mauvaise identication des sources d'approvisionnement Risques lis l'estimation des besoins en ressources Risques lis l'laboration et au suivi du planning Risques lis aux propositions de participants Risques lis la vrication des exigences rglementaires Risques lis aux tches de dveloppement Risques lis la dcision du comit de dveloppement Risques lis la mise au point du produit Risques lis au choix et au suivi des fournisseurs Risques lis aux tests Risques lis chaque phase spciques du produit Risques lis aux tches de dveloppement Risques lis la dcision du comit de dveloppement Risques lis la rdaction des cahiers des charges Risques lis la mise en service des quipements Risques lis la nalisation mise au point produit Risques lis la prparation du lancement commercial Risques lis aux tches de lancement Risques lis aux premires fabrications Risques lis au suivi R&D des premires fabrications Risques lis la validation du dossier qualit Risques lis aux tches de maintenance Risques lis aux tches dlimination Risques lis aux tches de n de projet Dissolution prcoce du groupe de travail 2- RISQUES LIES AU MILIEU ENVIRONNANT Risques lis l'environnement lgislatif et rglementaire Non prise en compte d'une exigence rglementaire Prise en compte trop tardive Non-anticipation d'une nouvelle exigence Arrive d'une nouvelle exigence lgale ou rglementaire Risques lis aux concurrents Fuite d'ides vers les concurrents Mauvaise connaissance des projets et produits concurrents Mconnaissance des concurrents Pas de protection industrielle sur produit dvelopp Pas de prise en compte des protections industrielles existantes Contrefaons des produits Sortie de produits concurrents en avance de phase Changement de politique des concurrents Diffamation Risques lis l'environnement macro-conomique Augmentation des cots de main d'uvre Augmentation des cots de service (nergie, loyers..) Modication de la scalit Variation des taux de change, d'ination et de crdit Augmentation du cot des matires premires Pnurie de matires premires Mauvaise communication marketing Risques lis l'environnement social Mouvements sociaux externes Transports matires/quipements (route, train) Communication (Poste, France Tlcom...) Energie (EDF) Matires premires/quipements Vols, vandalisme, sabotage Acte de terrorisme Fait de guerre Risques lis l'environnement socital Effet de mode Syndrome "vache folle" sur composants Dgradation image de marque de la socit Nouvelles exigences consommateurs (environnement politique, social) Risques lis l'entreprise ou au groupe Mouvements sociaux internes Fermeture d'un site Modication des priorits sur les projets Cession ou cessation d'activits Dgradation du climat social Changement d'affectation de personnel Rorganisation de l'entreprise Risques lis l'environnement gophysique Inondations Tremblement de terre Incendie 3- RISQUES LIES AUX RESSOURCES Dfaillance "individuelle" d'hommes-clefs Dfaillance du chef de projet R&D Disparition (momentane ou dnitive) Incomptence Disponibilit insufsante Erreur individuelle Dfaillance du responsable marketing : idem ci-avant Dfaillance du responsable industrialisation : idem ci-avant Dfaillance "collective" de l'quipe projet Dfaut de communication Dfaut d'interfaces Incompatibilit dans l'quipe Dfaillance d'un sous-traitant ou fournisseur Non respect des dlais Malfaons visibles Vices cachs Cessation d'activit Illgalit de contrat Obsolescence des produits Accidents ou sinistres survenus au fournisseur Dnonciation du contrat (abandon, par ex.) Drive des cots Dfaillance du client Refus du produit Modications d'exigences Illgalit de contrat Mauvaise utilisation du produit Cessation d'activits Rclamations infondes Retard de paiement Accidents ou sinistres survenus au distributeur Risques lis aux quipements de production Non obtention de performances Pannes trop frquentes Dures pannes trop longues Exploitabilit non optimale Risque scurit pour les oprateurs Surcot de fonctionnement (exploitation, maintenance) Risques lis aux infrastructures Fermeture atelier (provisoire ou dnitive) suite dgradation Fermeture atelier (provisoire ou dnitive) suite dcision

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Gestion des risques

Brain-storming : recherche dides originales dans un groupe, par la libre expression, sur un sujet donn. Pour que cette mthode soit efcace, quatre rgles fondamentales sont respecter : 1. Retenir un panel dexperts suffisamment cratifs, mais pas trop nombreux (6 au maximum), en sefforant dobtenir un spectre assez large dexprience, sans que les liens hirarchiques puissent influencer leurs opinions. 2. Ne traiter quune seule discipline la fois, en limitant la runion quatre heures. 3. Laisser le champ libre leur imagination, pour quils puissent formuler des ides aussi diverses que possible. 4. Dsigner un animateur du groupe qui soit extrieur, nmettant pas dopinions personnelles et ne portant pas de jugement de valeur sur les ides mises, et limitant lexercice lidentification et non la hirarchisation des risques. Une alternative au brain-storming , en particulier sur de grands projets o les acteurs sont trop nombreux pour que des runions puissent tre organises, consiste envoyer un questionnaire. Un autre alternative consiste rencontrer individuellement les principaux acteurs du projet et drouler avec eux ce questionnaire (mthode dite Delphi ). Complmentaire du brain-storming , la mthode Delphi permet de prciser des risques majeurs, mais dpend beaucoup de la capacit de linterviewer mener la discussion sans linfluencer par des ides a priori. Retour dexprience, Simulations, tudes dtailles plus ou moins complexes, Analyse dductives et/ou inductives menes sur le projet, Etc. Il est dailleurs souvent intressant de cumuler les mthodes, celles-ci tant complmentaires les unes des autres. Bien que cette phase ne soit jamais totalement acheve, de nouveaux risques pouvant tre identifis ultrieurement, il importe de passer assez tt la troisime phase, de faon ne conserver que les risques majeurs. Pour ce faire, les risques identifis seront valus en terme de probabilit et de consquences sur les objectifs du projet. Les mthodes de quantification (criticit) et de classification des risques sont : Les mthodes dites dire dexpert , qui permettent dajuster les estimations par rapport limportance, la complexit et la spcicit du projet et facilitent le calibrage des techniques et des outils destimations utiliser,
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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Les techniques de simulation, dmarche permettant de mesurer lincidence que peut avoir un risque sur les objectifs quantis du projet (par exemple Monte Carlo ). Bien entendu, la technique adopte dpendra des enjeux. Les techniques de simulation, bien que puissantes dans la mesure o les lois de probabilit choisies sont pertinentes, sont lourdes et parfois faussement scurisantes. On choisira avec succs des mthodes plus approximatives, mais nanmoins suffisantes dans la majeure partie des cas, pour classer probabilit et gravit dans des classes telles que celles prsentes ci-aprs titre dexemple :
Gravit Niveau Probabilit Impact Dlai 4 Extrmement probable (>60 %) Trs probable (30 60 %) Dpassement du dlai de livraison > 2 ans Dpassement du dlai de livraison compris entre 1 an et 2 ans Impact Performance Absence dune fonction principale Limitation (performances restreintes) sur lune des fonctionnalits principales ou perte de plusieurs fonctionnalits secondaires Lune des fonctions secondaires nest pas ralise ou il est impossible de dimplmenter une nouvelle fonction Limitation sur lune des fonctionnalits secondaires Impact Cot Non affect

> Montant estim (budget initial) avant ngociation avec le fournisseur +6 %

Probable (10 30 %)

Dpassement du dlai de livraison compris entre 6 mois et 1 an

=< Montant estim (budget initial) avant ngociation avec le fournisseur +6 % et > montant contractualis +6 % =< Montant contractualis +6 %

Peu probable (< 10 %)

Dpassement du dlai de livraison < 6 mois

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Les risques tant estims, il appartient de les classer en fonction de leur criticit, afin de hirarchiser les actions de traitement. On pourra utiliser une matrice de Prouty, ou un graphe de Kiat tel que celui prsent ci-dessous, sur lequel des cercles concentriques dfinissent les zones dacceptation ou de non acceptation du risque.
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Gestion des risques

Diagramme de Kiat

Risque 1 Risque 10 100 50 Risque 9 0 Risque 8 Risque 4 Risque 3 Risque 2

Risque 7 Risque 6

Risque 5

Les risques tant classs en fonction de leur criticit vient le temps de la quatrime phase : leur traitement. Lobjectif nest pas de supprimer tous les risques potentiels affrents au projet, mais de dfinir et mettre en uvre des dispositions appropries chaque risque inacceptable afin de les ramener un niveau acceptable, voir un niveau nul. Cela ncessite donc de dfinir et de mettre en uvre, risque par risque, des actions visant soit : Supprimer le risque, soit en supprimant ses causes, soit en annulant ses effets. Accepter le risque. Les risques considrs comme acceptables seront classs sur la liste des risques acceptables et feront lobjet dun suivi rgulier. Rduire la criticit du risque. Des actions de rduction pour chacun des risques concerns seront tablies et intgres aux autres activits du projet lors de runions spciques ou idalement lors de runions davancement du projet. Parmi les diffrentes options de rduction possibles, la plus approprie sera choisie et ceci en accord avec loptimisation des ressources et les principes du plan de management des risques. De mme, le cot de laction de rduction devra tre automatiquement compar au cot engendr par le risque sil se produisait, pour sassurer ainsi de laspect bnque de la dmarche.

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LA GESTION DES RISQUES : POURQUOI, COMMENT ?

Identification et quantification des risques

Risque acceptable ? non valuer le risque rsiduel Suppression possible ? non oui Rduction possible ? non Traiter Transfert possible ? non Abandon

oui

oui

oui

Transfrer

Terminer Lancement

Tolrer

Enfin, toutes les mesures de rduction seront classes dans un plan de rduction de risque et assigns dun pilote, dun budget (sil y a lieu), dune date objectif de fin de ralisation, dun niveau de risque initial ainsi que celui escompt lissue des corrections apportes, de remarques... Parmi les mesures de contrle du risque, on noubliera pas : Le transfert contractuel pour rduction, permettant de rduire le risque en transfrant lactivit concerne un partenaire plus comptent, Le transfert contractuel permettant de faire partager tout ou partie des consquences du risque un tiers impliqu dans le projet. En dernier recours, lorsque le risque ne peut tre ramen un niveau acceptable, il y aura lieu denvisager de le refuser, cest--dire renoncer au projet sous sa forme envisage. Dans le cas o le projet est lanc, il est alors ncessaire de suivre le plan de gestion des risques dcid en amont, afin de : Vrier que les mesures de traitement sont prises et efcaces, en particulier lorsque lexprience fait apparatre que leur quantication initiale (frquence et gravit) doit tre revue, Identier de nouveaux risques, Surveiller le dclenchement des vnements redouts an de ragir le plus rapidement possible, Alimenter le retour dexprience.
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Gestion des risques

Ce dernier point est particulirement important. En effet, la capitalisation de lexprience facilite lidentification des risques des projets ultrieurs, mais fournit aussi des informations trs prcieuses sur la quantification de ces risques. Ce retour dexprience est encore plus important en ce qui touche les risques humains et organisationnels qui sont mal rpertoris. Cependant, la capitalisation dexprience reste exceptionnelle pour plusieurs raisons : La formalisation du retour dexprience a un cot que le chef de projet rpugne supporter alors que son projet est achev, Les acteurs du projet sont raffects dautres missions ds la clture du projet et nont pas le temps de rdiger les documents, Les rapports de n de projet ne sont pas lus, Il est toujours difcile pour le chef de projet, dadmettre que des incidents assimilables des erreurs se sont passs sur son projet. Cette capitalisation doit donc tre financirement dtache du projet, et confie une entit fonctionnelle (audit interne par exemple) qui dveloppera les mthodes danalyse (interview des acteurs) et les supports de capitalisation (base de donnes documentaires) qui lui sont ncessaires.

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Deuxime partie

Les risques dans lentreprise et lindustrie

Les atteintes aux actifs matriels

Nous traitons dans ce chapitre des risques dendommagement des actifs matriels de lentreprise. Dans cet esprit, nous ludons toute rfrence ce que lon dsigne gnralement par rglementation incendie . En effet, tous les textes manant de lautorit publique et constituant de ce fait une rglementation ont pour principe de base dassurer la scurit de la collectivit (individus, biens publics), et non pas celle des biens privs. Nous les envisagerons par consquent aux chapitres traitant de la scurit des personnes et des risques datteinte lenvironnement. Les divers textes dicts par les assureurs, lAPSAD (Assemble Plnire des Socits dAssurance Dommages) ou le CNPP (Centre National de Prvention et Protection) nont pas de force rglementaire, bien que certaines dispositions puissent aussi servir la protection des personnes. Ce sont des recommandations faites par les assureurs dans le but de rduire le risque davoir indemniser leurs clients. Cependant, le respect de ces textes peut tre une obligation implicite du contrat dassurance. Les actifs de lentreprise se classent en deux catgories dobjets de risques : Les actifs corporels : les terrains, les btiments et leurs installations gnrales, les matriels, les mobiliers, les quipements de bureau, les stocks, les archives, les fichiers, les procdures, les titres de proprit, les outillages, les moyens de transport et de manutention, etc Les actifs incorporels : brevets, fonds de commerce, droits, licences, marques, savoir-faire, stratgie, etc. Par dfinition, seules les immobilisations corporelles peuvent tre sensibles au risque de dommage. Les autres actifs nen sont pas moins vulnrables, mais le risque diffre : ce sera par exemple lvolution des gots de la clientle, lexpropriation, les avances technologiques de la concurrence, etc.

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Les sources de risque


On pense bien entendu en premier lieu lincendie, encore responsable de la perte de nombreux actifs, sans compter les pertes humaines, et qui conduit encore trop souvent la rapide disparition de lentreprise qui en a t la victime. Bien dautres sources de risque de dommage aux actifs corporels doivent cependant tre considres, selon quelles sont dorigine naturelle ou humaine.
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Cha p itr e

Gestion des risques

La liste ci-aprs en donne quelques exemples. Quelques sources naturelles de risque : Les inondations La foudre La grle Les mouvements de terrain Les tempratures extrmes Le vent Les raz de mare La scheresse Les ruptions volcaniques Les tremblements de terre Les animaux nuisibles Les explosions. Quelques sources humaines de risque : Lincendie volontaire Le terrorisme La malveillance Les erreurs humaines Le vol La contamination La pollution. La longueur de la liste des sources potentielles de risque conduit une premire conclusion, dont nous nous servirons par la suite : il est illusoire de vouloir identifier tous les vnements dommageables pour tous les actifs vulnrables de lentreprise.

Lidentification et la mesure des dommages potentiels


Ainsi que nous venons de le voir, le recensement des risques datteinte aux biens ne doit et ne peut se faire partir des sources de risque.
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En effet, les sources de risque sont multiples, et leur identification exhaustive serait impossible. Par ailleurs, certains actifs de lentreprise sont priori peu vulnrables : aucune source de risque ne vient immdiatement lesprit. Le risque est donc de les oublier, alors que ces actifs sont trs importants pour lentreprise et que leur indisponibilit aurait des consquences intolrables. La seule mthode didentification des risques datteinte aux biens est donc de partir de la liste des actifs et
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LES ATTEINTES AUX ACTIFS MATRIELS

de dterminer leur criticit, cest--dire les consquences de leur indisponibilit. On procdera par Unit dAnalyse (UA). Une UA sera un atelier ou une fonction distribue de lentreprise, en nomettant pas les fonctions transversales telles que la production et distribution de fluides et dnergie, linformatique, les transports internes, etc.
FICHE UNIT DANALYSE Description de lU.A. Intitul de lU.A. Responsable

Amont/aval

Liste des ressources N Description ressource

Localisation des ressources

On pourra par exemple rdiger pour chaque UA une fiche selon le modle ci-aprs, dans laquelle on dcrira la production de lUA, les UA en amont (matires premires, produits semi-finis, nergies) et en aval, la liste des principales ressources constituant lUA, reprs sur un plan de situation sommaire, et la liste des moyens passants (par exemple passage de cbles).

Environnement et moyens passants

Commentaires

FICHE UNIT RESSOURCE

U.A.

Interlocuteur

Numro et description de la Ressource

Consquences de lindisponibilit totale de la ressource

On pourra ensuite analyser le caractre critique de chaque ressource grce une fiche telle que celle ci-contre. Une chelle de criticit permettra de rapidement distinguer les ressources les plus critiques.

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Criticit

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Gestion des risques

Les dommages potentiels conscutifs lindisponibilit dun actif de lentreprise sont de deux ordres : Les pertes matrielles, ou Dommages Directs , Les consquences conomiques, composes des pertes dexploitation (pertes de marge brute) et des consquences commerciales induites (pertes de marchs par exemple). On trouve dans la premire catgorie tous les frais directs et indirects ncessaires la reconstitution de lactif sinistr : les frais de dblais, dapprovisionnement, de rparation,de reconstruction ou de remplacement, de contrle, de remise en fonctionnement. On voit que lensemble de ces frais dpasse la seule valeur de lactif endommag, laquelle doit dailleurs tre bien dfinie1, la fois pour les assureurs, mais aussi pour valuer le dommage afin de juger de lopportunit financire des mesures de prvention et protection. La seconde catgorie est plus vaste. On y trouve en premier lieu la perte de production, conscutive au temps ncessaire pour reconstruire, relancer la production et retrouver une activit normale sur les plans techniques et commerciaux (reconqute de la clientle). Cette interruption se traduit dans les comptes de lentreprise par une perte dexploitation, cest--dire de marge brute, puisque les charges fixes continueront de courir : salaires, intrts demprunt, loyers, impts et taxes, etc.
1. La valeur est lapprciation par anticipation du prix dun bien. Cest un essai non destructif dune opration conomique. De cette dnition dcoulent plusieurs notions de valeurs, selon la nature du bien et le type dopration que lon souhaite simuler : La Valeur vnale (VV) reprsente le prix auquel un bien peut trouver acheteur, dans le cadre dun march de libre concurrence. La valeur vnale suppose que le vendeur soit consentant, que la vente soit publique et largement publie, quaucun arrangement particulier ny interfre, et que lacheteur ne fasse preuve daucune subjectivit. La valeur vnale est utile en cas de vente, dchange, dapport, de succession, de donation, de partage, de location, etc. La Valeur dutilisation (VU) reprsente le prix auquel un ensemble de biens pourrait tre cd en vue dune exploitation semblable et compte tenu des services qui peuvent en tre attendus. La valeur dutilisation concerne essentiellement le patrimoine industriel. Elle est utile en cas de vente, dapport, de fusion, demprunt, etc. La Valeur de reconstitution lidentique neuf (appele Valeur Neuf VN) dun bien est le prix quil faudrait aujourdhui payer pour acqurir ou reconstruire le mme bien. Pour un btiment, cest le cot de reconstruction avec les mmes matriaux. Pour un matriel, cest le prix dachat, de transport et dinstallation du mme matriel. Si ce matriel nest plus fabriqu, cest le prix dun matriel de mme rendement, compte tenu dune dcote pour dmod technologique. Cette valeur est utile pour provisionner des cots de reconstruction, assurer des biens, justier des investissements. La Valeur de reconstitution lidentique vtust dduite (appele valeur Vtust Dduite VVD) est la valeur neuf dnie cidessus affecte dun coefcient de vtust tenant compte de lge du bien, de ses conditions dusage, et de son entretien. La Valeur de reconstitution fonctionnelle ou capacitive (appele Valeur Capacitive VC) dun ensemble de biens est le prix quil faudrait aujourdhui payer pour reconstituer un ensemble productif ayant la mme capacit productive que lensemble dtruit.

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LES ATTEINTES AUX ACTIFS MATRIELS

Cest en fait dans cette seconde catgorie, souvent mal apprcie, que se trouve la gravit la plus forte, ce qui explique que prs de 70 % des entreprises disparaissent dans les trois ans qui suivent un sinistre important. En effet, autant lassurance pourra les aider reconstruire les biens dtruits, autant elle sera incapable de les assister dans le travail de reconqute de la clientle, sauf disposer dune solide assurance des pertes dexploitation, ce qui nest pas souvent le cas. Que lon soit assur ou non, il est donc de premire importance destimer les consquences conomiques dun sinistre datteinte aux biens. Dans ce calcul, il est important de prendre en considration deux lments souvent ignors : 1. Il est rare que le sinistre affecte lensemble de la production de lentreprise, de sorte que la perte de marge brute doit tre calcule sur la ralit des sinistres potentiels localiss, 2. Les charges variables dexploitation doivent tre justement corriges, car le sinistre va affecter certaines dentre elles, mais pas toutes. La prise en compte du premier lment requiert que la marge brute puisse tre ventile par zones de risques, lesquelles ne correspondent pas ncessairement aux comptes analytiques, qui regroupent les activits par lignes de produits. Le second lment consiste estimer ce que vont devenir les charges variables dexploitation aprs chaque sinistre localis. Par exemple, les consommations de fluides et dlectricit vont baisser, de mme que les frais de stockage et de transport ainsi que certaines taxes. A linverse, lentreprise devra faire face des frais supplmentaires lis la reconstruction, mais aussi induits par des stratgies de remplacement, au premier plan desquelles la sous-traitance des produits quelle ne peut plus fabriquer.

Sous-traitants

Sous-traitants

Sous-traitants

Atelier 1
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Atelier 2 P1 P2

Utilits

Conditionnement

Fournisseurs

Expdition

Transporteurs

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Prenons un exemple volontairement simplifi : une entreprise fabrique deux produits, P1 et P2, dans deux ateliers spars (deux zones de risques). Latelier 1 sert en outre produire des composants ncessaires latelier 2. Dans le cas dune indisponibilit de latelier 1, latelier 2 devrait donc faire sous-traiter la fourniture de latelier 1. Lanalyse des marges brutes est la suivante :
Avant sinistre Produits dexploitation () Chiffre daffaires P1 Chiffre daffaires P2 Stocks P1 Stocks P2 TOTAL Charges variables dexploitation Sous-traitance P1 Sous-traitance P2 Fournisseurs P1 Fournisseurs P2 Utilits P1 Utilits P2 Transports P1 Transports P2 TOTAL MARGE BRUTE 32 000 000 21 000 000 3 000 000 2 500 000 58 500 000 12 000 000 7 000 000 3 000 000 2 500 000 2 550 000 1 350 000 1 500 000 2 000 000 31 900 000 26 600 000 Sinistre P1 0 21 000 000 3 000 000 2 500 000 26 500 000 0 9 500 000 0 2 500 000 1 000 000 1 350 000 500 000 2 000 000 16 850 000 9 650 000 Sinistre P2 32 000 000 0 3 000 000 2 500 000 37 500 000 12 000 000 0 3 000 000 0 2 550 000 500 000 1 500 000 200 000 19 750 000 17 750 000

Il apparat clairement que la perte de marge brute est beaucoup plus importante dans le cas du sinistre de latelier 1 que dans celui du sinistre de latelier 2. Restent les consquences conomiques indirectes : pertes dimage, pertes de march, etc. Ces consquences sont souvent difficiles estimer en termes financiers. Une approche pragmatique consiste consulter la direction gnrale, le commercial, le marketing et si possible les actionnaires sur leur apprciation de ce surcot, que lon pourra qualifier de facteur dangoisse du risque. Ainsi, la gravit est-elle la somme de trois lments : Les dommages directs (cots de reconstitution des actifs endommags), Les consquences conomiques directes (pertes dexploitation), Les consquences conomiques indirectes (facteur dangoisse). Dans lexemple ci-dessus, on aura par exemple :
Dommages Directs (DD) Sinistre atelier 1 Sinistre atelier 2 8 500 000 5 350 000 Pertes dExploitation (PE) 9 650 000 17 750 000 DD + PE 18 150 000 23 100 000
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LES ATTEINTES AUX ACTIFS MATRIELS

Le sinistre de latelier 2 apparat plus grave que celui de latelier 1. Cependant, le produit P1 est un produit phare pour lentreprise. Sil ne pouvait plus tre livr aux clients, ceux-ci se tourneraient assurment vers la concurrence. Un perte de march considrable serait craindre, de lordre de 10 % du CA du produit P1, soit 3 200 000 , quil faudrait plusieurs annes reconstituer, au prix de coteux efforts commerciaux. La direction estime que la perte serait de lordre de 20 millions deuros sur 3 ans. La gravit du sinistre de latelier 1 approche alors les 40 millions deuros. La destruction de cet atelier est donc plus grave pour lentreprise que celle de latelier 2. Lestimation a priori des consquences de dommages aux biens est par ailleurs un lment de choix entre plusieurs scnarios industriels, ainsi que nous le verrons par ailleurs. En effet, lconomie dun projet, lorsque lon intgre les investissements et les cots de fonctionnement normaux et exceptionnels suite sinistre, peut tre considrablement modifie, ainsi quillustr sur lexemple simple ci-dessous.
Un industriel de la pte papier envisage linstallation dune nouvelle unit. Son choix se porte sur une machine puissante, de conception innovante, dune valeur de 15 millions deuros amortissables linairement sur 15 ans, et gnrant en fonctionnement normal une marge brute de 1,8 millions deuros. La perte dexploitation conscutive un sinistre sur cette machine de probabilit inconnue compte-tenu de son caractre unique est estim 20 millions deuros. Le taux de prime dassurance du dommage direct et des pertes dexploitation est de 0,6 %, soit 175.000 euros. La trsorerie annuelle est alors : Marge brute : 1.800.000 euros Assurance : 210.000 euros Prot avant impt : 1.590.000 euros Amortissement : 1.000.000 euros Bnce imposable : 590.000 euros Impt sur les socits (40 %) : 236.000 euros Bnce net : 1.354.000 euros Si lindustriel avait choisi 5 machines moins performantes mais de conception prouve, valant chacune 3,2 millions deuros, soit un investissement total de 16 millions deuros amortissable sur 15 ans, mais ne gnrant quune marge brute de 1,6 millions deuros, sa prime dassurance aurait t bien plus faible car dune part la sinistralit de ces machines est connue, dautre part la perte dexploitation naurait t que de 3,2 millions deuros. Un taux de 0,2 % appliqu 19,2 millions aurait conduit une prime annuelle de 38.400 euros. On aurait alors eu : Marge brute : 1.600.000 euros Assurance : 38.400 euros Prot avant impt : 1.561.600 euros Amortissement : 1.066.667 euros Bnce imposable : 494.933 euros Impt sur les socits (40 %) : 197.973 euros Bnce net : 1.363.627 euros Le bnce net est plus important dans le second cas.

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Gestion des risques

La prvention des actifs matriels


Ainsi que nous lavons vu, la prvention regroupe lensemble des instruments permettant de rduire la probabilit doccurrence dun sinistre. Elle agit donc sur la frquence f. En rgle gnrale, la prvention agit sur les sources de risques, alors que la protection (voir ci-dessous) agit plutt sur les objets de risques. Par exemple : Elimination des risques dtincelles lectriques ou utilisation de matriel anti-dagrant, Rduction ou limination des stockages de substances inammables, Abandon de procds industriels amme nue, haute temprature ou utilisant des substances facilement inammables, Formation du personnel des pratiques plus sres. On remarque que le choix est assez limit, et que les mesures de prvention imposent une modification des pratiques industrielles, puisquelles doivent agir sur le phnomne initiateur du risque. Cest tort que certaines dispositions sont qualifies de prventives. Ds lors que lon tolre loccurrence de lvnement nfaste, quand bien mme on ne lui laisse aucune possibilit de dveloppement, il ne sagit plus de prvention, mais de protection. Ainsi un systme de dtection est-il un instrument de protection, mme si, associ une extinction automatique, il peut tuer le feu ds sa naissance. Cest pourquoi lexception des mesures dorganisation la prvention trouve peu dexemples dapplication.

La protection des actifs matriels


On trouve dans cette catgorie lensemble des moyens et dispositions visant rduire la gravit G des sinistres. On distinguera : Les dispositifs techniques et organisationnels permettant de limiter les effets immdiats du sinistre ; Les dispositions permettant la reprise rapide des activits (Plan de Survie). Bien des ouvrages ont t consacrs aux moyens techniques de protection des biens. Il serait inutile dentrer dans les dtails de la conception de tous ces instruments. Nous contenterons donc de les numrer, et dindiquer pour chacun deux leurs secteurs dapplications et leurs cots approximatifs. Nous laborerons davantage sur le Plan de Survie, qui reste une disposition encore peu rpandue.
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LES ATTEINTES AUX ACTIFS MATRIELS

4.1. Les dispositifs techniques de protection


Lvnement dommageable stant produit, les dispositifs techniques de protection ont pour but de combattre le dveloppement, la propagation, et donc de rduire les effets immdiats du sinistre. Nous avons tous lesprit les systmes de protection classiques contre lincendie, qui ont pour effet dagir sur deux des trois lments du fameux triangle du feu , savoir combustible et comburant (oxygne), laction sur le troisime lment la source de chaleur tant du domaine de la prvention. Mais noublions pas que lincendie, mme sil reste la cause premire de destruction des actifs corporels, nest que lune des sources de risque possibles, ainsi que nous lavons vu ci-avant. Ainsi une pompe dvacuation des eaux pluviales (inondation) ou une toiture lgre (explosion) sont aussi des dispositifs techniques de protection des biens, mme sils ne visent pas lincendie. La conception et le choix dun dispositif de protection, quel quil soit, doivent reposer sur trois principes essentiels : 1. Adquation avec le sinistre prvisible, et avec lenvironnement dusage, 2. Fiabilit dans le temps, 3. Cohrence avec les dispositifs connexes ou complmentaires. Lassurance franaise simplique dailleurs depuis trs longtemps dans la certification des matriels de protection (marque de qualit A2P Assurance Prvention Protection depuis 1984) et des entreprises charges de leur installation, dans les domaines non couverts par dautres certifications, comme cest par exemple le cas pour les extincteurs. Depuis 1984, lAPSAD a adhr lEuropean Fire & Security Group (EFSG) qui vise adopter une dmarche commune de certification des produits de scurit. Le compartimentage Le compartimentage horizontal et/ou vertical des locaux limite la propagation du feu ou son alimentation en air frais. Il facilite lvacuation des occupants et lintervention des secours. Cest ainsi que recommand par les assureurs, il est aussi requis par la loi pour les Etablissements Recevant du Public (ERP), les Immeubles de Grande Hauteur (IGH) et les parcs de stationnement souterrains. Pour tre efficace, le compartimentage doit tre ralis par des barrires fixes (planchers, murs, cloisons) ou mobiles (portes, ouvrants extrieurs) runissant trois qualits complmentaires : Sopposer la propagation du feu, Avoir une stabilit structurelle propre, Etre parfaitement intgre. Une porte isoplane ne possde videmment pas la 1re qualit. Un mur en brique supportant la charpente de latelier ne possde pas la 2me qualit. Un plancher travers par des gaines non colmates ou un mur perc dune porte maintenue
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ouverte ne possdent pas la 3me qualit, mme sils sont intrinsquement rsistants au feu. Des rgles strictes prsident donc la conception des compartimentages. On se rapportera en particulier aux rgles R15 et R16 de lAPSAD sur les ouvrages sparatifs coupe-feu et les portes coupe-feu. Ces rgles ayant pour objet la protection des biens, elles diffrent des exigences lgales concernant la protection des personnes. Quelles quelles soient, leur respect est impratif, car la fausse confiance en un mauvais compartimentage est pire que labsence de compartimentage. Un compartimentage possdant indniablement les trois qualits ci-dessus est constitu par...rien ! En effet, une zone libre est un excellent obstacle la propagation du feu, en particulier par rayonnement puisque lnergie reue par rayonnement varie en raison inverse du carr de la distance. Technique difficilement utilisable dans un btiment, ne serait-ce qu cause de la surface perdue, elle est particulirement recommande lors de limplantation des btiments qui devraient tre au moins 10 m les uns des autres, distance porte 20 m voire 30 m si lun ou les deux btiments sont en matriaux inflammables. Les extincteurs mobiles Un extincteur mobile est un rservoir portatif ou sur roues (> 20 kg) contenant un agent pulvrulent (sels dammonium, bicarbonate de sodium ou de potassium), gazeux (CO2, halons) ou liquide (eau, mousse) projet sur le feu sous leffet dune pression interne et agissant par suppression du comburant (air) au voisinage du feu. Le type dextincteur dpend de la nature du combustible. Les extincteurs liquide seront utiliss sur les feux de solides (bois, tissus, etc) ; ceux gaz sur les feux de liquides ou de solides liqufiables (alcools, solvants, huiles, peintures, etc) ; enfin ceux poudre pouvant agir avec une efficacit dailleurs alatoire sur les feux de combustibles gazeux, mais pouvant aussi tre utiliss sur les feux de liquides ou solides liqufiables. Les dispositions de choix et dinstallation des extincteurs mobiles sont prcises dans la rgle R4 de lAPSAD. Il faut compter un extincteur pour chaque 200 m2 dune mme activit, sachant en outre que lon ne doit pas parcourir plus de 15 m pour atteindre un extincteur. La facilit demploi de lextincteur sous rserve de la formation de lutilisateur est contre balance par son autonomie faible et la ncessit de sapprocher du feu pour le combattre efficacement. Une installation dextincteurs mobiles cote de 1 2 HT/m2. Les extincteurs doivent tre vrifis une fois par an par un installateur agr (cot : environ 0,2 /m2/an). Les robinets dincendie arms (RIA) Un robinet dincendie arm est compos dun tuyau semi-rigide sur dvidoir (fixe, orientable ou pivotant), dune lance robinet diffuseur et dun robinet darrt de lalimentation en eau. La rgle R5 des assureurs et la norme NF S 6280

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201 prvoient des diamtres de lorifice du robinet diffuseur variant de 19 33 mm selon la classe de risque. Diffrentes sources deau sont admises (rseau publics, rservoirs gravitaires ou sous pression, pompes daspiration dans un rservoir ou un cours deau, installation sprinklers), dans la mesures o la source choisie peut alimenter pendant 20 minutes au moins la moiti des RIA, y compris le plus dfavoris, avec un minimum de deux RIA et un maximum de quatre RIA. Selon la rgle R5, chaque point de la surface protger doit pouvoir tre atteint par deux jets au moins. La distance entre deux RIA les plus proches ne peut excder la longueur cumule de leurs tuyaux. La rglementation prvoit des dispositions spcifiques aux tablissements recevant du public (ERP), aux immeubles de grande hauteur (IGH) et aux installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE). Plus puissant que lextincteur (dbit de lordre de 10m3/h), le RIA permet de combattre diffrents types de feux plus grande distance (15 m). Son efficacit est cependant dpendante de la ractivit et de la comptence des oprateurs. Le jet deau est cause dun risque dlectrocution. Un RIA cote environ 2.000 . Une installation cote de 2 4 HT/m2 selon le diamtre de lorifice. Les rseaux dextinction automatique Le rseau dextinction automatique (aussi appel rseau sprinklers) est destin dceler un foyer dincendie, de le combattre ou au moins den viter le dveloppement jusqu lintervention dclenche par le systme dalarme associ. Il comporte donc les lments suivants : Un rservoir de produit extincteur (en gnral de leau), Un rseau de distribution muni de ttes darrosage qui souvrent selon le type de tte une temprature xe lavance (de 68C 141C), Un dispositif dalarme reli si possible un poste de surveillance et/ou dintervention permanente. Le rseau de distribution est gnralement rempli en permanence deau sous pression. Il peut aussi ntre aliment en eau quau moment de lincendie, ce qui prsente lavantage dviter le gel des canalisations ou le dclenchement intempestif des ttes si la temprature ambiante est naturellement leve, mais augmente le temps de raction du systme.
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La rgle R1 de lAPSAD dfinit les rgles dinstallation des systmes dextinction automatique selon la nature des activits protger. Elle dfinit aussi lentretien et les vrifications priodiques du systme. Un rseau dextinction automatique est un instrument efficace et simpose lorsque le risque de dpart de feu et surtout de dveloppement rapide du sinistre sont importants. Il est particulirement adapt aux btiments de grandes dimen81

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sions ou mal compartiments, ou encore lorsque les structures porteuses ont une faible rsistance au feu. Ce nest cependant pas la panace. Il faut donc se garder de le recommander ex abrupto : seule une analyse de risque permet de savoir si un rseau de sprinklers est la protection la fois la plus adapte et la plus conomique. On gardera prsent lesprit quune installation de sprinklers cote de 10 20 HT/m2 protg pour un risque courant et de 15 40 HT/m2 protg pour un risque trs dangereux (une tte couvre 9 12 m2). Sa vrification semestrielle et son entretien annuel reprsentent sur le long terme prs de 10 % par an de linvestissement initial. Sa dure de vie peut tre trs longue, mais les rgles des assureurs en imposent la rvision et la remise aux normes au bout de trente ans. Autres systmes : Systmes dextinction poudre : La poudre contenue dans un rservoir est disperse sur la zone en feu. Particulirement adapte aux feux de liquides et aux incendies impliquant du matriel lectrique, les poudres ont linconvnient de laisser un rsidu qui requiert un nettoyage ultrieur. On ne les utilisera donc pas sur des quipements fragiles, et en particulier les matriels informatiques. Systmes dextinction au dioxyde de carbone : Les systmes dextinction au CO2 conviennent particulirement aux enceintes closes relativement tanches ou la protection ponctuelle de machines. Lextinction est obtenue par rduction du taux doxygne dans lair, la concentration en CO2 devant tre maintenue pendant une dure suffisante (1 4 minutes), ce qui justifie un local tanche et rsistant la surpression cre par le gaz. Une attention particulire doit tre apporte la scurit des personnes, car la concentration en CO2 requise pour lextinction met en danger la vie des personnes dans la zone noye par le gaz. Il est donc indispensable de mettre en place un systme dalarme permettant une vacuation rapide et interdisant laccs au local aprs dclenchement du systme dextinction. Systmes dextinction mousse : Particulirement efficaces sur les feux de rservoirs dhydrocarbures, les systmes mousse teignent le feu en ltouffant par une couche de mousse compose de bulles de gaz inerte. Encore faut-il que le liquide en feu ait une densit suprieure celle de la mousse et ne ragisse pas avec cette dernire. Systmes dextinction aux halons : Les halons ont la particularit darrter la raction chimique de la combustion. Ils sont trs efficaces des concentrations bien plus faibles que le CO2. Comme ce dernier, ils doivent tre utiliss dans des locaux tanches. Cependant, les halons sont toxiques et certains contribuent la destruction de la couche dozone. Leur usage sera prochainement interdit. On utilise donc dsormais des gaz de substitution (FM 200, FE 13, Inergen, Argonite) plus chers que les halons, mais sans effet sur lenvironnement.
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La dtection incendie Les systmes automatiques de dtection incendie permettent une alarme prcoce. Les services dintervention pourront ainsi intervenir plus tt et limiter le dveloppement de lincendie. Il est donc indispensable que la dtection soit associe un systme automatique (par exemple sprinkler) ou manuel (quipe dintervention, pompiers) de lutte contre le feu. Le systme de dtection doit aussi tre adapt au type de feu susceptible de se dclarer. Les dtecteurs, qui doivent tre localiss au plus prs de la zone de risque, sont principalement de lun des types suivants : Dtecteurs thermiques ragissant soit un dpassement de seuil de temprature (thermostatiques) ou un gradient de temprature (thermo vlocimtriques) ; Dtecteurs de fume, optiques ou ioniques ; Dtecteurs de amme (infra rouge ou ultra violet). Une installation de dtection est coteuse (10 HT/m2). Sa vrification et sa maintenance sont elles aussi coteuses, surtout en environnement industriel (vapeurs, poussires). On rservera donc la dtection aux locaux difficiles protger ou aux matriels pour lesquels une dtection prcoce des dparts de feu est indispensable. La rgle APSAD R7 dfinit les conditions dinstallation et de vrification dune installation de dtection incendie. Les exutoires de fume et de chaleur Un exutoire est un dispositif permettant en cas dincendie lvacuation des fumes et des gaz chauds, facilitant ainsi lvacuation des occupants et lintervention des services de secours, et limitant les dgts causs par la chaleur, la fume et les divers produits de la combustion. A linverse, les exutoires peuvent retarder lentre en service des systmes dextinction automatique, puisquils rduisent la chaleur ambiante. La rgle R17 de lAPSAD fixe les dispositions de slection et dinstallation des exutoires. Il faut prvoir une surface utile dvacuation de lordre de 2 % de la surface couverte, un exutoire ayant une surface utile variant de 0,5 m2 6 m2 au maximum. Le cot dune installation dexutoires est trs variable selon le type et la surface utile des exutoires. Il faut compter de 3.000 4.000 pour un exutoire moyen (2 3 m2 de surface utile), installation comprise. La protection contre la foudre La foudre cause environ 15.000 incendies par an en France. Le nombre dimpacts par an et par km2 varie de 1/2 5 selon les rgions (norme NFC 17102). Les Alpes de Haute Provence enregistrent environ 36 jours dorage par an. A loppos, le centre de la France (Loiret) nentend le tonnerre que 8 jours par an. Le degr kraunique moyen de notre pays est de 25. Dans la plupart des cas, le coup de foudre se produit alors que le bas du cumulo-nimbus est charg nga83
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tivement, et se dveloppe du haut vers le bas. On dit quil est ngatif descendant. En montagne, ou dans le cas de pylnes ou dimmeubles de grande hauteur, leffet dionisation au voisinage de la pointe cre une dcharge qui va se propager jusquau bas du nuage. On a alors un coup ascendant. La foudre est un courant lectrique de haute frquence et de trs forte intensit (jusqu 200.000 A). Elle a en donc tous les effets, en particulier : Echauffements par effet Joule, Destruction dquipements lectriques par montes en potentiel rapides, Etincelles en risques dinammation proximit des descentes de paratonnerres, Claquage des quipements lectriques par diffrence de potentiel crs par effets lectromagntiques. Les accidents corporels dus la foudre, bien que peu frquents, sont souvent trs graves. Malgr ces risques, peu dentreprises font une tude globale de leur risque et se contentent dinstaller des quipements de protection ponctuels des btiments, quipements et machines, souvent la suite dincidents. Comme pour la plupart des risques, le traitement du risque de foudre doit tre global et mettre en jeu les quatre instruments classiques : Techniques : amlioration de la qualit des rseaux lectriques internes et externes (cbles dalimentation) et protection par : limiteurs de surtension (parafoudres) sur les arrives dnergie, de tlcommunications, sur les paraboles, paratonnerres tige simple, fils tendus, dispositif damorage selon les normes NFC 17-100 et 17-102, prises de terre conformes la norme NFC 15-100. Organisationnels : procdures de dtection prcoce du risque de foudre et de mises en scurit prvisionnelle des installation et des hommes, Juridiques : responsabilisation partenaires, contractuelle des fournisseurs et

Financiers : transfert nancier (assurance) adapt aux vnements et de couverture sufsante par rapport aux dgts redouts.
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Une tude spcifique, similaire celle impose aux ICPE par larrt du 28/1/93, pourra utilement servir de modle.

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4.2. Le plan de survie


Le plan de survie est lun des outils de rduction du risque : permettant un redmarrage rapide de lactivit, il rduit les consquences du sinistre. Il se compose de quatre parties : Le Plan de Secours, qui vient prolonger laction des instruments de protection et permet de rapidement faire cesser leffet destructeur du sinistre. Il se compose des lments suivants : La liste des prils pouvant conduire au sinistre et le choix conscutif des objectifs de survie (ceci implique lanalyse prliminaire des risques), Les dispositions du systme de veille permettant de dtecter automatiquement ou manuellement loccurrence dun sinistre, Lorganisation (quipe scurit incendie de 1re et 2me intervention) et le choix des actions devant tre conduites lorsque survient le sinistre, Les procdures et instructions traduisant en termes oprationnels les choix prcdemment faits (ces documents doivent tre rgulirement mis jour), Les moyens dinformation et de formation des oprationnels impliqus dans ces actions, Les moyens dinformation et de formation ventuelle des acteurs extrieurs lentreprise pouvant ou devant tre impliqus dans le plan de secours. Toutes ces dispositions sont destines prserver les ressources vitales de lentreprise, optimiser lorganisation des secours, et organiser la communication interne et externe. Il nexiste pas de Plan de Secours standard. Il dpend de la nature des prils et de la nature et des objectifs de lentreprise concerne. Dans tous les cas, le management doit tre troitement concern par le plan de secours, ne serait-ce que parce que le plan de secours bouleverse la hirarchie de lentreprise au profit dune organisation de type commando dans laquelle lautorit nest plus ncessairement exerce par les mmes individus. Cette autorit de crise doit tre connue et accepte du management. Le Plan de Redploiement Temporaire, qui consiste choisir les produits, les clients, les activits sur lesquelles lentreprise se recentrera, sachant que par dfinition, le sinistre lempche de poursuivre la totalit de ses activits. Ce plan pourra dailleurs tre parfois dfinitif. Llaboration du Plan de Redploiement Temporaire, requiert de connatre : Les objectifs de lentreprise (produits, clients, marchs), Lorganisation de lentreprise et le concours de chaque fonction la ralisation de ses objectifs.
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Sur la base du Plan de Secours prcdemment tabli, on simule alors limpact des sinistres recenss, et en particulier du Sinistre Maximum Possible, sur les fonctions et par consquent sur les objectifs de lentreprise. Cette analyse permet de dduire : Les fonctions vitales devant tre prserves, Les activits devant tre maintenues, et leur niveau de maintien, Les activits devant tre temporairement suspendues, Les activits devant tre dnitivement abandonnes. Le Plan de Redmarrage, qui est lensemble des ressources internes et externes, y compris financires, permettant de satisfaire au Plan de Redploiement Temporaire. Il comprend : Les lieux (sites, locaux) internes ou externes o les activits vitales pourront tre maintenues, Les ressources (machines, hommes, logistique, moyens gnraux) affecter ces activits, Les fournisseurs et sous-traitants devant tre sollicits, Les accords devant tre ventuellement conclus avec ces entreprises, Lorganisation temporaire mettre en place, et les responsabilits et instructions en dcoulant, Les besoins de trsorerie exceptionnels, compte tenu des garanties obtenues auprs des organismes nanciers (banques, assurances). Le Plan de Communication, transversal par rapport aux trois prcdents, et sadressant aussi bien au personnel quaux partenaires de lentreprise, aux autorits, au public et la presse. Il doit permettre : De maintenir le contact avec la clientle, en particulier celle qui peut tre pnalise par le sinistre (qualit du service dgrade), De soutenir le personnel dans une phase de stress et dinquitude, De rassurer fournisseurs et sous-traitants, De satisfaire aux exigences dinformation des autorits et des mdias, De faire taire les rumeurs ncessairement ngatives, ne pas laisser le terrain la concurrence, De prparer le retour progressif la normale. Il dfinit en particulier : Quels messages doivent tre adresss aux clients, fournisseurs, autorits locales, et par qui, Quel message doit tre adress au personnel, Quels supports de communication doivent tre utiliss. Bien entendu, le Plan de Survie peut sadresser des situations autres que des sinistres de dommages aux biens. Cest nanmoins dans de tels sinistres quil prend toute sa dimension, et cest pourquoi nous le prsentons dans le chapitre traitant de latteinte aux ressources matrielles de lentreprise.
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4.3. Intrusion, fraude et malveillance


Lintrusion, la fraude et la malveillance sont des risques dont la source est une personne ayant volont de nuire. En cela ces prils sont fondamentalement diffrents des autres risques de lentreprise qui ont pour source le hasard ou la dfaillance. Lintrusion et la malveillance peuvent se manifester de diffrentes faons. La source de risque peut tre externe lentreprise (intrusion relle ou virtuelle) ou interne celle-ci (salaris). Lobjet de risque est gnralement matriel (endommagement ou vol de biens), mais peut aussi tre immatriel (falsification ou appropriation illicite dinformations). Dans tous les cas, les mesures visant prvenir les risques datteinte accidentelle aux biens sont peu efficaces contre la malveillance, car les malfaiteurs sauront gnralement les contourner. La malveillance et son corollaire vol et/ou dgradation tant des risques de nature prive, seuls les tablissements pour lesquels ce risque peut induire une atteinte aux personnes sont soumis une rglementation. Plus prcisment, deux dcrets les concernent : Le dcret N 97-46 du 15 janvier 1997 relatif aux obligations de surveillance ou de gardiennage incombant certains propritaires, exploitants ou affectataires de locaux professionnels ou commerciaux, Le dcret N 97-47 du 15 janvier 1997 relatif aux obligations de surveillance incombant certains propritaires ou exploitants de garages ou parcs de stationnement. Bien entendu, comme pour la scurit contre lincendie, les assureurs peuvent dfinir des obligations contractuelles, en particulier relatives la nature et la qualit des quipements de protection contre lintrusion et le vol. Enfin, certains clients peuvent imposer leurs partenaires leurs exigences en la matire : industries de larmement ou secteurs trs concurrentiels, produits forte valeur ajoute, mtaux prcieux, etc. Larsenal de dispositions techniques permettant de lutter contre lintrusion comprend deux volets : La prvention : renforcement des fermetures xes (murs, toitures, cltures) et mobiles (portes, portails, ouvrants divers),
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La protection : scurisation des biens, dtection de lintrusion.

Les rgles APSAD R 51(risques courants), R 52 (risques lourds) et R 53 (risques trs lourds) dnissent les qualits de matriels, les mthodes de conception et de ralisation, le choix des installateurs de systmes de dtection dintrusion et dalarme.

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Dans le cadre de lentreprise, ces dispositions techniques ne sont cependant rellement efficaces que si elles sont compltes par des procdures dfinissant leur usage, ainsi que par la sensibilisation permanente du personnel. Qui en effet na jamais vu un systme de dtection ou de contrle daccs mis hors service car trop contraignant pour les utilisateurs ? On ne choisira donc un systme que sil est compatible avec les modes opratoires et les habitudes de travail de lentreprise. On veillera aussi ce quaucun point faible ne subsiste, car cela rendrait le systme totalement inutile : un vitrage de scurit sur une cloison lgre ne sert rien ; la dtection sur un portail est inutile si la clture voisine nest pas protge, etc. Enfin, comme pour la protection contre lincendie, on ninvestira qu bon escient, cest--dire hauteur des risques protger. Un calcul de flux financiers (chapitre 6) permettra doptimiser conomiquement les investissements protecteurs. La lutte contre la malveillance Nous nous attacherons la malveillance touchant des actifs matriels de lentreprise, celle visant des ressources immatrielles (informations) tant traite par ailleurs. La malveillance peut ou non tre prcde dintrusion. Elle peut en effet tre luvre de personnes dment habilites pntrer dans les locaux concerns. La protection contre lintrusion nest donc pas suffisante limiter les risques de malveillance. La malveillance peut tre gratuite : le salari aigri peut tenter de se venger sur les biens de son entreprise. On a ainsi vu un salari tirer la carabine sur la bche eau du rseau dextinction automatique, pour punir son patron de lavoir licenci ! Lutter contre une telle malveillance est difficile, car le but nest pas le gain, mais la vengeance par vandalisme, ou mme agression physique. Le moins que lon puisse faire est dviter de faciliter la tche au malveillant potentiel. Les installations ne seront donc accessibles quaux personnes autorises. Les systmes daccs par badges sont aujourdhui efficaces et simples demploi. Le changement des codes permet de grer de faon dynamique les autorisations daccs et lidentification personnelle de chaque utilisateur rfrne les vllits de malveillance. La malveillance peut aussi servir des intrts bien prcis, individuels ou collectifs. Les difficults causes lentreprise peuvent tre bienvenues pour certains, et pas seulement les concurrents. Noublions pas que certains individus sont prts tout, mme perdre leur gagne-pain, pour voir leurs ides triompher ou pour ne pas perdre la face. La lutte contre la malveillance commence donc par comprendre et rduire lhostilit individuelle ou collective lgard de lentreprise.
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LES ATTEINTES AUX ACTIFS MATRIELS

Ceci nous renvoie la gestion des ressources humaines, mais aussi limage que donne lentreprise, qui peut cristalliser la vindicte de mouvements spontans ou organiss de la part des salaris, des riverains ou dorganisations sectaires de toutes natures. La lutte contre la malveillance passe ensuite par la rduction des possibilits de nuire offertes aux malfaiteurs et vandales potentiels, et en premier lieu par le renforcement des contrles et en particulier des contrles daccs. On veillera cependant respecter certaines rgles pour viter de porter atteinte aux liberts fondamentales des salaris. Par application de larticle 432-2-1 du Code du travail, les dispositifs de contrle des salaris doivent tre signals, et, en vertu de larticle L 432-3, le Comit dEntreprise doit tre inform et consult sur lorganisation du travail. Ceci concerne en particulier les techniques de recrutement, les contrles lectroniques daccs, la video-surveillance, le contrle des tlphones, les moyens de surveillance de la productivit. On notera en outre que la video-surveillance est strictement interdite si elle ne vise que la surveillance des salaris. Elle nest admise que pour lutter contre les intrusions. Il est bon de rappeler ici que toute preuve obtenue par un moyen de contrle ou de surveillance du personnel est considre illicite, sauf si le recours ce contrle ou cette surveillance sert tablir formellement une infraction probable. Ainsi un licenciement pour flagrant lit de vol attest par un agent de surveillance a t cass en appel (Lyon, 05/02/99) au motif que la surveillance avait t instaure sans consultation du Comit dEntreprise et sans information du personnel. La lutte contre la fraude La fraude ne se mesure que lorsquelle frappe. Elle est partout au sein de lentreprise. Elle concerne tous les salaris, seuls ou en collusion avec des complices externes lentreprise. Les montants sont effrayants, et croissent avec la position hirarchique du fraudeur : de quelques centaines dEuros la base de la pyramide, la fraude moyenne du cadre suprieur dpasse 100.000 ! Selon certaines tudes, les entreprises franaises perdent ainsi 2 % de leur chiffre daffaires. Si les motivations du fraudeur voluent peu (besoins dargent conscutifs un surendettement, frustration professionnelle), les mcanismes de la fraude ont suivi les volutions des systmes de communication et dinformation des entreprises. La lutte contre la fraude ne saurait cependant se satisfaire de la simple protection de ces systmes (voir ci-aprs le chapitre sur la prservation de la connaissance), car sil y a fraude, cest quil y a fraudeur, cest--dire un individu possdant toutes les cls daccs aux systmes, et par ailleurs capable de maquiller son forfait. Dans 6 cas sur 10, le fraudeur est dcouvert par hasard. Cest dire quil nexiste que rarement de systmes de protection contre la fraude au sein de nos entreprises.
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Outre la garantie Fraude offerte par les assureurs, dailleurs peu souscrite par les PME franaises, la gestion de ce risque repose sur une double approche : Les fonctions risques (trsorerie, achats, stocks, informatique, etc), Les hommes affects ces fonctions. Laudit des fonctions risques portera aussi bien sur les systmes que sur les procdures, avec deux proccupations permanentes : la fiabilit des systmes et le recoupement des procdures. La fraude baisse en effet de faon considrable ds lors que le fraudeur potentiel sait que dune faon ou dune autre, son travail sera automatiquement valid par lun de ses collgues, non pas dans un but de contrle, mais parce que la procdure de travail de son collgue lui imposera la vrification au moins partielle de son propre travail. On veillera en outre garder trace de ces contrles croiss, pour responsabiliser le personnel mais aussi parce que cette traabilit peut se rvler trs utile pour retrouver a posteriori les individus, les procdures et ltendue dune fraude dont seul un lment dcouvert aura donn lalerte.

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Les risques de lactivit professionnelle


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Trs bref historique


Travailler comporte des risques. Cest une vidence, puisque le travail est une activit humaine, et que toute activit met en jeu des facteurs doccurrence incertaine et de combinaisons inconnues. Cependant, tant que lhumanit a t rurale, les accidents du travail touchaient rarement plus dune personne la fois, et ne frappaient donc pas les esprits. Seuls les naufrages de navires et les guerres chappaient cette rgle, mais dans un cas comme dans lautre, le lien entre accident et mtier tait trs tnu. On notera nanmoins pour la petite histoire que le pharaon Ramss II avait ds 1500 avant J.-C tabli un systme de soins pour les travailleurs dEgypte, mais quil faudra attendre le XIXe sicle pour que des travaux tels ceux de Bernadino Ramazzini tablissent le lien entre travail et dsordres physiologiques, introduisant de fait le concept toujours moderne dergonomie. Ce nest vraiment quil y a deux sicles, avec le dbut de lre industrielle, quest ne la notion de risque li lactivit professionnelle. Cest la fin du XIXe sicle que lactivit industrielle, fortement consommatrice de main duvre peu qualifie et mal protge, a t la plus meurtrire. Dans les annes 1880 1900, lindustrie amricaine, alors en pleine expansion, causait chaque anne la mort de 35.000 ouvriers et en blessait plus dun demi million. Dieu merci, cette poque est rvolue, et lindustrie a su combiner productivit et scurit, en grande partie grce des machines mieux conues et plus sres, mais aussi par une meilleure organisation du travail et du personnel mieux form. Les risques professionnels demeurent nanmoins, les affections long terme devenant plus proccupantes aujourdhui que les accidents eux mmes.

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Les risques du travail, de laccident la maladie professionnelle


Article L 411-1 du Code de la Scurit Sociale Est considr comme accident du travail, quelle quen soit la cause, laccident survenu par le fait ou loccasion du travail toute personne salarie ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit, pour un ou plusieurs employeurs ou chefs dentreprise

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Cha p itr e

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On estime que deux millions de travailleurs meurent chaque anne dans des accidents du travail ou par suite de maladies professionnelles. Selon certaines estimations, il ne sagit l que de la partie merge de liceberg, puisque lon peut estimer que, pour chaque accident mortel, on recense 500 2000 lsions professionnelles, selon le type de travail, et que, pour chaque maladie professionnelle ayant entran la mort, on compte 100 autres maladies qui obligent des travailleurs sabsenter de leur travail. Au total, on estime que le travail cause chaque anne 250 millions daccidents (330.000 dcs) et 160 millions de maladies professionnelles.
Nombre d'accidents du travail mortels par an et par million de salaris
2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 86 143 148 32 Asie Afrique Ocanie Monde 1826

Nombre d'accidents dclars par an et par million de salaris


20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Europe Amriques Asie Afrique Ocanie Monde

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Europe Amriques

Source : OIT, statistiques 2002

Source : OIT, statistiques 2002

Le fardeau social et conomique des accidents du travail et des maladies professionnelles nest pas uniformment distribu. Les pays en voie de dveloppement payent bien videmment le plus lourd tribu, en particulier cause de la forte concentration de main duvre dans les industries dexploitation des ressources naturelles (agriculture, pche, mines), et la dangerosit des matriels utiliss. Mme parmi les pays dvelopps, les taux daccidents pour des activits identiques varient parfois du simple au double, et certains mtiers causent jusqu 100 fois plus daccidents que dautres. Par ailleurs, la mondialisation conduit les entreprises multinationales transfrer leurs usines vers des pays o la main duvre est plus abondante et moins coteuse, qui sont aussi les pays o la structure sociale et les outils techniques de contrle des risques professionnels sont les moins volus.
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Si dans les pays dvelopps, le nombre daccidents continue de dcrotre lgrement, on assiste au contraire une augmentation des troubles musculo squelettiques, des affections mentales lies en particulier au stress, et des dsordres causs par les allergies et les substances carcinognes. En Europe, les statistiques font apparatre que si la frquence des accidents reste oriente la baisse, le taux moyen de lincapacit permanente augmente, touchant surtout les ouvriers, les travailleurs trangers et les salaris gs qui, sils
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ont moins daccidents, ont des accidents plus invalidants. LUnion Europenne compte environ 8000 dcs par an causs par des accidents du travail. La France, elle, recense plus de 650.000 accidents par an, dont 45.000 conduisent une incapacit permanente et qui causent environ 700 dcs et une perte suprieure 25 millions de journes de travail. Les maladies professionnelles quant elles causent la perte de 1,2 millions de journes de travail et entranent directement une centaine de dcs reconnus par la Scurit Sociale franaise. Le travail tue donc encore au XXIe sicle. Il ne tue plus comme au sicle prcdent ; les maladies insidieuses et des accidents plus rares mais plus graves souvent survenant hors des conditions opratoires normales ont remplac le tribut quotidien autrefois pay au travail. Les expositions aux substances dangereuses et les troubles musculo squelettiques et mentaux sont sans aucun doute les risques majeurs auxquels nous serons exposs au travail dans les annes venir. Selon certaines estimations, les cancers dorigine professionnelle tuent plus de 300.000 personnes dans le monde chaque anne. Ces accidents et maladie professionnelles ont des consquences humaines et conomiques considrables. Bien quil soit videmment impossible de chiffrer la perte de la vie humaine, on estime que les accidents du travail et les maladies professionnelles reprsentent une perte de 4 % du Produit National Brut. Les cotisations la scurit pour accidents du travail varient de 1,2 % 12,9 % de la masse salariale des entreprises en France, mais bien peu de chefs dentreprise en particulier patrons de PME connaissent leur taux, ce qui est symptomatique de leur manque dintrt pour la scurit ! LINSEE value le cot rel des accidents 3 fois le montant de la cotisation la Scurit Sociale. Quelques ordres de grandeur permettent de fixer rapidement les enjeux : Le cot moyen dun accident du travail en France est estim 20.000 (intgrant les cots directs et les cots indirects : remplacement de la personne blesse, formation, renforcement des dispositions techniques...). Le cot moyen dune lombalgie est lui considr comme compris entre 20.000 et 50.000 . Enn, le cot moyen dune surdit dorigine professionnelle est valu 100.000 pour lentreprise qui en est responsable.
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Face ces consquences, il est aujourdhui indispensable dagir, en faisant appel le cas chant des nouvelles ressources au sein des entreprises telles que lergonomie. La socit ne peut tolrer que le citoyen meure de son travail. Les entreprises ne peuvent plus admettre de perdre leur rputation (et beaucoup dargent) par une scurit mal matrise. La matrise des risques professionnels est la fois un enjeu conomique et socital.
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Les enjeux pour la socit


Dans la quasi totalit des pays, la loi impose aux entreprises de mettre en uvre des mesures de prvention pour assurer la scurit et protger la sant des personnes. En France, le Code du Travail, par son article L.230-2, dfinit les obligations du chef dentreprise, lequel est responsable de la scurit de ses employs et plus gnralement des personnes prsentes dans son entreprise. Bien que larticle L.230-3 fasse reposer une certaine responsabilit sur le salari ( ... il incombe chaque travailleur de prendre soin, en fonction de sa formation et selon ses possibilits, de sa scurit et de sa sant ainsi que de celles des autres personnes concernes du fait de ses actes ou de ses omissions au travail ), le chef dentreprise est le plus souvent celui que la justice accuse et condamne, sauf dans les rares cas o la faute de la victime est reconnue comme cause unique de laccident.

Article L.230-2 du Code du Travail I- Le chef dtablissement prend les mesures ncessaires pour assurer la scurit et protger la sant des travailleurs de ltablissement, y compris les travailleurs temporaires. Ces mesures comprennent des actions de prvention des risques professionnels, dinformation et de formation ainsi que la mise en place dune organisation et de moyens adapts. Il veille ladaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre lamlioration des situations existantes. Sans prjudice des autres dispositions du prsent code, lorsque dans un mme lieu de travail des travailleurs de plusieurs entreprises sont prsents, les employeurs doivent cooprer la mise en uvre des dispositions relatives la scurit, lhygine et la sant selon des conditions et des modalits dnies par dcret en Conseil dEtat. II- Le chef dtablissement met en uvre les mesures prvues au I ci-dessus sur la base des principes gnraux de prvention suivants : viter les risques ; valuer les risques qui ne peuvent tre vits ; combattre les risques la source ; adapter le travail lhomme, en particulier en ce qui concerne la conception des postes de travail ainsi que le choix des quipements de travail et des mthodes de travail et de production, en vue notamment de limiter le travail monotone et le travail cadenc et de rduire les effets de ceux-ci sur la sant ; tenir compte de ltat de lvolution de la technique ; remplacer ce qui est dangereux par ce qui nest pas dangereux ou par ce qui est moins dangereux ; planier la prvention en y intgrant, dans un ensemble cohrent, la technique, lorganisation du travail, les conditions du travail, les relations sociales et linuence des facteurs ambiants ; prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorit sur les mesures de protection individuelle ; donner les instructions appropries aux travailleurs.

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III- sans prjudice des autres dispositions du prsent code, le chef dtablissement doit, compte tenu de la nature des activits de ltablissement : valuer les risques pour la scurit et la sant des travailleurs, y compris dans le choix de fabrication, des quipements de travail, des substances ou prparations chimiques, dans lamnagement ou le ramnagement des lieux de travail ou des installations et dans la dnition des postes de travail ; la suite de cette valuation et en tant que besoin, les actions de prvention ainsi que les mthodes de travail et de production mises en uvre par lemployeur doivent garantir un meilleur niveau de protection de la scurit et de la sant des travailleurs et tre intgres dans lensemble des activits de ltablissement et tous les niveaux de lencadrement. lorsquil cone des tches un travailleur, prendre en considration les capacits de lintress mettre en uvre les prcautions ncessaires pour la Scurit et la Sant.

Lorganisation de la prvention et de la matrise des risques professionnels en France : Cette organisation est dfinie dans le schma ci-aprs et dtaille par la suite :

Ministre des Affaires Sociales, du Travail et de la Solidarit


23 Directions Rgionales du Travail et de l'Emploi (DRTE)
102 Directions Dpartementales du Travail et de l'Emploi (DDTE)

Caisse Nationale de l'Assurance Maladie des Travailleurs Salaris (CNAMTS)


Conseil Suprieur de la prvention des risques professionnels Institut National de Recherche et Scurit INRS

16 Caisses Rgionales d'Assurance Maladie (CRAM) + 4 Caisses d'Outre Mer

Agence Nationale d'Amlioration des Conditions de Travail ANACT

Agence Rgionale d'Amlioration des Conditions de Travail ARACT

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Organismes spcialiss

Mutualit Sociale Agricole MSA Organisme Professionnel de Prvention du BTP - OPPBTP Institut de Radioprotection et de Sret Nuclaire Dlgations Rgionales de l'OPPBTP

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Au niveau national, on trouve : La CNAMTS gre la branche accidents du travail/maladies professionnelles (AT/ MP) de la scurit sociale. Dans ce cadre, elle dfinit les grandes orientations de la politique de prvention de cette branche. Elle coordonne les actions des diffrents services de prvention des CRAM et des Caisses Gnrales de la Scurit Sociale (CGSS). Elle consolide les diffrentes statistiques relatives ce sujet. LINRS est le support technique et scientifique de la CNAMTS, des CRAM et des CGSS. Il intervient au travers dtudes et de recherches dans le domaine de la prvention des risques professionnels, ainsi quau travers de formations, dinformations et de publications de documents de synthse sur des thmes donns. LANACT intervient comme interlocuteur privilgi des entreprises, ds lors quil sagit de faire voluer les conditions de travail, quelles soient techniques ou organisationnelles. Elle a une activit de collecte et dexploitation des informations, de mme quun rle de publication dinformations. LOPPBTP, comme son nom lindique, contribue par son action la prise en compte de la prvention dans le secteur spcifique du btiment et des travaux publics. Il est financ pour partie via une cotisation des entreprises de ce secteur. LIRSN est un EPIC (Etablissement Public Caractre Industriel et Commercial). Il dpend conjointement des Ministres de la Dfense, de lEcologie, de lIndustrie, de la Recherche et de la Sant. Son rle est dexercer une mission dexpertise et de recherche dans le domaine des risques lis aux rayonnements ionisants, quils soient dorigine naturelle ou utiliss dans le cadre de process industriels ou mdicaux. Pour complter cet ensemble, il convient de signaler enfin lexistence de lInstitut de Veille Sanitaire (IVS). Cet Institut, rcent, est charg de dtecter les menaces pour la sant publique et den alerter les pouvoirs publics, afin quils prennent les dispositions ncessaires. Pour ce faire, il rassemble, analyse et synthtise les connaissances sur les risques sanitaires, au travers du recueil et du traitement des donnes pidmiologiques. Son domaine daction inclut de fait les risques dorigine professionnelle. Au niveau rgional, on trouve : Linspection du Travail Elle a pour mission de : contrler lapplication de la rglementation du travail et notamment la partie relative la scurit et la sant au travail ; conseiller et informer les employeurs, les salaris et les reprsentants du personnel sur leurs droits et obligations en la matire ;
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le cas chant de sanctionner, via les mises en demeure et les procs verbaux les carences constates en matire de scurit et de sant au travail. Pour exercer ses missions, lInspection du Travail dispose de pouvoirs, comme le droit daccs tous les lieux de travail et aux divers documents de lentreprise, le droit de faire recourir des expertises. Il est membre de droit du Comit dHygine Scurit et Conditions de Travail de toutes les entreprises. Enfin, le Code du Travail prvoit son information systmatique par les entreprises dans un certain nombre de cas : rdaction de plans de prvention, ouverture de chantiers, modification substantielle des conditions de travail... Le Mdecin du travail Sa mission consiste prvenir les altrations de la sant des salaris, altration qui serait lie une activit professionnelle. Il ralise sa mission au travers du suivi mdical des salaris, le cas chant via une surveillance mdicale spciale. Il est responsable de se prononcer sur laptitude dun salari un poste de travail. Par ailleurs, il dispose de temps (le tiers temps ) pour visiter les locaux, se prononcer sur les risque prsents et le cas chant demander des amliorations. La CRAM Via son service prvention, elle est mme de demander aux employeurs des amliorations en matire de scurit et de conditions de travail. Comme pour lInspecteur du Travail, son personnel dispose dun droit daccs aux locaux de travail. Son moyen daction, lorsque ses prconisations ne sont pas suivies deffet, est li aux injonctions, cest--dire aux surprimes quelle peut imposer aux entreprises ne prenant pas en compte suffisamment la prvention. Les ARACT sont les relais rgionaux de lANACT ; elles sont gres par les partenaires sociaux. Elles interviennent pour toute question relevant des conditions de travail : prvention des risques professionnels, scurit et sant au travail, organisation du travail, maintien et dveloppement des comptences, conception et amnagement des systmes de travail... Les dlgations rgionales de lOPPBTP proposent des formations, des informations et des conseils via des visites de chantier aux entreprises du BTP.
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Au niveau rgional, ce dispositif est complt par les centres de consultation de pathologies professionnelles implants dans les centres hospitaliers universitaires. Ils ont pour objectif daider le mdecin du travail tablir le diagnostic de lorigine professionnelle dune maladie.

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Les enjeux pour les entreprises


4.1. Quand la prvention devient conomique
Une entreprise est une combinaison dynamique de ressources matrielles, financires et humaines concourant, par le biais de son organisation, la ralisation de ses objectifs fondamentaux. Il est donc important pour lentreprise de prserver ses ressources humaines, indpendamment de toute considration thique ou morale : les hommes sont souvent la ressource la plus importante et la plus mconnue de lentreprise. Mais cette constatation porte en elle un corollaire gnant : si lentreprise utilise des ressources humaines pour atteindre ses objectifs, elle ne doit conomiquement les protger que dans la mesure o leur indisponibilit compromettrait latteinte de ces objectifs, et ne doit pas dpenser pour leur protection plus que raisonnable en regard des risques que les sinistres humains peuvent reprsenter, et en particulier leurs impacts sur la cotisation paye au titre de lassurance des Accidents du Travail (voir graphe ci-dessous).

9,00% 8,00% 7,00% Taux AT/MP 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Annes sans AT Ablation index main droite MP (22%) Ablation pouce droit paralysie membre sup. gauche dcs (accident voiture)

Exemple de surcharges patronales

Un tel raisonnement est-il acceptable, dans notre socit qui prtend toujours que la vie na pas de prix ? Peut-on moduler la protection en fonction de limportance conomique de lindividu ? Voil bien un sujet tabou, mais quil faudra bien affronter tt ou tard. Nous avons dj atteint les limites de notre systme de Scurit Sociale : les facteurs conomiques modulent notre systme de soins. Tout le monde na plus les mmes droits la sant. Les thrapies coteuses ne sont engages que si a en vaut la peine . Il sagit l dun sujet polmique qui dborde du cadre et de lobjet de cet ouvrage.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Il nen reste pas moins que la question est pose. Le chef dentreprise, au-del de ses obligations lgales, ne doit connatre quune rgle, celle de la rentabilit. Quon le veuille ou non, cette rgle sapplique aussi aux risques professionnels. Dailleurs, ne parle-t-on pas de gestion des ressources humaines ? Une vision conomique de la matrise des risques datteinte lindividu permet aussi de valoriser et de justifier ce domaine, souvent laiss des chargs de scurit souvent considrs comme un mal ncessaire et une source de dpenses, voire de pertes de productivit, lorsquils ne sont pas accuss de connivence avec les syndicats ! La scurit nest en effet pas valorisante : elle rclame une vigilance permanente. Ses succs ne se mesurent que sur le long terme. Ses checs sont spectaculaires. Lorsquil ny a pas daccident, on considre que le prventeur est inutile ; si un accident se produit, il est jug incomptent ! Le prventeur lutte contre des accidents qui sont toujours idiots (Avez-vous dj entendu parler dun accident intelligent ?). Son mtier parat lui aussi idiot. Donner la gestion des risques professionnels une dimension financire, mme si cela peut paratre inconvenant, donne donc au prventeur une justification de son action. Dans loptique de lentreprise, la matrise des risques professionnels est indissociable de celle de loptimisation des ressources humaines, et commence par le recrutement pour se poursuivre par la formation et des plans de carrire adapts chaque ge et aux comptences physiques et intellectuelles des individus.

4.2. Quand la non prvention devient pnalement rprime


On a vu que la rglementation en matire dhygine et de scurit au travail est destine prvenir les accidents du travail. On rappelle que, daprs le Code de la Scurit Sociale, est considr comme accident du travail, quelle quen soit la cause, tout accident survenu par le fait ou loccasion du travail toute personne salarie ou travaillant quelque titre et en quelque lieu que ce soit, pour un ou plusieurs employeurs ou chefs dentreprise . Pour autant, le volet rpressif nest pas oubli, puisque le droit pnal a prvu de sanctionner le non-respect des rgles dhygine et de scurit. En effet, lorsque une imprudence ou une ngligence a t lorigine dun accident, leur auteur pourra voir sa responsabilit engage pour homicide ou blessure par imprudence. Lengagement de la responsabilit pnale repose donc sur trois lments troitement connects : La connaissance des risques et des obligations, La ncessit dagir en prvention, Lobligation de rpondre de ses actes.
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Au contraire de la responsabilit civile, la responsabilit pnale repose sur le manquement une obligation. Ceci dit, les tribunaux se contentent trop souvent de sanctionner la faute, sans considration sur linformation ou les comptences de son auteur. On dira ainsi, avec Hubert Seillan, que la faute est dans le dommage . La complexit croissante des textes, qui de plus peuvent varier dans le temps, est telle que leur connaissance et donc leur respect sont difficiles. Linobservation des rgles administratives ne dnote donc pas ncessairement et mme rarement un comportement antisocial. La multiplication des rgles, qui place le responsable en situation chronique de hors-la-loi, dbouche aussi sur un choix arbitraire de poursuite de certaines infractions. On constate ainsi des campagnes dcides par le pouvoir politique, suite un accident ayant dfray la chronique, voire pour des raisons lectoralistes. On ne rprime pas un comportement volontairement dlictuel, mais linobservation dune rgle, en choisissant souvent celle qui est la plus facile constater au dtriment de celle qui est la plus grave. On le voit, les infractions qui existent en matire dhygine et scurit du travail sont nombreuses, et selon quil y a ou non eu un dommage corporel la suite dun accident, leurs consquences sont diverses.
Les responsabilits dictes par le Code du Travail, ou les dcrets pris pour son application, dans le dessein dassurer lhygine et la scurit des travailleurs, sont dapplication stricte et il appartient au chef dentreprise de veiller personnellement et tout moment leur constante application (Cassation criminelle, 20/11/74).

Les pouvoirs publics ont dvelopp une rglementation qui sappuie sur la responsabilit a priori du chef dentreprise, dsign dans le code du travail sous le terme Chef dtablissement1. Il dispose de lautorit, des moyens et du pouvoir de dcision dans lentreprise : il est donc de ce fait le mieux plac pour prendre les dcisions et mettre (ou faire mettre) en uvre les dispositions qui contribuent lobtention du niveau de scurit permettant de limiter les accidents.

Mais il nest aujourdhui pas le seul dont la responsabilit puisse tre engage : le nouveau code pnal (Loi n 92-683 du 22 juillet 1992), entr en vigueur le 1er mars 1994, introduit la notion de responsabilit pnale des personnes morales. Par ailleurs, le personnel, au titre de larticle L 230-3 du Code du Travail, peut galement voir sa responsabilit engage au motif que : le travailleur doit prendre soin de sa scurit et de sa sant ainsi que de celle des autres personnes concernes par ses actes ou omissions .

1. Un maire, un prsident de Conseil Gnral, un Prsident dassociation sont aussi en ce sens des chefs dentreprise.

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Les infractions En matire dhygine et de scurit au travail, les infractions pouvant tre commises sont : Dune part, le manquement aux rgles dhygine et de scurit au travail (non respect des dispositions du Code du Travail, en application de larticle 263-2 de ce dernier), Dautre part, les atteintes involontaires la vie ou lintgrit physique des personnes (mise en danger de la personne), rprimes par le code pnal. Cette distinction peut paratre artificielle. Elle permet toutefois de distinguer et de couvrir diffrents cas : Premier cas, un non respect des dispositions dnies dans la rglementation relative lhygine et la scurit au travail nentranant pas daccident du travail ne peut tre sanctionn que sur le fondement du Code du travail, Second cas, un accident du travail qui a pour origine une imprudence ou une ngligence ne relvera que des seules dispositions du code pnal, Troisime cas, lorsquil y a une victime dun accident du travail, il est assez frquent de constater simultanment linobservation dune prescription concernant la scurit du travail et une imprudence ou une ngligence. Dans un tel cas, la responsabilit se trouvera engage la fois sur le terrain du code pnal et sur le terrain du code du travail. Ces diffrents cas correspondent de fait des principes dengagement de la responsabilit diffrents selon que lon se rfre aux dispositions du code pnal ou celles du code du travail. Les dispositions issues du code pnal Il existe certaines infractions du code pnal qui peuvent tre applicables dans le domaine de lhygine et de la scurit du travail. Le premier type dinfraction concerne les dlits, avec en premier lieu le dlit dhomicide involontaire prvu et rprim par larticle 319 du code pnal. Ce dlit est dfini de la manire suivante : quiconque, par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou inobservation des rglements aura commis involontairement un homicide ou en aura t involontairement la cause sera puni dun emprisonnement de trois mois deux ans et dune amende de 150 4 500 .
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En second lieu, il peut sagir du dlit de coups et blessures involontaires dfini larticle 320 du code pnal : sil est rsult du dfaut dadresse ou de prcaution des blessures, coups et maladies entranant une incapacit totale de travail personnel pendant plus de trois mois, le coupable sera puni dun emprisonnement de quinze jours un an et dune amende de 75 3 000 ou de lune des deux peines seulement .
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Le second type dinfraction concerne la contravention de coups et blessures par imprudence (dfinie larticle R. 40 - 4 du code pnal) : seront punis dun emprisonnement de dix jours un mois et de lamende prvue pour les contraventions de cinquime classe (375 750 ), ou de lune de ces deux peines seulement, ceux qui, par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou inobservation des rglements, auront involontairement t la cause de blessures, coups ou maladies nentranant pas une incapacit totale de travail personnel suprieur trois mois . Le nouveau code pnal a, quant lui, introduit deux nouveaux principes : le premier concerne la hirarchisation des atteintes lintgrit physique, et le second lintroduction dune nouvelle infraction savoir la mise en danger de la personne dautrui . Hirarchisation des atteintes involontaires lintgrit physique de la personne dautrui. Larticle 221-6 (Loi n 2000-647 du 10 juillet 2000, dans son article 4) stipule que : le fait de causer, (...) par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, la mort dautrui constitue un homicide involontaire puni de trois ans demprisonnement et de 45 000 damende. En cas de violation manifestement dlibre dune obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, les peines encourues sont portes cinq ans demprisonnement et 75 000 damende. De la mme manire larticle 222-19 prvoit que : le fait de causer autrui (...) par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, une incapacit totale de travail pendant plus de trois mois est puni de deux ans demprisonnement et de 30 000 damende. En cas de violation manifestement dlibre dune obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, les peines encourues sont portes trois ans demprisonnement et 45 000 damende . Enfin, larticle 222-20 prcise que : le fait de causer autrui, par la violation manifestement dlibre dune obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, une incapacit totale de travail dune dure infrieure ou gale trois mois, est puni dun an demprisonnement et de 15 000 damende . Les contraventions qui peuvent tre invoqus en labsence dincapacit de travail conscutive au fait gnrateur (Articles R. 622-1, R. 625-3, R. 625-2) sont les suivantes : Le fait, par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi (...)
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de porter atteinte lintgrit dautrui sans quil en rsulte dincapacit totale de travail est puni de lamende prvue pour les contraventions de la deuxime classe , Le fait par la violation manifestement dlibre dune obligation particulire de scurit ou de prudence prvue par la loi ou le rglement, de porter atteinte lintgrit physique dautrui sans quil rsulte dincapacit totale de travail est puni de lamende prvue pour les contraventions de la cinquime classe , Le fait de causer autrui, par maladresse, imprudence, inattention, ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi (...) une incapacit totale de travail dune dure infrieure ou gale trois mois est puni de lamende prvue pour les contraventions de cinquime classe . Il convient de prciser ce que le lgislateur entend sous chacun de ces termes : La maladresse : cest un dfaut de savoir-faire dans la conduite dactions, Limprudence : elle rsulte dune action o celui qui agit ne se proccupe pas du danger ou des consquences de ses actes sur autrui. La jurisprudence tend considrer que limprudence se manifeste soit par une mauvaise organisation du travail dans lentreprise soit par un dfaut de surveillance, Linattention : cest un acte de distraction ou dtourderie, La ngligence : cest laction rsultant dun manque de vigilance, dun manque de surveillance attentive et soutenue, Le manquement : cest laction de manquer une loi, un rglement. Cest le fait de ne pas appliquer les diffrentes obligations de la lgislation, Le manquement dlibr : cest un acte conscient pris en toute connaissance de cause. On peut rsumer cette hirarchisation par le schma suivant :

Gravit des dlits Manquement dlibr Manquement Ngligence


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Inattention Imprudence Maladresse Svrit des peines

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Notion de mise en danger dautrui Lide de base qui a prvalu lors de lintroduction de cette notion visait permettre de sanctionner certaines personnes qui, sans vouloir commettre une infraction, ont conscience du danger quelles crent par leur action et qui, malgr tout, persistent dans cette action en esprant quaucun dommage ne se produira. Cette notion sapplique clairement pour un chef dentreprise qui, en ne respectant pas la rglementation concernant la scurit du travail et en le sachant pertinemment, fait travailler ses salaris dans des conditions dangereuses pour leur vie ou leur intgrit corporelle. Le nouveau code pnal permet de distinguer, pour chaque atteinte involontaire la vie ou lintgrit corporelle dautrui, si le dommage rsulte uniquement dune simple imprudence ou si au contraire il rsulte dune violation dlibre dune obligation de scurit. La simple imprudence correspond aux infractions involontaires, telles quelles taient dfinies et sanctionnes par les anciens articles 319 et 320 du code pnal (voir paragraphe prcdent). La violation manifestement dlibre est bien entendu plus lourdement sanctionne dans la mesure o son auteur a pleinement conscience de ce quil fait. De fait, le manquement dlibr constitue une circonstance aggravante des infractions dhomicide et de blessures involontaires. On peut lillustrer par le tableau suivant qui ne concerne que les personnes physiques. Pour les personnes morales, le montant des amendes est multipli par cinq.

Sanctions Infractions Mise en danger de la personne dautrui Atteinte lintgrit physique sans incapacit de travail Incapacit de travail gale ou infrieure 3 mois Incapacit de travail suprieure 3 mois Homicide involontaire Simple imprudence Amende 150 Violation dlibre dune obligation de scurit Amende 15000 Amende 1500

1 an demprisonnement Amende 15 000 3 ans demprisonnement Amende 45 000 5 ans demprisonnement Amende 75 000

2 ans demprisonnement Amende 30 000 3 ans demprisonnement Amende 45 000

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Amende 1500

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Les critres constitutifs de la mise en danger dautrui La notion de mise en danger dautrui prsuppose que le risque auquel autrui est expos doit savrer immdiat, mme sil convient de distinguer le risque (la situation) et les consquences du risque (la mort ou les blessures graves) qui elles, pourront tre immdiates ou diffres. Pour lillustrer, il convient de signaler que lexposition prolonge certaines substances toxiques ou irradiantes constitue un risque immdiat mme si les consquences sur lintgrit physique de la victime peuvent napparatre que de faon diffre dans le temps. Ensuite, linfraction de mise en danger ne peut tre constitue que ds lors quil y a violation dune obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, cest--dire une prescription dfinie dans la rglementation. Enfin, il faut un lien de causalit entre la violation de la prescription et le risque cr. Les dispositions issues du code du travail Dans le cas o linobservation des rglements na pas caus daccident, a priori seules les dispositions issues du Code du travail seront invoques. Toutefois, le Nouveau code pnal permet aujourdhui de considrer que mme en labsence de tout accident, il pourra y avoir application simultane des dispositions du code du travail et du code pnal en cas de manquement dlibr une obligation de scurit ayant eu pour effet dexposer autrui un risque immdiat de mort ou de blessures trs graves Les dlits en matire dhygine et scurit Ils sont dfinis essentiellement par larticle L. 263-2 du code du travail. Selon cet article la rpression pnale est passible en cas dinfractions aux dispositions du titre III du livre II du code du travail (relatif lhygine et la scurit du travail). Les contraventions en matire dhygine et scurit sont dfinies aux articles R. 263-1, R. 263-2 du code du travail ; elles prvoient pour le chef dentreprise une amende de cinquime classe. La responsabilit Historiquement, la jurisprudence considre quen cas daccident, la responsabilit du chef dentreprise doit tre engage au motif quil dispose des moyens et de lautorit ncessaires la dfinition et la mise en uvre de dispositions propres assurer la scurit du personnel plac sous son autorit. De fait, la faute de la victime est rarement prise en considration par la jurisprudence pour exonrer le chef dentreprise de sa responsabilit. En application de larticle L 230-2, il existe dont une obligation gnrale de scurit (que lon qualifie souvent de diligences normales du chef dentreprise)
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visant le contraindre prendre les mesures ncessaires en vue de faire disparatre toutes les situations dangereuses pour la scurit et la sant des travailleurs. La jurisprudence considre dailleurs que le chef dentreprise doit aller au-del du simple respect des textes en vigueur et anticiper sur les risques daccident pour les prvenir : on est donc pass dune obligation de moyens une obligation de rsultats (voir paragraphe 5.2). Pour autant, cette obligation gnrale de scurit peut tre limite : Premirement lorsquil ny a pas de lien de causalit entre le comportement reproch au chef dentreprise et le dommage, Deuximement lors de la manifestation dun danger exceptionnel et imprvisible. De plus, le chef dentreprise peut tenter de sexonrer de sa responsabilit en invoquant : La force majeure prvue larticle 122-2 du Nouveau code pnal. Pour pouvoir tre prise en compte, la force majeure doit avoir un caractre imprvisible et irrsistible. La jurisprudence na semble-t-il aujourdhui jamais considr un cas de force majeure pouvant exonrer un chef dentreprise de sa responsabilit. Le fait dun tiers ds lors quil constitue la cause unique et exclusive du dommage. L encore, la jurisprudence est trs restrictive dans lapplication de cette exonration de responsabilit. Labsence de faute, la jurisprudence admettant plus facilement lexonration de responsabilit du chef dentreprise lorsquil na commis aucune faute en relation avec le dommage. Elle pourra galement bncier au chef dentreprise lorsque le dommage rsulte de la faute dune autre personne dans lentreprise, par exemple lorsque la victime a elle-mme commis une faute mais condition que cette faute soit la cause unique et exclusive du dommage (article L. 230-3 du code du travail). La jurisprudence permet de dnir un certain nombre de critres qui peuvent dexonrer le chef dentreprise de sa responsabilit en engageant celle de la victime (sous rserve toutefois quil y ait absence de toute faute de la part du chef dentreprise) : le fait que la scurit existait bien dans lentreprise ; le fait quune formation approprie la scurit y avait t organise ; le fait que laccident du travail se soit produit dans lexcution dune tche non prvue dans le programme de travail arrt par la direction ; le fait que le salari victime de linfraction connaissait parfaitement lentreprise. Labsence de faute du chef dentreprise peut enn tre lie une erreur de droit puisque selon larticle 122-3 du code pnal, nest pas pnalement responsable la personne qui justie avoir cru, par une erreur sur le droit quelle ntait pas en mesure dviter, pouvoir lgitimement accomplir lacte . La jurisprudence, mme si elle est extrmement restrictive sur ce
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terrain, admet cependant limpunit pour un chef dentreprise qui commet une infraction alors quil a agi conformment lavis donn par ladministration comptente. Enfin, le dernier moyen pour un chef dentreprise de sexonrer de sa responsabilit est de dlguer ses pouvoirs en matire de scurit. Dans ce cas, cest le dlgataire seul qui sera responsable des infractions aux rgles dhygine et de scurit, sous rserve que la dlgation soit valable. La validit de la dlgation de pouvoirs Pour tre admise par les juges, elle doit respecter un certain nombre de conditions, dfinies par la jurisprudence elle-mme au fil des arrts. La dlgation doit avoir un caractre prcis et limit. Prcis signifie que celui qui dlgue (le dlgant) ne peut pas transfrer lensemble de ses pouvoirs au dlgataire. Limit signifie que la dlgation doit avoir un objet limit, cest--dire que le chef dentreprise doit dterminer de manire prcise quels sont les pouvoirs quil transfre son dlgataire. De fait, pour tre considre comme valable par les juges, la dlgation doit tre certaine et exempte dambigut . Elle doit aussi avoir un caractre de dure, cest--dire que pour tre valable, elle doit tre suffisamment longue pour que lon puisse raisonnablement invoquer la responsabilit du dlgataire en se fondant sur les fautes lies sa propre action. Dans le mme ordre dide, la dlgation de pouvoirs doit avoir t accorde avant que ne se soit produite linfraction pour laquelle on recherche le responsable. En revanche, la dlgation na pas besoin dtre formalise pour pouvoir tre valable. En effet, les juges recherchent lorganisation scurit relle qui a cours au sein de lentreprise et dans ce cas prcis, ils vont sattacher leffectivit de la dlgation, cest--dire savoir si le dlgataire a t effectivement en mesure dexercer les pouvoirs qui lui ont t accords. Il en rsulte quune dlgation de pouvoirs peut tre verbale, mais labsence dcrit rendra plus difficile la preuve de son existence. Cest alors partir dun faisceau dindices graves, prcis et concordants que les juges accepteront de confirmer lexistence et la validit du transfert de pouvoirs. Un autre critre de jugement de la validit dune dlgation concerne la qualit du dlgataire, cest--dire que celui-ci doit pouvoir disposer de lautorit et des moyens lui permettant dassumer cette responsabilit. Il convient de signaler une jurisprudence assez cocasse, qui a considr quune dlgation ntait pas valable puisque le dlgataire qui lavait reu navait pas simultanment reu une augmentation de salaire, attestant de laugmentation de son niveau de responsabilit. Le chef dentreprise dlgant doit investir le dlgataire dune autorit suffisante pour quil puisse accomplir sa mission. La jurisprudence considre dailleurs que labsence de pouvoir disciplinaire du dlgataire constitue un indice du
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dfaut de dlgation. Dans ce cas, la dlgation ne sera pas reconnue comme valable et donc exonratrice pour le chef dentreprise. La dlgation doit concerner des dlgataires bnficiant de la comptence leur permettant dassumer pleinement leur rle. La comptence concerne tout la fois les connaissances techniques (savoir technique) et la connaissance du contenu des textes relatifs lhygine et la scurit (savoir juridique). Si un de ces savoirs manque, les juges concluront quil ny a pas eu de dlgation effective de pouvoirs. De plus, la dlgation, pour tre reconnue comme valable, doit dfinir au dlgataire, en plus de lautorit et de la comptence, les moyens. Pour se prononcer, les juges doivent vrifier si les moyens dlgus sont suffisants pour permettre de conclure un transfert effectif dautorit. Les moyens ici considrs regroupent les moyens matriels, humains, financiers et techniques qui vont permettre au dlgataire dassumer sa dlgation.
Socit Adresse A..., le ... 20... Le prsident directeur-gnral Monsieur Monsieur, Je vous conrme que, dans le cadre de vos fonctions, telles qu'elles sont dnies par..., je vous donne pouvoir pour prendre toutes mesures et toutes dcisions, en vue d'appliquer ou de faire appliquer : la rglementation du travail et de la main-d'oeuvre ; les prescriptions d'hygine et de scurit contenues dans le code du travail ; les rglements spciques applicables notre activit, savoir .... C'est en raison de vos comptences techniques et professionnelles que ce mandat exprs vous est donn par la prsente. Pour l'accomplissement de cette mission, vous disposez des pouvoirs les plus larges et de tous les moyens matriels, humains, techniques et nanciers ncessaires. Il vous appartient donc de prendre toutes les mesures en consquence, et de vous assurer qu'elles sont effectivement respectes. Je dois vous rappeler que, compte tenu de cette dlgation, en cas de non respect de la rglementation en vigueur par vous-mme ou par votre personnel, votre responsabilit personnelle serait engage sur le plan pnal. Par ailleurs, la responsabilit de la socit pourra galement tre engage sur le plan civil. J'ajoute que vous tes habilit organiser l'unit .. dont vous tes responsable et, donc dlguer vos pouvoirs dans les domaines viss ci-dessus vos cadres et agents de matrise, selon leur comptence et en leur donnant les moyens ncessaires pour exercer ces pouvoirs. Pour la bonne forme, vous voudrez bien me retourner la copie ci-jointe, revtue de la mention manuscrite Bon pour acceptation de pouvoir , suivie de la date et de votre signature. En vous renouvelant ma conance, recevez, Monsieur, lassurance de mes sentiments distingus. X ...

Enfin, la dlgation doit tre communique aux dlgataires. Elle ne sera admise par les juges que si le chef dentreprise parvient dmontrer quelle a t expressment consentie au dlgataire et quelle prsente un caractre officiel, cest--dire que les salaris qui travaillent sous les ordres du dlgataire doivent avoir connaissance de cette dlgation. On trouvera reproduit cicontre (extrait du Code Permanent Scurit et Conditions de Travail Editions Lgislatives) un exemple de dlgation de pouvoirs.

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Il existe donc une responsabilit de principe qui pse sur le chef dentreprise. Cependant en dlgant, celui ci peut sen exonrer dans quelques cas trs prcis. Cas des travaux impliquant simultanment plusieurs entreprises Dans ce cas, la jurisprudence tend faire porter la responsabilit au chef dentreprise dont le personnel a t victime de linfraction. Nanmoins, ce chef dentreprise pourra chapper la rpression dans lhypothse o la responsabilit des travaux a t place sous une direction unique autre que la sienne. Il est galement possible dengager la responsabilit dune personne qui nest ni chef dentreprise, ni dlgataire. L encore, la jurisprudence nous montre lexemple dun technicien conseil indpendant qui stait vu confier une mission de coordination technique lui imposant la charge de lorganisation complte du chantier. Suite un accident, la responsabilit de cette personne a t engage pour ne pas avoir scuris le chantier et, plus gnralement, pour avoir failli son obligation gnrale de scurit. Larticle L. 230-2 qui dfinit les principes gnraux de prvention est donc applicable dautres personnes que le seul chef dentreprise. Cas du travail temporaire Dans le cas de travail temporaire, larticle L. 124-4-6 du code du travail prcise que : pendant la dure de la mission, lutilisateur est responsable des conditions dexcution du travail telles quelles sont dtermines par celles des mesures lgislatives, rglementaires et conventionnelles qui sont applicables au lieu de travail . De fait, lutilisateur doit assurer aux intrimaires les mmes rgles de protection et de prvention que celles quil applique pour son propre personnel : dans le cas contraire, il engage sa responsabilit. Toutefois, en cas daccident affectant un intrimaire, il est possible de rechercher la responsabilit du chef de lentreprise de travail temporaire, sous rserve de pouvoir caractriser la faute qui lui est imputable. Ce pourra tre, par exemple, le fait davoir fourni au salari un dispositif de scurit non conforme la rglementation. La jurisprudence a par ailleurs renforc cette responsabilit du chef dentreprise intrimaire, en reprochant des prvenus de : ne pas avoir vri si le personnel dencadrement de la socit utilisatrice tait sufsamment comptent en matire de scurit, ne pas avoir fourni au salari une formation la scurit approprie la nature des travaux quil devra accomplir dans la socit utilisatrice. Cas de la sous-traitance Ds lors quil y a sous-traitance, lemployeur juridiquement responsable est le chef de lentreprise de sous-traitance.
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Cependant la responsabilit de lentrepreneur principal (donneur dordre) peut galement tre engage, par exemple : sil a commis une faute dimprudence ou de ngligence, en ne prenant aucune mesure en vue dviter les risques lis laccomplissement de travaux alors quil disposait du matriel de scurit cet effet, sil na pas vri de manire sufsamment srieuse la qualication du sous-traitant, sil na pas fourni au sous-traitant des locaux, des installations ou un chantier dans une conguration telle que le sous traitant puisse excuter ses travaux de faon satisfaisante. Cas des travaux effectus par une entreprise extrieure Il sagit du cas de travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure lorsque se produisent des interfrences entre les activits des deux entreprises. La rglementation prvoit que ces interfrences doivent tre gres au travers de la rdaction dun plan de prvention (Dcret n 92-158 du 20 fvrier 1992). Les juges sattachent alors dfinir si les circonstances ayant conduit laccident sont du fait du chef dentreprise utilisatrice (chef dentreprise donneur dordre) ou du fait du chef dentreprise intervenante (chef de lentreprise extrieure). Le cas chant, la responsabilit peut tre cumulative.

Une ncessit : lanalyse des risques de la vie professionnelle


Il sagit l dune obligation dfinie la fois par les principes gnraux de prvention (voir 5.3) et par les exigences des systmes de management scurit et sant au travail (voir chapitre 6.3). On se saurait que trop insister sur limprieuse ncessit de respecter cette tape dans la matrise des risques professionnels, car sans une valuation correcte, il ne peut y avoir de traitement adquat.

5.1. Identification des dangers


Identifier les dangers et valuer dans quelles conditions ils sont susceptibles de se transformer en risques constituent videmment le pralable ncessaire leur traitement. En effet, la conformit aux exigences rglementaires nest pas suffisante, ce pour deux raisons majeures : La rglementation descriptive de mesures prventives suppose que le risque ait t identi, et que le lgislateur ait rdig et fait passer une loi. Inutile de dire que des annes sont ncessaires ! Ainsi a-t-on pendant 40 ans continu dutiliser lamiante dans les constructions.
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Le risque est complexe et nat de la combinaison de trois facteurs troitement imbriqus : un instrument de travail (une machine et son environnement), un mode opratoire et un oprateur. Jamais la loi ne pourra prendre en compte ces trois lments. Le lgislateur a dailleurs bien compris linutilit de vouloir coller au progrs technique : une rglementation stipulant une obligation de moyens, il prfre aujourdhui une rglementation stipulant une obligation de rsultats. Le dcret du 5 novembre 2001 dont lorigine est rappele cidessous est trs illustratif de cette tendance. Il complte larticle L.230-2 du Code du Travail (cit ci-dessus) en obligeant le chef dentreprise rdiger un document rcapitulant les risques auxquels sont soumis les salaris dans son entreprise, ainsi que les mesures prises pour rduire sinon liminer ces risques.

Directive gnrale du 9 juin 1989


Obligation dvaluation des risques

Loi du 31 dcembre 1991


Obligation gnrale de scurit du chef d entreprise Principes gnraux de prvention Obligation gnrale dvaluation des risques

(article L 230-2 du Code du travail)

Dcret 2001-1016 du 5 novembre 2001


Cration dun document relatif lvaluation des risques pour la sant et la scurit des travailleurs

Circulaire N 6 DRT du 18 Avril 2002

La circulaire n 6 DRT du 18 avril 2002 explique effectivement en quoi consiste lvaluation des risques prvue par le lgislateur : ...lvaluation des risques (comprend) deux tapes : 1. Identier les dangers : le danger est la proprit ou capacit intrinsque dun quipement, dune substance, dune mthode de travail, de causer un dommage pour la sant des travailleurs, 2. Analyser les risques : cest le rsultat de ltude des conditions dexposition des travailleurs ces dangers. Il nexiste pas de recette pour identifier les risques professionnels. Le retour dexprience, lanalyse pralable des postes de travail, et surtout une grande confiance et transparence entre salaris et encadrement permettent dapprocher ces risques, sans que jamais on puisse prtendre en avoir fait une liste exhaustive. Cette phase didentification des dangers est, outre un travail de longue haleine, une activit pluridisciplinaire, dans laquelle lensemble des fonctions prvention dune entreprise doit tre associ : service scurit, mdecin du travail, reprsentants du personnel, conseil extrieur... Lentreprise nest pas statique et chaque jour naissent de nouveaux risques crs par le vieillissement des matriels ou de nouvelles mthodes de travail mais aussi par un comportement humain trs versatile.

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5.2. Evaluation des risques


Malgr les rserves formules au paragraphe prcdent, des mthodes peuvent cependant tre suggres : des mthodes dductives qui partent de lvnement redout (ou de lvnement qui sest produit, laccident) : mthode de larbre des causes, diagramme en arte de poisson ou Ishikawa, mthode des pourquoi, etc.. des mthodes inductives qui partent de lobservation des tches et des activits, observation partir de laquelle le groupe pluridisciplinaire qui value les risques cherchera identier les accidents envisageables. Une fois que les dangers ont t identifis et les risques lists, il reste une tape fondamentale de cotation, afin de se fixer des priorits sur une base aussi objective que possible. On a vu au chapitre 4 que lexpression la plus simple de la criticit tait :
C=fxG

Cest--dire :

Criticit = frquence x Gravit

Cependant, lexprience montre quen matire dvaluation des risques professionnels, lexpression de la frquence regroupe en fait deux termes qui sont la fois la frquence dexposition la situation dangereuse et la dure de cette mme exposition. Pour cela, on prfrera utiliser, dans le cadre de lvaluation des risques professionnels, le terme dexposition, selon par exemple lquation suivante : Exposition = frquence dexposition + dure dexposition. Lexposition peut tre cote en utilisant les critres suivants : Frquence dexposition :
Cotation 1 Critres (par exemple) Frquence dexposition faible : hebdomadaire ou accidentelle Frquence dexposition moyenne : hebdomadaire Frquence dexposition grande : quotidienne Frquence dexposition trs grande : plusieurs fois par poste

Dure dexposition :
Cotation 1 Critres (par exemple) Dure dexposition faible : 1 heure Dure dexposition moyenne : ~ 4 heures Dure dexposition grande : 8 heures

3 4

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La gravit varie selon que lon considre que la consquence de lexposition est un accident ou une maladie professionnelle : Pour un accident :
Cotation 1 Critres Blessure ncessitant un premier soin ou entranant une gne Accidents sans arrt Accident avec arrt infrieur une semaine Accident avec arrt suprieur une semaine ou Incapacit Permanente Partielle reconnue par la Scurit Sociale

Pour une maladie professionnelle :


Cotation 1 2 3 4 Critres (par exemple) Sans squelles Effets rversibles Effets irrversibles Maladies mortelles

2 3 4

L encore, lexprience montre que, pour pouvoir prendre en compte les actions dores et dj ralises au sein des entreprises, il convient de rajouter un critre, celui de la matrise du risque. Pondration par prise en compte du critre de la matrise du risque
Cotation 1 2 3 Critres (par exemple) Protection adapte cest--dire : personnel form, risque signal, risque valu, protections collectives adaptes et en place, EPI fournis Protection partielle cest--dire : absence dau moins 2 des critres prcdents Protection insufsante cest--dire : absence dau moins 3 critres et plus

De fait, lexpression de la criticit dans le cadre de lvaluation des risques professionnels devient alors :
CRITICIT = (Frquence + Dure) x Gravit x Matrise

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Exemple danalyse et de matrise dun risque professionnel (mthodologie CAPSICOM1) Dans une entreprise de fabrication de panneaux de bois agglomrs, des lames de dcoupe sont souleves laide dun palan afin dtre stockes horizontalement dans un meuble compartiments.
1. CAPSICOM, Conseil en Gestion de Risques, 178, rue de Javel, 75015 PARIS, www.capsicom.net

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Cette opration gnre un risque de chute dune lame et le risque dune coupure grave lors de la manipulation de la lame avec le palan. La frquence de cette opration est mensuelle, donc juge rare par rapport aux oprations habituelles de latelier. Par contre, la probabilit de ralisation de lvnement dangereux (chute dune lame) est leve do une probabilit doccurrence du dommage gale 2.

Frquence et/ou dure dexposition au phnomne dangereux

Probabilit dapparition de lvnement dangereux

Probabilit doccurence du dommage

Rare et/ou courte dure dexposition

Faible

1. trs improbable

leve

2. improbable

Faible

3. probable

Frquent et/ou longue dure dexposition

leve

4. trs probable

La gravit dun accident est considre comme Critique donc niveau 3 sur lchelle dfinie pralablement :
Incapacit de Travail Temporaire (ITT) Non Incapacit de Travail Permanente (ITP) Non

Gravit

Description du dommage

Mineure

Coupures ou contusions lgres, inconfort ou irritations, maux de tte Dchirures, brlures, commotions, entorses, fractures lgres, incapacits mineures Amputations, fractures importantes, intoxications, blessures multiples, maladies affectant srieusement lesprance de vie Mort

Signicative

Oui

Non
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Critique

Oui

Oui

Catastrophique

Sans objet

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La multiplication de la Probabilit 2 par la Gravit 3 nous donne dans la matrice des risques pralablement tablie un niveau 6, soit Modr pour lequel Des efforts pour rduire les risques doivent tre faits mais le cot de la prvention doit tre valu avec soin et limit. Des mesures de rduction du risque doivent tre planifies. Si ce risque modr concerne des dommages importants, une tude complmentaire peut tre ralise afin de cerner prcisment la probabilit dapparition du dommage et amliorer les mesures de prvention , selon le Plan de Traitement.

4. Trs probable

Modr

Substantiel

Insupportable

Insupportable

3. Probable

Modr

Modr

Substantiel

Insupportable

2. Improbable

Acceptable

Modr

Modr

Substantiel

1. Trs improbable

Insignifiant

Acceptable

Modr

Modr

1. Mineur

2. Significatif

3. Critique

4. Catastrophique

5.3. Quelques risques ne jamais oublier


Certaines activits prsentent des risques qui leur sont propres. Les schmas cidessous, obtenus par la mthode MOSAR (Mthode Organise et Systmatique dAnalyse des Risques, dveloppe par Pierre PERILHON), illustrent ces risques spcifiques. Dangers lis aux appareils sous pression Dans ce cas, les dangers proviennent essentiellement de lnergie emmagasine dans le contenant, nergie lie la compression des fluides quil contient. En cas de rupture du contenant, soit par surpression interne, par dfaillance du contenant ou par agression externe endommageant la solidit du contenant, lnergie potentielle prsente dans le contenant se transforme en nergie cintique, laquelle va : Gnrer une onde de dtente susceptible soit de se manifester proximit immdiate du contenant, soit dentraner la mise en mouvement de ce dernier (cas des bouteilles de gaz comprim, dont le dtendeur se casse), Provoquer une projection dclats.
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On se bornera ici rappeler que les dangers lis aux appareils sous pression constituent un thme sur lequel historiquement les pouvoirs publics se sont penchs. Il existe donc une rglementation importante en la matire (voir les fascicules du Journal Officiel sur les appareils pression de gaz, les appareils pression de vapeur et les appareils pression). Elle se rsume de manire simple des prescriptions quant : aux modalits de conception des appareils, aux preuves avant mise en service, aux vrications priodiques dont la priodicit est fonction du uide utilis, du caractre mobile ou pas de lquipement, de la pression dutilisation, du type dutilisation... aux r-preuves priodiques. Les dispositions relatives aux contrles priodiques sont rsumes dans le tableau ci-aprs :
APPAREILS A PRESSION DE GAZ Appareils xes ou mi-xes (vrication) Appareils mobiles ou mi-xes (vrication+ r-preuve) Appareils xes (vrication+r-preuve) Textes D.18/01/43 A.23/07/43 Priodicit 3 ans 5 ans 10 ans

APPAREILS A PRESSION DE VAPEUR Tous appareils Gnrateurs et rcipients Appareils couvercle amovible A.16/02/89 D.02/04/26 18 mois 10 ans 18 mois

Canalisations dusine

A.15/01/62

en cas darrt prolong

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Par ailleurs, de nombreux codes de calcul existent en fonction des secteurs dactivits : CODAP, SNCTTI, ASME, Marine... Ces codes permettent de concevoir des quipements en intgrant diffrents coefficients de scurit.

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Energie cintique des clats Onde de dtente Gaz ou phase vapeur Fouettement de tuyauteries souples Dtente brutale endothermique froid Dpressurisation brutale

Dangers lis la pression

Projection des jets Hydraulique Energie cintique des jets Fouettement de tuyauteries souples

Dangers lis aux lments sous contrainte Ces dangers sont diffrents de ceux lis aux appareils sous pression, dans la mesure o la rupture va provoquer un mouvement brutal correspondant la disparition de la contrainte laquelle tait soumis lquipement ou linstallation considre. Ces lments sous contrainte peuvent tre des structures, des cbles, des tirants, voire des tuyauteries. Dans cette catgorie, une attention particulire doit tre apporte aux flexibles de gaz comprim, dans la mesure o, en cas de rupture, il existe un risque de fouettement de loprateur par le flexible. La mise en place de dispositifs simples limitant ce danger est bien entendu recommande.
Projection

Effondrement

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Elments sous contrainte : structures, cbles, tuyauteries, ressorts

Risques : rupture, dtente

Ecrasement

Arrachement

Fouettement (cbles - tuyaux)

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Dangers lis aux pices en mouvement Les dangers gnrs par les pices en mouvement outre leur importance en particulier pour les petites entreprises peu armes pour faire face ce que lon nomme le risque machines illustrent particulirement bien la dualit entre la scurisation des quipements et lapplication de modes opratoires srs par des oprateurs forms et convenablement encadrs. La rglementation franaise repose encore sur la scurisation la plus parfaite des quipements, jouant son rle protecteur mme dans les cas de comportements les plus aberrants. Elle impose des dispositifs robustes, compatibles avec les travaux dentretien, et difficilement retirables ou dconnectables. Les dispositifs darrt doivent tre suffisamment loigns pour que larrt soit effectif avant que loprateur ait le temps de pntrer dans la zone dangereuse. On le voit, ces dispositifs doivent saccommoder dun oprateur stupide, voire suicidaire !
Les lments mobiles de transmission dnergie ou de mouvement des quipements de travail prsentant des risques de contact mcanique pouvant entraner des accidents doivent tre quips de protecteurs ou de dispositifs appropris empchant laccs aux zones dangereuses ou arrtant, dans la mesure o cela est techniquement possible, les mouvements dlments dangereux avant que les travailleurs puissent les atteindre (Article R.233-15 du Code du Travail)

Transmissions : courroies, cardan, chanes, engrenage, rouleaux, etc. Ecrasement

Pices en mouvement

Risques Heurts

Arrachement

Transpercement

Machines automatiques Robotique

Dangers de la manutention La manutention est source de nombreux accidents, quelle soit manuelle ou fasse appel des engins ou quipements de manutention. Elle conduit aussi des troubles physiques (affections articulaires par exemple) lorsquelle est permanente et rptitive. La manutention manuelle des charges, cause en particulier de troubles dorsolombaires, est strictement limite par le Code du Travail (Articles R.231-66 et suivants) qui demande lemployeur dviter son usage.
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La charge maximale quun travailleur puisse tre admis transporter de faon rgulire ne peut dpasser 55 kg (Article R.231-72), mais il ne faut pas en dduire quen dessous de cette valeur le risque est nul. En effet, cette charge, souleve par une personne de taille moyenne, peut induire une pression de lordre de 700 kg sur les disques lombaires, si le dos de cette personne fait un angle de plus de 60 avec la verticale ! Pour la petite histoire, le Code du Travail considre encore actuellement quun travailleur homme ne peut pas manutentionner seul plus de 105 kg. Une telle valeur, correspondant au poids des sacs de crales au dbut du sicle dernier, tmoigne bien de lvolution en un peu plus dun sicle des perceptions sur le sujet. Tableau de limitation du port des charges (Code du Travail, article R. 234-6) Ce tableau, dont le texte de rfrence figure toujours au Code du Travail, a de quoi faire frmir aujourdhui !
Hommes Age Port des fardeaux 14 ou 15 ans 16 ou 17 ans 18 ans et plus sur avis mdical Transport par wagonnets circulant sur voie ferre Transport sur brouettes moins de 18 ans Charge maximale 15 kg 20 kg 55 kg 105kg 500 kg Age 14 ou 15 ans 16 ou 17 ans 18 ans et plus moins de 16 ans 16 ou 17 ans 18 ans et plus moins de 18 ans 40 kg moins de 18 ans 18 ans et plus Femmes Charge maximale 8 kg 10 kg 25 kg 150 kg 300 kg 600 kg interdit 40 kg

Il convient aujourdhui de lui substituer le tableau suivant qui reprend les limites acceptables de manutention manuelle de charges par une personne seule, selon la norme NF X 35-109 :
Hommes
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Femmes Charge maximale 12,5 kg 25 kg 20 kg Age 15 18 ans 18 45 ans 45 65 ans Charge maximale 10 kg 12,5 kg 10 kg

Age Port de charges 15 18 ans 18 45 ans 45 65 ans

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Hommes Tonnage maximal transport sur 10 m 25 kg/min 50 kg/min 40 kg/min

Femmes Tonnage maximal transport sur 10 m 20 kg 25 kg 20 kg

Age

Age

Port de charges

15 18 ans 18 45 ans 45 65 ans

15 18 ans 18 45 ans 45 65 ans

La charge rgulirement manipule manuellement devra idalement rester en dessous de 20 kg, le salari devant par ailleurs toujours soulever cette charge avec le dos le plus proche de la verticale. Cette disposition moyenne doit cependant tre adapte au salari (forme physique et particulirement ceinture abdominale) et aux conditions (cadence, forme de la charge). On veillera en outre au port des chaussures de scurit : les pieds sont touchs dans un accident du travail sur douze. Lorsquelle fait appel des systmes, la manutention prsente des risques proches de ceux des machines, avec en plus des dangers spcifiques lis aux mouvements des systmes et des charges. Des dispositions rglementaires sappliquent certains de ces systmes de manutention, parmi lesquelles : Utilisation des appareils de levage : Dcret du 23/08/47 et Arrt du 30/7/74 Vrication des appareils de levage : Code du Travail, Articles R.233-11, R.233 11-1 & 2 Voies de circulation : Code du Travail Articles R.233-13-16 R.233-13-18 Ascenseurs et monte-charge : Dcret du 23/04/45 et Loi du 23/06/89, Arrt du 11/03/77 (entretien, consignes, registre)

Position de travail Chute d objets Poids des charges Manuelle Moyens de prhension Frquence Coupure Ecrasement Fatigue Charge physique

Manutention
Ascenseurs - Monte-charge Installs demeure Appareils de manutention Mcanique Chariots automoteurs Autres engins de manutention Autres Points dappui Chutes d objets

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Dangers dorigine physique Ces dangers sont lis dune part aux enceintes en dpression et dautre part tous les phnomnes dchange thermique rapide. Dans le cas dune rupture denceinte en dpression, il se produit un appel dair brutal mme, en fonction des dimensions de lenceinte, de provoquer laspiration des personnels placs proximit. Ce phnomne est largement utilis dans les films catastrophes impliquant des avions, o toute dchirure de la carlingue provoque laspiration dans le vide des passagers ( lexception notable du hros ! ! !). Ce mme phnomne, quoique heureusement souvent moins grave, concerne les implosions de tlviseur, lorsque le tube cathodique normalement sous vide se remplit dair. Les changes thermiques rapides, quant eux, concernent : le passage dun courant lectrique intense dans un l conducteur mince, ce qui provoque sa vaporisation instantane et lexplosion par dtente brutale de la vapeur mtallique ainsi forme, le mlange de deux liquides des tempratures trs diffrentes, provoquant la vaporisation du liquide le plus froid. Ce phnomne est particulirement redout dans lindustrie sidrurgique, au moment de la coule du mtal en fusion dans les lingotires : en cas de prsence deau au fond de la lingotire, cette dernire se vaporise instantanment, provoquant une explosion de vapeur qui va projeter du mtal en fusion proximit immdiate, le phnomne dit de calfation, qui se produit lorsquun liquide froid est projet sur une surface chaude. Ce phnomne est observable sans gravit par projection de gouttelettes deau sur une plaque de cuisson lectrique pralablement chauffe.

Rupture Enceinte en dpression Repressurisation brutale

Autres dangers d'explosion


Echange thermique Rapide - expansion Changement d'tat : solide gazeux liquide gazeux

Solide Gazeux Ex. Courant intense dans fil mince

Projection de matire en fusion

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Liquide Gazeux Ex. Mlange de 2 liquides des T trs diffrentes Liquide sur une surface trs chaude (calfaction)

Expansion rapide

Projection de liquides

Dplacement brutal de pices

Utilisation d'aimants ou dlectroaimants

Chute de pices (hors tension brutale de l'lectroaimant)

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Gestion des risques

Par souci de commodit, on a galement plac dans cette catgorie tous les dangers lis lutilisation dlectroaimants, lesquels peuvent provoquer des chocs et des heurts (voire des crasements) par mouvement brutal de pices attires par llectroaimant ou, en cas de mise hors tension brutale de llectroaimant, la chute des pices transportes. Dangers chimiques - Toxicit Un produit toxique peut pntrer dans lorganisme par la peau, les voies respiratoires ou les voies digestives. Lintoxication peut tre aigu, suite une absorption dune dose dangereuse du produit ; elle peut aussi tre chronique lorsque les doses sont faibles mais rptes. Est qualifi de toxique, un produit susceptible : Dinduire un cancer, des tumeurs ou des effets noplasiques chez ltre humain ou sur des animaux utiliss en cours dexprience, De provoquer une modication du matriel gntique du corps et donc de provoquer une mutation qui persiste sur la ligne, De provoquer des malformations dans le dveloppement de lembryon humain ou danimaux dexprience, De provoquer la mort danimaux domestiques ou utiliss pour des expriences soit par voie respiratoire, soit par la peau, les yeux, la bouche ou tout autre cheminement, De provoquer lirritation ou la sensibilisation de la peau, des yeux, des voies respiratoires, De diminuer les facults mentales ou motrices ou daltrer le comportement de ltre humain, De porter atteinte la sant dune personne en produisant des blessures corporelles rversibles ou irrversibles en mettant sa vie en danger, en provoquant sa mort par exposition par voie respiratoire, pidermique, oculaire, buccale ou par toute autre voie et ce, quelles que soient la quantit, la concentration ou la dose applique pendant nimporte quelle dure. Lintoxication par voie cutane ou par les voies digestives est souvent le rsultat dun manque dhygine ou dun manque de prcautions lors de la manipulation de produits toxiques. Les effets peuvent tre asphyxiants (monoxyde de carbone, H2S, etc), irritants, narcotiques (solvants organiques), voire cancrignes. Le risque le plus difficile traiter est celui des particules, et en particulier les produits en suspension dans lair rsultant doprations de pulvrisation (peintures, solvants) ou de fusion (oxydes mtalliques).
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Troubles locaux Mineurs Irritation de lil et des voies respiratoires puis picotement de la peau dcouverte (visage et mains) Brlure oculaire et lancement, sensation doppression, de gne respiratoire temporaire ou durable Dtresse ventilatoire et cyanose

Srieux

Graves

En effet, ces particules sont souvent un niveau de concentration trop faible pour conduire une intoxication aigu, de sorte que la motivation les liminer est faible. Par ailleurs, elles sont dans la plupart des cas le produit dun processus industriel qui devrait tre fondamentalement modifi pour supprimer ce risque.

Lintoxication se traduit par des troubles locaux (voir tableau) ou plus gravement par des troubles gnraux qui affectent tout lorganisme : Signes dexcitation et dagitation (parfois semblables des types dbrit) accompagns dagressivit, maux de tte, nauses, Signes de dpression avec torpeur, somnolence puis coma, Sensation de faiblesse musculaire, vertige, Troubles digestifs pouvant conduire des dtresses respiratoires par obstruction des voies ariennes, Troubles respiratoires (acclration de la respiration, tentative de raction de lorganisme, puis dpression, dtresse voire arrt respiratoire).
Toxiques gnraux Gaz anoxians Ce sont des gaz qui remplacent loxygne dans les cellules, ils ne sont dangereux que si leur concentration dans lair inhal dpasse 80 %. Il sagit pour lessentiel de lazote, de lhydrogne et du fron Ils provoquent une dpression qui volue de la somnolence au coma. Il sagit des vernis, solvants, thers, produits chlors et certains hydrocarbures. Soit ils bloquent le transport de loxygne (oxyde de carbone), soit ils bloquent son utilisation (hydrogne sulfur).

Gaz narcotiques

Toxiques cellulaires

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La protection se limite donc souvent maintenir la concentration et la dure dexposition des niveaux considrs supportables pour un individu normal, dans ltat prsent de nos connaissances mdicales. Nous avons malheureusement appris en particulier avec lamiante qui cause aujourdhui 700 nouveaux cas de msothliome chaque anne que le supportable daujourdhui peut devenir lintolrable de demain ! Des effets longs termes insouponnables ce jour, une sensibilisation croissante de lorganisme aux effets combins des substances toxiques, enfin le refus du risque rcupr par certains lobbies sont autant de raisons de ne pas se satisfaire dune exposition raisonnable des produits toxiques ou potentiellement toxiques. Le gestionnaire de risques se doit davoir en la matire une vision moyen et long terme.
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Gestion des risques

En matire de matrise des dangers chimiques, le lgislateur a, dans le Dcret n 2001-97 du 1er fvrier 2001 codifi dans le Code du Travail sous les articles R. 236-56-1 et suivants, tendu les mesures de prvention prvues pour les agents cancrognes aux agents mutagnes et toxiques pour la reproduction. Son objectif est terme de supprimer de lusage industriel tous les produits contenant en quantit significative des substances cancrognes, mutagnes ou toxiques (CMR) pour la reproduction. Les produits concerns sont facilement reprables par ltiquetage de contenants (symbole de dangers). Ils portent de plus les phrases de risques suivantes :
Risque cancrogne R45 : peut causer le cancer R49 : peut causer le cancer par inhalation
T-Toxique

Risque mutagne R46 : peut causer des altrations gntiques hrditaires


T-Toxique

Risque toxique pour la reproduction R60 : peut altrer la fertilit R61 : risque pendant la grossesse deffets nfastes pour lenfant
T-Toxique

Les modalits de matrise des dangers chimiques lis aux produits cancrognes, mutagnes et repro toxiques figurent dans le schma suivant :

Inventaire des substances et prparations chimiques utilises Identification des produits CMR Nouveaux produits nouveaux procds

Recensement des postes de travail concerns Identification des par les CMR personnels exposs

Analyse de lexposition (nature, degr et dure dexposition)

Analyses priodiques des expositions

Etablissement de la fiche de suivi professionnel

Dfinition et mise en uvre du suivi mdical

Rdaction de fiches dexposition aux CMR

Etablissement de la liste des personnes concernes

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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Lorsque le salari quitte lentreprise (dmission, licenciement, dpart la retraite), lemployeur est tenu de lui remettre une fiche dexposition, qui pourra servir au salari le cas chant prouver ultrieurement le caractre professionnel des pathologies dont il pourrait souffrir.
Agressivit Ractivit avec l'homme Toxicit

Produits chimiques utiliss/formes


Incendie

Explosion Ractivit entre produits ou avec des matriaux Corrosion

Formation d'autres produits

Mode de pntration : inhalation ingestion percutane Toxicit Nocivit

Dure d'exposition Chronique/accidentel Concentration

Ractivit avec l'homme

Contact : externe (peau) interne (muqueuses) Agressif Irritant

Dure d'exposition Chronique/accidentel Concentration

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Risques biologiques Le risque biologique se dfinit comme une attaque dagents biologiques tels que virus et bactries. Malgr les progrs de lhygine et lutilisation gnralise des antibiotiques, certains risques perdurent. Cest en particulier le cas de la tuberculose que lon
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Gestion des risques

croyait radique, et qui renat depuis une vingtaine dannes, tuant plus de 3 millions de personnes chaque anne dans le monde. La tuberculose est une maladie infectieuse cause par un germe qui entrane gnralement une infection au niveau des poumons, mais il arrive aussi que dautres organes soient atteints. La tuberculose est transmise par voie arienne, par exposition aux germes prsents dans la salive et les expectorations pulmonaires (crachats) des personnes infectes. Les employs des tablissements de soins et des hpitaux peuvent contracter la tuberculose de personnes dont la maladie na pas encore t diagnostique. Cest aussi le cas des maladies causes par les virus ou bactries transmises par le sang ou les fluides corporels, au premier plan desquelles le SIDA auquel les travailleurs sociaux sont particulirement exposs, et qui a dj caus le dcs de 25 millions de personnes depuis la dcouverte officielle de la maladie au milieu des annes 80. Ce sont aussi les hpatites : Lhpatite A, transmise par la nourriture, pour laquelle existe un vaccin, et pour laquelle le risque de transmission en milieu professionnel nest pas prouv, mme pour les travailleurs de la sant.
Niveaux de risque dhpatite B selon la profession Pourcentage de sujets prsentant des signes davoir t atteints lev (> 20 %) Profession

Pathologistes, personnes travaillant en dialyse ou dans un laboratoire de biochimie ou dhmatologie Inrmires dhpital, laborantins en dehors des groupes risque lev, personnel dtablissements pour dcients mentaux, dentistes Personnel administratif des hpitaux, tudiants en mdecine et en art dentaire, adultes en bonne sant

Moyen (7 20 %)

Lhpatite B, maladie infectieuse du foie, qui se transmet par le sang, la salive et les liquides organiques, pour laquelle existe aussi un vaccin mais qui est incurable lorsquon en est atteint (Aux tats-Unis, environ 12 000 travailleurs de la sant contractent lhpatite B chaque anne la suite dune exposition professionnelle du sang infect parmi lesquels 500 600 doivent tre hospitaliss et plus de 200 dcdent).
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Faible (< 7 %)

Enn lhpatite C, elle aussi transmise par le sang, pour laquelle nexiste ni vaccin, ni traitement.

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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Micro-organismes et mutation des micro-organismes

Virus Sources de contamination Bactries

Dangers biologiques
Champignons infrieurs

Mode de transmission

Maladies

Mode de pntration Parasites

La vre Q est une maladie infectieuse qui se transmet de lanimal lhomme. Certains animaux comme les bovins, les moutons et les chvres peuvent porter le microbe responsable de la fivre Q dans le tissu de leur appareil reproducteur : lutrus, le placenta et les liquides produits lors de la mise bas. Les animaux infects liminent galement le microbe dans leur lait et leurs excrments. Les humains contractent linfection en inhalant des particules infectieuses transportes dans lair (arosols) et des poussires contamines provenant danimaux ou de produits dorigine animale. La fivre Q pose un problme pour les travailleurs qui sont exposs aux animaux, aux produits dorigine animale ou aux dchets animaux : sauvages, domestiques, en particulier les bovins et les ovins, de compagnie, surtout les chats. Parmi les travailleurs qui courent un risque accru de fivre Q, on retrouve : les agriculteurs, les leveurs et les travailleurs agricoles en contact avec des bovins, des chvres et des moutons, les travailleurs des marchs bestiaux, les camionneurs, les employs qui entretiennent les camions et les participants aux encans danimaux, les exploitants dabattoirs, les travailleurs des usines dquarrissage, les personnes qui manipulent le cuir et la laine, les chercheurs travaillant sur des animaux de laboratoire et le personnel de soutien, les travailleurs qui prennent soin des animaux de compagnie et du btail, le personnel vtrinaire, les travailleurs des animaleries et les prposs dans les jardins zoologiques,
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Gestion des risques

certains groupes de travailleurs de la sant et de membres du personnel mdical qui sont en contact avec du sang, des expectorations (crachats) ou du tissu provenant de patients infects. Les mesures de prvention les plus efficaces consistent liminer lagent responsable de la fivre Q chez les animaux. Il nexiste pas encore toutefois de programme dradication de la maladie, car la fivre Q se propage trs facilement chez les animaux. Jusqu prsent, les recherches portant sur les programmes de vaccination lintention des animaux nont pas remport beaucoup de succs. En matire de matrise du risque, on retrouve les dispositions classiques : les travailleurs exposs mme de faon minime, doivent tre informs sur la maladie, ses caractristiques et la nature du risque, les travailleurs nouvellement embauchs et exposs de manire importante doivent subir des tests sanguins pour dterminer sils sont ou pas rsistants la vre Q, et le cas chant ils doivent tre vaccins, les travailleurs exposs doivent porter des vtements protecteurs. Ces derniers doivent tre munis dune tiquette indiquant quil sagit de substances biologiques dangereuses ; ils doivent tre lavs conformment aux rgles prvues pour la dsinfection des vtements, le cas chant, pour prvenir linhalation darosols, les travailleurs doivent porter des masques de protection des voies respiratoires, la consommation daliments, de boissons ou de tabac est interdite ; les mains doivent tre laves souvent, les surfaces, planchers et murs susceptibles dtre contamins doivent tre dsinfects conformment aux protocoles tablis pour la lutte contre linfection. La leptospirose est une maladie infectieuse due une bactrie du genre Leptospira (Bactries spirochtales pathognes de lhomme, du chien et du btail (ovins, bovins). Il en existe plusieurs formes, dont la plus typique est la leptospirose ictrohmorragique, dont lagent causal est la varit Leptospira ictero hemorragiae. Le rat gris en constitue le rservoir microbien. Il nest pas lui-mme malade, mais limine en permanence les germes par ses urines. Lhomme est rarement contamin par une morsure de rat, il lest par contact avec une eau souille, la bactrie pntrant dans lorganisme par voie cutane ou muqueuse. La maladie dbute par une fivre leve (40 C), suivie peu aprs dun ictre. Il sy associe un net syndrome mning, avec vomissements, cphales, douleurs articulaires et musculaires. On observe galement une atteinte du rein et des saignements de nez. Le traitement comporte notamment ladministration de pnicilline. La vre aphteuse est une maladie virale hautement contagieuse affectant principalement les animaux bionguls (bovins, porcs, moutons, chvres). Cette maladie, lorigine dpizooties pouvant entraner des pertes conomiques considrables, est caractrise par lapparition daphtes puis drosions ulcreuses
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

au niveau des muqueuses buccales et nasales, des onglons, sur les mamelles, dans les espaces interdigits, etc. Lagent infectieux est un virus de la famille des Picornaviridae, genre Aphthovirus. Le virus de la fivre aphteuse prsente une forte rsistance la dessication, au froid (sa virulence est prserve par la rfrigration et la conglation, en particulier dans les ganglions lymphatiques et la moelle osseuse). Il reste infectieux pendant des mois dans les aliments contamins (dans le lait cru, les produits laitiers insuffisamment chauffs, la viande congele et les salaisons) ; dans le fumier des curies et le purin, il survit jusqu deux semaines. Il existe un vaccin, prpar avec un virus inactiv, mais il ne confre limmunit que six mois aprs deux vaccinations pratiques un mois dintervalle. Le virus peut se propager avec une trs grande facilit : par contact direct (excrments, urine, etc. des animaux en priode dincubation ou cliniquement atteints), par contact indirect (gouttelettes de salive dans lair expir), par la viande contamine, le lait, etc., le virus peut galement tre facilement transport par les personnes, les outils, les vhicules, etc. vhicul par lair, le virus peut se transmettre jusqu plusieurs dizaines de kilomtres. Il peut galement tre port par les animaux vaccins et exposs la maladie ; pour cette raison, la prophylaxie immunitaire est interdite en Suisse depuis 1991 et dans les pays de lUnion europenne depuis 1993. Lhomme, lenfant, contamins par le lait, prsentent des vsicules aphteuses la bouche et au pharynx ; les individus qui traient ou soignent les animaux, aux mains. Dbut 2001, une pidmie de fivre aphteuse sest dclare au Royaume-Uni, entranant la mise en uvre de mesures drastiques de limitation des dplacements et des runions publiques. La fivre aphteuse tant trs contagieuse, des mesures sanitaires trs strictes doivent tre rapidement mises en uvre pour limiter lextension de lpizootie : squestration et abattage systmatique des animaux infects ainsi que de tous les animaux sensibles la maladie ayant t en contact avec des sujets infects ou potentiellement infects, destruction des cadavres, des carcasses et des litires des animaux infects et des produits issus des animaux sensibles dans la zone infecte, protection des zones indemnes par de strictes mesures de quarantaine, limitation et surveillance de tout dplacement danimaux, dsinfection des locaux ayant abrit des animaux malades et de tout le matriel infect (outils, voitures, vtements, etc.)...
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Gestion des risques

Chez lhomme, la fivre aphteuse, bien que pnible et douloureuse cause des aphtes des gencives et de la bouche, reste une maladie rare et bnigne. Aussi ne pratique-t-on pas la vaccination humaine et se borne-t-on des soins locaux analgsiques et dsinfectants. Cependant, on a pu observer des formes svres, accompagnes de troubles digestifs (vomissements, diarrhe), dhmorragies, ou de complications respiratoires (bronchopneumonies), survenant chez des sujets en mauvais tat gnral, fragiles ou fatigus. La rage est une maladie virale qui se transmet des animaux lhomme. Le virus de la rage infecte le systme nerveux. Il est dabord transport par voie nerveuse vers le cerveau o il se reproduit, puis il migre par les nerfs vers la plupart des parties du corps. Finalement, le virus atteint les glandes salivaires ou il est excrt dans la salive. ce stade, il y a dj des lsions au cerveau, provoquant parfois des ractions violentes, puis la mort. Pour causer une infection, le virus doit pntrer dans lorganisme et atteindre les cellules nerveuses. Le virus peut entrer dans le corps par des lsions cutanes. Des gouttelettes infectes peuvent pntrer par les muqueuses des yeux, du nez, de la bouche ou de lintestin. En rgle gnrale, la transmission a lieu lorsquun animal enrag, dont la salive contient le virus, mord une personne. Les agriculteurs et les vtrinaires peuvent tre infects lors dune intervention dans la gueule dune vache enrage qui prsente des signes de suffocation. Les techniciens de laboratoire peuvent aussi contracter le virus en manipulant des aiguilles, des scalpels ou dautres instruments de laboratoire contamins. Lhistoplasmose est une maladie infectieuse du poumon cause par un champignon qui prospre dans un milieu humide des tempratures modres. La fiente de poulet, de pigeon, dtourneau, de merle et de chauve-souris entretient sa croissance. Les oiseaux ne sinfectent pas cause de la temprature leve de leur corps, mais ils transportent cet organisme dans leur plumage. Les chauvessouris, ayant une temprature corporelle moins leve, peuvent tre infectes par cet organisme et lliminer dans leur fiente. Les gens qui travaillent en contact avec le sol, surtout lorsque celui-ci est fertilis la fiente doiseaux ou de chauves-souris, courent un risque lev de contracter cette infection. La maladie de Lyme est cause par une bactrie qui entrane gnralement une maladie bnigne, parfois accompagne dune ruption cutane particulire. Dans certains cas, toutefois, la bactrie peut toucher les articulations, le coeur et le cerveau, et causer de graves problmes. Elle peut galement tre transmise de la mre au ftus et, dans de rares cas, entraner des malformations congnitales. Le maladie de Lyme reprsente un risque professionnel pour les gens qui travaillent en plein air dans certaines rgions infestes par des tiques. Ses manifes130

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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

tations varient dune personne lautre, mais si la maladie passe trs souvent inaperue, il arrive parfois quelle ait de lourdes consquences. Non traite, elle peut conduire linvalidit. La psittacose est une maladie infectieuse dont les symptmes (semblables ceux de la grippe) sont bnins et aspcifiques. Cette maladie peut tre transmise aux humains par des oiseaux infects. Elle reprsente donc un risque professionnel pour de nombreuses personnes qui sont en contact avec des oiseaux Ractions chimiques dangereuses
Incendie Ractions exothermiques Explosion

Ractivit entre produits

Incendie Explosion Changement dtat cration de nouveaux produits Corrosion Toxicit agressivit

Produit instable

Incendie Explosion

Ractivit du produit
Energie d'activation

Corrosion

Cintique de la raction Milieu condens Dissipation de l'nergie produite

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Ractions chimiques explosives

Milieu gazeux et phase vapeur des liquides

Limites d'inflammabilit Concentration dans le milieu comburant

Onde de choc projections chaleur

Energie minimale d'inflammation Temprature d'auto-inflammation Poussires Etat divis des particules

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Gestion des risques

Dfinitions : Atmosphre explosive : cest un mlange avec lair, dans les conditions de pression et de temprature normales, de substances inflammables sous forme de gaz, vapeurs, brouillards ou poussires, dans lequel, aprs inflammation, la combustion se propage lensemble du mlange non brl. Atmosphre explosible : susceptible de devenir explosive par suite des conditions locales et oprationnelles. Le terme ATEX est donn deux Directives Europennes rglementant les Atmosphres Explosives . La premire, portant la rfrence n 1994/9/CE en date du 23 mars 1994, vise rapprocher les lgislations des Etats membres pour les appareils et les systmes de protection destins tre utiliss en atmosphres explosibles. Elle rpartit les appareils et les systmes de protection auxquels elle sapplique en groupes et catgories dappareils. La directive n 1994/9/CE du 23 mars 1994 a t transpose en droit franais par le dcret n 96-1010 du 19 novembre 1996. La seconde, rfrence n 1999/92/CE en date du 16 dcembre 1999, fixe les prescriptions minimales de protection en matire de scurit et de sant des travailleurs susceptibles dtre exposs aux risques datmosphres explosives (prvue par la 1re directive). Elle prvoit la classification en zones, par lemployeur, des lieux de travail o peuvent se former des atmosphres explosives, que ces zones soient dues la prsence de gaz, de vapeurs ou de poussires combustibles. Elle dtermine de fait quels groupes et catgories dappareil et systmes de protection devraient tre utiliss dans chaque zone. La directive n 1999/92/CE est transpose en droit franais par les deux dcrets n 2002-1553 et 2002-1554 du 24 dcembre 2002. Dun point de vue pratique, la transcription en droit franais de la directive n 1994/9/CE du 23 mars 1994 impose que : Tout matriel mis en uvre aprs le 30 juin 2003 doit obligatoirement tre ATEX, donc en conformit avec la directive 94/9 CE, Tout matriel install avant le 30 juin 2003 devra rpondre aux prescriptions minimales de scurit xes par la directive 99/92 CE au plus tard 3 ans aprs le 30 juin 2003. Dans la classification des appareils et systmes de protection en groupes et catgories, les quipements sont rpartis dans deux groupes : Le groupe I comprend les appareils destins aux travaux souterrains des mines et aux parties de leurs installations de surface, susceptibles dtre mis en danger par le grisou et/ou des poussires combustibles, Le groupe II comprend les appareils destins tre utiliss dans dautres lieux, susceptibles dtre mis en danger par des atmosphres explosives.
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ditions dOrganisation

LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Groupe I Catgorie M1 Appareils destins aux travaux souterrains des mines et aux parties de leurs installations de surface susceptibles dtre mis en danger par le grisou ou des poussires combustibles. Appareils conus pour assurer un trs haut niveau de protection. Catgorie M2 Appareils destins aux travaux souterrains des mines et aux parties de leurs installations de surface susceptibles dtre mis en danger par le grisou ou des poussires combustibles. Appareils conus pour assurer un haut niveau de protection. Alimentation en nergie coupe en cas dATEX. Doivent rester oprationnels y compris dans des conditions dexploitation contraignantes, notamment rsultant dune utilisation svre de lappareil et des conditions ambiantes changeantes.

Doivent rester oprationnels en prsence dATEX mme en cas de drangement rare de lappareil

Groupe II Catgorie 1 Appareils destins un environnement dans lequel des ATEX dues des mlanges dair avec des gaz, vapeurs, brouillards ou poussires sont prsentes constamment, ou pour une longue priode ou frquemment. Catgorie 2 Appareils destins un environnement dans lequel des ATEX dues des mlanges dair avec des gaz, vapeurs, brouillards ou poussires se manifesteront probablement. Catgorie 3 Appareils destins un environnement dans lequel des ATEX dues des mlanges dair avec des gaz, vapeurs, brouillards ou poussires ont une faible probabilit de se manifester et ne subsisteront que sur une courte priode. Appareils conus pour assurer un niveau normal de protection. Doivent assurer le niveau de protection requis lors dun fonctionnement normal.

Appareils conus pour assurer un trs haut niveau de protection. Doivent assurer le niveau de protection requis mme dans le cas dun drangement rare de lappareil.

Appareils conus pour assurer un haut niveau de protection. Doivent assurer le niveau de protection requis mme dans le cas de drangement frquent ou des dfauts de fonctionnement.

ditions dOrganisation

La classification en zones des emplacements o des atmosphres explosives peuvent se prsenter est fonction de la frquence et de la dure de la prsence dune atmosphre explosive. Cette classification est dfinie comme suit :
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Gestion des risques

Zone 0

Emplacement dans lequel une atmosphre explosive constituant un mlange avec lair de substances inammables sous forme de gaz, de vapeur ou de brouillard est prsente en permanence, pendant de longues priodes ou frquemment. Emplacement dans lequel une atmosphre explosive constituant un mlange avec lair de substances inammables sous forme de gaz, de vapeur ou de brouillard est susceptible de se prsenter occasionnellement en fonctionnement normal. Emplacement dans lequel une atmosphre explosive constituant un mlange avec lair de substances inammables sous forme de gaz, de vapeur ou de brouillard nest pas susceptible de se former en fonctionnement normal et o une telle formation, si elle se produit, ne peut subsister que pendant une courte priode. Par fonctionnement normal , on entend la situation o les installations sont utilises conformment leurs paramtres de conception.

Zone 1

Zone 2

En ce qui concerne les atmosphres explosives gnres par des poussires, la mme classification existe :
Emplacement o une atmosphre explosive sous forme de nuage de poussires combustibles est prsente en permanence, pendant de longues priodes ou frquemment. Emplacement dans lequel une atmosphre explosive sous forme de nuage de poussires combustibles est susceptible de se prsenter occasionnellement en fonctionnement normal. Emplacement o une atmosphre explosive sous forme de nuage de poussires combustibles nest pas susceptible de se former en fonctionnement normal ou si elle se prsente nanmoins, elle nest que de courte dure. Par fonctionnement normal , on entend la situation o les installations sont utilises conformment leurs paramtres de conception.

Zone 20

Zone 21

Zone 22

Pour les atmosphres explosives sous forme de poussires combustibles, le risque dexplosion est li : 1. la prsence de produit combustible, 2. au connement de ce produit, 3. la concentration comprise lintrieur du domaine dexplosivit (LII/LSI voir chapitre 7.3.2.), 4. la prsence de comburant (le plus souvent loxygne de lair), 5. la mise en suspension du combustible, 6. la prsence de sources dinammation.
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ditions dOrganisation

LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Selon la norme EN 1127-1, les types de sources dinflammation considrer sont les suivantes : Surfaces chaudes Flammes et gaz chauds tincelles produites mcaniquement Installations lectriques Courants transitoires, protection cathodique contre la corrosion lectricit statique Foudre Ondes lectromagntiques comprises dans une gamme de frquence de 9 kHz 300 GHz Ondes lectromagntiques comprises dans une gamme de 3 1011 Hz 3 1015 Hz ou de longueurs donde de 1000 m 0,1 m (domaine spectral) Rayonnements ionisants Ultrasons Compression adiabatique, ondes de choc, coulement de gaz Ractions chimiques On trouvera ci-aprs quelques exemples de zonage tirs du document INRS ED 748.

Avant protection

Avant protection

Solvant

Solvant

Avant protection Gaz inerte

Avant protection Avant protection

Solvant Solvant ditions dOrganisation pompe L'atelier class Zone 1 devient Zone 2 par la mise en uvre d'un procd en circuit ferm, approvisionnement des ractifs et vacuation du produit fini par canalisation.

L'atelier devient Zone 2 par la mise en place d'un gaz inerte empchant l'atmosphre explosive.

Zone 0

Zone 1

Zone 2

Zone hors danger

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Gestion des risques

Zone 0

Zone 1

Zone 2

Zone hors danger

Zone 0

La cuve de mlange est lair libre, le local nest pas ventil mcaniquement. Les produits sont toujours prsents dans latelier. Toutes les oprations sont manuelles.

Hotte Dpt de produits

La cuve est surmonte dune hotte. Le local est ventil, les produits en stock sont spars du reste de latelier. Une partie des manipulations est manuelle.

Electro-vannes

Pupitre de commande

La cuve est close, le local est ventil, les produits sont stocks lextrieur, toutes les oprations sont commandes depuis un pupitre plac hors zone. Le seul risque qui demeure est lors de louverture de la cuve pour visite et entretien.
ditions dOrganisation

Les caractristiques de protection auxquelles doit rpondre le matriel lectrique utilisable en atmosphre explosive dans les lieux autres que les mines grisouteuses sont dfinies dans le Dcret n 78-779 du 17 juillet 1978, modifi par les Dcrets du 5 mai 1981 et du 2 novembre 1989 et par lArrt du 5 mai 1994, modifi par lArrt du 17 janvier 1995.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Caractristique de protection Immersion dans lhuile

Symbole o

Dnition Matriel lectrique immerg dans lhuile de telle sorte quune atmosphre explosive se trouvant au dessus du niveau de lhuile ou lextrieur de lenveloppe ne puisse senammer. La pntration dune atmosphre environnante lintrieur de lenveloppe du matriel lectrique est empche par le maintien lintrieur de la dite enveloppe dun gaz de protection une pression suprieure celle de latmosphre environnante. La surpression est maintenue avec ou sans dbit continu du gaz de protection. Lenveloppe du matriel lectrique est remplie du matriau pulvrulent de manire telle que dans les conditions demploi prvues la construction, un arc se produisant lintrieur de lenveloppe ne puisse provoquer linammation de latmosphre environnante. Il ne doit y avoir inammation ni par prorogation de amme ni par chauffement excessif des parois de lenveloppe. Les pices qui peuvent enammer latmosphre explosible sont enfermes dans une enveloppe qui rsiste la pression dveloppe lors dune explosion interne dun mlange explosif et qui empche la transmission de lexplosion latmosphre explosible environnante de lenveloppe. Des mesures sont appliques an dviter, avec un coefcient de scurit lev, la possibilit de tempratures excessives et lapparition darcs ou dtincelles lintrieur et sur les parties externes du matriel lectrique qui nen produit pas en service normal. Circuit dans lequel aucune tincelle ni aucun effet thermique produit dans les conditions dpreuve prescrites par la norme (fonctionnement normal et cas de dfaut) nest capable de provoquer linammation dune atmosphre explosive donne. Mode de protection dans lequel les pices qui pourraient enammer une atmosphre explosive par des tincelles ou par des chauffements, sont enfermes dans un compound de telle manire que cette atmosphre explosive ne puisse tre enamme.

Surpression

Remplissage pulvrulent

Enveloppe antidagrante

Scurit augmente

Scurit intrinsque

ditions dOrganisation

Encapsulage

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Gestion des risques

Pour chacun des modes de protection admis par la rglementation, des normes dfinissent les spcifications :
Rfrences des normes Titre de la norme Europennes Rgles gnrales Immersion dans lhuile o Surpression interne p Remplissage pulvrulent q Enveloppe antidagrante d Scurit augmente e Scurit intrinsque i Systme lectrique de scurit intrinsque i Encapsulage m EN 50014 EN 50015 EN 50016 EN 50017 EN 50018 EN 50019 EN 50020 EN 50039 EN 50028 Franaises NFC 23-514 NFC 23-515 NFC 23-516 NFC 23-517 NFC 23-518 NFC 23-519 NFC 23-520 NFC 23-539 NFC 23-528

Dans tous les cas de figure, la logique de matrise du risque explosion mettre en uvre est la suivante : 1. Empcher la formation datmosphres explosives, 2. Si la nature de lactivit ne permet pas dempcher la formation datmosphres explosives, viter linammation datmosphres explosives , 3. Attnuer les effets nuisibles dune explosion dans lintrt de la sant et de la scurit des travailleurs. Dangers dorigine lectrique Le principal danger de llectricit pour lhomme est celui de la contraction musculaire cause par la traverse du corps par un courant lectrique. En particulier, le blocage des muscles respiratoires ou la contraction anarchique du muscle cardiaque peuvent tre mortels si le temps de passage du courant est suffisamment long. Bien que les ractions soient trs variables selon les individus, on admet gnralement quun risque fort de fibrillation cardiaque apparat ds que le couple intensit temps de passage dun courant alternatif (50 Hz) dpasse les valeurs indiques dans le tableau ci-aprs :
I (mA) T(ms) 2 x 103 10 103 50 5 x 102 200 2 x 102 1000 102 3000 50 10.000

En fait, ds 5 10 mA, il se produit un phnomne de rpulsion pouvant provoquer des ractions incontrles et en particulier des chutes. Au-del de10 mA, au
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

contraire, se produit une ttanisation des muscles sur les pices conductrices. A partir de 25 mA la crispation des muscles de la cage thoracique peut conduire lasphyxie. Enfin, ds 30 mA existe un risque rel de fibrillation cardiaque. Lintensit I traversant le corps dpend de sa rsistance R au courant lectrique, par application de la loi dOhm U = R x I. Si la rsistance interne du corps humain est faible, celle de lpiderme est leve, de sorte que dans bien des cas lintensit traversante est faible. Cependant, si la rsistance de lpiderme est abaisse, par exemple parce que la peau est mouille, lintensit lectrique pourra rapidement atteindre des valeurs leves et conduire llectrisation. Pour rduire ce risque, deux mthodes se compltent : La prvention consistant loigner les pices sous tension, ou interposer un obstacle ou un isolant entre ces pices et lutilisateur, ou utiliser des dispositifs diffrentiels (Norme NFC 15.100), et en respecter les rgles de scurit lors des interventions sur ou proximit des pices sous tension. La protection consistant essentiellement en utilisation doutillages adapts, en port dquipements de scurit, et en des interventions rapides en cas dlectrisation (une intervention en plus de 5 minutes rduit 25 % les chances de ranimation dun lectris).
Direct Conducteurs mis sous tension Par contact Indirect Rgime du neutre Electrisation Electrocution

Electricit statique

Dcharge brutale

Dangers lectriques
Echauffement dfaut lectrique Energie d'inflammation Incendie/Explosion

Cas particuliers Condensateurs de puissance Courant haute frquence > 10 000 Hz Dcharge brutale Electrisation Electrocution

Rayonnement lectromagntique Brlures Dure d exposition puissance

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Incendie Lincendie est une source de risque pour les biens de lentreprise. Cest aussi une source de risque pour les personnes. Cependant, deux diffrences fondamentales sparent ces deux risques :
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Gestion des risques

La scurit des biens nassure pas ncessairement celle des personnes, et rciproquement, seuls les risques datteinte aux personnes font lobjet dune rglementation, les risques datteinte aux biens ntant couverts que pas des recommandations ou des exigences contractuelles manant des assureurs ou des partenaires commerciaux de lentreprise. En ce qui concerne ce dernier point, la rglementation incendie sadresse dailleurs aux seuls points concernant la scurit des personnes, savoir : Limiter les risques de dpart de feu : chauffage (Code du Travail, Articles R.232 10, 11 et 12), matires inammables (Code du Travail, Articles R.23213, 14 et15), Combattre lincendie : consignes (Code du Travail, Article R.232-12-20), moyens de lutte (Code du Travail, Articles R.232-12-17 et 18, Arrt du 4/11/ 93), formation du personnel et essais du matriel (Code du Travail, Article R.232-12-21), Evacuation des personnes : dgagements et escaliers (Code du Travail, Articles R.232-12-2 et 3), portes (Code du Travail, Articles R.232-12-4 et 5, Arrt du 31/05/94), signalisation (Code du Travail, Article R.232-12-7, Arrts du 10/11/76 et du 4/11/93). Des textes particuliers sappliquent en outre aux Immeubles de Grande Hauteur (IGH) et aux Etablissements Recevant du Public (ERP). Deux dcrets, qui transposent la directive europenne 1999/92/CE ont t publis le 24 dcembre 2002, viennent renforcer la prvention des explosions sur les lieux de travail : Le premier concerne la prvention des explosions sur les lieux de travail (dcret 2002-1553). Ce dcret introduit les articles R.232-12-23 et R.232-12-29 dans le Code du Travail. Il sapplique lensemble des tablissements viss au livre II titre III du Code du Travail, lexception notoire des zones servant au traitement mdical des patients, de lutilisation dappareils gaz, et de la fabrication, le maniement, le stockage et le transport dexplosifs et de substances chimiques instables. Le second (dcret 2002-1554) concerne les dispositions constructives que doivent observer les matres douvrages lors de la construction des lieux de travail. Le premier dcret impose au chef dtablissement de : Procder une valuation des risques gnrs par les atmosphres explosives, ces dernires tant dnies (article R.232-12-14) comme un mlange
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

avec lair, dans les conditions atmosphriques, de substances inammables, sous forme de gaz, vapeurs, brouillards ou poussires, dans lequel, aprs inammation, la combustion se propage lensemble du mlange non brl , Prendre des mesures prventives, en privilgiant toujours la rduction du risque sa source plutt que la protection des travailleurs, Signaler les zones explosives, Rsumer ces tudes dans le cadre du document unique prvu par le dcret du 5 novembre 2001. Au-del de ces exigences rglementaires, la scurit des personnes vis--vis du risque incendie requiert la prise en compte de trois facteurs complmentaires : La source du risque : dparts de feu, extension et propagation de lincendie, nature des combustibles, moyens de lutte, etc, Lobjet de risque : le comportement humain (densit, mobilit des personnes, connaissance des lieux, conduite en situation durgence), Lenvironnement : nature des btiments, dispositions internes, dgagements, etc. La plupart des incendies meurtriers en particuliers dans des ERP ont fait apparatre la combinaison de ces trois facteurs, et plus particulirement un incendie dveloppement rapide ou dgagement important de fumes paisses ou toxiques, des btiments mal conus ou mal quips (portes bloques, signalisation peu visible), une population dense, sans connaissance des lieux et sujette la panique.

Comburant : oxygne, air, peroxyde, etc.

Surface de contact Combustible Comburant

Combustible Pouvoir calorifique

Evolution de l'incendie

Naissance de l'incendie

Energie d'activation T0 d'auto-inflammation Potentiel calorifique des matriaux (construction et fabrication)

Mode de dveloppement : rayonnement convection conduction

Dveloppement

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Configuration de la construction : cloisonnement cantonnement exutoires

Dbit calorifique Flux thermique

Dbit de fume

Brlures

Asphyxie

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Gestion des risques

Dangers des rayonnements ionisants Les rayonnements ionisants sont produits par la dsintgration de noyaux datomes instables de radiolments (ou radio-isotopes ou encore radio nuclides), selon une probabilit caractristique. On distingue : Les rayonnements alpha () mis par des radiolments lourds, utiliss entre autres dans les jauges dpaisseur de papier, les liminateurs dlectricit statique, la dtection des fumes et des gaz, Les rayonnements bta () utiliss par exemple dans les jauges dpaisseurs xes, la prionisation de tubes lectroniques, la dtection des fuites, les traceurs industriels, lexcitation de la luminescence de cadrans, la mesure de taux de poussires, Les rayonnements gamma () utiliss dans les jauges de fortes paisseurs, les jauges de niveau ou de densit, la radiographie industrielle, la strilisation, les traceurs industriels ou biologiques, etc, Les neutrons dont les chocs avec la matire produisent des missions rayonnantes, utiliss pour la production dnergie, la radiographie et dans certaines applications mdicales. Lirradiation par rayonnements ionisants est lexposition dun individu une source de rayonnements ionisants. Cette source peut tre interne ou externe la personne et provenir dune source ou gnrateur, mais aussi de la contamination du milieu en contact avec la personne. Les dommages causs par lirradiation se cumulent lors dirradiations successives mais ne croissent plus lorsque cesse lexposition. Les deux principaux textes rglementaires concernant la radioprotection sont : Le dcret N 66-450 du 20 juin 1966, modi par le dcret N 88-551 du 18 avril 1988, relatif aux principes gnraux de protection contre les rayonnements ionisants, Le dcret N 86-1103 du 2 octobre 1986, modi par les dcrets N 88-662 du 6 mai 1988 et N 91-963 du 19 septembre 1991, relatif la protection des travailleurs contre les dangers des rayonnements ionisants. Ce dernier fixe les limites annuelles dexposition tolrables, modules selon que le travailleur est ou non habituellement affect des travaux sous rayonnement, selon que lexposition est globale ou partielle ou encore en distinguant les apprentis ou les femmes enceintes ou en tat de procrer. Par exemple, un travailleur non affect de faon rgulire aux rayonnements ne pourra subir une dose annuelle suprieure 1,5 rem. On rapprochera cette limitation des observations faites lors daccidents ou de bombardements nuclaires, selon lesquelles aucun trouble apparent nest not jusqu une dose de 50 rems, les troubles graves survenant au-del de 200 rems, la mort probable survenant 600 rems. Encore sagissait-il l de doses reues sur tout le corps pendant un laps de temps trs faible.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Aucune action ne pouvant arrter lmission de rayonnements ionisants par un radiolment, la protection contre lirradiation externe repose sur trois moyens daction : limitation du temps dexposition, laugmentation de la distance la source de rayonnement, et labsorption des rayonnements par des crans, la nature de ces derniers tant fonction de celle des rayonnements absorber. Le respect des rglements de conception et dusage des sources et gnrateurs permet un choix sr de ces trois moyens daction. Reste la contamination accidentelle. Sa prvention repose sur : La conception des installations : choix si possible de radiolments priode courte, surfaces facilement dcontaminables par lavage, ventilation en dpression, ltration de lair, etc, Lorganisation des oprations : planication prcise des manipulations, port des quipements de protection, respect des mesures dhygine, etc, Le contrle systmatique de la contamination atmosphrique, Le stockage et le traitement des dchets, en accord avec les rgles en vigueur. La contamination localise des personnes est traite par savonnages, brossage doux et rinage, suivis ventuellement par un lavage lacide citrique 3 %. La contamination diffuse se traite par douches tides, brossages lgers et rinage. Dans tous les cas, il faut rechercher la dose absorbe, qui justifiera une intervention plus spcifique. Si des radiolments ont t inhals, la victime doit se soumettre un examen mdical appropri qui comporte en particulier lanalyse des scrtions, et doit rapidement absorber des pastilles diode.

Rayonnement associ une particule

(hlium) (lectron) (neutron) (photon) (photon) Type de rayonnement

Caractristiques Priode physique/biologique Energie Radiotoxicit Intensit (nombre de dsintgrations/s)

Rayonnement lectromagntique

Source de rayonnements ionisants


Dure d'exposition Rayonnement direct Utilisations mise en uvre

Dbit de dose

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Activation de matriaux Dure d'exposition

Contamination

Runion d'une masse critique Criticit

Raction en chane

externe

interne

Explosion

Brlures, cancers, effets mutagnes - teratognes

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Gestion des risques

Dangers des rayonnements non ionisants Les rayonnements onde courte, les infrarouges, les ondes radio peuvent conduire des brlures sils sont absorbs trs courte distance. Les rayonnements ultraviolets (UV) ou les faisceaux laser conduisent des lsions oculaires. Des crans protecteurs et le port de lunettes adaptes sont indispensables.
Energie

Frquence Rayonnement non ionisant Laser UV IR Micro-onde Direction : dirige, diffuse Dure d'exposition Brlures

Le dbat actuel passionn sur les mfaits (rels ou supposs) des rayonnements lectromagntiques lis notament aux lignes lectriques trs haute tension ainsi qu ceux lis aux antennes relais de tlphonie mobile a relanc la recherche sur ces thmes.

Autres sources de brlures thermiques Ces dangers sont lis dune part des interventions ou des activits proximit de surfaces chaudes, de flammes nues ou dans des zones dans lesquelles des projections de particules chaudes sont possibles. Dautre part, et il convient de ne jamais loublier mme si le bon sens commun associe chaleur brlure, le froid peut galement tre responsable de brlures. Les surfaces chaudes vont concerner toutes les surfaces qui sont en contact avec des quipements de production de chaleur, mais galement toutes les surfaces de cuisson ou de schage. Les flammes nues concernent bien videmment tous les foyers, mais galement les chalumeaux, les becs bunsen... Enfin, les projections de particules chaudes concernent tous les travaux de soudage, de ponage... de pices mtalliques.
Surfaces chaudes

Flammes Autres sources de brlures thermiques Projections de particules chaudes

Surfaces trs froides

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Les surfaces trs froides quant elles vont concerner les changeurs dquipements de rfrigration, mais galement les surfaces concernes par des fuites de gaz liqufis (azote...).

LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Risques de chutes en hauteur ou de plain pied Les chutes, avec ou sans dnivellation, reprsentent la cause majeure daccidents du travail, toutes branches dactivit confondues. Elles reprsentent prs de 20 % des dcs et 40 % des 25 millions de journes de travail perdues chaque anne en France. Les sources de ce risque sont bien videmment aussi diverses que les circonstances de travail. Une analyse systmatique du type de celle prsente ci-dessus simpose gnralement, si lon privilgie la prvention (adapter lenvironnement lhomme) la protection (protger lhomme contre son environnement). On veillera en particulier lencombrement des ateliers en proscrivant les risques daccrochages dans les passages (surfaces verticales lisses) et les stockages sauvages de matires premires, den-cours de fabrication ou de doutillages dans ces alles. Une largeur de passage 80 cm est ncessaire (voire parfois impose) pour une circulation aise. Une visibilit insuffisante, par manque de recul par rapport aux obstacles, ou par opacit de latmosphre (vapeurs, fumes) est aussi incrimine dans les rapports daccidents. Les escaliers devront de prfrence tre vole droite, la surface des marches ou tout au moins le nez des marches devant tre constitue dun matriau antidrapant. Les chelles, causes de bien des chutes, devront tre en bon tat, si possibles inclines et munies de mains courantes. Si la dnivellation dpasse 3m, les chelles doivent tre munies de crinolines, et si elle dpasse 9m, un palier de repos doit obligatoirement tre install. On rappellera en outre quune chelle ne doit en aucun cas tre une plate forme de travail !
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Enfin les chafaudages doivent tre munis de garde-corps constitus de deux lisses ( 45cm et 1m au-dessus du plancher) et dune plinthe de 15 cm de haut.

Tu u ncoutes Jetavais tavais dit ncoutes pas! pas! Je dit dede ne tomber! ne pas pas tomber!

Bien entendu, les sols doivent tre propres, si possible tre rugueux, et le personnel doit porter des chaussures antidrapantes adaptes.

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Gestion des risques

Ces dispositions techniques ne peuvent viter les risques si le personnel nest pas convenablement form au respect de rgles lmentaires de scurit, sil nest pas habitu son environnement, ou si bien entendu, les cadences du travail ou le matriel dont il dispose ne permettent pas le respect de ces rgles. Dans bien des cas, les chutes se produisent alors que la victime doit se dplacer ou effectuer son travail trop rapidement.

Matriaux fragiles

Accessibilit Chutes : de personnes dobjets Etat des surfaces de travail

Travail en hauteur

Points d'accrochage et d'appuis

On dit quil y a danger de chute de hauteur dans plusieurs cas : lorsquil nexiste pas dobstacle sufsamment efcace en bordure dun vide, la gravit du danger tant bien videmment fonction de la hauteur de chute possible, lorsque les matriaux (toiture notamment) sur lesquels le personnel circule ne sont pas sufsamment solides pour rsister au poids dune ou plusieurs personnes (cas des verrires notamment), lorsque des interventions sont raliser en hauteur, partir dquipements particuliers, tels que des chelles, des nacelles lvatrices... lorsque des objets placs en hauteur sont susceptibles de tomber sur du personnel situ en contrebas. Le dcret n 65-48 du 8 janvier 1965 considre quil y a risque de chute de grande hauteur ds que la hauteur de chute dpasse trois mtres. En matire de prvention des risques de chute, la priorit absolue doit tre donne, ici comme ailleurs, aux scurits collectives.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Obstacles

Dnivellation

Surfaces

Chutes

Etat de surface

Pente

Autres risques de blessures Il sagit dans ce cas didentifier les dangers lis la prsence et/ou lutilisation doutillages ou dlments coupants, anguleux ou piquants. Pratiquement toutes les industries de transformation ou de montage sont concernes, dans la mesure o elles utilisent forcment des outillages et des parties dquipements qui nont pas encore t scuriss (plaques de verre, supports mtalliques...). Pour les lments anguleux, il convient dattacher une attention particulire aux lments venant en saillie dans les circulations, dans la mesure o les risques de chocs de la part du personnel ne sont pas ngligeables.
Elments coupants

Sources

Elments anguleux

Plaies

Elments piquants

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Dangers des circulations dengins Dans ce type de sources de dangers, il convient dattacher une attention particulire tous les croisements entre flux : flux de personnes, flux dquipements de manutention mcanique (chariots automoteurs, transpalettes....), flux de vhicules (voitures, motos, camions de toute catgorie.).
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Gestion des risques

En effet, le croisement de flux de pitons et encore plus de flux de pitons avec dautres flux peut tre lorigine daccidents (chocs, heurts, crasement...). Ce type de dangers fait aujourdhui lobjet de dispositifs techniques intressants : signal sonore de recul sur les engins, avertisseur sonore, gyrophare, miroirs de visualisation des angles morts... Pour autant, il ne faut pas faire lconomie dune vritable rflexion sur les flux au sein de lentreprise et la prise en compte de la prvention dans ces flux. Bien souvent, cette rflexion amne redfinir les flux de production, notamment pour des problmes defficacit et de limitation des transferts. Ladage ridicule selon lequel la scurit cote cher trouve l un contre exemple parfait. Dans certains cas, on peut tre amen dresser un vritable plan de circulation au sein de lusine, dfinissant les cheminements que doivent emprunter les diffrents flux, associs une information et une signaltique facilitant le respect par tous du plan de circulation ainsi tabli (y compris des visiteurs et des personnes trangres au site).

Voies de circulation

Sources

Engins

Collisions

Conditions de circulation

Dangers du bruit
Quelques niveaux sonores Chuchotement Conversation normale Bureau paysag Trononneuse Camion Avion Airbag 20 dbA 60 dbA 80 dbA 90 dbA 100 dbA 150 dbA 160 dbA

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Le bruit est un son non souhait, caractris par son intensit et sa bande de frquence. Le bruit a un double effet : il rduit la facult de concentration et les difficults de communication et donc accrot le risque daccident et il provoque de la fatigue voire des lsions irrversibles de lappareil auditif. Une exposition continue plus de 85 dcibels peut conduire la surdit, de mme que des incursions mme brves plus de 135 dcibels.

LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Intensit

Frquence : grave - aigu

Variabilit :

Surdit/Fatigue

Sources de bruit

stable fluctuant intermittent/impulsif

Dure et exposition

Effet de masque

Accident

Dangers lis lclairage Il est selon les cas naturel ou artificiel. On notera que la rglementation prconise autant que faire se peut de privilgier lclairage naturel au besoin en crant des puits de lumire, en ouvrant les faades... Pour laffectation dun certain nombre de locaux certaines activits, la rglementation (Code du Travail article R 232-7-2) a aussi dfini des niveaux minimum dclairement :
Locaux affects au travail et leurs dpendances Voies de circulation intrieures Escaliers et entrepts Locaux de travail, vestiaires, sanitaires Locaux aveugles affects un travail permanent Espaces extrieurs
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Valeurs minimales dclairement 40 lux. 60 lux. 120 lux. 200 lux. Valeurs minimales dclairement 10 lux. 40 lux.

Zones et voies de circulation extrieures Espaces extrieurs o sont effectus des travaux caractre permanent

Dans tous les cas de figure, il convient de faire attention ce que lclairage, quil soit naturel ou artificiel, ne provoque pas dblouissement, ni deffet de masque, cest--dire quil ne permette plus de distinguer certaines informations. Ces dis149

Gestion des risques

positions doivent galement tre prises en compte dans lamnagement de postes de travail tertiaire. Ne voit-on pas encore trop dcrans dordinateurs rendus difficilement lisibles parce quils sont dos ou face au soleil ?

Naturel

Niveau d'clairement

Eblouissement Contraste Rflexion Effet de masque (*) Accident Fatigue

Eclairement

Artificiel

Effet stroboscopique (nons)

Dangers lis lambiance thermique Le travail des tempratures basses ou leves prsente des risques particuliers, car il conduit une baisse ou une augmentation de la temprature du corps. Lorsque celle-ci descend en dessous de 35 C, lindividu est en hypothermie. Il est en hyperthermie lorsque la temprature de son corps dpasse 40 C. La mort survient si la temprature du corps sort de la zone 27-42 C. Lorganisme ragit llvation de temprature par une dilatation des capillaires qui permet une vacuation de la chaleur par rayonnement la surface du corps, ainsi que par la transpiration, qui refroidit lorganisme par vaporation, favorise par un air sec et une ventilation permanente. La transpiration conduit une perte deau et de sel (jusqu 5g par litre) qui doit imprativement tre compense, sous peine de crampes ou spasmes causs par une hydratation insuffisante des fibres musculaires. Si la dshydratation se poursuit apparaissent des symptmes plus srieux, tels que nauses, vertiges, maux de tte, voire pertes de connaissance, dus un manque dirrigation sanguine du cerveau, le sang tant concentr la surface du corps pour combattre lchauffement. Les tempratures trop basses produisent au contraire un reflux du sang vers lintrieur du corps, ce qui conduit des risques de gelures des extrmits. Les frissons raction destine produire de la chaleur stoppent trs basse temprature, ce qui masque le risque et accrot le danger. Le risque est aggrav par lhumidit et le vent.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Outre la limitation de lexposition au froid, la meilleure protection reste de se vtir convenablement : des sous-vtements en laine ou en synthtique pour garder la chaleur et absorber lhumidit, et une protection externe pour couper le vent, tout en prenant soin de ne pas concentrer lhumidit du corps.
Froid Hypothermie

Ambiance thermique

Temps d exposition

Brlure

Chaleur

Hyperthermie

Risques gnrs par des lments naturels (voir chapitre 8)


Terrains instables
Eboulements

Brouillard Neige
Surfaces glissantes Effondrement de structures Avalanches

Visibilit Surfaces glissantes

Foudre Gel
Surfaces glissantes Affaiblissement des structures (fissures)

Foudroiement Courants de retour

Vent

Pertes d'quilibre Chutes d'objets

Tremblement de terre

Destruction des constructions Eboulement Fissures du sol Rupture de retenues d'eau

Pluie

Inondations Surfaces glissantes Visibilit

Inondations

Atteinte des constructions Noyade Ensevelissement Onde de choc

Les risques des espaces confins


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Un espace confin est tel quil soit assez grand pour quun travailleur puisse y entrer et y excuter certaines tches, sans pour autant quune prsence permanente soit prvue, mais dont laccs est de dimensions rduites. En rgle gnrale, on pntre dans un espace confin afin dy effectuer des travaux dinspection, de maintenance ou de rparation.
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Gestion des risques

Ce type de sources de dangers provient de la prsence dans latmosphre que lon tudie : soit dune concentration insufsante en oxygne. On rappelle ici quil est communment considr quune atmosphre ne contenant pas au moins 17 % doxygne ne permet pas la respiration humaine. On parle alors danoxie, labsence ou linsufsance doxygne tant lies la substitution de lair par un autre gaz, celui provenant soit dune fuite, soit de la vaporisation dun gaz liqu dans un espace clos. On notera ici que la connaissance des caractristiques des gaz susceptibles de remplacer loxygne est importante car selon que ce gaz est plus ou moins dense que lair, les endroits o ses effets sont susceptibles de se manifester sont diffrents (cas des gaz plus denses que lair que lon retrouvera dans les caniveaux, les fosses...), soit de la prsence de gaz, de vapeurs, darosols ou de poussires susceptibles, en fonction de leur nature, de leur concentration, et de la dure dexposition de provoquer dcs, maladie ou gne. Le risque danoxie fait lobjet dun certain nombre de dispositions. Tout dabord, on peut citer les permis de pntrer dans des espaces clos pour lesquels il y a un doute quant la salubrit de latmosphre. Ce sont par exemple des citernes, des cales de navire, des wagons, des gouts... Ces permis sont dlivres par une personne responsable nommment dsigne aprs quelle ait ralise un certain nombre doprations : dgazage ou ventilation de lespace clos, mesure de la concentration en oxygne laide dun oxygnomtre dment talonn, le cas chant mesure du caractre explosif ou pas de latmosphre prsente ( laide dun explosimtre rgl sur les caractristiques dexplosion du gaz recherch), formation/information de la personne pntrant dans lespace clos, travail en doublon avec une personne restant lextrieur de lespace clos, charge dune part de donner lalerte en cas de problme et dautre part de sortir laide dun harnais et dune corde la personne ayant pntr dans la capacit (sans bien entendu sexposer elle mme). En ce qui concerne la prsence de gaz, de vapeurs, darosols ou de poussires, le problme est en tous points similaires celui expos au paragraphe relatif aux dangers chimiques. Il convient dy ajouter le problme des odeurs, toujours trs dlicat traiter compte tenu des sensibilits individuelles. Certains vont supporter des odeurs correspondants des concentrations beaucoup plus importantes que dautres. De plus, certains produits prsentent la caractristique de ntre olfactivement dtectables que pour des concentrations relativement faibles. Ds que ces concentrations slvent, ils cessent dtre dtects par nos sens.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Cette problmatique des odeurs, importante sur les sites industriels, a conduit dans le cadre de la quantification objective des nuisances a slectionn des quipes de nez qui, linstar de ce qui se pratique en parfumerie ou dans lindustrie alimentaire, vont se prononcer sur lintensit dune odeur et caractriser limpression quelle provoque. La rglementation (articles R 232-5-2 et suivants) introduit la notion de locaux pollution spcifique et non spcifique : les locaux pollution non spcique sont dnis comme tant les locaux dans lesquels la pollution est lie la seule prsence humaine, lexception des locaux sanitaires, les locaux pollution spcique sont constitus par tous les locaux dans lesquels des substances dangereuses ou gnantes sont mises sous forme de gaz, vapeurs, arosols solides ou liquides autres que celles qui sont lies la seule prsence humaine. De la mme manire, les locaux pouvant contenir des sources de microorganismes potentiellement pathognes et les locaux sanitaires sont considres comme des locaux pollution spcifique. Pour les locaux pollution non spcifique, laration doit avoir lieu soit par ventilation mcanique, soit par ventilation naturelle permanente. Dans ce dernier cas, laration exclusive par ouverture de fentres ou autres ouvrants donnant directement sur lextrieur est autorise lorsque le volume par occupant est gal ou suprieur 15 mtres cubes pour les bureaux ainsi que pour les locaux o est effectu un travail physique lger, et 24 mtres cubes pour les autres locaux. Dans les locaux pollution non spcifique, lorsque laration est assure par des dispositifs de ventilation, le dbit minimal dair neuf introduire par occupant est fix dans le tableau ci-aprs :
DBIT MINIMAL dair neuf par occupant (en m3/heure) 25 30 45 60

DSIGNATION DES LOCAUX Bureaux, locaux sans travail physique Locaux de restauration, locaux de vente, locaux de runion
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Ateliers et locaux avec travail physique lger Autres ateliers et locaux

Les locaux sanitaires doivent faire lobjet dune attention particulire, puisque dans de tels locaux, un dbit dair au moins gal celui fix dans le tableau cidessous doit tre assur :
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Gestion des risques

DSIGNATION DES LOCAUX Cabinet daisances isol** Salle de bains ou de douches isole** Salle de bains ou de douches** commune avec un cabinet daisances Bains, douches et cabinets daisances groups Lavabos groups

DBIT MINIMAL dair introduit (en m3/heure/local) 30 45 60 30 + 15 N* 10 + 5 N*

N* : nombre dquipements dans le local. ** : pour un cabinet daisances, une salle de bains ou de douches avec ou sans cabinet daisances, le dbit minimal dair introduit peut tre limit 15 mtres cubes par heure si ce local nest pas usage collectif.

Milieu hyperbare Pression d'air trop faible ou trop forte Milieu hypobare

Sources

Manque d'oxygne

Asphyxie

Remplacement de l'air par un autre gaz

Volumes peu ventils, clos Fosse, rservoir...

Par travail en milieu hyperbare, il convient dentendre tous les travaux se ralisant dans des atmosphres suprieures la pression atmosphrique. Le Dcret n 90-277du 28 mars 1990 dfinit la protection mdicale dont doivent bnficier les travailleurs intervenant en milieu hyperbare. Ce type de travaux ne peut tre ralis que par des travailleurs titulaires dun certificat daptitude lhyperbarie et dtenteurs dun livret individuel. Pour chaque travailleur affect des travaux en milieu hyperbare, un dossier mdical spcial est tenu par le mdecin du travail. Il comporte : Une che mentionnant la nature du travail effectu en milieu hyperbare, la dure des priodes dhyperbarie et les autres risques, Les dates et les rsultats des analyses et des examens mdicaux pratiqus, Les accidents survenus en cours de travail et les manifestations pathologiques.
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Les contraintes rptitives Les contraintes rptitives conduisent des troubles musculo-squelettiques (TMS) qui frappent de plus en plus de travailleurs, mme en dehors de lindustrie. La gnralisation de lusage de lordinateur a considrablement accru les TMS, et en particulier les problmes de cou, de poignets, de doigts, de coudes et de dos. Les TMS sont avec les maladies professionnelles les risques du travail du XXIe sicle. On estime que le cot social annuel des TMS est de lordre de 50 80 milliards dans lensemble des pays industrialiss. Pour la France, on a recens plus de 9000 cas de maladies professionnelles reconnues lies aux troubles musculo squelettiques en 1998 ; ces 9000 cas reprsentent 70 % du total des maladies professionnelles reconnues. Il est noter que lon observe une progression de lordre de 20 % par an. Daucuns dplorent une augmentation dramatiquement rapide des cas reconnus. Dautres relativisent en considrant que cette augmentation est le reflet dune meilleure information et prise en compte de ces pathologies. Pour les TMS, les secteurs conomiques parmi lesquels lapparition de ces pathologies est traditionnellement observe sont : Le btiment et les travaux publics, les industries de montage dappareils lectriques, les industries agro-alimentaires, les industries de lhabillement, lindustrie automobile. Pour autant, dautres secteurs conomiques ne sont pas non plus pargnes : les activits de services et de bureautique sont aussi de plus en plus concerns. La gnralisation de lusage de lordinateur a considrablement accru les TMS, et en particulier les problmes de cou, de poignets (canal carpien en particulier), de doigts, de coudes et de dos. Plutt que de sintresser des types de secteurs conomiques, il convient de mener une rflexion sur les activits qui, prsentant des caractristiques communes, risquent de favoriser lapparition de TMS. Ces activits sont toutes celles pour lesquelles il existe : une forte exigence en matire de rapidit dexcution dune tche, une exigence en matire de prcision dans le geste ralis, une exigence en matire de rptition des gestes, de manire gnrale, une forte pression du temps sur la ralisation de lactivit.

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Les principales causes de contraintes rptitives et donc de TMS sont les actions rptes (par exemple passer un code barre devant une caisse enregistreuse), la contraction permanente de certains muscles (le haut du cou devant lordinateur), les mauvaises positions (ergonomie du poste de travail), le stress, le froid ou les vibrations. En ce qui concerne ces dernires, une norme vient rcemment dtre publie (NF E 90.401.2 qui fixe les limites dexposition quotidienne aux vibrations transmises lensemble du corps). Cette norme sert notamment de rfrence quand il sagit didentifier sil y a ou non risque dapparition de pathologies lies une exposition des vibrations. Elle a t applique par exemple dans le cas dtude de poste de pilote de navires marchands, pour valuer les risques lis aux vibrations mises par la salle des machines et transmises par la structure du navire. Les contraintes rptitives conduisent des symptmes qui se manifestent selon trois stades conscutifs : 1. Douleurs et fatigue des articulations, des paules, du cou ou des jambes durant le travail, mais cessant avec la n de ce dernier. Ce stade peut durer plusieurs semaines, voire plusieurs mois. Il est rversible et cesse avec sa cause. 2. Douleurs et parfois enures des parties douloureuses, ne cessant pas totalement aprs le travail et perturbant le sommeil. Les symptmes peuvent subsister plusieurs semaines aprs la n de lactivit, mais nissent en gnral par disparatre. 3. Douleurs mme au repos, rendant impossible les tches les plus lgres et perturbant grandement le sommeil. Les atteintes sont ce stade irrversibles. Malheureusement ces troubles sont souvent diagnostiqus et reconnus au stade 2 quand ce nest pas au stade 3, le salari rpugnant se plaindre de simples douleurs et lemployeur ayant du mal les reconnatre. Il nest pas anodin de noter que ces troubles frappent des travailleurs peu qualifis, et plus frquemment des femmes (en particulier le syndrome du canal carpien), et donc vulnrables. Il est donc important dinciter les travailleurs signaler les douleurs rptitives mme lorsque celles-ci ne sont pas persistantes, afin de pouvoir prendre temps les mesures ergonomiques ncessaires.
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La prvention des TMS inclut en particulier la conception ergonomique des postes de travail, mais aussi la limitation des tches rptitives en favorisant les changements de poste et les exercices physiques. Hors contexte professionnel, les exercices physiques et en particulier la marche et la natation sont recommander. Les bains chauds et les applications de glace permettent de traiter localement les symptmes. Reste ensuite identifier les causes et y remdier.

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Les lombalgies Par lombalgies, on dsigne toutes les pathologies musculo squelettiques qui affectent le systme complexe que reprsente la colonne vertbrale, les disques intervertbraux et les muscles associs. Les spcialistes du domaine estiment que 50 80 % de la population mondiale en est victime un moment donn de son existence et/ou de son activit professionnelle. Les lombalgies sont aujourdhui en tte des problmes de sant en terme de frquence de survenue. Les professions physiquement contraignantes sont bien videmment considres comme tant risque pour lapparition des lombalgies. Certains industriels se plaignent de la recrudescence des dclarations darrt de travail pour cause de lombalgies, et associent souvent les victimes avec des tire au flanc . Dans tous les cas de figure, mme si certains abus peuvent tre dplors, la lombalgie est trs souvent rvlatrice de conditions de travail insatisfaisantes ou dun malaise social. Il est aujourdhui constat que 5 10 % des lombalgies voluent vers la chronicit, cest--dire que la personne qui en est victime va conserver des squelles, parfois fortement invalidantes, de sa lombalgie. De fait, entre 1 8 % des lombalgies conduisent des incapacits professionnelles prononces par le Mdecin du Travail, ce qui dans certains cas peut conduire au licenciement de la personne concerne pour inaptitude au poste, ds lors quaucune possibilit de reclassement nexiste en interne au sein de lentreprise. Le stress au travail Le stress est une raction physiologique normale qui prpare une raction soit de combat soit de fuite. Lorsque le stress se produit face un vnement court (passer un examen, ou fuir un incendie), il permet la mobilisation des nergies et ses effets sont globalement positifs. Dans ces cas, le stress cessera lorsque le problme sera rsolu, dune faon ou dune autre. Malheureusement, le stress gnr par le travail est permanent, et lespoir de rsoudre le problme est nul, puisque la charge de travail ne peut cesser quavec la cessation dactivit, ce qui est videmment une solution inacceptable pour la plupart des salaris. Il existe dailleurs une relation bien connue entre niveau de stress et niveau de performance : dans un premier temps, le stress accrot la performance, puis lorsque le seuil de stress maximum productif est dpass, le niveau de performance chute alors que le stress continue de crotre. Cest alors que nat le risque daccident.
Niveau de stress

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Performance

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Le stress cre alors une usure de lorganisme, et se manifeste en particulier : Par des ractions motionnelles, telles que lnervement, lanxit ou la dpression, Par des ractions comportementales (tabagisme, alcoolisme, prises de risques inconsidres) pouvant parfois mme conduire au suicide, Par des ractions physiologiques, telles que de lhypertension artrielle, de larythmie cardiaque, des douleurs musculaires ou des troubles digestifs pouvant voluer fatalement. Le stress gnre ou se combine parfois un harclement moral, lune des issues intuitives tant de reporter son propre stress sur ses collgues ou ses subalternes, ce qui se traduit par le refus de communiquer, des tches trop importantes (ou au contraire ridiculement simples) et parfois inutiles, voire des humiliations publiques. Plus de la moiti des europens se plaignent de travailler un rythme stressant et davoir satisfaire des dlais de plus en plus courts. 13 % se plaignent de maux de tte, 17 % ont des troubles musculaires, 20 % se disent toujours fatigus, 30 % souffrent du dos. Le cot du stress est estim plus de 20 milliards chaque anne en Europe. Le traitement du stress est trs difficile, car il est troitement li la productivit court terme requise par lentreprise moderne, combine des changements stratgiques qui dstabilisent les salaris ; les priorits et les tches de demain pouvant tre trs diffrentes de celles de la veille ! Il est cependant possible de limiter les effets ngatifs du stress, tout en gardant la motivation quil gnre, en particulier grce : La transparence et la participation, car une tche gnre dautant plus de stress quelle est impose et incomprise, Une bonne dnition des responsabilits de chacun, en veillant limiter les recouvrements ou les zones incertaines, et en assurant une certaine prennit ces responsabilits,
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Lamnagement despaces de convivialit permettant de dtendre les relations au sein de lentreprise, en particulier au travers dactivits sportives ou culturelles.

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La violence de et dans lentreprise Il est un lieu commun que daffirmer que le monde de lentreprise est un monde violent, la violence prsente ntant pas tant physique que psychologique ou morale. Il est galement clair que lentreprise nest par dfinition pas une dmocratie (et les expriences dauto gestion conduites il y a quelques annes se sont majoritairement soldes par des checs retentissants). Il est par ailleurs difficile de dfinir la violence, car : elle est la fois perturbatrice, destructrice de lordre social et plus gnralement de tout ordre tabli - et des destines individuelles, nous la portons en nous-mmes, elle se ralise ncessairement dans tel ou tel de nos actes, dans des conditions considres comme normales : un rapport de forces est toujours ressenti par celui ou ceux qui le subissent comme une violence. Une dfinition restrictive ne retiendrait de la violence que lagression physique, la criminalit, la guerre. Dans une dfinition plus large, il convient dy inclure lexploitation conomique, la violence symbolique , voire des formes plus mconnues de perturbation de lordre social : les dlits conomiques ne sont-ils pas pour la plupart des atteintes la confiance, cette forme de neutralisation de la violence sans laquelle nos socits ne pourraient fonctionner ? La lenteur du dmarrage du e-commerce trouve son origine pour partie dans ce dficit de confiance. Les historiens de la violence, qui tudient pour lessentiel la criminalit, pour laquelle ils disposent de donnes statistiques sur plusieurs sicles, montrent que dans la plupart des pays europens, avec laffirmation des tats et le dsenclavement des territoires, lon est passe dune violence gnralise, de socits o la vie est fragile et gure respecte, un relatif apaisement des conflits partir du XVIIIe sicle. Ils notent qu la fin du XIXe sicle la hirarchie entre ces pays en ce qui concerne lhomicide correspond celle de leur modernisation. Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, dans la plupart des pays industrialiss (sauf aux tats Unis) les taux de dcs par homicide se sont rapprochs et sont devenus trs faibles, du mme ordre que celui de la mortalit par incendie et de cinq dix fois moins frquents que ceux qui rsultent des accidents domestiques. En ralit, la perception de la violence et de ses formes, son acceptation, sont variables selon les groupes sociaux, les situations, les poques historiques. Dans les pays industrialiss, si les formes graves de la criminalit rgressent, le mouvement de la criminalit globale saccrot avec le dveloppement conomique. On observe, par ailleurs, qualors que les faits concernant les atteintes aux
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personnes sont lucides dans des proportions relativement importantes par la police et la justice, il nen est pas de mme pour les autres formes de criminalit. Les atteintes aux biens se multiplient, sans pour autant quil soit toujours possible de distinguer le niveau rel de cette augmentation du fantasme peru, dans la mesure o les statistiques disponibles sont sujettes caution et interprtation politique. Si lon ajoute quinterviennent sur la perception de la violence des menaces externes telles que les guerres, le terrorisme, etc., largement mises en scne par les mdias, on comprend quon ait voulu au cours des annes rcentes faire du sentiment dinscurit un indice de la monte de la violence. Traiter de la violence de cet unique point de vue, cest en ngliger les causes et ne traiter que les manifestations. Sengager sur la voie dune gestion des faits de violence comme de celle de risques avec le cas chant une approche probabiliste, la dfinition plus ou moins empirique de seuils ne pas dpasser... conduit navoir quune rponse parcellaire un problme que lon sait aujourdhui tre plus global. Cest galement lier les modes de traitement des diffrentes formes de violence la tolrance dont elles font lobjet. Au sein de lentreprise, la violence sexerce entre individus dune mme quipe, ou entre personnes hirarchiquement dpendantes. Elle se manifeste par du stress (voir 5.5.3) pouvant conduire des dpressions, voire dans les cas les plus dramatiques des suicides. Les manifestations biologiques du stress et les ractions cet tat diffrent en fonction de chaque individu. De faon gnrale, elles voluent en trois phases successives. 1. Phase dalarme, avec mise en jeu des mcanismes de dfense de lorganisme par lintermdiaire dune scrtion accrue dhormone corticosurrnale ; elle saccompagne dun tat de choc avec chute de la tension artrielle, abaissement de la temprature centrale, acclration du rythme cardiaque. 2. Phase dadaptation, pendant laquelle les mcanismes mis en jeu lors de la phase dalarme se compensent ou mme sinversent, avec lvation de la tension artrielle et de la temprature. 3. Phase dpuisement : si les facteurs du stress persistent, les mcanismes dadaptation sont dpasss et cdent. Le stress peut tre lorigine de maladies aigus (ulcres destomac) ou chroniques (hypertension artrielle). Depuis la fin des annes 1950, dans les pays industriels, la frquence des effets pathologiques du stress augmente dans lensemble de la population.
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Non reconnu comme maladie professionnelle, il se rencontre toutefois dans toutes les catgories socioprofessionnelles. Des facteurs lis au travail (surcharge, sous charge, contraintes de plan de carrire, responsabilisation sur des facteurs non contrls, imposition dun rythme de travail, etc.) ont souvent t incrimins, mais il est difficile de les valuer rationnellement et de les dissocier dautres causes, comme les transports ou linscurit de lemploi. La violence lors des activits professionnelles peut galement prendre dautres formes, telles que par exemple : lagression du personnel par le public. Ce type de violence est en constante augmentation, notamment dans les services publics (services durgence des hpitaux...), les entreprises publiques, et plus gnralement tous les mtiers en contact avec du public (cas des mdecins lors de consultations...). Certaines entreprises publiques ont dailleurs t amenes mettre en uvre des structures daccueil spcialises pour les victimes (par exemple conducteur de bus ou de mtro agress...), lagression du personnel dencadrement par du personnel dexcution. L encore, ce type de problme qui tait jusqu prsent considr comme anecdotique prend sur certains sites des proportions inquitantes, amenant les employeurs chercher des solutions novatrices, pour lesquelles dailleurs lentreprise dpasse son strict cadre dactivits de cration de valeurs et sinscrit bien comme un lment du fonctionnement de la socit dans son ensemble. Certains considrent dailleurs aujourdhui que lentreprise est dans bien des cas le dernier vecteur de socialisation, l o la famille, lcole, larme (du temps de la circonscription obligatoire) avaient chou. De fait, lentreprise se retrouve devoir faire respecter des rgles des personnes qui nobissent qu leurs propres rgles : le choc est forcment dlicat ! Le Code du Travail notamment via les principes gnraux de prvention et le dcret n 2001- 1016 du 5 novembre 2001 (voir 5.3 et 5.5) vise obliger les employeurs identifier et dfinir les mesures de prvention de tels risques. De la mme manire, le dispositif lgislatif et rglementaire en place vise combattre le harclement, quil soit moral ou sexuel. Le harclement sexuel est maintenant considr comme une agression sexuelle proprement dite, qui porte atteinte lintgrit dune personne. Larticle 222 - 33 du Code pnal dfinit le harclement sexuel comme : Le fait de harceler autrui en usant dordres, de menaces ou de contraintes, dans le but dobtenir pour soi ou pour autrui des faveurs de nature sexuelle par une personne abusant de lautorit que lui confrent ses fonctions [...] Un tel comportement, prcise le Code, est puni dun an demprisonnement et de 15.000 euros damende.
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Pour clore ce chapitre, et mme si cela ne conduit pas ncessairement la violence, il convient de signaler les problmes poss aujourdhui par la consommation de drogues au sein des entreprises. Lorsque lon parle de consommation de drogue, il ne sagit pas du rail de cocane des yuppies des annes 80 ; il sagit soit de drogues dures consommes par injection ou plus banalise de consommation de cannabis ou de mdicaments. L encore, les moyens dactions sont limites, dans la mesure o dune part les moyens dinvestigation se heurtent rapidement latteinte la vie prive et dautre part, linsuffisance de certitudes ne permet pas de prendre de dcisions tranches. Toutefois, des initiatives intressantes existent (groupe de parole, thtre). La violence sur lentreprise : le terrorisme Par ce terme, on dsigne communment soit des actes violents sabotages, attentats, assassinats, prises dotages... commis pour des motifs politiques par des individus isols ou organiss, soit un rgime de violence cr et utilis par un gouvernement qui cherche conserver le pouvoir face des ennemis intrieurs ou extrieurs. Cependant, le terme de terroristes est toujours employ pour disqualifier ceux qui usent de moyens violents : les terroristes, ce sont toujours les autres ! ! ! La typologie traditionnelle de la violence politique utilise le critre dillgitimit pour distinguer terrorismes et gurillas. Sont donc gnralement considrs comme illgitimes et donc terroristes les mouvements ne reprsentant quune minorit, comme historiquement la Fraction arme rouge (Rote Armee Fraktion RAF en Allemagne), Action directe, certains mouvements sparatistes corses ou bretons en France et plus rcemment Al Quada. Pour autant, des mouvements ayant pourtant une base sociale, comme le HAMAS en Palestine, sont considrs comme terroristes. Mais cette typologie est prise en dfaut par lvolution historique : ainsi, sous le rgime de lapartheid, lAfrican National Congress (ANC) de Nelson Mandela tait considr par le pouvoir en place comme une organisation terroriste. Depuis, Nelson Mandela est devenu prsident de lAfrique du Sud en 1994 avec 62 % des voix, ce qui dans une perspective historique, ne lassimile donc pas un terroriste. Une seconde typologie consiste distinguer si les activits des groupes et groupuscules sont terroristes ou non en fonction des mthodes utilises. Dans cette typologie, la terreur mise en uvre exclusivement contre le pouvoir en place serait lgitime, dans la mesure o ce dernier est considr comme le responsable de la misre ou de loppression. Toujours dans cette mme typologie, seraient alors considrs comme des actes terroristes, les seuls actes visant terroriser lensemble dune population (attentats aveugles, attentats suicides, massacres...). On pense alors de fait aux oprations menes par des groupes comme
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lIrish Republican Army (IRA) ou Euzkadi Ta Azkatasuna (ETA basque). Du coup, les attentats cibls cits prcdemment et mens par la RAF allemande, les Brigades rouges (BR) en Italie, Action directe ou les sparatistes corses (assassinat de personnes et / ou attaques de lieux emblmatiques ou reprsentatifs) seraient alors classs dans les actes de gurilla, la lgitimit reposant alors sur le caractre des actes, cibls ou aveugles. Aujourdhui, le terrorisme apparat comme un fait massif lchelle de la plante, mettant en danger la scurit de tous les tats et donc a fortiori des activits conomiques, qui rappelons le, ont besoin dun minimum de stabilit politique pour pouvoir se dvelopper. Il est le fait : dorganisations clandestines de quelques dizaines de personnes coupes de tout soutien et de toute reprsentativit sociale et luttant contre des tats de droit, dorganisations appuyes par un mouvement politique nationaliste et dont seule une partie des activits est clandestine, dorganisations de type parti politique lies des diasporas, de groupes aux motivations criminelles et non politiques, comme les cartels en Colombie issus du trac de drogue. Dans nos rgimes dmocratiques, lusage de la violence apparat comme totalement illgitime car les citoyens disposent dautres moyens pour sexprimer. Paralllement, on voit bien toute la difficult que peuvent avoir les rgimes dmocratiques pour lutter contre les mouvements terroristes, tout en maintenant dans le mme temps lexpression de droits fondamentaux (droit dexpression, droit de rassemblement, liberts individuelles...). La typologie la plus couramment employe aujourdhui consiste considrer que les organisations qui usent de la violence pour lutter contre des gouvernements la tte de pays o les droits de lHomme sont respects et o les lections sont libres, doivent tre considrs comme des organisations terroristes. En revanche, ds lors que ces mmes organisations agissent lencontre de gouvernements de pays dans lesquels les droits de lHomme ne sont pas respects, il ne sagit alors plus de terrorisme mais de gurilla. Nanmoins, cette typologie base sur la lgitimit est thorique, puisque la coopration internationale entre les tats sest constitue sur une base inverse : tout tat entrant dans la coopration est par dfinition lgitime, donc toute opposition usant de violence sera dite terroriste. LEspagne en lutte contre les nationalistes basques a profit de cette conception lorsquelle est entre dans lUnion

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europenne ; en revanche, la Turquie a vu se refermer partiellement la porte de lUnion cause de son attitude lgard des Kurdes et dautres minorits. Depuis que les tats ont renforc leur coopration contre les mouvements dides transnationaux (mouvements rvolutionnaires divers, islamiste radical...), ils ont adopt une vision du terrorisme qui ne prend pas en compte les spcificits des logiques auxquelles obissent les actions qualifies de terroristes, alors quil conviendrait de distinguer : les luttes menes par des mouvements sociaux ou communautaires et diriges contre des tats autoritaires et mal structurs, o les forces militaires ont un rle de police (par exemple, le Prou, le Liban, lAfrique du Sud jusquau dbut des annes 1990 ou, la limite, lIrlande du Nord), les luttes contre des tats de droit, o la police est tenue de respecter les rgles judiciaires (par exemple, en Europe), les luttes lies la stratgie politique transnationale propre aux organisations qui regroupent des populations vivant en diaspora. Ainsi, cest ltat et lui seul qui tablit, lintrieur de ses propres frontires, la distinction entre terrorisme et opposition lgale, entre violence terroriste et violence lgale donc lgitime. Quant la distinction entre terrorisme et gurilla, elle ne relve pour sa part que de la lgitimit que chacun accorde tel ou tel groupe, en fonction de ses propres convictions et analyses politiques. Aspects juridiques du terrorisme Larticle 421-1 du Code pnal dfinit avec beaucoup de prcision ce que sont les actes terroristes : Constituent des actes de terrorisme, lorsquelles sont en relation avec une entreprise individuelle ou collective ayant pour but de troubler gravement lordre public par lintimidation ou la terreur, les infractions suivantes : les atteintes volontaires la vie, [...] lintgrit de la personne, lenlvement et la squestration [...], le dtournement daronef, de navire, ou de tout autre moyen de transport, le vols, les extorsions, les destructions, dgradations et dtriorations ainsi que les infractions en matire informatique [...], la fabrication ou la dtention de machines, engins meurtriers ou explosifs ; la production, la vente ou lexportation de substances explosives [...] ; lacquisition, la dtention, le transport ou le port illgitime de substances explosives ou dengins fabriqus laide desdites substances [...] ; la dtention, le port et le transport darmes et de munitions [...] ; les infractions dnies aux articles 1 et 4 de la loi n 72-467 du 9 juin 1972 interdisant la mise au point, la dtention, la fabrication, le stockage, lacquisition et la cession darmes biologiques ou base de toxines [...] .

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Le terrorisme tant considr comme un crime, leurs auteurs encourent des peines de 15 ans de rclusion criminelle et de 250.000 euros damende. Les auteurs dactions terroristes ayant entran la mort dune ou de plusieurs victimes, encourent pour leur part la rclusion criminelle perptuit et 750.000 euros damende. tant donn la nature particulire et laspect meurtrier que peuvent revtir les actes de terrorisme, le lgislateur a dict des dispositions spcifiques aux infractions de ce type : Dune part, celles prvues par les articles 422-1 et 422-2 du Code pnal : toute personne qui a tent de commettre un acte de terrorisme est exempte de peine si, ayant averti lautorit administrative ou judiciaire, elle a permis dviter la ralisation de linfraction, et didentifier, le cas chant, les autres coupables (article 422-1) et que la peine privative de libert encourue par lauteur ou le complice dun acte de terrorisme est rduite de moiti si, ayant averti les autorits administratives ou judiciaires, il a permis de faire cesser les agissements incrimins, ou dviter que linfraction nentrane mort dhomme ou infirmit permanente, et didentifier, le cas chant, les autres coupables. Lorsque la peine encourue est la rclusion criminelle perptuit, celle-ci est ramene vingt ans de rclusion criminelle . Dautre part, les dispositions dfinies aux articles 422-3 422-5 relatives aux peines complmentaires . Ce sont : 1. Linterdiction des droits civiques, civils et de famille, dont la dure est de 15 ans en cas de crime, et de 10 ans en cas de dlits ; 2. Linterdiction [...] dexercer une fonction publique [...] ou dexercer une activit professionnelle ou sociale dans lexercice ou loccasion de lexercice de laquelle linfraction a t commise, et ce pour une dure maximale de 10 ans ; 3. Linterdiction de sjour, pour une dure maximale de 15 ans en cas de crime, et de 10 ans en cas de dlit (article 422-3). Lorsque lauteur des actes de terrorisme est un tranger, linterdiction de sjour peut tre prononce soit titre dnitif, soit pour une dure de 10 ans ou plus (article 422-4). Enfin, les personnes morales elles-mmes, par exemple les socits ou les associations, peuvent tre dclares pnalement responsables dactes de terrorisme tels quils sont dfinis par le Code pnal. Elles peuvent alors encourir soit une amende, soit les peines prvues par larticle 131-39 du Code pnal, telles que la dissolution, linterdiction, le placement sous surveillance judiciaire, la fermeture dfinitive, lexclusion des marchs publics, la confiscation de la chose qui a servi ou tait destine commettre linfraction, laffichage de la dcision prononce ou la diffusion de celle-ci soit par la presse, soit par tout moyen de communication audiovisuelle, etc. (article 422-5).
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Il est intressant enfin de noter que la notion de terrorisme cologique existe dans le Code pnal car il constitue galement un acte de terrorisme, lorsquil est en relation avec une entreprise individuelle ou collective ayant pour but de troubler gravement lordre public par lintimidation ou la terreur.
Terrorisme cologique : le fait dintroduire dans latmosphre, sur le sol, dans le sous-sol ou dans les eaux, y compris celles de la mer territoriale, une substance de nature mettre en pril la sant de lhomme ou des animaux, ou le milieu naturel (article 421-2 du Code pnal).

Cette notion na lheure actuelle jamais encore t utilise ; certains avocats lavaient envisage en ce qui concerne la dfense de victimes de lamiante, sans pour autant mener laction jusquau bout. Nul doute quelle pourrait tre utilise lencontre de mouvements sociaux, lorsque le personnel dusines places en liquidation judiciaire menace de rpandre dans lenvironnement le contenu de cuves de produits chimiques ou de mettre le feu des stockages de produits dangereux. Les entreprises sont impactes par le terrorisme, quil sagisse de menaces pesant sur les dirigeants : enlvement crapuleux (cas par exemple de la Russie), enlvement voire assassinat politique (cas de lItalie et de la France il y a quelques dcennies), ou plus gnralement de la cration dinstabilit prjudiciable. De la mme manire, dans un certain nombre de cas, le terrorisme peut avoir une incidence directe sur lactivit conomique, sous la forme dun racket crapuleux, couvert par lusage du terme dimpt rvolutionnaire, ce qui nest pourtant pas suffisant pour en dissimuler la vraie nature. En matire de prvention du terrorisme, il est clair que les entreprises en gnral ont peu de moyens dactions. Toutefois, elles sont concernes via la mise en uvre des dispositions du plan Vigipirate, qui amne un certain nombre dentre elles pralablement identifies comme site sensible renforcer leurs mesures de surveillance et de contrle daccs. Les sites concerns sont bien videmment les raffineries de ptrole et les sites chimiques dangereux, mais aussi les industries lies la dfense nationale... Par ailleurs, dans les tudes de dangers (voir 7.3.2), les agressions externes lis la malveillance doivent tre intgres dans ltude de la vulnrabilit des installations. Classiquement, limpact dun tir de roquette sur une sphre de GPL est prendre en compte, de la mme manire que la chute dun aronef sur une centrale nuclaire. Les chefs dentreprise, de mme que les sites industriels importants, constituent des symboles et donc des cibles potentielles. Des dispositions particulires doivent donc tre dfinies et mises en uvre.
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Le travail de nuit Contrairement aux ides reues, le travail de nuit na pas que des effets psychologiques. Il provoque une modification des rythmes circadiens et des secrtions hormonales. Il est aussi faux de dire que lon sadapte au travail de nuit : jamais lorganisme ne confondra la nuit et le jour ! Les rythmes circadiens (horloge biologique) se traduisent par des changements de temprature du corps, qui affectent lattention lors du travail et empchent le sommeil diurne. Vers 4 heures du matin, le travailleur de nuit doit combattre le sommeil, quelle que soit son accoutumance. Il est sujet des hallucinations (champ de vision altr) et sa ractivit chute dramatiquement. A cette heure, il sera incapable de ragir sainement une situation durgence. A linverse, le pic de temprature de midi rveillera le dormeur diurne et lempchera de retrouver le sommeil. Les travailleurs de nuit souffrent dun manque chronique quantitatif et qualitatif de sommeil, ce qui se traduit par une fatigue permanente et des troubles gastriques, trois fois plus nombreux que chez les travailleurs diurnes, ainsi que par des problmes cardio-vasculaires. Ces dsordres physiologiques sont en particulier crs par labus de tabac mais aussi de mdicaments (somnifres et/ou excitants).

Temprature du corps
0 03

06

09 12

15 18

21

24

Heures

Bien entendu le travailleur de nuit est priv dune bonne part de sa vie familiale et sociale. Chez les femmes, le travail de nuit perturbe le cycle menstruel, et conduit parfois des accouchements prmaturs. Au vu de tout ce qui prcde, le travail de nuit doit tre vit autant que faire se peut. On lui prfrera les horaires tendus, car il est plus facile de travailler 12 heures occasionnellement que 8 heures toutes les nuits. On veillera ce que le travail de nuit soit compens, la fois en terme de temps de repos et de considration professionnelle, et on le limitera dans le temps, mme si certains travailleurs le rclament, car il est mieux pay et permet de faire autre chose durant la journe, ou tout au moins laprs-midi. On veillera aussi ce que lenvironnement de travail soit le plus agrable possible (clairage, chauffage ou climatisation, boissons...), et lon prendra soin de faire en sorte que les jours de repos

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permettent aux travailleurs de nuit de profiter de certaines activits sociales organises par lentreprise, car le travailleur de nuit a souvent du mal se considrer comme un salari part entire. Le travail sur cran Lordinateur nest priori pas une machine dangereuse et le travail avec crans de visualisation ne comporte aucun risque direct pour la sant. Cependant, les crans de visualisation sont souvent utiliss de telle faon quils provoquent une fatigue visuelle ou musculaire excessive. En ce qui concerne la vision elle-mme, on prfrera les crans contraste positif, cest--dire caractres noirs sur fond clair (mme contraste que les documents) avec un bon contraste entre le texte et le fond pour faciliter la vision fine et une bonne distance entre les caractres des mots et entre deux lignes de faon viter toute confusion. Lorsque possible, on favorisera un maximum de caractres au sein de chaque champ de lecture. En effet, plus il y a de mots que le lecteur peut visualiser dans le champ de lecture, plus la lecture est facilite. Ceci implique que la taille des caractres soit limite mais pas trop pour que la reconnaissance des lettres reste facile. On recommandera pour les caractres une hauteur minimale de 3,1 4,2 mm et une largeur minimale de 2,26 3,75 mm. Lespace entre deux caractres doit tre dau moins 0,5 1 mm, la hauteur dinterligne gale la moiti de la hauteur de caractre. Limage sur lcran doit tre stable, sans phnomne de scintillement ou autres formes dinstabilit. La luminance du fond et des caractres doit tre rglable par loprateur. Pour les crans contraste ngatif (caractres clairs sur fond sombre) on recommandera une luminance du fond au moins gale 10 cd/m2, et une luminance des caractres de 30 120 cd/m2. Le contraste (luminance des caractres luminance du fond) doit tre rglable par loprateur entre 3/1 et 15/1. Pour les crans contraste positif (caractres sombres sur fond clair) la luminance du fond sera de 150 650 cd/m2. La luminance des caractres devra tre infrieure 20 cd/m2. La frquence de rgnration de limage devra tre infrieure 80/seconde. En de de ces valeurs, la perception du tremblement de limage est significative. Lcran doit tre exempt de reflets et de rverbrations susceptibles de gner lutilisateur. Il doit tre orientable et inclinable librement et facilement, pour sadapter aux besoins de lutilisateur. Le clavier doit tre inclinable (5 15 par rapport au plan horizontal) et dissoci de lcran pour permettre au travailleur davoir une posture confortable qui ne provoque pas de fatigue des bras ou des mains. La range des touches mdianes doit se trouver environ 3 cm au-dessus du plateau du bureau.
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Lespace devant le clavier doit tre suffisant pour permettre un appui pour les mains et les avant-bras de lutilisateur : la distance entre la range des touches mdianes et le bord du plateau du bureau (surface dappui) doit tre dau moins 13 cm mais il est courant de rencontrer des oprateurs qui prfrent des valeurs suprieures jusqu 26 cm. Le clavier doit avoir une surface mate pour viter les reflets (teinte grise ou beige). Lassise doit tre pivotante et rglable en hauteur, et correctement rembourre et recouverte dun matriau permable la vapeur deau. Elle doit tre lgrement arrondie afin dviter toute pression mcanique sur les vaisseaux et les nerfs des cuisses, avec une inclinaison lgre vers larrire (maximum jusque 5). Le dossier doit assurer lutilisateur un support appropri de la rgion lombaire. De plus, sa forme et ses dimensions doivent tre telles quun espace soit mnag pour les fesses et pour les mouvements des omoplates. Les dimensions du sige de bureau doivent respecter les valeurs suivantes : hauteur de lassise : 42 50 cm, profondeur de lassise : 38 43 cm, largeur de lassise : minimum 40 cm, inclinaison de lassise : maximum 0 5. En outre, le dossier doit tre inclinable vers larrire pour tre bloqu dans la position dsire de faon soutenir tout le dos. Le repose-pieds ventuel doit tre indpendant et de hauteur fixe ou rglable. Il doit avoir au minimum une largeur de 45 cm et une profondeur de 35 cm. Le poste de travail par ses dimensions et son amnagement doit assurer suffisamment de place pour permettre les changements de position et de mouvement de travail. Il convient de ne pas placer lcran devant un mur si usage prolong. En effet, le regard linfini permet le repos de lil. Lclairage doit tre de prfrence un clairage naturel qui devrait pouvoir tre modul. Dans le cas dcrans contraste ngatif (lettres blanches sur fond noir), lclairage gnral doit tre plutt faible : infrieur 500 lux sans pour autant descendre en dessous de 300 lux. La lumire doit tre diffuse au moyen darmature dclairage faible luminance oblique pour ne pas blouir lutilisateur. Les crans contraste positif ont lavantage de pouvoir tre installs dans des bureaux avec une intensit dclairage normale de plus de 500 lux. Cela implique quil est dconseill de regrouper en un seul local des crans contrastes diffrents. Il convient dinstaller lcran le plus loin possible des grosses sources de lumire (fentres, ...) et de lorienter de 90 par rapport celles-ci. Les fentres doivent tre munies de stores orientables lamelles verticales. Il convient dviter pour les murs et le mobilier des couleurs vives, lumineuses et rflchissantes. La pein169

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ture murale doit tre mate mais claire pour une bonne diffusion de la lumire. Le mobilier doit prsenter des surfaces mates, il convient de supprimer les glaces et les chromes. Le travail quotidien sur cran sera priodiquement interrompu par des changements dactivit rduisant le charge de travail sur cran. Une alternance denviron 15 minutes aprs un travail continu sur cran denviron 2 heures constitue une mesure raisonnable, mais on peut laborer dautres formules selon la nature et les exigences du travail et lamnagement du poste de travail. Notons que la lgislation ne prvoit aucune limitation du temps de travail quotidien lcran. Le risque routier en entreprise Alors que les entreprises sont de plus en plus conscientes des enjeux humains et conomiques des risques professionnels et mettent en place les moyens techniques et organisationnels permettant de les rduire, elles restent encore peu proccupes par les accidents de circulation, bien que les articles L.230-1 L.230-5 du Code du Travail sappliquent bien entendu ces derniers comme lensemble des risques professionnels. Plusieurs raisons peuvent expliquer cette relative indiffrence, parmi lesquelles : Alors que dans un souci de qualit et de productivit, lentreprise organise lensemble de son processus productif, elle ignore que la conduite automobile est une activit faisant partie de ce processus. Elle nimpose donc pas la machine automobile les rgles de scurit quelle impose ses autres outils de production. Paradoxalement, mme des entreprises dj engages dans llaboration de Systmes de Management de la Scurit (SMS) complmentaires de ceux mis en uvre dans les domaines de la qualit et du respect de lenvironnement font encore une impasse totale sur le risque routier, alors que les normes et standards internationaux sappliquent videmment ce type de risque. La conduite automobile se fait hors du primtre de contrle de lentreprise : le salari nest plus immdiatement redevable de ses imprudences. Il sautorise inconsciemment des infractions la scurit, dautant plus facilement que son employeur ne la pas incit la prudence. Pour la mme raison, lemployeur considre que la matrise du risque routier nest pas de sa responsabilit mais de celle de lEtat. Il ignore trop souvent que sa responsabilit pnale peut tre engage en tant que commettant, si linfraction commise par son prpos rsulte ou a t aggrave par lorganisation du travail impose par le patron son employ. Le cot rel des accidents professionnels de circulation est largement sousestim par les chefs dentreprise, qui ne recensent que les primes dassu170

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rance (dommages et responsabilit civile) et la cotisation accidents du travail . En ralit, les cots induits des accidents de circulation reprsentent 2 3 fois le cot direct, soit un total estim 30 50 milliards de francs par an pour lensemble des entreprises franaises. Linscurit routire est en particulier lorigine dune contribution la dtrioration du climat social (absentisme, dysfonctionnements) rduisant la productivit de lactif humain de lentreprise, dun risque dengagement de la responsabilit pnale des dirigeants de lentreprise et plus gnralement dune dgradation de limage de lentreprise. Linscurit routire est un phnomne de socit, non seulement parce que ce type de transport est une composante majeure de notre quotidien professionnel et priv, mais aussi parce que pour des raisons encore confuses la conduite cristallise et amplifie des comportements anarchiques de raction aux contraintes de la socit. La voiture est inconsciemment perue comme lun des derniers espaces de libre arbitre : le conducteur dispose instantanment de la puissance et de la libert dont son quotidien est priv. La rpression au nom de la scurit gnrale lui est donc intolrable, car elle touche son espace de libert. Une meilleure scurit routire ne peut donc sacqurir que par une modification du comportement des automobilistes, qui doivent accepter de perdre encore un peu plus de leur libert individuelle au profit de lintrt collectif. Ce constat doit soustendre toute action en ce domaine : quelle contre partie offrir labandon de la souverainet perue sinon relle de lautomobiliste derrire son volant ? Il explique aussi le relatif chec des politiques coercitives menes par le pass. Lentreprise ne pourrait-elle pas jouer un rle ducatif dans ce domaine ? Lintgration de la tche conduite automobile dans le spectre des responsabilits oprationnelles de lentreprise permettrait peut-tre de remplacer le conducteur faussement libre par le salari respectueux des consignes de son employeur. On peut alors esprer que le conducteur ayant ainsi chang dattitude lors de ses dplacements professionnels maintiendra ce comportement lors de ses dplacements privs. Lentreprise a-t-elle un intrt amliorer la scurit routire ? On a vu que les entreprises franaises payent un tribut humain et financier important, non seulement en cots directs, mais aussi en dpenses induites et manques gagner. Tout gain en scurit routire productivit constante accrot donc la profitabilit de lentreprise. Dautre part, la responsabilit du chef dentreprise ou du chef dtablissement en matire de scurit est engage la fois sur le terrain du Code du Travail et sur celui du Code Pnal, ce dernier permettant dailleurs aussi la poursuite et la condamnation de la personne morale. Ces deux leviers meilleur profit et crainte de la sanction doivent amener lentreprise intgrer la scurit routire dans son processus organisationnel.
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5.4. La construction dun accident


Un accident na jamais une cause unique. Il est le rsultat dune chane de causes, dun Effet Dominos selon la thorie de Heinrich. Dans tous les cas, un comportement dangereux, volontaire ou subi (manque de jugement), entre dans lenchanement, mais il doit tre combin un environnement risque. On se reportera aux lments du chapitre 2. La conclusion simpliste mais malheureusement trop gnrale selon laquelle laccident est uniquement d limprudence de loprateur est toujours errone. Elle conduit au blme de loprateur, le pauvre tant souvent la victime de laccident, et la mise en place de barrires parfois aussi coteuses quinutiles. Non seulement loprateur nest pas la seule cause de laccident (il na parfois rien se reprocher), mais son comportement nest pas aussi stupide ou irresponsable que certains le prtendent. Loprateur est rendu stupide par un systme productif qui tend lempcher de penser, son espace de dcision tant rduit par des machines automatises et protges et des modes opratoires stricts et dtaills. Nous avons vu par ailleurs (chapitre 2) comment prendre en compte le comportement humain, de faon dfensive (viter les erreurs) mais aussi de faon prospective et constructive.
Comment se construit un accident ? Il y a deux mois, on nous a livr une nouvelle machine. Tous les chefs sont venus la voir. On en tait tous trs ers! Au dbut, elle a eu du mal produire correctement, mais les gars envoys par le constructeur ont rgl les problmes. Ils nous ont expliqu comment faire pour gagner du temps. Bien sr, cest pas la procdure normalement prvue, mais il faut bien faire comme a si on veut que a marche! Il y a deux semaines, on a eu un petit incident. Jen ai parl au Chef. Il ma dit quil verrait a, mais il na rien fait. Je lai relanc la semaine dernire. Il ma dit quil y pensait mais que pour le moment il navait pas le temps. Et puis de toutes faons a ne nous empche pas de tenir les cadences! Je ne lui en parle plus, il est dbord. Ce nest pas le moment, il le prendrait mal.
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Lautre jour, on a eu un autre problme sur la machine. Pour le rsoudre, on a dmont un capot. Le Chef la vu et nous a pass un savon. On a remont le capot de faon pouvoir lenlever facilement quand on a un problme. Cest bien, le Chef ne la pas remarqu. Et puis, on tient les quotas de production. Tout le monde est content. Enn, nous, on a intrt faire attention. Quand on intervient sur la machine, on peut se faire coincer la main. Mais tout le monde le sait. a devrait bien se passer...

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5.5. quoi sert lvaluation des risques ?


Une fois que les dangers ont t identifis et que les risques ont t valus, il est vident que lnorme travail que reprsente lvaluation des risques doit servir btir un programme de rduction des risques identifis. La circulaire n 6 DRT du 18 avril 2002 dj cite (voir 4.5.1) stipule que lvaluation des risques transcrite dans le document unique doit contribuer llaboration du programme annuel de prvention des risques professionnels. Ce programme est essentiel dans la mise en uvre des actions de prvention des risques professionnels. Conformment larticle L. 236-4, alina 4, lemployeur doit xer, dans le programme, la liste dtaille des mesures devant tre prises au cours de lanne venir an de satisfaire notamment aux prescriptions gurant dans les principes gnraux de prvention. En application de larticle L. 236-4, le CHSCT est associ la prparation du programme annuel de prvention par lutilisation dune part, de lanalyse des risques laquelle il a procd et, dautre part, par lavis rendu lemployeur sur le programme que ce dernier lui soumet. Lvaluation des risques doit conduire identifier les actions mener en priorit pour matriser autant que faire ce peut, les risques auxquels on est expos. De fait, le cheminement suivre est rsum dans le schma suivant :

Identification des sources de danger par unit

Dfinition de lexposition du personnel

Dtermination des situations risques

Quantification Hirarchisation
Actions dj ralises Plan de rduction des risques court terme Ecart / rglementation

Units de travail prioritaires pour lactivit conomique


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Mais llaboration dun plan dactions, aussi pertinent soit-il, ne saurait tre lunique exploitation faite dune valuation des risques. Lensemble des utilisations possibles des rsultats dune valuation des risques figure dans le schma ciaprs et sont ensuite explicites :
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Plan dactions

Supports de formations

Plan de formations

Identification Traitement

Planification

Evaluation des risques


Hirarchisation

Analyse Quantification

Fiches de poste Fiches dvaluation de formations

Procdures opratoires

Supports daudit de poste

Lvaluation des risques comprend les tapes suivantes : Analyse (valuation des dangers et identication des risques), Quantication des risques, Hirarchisation des risques, Planication de leur traitement (plan dactions), Traitement proprement dit. Paralllement, elle permet dlaborer des fiches de poste, cest--dire des documents de rfrence dans lesquels sont dfinies les mesures de scurit respecter aux postes de travail, compte tenu des risques qui y ont t identifis. Les fiches de poste sont des documents aujourdhui bien connus, mais lvaluation des risques permet dy intgrer des phases qui sont souvent ngliges, au travers par exemple de vritables procdures opratoires. En effet, la majorit des fiches de poste traitent de lactivit sur le poste lui mme, en ngligeant les activits priphriques (amene et manutention de pices ou dlments, vacuation des dchets, transfert des pices produites...), alors que ces dernires entrent aujourdhui pour une part importante dans les accidents du travail. La rdaction de procdures opratoires incluant ces phases constitue indubitablement un moyen de matrise de ces risques.
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Ouvrons ici une parenthse : ces procdures opratoires peuvent intimement tre lies aux procdures qualit et environnement, dans la mesure o elles dcrivent phase par phase les activits raliser, les paramtres respecter, les contrles effectuer... La rdaction des fiches de postes (autant que faire ce peut avec la participation du personnel charg de les appliquer) permet galement de dfinir les niveaux de comptence soit technique soit le cas chant psychomotrice que doit possder le personnel pour pouvoir tre affect ces mmes postes. De fait, elle permet de dfinir des plans de formation, afin de mettre en adquation le niveau des personnels et les exigences requises, dans le cadre dune gestion des comptences. Une fois les plans de formation labors, et dans la mesure o lon connat trs prcisment la nature des messages que lon souhaite faire passer, il est alors plus facile dlaborer des supports de formation scurit au poste de travail. Ces supports prsentent le double avantage : de partir du risque pour expliquer les mesures de prvention appliquer, de favoriser la dlivrance dun message cohrent entre formateurs (le plus souvent dailleurs, il sagit plutt de tuteur au poste de travail, ce qui permet de dsigner comme tuteur des personnes qui nont pas forcment une relle comptence pdagogique, mais qui en revanche possdent une relle comptence technique). Dans la mesure o le message dlivrer est clairement dfini, et la dmarche pdagogique associe claire, des fiches dvaluation des formations permettent de sassurer, toujours en partant du risque et de sa matrise, que le message a bien t reu et compris. Des valuations priodiques du maintien des comptences peuvent alors senvisager, avant de sassurer de ladquation des comptences du personnel avec le poste quil est amen tenir. Enfin, lvaluation des risques permet de construire des supports daudit de poste qui intgrent la dimension comportementale, notamment au travers de la dfinition du geste professionnellement sr que les oprateurs dfinissent eux mmes et appliquent.

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Comment contrler les risques professionnels ?


6.1. Objectifs
Le risque nul nexiste pas. Contrler les risques professionnels signifie donc quaprs les avoir identifis, on les rduise un niveau acceptable. Mais quest-ce quun risque acceptable ? Rponse : un risque acceptable est un risque qui peut tre accept !
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Gestion des risques

Cette rponse nest pas une lapalissade. Le maximum aura t fait en matire de traitement dun risque lorsque tous ceux qui pourraient subir un prjudice du fait de ce risque se trouveront satisfaits du niveau de scurit atteint. Une telle dfinition suppose que lensemble des parties concernes et en premier lieu les salaris qui sont les premires victimes potentielles du risque soit impliqu dans la dmarche didentification, de quantification et de rduction du risque. Le contrle des risques professionnels nest donc pas un exercice laiss la seule apprciation de la direction ou de lencadrement, avec le soutien technique du charg de prvention. Cest un exercice collectif, dont le succs dpend de ladhsion de tous, et qui par ailleurs rejaillit sur le climat et donc la productivit de lentreprise.
Probabilit doccurrence de l'accident

Risque inacceptable

Risque acceptable

Gravit de laccident

Lenjeu de la matrise des risques professionnels est de passer progressivement du seul respect de la rglementation qui prvaut encore dans bien des entreprises une culture de scurit base sur la connaissance accepte des risques. Entendons-nous bien, il ne sagit pas dune gesticulation mdiatique du genre la scurit passe avant tout dans notre entreprise ! , mais dun vritable projet dentreprise dans lequel on ne se bercera pas de lillusion de la scurit absolue, mais consistant adapter son attitude des risques bien identifis et parfaitement accepts. Travailler est dangereux, et le restera toujours.

Probabilit doccurrence de laccident

Respect de la rglementation (Code du Travail) Scurit technique Organisation du travail Culture de scurit

Temps

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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Paradoxalement, cest dans les entreprises plus hauts risques que la culture de la scurit est la plus dveloppes. Dans ces entreprises, on a su modifier la hirarchisation naturelle des priorits, qui veut que la scurit passe aprs lexcution de son travail et la satisfaction de ses aspirations personnelles.
Un nombre inni de gens apparatra dun nombre inni dendroits, dans un intervalle innitsimal, aprs un accident, pour dire ce quil aurait fallu faire avant que laccident narrive an de le prvenir (Loi de Murphy).

6.2. Moyens daction


Traiter un risque, cest passer de la zone de risque non acceptable celle du risque acceptable. On parlera de prvention lorsque lon rduit la probabilit doccurrence de latteinte aux personnes (accident ou maladie) et de protection lorsque lon diminue les consquences de cette atteinte. La prvention est videmment privilgier.

Probabilit doccurrence de laccident

Risque inacceptable Prevention

Protection
Risque acceptable Gravit de laccident

Parmi les mesures de prvention, lvitement est bien videmment la solution idale, mme si elle est souvent impossible mettre en uvre. Sachant que le risque nat de lexposition au danger, lvitement consiste supprimer cette exposition, soit en supprimant le danger, soit en supprimant lexposition.
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Supprimer le danger, cest supprimer la source du risque. Par exemple liminer lusage de produits dangereux, ou remplacer la manutention manuelle par des moyens mcaniques.

Danger

Risque

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Supprimer lexposition, cest en gnral loigner lindividu du danger, par des moyens mcaniques (barrires, scurits) ou par une modification des modes opratoires.

6.3. Les systmes de gestion de la scurit


Si nous reprenons le schma du paragraphe 6.2, il apparat clairement que la mise en place de systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail (ou de systmes de management de la scurit SMS) constitue une tape indispensable dans la matrise permanente des risques au travail.

Probabilit doccurrence de laccident

Respect de la rglementation (Code du Travail) Scurit technique

Organisation du travail
Culture de scurit

Temps

LISO (Organisation internationale de normalisation) est une fdration mondiale dorganismes nationaux de normalisation (comits membres de lISO). Llaboration des Normes internationales est en gnral confie aux comits techniques de lISO. Les organisations internationales, gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec lISO participent galement aux travaux. Les projets de Normes internationales adopts par les comits techniques sont soumis aux comits membres pour vote. Leur publication comme Normes internationales requiert lapprobation de 75 % au moins des comits membres votants. Suite aux prcdents travaux de certains comits techniques, il existe des normes internationales de management de la qualit (norme ISO 9001 version 2000) et de management de lenvironnement (norme ISO 14001 version 1996). Pour autant, il nexiste pas aujourdhui de documents en matire de management de la scurit et de la sant au travail ayant le statut de norme internationale mise par lISO. Nanmoins, un certain nombre de rfrentiels sont dores et dj disponibles. Ils peuvent permettre de structurer une dmarche de management de la scurit au travail, en lui donnant un cadre de rfrence et une logique similaire celles des autres systmes de management.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

6.3.1. Les principaux rfrentiels 1. Les normes ISO 9001 version 2000 et ISO 14001 Il peut paratre tonnant de citer comme rfrentiels ces deux normes qui ne traitent pas directement du sujet qui nous intresse. Pour autant, il existe dans ces deux normes des lments qui peuvent servir de fil conducteur lors de la mise en place dun SMS. LISO 9001 stipule que : Pour quun organisme fonctionne de manire efficace, il doit identifier et grer de nombreuses activits corrles. Toute activit utilisant des ressources et gre de manire permettre la transformation dlments dentre en lments de sortie, peut tre considre comme un processus. Llment de sortie dun processus constitue souvent llment dentre du processus suivant. Lapproche processus dsigne lapplication dun systme de processus au sein dun organisme, ainsi que lidentification, les interactions et le management de ces processus. Lun des avantages de lapproche processus est la matrise permanente quelle permet sur les relations entre les processus au sein du systme de processus, ainsi que sur leurs combinaisons et interactions. Lorsquelle est utilise dans un systme de management de la qualit cette approche souligne limportance : a) de comprendre et de satisfaire les exigences, b) de considrer les processus en termes de valeur ajoute, c) de mesurer la performance et lefcacit des processus, d) damliorer en permanence des processus sur la base de mesures objectives. Le modle de systme de management de la qualit bas sur les processus prsents sur la figure ci-aprs illustre les relations entre les processus [...]. Cette figure montre le rle significatif jou par les clients lors de la dfinition des exigences en tant qulments dentre. La surveillance de la satisfaction des clients exige lvaluation des informations concernant la perception des clients sur le niveau de rponse de lorganisme leurs exigences [...]. NOTE : De plus, le concept de la roue de Deming . dsign en anglais par Plan, Do, Check, Act (PDCA) sapplique tous les processus. La roue de Deming peut tre dcrite succinctement comme suit : Planier : tablir les objectifs et les processus ncessaires pour fournir des rsultats correspondant aux exigences des clients et aux politiques de lorganisme Faire : mettre en uvre les processus
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Vrier : surveiller et mesurer les processus et le produit par rapport aux politiques, objectifs et exigences du produit et rendre compte des rsultats Agir : entreprendre les actions pour amliorer en permanence les performances des processus.

Informations

Responsabilit de la direction Client

Client

Management des ressources

Mesure, analyse et amlioration

Satisfaction

Exigences

Ralisation du produit

Produit

Amlioration continue du systme de management de la qualit

Lapproche processus peut tout fait sappliquer au management de la scurit et de la sant au travail. Soit lentreprise considre la scurit et la sant comme un processus en tant que tel, soit elle considre quil sagit dun processus transversal, que lon va retrouver en filigrane dans tous les autres processus. Par ailleurs, il convient de rappeler que la norme ISO 9001 : Spcie dans le paragraphe 0.1 Gnralits que : La prsente norme internationale peut tre utilise aussi bien par lorganisme en interne que par des parties externes, y compris des organismes de certication, pour valuer sa capacit satisfaire les exigences des clients, de la rglementation et de lorganisme lui-mme. , Demande dans son paragraphe 6.4 Environnement de travail que : Lorganisme doit dterminer et grer lenvironnement de travail ncessaire pour obtenir la conformit du produit . Par environnement de travail, il faut entendre les conditions techniques qui contribuent lobtention dun produit conforme aux exigences (temprature, humidit relative...). Par extension, certains pourraient tre tents de voir dans cette exigence, la ncessit de matriser lenvironnement de travail, en y incluant lenvironnement de travail dans lequel volue le personnel.
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LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

En ce qui concerne les liens avec lISO 9001 et lISO 14001 management de lenvironnement, ils reposent sur lapplication de la Roue de Deming. Les finalits sont elles diffrentes, mais les moyens dy rpondre sont trs similaires. On peut rsumer ces finalits dans le schma suivant :

Qualit : Elments entrants : exigences des clients

transformation qui ajoute de la valeur

Elments sortants : produit intentionnel

Environnement : Elments entrants : exigences des clients et de la socit

transformation qui ajoute de la valeur et cre des nuisances

Elments sortants : produit intentionnel et non intentionnel

Scurit : Elments entrants : exigences des clients, de la socit et du personnel

transformation qui ajoute de la valeur cre des nuisances et des situations dangereuses

Elments sortants : produit intentionnel et non intentionnel

Dans tous les cas, il sagit de matriser des risques, quil sagisse de prvention : des non conformits et des insatisfactions des clients ; de prvention des pollutions et des accidents environnementaux ; de prvention des accidents et des maladies professionnelles. On peut dailleurs penser que si une norme de management de la qualit tait publie aujourdhui, elle serait base sur une approche de gestion de risques et pas uniquement sur une approche de satisfaction des besoins explicites et implicites du client.

prvention des accidents prvention des NC sur prvention les produits et des des accidents insatisfactions auprs des clients prvention des pollutions

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PREVENTION DES RISQUES

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Gestion des risques

2. Rfrentiel OIT LOIT est lOrganisation Internationale du Travail, constitue pour 1/3 par des reprsentants de gouvernements, pour 1/3 par des reprsentants des employeurs et pour 1/3 par des reprsentants des salaris. En 2001, lOIT a adopt un document reprenant des lignes directrices en matire de systmes de management de la scurit et de la sant au travail (SMS), intitul MEOSH Guidelines 2001 . La dmarche propose par lOIT est structure selon 3 niveaux : Le premier niveau sapplique aux Etats. Chacun deux doit dnir une politique nationale en matire de management de la scurit et de la sant au travail. Notamment, chaque Etat doit dsigner des institutions comptentes pour tablir et promouvoir les SMS, ces institutions devant travailler en collaboration avec les reprsentants des employeurs et des salaris. De la mme manire, des principes gnraux de prvention (comme par exemple ceux gurant dans la Directive Europenne du 9 juin 1989) doivent tre dnis. Le second niveau concerne un ensemble de directives gnrales applicables au niveau de chaque Etat, se traduisant sous la forme dun recueil OIT de 16 exigences en matire de scurit et de sant au travail, adapter pour tenir compte des spcicits nationales. Le troisime niveau est constitu de directives de prise en compte des spcicits de chaque entreprise, compte tenu de la taille, des types de dangers et des niveaux de risques prsents. Cette structure 3 niveaux est reprsente dans le schma ci-aprs, extrait du MEOSH Guidelines 2001 :

Principes directeurs spcifiques concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail Systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail dans les organisations

Principes directeurs de lOIT concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail

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Principes directeurs nationaux concernant les systmes de gestion de la scurit et de la sant au travail

LES RISQUES DE LACTIVIT PROFESSIONNELLE

Le plan du MEOSH Guidelines 2001 est le suivant : Politique Politique de scurit et de sant au travail Participation des travailleurs Organisation Responsabilits et obligations Comptences et formation Documentation du systme de management de la scurit et de la sant au travail Communication Planication et mise en uvre Examen initial Objectifs de scurit et de sant au travail Planication, laboration et mise en uvre du systme Systme de matrise des dangers : Mesure de matrise des dangers et des risques Gestion des changements Prparation et raction aux urgences Acquisition de biens et services et sous traitance Evaluation Mesure de lefcacit Enqute en cas daccident, de maladie ou dincident Audit Examen par la Direction Action Actions prventives et correctives Amlioration continue Il ne sagit a priori pas dun rfrentiel de certification, mais plutt dun recueil des bonnes pratiques. 3. LOHSAS 18001 En 1996, suite la parution de la norme ISO 14001, la question de lintrt dinclure des exigences de management de la scurit et de la sant au travail dans une norme ISO sest logiquement pose. LISO a alors dcid, aprs consultation et vote de ses membres, de nentreprendre aucune activit de normalisation dans le domaine des systmes de management de la sant et de la scurit au travail avec un moratoire de 3 ans. En 2000, le secrtariat technique de lISO a reu les rsultats du vote des membres de lISO sur une proposition de la BSI (British Standards Institution) visant ltablissement dun comit technique charg de transformer en norme ISO les
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lignes directrices britanniques BS 8800 (voir ci-aprs) portant sur les systmes de management de la scurit et de la sant au travail. Aussi, les 2 et 3 juin 2000 Genve, le comit technique de lISO a reconduit sa dcision de ne pas entamer de travaux sur des normes de systme de management dans le domaine de la sant et de la scurit au travail, selon lapproche suivie dans la srie mondialement connue des normes ISO 9000 relatives aux systmes de management de la qualit. Pour autant, plus de la moiti des membres tait favorable une telle approche, mais selon les statuts internes de lISO, une majorit des 2/3 des membres est requise pour lancer de tels travaux.
Organismes dont les travaux ont servi de base lOHSAS 18001 : National Standards Authority of Ireland South Africa Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality International Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certication SGS Yarsley International Certication Services Associacin Espaola de Normalizacin y Certicacin International Safety Management Organisaton Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services) International Certication Service

Par ailleurs, les membres de lISO ayant vot contre la proposition relative aux systmes de management de la scurit et de la sant au travail, le secrtariat technique a galement dcid quil ne serait pas appropri de donner suite loffre du BIT (Bureau international du Travail) qui proposait lISO de collaborer sur son propre projet dlaboration dune norme dans ce domaine. Aussi, en labsence de normes ISO sur le management de la scurit et de la sant au travail et face aux nombreuses initiatives soit nationales soit prives, est rapidement apparue la ncessit de disposer dun rfrentiel de normalisation harmonisant les pratiques existantes. Ce rfrentiel est lOHSAS 18001 (Occupational health and safety management systems : specifications Systmes de management de la sant et de la scurit au travail : spcifications). Il a t publi en avril 1999.

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Selon son avant-propos : cette spcification de la srie sur lvaluation de la sant et de la scurit au travail (OHSAS) et la norme qui laccompagne (OHSAS 18002 : Lignes directrices pour la mise en uvre de la spcification OHSAS 18001) ont t labores pour rpondre la demande urgente des clients pour disposer dune norme sur les systmes de management de la sant et de la scurit au travail selon laquelle leurs systmes de management peuvent tre valus et certifis.

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La spcification OHSAS 18001 a t labore pour tre compatible avec les normes de systmes de management ISO 9001 : 1994 (Qualit) et ISO 14001 : 1996 (Environnement), afin de faciliter aux organismes qui le souhaitent lintgration des systmes de management relatifs la qualit, lenvironnement, la sant et la scurit au travail . LOHSAS 18001 prcise galement dans son avant-propos que : La conformit la prsente publication de la srie sur lvaluation de la sant et de la scurit au travail ne constitue pas en soi une exemption des obligations lgales . Le plan de lOHSAS 18001 est le suivant : 4.1 Exigences gnrales 4.2 Politique de sant et de scurit au travail 4.3 Planication : planication de lidentication des dangers, de lvaluation et de la matrise des risques exigences lgales et autres exigences objectifs Programme(s) de management de sant et de scurit au travail. 4.4 Mise en uvre et fonctionnement : structure et responsabilit formation, sensibilisation et comptence consultation et communication documentation matrise des documents et des donnes matrise oprationnelle tat dalerte et rponse une situation durgence. 4.5 Vrication et action corrective : mesure et surveillance des performances Accidents, incidents, non conformits, actions prventives et correctives Enregistrements et gestion des enregistrements Audit 4.6 Revue de direction LOHSAS (Occupational Health and Safety Assesment Series) 18002 : Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 lignes directrices pour la mise en uvre de lOHSAS 18001 a t publie en 2000. Ce document a t rdig par les mmes entits que celles ayant rdig lOHSAS 18001, avec en plus : Japan Industrial Safety and Health Association The high Pressure Gas Safety Institute of Japan (KHK-ISO Centre) Technofer Ltd The Engineering Employers Federation Singapore Productivity and Standards Board Quality Assesment Centre Instituto Mexicano de Normalizacin y Certicacin Industrial Technology Research Institute of Taiwan Institute of Occupational Safety and Health TV Rheinland/Berlin-Brandenburg LOHSAS 18001 est aujourdhui utilise dans le monde entier pour des certifications par tierce partie de systmes de management de la sant et de la scurit au travail. On compte fin 2002 prs dune cinquantaine de certificats dlivrs en France, et plus de 450 dans le monde.
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4. La norme BS 8800 Le BSI (British Standard Institution) a labor en 1996, sur la base dun document intitul BS 8750 1995, un document guide, la BS 8800, avec pour titre Guide des systmes de management de sant et de scurit au travail .
Introduction Politique scurit et sant au travail Planication Mise en uvre et fonctionnement Vrication et action corrective Revue de direction

Il sagit dun document guide pour la mise en uvre dun SMS, qui ntait pas prvu lorigine pour servir de rfrentiel de certification par tierce partie. Pour autant, un certain nombre dentreprises lont, de par le monde, adopt comme rfrentiel de certification. Il est applicable toute entreprise quelle que soit sa taille ou la nature de son activit. Son plan est le suivant.

5. Le rfrentiel DUPONT de NEMOURS Plutt que dun rfrentiel, il conviendrait de parler de principes fondamentaux qui doivent rgir le management de la scurit et de la sant au travail dune entreprise. Ces principes fondamentaux sont les suivants : 1. toutes les blessures peuvent tre vites 2. la hirarchie est responsable de la scurit 3. les zones risques doivent tre protges 4. le personnel doit recevoir une formation scurit et sant 5. les audits scurit mens par la direction sont indispensables 6. travailler en scurit est une condition demploi 7. la scurit est bnque 8. les dciences doivent tre rapidement corriges 9. la scurit en dehors des heures de travail est aussi importante que durant les heures de travail 10. le personnel est la cl du succs. Les entreprises qui lappliquent ont des performances scurit notoirement et durablement suprieures aux autres. Pour autant, le systme de management de la sant et de la scurit au travail qui en dcoule est souvent peru comme contraignant. De plus, notre mentalit latine est souvent choque de lingrence dans le champ de la vie prive quun tel systme sous entend. Nanmoins, lexprience montre par ailleurs quil ny a pas de relle scurit au travail sans prise en compte de la scurit en dehors du lieu de travail (trajet vie prive).

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6. Le rfrentiel ISRS (SIES) Le rfrentiel ISRS (International Safety Rating System) est propos par Det Norske Veritas (DNV). Il est plus connu en France sous le nom de SIES (Systme international dvaluation de la scurit). Sinspirant de la philosophie Dupont de Nemours, il sagit dun systme non normatif, que les entreprises peuvent choisir pour mesurer et amliorer leurs performances en matire de scurit et de sant au travail. Il sagit vraisemblablement de la mthode la plus rpandue dans le monde, puisque DNV revendique plus de 6000 clients avec ce rfrentiel. LISRS est conu pour une application interne pour des sites ou des clients multisites ayant acquis une licence. La logique de base est celle du loss control ou matrise des pertes qui sintresse aux pertes de lentreprise quelles quelles soient, laccident ou la maladie professionnelle tant une perte viter. Le cas chant, des auditeurs DNV peuvent certifier que toute ou partie de lentreprise rpond la totalit ou partiellement aux exigences (lments) du rfrentiel. Ce dernier comprend 20 lments, diviss en 652 questions correspondant un total maximum de 12000 points. Il est organis comme indiqu dans le tableau ci-aprs :

Elment n 1 2 3 4 5 6
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Thme Leadership et administration du programme Formation de lencadrement Inspections planies et maintenance Analyses des tches critiques

Elment n 10 11 12 13 14

Thme Formation des employs Equipements de protection individuelle Sant et Hygine Industrielle Evaluation des programmes Ingnierie et gestion des modications Communications individuelles Runions dquipe Promotion gnrale Embauche et affectation Achat de biens et de services Scurit hors travail

Enqutes sur les accidents et incidents Observation des tches Prparation aux situations durgence Rglements et permis de travail Analyses et statistiques des accidents et incidents 15 16 17 18 19

7 8 9

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De multiples dclinaisons existent aujourdhui, chaque entreprise ayant acquis une licence pouvant amnager le rfrentiel en fonction de ses besoins propres. 7. Le rfrentiel BVQI SAFETYCERT Ce rfrentiel a t dvelopp par BVQI (Bureau Veritas Quality International) en 1998 pour servir de base une certification par tierce partie en matire de scurit et de sant au travail. Il comprend les chapitres suivants : SafetyCert Promouvoir une approche proactive en management scurit et sant par lanticipation des vnements et la gestion des modifications 1 Politique et objectifs 1.1 Politique 1.2 Objectifs et cibles 2 Planning 2.1 Identication des aspects scurit (Revue initiale - Evaluation des risques - Grille de criticit) 2.2 Exigences rglementaires et non rglementaires 2.3 Programme de management scurit 3 Mise en uvre 3.1 Structure et responsabilit (Reprsentation de la direction - Ressources) 3.2 Formation, connaissances et comptences 3.3 Communication interne et externe 3.4 Systme documentaire 3.5 Contrles des documents 3.6 Contrles dexploitation (personnel - sous traitants - matrise oprationnelle - gestion des modications - prparation et rponse aux situations durgence) 4 Enregistrements et actions correctives 4.1 Contrles et mesures 4.2 Actions prventives et correctives 4.3 Enregistrements 4.4 Audits scurit internes 5 Revue de management Ce rfrentiel a servi de base, entre autres, pour les travaux qui ont conduit la publication de lOHSAS 18001.

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8. Le systme MASE Sous cet acronyme (Manuel dAssurance Scurit Entreprises Extrieures), se cache un systme qui rpond aux besoins dun certain nombre de grands donneurs dordre sur des bassins industriels spcifiques : Etang de Berre, Valle de Seine, Rgion de Dunkerque. Ces donneurs dordre se sont regroups dans un comit de pilotage, qui dlivre aux entreprises qui en font la demande, aprs audit par tierce partie, une certification MASE. Cette certification constitue le ssame qui permet ces entreprises de travailler chez ces donneurs dordre. Elments constitutifs du rfrentiel MASE : 1 Engagement des directions des entreprises 1.1 politique SHE 1.2 objectifs et moyens 1.3 organisation 1.4 formation/habilitation du personnel 1.5 animation/communication 2 Comptence et qualication professionnelle 2.1 qualication professionnelle 2.2 encadrement des nouveaux embauchs 2.3 encadrement des intrimaires 3 Prparation et organisation du travail 3.1 planication/dlais 3.2 organisation/communication / intendance 3.3 mthodes/documentation 3.4 gestion administrative des interventions 4 Mesure des rsultats, analyse des carts et actions correctives 4.1 inventaire des risques 4.2 causerie SHE 4.3 visite SHE et inspection planies 4,4 rapport dincident, daccident et de situation dangereuse 4.5 statistiques 5 Suivi et engagements permanents Laudit consiste classiquement valuer le respect des prescriptions dfinies dans le rfrentiel, au travers dun questionnaire dune dizaine de questions par chapitre. Chaque chapitre fait lobjet dune cotation, qui dfinit le maximum de points quune entreprise peut avoir, soit dans le cadre dun audit initial, soit dans le cadre dun audit de renouvellement. Le total obtenu par lentreprise audite sur chacun des chapitres est compar (en pourcentage) par rapport ce maximum thorique.
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Cette approche est particulirement intressante dans la mesure o elle vise dfinir des exigences en matire dorganisation scurit pour des prestataires. Il existe un mouvement de fond dans lindustrie aujourdhui, chacun se recentrant sur son mtier de base, en externalisant ce qui nest pas dans ce mme mtier. Lindustrie externalise aujourdhui de plus en plus la gestion des quipements producteurs dnergie (chaufferie...), la maintenance, la gestion des dchets... De fait, la scurit des sous-traitants et des prestataires de fonctions externalises est devenue une priorit car ces derniers sont perus la fois comme premires victimes, sources de risques et porteurs de limage du donneur dordre. Des catastrophes rcentes ont bien montr lassimilation pour le public entre un prestataire et son commanditaire. Dautres accidents ont dmontr, si besoin tait, quaujourdhui les victimes les plus nombreuses sur un site industriel nappartiennent pas au personnel de lentreprise. Et les pouvoirs publics ont bien compris cette volution en intgrant dans la loi Risques technologiques la matrise des prestataires extrieurs (voir chapitre 7). 9. Le systme SCC/VCA Ce systme a t developp aux Pays Bas (Veiligheids Checklist Aannemers, version 1997/01) dans le cadre de la dlivrance dune certification des prestataires et des prestataires de services. Il signifie Sub Contractors Chechlist ou VGM Checklist Aannemers (VCA version 2000/03). Dautres documents viennent le complter : Linstruction spcique de branche pour les infrastructures ferroviaires : Branchegerichte toelichting Railinfrastructuur , version 2000/01, Linstruction spcique de branche pour le forage et les activits associes : Branchegerichte toelichting Uitvoeren van baggerwerkzaamheden en daaraan gerelateerde werkzaamheden , La checklist de scurit pour les agences de travail temporaire : Veiligheids Checklist Uitzend- en Detacheringsbureaus (VCU), version 1999/2. La certification VCA est supervise par un corps dexpert, Centraal College van Deskundigen VCA (CCvD). Elle est assure par Stichting Samenwerken Voor Veiligheid (SSVV). Les procdures gnrales, les rgles et les exigences pour la certification sont dfinies par divers documents manant du CCvD et du SSVV. Ce systme sintresse lorganisation et aux performances Scurit, Sant et Environnement dune entreprise. Chaque valuation comprend deux phases : La premire consiste en un audit documentaire, La seconde consiste en un audit sur des lieux dintervention (sige, lieux de ralisation de projets, chantier) pour vrication de la bonne mise en uvre sur le terrain de ce qui est dni dans le systme documentaire.
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Lauditeur sintresse aux statistiques daccident, la frquence moyenne daccident devant tre infrieure 40 pour que lentreprise puisse prtendre la certification. Les thmes tudis sont les suivants, sachant qu la cotation associe, lentreprise doit obtenir un minimum de 110 points ( une soixantaine de questions) pour l encore pouvoir prtendre la certification :
Thme 1. Politique HSE et organisation, implication de lencadrement et de la hirarchie 2. Identication et valuation des risques 3. Slection du personnel 4. Information et formation 5. Communication et consultation HSE 6. Rgles et rglementations applicables au projet, situations durgence 7. Inspections / observations SHE 8. Surveillance mdicale 9. Achat et inspections des matriels/ressources/services 10. Reporting, enregistrements et enqutes daccidents/incidents Total Max. score 25 5 10 25 15 45 10 5 30 35 205 Score

10. Responsible Care Le guide Responsible care aide les entreprises - principalement du secteur de la chimie - concevoir et exploiter des sites de production dans le respect de lenvironnement, de lhygine et de la scurit des employs et des tiers. Pour les entreprises franaises, ce guide a t transcrit dans un document guide de lUnion des Industries Chimiques.
Leadership et implication Revue initiale Politique et objectifs Organisation
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Identication des exigences Dnition des cibles et planication Mise en uvre Surveillance Revue de Direction

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11. API Recommended Practice 750 first edition January 1990 : Management of Process Hazards/OHSA 1910.119 Standards 29 CFR : Process safety management of highly hazardous chemicals Ces deux standards sont des documents amricains, le premier manant de lAmerican Petroleum Institute et le second de ladministration fdrale amricaine. Ils peuvent tre utiliss comme rfrentiel (le premier volontaire, le second rglementaire) pour la mise en uvre dans une entreprise dun systme de management de la scurit orient sur la gestion des produits dangereux. LAPI contient les lments suivants : Section 1 : gnralits Section 2 : information sur la scurit du process Section 3 : analyse des dangers du process Section 4 : gestion des modications Section 5 : procdures opratoires Section 6 : pratiques de travail sres Section 7 : formation Section 8 : assurer la qualit et lintgrit mcanique des lments critiques Section 9 : revue scurit pralable au dmarrage Section 10 : rponse lurgence Section 11 : enqute sur les incidents lis au process Section 12 : audit du systme de management des dangers lis au process Section 13 : rfrences.

12. Rfrentiels internes Un certain nombre de groupes industriels se sont dfinis leur propre rfrentiel scurit et sant au travail, voire environnement, scurit et sant au travail, dont les exigences simposent lensemble des sites du groupe. La logique nest pas l latteinte dune certification, mais plus une amlioration gnrale de performances.
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On trouvera dans les schmas et tableaux ci-aprs quatre exemples de rfrentiels internes :

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Exemple 1 :
Politique environnement, hygine et scurit

Identification des dangers et valuation des risques Amlioration continue Fixation de nouveaux objectifs Revue de Direction Indicateurs de performance Identification des aspects environnementaux Exigences lgales Exigences internes Objectifs Programme de management environnement, hygine et scurit Structure responsabilit Audit Enregistrements Accidents, presque accidents, situations dinscurit, non-conformits, actions correctives et prventives valuation et mesures Formation, sensibilisation et comptence Information Matrise de la documentation et des donnes Matrise oprationnelle Communication Prvention des situations durgence et capacit ragir

Exemple 2 :
Bonnes Pratiques Pharmaceutiques Voluntary Protection Program XXX

ISO 14001 (1996)

Rfrentiel XXX Systme de management Environnement/Scurit/Hygine

ISO 9001 (1994)

Responsible Care Management System


(Chemical Industries Association)

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Exemple 3 : Chapitre 1 : engagement, organisation et structure 1.1. Politique 1.2. Objectifs, moyens et programme daction
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1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

Organisation Relations services centraux-sites Implication de la hirarchie Service de sant au travail Fonctionnement des instances reprsentatives du personnel

Chapitre 2 : mise en uvre 2.1. Identication et valuation des risques 2.2. Substances et produits dangereux 2.3. Conception et modications 2.4. quipements et procds 2.5. Procdures, documents 2.6. Suivi et volution de la rglementation 2.7. Espaces et lieux de travail 2.8. Prparation aux situations et mesures durgence 2.9. Maintien des personnes handicapes 2.10. Entreprises extrieures Chapitre 3 : information et communication 3.1. Consignes 3.2. Documents dinformation gnrale/communication 3.3. Signalisation des moyens de prvention 3.4. Signalisation des moyens de secours 3.5. Signalisation des risques lis aux quipements 3.6. Actions de sensibilisation 3.7. Participation du personnel 3.8. International 3.9. Circulation routire Chapitre 4 : comptence et formation 4.1. Accueil 4.2. Formation renforce 4.3. Formation continue 4.4. Qualications 4.5. Habilitations, autorisations et formations particulires Chapitre 5 : suivi des rsultats 5.1. Indicateurs 5.2. Accidents/incidents/situations dangereuses 5.3. Premiers soins et maladies professionnelles 5.4. Visites scurit, audits internes et contrles rglementaires 5.5. Actions correctives 5.6. Revues de direction
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Chapitre 6 : vrications priodiques et registres obligatoires 6.1. Organisation et planication 6.2. Mise en oeuvre 6.3. Registres 6.4. Mesures correctives Exemple 4 : Chapitre 1 : Respect des lois et rglementations 1.1 Lgislations locale et internationale 1.2 Rapport aux autorits et autorisations doprer 1.3 Rfrentiel interne 1.4 Documents de rfrence du systme de management Hygine, Scurit, Environnement (SM-HSE) : Respect des lois et rglementations Chapitre 2 : Responsabilits du management 2.1 Principes 2.2 Politique Hygine/Sant, Scurit et Environnement HSE 2.3 Engagement du management 2.4 Communauts locales 2.5 Objectifs et Plans dactions HSE 2.6 Organisation HSE 2.7 Comits HSE 2.8 Documentation du systme HSE 2.9 Communication 2.10 Documents de rfrence du SM-HSE : Responsabilits du management Chapitre 3 : Responsabilit oprationnelle 3.1 Principe 3.2 Responsable Scurit Environnement du site 3.3 Procdures opratoires 3.4 Documents de rfrence du SM-HSE : Responsabilit oprationnelle Chapitre 4 : Evaluation et matrise du risque 4.1 Principes 4.2 Situation dgrade 4.3 Inhibitions 4.4 Modications des installations 4.5 Dossier technique 4.6 Propret 4.7 Equipements de levage et de manutention 4.8 Documents de rfrence du SM-HSE : Evaluation et matrise du risque
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Chapitre 5 : Respect de lenvironnement 5.1 Principes 5.2 Documents de rfrence du SM-HSE : Respect de lenvironnement Chapitre 6 : Prservation de la sant 6.1 Principes 6.2 Documents de rfrence du SM-HSE : Prservation de la sant Chapitre 7 : Entreprises sous contrat et Fournisseurs 7.1 Principes 7.2 Documents de rfrence du SM-HSE : Entreprises sous contrat et Fournisseurs Chapitre 8 : Comptences et Formation du personnel 8.1 Principes 8.2 Comptences 8.3 Formation 8.4 Habilitations 8.5 Documents de rfrence du SM-HSE : Comptences et Formation du personnel Chapitre 9 : Prparation aux situations durgence 9.1 Principes 9.2 Plan durgence 9.3 Documents de rfrence du SM-HSE : Prparation aux situations durgence Chapitre 10 : Analyse des incidents 10.1 Principes 10.2 Reporting et analyse des incidents 10.3 Rapport sur les anomalies 10.4 Message dalerte et Fiche de retour dexprience HSE 10.5 Documents de rfrence du SM-HSE : Analyse des incidents Chapitre 11 : Audits et inspections 11.1 Audits, inspections et revues internes 11.2 Test des quipements de scurit et de secours 11.3 Documents de rfrence du SM-HSE : Audits et inspections
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Chapitre 12 : Amlioration des performances 12.1 Indicateurs de performance HSE 12.2 Plan dactions 12.3 Revue de Direction du SM-HSE 12.4 Retour dexprience 12.5 Documents de rfrence du SM-HSE : Amlioration des performances

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13. Les rfrentiels de management social Dans le prolongement des exigences lies au volet social du dveloppement durable, des rfrentiels ont t tablis pour permettre dvaluer les performances dune entreprise au del de ses seules performances conomiques et financires : la prise en compte de la responsabilit sociale permet de positionner lentreprise par rapport aux rponses quelle apporte en matire de respect des droits fondamentaux de lhomme et des intrts collectifs. Dans ce contexte, est parue en 1997, la norme SA 8000 (SA pour Social Accountability ou responsabilit sociale) publie par SAI - Social Accountability International 30 Irving Place, 9th Floor New York, NY 10003, USA e-mail : Info@SAI.org Mme sil ne sagit pas dun rfrentiel management de la scurit, il va bien audel et peut donc tre utilis comme base dun SMS. Il comprend les chapitres suivants : I. OBJECTIF ET PORTE II. LMENTS NORMATIFS ET LEUR INTERPRTATION III. DFINITIONS 1. Dnition dentreprise 2. Dnition de fournisseur 3. Dnition de sous-traitant 4. Dnition de mesure recticative 5. Dnition de mesure corrective 6. Dnition de partie intresse 7. Dnition denfant 8. Dnition de jeune travailleur 9. Dnition de main-doeuvre infantile 10. Dnition de main-doeuvre force 11. Dnition de rmdiation des enfants IV. EXIGENCES DE RESPONSABILIT SOCIALE 1. Main-duvre infantile 2. Main-duvre force 3. Sant et scurit 4. Libert syndicale et droit de ngociation collective 5. Discrimination 6. Pratiques disciplinaires 7. Heures de travail 8. Rmunration 9. Systme de Management
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Lobjectif et la porte du rfrentiel sont dfinis comme suit : La prsente norme spcifie les exigences de responsabilit sociale pour permettre une entreprise de : a) dvelopper, tenir jour et appliquer des politiques et procdures an de grer les questions sur lesquelles elle exerce un contrle ou une inuence, b) dmontrer aux parties intresses que les politiques, procdures et pratiques sont conformes aux exigences de la prsente norme. Les exigences de la norme seront universellement applicables, quels que soient la situation gographique, le secteur et taille de lentreprise . Par ailleurs, dun point de vue rglementaire, lentreprise se conformera la lgislation nationale et autre applicable, aux autres exigences auxquelles lentreprise souscrit, et la prsente norme. Lorsque la lgislation nationale et autre applicable, les autres exigences auxquelles lentreprise souscrit et la prsente norme couvrent un mme point, cest la clause la plus svre qui sera applicable. Lentreprise respectera galement les principes des instruments internationaux suivants : Conventions O.I.T. 29 et 105 (Travail forc) Convention O.I.T. 87 (Libert syndicale) Convention O.I.T. 98 (Droit de ngociation collective) Conventions O.I.T. 100 et 111 (Egalit de rmunration entre la mainduvre masculine et la main-duvre fminine pour un travail de valeur gale ; Discrimination) Convention O.I.T. 135 (Convention concernant les reprsentants des travailleurs) Convention O.I.T. 138 et Recommandation 146 (Age minimum et Recommandation) Convention O.I.T. 155 et Recommandation 164 (Scurit et sant des travailleurs) Convention O.I.T. 159 (Radaptation professionnelle et emploi des personnes handicapes) Convention O.I.T. 177 (Travail domicile) Dclaration universelle des Droits de lHomme Convention des Nations Unies sur les droits de lenfant . Dautres rfrentiels en management social peuvent tre utiliss : La norme AA 1000 : Institute of Social and Ethical Accountability ; La norme SI 1000 : projet de norme isralienne sur la responsabilit sociale ; Les lignes directrices de la Sustainability Reporting Guidelines Global Reporting Initiative qui aux USA est un reporting volontaire des impacts conomiques, sociaux et environnementaux dactivits.
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6.3.2. Les principales tapes de la mise en uvre dun systme de management de la scurit Quel que soit le rfrentiel choisi, les tapes sont globalement les mmes ; elles sont rsumes dans le schma ci-aprs :

Processus damlioration continue/Certification

ACT
Proposition systme management scurit Revue du systme

PLAN CHECK
Bilan des actions valuation Diagnostic scurit Programme de management scurit

DO
Actions immdiates

Phase de diagnostic Mise en uvre du SMS

Mise en uvre

Le premier tour du cercle vertueux permet : de raliser un diagnostic scurit, de dnir et de raliser des actions immdiates de remise en conformit ou de suppression de situations dangereuses, deffectuer un bilan des actions ralises, de faire une proposition de systme en fonction du rfrentiel choisi, de dnir une politique. Le second tour permet quant lui : de dnir le programme qui sera mis en uvre, de le mettre en uvre, dvaluer lefcacit et la pertinence des actions dnies dans le programme, de raliser une revue du systme.
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Si lon dtaille quelque peu cette mise en uvre, elle passe par une revue initiale, qui va servir : lidentication des domaines scurit et sant pour lesquels des actions doivent tre prioritaires, lvaluation de la performance prsente de lentreprise en matire de scurit et sant,
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ltablissement du niveau de base partir duquel les progrs futurs pourront tre mesurs, la prparation dune politique claire en scurit et sant qui xe les intentions, les moyens et les objectifs, et dnit lorientation. De manire gnrale, la politique scurit et sant au travail qui va tre tablie doit : Dnir une orientation, Identier les responsabilits en scurit et sant au travail, Reconnatre la scurit et sant au travail comme une partie intgrante dans lvaluation de la performance professionnelle, Dnir le respect de la rglementation scurit et sant au travail comme un minimum, Etre communique tout le personnel, Encourager la participation du personnel en matire de scurit et sant au travail. Lanalyse des risques, qui sous-tend toute dmarche de management de la scurit et de la sant au travail, doit : valuer les risques pour la scurit et la sant du personnel, de lenvironnement, des riverains et clients, cest--dire identier, quantier, et hirarchiser les risques, intgrer toutes les phases de vie (chantier, dmarrage, rglages, fonctionnement normal et dgrad, arrt, maintenance, dmantlement...), tre tenue jour, cest--dire ractualise chaque fois que ncessaire (ce qui implique de dnir des critres de ractualisation), sappuyer sur une mthode reproductible et une quantication accepte par tous , permettre dinformer tous les travailleurs (CDI, CDD, intrimaires, stagiaires, sous-traitants, visiteurs) sur les risques scurit et sant auxquels ils pourraient tre exposs. En matire de matrise de la rglementation et des autres exigences, lentreprise doit : identier les rglementations scurit et sant au travail qui lui sont applicables, dnir et mettre en uvre un systme permettant : dassurer une veille rglementaire (dtection des nouveaux textes parus), de diffuser linformation correspondante aux personnes et structures dans lentreprise charges de leur mise en uvre, de sassurer que les volutions rglementaires ont bien t prises en compte.
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didentier les ventuelles rgles internes applicables (rgles professionnelles, exigences du Groupe...), de dnir et mettre en uvre un systme permettant dassurer une veille technologique et scientique. Ltape de planification va permettre lentreprise de figer la faon dont les rsultats des tapes prcdentes vont lui permettre de matriser ses risques, au travers de la rdaction dun programme dfinissant des objectifs et des cibles, en dtaillant les responsables, les moyens et les dlais dont ils disposeront ainsi que les critres de mesure de lefficacit de chacune des actions menes. En ce qui concerne les structures et responsabilits, lentreprise doit : Dsigner formellement des personnes en charge du SMS, Dnir leurs articulations avec les autres entits et les responsabilits respectives, Assurer une cohrence entre les comptences, les fonctions et les responsabilits, Dsigner des supplants. Lors de cette tape, il convient de dfinir trs prcisment quel est le partage des responsabilits, notamment entre le fonctionnel scurit, la fonction sant et les oprationnels. Pour la formation et la sensibilisation, il importe dorganiser des formations portant sur : La prise de connaissance de risques, Les mthodologies utiliser pour identier les risques, Lacquisition de pratiques de travail sres, Les formations caractre obligatoires compte tenu des exigences de la rglementation, Les oprations durgence. De plus, lentreprise doit procder des enregistrements (au sens qualit du terme) de la formation permettant de prouver lidentit de la personne qui la suivie, la date de la session, le contenu pdagogique et les moyens utiliss pour sassurer que le personnel a compris le contenu de la formation. En effet, en cas daccident, la justification de la formation est souvent la premire question pose par lInspection du Travail ou la police. Afin de communiquer en interne comme vers lextrieur sur les thmes de la scurit et de la sant au travail, il importe de dfinir : Le message scurit (que communiquer), son moment de diffusion (quand communiquer), son mode de diffusion (quels supports), les destinataires du message (vers qui), le cas chant, comment sera value lefcacit de la communication.
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En matire de matrise de la documentation, lentreprise doit tablir son systme documentaire dfinissant toutes les tapes de la vie dun document scurit et sant au travail (cration, validation, diffusion, archivage...). Ce qui peut paratre banal pour qui connat les systmes qualit, se rvle particulirement important en matire darchivage des documents scurit et sant au travail. En effet, on constate aujourdhui et lamiante est venu le rappeler violemment que des pathologies graves en matire de sant peuvent survenir des annes aprs linterruption de lactivit professionnelle ou un changement demployeur. Il importe donc pour un industriel de conserver le maximum de preuves (documents) lui permettant a posteriori de prsenter les conditions de travail dans ses ateliers une certaine poque, ainsi que les prcautions prises. Ces preuves ne lexonreront pas forcment de sa responsabilit, puisque aujourdhui la jurisprudence considre quen matire de sant au travail, lemployeur a non pas un simple devoir de moyens, mais un vritable devoir de rsultat. Pour autant, il est beaucoup plus confortable daffronter le systme judiciaire en disposant dlments tangibles, que de compter uniquement sur sa bonne foi. De la mme manire, un employeur doit tre capable de retrouver quels sont les diffrents postes quun salari a pu occuper au sein dune usine, ainsi que les diffrents risques auxquels il tait alors expos. On rappelle quaujourdhui la rglementation sur lamiante stipule que les documents doivent tre conservs 40 ans aprs la dernire exposition professionnelle ! Il est ais de saisir l la fois tout lenjeu et toute la difficult de cette matrise de la documentation. Le systme documentaire scurit et sant au travail respecte classiquement larchitecture suivante :

50 45 40

30

uel Man it r u sc

Proc

dur

20 15 12 14

20

es

Instructions

10 2 0

Formulaires
AA xxx xxx xxx BB xxx xxx xxx CC xxx xxx xxx DD xxx xxx xxx

En ce qui concerne la matrise oprationnelle, lentreprise doit commencer par matriser ses achats en dfinissant les modalits : dintgration de la scurit dans les projets, de prise en compte des rglementations applicables, dintgration de la scurit dans les cahiers des charges,
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de slection des prestataires sur une base scurit et sant au travail, de rception scurit des installations, de retour dexprience vers les achats. La matrise oprationnelle passe galement par la dfinition des modalits de matrise de la scurit : aux postes de travail , sur le site, avec les prestataires, lors des amnagements des locaux. Enfin, la matrise oprationnelle passe par la gestion des modifications : en effet, il importe de dfinir des modalits pour : identier les modications, dnir un responsable, dnir si une nouvelle analyse des risques est ncessaire, intgrer dans la documentation les modications associes, garder la trace de la modication et de sa justication. En matire de prparation lurgence, il faut : identier les accidents susceptibles de survenir sur les installations, valuer leurs consquences, dnir des stratgies de traitement , recenser les moyens ncessaires (internes et externes), dnir la communication associe. Le traitement des non conformits (NC) en scurit et sant au travail suit, quant lui, un processus tout fait similaire au traitement des non conformits en qualit :

NC potentielle

NC relle Audit externe Audit interne Dtection individuelle Plainte Rclamation Responsabilits Mthode de recherche Responsabilit mise en oeuvre Rponse adapte Evaluation de lefficacit Enregistrer le changement

Dtection de la NC

Action curative/traitement
Recherche de la cause de la NC

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Action prventive

Action corrective

Eviter que cela ne se produise

Eviter que cela ne se renouvelle

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Lentreprise doit dfinir son programme daudits internes :


Programme procdures

Etablir maintenir

Domaine dapplication Frquence Mthodologies Responsabilits Exigences relatives la conduite des audits et aux comptes rendus des rsultats Evaluer la conformit du SMS aux dispositions convenues Dterminer si le SMS a t correctement mis en uvre et maintenu Informer la direction des rsultats de laudit

Enfin, la revue de direction scurit et sant est loutil dont dispose la direction de lentreprise pour valuer si le systme de management en place est appropri, suffisant et efficace. Si tel ntait pas le cas, des modifications seraient apporter, dans le cadre dune amlioration continue, par changement de politique, dobjectifs ou dautres lments du systme. 6.3.3. Les indicateurs scurit Dans le cadre de la mise en uvre dun systme de management de la scurit, il importe de disposer dindicateurs. Les indicateurs les plus frquemment utiliss sont : Taux de frquence TF1 : nombre daccidents avec arrt par million dheures travailles. Sont pris en compte tous les arrts de plus de 24 heures, quils concernent le personnel en contrat dure indtermine (CDI) comme le personnel en contrat dure dtermine (CDD), y compris les accidents survenant lors des dplacements professionnels ( lexception des accidents de trajets). Le TF1 nintgre pas les accidents survenant aux intrimaires, ni aux sous traitants prsents en permanence sur le site, dans le cadre de contrat dexternalisation. Taux de frquence TF2 : nombre daccidents dclars (avec arrt et sans arrt) par million dheures travailles. Taux de frquence TF3 : nombre daccidents enregistrs (avec arrt, sans arrt et bnins ou premiers soins) par million dheures travailles. Taux de gravit TG : nombre de journes de travail calendaires perdues par millier dheures travailles. Indice de gravit IG : total des taux dincapacit permanente par million dheures travailles.
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A titre dillustration, on trouvera ci-aprs quelques valeurs de ces indicateurs par secteur dactivit :
Taux de frquence 1 Btiment et TP Livre Chimie Mtallurgie 59 15,7 12,1 25,9 Taux de gravit 2,87 0,61 0,45 0,85 Indice de gravit 61,2 10,2 10,8 16,8

Les entreprises les plus en pointe en matire de scurit ont un TF1 < 5. Sur la base de donnes statistiques franaises et europennes, il est possible de dfinir une courbe de dcroissance du TF1, passant de 100 1. Dans ce cadre, apparaissent des rapports constants entre TF2 et TF1 (2,5) et entre TF3 et TF1 (10) des donnes. On constate nanmoins que le rapport 10 entre TF3 et TF1 passe 15 quand le TF1 devient faible (de lordre de 2). En de de deux, on rentre dans une zone alatoire, o le faible nombre dvnements ne permet plus de conserver les ratios prcdemment voqus (zone chaotique). Les courbes correspondantes figurent dans le schma suivant :

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Si ces ratios entre TFx ne sont pas respects, il convient den identifier les raisons parmi lesquelles on peut citer : linsufsance denregistrements des premiers soins (sous-valuation du TF3), larrt systmatique y compris pour les accidents bnins (survaluation du TF1), la surdclaration daccident : toute blessure est dclare (survaluation du TF2).

6.3.4. Les objectifs de scurit Quels objectifs scurit peut-on choisir ? En matire de scurit, on distingue classiquement deux types dobjectifs : dune part, les objectifs de rsultats et dautre part les objectifs de moyens ou dactivit. Les objectifs de rsultats concernent exclusivement les performances scurit lies au nombre daccidents et/ou dincidents survenus. Les objectifs de rsultats sont donc exprims en terme de TFx et de TG. Il est important de se dfinir de tels objectifs, car ils permettent dorienter une dmarche de progrs vers la rduction des accidents. Toutefois, se fixer des objectifs uniquement sur la base des indicateurs de taux de frquence peut tre extrmement pervers : on assiste dans certains cas extrmes la dissimulation pure et simple des accidents, de faon respecter les objectifs dfinis, surtout si leur atteinte est assortie dune contrepartie financire. Cette dissimulation prend la forme dune pression sur la victime, de faon faire en sorte quelle ne sarrte pas, quitte lui accorder des jours de congs exceptionnels. La pression peut tre encore plus forte lorsque ce mme objectif en terme de TF est fix une quipe ou un atelier : dans ce cas, cest lquipe ellemme qui fait pression sur la victime. Lexpression dobjectifs par des indicateurs positifs (objectifs daction ou de moyens) apparat souvent comme bien plus mobilisateur. Quelques exemples dindicateurs daction (ou de moyens) : nombre daudits scurit raliss, nombre de risques identis, taux de ralisation des plans dactions, taux de formation scurit, nombre de runions scurit organises, nombre de thmes programms, entirement traits, partiellement traits au cours de ces runions, nombre dactions de traitement de situations dangereuses,
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caractristiques de conduite (usure des freins, pneumatiques et embrayages...) valables tant pour les vhicules automobiles que les engins de manutention, nombre de personnes formes en scurit dans une anne, taux de participation du personnel par rapport au nombre total de personnes former, enqute de satisfaction du personnel par rapport ces formations, taux dindisponibilit des quipements de protection individuelle EPI (ratio entre le nombre dEPI indisponibles par rapport une dotation thorique), tat des EPI (ratio entre le nombre dEPI en mauvais tat sur le nombre dEPI disponibles), taux de port (ratio entre ce qui devrait tre port et ce qui lest rellement), nombre de personnes exposes plus de 85 dB(A), nombre de personnes exposes plus de 0,5 fois la Valeur Moyenne dExposition dune substance chimique dangereuse, nombre de personnes exposes plus de 0,5 fois la VME dun agent physique dangereux, nombre de personnes manipulant rgulirement des charges suprieures X kg, nombre daudits effectus par les responsables dunits, nombre de non-conformits, nombre daudits scurit effectus dans une anne, nombre daudits hygine industrielle effectus dans une anne, nombre de situations dangereuses dtectes, nombre de situations dangereuses rgles suite visite scurit, temps moyen pour traiter une rclamation (interne comme externe) scurit, ratio entre le nombre de demandes damlioration de la scurit traites/ nombre de demandes formules...

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6.3.5. Petit Do/Dont de la mise en place dun systme de gestion de la scurit Le tableau ci-dessous na pas dautre ambition que celle de prsenter de manire synthtique quelques pistes qui contribuent au succs dun dmarche de mise en uvre dun SMS, et dans le mme temps quelques erreurs ne pas commettre.

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Faire Comme pour toute dmarche de management, bncier dune relle implication de la Direction sur le sujet Dnir une mthodologie danalyse des risques, la faire partager par toute lentreprise et lappliquer Dnir des critres de hirarchisation des risques et les faire partager par tous Lister les textes rglementaires applicables Dnir des objectifs ralistes et atteignables En dbut de dmarche, mener des actions visibles pour montrer que les choses voluent, mme si ces actions ne sont pas les plus efcaces long terme Mettre en place un systme de remonte dinformation de la part du personnel Clarier les rles et responsabilits de chacun Sappuyer sur le systme documentaire qualit et les ches de postes pour rdiger les procdures opratoires Associer les reprsentants du personnel en leur affectant des responsabilits dans la mise en uvre du systme Former, informer et sensibiliser lensemble du personnel (direction, encadrement, encadrement de proximit, oprateurs) Obtenir une exemplarit de tous dans le respect des consignes de scurit dnies Structurer les interfaces avec les entreprises extrieures intervenant sur le site Dnir et mettre en uvre des runions frquentes parlant de scurit (5 minutes en dbut de poste, causerie scurit...) Donner une culture scurit aux auditeurs internes, lorsquils sont dorigine qualit ou environnement

Ne pas faire

Se noyer dans la mise en uvre de lanalyse des risques en voulant demble tre exhaustif Ne procder la hirarchisation quau sein dune quipe restreinte

Btir un programme ambitieux sans donner aux personnes charges de le mettre en uvre les moyens de le faire Ne conduire que des actions trs techniques (prlvements au poste de travail...) nayant aucun caractre mobilisateur Ne pas rpondre aux informations qui remontent. Se laisser dborder par le volume quelles reprsentent Considrer que la scurit, cest laffaire du fonctionnel scurit Vouloir du premier coup rdiger tous les documents

Ngliger limplication de lencadrement de proximit et des oprateurs Directeur faisant visiter son site, ni lui ni les visiteurs ne portant les quipements des protection individuelle requis Faire une diffrence entre les conditions de scurit de son propre personnel et celles des sous-traitants Ne pas commencer toutes les runions par un point scurit Ne faire que des audits internes systme en ngligeant les dmarches de dtection des situations dangereuses

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6.4. Audits
Les audits sont videmment une source privilgie dinformations, non seulement sur les nouvelles situations de risques, mais aussi sur la faon dont les risques prcdemment identifis ont t traits, de faon ponctuelle ou dans le cadre dun programme global damlioration permanente (systme de gestion : voir paragraphe 6.3). Il est cependant trs difficile de conduire un audit de la scurit au travail. En effet, les facteurs de la scurit nous lavons vu sont complexes et interagissent. Il sont de plus sensibles car ils concernent la qualit du travail des entits audites : la scurit des machines dpend du savoir-faire des quipes de maintenance, les modes opratoires dfinis par le dpartement Mthodes sont appliqus dans le cadre dun planning et sous les ordres de chefs dateliers soucieux de maintenir avant tout qualit et productivit. Le comportement des oprateurs dpend de leur sensibilisation et de leur formation, ce qui renvoie la direction des ressources humaines, et parfois aussi la reprsentation syndicale... Laudit scurit nest pas uniquement un moyen de sassurer dune conformit aux prescriptions dun rfrentiel. Il est aussi un moyen de mesurer le niveau de matrise de ses risques par une entit. Laspect documentaire est certes important, mais il ne doit pas masquer la ralit des actions menes sur le terrain, ainsi que la recherche de leur pertinence. Un rutilant systme peut avoir t dfini et document, si sur le terrain il ne correspond pas aux pratiques, il a fort peu de chances dtre rellement appliqu et de permettre dobtenir de manire durable une amlioration des performances scurit et sant au travail. En bref, lauditeur risque de se faire quelques ennemis ! Par ailleurs, et en sus, il ne faut pas oublier quun auditeur affecte toujours le phnomne audit, ce qui est particulirement vrai dans le domaine sensible de la scurit au travail. Un bon audit ne peut donc se conduire quavec...un bon auditeur ! Sa comptence est primordiale, bien au-del de la mthode utilise. Certains simplificateurs ingnieurs qui rvent de tout mettre en chiffres et en botes, y compris la nature humaine ont imagin que lon pouvait auditer la scurit par le biais dun questionnaire ! 6.4.1. Modalits pratiques dorganisation des audits
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La dure de laudit dpendra de limportance et de la complexit du site, de ses activits et bien videmment des risques prsents. Elle sera rarement infrieure 2 jours et pourra atteindre une semaine ( plusieurs auditeurs). Un document dorganisation des audits est adresser au site au plus tard trois semaines avant la date retenue pour laudit, afin de lui permettre :
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de programmer les rendez-vous avec les diffrents intervenants, de runir les documents ncessaires, si possible dadresser ces documents lavance au responsable de laudit. Lensemble des fonctions ayant une incidence sur la matrise des risques est auditer : Direction, Direction des tudes, Direction de la production, Chefs datelier, Agents de matrise, Responsable de la maintenance, Agents de matrise maintenance, Direction des achats, Direction de la qualit, Responsable des mthodes, Membres du CHSCT, Fonction environnement, Direction des Ressources humaines, Mdecin du Travail et Infirmires, ventuelles fonctions externalises. Parmi les documents prparer dans le cadre dun audit, on peut citer (sachant que cette liste est adapter/affiner en fonction du champ de laudit) : le manuel scurit une description de lorganisation scurit du site les rapports dincidents/accidents les analyses daccident la liste des substances dangereuses prsentes sur les sites les analyses de risque existantes les rapports daudit scurit existants le rglement intrieur lensemble des registres scurit du site la liste des quipements soumis contrle priodique les rapports de vrication les compte rendus des visites des assureurs les plans de prvention les protocoles de scurit les permis de feu et autorisations de travail la liste des personnels forms en scurit (habilitations lectriques, caristes, sauveteurs secouristes du travail, quipiers de premire et seconde intervention...)... les dossiers dautorisation dexploiter (ou quivalent) le Plan dOpration Interne (ou quivalent) le Livret daccueil Runion dintroduction Tout audit dbute par une runion dintroduction. Idalement, cette runion doit runir lensemble des personnes qui seront audites. La prsence du Directeur de lentit audite est indispensable. Pour les petits tablissements, la hirarchie suprieure ltablissement audit doit galement tre prsente.
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Exemple de l conducteur dune runion dintroduction : Introduction Prsentation rapide de lquipe daudit ou de lauditeur Rappel du contexte de laudit Description de lorganisation concrte dnie : rencontre par les auditeurs de manire formelle dun certain nombre de personnes du site, selon lemploi du temps prdni. Visites des ateliers, au cours desquelles les auditeurs discuteront de manire informelle avec des oprateurs et leur encadrement. A lissue de laudit, runion des auditeurs pour prparer la runion de clture pendant laquelle ils feront leurs commentaires chaud . Par la suite, envoi dun rapport daudit (se mettre daccord avec laudit pour dnir qui en sera destinataire) comprenant les points forts, les points amliorer et la proposition dactions pour progresser rapidement.

Prparation de la runion de clture Lauditeur ou lquipe daudit doivent sisoler pendant une deux heures pour faire le point sur les constats, les regrouper et les hirarchiser. Ces constats, tays systmatiquement par des exemples, doivent tre classs entre points forts et points amliorer. Il convient lors de cette phase dtre factuel, de faon limiter les possibilits de contestation. La prise de photographies avec un appareil numrique peut tre un lment intressant dillustration des propos. Pour la bonne comprhension et lefficacit de lensemble, il est conseill de ne pas dpasser une demi douzaine de points dans chacune des catgories ; une dizaine de points dans chaque catgorie devant tre considre comme un maximum. Runion de clture Elle se droule si possible en prsence des personnes prsentes lors de la runion dintroduction. Il nest pas acceptable que la direction du site ny assiste pas. Dans le cas de contextes particuliers, deux runions peuvent tre envisages, la premire en petit comit avec la direction o on se dit tout et la seconde plus light , avec lensemble des participants pendant laquelle certains points dlicats ne seront pas voqus. La runion doit systmatiquement commencer par remercier les personnes rencontres pour leur accueil et la transparence dont ils ont fait preuve. La rpartition entre points positifs et points amliorer doit tre explicite ; des recommandations doivent tre formules.
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Il est courant denseigner aux auditeurs que les points formuls notamment sils sont ngatifs doivent rester suffisants vagues pour ne pas dsigner nominativement une fonction ou une personne. Dans les formations dauditeurs, on apprend aux auditeurs tre trs fermes et ne pas accepter dtre interrompus avant davoir pu exposer lensemble des points voquer. Ensuite seulement le dbat peut tre lanc et les ventuelles ractions recueillies. La runion de clture doit viser obtenir laccord des audits sur les remarques formules. Rapport daudit Classiquement, le rapport est adresser au site audit dans le mois qui suit la ralisation de laudit. Exemple de contenu dun rapport daudit : 1. Contexte de laudit 1.1. - Prsentation gnrale de lentit (activits volumes ...) 1.2. - Contexte de laudit 2. Rsultats 2.1. - Problmatique de lentit 2.2. - Rsultats obtenus (en fonction de loutil daudit utilis) 2.3. - Synthse 3. Recommandations 4. Rapport dtaill par exigence du rfrentiel ou en fonction de loutil daudit utilis 5. Documents examins 6. Personnes rencontres Comportement de lauditeur et relations entre auditeur/audits Lauditeur doit tre reconnu comme interlocuteur valable. Cette reconnaissance passe par une attitude de comptence : professionnalisme prsentation respect de lautre expression orale dontologie Il ne doit pas abuser de limage de supriorit que lui confre sa fonction dauditeur. Il ne doit, lors des changes, tre ni lagresseur, ni lagress. Il convient de garder lesprit que ponctualit, politesse, coute, sourire et humour avec modration rendent les relations plus faciles. De plus, il faut tre conscient quun certain nombre daudits mens aujourdhui en matire de scurit et sant au travail diffre dans leur finalit dun audit de
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certification : les enjeux ne sont pas du tout les mmes, lauditeur est l pour identifier o des amliorations sont possibles, dans le but de toujours progresser dans la prvention. Il est galement l pour amener le site rflchir sur ses pratiques, voire poser un regard nouveau sur un certain nombre dhabitudes. Lors dun audit, la dontologie de lauditeur impose : Indpendance Condentialit Respect mutuel, conance Modestie Objectivit, honntet Impartialit Non-ingrence Intgrit Lapplication de cette dontologie conduit respecter les consignes suivantes : Oprer dans une atmosphre de franchise Etablir des communications bilatrales Ne pas mettre un accent excessif sur les erreurs Ne pas attaquer les individus Si lauditeur a tort, il doit admettre son erreur Respecter les niveaux organisationnels Crer une atmosphre pour encourager les amliorations Croire les dclarations, mais exiger une preuve (document, recoupement avec dautres dclarations...) Dire les choses telles quelles sont, ne pas viter de rpondre Minimiser les interruptions Respecter la comptence Matriser la frustration Clarier les responsabilits de laudit Sassurer de diffrencier recommandation (nous vous prconisons de...) et exigence (la rglementation ou une exigence interne impose de...) Lauditeur pose des questions en adoptant une dmarche progressive : La premire question est dordre gnral ; On ne pose toujours quune seule question la fois ; On se doit dattendre la n de la rponse de laudit ; On nexamine quun seul document la fois ; Quand on formule une question, il ne doit pas y avoir dlments de rponse dans la question. De manire gnrale, lattitude suivante est adopter : Parler peu, couter beaucoup ; Parler le langage de laudit (adapter son niveau de langage et son vocabulaire linterlocuteur) ;
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Sauto-contrler par la redondance des questions, la reformulation des rponses ; Prendre beaucoup de notes (garder la trace des preuves tangibles de conformit et de non-conformit) ; Ne pas sortir du domaine de laudit. Pour finir, voici une typologie des ractions de laudit : le bavard/le muet ; le timide ; lindiffrent ; celui quon drange parce que : il connat son mtier ; il na pas le temps ; il ny a rien dcouvrir ; celui qui prend tout ce qui est dit pour une exigence. Dans tous les cas de figure, le climat lors de laudit est souvent rvlateur du climat qui rgne au sein de lentreprise et de la faon dont laudit scurit et sant au travail est peru (volont de la direction de dsigner des responsables des blocages...). A lauditeur de modifier un tel climat, sil ne souhaite pas avoir faire face des manifestations dhostilit, quelles soient : Une hostilit progressive par antagonisme montant et raction dfensive au fur et mesure que laudit se rend compte de tout ce quil ne fait pas et quil devrait faire, Une hostilit soudaine qui tmoigne dun conit interne lentreprise et/ou dune frustration, Une hostilit immdiate rvlatrice dun conit direct ou dune volont de camouage de certaines choses. Quelques citations que lauditeur pourra utilement utiliser :
Celui qui renonce tre meilleur cesse dtre bon Aller lidal et comprendre le rel JEAN JAURS Observer, cest crer JULES RENARD Ne pas prvoir, cest dj gmir LONARD DE VINCI Celui qui chemine dans lobscurit en chantant nie son anxit. Ce nest pas pour autant quil fait plus clair SOCRATE Intressons-nous lavenir puisque nous y passons le plus clair de notre temps PAUL VALRY Nos seules vraies richesses sont les mthodes NIETZSCHE Il y a deux catgories dimbciles, ceux qui disent : cela est ancien, donc bon et ceux qui afrment : cela est nouveau donc meilleur JOHN BRUNNER

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Les risques industriels majeurs : une menace qui nous concerne tous
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De quoi parle-t-on ?
La dnition que je donne du risque majeur, cest la menace sur lhomme et son environnement direct, sur ses installations ; la menace dont la gravit est telle que la socit se trouve absolument dpasse par limmensit du dsastre HAROUN TAZIEFF

Les activits humaines crent des risques industriels ou technologiques divers : incendies et explosions, radioactivit, gaz, fumes et liquides toxiques, effondrements , transports, etc. La plupart des accidents naffectent heureusement que les biens matriels, mais et cest bien ce que nous redoutons de plus en plus ils ont parfois des consquences dramatiques pour lhomme, la flore ou la faune.

Deux critres caractrisent le risque majeur industriel ou technologique : une faible frquence : lhomme et la socit peuvent tre dautant plus enclins lignorer que les catastrophes sont peu frquentes, une norme gravit : nombreuses victimes, dommages importants aux biens et lenvironnement. Quelques accidents industriels majeurs :
LIEU Avondale (USA) Paris (France) Hallifax (Canada) DATE 1869 1887 1923 1917 SCENARIO Incendie dun puits de mine de charbon Incendies de lOpra Comique Explosion du cargo Mont Blanc transportant des substances explosives Explosion de deux navires chargs de munitions Explosion dun cargo charg de nitrate dammonium Explosion Explosion CONSEQUENCES 110 morts 115 morts 103 morts 1226 morts, plusieurs centaines de blesss, destruction importante de la ville 320 morts et des centaines de blesss 576 morts et des centaines de blesss 16 morts 63 blesss 28 morts, une usine et 2500 maisons dtruites

Chicago (USA)
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1944 1947 1966 1974

Texas City (USA) Feyzin (France) Flixborough (UK)

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Cha p itr e

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LIEU Seveso (Italie) Tenerife (Canaries) Harriburg (Etats-Unis) Lyon (France)

DATE 1976 1977 1979

SCENARIO Fuite de dioxine Collision de deux avions Boeing 747 Centrale nuclaire TMI LOCA Incendie dun central tlphonique

CONSEQUENCES Evacuation de toute une zone. Effets long terme inconnus 570 morts Deux avions dtruits Contamination locale inconnue Site gel pour 40 ans 1 million de personnes isoles et blocage de lconomie rgionale pendant une semaine 2500 tus et 200 000 personnes affectes Nombreux morts et blesss Contamination radioactive Environ 200 morts 25 personnes intoxiques et 2500 vacues 10 morts et 4 blesss 25 morts

1981

Bhopal (Inde) Tchernobyl (Russie) Zeebrugge (Belgique) Nantes (France) Les Eparres (France) Brest (France)

1984 1986 1987 1987 1993 1997

Fuite de gaz toxique Explosion du coeur dune centrale nuclaire Renversement dun ferry Incendie dun silo dengrais Explosion dun camion-citerne Naufrage dun vraquier contenant du carbure de calcium Rupture dune digue dun bassin de dcontamination

Boliden (Espagne)

1998

Dversement de 5 million de m3 deaux pollues, fermeture de la mine pour 6 mois, pertes directes de lordre de 100 million 19 morts et une soixantaine de blesss Au moins 3000 morts 31 morts et plusieurs milliers de blesss. Dgts considrables
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Rio de Janeiro (Brsil) Turquie Toulouse (France)

1998 1999 2001

Explosion dune usine de feux dartice Tremblement de terre Explosion dun stockage damonitrates

Larrt du 10 mai 2000 dfinit la notion daccident majeur comme :


Un vnement tel quune mission, un incendie ou une explosion dimportance majeur rsultant de dveloppements incontrls survenus au cours de lexploitation dun tablissement couvert par la Directive, entranant pour la sant humaine, lintrieur ou lextrieur de ltablissement un danger grave, immdiat ou diffr, et faisant intervenir une ou plusieurs substances dangereuses .

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LES RISQUES INDUSTRIELS MAJEURS : UNE MENACE QUI NOUS CONCERNE TOUS

Le risque industriel peut se dvelopper dans chaque tablissement dangereux. Afin den limiter loccurrence et les consquences, lEtat a rpertori les tablissements les plus dangereux et les a soumis rglementation. La loi du 19 juillet 1976, codifie au titre 1er du Livre V du code de lenvironnement sur les Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (I.C.P.E) est fonde sur une approche intgre, ce qui signifie quune seule autorit comptente dlivre une autorisation unique prenant en compte tous les impacts environnementaux. Cette loi et le dispositif rglementaire associ font une classification des tablissements industriels en fonction de diffrents critres : activits, procds de fabrication, nature et quantit des produits labors, stocks... On distingue ainsi : les installations assez dangereuses, soumises seule dclaration en prfecture (on estime que leur nombre est de lordre de 500.000 en France), les installations plus dangereuses, soumises autorisation prfectorale pralable (de lordre de 65.000 en France) sur la base dtudes dimpact et de dangers soumises linspection des installations classes, ainsi qu une enqute publique au cours de laquelle les parties intresses (riverains, collectivits locales...) peuvent exprimer leur point de vue sur le projet et les risques quil prsente,
Nombre d'tablissements classs SEVESO 2 par rgion en France

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En nombre d'tablissement 139 50 S = Q2/3 7

les installations les plus dangereuses, dites installations Seveso , (de lordre de 1200 en France) sont assujetties une rglementation spcique fonde sur la Directive Europenne 82/ 501/CEE (dite SEVESO puisquelle avait t publie aprs laccident industriel de SEVESO en Italie en 1976) remplace depuis le 3 fvrier 99 par la Directive 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996, dite SEVESO II. La carte ci-contre indique la rpartition de ces installations (pour 2001).

Source : D'aprs le Ministre de l'Amnagement du Territoire et de l'Environnement

intercarto 2001

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Le cadre juridique
2.1. La directive SEVESO II
La directive SEVESO II vise les tablissements o sont prsentes des substances dangereuses. La notion dtablissement permet de couvrir lensemble des infrastructures desservant ltablissement comme les embranchements ferroviaires, les appontements, etc. Au-del des exigences rglementaires de nature technique dj explicites dans la rglementation franaise, la directive met laccent sur les dispositions de nature organisationnelle que doivent prendre les exploitants en matire de prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses. Aux cts de secteurs industriels traditionnellement gnrateurs de risques, tels que les diverses branches de la chimie, la ptrochimie, le raffinage ptrolier, les dpts dhydrocarbures, les dpts de butane ou propane, les dpts phytosanitaires, les dpts dengrais, les dpts ou ateliers de fabrication dexplosifs, la directive SEVESO II prend en compte des usines mtallurgiques, des usines de production de pneus, des industries agroalimentaires telles des sucreries ou des distilleries, des verreries ou cristalleries, des stockages de gaz industriels, des stockages dammoniac agricole, des usines de microlectronique, des entrepts divers, des carrires, et des usines de traitement de leau. Sont exclus du champ dapplication de la Directive : les tablissements, installations et aires de stockages militaires, les installations pour lesquelles les dangers sont lis aux rayonnements ionisants (Installations nuclaires de base...), les transports de substances dangereuses et le stockage temporaire intermdiaire par route, rail... le transport de substances dangereuses par pipelines, les industries extractives (mines, carrires et forage), les dcharges de dchets. La directive SEVESO II a t labore en considrant que : Depuis 1982 (cest--dire la date dapplication de la Directive SEVESO I), 90 % des accidents majeurs notifis la Communaut Europenne rsultaient de dfaillances de la gestion ou de lorganisation de la scurit . Le pouvoir lgislatif europen a donc considr, quen plus des dispositions techniques existantes renforcer le cas chant, la matrise des risques industriels passait forcment par des exigences complmentaires en matire dorganisation. Ces exigences sont dtailles ci-aprs (Exigences de lAnnexe III de la Directive SEVESO II) :
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a) La Politique de Prvention des Accidents Majeurs (PPAM) devrait tre arrte par crit et comprendre les objectifs et principes daction gnraux xs par lexploitant en ce qui concerne la matrise des risques daccidents majeurs. b) Le systme de gestion de la scurit devrait intgrer la partie du systme de gestion gnral incluant la structure organisationnelle, les responsabilits, les pratiques, les procdures et les ressources qui permettent de dterminer et de mettre en uvre la PPAM. c) Les points suivants sont abords dans le cadre du systme de gestion de la scurit : 1. organisation et personnel : rles et responsabilits du personnel associ la gestion des risques daccidents majeurs tous les niveaux de lorganisation, identification des besoins en formation de ce personnel et organisation de cette formation, participation du personnel et, le cas chant, des sous-traitants. 2. identification et valuation des risques daccidents majeurs : adoption et mise en uvre de procdures pour lidentification systmatique des risques daccidents majeurs pouvant se produire en cas de fonctionnement normal ou anormal, ainsi quvaluation de leur probabilit et de leur gravit. 3. contrle dexploitation : adoption et mise en uvre de procdures et dinstructions pour le fonctionnement dans des conditions de scurit, y compris en ce qui concerne lentretien des installations, des procds, de lquipement et des arrts temporaires. 4. gestion des modifications : adoption et mise en uvre de procdures pour la planification des modifications apporter aux installations (...) ou pour la conception dune nouvelle installation, dun procd ou dune aire de stockage. 5. planification des situations durgence : adoption et mise en uvre de procdures visant identifier les urgences prvisibles grce une analyse systmatique et laborer, exprimenter et rexaminer les plans durgence pour pouvoir faire face de telles situations durgence 6. surveillance des performances : adoption et mise en uvre de procdures en vue dune valuation permanente du respect des objectifs fixs par lexploitant dans la cadre de la PPAM et du systme de gestion de la scurit et mise en place de mcanismes dinvestigation et de correction en cas de non respect. Les procdures devraient englober le systme de notification des accidents majeurs ou des accidents vits de justesse, notamment lorsquil y a eu des dfaillances des mesures de protection, les enqutes faites ce sujet et le suivi, en sinspirant des expriences du pass.
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7. contrle et analyse : adoption et mise en uvre de procdures en vue de lvaluation priodique systmatique de la PPAM et de lefficacit de ladquation du systme de gestion de la scurit. Analyse documente par la direction : rsultats de la politique mise en place, systme de gestion de la scurit et mise jour. Les exigences de cette Directive ont t transcrites en droit franais par lArrt du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation (JO du 20 juin 2000).

2.2. Transposition de la directive SEVESO II en droit franais


La transposition de la directive SEVESO II en droit franais est assure par : le dcret du 20 mars 2000 modiant le dcret du 21 septembre 1977 pris pour lapplication de la loi du 19 juillet 1976 relative aux installations classes, le dcret du 28 dcembre 1999 modiant le dcret du 20 mai 1953 relatif la nomenclature des installations classes, larrt et la circulaire ministriels du 10 mai 2000 prcisant notamment les dispositions mettre en uvre par les exploitants en matire de politique de prvention des accidents majeurs pour les tablissements hauts risques et xant les catgories dinstallations concernes par ces obligations. Arrtons nous quelques instants sur cet arrt (Arrt du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes dans certaines catgories dinstallations classes pour la protection de lenvironnement soumises autorisation Journal Officiel du 20 juin 2000). Lannexe III de lArrt du 10 mai 2000 prcise le contenu dun Systme de gestion de la scurit.
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Le systme de gestion de la scurit sinscrit dans le systme de gestion gnral de ltablissement. Il dfinit lorganisation, les fonctions des personnels, les procdures et les ressources qui permettent de dterminer et de mettre en oeuvre la politique de prvention des accidents majeurs. Il prcise, par des dispositions spcifiques, les situations ou aspects suivants de lactivit :
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1. Organisation, formation Les fonctions des personnels associs la prvention et au traitement des accidents majeurs, tous les niveaux de lorganisation, sont dcrits. Les besoins en matire de formation des personnels associs la prvention des accidents majeurs sont identifis. Lorganisation de la formation ainsi que la dfinition et ladquation du contenu de cette formation sont explicites. Le personnel extrieur ltablissement, mais susceptible dtre impliqu dans la prvention et le traitement dun accident majeur, est identifi. Les modalits dinterface avec ce personnel sont explicites. 2. Identication et valuation des risques daccidents majeurs Des procdures sont mises en uvre pour permettre une identification systmatique des risques daccident majeur susceptibles de se produire en toute configuration dexploitation des installations. Ces procdures doivent permettre dapprcier les possibilits doccurrence, et dvaluer la gravit des risques daccidents identifis. 3. Matrise des procds, matrise dexploitation Des procdures et des instructions sont mises en uvre pour permettre la matrise des procds et lexploitation des installations dans des conditions de scurit optimales. Les phases de mise larrt et de dmarrage des installations, darrt, de mme que les oprations dentretien et de maintenance, mme soustraites, font lobjet de telles procdures. 4. Gestion des modications Des procdures sont mises en uvre pour les modifications apportes aux installations et aux procds et pour la conception de nouvelles installations ou de nouveaux procds. 5. Gestion des situations durgence En cohrence avec les procdures du point 2 (identification et valuation des risques daccidents majeurs) et du point 3 (Matrise des procds, matrise dexploitation), des procdures sont mises en uvre pour la gestion des situations durgence. Leur articulation avec les plans dopration interne prvus larticle 17 du dcret du 21 septembre 1977 est prcise. Ces procdures font lobjet de mises en uvre exprimentales rgulires et, si ncessaire, damnagements.
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6. Gestion de retour dexprience Des procdures sont mises en uvre pour dtecter les accidents et les accidents vits de justesse, notamment lorsquil y a eu des dfaillances de mesures de prvention, pour organiser les enqutes et les analyses ncessaires, pour remdier aux dfaillances dtectes et pour assurer le suivi des actions correctives. Des bilans rguliers en sont tablis. 7. Contrle du systme de gestion de la scurit, audits et revues de direction 7.1. Contrle du systme de gestion de la scurit Des dispositions sont prises pour sassurer du respect permanent des procdures labores dans le cadre du systme de gestion de la scurit, et pour remdier aux ventuels cas de non-respect constats. 7.2. Audits Des procdures sont mises en uvre pour valuer de faon priodique ou systmatique : le respect des objectifs fixs dans le cadre de la politique de prvention des accidents majeurs, lefficacit du systme de gestion de la scurit et son adquation la prvention des accidents majeurs. 7.3. Revues de direction La direction procde, notamment sur la base des lments rsultant des points 6. 7.1 et 7.2, une analyse rgulire et documente de la mise en uvre de la politique de prvention des accidents majeurs et de la performance du systme de gestion de la scurit. De plus, lAdministration via lInspection des Installations Classes a dvelopp depuis ces dernires annes la notion technique dlments, dquipements et de paramtres Importants Pour la Scurit (EIPS). Cette notion dcoule des exigences lies la Directive SEVESO II, qui demande que les industriels : identient les dangers associs leurs installations, matrisent ces dangers au travers de la dnition et de la mise en uvre de dispositifs organisationnels (systme de gestion de la scurit) et techniques (EIPS).
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Une publication de lINERIS (Institut National de lEnvironnement Industriel et des Risques Mthodes pour lvaluation et la prvention des risques accidentels DRA006 EIPS Septembre 2001) donne une dfinition de lEIPS : Seront qualis dEIPS, les lments permettant de maintenir les paramtres (pression, temprature...) dans une plage donne ou en dessous des seuils dangereux. En dautres termes, les EIPS visent contrler les drives dangereuses dun ou plusieurs paramtres .
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A titre dillustration, diffrentes zones de drive ont t dfinies. Elles figurent dans le schma suivant :
Paramtres

Zone de danger Seuil de danger Zone dalarme Zone dalerte Zone de rgulation Zone dalerte Zone dalarme Zone de danger Temps Seuil dalarme Seuil dalerte

La dtermination des EIPS peut tre ralise en utilisant la mthodologie suivante :


Identification des dangers et analyse des risques Etablissement de la liste des vnements redouts Hirarchisation par frquence et gravit Identification des scnarios daccident majeur Identification des fonctions IPS

Choix des Elments IPS

Par ailleurs, il existe un lien entre les EIPS et le SGS (Systme de Gestion de la Scurit). Notamment, un SGS doit comporter une procdure didentification des EIPS et une (ou plusieurs) procdure(s) de matrise qui dcrive(nt) la faon dont les EIPS sont : conus et dimensionns, achets, installs, rceptionns, priodiquement tests, modis.
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Enfin, dans la mesure o un certain nombre dEIPS vont concerner des chanes de mesure et des systmes de scurit programmables, le respect des dispositions dfinies dans la norme CEI 61508 Scurit fonctionnelle des systmes de scurit lectriques/lectroniques/lectroniques programmables relatifs la scurit permet de matriser la fiabilit de tels quipements.

2.3. La rglementation ICPE


Comme on la vu, il existe une classification via une nomenclature spcifique des tablissements industriels en fonction de diffrents critres : activits, procds de fabrication, nature et quantit des produits labors, stocks... Cette nomenclature des installations classes pour la protection de lenvironnement est labore par des dcrets en Conseil dtat, pris aprs avis du Conseil suprieur des installations classes. Pour chacune des rubriques de classement ainsi dfinies, le rgime dont relvent les installations est prcis : A pour autorisation et D pour dclaration. La lettre (S) quant elle dsigne les installations, dsignes couramment comme Installations Seveso . Ces dernires doivent faire lobjet dun Plan Particulier dIntervention (PPI) et peuvent donner lieu, pour les installations nouvelles, la dfinition et la mise en uvre dun primtre de servitudes dutilit publique, cest--dire dune zone autour de linstallation pour laquelle il existe : des restrictions quant au type de nouveaux btiments susceptibles dtre construits dans la zone (interdiction par exemple de btiments recevant de public, dtablissements scolaires, dtablissements de soins ou assimils...), des limites quant aux possibilits dextensions de btiments existants, des contraintes quant aux caractristiques des nouvelles constructions (prsence de locaux spciques pour connement, rsistance mcanique des structures, orientation des ouvertures...). Depuis le dcret du 7 juillet 1992, une nouvelle prsentation de la nomenclature a t adopte, les rubriques tant numrotes suivant le systme numrique international ( partir de 1000). Cette nomenclature dfinit des rubriques de classement, qui sont elles-mmes scindes en deux grandes parties : un classement par substances (ou produits), un classement par branches dactivits. Dans le premier classement (classement par substances), les installations figurent en fonction des substances quelles renferment et donc des risques quelles sont susceptibles de prsenter la fois pour les riverains et pour lenvironnement en gnral : substances toxiques, inflammables, radioactives, etc.
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Dans le second classement (classement par activits), ce sont directement les branches dactivits qui sont classes : industries des dchets, industrie agro-alimentaire, industrie mcanique et mtallurgique... au travers dun regroupement en divisions et sous-divisions ayant certains caractres communs.
Les substances Toxiques Explosibles Inflammables Combustibles Comburantes Corrosives Radioactives Les activits Bois, Papier, Carton, Imprimerie Agricoles Agro-alimentaires Textiles, Cuirs et Peaux Matriaux, Minerais, Mtaux Chimie Dchets Divers

Comment matriser les risques industriels ?


La matrise des risques industriels est aujourdhui assure au travers de la procdure de demande dautorisation dexploiter une Installation Classe pour la Protection de lEnvironnement (ICPE). Cette affirmation vaut pour les installations fixes, les transports tant matriss quant eux de manire spcifique (voir paragraphe 3.6). Cette procdure est dclenche aprs quun industriel ait identifi que ses activits taient soumises la lgislation relative aux ICPE. Il est dailleurs se demander si, au XXIe sicle, lobtention dun permis dexploiter ne sera pas de plus en plus supplante par la recherche de lobtention dun vritable permis dentreprendre, obtenu par lindustriel aprs quil ait dmontr : quil matrisait lensemble des risques de son projet (tant actuels, mergents que futurs), quil matrisait son projet dans sa globalit, cest--dire de sa conception, sa mise en uvre et son exploitation jusqu sa n de vie, quil avait laccord des parties intresses pour raliser et faire vivre son projet, quil bnciait le cas chant des ressources nancires lui permettant de rpondre une situation de crise ou de catastrophe, que celle-ci soit immdiate ou effet diffr. Une autorisation dexploiter doit thoriquement tre obtenue avant tout fonctionnement de linstallation concerne (notion de mise en service ). En revan225

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che, et afin de ne pas pnaliser les investissements industriels, la construction des btiments, la mise en place de certains quipements ou doutillage sont possibles avant lobtention de lautorisation. Toutefois, il convient de conserver lesprit le fait que lobtention dune autorisation dexploiter nest jamais acquise, et quelle peut donc tre refuse. On imagine alors la situation embarrassante laquelle serait confront un industriel qui aurait quasiment termin la construction de son projet et qui ne pourrait lexploiter. De fait, la stratgie du passage en force qui consisterait construire linstallation en se disant quune fois construite, lAdministration serait bien en peine de refuser lautorisation, est dangereuse. On se saurait que trop conseiller un industriel de prsenter sa demande suffisamment lavance pour que lautorisation puisse intervenir approximativement lpoque o il se propose de commencer son exploitation, compte tenu de la longueur de la procdure applicable (que lon peut estimer comprise entre 6 mois et un an). La procdure dautorisation Elle est dfinie dans les articles 2 24 du dcret du 21 septembre 1977. Elle est rappele dans le schma ci-aprs :

Dpt par lindustriel dun dossier complet en Prfecture Examen du dossier par lInspection des ICPE Transmission du dossier jug complet au Prsident du Tribunal Administratif Dsignation par le Prsident du Tribunal Administratif du Commissaire Enquteur Affichage et publication de lavis denqute publique Enqute publique et examen du dossier par les services administratifs et les conseils municipaux Clture de lenqute publique et rponse de lindustriel aux remarques formules ltape prcdente Envoi du dossier au Prfet Avis du Conseil Dpartemental dHygine Dcision du Prfet quant la dlivrance de lArrt dAutorisation dexploiter

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Liaison avec le permis de construire Larticle 4 de la loi du 19 juillet 1976 prvoit que lexploitant est tenu dadresser sa demande dautorisation en mme temps que sa demande de permis de construire, dans lhypothse o un tel permis est ncessaire. Dans les faits, lindustriel dispose dun dlai de 10 jours dans la mesure o les deux procdures sont intimement lies ; en effet, si la demande du permis de construire concerne une installation classe, elle doit tre accompagne de la justification du dpt de la demande dautorisation. Mais attardons nous sur le contenu dun dossier de demande dautorisation dexploiter. Il sappuie sur plusieurs tudes : ltude dimpact ltude de dangers la notice hygine et scurit.

3.1. Ltude dimpact


Ltude dimpact a deux fonctions essentielles. Elle est dabord un outil juridique de prservation de lenvironnement, mais elle est aussi un outil technique de prise en compte des proccupations denvironnement. Cet outil rpond trois objectifs : aider lindustriel concevoir un projet respectueux de lenvironnement, aider lautorit comptente prendre une dcision dautorisation ou dapprobation et dterminer le cas chant les conditions environnementales de son autorisation, informer le public concern par la ralisation du projet (via un rsum non technique) an quil puisse mettre un avis. Le contenu de ltude dimpact doit tre en relation avec limportance de linstallation projete et avec ses incidences prvisibles sur lenvironnement, cest-dire que son champ dapplication et le niveau de dtail correspondant sont bien videmment lis aux impacts sur lenvironnement : plus ceux-ci sont potentiellement importants et plus ltude dimpact doit tre importante. Larticle 3-1 du dcret du 21 septembre 1977 prcise que ltude dimpact dune installation classe doit prsenter successivement : a) Une analyse de ltat initial du site et de son environnement (cest--dire la situation existante, abstraction faite de lexploitation et de lamnagement de linstallation), portant notamment sur les richesses naturelles et les espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou de loisirs, ainsi que sur les biens matriels et le patrimoine culturel susceptibles dtre affects par le projet.
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b) Une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents de linstallation sur lenvironnement et en particulier sur les sites et paysages, la faune et la flore, les milieux naturels et les quilibres biologiques, sur la commodit du voisinage (bruits, vibrations, odeurs, missions lumineuses) ou sur lagriculture, lhygine, la sant, la salubrit et la scurit publique, sur la protection des biens matriels et du patrimoine culturel. Lanalyse des effets directs et indirects du fonctionnement de linstallation sur lenvironnement doit prendre en compte les domaines suivants : Le site lui-mme, son sol et son sous-sol (prise en compte de la gologie et de lhydrogologie) les ventuelles pollutions susceptibles le cas chant datteindre une zone de protection des captages deau potables doivent ainsi tre tudies, Latmosphre lextrieur des btiments du site, Les missions atmosphriques, sonores et olfactives, Le bassin versant, les eaux qui sortent du site y compris les eaux de pluie qui ruissellent sur le site (prise en compte de lhydrographie), La flore et la faune environnantes : la prsence ventuelle de zones protges proximit du site doit tre signale et les impacts ventuels valus. Parmi les zones protges, on peut citer les Parcs Nationaux, Parcs Naturels rgionaux, ZNIEFF, ZICO, Natura 2000, rserves de chasse, rserves piscicoles... (voir ci-aprs), Les ressources naturelles utilises, Les activits humaines exerces proximit (autres sites industriels, infrastructures de transport, btiments classs compte tenu de leur intrt architectural ou historique, tablissements rpertoris...), Le personnel et la population. Par ZNIEFF, on entend Zones Naturelles dIntrt Ecologique Faunistique et Floristique, cest--dire des zones dinventaire qui vise latteinte des objectifs suivants : le recensement et linventaire aussi exhaustifs que possible des espaces naturels dont lintrt repose soit sur lquilibre et la richesse de lcosystme, soit sur la prsence despces de plantes ou danimaux rares ou menacs, la constitution dune base de connaissance accessible tous et consultable avant tout projet, an damliorer la prise en compte de lespace naturel et dviter autant que possible que certains enjeux environnementaux ne soient trop tardivement rvls. Les ZNIEFF sont de deux types 1 et 2 : Zone naturelle dintrt cologique, faunistique ou oristique de type 1 (ZNIEFF1) Circulaire du 14 mai 1991 du ministre charg de lenvironnement.
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Il sagit dune zone dinventaire, dnie par son contenu (espces faune et ore ou milieu). Ce type de ZNIEFF correspond gnralement un secteur dune supercie en gnral limite, caractrise par la prsence despces, dassociations despces ou de milieux rares, remarquables ou caractristiques du patrimoine naturel national ou rgional. La prise en compte dune zone dans linventaire ZNIEFF ne lui confre aucune protection rglementaire. Toutefois, les ZNIEFF de type 1 doivent faire lobjet dune attention toute particulire lors de llaboration de tout projet damnagement ou de gestion. Zone naturelle dintrt cologique, faunistique ou oristique de type 2 (ZNIEFF2) Circulaire du 14 mai 1991 du ministre charg de lenvironnement. Il sagit dune zone dinventaire. Ce type de ZNIEFF correspond gnralement de grands ensembles naturels riches et peu modis, ou qui offrent des potentialits biologiques importantes. La prise en compte dune zone dans linventaire ZNIEFF ne lui confre aucune protection rglementaire. Toutefois, les ZNIEFF de type 2 doivent faire lobjet dune pris en compte systmatique dans les programmes de dveloppement an de respecter la dynamique densemble des milieux. Par Zones ZICO, on entend les Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux. Ces zones sont dfinies en conformit avec les exigences de la Directive n 79/409/CEE du Conseil des Communauts europennes concernant la conservation des oiseaux sauvages. Cette Directive a pour objectifs : la protection des habitats permettant dassurer la survie et la reproduction des oiseaux sauvages rares ou menacs, la protection des aires de reproduction, de mue, dhivernage et des zones de relais des migrations pour lensemble des espces migratrices. Le pr-inventaire effectu par le musum dhistoire naturelle en 1980 a t ractualis et complt en 1991, par la ligue de protection des oiseaux (LPO), la demande du ministre charg de lenvironnement. Zones Natura 2000 : ce type de zones est dfini par le Dcret n 95-631 du 5 mai 1995 relatif la conservation des habitats naturels et des habitats despces sauvages dintrt communautaire. Il dfinit le cadre de mise en uvre de la directive CEE n 92-43 du 21 mai 1992, dite directive HABITATS concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages. La procdure tablit une liste nationale des sites susceptibles dtre reconnus dimportance communautaire et dtre dsigns ultrieurement par la France comme zone spciale de conservation en application des articles 3 et 4 de la
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directive 92-43 et appels, ce titre, faire partie du rseau europen NATURA 2000 . Sites protgs : dans le cadre de la protection des sites et paysages, des arrts ministriels fixent des zones dans lesquelles la qualit esthtique et paysagre des travaux susceptibles dtre raliss est contrle : il sagit des sites classs ou inscrits. De manire plus gnrale, et pour employer un vocable la mode, il convient de prendre en compte le milieu naturel environnant de lintrieur du site au systme global qui lentoure (avec par exemple la prise en compte de la consommation de ressources non renouvelables, dmissions de gaz effet de serre...) : on sintresse donc la fois au global et au local, cest le concept du glocal . De la mme manire, la prise en compte de la sant est trs clairement explicite par le dcret n 2000-258 du 20 mars 2000. Une circulaire de la direction de la prvention des pollutions et des risques (Circulaire du 19 juin 2000 DPPR/SEI n 317) prcise le cadre et les grands principes de la prise en compte du volet sant dans ltude dimpact. Une autre circulaire de la direction gnrale de la sant DGS (Circulaire DGS n 2001-185 du 11 avril 2001) suggre aux prfets de sappuyer sur les Directions Dpartementales des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS) pour procder lanalyse de ltude des effets sur la sant des projets soumis tude dimpact. La DGS a labor une liste de points auxquels toutes les tudes dimpact devront apporter des rponses claires et qui constitue, selon cette direction, le contenu minimal exigible pour que la DDASS puisse raliser une analyse approfondie et formuler un avis motiv sur les risques sanitaires. De fait, les tudes sanitaires se sont considrablement dveloppes et renforces ces dernires annes, au travers de la ralisation dEQRS (Evaluation Quantifie des Risques Sanitaires). De plus en plus de dossiers comprennent des modlisations et des valuations des consquences sanitaires lies lexploitation de linstallation objet du dossier de demande dautorisation dexploiter. Par exemple, le dossier concernant un incinrateur de dchets mnagers devra imprativement comporter une valuation des consquences lies une exposition aux diffrents produits de combustion(rejets aprs traitement des fumes) pour les populations situes sous les vents dominants et donc dans le panache du rejet. De la mme manire, des installations de traitement dair situes sur la terrasse dun btiment sont susceptibles dentraner le dveloppement de lgionellose : en consquence, lindustriel ou selon le cas le matre douvrage devra tudier les risques de dispersion de legionella dans lenvironnement immdiat au travers des flux atmosphriques gnrs.
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Ce type dtudes est aujourdhui particulirement examin par les DDASS ; cela tmoigne de la ncessit pour ladministration franaise de travailler sur un mode de pluri comptences, dautant que la matrise des risques impose des dcoupages administratifs. De la mme manire, des rapprochements sont prvus entre les Directions Rgionales du Travail et de lEmploi (DRTE, plus communment dsignes sous le vocable Inspection du Travail ) et les Directions Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE), tant il est vrai que la frontire entre risques professionnels et risques individuels apparat de plus en plus mince. c) Les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue des proccupations denvironnement, parmi les solutions envisages, le projet prsent a t retenu. Lorsque lindustriel a envisag plusieurs projets et/ou plusieurs process industriels ou techniques, il indique dans son dossier de demande dautorisation dexploiter les raisons pour lesquelles le projet a t retenu parmi les partis envisags, notamment du point de vue des proccupations denvironnement. d) Les mesures envisages par le demandeur pour supprimer, limiter et si possible compenser les inconvnients de linstallation pour lenvironnement et la sant ainsi que lestimation des dpenses correspondantes. Ces mesures font lobjet de descriptifs prcisant les dispositions damnagement et dexploitation prvues et leurs caractristiques dtailles. Ces documents indiquent les performances attendues, notamment en ce qui concerne la protection des eaux souterraines, lpuration et lvacuation des eaux rsiduelles et des manations gazeuses, ainsi que leur surveillance, llimination des dchets et rsidus de lexploitation, les conditions dapport linstallation des matires destines y tre traites, du transport des produits fabriqus et de lutilisation rationnelle de lnergie. e) Lindication des conditions de remise en tat du site aprs exploitation. f) Une analyse des mthodes utilises pour valuer les effets de linstallation sur lenvironnement mentionnant les difficults ventuelles de nature technique ou scientifique rencontres pour tablir cette valuation.
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g) Ltude dimpact doit en outre, afin de faciliter la prise de connaissance par le public des informations contenues dans ltude, faire lobjet dun rsum non technique.

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3.2. Ltude de dangers


Les installations soumises autorisation doivent galement faire lobjet dune tude de dangers qui doit permettre de dterminer les accidents susceptibles de se produire dans linstallation, den valuer les consquences, pour ensuite proposer des dispositions afin de prvenir ou matriser ces accidents potentiels. Les informations qui y sont contenues doivent notamment permettre didentifier les sources de risque, les scnarios daccident envisageables et leurs effets sur les personnes et lenvironnement. Pour ladministration, une tude de dangers doit : exposer les dangers que peut prsenter linstallation en cas daccident, en prsentant une description des accidents susceptibles dintervenir, que leur cause soit dorigine interne ou externe, et en dcrivant la nature et lextension des consquences que peut avoir un accident ventuel, justier les mesures propres rduire la probabilit et les effets dun accident, dtermines sous la responsabilit de lindustriel, prciser notamment, compte tenu des moyens de secours publics ports la connaissance de lindustriel, la nature et lorganisation des moyens de secours privs dont il dispose ou dont il sest assur le concours en vue de combattre les effets dun ventuel sinistre. Dans le cas des installations Seveso, lindustriel doit fournir les lments indispensables pour llaboration par les autorits publiques dun plan particulier dintervention (PPI voir 6.3.4.). Dans le cas dinstallations industrielles juxtaposes sur le mme site, ltude de dangers de chacune de ces installations doit prendre en compte les risques d effet domino dune installation sur lautre. En dautres termes, il sagit dvaluer si un accident survenant sur un site nest pas susceptible de provoquer un autre accident sur un autre site et de proposer des mesures palliatives. Le contenu de ltude de dangers doit tre en relation avec limportance des dangers de linstallation et de leurs consquences prvisibles en cas de sinistre. En cas dextension dune installation existante, la demande dautorisation doit contenir ltude des risques que lextension est susceptible de crer. Aussi, une tude de dangers doit contenir : La description de ltablissement et de son environnement, Lanalyse des risques, Lanalyse des accidents potentiels lis aux installations au travers de ltude de la conjonction dvnements lmentaires qui conduisent la dnition des scnarios accidentels, lvaluation des consquences qui en
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rsulteraient, les lments importants pour la scurit (EIPS), les interactions entre tablissements proches (effets dominos) et les interactions entre installations dun mme tablissement, La justication des choix technologiques retenus, Ladquation aux risques des moyens dintervention et de secours auxquels lindustriel peut faire appel. Classiquement, une tude de dangers traite des lments suivants :

CONTEXTE DE L'ETUDE SITUATION DE L'EXPLOITANT DESCRIPTION DES INSTALLATIONS DU SITE

DESCRIPTION DES ACTIVITES ET DE L'ORGANISATION DU SITE DESCRIPTION DE L'ENVIRONNEMENT DU SITE

DANGERS LIES AUX PRODUITS DANGERS LIES A L'ENVIRONNEMENT IDENTIFICATION DES DANGERS

DANGERS LIES AUX INSTALLATIONS

RECHERCHE DES CAUSES

EVALUATION DES RISQUES ASSOCIES (PROBABILITE/GRAVITE)

ESTIMATION DES CONSEQUENCES

HIERARCHISATION DES RISQUES

GESTION DES RISQUES

NON ACCEPTABLE

DISPOSITIFS DE PREVENTION
ACCEPTABLE

DISPOSITIFS DE PROTECTION ditions dOrganisation MOYENS D'INTERVENTION

NIVEAU DE SURETE DES INSTALLATIONS

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Gestion des risques

On peut proposer le plan type suivant pour la rdaction dune tude de dangers : 1. Prambule 2. Prsentation de ltude situation de lexploitant 3. Premire partie : prsentation du site prsentation sommaire des installations description du projet 4. Deuxime partie : description de lenvironnement 5. Troisime partie : description technique et fonctionnement des installations (situation actuelle projet) 6. Quatrime partie : dangers prsents par les produits et les procds 7. Cinquime partie : accidentologie (nota : par accidentologie, on dsigne lhistorique des accidents similaires survenus sur des activits industrielles du mme type ou sur des activits similaires prsentes dans dautres types dindustries. En France, ces informations sont disponibles auprs du BARPI Bureau dAnalyse des Risques et des Pollutions Industrielles Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable). 8. Sixime partie : identication des risques lis aux installations 9. Septime partie : analyse des risques (risques lis lenvironnement risques lis aux installations). 10. Huitime partie : examen des consquences daccident ventuel 11. Neuvime partie : description des dispositifs de prvention et de protection expos des dispositions organisationnelles prises ou prvues 12. Dixime partie : conclusions sur le niveau de sret des installations. Pour lanalyse des risques lis lenvironnement , divers cas sont envisager. Dangers lis au foudroiement des installations Dans la septime partie relative lanalyse des risques lis lenvironnement, il convient dvaluer les risques lis au foudroiement des installations, qui peut tre lorigine dincendie, de destruction ou dendommagement des installations lectriques ( claquage dun transformateur...). La description des moyens mis en uvre pour protger le site contre de tels effets doit figurer dans ltude de dangers. Les effets de la foudre se limitent par des moyens facilitant lcoulement du courant de foudre en lui offrant un chemin conducteur aussi direct que possible vers la terre, chemin auquel seront interconnects tous les lments mtalliques voisins. En France, le niveau kraunique (nombre de journes dorages en un endroit) schelonne annuellement de 5 35 selon les rgions, avec une moyenne de 20.
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La densit de foudroiement, cest--dire le nombre de coups de foudre atteignant chaque anne le sol, oscille entre 0 et 6 par km2, avec une moyenne de 1,2 sur le sol franais. Lannexe 1 de la circulaire du 28 janvier 1993 modifie, relative la protection de certaines installations classes contre les effets de la foudre, dfinit les installations pour lesquelles une tude foudre est spcifiquement requise, en raison des risques daccident ou de sur-accident lis la foudre. Dangers lis aux sismes De la mme manire, linfluence ventuelle dun sisme sur le site doit tre valu. Classiquement, cette valuation se ralise par rapport la notion de Sisme Maximum Historiquement Vraisemblable (S.M.H.V.). Pour les S.M.H.V., lINERIS a dfini des degrs correspondants des effets plus ou moins forts du sisme. Par exemple, un sisme de degr V est dfini comme suit (donnes INERIS, 1993) : Rveil du dormeur : Le sisme est ressenti par tout le monde lintrieur des constructions et par de nombreuses personnes lextrieur. De nombreux dormeurs sveillent : quelques-uns sortent en courant. Les animaux deviennent inquiets. Les constructions sont prises dun tremblement gnral. Les objets suspendus oscillent largement. Les tableaux cognent contre les murs ou sont dplacs. Il arrive que des horloges balancier sarrtent. Quelques objets en quilibre instable peuvent tre renverss ou dplacs. Les portes et les fentres mal fermes souvrent brusquement et se referment en claquant. Les liquides contenus dans des rcipients ouverts et bien remplis se rpandent en petite quantit. La vibration est ressentie comme celle que causerait un objet lourd tombant lintrieur du btiment. De lgers dommages du 1er degr sont possibles dans des constructions du type A. Quelquefois, modification du dbit des sources. Le Degr VI, quant lui, est dfini comme suit : Le sisme est ressenti par la plupart des personnes, lintrieur et lextrieur des btiments. De nombreuses personnes sont effrayes et se prcipitent dehors. Quelques personnes perdent lquilibre. Les animaux domestiques schappent de leurs tables. Dans quelques cas, des assiettes et de la verrerie peuvent se briser, des livres tomber. Certains meubles lourds peuvent se dplacer et, dans les clochers, les petites cloches peuvent sonner.
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Dommages du 1er degr dans quelques constructions du type B (constructions en briques ordinaires ou en blocs de bton ; constructions mixtes maonnerie et bois ; constructions en pierre taille) et dans de nombreuses constructions du type A (construction en pierre tout venant ; constructions rurales ; maisons en pis, argile, briques crues). Dommages du 2e degr dans quelques btiments de type A.
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Gestion des risques

Dans quelques cas, on peut observer dans le sol mouill des crevasses dune largeur atteignant 1 cm. Parfois, des glissements de terrain se produisent en montagne. On observe des changements dans le dbit des sources. Le Degr VII est dfini comme suit : La plupart des personnes sont effrayes et se prcipitent au dehors. Beaucoup ont de la difficult rester debout. La vibration est observe par des personnes conduisant des voitures automobiles. De grosses cloches se mettent sonner. Dans de nombreux btiments du type C (constructions armes ; constructions de qualit en bois), dommages du 1er degr ; dans de nombreux btiments du type B, dommages du 2me degr. De nombreux btiments du type A sont endommags au 3me degr et quelques-uns au 4me degr. Dans quelques cas, affaissement des routes sur des pentes abruptes, fissures dans les routes, joints de canalisations endommags, fissures dans les murs de pierre. Des vagues se forment sur leau et celle-ci est trouble par la boue mise en mouvement. Le niveau de leau dans les puits et le dbit des sources changent. Dans quelques cas, des sources taries se remettent couler et des sources existantes se tarissent. Dans des cas isols, des talus de sable ou de gravier sboulent partiellement. De plus, pour lapplication des mesures de prvention du risque sismique aux btiments, quipements et installations de la catgorie dite risque normal , le territoire national est divis en 5 zones de sismicit croissante : zone 0 zone Ia zone Ib zone II zone III La catgorie dite risque normal comprend les btiments, quipements et installations pour lesquels les consquences dun sisme demeurent circonscrites leurs occupants et leur voisinage immdiat (article 3 du dcret n91461 du 14 mai 1991 relatif la prvention du risque sismique). Dangers lis une chute daronef sur un site industriel Ltude de la navigation arienne permet de prciser les zones de navigation proches du site objet de ltude, afin de dterminer la probabilit doccurrence dune chute daronef sur le site. Dune manire gnrale, la probabilit totale de chute dun aronef sur les installations dun site, correspond la somme des trois probabilits doccurrence des scnarios daccident suivants : 1. la chute dun avion civil circulant dans un couloir arien (situ la verticale du site),
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2. la chute dun avion civil dans une zone dapproche dun arodrome, que lon considre les phases de dcollage ou datterrissage, 3. la chute dun avion militaire circulant dans une zone rglemente. 1 Chute dun avion civil circulant dans un couloir arien Par essence, et mme en tenant compte des informations disponibles via le contrle arien, le trafic dans un couloir arien est difficilement caractriser, tant il est vrai quil est fonction des conditions mtorologiques, de la priode de lanne, de lactivit des diffrentes compagnies ariennes, activit refltant ellemme souvent le niveau de lactivit conomique en gnral... Toutefois, pour dterminer la probabilit de chute dun avion civil circulant dans un couloir arien proximit dun site, une relation est propose dans le rapport EDF/ESE/76.15 de T. GOBERT, relation intgrant le nombre total de vols annuels en France et la surface totale des couloirs ariens franais. Cette relation prend par exemple la forme suivante (cas dun site industriel pour lequel un couloir arien est 9 km lOuest) : P1 = 4,6 . 10- 7 . N . Scible/Sa Avec : P1 : probabilit de chute par an N : nombre de vols annuels moyens dans un couloir du type tudi Scible : Surface virtuelle de la cible gale la surface totale des installations du site et exprime en km2 Sa : surface dun couloir arien du type tudi Cette estimation est majorante car on considre que la cible est constitue par la surface totale du site. Dans la ralit, un site industriel nest jamais entirement construit et un aronef peut chuter proximit dinstallations, sans pour autant les endommager. 2 Chute dun avion civil proximit dun arodrome Ce type daccident est considrer lors des manuvres de dcollage et datterrissage dun avion civil, ainsi que pendant son transit dans la zone dattente (TMA). La zone dapproche dun arodrome est constitue, dune manire gnrale, par une zone de rayon 20 km par rapport la piste de larodrome.
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Daprs la communication Prise en compte des risques lis aux chutes davions dans un environnement nuclaire de M. PROCACCIA et DIFARIO (confrences SFEN, 21 et 22 novembre 1984), la relation propose pour estimer la probabilit de chute dun aronef sur une cible, lors de son dcollage ou lors de son atterrissage est : P2 = 2,511.10- 11 . T . (0,021 . Scible 1 + 0,0504 . Scible 2)/an
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Avec : P2 : probabilit de chute par an T : nombre de mouvements moyen annuel sur les arodromes proximit du site considr Scible 1 : surface virtuelle de la cible (le site), exprime en km2, lorsque laronef est en phase de dcollage Scible 2 : surface virtuelle de la cible (le site), exprime en km2, lorsque laronef est en phase datterrissage La mme remarque que prcdemment vaut : lestimation est majorante car on considre que la cible est constitue par la surface totale du site. 3 Chute dun avion militaire Pour des raisons videntes, le nombre exact de mouvements annuels davions militaires dans diffrentes zones nest pas une information publique. Pour autant, il existe une formule applicable au niveau national : P3 = 4,1.10- 6 Scible/an Avec : P3 : probabilit de chute par an Scible : Surface virtuelle de la cible gale la surface totale des installations du site et exprime en km2 La probabilit doccurrence P (exprime en probabilit de chute par an) de chute dun aronef sur un site industriel est donc peut tre assimile la somme des trois probabilits doccurrence prcdentes, soit : P = P1 + P2 + P3 Dans le plan de ltude de dangers propos, on remarquera quil est fait mention de lexamen des consquences daccident ventuel, cest--dire que le rdacteur de ltude va chercher valuer ces mmes consquences au travers de la ralisation dun certain nombre de calculs et de lutilisation de modles plus ou moins complexes dvaluation des consquences. On parle alors de modlisations des consquences de scnarios daccident, lide tant de permettre de dfinir des zones susceptibles dtre affectes et de prendre les dispositions qui simposent. Un simple exemple : sur la fuite dune canalisation industrielle vhiculant de lammoniac liqufi, il importe de savoir si la zone susceptible dtre affecte en cas de rupture guillotine de cette canalisation est de lordre dune dizaine de mtres, dune centaine de mtres, voire de plus. Le rsultat obtenu permet alors de dfinir les btiments et infrastructures qui seraient affects et de dfinir des mesures de protection : par exemple au moyen dune alerte sonore qui
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demande en cas de fuite dtecte, la population de se confiner lintrieur des btiments, le temps que le nuage correspondant se dplace et se dilue. On se bornera ici signaler que, qui dit modle dit souvent simplification, et que toute simplification peut se rvler abusive dans les deux sens : soit le modle est extrmement majorant par rapport la ralit, soit il ne prend pas en compte suffisamment de paramtres pour pouvoir tre rellement reprsentatif. Les scnarios daccident quil convient dtudier sont issus dun schma global daccident majeur, que lon peut rsumer dans la figure suivante :
Circonstances de laccident

Relchement de produit (dbit la brche)

Ecoulement liquide

Ecoulement diphasique (liquide et gaz)

Ecoulement en brouillard

Jet libre turbulent

Phase dextension et/ou de vaporisation

Produits solides Poussires

Dispersion atmosphrique

Energie dinflammation

Nuage toxique

Emission de rayonnement thermique

Explosion
Souffle (onde de pression) Projections Effets thermiques

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Si lon sintresse aux seules consquences des scnarios daccident, on peut les classer de la faon suivante : Consquences lies aux explosions : Le blast : atteinte de lorganisme sous leffet de la pression, cest--dire dune part laction sur les tympans (bruit gnr par londe de surpression) et dautre part laction sur lappareil pulmonaire (cette action tant beaucoup plus grave si la personne est en phase dinhalation au moment de
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Gestion des risques

lexplosion, puisquelle va alors inhaler un mlange dair chaud, provoquant des brlures internes malheureusement souvent fatales). Par ailleurs, la surpression interne ainsi gnre peut tre sufsamment intense pour provoquer lclatement des poumons, Leffet de soufe qui le cas chant peut projeter la victime sur le sol, contre un mur... ou au contraire projeter sur elle des lments dquipements (effet missile), Les effets thermiques qui sont eux lis au fait quune explosion est une combustion extrmement rapide et quune personne prise dans une explosion peut galement tre svrement brle. Pour information, on considre que lexplosion se fait soit sur un mode de dagration, cest--dire que la vitesse de propagation de la amme dans le mlange gazeux est de lordre de 1 10 m.s- 1 : soit sur un mode de dtonation, cest--dire que la vitesse de propagation de la amme dans le mlange gazeux est de lordre de 1 10 Km.s- 1. Ce phnomne de dtonation est alatoire. Les effets lis aux surpressions sont souvent dfinis comme suit :
Surpressions (en millibar) 3 10 50 Bruit fort (143 dB) Pression typique correspondant aux bris des vitres Dommages mineurs aux structures des maisons/seuil de surpression vis--vis des centrales nuclaires/seuil des effets rversibles sur la population (rupture des tympans) Dmolitions partielles des maisons les rendant inhabitables Premiers effets ltaux (effets lis londe de choc) 50 % de destruction des maonneries en briques/effondrement partiel des murs et toits des maisons Rupture des revtements des btiments industriels lgers (charpente mtallique)/rupture des rservoirs de stockage. Seuls les btiments de type blockhaus rsistent Renversement des wagons chargs Pour les installations pyrotechniques, seuil des blessures mortelles dans plus de 50 % des cas Destruction des murs en bton arm Effets ltaux par clatement des poumons (1 %) Effets ltaux par clatement des poumons (2 %)
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Effets

70 140 170 300

500 600 700 1000 2000

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Consquences lies aux incendies Il sagit dans ce cas de lexposition aux flux thermiques, la rsistance de la peau tant dautant plus faible que le flux thermique est lev. Les effets lis aux flux thermiques sont souvent dfinis comme suit :
Flux thermiques (kW/m2) 0,7 1,5 2,9 5 Effets Rougissement de la peau, brlure en cas dexposition prolonge Intensit critique pour des personnes non protges Flux minimum ltal pour 120 s dexposition (Zone Z1 = 3 kW/m2) Douleur aprs 12 secondes / formation de cloques en 30 secondes pour des personnes non protges / ux minimum ltal pour 60 secondes dexposition / intervention rapide de personnes protges (pompiers) Zone Z2 = 5 kW/m2 Intervention de personnes protges (pompiers en tenue ignifuge) / carbonisation du bois Douleur aprs 6 secondes / ux minimum ltal pour 30 secondes dexposition Tenue des ouvrages dart en bton arm pendant plusieurs heures Ignition spontane du bois entre 5 et 15 minutes Propagation probable dun feu sur des rservoirs dhydrocarbure mme refroidis leau Ignition spontane du bois en 40 secondes Rayonnement mis par un feu faible 850 C Temprature de 100 C dans 10 cm de bton aprs 3 heures dexposition Rayonnement mis par un feu moyen 1000 C Ruine du bton par clatement interne sous leffet de la dilatation des fers bton en quelques dizaines de minutes temprature interne de 200 300 C Rayonnement mis par un feu intense 1150 C Valeur avance pour le rayonnement dune boule de feu conscutive un BLEVE (voir scnario A)

8 9,5 20 27 36 40 92 100 150 200

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240 250

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On peut galement faire figurer ces valeurs dans la relation suivante :


Flux thermique en KW/m2 100 50 24 KW/m2 Minimum ltal 10 6 KW/m2 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 10 20 30 40 50 70 Temps dexposition en seconde

Courbe disoeffets sur lhomme

Seu
10,38 Secondes

il do

uleu

Consquences lies aux nuages toxiques Dans ce cas, les consquences sont lies dune part la concentration du nuage et dautre part la dure dexposition cette concentration, tant entendu quelles sont variables en fonction de la distance par rapport au point dmission. Compte tenu des connaissances scientifiques disponibles, ces consquences sont souvent figures sur des graphes logarithmiques de la forme suivante :
Concentration en ppm

Fatal Danger Malaises Toux Irritation


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Exposition en minutes

On trouve dans la littrature les valeurs suivantes (qui lient concentration et dure dexposition).
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TLV : Treshold Limit Values Elles sont labores aux Etats-Unis par lAmerican Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH). Il sagit dune association de droit priv cre en 1936 pour pallier lpoque linsuffisance des dispositions prises par les pouvoirs publics pour protger la sant des travailleurs. Les valeurs limites quelle dfinit (les TLV) sont destines uniquement servir de guide ou de recommandations techniques. Toutefois, de nombreux pays ou tats aux Etats Unis les considrent comme des seuils rglementaires, ou y font rfrence lorsquil sagit pour eux de dfinir leurs propres seuils rglementaires. LACGIH dfinit les : TLV TWA (Time Weighted Average) ou valeurs moyennes pondres sur 8 heures par jour et 40 heures par semaine, TLV STEL (Short Time Exposure Limit) ou valeurs limites dexposition de courte dure : elles reprsentent les concentrations moyennes pondres sur 15 minutes, qui ne doivent tre dpasses aucun moment dans la journe, TLV C (Ceiling) ou valeurs plafonds qui ne doivent jamais tre dpasses, mme en valeur instantane. PEL : Permissible Exposure Limits Pour les Etats-Unis, la responsabilit de la dfinition de valeurs rglementaires pour les lieux de travail choit lOSHA (Occupational Safety and Health Administration). Cette dernire dfinit donc les PEL. IDLH : Immediately Dangerous for Life and Health Des tudes ont t menes en France sous lgide du Ministre de lEnvironnement par lINERIS et Rhne Poulenc pour dterminer en fonction du temps dexposition (entre 1 minute et 2 heures) les valeurs seuils en cas dexposition un nuage toxique, pour les effets ltaux (S.E.L.) dune part et pour les effets irrversibles (S.E.I.) dautre part. De fait, on trouve dans la littrature des seuils dexposition pour 30 minutes : lI.D.L.H. (Immediatly Dangerous for Life and Health). VME : Valeur moyenne dexposition Cest la valeur maximale dexposition une concentration quasi instantane (dure maximale : 15 minutes). Elle est dfinie dans le Code du Travail, en transposition le plus souvent de Directives europennes. VLE : Valeur limite dexposition Cest la valeur admise pour la moyenne dans le temps des concentrations auxquelles un travailleur est effectivement expos au cours dun poste de travail de 8 heures. Elle est dfinie de la mme manire que la VME.
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Autres valeurs seuils La Directive n 90/394/CEE du 28 juin 1990 concernant la protection des travailleurs contre les risques lis lexposition des agents cancrignes au travail (sixime directive particulire au sens de larticle 16 paragraphe 1 de la directive 89/391/CEE) dfinit des valeurs limites pour un certain nombre de produits. Chaque pays dfinit ses propres seuils (cas des MAK en Allemagne...), mais la logique reste partout la mme (seuil en concentration instantane, exposition ponctuelle et exposition professionnelle). Ces valeurs correspondent des expositions professionnelles, cest--dire pour une population adulte et suffisamment en bonne sant pour travailler. Elles doivent donc tre utilises avec prudence, ds lors que lon veut les appliquer au public, avec des personnes de tous ges et de tous tats physiologiques. Si lon dtaille les diffrentes tapes du prcdent schma global pour un hydrocarbure, en fonction de la taille de la brche, de la nature et de la phase du produit mis en jeu, on obtient les droulements suivants :

Eclatement, ventrement, brche importante

Produit liquide

Produit liqufi sous pression

Produit liqufi cryognique

Produit gazeux

Epandage instantan

Ecoulement en brouillard

Epandage instantan

Eclatement

Liquide

Arosol
Extension Vaporisation

Feu de nappe Rayonnement

Boule de feu Rayonnement

Vapeur

Explosion
Dtonation ou dflagration

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Dispersion

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Brche (faible importante)

Produit liquide

Produit liqufi sous pression

Produit liqufi cryognique

Produit gazeux

Ecoulement liquide

Brche en phase gazeuse

Brche en phase liquide

Ecoulement liquide

Jet libre turbulent

liquide

Ecoulement gazeux Extension Vaporisation Ecoulement en brouillard/ diphasique

Gaz

Feu de nappe Rayonnement

Effet chalumeau Rayonnements

Vapeur

Vapeur
Dispersion Extension Vaporisation

Vapeur

Explosion
Dispersion Dtonation ou dflagration

Effet chalumeau Rayonnements

Explosion
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Dtonation ou dflagration

Parmi les scnarios daccident dont on modlise habituellement les consquences dans les tudes de dangers, on peut citer les scnarios suivants (qui sont
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considrs comme les scnarios dits de rfrence dans la matrise de lurbanisation autour des sites risques Ministre de lEnvironnement Service de lEnvironnement Industriel).

Scnario A : explosion de type BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion) Le phnomne de BLEVE, extrmement destructeur, se manifeste lors de la rupture dun rservoir contenant un gaz maintenu ltat liquide, par mise en pression une temprature suprieure sa temprature dbullition pression atmosphrique. Cette rupture se produit au niveau de la paroi du ciel gazeux du rservoir. Elle est le plus souvent provoque par : un incendie proximit, dont le ux thermique provoque la monte en pression du rservoir, jusqu son clatement ds lors que la pression interne devient suprieure la rsistance du matriau constituant le rservoir. Le dpassement de la limite de rupture du matriau constituant le rservoir est occasionn par le double effet de llvation de la pression et de la fragilisation du matriau par chauffement. Il se produit alors lmission dun nuage de gaz en feu, qui outre le ux thermique correspondant, entrane des missions de missiles (parties du rservoir), la perforation par un projectile (li une explosion survenant proximit ou un acte de malveillance type tir de roquette par exemple), la surpression par suremplissage dun rservoir. Elle conduit une dcompression rapide du rservoir, il y a donc une vaporisation soudaine dune partie importante de ce liquide. Cette vaporisation saccompagne dune onde de souffle comparable celle dune explosion. Ce type daccident est accompagn dune boule de feu par inflammation du nuage de gaz inflammable. Une dernire consquence est lmission de projectiles dots dune nergie cintique suffisamment importante pour que les termes de missiles ou fuse soient employs.

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Classiquement, les distances deffets dun BLEVE se calculent grce aux formules suivantes : Distance correspondant au seuil de ltalit (mortalit 1 % par brlures) : D = 3,12 M 0,45 Distance correspondant au seuil des brlures significatives : D = 4,71 M 0,405 Avec : D sexprime en mtres et est compte partir des parois de linstallation M est la masse maximale de gaz liqufis contenue dans le rservoir exprime en kilogramme.

Scnario B : explosion de type UVCE (Unconfined Vapor Cloud Explosion) LUVCE est lexplosion dun nuage non confin de gaz, ce gaz tant mis dans latmosphre, suite une fuite. A loccasion de cette mission et du dplacement du nuage sous linfluence des conditions mtorologiques, le nuage est amen rencontrer une source dinflammation (feu nu, tincelle dorigine lectrique ou lectrostatique, source de chaleur...) qui dclenche lexplosion. Ses effets se calculent en utilisant la relation suivante : Q = C . . S (2 . (P Pa) / + 2 g . H)1/2 Avec : Q = dbit en kg.s- 1 C = (0,6 1) coefficient dorifice = masse volumique du produit en kg.m- 3 S = surface de la brche en m2 P - Pa = diffrence entre la pression de stockage et la pression atmosphrique en Pascals g = 9,81 m.s- 2 H = hauteur du liquide au dessus de la brche en mtre Estimation de la masse explosive Linflammation du nuage et donc son ventuelle explosion nest possible que par lintermdiaire dune source dignition qui doit se situer dans la zone du nuage o la concentration en produit inflammable est comprise entre la Limite Suprieure dInflammabilit (LSI) et la Limite Infrieure dInflammabilit (LII). En dessous de la LII, il ny a pas suffisamment de gaz pour provoquer une explosion en mlange avec lair. Au dessus de la LSI, il ny a plus suffisamment doxygne disponible pour permettre la combustion.
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Gestion des risques

Cette situation est notamment problmatique dans les cas de fuite de gaz dans des sous sols. Si le mlange na pas explos avant datteindre la LSI, il est trs dangereux de faire retomber la concentration par ventilation des sous sols, car on repasse alors forcment lintrieur de la concentration LII/LSI. Dans le cas dune inflammation du nuage, la quantit de produit qui va senflammer, correspond la quantit de produit qui se trouve dans cette zone. On dfinit alors cette quantit par le terme Masse Ragissante . Le dlai dallumage est court, infrieur une minute dans 69 % des cas, cest--dire quil faut moins dune minute pour que le nuage rencontre une source dinflammation qui provoque lexplosion. La masse maximale de produit rejete est alors considre comme tant : M = 60 . Q Par ailleurs, cette mme Masse Ragissante va contribuer la gnration de surpression suite son inflammation. La Masse Rgissante ne correspond pas systmatiquement la masse totale du produit rejete latmosphre, elle est souvent fonction des conditions du rejet et des conditions de dispersion du nuage. Evaluation des effets de lexplosion Linflammation dun nuage de gaz inflammable ne conduit pas forcment la gnration de surpressions. Un grand nombre dessais de laboratoire ou en grandeur ont dmontr que la gnration de surpressions notables est associe au confinement partiel ou total et la prsence dobstacles. De plus, la gnration de surpression est fonction de la ractivit du gaz. Connaissant la masse Rgissante dans le nuage, il est alors possible de dterminer les effets de surpressions gnrs par son inflammation. A ce niveau, deux mthodes sont en gnral utilises qui reposent sur des considrations thoriques diffrentes : la mthode dite Mthode de lquivalent TNT , la mthode dite Mthode Multi-Energie . Dans la mthode dite Mthode de lquivalent TNT , on considre que lexplosion gnrera des effets analogues ceux dune dtonation dune charge de TNT. En dautres termes, on prend comme hypothse quun kilogramme de produit relach quivaut un kilogramme de TNT. Les distances correspondant aux effets de lexplosion de la masse M de TNT sont, pour les seuils choisis de 140 et 50 mbar : D (140 mbar) = 10. M1/3 (premiers effets ltaux) D (50 mbar) = 22. M1/3 (blessures et premiers dgts)
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Avec : D en mtres M en kg de TNT Cette mthode de lquivalent TNT est aujourdhui considre comme non reprsentative des effets de surpression gnrs par linflammation dun nuage de gaz en milieu libre ou partiellement confin. En effet, cette mthode consiste assimiler un nuage de gaz inflammable un explosif condens (en loccurrence le TNT) en concentrant la masse ragissante en un point du nuage et estimer leffet de souffle gnr par lexplosion de cette masse comme si lexplosion tait du type dtonation. Pour autant, elle est simple dutilisation et permet de rapidement se fixer des distances deffet. La mthode dite Mthode Multi-Energie , quant elle, a t tablie par le T.N.O. (organisme hollandais) de manire obtenir une reprsentation plus raliste des phnomnes mis en jeu lors de linflammation dun nuage de produit inflammable. Elle repose sur lide que les conditions de combustion dans un nuage inflammable peuvent varier considrablement dun point un autre du fait des diffrences de niveau de confinement partiel entre les diffrentes parties. En effet, les parties fort confinement partiel vont donner des explosions violentes, alors que les parties peu confines ne font que brler sans effet significatif de pression. Sur cette base, on ne peut plus rsumer une explosion une seule onde de pression. Une explosion se caractrise au contraire pour chaque zone du nuage par une onde de pression fonction de la violence de lexplosion dans cette partie. Le qualificatif retenu de Multi-nergie apparat alors comme logique. Pour calculer de tels effets, TNO assimile lexplosion dans un nuage une explosion symtrie hmisphrique vitesse de flamme constante. Cette hypothse permet, par un modle thorique dexplosion de gaz vitesse de flamme constante, de dterminer les effets de pression en fonction de cette vitesse, en supposant le mlange gazeux une concentration proche de la stchiomtrie, ce qui est majorant. La mthode Multi-Energie consiste donc valuer laide de valeurs rduites les caractristiques de londe de pression gnre en supposant un degr de violence .
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La mthode prsente 10 degrs de violence correspondant diffrentes vitesses de flamme. Le degr de violence est fonction de : la ractivit du gaz (sont considrs comme hautement ractifs les gaz susceptibles de gnrer une importante acclration de amme, tels que loxyde dthylne ou lactylne ; pour ces produits, une dtonation est ventuellement possible dans une zone conne),
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la prsence dun connement partiel ventuel, la densit du connement partiel ventuel, la forme du nuage. Aussi, le calcul des effets de lexplosion prend en compte la fois la Masse Ragissante du nuage, mais galement le degr de confinement du nuage ( degr de violence ). La difficult dutilisation de cette mthode rside dans la dtermination du degr de violence . Cependant, linflammation dun nuage de gaz inflammable ne conduit pas forcment la gnration de surpressions. Mais dans tous les cas, il gnre des effets thermiques. Deux cas sont donc considrer : le flash fire et le feu torche . Le ash re Par ce terme, on dsigne la combustion dun nuage de gaz ou vapeur en mlange avec de lair, dans lequel la flamme se propage de telle manire quil ny ait pas gnration de surpression dommageable. En dautres termes la vitesse de propagation est suffisamment faible pour quil ny ait pas de surpression gnre. Le principal danger provient alors de la radiation thermique et du contact direct avec la flamme le cas chant. La zone des effets ltaux est reprsente par la distance atteinte par le nuage pour une concentration gale la LII. Il y a lieu de signaler quun flash fire ne dure quune dizaine de seconde, ce qui limite grandement la dose thermique reue.
Le feu torche

Cest la combustion dun jet enflamm qui rsulte dun rejet continu de gaz inflammable (liqufi ou non mais sous pression). Pour imager, il sagit dune bouteille de gaz en feu, via son dtendeur. Ce feu torche peut tre la suite de lexplosion dun nuage ou dun flash fire . Dans ce cas, la principale difficult lie lvaluation des consquences est de dfinir le flux thermique rayonn en surface de flamme. Certaines valeurs pourront tre recherches dans la littrature spcialises (accident ou essais). Ces valeurs varient en fonction du produit et des conditions de rejet ; lordre de grandeur est denviron 200 kW/m2. A partir de cette valeur, on calcule les distances pour les valeurs seuils choisies (voir scnario E).

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Scnario C : perte totale et instantane du confinement dune capacit contenant du gaz toxique Pour modliser ce scnario, il convient de suivre les tapes suivantes : calcul du dbit de gaz ou de vapeur toxique mis suite la rupture de la canalisation, valuation de la dispersion atmosphrique du panache qui va en rsulter, calcul des distances pour lesquelles une personne expose inhalera les doses correspondant lapparition de certains effets (le plus souvent les premires atteintes irrversibles la sant et les premiers dcs). Lvaluation de la dispersion atmosphrique du panache est ralise laide doutils informatiques spcialiss (logiciels de calcul de dispersion) lutilisation plus ou moins complexe. Dans tous les cas, la dispersion est considre dans des circonstances dfavorables, cest--dire avec une atmosphre stable et des vitesses de vent faibles. En effet, les conditions mtorologiques jouent la fois sur la drive et la dilution du nuage toxique. La dispersion dun nuage dans lair dpend : de la turbulence thermique et du gradient vertical de temprature, de la turbulence mcanique lie la vitesse du vent (gradient vertical de vitesse du vent). La stabilit atmosphrique est caractrise par le gradient de temprature adiabatique T / Z (qui diminue de lordre de - 1C pour une monte de 100 m dans latmosphre). Latmosphre est dsigne comme stable lorsque les conditions arodynamiques et thermodynamiques sont telles que toute particule dair, dplace verticalement, est soumise des forces qui tendent la rappeler vers son niveau initial. Dun point de vue physique, cela se traduit par la relation T / Z > - 1C / 100m (atmosphre stable). Elle est considre comme instable lorsque les conditions arodynamiques et thermodynamiques sont telles que toute particule dair, dplace verticalement est soumise des forces qui tendent amplifier le dplacement. Dun point de vue physique, cela se traduit par la relation T / Z < - 1C / 100m (atmosphre instable). Enfin, latmosphre est considre comme neutre si lquilibre est indiffrent et ne dpend que des conditions initiales. Dun point de vue physique, cela se traduit par la relation T / Z = - 1C / 100m (atmosphre neutre). Pour autant, on ne sait pas mesurer simplement ce gradient T / Z.
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Classe de stabilit de PASQUILL A B C D E F

Caractrisation de latmosphre extrmement instable modrment instable lgrement instable neutre lgrement stable modrment stable

Aussi, il est utilis comme rfrences les catgories de stabilit de latmosphre de Pasquill, dtermines partir de la vitesse du vent et de lintensit du rayonnement solaire (hauteur, nbulosit), ces deux paramtres tant quant eux plus facilement mesurables.

Ces conditions jouent sur lextension de la zone dangereuse ; cette extension sera dautant plus faible que : la vitesse du vent est forte, latmosphre est plus instable. En France, les valeurs en gnral utilises dans les tudes de dangers sont les suivantes (au regard des classes de vent donnes par MtoFrance et des stabilits les plus probables) :
Conditions atmosphriques n 1. 2. 3. 4. Vitesse de vent 1 m/s 3 m/s 5 m/s 8 m/s Classe de stabilit PASQUILL E E D D

La dispersion est galement influence par lorographie du site, qui est reprsente dans les modles utiliss selon les cas, soit par la rugosit du sol Zo en mtre, soit par le coefficient de rugosit du sol C. Elle permet de tenir compte des obstacles, de la vgtation et des btiments dune manire simplifie. La relation entre le coefficient de rugosit et la rugosit est : C = 0,4 / (ln10/Zo) Zo tant la rugosit en mtre soit 1/30 de la hauteur moyenne des protubrances :
Z Zone urbaine Site industriel ou forts ou rural Zone de serres ou habitat dispers Terrain agricole (champs) Terrain plat Surface de la mer 3 1 0,3 0,1 0,03 0,01 C
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0,33 0,17 0,11 0,09 0,07 0,06

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En ce qui concerne lvaluation des zones de dangers correspondantes, ces dernires sont dfinies sur la base de donnes bibliographiques qui, par produit, dfinissent des consquences sur la sant humaine en fonction de la dure dexposition. Une fois la dispersion du nuage modlise, on retient gnralement deux consquences : la ltalit pour 1 % dune population exposes et la limite entre effets rversibles et irrversibles. Pour chacune de ces deux consquences, on recherche la distance laquelle elles risquent dtre atteintes.

Scnario D : installations de gaz toxiques rupture instantane de la plus grosse canalisation en phase liquide ou de la canalisation entranant le plus fort dbit massique Comme pour le scnario C, pour modliser ce scnario, les tapes suivantes sont respectes : calcul du dbit de gaz ou de vapeur toxique mis suite la rupture de la canalisation, valuation de la dispersion atmosphrique du panache qui va en rsulter, calcul des distances pour lesquelles une personne expose inhalera les doses correspondant lapparition de certains effets (le plus souvent les premires atteintes irrversibles la sant et les premiers dcs). Dans ce cas prcis, la relation permettant de calculer le dbit massique en phase liquide rejet la brche est, pour un gaz liqufi : Q = C . . S (2 . (P Pa) / + 2 g . H)1/2 Avec : Q = dbit en kg.s- 1 C = (0,6 1) coefficient dorifice = masse volumique du produit en kg.m- 3 S = surface de la brche en m2 P - Pa = diffrence entre la pression de stockage et la pression atmosphrique en Pascals g = 9,81 m.s- 2 H = hauteur du liquide au dessus de la brche en mtre Les phnomnes mis en jeu sont alors extrmement complexes : le panache toxique est aliment pour partie par les vapeurs issues du flash initial de produit la brche et sur le sol (par flash, il faut entendre la vaporisation instantane du produit en raison de la diffrence de temprature et de pression, lequel flash ne concerne quune fraction de la totalit du produit mis). Pour une autre partie, le panache est aliment par la vaporisation progressive du liquide coul sur le sol et qui na pas flash instantanment.
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La fraction du dbit la brche immdiatement vaporise par flash est : Fv = 1 - e(Cpl . (T/ (Hvap) T / Hvap Avec : Cpl : chaleur spcifique du liquide T : diffrence entre la temprature dbullition pression atmosphrique et la temprature de stockage Hvap : chaleur latente de vaporisation La fraction totale vaporise est souvent considre, de faon majorante, comme tant gale : 2 Fv pour les produits gnrant peu darosols (type chlore...) 3 Fv pour les produits gnrant beaucoup darosols (type ammoniac, acide fluorhydrique...) Le dbit gazeux de produit toxique est alors : Q . Fv Ce dbit gazeux doit ensuite tre multipli par un coefficient de faon tenir compte de la gnration darosols lors de la vaporisation. A linstar du scnario C, une fois ce dbit gazeux calcul, il convient dutiliser des logiciels de modlisation afin : dune part, dvaluer la dispersion atmosphrique du panache toxique, dautre part, dvaluer les zones risques correspondantes, cest--dire les zones pour lesquelles une certaine concentration sera observe pendant un certain temps. En ce qui concerne lvaluation des zones de dangers correspondantes, ces dernires sont dfinies sur la base de donnes bibliographiques qui, par produit, dfinissent des consquences sur la sant humaine en fonction de la dure dexposition. Une fois la dispersion du nuage modlise, on retient gnralement deux consquences : la ltalit pour 1 % dune population expose et la limite entre effets rversibles et irrversibles. Pour chacune de ces deux consquences, on recherche la distance laquelle elles risquent dtre atteintes.

Ces scnarios concernent des feux mettant en jeu des dhydrocarbures : les scnarios correspondants concernent les plus souvent une fuite de produit partir dune capacit de stockage (rservoir, bac, citerne...) se rpandant dans une cuvette de rtention suivie dune inflammation. Le flux thermique mis en fonc254

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Scnario E : feu sur la plus grande cuvette ou explosion de la phase gazeuse de bacs toit fixe ou boule de feu et projection enflamme par phnomne de boil over

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tion de la nature de lhydrocarbure en feu et de la taille de la cuvette permet ensuite dvaluer les consquences sur lenvironnement immdiat, le personnel et les riverains. Les relations proposes par le Ministre de lEnvironnement prennent la forme suivante (Circulaire du 9 novembre 1989 relative aux dpts ariens existants de liquides inflammables) : Pour les locaux habits ou occups par des tiers et voies extrieures ne desservant pas lusine (ux thermique de 5 kW/m2 soit 1 % de mortalit) d = 2,8 . L0,85 (1 - 2,2.10- 3 L0,85) sans tre infrieur 50 m Pour les tablissements recevant du public et les immeubles de grande hauteur, les voies grande circulation dont le dbit est suprieur 2 000 vhicules par jour et les voies ferres ouvertes au transport de voyageurs (ux thermique de 3 kW/m2 soit limite des risques de brlures signicatives) : d = 3,8 . L0,85 (1 - 3.10- 3 L0,85) sans tre infrieur 100 m d = distance en m, L = largeur de la cuvette de rtention, en regard de la zone protger. Dautres relations sont aujourdhui utilises, qui intgrent les caractristiques propres du produit tudi (vitesse de rgression de la nappe, flux thermique mis par le mur de flamme...) ; le flux thermique mis par un feu est calcul partir de la relation gnrale ci-dessous : = 0 . . F Avec : = rayonnement moyen reu par une cible en kW/m2 0 = rayonnement mis la surface de la flamme en kW/m2 (le plus souvent pris gal 30 kW/m2) = transmissivit de lair (sans dimension) F = facteur de forme (sans dimension) qui dpend de lemplacement de la cible par rapport la surface en flamme Le rayonnement mis par les flammes est partiellement absorb par lair ambiant. Cette attnuation est essentiellement due labsorption par la vapeur deau et le CO2 prsents dans latmosphre ainsi qu la diffraction des particules en suspension. La transmissivit de lair se calcule laide de la relation de Brzustowski & Sommer. = 0,79 . (100 / RH)1/16 . (30,5 / C)1/16
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Avec : RH = taux dhumidit de lair (en %) C = distance entre le centre de la flamme et la cible (en mtre) Dans ce type de modlisation, la flamme est considre sous la forme dun paralllpipde. Le facteur de forme traduit la fraction de lnergie mise par la flamme qui est reue par la cible. Ce facteur est purement gomtrique et dpend de la position de la cible par rapport la flamme. Le facteur de forme est calcul pour chaque position de la cible par rapport la flamme. On positionne la cible par rapport la flamme grce la distance a reprsente sur le schma ci-dessous. On place la cible hauteur dhomme, soit 1,5 mtres du sol.

Modlisation de la flamme sous forme de paralllpipde Cible


a
1,5 m

Le calcul fournit directement les distances auxquelles on trouve les flux thermiques de 3 et 5 kW/m2. On peut ainsi dterminer ltendue des zones Z1 et Z2 dfinies plus haut. Dautres phnomnes peuvent galement tre tudis et modliss dans le cas de feux dhydrocarbures. Il sagit de : Explosion de la phase gazeuse de bacs dhydrocarbures toit xe. Zone correspondant une surpression de 140 mbar, correspondant aux premiers effets mortels en raison de lexposition londe de choc : D = 0,068 . (Ps . d2 . H)1/3 Zone correspondant une surpression de 50 mbar, correspondant aux premiers dgts et blessures notables : Avec : D : distance en mtres Ps : pression absolue de service en Pascals d : diamtre du bac en mtre H : hauteur du bac en mtre
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D = 0,076 . (Ps . d2 . H)1/3

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Boil over. Dans ce cas, le produit en feu est un brut ou des rsidus comprenant des fractions lgres et lourdes, placs dans un bac de stockage. Il y a alors cration dune onde de chaleur qui au contact dune poche deau ou dmulsion au fond de la cuve va vaporiser le contenu du bac qui est ject sous forme dune boule de feu et de retombes. Boule de feu (circulaire du 9 novembre 1989) D = 8,23 Avec : M : masse en kg D : distance en mtres Slop over. Dans ce cas, il sagit dun bac de produits lourds en feu. Leau prsente la surface du feu (quil sagisse deau de refroidissement ou deau de dcantation de la mousse utilise pour lextinction) provoque un moussage et un dbordement de faible intensit et de faible dure. Froth over. Il est lui indpendant dun incendie. Il se produit en gnral lorsque lon est face une fuite de condensats dans un produit lourd rchauff (de type bitumes ou oul lourd). Dans la mesure o un mtre cube deau peut donner jusqu 1600 mtres cubes de vapeur, les condensats se vaporisent au contact de produits chauds. Ils provoquent alors un moussage abondant et continu, qui peut dchirer le toit du bac avec mission dune mulsion inammable. M1/3 (loignement des Etablissements Recevant du Public) D = 5,86 M1/3 (loignement des habitation)

Scnario F : explosion de la plus grande masse de produits prsente ou pouvant se produire par raction dans des installations qui utilisent ou stockent des explosifs ou produits explosibles La mthode dvaluation utilise est extraite de larrt du 26 septembre 1980 fixant les rgles de dtermination des distances disolement relatives aux installations pyrotechniques. Les zones Zi correspondant des niveaux de dommages donns sont dtermines par des relations de la forme : Di = Ki . Q1/3 (i variant de 1 5) Avec : Di en mtres Q : masse de produit en kilogramme Ki : coefficient fonction des caractristiques du produit
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La zone correspondant aux premiers effets de mortalit est rapprocher de la zone Z2 blessures pouvant tre mortelles et dgts importants de larrt prcit. De la mme manire, la zone des premiers dgts et blessures notables est rapprocher de la zone Z4 possibilit de blessures et dgts lgers . On peut prendre par exemple : K2 = 8 et K4 = 22

Comment choisir les scnarios daccident dont les consquences vont tre modlises ? Le choix de ces scnarios est diffrent selon la nature du produit, toxique ou inflammable ; il est galement fonction du site et des dispositifs de protection existants ou projets. Les distances calcules sont donc lies : A la nature des produits rejets et leurs caractristiques intrinsques, aux conditions de stockage avant rejet (stockage sous forme liquide, sous forme lique...), aux conditions lors du rejet (temprature, rejet sous forme liquide, sous forme gazeuse, prsence darosols...), aux caractristiques du rejet (vitesse initiale, taille de la brche, orientation du jet, prsence dobstacles, modalits dalimentation du rejet...), aux conditions atmosphriques (temprature extrieure, taux dhumidit, vitesse et orientation du vent...), aux conditions topographiques (site proximit dune colline, dune falaise, situation en fond de valle...) et de gographie humaine (prsence dautres btiments...). En rsum, les diffrents scnarios daccident et leurs consquences pouvant tre modliss sont : 1 Formation de flaque de liquide inflammable Inflammation de la flaque et dtermination des distances deffets thermiques ou vaporation de la nappe et formation dun nuage de gaz inflammable, dtermination des distances du nuage pour les limites infrieures et suprieures dinflammabilit, explosion de ce nuage et dtermination des distances deffets en terme de surpression (exemple : hydrocarbures liquides, solvants, essences...). 2 Fuite de gaz inflammable Dtermination des distances du nuage pour les limites infrieures et suprieures dinflammabilit, explosion de ce nuage UVCE (Unconfined Vapor Cloud Explo258

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sion) et dtermination des distances deffets en terme de surpression, inflammation du nuage (feu torche) et dtermination des distances deffets thermiques (cas par exemple : gaz naturel, GPL, thylne, propylne...). 3 Formation de flaque de liquide mettant des gaz toxiques par vaporation Dtermination des distances du nuage pour les limites deffets rversibles et deffets ltaux (cas par exemple : acide fluorHydrique, ammoniaque...). 4 Fuite de gaz toxique Dtermination des distances du nuage pour les limites deffets rversibles et deffets ltaux (cas par exemple de sites utilisant de lammoniac, du chlore, du dioxyde de soufre, du monoxyde de carbone...). 5 Dispersion de produits toxiques issus de fumes dincendie dentrepts ou de stockage (fumes de dcomposition mises lors dun incendie : cas du chlore lors de lincinration du PVC...) Ces diffrents scnarios peuvent survenir suite : une perte de connement instantane dune capacit, une rupture (ou brche) dune canalisation ou dun piquage, une fuite sur joint de bride, louverture dune soupape, louverture dun disque de rupture, une fuite sur une garniture de pompe, un feu de bac de stockage de liquide inammable, un feu de cuvette de rtention, une explosion non conne, une explosion conne avec vent, un BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion), un feu torche. Le choix de ces scnarios doit tre discut entre la DRIRE et lindustriel. Critres dacceptabilit du risque industriel Une fois les distances deffets valus, il est clair que la principale difficult dans ce type dtudes rside dans la dtermination des critres dacceptabilit du risque. Une fois de plus, lexemple de laccident AZF de Toulouse est particulirement rvlateur des ambiguts de cette notion (et surtout des lments qui viennent en modifier la perception...) : tant quil ny avait pas eu laccident, les risques taient connus et globalement accepts (mme si certains prtendent aujourdhui quils taient dramatiquement sous valus et que les dispositions de protection de la population taient notoirement insuffisantes), telle enseigne que des autorisations de construire taient rgulirement dlivres, y compris pour des btiments situs dans des zones potentiellement affectes. Aprs laccident et les premires motions fort lgitimes passes, lappel initial la
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suppression du ple chimique de Toulouse (inacceptabilit du risque) sest heurt des oppositions farouches lies lemploi, lapprovisionnement de la fiscalit locale, la valeur patrimoniale des btiments concerns... Sur lapproche utiliser pour raliser ces tudes de dangers, et donc pour dfinir les critres dacceptabilit, la position de lAdministration franaise est vraisemblablement en train dvoluer. Elle a longtemps t purement dterministe, cest-dire que lon sintressait un scnario daccident, souvent maximaliste, sans se proccuper de sa probabilit dapparition. Lavantage de cette approche est quelle permet de dfinir des consquences enveloppe qui regroupent toutes les consquences lies des scnarios moins pnalisants. Aujourdhui, linstar de ce qui se pratique par exemple aux Pays-Bas, lAdministration franaise commence prendre en compte des aspects probabilistes, intgrant outre les consquences daccident, leurs probabilits de ralisation, compte tenu dune part des retours dexprience et dautre part des dispositions prises qui visent empcher laccident de survenir. Lapproche probabiliste prsente limmense avantage dtre beaucoup plus raliste : en revanche, elle prsente linconvnient majeur de faire appel des probabilits, dont on sait combien il est difficile de les faire comprendre par le public (comme peut en tmoigner lindustrie nuclaire qui essaye de travailler sur lacceptabilit de ce type de risque via une approche probabiliste). Cas particuliers des tudes de dangers des tablissements relevant de la directive Seveso II Larticle 3-5 du Dcret du 21 septembre 1977, modifi par le Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, prvoit que dans le cas des installations dsignes dans la nomenclature par la lettre S (servitudes), ltude de dangers est rexamine et, si ncessaire, mise jour au moins tous les cinq ans. Ltude de danger correspondait la notification prvue dans la directive SEVESO I. Elle correspond au rapport de scurit prvu par larticle 9 de la directive SEVESO II. Il y a donc une cohrence entre le dispositif dfini au niveau europen et le dispositif dploy en France. Larticle 3-5 du Dcret du 21 septembre 1977, modifi par le Dcret n 2000-258 du 20 mars 2000, prcise le contenu des tudes de dangers des installations des tablissements S. Ces tudes doivent dcrire, dans un document unique ltablissement ou dans plusieurs documents relatifs aux installations concernes, les mesures dordre technique propres rduire la probabilit et les effets des accidents majeurs ainsi que les mesures dorganisation et de gestion pertinentes pour la prvention de ces accidents et la rduction de leurs effets. Elles doivent
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comporter un document dcrivant la politique de prvention des accidents majeurs et un document dcrivant de manire synthtique le systme de gestion de la scurit. Une circulaire du 10 mai 2000 est venue prciser ce que ladministration souhaitait voir figurer dans une tude de dangers SEVESO : identier et analyser les risques, que leurs causes soient dorigine interne ou externe linstallation concerne, valuer ltendue et la gravit des consquences des accidents majeurs identis, justier les paramtres techniques et les quipements installs ou mettre en place pour la scurit des installations permettant de rduire le niveau des risques pour les populations et pour lenvironnement, exposer les ventuelles perspectives damlioration en matire de prvention des accidents majeurs, contribuer linformation du public et du personnel, fournir les lments ncessaires la prparation des plans dopration interne (POI) et des plans particuliers dintervention (PPI), permettre une concertation ultrieure entre acteurs locaux en vue dune dnition des zones dans lesquelles une matrise de lurbanisation autour de ltablissement est ncessaire pour limiter les consquences des accidents. Cette mme circulaire stipule que doivent tre prciss les aspects organisationnels par la description : Dune part de la politique de prvention des accidents majeurs mentionne larticle 4 de larrt du 10 mai 2000. Dautre part, le document dcrivant de manire synthtique le systme de gestion de la scurit prvu larticle 7 de ce mme arrt. Lanalyse critique des tudes de dangers Lorsque limportance particulire des dangers de linstallation le justifie, le prfet peut exiger la production, aux frais de lindustriel, dune analyse critique dlments du dossier justifiant des vrifications particulires, effectue par un organisme extrieur expert choisi en accord avec ladministration.
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La dcision du prfet dimposer une analyse critique peut intervenir nimporte quel moment dans la procdure. Elle ninterrompt pas le dlai de deux mois dans lequel le prfet doit adresser le dossier complet au prsident du tribunal administratif, aux fins de dsignation du commissaire enquteur (voir paragraphe 6.3). Lorsque lanalyse critique est produite avant la clture de lenqute publique, elle doit tre jointe au dossier.
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Dans le cadre de la transposition de la directive Seveso II (Circulaire du 10 mai 2000), figurent des instructions sur le recours un tiers expert, dans lexamen des tudes de dangers des installations relevant de cet arrt. A signaler que la circulaire entend limiter lutilisation de lexpression d analyse critique au cas dans lequel est examine la totalit de ltude de dangers, et non une fraction de ltude. Le rle du tiers expert est de dgager un avis sur la pertinence des mesures vis--vis de la scurit figurant dans ltude des dangers, didentifier les points faibles, les possibilits damlioration . Les documents gnriques ltablissement dcrivant la politique de prvention des accidents majeurs et le systme de gestion de la scurit, intgrs ltude des dangers, sont galement soumis lanalyse critique. La procdure danalyse critique devra tre applique en priorit aux tablissements avec servitude (tablissements de type S).

3.3. La notice Hygine et Scurit


Dans ce document dfini dans le Dcret n 77-1133 du 21 septembre 1977, son article 3-6, il sagit pour lindustriel de prciser les dispositions quil entend prendre vis--vis de son personnel pour respecter les exigences de la lgislation en matire de scurit et de sant au travail (Code du Travail essentiellement). La circulaire DRT n 2001/5 du 15 novembre 2001 (Bulletin Officiel du Ministre de lEmploi n 2001/24 en date du 5 janvier 2002) est venue rappeler limportance de la notice de conformit la lgislation du travail, en matire de prvention des accidents industriels, tant il est vrai quun non respect dune disposition du Code du Travail relative la scurit du personnel peut avoir une incidence dans la gense dun accident majeur.

3.4. POI / PPI


Les tudes de dangers et notamment les rsultats des modlisations constituent la base indispensable pour ltablissement des Plans dOpration Interne (POI) dnomms galement Plans dUrgence Interne (PUI) et des Plans Particuliers dIntervention (PPI). Le POI, limit lintrieur de ltablissement et son environnement immdiat, organise le premier niveau de secours sous lautorit du chef dentreprise. Il dfinit en particulier les moyens et les quipements mis en uvre. Pour les accidents susceptibles de provoquer des consquences lextrieur de lenceinte de lusine (par exemple : centrale nuclaire, site SEVESO, stockages souterrains de gaz), la loi du 22 juillet 1987 impose le PPI, tabli sous la responsabilit du Prfet. En application de la directive SEVESO II, ltude de dangers
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doit tre dsormais ractualise au moins tous les cinq ans. De mme, les plans durgence (POI et PPI) doivent tre tests et rexamins tous les trois ans. La directive introduit galement la ncessit dexaminer les consquences dun accident dune installation sur les installations voisines (effet domino ) tout en laissant une marge de manuvre aux Etats membres pour apprcier ce concept. Il est dsormais demand une coopration entre tablissements proches afin quils changent un certain nombre dinformations, dont leurs rapports de scurit et leurs plans durgence, de faon approprie . Code national dalerte Le code dalerte national est dfini par le Dcret n 90-394 du 11 mai 1990. Il fixe les mesures destines informer la population dune menace grave, dun accident majeur ou dune catastrophe. Il est notamment prvu un signal national dalerte dfini comme trois missions successives dune dure dune minute chacune, spares par un intervalle dune seconde, avec un son modul en amplitude ou en frquence selon des caractristiques techniques dfinies en annexe du dcret. Lmission dun tel signal a pour objet davertir la population de la ncessit de sabriter immdiatement en un lieu protg et de se porter lcoute de RadioFrance. Pour les installations prsentant un risque dexplosion soumises PPI (voir ciaprs), le dcret prvoit que les dispositifs dalerte doivent permettre : la diffusion du signal national, la diffusion dun message vers la population susceptible dtre affecte. Le signal dalerte doit tre dclench par lautorit de police comptente (Premier ministre, prfet, maire). Toutefois, dans le cas des installations ou ouvrages soumis PPI, le signal dalerte national peut tre dclench par lexploitant dans les conditions fixes par le prfet. Le Plan Particulier dIntervention Prpar sous lautorit du Prfet, le Plan particulier dIntervention prvoit les mesures prendre et les moyens de secours mettre en oeuvre en cas de sinistre stendant lextrieur de linstallation. Un PPI doit tre labor pour chaque installation entrant dans les catgories qui sont rpertories dans la nomenclature sous la mention servitudes dutilit publique AS . Le prfet peut galement dcider dlaborer un PPI pour certaines installations, telles que les gares et les ports, mais aussi pour les ICPE qui prsentent un risque particulier, sans quelles figurent dans la liste prcdente.
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Les PPI doivent faire lobjet dune consultation de la part du public (art. 9 du dcret du 6 mai 1988) lors dune mise la disposition, dune dure dun mois, la mairie de chaque commune o sappliquera le plan et au sige de la sous-prfecture, faisant suite un avis de presse. De plus, des brochures dites aux frais de lexploitant pour donner des consignes aux populations demeurant dans la zone dapplication du plan doivent tre tablies et priodiquement distribues. Le PPI comporte les lments suivants : la description gnrale de linstallation, de louvrage ou des lieux pour lesquels il est tabli, la liste des communes sur le territoire desquelles sappliquent les dispositions du plan, les mesures dinformation et de protection prvues au prot des populations et, le cas chant, les schmas dvacuation ventuelle de celles-ci, y compris lindication de lieux dhbergement, le recensement des mesures prendre et des moyens susceptibles dtre mis en uvre, les mesures incombant lexploitant pour la diffusion immdiate de lalerte auprs des autorits comptentes et linformation de celles-ci sur la situation et son volution, les mesures incombant lexploitant lgard des populations voisines et notamment, en cas de danger immdiat, les mesures durgence quil est appel prendre avant lintervention de lautorit de police et pour le compte de celle-ci, en particulier la diffusion de lalerte auprs des populations voisines, linterruption de la circulation sur les infrastructures de transport et lloignement des personnes au voisinage du site, linterruption des rseaux et canalisations publics au voisinage du site, les modalits dorganisation de commandement sur les lieux des oprations. Il mentionne galement les modalits de transmission de lalerte aux diffrents participants, ainsi que les liaisons tablir entre les units, les services, les organismes privs, le commandement et les autorits comptentes.
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Le Plan dOpration Interne Le Plan dOpration Interne est quant lui dfini larticle 17 du dcret du 21 septembre 1977, complt par le dcret n 89-837 du 14 novembre 1989. Ce texte prvoit, aprs consultation pralable obligatoire des services dpartementaux dincendie et de secours, la possibilit dobliger lexploitant tablir un plan dopration interne (POI) en cas de sinistre.
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Un tel plan doit dfinir : les mesures dorganisation, les mthodes dintervention, les moyens mis en oeuvre par lindustriel en vue de protger le personnel, les populations et lenvironnement, le cas chant, les dispositions prises en accord avec les industriels voisins soit en terme dquipe dintervention, soit en terme dquipements dintervention. Le prfet peut galement imposer un POI aux industriels qui, par la nature des activits exerces ou les caractristiques du voisinage prsentent, notamment en zone urbanise, des risques particuliers. Un tel POI ne peut tre tabli que sur la base dune tude de dangers comportant une analyse des diffrents scnarios daccidents possibles et de leurs consquences les plus pnalisantes (do lintrt des modlisations prcdemment voques). Larticle 17 du dcret prvoit galement que larrt dautorisation ou un arrt complmentaire fixe les mesures durgence qui incombent lexploitant sous le contrle de lautorit de police et les obligations de lexploitant en matire dinformation et dalerte des personnes susceptibles dtre affectes par un accident, quant aux dangers encourus, aux mesures de scurit et au comportement adopter. Cela signifie que lindustriel peut tre amen, dans le cadre de son POI ou linterface POI/PPI, demander linterruption de certaines circulations, quelles soient routires, ferroviaires ou fluviales. Enfin, le POI doit tre consult par le CHSCT avant son envoi au Prfet, charge ce dernier dexiger que lavis du CHSCT soit joint au dossier.

3.5. Evolution de la rglementation ICPE


La catastrophe dAZF Toulouse a depuis pouss les pouvoirs publics franais poursuivre cette approche. Aussi, la loi du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages prvoit plusieurs axes : La cration de comits locaux dinformation et de prvention sur les risques technologiques, qui disposeront notamment dun pouvoir de contreexpertise. En cas de recours la sous traitance, une matrise globale du risque industriel par le chef dtablissement de lentreprise donneuse dordre. Lobligation sappliquera lentreprise donneuse dordre et les entreprises extrieures qui interviennent, soit directement sur linstallation dangereuse, soit dont lintervention est susceptible de crer des risques du fait de sa
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nature (travaux sur le rseau lectrique en amont, par exemple) ou de sa proximit de linstallation (travaux de soudage par exemple). Le chef dtablissement devra procder, avec chacune de ces entreprises, une valuation conjointe des risques propres leur activit sur le site et de ceux rsultant de linterfrence des diffrentes activits, an que soient dnies, en commun, les mesures de prvention adaptes. Ces mesures seront mises en uvre par ces chefs dentreprise, chacun pour ce qui le concerne, le chef dtablissement de lentreprise donneuse dordre sassurant de leur respect par ces derniers. Le renforcement des exigences en matire de formation daccueil des salaris concerns des entreprises extrieures, de lentreprise donneuse dordre, au sein de lentreprise donneuse dordre. Cette formation, de caractre pratique, est destine leur prsenter les risques spciques de linstallation et les mesures de prvention retenues. Elle est la charge du chef dtablissement de lentreprise utilisatrice, lemployeur de lentreprise extrieure devant, pour sa part, dispenser une formation prparatoire leur intervention. La mise en place, dans les tablissements concerns, de moyens matriels et humains de prvention, de lutte contre lincendie et de secours, chargs de veiller, en permanence, la scurit des travailleurs, an dassurer la scurit, indpendamment de lappel aux moyens publics. La mise en place, dans les tablissements risques, dun comit dhygine, de scurit et des conditions de travail disposant dune double formation : lune, dite dtablissement, correspond lactuelle composition des comits dhygine, de scurit et des conditions de travail ; lautre, dite de site, est constitue de la formation dtablissement largie des reprsentants de chefs dentreprises extrieures, dtermines en fonction de leur dure dintervention sur le site, et des reprsentants de leurs salaris. Cette instance viserait reprsenter une communaut dintrts au regard des risques spciques auxquels sont soumis les salaris travaillant sur le site, et permettre une approche globale de la prvention des risques. La mise en place, dans le but de prvenir les effets dinteraction dans la propagation des accidents, un comit interentreprises de sant et de scurit au travail pourrait tre mis en place, sur dcision de ladministration du travail, an de coordonner les formations de site des comits dhygine, de scurit et des conditions de travail des diffrents tablissements concerns, dans le primtre dun plan de prvention des risques technologiques. Le dveloppement des moyens et attributions des comits dhygine, de scurit et des conditions de travail an quils puissent contribuer une meilleure matrise des conditions de la sous-traitance sur le site, en particulier lorsquelle prsente des risques en rapport avec linstallation. Ces comi266

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ts seront consults sur lidentication des postes relevant de fonctions de scurit que le chef dtablissement entend ne pas coner des travailleurs isols, des travailleurs prcaires ou extrieurs lentreprise. Ils pourront recourir un expert en risques industriels lorsquils sont consults sur les tudes de danger ou en cas de risque grave. enn, an de pouvoir remplir pleinement leurs missions, les membres des comits dhygine, de scurit et des conditions de travail bncient dune formation spcique sur les risques ou facteurs de risques particuliers, en rapport avec lactivit de ltablissement, an de dvelopper leurs capacits analyser les risques et proposer des mesures de prvention.

3.6. Les transports dangereux


Les transports de matires dangereuses sont peu impliqus en Europe dans les accidents majeurs. Ils sont entours dun maximum de mesures de prcautions et dune attention constante. Toutefois le risque est bien rel, les carts par rapport aux consignes de scurit et de prvention tablies pouvant avoir des consquences graves. Les naufrages des ptroliers Erika et Prestige ayant pollu les ctes franaises ont fortement marqu les esprits. Larrt du 17 dcembre 1998 impose toute entreprise qui procde des transports terrestres de marchandises dangereuses ou leurs oprations de chargement et de dchargement, de dsigner un ou plusieurs Conseillers la Scurit pour le Transport de Marchandises Dangereuses , dtenteurs dun certificat de qualification professionnelle Larrt prcit est issu de la Directive europenne 96/35/CE du 3 juin 1996 ; cette Directive sapplique donc dans tous les pays europens.
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Ce conseiller est charg daider le chef dentreprise dans la prvention des risques (pour les personnes, les biens et lenvironnement) inhrents lexpdition, au transport ou la rception de marchandises dangereuses.

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Textes de base concernant le transport des matires dangereuses Arrt du 5 dcembre 1996 dit arrt ADR transposant la directive 94/55/CE. Accord Europen sur le Transport de Marchandises Dangereuses par Route. Arrt du 17 dcembre 1998 portant transposition de la directive 96/35/CE du Conseil du 3 juin 1996 concernant la dsignation ainsi que la qualication professionnelle de Conseiller la scurit pour le transport par route, par rail ou par voie navigable de marchandises dangereuses. Arrt du 22 dcembre 1999 modiant larrt du 17 dcembre 1998. Textes complmentaires Arrt du 26 avril 1996 relatif ltablissement de protocoles de scurit pour le chargement et le dchargement des matires. Arrt du 4 janvier 1985 relatif au suivi des dchets industriels spciaux.

La matrise de lurbanisation autour des sites risques


Ce sujet, trs polmique, revient chaque accident industriel significatif. En effet, on entend alors des bonnes mes sindigner de ce que lon laisse des industries fonctionner proximit dhabitations ou dinfrastructures urbaines. Cest oublier un peu vite que dans la quasi totalit des cas, lindustrie tait implante l depuis longtemps, et que cest la croissance urbaine qui a conduit ce quil se retrouve enclav. Cest oublier aussi souvent que pendant des dcennies, des permis de construire ont t dlivrs sans se soucier des consquences dventuels accidents. Cest oublier enfin que les terrains en priphrie des zones industrielles demeurent souvent les seules rserves foncires dont disposent les communes souhaitant se dvelopper. Alors que faire quand il sagit de grer un historique complexe ? Doit-on faire dmnager lindustriel au nom du bien public et voir partir avec lui la majorit des ressources dune commune ? De plus, un tel dpart impacte fortement le commerce local, le march de limmobilier, les ressources administratives ncessaires... Et la tentation est alors grande de dlocaliser dans des pays o la rglementation est moins stricte... Doit-on au contraire recrer des zones tampons, au besoin en expropriant les propritaires actuels ? Il ny a bien videmment pas de rponse unique, chaque cas devant tre tudi spcifiquement. Les outils juridiques existent (expropriation, rachat des terrains par les industriels, cration de zones geles ...), mais leur application se rvle extrmement complexe et souvent peu satisfaisante.

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Parmi ces outils, on peut citer : Le primtre de protection. Il est dni aux articles 7-1 7-4 de la loi du 19 juillet 1976 modie). Il permet dimposer dans un primtre dtermin autour dune installation classe des servitudes dutilit publique, assorties dindemnits la charge de lexploitant, quil y ait ou non un plan durbanisme. Cette disposition est intressante, mais elle ne concerne que les installations implantes sur un site nouveau. Les installations existantes ne sont pas concernes. Les servitudes dutilit publique ainsi dnies concernent lutilisation des terrains ainsi que lexcution de certains travaux soumis au permis de construire. Elles permettent : de limiter ou dinterdire dimplanter des constructions et damnager des terrains de camping ou de stationnement de caravanes, de subordonner lattribution dun permis de construire au respect de certaines prescriptions techniques (rsistance mcanique, orientations des ouvertures et des fentres, cration de locaux de confinement...), de limiter le nombre de personnes employes dans les installations riveraines industrielles et commerciales ouvertes postrieurement. Linstitution des servitudes donne droit une indemnit verse par lexploitant au prot des propritaires et des titulaires de droits rels, ds lors que ceux-ci peuvent justier dun prjudice. La limitation des autorisations de construire proximit de linstallation dangereuse. Dans les zones couvertes ou non couvertes par un Plan dOccupation des Sols, le permis de construire dune construction voisine de linstallation pourra tre refus sur la base de larticle R. 111-2 du code de lurbanisme ou ntre accord que sous rserve de prescriptions spciales (art. R. 111-3-1). Cela ne vaut bien entendu que pour les constructions postrieures lexistence dun site industriel, ce qui ne rgle pas les nombreux cas o les immeubles ont t construits avant le dbut de lexploitation du site industriel. Le primtre de protection dans les communes non couvertes par un Plan doccupation des sols ou un plan local durbanisme. En vertu de larticle L. 421-8 du Code de lUrbanisme, le prfet peut dlimiter, dans les zones non couvertes par un POS rendu public ou approuv ou par un plan local durbanisme, un primtre lintrieur duquel toute construction ncessitant un permis de construire pourra tre soumise des rgles particulires rendues ncessaires par lexistence dinstallations classes . Ces rgles peuvent comporter des interdictions de construire.
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La loi ne prvoit pas que la dlimitation du primtre de protection puisse donner lieu une quelconque indemnit pour les propritaires qui sont soumis aux rgles particulires ainsi dnies. En revanche, lexistence de cette contrainte doit gurer dans lacte de vente et le permis de construire pour tout acqureur postrieur des terrains concerns. Le primtre de protection dans les communes couvertes par un POS ou un plan local durbanisme. Au titre de larticle L 123.1 du Code de lUrbanisme, le rglement du POS doit xer des dispositions limitant lurbanisation autour des installations dangereuses et polluantes. Ces dispositions sont dnies par le prfet la commune concerne, dans le cadre de la procdure de projet dintrt gnral (C. urbanisme, art. L.123-14). Le maire peut, son tour et dans le cadre de ses pouvoirs de police gnrale, prendre des mesures plus svres que celles prvues par le prfet. Les servitudes durbanisme ainsi imposes ne donnent en principe pas lieu indemnit de la part de la collectivit publique. Nanmoins, larticle L. 160-5 du code de lurbanisme prvoit que les servitudes durbanisme peuvent donner lieu une indemnisation sil y a une quelconque atteinte des droits acquis. Lautorisation au titre de la loi sur les monuments historiques. Ds lors quune installation industrielle est situe dans le champ de visibilit dun dice class ou inscrit (voir paragraphe 6.3.1. Etude dimpact), elle ne peut faire lobjet daucune construction nouvelle, daucune dmolition, daucune transformation ou modication de nature en affecter laspect, sans une autorisation pralable. Dans la pratique, cette loi permet de limiter aujourdhui lextension dun certain nombre de sites industriels. Les zones agricoles protges, dnies dans la loi 9 juillet 1999 (n 99-574). Par zones agricoles protges, il convient dentendre les zones agricoles dont la prservation prsente un intrt gnral en raison de la qualit de leur production ou de leur situation gographique. Elles sont gnralement dlimites par le prfet sur proposition ou aprs accord du conseil municipal des communes intresses. L encore, sur ce motif, il est possible de bloquer un projet industriel, en raison des modications quil ne manquerait pas dapporter aux caractristiques agronomiques, biologiques ou conomiques de la zone concerne. Si un certain nombre doutils existent, on voit bien quils ont t crs pour rpondre aux besoins futurs. Ils couvrent en revanche mal les cas existants.

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LES RISQUES INDUSTRIELS MAJEURS : UNE MENACE QUI NOUS CONCERNE TOUS

Le droit linformation sur les risques majeurs


Larticle 21 de la loi du 22 juillet 1987 (codifie L. 124-2 dans le code de lenvironnement) affirme lexistence dun droit linformation sur les risques technologiques et naturels majeurs. En ce qui concerne les risques technologiques, le dcret prcise que ce droit linformation sapplique ds lors quune zone est couverte par un plan particulier dintervention. Linformation dlivrer comprend : les informations sur la manire dont la population concerne sera informe en cas daccident des dangers prsents, les informations gnrales sur la nature des risques et les diffrents cas durgence, les mesures de scurit correspondantes, le comportement adopter en cas daccident, la rglementation et les dispositions applicables linstallation, la prsentation en termes simples de lactivit exerce. Le prfet doit tablir un dossier synthtique dinformation quil transmet au maire, charge ce dernier dlaborer un document dinformation qui recense les mesures prendre par les administrs sur le territoire de la commune. Le maire organise laffichage des consignes de scurit fixes dans le document dinformation. Une note mthodologique a t diffuse aux maires, leur dcrivant la nature de ce quils ont faire sur le sujet : constitution dune cellule danalyse des risques et dinformation prventive (CARIP) runissant tous les partenaires dpartementaux du risque majeur, laboration dun dossier dpartemental des risques majeurs (DDRM), ralisation dun dossier communal synthtique (DCS) de chaque commune. Chaque commune doit alors laborer son propre document dinformation communal sur les risques majeurs (DICRIM) et dvelopper une campagne dinformation. De plus, le prfet peut fixer les obligations dun industriel en matire dinformation et dalerte des personnes susceptibles dtre affectes par un accident en application de larticle 17 du dcret du 21 septembre 1977. Larticle 9 du dcret n 88-622 du 6 mai 1988 prvoit les modalits de publicit du PPI. Il prvoit galement ltablissement de brochures dites aux frais de lexploitant pour donner des consignes aux populations demeurant dans la zone dapplication du plan. Ces brochures doivent tre diffuses par les maires toutes les personnes rsidant dans la zone dapplication du PPI ou susceptibles dtre affectes, sans que ces personnes naient en faire la demande. Elles doivent enfin tre remises jour priodiquement, notamment en cas de modification de linstallation ou lors de la rvision des PPI (prvus tous les cinq ans).
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Troisime partie

Entreprise, environnement et socit

Entreprise et socit : quelles responsabilits ?


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La responsabilit environnementale : une composante du management de lentreprise


1.1. Les enjeux
On peut considrer lenvironnement comme le milieu dans lequel lhomme volue, regroupant dune part les phnomnes naturels et dautre part les conditions de vie, cest--dire la faon dont lhomme amnage le milieu naturel. Selon le conseil international de la langue franaise, lenvironnement peut se dfinir comme : Ensemble, un moment donn, des aspects physiques, chimiques, biologiques et des facteurs sociaux susceptibles davoir un effet direct ou indirect, immdiat ou terme, sur les tres vivants et les activits humaines . La notion denvironnement et son corollaire la ncessit de le protger sont rcentes : elles prennent corps dans certains pays au moment o la nature apparat non seulement comme presque compltement domestique, mais aussi souvent comme mise en danger, voire dores et dj irrmdiablement dtruite. Cette destruction apparat comme la menace suprme, qui concerne tout la fois les grands quilibres de la vie sur terre ainsi que les espces vgtales et animales, y compris les hommes. En effet, les ressources de la nature paraissent inpuisables tant quelles ont la possibilit de se rgnrer. Le milieu naturel dans lequel nous vivons est un systme dquilibre entre des processus destructeurs et des processus rgnrateurs qui rgulent la vie de toutes les espces animales et vgtales. Dans le cadre de leur exploitation par lhomme, les ressources minrales obissent plutt uniquement des processus destructeurs (consommation de ressources non renouvelables). Des variations peuvent se produire sans remettre en cause lquilibre gnral ; ces variations sont normales et contribuent au phnomne dadaptation de la vie au milieu dans lequel elle se dveloppe. Mais, lorsque ces mmes variations dpassent un seuil au-del duquel le processus est irrversible (notion deffet de seuil), elles ont des rpercussions parfois dangereuses pour lensemble du systme cologique. Car le dveloppement des espces ou la disparition despces est loin dtre d au hasard. Aucune espce nest indpendante des autres, que ce soit un niveau immdiat au travers de la nourriture ou un niveau plus large, celui du maintien constant des caractristiques du milieu, de faon que
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Cha p itr e

Gestion des risques

lensemble des espces prsentes puisse y survivre, chacune ayant une fonction prcise dans le maintien de cet quilibre global. Par exemple, quil soit cultiv ou non, un sol est le rsultat du travail en commun de diffrentes espces et matires. La substance minrale, sur laquelle poussent les plantes et dont celles-ci tirent leur nourriture, doit comprendre suffisamment de sels minraux et deau pour les alimenter. Les vgtaux, ainsi que les bactries, font la synthse de corps chimiques (sels minraux, carbone) et de substances plus labores (protides) grce lnergie des rayons lumineux (mcanisme de la photosynthse). La collaboration des insectes et des vgtaux permet llimination de rsidus organiques dont laccumulation toufferait les possibilits de dveloppement de toute forme de vie. Les plantes sont elles-mmes utilises comme nourriture par les animaux, insectes, poissons. Certains animaux en utilisent dautres soit comme nourriture, soit comme producteurs de nourriture. Ainsi, des insectes ou des animaux que lhomme peroit comme nuisibles ont une fonction trs importante dans le systme cologique. La dpendance des espces entre elles nest pas sens unique. Si la flore dpend du sol, du climat et des insectes, qui, en butinant, permettent la fcondation, sol et climat sont galement influencs par la flore : sa dcomposition et le travail quassurent des micro-organismes, en particulier les lombrics, permettent la reconstitution de lhumus. Les plantes maintiennent lhumidit, les arbres protgent du vent, garantissent le sol contre lrosion et temprent les variations climatiques ; ils donnent en outre abri aux oiseaux, qui se nourrissent dinsectes et de rongeurs et, donc, protgent les cultures. On voit donc quil existe une interdpendance forte entre de multiples facteurs et que dans bien des cas, lhomme joue aux apprentis sorciers en nayant quune perception trs vague des consquences des modifications quil apporte son environnement : lexemple du remembrement est cet gard trs rvlateur. La prise de conscience du problme de lenvironnement dun point de vue autre questhtique est lie la pollution gnralise et souvent difficilement contrle qui svit dans la majorit des pays industrialiss. Car jusqu ces dernires annes (et avant que napparaissent les notions de dveloppement durable et de principe de prcaution), les critres de fonctionnement de tout systme industriel taient ceux de la rentabilit immdiate, avec la non prise en compte des consquences moyen et long terme, que lchelle envisage soit la vie dun individu ou la survie de lespce. Cette inconscience face la nature sest manifeste de deux faons : la destruction et la pollution. De nombreuses espces danimaux ont t dtruites, soit directement par la chasse (plus pour des trophes que par besoins alimentaires), soit parce quon les privait dlments indispensables leur mode de vie (arbres pour les
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ENTREPRISE ET SOCIT : QUELLES RESPONSABILITS ?

oiseaux, destruction de nids, de gtes, de terriers, de gravires ncessaires la reproduction de poissons...). On dfriche les forts sans souci de leur importance fondamentale : outre la rgnration du terrain et labri quelles offrent aux animaux, elles produisent la plus grande partie de loxygne de latmosphre. La destruction massive de la fort amazonienne est aujourdhui une ralit, sans que lon puisse en mesurer les consquences. On a pollu les eaux et latmosphre parce quon comptait sur le nettoyage par la nature de nombreux dchets nocifs. Eaux uses (issues des toilettes), matires chimiques, dtergents, pesticides, phnols... sont rejets par les agglomrations et les industries dans leau des gouts et des rivires. Les ocans euxmmes, malgr leur masse, se polluent. Ils reoivent en particulier des hydrocarbures rejets par les ptroliers (on se bornera rappeler que les naufrages de tankers pour aussi dramatiques quils soient, sont infiniment moins polluants que les dballastages sauvages qui ont lieu quotidiennement), des dchets radioactifs dont on ne veut plus sur terre et dont on ne connat pas les effets long terme. Non seulement leau a cess de jouer son rle historique qui consistait nous dbarrasser de nos dchets (au Moyen Age, la Seine servait dgout ciel ouvert), mais de plus en plus, elle cesse dtre un milieu dans lequel la vie est possible pour les tres vivants : poissons, oiseaux et micro-organismes (le plancton est essentiel la rgnration des eaux et la nourriture des poissons). cela sajoute le fait quon utilise souvent des produits dont on ne connat pas les effets profonds : par exemple, si les insecticides dtruisent les insectes en un premier temps, ceux-ci sadaptent et apprennent y rsister, imposant une course perdue la recherche scientifique, course pour laquelle certains prdisent la dfaite de lhumanit. De la mme manire, lutilisation intensive de dfoliants a entran des malformations chez les animaux et les hommes. Le problme de lenvironnement se pose galement dans les milieux urbaniss. Lorsquil est en ville et quil habite un immeuble moderne ou un bidonville, lhomme est soumis des contraintes dues lentassement. Or il a instinctivement besoin dun espace vital minimal, qui ne lui est pas toujours assur. lentassement dans les locaux dhabitation, parfois aussi de travail, sajoute celui des transports en commun ou des embouteillages. Labsence despaces verts, limpossibilit de respirer compltement entranent une fatigue physique et nerveuse. Le bruit qui matrialise la prsence constante des autres est une source importante de fatigue. Manque despace dautant plus difficile supporter que travail et transports occupent plus de la moiti du temps dveil et noffrent pas toujours des possibilits dexpansion. Les conditions du ravitaillement sont mauvaises : nombre de fruits et de lgumes, cueillis avant dtre mrs, sont traits chimiquement pour tre conservs. Ainsi, en ville, lenvironnement est pratiquement constitu dagressions visuelles, auditives, olfactives.
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Gestion des risques

De fait, la raret de lenvironnement naturel en fait un objet de luxe et de consommation rserv des privilgis : la notion de droit dusage de la nature se dveloppe, ces usages tant souvent antinomiques. Par exemple, lusage de la chasse est souvent peu compatible avec celui de la randonne. De la mme manire, les usages de llevage imposent la tranquillit, incompatibles avec la prsence de motards, de conducteurs de vhicules tout terrain... Les zones rurales se dpeuplent parce que les autochtones ne trouvent plus les moyens dy vivre. Elles se transforment en lieux de rsidences secondaires et vacancires. Le statut de lagriculteur lui-mme volue : il nest plus uniquement le producteur de denres alimentaires, il devient un jardinier de la nature, permettant des citadins en qute dauthentique de profiter dun environnement humanis . La gestion du risque datteinte lenvironnement est devenue depuis quelques annes un sujet particulirement important pour les entreprises, qui investissent en France environ 4 milliards dEuros par an dans ce domaine. Quelques catastrophes cologiques (Seveso, Bhopal, Tchernobyl...) ont sensibilis lopinion et les pouvoirs publics sur les consquences dune activit industrielle mal contrle. Lentreprise ne peut plus ignorer le facteur environnemental dans ses choix industriels, malgr les surcots que cette prise de conscience peut engendrer1. En effet, les impacts conomiques et juridiques dune atteinte lenvironnement peuvent tre normes. Limpact conomique est souvent difficile apprhender, ce qui dailleurs le rend difficilement assurable. Comment en effet estimer a priori et sur le seul plan technique les dgts que lon peut causer lenvironnement ? Ceux-ci dpendent de trop nombreux facteurs, en particulier les conditions mtorologiques ou hydrauliques, la nature des sols, etc, qui dterminent le transfert entre les diffrents milieux (air, eau, sol). La pollution des sols et de leau peut se manifester avec un dcalage de plusieurs annes, surtout sil sagit dune pollution chronique. Combien dentreprises sont-elles aujourdhui sur ces bombes retardement que sont les pollutions anciennes ? Paradoxalement, le cot de la pollution dpend aussi de la rglementation : le renforcement des normes conduit des surcots importants en matire dquipements de lutte contre la pollution. Dans des cas extrmes, la rglementation peut obliger lindustrie des changements radicaux : linterdiction des CFC en est un exemple.

1. Les surcots provenant des mesures techniques de rduction des risques et dans certains cas de taxes spciques, telle la Taxe gnrale sur la Activit Polluantes (TGAP) sont attnus par des mesures scales dincitation, en particulier des taux damortissements acclrs.

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ENTREPRISE ET SOCIT : QUELLES RESPONSABILITS ?

Le cot de la pollution des sols dpend en outre de lobjectif de dpollution que lon imposera au pollueur : un retour un niveau idyllique de pollution nulle peut poser dnormes difficults techniques et se rvler conomiquement irraliste ! Dautre part, au-del des consquences matrielles immdiates, les atteintes limage de lentreprise peuvent avoir un impact dramatique sur son chiffre daffaire. Les enjeux sont tels que lon a dailleurs dj observ des campagnes de dnigrement visant dfidliser la clientle, en labsence mme de tout accident environnemental ! Le risque juridique est lui aussi de plus en plus important, pour les raisons exposes au chapitre traitant des risques de responsabilit. La responsabilit du fait des choses et la responsabilit sans faute sont particulirement applicables en droit environnemental. A contrario, lexception du non-respect de la rglementation, la responsabilit pour faute sapplique peu souvent, la victime ayant rarement la possibilit de prouver la faute. Plus spcifiquement, sur le plan pnal, lentreprise et/ou son reprsentant peuvent tre poursuivis lors de dommages causs lenvironnement ou lors de violation des dispositions rglementaires (dclarations, autorisations, excution doprations dangereuses, obstruction aux inspections). Dans ce dernier cas sont prvues des sanctions administratives prcdes dune mise en demeure de satisfaire aux dispositions rglementaires dans un dlai dtermin. Si les mesures ne sont pas prises dans ce dlai, les sanctions prises par le prfet peuvent tre leur excution doffice aux frais de lexploitant, voire la suspension du fonctionnement de linstallation. Mais la prise de conscience cologique nest pas seulement une contrainte pour lentreprise. Elle est aussi source de nombreuses opportunits. Lopinion publique et les consommateurs sont de plus en plus soucieux de favoriser les entreprises qui laborent leurs produits selon des procds respectueux de lenvironnement. Les donneurs dordres, publics ou privs, intgrent ces considrations dans le choix de leurs fournisseurs. Les partenaires financiers de lentreprise (banques et assurances) favorisent les entreprises qui, par une politique approprie, auront le mieux su matriser le risque environnemental. Il est dailleurs significatif de constater que la publicit sest empare de ce thme : on ne vante pas seulement la qualit des produits, mais aussi la dontologie environnementale du producteur, ayant compris que lacheteur toutes choses gales par ailleurs favorisera le producteur cologique. Par ailleurs, la pollution ventuelle dun site industriel a un impact sur sa valeur, voire sur sa possibilit mme de trouver un acheteur. Il est dailleurs frquent voire requis quune tude pralable soit conduite avant toute transaction.
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Ne ngligeons pas non plus le fait que les contraintes de la rduction des risques datteinte lenvironnement conduisent des innovations industrielles qui permettront de rduire les cots de production, mais aussi et surtout auront un impact majeur sur nos modes de vie et de consommation futurs. Le respect de lenvironnement est donc un facteur de progrs technique et social. Les entreprises les plus innovantes sauront le mieux sadapter aux besoins futurs. Enfin, lentreprise propre assure mieux la cohsion sociale de ses salaris.

1.2. Lorganisation de la protection de lenvironnement


Face la monte de ces inquitudes, et mme si, rptons-le, la protection de lenvironnement est une proccupation somme toute rcente, la lgislation sur le sujet est abondante et couvre les grands domaines de lenvironnement, savoir leau, lair, le sol, le bruit et les dchets. Il nexiste pas ce jour dorganisme mondial en charge spcifiquement de lenvironnement ; les dcisions internationales en la matire se font au travers de la signature de protocoles ( linstar du protocole de Kyoto sur la prvention du rchauffement de la plante). Les acteurs publics de la protection de lenvironnement sorganisent en France autour du Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable (MEDD). Ce dernier a pour mission de veiller la qualit de lenvironnement et lamlioration de la qualit de vie, la protection de la nature et la prvention des risques naturels ainsi qu la prvention, la rduction ou la suppression des nuisances et des pollutions. En collaboration avec les Ministres concerns, le MEDD assure la coordination des actions de prvention des risques majeurs technologiques et naturels, participe la dfinition des politiques durbanisation, de transports et damnagement, et plus gnralement assure la coordination des politiques menes en faveur de lenvironnement. Au niveau rgional, les Directions Rgionales de lEnvironnement (DIREN) exercent les attributions du MEDD en particulier pour tout ce qui touche la protection de la nature et lurbanisme. Pour les industries et les mines, ce sont les Directions Rgionales de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE) qui sont en charge de la mise en uvre des dispositions dfinies notamment dans la rglementation relative aux Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE). Les DIREN et les DRIRE sont places sous lautorit des Prfets de Rgion et de Dpartements. Le Prfet de Dpartement est dailleurs le relais essentiel de laction gouvernementale, ce qui a conduit la mise en place, au niveau des prfectures, dun Bureau de lenvironnement, charg de lapplication de la lgislation en la matire.
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ENTREPRISE ET SOCIT : QUELLES RESPONSABILITS ?

De nombreux tablissements publics autonomes le cas chant caractre industriel et commercial compltent le dispositif. On peut citer : Les Agences de lEau (il en existe une par grand bassin versant) qui collectent des taxes (selon le principe pollueur payeur, cest--dire que celui qui consomme de leau et qui en dgrade la qualit contribue financirement son puration) et les redistribuent sous forme de prts et de subventions pour des tudes et des travaux damlioration de la qualit des eaux. LAgence de lEau participe au financement de stations dpuration ou de dtoxication, la construction de cuvettes de rtention sous les stockages de produits dangereux pour les industiels... LAgence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie (ADEME) dont les principales missions sont la lutte contre la pollution de lair, la rduction et la valorisation des dchets (via notamment le dispositif Eco emballages qui a introduit la taxation des emballages destination des mnages, dans le but de favoriser financirement la mise en place de collectes et de traitements slectifs), les conomies dnergie et de matires premires. LADEME sintresse aujourdhui beaucoup aux nergies renouvelables (nergie olienne, gothermie, incinration de bois...). Elle conseille les entreprises et contribue des tudes ou des recherches. Elle peut enfin allouer des prts ou des subventions, voire prendre des participations (cas du dveloppement de certaines filires de traitement de dchets). LInstitut National de lEnvironnement et de la Recherche sur les Risques Industriels (INERIS) a pour mission essentielle la ralisation dtudes et de recherches permettant de rduire les risques pour les personnes, les biens et lenvironnement gnrs par les installations industrielles. LINERIS participe galement, la demande des ministres concerns, llaboration de rglements et de normes. Il ralise des tierces expertises dtudes de dangers (voir 3.2) et participe des programmes europens de matrise des risques industriels.

1.3. Les principaux textes rglementaires en matire denvironnement


Les textes de loi et les dcrets dapplication relatifs la protection de lenvironnement sont nombreux. Ils sont aujourdhui regroups dans un Code de lEnvironnement, linstar du Code du Travail.
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Ces textes obissent trois grands principes : Interdire ou limiter certaines activits, certaines pratiques ou certains usages, Prvenir (des pollutions, des risques, des atteintes lenvironnement, aux personnes ou aux biens), Inciter la recherche dautres solutions et la mise en uvre de solutions alternatives.
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Il ny a aucune volont dexhaustivit dans les textes cits ci-aprs, nous signalons les textes les plus importants, fondateurs de la dmarche rglementaire applicable aujourdhui. 1.3.1. Gestion de leau Leau est un patrimoine commun dont lusage intresse tous les secteurs de la vie conomique et les particuliers. La prise de conscience de la ncessit de la grer et de la protger est assez ancienne puisquelle date de la loi sur leau de 1964 (n 64-1245). Aujourdhui, le dispositif rglementaire en place couvre trois domaines : Lusage de leau. Il est dni dans la loi n 92-3 du 3 janvier 1992, de mme que dans les dcrets n 93-742 et 93-743 du 29 mars 1993, qui dnit notamment les rgimes de dclaration et dautorisation des usages de leau. Ce rgime, analogue celui existant pour les Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement sappuie sur une Nomenclature Eau qui dnit des activits en fonction de llment du milieu aquifre sur lequel elles ont limpact principal : Eaux souterraines Eaux supercielles Mer Milieux aquatiques en gnral Ouvrages dassainissement Activits et travaux. De fait, par exemple, sont soumis autorisation ou dclaration selon les cas la cration de surfaces impermabilises importantes (parkings), le recalibrage de cours deau, les prlvements en nappe pour la gothermie... Les rejets des installations industrielles et assimiles (voir la rglementation relative aux Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement ICPE). Pour autant, ces rglementations se chevauchent dans la mesure o, bien souvent, une ICPE est classable la fois au titre de la loi sur leau et de la rglementation ICPE. Les diffrents cas qui en rsultent sont rsums dans le tableau suivant :
Type dinstallations ICPE soumise autorisation ICPE soumise dclaration Installation non classe ICPE mais classe au titre de la nomenclature eau Installation non classe ICPE et non classe au titre de la nomenclature eau Rglementation applicable Rejets rglements par larrt prfectoral dautorisation
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Rejets rglements par lintermdiaire des arrts types Rejets rglements par la loi sur leau Rglements communaux dassainissement Rglementation relative la lutte contre la pollution des eaux

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Leau potable via notamment le Rglement Sanitaire Dpartemental (RSD) et les critres de potabilit des eaux. Le RSD est un texte gnral, dni dans la circulaire du 9 aot 1978, que chaque dpartement est tenu dadapter en fonction de ses caractristiques propres. Il traite de lhygine alimentaire, des maladies contagieuses, des eaux dalimentation, du bruit, des dchets, des caractristiques auxquelles doivent rpondre les btiments et les locaux dhabitation. 1.3.2. Gestion de lair Lair est galement un patrimoine commun. On commence mesurer toute limportance de la prservation de sa qualit au travers de la multiplication des pisodes de pollution atmosphrique, fort dommageables aux asthmatiques et plus gnralement aux personnes souffrant dinsuffisances respiratoires, aux personnes ges et aux enfants en bas ge. La rglementation sur la gestion de lair a pour but de matriser les missions polluantes dans latmosphre de gaz, particules liquides, particules solides ou darosols toxiques, corrosifs ou odorants susceptibles de nuire la sant publique ou la qualit de lenvironnement. Pour matriser ces missions polluantes, diverses voies sont utilises en parallle : Lamlioration de la qualit des combustibles et des procds de combustion quils concernent les installations xes industrielles ou les installations mobiles et notamment les vhicules automobiles, Le traitement des efuents gazeux, Le contrle des sources dmission, Linterdiction ou la limitation de lemploi de certaines substances (par exemple les Chloro Fluoro Carbones ou CFC entranant une diminution de la couche dozone), Lutilisation de principes peu polluants ou consommant moins dnergie. En matire de pollution atmosphrique, les principaux polluants sont les suivants : Les oxydes de soufre (SO2 et SO3) mis principalement lors de la combustion de combustibles fossiles. De fait, en certaines priodes de lanne, les industriels ne sont-ils autoriss nutiliser que du oul trs basse teneur en soufre (TBTS), Lhydrogne sulfur (H2S) et les mercaptans essentiellement lis aux fermentations anarobies, Les oxydes dazote (NO, NO2, NO3, N2O...) issus de la recombinaison dans les installations de combustion de lazote de lair et de loxygne. Ils participent la formation du brouillard photochimique et la libration dozone (O3) que lon observe lors des pisodes de pollution atmosphrique dans les grandes agglomrations urbaines, selon le cycle suivant :
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NO2

+ NO O3 + O2

ROO

Sous laction de la lumire NO

+ RH

Les hydrocarbures et les aldhydes (RCOH) par exemple lis aux installations ptrolires , Le plomb : on se souviendra que pendant longtemps lessence des vhicules automobiles contenait du plomb sous forme dalkyles de plomb tels que la ttramthyle Pb(CH3)4 et le ttrathyle Pb (C2H5)4 an dlever lindice doctane, Le monoxyde de carbone (CO) est li la combustion incomplte dun combustible. On estime que prs de 70 % des missions de monoxyde de carbone en France le sont par les vhicules automobiles, Le uor et les uorures, Les composs organiques volatils (COV), Les chlorouorocarbones (CFC) prsents principalement dans les propulseurs darosols, les uides frigorignes et les agents dextinction automatique dincendie. Ils provoquent la destruction de la couche dozone, par dcomposition de lozone (O3) en oxygne (O2), Les particules solides ou sous forme darosols. Une fois mis dans latmosphre, ces produits vont se disperser et entraner : Des missions dodeurs, Une toxicit pour les personnes (le plus souvent effet diffr et pouvant entrer en synergie avec des expositions dautres produits), Une co toxicit sur lenvironnement naturel (on se souviendra de laffaire METALEUROP et de la prsence de plomb dpos par voie arienne sur les terrains avoisinants, les rendant impropres la culture), Leffet de serre : il est caus par laccumulation progressive de CO2 dans latmosphre, ce qui conduit une lvation de la temprature moyenne de celui-ci et entrane des bouleversements climatiques (rchauffement des tempratures, fonte des glaces, lvation du niveau moyen des ocans, submersion de terres basses, augmentation de lamplitude des phnomnes mtorologiques tels que cyclones, moussons... - voir 8.1), La destruction de la couche dozone, qui ltre le rayonnement ultraviolet mis par le soleil. De fait, une augmentation des cancers de la peau est redouter,
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Les pluies acides qui sont provoques par lacidication de latmosphre lie laugmentation du SO2, entranant une attaque des forts particulirement dans les pays du Nord de lEurope. Les textes de rfrence sont la loi n 61-842 du 2 aot 1961 complte par le dcret dapplication n 74-415 du 13 mai 1961 modifi et la loi (n 96-1236) du 30 dcembre 1996 sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie. 1.3.3. Le bruit L encore, rpondant une proccupation lgitime des citoyens, les pouvoirs publics ont dfini et mis en uvre une rglementation importante qui couvre les bruits de voisinage, les missions sonores dengins (engins de travaux, tondeuses...), les activits bruyantes (discothques, salles de concert...), la circulation routire, les chantiers et les nuisances sonores mises par lindustrie. Les principaux textes sont les suivants :
Pour toutes les entreprises Loi n 92-1444 du 31 dcembre 1992 relative la lutte contre le bruit Dcret n 95-408 du 10 juillet 1976 Arrt du 10 mai 1995 Circulaire DGS/PGE/1B n 48 du 15 juillet 1991 Loi n 76-663 du 19 juillet 1976 modie Dcret n 77-1133 du 21 septembre 1977 Arrt du 20 mai 1985 Circulaire du 20 septembre 1985 Circulaire du 23 juillet 1986 (vibrations mises dans latmosphre) Circulaire du 26 mars 1993

Pour les ICPE

1.3.4. Les dchets La Loi n 75-633 du 15 juillet 1975 dfinit le dchet comme : tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit, ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon . La Loi n 92-646 du 13 juillet 1992 dfinit le dchet ultime comme :
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Est ultime au sens de la prsente loi un dchet, rsultant ou non du traitement dun dchet, qui nest plus susceptible dtre trait dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de son caractre polluant ou dangereux . La logique dfinie par la rglementation relative aux dchets est prcise dans le schma suivant :
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Identifier les dchets

Dterminer les filires les plus appropries

Suivi et dclaration

Respecter les contraintes pour ces filires

Prcautions de stockage

Rgles de transport

Critres dlimination

Lidentification des dchets permet de les classer en trois catgories : 1. Dchets inertes : ce sont des dchets dont le potentiel polluant par rapport lenvironnement (eau et sol) est peu prs nul. Exemples : dchets minraux des activits extractives (mines, carrires..), fraction minrale des dchets de dmolition (cramiques, terres et matriaux de terrassement...). 2. Dchets industriels banals (DIB) : ce sont des dchets assimilables aux ordures mnagres ; ils ont les mmes composants principaux (papiers, plastiques, mtaux, tissus, biomasse, etc.) mais en proportion totalement diffrente. Les lires de traitement sont les mmes que pour les dchets mnagers. 3. Dchets industriels spciaux (DIS) : ce sont tous les dchets qui doivent tre traits par dautres procds que ceux utiliss pour les rsidus urbains. Ils prsentent donc des risques accrus pour lenvironnement. Exemples : boues charges de mtaux lourds, boues de peinture, sels cyanurs, liquides de dgraissage alcalins, rsidus de lpuration des fumes dincinration des ordures mnagres (REFIOM)... Les filires dlimination possibles sont les suivantes : Lincinration en cimenteries ou en centres spcialiss, La valorisation, quelle se ralise en agriculture, en techniques routires (sous couches) via le recyclage ou la rgnration, la rutilisation ou le reconditionnement, Le traitement ou prtraitement selon les cas : rgnration, traitement physico chimique ou biologiques, Lenfouissement en centre denfouissement technique (CET) de classe 1, 2 ou 3.
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Dtermination des lires Les filires sont dtermines en fonction des types de dchets. Elles figurent dans le tableau ci-aprs :
Type de dchets Dchets inertes Filires Valorisation CET de classe 3 Valorisation DIB CET de classe 2 Valorisation CET de classe 1 DIS Traitement Dtoxication Neutralisation Lavage Rutilisation Recyclage Rgnration Valorisation nergtique Sous lires

Les principaux textes applicables en matire de gestion des dchets sont les suivants : Loi n 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux ICPE, Loi n 75-633 du 15 juillet 1975 relative llimination des dchets et la rcupration des matriaux, Loi n 92-646 du 13 juillet 1992 relative llimination des dchets et aux installations classes, Loi n 64-1245 du 16 dcembre 1964 sur leau, Dcret n 94-609 du 13 juillet 1994 sur les dchets demballages industriels, Dcret n 97-517 du 15 mai 1997 sur la classication des dchets.

1.4. Le traitement technique de la pollution


Lvaluation quantitative des risques datteinte lenvironnement est difficile raliser, tant en ce qui concerne leur frquence (pollution accidentelle) quen ce qui touche leurs consquences directes et indirectes sur lenvironnement et les populations. Cest pourquoi lentreprise se contente-t-elle le plus souvent dtre conforme aux exigences lgales, en termes de dispositions techniques, de concentrations admissibles et de niveaux dexposition. Cette attitude nest cependant plus suffisante, pour deux raisons principales : La responsabilit objective de lentreprise sera engage en cas de pollution, mme sil ny a aucune infraction aux lois et rglements. Les grandes catastrophes cologiques terrestres et maritimes sont autant dexemples dengagement de responsabilit sans faute et du principe du pollueur-payeur,
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La rglementation ne peut rpondre en temps rel aux risques associs aux nouveaux produits et aux nouvelles technologies, ni pressentir les atteintes futures lenvironnement des technologies actuelles. Cest pourquoi la rglementation soriente en ce domaine aussi vers des obligations de rsultats et non plus des obligations de moyens : elle impose aux industriels de rechercher et de traiter leurs risques, quels quils soient. Lvaluation des risques datteinte lenvironnement se fait selon une dmarche logique. En premier lieu, le recensement des produits utiliss dans les procds industriels permanents et temporaires : matires premires, catalyseurs, produits de conditionnement et de maintenance, etc. Ce recensement, le plus exhaustif possible, permet de lister les rejets solides, liquides et gazeux, et den examiner la toxicit pour lenvironnement, compte tenu des dispositifs existants de dgradation pralable de ces produits. On sattachera ensuite lexamen des procdures et modes opratoires afin de dterminer les points faibles pouvant conduire une situation de fonctionnement industriellement satisfaisante mais cologiquement dangereuse (mission excessive). Enfin, lanalyse des milieux naturels immdiats permet de dterminer les risques de cheminements vers les populations, mais aussi les impacts sur la flore et la faune. Par milieux naturels immdiats, on entend aussi bien le sol que lair. Dans le premier cas, la nature des sols, la proximit de la nappe phratique sont des lments prendre en compte. Dans le second cas, on examinera en fonction des vents dominants les risques de dpt de polluants sur les sols, les lacs et les cours deau voisins. Une telle tude reste complexe et met en jeu des comptences diverses, que lentreprise ne possde gnralement pas. Cest pourquoi, ainsi que nous allons le voir, la meilleure faon de ne pas prendre de risque...est de ne pas produire de polluants ! La rduction la source des polluants est bien videmment linstrument utiliser en priorit, car il va limiter le cot ultrieur des traitements et de llimination des dchets. Ceux-ci tant rduits la source, il faut ensuite envisager leur recyclage ventuel, soit tels quils sont produits, soit en leur faisant subir un traitement physique ou chimique les rendant aptes un autre usage. Par exemple, un solvant de nettoyage peut tre trait pour tre rutilis. Il peut aussi tre utilis tel quel pour un usage moins exigeant. Les dchets qui ne peuvent tre rutiliss doivent alors tre limins, ce qui suppose leur collecte avant quils ne puissent polluer lenvironnement, leur traitement afin de rduire leur effet polluant, enfin leur stockage dans des dcharges rglementes.

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Pollution de leau La quasi-totalit des entreprises est videmment concerne par la protection de cette ressource, utilise dans la plupart des procds industriels : production dnergie, refroidissement, lavage, solvants, consommation animale et humaine. La pollution de leau peut prendre des formes varies : Pollution physique par chargement de matires en suspensions minrales ou organiques ; Pollution organique oxydable (demande biochimique ou chimique doxygne) ; Pollution nutritive par lazote et le phosphore ; Pollution toxique (composs organiques de synthse, solvants, pesticides, herbicides, composs mtalliques...) ; Pollution bactriologique (germes pathognes lis aux dchets danimaux ou humains) ; Pollution thermique. Les solutions techniques de traitement de la pollution dpendent bien entendu de la nature de celle-ci, que le traitement soit fait in situ ou soit externalis (station dpuration communale ou entreprise spcialise). Ces solutions techniques rsultent donc dune tude spcifique ltablissement industriel concern. La phase initiale de cette tude consistera analyser do vient leau (points de prlvement), o elle est utilise (points de distribution), quoi elle sert (procds industriels) et en quelles quantits. On identifiera alors les sources de pollution, chroniques ou accidentelles et on estimera, par une tude thorique corrobore par des mesures de rejets (pour la pollution chronique), le degr de pollution des eaux usages. Les fluctuations dactivit, les changements ventuels de mthodes de travail et les conditions dalimentation et de rejet (quantits deau, temprature, pH) devront imprativement tre pris en compte dans cette analyse. En effet, la pollution dpend de la nature des polluants, des conditions thermo-physiques de leau utilise ainsi que de celles du milieu rcepteur (facteur de dilution). Bien entendu, des considrations conomiques imposent de traiter leur juste mesure les circonstances particulirement exceptionnelles et dfavorables, sans pour autant les ngliger. Les dispositifs techniques de rduction de la pollution des eaux doivent pouvoir faire face lensemble des conditions prcdemment analyses. Les circonstances exceptionnelles ainsi que la pollution accidentelle peuvent faire lobjet de dispositions spcifiques. Par exemple, la filire de traitement peut tre suffisante pour un facteur de dilution nominal, mais une scheresse exceptionnelle peut justifier des dispositifs spcifiques (par exemple rtention pour traitement renforc).
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Les trois principaux axes de rduction de la pollution sont les suivants : Rduction des consommations : moins on consomme deau, et plus le facteur de dilution sera important ( condition bien entendu que la concentration de polluant reste constante dans les eaux rejetes, car la dilution en elle-mme nest pas un moyen de traitement !), Rduction des chargements par modication, lorsque cela est conomiquement possible, des procds industriels, Traitement des eaux rsiduaires par lire biologique et/ou physico-chimique, ainsi que brivement rsum dans le tableau ci-dessous :
Secteur industriel Pollutions traites Matires en suspension (MES) Demande chimique en oxygne (DCO) Mtaux lourds

Agroalimentaire, papier, chimie, pharmacie

Mtallurgie, sidrurgie, traitement de surface

Tamisage, ltration sur membrane, coagulation oculation, traitements biologiques Filtration, Coagulation Floculation, Oxydation par lozone, charbon actif (DCO non biodgradable) Prcipitation par neutralisation

Coagulation Filtration

Coagulation Filtration

Prcipitation par neutralisation, rsines changeuses dions Prcipitation par neutralisation Prcipitation par neutralisation

Phosphore Fluor Phnols Azote

Prcipitation par neutralisation Prcipitation par neutralisation Traitements biologiques, charbon actif Traitements biologiques

Pollution de lair
La loi sur lair, adopte en Dcembre 1996 (JO du 1er janvier 1997) dnit la pollution de lair comme suit : constitue une pollution atmosphrique au sens de la prsente loi, lintroduction par lhomme, directement ou indirectement dans latmosphre et les espaces clos, de substances ayant des consquences prjudiciables de nature mettre en danger la sant humaine, nuire aux ressources biologiques et aux cosystmes, inuer sur les changements climatiques, dtriorer les biens matriels, provoquer des nuisances olfactives excessives .
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Au mme titre que leau, lair est une ressource utilise par la quasi-totalit des entreprises et des activits humaines. La plupart peuvent mettre des polluants, tels que : Les oxydes de soufre, produits par les combustions du fuel ou du charbon ou par certains procds industriels, Les oxydes de carbone produits par les combustions, Les oxydes dazote, mis par les vhicules, certains procds chimiques ou encore les engrais et les lisiers, Les hydrocarbures et les aldhydes, produits par les moteurs thermiques et les industries ptrochimiques, Lhydrogne sulfur, principalement produit par des industries de procd dont par exemple lindustrie papetire, Les particules et le plomb produits par les moteurs des vhicules, Les CFC (chlorouorocarbones) et les halons crs par les systmes propulseurs (arosols, extincteurs) ou les systmes frigoriques, Le uor et ses drivs gnrs par certaines industries. Les impacts de ces polluants sont multiples, et dans certains cas encore mal connus. Aujourdhui, les pluies acides, leffet de serre et la diminution de la couche dozone semblent tre les consquences les plus proccupantes de la pollution atmosphrique. Le traitement de la pollution de lair est beaucoup plus difficile que celui de leau, outre le fait quil ne concerne pas uniquement le secteur industriel, mais lensemble de la population lchelle de la plante. A son niveau, lentreprise peut (et doit !) limiter ses rejets atmosphriques en agissant en amont (amlioration des combustions, renoncement des procds polluants) et en aval (traitement des effluents et contrle permanent des missions). Les principaux traitements des effluents gazeux sont les suivants : Le dpoussirage, utilis pour les poussires et les particules mtalliques. Les dpoussireurs mcaniques (cyclones) et les laveurs Venturi cdent le pas aux ltres manches et aux lectroltres. Le lavage : un ractif liquide pulvris dans une tour de lavage neutralise les gaz qui entrent son contact. Linconvnient majeur de ce traitement est de transfrer le problme un efuent liquide quil faut ensuite traiter. Certains procds utilisent des ractifs solides, mais au prix dune plus grande consommation de ces ractifs. Le lavage est plus particulirement utilis dans le traitement des gaz acides, des poussires, des mtaux lourds en phase gazeuse, ainsi que pour llimination des odeurs. Ladorption sur charbons actifs, utilise pour les mtaux lourds et les dioxines, ainsi que pour la neutralisation des odeurs.
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La bioltration, qui repose essentiellement sur lusage de ltres tourbe et de ltres ruissellement, ce dernier ayant linconvnient de produire des efuents liquides. La bioltration est uniquement utilise dans le traitement des composs organiques volatils (COV) hydrophiles. Loxydation thermique, intressante pour des concentrations leves et de grandes quantits de COV. La rduction slective catalytique (SRC) ou non-catalytique (SRNC) consistant rduire les oxydes dazote par un ractif (en gnral ammoniaque ou ure). Le SRNC est peu cher, mais defcacit trs moyenne. Le SRC est beaucoup plus cher, mais outre sa plus grande efcacit, il permet aussi de traiter les dioxines. Des technologies nouvelles, telles que la photocatalyse pour le traitement des COV et des odeurs, ou lusage des plasmas pour le traitement des perchlorofluors (PFC), sont aujourdhui en dveloppement. La nuisance olfactive La nuisance olfactive est assimile une pollution : la loi sur lair du 1er janvier 1997, ainsi que la loi du 25 juillet 1975 (modifie par les lois du 13 juillet 1975 et du 2 fvrier 1995) relative llimination des dchets y font expressment rfrence. On notera cependant que la loi parle de nuisances olfactives excessives , de sorte que les plaintes gnralement dposes sur la base du trouble de voisinage sont examines par rapport une normalit de la nuisance. Cette normalit est fonction de lhistorique des activits du lieu considr : lantriorit des nuisances est exonratoire. Ainsi sait-on qu la campagne, des odeurs lies aux engrais, aux fumiers, certains animaux sont inhrentes lactivit. Le citadin qui vient sinstaller ct dune ferme ne saurait donc se plaindre de ses odeurs, sauf prouver que celles-ci excdent la normalit, ou porter sa plainte sur le terrain de la responsabilit civile pour faute (Art. 1382) ou du fait des choses (Art. 1384), auquel cas il lui faudra prouver un dommage son intgrit physique ou psychique ou son patrimoine dvaloris par la nuisance. La rparation du dommage se fait en premier lieu par dommages-intrts, mais le juge peut aussi ordonner des mesures correctrices de la nuisance, ce qui peut entraner des travaux trs coteux pour lentreprise source de cette nuisance. Par ailleurs, certaines activits sont soumises la loi du 19 juillet 1976 (ICPE) du fait de la nuisance olfactive quelles occasionnent.

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Par exemple :
Porcheries Dpts dammoniac liquide Ateliers dquarrissage Fabrication de chlore Stockages de chlore liquide Peinture automobile industrielle Dcharges de matires de vidange Arrt du 20 fvrier 1992 Circulaire du 4 dcembre 1970 Circulaire du 29 juin 1977 et Arrt du 1er mars 1993 Arrt du 1er mars 1993 Circulaire du 28 juillet 1977 Circulaire du 11 juin 1987 Circulaire du 13 fvrier 1973

Il est important de noter que lautorisation dexploiter ne peut tre remise en cause par les tribunaux saisis dune plainte pour nuisance olfactive. La nuisance sonore Alors que le niveau sonore peut tre assez facilement matris lors de la conception dune installation, la modification dune installation existante afin de rduire sa nuisance sonore peut se rvler complique et chre, voire impossible. On notera que les Installations Classes soumises autorisation doivent pendant la phase de conception, raliser une tude dimpact vibratoire et acoustique comportant une proposition justifie de solutions techniques de rduction des bruits mis par rapport au niveau sonore existant. Pendant leur exploitation, ces mmes installations doivent contrler le niveau sonore pour rester dans les limites qui leur ont t fixes par larrt prfectoral dautorisation. Le traitement des dchets Les dchets produits par lentreprise sont de trois types (voir ci-avant paragraphe 1.3.4) : les dchets inertes, les dchets industriels banals (DIB) et les dchets industriels spciaux (DIS). Le traitement des DIB repose essentiellement sur des considrations conomiques : la manutention, le tri, le stockage, lenlvement et la destruction ou valorisation sont des oprations qui peuvent reprsenter des cots internes et externes importants. La gestion des risques ne sapplique quaux DIS et amne agir sur le processus de fabrication (technologies propres, rduction des flux...) et mettre en place un systme dlimination et/ou de valorisation par diffrents procds (thermique, physico-chimique...). Pour les entreprises de taille moyenne, le traitement des dchets industriels se rsume la collecte et au traitement par un prestataire spcialis, ce qui ne signifie nullement que le problme soit plus simple. En effet, les prestataires sont en France en nombre trs limits : ce sont de grands groupes en position de quasimonopole. La PME ne les intresse donc pas. Pour cette dernire, faire jouer la
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concurrence est difficile, sauf dissocier collecte (confie un prestataire local) et traitement (confi par le collecteur une plate-forme de grande capacit), ou jouer la carte du regroupement gographique de plusieurs entreprises. Dans tous les cas, le tri pralable des dchets, la mesure des volumes concerns et la connaissance des lgislations applicables chaque type de dchet sont des pralable toute stratgie dvacuation des dchets industriels. La pollution des sols La pollution des sols est aujourdhui essentiellement accidentelle, bien que lon puisse encore souponner des pollutions chroniques dans certains secteurs industriels et dans lagriculture. La pollution accidentelle se produit par le rejet sur le sol dun produit dangereux, suite une fuite sur un rservoir fixe ou en mouvement. Cest dailleurs ce dernier cas qui est lorigine de la plupart des pollutions accidentelles des sols. Le transport par route est de loin le plus souvent incrimin (85 % des accidents), le transport ferroviaire et les ruptures de canalisations reprsentant respectivement 7 et 8 % des accidents. Hormis ces accidents, la pollution des sols est essentiellement un hritage du pass industriel. La cartographie des sites pollus en France est dailleurs trs comparable celle des activits industrielles passes. LIle-de-France, le Nord, la rgion Rhne-Alpes rassemblent prs de la moiti du millier de sites pollus, selon linventaire du Ministre de lEnvironnement. Face un site dont on peut pressentir quil a t pollu, un diagnostic de caractrisation simpose. Ce diagnostic, largement pratiqu aux Etats-Unis lors doprations dacquisitions industrielles ( technical due diligence ) commence simposer en Europe. Le diagnostic doit rpondre successivement aux questions rsumes dans le tableau ci-dessous :
Questions Quel est le danger potentiel de la source de pollution ? La source de pollution peut-elle sinltrer dans le milieu ? La source peut-elle atteindre la population, et en particulier contaminer leau ? Quelle population serait concerne ? Quelles sont les obligations rglementaires ? Quel est le niveau de rhabilitation requis ? Quel est le cot de la dpollution ? Investigations requises Nature des substances, quantits, mobilit des substances Prcipitations, inondations, ruissellement, conditionnement des substances Permabilit des terrains, proximit nappe phratique, cours deau souterrains Densit de population, captages deau Lois et dcrets Toxicologie des produits (Dose Journalire Admissible), position des administrations Devis dentreprises spcialises

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Le dveloppement durable
Les Grecs dj faisaient relation entre activits humaines et cosystmes. Cette rflexion nest pas nouvelle. Ce nest cependant que dans la deuxime partie du XXe sicle quelle se gnralise et se systmatise, pour progressivement construire le concept de Dveloppement Durable. Ds 1951, lUICN (Union Internationale pour la Conservation de la Nature) publie le premier Rapport sur lEtat de lEnvironnement dans le Monde, rapport prcurseur de sa recherche de rconciliation entre conomie et cologie. En 1970, le Club de Rome dnonce le danger que reprsente une croissance conomique et dmographique exponentielle du point de vue de lpuisement des ressources (nergie, eau, sols), de la pollution et de la surexploitation des systmes naturels. Cest lpoque de la croissance zro : dveloppement conomique et protection de lenvironnement sont considrs incompatibles. En 1972 cependant, Maurice Strong, introduit un modle de dveloppement conomique compatible avec lquit sociale et la prudence cologique, qui serait bas sur la satisfaction des besoins plutt que sur une augmentation incontrle de loffre. Le concept dcodveloppement est n, qui propose de rconcilier dveloppement humain et protection de lenvironnement, indissociables lun de lautre, et qui affirme la ncessit de remettre en cause les modes de dveloppement du Nord et du Sud, gnrateurs de pauvret et de dgradations environnementales. La Confrence de Stockholm sur lenvironnement humain (1972) aboutit la cration du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE), complment du Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD). Si la notion dcodveloppement est rapidement carte du vocabulaire international, lide dun dveloppement qui ne soit pas uniquement guid par des considrations conomiques mais galement par des exigences sociales et cologiques va poursuivre son chemin, notamment grce laction des associations de protection de lenvironnement. En 1987, la commission Brundtland dfinit le Dveloppement Durable dans son rapport Notre avenir tous comme :
Dveloppement Durable : Un dveloppement qui permette aux gnrations prsentes de satisfaire leurs besoins sans remettre en cause la capacit des gnrations futures satisfaire les leurs .

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La Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement, encore appele Sommet de la Terre, qui runit 182 Etats en 1992 Rio de Janeiro, reprend cette dfinition dans son programme commun pour le XXIe Si295

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cle (Agenda 21). Il sagit dun programme global daction mettre en uvre par les gouvernements, les institutions du dveloppement, les organismes des Nations Unies et les groupes des secteurs indpendants dans tous les domaines o lactivit humaine affecte lenvironnement. Ses 40 chapitres analysent la situation, exposent des stratgies et formulent prs de 2500 recommandations et solutions mettre en uvre pour agir sur quatre champs : le champ conomique et social du dveloppement : lutte contre la pauvret, volution des modes de consommation, dynamiques dmographiques, promotion et protection de la sant, promotion dun modle viable dhabitat humain, intgration du processus de dcision sur lenvironnement et le dveloppement, la conservation et la prservation des ressources aux ns de dveloppement : latmosphre, les terres, le dboisement, les cosystmes fragiles, les espaces agricoles et ruraux, la diversit biologique, les ocans et les mers, les eaux douces, en sappuyant sur une gestion cologiquement rationnelle des biotechniques, des substances chimiques toxiques, des dchets solides et liquides, dangereux et radioactifs, la participation des groupes majeurs llaboration et la mise en uvre du dveloppement, dans une dynamique de partenariats, de coopration, de mise en rseaux et dimplication de tous (femmes, enfants et jeunes, populations autochtones, organisations non gouvernementales, collectivits locales, travailleurs et syndicats, industrie et commerce, scientiques, et agriculteurs), la mise en uvre de moyens daction transversaux permettant une inexion du dveloppement vers plus de durabilit : moyens de nancement, transferts de technologies et cration de capacits humaines et institutionnelles, dveloppement de la science au service du dveloppement durable, promotion de lducation, sensibilisation du public et de la formation ; arrangements institutionnels internationaux, mcanismes juridiques internationaux et information pour la prise de dcision.
Agenda 21 1. La dimension sociale et conomique Coopration internationale visant progresser rapidement vers un Dveloppement Durable dans les pays en voie de dveloppement Lutte contre la pauvret Modication des modes de consommation Dynamique dmographique et durabilit Protection et promotion de la sant Promotion d'un modle viable d'tablissement humain Intgration du processus de prise de dcisions sur l'environnement et le dveloppement

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2. La conservation et la gestion des ressources aux ns de dveloppement Protection de l'atmosphre Conception intgre de la planication et de la gestion des terres Lutte contre le dboisement, la dsertication et la scheresse Mise en valeur durable des montagnes Promotion d'un dveloppement agricole et rurale durable Prservation de la diversit biologique Protection des ocans, des mers et des zones ctires Protection des ressources en eau douce et de leur qualit Gestion cologiquement rationnelle (des substances chimiques toxiques, des dchets dangereux, solides et radioactifs) 3. Le renforcement des principaux groupes sociaux Femmes, enfants et jeunes Populations autochtones ONG Collectivits locales, travailleurs et syndicats Commerce, industrie, scientiques, techniciens et agriculteurs 4. Les moyens de mise en uvre Ressources et mcanismes nanciers Transfert de techniques cologiquement rationnelles et coopration internationale Science au service d'un Dveloppement Durable Promotion de l'ducation, de la sensibilisation du public et de la formation Instruments institutionnels et juridiques adapts Information

La Confrence mondiale sur les droits de lhomme (Vienne,1993), insistera sur les droits des populations un environnement sain et au dveloppement, deux exigences controverses et auxquelles certains Etats Membres staient opposs au Sommet de Rio. La Confrence Internationale sur la Population et le Dveloppement du Caire (CIPD,1994) innovera en affirmant que le dveloppement doit reposer sur les besoins des individus et non plus sur latteinte dobjectifs dmographiques. Celle sur les femmes Pkin en 1995 affirmera linterdpendance entre la promotion de la femmes et les progrs de la socit. Le Sommet Mondial sur le Dveloppement Social de Copenhague en 1995 approfondira le volet social du Dveloppement Durable : la notion de dveloppement social renvoie une approche intgrant lconomique et le social et une volont de valorisation des ressources conomiques, sociales, culturelles dune socit, notamment celles des groupes les plus vulnrables . La Dclaration sur le Dveloppement Social, sera adopte par 128 chefs dtat. Elle vise faire face aux trois flaux se dveloppant dans tous les pays du monde : la pauvret, le chmage et la dsintgration sociale. Les Etats signataires senga297

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gent faire de la lutte contre la pauvret, de la ralisation du plein emploi et de linstauration dune socit o rgneront la stabilit, la scurit et la justice, leur objectif suprme . Le Sommet des Villes Istanbul en 1996 sera un tournant dans les efforts internationaux en faveur de la durabilit sociale et environnementale des villes. Il y est reconnu que des politiques, des stratgies et des actions plus intgres et participatives sont ncessaires pour rendre les villes et les communauts du monde entier plus sres, plus saines et plus justes. Par la Dclaration dIstanbul, le droit au logement est reconnu comme partie intgrante des droits de lhomme, ainsi que labsolue ncessit dun accs de tous aux systmes ncessaires une vie saine (eau potable, assainissement, vacuation des dchets, ducation, transports et autres infrastructures urbaines). Le Sommet Mondial de lalimentation de Rome (1996), raffirme le droit de chaque tre humain une nourriture adquate et tre labri de la faim. Les Etats sy engagent radiquer la faim dans le monde, et chance de 2015, rduire de moiti le nombre de personnes en sous-alimentation chronique, notamment grce laccroissement durable de la production alimentaire, une meilleure gestion du commerce pour la scurit alimentaire, et linvestissement dans les capacits de production durable. Le Sommet du Millnaire (New York, 2000) fait le point sur lavancement des travaux engags Copenhague et adopte la Dclaration du Millnaire, dans laquelle sont raffirms les objectifs internationaux pour le dveloppement (OID) issus des principales confrences des annes 1990. Enfin, la Confrence sur le financement du dveloppement (Monterrey, 2002) a permis daboutir un consensus sur la question du financement du dveloppement lchelon intergouvernemental, quil convient de mettre en perspective avec les finalits dun dveloppement durable de la Confrence sur le Dveloppement Durable de Johannesburg en septembre 2002. Le Sommet de Rio a facilit ladoption des accords multilatraux sur lenvironnement (AME) et diverses conventions contraignantes, parmi lesquels : La Convention de Ble sur le contrle des mouvements transfrontaliers de dchets dangereux et de leur limination, Ble (1989), La Convention de Vienne pour la protection de la couche dozone, et le Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche dozone (1987), La Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer, Montego Bay (1982), La Convention sur la conservation des espces migratrices appartenant la faune sauvage, Bonn (1979), La Convention sur le commerce international des espces de faune, et de ore sauvages menaces dextinction, Washington (1973),
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La Convention relative aux zones humides dimportance internationale, Ramsar (1971), La Convention sur la Protection du patrimoine Mondial Culturel et naturel (1972), La convention cadre sur le changement climatique ayant pour objet la stabilisation des concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre un niveau qui empche toute perturbation anthropique du systme climatique , La Convention sur la Diversit Biologique qui reconnat pour la premire fois que la conservation de la diversit biologique est une proccupation commune lhumanit et quelle fait partie intgrante du processus de dveloppement, Le Protocole de Carthagne sur la prvention des risques biotechnologiques qui instaure le Consentement Pralable Inform (CPI) imposant linformation des Etats importateurs et leur permet de manifester leur volont daccepter ou non les importations de produits agricoles contenant des OGM, La Convention sur la Lutte contre la Dsertication adopte suite au Sommet de Rio, en 1994.

2.1. Enjeux
Le Dveloppement Durable est trop souvent rduit sa seule dimension cologique. Il sagit dun concept plus large que celui de la protection de lenvironnement. En plaant lhomme au centre de ses proccupations, il inclut, ct de la qualit de vie au sens large, lquit entre les gnrations actuelles et futures, et surtout une dimension sociale et thique de la prosprit. Il sagit dune approche globale qui postule quun dveloppement long terme nest viable quen conciliant trois objectifs indissociables : la performance conomique la performance socitale (thique) la performance environnementale.

Performance environnementale Performance socitale

Performance conomique

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Le Dveloppement Durable est un processus de dveloppement qui concilie lcologique, lconomique et le social et tablit un cercle vertueux entre ces trois ples.
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quitable

Cest un dveloppement, conomiquement efficace, socialement quitable et cologiquement soutenable.


Economie

Social

Vivable

Environnement

Viable

Durable

Il est respectueux des ressources naturelles et des cosystmes, support de vie sur Terre, qui garantit lefficacit conomique, sans perdre de vue les finalits sociales du dveloppement que sont la lutte contre la pauvret, contre les ingalits, contre lexclusion et la recherche de lquit.

Une stratgie de dveloppement durable doit tre gagnante de ce triple point de vue, conomique, social et cologique. Le dveloppement durable impose douvrir notre horizon temporel sur le long terme, celui des gnrations futures, et notre horizon spatial, en prenant en compte le bien-tre de chacun, quil soit habitant dun pays du Sud ou du Nord, dune rgion proche, de la ville ou du quartier voisin. Le Dveloppement Durable met en cohrence les politiques sectorielles et impose un traitement conjoint des effets conomiques, sociaux et environnementaux de toute politique ou action humaine. Son succs repose sur le partenariat et la coopration entre acteurs de disciplines diffrentes (conomie, sociologie, cologie, etc.), de secteurs diffrents (transport, eau, dchets, milieu naturel, dveloppement social, etc.), de milieux diffrents (entrepreneurial, associatif, institutionnel, administratif, commercial, syndical, etc.), agissant au niveau international ou au niveau local. Le dveloppement durable fait merger une nouvelle forme de gouvernance, o la mobilisation et la participation de tous les acteurs de la socit civile aux processus de dcision prend le pas sur la seule information. Il promeut la dmocratie participative. Laccs linformation, et la transparence en sont des prrequis. Concrtement, le Dveloppement Durable sadresse lhomme et la nature, aujourdhui et demain, ici et partout ailleurs : Prserver la sant, la scurit et le bien-tre de ltre humain, et contribuer son dveloppement culturel, social, thique, et ducatif, Prserver lenvironnement local et maintenir les ressources naturelles et la bio diversit.
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30 % des richesses naturelles de la plante ont disparu en 25 ans. Chaque jour, nous consommons une quantit dnergie que la plante a mis 10000 jours crer. Un homme sur quatre na pas accs leau potable, un sur sept ne mange pas sa faim. Chaque anne, une surface de forts quivalente la moiti de lItalie et une surface de terres arables gale la totalit des champs de bl en Australie disparaissent de la surface du globe. Sur six milliards de personnes, un milliard est sans emploi et un autre milliard vit dans une extrme pauvret. 20 % de la population mondiale consomme 80 % des ressources naturelles. Plus de 90 % des ressources prleves sont gaspilles lors de la production daliments, de machines, de vhicules et dinfrastructures. Les pays industrialiss rejettent dans lenvironnement sous forme de dchets entre 1/4 et 3/4 des ressources naturelles quils utilisent. 3 tonnes de matires naturelles non renouvelables sont ncessaires la fabrication dun convertisseur catalytique pour une voiture, ... entre 8 et 14 tonnes pour un ordinateur personnel. Chaque anne, prs de 100 tonnes de ressources non renouvelables, auxquelles sajoutent plus de 500 tonnes deau douce, sont consommes en moyenne par habitant des pays industrialiss, cest--dire 30 50 fois plus que ce qui est disponible dans les pays les plus pauvres.

La disparition des richesses naturelles (bio diversit), et les effets dsormais indniables du changement climatique, mais aussi une instabilit politique croissante ont donn corps la dclaration historique de 1987. Relay par les mdias, ce mouvement social est entr dans lagenda politique, puis dans la lgislation : larticle 116 de la loi du 15 mai 2001 sur les Nouvelles Rgulations Economiques impose aux entreprises cotes de rendre compte des consquences sociales et environnementales de leur activit dans un document figurant dans le rapport annuel.

2.2. Normes, lois et critres de notation


Le dveloppement durable gnre aujourdhui une multitude de normes, lois et indices. Des normes sont mises aussi bien par des organisations ou institutions internationales (par exemple lONU), par des instances rgionales (en premier lieu lUnion Europenne), et par les tats (exemple de la loi franaise dite NRE). A ces textes dinspiration publique sajoutent des normes labores par des instances prives (par exemple SAI ou ISO).
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Ces textes couvrent des domaines trs diffrents et sont bien entendu de valeur juridique et de caractre contraignant trs variables. Pour faire simple, on distinguera : Les textes qui noncent des principes de fond (exemple le Global Compact), Les normes de management (exemple la SA 8000), Les rgles de reporting (exemple la Loi NRE). La plupart de ces textes nont quune porte juridique faible et sont assez peu contraignants. Il sagit souvent de rgles de bonne pratique auxquelles les entreprises sont invites se soumettre. Le Global Compact en est le meilleur exemple. Par contre, dautres textes sont plus contraignants, en particulier les standards de management (SA 8000) ou les indices de notation labors par des organismes danalyse socitale. Lentreprise est alors somme de rpondre de ses actes, en acceptant de se soumettre aux agences de notation, en se dotant de systmes de management conformes aux standards environnementaux ou thiques, et en produisant des rapports annuels complmentaires des habituels rapports financiers.

Exemples dindices de Dveloppement Durable : Domini Social Index 400 (DSI) : le premier indice cr au USA en 1991. DJSGI (Dow Jones Sustainability Global Index) : cr par Dow Jones en septembre 1999. Les socits sont slectionnes parmi les 2000 plus grosses capitalisations boursires dans le monde. Le DJSI note les entreprises en se fondant sur une approche sectorielle, en pondrant chaque critre en fonction du secteur dactivit de lentreprise. Il compte 151 valeurs, dont 11 franaises (9 du CAC 40). Global Reporting Initiative (GRI) : lanc en 1997 aux USA avec le soutien des nations Unies. Arese Sustainable Performance Index (ASPI) : lanc par Arese le 2 juillet 2001 avec comme univers lindice Dow Jones Euro Stoxx. Tous les secteurs dactivit sont intgrs dans lindice. Cinq familles de critres ont t tablies : relation avec la socit civile, gouvernement dentreprise, relation clients-fournisseurs, sant, scurit, environnement et ressources humaines. Il comprend 119 valeurs dont 41 franaises (27 du Cac 40) . Depuis, Arese a t remplac par la cration de Vigeo, qui maintient lindice ASPI.
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FTSE4 Good : cr en 2001 par une liale du Financial Times et de la Bourse de Londres. Les variables constituant cet index ont t choisis aprs une enqute auprs dentreprises internationales. Les critres de slection sont fonds exclusivement sur des aspects environnementaux et sociaux. Pour chacun deux, le FTSE vrie lexistence dune politique, lidentication des responsables, la mise en place dun systme de gestion des risques, et la transparence de la communication sur ces aspects. Le FTSE comprend 202 valeurs, dont 23 franaises (19 dans le CAC 40).

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Le programme Global Compact a t lanc en juillet 2002 par le secrtaire gnral des Nations Unies, monsieur Kofi Annan. Il repose sur neuf principes relatifs aux droits de lhomme, aux conditions de travail et la protection de lenvironnement :

Droits de lHomme 1. Soutien et respect des principes fondamentaux et internationaux de la dclaration des Droits de lHomme. 2. Veiller ce quil ny avait pas atteintes aux principes des Droits de lHomme. Conditions de travail 3. Maintien de la libert syndicale et reconnaissance du droit aux ngociations collectives, 4. Abolition de toute forme de travail forc, 5. Abolition du travail des enfants, 6. Elimination de toute discrimination en matire dembauche et de travail. Environnement 7. Soutien du principe de prcaution en relevant les dfis environnementaux, 8. Encouragement envers toute initiative pour un plus grand respect de lenvironnement, 9. Incitation au dveloppement et la diffusion de techniques cologiques. Lempreinte cologique, dveloppe par le WWF International mesure la charge quimpose la nature une population donne associe son mode de vie, de consommation et de production, mais aussi sa production de dchets. Lempreinte cologique reprsente donc la surface productive de sol et docans et mers ncessaires pour fournir les ressources consommes par une population donne, et assimiler les rejets et dchets de ladite population . Les surfaces dites bio-productives sont les surfaces arables, les pturages, les forts, les ocans et mers, les terres destines aux constructions, et les terres ncessaires la production dnergies fossiles (ncessaires pour cultiver la biomasse quivalente lnergie consomme et au CO2 absorber).
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A lchelle de la plante, la surface bio-productive moyenne disponible par habitant na cess de diminuer durant le XXe sicle, passant de 5,6 hectares par personne en 1900 1,5 hectares par personne en 1995. Dans la mme priode, lempreinte cologique moyenne dun habitant des pays riches a t multiplie par 5 (passant de 1 ha en 1900 3 5 ha en 1995). Si toute lhumanit produisait, consommait et polluait comme le font les pays dvelopps, il faudrait lquivalent des ressources de quatre plantes supplmentaires !

303

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Le Facteur 4 a t introduit en 1997 par Ernst Weizscker. Selon ce facteur, la productivit des ressources environnementales devraient tre quadruple pour permettre un doublement de la richesse produite et un rduction de moiti des ressources utilises. Le facteur 4 repose sur le concept dco-efficacit qui fut introduit par le Conseil Mondial des Entreprises pour le Dveloppement Durable (World Business Council of Sustainable Development WBCSD) qui dfinit lco-efficacit comme une philosophie de gestion qui consiste faire plus avec moins et permet de produire des biens et services satisfaisant les besoins humains et amliorant la qualit de vie, un cot comptitif, tout en rduisant, toutes les tapes du cycle de vie de ceux - ci, les impacts cologiques et lintensit de consommation des ressources, dans le respect de la capacit de support de la plante. La loi sur les Nouvelles Rgulations Economiques (NRE) du 24 mai 2001 impose dajouter de linformation environnementale et sociale aux rapports annuels des entreprises cotes ds 2003, au titre de lexercice 2002. Son dcret dapplication du 20 fvrier 2002 prcise larticle 116 de la loi NRE et modifie le code du commerce (article L. 225 -102-1) concernant le contenu du rapport du conseil dadministration ou du directoire. Le dcret impose de publier en plus des donnes conomiques : les principales donnes environnementales : la consommation en eau, les matires premires et lnergie (recours aux nergies renouvelables), les conditions dutilisation des sols, les rejets dans lair, dans leau et le sol, les dchets, les nuisances sonores ou olfactives. les principales donnes sociales : les effectifs (en distinguant contrats stables et prcaires), les plans de rduction et de sauvegarde de lemploi), les conditions de la sous-traitance, les rmunrations et leur volution, lgalit professionnelle entre hommes et femmes.

2.3. Etat prsent et tendances


Le dveloppement durable fait dsormais partie de la communication des grandes entreprises. Cest ce quattendent lensemble des parties intresses (les stakeholders : employs, clients, riverains, syndicats, autorits, ONG, actionnaires, etc). On peut cependant lgitimement se demander si cette communication nest pas un effet de faade (le window dressing des anglo-saxons). De combien dactions concrtes et efficaces ces entreprises peuvent-elles se vanter ? Lorsquelles existent, ces actions sont-elles intgres dans la stratgie de lentreprise (par exemple politiques dachats thiques) ou ne sont-elles que des
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initiatives isoles destines alimenter le rapport annuel ? Une telle attitude, si elle prvalait il y a encore deux ou trois ans, est en train de disparatre, la fois parce que ceux qui demandent des comptes ont perdu leur navet et disposent en outre dun rel moyen de pression (par exemple fonds dinvestissement thique), et parce que les entreprises ont compris que le dveloppement durable tait un vritable enjeu conomique. Ce qui tait encore rcemment peru comme une contrainte devient aujourdhui un atout conomique. Le dveloppement durable devient bien plus quun instrument de communication. Il pourrait tre moyen terme un nouveau systme de management des entreprises, voire un vecteur dinfluence majeur pour certains secteurs dactivit. Il sinscrit dans la tendance grer vers laval (produits, clients) tout autant que vers lamont (production). Limpact de lentreprise, via ses activits et ses produits, devient un facteur de russite au moins aussi important que la qualit de son management. Limage et la rputation dune entreprise sont devenus des actifs protger et intgrer au mme titre que le chiffre daffaires. Cest dans cet esprit que le dveloppement durable comme nouveau mode de gestion globale amorce un retour sur le devant de la scne. Le respect de lhomme et de lenvironnement ne relve plus seulement de bons sentiments. Ce nest plus seulement une ncessit de communication. Chaque jour apparaissent des avantages stratgiques et financiers. La limitation de la consommation nergtique ou la rduction des dchets ont conduit certains grands groupes raliser des conomies substantielles, se chiffrant parfois en millions deuros. Ce processus stimule linnovation, et induit des progrs annexes dans les processus de fabrication. La recherche de produits ayant un impact environnemental minimal, depuis leur conception jusqu leur recyclage (concept dit du berceau la tombe traduit de langlais from craddle to grave ) conduit aussi concevoir des produits plus fiables, souvent moins chers. La valeur ajoute pour les clients fidlise ces derniers, de plus en plus sensibles par ailleurs limage propre de lentreprise ayant fabriqu les produits quils achtent. La recherche dune meilleure performance environnementale et thique permet aussi de mieux identifier les vulnrabilits de lentreprise en termes dimage et de marchs. Elle est ainsi mieux arme pour prvenir et traiter les crises. Elle devient plus sre, sduit les investisseurs1 et rassure ses partenaires.
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Bien des entreprises dcouvrent aujourdhui la gestion des risques par le biais du dveloppement durable. Les exigences de la Socit accroissent les impacts des
1. Linvestissement thique reprsente aujourdhui plus de 13 % du total des actifs grs collectivement aux USA. Plusieurs fonds de pension ont retir leurs investissements dans les industries du tabac. En France, la loi sur lpargne salariale impose les fonds dinvestissement prciser si leurs critres intgrent des donnes thiques.

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Gestion des risques

crises et justifient un meilleur contrle des processus : le retour sur investissement de la prvention en est ainsi amlior. Si aujourdhui certains dclarent encore quil vaut mieux indemniser les victimes dune pollution que dutiliser des tankers plus srs, ce raisonnement conomique est de moins en moins exact.

2.4. La communication et les rapports de dveloppement durable


En lespace de quelques annes notre attitude vis--vis de nos parties prenantes est passe dune situation o lentreprise disait trust me (faites-moi confiance) une situation o ses publics lui disent show me (montrez-moi). Maintenant, nous devons prouver ce que nous faisons avec des lments tangibles, chiffrs et vrifis en nous engageant sur des objectifs prcis (Tom Delfgaauw, VP Dveloppement Durable, Shell, intervention au Forum Better World Business , Utopies, Mars 2001). La communication et plus particulirement les rapports de dveloppement durable imposent donc que les affirmations soient tayes de faits et de donnes chiffres incontestables. Plusieurs difficults freinent cependant cette tendance. En premier lieu, il nexiste aucune harmonisation des indicateurs pertinents : chaque entreprise choisit les siens. On constate cependant que de plus en plus de rapports de dveloppement durables sinspirent des indicateurs du Global Reporting Initiative . En second lieu, une fois les indicateurs slectionns, il reste les alimenter : comment par exemple mesurer localement sur chaque site industriel les missions de polluants, puis les agrger dans un indicateur unique ? Ne risquet-on pas dadditionner des donnes collectes selon des standards de mesure diffrents ? Fautil utiliser une moyenne annuelle, ou aussi prendre en compte les missions maximales ? Le problme se corse encore lorsque

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lon parle dthique : comment mesurer la valeur relative dun dispensaire au Myanmar et dune aide lagriculture au Nigria ?

2.5. Actions pratiques


Le Dveloppement Durable nest pas rserv aux grandes entreprises. Les PME/ PMI nen sont pas cartes. En premier lieu elles fournissent les grands groupes en biens et services, et qu ce titre les donneurs dordres leur imposent des exigences thiques et environnementales. En second lieu, les PME/PMI sont des acteurs conomiques et donc sociaux globalement aussi importants que les grands groupes. Vis--vis de leurs clients, les PME/PMI se doivent dassurer la scurit, la traabilit de leurs produits, et de fournir des produits respectueux des valeurs environnementales et sociales. Elles doivent reconnatre leur personnel comme leur capital essentiel, et privilgier le dveloppement individuel. Elles ne peuvent ignorer les partenaires que sont les associations, les riverains, les lus, les entreprises voisines, et doivent avec elles instaurer le dialogue, dvelopper des synergies et des partenariats, et cooprer dans les domaines social, ducatif, et culturel. La PME/PMI nest pas isole, mais doit prendre sa place dans deux environnements complmentaires : la lire client-fournisseur dans laquelle elle se situe, son territoire gographique. Elle se doit didentifier son rle et ses impacts au sein de cette filire et sur ce territoire, danticiper les attentes des parties prenantes et les mutations techniques et rglementaires qui peuvent en dcouler. La rglementation environnementale lie aux produits est de plus en plus contraignante et lignorer est une faute qui peut tre lourde de consquences. Par ailleurs, la dimension environnementale et socitale est devenue un facteur de diffrentiation qui liminera progressivement les retardataires, indpendamment des considrations conomiques derrire lesquelles se cachent encore les mauvais lves. Lintgration de ces dimensions, tout au long du cycle de vie des produits (conception, matires premires et nergie, fabrication, transport, distribution, usage, recyclage), devient une ncessit de march. Ceci impose en particulier de connatre : La rglementation environnementale applicable aux activits et produits fabriqus, et en particulier les directives europennes, Les principaux impacts des produits sur lenvironnement et la qualit de vie lis mes produits, en particulier consommation de ressources et rejets,
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Gestion des risques

La provenance des produits et services achets (respect des valeurs sociales par les fournisseurs), Les informations fournir aux fournisseurs (conditions thiques dachat) et sur les produits (tiquetage).

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Catastrophes naturelles : un risque croissant ?


1

Les catastrophes naturelles : tous concerns


Un certain nombre dvnements naturels, qui se sont pour la plupart toujours produits dans lhistoire, se transforme chaque anne en catastrophes dans la mesure o elles affectent de manire plus ou moins importante les populations humaines et les intrts conomiques qui y sont exposs. Le terme catastrophe naturelle regroupe des vnements aussi divers que :
Les sismes Les avalanches Les inondations Les mouvements de terrain Les scheresses Les volcans Les feux de fort Les temptes et les cyclones Les tsunami Les effets du rchauffement climatique

Selon lUniversit Catholique de Louvain Bruxelles, les grandes catastrophes naturelles en France et dans les DOM/TOM pour les annes 1990/2000 sont synthtises dans le tableau suivant :
Dommages Millions Population affecte Sans-abris

Type

Blesss

Morts

Date

Prcisions

Avalanche

24-janv-98

21 60 9 6

200

Alpes Hameaux de Montroc et Du Tour

09-fvr-99 11 26-juil-97 22-juil-99 aot-83 26-sept-92 07-janv-94 27-juin-94 05-nov-94 3 3

Feux de fort

1 250

Rgion de Marseille Alpilles 5 978 Rgion Basque Aude, Pyrnnes-Orientales

210 200 103 261 120 000 70 000 780 2 200 600 900 619 565

Camargue Nice Lozre, Gard, Hrault Verdun, Charleville

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Inondation

21-janv-95 16 01-janv-96 03-janv-96 29-janv-96 18-janv-99 fvr-99

Villeneuve-Loubet, Grasse Rgion de Bziers (Hrault) Hyres Doubs

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Cha p itr e

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Type

Dommages Millions

Population affecte

Sans-abris

Blesss

Morts

Date

Prcisions

13-nov-99 mai-00 10-juin-00 Inondation 10-juil-00 nov-00 02-dc-00 13-dc-00 Mouvements de terrains 25-avr-98 22-dc-98 27-aot-90 Ouragan 04-oct-90 19-nov-99 19-nov-99 Scheresse Sisme 30-juil-91 11-juin-09 janv-90 fvr-90 22-janv-92

35 2 1 1 1

5 10

200 000

3 250

Aude, Tarn, Hrault, Pyrnes-Orientales Seine-Maritime

200 0 2 600 300 600 600

Haute-Garonne, Tarn-et-Garonne Epaux-Bzu, Coincy (Aisne) Cte d'Azur (Alpes-Maritimes) Yvelines Finistre, Morbihan Iles Raiatea et Tahaa

13 11 500

Tahiti

8 4 49 400 200

1 500 450 400 Limousin, Poitou-Charente, Aquitaine

40

Haute-Provence

1 2 000 18 10 2 3 000 200 690 20 100 000 3 400 000 200 1 500

80 652 193 804

Sud Vaucluse, Drme, Ardche Sud-ouest - Sane et Loire

23-sept-92 67 05-juil-93 Tempte 15-aot-93 25-sept-93 janv-98 30-mai-99 dc-99 19-sept-00 Vague de chaleur 24-juil-90 fvr-91 Vague de froid 20-avr-91 04-janv-97 23 2 2 7 6 3

76 087

Alpes, Vaucluse, Drme Bretagne, Ouest de la France Paris

88 11 6 5 20 7

12 021 739 Sud-Ouest, Ouest et Centre France Montpellier, Marseille Sud-Ouest

839 130 10 000 Sud


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1.1. Les sismes


(extrait du site Plante Terre) Les sismes ou tremblements de terre constituent un phnomne gologique souvent associ un caractre dvastateur important. La soudainet de lapparition de ce phnomne, associe son caractre alatoire (la prvision des sismes nest pas une science exacte et pour quelques prvisions spectaculaires, on compte de multiples checs retentissants) ont de tout temps terroris les populations qui y sont exposes. On compte environ un million de sismes par an dans le monde, soit en moyenne un toutes les 30 secondes. Bien heureusement, tous ne sont pas dvastateurs, nanmoins, un certain nombre dentre eux provoque des catastrophes. Selon lUniversit Catholique de Louvain Bruxelles, les grands sismes de magnitude suprieure 6 pour la priode 1990/1999 sont synthtiss dans le tableau page suivante. Les sismes trouvent leur origine dans les contraintes de dplacement lies aux mouvements des plaques qui constituent lcorce terrestre (thorie de la tectonique des plaques). Lorsquun matriau rigide est soumis des contraintes de cisaillement, il va dabord se dformer de manire lastique, puis, lorsquil aura atteint sa limite dlasticit, il va se produire une rupture. Cette rupture va alors dgager de faon instantane toute lnergie que le matriau a accumul durant la dformation lastique. Cest ce phnomne physique qui est observ au niveau des plaques qui constitue la lithosphre. Sous leffet des contraintes causes le plus souvent par le mouvement des plaques tectoniques, la lithosphre accumule lnergie. Lorsquen certains endroits, la limite dlasticit est atteinte, il se produit une ou plusieurs ruptures qui se traduisent par des failles. Lnergie brusquement dgage le long de ces failles causent des sismes (tremblements de terre).
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Si les contraintes se poursuivent dans cette mme rgion, lnergie va nouveau saccumuler et la rupture consquente se fera dans les plans de faille dj existants. A cause des forces de friction entre les deux parois dune faille, les dplacements le long de cette faille ne se font pas de manire continue et uniforme, mais par coups successifs, dgageant chaque fois un sisme. Dans une rgion donne, des sismes se produiront plusieurs reprises le long dune mme faille, puisque cette dernire constitue un plan de faiblesse dans la lithosphre.
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Lorsquun sisme est dclench, un front dondes sismiques se propage dans la crote terrestre. On nomme foyer le lieu dans le plan de faille o se produit rellement le sisme, alors que lpicentre dsigne le point la surface terrestre la verticale du foyer. On distingue deux grands types dondes mises par un sisme : les ondes de fond : ce sont celles qui se propagent lintrieur de la terre et qui comprennent les ondes S et les ondes P , les ondes de surface : ce sont celles qui ne se propagent quen surface et qui comprennent les ondes de Love et de Rayleigh.

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Les ondes P sont des ondes de compression assimilables aux ondes sonores et qui se propagent dans tous les tats de la matire. Les particules se dplacent selon un mouvement davant en arrire dans la direction de la propagation de londe. Les ondes S sont des ondes de cisaillement qui ne se propagent que dans les solides. Les particules oscillent dans un plan vertical, angle droit par rapport la direction de propagation de londe. Les ondes de Love ou ondes L sont des ondes de cisaillement, comme les ondes S, mais qui oscillent dans un plan horizontal. Elles impriment au sol un mouvement de vibration latral. Les ondes de Rayleigh sont assimilables une vague ; les particules du sol se dplacent selon une ellipse, crant une vritable vague qui affecte le sol lors des grands tremblements de terre. Il existe aujourdhui deux chelles pour valuer limportance dun tremblement de terre : lchelle de Mercalli, lchelle de Richter. Aujourdhui, seule lchelle de Richter est encore utilise, mais les sismes du pass (avant 1935) ne peuvent tre valus que selon celle de Mercalli. Lchelle de Mercalli a t dveloppe en 1902 et modifie en 1931. Elle indique lintensit dun sisme sur une chelle de I XII. Cette intensit est dtermine par deux lments : dune part, lampleur des dgts causs par un sisme. Mais cette ampleur varie en fonction de la distance lpicentre, dautre part, la perception qua eu la population du sisme. Il sagit donc dune valuation qui fait appel une bonne dose de subjectivit. La principale contrainte lie cette chelle (et qui a conduit son abandon) est quil sagissait dune chelle variable gographiquement. Lchelle de Richter a, quant elle, t instaure en 1935. Elle permet de dfinir la magnitude dun sisme, calcule partir de la quantit dnergie dgage au foyer. Elle se mesure sur une chelle logarithmique ouverte ; ce jour, le plus fort sisme a atteint 9,5 sur lchelle de Richter (Chili). Cette fois, il sagit dune valeur quon peut qualifier dobjective : il ny a quune seule valeur pour un sisme donn. Aujourdhui, on utilise un calcul modifi du calcul originel de Richter, en faisant intervenir la dimension du segment de faille le long duquel sest produit le sisme. Le graphique qui suit met en relation, la magnitude des sismes, sur chelle arithmtique, et lnergie dgage au foyer, sur chelle logarithmique ; il prsente aussi une comparaison entre quelques sismes les plus connus.

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Pour localiser un tremblement de terre la surface de la plante, il convient de dfinir son picentre. Cette dfinition est base sur ltude de la propagation des ondes. En effet, les ondes P se propagent plus rapidement que les ondes S. Cest cette diffrence de vitesse de propagation des ondes sismiques lesquelles sont enregistres en plusieurs endroits du globe par des sismographes qui permet la localisation prcise du foyer et donc de lpicentre. Les sismographes permettent dobtenir des enregistrements du type de celui prsent ci-aprs :

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En un lieu donn, comme les ondes P arrivent en premier, il y aura sur lenregistrement sismographique un dcalage entre le dbut denregistrement des deux types dondes. Ici par exemple, il y a un retard de 6 minutes des ondes S par rapport aux ondes P. Les vitesses de propagation des deux types dondes dans la crote terrestre ont t tablies et on possde par consquent des courbes talonnes, comme celle-ci.

Les sismes nont pas une rpartition alatoire la surface de la plante. Ils suivent une rpartition ordonne qui vient appuyer la thorie de la tectonique des plaques. On distingue trois classes de sismes, en fonction de la profondeur o ils se produisent : les sismes superciels. Ils se produisent en faible profondeur, soit dans les premires dizaines de kilomtres de lpaisseur de la crote terrestre et se retrouvent le long des dorsales mdio-ocaniques ainsi quau voisinage des fosses ocaniques, les sismes intermdiaires. Ils se produisent entre quelques dizaines et quelques centaines de kilomtres de profondeur, les sismes profonds. Ils se produisent des profondeurs pouvant atteindre 700 km. Dans le cadre de la gestion du risque de sisme en France, une simulation a t ralise pour valuer les effets quaurait de nos jours la rdition du sisme survenu en 1909 Lambesc en Provence (in Bastet, Doury, Durville (1985) : simulation de laction dun sisme lchelle dune ville et de la rgion avoisinante (Chap. X-7 de Gnie parasismique de V Davidovici Presses de lENPC). Le choix de ce sisme comme base de la simulation tait justifi par les deux raisons suivantes :
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un sisme rel prsente une vraisemblance naturelle plus forte quun sisme thorique, do sans doute une plus grande force de conviction des rsultats ainsi obtenus, ce sisme est le dernier des grands sismes destructeurs en France. Il est abondamment dcrit dans la littrature, do des hypothses plus ables quant ses caractristiques. Sans entrer dans les dtails de la simulation, il ressort les conclusions suivantes (en donnes financires ractualises 2002) :
Victimes Dommages aux btiments dhabitation (sur les 25 410 btiments que comptait la zone tudie) Cots directs (reconstruction ou rparation) Entre 400 et 970 morts Entre 1850 et 5650 blesss 1,6 % sont entirement dtruits 86 % sont endommags et rparer 12,4 % sont intacts Habitations : 600 Millions Autres btiments : 375 Millions Equipements et infrastructures : 45 Millions Mobilier : 30 Millions Total : 1050 Millions Pertes de production de 120 135 Millions Mise hors service de grands ouvrages de 12 15 Millions De lordre de 4000 5000 personnes

Cots indirects (incidence sur lactivit conomique) Estimation des moyens de secours mobiliser

Une telle simulation a prouv, si besoin tait, lintrt des rglementations relatives aux constructions parasismiques, dans la mesure o le respect de telles rgles contribue limiter le nombre de victimes et le cot des dgts. L encore, de telles prescriptions ne concernent que les constructions neuves ou rcentes ; elles ne rglent pas le cas des constructions les plus anciennes, non conues pour rsister un sisme.

1.2. Les avalanches


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Les lments de ce chapitre sont issus de : OFFICE PARLEMENTAIRE DVALUATION DES CHOIX SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES RAPPORT SUR Les TECHNIQUES de PRVISION et de PRVENTION des RISQUES NATURELS en FRANCE par : M. Christian KERT, Dput ( Rapport n 1540 1999) Parmi les catastrophes lies la neige, les avalanches sont certainement celles qui marquent le plus les populations, lavalanche meurtrire frappant des vacanciers tant ressentie comme une tragdie plus importante quun autre ala.
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Par avalanche, on dsigne les mouvements rapides du manteau neigeux (vitesses de dplacement du centre de gravit de la masse en mouvement de lordre du mtre par seconde), la diffrence du fluage qui dsigne les mouvements lents du manteau neigeux (vitesses de dplacement du centre de gravit de la masse en mouvement de lordre de quelques millimtres mtre par jour). La norme franaise NF 95-310 propose la dfinition suivante pour une avalanche : dplacement gravitaire rapide, suprieur 1 m s- 1, dune masse de neige sur un sol en pente . Deux populations y sont exposes : dune part, la population de tous ceux qui sexposent volontairement au risque par la pratique de la randonne ou du hors piste (environ 30 morts par an en France), dautre part, la population victime dune situation avalancheuse. Dun point de vue dynamique, on peut classer les avalanches, hors les avalanches de sracs qui sapparentent plus des chutes de rochers, en deux grandes catgories : les avalanches de neige dense : elles suivent approximativement les lois dun coulement hydraulique torrentiel comme il peut sen produire la suite de la rupture dun barrage. La vague de neige se propage avec une densit voisine de sa densit originelle jusqu un point darrt o elle aura converti une partie de son nergie potentielle en nergie cintique, les avalanches de neige poudreuse : elles prennent en gnral naissance partir davalanches prsentant les caractristiques prcdentes mais sont constitues de prcipitation trs froides, peu denses et qui se dveloppent partir de zones de dpart importantes, sur de larges trajectoires dcoulement affectes daccidents de terrain. A partir dune vitesse de lordre de 70 km/h, le frottement coulement - air exerce une fonction dmulsion sur la neige : lincorporation dair ambiant dans le matriau en mouvement cre un effet de nuage qui allge le cortge et lui permet datteindre, sous forme darosols ns, des vitesses suprieures 200 km/h. Au point dimpact et au long des trajectoires, les avalanches de poudreuse cumulent les effets de masse et les effets de soufe sur les infrastructures. Elles contribuent de plus noyer, par inltration de particules dans le systme respiratoire, les victimes quelles ncrasent pas. A ct des avalanches, dautres risques sont lis la neige : formation des congres, qui proviennent de lassociation vent plus neige, et problme de chutes de neige partir des toits. Ces deux phnomnes sont lorigine de quelques victimes par dcennie. Il existe aussi les risques lis aux glaciers, soit directs (chute de sracs), soit indirects (ruptures de poches glaciaires). Or, si les avalanches sont le risque naturel qui fait le plus de victimes en Europe sur une base
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dcennale, les ruptures de poches sous-glaciaires sont le risque qui est lorigine du plus grand nombre de victimes sur un seul vnement, en France mais aussi en Suisse. En France, les risques davalanches concernent essentiellement la Savoie mais aussi toutes les Alpes du Nord, les Hautes Alpes, les Alpes maritimes et les Hautes Pyrnes. La connaissance de lala (ltude des avalanches) reposent sur la modlisation qui est assez ancienne puisquon peut considrer quelle a commenc il y a une vingtaine dannes. On a pu ainsi dterminer les lois physiques de lcoulement, mettre au point des logiciels de calcul et tablir une mthodologie dessais sur maquette pour ltude de sites particuliers. La dynamique des avalanches poudreuses est tudie par modlisation physique en canal noy, qui a permis de concevoir un modle numrique semi-empirique, AVAER (Avalanche Arosol). Une certaine dception devant la modlisation, notamment dans le cas des avalanches de neige dense, a encourag certaines tentatives plus proches des proccupations des experts. On peut classer dans cette catgorie les modles statistiques, qui fournissent des distances darrt du phnomne en fonction de critres purement topographiques. Malheureusement, ces modles ne sont pas trs prcis, surtout si on tente de les appliquer des rgions diffrentes de celles dans lesquelles ils ont t mis au point. Un certain nombre doutils est dvelopp pour prvenir les avalanche et en limiter les consquences. La cartographie : la Carte de Localisation Probable des Avalanches (CLPA) Cette Carte de Localisation Probable des Avalanches est en fait une carte dalas et non une carte de risque. Elle est le premier document officiel paru en France en 1971, dlimitant de faon systmatique les zones soumises aux risques naturels. Il sagit dune carte dinventaire des phnomnes passs, tablie au 1/25 000, car on considre quil est inutile de choisir une chelle plus petite, car la prcision obtenue serait alors illusoire. Aujourdhui la CLPA est indispensable la bonne gestion dune route ou dun domaine skiable, et ltablissement de tout projet damnagement. LEnqute Permanente sur les Avalanches (EPA) LEPA a essentiellement deux buts : la localisation des couloirs avec dtermination du type davalanches sy produisant, la frquence de celles-ci et la variation de cette frquence en fonction de la modication de la vgtation supercielle dans la zone de dpart ; un objectif plus gnral pour une meilleure connaissance des avalanches au moyen de corrlations statistiques.
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Ce sont les agents de lOffice National des Forts qui font lEnqute Permanente dAvalanche, dans leur secteur respectif. LEPA rassemble une quantit de donnes considrable, puisquelle sapplique sur environ 5 000 couloirs, certains observs depuis plus dun sicle. Cest le document darchivage le plus ancien. Les donnes de lEPA sont utilises de faon tout fait systmatique, chaque fois quun avis est demand un service officiel. Le Plan de Prvision aux Risques (PPR) Le dcret relatif aux PPR date du 5 octobre 1995 et a t pris en application des articles 40-1 40-7 de la loi du 22 juillet 1987. Ltablissement dun plan de prvision des risques naturels prvisibles est prescrit par arrt prfectoral et soumis lavis des conseils municipaux des communes sur le territoire desquelles il est applicable. Il a comme objet de dlimiter les zones exposes aux risques, de dlimiter les zones o une activit quelconque aurait pour effet daccrotre les risques. Il doit galement dfinir les mesures de prvention, de protection et de sauvegarde ncessaires. Enfin, il doit dfinir les mesures qui doivent tre adoptes dans les zones risques par les propritaires, exploitants et utilisateurs. Le PPR Avalanches constitue juridiquement une servitude administrative annexe au POS. Sur lensemble de la France, au 15 mars 1999, 158 PPR Avalanches ont t approuvs et 62 sont en cours dlaboration. Le Plan des Zones Exposes aux Avalanches (PZEA) Le PZEA est en fait la premire tude de vulnrabilit sur les avalanches, et les premiers datent de 1974. Ce document est tabli grande chelle : 1/1 000 1/5 000. Il est compos dun plan de zonage et dun rapport. Les documents ont volu dans le sens dune sophistication croissante, du PZEA au PPR en passant par le PER, mais les pices de base restent le plan et le rapport. Le plan : comme il est impossible de vouloir sparer sur le terrain une zone dangereuse dune zone absolument sre par un seul trait, on distingue sur les plans trois domaines : une zone blanche prsume sans risques, une zone bleue intermdiaire, douteuse, dans laquelle on estime, soit que les avalanches qui pourraient sy produire seraient de trop faible ampleur pour mettre en pril personnes et biens, soit que le temps de retour excde largement la dure damortissement de la construction, la scurit des personnes pouvant tre assure par des mesures dvacuation en cas de situation nivo-mtorologique extrme, une zone rouge reconnue comme dangereuse et par consquent rendue inconstructible.
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Ce classement peut tre ventuellement modifi aprs lexcution de travaux paravalanches. Le rapport : il recense les sources de renseignements, numre les documents utiliss, les reconnaissances de terrain et les tudes qui ont permis ltablissement du plan de zonage. Il dfinit les conditions de lanalyse des risques par secteur et propose ventuellement un ventail de prescriptions et de rgles de scurit appliquer aux constructions venir dans les zones bleues. Ces prescriptions peuvent tre la ralisation de travaux de protection paravalanche (trave, digue, rtelier, filets), la prise de prcautions architecturales (aveuglement et renforcement des faades exposes, forme et orientation des toitures...), des prescriptions durbanisme. La montagne est aujourdhui frquente par un nombre croissant damateurs la recherche dair pur, de dtente, de grands espaces. Cette grande frquentation peut, tort, faire croire un sentiment de scurit. La montagne reste encore un domaine peu scuris, mme sil est banalis dans lesprit du public. Or, dans ce milieu, les phnomnes mtorologiques voluent trs vite et souvent avec violence ; et la mconnaissance de leurs effets peut entraner des consquences parfois dramatiques. Cest dans ce cadre l que la prvision du risque prend toute son importance, et tient une place prpondrante dans la lutte contre les avalanches. Il existe deux manires denvisager la prvision du risque davalanche : prvision dans le temps, la prvision spatiale, qui analyse les sites an de dceler et de prvoir les avalanches potentielles. La prvision sorganise autour de diffrents acteurs et activits, qui se compltent afin de former une activit de prvision du risque davalanches cohrente et efficace. La prvision temporelle, ou prvision du risque davalanche (PRA) Elle est videmment trs lie lvolution mtorologique : aussi est-elle base sur un rseau de prs de 140 postes dobservation situs en altitude (1 500 2 000 m), et dix-sept stations automatiques tages entre 2 000 et 3 000 mtres. Elles sappuient : sur des mesures effectues tous les jours : nbulosit, vent, tempratures, prcipitations, hauteur de la neige au sol, qualit de la neige en surface et avalanches observes, une tude ralise au moins une fois par semaine en profondeur dans le manteau neigeux an de caractriser les diffrentes couches de neige superposes : sondage de battage, mesure de la rsistance la pntration,
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de la duret, de la temprature, de la masse volumique et de lhumidit de la neige selon la profondeur permettant une relle valuation de la stabilit du manteau neigeux. La prvision du risque davalanche dans lespace Les techniques et les outils de la prvision du risque davalanche dans lespace diffrent des techniques prcdentes, car elles sappuient sur des facteurs variables dans lespace tels que la topographie, et non plus sur des facteurs variables dans le temps comme les lments mtorologiques. Grce ces mthodes qui consistent faire lanalyse de site, les professionnels sont capables de faire de la prvision spatiale des risques davalanches. Diffrents outils permettant la prvision de ce risque ont dj t vus : la cartographie, lexpertise, la modlisation. La prvention du risque avalanches La prvention repose sur une panoplie assez large de techniques, qui vont de mesures de police trs lies la crise la mise en oeuvre de travaux assez coteux qui sont censs rduire le risque. Quelques remarques cependant : les mthodes utilises dpendent beaucoup de lobjectif protger. On distingue les objectifs permanents comme les habitations et les remontes mcaniques, et les objectifs temporaires comme les routes et les pistes de ski. La dfense permanente ralise des amnagements durables, elle peut tre passive : mise en place douvrages de dviation, de freinage ou darrt ; ou active : reboisement, modication de la rugosit du sol, utilisation de laction du vent et xation du manteau neigeux. La dfense temporaire tend protger pendant un temps limit. Elle est passive, cest la rglementation et lavertissement, ou active et cest alors le dclenchement articiel. Compte tenu du mode de dveloppement de lindustrie du ski en France, on compte de nombreux domaines skiables en haute altitude, eux-mmes desservis par des routes dont certaines slvent au-dessus de 2 000 m. Il existe donc un grand nombre de ces objectifs temporaires , ce qui explique limportance prise par le dclenchement artificiel des avalanches. Ce dclenchement artificiel des avalanches fait lobjet dune rglementation et dune pratique rigoureuse, dans le cadre du PIDA (Plan dIntervention pour le Dclenchement des Avalanches). La dfense permanente Cette technique a pour objectif de fixer la neige dans la zone de dpart grce divers types douvrages. On empche ainsi le dclenchement de lavalanche par des amnagements permanents. Les zones de dpart tant parfois trs tendues,
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on voit quon peut tre amen traiter des surfaces considrables, atteignant souvent des dizaines dhectares. Les travaux de dfense active ont toujours lieu dans des pentes fortes, entre 30 et 45, do lemploi de plus en plus gnralis de lhlicoptre. On peut fixer la neige dans la zone de dpart par diffrentes techniques : en modifiant la surface du sol, en modifiant le dpt de la neige ou en implantant des ouvrages qui retiennent le manteau neigeux. Dautres travaux modifiant la surface du sol peuvent tre mens : drainage pour assainir les zones humides o le glissement du manteau neigeux est acclr, maintien dune pelouse vivante par la fauche ou le pturage, cration de fort... Des travaux peuvent concerner le remodelage du sol : modification du profil, purge de rochers instables et surtout accroissement de la rugosit du sol par creusement de banquettes troites. Des travaux peuvent viser la cration douvrages modifiant le dpt de la neige : barrire neige (destine supprimer les surpaisseurs de neige (congres), elle est place face au vent et apporte une perturbation importante lcoulement de lair et au dpt de la neige), panneau virevent (de forme trapzodale, il est destin crer un tourbillon qui va roder la surface et crer des points dancrages du manteau neigeux sur les crtes), toit buse (fonctionnant comme un sifet, le vent sengouffrant par le grand ct subit une forte acclration au passage de ltranglement et disperse la neige loin dans la pente). Des ouvrages peuvent tre crs pour retenir la neige : les claies neige sont des ouvrages dont le tablier est form de traverses horizontales. Elles ont linconvnient de ne pas interrompre uniformment les strates du manteau neigeux, le rtelier est un ouvrage du mme type, constitu de traverses perpendiculaires au sol. Lutilisation de lhlicoptre se systmatise pour la pose de ces ouvrages. Il faut savoir quun hectare ncessite en moyenne 400 mtres linaires de rteliers, ce qui revient fort cher. Lorsque linstallation douvrages rigides pose de gros problmes (exemple : sol rocheux), on utilise les ouvrages souples, appels filets. Ils ont lavantage de ne pas crer de discontinuits dans le manteau neigeux. Louvrage joue son rle de retenue, sans provoquer de perturbation affaiblissant le manteau neigeux. Dautre part, son prix est plus avantageux et il est plus facile rparer. Il est rput moins bien retenir la neige rcente. Cependant, compte tenu de sa meilleure insertion paysagre, on essaye dtendre son domaine dutilisation aux sols meubles.
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La dfense permanente passe enfin par lutilisation de lexplosif, qui constitue le moyen de dclenchement davalanche le plus pratique. Il accumule une trs grande quantit dnergie sous un trs petit volume, et ses effets sur le manteau neigeux sont multiples. Lexplosion cre un branlement et une grande quantit de gaz chauds. Londe de choc peut casser la plaque de neige, rompre les ancrages, briser les dendrites des cristaux de neige. Toutes ces actions suffisent souvent dclencher une avalanche. Diffrentes techniques sont utilises : grenade main, canon sans recul (dune grande prcision, mais pouvant poser problme si langle dincidence du projectile sur le sol est trop faible : risque de ricocher ou de non-explosion), avalancheur (ou lanceur pneumatique) : cble transporteur dexplosif ou CATEX : ces installations sont gnralement de conception lgre, un seul cble sans fin supporte et tracte la charge. Lexplosif accroch peut tre amen au-dessus de la zone dclencher. GAZ-EX : lexplosion qui dclenche lavalanche est produite par un mlange dtonant, oxygne-propane. Par la partie ouverte, la dtonation provoque une surpression dans lair et londe de choc ainsi provoque est efficace dans un rayon denviron 50 mtres dans la neige lourde et de 100 mtres dans la poudreuse ou neige frache. Une chelle europenne des risques davalanche a t dfinie. Les critres retenus sont les suivants :

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Degr de danger 1 faible

Stabilit du manteau neigeux

Probabilit de dclenchement

Consquences pour les voies de communications et les habitations/ recommandations Pas de danger.

Consquences pour des personnes hors pistes/ recommandations En gnral, conditions sres.

Le manteau neigeux est en gnral bien stabilis.

Des dclenchements ne sont en gnral possibles que par forte surcharge(2) sur de trs rares pentes raides extrmes. Seules des coules peuvent se produire spontanment. Des dclenchements sont possibles surtout par forte surcharge (2) et dans quelques pentes indiques dans le bulletin. Des dparts spontans davalanches de grande ampleur ne sont pas attendre. Des dclenchements sont possibles parfois mme par faible surcharge(2) et surtout dans de nombreuses pentes indiques dans le bulletin. Dans certaines situations, quelques dparts spontans davalanches de taille moyenne, et parfois assez grosse, sont possibles. Des dclenchements sont probables mme par faible surcharge(2) dans de nombreuses pentes raides. Dans certaines situations, de nombreux dparts spontans davalanches de taille moyenne, et parfois grosse, sont attendre. Spontanment, de nombreux dparts de grosses avalanches sont attendre y compris en terrain peu raide.

2 limit

Le manteau neigeux nest que modrment stabilis dans quelques pentes raides(1). Ailleurs, il est bien stabilis. Le manteau neigeux nest que modrment faiblement stabilis dans de nombreuses pentes raides(1).

Gure de danger davalanches spontanes.

Conditions favorables, pour la plupart. La prudence est surtout conseille lors de passages sur des pentes raides dexposition et daltitude indiques dans les bulletins. Conditions partiellement dfavorables. Lapprciation du danger davalanche demande de lexprience. Eviter autant que possible les pentes raides dexposition et daltitude indiques dans les bulletins. Conditions dfavorables. Lapprciation du danger davalanche demande beaucoup dexprience. Se limiter aux terrains peu raides / considrer les zones de dpt davalanches Conditions trs dfavorables. La renonciation est recommande.

3 marqu

Des dparts exposs mis en danger sporadiquement. Des mesures de scurit sont recommander dans certains cas.

4 fort

Le manteau neigeux est faiblement stabilis dans la plupart des pentes raides(1).

Des dparts exposs mis en danger pour la plupart. Des mesures de scurit sont recommander.

5 trs fort

Linstabilit du manteau neigeux est gnralise.

Danger aigu. Toutes les mesures de scurit sont recommander.

(1) Le terrain expos au danger davalanche est dcrit de manire plus dtaille dans le bulletin davalanches (altitude, exposition, topographie etc.) (2) Surcharge : - forte (par exemple skieurs groups, engin de damage, explosif) - faible (par exemple skieur seul, piton) Pentes raides : des pentes dinclinaison suprieure environ 30 degrs / Terrain peu raide : des pentes dinclinaison infrieure environ 30 degrs / Pentes raides extrmes : dfavorable en ce qui concerne linclinaison, la configuration du terrain, la proximit de la crte, la rugosit du sol. Spontan : sans intervention humaine Exposition : point cardinal vers lequel est tourne une pente Expos : signifie dans ce cas particulirement expos au danger

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1.3. Les inondations


Les inondations constituent des vnements naturels particulirement traumatisants et les mdias se font cho des situations dramatiques quelles gnrent. Qui na pas en mmoire les images dinondations de la Somme ou du Danube ? Pour traiter le risque inondations, il convient de rappeler que tout cours deau (fleuve, rivire, ruisseau...) a toujours deux lits : Le lit mineur dans lequel les eaux scoulent en temps normal, Le lit majeur, cest--dire les zones basses situes de part et dautre du cours deau. Aprs des pluies fortes ou persistantes, ou au contraire aprs des priodes sans pluie qui durcissent les terrains et les rendent impermables, les rivires peuvent dborder et leurs eaux scoulent alors la fois dans le lit mineur et dans le lit majeur. Il conviendrait de ne jamais oublier que le lit majeur fait partie intgrante du cours deau. En consquence, toute activit humaine sy installant (industrie, commerce, logements...) sinstalle de fait dans le cours deau mme, sexposant par l mme aux risques dtre inond. Le caractre catastrophique des inondations est aujourdhui renforce par : Lurbanisation inconsidre, y compris dans des zones quhistoriquement on connat comme tant inondables, Limpermabilisation des terrains, notamment par la construction de zones goudronnes, conduit limiter la rtention des eaux de pluie par les terrains : les eaux ruissellent immdiatement, augmentant dautant le dbit vacuer du bassin versant, Les modications des pratiques agricoles : le remembrement et la disparition des haies qui constituaient autant dponges a l aussi conduit laugmentation du ruissellement des eaux, Vraisemblablement des modications climatiques, qui rendent les pisodes pluvieux importants plus frquents et plus intenses. La crue est une augmentation plus ou moins rapide du dbit deau qui scoule dans un cours deau. Linondation est le dbordement qui en rsulte.
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Cependant, la crue est un risque naturel prvisible. En effet, le risque de crue dpend des prcipitations (importance, intensit...), de ltat du bassin versant, des caractristiques du cours deau (telles que sa profondeur, sa largeur, son entretien...). Ce phnomne naturel est donc prvisible dans son intensit, mais il est difficile de connatre le moment o il surviendra. On peut cependant dterminer les terrains qui risquent dtre inonds.
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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

Le dbit, et donc la hauteur deau, caractrisent limportance de la crue. En un mme lieu, toutes les crues ne sont pas dgale importance. Les faibles crues sont les plus frquentes. Les crues les plus fortes sont aussi heureusement les plus rares. Une crue dcennale est une crue moyenne forte qui a chaque anne dix chances sur cent de se produire. Une cure centennale est une crue trs forte. Statistiquement, elle a chaque anne une chance sur cent de se produire. Cela ne signifie nullement quune crue centennale ne se produit quune fois tous les cent ans. En vingt-cinq ans, elle a plus dune chance sur cinq de se produire. Le risque de subir une crue centennale au cours de votre vie est donc lev. Il existe trois types dinondation dont la plus frquente est celle par dbordements de rivire.
1. Par dbordement direct d'une rivire qui touche des valles entires Lit majeur

Lit mineur

2. Par accumulation d'eau ruissele

3. Par remonte dans les rseaux d'assainissement dans des points bas localiss

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Il existe aujourdhui des mthodologies applicables lidentification et la caractrisation en vue du traitement des risques lis aux inondations. Globalement, ces mthodologies suivent les tapes ci-aprs :
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Caractrisation de lala : prise de connaissance de la hauteur de crue, de la vitesse du courant, de la turbidit des eaux de crue, des dures prvisibles de submersion, des vitesses de monte, des priodes de survenue des crues, des modalits dannonce et dalerte en cas de crue. Caractrisation de la vulnrabilit du site au risque inondation. Au travers le plus souvent dune analyse fonctionnelle, cette tape vise : connatre les activits exerces sur le site, identifier les lments qui participent au fonctionnement du site (alimentation en eau potable, alimentation en nergie, voies daccs souvent en contrebas...), identifier et analyser parmi ces lments ceux qui sont les plus critiques pour la vie du site, dterminer lexistence ventuelle de facteurs aggravants lis aux caractristiques du site, recenser les lments cls (existence de fonctions et dhommes cls, modalits daccs au site en cas de crue, interdpendance avec des services publics). Evaluation des consquences. Elle est souvent ralise sur la base du retour dexprience issue dune analyse historique des consquences des crues sur le site. Elle intgre la dtermination des cibles potentielles, avec dnition : des impacts directs (sur les infrastructures, sur les btiments, sur les quipements techniques, sur les matriels, sur les stockages de matires premires, de produits chimiques...). Ces impacts directs peuvent tre exprims en terme de cots directs et indirects (perte dexploitation, consquences pour le personnel), de cots de remise en tat... des effets induits (perte de clientle, gnration potentielle dexplosion, pollution des eaux, du sous sol, atteinte aux tiers...). Hirarchisation des consquences. Elle est alors ralise pour chacun des impacts et effets identis lors de ltape prcdente. An de faciliter la hirarchisation, des chelles de gravit combinant diffrents paramtres, telle que ci-aprs, peuvent tre utilises :
Gravit 1. 2. Consquences Ngligeables Notables Modalits de rparation Faciles Ncessit dun minimum de moyens Ncessit des moyens coteux de remise en tat Dlai de rparation Court Relativement court Ncessit de moyens longs de remise en tat
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3. 4.

Importantes

Inacceptables, mettant en pril la vie humaine, la survie dentreprise...

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Lapplication de telles mthodologies permet dtablir des synthses par scnarios, mme de faciliter la prise de dcision et le choix de solutions de repli. Lintrt nest pas tant de dfinir ce que lon va faire, mais surtout de dterminer quel moment il faut le faire, compte tenu de la monte des eaux. Ces synthses peuvent prendre la forme suivante :
Seuils de monte des eaux Gravit Consquences Dommages Directs Dommages indirects Effets Induits Consquences humaines Somme

Scnario Hauteur X cm Dure Y heures

De plus en plus dentreprises et dadministrations dfinissent de vritables stratgies de crise pour rpondre aux risques dinondations. Ces mesures sont indispensables, mais de manire plus pragmatique, il convient de rappeler quune structure publique ou prive ne peut plus fonctionner si le rseau dgouts est en charge et que les eaux vannes issues des toilettes ne peuvent plus svacuer. Une organisation de crise doit aussi intgrer de tels grains de sable .

1.4. Les mouvements de terrain


Quand on pense catastrophes naturelles, on ne pense pas en premier lieu aux consquences des mouvements de terrain. Pourtant, chaque anne, ces vnements provoquent plusieurs milliers de morts de par le monde, ainsi que des dizaines de millions deuros de dgts. Il sagit l encore dun domaine pour lequel la prvention est difficile car les vnements correspondants sont, pour un endroit donn, dune frquence doccurrence difficilement perceptible pour la mmoire humaine. De plus, la prvention passerait dans la plupart des cas par linterruption des activits humaines dans les zones concernes, ce qui est toujours difficilement envisageable, quand cela ne se rvle pas quasiment impossible, compte tenu de la densit de population en certains endroits. Sous le vocable mouvements de terrain, on regroupe diffrents vnements : Glissements de terrain Chutes de blocs Coules Tassements, gonements, retraits Erosion Effondrements, affaissements
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Glissements de terrain Un glissement de terrain se dfinit comme tant le versant instable dune montagne ou dune colline qui se dtache et glisse dans le sens de la pente. Le volume du glissement dpend de la surface et de la profondeur de la rupture. Bien videmment, les consquences du point de vue des activits humaines sont lies aux caractristiques des zones affectes. Le relief dune rgion peut tre entirement bouleverse, dans le cas de rupture concernant plusieurs milliers de mtres cubes de terre. La majorit des dplacements est de quelques millimtres ou de quelques centimtres par an : seule une surveillance rgulire simpose alors. Cependant, ces mmes dplacements peuvent subir une acclration brutale (quelques mtres par jour) et surtout dgnrer en coule au contact de leau (fortes pluies, fonte des neiges...), les plus dangereuses. En France, on peut citer la zone des Ruines de Schilienne en Isre. Le glissement de terrain qui inquite les autorits risquerait dobturer la valle, au fond de laquelle coule un cours deau. Le scnario le plus pessimiste consiste imaginer que derrire le glissement de terrain, leau ne pouvant plus scouler saccumule, jusqu dpasser le niveau du glissement de terrain ou, par la pousse quelle exercerait, jusqu entraner sa rupture. Il se produirait alors le phnomne de mur deau, connu lors des ruptures de barrages. Chutes de blocs Les chutes de blocs proviennent de la dgradation dune falaise ou dun versant rocheux. Selon le volume qui se dtache, diffrents noms sont utiliss : Chutes de pierres pour des volumes infrieurs 0,1 m3 Chutes de blocs pour des volumes compris entre 0,1 m3 et 100 m3 Ecroulements pour des volumes compris entre 100 m3 et 10.000 m3 Ecroulements majeurs pour des volumes compris entre 10.000 m3 et 10 millions de m3 Ecroulements catastrophiques pour des volumes suprieurs 10 millions de m3 Tous les mouvements de faible volume (jusqu quelques milliers de m3) ont en commun leur soudainet et leur rapidit. Il faut sen mfier car leurs trajectoires associent rebondissement, roulement, glissement... Les ruptures des massifs rocheux de grands volumes (plus dun million de m3) sont plus complexes et peuvent se produire sur des dcennies aprs lapparition de crevasses profondes. Les trs grands croulements (dits catastrophiques) produisent des effets encore mal connus. Ainsi, en 1248, plus de 500 millions de m3 de rochers scroulent du Mont Granier (en Savoie) et inexplicablement roulent comme pousss par les
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diables sur plus de 3 kilomtres dans la plaine parseme de nombreux villages dagriculteurs. Aujourdhui, les scientifiques supposent que la chaleur (plus de 100C) provoque par ce type de monstrueux croulement cre un vritable coussin de vapeur deau sur laquelle surfent des rochers de plusieurs tonnes ! Les coules Les coules se caractrisent par le transport de matriaux sous forme plus ou moins fluide, sur les versants ou dans le lit des torrents (thalweg). Souvent rapides et extrmement dangereuses, les coules sont dclenches par un excs deau (pluies exceptionnelles, fonte des neiges ou dun glacier...). On peut les classer en trois grandes catgories : Les coules boueuses ou glissements de terrains liquides qui sont trs souvent la consquence de la dforestation. La couche supercielle du sol, soumise de fortes prcipitations, se dcroche et glisse en amas visqueux le long de la pente, Les coules torrentielles (bizarrement appeles laves torrentielles) qui utilisent le lit des torrents pour transporter les matriaux en priodes de crues. Les volumes transports peuvent tre considrables (plusieurs centaines de milliers de m3) et leurs consquences dvastatrices. Enn, les lahars (mot javanais) dsignent des coules boueuses transportant des dbris de roches volcaniques. Leurs effets destructeurs sont suprieurs aux ruptions qui les prcdent Tassements, gonements, retraits Le sous-sol de la Terre regorge de rivires, de lacs souterrains et de nappes phratiques qui participent activement au cycle de leau. Dans les rgions humides (marais, marcages, lagunes...), certains sols argileux ou tourbeux peuvent gonfler ou se tasser sous leffet de leau ou, au contraire, de la scheresse. Dans les deux cas, ce phnomne a de graves consquences pour les constructions. Lexemple le plus connu est celui de la Tour de Pise, construite sur un sol non stabilis. Ce risque, qui ne met quexceptionnellement en jeu la vie humaine, peut prendre des proportions catastrophiques : la scheresse, qui a svi de lhiver 1988 lhiver 1990, a ainsi fait de gros dgts sur les constructions. Au Royaume-Uni, les dommages slvent 700 millions dEuros pour lanne 1990. La mme anne, plus de 200 communes franaises sont dclares sinistres. Erosion Lrosion est souvent considre comme un phnomne lent et progressif, mais ses consquences peuvent tre brutales et dangereuses.
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Lexemple le plus clbre est constitu par les falaises dEtretat : chaque jour, mare montante, la mer vient frapper la falaise et entrane avec elle quelques lments de cette falaise qui semble si solide. Il peut ne rien se produire pendant des gnrations puis soudain, au cours dune tempte pas plus terrible que bien dautres, un pan de la falaise seffondre. Lrosion ne concerne pas uniquement les bords de mer. Des rivires peuvent aussi, suite certaines conditions mtorologiques, dfoncer leurs berges et les infrastructures humaine situes proximit. Effondrements, affaissements A lchelle humaine, les sols qui nous entourent peuvent paratre immuables, mais cette stabilit est illusoire lchelle des temps gologiques. Lhistoire gologique montre en effet que lquilibre naturel, lentement faonn, peut soudainement subir des dformations, des ruptures et dautres phnomnes drosion nuisibles pour lhomme. Cette rosion se fait sous laction de dclencheurs tels que : laction de leau et plus particulirement celle des prcipitations. La pluie, la neige, la grle, la glace sont le plus souvent responsables de la dstabilisation des versants, la chimie. Les lments chimiques contenus dans leau peuvent tre trs corrosifs (cest le cas par exemple de leau de pluie, qui charge en dioxyde de carbone, ronge et dissout les formations calcaires). On estime quen terrain calcaire, leau souterraine emporte par dissolution environ 50 tonnes de calcaire par km2 et par an ! A cette action, somme toute naturelle, sajoutent les dsordres crs par lhomme... Quil sagisse de cavits naturelles lentement ronges par leau durant des millnaires ou de carrires souterraines ayant servi lextraction de minerai et de matriaux de construction, il est videmment plus dangereux de vivre au-dessus dun trou qu ct ! En effet, lhomme a d souvent creuser sous des lieux habits pour assurer les besoins en matriaux des nouvelles constructions ou pour suivre le labyrinthe des veines de charbon.
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Ces cavits, gnralement sans danger pour la surface lpoque de lexploitation, ont un toit plus ou moins solide qui subit, au fil du temps, des contraintes dues son poids, son ge et linfiltration de leau. Quand la cavit est trs profonde (plus de 1000 m pour de nombreuses mines de charbon), les tassements de terrains sont trs amortis en surface. Ils peuvent toutefois entraner des affaissements endommageant les btiments et les canalisations.
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Quand la cavit est beaucoup plus proche de la surface (ex : carrire de craie ou de gypse), lrosion de leau et la fatigue naturelle de la roche entranent parfois la rupture du plafond des carrires et leffondrement des terrains qui les recouvrent (le toit). Paris et sa banlieue illustrent parfaitement les dangers que font courir les anciennes carrires abandonnes. Le calcaire, la craie et le gypse ont t intensivement exploits au cours des sicles passs et aujourdhui le sous-sol parisien est de ceux qui ressemblent trs fort un gruyre. En 1961, par exemple, Clamart en banlieue parisienne, plus de 8 hectares (la superficie de 10 terrains de football) se sont effondrs en entranant la mort de 21 personnes.

1.5. Les volcans


Comme les sismes, les volcans ne se rpartissent pas de faon alatoire la surface de la plante. Plusieurs se situent aux frontires de plaques (volcanisme de dorsale et de zone de subduction), mais aussi lintrieur des plaques (volcanisme intraplaque, comme par exemple le volcanisme de point chaud). Le schma suivant permet de comprendre la rpartition des volcans :

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Le volcanisme de dorsale Diffrentes observations conduites directement grce lexploration sousmarine par submersibles ont montr quil existe des volcans sous-marins tout le long des dorsales, particulirement dans le rift central, l o il se forme de la
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nouvelle lithosphre ocanique. Sil ny avait pas de tensions dans cette zone de dorsale, il ny aurait pas de fractures qui permettent justement au magma produit par la fusion partielle de sinsinuer dans la lithosphre et de former des volcans. Ce volcanisme est connu par lexploration des fonds ocaniques, mais aussi par un cas particulier, celui de lIslande, carrment assise sur la dorsale de lAtlantique Nord et qui est forme uniquement de volcans. Dans ce cas, le volcanisme de la dorsale a russi slever au-dessus du niveau marin pour former une le volcanique qui constitue un laboratoire naturel pour ltude de ce type de volcanisme. Le volcanisme de zone de subduction Ce type de volcanisme est reli lenfoncement dune plaque sous une autre, phnomne qui va entraner la formation de chanons de volcans. La fameuse Ceinture de feu autour du Pacifique est lexpression de ce volcanisme de convergence, mais selon quil sagisse dune collision entre deux plaques ocaniques, ou entre une plaque ocanique et une plaque continentale, la nature du volcanisme diffre. Dans le cas o il y a convergence entre deux plaques ocaniques, il y aura formation dun chanon de volcans qui slvent au-dessus de la surface des ocans pour constituer un arc insulaire. Par exemple, toute la portion de la Ceinture de feu qui se situe dans le Pacifique Ouest et le Pacifique Nord est associe ce type de collision. Dans le cas de la convergence entre une plaque ocanique et une plaque continentale, les volcans se trouvent sur la marge de la plaque continentale et forment un arc continental. Un bon exemple de cette dernire situation est la Chane des Cascades

Cascades Range, dans louest du continent nord amricain.

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Ce chapelet de volcans est un bon exemple de la marque laisse sur le plancher ocanique par le dplacement dune plaque au-dessus dun point chaud. Il a t tabli que les volcans dHawaii, lextrmit sud du chanon, sont tout fait rcents ; ils ont moins dun Million dannes. Lge des volcans le long du chanon est de plus en plus vieux mesure quon sloigne dHawaii. Le plancher ocanique au niveau de la fosse de subduction des Aloutiennes date de 80 Millions dannes. Cest dire quil a fallu 80 Millions dannes pour former le chanon en entier. Ce dernier sest form par le dplacement de la plaque du Pacifique au-dessus dun point chaud situ sous les les Hawaii. Le trac et les ges du chanon Hawaii-Empereur renseignent sur deux lments : la direction du dplacement sest brusquement modie durant le dplacement de la plaque, il y a 40 Millions dannes ; durant la priode entre -80 Millions dannes et -40 Millions dannes, la plaque sest dplace selon le sens et la direction de la che 1, donnant naissance au chanon Empereur, alors que depuis 40 Millions dannes, le dplacement se fait selon le sens et la direction de la che 2, avec comme rsultat le chanon dHawaii, connaissant la distance du dplacement entre deux volcans dge connu, on peut calculer la vitesse moyenne du dplacement de la plaque entre ces deux points. Dans le cas prsent, il sagit dune vitesse moyenne de 6,7 cm/ anne entre Hawaii et le point de changement de direction du dplacement de la plaque (soit Kimmei, une distance de 2700 km entre les deux points).

1.6. Les feux de fort


Il sagit dun phnomne touchant principalement les forts du midi de la France (mme si pour autant des feux de forts surviennent dans dautres massifs forestiers : cas de la fort de Fontainebleau au printemps 2003). Les forts du midi sont particulirement vulnrables, en raison : des chaleurs estivales prolonges ; du niveau dafuence touristique la saison chaude ; des caractristiques de peuplement forestiers ; de certaines pratiques humaines qui, mal matrises, peuvent conduire des catastrophes (cobuage...).
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Il nentre pas dans lobjet du prsent ouvrage que de polmiquer sur lorigine de certains incendies, ni sur les opportunits quils ouvrent, par exemple en matire durbanisme. Le feu de fort obit aux mmes lois que les autres feux. Il a besoin pour apparatre et se propager de trois lments : un combustible : la vgtation forestire et subforestire. La fort sera dautant plus combustible que la teneur en eau des arbres sera faible.
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Labaissement de cette teneur en eau peut tre lie la scheresse, lge des arbres, des maladies..., un comburant : loxygne de lair. Lvolution du feu (intensit et direction) dpend trs largement des caractristiques locales du vent, elles-mmes modies par le relief, une source dinammation apportant un ux de chaleur. En effet, le combustible, pour senammer, doit tre port une temprature sufsante pour activer la raction chimique de combustion. Cette source dinammation peut tre lie une imprudence (feu non matris type barbecue, mgot de cigarette...), de la malveillance, ou un enchanement de circonstances (tincelle de moteur, effet loupe...). Un certain nombre de conditions mtorologiques particulires favorisent les feux de fort. Le vent Il joue un rle important dans la formation et le dveloppement des feux, car son action est multiple : il active la combustion par apport doxygne, il acclre la progression en couchant les ammes et en transportant des particules incandescentes (ce qui explique, entre autres, quun feu de fort escalade beaucoup plus vite une pente quil ne la redescend), il dessche le sol et les vgtaux, sa vitesse et sa direction varient en fonction du relief, il masque les contours du foyer en rabattant la fume... L encore, nul nest besoin de rappeler lincidence du mistral sur les feux de fort dans le bassin mditerranen. La scheresse Elle est due : la faiblesse de la pluviomtrie, la faible capacit de rtention deau du sol et du sous-sol (cas des sols calcaire ou siliceux), la chaleur et au vent. Prvision du risque feux de fort
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La prvision du risque revient en grande partie la Mtorologie Nationale, qui prvoit lvolution des diffrents paramtres favorisant les incendies : temprature, direction et force de vent, prcipitations et taux dhygromtrie. Pour le sud-est de la France, un systme dvaluation du risque a t mis au point : les mesures et les calculs faits sur les paramtres ci-dessous permettent de dresser la carte du risque et de donner des avis sur son importance, par zones gographiques.
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Vitesse V du vent Scheresse (*) Nulle Assez Forte Forte Trs forte V < 20 km/h Risque faible Risque habituel Risque habituel Risque habituel 20 < V < 40 km/h Risque faible Risque habituel Risque svre Risque svre V >40 km/h Risque faible Risque svre Risque svre Risque trs svre

(*) le paramtre pris en compte est la rserve en eau du sol (diffrence entre les prcipitations mesures et lvapotranspiration calcule).

Ces informations permettent aux moyens de surveillance et de lutte de moduler leur dispositif en fonction de lintensit du risque et dassurer en cas de ncessit, un quadrillage prventif du terrain, avant tout dpart dincendie. Si un incendie se propage, la prvision de la force du vent permet aussi de faire des hypothses sur la progression du feu. Prvention du risque feux de fort Sur le court terme, cette prvention passe par : la surveillance des massifs en priode risque (voire linterdiction daccs en cas de risque svre) ; la sensibilisation de la population : quil sagisse des rsidents, des promeneurs, des campeurs : feux de camps, barbecue, mgots, dtritus... la rsorption des causes dincendie : contrle de lcobuage, des dcharges..., entretien de la fort et de ses alentours par des activits agropastorales. Sur le long terme, elle passe par lamnagement de la fort pour la rendre moins combustible, comprenant entre autres : lquipement de la fort avec des pistes (accs pompiers, pare-feu), des points deau ; la sylviculture qui vise replanter avec des espces pyrorsistantes ; les mesures de rnovation de la vie rurale, le dbroussaillage...
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Intervention sur le risque feux de fort Elle passe par la mise en uvre de moyens techniques et humains souvent importants (pompiers, canadairs, hlicoptres bombardiers deau, pulvrisation de retardateurs...), qui vont viser essentiellement la limitation de la propagation du ou des foyers, et la protection des biens.

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1.7. Les temptes et les cyclones


Elments issus du site Les cyclones dans les Antilles Franaises Le cyclone se dfinit comme une trs forte dpression qui prend naissance audessus des eaux chaudes des ocans de la zone intertropicale, et qui saccompagne de vents trs violents et de pluies torrentielles. Ces dpressions sont appeles ouragan ou hurricane dans la mer des Antilles et dans le golfe du Mexique, et typhon dans louest du Pacifique. La plupart des cyclones prennent naissance dans la zone des calmes quatoriaux, cette troite ceinture quatoriale caractrise par des vents faibles alternant avec des grains frquents, et qui est situe entre les alizs du nord-est et du sud-est. Comme les zones de calme de lAtlantique sont situes trs au nord de lquateur, les cyclones napparaissent pas dans locan Atlantique sud. Les zones de calme du Pacifique stendent au nord et au sud de lquateur ; aussi, les cyclones se forment tant dans le sud que dans le nord de locan Pacifique. Les cyclones se caractrisent par des vents trs violents soufflant de faon circulaire autour dun centre de basses pressions appel il. Le centre de basses pressions se dveloppe quand de lair extratropical dense et froid sintercale sous lair satur et chaud de la zone intertropicale et force celui-ci slever en altitude. Des bords de la dpression vers son centre, la pression atmosphrique tombe brutalement et la vitesse du vent augmente. Les vents atteignent une force maximale quand ils sont proches du point de pression minimale. Le diamtre de la zone affecte par les vents ayant une force destructrice peut dpasser 240 km. Dans une zone de 500 km de diamtre, les coups de vents dominent. Les cyclones se dplacent gnralement selon une trajectoire qui ressemble la courbe dune parabole. Dans lhmisphre Nord, ils se dplacent tout dabord en direction du nord-ouest, puis, aux latitudes leves, ils dvient vers le nordest. Dans lhmisphre Sud, la route habituelle des ouragans est dabord oriente vers le sud-ouest, puis vers le sud-est. Les cyclones se dplacent des vitesses variables. Aux basses latitudes, leur vitesse de dplacement va de 10 30 km/h et dans les hautes latitudes, elle peut atteindre 80 km/h. Les zones dans lesquelles les vents soufflent dans la mme direction que la trajectoire gnrale de la tempte subissent le maximum de la violence destructrice du cyclone. La saison des ouragans a gnralement lieu de mai novembre et connat un sommet en aot et en septembre. Officiellement, la saison dbute le 1er juin et se termine le 30 novembre. Toutefois, les temptes hors saison ne sont pas
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rares. En gros, 78 % des cyclones tropicaux, 87 % des ouragans de catgorie 1 et 2, ainsi que 96 % des ouragans de catgorie 3 5, surviennent entre le mois daot et le mois doctobre. Cest du dbut la mi-septembre que la saison atteint son znith. Il se forme en moyenne prs dune dizaine de cyclones par an.

Quelques records douragans : Cyclone le plus intense : le typhon Tip (nord-ouest du Pacique, octobre 1979) 870 millibars avec des vents au sol dune vitesse soutenue de 165 km/h. Ouragan de lAtlantique le plus intense : Gilbert (1988) 888 millibars. Plus haute mare de tempte : ouragan Bathurst Bay (Australie, 1899), 42 pieds (13mtres). Plus fortes prcipitations : (toutes lle de la Runion) 12 heures 1144mm - cyclone tropical Denise, janvier 1966 24 heures 1825mm - cyclone tropical Denise, janvier 1966 48 heures 2467mm - avril 1958 72 heures 3240mm - cyclone tropical Hyacinthe, janvier 1980 10 jours 5678mm - cyclone tropical Hyacinthe, janvier 1980 Cyclone tropical le plus tendu : typhon Tip (nord-ouest du Pacique, octobre 1979) rayon de 1100 km. Cyclone tropical de plus longue dure : louragan/typhon John (aot septembre 1994), 31 jours. Cyclone tropical de lAtlantique de plus longue dure : ouragan Ginger (1971) 28 jours. Cyclone le plus meurtrier : au Bangladesh, cyclone de 1970, 300.000 victimes. Les 10 ouragans les plus meurtriers dans les annales des ouragans de lAtlantique : 22000 morts : octobre 1780 - La Barbade, Mart., Saint-Eustache 12000 morts : septembre 1900 Galveston 8000 10.000 morts : septembre 1974 Honduras (ouragan Fi) 8000 morts : septembre 1930 Saint-Domingue 8000 morts : septembre octobre 1963 - Hati (ouragan Flora) 4000 morts : septembre 1775 sud de Terre-Neuve 3370 morts : septembre 1928 Lac Okeechobee, P.R., Guadaloupe 3369 morts : aot 1899 Porto Rico 3000 morts : juin 1934 El Salvador, Honduras 3000 morts : juin 1791 ouest de Cuba

Le radar, les appareils enregistreurs bass en mer, les satellites mtorologiques gostationnaires (depuis 1966), fournissent maintenant des donnes qui permettent de minimiser les pertes humaines provoques par les cyclones, mais les dgts matriels restent lourds, particulirement dans les rgions ctires. Le cyclone Gilbert, le plus violent qui ait touch le continent amricain au XXe sicle, dvasta la Jamaque et une partie du Mexique en 1988, avec des vents qui atteignirent 350 km/h.
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La gense dun cyclone 1 - Lorsquune perturbation prend une forme tourbillonnaire et que ses vents sont infrieurs 63 Km/h (34 nuds) elle prend le nom de Dpression tropicale. Les services mtorologiques lui affectent un numro afin de pouvoir lidentifier. 2 - Lorsque cette dpression tropicale atteint des vents entre 63 et 118 Km/h (34 63 nuds), elle est classe Tempte tropicale et on lui affecte le premier nom disponible dans la liste pr dfinie. A ce stade dvolution le phnomne peut dj causer des dgts importants (forte houle, vent violent, fortes pluies, inondations, glissements de terrain). 3 - Si cette tempte continue de se renforcer, elle atteint alors le stade douragan lorsque ses vents dpassent 118 Km/h (63 nuds). Les ouragans sont ensuite classs en 5 catgories suivant leur puissance. Lil du cyclone apparat en gnral partir de la catgorie 2. La catgorie 5 reste quant elle rarissime. Les ouragans sont accompagns dune trs forte chute de pression atmosphrique engendrant des vents extrmement violents, une mer dvastatrice ainsi que des pluies diluviennes pouvant occasionner des dgts trs importants. Pouvoir destructeur des cyclones La puissance dvastatrice dun cyclone sexerce au moyen de trois lments, le vent, la pluie, la mer. Chaque ouragan est unique et a des effets diffrents suivant limportance conjugue des ces trois lments. Les cyclones accompagns de fortes prcipitations occasionnent beaucoup de dgts dans les zones montagneuses et inondables : crues subites, glissements de terrain, coules de boue, inondations. Les records de prcipitations sont souvent enregistrs la Runion en raison de son relief important (1144 mm deau en 12h cyclone Denise 1966). Les cyclones accompagns de vents trs violents occasionnent des dgts importants aux habitations et aux infrastructures sur tout le territoire (308 Km/h typhon Tip Pacifique 1979) : toitures emportes, rseau lectrique et tlphonique dtruits. Ils induisent galement une trs forte houle qui peut causer des dommages considrables sur le littoral, dans les ports et les marinas.
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Le dernier lment nomm mare de tempte est constitu dun gonflement du niveau de la mer sous la zone de louragan qui est engendr par la trs basse pression au centre du phnomne associe a un relief particulier des fonds sousmarins (plateau continental). Pour cette raison, les mares de temptes sont de plus faible amplitude dans la zone des Antilles que dans locan indien ou pacifique (75 cm pour Luis en 1995 contre 13 m en Australie en 1899).

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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

Classification des cyclones La force des cyclones est classe sur une chelle allant de 1 5. Le plus faible, catgorie 1, a des vents dau moins 120 km/h. Le plus fort (et le plus rare), catgorie 5, a des vents de plus de 250 km/h. lintrieur de lil de la tempte, qui mesure en moyenne 25 km de diamtre, les vents tombent et les nuages se lvent, mais la mer reste trs agite.
Catgorie 1 2 3 4 5 Vitesse des vents (km/h) 104 133 134 154 155 182 183 217 > 217 Mare de tempte (mtres)* 1,2 1,5 1,8 2,5 2,8 3,7 4,0 5,5 > 5,5 Description faible modr fort trs fort dvastateur

* La mare de tempte est la hauteur que locan atteint sur la rive au-dessus de la mare haute normale pour la date laquelle elle se produit. Comme lchelle Saffir-Simpson utilise des chelons dun pied, les conversions mtriques ne sont pas continues.

Dfinition des catgories sur lchelle Saffir-Simpson : Catgorie 1 Dommages surtout aux arbustes, aux arbres, au feuillage et aux rsidences sans fondations. Aucun dommage rel aux autres structures. Dommages aux enseignes peu solides. Inondation des routes basses du littoral ; dommages mineurs aux quais ; certaines petites embarcations ancres dans des zones exposes sont arraches de leurs amarres. Catgorie 2 Dommages considrables aux arbustes et au feuillage des arbres ; certains arbres tombs. Dommages importants aux maisons mobiles exposes. Dommages importants aux enseignes peu solides. Dommages aux matriaux de couverture des btiments ; dommages aux fentres et aux portes. Aucun dommage important aux btiments. Les routes ctires et les routes dvacuation basse dans les terres sont inondes de deux quatre heures avant larrive du centre de louragan. Dommages considrables aux quais. Marinas inondes. Les petites embarcations ancres dans des zones non protges sont arraches de leurs amarres. Certaines rsidences sur le rivage et les rgions basses doivent tre vacues. Catgorie 3 Feuillage arrach des arbres ; de grands arbres tombs. Pratiquement toutes les enseignes peu solides sont arraches. Dommages aux matriaux de couverture des btiments, aux fentres et aux portes. Dommages la charpente des petites
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Gestion des risques

constructions. Maisons mobiles dtruites. Graves inondations sur la cte et destruction de nombreuses structures plus petites prs de la cte ; les structures plus importantes prs de la cte sont endommages par les vagues et les dbris flottants. Les routes dvacuation basse dans les terres sont inondes de trois cinq heures avant larrive du centre de louragan. Les terrains plats de cinq pieds (1,52 m) ou moins au-dessus du niveau de la mer sont inonds sur une distance de huit milles (12,8 km) ou plus dans les terres. Les rsidences situes sur des terres basses doivent ventuellement tre vacues sur plusieurs rues. Catgorie 4 Arbustes et arbres tombs ; toutes les enseignes brises. Dommages importants aux matriaux de couverture, aux fentres et aux portes. Dfaillance des toitures de nombreuses petites rsidences. Destruction complte des maisons mobiles. Les terrains plats de 10 pieds (3,04 m) ou moins au-dessus du niveau de la mer sont inonds jusqu six milles (9,6 km) dans les terres. Dommages importants aux tages infrieurs des structures situes prs du rivage cause des inondations, des vagues et des dbris flottants. Les routes dvacuation basse dans les terres sont inondes de trois cinq heures avant larrive du centre de louragan. Grande rosion des plages. Toutes les rsidences dans un rayon de 500 verges (457 m) de la rive, ainsi que les rsidences dun seul tage dans un rayon de deux milles (3,2 km) de la rive doivent ventuellement tre vacues. Catgorie 5 Arbustes et arbres tombs ; dommages considrables la toiture des btiments ; toutes les enseignes tombes. Dommages trs importants aux fentres et aux portes. Dfaillance de la toiture de nombreuses rsidences et btiments industriels. Vitres des fentres et des portes compltement clates. Rupture complte de certains btiments. Petites constructions retournes ou emportes. Destruction complte des maisons mobiles. Dommages importants au premier tage de toutes les structures situes moins de 15 pieds (4,56 m) au-dessus du niveau de la mer dans un rayon de 500 verges (457 m) de la rive. Les routes dvacuation basse dans les terres sont inondes de trois cinq heures avant larrive du centre de louragan. Les zones rsidentielles situes sur des terrains bas une distance de 5 10 milles (8 16 km) de la rive doivent ventuellement tre vacues.
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Lchelle de Beaufort Elle est utilise par les marins et les mtorologistes pour indiquer la vitesse du vent. Elle fut invente en 1805 par lhydrographe irlandais Francis Beaufort. Ses caractristiques originales ont t modifies en 1946 ; lchelle utilise aujourdhui en mer est prsente dans le tableau suivant.

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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

Numro 0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

vitesse km/h <1 15 6 11 12 19 20 28 29 38 39 49 50 61 62 74 75 88 89 102 103 117 >118

Descriptif Calme Trs lgre brise Lgre brise Petite brise Jolie brise Bonne brise Vent frais Grand frais Coup de vent Fort coup de vent Tempte Violente tempte Ouragan

Des temptes ont galement lieu en mtropole, tout le monde ayant en mmoire les dgts causs par la tempte de 1999. Les tsunami Les lments de ce chapitre sont issus de Lincidence des tsunami sur la socit Georges Pararas-Carayannis Les raz de mare (quon appelle du nom japonais tsunami dans le Pacifique) sont des sries de vagues dune trs grande longueur et dune trs forte priode, engendres par des mouvements brusques de la crote terrestre. Les tsunami les plus catastrophiques ont t causs par de violents sismes dont lpicentre tait localis sous locan ou proximit dun ocan et qui avaient provoqu un dplacement vertical marqu du fond ocanique. Les ruptions volcaniques et les boulements sous-marins entranent galement la formation de tsunami mais leurs effets sont gnralement localiss. Les tsunami sont en quelque sorte sournois parce quils peuvent survenir plusieurs heures aprs lvnement qui leur a donn naissance. Ce schma illustre le droulement dun raz de mare (qui na rien voir avec la mare).

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Gestion des risques

Dessin A : Un sisme dclench dans la crote ocanique engendre un mouvement oscillatoire de leau (vagues). Ces vagues sont peine perceptibles en eau profonde (moins dun mtre damplitude), mais senflent en eau peu profonde pour atteindre des amplitudes allant jusqu 30 m. La vitesse de propagation de ces vagues est de 500 800 km/heure et leur priodicit est de lordre de 15 60 minutes. Ainsi, un raz de mare initi par un sisme qui se sera produit 1000 km des ctes viendra frapper ces ctes 2 heures plus tard. On peut aisment imaginer leffet destructeur de telles vagues sur les ctes habites. Dessin B : A lapproche du raz de mare, il se produit dabord un retrait de la Mer (ce qui est de nature attirer les curieux). Dessin C : Vient ensuite la premire vague. Dessin D : Celle-ci peut tre suivie dun second retrait, puis dune autre vague. Quoique rares, les tsunami sont un des phnomnes physiques les plus complexes et les plus terrifiants ; ils ont fait de nombreuses victimes et caus de vastes dgts matriels. Du fait de leur caractre destructeur, ils ont une profonde incidence sur les aspects humains, sociaux et conomiques de nos socits. Lhis346
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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

toire rvle que, dans lensemble du monde, ils ont ananti des communauts entires vivant le long des ctes et que, dans le pass, leur incidence socio-conomique a t considrable. Dans le Pacifique, o ces vagues sont le plus frquentes, des documents anciens font tat deffroyables catastrophes causant dnormes pertes en vies humaines et dimmenses dgts matriels. Au Japon, dont les rgions ctires sont parmi les plus peuples du monde et o lactivit sismique est trs ancienne, des populations ctires ont t entirement ananties par des tsunami, On sait aussi que les tsunami ont caus des ravages en Alaska, dans les Iles Hawaii et en Amrique du Sud, bien que les documents dont nous disposions pour ces rgions soient assez limits. Le dernier grand tsunami qui a svi dans lensemble du Pacifique sest produit en 1960. Dautres ont t enregistrs depuis lors mais leurs effets taient localiss. Nous avons assist, ces vingt dernires annes, une expansion et un dveloppement considrables des rgions ctires dans la plupart des pays dvelopps, ou en dveloppement, du Pacifique. De fait, la survenue dun tsunami important risque-t-elle davoir des consquences dsastreuses, la fois dun point de vue social et conomique. De la mme manire, les tsunami les plus dvastateurs sont, pour la plupart, survenus dans le Pacifique, mais des tsunami destructeurs ont galement t enregistrs dans locan Indien et dans locan Atlantique, ainsi quen Mditerrane. Les sismes qui se sont produits Lisbonne en 1755, dans la passe de Mona, au large de Porto Rico, en 19I8 et Grand Banks, au Canada, en 1929 se sont accompagns de violents tsunami. Le tsunami le plus dvastateur qui ait frapp lensemble de la rgion du Pacifique est celui de mai 1960 ; il a fait de nombreuses victimes (plus dun millier au Chili, aux les Hawaii, aux Philippines et au Japon, notamment Okinawa), et a caus dnormes dgts matriels (Pararas-Carayannis, 1975). Plus rcemment, le 16 aot 1976, un violent sisme sest produit dans le golfe de Moro, aux Philippines ; il a engendr un tsunami local extrmement destructeur, qui a tu plus de 8 000 personnes et fait 10 000 blesss et 90 000 sans-abri. Dans la rgion de locan Indien, la violente explosion de lle volcanique de Krakatoa, en aot 1883, a engendr un tsunami dune trentaine de mtres de haut qui a fait 36 500 victimes Java et Sumatra. Plus rcemment, le 19 aot 1977, un violent sisme sest produit dans les les de la Sonde orientale, en Indonsie ; il a engendr un tsunami qui a fait des centaines de victimes sur les les Lombok et Soumbawa, sur la cte orientale de locan Indien. Plus prs de nous, des tmoignages historiques font galement tat de pertes en vies humaines et de dgts matriels considrables dans la rgion occidentale de lAtlantique Nord et Sud, dans le nord-ouest de lEurope, et dans les rgions dactivit sismique situes lest des Carabes. Le tsunami atlantique le plus vio347

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Gestion des risques

lent est celui qui a accompagn le sisme de Lisbonne, le 1er novembre 1755, et qui a touch non seulement le Portugal, mais aussi lEspagne, Madre, les Aores, la France, la Grande-Bretagne et les Antilles. Des tsunami ont t frquemment enregistrs au sud de lIrlande, au pays de Galles, en Angleterre, ainsi quau nord de la pninsule Ibrique. Lun des tsunami les plus destructeurs enregistrs dans la mer des Carabes est celui qui sest abattu sur Port-Royal, en Jamaque, le 7 juin 1962, et qui, avec le sisme, a caus la mort de 3 000 personnes. Gestion des risques prsents par les tsunami L encore, cette gestion passe par une connaissance de lala (connaissance de la ralit scientifique du phnomne et de ses manifestations dans tel ou tel lieu gographique), puis par une dtermination de la vulnrabilit (connaissance des facteurs physiques, sociaux ou culturels). Mesures internationales de protection et de prvention Les mesures de protection actuelles reposent essentiellement sur la mise en oeuvre de systmes dalerte aux tsunami : de tels systmes existent au Japon, en ex Union sovitique, au Canada et aux Etats-Unis. Depuis 1965, lUNESCO dispose dun centre dalerte aux tsunami pour le Pacifique (PTWC : Pacific Tsunami Warning Center) tabli Honolulu. Un Systme international dalerte aux tsunami dans le Pacifique (ITWS : International Tsunami Warning System) a t dvelopp. Il compte prs dune trentaine de membres : Canada, Chili, Chine, Colombie, Iles Cook, quateur, tats-Unis, Iles Fidji, France, Guatemala, Indonsie, Japon, Mexique, Nouvelle Zlande, Prou, Philippines, Rpublique de Core, Hong-kong, Samoa, Singapour, Thalande et lex Union sovitique. Il a pour fonctions de dtecter et de localiser les sismes dans la rgion du Pacifique, de dterminer sils ont engendr des tsunami et de transmettre en temps utile aux populations du Pacifique les informations et les avis dalerte destins en limiter les effets sur les plans humain et matriel.

1.8. Les effets du rchauffement climatique


Le rayonnement solaire (ultra-violet, visible, infra-rouge), reprsent par les flches, est la principale source dnergie sur Terre. Un quilibre stablit entre lnergie solaire qui arrive et le rayonnement tellurique (infra-rouge), reprsent par les flches noires continues, mis par la Terre. La temprature la surface de la Terre sajuste de manire maintenir cet quilibre entre nergie absorbe et nergie perdue. Diffrents mcanismes interviennent dans ltablissement de cet quilibre (en italique sur la figure).
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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

Le rchauffement climatique provoque dores et dj un certain nombre de catastrophes et de modifications plus ou moins durables. Les scientifiques saccordent reconnatre que lensemble des consquences nest aujourdhui pas connu. Parmi ces catastrophes, on peut citer : lavance du dsert dans les zones subtropicales, les drglements des moussons, les modications dans les cycles biologiques, quil sagisse de plantes ou danimaux, la rapparition de maladies considres comme radiques dans certaines zones (paludisme...).

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Lindemnisation : qui paye ?


Un systme dindemnisation des consquences des catastrophes naturelles a t mis en place en France au travers de la loi du 13 juillet 1982. Cette loi a institu un rgime lgal de garantie des catastrophes naturelles, fond sur la notion de solidarit entre les victimes et les cotisants lassurance. Toutes les personnes qui ont souscrit une assurance dommages (incendie, vol, dgts des eaux...) ou perte dexploitation pour quelque bien que ce soit (habitation, vhicule, entreprise) sont automatiquement couvertes en cas de catastrophe naturelle : inondation glissement de terrain scheresse avalanche tremblement de terre ... Pour autant, lindemnisation ne peut intervenir quaprs que lvnement initiateur ait t dclar catastrophe naturelle par les pouvoirs publics. Le taux de cotisation catastrophes naturelles est dfini par arrt. Il dpasse aujourdhui les 10 % de la cotisation dassurance sur les contrats incendie, explosion, vol, multirisques habitation ou entreprise. Pour les contrats dassurance automobile, ce taux est de lordre de 0,5 % de la cotisation dommages et de plus de 6 % de la garantie vol et incendie. A titre dillustration, on trouvera dans les tableaux ci-aprs une synthse des indemnits verses par les assureurs pour de rcentes catastrophes naturelles (source : Fdration Franaise des Socits dAssurances) : Dans le Monde :
Date Octobre 1989 Et 1993 Janvier 1994 Janvier 1995 Septembre 1998 Aot 1999 Lieu Tremblement de terre San Francisco Inondations Middle West USA Sisme Los Angeles Sisme de Kob Japon Cyclone George (USA et Carabes) Sisme en Turquie Cot (en milliards dE) 0,9 1 10 1,9 2,9 2
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CATASTROPHES NATURELLES : UN RISQUE CROISSANT ?

En France :
Date Octobre 1988 Septembre 1992 Fvrier 1995 Novembre 1999 Lieu Pluies torrentielles Nmes Pluies torrentielles Vaison la Romaine Inondations dans le Nord, lEst et lOuest Inondations du Grand Sud Cot (en milliards dE) 0,3 0,25 0,4 0,3

Le systme dindemnisation ainsi dcrit a depuis t complt par la loi du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages (dite Loi Bachelot).

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Alimentation et sant : des risques nouveaux ?


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Quand salimenter devient un risque


Lalimentation constitue un facteur cl de la sant humaine. Aussi doit-elle tre saine et quilibre, cest--dire sans source dinfection ou de toxicit et compose des nutriments ncessaires notre mtabolisme, sans carence ni excs. Songeons quaujourdhui les nutritionnistes sinquitent et prdisent quau train o vont les choses, les Franais nauront bientt plus rien envier aux Amricains en terme de surcharge pondrale et donc de tous les maux associs (cholestrol, maladies cardio-vasculaires...). Dores et dj, les spcialistes considrent que 40 % de la population franaise est soit en surpoids, soit obse, avec une augmentation particulirement dramatique chez les enfants. Lvolution de nos tendances alimentaires nous conduit une surconsommation de viande et de charcuterie (apport de graisses) et de produits sucrs (gteaux, glaces, sodas...), alors quil nous faudrait privilgier la consommation de glucides (pommes de terre, ptes, riz), limiter les graisses animales au profit des graisses vgtales et consommer en plus grande quantit fruits et lgumes. Il nentre pas dans le champ du prsent ouvrage de se proccuper de la qualit nutritionnelle de lalimentation. En revanche, les dispositions indispensables pour que les aliments ne soient ni source dinfection ni source de toxicit sont dveloppes ci-aprs. Les mesures dhygine alimentaire Elles sont prsentes tout au long de la chane de production alimentaire, cest-dire en ce qui concerne lalimentation humaine, depuis la production des aliments (quils soient dorigine vgtale ou animale), en passant par leur stockage, leur transport et leur distribution jusqu leur mode de prparation et de consommation. Les spcialistes saccordent penser dailleurs que bien souvent, lendroit o les mesures dhygine sont le moins bien respectes est... le frigidaire du consommateur final.

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La contamination des aliments lie au dveloppement de microorganismes, des contaminations de surface, des mlanges de produits... peut intervenir tout au long de la chane de production alimentaire. Aussi, les pouvoirs publics ontils mis en place des contrles sanitaires sur les filires de production, dabattage et de transformation, confis aux reprsentants locaux du Ministre de lAgriculture (inspections vtrinaires par les Directions Dpartementales des Services
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Cha p itr e

Gestion des risques

Vtrinaires). En revanche, et dans la mesure o ils concernent la sant publique, la prvention, le dpistage et la surveillance des toxi-infections alimentaires dpendent de la Direction Gnrale de la Sant (DGS) manant du Ministre de la Sant. Au niveau local, les activits correspondantes sont ralises par les Directions Dpartementales des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS) : ces activits concernent entre autres la ralisation denqutes pidmiologiques. La phase de prparation finale des aliments constitue la principale phase risques. Elle impose donc, que cette prparation ait lieu dans le cadre familial ou dans le cadre dune restauration collective, de prendre un certain nombre de mesures que lon pourrait qualifier dvidentes. Or, le nombre dintoxications alimentaires constates (heureusement trs souvent sans gravit) tmoigne de la persistance du non-respect de ces mmes mesures : lavage soigneux des mains, nettoyage soigneux des ustensiles et du matriel utilis, entretien et dsinfection priodique des quipements de stockage et des installations de prparation, rinage et pluchage des denres consommes crues, cuisson sufsante des aliments, non-interruption de la chane du froid, consommation rapide dun plat prpar... A ces rgles simples, sajoutent des rgles spcifiques pour la restauration collective, particulirement en ce qui concerne le systme dit de cuisine centrale, cest--dire un lieu unique o est prpar un grand nombre de repas, ceux-ci tant ensuite transports pour tre consomms dans un certain nombre de lieux (cantines scolaires, restaurant dentreprises...). Dans ce cas, la temprature de stockage et de transport doit tre maintenue de manire empcher la prolifration des germes. Selon les cas, les aliments seront transports soit en liaison chaude (+ 65 C) soit en liaison froide (- 18 C), ces deux tempratures extrmes empchant les germes de se dvelopper. Hygine de leau Leau est traditionnellement un vecteur important dinfections, la plupart des bactries et des virus pouvant y survivre longtemps, notamment pour des tempratures comprises en 10 et 30 C. Il nest qu constater lapparition rapide de maladies et dpidmies suite des vnements (guerre, dplacement de population, sisme...) rendant inoprantes soit les alimentations en eau potable, soit les vacuations en eaux uses, soit les deux pour se rendre compte de limportance de la qualit de leau pour la sant humaine.
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ALIMENTATION ET SANT : DES RISQUES NOUVEAUX ?

Dans ces cas l, la contamination de leau est en grande partie lie la pollution fcale. Il est vident que bon nombre de rgions ou dagglomrations dans les pays en voie de dveloppement ne possdant pas de rseaux dvacuation des eaux uses dignes de ce nom, les pidmies (gastro entrite, diarrhe, typhus...). se dclarent dautant plus facilement, tuant le cas chant les populations les plus faibles (enfants, personnes ges, malades...). Le contrle du rejet des eaux uses, et en particulier celles des gouts, constitue donc la mesure de prvention la plus importante. Mais le cot de ce contrle et des mesures techniques qui en dcoulent sopposent sa mise en uvre, notamment dans les pays du tiers monde. Lapparition des maladies lies leau rpond trois types de circonstances : le contact direct avec leau et les polluants aquatiques, loccasion de baignades, de bains, de soins dhygine corporelle... lingestion deau dalimentation, que ce soit au titre de leau de boisson, ou de leau entrant dans la prparation de cafs, de ths, de potages... lingestion daliments contamins par leau dans le milieu rcepteur, avec simple souillure ou avec transformation et concentration des polluants ou de leurs mtabolites par les cosystmes et contamination de la chane alimentaire (exemple du mercure, du cadmium, des pesticides...). Les Nations unies ont lanc un vaste programme daccs leau potable dans le cadre de la Dcennie internationale de leau. Malgr ces efforts, une trs grande partie de la population des pays pauvres ne bnficie toujours pas dune eau saine. En revanche, en France, des critres de potabilit extrmement stricts ont t dfinis, telle enseigne que la majorit des eaux de source, trop minralises, ny rpondent pas. Des contrles de qualit portant sur la couleur, lodeur, la saveur (critres organoleptiques), la composition et le nombre de microorganismes prsents (streptocoques fcaux...) permettent de sassurer de la potabilit de leau ; ils sont sous la responsabilit des municipalits. Le but du contrle est bien videmment de minimiser les risques que fait courir leau pour lhomme. Ces risques sont de trois types : court, moyen et long terme.
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Risques court terme Ils sont essentiellement de nature microbiologique et concernent les bactries (vibrion cholrique, Escherichia Coli, streptocoques, Pseudomonas...), les virus (Entrovirus, Adnovirus, Virus de lhpatite A dite pidmique...), les levures et les champignons (Candida Albicans...), les protozoaires et les helminthes (Ascaris et Trichuris pathognes aprs infection orale, Ankylostmes et Strombylodes pathognes aprs infection cutane).
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Gestion des risques

On trouvera dans le tableau suivant quelques maladies provoques par les micro-organismes :
Maladies Fivre typhode Fivres entriques Gastroentrites Dysentrie Cholra Gastroentrites Tularmie Principal organisme responsable Salmonella typhi para A, B, C Salmonella enteritidis Shigella sp. Vibrio cholerae Escherichia Coli Francisella tularensis Principal organe atteint Gnralis Systme gastro-intestinal Systme gastro-intestinal Intestin Systme gastro-intestinal Systme respiratoire Ganglions lymphatiques Systme gastro-intestinal Gnralis Gnralis Poumons et autres organes Systme gastro-intestinal Systme nerveux central Intestin grle Reins Systme gastro-intestinal Foie et poumons Systme gastro-intestinal

Charbon Leptospirose Tuberculose Amibiase Mningite encphalitique amibienne Ascariase Schistosomiase Ancylostomiase Echinococcose Anisakiase

Bacillus anthracis Leptospira icterohaemorrhagiae Mycobacteirum tuberculosis Entamoeba histolytica Naegleria gruberi Ascaris lumbricoides Schistosoma mansoni Necator americanus Echinococcosus granulosus Anisakis sp.

Risques moyen terme


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Ils sont exclusivement de nature chimique. Ils concernent les nitrates, les nitrites, le fluor, les sulfate de magnsium et le sodium. Les nitrates en tant que tels ne prsentent pas de risques particuliers pour lhomme. En revanche, ils peuvent tre lorigine de la nitrosomthmoglobine chez le nourrisson de moins de 6 mois, par rduction par la flore intestinale des nitrates en nitrites qui bloquent les changes gazeux au niveau du sang. De la mme manire, les nitrates sont susceptibles de se recombiner au niveau des
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ALIMENTATION ET SANT : DES RISQUES NOUVEAUX ?

intestins en nitrosamines, qui sont des composs cancrognes, tratognes et mutagnes. Les nitrites pour leur part, bloquent les changes gazeux respiratoires au niveau du sang, et ce quelque soit lge de lindividu affect. Une carence en fluor provoque des caries dentaires ; un excs de fluor peut tre lorigine de lmail marbr. Le sulfate de magnsium rend leau laxative. Dans ltat des connaissances actuelles, il semblerait que le sodium puisse affecter des populations critiques (sujets souffrant de nphrites, dhypertension...) mais galement pour des doses leves il pourrait entraner une augmentation de la tension sanguine. La qualit des eaux distribues est devenue un enjeu entre les compagnies de distribution deau (fermage) et les consommateurs finaux, particulirement dans les zones o la ressource en eau est pollue par les usages notamment agricoles (par exemple prsence de nitrates dans les eaux souterraines en Bretagne). Risques long terme Ils concernent les phnomnes daccumulation des mtaux toxiques (arsenic, mercure, cadmium, plomb, chrome...) et les risques dapparition de cancers (lithium, aluminium, radionuclides). Hygine individuelle Lanalyse des grandes causes de mortalit en France montre que les comportements individuels, principaux lments qui conditionnent la sant, constituent des facteurs de risque lgard de trs nombreuses maladies (affections cardiovasculaires, cancers). Lhygine de vie correspond au meilleur quilibre physique et psychologique de lhomme dans son milieu naturel et social. Elle passe dabord par la propret du corps (lavage quotidien) et par lexercice physique adapt chacun, pratiqu de faon modre et rgulire (sport, marche, gymnastique). Lquilibre corporel doit tre maintenu grce une bonne alimentation et labsence dexcs. Parmi les comportements nfastes, lalcoolisme et le tabagisme sont souligner, dautant quils sont souvent combins la toxicit du tabac et celle de lalcool se renforcent mutuellement. En France, o la consommation dalcool est lune des plus fortes au monde, la lutte contre lalcoolisme est organise et coordonne par ltat. Le renforcement des mesures interdisant le tabagisme sur le lieu de travail, dans les transports collectifs et dans les collectivits, ainsi que toute forme de publicit (loi du 10 janvier 1991), vise mieux protger la population, en particulier les jeunes.
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Gestion des risques

Hygine hospitalire Lensemble des mesures de prvention et de protection des malades et des professionnels de sant mises en uvre dans un tablissement de soins constitue lhygine hospitalire. Ces rgles servent avant tout protger les malades des infections (urinaires, respiratoires, septicmiques, bactriennes) contractes au cours de leur sjour lhpital. Ces infections dites nosocomiales se dclarent environ quarante-huit heures aprs ladmission et peuvent encore tre reconnues trente jours aprs la sortie du patient. Elles touchent de 3 5 % des malades hospitaliss par an et sont essentiellement bactriennes ; leur frquence et leur gravit croissent avec la svrit des pathologies traites, lge des patients et le nombre des actes invasifs (qui pntrent les tissus). De nombreux vecteurs dinfection Le manuportage, cest--dire linfection vhicule par la main, est le mode de transmission le plus frquent de linfection hospitalire, de nombreux germes tant les htes permanents de notre peau. La prvention est thoriquement simple : un lavage soigneux des mains avant et aprs un contact avec les patients hospitaliss, une dsinfection avant et aprs un soin infirmier ; mais la multiplication des actes mdicaux et des soins rend parfois difficile le strict respect de ces rgles lmentaires. Les aliments, les objets usuels, le linge peuvent galement tre les vecteurs mconnus, apparemment inoffensifs, de linfection. Une vigilance de tous les instants simpose dautant plus que les malades sont plus fragiles et les soins plus intensifs : en ranimation, lincidence des infections nosocomiales est beaucoup plus leve que dans les services de mdecine gnrale du fait de la particularit des soins (ventilation artificielle, sondage urinaire, cathtrisme des voies veineuses...).

Les enjeux de la scurit alimentaire


Bien que la majorit des empoisonnements rsulte de la consommation de produits artisanaux ou familiaux (conserves et salaisons non striles), lopinion publique est aujourdhui sensibilise la scurit alimentaire cause de quelques cas de contamination industrielle dont la presse fait ses choux gras : poulets la dioxine, camemberts la lystria, etc. On parle largement des quelques troubles bnins causs par un produit alimentaire industriel mal conditionn, avec des consquences conomiques et une perte dimage pour lindustriel concern hors de proportion avec la ralit du risque, mais on ne parle jamais des intoxications familiales rsultant de fabrications artisanales lhygine plus que douteuse (ovoproduits, conserves,

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jambons, etc). Cest toute la diffrence entre le risque subi et le risque choisi. Plus de trois franais sur quatre pensent que les produits alimentaires industriels sont trafiqus et que les industriels choisissent le plus souvent le profit au dtriment de la scurit de leurs produits.
La mthode HACCP (Hazard Analysis Critical Control Point) repose sur les principes gnraux suivants : 1. Identication des dangers, valuation de leur probabilit doccurrence et description des mesures prventives, 2. Identication des points critiques de la matrise (Critical Control Point : CCP) des dangers, cest--dire des oprations ou procdures pour lesquels une perte de matrise peut entraner un risque inaccepable pour la scurit microbiologique du produit, 3. Etablissement des critres indicatifs de lefcacit de la matrise des CCP, et dnition de limites de tolrance, 4. Elaboration et mise en uvre de procdures de surveillance des CCP, 5. Mise en place dactions correctives appropries et immdiates lorsque la surveillance indique quune opration nest pas matrise pour un CCP, 6. Enregistrement des donnes du systme HACCP, 7. Elaboration de procdures de vrication du systme HACCP, 8. Intgration du systme HACCP dans le systme dAssurance Qualit de lentreprise.

La scurit des produits alimentaires a fait lobjet de grands progrs, sous la pression des consommateurs, des autorits et bien sr de la concurrence. La qualit des produits, le systme HACCP, le respect des conditionnements et de la chane du froid ont considrablement amlior la qualit (sanitaire sinon gustative !) des produits alimentaires. Mais la rapidit de diffusion des informations par les mdias transforment le moindre incident en drame national. Il ne sert alors rien de clamer que tout a t fait pour garantir la qualit des produits : en matire de scurit alimentaire, aucun faux pas nest tolr. Retrait des produits, indemnisation des victimes, perte de clientle, drfrencement, boycott des produits : les consquences sont trs lourdes pour lentreprise. Si les grands groupes peuvent sen remettre, les PME subissent un prjudice parfois irrmdiable.

2.1. Les intoxications alimentaires


Une toxi-infection est une infection complique dintoxication, due des toxines produites par des germes pathognes . On recense chaque anne en France environ 8.000 cas de toxi-infections alimentaires collectives, qui entranent quelques dcs (moins dune dizaine) et ncessitent une hospitalisation dans environ 10 % des cas. Les toxi-infections sont plus graves chez les jeunes enfants, les personnes ges, les malades ou les personnes fatigues ou surmenes. Les microbes concerns sont le plus souvent des bactries de lenvironnement alimentaire provenant soit du matriel, soit de lhomme malade.
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On distingue : Les infections, dans lesquelles les agents pathognes ingrs avec les aliments envahissent le colon et lintestin, et sils rsistent aux bactries de lintestin colonisent les cellules pithliales et provoquent vres, douleurs intestinales et diarrhes. Les intoxications qui rsultent de lingestion directe de toxines prformes dans les aliments dabord contamins, puis soumis des conditions de temprature sufsamment longtemps pour produire la formation de produits toxiques. Les effets sont beaucoup plus srieux. Les intoxications peuvent conduire des syndromes neurologiques, vasculaires et hmatologiques. Les infections alimentaires :
Agent pathogne Salmonella Aliments concerns Viandes travailles souilles (viande hache, charcuterie, abats), coquillages, crustacs Viandes insufsamment cuites et rchauffes Volaille crue, porc, lait cru Effets Fivre, diarrhes, coliques, vomissements Diarrhes sanglantes Douleurs abdominales aiges, diarrhe et vre apparaissant aprs 2 8 jours Diarrhes Mningites, septicmies prinatales, dcs dans 30 % des cas Gastro-entrite Gastro-entrites, septicmies

Clostridium prengens Campylobacter jejuni Escherichia coli Listeria Yersinia enterocolica Vibrio vulnicus

Eau, fromages, charcuteries Charcuterie, lgumes, crustacs, lait et produits laitiers Lait cru, lgumes crus Poissons et produits de la mer crus ou mal cuits

Les intoxinations alimentaires :


Agent pathogne Clostridium botulinum Staphylococcus aureus Bacillus cereus Aliments concerns Jambons, charcuteries artisanales Produits laitiers, ptisseries, crmes et glaces, poissons, viandes, sauces Bouillons, lgumes cuits, desserts Effets
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Troubles occulaires, paralysie des muscles respiratoires, mortalit leve Vomissements, diarrhes, crampes, syncope ds 2 heures aprs lingestion Diarrhes et vomissements

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2.2. Mthodes de contrle


En premier lieu bien sr, la prvention technique sapplique. On ne reviendra pas sur la ncessit de toujours contrler lensemble de la chane dapprovisionnement, de fabrication et de distribution. Les industriels de lagro-alimentaire sont dsormais convaincus de la ncessit dune qualit irrprochable des produits et des techniques de fabrication et de conditionnement. Les micro-organismes ont besoin deau et de temprature modre pour se dvelopper. Lhomme est une source abondante et renouvele de micro-organismes divers. Son seul piderme hberge 1000 milliards de bactries, soit autant que de cellules dans le corps humain ! Son intestin en accueille cent fois plus. Et cela lorsquil est en bonne sant. Malade, souill, avec des vtements mal lavs, lhomme est un effroyable vecteur de contamination. On agit donc en premier lieu sur lhygine corporelle. Le lavage des mains est une procdure incontournable, avant et aprs chaque priode de travail, chaque repas, chaque passage aux toilettes. Le lavabo lui-mme doit tre conu pour viter la contamination, si possible sans le moindre rebord et avec commande non manuelle. Lessuyage des mains doit toujours tre fait avec un essuie main usage unique. Une poubelle doit viter sa rutilisation. Si ncessaire, un sas doit permettre dviter que les souillures atteignent latelier. On agit ensuite sur les locaux. Les deux principes gnraux appliquer sont les suivants : Sparation des secteurs sales et propres par des cloisons et des murs avec un marquage clair des secteurs, et si possible sgrgation du personnel affect chaque secteur, Marche en avant : pas de retour possible du secteur sale vers le secteur propre . En ce qui concerne la conception des locaux, il importe dviter tout recoin inaccessible au nettoyage : matriaux lavables sur murs, sols et plafonds, machines surleves, cbles lectriques et tuyaux suspendus. Les mmes exigences sappliquent aux matriels et instruments. Par ailleurs, on veillera au nettoyage et la dsinfection des matriels, sachant quil ne peut y avoir de dsinfection efficace sans nettoyage pralable, et qu tout prendre, un bon nettoyage sans dsinfection est prfrable une dsinfection sans nettoyage.
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Ces mesures techniques ne sont cependant pas suffisantes, car ainsi que nous lavons dit, la composante responsabilit du risque est ici trs importante. Il importe donc de savoir ragir. Il est cependant surprenant de constater que bien des entreprises de lagroalimentaires ne sont absolument pas prpares un sinistre conscutif un dommage caus par leurs produits. Elles ne disposent daucun plan de communication de crise.
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Sans rdiger un trait sur la communication, il importe de rappeler deux principes simples de toute communication dfensive efficace : Elle doit tre crdible, ce qui requiert quun climat de conance ait t tabli auparavant, en particulier avec les mdias. Il sera inutile desprer convaincre des journalistes que lon rencontre pour la premire fois. Il faut donc instaurer une communication permanente avec ces derniers, ainsi quavec les autorits locales et les consommateurs : communiqus de presse, invitations, portes ouvertes... Elle doit aussi tre comprise par les interlocuteurs. Noublions pas quun message oral ou crit doit tre rdig pour son rcepteur, en se mettant sa place. Le jargon professionnel, le pdantisme, larrogance apparente peuvent tuer le meilleur message. Ces principes ne simprovisent pas. Ce qui caractrise la crise, cest la rapidit avec laquelle la situation se dgrade. Il importe donc de prparer son message, ou plutt ses messages, selon la nature de la crise.

Quand se soigner devient un risque


On dfinit lhygine hospitalire comme : Lensemble des mesures de prvention et de protection des malades et des professionnels de sant mises en uvre dans un tablissement de soins . Ces rgles servent avant tout protger les malades des infections (urinaires, respiratoires, septicmiques, bactriennes) contractes au cours de leur sjour lhpital. Ces infections dites nosocomiales se dclarent environ quarante huit heures aprs ladmission et peuvent encore tre reconnues trente jours aprs la sortie du patient. Elles touchent de 3 5 % des malades hospitaliss par an et sont essentiellement bactriennes ; leur frquence et leur gravit croissent avec la svrit des pathologies traites, lge des patients et le nombre des actes invasifs. Elles visent galement protger le personnel contre les infections dont les malades sont porteurs, infections susceptibles de leur tre transmises : on pense naturellement au sida via les accidents (piqres, raflures...) concernant lendommagement de la barrire cutane du personnel, mais aussi plus rcemment, les transmissions du SRAS (syndrome respiratoire atypique aigu). L encore, la main constitue le mode de transmission le plus frquent de linfection hospitalire, de nombreux germes tant les htes permanents de notre peau. Comme en matire alimentaire, la prvention est thoriquement trs simple : un lavage soigneux des mains avant et aprs un contact avec les patients hospita-

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liss ainsi quune dsinfection avant et aprs un soin infirmier. Pour autant, la multiplication des actes mdicaux et des soins rend parfois difficile le strict respect de ces rgles lmentaires. La dfinition et le respect des protocoles de soins pour chaque geste mdical ou infirmier sont indispensables la prvention des infections nosocomiales. La matrise de celles-ci, vritable priorit de sant publique, ncessite la mise en place dune surveillance rgulire, continue, seule mme de dfinir leur incidence. Ces infections reprsentent en outre un surcrot de dpenses important, en particulier par lallongement de la dure de sjour. Un dcret datant de mai 1988 fait obligation tous les tablissements publics hospitaliers de se doter dun Comit de lutte contre linfection nosocomiale (CLIN), ayant pour objectif premier la mise en uvre dune surveillance pidmiologique. Une circulaire ministrielle du 19 avril 1995 prcise nouveau les missions de prvention de ces comits : hygine de base, scurit des actes, techniques de dsinfection et de strilisation, amnagement des locaux, risques infectieux lis aux travaux dans lhpital, etc. Pour clore ce chapitre, il convient de signaler, mme sils ne sont pas spcifiques des tablissements hospitaliers, les risques lis aux prolifrations dans les eaux de bactries de type legionnella. Ces bactries, en se dveloppant dans leau des douches, sont susceptibles dtre inhales et de provoquer des infections pulmonaires le cas chant mortelles. La prvention passe par entre autres, le maintien en temprature des installations sanitaires, la dsinfection et lentretien priodiques, la conception des installations (absence de bras morts...), la ralisation de prlvements et danalyse.

Les risques biotechnologiques : vrai ou faux problme ?


LAFNOR dfinit les biotechnologies comme lapplication des principes des sciences, de la biotechnique et de lingnierie au traitement des matires par des agents biologiques dans la production de biens et de services . Objet rgulier de lattention des mdias, les biotechnologies, tout en saffirmant aujourdhui comme un secteur conomique part entire, dont limpact sur lvolution de nos socits peut se rvler aussi important que le fut par le pass celui de lnergie atomique ou de linformatique, cristallisent tort ou raison un certain nombre de peurs. Fondes sur la matrise du vivant, elles intgrent les progrs de plusieurs disciplines, de la biochimie la gntique, et engendrent ainsi une panoplie doutils, de
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produits et de procds susceptibles de bouleverser de multiples secteurs industriels et de modifier lenvironnement. Tout dabord, quelques rappels pour comprendre les lments de ce chapitre. Les organismes vivants sont le sige dun ensemble de ractions chimiques appel mtabolisme. Ce mtabolisme permet ces mmes organismes de tirer de leurs aliments lnergie et les substances indispensables leur survie et leur reproduction. Les ractions du mtabolisme sont catalyses par les enzymes ; une cellule contient plus de 1000 enzymes. Les protines sont des macromolcules formes par lenchanement dacides amins (il en existe 20 en tout) relis entre eux par une liaison peptidique. Les protines se rpartissent en diffrents groupes : Les enzymes qui catalysent les ractions, Les hormones qui interviennent dans la rgulation des processus physiologiques, Les protines membranaires qui, comme leur nom lindique, constitue la membrane cellulaire, Les protines fonction spcialise telles que les anticorps spcialiss dans la dfense de lorganisme ou lhmoglobine spcialise dans le transport de loxygne... Le corps humain comprend plus de 50.000 protines. Ces dernires sont synthtises daprs linformation contenue dans lA.D.N. (Acide Dsoxyribo Nuclique). LA.D.N. est le support physique du patrimoine gntique. Il est de structure hlicodale. Une chane dA.D.N. est forme par une succession de 4 bases diffrentes : ladnine (A), la cytosine (C), le Guanine (G) et la Thymine (T). Les eux chanes sont complmentaires, puisque lAdnine ne peut sapparier quavec le Thymine. De la mme manire, la Cytosine ne peut sapparier quavec le Guanine. Chaque triplet de bases est appel acide amin. LA.D.N. comprend linformation ncessaire la synthse de chacune des protines, cest--dire le code de la squence des acides amins et, en plus, les gnes de rgulation de la synthse de cette protine. Le code gntique des acides amins est identique pour les bactries, les champignons, les vgtaux et les animaux. Seule la rgulation de la synthse des protines est spcifique chaque espce. Le gnie gntique consiste modifier le patrimoine gntique (aussi appel gnome) dun organisme en lui confrant de cette manire de nouveaux caractres quil sera mme de transmettre sa descendance. Les applications du gnie gntique sont de trois types : La synthse industrielle de protines, notamment usage thrapeutique comme par exemple dans le cas de la production dinsuline humaine,
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dhormone de croissance, dinterfron... Lintrt du gnie gntique repose dans ce cas sur la plus grande facilit et le cot moindre de cette synthse par rapport la mme production ralise par des procds classiques, La modication du gnome an doptimiser un caractre existant, ou de faire acqurir une cellule un caractre nouveau (rsistance des maladies pour des plantes, ctes surnumraires chez les porcs...), La mutation dirige, qui est en fait ltude approfondie des caractristiques et du mode de fonctionnement de divers gnes par modication slective des bases.

4.1. Applications des biotechnologies


Applications pour lhomme Le gnie gntique Ces dernires annes, de nouvelles techniques de diagnostic biotechnologique sont apparues, lies en particulier lessor des mthodes disolement et de reproduction des gnes et des progrs de la chimie de lA.D.N. : la technique des sondes molculaires. La dtection des maladies gniques, qui touchent plus de 1 % des nouveau-ns, rclamait avant lapparition des techniques de diagnostics biotechnologiques des examens complexes et coteux (amniocentse, biopsie, ponction du sang ftal...). Nombre de ces techniques tait dailleurs impossible mettre en uvre avant laccouchement. Les sondes molculaires galement appeles sondes froides, par opposition aux sondes radioactives identient des portions dacides nucliques (constituant de lA.D.N.) qui, enchanes les unes aux autres, forment la carte didentit gntique dun individu. En sappariant (ou non) avec une squence hrditaire qui leur est complmentaire, ces sondes peuvent signaler la prsence dun gne dfectueux ou dun gne intrus due une invasion de microbes dans lorganisme. Il devient alors possible de dtecter sans ambigut des maladies hrditaires ou infectieuses, telles que la tuberculose et les maladies sexuellement transmissibles. Certains spcialistes estiment mme que les sondes molculaires pourraient terme remplacer la majorit des tests immunologiques actuels,
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la technique de la PCR ou amplication gnique (de langlais polymerase chain reaction). Avec cette dernire mthode qui multiplie un fragment dADN de faon exponentielle, jusqu rendre sa dtection possible il est possible de reprer par une simple prise de sang de la mre les ventuelles maladies prnatales dont pourrait souffrir son ftus (phnylctonurie, trisomie 21, anmie falciforme...).
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La thrapie gnique Avec la thrapie gnique, il ne sagit plus de soigner lorganisme en traitant ses tissus ou ses organes malades, mais de sattaquer aux racines mme du mal, en remplaant le gne dficient par un gne actif quivalent qui ne soit pas dficient. Il sagit en quelque sorte dune prothse gntique , cense restituer la fonction physiologique faisant dfaut et qui fonctionne un peu comme un rservoir naturel de mdicaments . La premire greffe de gne a t tente en 1990 aux Etats Unis sur le gne responsable de la synthse dune enzyme indispensable au bon fonctionnement du systme de dfense immunitaire (ladnosine daminase) dune petite fille de quatre ans. Dorigine congnitale, son dysfonctionnement la contraignait vivre isole dans une bulle strile. Les globules blancs prlevs par une prise de sang et placs en prouvette ont t cultivs en prsence de virus porteurs du gne greffer. Inoffensifs pour lhomme, ces virus ont insr le gne correcteur dans les chromosomes de globules blancs. Ainsi manipules , les cellules sanguines ont t restitues la jeune patiente, qui produit dsormais par elle-mme les enzymes dont elle a besoin. Dautres thrapies gniques sont en phase dessais cliniques, notamment des thrapies contre le cancer. Lune dentre elles consiste injecter dans les tumeurs cancreuses le gne p53, qui supprime les tumeurs cancreuses. Tout triomphalisme est cependant prmatur, puisque dautres thrapies, que lon pensait proches du stade de lutilisation mdicale, ont chou, tel le traitement gnique du gliobastome une forme de cancer du cerveau. La mdecine a aujourdhui franchi le pas de lintervention de lhomme sur son propre patrimoine hrditaire, ce qui ne va pas sans soulever dpineux problmes thiques et sans susciter les dbats les plus passionns. Pourtant, des expriences analogues se multiplient. Toutefois, les chercheurs ninterviennent officiellement et en conformit avec la loi franaise sur la bio thique ni sur les cellules sexuelles ni sur les trs jeunes embryons humains, afin que les modifications gntiques effectues ne soient pas transmissibles de gnration en gnration. Les anticorps monoclonaux Les anticorps sont capables didentifier avec une prcision extrme des cellules non conformes (cancreuses) ou trangres lorganisme (des bactries, par exemple). En sy fixant, ils participent aux ractions immunitaires qui se dveloppent lors dune infection ou de lapparition dune tumeur maligne. Les anticorps conservant en tube essai leurs capacits de reconnaissance, les chercheurs ont naturellement pens de les utiliser pour la confection de tests de diagnostic.
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Cette ide sest longtemps heurte limpossibilit de produire grande chelle assez danticorps monoclonaux, jusqu ce que deux chercheurs britanniques trouvent la solution en 1975 : lhybridome, issu de la fusion dun lymphocyte producteur danticorps monoclonaux et dune cellule cancreuse provenant dun mylome (tumeur de la moelle osseuse). Cumulant les proprits de ses deux cellules mres, lhybride obtenu est non seulement capable de synthtiser des anticorps, mais aussi de se multiplier linfini. Cest cette dcouverte qui est lorigine de lindustrie des kits de diagnostic rapide bass sur lemploi des anticorps. On peut citer les tests de dpistage de la sropositivit, les tests dovulation, les tests de dpistage des infections gnitales et urinaires, les tests de grossesse, etc. Ces produits reprsentent un march annuel de plusieurs dizaines de milliards deuros. Les vaccins Les vaccins traditionnels ont permis de grands progrs dun point de vue de la sant publique : radication de la variole, rgression de la diphtrie, de la poliomylite et de la tuberculose... Le principe des vaccins traditionnels repose sur linjection du microbe attnu, tu ou de sa toxine dans lorganisme, sans que la maladie puisse se dclarer, pour que notre systme immunitaire en garde la mmoire. Lorsquil sera nouveau mis en contact avec ces mmes germes, cette mmoire se ractivera et permettra lorganisme de mettre en uvre ses ractions de dfense de sorte que ces mmes ractions liminent les germes avant quils aient pu se multiplier. En revanche, la prvention de nombreuses maladies virales et parasitaires notamment, nest, ce jour, pas assure. Les biotechnologies et leurs techniques associes permettent la production de vaccins stables, maniables et sans danger. De fait, de grands espoirs sont dsormais permis dans ce domaine : vaccins contre le sida, le cancer, la malaria, et amlioration des vaccins existants, qui ne sont pas toujours dnus deffets secondaires indsirables (fivre, raction allergique...). La finalit des vaccins biotechnologiques est donc soit dapporter une modification gntique au microbe en question, soit de le simplifier lextrme. Au lieu de contenir des germes entiers, le vaccin ne renferme plus alors que quelquesunes de ses protines (naturelles ou reproduites artificiellement). Il ne fournit donc lorganisme que le minimum dinformations ncessaire pour pouvoir reconnatre ultrieurement le germe, ce qui limite les effets secondaires indsirables. De nombreux vaccins de ce type sont aujourdhui sur le march : vaccins contre lhpatite B, la fivre aphteuse.... Mais lune des grandes voies davenir, sur laquelle travaille notamment lInstitut Pasteur, est la confection de vaccins oraux constitus de bactries inoffensives dguises en virus. Le principe consiste
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modifier le patrimoine hrditaire dune bactrie vivante, de manire quelle fabrique des protines du virus. Se nichant spontanment la surface des bactries, ces protines sont identifies par les cellules immunitaires comme le vrai virus. Ce systme de leurre devrait dboucher sur la mise au point dune nouvelle gnration de vaccins totalement exempts deffets secondaires. Enfin, une dernire piste de recherche consiste faire produire des molcules thrapeutiques ou vaccinales par des plantes transgniques, ce qui rduit les cots de production et de conservation ; cette technique est dnomme molecular pharming (daprs un nom dpos par une socit franaise). Le premier vaccin produit partir de ce procd fut, en 1995, un vaccin contre la diarrhe provoque par Escherichia coli. La plante support tait une pomme de terre. La production de mdicaments Jusqu ces dernires annes, la plupart des mdicaments taient des substances relativement simples, dabord dorigine vgtale (morphine, digitaline...), puis extraites danimaux (insuline de porcs ou de bufs...), produites enfin par synthse (aspirine, psychotropes...). Ces substances avaient naturellement un effet bnfique mais dans le mme temps, elles pouvaient gnrer dans bien des cas des ractions allergiques et des dsordres physiologiques indsirables. Grce au gnie gntique, il est dsormais possible de produire en grande quantit des substances thrapeutiques similaires celles fabriques par le corps humain. Cette production se ralise mais par lintermdiaire de bactries, de levures, de cellules dinsectes ou de mammifres gntiquement modifies. Cest le cas par exemple de lrythropotine (substance utilise contre lanmie, synthtise naturellement par les cellules sanguines), des interfrons (substance antivirale et ventuellement anticancreuse), du facteur VIII (essentiel la coagulation sanguine, absent chez 80 % des hmophiles) ou encore de lE.G.F. facteur de croissance pidermique substance permettant la bonne cicatrisation de lpiderme. Une fois isols, les gnes humains responsables de la production de ces molcules sont intgrs dans le patrimoine gntique de bactries ou de cellules animales cultives. Ces dernires synthtisent alors biologiquement, sur la base dun A.D.N. recombin, les substances recherches, comme sil sagissait de leurs propres molcules. Cest le principe de la technique de lA.D.N. recombinant qui, selon certains experts, donnerait naissance dici vingt ans 50 % des mdicaments. Lenjeu est donc de taille, en particulier pour tous les agents thrapeutiques actuellement extraits du sang (plasma, albumine, facteurs de coagulation...). Fabriqus par gnie gntique, ils ne prsenteront plus de problmes de contaminations virales (sida et hpatites) et de rupture de stock, due une insuffisance des collectes de sang.
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Les empreintes gntiques Mise au point en 1985 au Royaume-Uni, la technique des empreintes gntiques est dsormais utilise par les polices de nombreux tats. Elle permet de comparer la carte didentit gntique dun suspect avec celle dun coupable, tablie sur la base des chantillons de sang, de sperme ou de peau recueillis sur le lieu dun crime. Elle a dj donn lieu des condamnations tout en permettant dans le mme temps de disculper des innocents. Elle commence galement tre employe pour trancher les litiges de paternit. Dans son principe, la technique est relativement simple : elle se fonde sur la comparaison de lA.D.N. de deux individus, et plus prcisment des fragments dits non codants, qui constituent trangement plus de 90 % de notre patrimoine hrditaire et ne renferment aucun gne. Ces fragments sont dautant plus intressants quils varient considrablement dun individu lautre. On parle de polymorphisme gntique. Le matriel biologique est extrait des cellules et fragment laide denzymes qui sectionnent lA.D.N. en des endroits spcifiques. Dposs sur une plaque de gel, les fragments obtenus sont disperss en fonction de leur taille sous leffet dun champ lectrique, puis mis en prsence dune sonde radioactive. Cette dernire se disperse aussi sur la membrane et saccole aux fragments gntiques dont elle est complmentaire. On obtient alors, sur un film sensible aux rayons X, une image reprsentant le profil gntique recherch. Ce dernier est encore plus spcifique et caractristique dun individu que ne le sont ses empreintes digitales. Cres depuis peu, de nombreuses entreprises emploient cette technique pour raliser la demande des contrles de paternit, ce qui pose des problmes dlicats, tant au niveau thique que social et juridique. Applications des biotechnologies en agriculture Les cultures de cellules Leur principe consiste prlever un fragment de tissu dune plante, puis le dissocier. Les cellules isoles ainsi obtenues sont alors mises en culture sur un milieu nutritif, o elles se multiplieront activement tout en continuant laborer les armes, pices, colorants et substances mdicinales quelles synthtisaient avant dtre spares de leur plante mre. Produits en masse et en continu, ces composs peuvent tre extraits du milieu de culture et exploits commercialement.
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Le principal dbouch de la production de composs haute valeur ajoute par cultures de tissus devrait tre lindustrie pharmaceutique et agroalimentaire. Les cultures dorganes vgtaux Gure loigne dans son principe de la culture de cellules prcdemment cite, la culture dorganes repose sur laptitude quont les vgtaux se rgnrer
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partir dun seul de leurs fragments. Les mthodes dites de multiplication in vitro permettent de produire partir dune plante mre unique une infinit de plantes filles identiques. Les trois techniques les plus courantes sont : Le microbouturage. Cette technique consiste placer de petits fragments dorganes (de tiges gnralement) dans des tubes essai contenant un milieu nutritif synthtique. En quelques semaines, ils parviennent diffrencier des racines et des ramications ariennes. Une fois boutures, ces bauches de plantes donnent facilement naissance des vgtaux entiers, La culture de mristmes. Cette technique consiste cultiver les mristmes, qui sont les tissus embryonnaires responsables de la croissance en longueur dune plante ; ils sont situs son extrmit. Cette technique peut ainsi rgnrer des vgtaux entiers. Mais lintrt principal de cette technique est quelle permet dassainir les varits en leur garantissant une descendance exempte de virus. En effet, le mristme dune plante atteinte par un virus reste toujours sain, quelle que soit lampleur de linfection laquelle il est soumis. Cest ainsi quont pu tre sauves quelques espces menaces de disparition, telles que certaines varits de pomme de terre. Cette technique permettant galement un fort gain despace puisque 100 m2 dtagres quivalent 100 hectares de terrain, elle est aujourdhui utilise lchelle industrielle. Certains vgtaux ne permettent pourtant lemploi daucune des deux techniques prcdentes. Dans ce cas, une autre technique est utilise : la ddiffrenciation des tissus. Dans cette technique, les cellules matures et spcialises sont traites de manire dtourner leur programme gntique et induire un retour ltat embryonnaire. Il se forme alors un cal, cest--dire une masse de tissu informe, qui peu peu se structure et donne naissance plusieurs embryons dits somatiques par opposition aux embryons issus de la reproduction sexue qui constituent autant de plantes adultes en puissance. Ce procd dobtention d embryons prouvettes est en outre lorigine des semences artificielles. Les embryons somatiques obtenus peuvent en effet tre enrobs dans de petites capsules de gel qui assurent leur protection et leur nutrition. Ces capsules peuvent ensuite tre utilises comme de vritables semences susceptibles de germer en terre. Si quelques obstacles techniques sopposent encore leur dveloppement commercial, la technique pourrait terme rvolutionner les pratiques agricoles. Elle est dores et dj matrise pour de nombreuses espces cultives, telles que le chou-fleur, la vigne, la luzerne et le riz. Les plantes transgniques Les plantes transgniques (couramment dsignes sous le sigle dOGM, soit organismes gntiquement modifis) sont des organismes vivants dans lesquels ont t introduits des caractres hrditaires qui leur sont trangers ltat naturel.
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De fait, et grce au gnie gntique, elles possdent des proprits indites : rsistance certains herbicides, teneur en protines accrue, vieillissement des tissus retard... Mthodes dobtention de plantes transgniques Linsertion du gne tranger se ralise le plus souvent laide dun vecteur microbien, capable dintroduire tout ou partie de ses informations gntiques dans le gnome de la plante quil parasite. Dans le secteur de la biologie molculaire, cest une bactrie qui est utilise, de manire ce quelle transfre son A.D.N. modifi la plante quelle parasite. Mais toutes les plantes nautorisent pas ces mmes manipulations. Dautres voies sont alors ncessaires. Aux tats Unis, un canon gnes a t mis au point. Ce canon propulse dans les cellules de la plante modifier des petites billes recouvertes des gnes que lon souhaite transfrer. Une premire application concerne la production par du colza ainsi transform dune molcule dintrt thrapeutique : une encphaline, petite protine habituellement fabrique lintrieur du cerveau de lhomme et trs utilise en pharmacologie. Le colza transform en produit en abondance, mais il lamasse lintrieur de ses graines, comme sil sagissait de ses propres composs de rserve. Les perspectives ouvertes sont considrables et pourraient lavenir transformer une partie des agriculteurs en cultivateurs de molcules. Les plantes transgniques prsentent, par rapport aux autres plantes cultives, y compris les hybrides, des caractristiques totalement nouvelles, qui sont celles que leur ont confres les transgnes (gnes provenant dun fragment dA.D.N., transfrs la plante). Ces caractristiques, utilises en agriculture ou en mdecine, sont de cinq types : rsistance aux insectes parasites, rsistance certains herbicides, rsistance aux antibiotiques, strilisation de la plante, inhibition de certains gnes propres la plante (notamment dans le but dempcher son trissement, comme dans le cas de certaines tomates transgniques). Selon les types de transgnes utiliss, les mthodes de culture deviennent donc totalement diffrentes par rapport aux mthodes actuelles. Ainsi, avec une plante transgnique qui rsiste certains herbicides, il devient plus facile de les utiliser. De la mme manire, une plante rsistant certains insectes parasites rend inutile lutilisation dun insecticide.
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Lamlioration des espces domestiques Des corrlations fines entre un gne (ou un ensemble de gnes) et une qualit agronomique prcise (bonne rsistance aux maladies, potentiel de reproduction lev...) ont t tablies, qui commencent tre utilises pour la slection des troupeaux. On est ainsi pass dune dmarche quasi ttons mene historiquement par les leveurs une dmarche scientifique rigoureuse. De fait, les chercheurs de lInstitut National de la Recherche Agronomique (INRA) peuvent aujourdhui prdire uniquement via une prise de sang si un jeune bovin a ou non hrit des gnes responsables de la synthse dune protine favorable la production fromagre. Par ailleurs, les troupeaux bnficient dsormais dune surveillance sanitaire accrue et de tous les progrs raliss ces dernires annes en matire de prdiction et de prvention vtrinaire (vaccins, tests de diagnostic, etc.). Les nouvelles techniques de reproduction Linsmination artificielle est lun des principaux outils du progrs gntique enregistr ce jour en matire damlioration des levages. Aujourdhui, elle est couramment utilise chez de nombreuses espces domestiques (vache, jument, brebis, truie, lapine, poule...), permettant un mle reproducteur de donner naissance des milliers de descendants (prs de cent mille pour un taureau). Toutefois, cette technique se heurtait jusquau dbut des annes 1970 une limite de taille car elle ne prenait en compte que les caractristiques hrditaires des individus mles. Les techniques de superovulation sont venues lever cette limite. Associes linsmination artificielle, elles permettent le transfert dembryons dune gnitrice slectionne pour ses qualits gntiques vers une femelle porteuse. Utilises pour la reproduction des bovins, ces techniques sont aujourdhui compltes par la possibilit de congeler les embryons, donc de les conserver, et dvaluer leur potentiel gntique avant rimplantation, en particulier de trier embryons mles et embryons femelles ( sexage des embryons). Les animaux transgniques Crs par lintroduction dun ou de plusieurs gnes trangers dans leur patrimoine hrditaire, les animaux transgniques sont employs dans les laboratoires de recherches pour ltude des mcanismes de gense du cancer, des maladies cardio-vasculaires, des affections bactriennes ou virales... Prlev sur une autre espce, le gne est inject laide dune micropipette dans le noyau dune cellule embryonnaire, quelques heures peine aprs la fcondation. Il sinsre alors de faon alatoire dans lun des chromosomes de lanimal. Quoique encore imparfaitement matrise, cette technique a dj donn naissance par exemple des souris femelles capables de scrter dans leurs glandes
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mammaires des protines bovines ou de dvelopper un cancer spcifique de lespce humaine, des lapins, des brebis ou des vaches fabriquant certains de nos facteurs de coagulation ou de dissolution des caillots sanguins... Quelques groupes industriels commencent sintresser la technique dans lespoir de transformer terme les animaux domestiques en de vritables usines mdicaments . La difficult est dintroduire le gne responsable de sa synthse en un endroit prcis du patrimoine gntique pour que la prcieuse molcule soit contenue dans le lait de lanimal, et donc rcuprable par simple traite. Un seul troupeau dune centaine de ttes suffirait alors satisfaire les besoins annuels de lensemble de la population amricaine. Outre les obstacles techniques, qui seront terme certainement levs, nombre de barrires juridiques et thiques risquent cependant de se dresser contre lutilisation commerciale de ces animaux gntiquement manipuls. Application des biotechnologies pour la protection de lenvironnement La lutte contre les pollutions Certaines techniques sont dores et dj couramment utilises dans les stations dpuration des eaux par exemple pour llimination des matires organiques, des nitrates et des phosphates... Dautres, plus rcentes, commencent tre testes petite chelle pour la rcupration des mtaux lourds ou la destruction des hydrocarbures en cas de mares noires. Il sagit principalement de tirer parti des procds naturels dautopuration et dexploiter les capacits dadaptation des micro-organismes. Bon nombre de bactries et de champignons russissent en effet non seulement vivre dans des situations et des milieux extrmes, mais aussi y prolifrer : proximit des sources hydrothermales sulfureuses, dans les huiles de coupe, dans les effluents des scieries, des usines de pte papier ou encore dans les sdiments des anciennes installations industrielles dextraction et de transformation des mtaux. Par un jeu de slection progressive exerc par le milieu, ces souches de micro-organismes parviennent faire des substances toxiques une source dnergie, dont elles peuvent parfois mme devenir terme dpendantes.
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Pour purer les espaces naturels contamins (notamment les sols ou les nappes phratiques), il est donc possible dutiliser certains micro-organismes existants, voire daccrotre ou de modifier par gnie gntique leur affinit lgard de quelques polluants spcifiques. De la mme manire, il est possible dutiliser la biolixiviation, cest--dire laptitude de certains micro-organismes convertir les mtaux ltat soluble en minerais solides.
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Cette mme aptitude commence tre utilise dans lexploitation des nodules polymtalliques (cuivre, manganse, nickel et cobalt) que lon trouve entre 3000 et 5000 m de profondeur, dans les ocans. La lutte biologique La lutte biologique consiste rguler les populations de ravageurs des cultures laide de leurs parasites naturels. Ce type de lutte contre les parasites revient lhonneur, au travers dune part du dveloppement de lagriculture biologique et dautre part des phnomnes de rsistance des insectes aux insecticides et de limprieuse ncessit de limiter lemploi des produits chimiques dans lagriculture. On peut citer lexemple dune varit de gupes, les trichogrammes, dont les femelles pondent lintrieur des ufs de papillons, leurs ufs se dveloppant au dtriment des chenilles quils parasitent. En France, les trichogrammes sont utiliss dans la lutte biologique contre la pyrale du mas. Lextension de cette utilisation la lutte biologique contre la tordeuse de la vigne constitue une prochaine tape. Les micro-organismes parasites Les micro-organismes (bactries, champignons ou virus) parasites des ravageurs des cultures reprsentent une autre voie de recherche. Lide est dans ce cas de favoriser le dveloppement de ces micro-organismes sur les cultures que lon veut protger de manire ce quils infestent les ravageurs sy attaquant. Toutefois, des effets secondaires apparaissent rapidement : rsistance des ravageurs aux micro-organismes utiliss, en corollaire, disparition des prdateurs naturels des ravageurs et donc risque de dsquilibre cologique. Les biocarburants La production de biocarburants susceptibles de remplacer les carburants dorigine ptrolire constituent une dernire utilisation possible des biotechnologies. Ces biocarburants sont dj fabriqus petite chelle partir de betteraves ou de crales fermentes (production dthanol) ou encore dolagineux (production dun gazole de substitution base dhuile de colza notamment). Dans le futur, par la slection de plants ad hoc et le dveloppement des techniques dextraction, ils pourront peut-tre un jour limiter la consommation dnergie fossile. Application des biotechnologies en informatique Pionniers de la biolectronique, les biocapteurs rsultent de lassociation dun systme lectronique et dun lment biologique (un fragment de tissu, une enzyme ou une bactrie). Ils permettent de dtecter la prsence dune substance
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chimique dans un mlange aussi complexe que le sang, lurine ou une denre alimentaire. Lorsque llment biologique dcle dans le milieu la substance recherche dont il est spcifique (une molcule de sucre, de graisse ou une protine appartenant un parasite), il transmet linformation au systme lectronique par lintermdiaire dun signal biologique. Ce dernier est alors converti en une impulsion lectrique et devient ainsi un signal que lon peut traiter informatiquement. Au Japon, se sont ainsi dvelopps des biocapteurs danalyse mdicale (mesure du taux de sucre dans le sang pour les diabtiques), de contrle de qualit pour lindustrie agroalimentaire (mesure de la fracheur des poissons, dtection de microbes dans les produits en cours de fabrication)...

4.2. Risques lis aux biotechnologies


Les risques pour lhomme Les risques lis lutilisation des biotechnologiques dpendent de plusieurs facteurs. Le premier de ces facteurs provient des espces utilises : cest ce que lon appelle la pathognicit. Ce risque touche avant tout les personnels qui manipulent les germes. Mais ceux ci peuvent leur tour les transmettre lextrieur du laboratoire, en les transportant par exemple sur leurs vtements, leur corps ou dans leur ...gorge. On souponne ce mcanisme dtre intervenu dans un certain nombre daccidents qui ont entran une dispersion de germes lextrieur du laboratoire o ils taient tudis ou cultivs : les germes ont alors concern tant des humains que des animaux. Lanalyse des accidents dclars a ainsi montr que : ces accidents sont heureusement gnralement limits aux oprateurs ou aux personnes prsentes dans les locaux o se font les manipulations, leur origine est dans la majorit des cas lie une inobservation des rgles de scurit, alors mme que les quipements techniques de protection sont en place et fonctionnent,
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lenqute dmontre souvent une proccupation insufsante en matire de scurit de la part des responsables des laboratoires concerns. On se bornera remarquer que dans ce domaine encore, les dfaillances en cas daccident concernent la fois lorganisation et le facteur humain. Le second facteur de risque est li aux procds qui sont utiliss. Mme si nombre de procds sont connus et utiliss depuis longtemps et que leur innocuit nest plus dmontrer, des risques subsistent.
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On peut citer les risques de : biocontamination, cest--dire la diffusion de produits contamins. Ce risque concerne l encore essentiellement les oprateurs dans les laboratoires et les industries concernes et le cas chant les personnels spcialiss dans la collecte et le traitement des dchets et des efuents liquides, toxicit, provoque soit par les organismes eux-mmes (endotoxines), soit par les produits scrts par les organismes concerns (exotoxines), allergnicit, qui concerne de prfrence les personnes en contact frquent avec les allergnes mais peut galement concerner des personnes trs rceptives en dehors dun cadre professionnel, loncognicit : il sagit du risque de cration de cancers. Mme si ce risque demeure thorique dans la mesure o il na encore jamais t observ, la vigilance dans ce domaine doit demeurer intacte, nuisances pour lenvironnement : les biotechnologies produisent souvent des odeurs dsagrables que lon retrouve dans lenvironnement des sites concerns. Elles sont galement grosses consommatrices deau et gnrent des rejets aqueux trs chargs, do un impact potentiel sur les usages de leau, et donc un impact sur lhomme, recombinaison : par volont dlibre ou par accident, on peut confrer un organisme vivant des caractristiques quil ne possde habituellement pas, entranant pour le cas qui nous intresse une virulence ou une rsistance particulire. Le troisime facteur de risque concerne les produits des biotechnologies utiliss. Ces risques figurent dans le tableau suivant :
Type de produits biotechnologiques Produits intermdiaires de la biotechnologie Risques associs Fonction des procds utiliss Mesures particulires de prvention Bonnes pratiques de laboratoires Surveillance administrative des laboratoires Financement public des activits de recherche
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Produits lusage de consommateurs naux (humains ou animaux)

Risques lis au produit, aux drivs secondaires, son volution ou son altration, aux impurets, aux ractions avec les matires places son contact Atteintes lenvironnement

Traabilit dans la chane de distribution

Produits sans consommateurs naux dnis

Contrle administratif sur les essais en champ ouvert

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Pour les produits lusage de consommateurs finaux humains, il convient de sattarder sur les risques pour la sant humaine lis la consommation de produits gntiquement modifis (PGM). Ces risques concernent essentiellement les risques dallergie et la rsistance aux antibiotiques. Les risques dallergie Le risque dallergie li la consommation dun PGM ne provient pas que du transgne quil contient, mais galement des modifications de ce gnome ou du fonctionnement des autres gnes quelles peuvent entraner. Les essais sur les animaux ne permettent pas toujours dvaluer prcisment les risques pour lhomme. Aussi les scientifiques recommandent-ils de mettre en uvre un suivi mdical consacr cette tude dventuelles ractions allergiques. La rsistance aux antibiotiques Il sagit l dun sujet qui divise aujourdhui profondment la communaut scientifique. Pour certains chercheurs, le risque est quasi nul ; nous sommes naturellement rsistants aux antibiotiques, ces produits traitant prcisment les microbes et non lorganisme quils parasitent. Pour dautres, cependant, le risque est tout fait rel : si un transgne utilis pour sa capacit de rsistance aux antibiotiques est transfr dans une plante destine la consommation humaine, cela risque dinduire une rsistance de certaines bactries prsentes dans le corps humain cette plante. Lantibiotique auquel le transgne est rsistant, soit nest plus utilis de nos jours en mdecine et le risque pour ltre humain est nul, soit il est encore utilis de nos jours et le transgne peut induire certaines rsistances proccupantes. Le quatrime facteur de risque concerne les dchets et les rejets. Les risques sont alors assez voisins des risques lis aux produits sans consommateurs finaux dfinis tudis au paragraphe prcdent. Les risques pour lenvironnement Avec le soutien des pouvoirs publics qui y voient une industrie stratgique, les cultures transgniques se dveloppent en France, de mme que les essais en champ libre. Linquitude des syndicats agricoles, relaye par les mdias, est aujourdhui forte sans quun dbat objectif et dpassionn ait pu avoir lieu. Limpact potentiel des cultures transgniques sur lenvironnement constitue lune des questions les plus dbattues au sein de la communaut scientifique, et entre scientifiques et consommateurs. Les effets potentiels des PGM sur lenvironnement relvent de quatre domaines : hybridation avec des espces apparentes appartenant lenvironnement proche, prolifration incontrle,
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augmentation de la rsistance des mauvaises herbes aux pesticides, appauvrissement de la biodiversit. Le risque dhybridation des PGM avec des plantes sauvages est relativement faible dans les pays (par exemple les Etats Unis) o les cultures industrielles ne concernent pas des plantes locales, mais des espces importes et adaptes aux conditions climatiques du pays : mas, coton, soja... Nanmoins, dans dautres pays qui cultivent des espces locales, le risque dhybridation est estim comme srieux. De fait, le Mexique, do le mas est originaire a-t-il interdit en 1999 limportation de mas gntiquement modifi. En Europe, mais aussi en Afrique ou en Asie, les plantes cultives sont le plus souvent des amliorations des espces locales ; celles-ci peuvent donc thoriquement shybrider avec les PGM, et devenir ds lors plus agressives puisque rsistantes tel ou tel pesticide. La seule parade actuellement envisage est de maintenir une distance suffisante entre une PGM et ses parents sauvages. Le risque de prolifration incontrle quant lui concernerait une PGM prolifrant anarchiquement au point de devenir une menace pour les autres plantes, contribuant ainsi dtriorer la diversit biologique (ou biodiversit). Le risque est certain dans le cas des plantes vivaces, prolifiques, et dont la pollinisation est aise (gramines, plantes aquatiques...). La parade est rendue dautant plus complexe quune PGM possde a priori une meilleure rsistance aux pesticides qui permettraient de la dtruire. Certains scientifiques ont voulu attirer lattention sur les risques de cette prolifration par transfert horizontal vers des espces non apparentes, mais galement par ractivation de virus dormants ou gnration de nouveaux virus par recombinaison. Laugmentation de la rsistance des mauvaises herbes aux pesticides est lie la modification, par lagriculteur, de lutilisation des pesticides, selon que les PGM quil sme sont prcisment conues pour rsister certains pesticides, ou certains parasites. Lagriculteur appliquera dans tous les cas une pression nouvelle sur le proche environnement de ses champs. Or, lon sait que les mauvaises herbes comme les insectes parasites acquirent, au fil des annes, une rsistance aux pesticides. La culture des PGM risque ainsi dinduire, chez certaines plantes sauvages, des rsistances plus importantes qui impliqueront lutilisation de nouveaux pesticides, des doses parfois suprieures ce qui est aujourdhui pratiqu. Enfin, la vitesse daccumulation des transgnes chez les mauvaises herbes est elle aussi inconnue. Lappauvrissement de la biodiversit constitue nen pas douter lun des effets les plus proccupants de la culture des PGM. En effet, luniformisation aujourdhui constate des cultures conduit en effet une moins grande rsistance des plantes face aux maladies et aux parasites. Les PGM, rsistant cer378

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tains parasites ou pesticides, entraneront une pression suprieure desdits parasites et pesticides sur les autres plantes, ainsi que de nombreuses tudes ont pu le dmontrer avec les cultures traditionnelles. Ainsi, la culture intensive des PGM renforcera le processus drosion de la biodiversit, phnomne suffisamment proccupant pour que la Banque mondiale affirme : Lexpansion et lintensification de lagriculture ont contribu largement la perte de biodiversit de par le monde. [...] il est essentiel de rduire les antagonismes au minimum et de renforcer les complmentarits entre agriculture et biodiversit. Les risques politiques Il est une dernire dimension des biotechnologies qui dpasse largement le cadre scientifique. Pour certains, les PGM peuvent soutenir lconomie des tats en voie de dveloppement, en amliorant la rsistance ou la productivit du cafier, du thier, du cacaoyer, du bambou, du bananier, du manioc... Pour dautres observateurs, les biotechnologies tendent accentuer les disparits qui existent dores et dj entre les pays en voie de dveloppement, dpendants sur le plan technologique, et les pays riches, qui disposent de ces techniques et peuvent les intgrer leur outil industriel. Ce dbat a t largement mdiatis autour de la technologie dite terminator , qui utilisait un transgne rendant la plante strile. De fait, les agriculteurs auraient d racheter aprs chaque rcolte leurs semences, ce qui est contraire aux usages mais surtout pnaliserait financirement fortement les paysans des rgions tropicales. De plus, lindustrie biotechnologique exige, pour tre rentable et amortir les normes cots lis la recherche, une protection intellectuelle pour les brevets quelle dpose. Elle se livre de fait une intense activit de lobbying, au travers notamment de lUnion de protection des obtenteurs de vgtaux (UPOV) qui regroupe les producteurs de nouvelles varits vgtales. LUPOV est elle-mme membre de lOrganisation mondiale de la proprit intellectuelle (OMPI). Ces deux organisations agissent dans le cadre de lOrganisation mondiale du commerce (OMC). Laccord sur les Droits de proprit intellectuelle touchant au commerce dfinit de nouvelles normes en matire de droit sur la proprit intellectuelle, normes auxquelles doivent se conformer les membres de lOMC. Les contestations partent notamment du fait que les pays du tiers-monde abritent environ les neuf diximes des espces vgtales mondiales ; or, ils se trouvent dans lincapacit de breveter les vgtaux, et refusent par ailleurs la notion de brevet sur le vivant. A linstar de ce qui se passe aujourdhui en matire de mdicaments gnriques et de copies de molcules pharmaceutiques, les biotechnologies exacerbent les rivalits entre pays riches et pauvres.
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4.3. La prvention des risques lis aux biotechnologies


Le tableau inquitant prsent dans les paragraphes prcdents ne doit pas faire oublier que des mesures de prvention existent et sont appliques en matire de prvention du risque li aux biotechnologies. Ces mesures sont essentiellement de deux ordres : dordre technique, dordre juridique et rglementaire. Les mesures dordre technique regroupent : le connement, cest--dire la cration dune barrire physique autour des produits manipuls. Cette disposition technique prsente lavantage dtre bien connue, dans la mesure o elle est dj largement utilise dans dautres secteurs industriels (nuclaire, chimie, traitement de lamiante...). En revanche, elle est totalement inadapte pour les essais en champ libre. De plus, elle ncessite pour tre pleinement efcace le respect de procdures strictes, le traitement en fonction des voies daccs lorganisme :
Voies daccs lorganisme Voie arienne Voie cutane Voie digestive Adsorption Vecteurs biologiques Support de contamination Arosols / poussires Objets / dchets Aliments / boissons Vtements / cheveux / mains Insectes / rongeurs / autres espces Filtres Strilisation de surface Pasteurisation / dsinfection Change / calotte / gants Insecticides / repellants / barrires de contention Traitement

la qualit des prparations. Il y a convergence dintrt entre la qualit de la production industrielle des biotechnologies et la protection de lenvironnement, ce qui constitue sans nul doute une forme efcace de prvention des risques biologiques, les contrles techniques. Ils peuvent concerner uniquement les problmatiques de maintien de ltanchit des installations ; mais ils peuvent galement concerner des analyses de produits visant sassurer de leur conformit un cahier des charges. La difcult dans la mise en uvre de cette mesure est lie la ncessit de lexistence de rfrentiels par rapport auxquels il est possible de raliser ces contrles techniques, les bonnes pratiques industrielles. Ces bonnes pratiques sont le fruit de lexprience acquise par les professionnels dun secteur, pratiques qui sont mises en commun. Elles ncessitent pour tre efcaces de sappuyer sur
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des secteurs industriels bien structurs, mme dassumer des responsabilits juridiques et nancires (comme cela est le cas dans lindustrie pharmaceutique). Les mesures dordre juridique et rglementaire, quant elles, regroupent : les rglementations existantes par secteur ou par technique. Il nexiste pas en France de rglementation spcique aux biotechnologies dans leur ensemble. En revanche, des laboratoires vont pouvoir tre classs au titre de la lgislation sur les Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (voir chapitre 6.3), les autorisations dessais lors dessais en champ libre, les obligations de formation du personnel telles quelles sont dnies dans le Code du Travail (articles R.231-62 R.231-62-3 / articles R.231-63 R.23163-4).

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Comment grer les crises ?

Une crise se produit lorsquun pril se ralise. Cest un point dinstabilit dans une squence dvnements. Les consquences de la ralisation du pril seront fortement affectes par les actions conduites ce moment. La gravit de ces consquences sera irrmdiablement augmente ou rduite selon la pertinence de ces actions. Le temps de raction tant trs court, aucune analyse ne peut tre raisonnablement conduite dans la panique et la confusion. Les individus sont dstabiliss. Ils peroivent la crise comme un chec. Ils perdent leurs repres. Les procdures deviennent inapplicables. Les chefs perdent leur autorit. Des conflits de personnes clatent. A linverse, beaucoup se rfugient dans un suivisme aveugle de leur hirarchie ou dun leader de circonstance. De pseudo experts donnent des avis tardifs et parcellaires. Si la crise projette lentreprise sur le devant de la scne, la caisse de rsonance que constituent les mdias amplifiera les faits, les dcisions prises et les dclarations faites par les reprsentants de lentreprise. Il est donc indispensable que les responsabilits et les actions conduire face une crise prvisible soient dfinies, planifies et organises. Cest le Plan de Gestion des Crises.

Le plan de gestion des crises


Un Plan de Gestion des crises requiert : 1. Le diagnostic des prils pouvant conduire une situation de crise ; 2. Lanalyse et le choix des moyens de prvention permettant de rduire la probabilit doccurrence de lvnement redout ; 3. Lanalyse et le choix des moyens de protection permettant de rduire la gravit des consquences de lvnement redout, en fonction des objectifs de lorganisation concerne ; 4. Lanalyse et le choix des actions devant tre conduites lorsque survient la crise ; 5. La rdaction des procdures et instructions traduisant en termes oprationnels les choix prcdemment faits, et la mise jour de ces documents ; 6. Linformation, la formation et le contrle des oprationnels impliqus dans ces actions ; 7. Linformation et la formation ventuelle des acteurs extrieurs lorganisation pouvant ou devant tre impliqus dans la gestion de la crise.
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Cha p itr e

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Gestion des risques

Il nexiste pas de plan standard de gestion de crise. Il dpend de la nature des prils et de la nature et des objectifs de lorganisation concerne. Dans tous les cas, le management doit tre troitement concern par les plans de gestion de crises, ne serait-ce que parce que la gestion des crises bouleverse la hirarchie de lentreprise au profit dune organisation de type commando dans laquelle lautorit nest plus ncessairement exerce par les mmes individus. Cette autorit de crise doit tre connue et accepte du management. Le Plan de Gestion de crise est une organisation des ressources humaines, matrielles et financires permettant une raction la crise rapide et sans hsitation, afin den rduire les impacts sur ces trois types de ressources ainsi que sur lenvironnement de lentreprise. Il ne se rduit pas un Plan de Communication : pour bien communiquer, encore faut-il savoir ce qui sest pass, ce que lon a fait et ce que lon va faire, et comment il faut le dire. Toute communication qui ne traduit pas une analyse des faits et un plan daction raisonnable ne peut qutre dmentie par les faits ultrieurs.

La veille de crise
Les situations pouvant dgnrer en crise sont nombreuses et varies. Ainsi que nous lavons dit plus haut, le Plan de Gestion de crise doit recenser ces situations et sadapter chacune dentre elles. Un engagement de responsabilit sur un produit dfectueux nentranera pas la mme raction quun sinistre incendie, une atteinte lenvironnement ou un accident de personnes. Ces situations tant trop nombreuses pour tre toutes envisages, il faudra pour certaines catgories dvelopper une structure gnrale du Plan de crise devant tre adapte au moment de la survenance de la crise. Ceci est particulirement vrai dans le cas de la crise produit , cest--dire celles associes la mise en cause de la qualit des produits de lentreprise, que celle-ci soit fonde ou non. On devra alors mettre en place une veille permettant de rapidement dceler les premiers signes de cette mise en cause. On distinguera deux situations trs diffrentes : La mise en cause conscutive un accident pouvant avoir t caus par le produit, La rumeur, le dnigrement, le boycottage. Laccident peut avoir pour origine un dfaut du produit rsultant : dun vice de fabrication ponctuel (dfaut de contrle) ou dune contamination accidentelle ou criminelle, dun procd industriel inadapt ou insufsamment scuris, dun usage inadapt du produit.

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COMMENT GRER LES CRISES ?

Dans les deux premiers cas, la veille se confond avec les bonnes pratiques de conception, de maintenance et de contrle requises par lassurance qualit. Dans le 3e cas, outre les prcautions dusage, crites (modes demploi) et verbales (publicit, information des rseaux de distribution), la veille pourra utilement faire usage des enqutes de satisfaction menes auprs des clients, des tudes menes par les scientifiques et les organismes de dfense des consommateurs. On sattachera aussi rechercher les usages dviants dangereux pouvant tre faits des produits. On noubliera pas non plus danalyser la vulnrabilit du produit ou de son conditionnement aux actes de contamination criminelle. Mme si le produit est au-dessus de tout soupon, il peut tre mis en cause par la rumeur, celle-ci tant spontane ou orchestre par des lobbies pouvant y trouver intrt. La rumeur spontane cristallise souvent un mal-tre de la socit : Crainte de produits ou phnomnes nocifs gnrs par le progrs : Organismes Gntiquement Modis (OGM), additifs alimentaires, ondes des tlphones cellulaires ou des fours micro-ondes, Rejet de produits symboliques : hamburgers amricains , produits fabriqus dans le tiers-monde par une main-duvre asservie, multinationales taxes daccointances avec des mouvements extrmistes, voire des sectes, Racisme ou xnophobie : produits imports de pays exotiques, fabriqus ltranger. Une rumeur orchestre trouve son origine dans lintert quy trouve celui qui linitie et la propage. Ce peut tre un lobby de consommateurs ou dcologistes. Ce peut tre un concurrent. Ce peut tre un