PROPORCIONALIDADE

O nvel de fora utilizado pelo agente de segurana pblica deve ser compatvel, ao mesmo tempo, com a gravidade da ameaa representada pela ao do infrator, e com o objetivo legal pretendido.

Gravidade da Ameaa: para ser avaliada, devero ser considerados, entre outros aspectos, a intensidade, a periculosidade e a forma de proceder do agressor, a hostilidade do ambiente e os meios disponveis ao agente de segurana pblica (habilidade tcnica e equipamentos). De acordo com a evoluo da ameaa (aumento ou reduo) o agente de segurana pblica readequar o nvel de fora a ser utilizado, tornando-o proporcional s aes do infrator, o que confere uma caracterstica dinmica a este princpio.

Exemplo: no considerada proporcional a ao agente de segurana pblica, com o uso de fora potencialmente letal (disparando sua arma de fogo) contra um cidado que resiste passivamente, com gestos e questionamentos, a uma ordem de colocar as mos sobre a cabea, durante a busca pessoal. Neste caso, a verbalizao e/ou controle de contato correspondero ao nvel de fora indicada (proporcional).

Objetivo Legal Pretendido: consiste em aferir se o resultado da ao agente de segurana pblica est pautado na lei. Visa proteo da vida, integridade fsica e patrimnio das pessoas que estejam sofrendo ameaas; alm da manuteno da ordem pblica e a restaurao da paz social. Guarda correlao direta com o princpio da legalidade no que se refere ao aspecto resultado.

O princpio da proporcionalidade aplicado na ao blica tipicamente militar (Foras Armadas) em situaes de guerra. De acordo com as normas do Direito Internacional Humanitrio (DIH) tambm chamado de Direito Internacional dos Conflitos Armados a proporcionalidade o princpio destinado a limitar os danos causados (colaterais ou incidentais) por operaes militares em situaes de conflito armado. Neste caso, no se leva em considerao outros aspectos como a gravidade da agresso ou ameaa do inimigo. Assim, os possveis danos causados s pessoas e aos bens civis, decorrentes das operaes militares, com o fim de neutralizar ou destruir as foras inimigas, no so proibidos pelo DIH, desde que tais danos sejam proporcionais vantagem militar a ser alcanada. A proporcionalidade militar exige que o efeito dos meios e mtodos de guerra utilizados considere, principalmente, a vantagem militar pretendida. Os artigos 51 e 57 do Protocolo Adicional, comuns s Convenes de Genebra, probem que sejam lanados ataques que causem vtimas entre a populao civil e danos aos bens de carter civil.