TEMA: Dizolvarea i ncetarea activitii societilor comerciale n baza Legii insolvabilitii

1. Noi ni generale

n Republica Moldova, procedura de insolvabilitate se intenteaz i are loc n concordan cu Legea insolvabilitii nr.632 2!!" #ncep$nd cu "%.!3.2!"3 va intra n vigoare noua lege a insolvabilitpii nr. "%& din 2&.!6.2!"2', iar dac aceasta nu dispune, n concordan cu (odul de procedur civil. )copul procesului de insolvabilitate este stipulat la art. " al legii *enionate i se rezu* la satis+acerea colectiv a creanelor creditorilor din contul patri*oniului debitorului prin aplicarea +a de acesta a procedurii de restructurare sau a procedurii +ali*entului i prin distribuirea produsului +init. ,oiunea insolvabilitate este str$ns legat de noiunea +ali*ent. n unele legislaii, acestea sunt considerate sinoni*e, n altele, prin insolvabilitate se nelege ceea ce alii neleg prin +ali*ent, dei este pre+erat utilizarea unei singure noiuni. -.ist ns i legislaii care +ac distincie ntre aceste dou cuvinte, consider$nd insolvabilitatea o stare de +apt a debitorului insolvabil, iar +ali*entul o stare de drept, adic o insolvabilitate constatat de instana de /udecat co*petent. 0er*enul +ali*ent a +ost utilizat n denu*irea Legii nr.12" "&&2 precu* i n a Legii nr.316 "&&6 cu privire la +ali*ent. n 2!!", a +osl adoptat legea #Legea insolvabilitii nr.632 2!!"', care nu nu*ai a *odi+icat esenial coninutul i denu*irea instituiei respective, dar a +olosit n locul ter*enului +ali*ent ter*enul insolvabilitate ulterior a +ost adoptat n 2!"2 o noua lege a insolvabilit ii nr "%& 2!"2 care a *odi+icat esential acest proces. 0er*enul faliment provine de la latinescul +alo4+alliere, care se traduce ca 5a lipsi5 #adic lipsete de la datoria de a da satis+acii4creditorilor si' i 5a nela5 #adic a nceta o plat, a nu rspunde ateptrilor'. n sens econo*ic, +ali*entul dese*neaz starea +inanciar a unu persoane care nu poate s satis+ac cerinele creditorilor si.
6rin insolvabilitate se nelege starea de fapt a societii caracterizat prin i*posibilitatea ei de a4i onora obligaiile.

n sens /uridic, prin insolvabilitate sau proces de insolvabilitate, se nelege procesul /udiciar care se intenteaz *potriva societii co*erciale incapabile de a4i onora obligaiile a/unse la scaden i c$nd se des+oar dup perioada de observaie sub supraveg7erea i controlul instanei /udectoreti specializate. 8nsolvabilitatea, n sensul Legii nr. "%& 2!"2, presupune e.istena cu*ulativ a dou condiii9 4 starea de +apt, adic incapacitatea societii co*erciale de a4i onora obligaiile pecuniare a/unse la scaden: 4 e.istena unei 7otr$ri /udectoreti de intentare a procesului de insolvabilitate *potriva societii co*erciale care se a+l n incapacitate de plat: 6rin proces de insolvabilitate se nelege procesul /udiciar intentat *potriva debitorului n scopul deter*inrii *asei debitoare i repartizrii acesteia ntre creditori n ordinea stabilit de lege, dac nu este posibil restabilirea solvabilitii ori satis+acerea cerinelor creditorilor n alt *od. !. "artici#anii la #roces l $e insolvabilitate n procesul de insolvabilitate sunt i*plicate, e.ercit$nd anu*ite atribuii, ad*inistratorul provizoriu, ad*inistratorul insolvabilitii, lic7idatorul, creditorii, adunarea creditorilor, co*itetul creditorilor, debitorul sau, dup caz, reprezentantul debitorului. Subiectele supuse procedurii de insolvabilitate . 8nsolvabilitatea, instituie inevitabil i obiectiv a econo*iei de pia, reprezint starea, e.tre* de ne+avorabil a subiectului care practic activitate de ntreprinztor, n care acesta nu4i poate onora, din insu+icien de active, obligaiile a/unse la scaden. (auzele insolvabilitii pot +i diverse. (ele *ai +recvente, n opinia noastr, sunt ur*toarele. 1. Incapacitatea persoanei de a-i gestiona afacerile din lips de experien, de profesionalism, din lene sau din neglijen fa de rezultatul scontat. 2. Incapacitatea persoanei de a organiza o activitate eficient de fabricare a mrfurilor solicitate pe pia. Marile c7eltuieli de producie *a/oreaz preul de cost al *r+ii produse, reduce co*petitivitatea ei pe pia, i, n consecin, duc la ruinarea productorului. 3. Insolvabilitatea contractanilor. ntreprinztorul, antrenat n circuitul econo*ic prin nc7eierea de contracte co*erciale, trans*ite banii n instituii +inanciare, vinde *ateriile pri*e, *aterialele, n baza anu*itor contracte.;ac persoanele cu care a contractat sunt "

n incapacitate de plat #bncile devin insolvente, *r+urile predate nu sunt pltite, bunurile produse nu se cu*pr' se reduce i potenialul c7iar celui *ai previzibil i rezonabil ntreprinztor, care, din cauza contractanilor, poate deveni insolvabil. %. lte cauze obiective i subiective. <n pericol i*inent este i nivelul de via al populaiei, proble* *a/or, de care se ciocnesc ntreprinztorii *oldoveni. (apacitatea redus de cu*prare a cetenilor provoac insolvabilitatea n lan a productorilor, a organizaiilor co*erciale i neco*erciale, a consu*atorilor i, n ulti* instan, a statului. 6ersoanele care nu4i onoreaz obligaiile a/unse la scaden din cauza incapacitii de plat sau supra$ndatorrii sunt cele *potriva crora se intenteaz procesul de insolvabilitate i au calitatea de debitor . 8n calitate de debitor *potriva cruia se poate intenta procesul de insolvabilitate sunt persoanele +izice care practic n Republica Moldova activitate de ntreprinztor: persoanele /uridice de drept privat nregistrate n Republica Moldova. ,n pot avea calitatea de debitor n sensul legii insolvabilitii9 persoanele +izice care nu practic activitate de ntreprinztor, persoanele /uridice de drept public, inclusiv statul, unitile ad*inistrative4 teritoriale, instanele /udectoreti, prezenta lege nu se aplic bncilor.etc. (ererea de intentare a procesului de insolvabilitate se e.a*ineaz de ctre instana de /udecat i anu*e (urtea de =pel. =d*inistratorul, la intrarea sa n +uncie, dup ce studiaz docu*entele contabile ale debitorului, e.plicaiile debitorului, cerinele naintate de creditori, este obligat s desc7id un registru al creditorilor, n care i clasi+ic dup categorii, clase i ranguri, indic$nd valoarea i te*eiul creanei. 8 %re$itorii. n coninutul te.tual al legii, se pot evidenia creditori cu creane aprute p$n la intentarea i dup intentarea procesului de insolvabilitate. !reanele aprute p"n la intentarea procesului de insolvabilitate sunt de dou clase9 creane ale creditorilor garantai i creane ale creditorilor c7irogra+ari. =ceste creane se consider aprute p$n la data intentrii procesului c7iar dac la aceast dat obligaia de plat a debitorului nu a a/uns la scaden. =st+el, con+or* art.26 alin.#l', creanele nea/unse la scaden se consider scadente din *o*entul intentrii procesului de insolvabilitate. )unt cre$itori garantai persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i snt asigurate prin garanii. (reditorii garantai au dreptul de ga/ #ipotec' convenional sau legal asupra unui bun al debitorului i, n virtutea acestui +apt, sunt ndreptii s obin satis+acerea creanei din valoarea bunului ga/at. )unt cre$itori c&irogra'ari persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu snt asigurate. (reditorii c7irogra+ari sunt de dou categorii9 creditori c7irogra+ari cu creane de rang pre+erenial #denu*ire convenional' i creditori c7irogra+ari cu creane de rang in+erior, !reditori c#irografari cu creane de rang preferenial sunt cei care au9 4 creane din dunarea sntii sau din cauzarea *orii. 4 creane salariale +a de anga/ai i creane la re*uneraia datorat con+or* drepturilor de autor: 4 creanele la i*pozite i la alte obligaii de plat la bugetul public naional: 4 creanele de restituire #ac7itare' a datoriilor +a de rezervele *ateriale ale statului: 4 alte creane c7irogra+are care nu snt de rang in+erior: !reditori c#irografari cu creane de rang inferior sunt cei care$ 4 au dob$nd la creanele creditorilor c7irogra+ari calculat dup intentarea procesului: 4 au suportat n procesul de insolvabilitate c7eltuielile unor creditori c7irogra+ari: 4 au de ncasat a*enzi, penaliti i recuperri ale pre/udiciilor, inclusiv a celor cauzate de nee.ecutarea obligaiilor sau din e.ecutarea lor necorespunztoare: 4 au creane din prestaiile gratuite ale debitorului: 4 au creane legate de ra*bursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele ase*enea. (reanele aprute dup intentarea procesului sunt ale creditorilor *asei debitoare. =st+el de creditori se consider persoanele care pretind la c7eltuielile procesului de insolvabilitate i persoanele care au

dreptul la o anu*it su* de bani aprut n legtur cu str$ngerea, pstrarea, valori+icarea i *prirea *asei debitoare, nu*it n lege obligaie a *asei debitoare. (7eltuielile procesului de insolvabilitate includ c7eltuielile de /udecat i re*uneraia ad*inistratorului provizoriu i a ad*inistratorului insolvabilitiisau lic7idatorului. (7eltuielile de /udecat includ c7eltuielile de /udecare a pricinii i ta.a de stat. > parte i*portant a procesului de insolvabilitate este adunarea creditorilor. 6ri*a adunare a lor se nu*ete de validare i se convoac prin 7otrrea de intentare a procesului de insolvabilitate. -a trebuie convocat n cel *ult &! de zile de la data publicrii acestei 7otrri. ;ispozitivul 7otrrii decintentatre a procesului trebuie s conin noti+icarea intentrii procedurii de insolvabilitate care va cuprinde9 ter*enul4li*it de nregistrare a cererii de ad*itere a creanelor, n vederea ntoc*irii tabelului de+initiv, care va +i de pn la %2 de zile calendaristice de la data intentrii procedurii, precu* i un apel special adresat creditorilor garantai de a preciza nentrziat bunurile asupra crora dein un drept de pre+erin. 0er*enul de veri+icare a creanelor, de ntoc*ire i de co*unicare a tabelului lor de+initiv, care nu va depi "2 zile lucrtoare de la e.pirarea ter*enului prevzut la ad*itirea creanilor. =dunarea creditorilor de raportare se convoac n cel *ult "!! zile de la data publicrii acestei 7otrri sau conco*itant cu cea de validare. La adunarea de raportare, creditorii pun n discuie raportul ad*inistratorului insolvabilitii i adopt, una din ur*toarele 7otrri9 a' de intentare a procedurii de restructurare a debitorului: b' de intentare a procedurii +ali*entului ;up intentarea procedurii +ali*entului, lic7idatorul valori+ic sau lic7ideaz nentrziat, n condiii ct *ai avanta/oase i n ti*pul cel *ai potrivit, *asa debitoare nu*ai cu acordul e.pres al co*itetului creditorilor sau al adunrii creditorilor. 0er*enul de valori+icare sau de lic7idare a *asei debitoare nu va depi 2 ani de la intentarea procedurii +ali*entulu =dunarea creditorilor de lic7idare a *asei debitoare decide soluionarea proble*elor privind *asa debitoare. =st+el de proble*e pod +i9 validarea sau nevalidarea unor creane i *odi+icarea tabelului de creane. n cadrul acestor adunri, au drept de vot nu*ai creditorii cu creane c7irogra+are de rang pre+erenial, adic cele care nu sunt de rang in+erior. ;ac persoanele interesate cer convocarea adunrii creditorilor, ad*inistratorul trebuie s o decid n decursul a cinci zile de la data depunerii cererii #art. 22'. n actul de convocare a adunrii creditorilor, trebuie s se indice data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii. 6erioada dintre data e.pedierii avizului sau a publicrii in+or*aiei despre convocarea adunrii creditorilor i data convocrii nu trebuie s depeasc "2 zile i nu trebuie s +ie *ai *ic de 3 zile. tribuiile adunrii creditorilor. ?iind organ de supraveg7ere a activitii debitorului insolvabil, inclusiv a ad*inistratorului insolvabilitii, adunarea creditorilor este nvestit cu dreptul de a adopta 7otr$ri. 6otrivit art. 66, adunarea creditorilor are ur*toarele atribuii. a' ?or*eaz co*itetul creditorilor i stabilete atribuiile acestuia. adunarea creditorilor alege un co*itet din 3 sau 2 persoane +izice, reprezentani ai creditorilor garantai i ai creditorilor c7irogra+ari, dintre pri*ii "! creditori luai n ordinea valorii +iecrui rang de crean, care se o+er voluntar, sau, dup caz, dintre persoane +izice tere propuse spre votare de creditorii cu drept de vot. n calitate de *e*bru al co*itetului creditorilor pot +i alei i +uncionari publici. <n creditor are dreptul s nainteze un singur candidat la +uncia de *e*bru al co*itetului creditorilor. =tribuiile co*itetului sunt cele delegate de adunare. b' aprob planul de restructurare a acestuia #art.2%.b': c' decide asupra nc7eierii tranzaciilor de proporii: d' 6ropune instanei candidatura ad*inistratorului insolvabilitii i cere, dup caz, revocarea lui: e' -.a*ineaz rapoartele ad*inistratorului. @otr$rile adunrii creditorilor. 6e *arginea proble*elor incluse n ordinea de zi, adunarea creditorilor adopt 7otr$ri cu votul *a/oritii si*ple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin dac ntrunesc cel puin 2!A din valoarea total a creanelor validate. <n *o*ent i*portant al intentrii procesului de insolvabilitae este trecerea dreptului de ad*inistrare de la organul e.ecutive al debitorului la ad*inistratorul insolvabilitii. 3

!ondiiile de ocupare a funciei de administrator i lic#idator . n calitate de ad*inistrator i lic7idator poate +i dese*nat nu*ai o persoan +izic. ;eoarece legiuitorul opereaz cu noiunile de ad*inistrator i de persoan +izic la singular, pute* a+ir*a c n calitate de ad*inistrator poate +i dese*nat nu*ai o singur persoan. =d*inistratorul trebuie s ntruneasc aniu*ite condiii. a' S posede studii superioare. Legiuitorul nu a speci+icat specialitile sau pro+esiunile care per*it a +i ad*inistrator al insolvabilitii, consider$nd c deinerea unei diplo*e de studii superioare d dreptul ad*inistrrii treburilor unei persoane insolvabile. n opinia noastr, cercul de specialiti indicat de legiuitor este vast i ar +i raional li*itarea la specialitile cu un *ini* de cunotine n econo*ie, drept, *arBeting, *anage*ent, contabilitate etc. b' S fie domiciliat %n &epublica 'oldova. (odul civil stabilete pentru lic7idatorul unei persoane /uridice o cerin *ai dur, i anu*e s +ie cetean al Republicii Moldova i do*iciliat pe teritoriul ei. Legea insolvabilitii este *ai bl$nd, condiion$nd dese*narea ad*inistratorului nu*ai prin obligarea de a avea do*iciliu n Republica Moldova. ,u*ai persoana care are do*iciliu n ar poate s des+oare activitate de ntreprinztor pe teritoriul ei i s dob$ndeasc calitatea de ntreprinztor individual. n cazul n care candidatul la +uncia da ad*inistrator este un cetean strin sau un apatrid, el trebuie s aib per*is de edere i per*is de *unc, eliberate de ;eparta*entul Migratiuni. c' S posede cunotine i experien pentru cazul respectiv. =ceast +or*ul a legiuitorului este vag i trebuie supus interpretrii. La dese*narea ad*inistratorului, instana trebuie s in cont de do*eniul lui de activitate anterior dese*nrii.. d' S fie %nregistrat ca %ntreprinztor individual . 6ot +i dese*nai n calitate de ad*inistrator al insolvabiliti nu*ai persoanele care au nregistrat o ntreprindere individual n *odul stabilit de Legea nr.22! 2!!3. e' S fie %nregistrat la instanta de insolvabilitate ca administrator al insolvabilitii sau lic#idator +' S fie independent fa de creditori, debitor i judector. La dese*narea ad*inistratorului, se pune accentul, pe l$ng cali+icare, i pe independena lui. =st+el, ad*inistratorul trebuie s se bucure de ncredere din partea /udecii i a creditorilor. nainte de a4i da consi**$ntul n +aa instanei, persoana trebuie s con+ir*e n scris c este independent +a de debitor i creditor. Cudectorul nu poate dese*na n calitate de ad*inistrator o persoan cu care se a+l n relaii apropiate #rudenie, a+initate sau prietenie' ori persoana care se a+l ntr4o relaie de dependen +a de /udectorul care e.a*ineaz cazul de insolvabilitate. =d*inistratorul este obligat, din data dese*nrii sale i pe lot parcursul procesului de insolvabilitate, s in+or*eze instana de /udecat, co*itetul creditorilor i *inisterul de ra*ur despre orice inco*patibilitate, *enionat *ai sus, i despre orice con+lict de interese care a e.istat nainte sau care a aprut dup dese*narea sa. 8nstana de /udecat este n drept s decid dac anu*ite relaii ale ad*inistratorului cu prile n proces sau anu*ite con+licte de interese a+ecteaz sau nu i*parialitatea acestuia n procesul de insolvabilitate. g' S nu aib antecedente penale nestinse pentru infraciuni premeditate . )tabilirea acestei condiii se +ace cu scopul de a nu per*ite ocuparea +unciei de ad*inistrator persoanelor care s4au +cut vinovate de sv$rirea intenionat a unor in+raciuni. n opinia noastr, +or*ula legii este +oarte larg, nu toate in+raciunile sv$rite cu intenie ar servi ca dovad a lipsei de pro+esionalis*, a incorectitudinii, a relei credine din partea persoanei cu antecedente penale. (onsider* c antecedentela penale care pot servi ca i*pedi*ent la ocuparea +unciei de ad*inistratorD sunt in+raciunile econo*ice, in+raciunile sv$rite de persoane cui +uncie de rspundere, unele in+raciuni sv$rite contra /ustiiei etc: 7' S nu fie privat, %n temeiul unei #otr"ri judectoreti, de dreptul administrrii persoanelor juridice. 6otrivit art. 223 din Legea nr."%& 2!"2, persoana creia i se i*put insolvabilitatea poate +i descali+icat pentru un ter*en de la "2 luni p$n la 2 ani, cu privarea dreptul de a activa n calitate de ad*inistrator n procesele insolvabilitate. ;e ase*enea, (odul penal stabilete ca o categorie de pedeaps privarea de dreptul de a ocupa anu*ite +uncii #art.62', care poate +i aplicat pentru in+raciunile conse*nate n (odul penal art.2%342%2, 222 .a. 8n cazul n care a +ost descali+icat sau conda*nat persoana nu va putea +i dese*nat n calitate de ad*inistrator. i' ) nu fie i nici s nu fi fost membru al organului executiv sau a consiliului debitorului.

/' S nu fie asociat cu rspundere nelimitat %n societatea %n nume colectiv sau %n societatea %n comandit B' ) nu +ie asociat al debitorului. l' S nu fie administrator al insolvabilitii al unei alte persoane insolvabile . n cazuri e.cepionale, instana de /udecat, cu acordul co*itetului creditorilor, poate dese*na una i aceeai persoan n +uncia de ad*inistrator. =d*inistratorii insolvabilitii care ur*eaz a +i dese*nai la intentarea procesului de insolvabilitate contra instituiilor +inanciare, co*paniilor de asigurare sau unor participani pro+esioniti pe piaa valorilor *obiliare trebuie s4 ntruneasc condiiile stabilite, dup caz, de Eanca ,aional, (o*isia ,aional a 6ieii ?inanciare. =d*inistratorul este obligat, din data dese*nrii sale i pe tot parcursul procesului de insolvabilitate, s in+or*eze instana de /udecat, co*itetul creditorilor despre i*co*patibilitile *enionate, despre orice con+lict de interese care a e.istat nainte sau care a aprut dup dese*narea sa. 8nstana de /udecat este n drept s constate ce i*pact au anu*ite relaii ale ad*inistratorului cu prile n proces sau anu*ite con+licte de interese asupra i*parialitii acestuia n procesul insolvabilitii. (esemnarea, destituirea i demisia administratorului. 6otrivit Legii nr."%& 2!"2, ad*inistratorul poate +i dese*nat de ctre instan din o+iciu sau la propunerea creditorilor. 8nstana dese*neaz un ad*inistrator provizoriu, ad*inistrator al insolvabilitii sau un lic7idator din lista persoanelor, elaborat i actualizat de insana de insolvabilitate. La nc7eierea e.ercitrii atribuiilor sale, ad*inistratorul sau lic7idatorul este obligat s prezinte adunrii creditorilor un raport +inal care s cuprind situaia *asei debitoare i rula/ul *i/loacelor bneti de pe contul de acu*ulare. Raportul este veri+icat de instan, iar la dispoziia acesteia, i de e.peri. Re*unerarea ad*inistratorului sau lic7idatorului se constituie din onorarii +i.e i onorarii de succes sub +or* procentual i se ac7it n *oned naional. 6entru gestionarea debitorului insolvabil, ad*inistratorul insolvabilitii are dreptul la re*uneraie i la co*pensarea c7eltuielilor. >norariu +i. se stabilete de co*itetul creditorilor prin negocieri directe. Re*uneraia trebuie s +ie su+icient, ast+el nc$t s co*bat eventualele abuzuri i s atrag n o ast+el de activitate persoane de nalt cali+icare. >norariu de succes nu poate depi 2A din su*ele distribuite creditorilor ca e.ecutare a creanelor i se ac7it din contul creditorilor. Rspunderea ad*inistratorului. =d*inistratorul poart rspundere *aterial, ad*inistrativ i penal pentru aciuni ilegale co*ise n procesul de insolvabilitate. (. )ntentarea #roces l i $e insolvabilitate 6rocesul de insolvabilitate ncepe la cererea persoanelor *puternicite de lege, este adresat instanei /udectoreti co*petente, *potriva unei persoane +izice sau /uridice care se a+l n incapacitate de plat sau este suprandatorat. 8ntentarea procesului de insolvabilitate presupune parcurgerea ur*toarelor +aze procesuale9 depunerea cererii introductive n /udecat: ad*iterea cererii introductive i dispunerea unor *suri de asigurare: realizarea *surilor de asigurare i ntreprinderea unor *suri preli*inare intentrii procesului: e.a*inarea cererii introductive i adoptarea a unui act /udiciar din ur*toarele9 a' se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz proces de insolvabilitate: b' se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz procedur si*pli+icat a +ali*entului: c' se intenteaz procedur accelerat de restructurare a debitorului: d' se respinge cererea introductiv i se re+uz intentarea unui proces de insolvabilitate +a de debitor.. )emei pentru intentarea procesului de insolvabilitate . 6otrivit art. "!, intentarea procesului de insolvabilitate poate avea loc nu*ai dac persoana *potriva creia este naintat cererea introductiv este insolvabil, adic se a+l n incapacitate de plat ori este suprandatorat. *naintarea cererii de intentare a procesului de insolvabilitate #n continuare 4 cerere introductiv'. 6otrivit art."2, procesul de insovabilitate se intenteaz doar n baza cererii introductive. Legea prevede c dreptul de a depune cerere introductiv *potriva unei

persoane +izice sau /uridice insolvabile #n continuare 4 debitor', l au creditorii acestora #art."1,2!' i nsui debitorul insolvabil #art."3, "%'. ;ebitorul este obligat s depun cerere introductiv i s se autodeclare insolvabil n cel *ult 3! zile de la data survenirii te*eiurilor insolvabilitii. *naintarea cererii intro$ ctive $e ctre cre$itori. (reditorul debitorului insolvabil este ndreptit s depun n instan cerere de intentare a procesului de insolvabilitate, dac creana sa a a/uns la scaden, indi+erent de originea sa, de raportul /uridic civil contractual sau e.tracontractual, de raportul /uridic +iscal, de *unc etc. (reditorul poate depune cerere introductiv dac are un interes legiti* n intentarea procesului de insolvabilitate i i poate argu*enta creanele i te*eiurile de intentare a procesului de insolvabilitate. 6ot avea calitate de creditor persoana +izic, persoana /uridic, statul i autoritile publice locale. %re$itor l #ersoan 'izic poate depune cerere introductiv dac are capacitatea de e.erciiu a drepturilor procedurale. n nu*ele persoanei care nu are aceast capacitate acioneaz ocrotitorul legal #printele, n+ietorul, tutorele sau curatorul'. Legiuitorul nu pune nici o condiie pentru creditorii persoane +izice ceteni strini sau apatrizi, recunosc$ndu4le i lor aceleai drepturi procedurale ca i cetenilor Republicii Moldova. %re$itor l #ersoan + ri$ic poate depune cerere introductiv dac acesta este se*nat de ad*inistratorul ei #director, preedintele organului e.ecutiv etc.' sau de o persoan cruia conductorul i4a delegat aceast *puternicire. 6ersoanele /uridice strine au aceleai drepturi procedurale ca i persoanele /uridice naionale care pot nainta cerere introductiv dac au creane. %alitatea $e cre$itor a stat l i i a nitilor a$ministrativ ,teritoriale se e.ercit de organele lor. =st+el, statul este creditor pentru creanele aprute din obligaii +iscale, precu* i pentru creanele care i au originea n obligaii contractuale i e.tracontractuale. (alitatea de creditor pentru creanele +iscale ale statului sau ale unitilor ad*inistrativ4teritoriale este e.ercitat de organul care gestioneaz bugetul. (alitatea de creditor poate +i e.ercitat i de alte organe ale statului, inclusiv de (asa ,aional a =sigurrilor )ociale, de *inistere i departa*ente, de Eanca ,aional a Moldovei, de (o*isia ,aional a 6ieii ?inanciare, de alte persoane /uridice de drept public. n nu*ele unitii ad*inistrativ4teritoriale, dreptul de a intenta procese /udiciare l are organul lor e.ecutiv, adic pri*arul sau preedintele co*itetului e.ecutiv raional. (ererea introductiv n nu*ele creditorului poate +i naintat i $e #roc ror. 8n special, legea i per*ite s depun o ast+el de cerere n nu*ele persoanelor +izice conse*nate n (odul de procedur civil, la art.3" alin.#2', precu* i n nu*ele autoritilor publice care au creane +a de debitorul insolvabil i nu nainteaz o cerere introductiv. 8ntervenia procurorului este /usti+icat doar n cazul n care creanele i au originea n in+raciuni ori n inaciuni ale conductorilor de autoriti publice. (reditorul nu pltete ta. de stat #Legea ta.ei de stat nr. "2"6 "&&2, art.3' la depunerea cererii introductive, ci dup soluionarea cauzei. *naintarea cererii introductive de ctre debitor. (on+or* dispoziiilor art."3 4 "%, procesul de insolvabilitate poate +i intentat i la cererea introductiv depus de debitor. n nu*ele debitorului, cererea poate +i depus n instan de ctre persoana +izic care des+oar activitate de ntreprinztor #+ondatorul ntreprinderii individuale, al gospodriei rneti sau titularul patentei de ntreprinztor', de ad*inistratorul sau de lic7idatorul persoanei /uridice. n nu*ele persoanei /uridice, cererea poate +i depus i de unul sau *ai *uli asociai cu rspundere neli*itat. 6ot nainta cerere introductiv asociaii societii n nu*e colectiv i co*anditaii societii n co*andit. Legislaia prevede e.pres dreptul i obligaia debitorului de a depune cerere introductiv. (on+or* art."%, debitorul are dreptul s depun cerere introductiv in situaia n care e.ist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat, c$nd, n *od previzibil, nu4i va putea e.ecuta obligaiile pecuniare la scaden. ;ebitorul, potrivit art."%, este obligat s depun cerere introductiv p$n la e.pirarea unei luni din data survenirii incapacitii de plat ori a suprandatorrii. ;e ase*enea, el trebuie s nainteze cerere introductiv dac contientizeaz c e.ecutarea integral a creanelor unui sau ale *ai *ultor creditori +ace i*posibil satis+acerea integral n viitor a creanelor celorlali creditori, precu* i n cazul n care, n procedura de lic7idare, se constat c activele sunt insu+iciente pentru satis+acerea integral a creanelor n cererea introductiv, debitorul trebuie s indice n special9

4 activele pe care le are, inclusiv bani, bunuri *ateriale i ne*ateriale care se a+l n posesiunea sa i cele pe care le dein alte persoane, drepturile de crean, procesele /udiciare prin care i valori+ic unele creane etc: 4 datoriile pe care le are +a de creditorii si, inclusiv cele garantate, art$nd te*eiul apariiei i ter*enul e.ecutrii lor. Legea cere s +ie artate distinct datoriile +a de persoanele care au creane ce decurg din cauzarea de daun vieii i sntii, +a de anga/ai i +a de bugetul public naional. ;ebitorul persoan +izic trebuie s4 arate i datoriile personale, nelegate de activitatea de ntreprinztor: 4 datele cu privire la cererile de c7e*are n /udecat, 7otr$rile e*ise contra lui precu* i titlurile e.ecutorii asupra bunurilor sale: 4 *otivele insolvabilitii: 4 candidatura propus la +uncia de ad*inistrator al insolvabilitii lic7idator. (epunerea i admiterea cererii introductive. (ererea se depune la (urtea de =pel de ctre persoana *puternicit. ;epunerea cererii se +ace ne*i/locit la sediul instanei co*petente sau prin e.pediere potal. ;epunerea cererii se de*onstreaz +ie cu nu*rul de nregistrare, aplicat de cancelaria instanei pe copia de pe cerere, +ie prin bonul potal de e.pediere a cererii. ;epunerea cererii nu nsea*n pri*irea ei. (on+or* dispoziiilor art.2", instana, dup ce pri*ete cererea introductiv, trebuie s decid n cel *ult 3 zile asupra ad*iterii ei. ;ac nu corespunde e.igenelor, cererea introductiv a creditorului va +i returnat +r e.a*inare. ;ac la cererea introductiv a debitorului nu au +ost ane.ate actele necesare, instana oblig debitorul le prezinte. (ererea introductiv depus cu respectarea prevederilor legale trebuie s +ie ad*is de instan. =d*iterea se +ace prin nc7eiere /udectoreasc, n care se prevd *suri supli*entare care s previn nrutirea strii patri*oniale a debitorului p$n la e.a*inarea cererii n +ond. 8nstana de /udecat poate aplica una sau *ai *ulte *suri de asigurare stabilite n (odul de procedur civil la art. "32, precu* i *surile prevzute la art.2% din prezenta lege. =st+el, n nc7eiere trebuie s +ie indicate datele de identitate ale ad*inistratorului provizoriu, dispoziia con+or* creia titularul dreptului de gestiune a debitorului r*$ne a +i organul su e.ecutiv ori devine ad*inistratorul provizoriu cu toate consecinele ce rezult din aceasta, organului e.ecutiv i se interzice s nstrineze bunurile debitorului ori i se per*ite, dar nu*ai cu acordul e.pres al ad*inistratorului, sau, dup caz, bunurile debitorului i corespondena sunt sec7estrate, e.ecutarea silit asupra bunurilor debitorului se suspend. ciunile efectuate dup admiterea cererii introductive . -+ectele ei. ;up ad*iterea cererii introductive, instana, debitorul i creditorii pot e+ectua anu*ite aciuni, care, dei nu se ncadreaz n procesul de insolvabilitate, sunt stipulate e.pres de lege. =ceste aciuni se ncadreaz n etapa pri*ar a oricrui proces civil i reprezint o pregtire a pricinilor pentru dezbateri /udiciare. ;up e*iterea nc7eierii de ad*itere a cererii, instana este obligat s noti+ice organele de stat i cele private despre *surile de asigurare a bunurilor debitorului, pentru intangibilitatea lor, p$n a +i preluate de ad*inistratorul insolvabilitii. n scopul asigurrii intangibilitii, instana trebuie s noti+ice Registrul de stat al ntreprinderilor, Registrul de stat al organizaiilor, Registrul bunurilor i*obile, alte registre n care se nscrie ga/ul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile va*ale, o+iciile potale, staiile de cale +erat, depozitele portuare i va*ale, alte locuri de n*agazinare din circu*scripia n care debitorul i are sediul ori n care dispune de +iliale sau sucursale pentru a +i sistat orice operaiune cu bunurile debitorului, cer$nd celor enu*erate s i predea corespondena i orice alte co*unicri sosite pe adresa debitorului. 8nstana poate, de ase*enea, s4 publice dispozitivul nc7eierii de aplicare a *surilor de asigurare. Intentarea procesului de insolvabilitate. (ererea introductiv se e.a*ineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai9 debitorul, creditorii cunoscui instanei, ad*inistratorul provizoriu, alte persoane interesate. ;up audierea participanilor la proces, analizarea *aterialelor prezentate i stabilirea te*eiului de insolvabilitate, instana e*ite o 7otr$re de respingere a cererii ca +iind nente*eiat sau de re+uz al intentrii procesului de insolvabilitate pentru insu+icien de active, ori va accepta cererea i va 7otr intentarea procesului de insolvabilitate. (ererea introductiv poate +i respins dac s4a constatat c nu e.ist nici unul dintre te*eiurile stabilite de lege i creana pe care acesta o nainteaz nu are te*ei /uridic ori este naintat cu nclcarea ter*enelor de prescripie. La data respingerii cererii, *surile de asigurare snt anulate. 8nstana noti+ic, despre 7otr$rea de respingere a cererii, instituiile i organele care au +ost 3

in+or*ate despre aplicarea *surilor de asigurare i public dispozitivul 7otr$rii. ;ac cererea introductiv este respins, c7eltuielile a+erente procesului de insolvabilitate vor +i suportate de partea care a naintat cererea. n anu*ite situaii se aplic procedura si*pli+icat a +ali*entului prevzut n prezenta lege aplicabil n una din situiile ur*toare9 a' ntreprinztori individuali i gospodrii rneti #de +er*ier', titulari ai patentei de ntreprinztor: b' persoane /uridice care nu dein niciun bun n patri*oniul lor ori ale cror bunuri snt insu+iciente pentru a acoperi c7eltuielile procesului i niciun creditor sau ter nu se o+er s avanseze ori s garanteze su*ele corespunztoare: c' societi co*erciale i neco*erciale dizolvate anterior +or*ulrii cererii introductive.

-. "roces l $e insolvabilitate
6otrivit Legii nr. "%& 2!"2, dup intentare, procesul de insolvabilitate se des+oar n continuare ca un proces de intrare n +ali*ent adic de lic7idare a patri*oniului #bunurilor' debitorului i de repartizare ntre creditori a banilor obinui. ;ac ns debitorul sau ad*inistratorul propune, iar adunarea creditorilor i instana de /udecat accept, +a de debitorul insolvabil poate +i aplicat un plan al procedurii de restructurare. 6entru a decide care dintre aceste dou proceduri trebuie aplicat, instana trebuie s procedeze n +uncie de circu*stanele cunoscute la e.a*inarea cazului n cadrul adunrii de raportare unde ad*inistratorul insolvabilitii va ntoc*i i va supune adunrii creditorilor, n ter*enul stabilit de instana de insolvabilitate, care nu poate depi "!! de zile de la data desc7iderii procedurii, un raport asupra strii econo*ice i a cauzelor care au condus la insolvabilitatea debitorului, *enionnd persoanele crora le4ar +i i*putabil aceast situaie. n raport se va indica e.istena posibilitii reale de *eninere, n totalitate sau parial, a ntreprinderii debitorului i de aplicare a planului ori, dup caz, *otivele care nu per*it restructurarea i, n acest caz, va propune intrarea n +ali*ent. Rezultatul unei veri+icri e+ectuate de ad*inistratorul insolvabilitii sau de specialitii pe care acesta i4a selectat poate duce la concluzia c restabilirea solvabilitii debitorului i, respectiv, aplicarea procedurii de restructurare sunt posibile, ori c trebuie s se procedeze la iniierea +ali*entului. n sensul legii, procesul de insolvabilitate include dou +aze9 una are ca scop redresarea, adic restabilirea, solvabilitii debitorului i se nu*ete procedura de restructurare a debitorului: alta, nu*it procesul de +ali*ent, care are ca scop v$nzarea bunurilor debitorului, *prirea ntre creditori a su*elor obinute, lic7idarea statutului de ntreprinztor al debitorului i radierea lui din Registrul de stat. 6ri*a +az poate +i aplicat nu*ai n cazurile stabilite i cu respectarea procedurii legale. 6rocesul de +ali*ent se aplic ntotdeauna c$nd nu e.ist te*ei de redresare a debitorului, precu* i atunci c$nd procesul de restructurare nu i4a atins scopul.

-.1. "roce$ ra $e restr ct rare

6rin procedur de restructurare, legiuitorul nelege procedura, aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, reprezent$nd *odalitatea de satis+acere a creanelor prin realizarea unui plan co*ple. de *suri de re*ediere +inanciar i econo*ic a debitorului i sau de valori+icare a *asei debitoare. 6rocedura de restructurare are cel puin dou /usti+icri9 pe de o parte, este pstrat ntreprinztorul ca subiect de drept, acord$ndu4i4se ansa unui nou nceput, iar, pe de alt parte, procedura per*ite creditorilor s recupereze *ai *ulte procente din creane dec$t ar +i obinut printr4o si*pl lic7idare. "lan l #roce$ rii $e restr ct rare. 6roiectul planului poate +i elaborat i propus instanei de ctre debitor sau ad*inistrator n cadrul unei adunari a creditorilor speciale de e.a*inare a planului procedurii de restructurare, de deter*inare a dreptului de vot al creditorilor i de votare a planului, insa aceast adunare nu poate avea loc naintea adunrii de validare a creanelor. 8nstana poate prelungi, cu titlu de e.cepie, ter*enul de elaborare i de propunere a planului cu nc 3! de zile. ;ebitorul este ndreptit s propun un proiect al planului de restructurare pe care "4a elaborat o dat cu cererea introductiv sau odat cu re+erina, dac cererea introductiv este depus de creditori. ;e ase*enea, debitorul poate s propun proiectul planului de restructurare i dup data depunerii cererii sau 1

re+erinei, dar n li*itele ad*ise la art. "11, nu *ai trziu de ter*enul stabilit la adunarea de raportare la care s4a aprobat restructurarea sa. n situaia n care debitorul cere aplicarea procedurii de restructurare o dat cu naintarea cererii introductive, propun$nd un plan concret de aciuni ce ur*eaz a +i e+ectuate, evident c propria conducere dorete s realizeze acest plan. n acest scop, debitorul este ndreptit s cear instanei s i se pstreze dreptul de a ad*inistra a+acerile i de a dispune de patri*oniu pe perioada procedurii de restructurare. ;ac instana a/unge la concluzia c planul propus de debitor este realizabil, c realizarea lui nu duce la nrutirea situaiei creditorilor, n co*paraie cu ceea ce ar pri*i n cazul aplicrii procedurii +ali*entului, poate accepta planul i poate lsa debitorul s +ie n continuare titularul dreptului de ad*inistrare a patri*oniului sub suprravegerea ad*inistratorului isolvabilitii #atribuiile ad*inistratorului insolvabilitii i ale *e*brilor co*itetului creditorilor, precu* i supraveg7erea din partea instanei de insolvabilitate continua, con+or* prevederile art. 22 care se aplic n *odul corespunztor . ?aptul acesta este reco*andabil, deoarece anu*e debitorul cunoate cel *ai bine piaa pe care acioneaz, punctele +orte i slabe ale co*erului su. 0rebuie s se in cont de +aptul c, n toate cazurile, procedura de restructurare trebuie e.a*inat de creditori i votat de acetia n cadrul adunrii creditorilor, iar dac e.ist o pluralitate de planuri #al debitorului i al ad*inistratorului', se va acorda prioritate celui *ai reuit. ,u*ai dup ce planul va +i votat de creditori, instana l poate con+ir*a. La cererea adunrii creditorilor, ad*inistratorul insolvabilitii, asistat, dup caz, de *e*brii co*itetului creditorilor i sau de reprezentanii anga/ailor, va elabora un plan de restructurare i l va depune n instan de /udecat. Structura i coninutul planului procedurii de restructurare. 6lanul trebuie s +ie co*pus din dou pri9 partea descriptiv i partea organizatoric. 6artea descriptiv indic *surile care au +ost i vor +i ntreprinse, inclusiv te*eiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului procedurii de restructurare, necesare i i*portante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca instana de /udecat s4" con+ir*e, n partea organizatoric, se stabilete *odalitatea de *odi+icare, prin inter*ediul planului procedurii de restructurare a statutului /uridic al participanilor la procesul de insolvabilitate. 6rin interpretarea te.telor legale, pute* desprinde dou tipuri de planuri9 unul care tinde s restabileasc solvabilitatea debitorului i altul care prevede lic7idarea debitorului printr4o *odalitate deosebit de stingere a obligaiilor +a de debitori, inclusiv prin trans*iterea ntreprinderii, ca un co*ple. patri*onial unic, ctre un nou proprietar, la care se trans+er i creanele creditorilor nesatis+cui. +lanul procedurii de restructurare trebuie s prevad n *od e.pres9 a' Mri*ea creanelor i *odul lor de ac7itare sau de co*pensare. 6entru elaborarea planului, trebuie s se cunoasc *asa pasiv a debitorului. n scopul acesta, se elaboreaz tabelul de creane, n care se indic i valoarea creanelor nevalidate, contestate n instan, ca acesta s ia n considerare dac va ad*ite cerina creditorului. 6lanul trebuie s prevad n detaliu *odul de stingere a datoriilor debitorului. ?ie debitorul va continua activitatea de ntreprinztor i, din bene+iciul obinut prin realizarea planului, va onora datoriile, +ie creanele unor creditori vor +i preluate prin cesiune de ali creditori, +ie creanele vor +i stinse prin trans*iterea de bunuri n proprietatea creditorilor ori prin alte ro*pensri. > alt posibilitate de a satis+ace creanele const n convertirea lor n pri sociale sau n aciuni: b' > analiz co*parativ care s releveze prioritatea realizrii planului +a de repartiia *asei debitoare ntre creditori prin lic7idare a patri*oniului. -laboratorii planului trebuie s dein lista bunurilor debitorului n care se indic cu apro.i*aie su*a de bani care ar putea +i obinut din v$nzarea acestora i *odul de repartizare a banilor ntre clasele de creditori, de satis+acere a cerinelor creditorilor prin procedura planului. d' Msurile care vor +i luate pentru restabilirea solvabilitii. 8n plan trebuie s se indice opinia elaboratorilor asupra oportunitii pstrrii dreptului debitorului de a4i ad*inistra a+acerile sau trans*iterii acestui drept ctre un ad*inistrator. ;ac n plan sunt prevzute disponibilizri de personal, trebuie s se arate *surile care vor +i aplicate pentru reorientarea lui pro+esional, su*ele care ur*eaz a +i pltite celor disponibilizai. 6lanul procedurii de restructurare va cuprinde, n *od obligatoriu, un progra* de stingere a creanelor sub +or*a unui tabel de creane, cuantu*ul su*elor pe care debitorul se oblig s le sting i sau &

s le plteasc creditorilor, prin raportare la tabelul de+initiv de creane i la +lu.urile de *i/loace bneti a+erente planului, precu* i ter*enele la care debitorul ur*eaz s sting i sau s plteasc aceste su*e. 6rogra*ul de stingere a creanelor trebuie s prevad stingerea creanelor incluse n tabelul creanelor validate, dar nu *ai trziu de o lun pn la data e.pirrii ter*enului stabilit pentru procedura de restructurare a debitorului, precu* i stingerea creanelor de rangul nti i al doilea nu *ai trziu de 6 luni de la data desc7iderii procedurii de restructurare.#Fruparea creditorilor n clase ;ac, la deter*inarea drepturilor participanilor n cadrul aplicrii planului procedurii de restructurare, creditorilor li se o+er o regle*entare /uridic di+erit, ur*eaz s +ie grupai n ur*toarele clase9 a' clasa creditorilor garantai: b' clasa creditorilor bugetari cu creane de rangul trei: c' clasa creditorilor c7irogra+ari, cu e.cepia creditorilor de rang in+erior: d' clasa creditorilor c7irogra+ari de rang in+erior. art "&"' 6lanul procedurii de restructurare poate prevedea i v$nzarea parial sau total a averii debitorului, ca ansa*bluri patri*oniale n stare de +uncionare, la un pre *a.i* pentru stingerea datoriilor. 8nstana trebuie s aduc planul procedurii de restructurare la cunotin tuturor persoanelor interesate, indi+erent de autorul lui. Legea prevede n *od e.pres e.pedierea planului ctre ad*inistrator, debitor i co*itetul creditorilor, care i vor e.pune opinia sub +or* de re+erin. dmiterea i confirmarea planului procedurii de restructurare. 6$n a +i pus n aplicare, planul de reorganizare ur*eaz dou proceduri distincte9 una de ad*itere, alta de con+ir*are. 6roiectul de plan se prezint adunrii creditorilor pentru a +i ad*is. 6rocedura de ad*itere presupune votarea planului de ctre adunarea creditorilor n cel *ult 3! de zile de la prezentare, ns nu nainte de adunarea de validare a creanelor. ;ac n plan au +ost incluse i creanele creditorilor garantai, acetia trebuie s aib drept de vot. 8n cazul con+ir*rii planului, creditorii se grupeaz n clase art."&". 6lanul ur*eaz s +ie votat n cadrul +iecrei clase i se consider ad*is dac a +ost votat cu *a/oritatea creanelor deinute. ;ac debitorul nu a naintat obiecii, planul procedurii de restructurare se consider acceptat. >bieciile debitorului nu vor +i luate n considerare dac acesta nu este de+avorizat co*parativ cu procesul de lic7idare a patri*oniului. ;up ce a +ost ad*is de creditori cu votul *a/oritii cerute, planul procedurii de restructurare se con+ir* de ctre instana de /udecat. (on+ir*area const n e*iterea unei 7otr$ri /udectoreti n care planul se con+ir* #art.2!%' i se dispune nceperea realizrii lui. 8nstana de /udecat poate s nu con+ir*e planul dac e.ist unul dintre *otivele indicate la art. 2!2. (on+or* art. 2!1, de la data con+ir*rii planului, activitatea debitorului se consider reorganizat n *odul corespunztor. (reanele i alte drepturi ale creditorilor i ale celorlalte pri interesate se consider *odi+icate con+or* prevederilor planului procedurii de restructurare. La data c$nd 7otr$rea de con+ir*are a planului procedurii de restructurare r*$ne de+initiv, instana dispune prin 7otr$re ncetarea procesului de insolvabilitate. n consecin, debitorul va reintra n dreptul de ad*inistrare a a+acerilor. n procesul de realizare a procedurii de restructurare, ad*inistratorul va avea o +uncie de supraveg7ere a activitii si*ilar celei a ad*inistratorului provizoriu, neav$nd dreptul de gestiune a activitii debitorului. ndeplinirea *surilor stabilite n planul procedurii de restructurare. ;ac planul a +ost con+ir*at prin 7otr$re /udectoreasc de+initiv, conductorul debitorului este obligat s e+ectueze +r nt$rziere sc7i*brile de structur prevzute. 6rin ur*are, debitorul este obligat s +ac sc7i*brile structurale preconizate n plan ca re*edii ale activitii debitorului #renunarea la o partea nerentabil din activitate, *a/orarea capitalului social, nlocuirea conductorilor societii, concedierea unei pri din personal, trans*iterea unei pri din patri*oniu ctre o alt societate etc.'. n ndeplinirea procedurii de restructurare, debitorul este obligat s pun n practic *surile stabilite de redresare a activitii. -ste vorba de *suri organizatorice, econo*ice, +inanciare, /uridice *enite s re*edieze activitatea debitorului i, i*plicit, s asigure *i/loacele de plat a datoriilor +a de creditori sau, dup caz, s lic7ideze patri*oniul aa cu* prevede planul. =lt+el spus, se procedeaz la e.ecutarea operaiunilor care conduc la continuarea activitii i la plata pasivului. =st+el de *suri organizatorice privesc +uncionarea intern a ntreprinderii debitorului. 6ractica de*onstreaz c deseori la pnsolvabilitate duc c7eltuielile ad*inistrative e.agerate #tele+on, ap, nclzire, deplasri, auto*obile etc', c7eltuielile de ntreinere a unor obiective sociale #grdinie, case, tabere de odi7n etc.' lipsa disciplinei contractuale i plata de daune4interese, creanele a/unse la scaden nencasate, *arile investiii nevalori+icate pe deplin, indisciplina din ntreprindere i, ca ur*are, scderea e+icienei

"!

ntregii activiti. ;ebitorul n procedurii de restructurare are obligaia de a ntreprinde *surile de organizare a ntreprinderii sale care ar *ini*aliza e+ectul negativ al acestor +actori. Msurile econo*ice pe care ad*inistratorul trebuie s le ntreprind in e.ecutarea planului de reorganizare sunt9 repro+ilarea activitii debitorului, renunarea la activitile nerentabile, disponibilizarea de personal, v$nzarea parial a activelor debitorului ori, n cel *ai ru caz, v$nzarea ntregii ntreprinderi ca un co*ple. patri*onial unic. Msurile +inanciare care ar contribui direct sau indirect la redresarea activitii debitorului sunt9 *a/orarea capitalului social, stingerea datoriilor debitorului de ctre +ondatori sau asociai, precu* i de terii interesai, cesiunea datoriilor, trans+or*area datoriilor n pri ale capitalului social etc. 6rintre *surile /uridice care pot contribui la redresarea strii debitorului i la restabilirea solvabilitii se nu*r i +uziunea debitorului cu o alt ntreprindere, cu un creditor care ar duce la stingerea parial sau integral a datoriilor, divizarea ntreprinderii debitoare n c$teva *ai *ici cu activiti rentabile, ncasarea creanelor de la datornicii debitorului, prelungirea ter*enelor de e.ecutare a obligaiilor etc. n ndeplinirea planului procedurii de restructurare, ad*inistratorul este obligat s prezinte, n +aa instanei i a co*itetului creditorilor, raport periodic despre situaia9 +inanciar i tabloul patri*onial al debitorului perspectivele realizrii planului #art.2""''. !onsecinele realizrii sau nerealizrii procedurii de restructurare . ;ac debitorul i4a onorat obligaiile +a de creditori, se consider c planul procedurii de restructurare este realizat. ;up prezentarea raportului de realizare, instana va dispune ncetarea supraveg7erii e.ercitate de ad*inistrator. (7iar dac instanei nu i s4au prezentat acte cu privire la realizarea planului procedurii de restructurare, dar de la data ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu con+ir*area planului a e.pirat i ni*eni nu a depus o nou cerere introductiv, nceteaz i supraveg7erea ad*inistratorului. ;ac planul procedurii de restructurare nu se realizeaz n ter*enul stabilit, orice creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca e+ect nceperea procedurii de lic7idare a patri*oniului +r a *ai +i necesar dovada insolvabilitii, n legtur cu nerealizarea, procedurii de restructurare instana e*ite o 7otr$re de intentare a procesului de +ali*ent n cel *ult cinci zile cu toate consecinele ei. 6atri*oniul se va lic7ida n concordan cu procedura de +ali*ent, iar banii obinui se vor distribui dup regulile stabilite n prezenta lege. "roce$ ra accelerat $e restr ct rare )copul procedurii accelerate de restructurare este salvgardarea ntreprinderii a+late n di+icultate +inanciar #%ntreprindere %n dificultate financiar , ntreprindere al crei potenial de viabilitate *anagerial i econo*ic se a+l ntr4o dina*ic descresctoare, dar al crei titular e.ecut sau este capabil s e.ecute obligaiile e.igibile' pentru a4i continua activitatea, a pstra locurile de *unc i a acoperi creanele prin aplicarea unui plan. ;epunerea cererii introductive de intentare a procedurii accelerate de restructurare. ;ebitorul a+lat n di+icultate +inanciar este n drept s depun n instana de insolvabilitate cerere introductiv *otivat de intentare a procedurii accelerate de restructurare. La cerere se ane.eaz actele necesare no*inalizate la art. "3, precu* i actul, actualizat, de inventariere a patri*oniului, proiectul planului procedurii accelerate de restructurare. 8nstana de insolvabilitate este obligat s ad*it cererea introductiv depus n condiiile (odului de procedur civil i ale prezentei legi i s iniieze procedura accelerat de restructurare a debitorului. n cel *ult 3 zile lucrtoare de la data depunerii cererii introductive, instana de insolvabilitate adopt din o+iciu o nc7eiere despre ad*iterea ei i despre intentarea procedurii accelerate de restructurare a debitorului. >dat cu intentarea procedurii accelerate de restructurare, instana de insolvabilitate pune sub observaie debitorul prin dese*narea unui ad*inistrator provizoriu, dispune aplicarea *surilor de asigurare i stabilete locul, data i ora adunrii creditorilor de validare a *ri*ii creanelor i adunrii de votare a planului procedurii accelerate de restructurare. n decursul a 2 zile lucrtoare de la dese*nare, ad*inistratorul provizoriu va noti+ica n scris toi creditorii *enionai n lista, depus de debitor despre intentarea procedurii accelerate de restructurare i va publica, din contul debitorului, n *odul stabilit un aviz despre9 a' ter*enul4li*it de depunere a re+erinei creditorilor la cererea introductiv de intentare a procedurii accelerate de restructurare, precu* i ter*enul4li*it de nregistrare a cererii de ad*itere a creanelor asupra patri*oniului debitorului, care vor +i de *a.i*u* 3! de zile calendaristice de la data publicrii avizului, i despre cerinele pe care trebuie s le ntruneasc o crean nregistrat pentru a +i valabil: ""

b' ter*enul de veri+icare a creanelor, de ntoc*ire i de co*unicare a tabelului de creane, care nu va depi 3 zile lucrtoare de la e.pirarea ter*enului prevzut la lit. a': c' locul, data i ora adunrii creditorilor de validare a creanelor, care va avea loc n cel *ult 3 zile lucrtoare de la e.pirarea ter*enului prevzut la lit. b': d' locul, data i ora adunrii creditorilor de votare a planului procedurii accelerate de restructurare, care va avea loc n cel *ult 3 zile lucrtoare de la e.pirarea ter*enului prevzut la lit.c': e' locul unde creditorii pot lua cunotin de proiectul planului procedurii accelerate de restructurare. #2' 6n la adunarea creditorilor de votare a planului procedurii accelerate de restructurare, ad*inistratorul provizoriu este obligat s prezinte instanei de insolvabilitate un raport despre posibilitatea real de a *enine, n totalitate sau parial, ntreprinderea debitorului i de aplicare a planului procedurii accelerate de restructurare e+ectiv a activitii debitorului ori, dup caz, *otivele care nu per*it restructurarea debitorului.

-.!. .aliment l
6rin procedura de +ali*ent se nelege procedura aplicabil debitorului n procesul de insolvabilitate9 valori+icarea *asei debitoare pentru obinerea de *i/loace bneti n vederea satis+acerii creanelor, care +inalizeaz cu lic7idarea debitorului ca subiect de drept. =ceste aciuni ncep i*ediat dup e*iterea 7otr$rii de intrarea i*ediat n +ali*ent, dar nu *ai trziu de 2 zile lucrtoare, dac debitorului nu i s4a aplicat procedura de restructurare sau dac aceast procedur a +ost aplicat, ns +r nici un e+ect. Lic7idatorul este ndreptit s e+ectueze o serie de operaiuni n procesul de lic7idare9 s ia n pri*ire patri*oniul i docu*entaia debitorului: s desc7id un cont special prin care va opera n procedura de lic7idare: s rezilieze ori s cear declararea nulitii unor acte /uridice nc7eiate anterior procesului de insolvabilitate: s deter*ine *asa activ #debitoare' i s ia *suri de conservare a bunurilor, s le sigileze, dup caz: s elaboreze un tabel de creane #*as pasiv' i s4" *odi+ice, dup caz s co*ercializeze bunurile debitorului: s elaboreze lista de distribuie a banilor #naintea +iecrei distribuiri', raportul +inal i lista de distribuie +inal: s distribuie banii ntre creditorii din lista de distribuie: s raporteze instanei despre nc7eierea distribuiei *asei debitoare i ndeplinirea tuturor +or*alitilor pentru radierea debitorului din Registrul de stat. Lic7idatorul este obligat de ase*enea s ntreprind *surile stabilite n Legea privind societile pe aciuni, art. &3 alin. #%', de suspendare a tranzaciilor cu 7$rtiile de valoare ale societii pe aciuni. ;up e+ectuarea aciunilor enu*erate, lic7idatorul raporteaz instanei, solicit$nd ncetarea procesului de insolvabilitate. ;up e*iterea 7otr$rii /udectoreti de ncetare a procesului de insolvabilitate, lic7idatorul o prezint, *preun cu alte acte, (a*erei nregistrrii de )tat pentru radierea debitorului din registru. Legea i*pune o perioad n interiorul creia s4ar e+ectua toate +or*alitile de lic7idare a debitorului care constitue cel *ult 2 ani vizavi de procedura de reorganizare care costitue trei ani. 6rocedura de lic7idare ncepe cu desesizarea debitorului #ridicarea dreptului acestuia de a ad*inistra i a dispune de bunurile din patri*oniul su' i intrarea n +uncie a lic7idatorul dese*nat de instan #art.""6'. (a ur*are a desesizrii, debitorul nu *ai poate sta n /ustiie ca recla*ant sau p$r$t: locul lui va +i luat de lic7idator. ;ac, n procedura restructurare, titularul dreptului de gestiune i dispoziie asupra bunurilor i al dreptului de reprezentare a debitorului r*$ne a +i conductorul acestuia, dese*nat de adunarea general a asociailor, n procedura de lic7idare se nt$*pl alt+el. (istribuirea masei active %ntre creditori. ;up trans+or*area n bani a bunurilor din *asa debitoare, procedura /udiciar intr n +aza +inal, care const n distribuirea banilor ntre creditori, aceasta +iind scopul principal al procesului de lic7idare a patri*oniului. ;istribuia +inal se +ace nu*ai dup edina de distribuie +inal a adunrii creditorilor, la care se e.a*ineaz i se aprob raportul +inal al lic7idatorului, se e.a*ineaz contestaiile contra listei de distribuie +inal i, dup caz, se *odi+ic aceast list, se decide asupra prii nevalori+icate din *asa debitoare. /r$inea $e satis'acere a creanelor. (u banii obinui din co*ercializarea *asei debitoare vor +i satis+cute n *od succesiv creanele creditorilor garantai, ale creditorilor *asei debitoare i ale creditorilor c7irogra+ari, ulti*a clas av$nd *ai *ulte ranguri i +or*$nd, de +apt, r$nduri ale creditorilor. (reanele +iecrui rang de creditori se satis+ac dup stingerea n totalitate a creanelor rangului precedent.

"2

;ac banii obinui din co*ercializarea bunurilor debitorului sunt insu+icieni, creanele creditorilor unui rang vor +i satis+cute proporional su*ei ce revine +iecrui creditor. %reanele cre$itorilor garantai. )unt creditori garantai cei asigurai cu garanii reale #ga/ i ipotec' sau cei ec7ivalai lor. =cetia trebuie s +ie satis+cui cu prioritate din banii obinui prin v$nzarea bunului cu care a +ost garantat creana. 6otrivit art."3", din produsul obinut din valori+icarea bunului grevat cu o garanie real se scad c7eltuielile de validare i valori+icare, iar cu restul se acoper de ndat creana creditorului garantat. (reana neacoperit cu preul bunului ga/at poate +i +or*ulat ca o crean c7irogra+ar i satis+cut din valoarea celorlalte bunuri ale debitorului n *odul stabilit la art."3". ;ac su*a obinut din v$nzarea bunului ga/at va depi su*a creanei, e.cedentul va intra n *asa debitoare, ur*$nd a +i repartizat ntre celelalte categorii de creditori. %reanele cre$itorilor masei $ebitoare. La ntoc*irea listei de distribuire inter*ediar, lic7idatorul va calcula c7eltuielile a+erente procesului de insolvabilitate, va stinge creanele aprute dup intentarea procesului, apoi va proceda la stingerea creanelor c7irogra+are. n cazul n care procesul de insolvabilitate nceteaz din cauza lipsei *asei debitoare, creditorii *asei vor +i satis+cui potrivit art. "32, iar n caz de ncetare a procesului pentru insu+icien de *as debitoare, creditorii *asei vor +i satis+cui potrivit art."32. %reanele cre$itorilor c&irogra'ari. (reanele creditorilor c7irogra+ari se satis+ac potrivit rangurilor stabilite la art.%3. =st+el, aceste creane se satis+ac n ordinea ce ur*eaz9 a' (reanele cetenilor +a de care debitorul rspunde pentru pre/udiciul cauzat sntii lor i creanele n legtur cu decesul lor 4pe calea capitalizrii plilor respective pe unitate de ti*p. )atis+acerea acestor creane se e+ectueaz prin trans*iterea su*elor de bani calculate ctre (asa ,aional a =sigurrilor )ociale, care acu*uleaz *i/loacele bneti con+or* Legii nr. "23 "&&1 cu privire la capitalizarea plilor periodice. (alcularea su*elor supuse capitalizrii se e+ectueaz con+or* Regula*entului cu privire la *odul de calculare a plilor periodice capitalizate, aprobat prin @otr$rea Fuvernului nr. "23 din "2 +ebruarie 2!!!. 6rin satis+acerea acestor creane, statul ur*rete asigurarea persoanelor care nu se pot ntreine sau a cror rapacitate de a se ntreine s4a redus n ur*a unui accident n producie sau a unui delict pentru care debitorul rspunde4 ;ac nu s4ar ncasa din activele debitorului, statul ar trebui s4" asigure cu o pensie social, ceea ce, n situaia actual, ar *ri presiunea asupra bugetului. b' (reanele privind plata salariului, inclusiv inde*nizaiile de concediere a personalului n legtur cu procesul de insolvabilitate, precu* i re*uneraia datorat con+or* drepturilor de autor. (on+or* acestei prevederi, anga/ailor se pltete salariu indi+erent de ter*enul pentru care nu l4au pri*it. c' creanele pentru creditele acordate de Ministerul ?inanelor #su*a principal, dobnda, co*isionul de anga/a*ent, +ondul de risc', creditele interne i e.terne acordate cu garanie de stat, i*pozitele i alte obligaii de plat la bugetul public naional. (on+or* acestei prevederi, se pltesc datoriile +a de bugetul public naional, adic se pltesc at$t obligaiile +a de bugetul de stat, bugetele locale i (asa ,aional a =sigurrilor )ociale #ta.e, i*pozite i cota pentru asigurrile sociale', c$t i penalitile, a*enzile etc. Modul de calculare a datoriilor +a de (asa ,aional a =sigurrilor )ociale este regle*entat de Legea nr. %1& "&&& privind siste*ul public de asigurri sociale. 0rebuie luat n considerare +aptul c creanele respective trebuie pltite i la salariile i inde*nizaiile ac7itate n legtur cu disponibilizarea anga/ailor precu* i la re*uneraia ad*inistratorului i la contractele de *unc care continu n ti*pul procesului de insolvabilitate. d' (reanele de restituire a datoriilor +a de rezervele de stat. e' (reanele altor categorii de creditori, care nu sunt de rang in+erior. ;in aceast categorie +ac parte creditorii c7irogra+ari #instituiile +inanciare pentru creditele acordate, titularii de obligaiuni, persoanele +izice i /uridice care au nc7eiat contracte civile sau co*erciale,D +ide/usorii debitorului, acionarii #asociaii' pentru dividendele repartizate, dar nepltite etc. +' (reanele creditorilor c7irogra+ari de rang in+erior. 4 ;ob$nda la creanele creditorilor c7irogra+ari calculat dup intentarea procesului. (on+or* art.6"& din (odul civil, cel care nu i4a onorat obligaia pecuniar la scaden este inut la plata unei dob$nzi de nt$rziere care se calculeaz, n raporturile dintre ntreprinztori, de &A, iar cele cu participarea consu*atorului, cu 2A *ai *are dec$t rata de +inanare a Encii ,aionale a Moldovei, dac legea sau contractul nu prevede alt+el. "3

4 (7eltuielile unor creditori c7irogra+ari suportate n procesul de insolvabilitate. n procesul de insolvabilitate, creditorul c7irogra+ar poate suporta unele c7eltuieli, cu* ar +i participarea la adunarea creditorilor, co*itetul creditorilor etc. 4 =*enzile, penalitile i recuperarea pre/udiciilor, inclusiv a celor cauzate de nee.ecutarea obligaiilor sau de e.ecutarea lor necorespunztoare. 4 (reanele din prestaiile gratuite ale debitorului. =st+el del creane ar putea +i n cazul n care debitorul insolvabil s4a obligat s participe la sponsorizarea unor activiti neco*erciale, studiilor unor persoane, la acordarea de a/utor unor persoane de+avorizate etc. 4 (reanele legate de ra*bursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i altele ase*enea. =st+el de creane sunt n cazul n care asociatul i4a lsat su*a dividendelor repartizate, dar nepltite, la dispoziia societii contra unei dob$nzi. "roce$ ra sim#li'icat a 'aliment l i 6rocedura si*pli+icat a +ali*entului prevzut n prezenta lege se aplic debitorilor a+lai n stare de insolvabilitate care se ncadreaz n una din ur*toarele categorii9 a' ntreprinztori individuali i gospodrii rneti #de +er*ier', titulari ai patentei de ntreprinztor: b' persoane /uridice care nu dein niciun bun n patri*oniul lor ori ale cror bunuri snt insu+iciente pentru a acoperi c7eltuielile procesului i niciun creditor sau ter nu se o+er s avanseze ori s garanteze su*ele corespunztoare. ;ac debitorul se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la alin. #"', instana de insolvabilitate, odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate, poate s dispun iniierea procedurii si*pli+icate a +ali*entului i dizolvarea debitorului. 0otodat, prin 7otrrea de iniiere a procedurii si*pli+icate a +ali*entului, instana de insolvabilitate va dispune9 ridicarea dreptului de ad*inistrare al debitorului: dese*narea lic7idatorului, stabilirea atribuiilor acestuia, n con+or*itate cu criteriile aprobate de prezenta lege 0oarta creanelor nesatis'c te. ;ac *asa debitoare a debitorului persoan /uridic este insu+icient pentru satis+acerea creanelor unei categorii sau *ai *ultor categorii de creditori, aceste creane sunt considerate stinse. ;e ase*enea, se consider stinse creanele nevalidate i cele care nu au +ost naintate. ;ac *asa debitoare a debitorului persoan +izic este insu+icient pentru satis+acerea creanelor unei categorii sau *ai *ultor categorii de creditori, acetia, con+or* art."32, pot nainta creanele +a de debitor i dup ncetarea procesului de insolvabilitate. (reana validat i inclus n tabelul de creane al unui ast+el de creditor este ec7ivalat cu titlul e.ecutoriu. 6rin ur*are, ast+el de creane nu se sting i pot +i naintate spre e.ecutare n *od individual, adic ur*eaz a +i ncasate din veniturile viitoare ale debitorului. )oarta *asei active r*ase dup ac7itarea integral a creanelor. ;ac, prin repartizarea +inal a *asei active, creanele au +ost satis+cute integral i au *ai r*as *i/loace, lic7idatorul re*ite debitorului surplusul. ;ac debitorul este o persoan /uridic, ad*inistratorul repartizeaz ntre asociaii ei activele r*ase, proporional participaiunii i respect$nd dispoziiile art. "2&, adic persoanelor care au su+erit eec n activitatea de ntreprinztor. ;ac creditorii satis+cui nu s4au prezentat la ad*inistrator pentru a pri*i banii i nici nu au prezentat nu*rul contului lor bancar, banii vor +i depui pe contul Mi/loace intrate te*porar in dispoziia instanei de /udecat. *ncetarea #roces l i $e insolvabilitate. 6rocesul de insolvabilitate se nc7eie printr4o 7otr$re /udectoreasc de ncetare a procesului de insolvabilitate n te*eiurile i n *odul stabilit la art"32. ;up distribuirea activelor, instana e*ite o 7otr$re de ncetare a procesului de insolvabilitate, pe care o public n GMonitorul >+icial al Republicii Moldova5, iar la dou spt*$ni de la publicare, ad*inistratorul va prezenta organului de nregistrare 7otr$rea de radiere a persoanei /uridice din registru #art."32'. 6rocesul de insolvabilitate poate nceta i pentru alte *otive. 6rocesul de insolvabilitate poate nceta la cererea debitorului dac acesta de*onstreaz c nu *ai este n incapacitate de plat sau suprandatorat #art."31', precu* i n cazul n care, dup e.pirarea ter*enului de naintare a creanelor, toi creditorii sunt de acord cu ncetarea procesului #art."31'. n acest caz, instana de /udecat. &adierea falitului din registru. ;up e*iterea 7otr$rii de ncetare a procesului n baza art."32, dup ndeplinirea tuturor +or*alitilor stabilite pentru lic7idare, organului de nregistrare i se prezint 7otr$rea "%

i, dup caz, alte docu*ente, salicit$ndu4se radierea debitorului din Registrul de stat. Registratorul, dup ce pri*ete docu*entele *enionate, trebuie s radieze debitorul din registru. ;e la data radierii, debitorul se consider lic7idat, iar debitorul cu personalitate /uridic pierde total aceast calitate, n nu*ele lui nu se *ai pot sv$ri acte /uridice. ;ebitorul persoana +izic pierde, la data radierii, capacitatea de ntreprinztor. ;e +apt, persoana +izic a+lat n proces de insolvabilitate pierde capacitatea de a nc7eia acte /uridice n activitatea de ntreprinztor la data trecerii dreptului de a ad*inistra bunurile sale ctre ad*inistratorul dese*nat de instan, acesta particip$nd n circuit ca reprezentant al debitorului. (onsecinele ncetrii procesului de insolvabilitate i radierii debitorului din registru. ntreprinztorul lic7idat pentru insu+icien de *as debitoare i radiat din registru se consider lic7idat, iar datoriile nesatis+cute se consider stinse. n legtur cu aceast stingere, persoanele care nu au +ost satis+cute poate s treac la pierderi creana lor. (reanele nestinse ale debitorului persoan +izic ur*eaz a +i satis+cute din veniturile sale viitoare. 6rin 7otr$rea de ncetare a procesului de insolvabilitate, instana poate descali+ica debitorul persoan +izic sau ad*inistratorii persoanei /uridice dac se de*onstreaz c ei au contribuit din culp sau din negli/en la survenirea propriei insolvabiliti #art.221'. ;escali+icarea se aplic pentru o perioad de cel puin "2 luni i de cel *ult 2 ani. 6e l$ng debitorul persoan +izic i ad*inistratorul debitorului persoan /uridic, pot +i trase la rspundere *aterial, ad*inistrativ sau penal i persoanele *enionate la art.2%3.

"2