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EL CONTRABANDO EN JULIACA CAPITULO I 1.

INTRODUCCION: Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las personas por obtener un beneficio propio , se ven obligadas a resolverlos por sus propios medios. Sin embargo, pueden llegar a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir su propsito. Uno de estos problemas que afronta la sociedad peruana y el pueblo de Juliaca es el tema del CONTRABANDO, y, si no se toman las precauciones pertinentes, este problema perdurar por mucho tiempo . Por consecuencia de esto , los alumnos del primer semestre de la facultad de ciencias jurdicas y polticas de la Universidad Andina Nestor Caceres Velasquez , decidimos indagar este problema , ya que se da con mucha normalidad en nuestra ciudad de Juliaca , porque es la misma comunidad la que contribuye con ella, debido a que los costos de importacin son muy altos y, por ello, buscan un acceso mas rpido y menos costoso. Sin embargo, el pas sale seriamente daado en este aspecto, ya que los ingresos que se realizan legalmente son administrados por el Estado, y , al no poseer estos ingresos, el Estado tendra una fuente menor de ingresos . Foto de un comerciante informal vendedor de combustible (contrabando). Para lograr una aproximacin didctica al tema debemos considerar los siguientes aspectos: 2.EL CONTRABANDO 2.1. Definicion. Contrabando es la entrada, la salida y venta clandestina de mercancas prohibidas o sometidas a derechos en los que se defrauda a las autoridades locales. Tambin se puede entender como la compra o venta de mercancas evadiendo los aranceles, es decir evadiendo los impuestos. Este ingreso ilegal puede realizarse: Declarando ante ADUANAS un precio inferior al real para as pagar menos tributos(defraudacin). Declarando menos mercanca de la que realmente trae(defraudacin) Ingresando mercanca sin declararla (oculta) y as no tributar(contrabando) Ingresando mercanca prohibida(Traf., ilcito de mercancas). Extraer mercanca de la zona beneficiada para comercializarla (contrabando). 3. EL CONTRANDO EN EL SUR DEL PERU Un estudio realizado por la gerencia de Estadstica de Aduanas, el nivel de contrabando en el Per durante el ao 2006 fue de alrededor de 200,6 millones de dlares americanos. El 88.6 POR CIENTO INGRESA POR EL SUR 49.2 por ciento por Tacna, 39.4 por ciento por Puno- y por la zona norte el 11,4 por ciento. Siendo Juliaca , por su ubicacin estratgica un eje principal para el CONTRABANDO . 3.1. PUNO UNA PUERTA ABIERTA AL CONTRABANDO Puno es una puerta abierta al contrabando y eso lo saben bien las autoridades, es por esa razn que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) y la ADUANAS coincidieron en anunciar que este ao se realizar mayor cantidad de operativos anticontrabando en las fronteras. A diferencia del 2008, en el presente ao

se calcula hacer 4 mil 400 operativos para frenar el ingreso de mercadera ilegal del extranjero (el ao pasado se alcanz a 4 mil operativos a nivel nacional). Sin embargo, este flagelo ha ido en crecimiento en los ltimos aos, muy a pesar de los esfuerzos que se hicieron desde el Gobierno para tratar de evitarlo. Segn el ex presidente de la Cmara de Comercio de Puno (CCP), Vctor Madariaga Ancieta, Puno ocupa el primer lugar en ingreso de contrabando, luego le siguen las zonas fronterizas de Tumbes y Tacna. El empresario refiri a Los Andes, que actualmente se ingresa productos de contrabando valorizados en mil 300 millones de dlares anuales por la frontera PerBolivia, especialmente por los pases fronterizos de Desaguadero, Kasani, Tilali y Hanco Hanco, estos dos ltimos no reconocidos oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La Polica Nacional del Per coincide con esa opinin y agrega que uno de los factores para que este departamento sea una de las principales puertas de ingreso del comercio ilegal, es la amplitud de frontera, es decir, que Puno tiene ms pasos fronterizos que Tacna y Tumbes, lo que hace favorable el trabajo de los evasores de impuestos. A diferencia de otras zonas de frontera, por Puno pasan la denominadas CULEBRAS que son camiones cargados de mercadera ilegal, los que en muchos casos alcanzan a un nmero de 80 en un solo viaje, lgicamente llevando millones de dlares a bordo en perjuicio de la mayora de peruanos. La Polica Nacional no puede hacer mucho a este respecto, ya que las culebras estn mejor equipadas que los patrulleros, adems que los superan en nmero, se han ganado a la poblacin ms pobre para que se solidaricen con ellos en caso de incautacin. Ya es comn saber de enfrentamientos con armas de fuego entre aduaneros y contrabandistas en toda la zona de frontera. 3.1.2. LA CAN LO CONFIRMA. Un estudio hecho por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en el ao 2004, revela que la regin Puno es la primera en todo el Per en cuanto a ingreso de contrabando se refiere. Sus clculos sealan que en ese ao se ingres el 42.3% del contrabando nacional por los pasos fronterizos puneos. 4. LA CULEBRA DEL CONTRABANDO Su vida profesional le dej profundas marcas. En especial de las balas que se hundieron en su piel morena. Rubn Canlla, jefe de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) de Puno, fue ametrallado por contrabandistas, casi queda tuerto por una pedrada en el ojo y se acostumbr a recibir amenazas por telfono. Yo vivo prcticamente en una guerra, comenta parapetado en su despacho de la calle Prolongacin Leoncio Prado nmero 698, en la ciudad peruana de Puno. Para hablar con l es necesario atravesar una especie de bnker de hierro y entrevistarse previamente con celosos operarios de la entidad. sta es una guerra sin cuartel, a la mala. A matar o morir. Habla sin exagerar. En lo que va de este 2008, cuatro contrabandistas peruanos fueron abatidos en el campo de batalla: la frontera Per-Bolivia. Canlla asegura que sus dedos de ambas manos no alcanzan para enumerar a los heridos en el otro bando: los aduaneros. En los ltimos meses, un polica perdi la vida cuando intentaba detener un camin repleto de mercadera boliviana ilegal que intentaba ingresar

en la nacin vecina. Tras dinamita, balas, piedras y gases hay millones de razones verdes en juego. Segn la Sunat de Puno y Ral Saldas Haettenchweiler, presidente de la Comisin contra el Contrabando y Piratera de la Sociedad Nacional de Industrias de Per, el contrabando boliviano que traspasa los lmites binacionales y circula por caminos de herradura peruanos para llegar a ferias locales y la capital Lima mueve entre 600 y 800 millones de dlares al ao. Desde junio, el Ejrcito boliviano tom la frontera. Canlla calcula que esta presencia redujo en al menos 50 por ciento el trnsito de artculos sin aprobacin aduanera entre ambos pases. Y se apunta a que esta cifra contine bajando: se prev que en un par de meses los casi 100 miembros de la Sunat punea aumenten sus operativos en la zona e incluso reciban la cooperacin de militares y policas de su nacin. En su bnker de Puno, Canlla anuncia que este ao recaudar diez millones de dlares en decomisos al contrabando para el Estado, el guarismo es cinco veces superior a lo que ingresaba en las arcas hasta 2007; en otras palabras, la autoridad peruana anuncia la mala hora de un enemigo que tiene en la mira y se arma desde Bolivia: la culebra. La historia peruana de la lucha contra el contrabando de alimentos, como harina, maz, azcar , garrafas de gas licuado de petrleo , cientos de litros de diesel , etc. Un camin vende garrafas bolivianas de gas licuado de petrleo en Juliaca, Per. Las venden hasta en 40 soles, unos 100 bolivianos, y tambin son expuestas en el mercado callejero. CAPITULO II 1. JULIACA ZONA COMERCIAL Su actividad principal es el comercio. Por su ubicacin geogrfica, Juliaca es el paso imprescindible para viajeros que se dirigen por va terrestre en la regin: Puno, Cusco, Arequipa, Lima, Bolivia. Cuenta con casi todos los medios de transporte. El Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac, alberga la pista de aterrizaje ms larga de Latinoamrica, con 4200 m.; tambin tiene servicio de trenes y buses. El comercio es la principal actividad econmica que se desarrolla en Juliaca. Esta ciudad se ha convertido en eje y en paso obligatorio de bienes econmicos. Resaltan en Juliaca los 2 centros comerciales que tiene esta ciudad , El mercado Tupac Amar y El Mercado San Jos que se caracterizan por vender productos importados de Bolivia, Chile y Brasil , en su mayora producto del CONTRABANDO. Debido a su alto nivel comercial en Juliaca se ubican las importantes instituciones financieras: BBVA, Banco Continental, Banco de Crdito del Per, Interbank, Scotiabank, Banco Azteca Per. Tambin estn presentes las Cajas Municipales de Cusco, Tacna y Arequipa; adicionalmente, Edpyime Raiz, Edyficar y otras que apoyan al sector microempresario. 2.1. Comercio formal DEFINICIN: El comercio Formal es el comercio que se rige bajo las normas de comercio del pas en donde se efecta. Este tipo de comercio se ampara en los estatutos legales vigentes.

VENTAJAS: El comercio formal presenta diversas ventajas dentro de las que se pueden mencionar: -Garanta en los productos que se ofertan. -Instalaciones adecuadas. -Diversas formas de pago. -Est amparado por la ley. DESVENTAJAS: El comercio formal presenta diversas desventajas dentro de las que se pueden mencionar: -Tienen un costo elevado. -Les resulta dificil adquirirlo para las familias de escasos recursos econmicos. Fotografia de la Caja Municipal y el Banco Continental, uno de los pocos establecimientos formales en la ciudad de Juliaca. 2.2. Comercio informal DEFINICIN: Prevalecen en este comercio las familias, que trabajan con poco capital y manejan pequeas cantidades de mercancas. Este tipo de comercio, paradjicamente, constituye a menudo un ejemplo de competencia monopolstica. As, factores de localizacin, captacin de clientela o especializacin de las tiendas motivan que mercancas fsicamente idnticas puedan venderse a precios diferentes, lo que seria imposible en la competencia perfecta, y demuestra que existe un elemento de monopolio. El resultado de esta competencia monopolstica no es que los beneficios sean grandes, sino que el nmero de tiendas es mayor que si existiera competencia perfecta, siendo el consumidor el que paga en la forma de precios ms altos los derroches de este mercado imperfecto. Ventajas: Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: -Precios ms bajos que en el comercio formal. -Posibilidad de regatear el precio. -Calidad aceptable en los productos. -Lugar accesible para realizar las compras. -Se beneficia la poblacion que tiene menos recursos economicos por el costo minimo de los productos. -Genera trabajo informal para cualquier persona. -Da oportunidad de trabajo a personas sin preparacion academica. Desventajas: Algunas desventajas del comercio informal son: -Falta de garanta en los productos y servicios. -Se pueden encontrar productos robados o piratas. -Instalaciones inadecuadas. -Falta de higiene. -nica forma de pago: efectivo. -El estado no recibe ingresos por impuesto. -La poblacion viola las leyes. -Crea desorden.

-Genera inseguridad ciudadana. Fotografia de un puesto informal ,el comercio informal se puede encontrar en las calles, plazas, o ferias. 2. PLAZAS , MERCADOS Y CENTROS DE ABASTO EN JULIACA La realidad de los diferentes mercados y centros de abasto en juliaca , es muy alarmante en lo que se refiere al CONTRABANDO , ya que mas del 50 % de la mercadera expendida por los comerciantes , es fruto ilcito del CONTRABANDO, una realidad comn y vista con mucha normalidad por la poblacin de nuestra ciudad de Juliaca. Juliaca es conocida por ciudad de los vientos, ciudad calcetera. Pero cuando uno pasa por sus calles, eso y muchas cosas se demuestran, entre ellas la ms destacada es el comercio ambulatorio. El comercio es abundante, pero ms abundante es el comercio ambulatorio, cuando uno pasa por sus calles, lo que mas observa es la inmensa cantidad de comercio que hay en ella, hay que destacar que no solo en las ferias o das festivos abunda el comercio, sino, que cada da, pero los das mas resaltantes son los das domingos y lunes, esos da veremos que abunda el comercio en todas partes, en especial en las partes cntricas de nuestra ciudad. El comercio es tambin una importante fuente de ingreso econmico para nuestra ciudad y tambin para sus familias de las personas que usan esta forma de trabajar. En Juliaca es muy comn ver a las personas levantarse a tempranas horas de la maana, en las calles para ir a trabajar, y vender sus productos que ofrecen y obtener ganancias para su sustento de ellas mismas y su familia. Tenemos que resaltar la diferencia que hay en el comercio y el comercio ambulatorio, ya que el comercio es ya algo muy amplio y el comercio ambulatorio solo se refiere a las personas que venden sus productos ambulando por las calles, se puede decir de un lugar a otro. El comercio ambulatorio consiste en lograr vender los productos ofrecidos llevndolos de un lugar a otro, cabe decir que no es algo muy cmodo, ya que es cansado y estresante. En la fotografia se aprecia a un vendedor de articulos de procedencia del contrabando (Plaza Tupac Amaru) 3. INGRESO A JULIACA DE MERCADERA ILCITA El ingreso de mercadera ilcita o contrabando en la ciudad de juliaca , tiene dos orgenes directos : El contrabando de Chile hacia Per. El contrabando de Bolivia hacia Per. 4.3. CONTRABANDO CHILENO

Ingresa por la zona fronteriza con Chile , exactamente por Tacna. Frontera Peru Chile 4.4. CONTRABANDO BOLIVIANO Es la que mas predomina en la ciudad de Juliaca , debido ah la cercana de la frontera con Bolivia. El contrabando de Bolivia hacia Per moviliza mercaderas por un valor calculado entre 600 y 800 millones de dlares anuales, segn una investigacin periodstica realizada en la frontera y publicada por el diario boliviano La Prensa. Las mercancas ingresadas ilegalmente a Per se distribuyen en sus ferias provinciales y en Lima, segn fuentes empresariales y de policas aduaneros fronterizos de ambos pases, indica el matutino. Ral Saldas, presidente de la Comisin contra el Contrabando y Piratera de la Sociedad Nacional de Industrias de Per, dijo al diario que el valor calculado de la mercadera ilegal que ingresa a su pas desde Bolivia est entre 600 y 800 millones de dlares anuales. Los productos bolivianos objeto del contrabando son alimentos como harina, maz, azcar, adems de garrafas (bombonas) de gas licuado de petrleo y barriles con gasleo, pero tambin ropa y cigarrillos que provienen de Paraguay y son trasladados a Per a travs de Bolivia. La ciudad de El Alto, aledaa a La Paz, es el lugar donde se acopian las mercaderas que estn dirigidas al mercado peruano, y que se ha convertido en uno de los principales centros de las operaciones contra el contrabando en la zona andina boliviana. Frontera con Bolivia. CAPITULO III 1. EL CONTRABANDO UN PROBLEMA DE NUNCA ACABAR 1. Ral Saldas, presidente cmara peruana contra el contrabando UNA LUCHA SIN FIN Deberan crear aduanas binacionales El contrabando es un fenmeno global que en Per y Bolivia existe no para evadir el arancel, ya que ste es cero en nuestros pases, sino para evadir el Impuesto General a las Ventas/ Impuesto al Valor Agregado o para mantenerse en la informalidad o para lavar el dinero del narcotrfico Hace aproximadamente 10 aos que Ral Saldas Haettenchweiler captur la primera foto de un convoy de camiones cargado de contrabando en la frontera de Bolivia y Per, caravana que luego recibi el denominativo de culebra. l es uno de los ms renombrados expertos peruanos en la lucha contra este negocio ilcito, y es pesimista respecto de poner fin con el comercio ilegal entre las dos naciones, aunque confa en que s se pueden reducir los efectos negativos sobre la economa de su pas.

Por lo tanto hay 2. Cunto afecta a la economa peruana el contrabando que sale de Bolivia y Chile? Se estima que por las fronteras de Per con Bolivia y Chile ingresan anualmente entre 800 y 1.000 millones de dlares de mercadera ilegal a valor de mercado. De ella, entre 600 y 800 millones ingresan por el lado boliviano hacia Per. 3. De qu manera se han organizado las mafias de contrabandistas en los poblados cercanos a la ciudad de JULIACA? Las mafias corresponden a clanes familiares y tnicos que rechazan las leyes del Per y bajo el pretexto de ser pobres se permiten violar las leyes de este pas. 4. Estas agrupaciones operan con sus pares contrabandistas de Bolivia? Se da una relacin en los ltimos aos con el narcotrfico. El pago de la droga que sale de Per se da por mercadera que ingresa de contrabando desde Bolivia. Las mafias tambin condicionan el apoyo electoral a los polticos, de forma que stos promueven la creacin de zonas francas a fin de dificultar el rol fiscalizador de las autoridades. 5. Cunta gente se estima que est involucrada en el mbito del contrabando que circula entre Per y Bolivia? Se estima que podra llegar a 100.000 personas peruanas a part time (medio tiempo). En esto hay que diferenciar a los cargadores, transportadores y los custodios del contrabando con los financistas. Estos ltimos son los que ganan dinero, los otros operan a part time y son vctimas de la explotacin de los financistas. Por ejemplo, un cargador de camiones de contrabando gana al mes alrededor de 200 soles (unos 500 bolivianos), un custodio 300 (Bs 750) y las personas que cargan y cruzan a pie los controles aduaneros (como sucede en Desaguadero) gana diez centavos de sol por viaje. Esta gente usualmente tiene parcelas agrcolas o ganado y completa sus ingresos econmicos con el part time. 6. Se han establecido nexos entre contrabandistas y efectivos aduaneros? Con el enorme flujo de mercadera se compran voluntades. En Per existen funcionarios corruptos y negligentes, mas no se puede acusar a las instituciones de ser parte de estas mafias, ya que tambin hay funcionarios que son probos. Lamentablemente el desborde del contrabando se ha dado por una lenta o inexistente respuesta del Estado al incremento de este delito y a una errada poltica arancelaria, tributaria y al no exigir el cumplimiento de la ley por parte de autoridades timoratas y miedosas. Es paradjico que a mayor contrabando en Puno, el Estado responda asignando una menor cantidad de efectivos para enfrentarlo y que no se haga uso de tecnologa y se contine con prcticas que se remontan a la poca del Virreinato. En esa poca se descargaban carretas para ubicar el contrabando, hoy se descargan camiones. Hoy se usa mano de obra y no sistemas de inspeccin no intrusiva, como por ejemplo rayos X. 7. De qu depende poner fin a estas organizaciones y a este negocio?

Nunca se le podr poner fin, el contrabando es un fenmeno global que en Per y Bolivia existe no para evadir el arancel, ya que ste es cero entre nuestros pases, sino para evadir el Impuesto General a las Ventas/Impuesto al Valor Agregado o para mantenerse en la informalidad y evadir el pago del Impuesto a la Renta o para lavar el dinero del narcotrfico. El contrabando s puede ser reducido a niveles aceptables, como lo hacen Ecuador o Chile. Para enfrentarlo depende de la decisin de nuestros gobernantes de combatir a los delincuentes y de generar actividades con las que los pobladores de las fronteras puedan buscar recursos econmicos ms rentables. Por ejemplo, desde la Reforma Agraria de la dcada del 70 las tierras estn abandonadas; si el Estado desarrollase un programa de recuperacin de tierras agrcolas y de pastoreo y modernizase la organizacin de las comunidades campesinas, tendramos en Puno a empresarios prsperos en lugar de una poblacin informal que no accede a los beneficios de la modernidad. Hay que darle una salida a la poblacin y hay que elevar el riesgo a los contrabandistas afectndoles su rentabilidad. 8. Hay alguna culpa de la Aduana de Bolivia para que contine el contrabando fronterizo? La Aduana de Bolivia, al igual que la peruana, no tiene los medios ni recursos para controlar lo que sale o ingresa en cada nacin, razn por la cual deberan trabajar en forma coordinada y deberan crear aduanas binacionales con las cuales habra un doble control entre las aduanas. Los gobiernos, por medidas populistas, han abandonado las fronteras. Lo que naci como un problema econmico se convirti en un problema social. CAPITULO IV 1. HABLANDO JUNTOS DEL CONTRABANDO 2.2. QUE OPINA LA POBLACION DE JULIACA ACERCA DEL CONTRABANDO ? Comentarios : 4 comentarios * anonimo observador viernes 30 de enero del 2009 a las 11:37 la culpa de este inescrupuloso trafico de mercancias reside en la persona de hernan fuentes, inutil conocido por la mania de cambiar nombres a la region, de violentar los estatutos nacionales para su conveniencia, de querer vender a los puneos a bolivia,. este seor es el unico responsable del atrazo Ms existente en la region y que puno sea una coladera de los mafiosos * SOTO jueves 29 de enero del 2009 a las 15:37 LOS TOMBOS RECIBEN CUPOS Y PASAN LIBRE LOS CONTRABANDISTAS ESTAN DEMAS LAS AUTORIDADES DE SU COMPETENCIA POR SER INCOMPETENTES. PARA MI PARECER DEBE PASAR A CONTROL DEL EJERCITO Y LA MARINA. * julian apaza jueves 29 de enero del 2009 a las 15:15 lo primero que se debe moralizar es aduanas ya que es de ahi donde sale la informacion sobre los operativos anticontrabando,son los mismos aduaneros los que mediante llamada por celular avisan a los contabandistas para que los camiones llenos de contrabando no sean sorprendidos tanto por la fiscalia o sunat, Ms y asi tiene el

camino libre. otro dato es aquellos contrabandista mayoristas de soya y en especial el maiz que traen mercaderia por camionada y que para no ser selladas sus polizas por aduana coimean a 500 soles por puesto de control empezando por desaguadero luego ojerani y cabanillas, asi llegan hasta arequipa ruleteando las polizas. asi que seores son los aduaneros los primeros corruptos y es ahi donde debe intervenir el gobierno y cortar cabezas * TOMAJ jueves 29 de enero del 2009 a las 13:59 Eso no es novedad, si los cmplices de los contrabandistas son los tombos que esperan a las culebras del sur(desaguadero,pizacoma) y norte(tilali) como aves de rapia para coimear y saben muy bin quienes son y no los capturan, sin embargo el contrabando sigue por tilali, desaguadero, hanco hanco y tambin Ms por pizacoma(hito 22).Se los digo porque yo trabaj en esas zonas y lo he visto con mis propios ojos. Faltan los comentarios ajajjajajaja xD!!!! :S La fotografia nos muestra como se comercializa el contrabando. 2. Lucha Contra El Contrabando: La accin se enmarca dentro del Plan Estratgico propuesto por la Comisin de Lucha contra el Contrabando y Defraudacin de Rentas y Aduanas, que preside el Ministro de la Produccin e integran los viceministros del Interior, Justicia y los representantes del Ministerio Pblico, INDECOPI y SUNAT. De acuerdo a informaciones de la Sociedad Nacional de Industrias, el Estado deja de percibir anualmente cerca de 400 millones de dlares en impuestos debido al contrabando, ocasionando graves prdidas al pas. El contrabando sigue siendo un problema muy complejo y difcil de erradicar, sin embargo, siguiendo los lineamientos del Gobierno para desarrollar una lucha frontal contra esta actividad ilegal, la Polica Fiscal viene dando duros golpes a los contrabandistas, debilitando su estructura econmica a travs de estratgicos operativos. 3. Alternativas De Solucion : A continuacin, se desarrollaran soluciones en diferentes aspectos: poltico, territorial y cientfico. En el mbito poltico, la creacin de comisiones, como la Comisin de Industria, Comercio y Servicios, que tengan como fines: Promover la actualizacin del marco legal que fortalezca el desarrollo competitivo y sostenido del sector industrial, comercio de bienes y servicios del pas, fiscalizar y cautelar, el adecuado cumplimiento y aplicacin de la normatividad legal, propiciar desarrollo de polticas nacionales y sectoriales con el fin de que se conviertan en los elementos directos de los procesos de supervisin y fiscalizaron de la calidad de bienes y servicios producidos y comercializados. Adems, estn las aplicaciones de leyes como la Ley Nro.26461, Ley de los delitos aduaneros para posibilitar su eficiente aplicacin en temas de contrabando y defraudacin de "Rentas de Aduanas", La Ley Nro.26850. Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado como mecanismo promotor del desarrollo competitivo de la pequea y mediana industria. En el mbito territorial, la creacin de fronteras vivas, y con ellos la aplicacin de una poltica de fronteras que consista en el conjunto de decisiones y acciones para garantizar la integridad del territorio nacional, la paz, la vida social, y el desarrollo del

bienestar de las poblaciones que habitan en la zona fronteriza, que es deber del Estado promover un adecuado nivel de desarrollo y seguridad de los grupos de pobladores ubicados en zonas fronterizas, principalmente sectores de campesinos marginales y grupos tnicos que viven en situacin de pobreza; que es de interese y seguridad nacional , el estacionamiento de fronteras vivas. Adems, otra solucin es el control del litoral el cual regulara las flotas mercantiles que ingresan al mar de Grau y, por ende, los productos que trae, tambin tendr que aplicarse polticas que fiscalicen los productos que ingresan a los puertos. En el mbito cientfico, la ayuda de aparatos electrnicos, como el uso de maquinas de rayos X, animales, el uso canes policiales, los cuales supervisen los productos que entran y salen de los puertos, aeropuertos. Tambin, gracias a la ayuda de la ciencia econmica se puede observar los ingresos del pas, estadsticas que registran la cantidad de productos que ingresan y salen del pas. Con esto, se puede analizar que cantidad de contrabando ha ingresado al pas. En conclusin, El Estado debe adoptar medidas urgentes que combatan el contrabando, ya que, en un largo plazo, este problema se convertira en un conflicto social, que traera consecuencias que afectara al pas. 4. CRTICA De todo lo investigado por los alumnos del primer semestre de la facultad de Ciencias Juridicas y polticas de la UANCV podemos agregar que la economa ilegal producto del contrabando , es un fenmeno que se presenta prcticamente en todoel PERU y sus repercusiones se evidencian no slo en la economa de los empresarios directamente afectados, sino en el bienestar social, la seguridad pblica y el propio desarrollo nacional. Las prcticas ilegales como la piratera, el contrabando y, en general, el comercio ilegal estn rebasando al Estado y al pueblo de Juliaca , por lo que slo con acciones conjuntas y contundentes entre sociedad, autoridades y legisladores se podr combatir este fenmeno que ha ido avanzando a pasos vertiginosos. El comercio ilegal comprende las transacciones de compra-venta que se llevan a cabo fuera del marco legal, donde los productos que se comercializan provienen del contrabando, piratera , etc . Usualmente, este tipo de transacciones se realizan en la va pblica por el ambulante o puestos semi fijos. La introduccin ilegal de mercancas representa una prctica fraudulenta al evitar los controles de calidad y seguridad que se han establecido para productos y servicios. En esta lucha interna por ganar terreno, este fenmeno social atenta contra la planta productiva y laboral del pas .