DEFENSA NACIONAL Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla

a en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional. No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo, sustentado en la comprensin de que esta es tarea de todos los peruanos, donde convergen actores civiles y militares dentro de un campo de inters comn y de colaboracin, es lo que en buena medida dar la solidez de nuestra Defensa. FINALIDADES DE LA DEFENSA NACIONAL Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberana con el ejercicio absoluto de su libertad de accin, como la integridad de su patrimonio material y fsico, en el campo interno y externo. Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecucin de sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos que afecten a nuestro pas. Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz social que originan la subversin, terrorismo, narcotrfico y otros fenmenos sociales. Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la naturaleza o la accin del hombre. Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgido nuevas manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos polticos, militares, psicosociales y econmicos; no siendo solo la defensa de lo fsico, sino el permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de La patria. SUSTENTOS LEGALES DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Constitucin Poltica del Per Libro Blanco de la Defensa Nacional Ley del Sistema de Defensa Nacional Leyes orgnicas de los sectores Ley del Servicio Militar Leyes Orgnicas de las FFAA y PNP Ley del Sistema de Defensa Civil Ley de Movilizacin Leyes especficas Contexto internacional LA DEFENSA NACIONAL ABARCA AS EL CONJUNTO DE MEDIDAS Y PREVISIONES TENDIENTES A: Asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las actividades nacionales para la obtencin de bienestar. Planear y conducir las luchas permanentes en la paz. Prever la guerra y preparar al pas para afrontar con posibilidades de xito y conducirlas hacia su trmino. Recuperar al pas despus de la misma, volviendo a las condiciones normales de la paz. Preparar a la poblacin para hacer frente a los efectos de desastres, ocasionados por la naturaleza o por accin del enemigo.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 1

EN RESUMEN LA DEFENSA NACIONAL ES: EL ESTADO El estado es una de las instituciones que regula vida en comunidad y que representa a la nacin. El estado moderno se caracteriza, por la divisin de poderes. Esta separacin tiene por finalidad evitar la concentracin de poder, situacin que conducira al absolutismo absoluto y la dictadura. El estado acta dentro del marco de la ley, y cuenta con controles que garantizan los derechos y las libertades fundamentales. Todos los estados cuentan con una constitucin, un gobierno central, gobiernos regionales o locales, u sistema de administracin publica, funciones econmicas y sociales, y rganos polticos y jurdicos autnomos. Por lo general, cuando se hace referencia al Estado se incluye todo ese conjunto de rganos. Algunas concepciones del estado a travs de la historia: Toms Moro Sostiene como visin del Estado al Estado Comunista. Ve la solucin a todas las cuestiones sociales en la supresin de la propiedad privada, el bien comn y la religin como fundamento de la convivencia, abominando la guerra y la esclavitud. Escribe Utopa. Nicols Maquiavelo Autor de El Prncipe, sostiene que la fuerza y la violencia pueden obligar al hombre a una convivencia ordenada en el Estado. El prncipe debe dirigirse nicamente por razn de estado y no preocuparse por moral alguna. Toms Campanella Sostuvo el Estado Totalitarista, Estado bien organizado que hara felices a los ciudadanos. Autor de La ciudad del sol, en la cual el estado es totalitario, el individuo no tiene nada que le pertenezca y es ante todo miembro del Estado; un hombre fuera del estado perdera su condicin de tal. John Locke Subray los derechos naturales del individuo frente a la autoridad del Estado. Apel a a la libertad, a la igualdad y a la defensa de la propiedad privada, as como la doctrina de la separacin de poderes del Estado.

ELEMETOS DEL ESTADO La estructura del estado esta formada por el territorio, la poblacin, el poder y el derecho. Si caree de alguno de ellos, el estado no existe. El territorio y la poblacin son elementos naturales del estado, mientras que Poder y Derecho son elementos culturales.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 2

El territorio es el espacio geogrfico en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo, el subsuelo, el mar territorial y el espacio areo. Esta unidad geogrfica se denomina pas. La poblacin es la totalidad de individuos que habitan el territorio de un estado El poder es la relacin jerrquica que se colocan los seres humanos. El poder permite mantener el orden y hacer cumplir leyes y ejecutar las sanciones. El derecho es el conjunto de normas sociales y legales que regulan el comportamiento de los miembros de una comunidad.

LA NACION El concepto de nacin tiene su origen en el vocablo en latn ntio, que a su vez deriva de nscor, nocin que, en espaol, significa nacer. Dicha palabra latina se emplea como sinnimo de nacimiento y pueblo, pero tambin se utiliza para hacer referencia a especie y clase. En este sentido, tenemos que determinar que al utilizar al trmino nacin nos podemos estar refiriendo tanto a lo que es el territorio de un pas en concreto como a los vecinos de este que se encuentran bajo el amparo de un mismo sistema de gobierno. Por lo tanto una nacin, es un grupo humano cuyos integrantes tienen una identidad comn, que nace de compartir un territorio, una historia y un conjunto de hbitos, prcticas, creencia y valores (una cultura). La nacin jurdicamente organizada constituye un estado.

Elementos de una nacin La tradicin: continuidad cultural del pasado. La conciencia colectiva: unidad en el presente. Los ideales compartidos: convergencia hacia el futuro

Algunas Concepciones a travs de la historia: ANTHONY D. SMITH define la nacin de la siguiente forma: una comunidad humana con nombre propio, asociada a un territorio nacional, que posee mitos comunes de antepasados, que comparte una memoria histrica, uno o ms elementos de una cultura compartida y un cierto grado de solidaridad, al menos entre sus lites. BENEDICT ANDERSON una nacin es una comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana.3 Roberto Augusto afirma que una "nacin" es lo que los nacionalistas creen que es una "nacin", porque ese concepto no significa nada fuera de la teora que lo ha creado para sus propsitos. ERNEST GELLNER da dos definiciones de este concepto, que califica de provisionales e insuficientes: A. Dos hombres son de la misma nacin si y solo si comparten la misma cultura, entendiendo por cultura un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas de conducta y comunicacin. CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL Pgina 3

B. Dos hombres son de la misma nacin si y solo si se reconocen como pertenecientes a la misma nacin. FINES DEL ESTADO De acuerdo con el art. 44 de la Constitucin Poltica del Per, son fines y funciones del Estado peruano: a. b. c. d. La defensa de la soberana nacional. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. Promover el bienestar general asado en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado del pas.

EL BIEN COMN. El bien comn puede ser conceptuado segn el tiempo y lugar en que se reflexione sobre su contenido. El bien comn es el Fin supremo del Estado; se considera una situacin ideal por alcanzar a fin de propiciar la plena realizacin de la persona humana. Se concibe como una situacin modelo caracterizada por un alto grado de progreso y perfeccin de la sociedad, de todas las personas humanas que integran la sociedad; es el producto de la vigencia en el ambiente social de condiciones altamente optimas que lo posibiliten, lo promuevan, protejan y garanticen. FINES ESCENCIALES La generalidad del concepto de Bien Comn demanda la identificacin de los principales aspectos que comprende, es decir de sus fines esenciales: El Bienestar General y la seguridad Integral. Ambos fines son absolutamente interdependiente y complementarios, resultando difcil trazar una lnea divisoria en el contenido conceptual.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 4

SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL EN LA DEFENSA NACIONAL 1. La Seguridad Integral es una situacin en la cual el Estado tiene garantizada su existencia, integridad de su patrimonio, intereses nacionales, soberana e independencia. 2. La Seguridad es Integral, porque su finalidad es garantizar, proteger y dar tranquilidad en todos los campos, en todas las actividades, para preservar la colectividad nacional. 3. Es el conjunto de interrelacionados elementos del estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar la seguridad integral nacional mediante: La concepcin, Preparacin, Planeamiento Ejecucin y Direccin, Supervisin de la defensa nacional. LA SEGURIDAD INTEGRAL SE DIVIDE EN DOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES: Seguridad Interna La seguridad interna est orientada a preservar a la colectividad nacional de los peligros que contra su supervivencia, autonoma integral y logro del Bienestar General pueden surgir en su interior. Seguridad Externa La seguridad externa se dirige al cautelamiento de la existencia, soberana, independencia e integridad del Estado frente a las oposiciones, amenazas o presiones que surgen del campo externo. RESPONSABILIDADES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL EN LA DEFENSA NACIONAL Articular y optimizar el accionar de sus componentes. Planteamiento estratgico de la defensa nacional. previene amenazas y escenarios conflictivos que afectaran la seguridad integral. Prepara el poder nacional y cooperar en el desarrollo del potencial nacional. Optimiza la defensa nacional, como instrumento de la seguridad integral. Coordinar con MINEDU y ANR la educacin obligatoria en materia de seguridad y defensa nacional en todos los niveles y modalidades del sistema educativo del pas. EL SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL ESTA CONFORMADA POR: El consejo de seguridad nacional. Sistema de integracin nacional. Sistema nacional de defensa civil. Ministerios. Organismos pblicos y Gobiernos regionales.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 5

DEFENSA NACIONAL La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas. Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecidos), sino tambin fuera de l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos naturales. La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas. La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes y gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo, partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional. La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo que hacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.

CARACTERISTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL Permanente. Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia. Integral. Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos interno y externo. Obligatoria. Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas. Preventiva. Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones, acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado. Sistmica. Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional. CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL Pgina 6

Dinmica. Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.

Ejecutiva. Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos y catstrofes .

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL. Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nacin y contribuir al logro de los Objetivos Nacionales.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 7

NUEVA VISION GEOPOLITICA Y GEOESTRATEGICA DEL PERU Dado que la geopoltica en la actualidad se define como una disciplina que debe contribuir a realizar el mejor uso de los espacios fsicos y los recursos de toda naturaleza que en el Per existen, se hace necesario dejar de lado la visin eurocntrica que predomin desde el siglo XVI en la vida nacional, al considerar que Europa es el centro del mundo. Los hechos y los recursos demuestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa en el mundo; en este sentido cabe resumir lo que es el Per desde un punto de vista geopoltico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la ubicacin del Per en el continente y en el mundo. En esta nueva perspectiva aplicada a los asuntos de desarrollo, seguridad y defensa nacional, el Per geopolticamente se define como un pas: Martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Antrtida, en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza inconmensurable. Pas Martimo, porque tenemos un acceso directo al mar a travs de un litoral de ms de tres mil kilmetros, con recursos de todo tipo que hacen del Per un pas de enorme potencial pesquero. Pas Andino, porque a travs de la cordillera de los Andes estamos unidos a otros pases vecinos de similares caractersticas. Pas Amaznico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad que tambin compartimos con pases vecinos. Pas Biocenico, porque la proyeccin internacional del ro Amazonas nos comunica con el Ocano Atlntico y con otros continentes, y porque adems el Per est presente en la Antrtida como una expresin de su proyeccin continental.

Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en cada escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado el hecho que somos una potencia geogrfica que se constituye en el soporte de nuestra viabilidad y proyeccin econmica internacional. La potencialidad geogrfica del Per nace del reconocimiento de las siguientes caractersticas: El Per dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central y Occidental de la Amrica del Sur. Es colindante y partcipe del mar a travs de un litoral de 3,080 kilmetros de extensin, y est conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la costa, la sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones cardinales: norte-sur y este-oeste. Por su posicin martima en Sudamrica, el Per es el acceso principal hacia la Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen acceso a l, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Porque en una alianza estratgica con Brasil se constituyen en una plataforma fsica que une a los Ocanos Pacfico y Atlntico y a otros continentes. Nuestra geografa andino-amaznica hace que los ros navegables interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del Plata.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 8

El Per est ligado a la Antrtida por la proyeccin de nuestras costas hacia el sur y la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad del clima. La ubicacin del Per en la zona ecuatorial le proporciona ventajas para la comunicacin satelital y la exploracin y explotacin del espacio areo tanto en su zona martima como continental.

Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopoltico y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de aprovechar la ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La representacin expresa una actitud dinmica y proyectiva desde el Per hacia el mundo: contrario a lo que ocurra en las visiones del pasado y negativas de la geografa peruana al sealar que el Per tiene una difcil geografa. En ella tambin debemos de apreciar que el inters nacional obliga a los peruanos a que el mundo sea observado desde el Per y a partir de ah desarrollar las potencialidades econmicas que existen en cada uno de nuestros escenarios geogrficos. SOPORTE GEOPOLITICO Y GEOESTRATEGICO PARA OPTIMIZAR LA GESTION DEL SECTOR DE DEFENSA Para poder contribuir con mayor eficacia las responsabilidades constitucionales y legales fijadas al sector defensa, la direccin general de poltica y estrategia ha previsto incluir 4 criterios que orientan las lneas de trabajo del sector: Incorporar una visin geopoltica y geoestratgica a los temas de seguridad y defensa del estado peruano. o Esto quiere decir que todas actividades que realicen las distintas direcciones, debern estar enmarcadas dentro de los alcances que nos brinda la geopoltica y geoestratgica. LA GEOPOLTICA, hoy es entendida como una disciplina que contribuye a realizar el mejor uso y proyeccin de los espacios. LA GEOSTRATEGIA, es la valoracin, aplicacin y proyeccin de los recursos y medios que existen en el pas. Reconocer que la poltica de defensa nacional es una poltica de estado, que trasciende a los gobiernos. o Cuya ubicacin en el continente vincula con cuencas internacionales: LA CUENCA DEL PACIFICO LA CUENCA DEL ORINOCO LA CUENCA DEL AMAZONAS LA CUENCA DEL PLATA Otorgar una mayor efectividad a la relacin entre seguridad y desarrollo nacional. o Actualmente existe un cabal reconocimiento por Naciones Unidas sobre la estrecha relacin entre DESARROLLO Y SEGURIDAD NACIONAL. Perfeccionar las MFCM en concordancia sobre los organismos de desarrollo y seguridad Continental y mundial. Libertad poltica. Libertad econmica. Libertad social. La posibilidad de ser creativos. Respetarse a s mismo. Disfrutar de la garanta de los derechos humanos. Pgina 9

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 10

SOBRE LOS PROYECTOS NACIONALES El marco de los Proyectos Nacionales. En general, un proyecto es una propuesta que pretende lograr un objetivo especfico. Usualmente, tal objetivo supone la superacin de una necesidad. En el caso que nos ocupa, se trata de una necesidad social o humana. El proyecto puede tener propsitos sociales especficos (un centro habitacional, por ejemplo, destinado a contribuir a la solucin de las necesidad de vivienda), o tener otros propsitos, que implicarn beneficios sociales (una fbrica, por ejemplo, derivar en mayores ingresos para los trabajadores, los cuales podrn atender mejor parte de sus necesidades). La mayora de los proyectos, tiene implicancias sociales, aunque no siempre beneficiosas (como una planta de armamento). Debido a que los objetivos o impactos de los proyectos concurren hacia la atencin de necesidades humanas, es que los proyectos que se acostumbra estudiar, resultan enlazados con propsitos mayores (en espacio y poblacin). Vista esta situacin al revs, y esclareciendo los propsitos mayores, ser posible derivar proyectos especficos que contribuyan a su alcance en forma organizada. Tales propsitos mayores pueden configurar lo que se conoce como un Proyecto Nacional. Esta denominacin es objeto de diferentes interpretaciones, que sin embargo, cuando tienen una connotacin integral, coinciden como una propuesta para un pas. Cuando el Proyecto ha sido previamente puesto en prctica, puede reconocerse que ha sido llevado adelante por un grupo hegemnico asentado en el poder. Tambin puede tratarse de propuestas parciales, como en el caso de Proyectos que involucren a varios pases, por ejemplo, para la Unin Europea. Si bien un Proyecto Nacional pretende involucrar al mbito de un Estado, su elaboracin y propuesta no significa que todos los pobladores tengan que concordar con l. Lo sustantivo de las posibles diferencias, se encuentran en las motivaciones ideolgicas (en cuanto se trata de conjuntos de creencias o ideas, que sin tener necesariamente un sustento cientfico, grupos de la poblacin las consideran como preferentes o deseables). Debido a estas diferencias ideolgicas, es difcil que un Proyecto Nacional tenga una total aceptacin por parte de la poblacin. En la mayora de los casos, estas orientaciones ideolgicas, son impuestas por el grupo que est en el poder. O provienen del exterior, como el caso del llamado neo liberalismo. A veces se le identifica como la visin del pas a que se refiere el Proyecto, aunque por supuesto no puede imponerse una visin al total de la poblacin. Esta visin tiene que ser construida como resultado de un proceso largo de informacin y discusin. El componente ideolgico, o de principios, como tambin se le llama, constituye la base para derivar las acciones del Proyecto Nacional. La desagregacin de lo ideolgico a lo CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL Pgina 11

concreto, se efecta a travs de procesos racionales deductivos. Un ejemplo inmediato para ilustrar esta aseveracin es el siguiente: la idea es que la actividad privada es la motora del desarrollo. Debido a esta creencia, el aparato pblico debe ser reducido. A mayor reduccin, ms cerca de la idea. Por supuesto que un Proyecto Nacional no es nicamente un conjunto de ideas o principios. Al operar sobre una realidad nacional, contrastando esta realidad con los principios, determina situaciones indeseables (la proporcin de analfabetos, por ejemplo), o mejorables (en trminos de avanzar en la calidad de algn servicio). Estas situaciones conducen a objetivos que el Proyecto tiende a alcanzar. Los objetivos, sin embargo, no pueden plantearse sin tomar en cuenta el tiempo que resultar necesario para ser alcanzados. En el caso de un Proyecto Nacional, este plazo est referido a 20 o 30 aos, periodo tambin llamado como generacional, y que permitira que entre quienes proponen este Proyecto, algunos vivirn para constatar su nivel de cumplimiento. Para el cumplimiento de estos objetivos, sern necesarias acciones y proyectos, organizados por programas. A su vez, estos programas tendrn que ser evaluados con la finalidad de comprobar si ayudarn a cumplir con los objetivos del Proyecto. Esto forma parte de un proceso de estudio de viabilidad del Proyecto, en trminos fsicos, econmicos, sociales y ambientales. En la tendencia pasada, digamos hace treinta o cuarenta aos y ms, no se consideraba el componente ambiental en los estudios de Proyectos Nacionales. Ahora, este componente se reconoce como crucial. Finalmente, es la forma cmo el Proyecto le asegura a las nuevas generaciones, que entregar un ambiente saludable, productivo y agradable. En la forma descrita en relacin con los Proyectos Nacionales, tendremos que aceptar que algn tipo de Proyecto fue tomado en cuenta en la historia del Per, incluyendo el de las culturas pre-hispnicas. O por grupos de culturas. Las iniciales que prefirieron los espacios costeos y regionales. Propuestas que fueron abandonadas, aparentemente, por las consecuencias adversas de fenmenos climticos o por la actividad ssmica. Se desarrollaron as, culturas que prefirieron los espacios serranos, cubriendo grandes extensiones. Para finalmente, desde la ocupacin espaola hasta la fecha, volver a preferir la costa, pese a ser la regin ms rida del pas. En el periodo de la dominacin espaola, el pas fue parte de un Proyecto monrquico con centro en Espaa. A su interior, tambin se reprodujeron las condiciones centralistas en su manejo con la organizacin en Intendencias. Slo al final, un breve periodo de influencia liberal, permiti el mayor desarrollo de los municipios como expresin de descentralizacin. Las mismas ideas liberales influyeron en los idelogos de la Emancipacin. En el periodo de la Repblica, han sido varias las propuestas en relacin con el futuro del Per, siendo las ms conocidas, aquellas de las discusiones de Maritegui y el joven Haya de la Torre. Mucho ms tarde, en el gobierno de Velasco, se plante una propuesta ms amplia, frustrada al interrumpirse su gobierno. En la dcada de 1990, un gobierno de terrible corte liberal, llev adelante una propuesta consecuente con lineamientos forneos, en un

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 12

gobierno que cay por su alto nivel de corrupcin, y empeoramiento de las condiciones sociales. Qu esperanzas tenemos? Todos los peruanos tenemos necesidades y expectativas. Un Proyecto Nacional que las incorpore, y que sea aceptado mayoritariamente, deber marcar una perspectiva, en la cual se puedan juntar esfuerzos. Una propuesta que reconozca los derechos de las distintas etnias, diversas en la unidad del Per. Cuando menos, saber hacia dnde caminamos.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 13

OBJETIVOS NACIONALES

Expresin de los intereses y aspiraciones vitales que la nacin busca satisfacer en determinado periodo de su existencia. Son el resultado de la forma de interpretar el concepto abstracto del bien comn Los OONN son el resultado de la forma de interpretar el concepto abstracto del bien comn en correspondencia con las peculiaridades propias del pas. Los OONN marcan el inicio del proceso de poltica nacional, orientan la accin de sucesivos gobiernos, los que de esta manera disponen de las grandes metas que traducen los intereses y aspiraciones de la colectividad nacional, a las que deben concluir todo esfuerzo.

NECESIDADES COLECTIVAS. Sensacin de carencia que impulsa al hombre querer satisfacerla, insuficiencia entre ser humano y el medio socio econmico. Cuando un inters asume un nivel de expectativa por encima de los deseos comunes, pasa a constituir una aspiracin. INTERESES NACIONALES. Expresin de los deseos colectivos de la nacin, generados por una sensacin de satisfaccin de necesidades bsicas colectivas (priorizacin de necesidades de corto y mediano plazo). Intereses vitals, son de character imperative. Intereses opcionales, reposan en valores renovables. ASPIRACIONES NACIONALES. Cuando los interese asumen nivel de expectativa en la conciencia nacional por encima de los deseos comunes. Constituyen la integracin y proyeccin de los intereses nacionales en la conciencia nacional, que la sociedad aspira a construir para s a largo plazo. Tambin se sitan en dos niveles: vitales y opcionales. CARACTERSTICA DE LOS OONN: DIMENSION NACIONAL. Deben beneficiar a toda la nacin. DURACIN VARIABLE. Vigentes mientras existan los intereses y aspiraciones que los originaron. Pueden ser actualizados o replanteados. DIFUNDIDOS Y ACEPTADOS POR LA POBLACIN. Internalizados y aceptados por la poblacin, como garanta para la concurrencia de sucesivos gobernantes que orienten su accin poltica. ROL ORIENTADOR. Encausan y orientan la accin poltica de los gobiernos. Sirven de gran referente o de gua fundamental que otorga direccionalidad al proceso planificador del estado.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 14

PROCESO METODOLGICO GLOBAL PARA LOS OONN. Los OONN y el proyecto Nacional que de ellos se deriva, constituyen en conjunto los grandes propsitos que la nacin organizada en estado, buscar hacer realidad en plazos prolongados. Por lo tanto, siendo un conjunto de propsitos nacionales, el proceso metodolgico debe ser nico. ESTRUCTURA: LOS OBJETIVOS NACIONALES: Deben ser de enunciado breve. Plasman el propsito o resultado por conseguir. Se expresa a manera de lema. Integra los intereses y aspiraciones nacionales. CARACTERIZACIN DE LOS MISMOS: Descripcin sucinta de la connotacin de los trminos usados en la frmula del objetivo nacional. Alude a los interese y aspiraciones nacionales que sustentan, motivan o justifican al objetivo. Su objetivo es superar ambigedades o abstracciones que pudieran motivar interpretaciones contradictorias.

Otras consideraciones Son el resultado de interpretar bien comn en correspondencia con las peculiaridades del pas. Marca el inicio del proceso de poltica Nacional. Orientan accin sucesivos gobiernos. Disponen metas, traducen intereses y aspiraciones vitales, colectividad nacional. Pueden ser actualizados y replanteados. REGLAS PARA LA FORMULACIN DE LOS OONN. 1. 2. 3. 4. 5. 6. La formula debe guardar un orden lgico, comprensible e indubitable. Tratar de expresar qu lograr en forma concreta. No usar los verbos en infinitivo o en gerundio. No confundir los objetivos con algunos de sus sntomas. No confundir los objetivos con uno de los medios para alcanzarlos. El objetivo es la meta final.

METODOLOGA PARA LA FORMULACIN DE LOS OONN. 1. CRITERIOS BSICOS. Los objetivos Nacionales pueden ser: Establecer. Replantear. Actualizar. Requierenaprobacinoficial. Referendum. Incluye la constitucin poltica del estado. Difusin permanente. Internalizados en la poblacin. CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL Pgina 15

2. METODOLOGA. Comprende dos fases: a) Estudio de la Realidad Nacional. Lo histrico y cultural: Trayectoria histrica del pas. Proyeccin al futuro. Visin geopoltica: actual y futura. Obligaciones del estado (ajenas al sentir de la poblacin). qu fuimos? qu somos? qu seramos de continuar as? Lo estructural de la sociedad peruana: Situacin de la estructurapolitica, administrativa, jurdica, social, espacial, cultural, ideolgica, etc. Analizar las causas que las explican y sus tendencias. Incidencia en el pasado, presente y futuro del pas. Se buscan rasgos caractersticos de nuestra vida nacional en todos sus aspectos. Estimacin del potencial Nacional: Inventario y valoracin de los medios del estado (latentes). Se busca posible utilizacin en el futuro. Realidad Nacional, infraestructura en general, el hombre peruano y la nacin en su conjunto, sus potencialidades. b) Establecimiento, replanteamiento o actualizacin de los OONN. Identificacin de las necesidades colectivas: Carencias o insuficiencia de alto significado. En base al estudio de la Realidad Nacional. Identificacin de los intereses Nacionales: Seleccionar cuales de las necesidades colectivas son o pueden ser asumidas como altos intereses de la Nacin. Deben ser deseos colectivos compartidos mayoritariamente y consecuentes con valores perdurables y trascendentes. 3. MTODOS UTILIZADOS. Se apoya en el resultado de los diferentes mtodos utilizados para el conocimiento previo de la realidad Nacional y del contexto internacional.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 16

PROYECTO NACIONAL GENERELIDADES. Todo estado como el nuestro, que enfrenta una realidad insatisfactoria y anhela superarla y alcanzar superiores niveles de vida, para afirmar un rumbo, un derrotero que gue hacia una nueva realidad en el largo plazo, debe formular un proyecto Nacional. El Proyecto Nacional constituye un esquema completo y coherente, la propuesta de un destino y a su vez la gran y comn empresa de la Nacin. Este debe contar con el consenso y aporte solidario de todos. Es la respuesta, en forma de previsin, a una problemtica concreta, inferida de la realidad nacional, planteando una imagen futura por alcanzar, en un plazo determinado, con objetivos concretos y realizables. Constituye asi un gran plan Nacional, sustentado en: o o o o o El conocimiento profundo de la realidad Nacional. La apreciacin de las alternativas del mundo futuro. Las posibilidades o capacidades del pas. El balance de todos los factores. La eleccin de la combinacin ms adecuada.

El Proyecto Nacional es un conjunto de propsitos generales del estado y de normas orientadoras para alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan menor nivel de generalidad a los OONN y que bajo el influjo de una determinada concepcin ideopolitica y fundamentada en la estimacin del potencial Nacional y una evaluacin del poder Nacional, definen una imagen nacional futura en los aspectos econmico, poltico, sicosocial y militar, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generacin de sus habitantes (de 15 a 20 aos). As se puede afirmar que el Proyecto Nacional: o o o o o o o o Es el diseo integral de una nueva realidad. Es la propuesta de un nuevo destino, la gran y comn empresa transformadora del estado. Es una previsin nacional coherente, como respuesta a una problemtica global del pas. Es el camino hacia el encuentro de una sociedad con bienestar general y seguridad integral. Es la idealizacin de una sociedad ligada al ser Nacional, a sus esencias. Es el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la tarea nacional con capacidad de convocatoria a las elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones y bsicamente al pueblo. Supone la visin anticipada del mundo en que vivirn las futuras generaciones. Es la configuracin integral, deseable y viable de la Cultura Nacional en el largo plazo.

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO NACIONAL. Responde a los intereses y aspiraciones Nacionales y requiere el apoyo de las mayoras nacionales. CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL Pgina 17

 Es procesal: se va cumpliendo en varias etapas, sucesivos gobiernos. Es flexible: sujeto a ajustes y modificaciones justificadas por situaciones o hechos trascendentales. Es integral: abarca todas las actividades de la vida nacional. Otorga direccionalidad a la accin poltica: solucionando los problemas estructurales y se orienta a los OONN. ESTRUCTURA DEL PROYECTO NACIONAL. 1. Los objetivos del Proyecto Nacional: o Propsitos que desagregan, interpretan y detallan, operativizando los OONN. o Responden a la imagen objetivo y definen un sistema social por alcanzar. o Orientan la accin poltica y el comportamiento de grandes sectores de la poblacin. o Son eminentemente cualitativos. o Contribuyen a configurar un estilo de vida nacional y una organizacin poltica, econmica, social y militar. o Agotan todas las dimensiones del hombre, pues ponen en juego toda la cultura nacional. 2. Los lineamientos de poltica: o Contienenlas decisiones fundamentales sobre las vas de accin y las normas orientadorasnecesarias para alcanzar los objetivos. o Son de alta generalidad. o Determinan, en algunos casos, la prioridad o la forma adecuada para alcanzar los objetivos. MTODO PARA LA FORMULACIN DEL PROYECTO NACIONAL. Se apoya en las conclusiones establecidas en el estudio de la Realidad Nacional, particularmente de lo estructural de la sociedad y la estimacin del Potencial Nacional. Comprende los siguientes pasos: o o o o o Anlisis de los objetivos Nacionales. Elaboracin de la concepcin ideopolitica. Definicin de una imagen objeto. Formulacin de los objetivos del Proyecto Nacional. Establecimiento de los lineamientos de poltica.

CONCEPCIN IDEOPOLITICA. Conjunto sistematizado de valores, principios y opciones conceptuales coherentes e interrelacionadas que reflejan una toma de posicin terico-pragmtica frente al ser y debe ser del mundo, la vida, la sociedad, el estado y la persona humana. En el mundo coexisten y pugnan por influir en la vida de las sociedades, una serie de concepciones ideopoliticas o combinaciones de ellas, cada una con sustentos filosficos diferenciados.

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 18

El diseo de un modelo de sociedad ideal no puede prescindir implcita o explcitamente de una concepcin ideopolitica. Esta debe responder a la realidad nacional antes que aquellas que se dan en otras naciones o regiones. En el Per Se considera al Per como un estado democrtico participativo, con lderes y ciudadanos que tengan cultura poltica, un pas donde se respete la constitucin, los derechos humanos, la libertas de expresin, de ideas y culto. Un estado descentralizado acorde con la realidad geogrfica, los valores culturales y la identidad de sus pueblos. Un estado donde el sistema de justicia cumpla con sus funciones con autonoma, eficiencia y equidad. Que no permita y sancione la corrupcin. Un estado con una poltica exterior que promueva la proteccin de los interese nacionales, la integracin regional y el desarrollo de las fronteras vivas, que afronte, de conformidad a sus intereses, la globalizacin en todossuscampos. Que tenga una estructura moderna y cuya accin poltica este guiada por los OONN, para el logro del bien comn. Un estado que tenga un sistema educativo promotor del desarrollo integral de la persona humana, que promueva la identidad Nacional y los valores morales, con el propsito de crear una sociedad que nos permita afrontar el xito, con todas las actividades de los diversos campos de la actividad humana. Que a la vez sepa mantener un desarrollo econmico sostenible y sustentable, en el marco de una economa social de mercado e insertada en el contexto internacional, eliminando la pobreza y el desempleo. Un estado que conserve y proteja su patrimonio cultural, el medio ambiente y sea promotor del uso adecuado de los recursos naturales. Un estado garante de la soberana, independencia e integridad territorial, contando con un sistema de defensa moderno, eficiente y eficaz, que asegure el desarrollo y la seguridad Nacional. QUIN FORMULA LOS OONN Y EL PROYECTO NACIONAL? El CAEN propugna que la formulacin de los OONN del PN sea a travs de un organismo oficial que rena las siguientes condiciones: o o AUTNOMO. Es decir, no sujeto a mandato imperativo de los poderes pblicos. DE AMPLIA BASE. En cuanto a su conformacin, debiendo incluir a organismos del desarrollo y la defensa nacional, universidad Peruana, partidos polticos, organizaciones representativas de la actividad pblica y privada, intelectuales, representantes de la sociedad civil organizada, etc. Renovable en la composicin de los representantes. Aprobado por las mximas instancias democrticas. Con atribuciones de opinin sobre su contenido, y sobre los proyectos de gobierno sucesivos.

o o o

CONSOLIDADO EXAMEN PARCIAL DEFENSA NACIONAL

Pgina 19