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N 1395 Assemble nationale Constitution du 4 octobre 1958 Quatorzime lgislature

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 25 septembre 2013

Projet de loi de finances pour 2014


Renvoy la Commission des finances, de lconomie gnrale et du contrle budgtaire,

Prsent au nom de M. Jean-Marc AYRAULT Premier ministre par M. Pierre MOSCOVICI Ministre de lconomie et des finances et par M. Bernard CAZENEUVE Ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget

Table des matires


Expos gnral des motifs 5 Orientations gnrales et quilibre budgtaire du projet de loi de finances pour 2014 ...................................7 valuation des recettes du budget gnral ....................................................................................................31 Articles du projet de loi et expos des motifs par article
PREMIRE PARTIE : CONDITIONS GNRALES DE LQUILIBRE FINANCIER TITRE I
ER

35
39 39 39
39 41

Article liminaire : Prvision de solde structurel et solde effectif de lensemble des administrations publiques de lanne 2014, de lexcution 2012 et de la prvision dexcution 2013 ........................................................................ 37

: DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

I. - IMPTS ET RESSOURCES AUTORISS


A. - Autorisation de perception des impts et produits B. - Mesures fiscales

Article 1er : Autorisation de percevoir les impts existants ............................................................................................... 39 Article 2 : Indexation du barme de limpt sur le revenu de lanne 2014 et revalorisation exceptionnelle de la dcote............................................................................................................................................................................. 41 Article 3 : Abaissement du plafond de lavantage procur par le quotient familial........................................................... 42 Article 4 : Suppression de la rduction dimpt pour frais de scolarit............................................................................. 43 Article 5 : Suppression de lexonration fiscale de la participation de lemployeur aux contrats collectifs de complmentaire sant.................................................................................................................................................... 44 Article 6 : Suppression de lexonration dimpt sur le revenu des majorations de retraite ou de pension pour charges de famille .......................................................................................................................................................... 46 Article 7 : Baisse du taux de taxe sur la valeur ajoute applicable aux entres dans les salles de cinma.................... 47 Article 8 : Amnagement des droits de mutation par dcs en cas de dfaut de titre de proprit immobilire............. 48 Article 9 : Taxe exceptionnelle de solidarit sur les hautes rmunrations verses par les entreprises......................... 50 Article 10 : Instauration dune contribution sur lexcdent brut dexploitation pour les entreprises ralisant un chiffre daffaires suprieur 50 M .......................................................................................................................................... 52 Article 11 : Rforme du rgime dimposition des plus-values de cession de valeurs mobilires ou de droits sociaux des particuliers ............................................................................................................................................................... 54 Article 12 : Amortissements acclrs des robots acquis par des PME .......................................................................... 60 Article 13 : Rforme du rgime de dfiscalisation des investissements productifs et des logements sociaux outremer ................................................................................................................................................................................. 61 Article 14 : Lutte contre loptimisation fiscale au titre des produits hybrides et de lendettement artificiel....................... 70 Article 15 : Mesures de lutte contre la fraude et lvasion fiscales : prix de transfert ...................................................... 71 Article 16 : Instauration de lautoliquidation de la TVA dans le secteur du btiment et cration dun mcanisme de raction rapide en cas de risque de fraude ................................................................................................................... 72 Article 17 : Suppression de dpenses fiscales inefficientes ou inutiles ........................................................................... 74 Article 18 : Rforme du rgime dimposition des plus-values immobilires ..................................................................... 76 Article 19 : Abaissement du taux de TVA applicable la construction et la rnovation de logements sociaux ........... 79 Article 20 : Amnagement des taxes intrieures de consommation sur les produits nergtiques ................................ 82 Article 21 : Introduction de nouvelles substances donnant lieu assujettissement la TGAP Air ................................. 92 Article 22 : Suppression progressive de la dfiscalisation des biocarburants et modification du rgime de TGAP biocarburants.................................................................................................................................................................. 93 Article 23 : Relvement du taux de la taxe de risque systmique.................................................................................... 95

II. - RESSOURCES AFFECTES


A. - Dispositions relatives aux collectivits territoriales

96
96

Article 24 : Fixation pour 2014 de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et des allocations compensatrices dexonrations dimpts directs locaux (IDL) ................................................................................................................. 96 Article 25 : Affectation de nouvelles ressources dynamiques aux rgions en substitution de la dotation gnrale de dcentralisation lie la formation professionnelle ..................................................................................................... 100 Article 26 : Mise en oeuvre du Pacte de confiance et de responsabilit entre ltat et les collectivits territoriales pour les dpartements et renforcement de la prquation.......................................................................................... 103 Article 27 : Compensation des transferts de comptences aux rgions par attribution dune part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits ptroliers (TICPE) ................................................................................. 105 Article 28 : Modification des droits compensation des dpartements, dont Mayotte, au titre des transferts de comptences................................................................................................................................................................ 107 Article 29 : Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte.................................... 117 Article 30 : valuation des prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales........ 120

B. - Impositions et autres ressources affectes des tiers

122

Article 31 : Fixation des plafonds 2014 des taxes affectes aux oprateurs et divers organismes chargs de missions de service public ............................................................................................................................................122 Article 32 : Prlvement sur le fonds de roulement des agences de leau .....................................................................126 Article 33 : Prlvement exceptionnel sur le fonds de roulement du Centre national du cinma et de limage anime 127 Article 34 : Contribution des chambres de commerce et dindustrie leffort de rtablissement des comptes publics et rtrocession aux entreprises de la baisse du plafond de leurs taxes affectes.......................................................128

C. - Dispositions relatives aux budgets annexes et aux comptes spciaux

131

Article 35 : Dispositions relatives aux affectations : reconduction des budgets annexes et comptes spciaux existants ........................................................................................................................................................................131 Article 36 : Augmentation de la taxe de solidarit sur les billets davion ........................................................................132 Article 37 : Modification du barme du malus automobile ..............................................................................................134 Article 38 : Amnagement des ressources du compte daffectation spciale Services nationaux de transport conventionns de voyageurs .....................................................................................................................................136 Article 39 : Relations financires entre ltat et la scurit sociale.................................................................................137 Article 40 : Garantie des ressources de laudiovisuel public...........................................................................................139

D. - Autres dispositions

140

Article 41 : valuation du prlvement opr sur les recettes de ltat au titre de la participation de la France au budget de lUnion europenne......................................................................................................................................140 Article 42 : Gouvernance du second programme dinvestissements davenir ................................................................141

TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES LQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPCIALES TITRE I
ER

143 147 147 147

Article 43 : quilibre gnral du budget, trsorerie et plafond dautorisation des emplois .............................................143

: AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2014. - CRDITS ET DCOUVERTS

I. - CRDITS DES MISSIONS

Article 44 : Crdits du budget gnral .............................................................................................................................147 Article 45 : Crdits des budgets annexes........................................................................................................................148 Article 46 : Crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers....................................149

II. - AUTORISATIONS DE DCOUVERT TITRE II : AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2014. - PLAFONDS DES AUTORISATIONS DEMPLOIS
Article 48 : Article 49 : Article 50 : Article 51 :

150

Article 47 : Autorisations de dcouvert............................................................................................................................150

151

Plafonds des autorisations demplois de ltat..............................................................................................151 Plafonds des emplois des oprateurs de ltat.............................................................................................153 Plafonds des emplois des tablissements autonomie financire ..............................................................156 Plafonds des emplois des autorits publiques indpendantes .....................................................................157

TITRE III : REPORTS DE CRDITS DE 2013 SUR 2014 TITRE IV : DISPOSITIONS PERMANENTES I. - MESURES FISCALES ET BUDGTAIRES NON RATTACHES

158 160 160

Article 52 : Majoration des plafonds de reports de crdits de paiement .........................................................................158

Article 53 : Rforme du plan dpargne en actions (PEA) en vue du financement des petites et moyennes entreprises (PME) et des entreprises de taille intermdiaire (ETI) ..............................................................................160 Article 54 : Mesures de simplification de lassiette du crdit dimpt recherche : dpenses relatives aux jeunes docteurs et frais affrents aux titres de proprit industrielle.....................................................................................163 Article 55 : Cration dun rgime fiscal favorisant linvestissement institutionnel dans le logement intermdiaire ........164 Article 56 : Rforme du crdit dimpt en faveur du dveloppement durable (CIDD) et amnagement de lco-prt taux zro (co-PTZ) ......................................................................................................................................................166 Article 57 : Amnagement de la cotisation foncire des entreprises due par les petites entreprises ............................169 Article 58 : Octroi aux dpartements dune facult temporaire de relvement du taux des droits de mutation titre onreux (DMTO) ...........................................................................................................................................................173 Article 59 : Renforcement du poids des territoires industriels dans la rpartition de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) ................................................................................................................................................174 Article 60 : Fonds de soutien aux collectivits territoriales ayant contract des produits structurs..............................175

II. - AUTRES MESURES


Administration gnrale et territoriale de ltat Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation

179
179 181

Article 61 : Dmatrialisation partielle de la propagande lectorale...............................................................................179 Article 62 : Renforcement de lquit pour lattribution de la carte du combattant au titre de la guerre dAlgrie et des combats dAfrique du Nord ...........................................................................................................................................181

cologie, dveloppement et mobilit durables galit des territoires, logement et ville

182 184

Article 63 : Extension du primtre du Fonds de prvention des risques naturels majeurs (FPRNM).......................... 182 Article 64 : Modification du barme des aides personnelles au logement ..................................................................... 184 Article 65 : Simplification du circuit de financement du Fonds national daide au logement (FNAL) par Action Logement ..................................................................................................................................................................... 185 Article 66 : Modification des conditions dassistance technique de ltat aux communes et leurs groupements....... 186

Gestion des finances publiques et des ressources humaines

187

Article 67 : Abrogation du jour de carence et renforcement du contrle des arrts maladie dans la fonction publique 187 Article 68 : Dissolution de lAgence nationale pour lindemnisation des Franais dOutre-mer ..................................... 189

Justice Outre-mer Recherche et enseignement suprieur

190 191 193

Article 69 : Renforcement de lquit en matire daide juridictionnelle......................................................................... 190 Article 70 : Recentrage sur les bas salaires de lexonration des cotisations employeurs outre-mer........................... 191 Article 71 : Prolongation et extension du rgime dexonrations sociales accordes aux jeunes entreprises innovantes (JEI) ........................................................................................................................................................... 193

Relations avec les collectivits territoriales

195

Article 72 : Rpartition de la baisse de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et accroissement de la prquation .................................................................................................................................................................. 195 Article 73 : Modification des critres de prlvement et de reversement au titre du Fonds national de prquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) et du Fonds de solidarit des communes de la rgion lede-France (FSRIF) ....................................................................................................................................................... 198 Article 74 : Prennisation de la dotation spciale de construction et dquipement des tablissements scolaires Mayotte......................................................................................................................................................................... 200

Solidarit, insertion et galit des chances

202

Article 75 : Modification des modalits de calcul de laide aux collectivits et organismes grant des aires daccueil des gens du voyage ..................................................................................................................................................... 202 Article 76 : Financement par le Fonds national des solidarits actives (FNSA) de la partie socle du revenu de solidarit active (RSA) en faveur des jeunes actifs ..................................................................................................... 203

Travail et emploi

204

Article 77 : Suppression des indemnits compensatrices forfaitaires (ICF) et cration dune prime lapprentissage 204 Article 78 : Recentrage de lexonration des cotisations employeurs en faveur des organismes dintrt gnral et associations en zone de revitalisation rurale ............................................................................................................... 206

tats lgislatifs annexs 209 TAT A (Article 43 du projet de loi) Voies et moyens ..................................................................................211 TAT B (Article 44 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits du budget gnral225 TAT C (Article 45 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des budgets annexes ........................................................................................................................................................231 TAT D (Article 46 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers .....................................................................233 TAT E (Article 47 du projet de loi) Rpartition des autorisations de dcouvert .........................................237 Informations annexes 239 Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2014 en une section de fonctionnement et une section dinvestissement...............................................................................................................................241 Tableaux dvolution des dpenses et observations gnrales...................................................................245
1. Tableau de comparaison, par mission et programme, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours) ............................................................................................................................................. 247 2. Tableau de comparaison, par titre, mission et programme, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours) .................................................................................................................................... 251 3. Tableau de comparaison, par titre et catgorie, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours)....................................................................................................................................................... 277 4. Tableau dvolution des plafonds demplois................................................................................................................ 279 5. Tableau de comparaison, par mission et programme, des valuations de crdits de fonds de concours pour 2014 celles de 2013 ........................................................................................................................................................... 282 6. Prsentation, regroupe par ministre, des crdits proposs pour 2014 par programme (hors dotations) ............... 287

Tableaux de synthse des comptes spciaux..............................................................................................291

PLF 2014 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Projet de loi de finances

Expos gnral des motifs

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Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2014

PLF 2013 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Projet de loi de finances

Orientations gnrales et quilibre budgtaire du projet de loi de finances pour 2014

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Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2013

I. La poursuite de leffort de rtablissement de nos finances publiques

Laction du Gouvernement sinscrit dans une stratgie densemble pour la lgislature : le rtablissement des comptes publics au service de la croissance et de la modernisation de nos services publics. Lobjectif est constant depuis mai 2012 : lquilibre structurel des finances publiques sera atteint dici la fin de la lgislature, car un tat ne peut se permettre de dpenser sur longue priode structurellement plus quil ne gagne. Le rtablissement des finances publiques est un axe majeur de la politique conomique du Gouvernement : la dette publique ne peut pas continuer driver comme elle la fait au cours de la lgislature prcdente (+ 600 Md). Leffort engag renforce la crdibilit de la France et la confiance dans lavenir pour tous les Franais. Cest un effort ncessaire parce que chaque euro dpens au service de la dette est un euro de moins pour financer nos services publics et pour prserver lavenir du modle social franais. Cest aussi un enjeu de souverainet pour la France qui doit retrouver des marges de manuvre budgtaire et de libert dans ses choix. Le prsent projet de loi de finances est fond sur un scnario de redmarrage progressif de lactivit conomique, avec une prvision de croissance de 0,1 % du PIB en 2013 et 0,9 % en 2014, ainsi quune hypothse dinflation hors tabac de 0,8 % en 2013 et 1,3 % en 2014.

A. La rduction du dficit dans un contexte de redmarrage conomique accompagner


Le rtablissement des comptes publics a dores et dj t amorc : alors que le dficit structurel stait dgrad de plus de 2 points de PIB sous la prcdente lgislature, le solde structurel sest amlior de prs de 1,2 point de PIB en 2012. Cet ajustement est trs significatif, comme la soulign la Cour des comptes, dans un contexte de stagnation de lactivit (croissance de + 0,0 %). Il sest accompagn dune baisse historique des dpenses de ltat, de 0,3 Md, y compris dette et pensions. Le dficit nominal a t rduit de 0,5 point de PIB, pour stablir 4,8 %. En 2013, le dficit nominal devrait stablir 4,1 % du PIB, aprs 4,8 % en 2012. Cette nouvelle rduction du dficit nominal (0,7 point de PIB) par rapport 2012 est le rsultat dun effort structurel historique (1,7 point de PIB), alors que lactivit, encore peu dynamique, impacte le dficit hauteur de 1 point de PIB : - la prvision de croissance 2013, volontairement prudente, 0,1 %, tant en-de du potentiel de croissance (1,4 %), le solde conjoncturel se dgrade en effet de 0,6 point en 2013 par rapport 2012 ; - en outre, les lasticits trs infrieures lunit viennent diminuer le rendement des recettes publiques de 0,4 point de PIB. La prvision de dficit nominal est revue la hausse par rapport au programme de stabilit (3,7 %), compte tenu de la sous-raction des recettes lactivit ( effet lasticits estim - 0,4 point de PIB) et dlments exceptionnels dapurement du pass (2e budget rectificatif de lUnion europenne pour 2013, reconnaissance dintrts au titre du portage par EDF du passif de la contribution sociale au service public de llectricit - CSPE : - 0,15 point de PIB au total). Hors ces lments exceptionnels, la dpense de ltat sera matrise ; lONDAM est rvis la baisse de 0,5 Md par rapport lobjectif vot en loi de financement de la scurit sociale pour 2013. Le solde structurel stablira - 2,6 % du PIB, soit un cart de 1,0 point de PIB par rapport au solde structurel de 1,6 % prvu par la loi n 2012-1558 du 31 dcembre 2012 de programmation des finances publiques (LPFP) pour les annes 2012 2017. Cet cart rsulte des facteurs exceptionnels ou conjoncturels voqus prcdemment, mais galement dun effet base : en effet, le solde structurel 2011 a t revu la baisse de 0,3 point de PIB, aprs le vote de la LPFP, suite la publication par lINSEE en mai 2012 des comptes semi-dfinitifs pour lanne 2011. En 2014, leffort de rtablissement des comptes publics sera poursuivi de manire significative un rythme plus modr pour tenir compte du retour de la croissance. Leffort structurel sera de 0,9 point, globalement en ligne avec leffort prvu dans le programme de stabilit (1 point de PIB) et en accroissement par rapport la LPFP (0,5 point). Une nouvelle fois, le dficit public sera rduit et atteindra 3,6 % (baisse de 0,5 point du PIB par rapport 2013), grce

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cet effort de 0,9 point de PIB, et malgr un impact ngatif de la conjoncture (- 0,4 point de PIB) : en effet, malgr la reprise, la croissance resterait infrieure son potentiel et ne serait donc pas suffisante pour rsorber lcart de production accumul au cours de la crise. Les vnements exceptionnels et temporaires, en particulier les contentieux fiscaux, dgraderaient par ailleurs le solde public de 0,1 point. Cet effort portera 80 % sur des conomies en dpenses. Sagissant plus particulirement du solde budgtaire de ltat, il slverait - 70,2 Md en 2014 (hors ouvertures de crdits du programme dinvestissement davenir [PIA]), en rduction par rapport 2013 (- 71,9 Md). Le niveau prvisionnel de la charge de la dette stablirait 46,7 Md en 2014, soit un niveau infrieur de 1,7 Md la prvision de la LPFP qui anticipait une remonte progressive des taux, et en hausse par rapport la dernire prvision pour lanne 2013 (45 Md). Le PLF pour 2014 a t construit sur une chronique actualise qui, en restant prudente, prvoit que les taux souverains, historiquement bas en 2013, remontent progressivement en 2014.

B. Des efforts partags entre toutes les administrations publiques, qui reposent sur 18 Md de mesures de redressement, dont 15 Md dconomies en dpenses
Le projet de loi de finances qui est soumis au Parlement intgre pour la premire fois, en application de la loi organique relative la programmation et la gouvernance des finances publiques, un article liminaire qui prsente une vision consolide du solde de lensemble des administrations publiques, tat et agences, scurit sociale, collectivits territoriales. Lensemble de ces administrations publiques contribue la stratgie dfinie par le Gouvernement. La discussion et le vote de ce nouvel article liminaire permettront donc au Parlement de prendre position en toute transparence sur la stratgie globale de finances publiques propose par le Gouvernement. Cet article permettra ainsi de mettre en perspective les dbats sur le projet de loi de finances et le projet de loi de financement de la scurit sociale.

1. Favoriser la prennit et la modernisation du modle social franais grce une meilleure matrise de ses dpenses
La prennit et la modernisation du modle social franais supposent la mise en uvre des rformes qui permettront de concilier sa soutenabilit financire, dans le respect de ses principes fondateurs. Prs de 6 Md dconomies seront ralises en 2014 sur le champ des finances sociales. Elles reposent notamment sur la poursuite de la matrise des dpenses dassurance maladie, la rforme de la politique familiale et la consolidation du systme de retraite dans le cadre de la rforme soumise au Parlement, mais aussi sur la mise en uvre des dcisions prises par les partenaires sociaux sagissant du financement des retraites complmentaires. Le pilotage de lONDAM permettra de rduire les dpenses dassurance maladie de 2,9 Md en 2014. Depuis la mise en uvre en 2010 dun pilotage renforc et de nouvelles mesures de rgulation infra-annuelle, les dpenses de sant ont t contenues et ont volu un rythme infrieur celui vot par le Parlement. La sous-excution par rapport lobjectif sest ainsi leve prs de 1 Md en 2012. Elle est estime pour 2013 0,5 Md par rapport la dpense prvisionnelle de la LPFP. Celle-ci a prvu de limiter 2,6 % en 2014 la progression de lONDAM. Le Gouvernement a en outre dcid la mise en uvre de 300 M dconomies supplmentaires, afin de contenir sa progression 2,4 %. Le respect de cette cible ncessitera un effort dconomie de 2,4 Md par rapport la croissance spontane des dpenses. Le dcalage de la date de revalorisation des pensions du 1er avril au 1er octobre ( lexception du minimum vieillesse) aura pour consquence une amlioration de 0,8 Md pour les rgimes de base, dont 0,6 Md pour les rgimes non subventionns par ltat, et denviron 0,2 Md pour le rgime de la fonction publique de ltat et les rgimes subventionns. La rforme des retraites comporte en outre des mesures de court et moyen terme qui ont un impact sur les finances publiques ds 2014, et portent principalement sur un relvement progressif des taux des cotisations sociales (employeurs et salaris) et la fiscalisation des majorations de pension. La rforme de la politique familiale conduit des conomies de 0,2 Md grce un meilleur ciblage des prestations. La rnovation de la politique familiale, annonce par le Premier ministre le 3 juin 2013, sappuie sur les conclusions de la mission confie Bertrand Fragonard sur larchitecture des aides aux familles dans le cadre de la modernisation de laction publique (MAP). Elle vise trois objectifs : renforcer la justice sociale avec un soutien aux plus vulnrables, dvelopper de nouveaux services pour toutes les familles et contribuer au redressement financier de la branche famille. Labaissement du plafond du quotient familial contribuera hauteur de 1 Md lquilibre de la branche famille, et sera accompagn dconomies en dpense. La prestation daccueil du jeune enfant (PAJE) sera recentre sur les familles qui en ont le plus besoin, et sera divise par deux pour les familles dont les ressources dpassent un

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EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2013

certain plafond. Le montant du complment de libre choix dactivit (CLCA) sera uniformis pour toutes les familles, la majoration qui sadressait aux familles les plus aises tant supprime. Au total, les amnagements relatifs la PAJE et au CLCA gnrent une conomie de 0,2 Md en 2014. Des conomies de gestion seront ralises dans le champ des caisses de scurit sociale, hauteur de 0,5 Md, notamment dans le cadre des conventions dobjectifs et de gestion (COG), conclues entre ltat et la scurit sociale, qui fixent les objectifs stratgiques du service public de la scurit sociale et les moyens de fonctionnement affrents pour une priode de 4 5 ans, et qui seront rengocies en 2014 pour trois rseaux du rgime gnral (CNAMTS, CNAV, ACOSS). Les partenaires sociaux ont dcid, dans le cadre de lAccord national interprofessionnel (ANI) du 13 mars 2013, de contenir lvolution des dpenses de retraites complmentaires et de redresser durablement les comptes des rgimes complmentaires des salaris du secteur priv : lAssociation pour le rgime de retraite complmentaire des salaris (ARRCO), et lAssociation gnrale des institutions de retraite des cadres (AGIRC). Ces mesures, qui portent la fois sur les prestations verses et les cotisations, conduiront des conomies hauteur de 1 Md en 2014. Dans le cadre de la ngociation de la convention d'assurance chmage pour la priode 2014-2015, les partenaires sociaux auront redfinir le cadre d'indemnisation des demandeurs d'emploi, en tenant compte de la trajectoire financire du rgime. Le programme de stabilit prvoit un retour progressif l'quilibre du rgime d'assurance chmage l'horizon 2017. Ce retour lquilibre se traduit pour 2014 par une inflexion des dpenses de lUNDIC de 0,3 Md par rapport la trajectoire spontane, ce qui suppose une stricte matrise de ces dpenses (0,4 % par an) et le financement des droits rechargeables.

2. Un effort dconomies dans le PLF pour 2014, autour de trois principaux blocs
Ltat assume une part importante de leffort de rduction de la dpense publique en 2014, avec un effort de 9 Md en comparaison de lvolution tendancielle de sa dpense. En effet, les dpenses hors charge de la dette et de pensions progressent spontanment de 7 Md par an. En 2014, elles baisseront de 1,5 Md (cf. III. A), soit une conomie de 8,5 Md laquelle sajouteront des conomies sur la charge de la dette, intgralement affectes au dsendettement. Ainsi, le PLF pour 2014 est construit sur une diminution sans prcdent de 1,5 Md des dpenses hors charge de la dette et de pensions. Lvolution tendancielle des dpenses de ltat sur ce mme champ, estime par le Gouvernement prs de 7 Md par an, est cohrente avec celle retenue par la Cour des comptes dans son rapport sur les perspectives des finances publiques de juin 2012 ; seule une hypothse relative lvolution spontane de la masse salariale diffre. Les conomies sur le champ des dpenses de ltat hors charge de la dette et de pensions se rpartissent en trois blocs peu prs gaux. A. 2,6 Md dconomies sur les dpenses de fonctionnement et de masse salariale de ltat La progression de la masse salariale sera quasiment stabilise, grce la stabilisation du point de la fonction publique et celle des effectifs, et grce la modration de lenveloppe de mesures catgorielles (cf. infra). Entre 2013 et 2014, et pour la deuxime anne conscutive, les dpenses de fonctionnement civiles et militaires de ltat (soit une assiette denviron 19 Md) baisseront denviron 2 %, contre une dynamique tendancielle de 3 %, ce qui reprsente une rduction de 5 % de ces dpenses. Cet effort est permis par llaboration de programmes ministriels de modernisation et de simplification, dans le cadre de la modernisation de laction publique. Ainsi, par exemple, les dpenses de fonctionnement des ministres conomiques et financiers baissent de 47 M, grce la baisse de 10 % du fonctionnement courant en administration centrale et dans les cabinets ministriels (abonnements presse, fournitures, ), la rduction des budgets de communication et de dplacement, la dmatrialisation progressive des dclarations dimpt sur le revenu (4 M) et la rationalisation des impressions de documents budgtaires (prs de 1 M). Autre exemple : la rforme des frais de justice se traduira par des conomies hauteur de 45 M. Lanne 2014 verra ainsi le dploiement de certains projets trs structurants, comme la rforme des circuits comptables, qui bnficiera autant aux juridictions qu leurs prestataires, ainsi que la ngociation de marchs nationaux pour les analyses des traces, qui doit gnrer 8 M dconomies. La mise en place de la plateforme nationale dinterceptions judiciaires gnrera elle seule des conomies prennes de prs de 20 M ds 2014. B. 3,3 Md dconomies grce la matrise des concours financiers de ltat aux oprateurs, aux collectivits territoriales, et lUnion europenne (cf. infra)

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C. 2,6 Md dconomies sur les autres dpenses de ltat (interventions et investissement) Sagissant des investissements, la rvision des projets annoncs mais non financs par le prcdent Gouvernement sera poursuivie, particulirement dans le domaine de la culture (Maison de lHistoire de France par exemple) ou des infrastructures avec la mise en cohrence du programme dinvestissement de lAFITF avec les nouvelles orientations issues de la commission Mobilit 21. Les interventions seront recentres pour tre plus efficaces. A ce titre, une rforme des primes dapprentissage est galement prvue : lindemnit compensatrice forfaitaire (ICF), insuffisamment cible, est remplace par une nouvelle aide concentre sur les trs petites entreprises (de moins de 10 salaris), pour lesquelles ce type daide joue un vritable effet levier en matire dembauche dapprentis. Cela reprsente une conomie prenne de 550 M. La rforme du dispositif du bonus/malus permet dquilibrer un dispositif qui aurait t dficitaire de 300 M : les bonus seront recentrs vers les vhicules les moins polluants, ce qui permettra de raliser des conomies hauteur de 230 M. Les exonrations de cotisations patronales outre-mer seront recentres sur les bas salaires, l o elles incitent le plus lemploi, en tenant compte des modalits de mise en uvre du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi outre-mer. Cette mesure permet une conomie de 90 M en 2014.

3. La matrise des dpenses de personnel et la stabilit globale des effectifs


A. La stabilit de la masse salariale Le budget triennal reposait sur une volution de la masse salariale de ltat entre 2012 et 2015 de 1 %, permise par la stabilisation des effectifs sur la dure de la lgislature et la rduction des enveloppes catgorielles, en les ciblant prioritairement sur les mesures catgorielles orientes vers les bas salaires. Le budget 2014 repose sur une volution de la masse salariale, primtre constant, hors contributions au CAS Pensions , de 0,2 % par rapport 2012, soit 0,1 % par an en moyenne, soit une conomie de 1,7 Md par rapport lvolution tendancielle de la masse salariale, permise par : - la stabilit du point de la fonction publique ; - la matrise des enveloppes catgorielles, hier inquitablement rparties et aujourdhui recentres sur les salaires les plus modrs (enveloppes limites 270 M, contre 550 M en moyenne sur 2008-2012 et 310 M en 2013) ; - la stabilit globale des effectifs sur le quinquennat, avec une baisse nette entre 2013 et 2014 (cf. infra). B. La stabilit des effectifs Le projet de loi de finances pour 2014 poursuit la mise en uvre des objectifs fixs pour le quinquennat par le Prsident de la Rpublique : 60 000 crations de postes dans lenseignement et 5 000 crations dans les secteurs de la scurit et de la justice, dans le respect dune stabilisation des effectifs de ltat et de ses oprateurs nonce larticle 7 de la LPFP pour 2012-2017. En 2014 sont proposes 9 984 crations de postes dans lenseignement scolaire et lenseignement suprieur, dont 8 804 au sein du ministre de lducation nationale, 1 000 dans les universits et 180 dans lenseignement agricole (dont 30 relevant des tablissements denseignement technique agricole). Ces crations sajoutent aux 6 778 postes crs ds la rentre 2012 dans le cadre de la loi de finances rectificative du 16 aot 2012 (dont 2 500 postes dassistants dducation dans les tablissements publics locaux denseignement [EPLE]) et aux 10 011 dj effectues en LFI pour 2013 (dont 1 000 dans les universits et 30 dans les EPLE). Elles contribueront, la suite de la loi du 8 juillet 2013 dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique, renouer avec la promesse rpublicaine de la russite pour tous grce un effort concentr en faveur de lenseignement scolaire (8 984 des 9 984 crations de postes proposes). Les efforts en faveur de la formation des enseignants sont poursuivis. Depuis la rentre 2013, les coles suprieures du professorat et de lducation accueillent les futurs professeurs, conseillers principaux dducation et autres professionnels de lenseignement. La cration de 1 000 postes additionnels dans les universits permettra lamlioration des conditions dencadrement et daccompagnement des tudiants, ce qui permettra son tour dengager les innovations pdagogiques ncessaires au niveau de la licence. Enfin, pour rpondre la priorit donne par le Gouvernement, 405 postes nouveaux seront financs dans le secteur de la scurit et 590 postes dans le secteur de la justice. Les nouveaux emplois de police et de gendarmerie nationale viendront renforcer les effectifs des forces de scurit dans les zones de dlinquance les plus sensibles, en particulier dans les zones de scurit prioritaires . Ils permettront galement de constituer la Direction gnrale de la scurit intrieure (DGSI) et le renfort des territoires sensibles que sont Marseille et la Corse. La mission Justice bnficiera de nouveaux emplois de conseillers pnitentiaires dinsertion et de probation, ainsi que dagents supplmentaires pour la protection judiciaire de la jeunesse.

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Des efforts seront raliss dans tous les autres ministres, hauteur de 13 123 suppressions de postes (ETP). Cet effort concerne, pour 7 881 postes, le ministre de la dfense, suivant la trajectoire prvue par la loi de programmation militaire en cours dexamen au Parlement, et le ministre de lconomie et des finances pour 2 564 postes. Les autres ministres participeront leffort de stabilisation de lemploi public hauteur de 2 678 postes.
Compteur des 65 000 - schmas d'emplois (ETP) LFR du 16 aot 2012 LFI 2013 2014 8 804 180 1 000 9 984 405 590 995 10 979 28 768 -196 -223 -231 -83 -7 881 -522 -2 564 -697 -694 0 -2 107 -137 -13 123 -25 421 -2 144 3 347

Crations dans l'ducation nationale* 6 728 8 781 Crations dans l'enseignement agricole* 50 230 Crations dans les universits* 1 000 TOTAL "priorit enseignement" 6 778 10 011 Police et gendarmerie 480 Justice 520 TOTAL "priorit scurit et justice" 1 000 Total des crations en faveur des priorits gouvernementales(65.000 crations sur le quinquennat) Solde annuel 6 778 11 011 En cumul 6 778 17 789 Affaires trangres Affaires sociales et sant Agriculture, agroalimentaire et fort hors enseignement agricole Culture et communication Dfense cologie, dveloppement durable, nergie conomie et finances galit des territoires et logement Intrieur hors police et gendarmerie Outre-mer Redressement productif S ervices du Premier ministre hors justice administrative Travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social Suppressions de postes Solde annuel En cumul Solde net annuel Solde net cumul 6 778 -184 -186 -280 -15 -7 234 -614 -2 353 -662 -614 0 -9 -6 -141 -12 298 -12 298 -1 287 5 491

Ces volutions conduisent un plafond des autorisations demplois du budget gnral fix 1 894 253 quivalents temps plein travaills (ETPT) pour 2014, contre 1 903 061 en 2013. En incluant les budgets annexes, le plafond demplois de ltat stablit 1 906 007 ETPT en 2014, contre 1 914 921 ETPT en 2013, soit une baisse de 8 914 ETPT (dont 8 808 pour le seul budget gnral). Outre limpact des schmas demplois ministriels (- 1 297 ETPT), lvolution du plafond des emplois du budget gnral prend en compte des corrections techniques des plafonds (- 2 582 ETPT), des mesures de primtre (- 128 ETPT) et de transfert (- 4 801 ETPT). Ces dernires mesures concernent en particulier le transfert des emplois du rseau scientifique et technique du ministre de lgalit des territoires et du logement et du ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie vers le Centre dtudes et dexpertise pour les risques, lenvironnement, la mobilit et lamnagement (CEREMA), cr au 1er janvier 2014.

4. La matrise croissante de la dpense des oprateurs de ltat


Le Gouvernement renforce la matrise des dpenses lies aux quelques 500 oprateurs de ltat, qui bnficieront en 2014 de prs de 42 Md de subventions pour charges de service public, de dotations en fonds propres ou de transferts, hors nouveau programme dinvestissements davenir (cf. infra). La dmarche entreprise pour parvenir une meilleure matrise de la fiscalit affecte aux oprateurs et entits charges de missions de services publics est approfondie. Le Gouvernement souhaite conduire avec le Parlement une rflexion densemble sur la fiscalit affecte (112 Md hors collectivits territoriales et scurit sociale) qui sest dveloppe au point de perdre son caractre initialement drogatoire, comme la soulign le rapport du Conseil des prlvements obligatoires transmis au Parlement en juillet 2013. Le champ des taxes plafonnes par la LFI pour 2013 est stabilis en 2014, avec 57 taxes plafonnes (pour 5,3 Md), compte tenu de la budgtisation dune ressource affecte, de la suppression de deux dentre elles et du plafonnement de trois nouvelles. Le plafond des taxes affectes diminuera de 208 M primtre constant, au-del de lobjectif fix larticle 12 de LPFP dune rduction annuelle du produit des impositions de toute nature affectes de 74 M, primtre constant. Les chambres consulaires, les agences de leau et le Centre national du cinma et de limage anime (CNC) contribueront leffort de rtablissement des comptes publics au moyen de prlvements sur leurs fonds de roulement, qui ne porteront pas atteinte leurs missions.

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Les oprateurs participent galement la matrise des effectifs. 2 000 nouveaux emplois sont crs Ple Emploi, ainsi que 1 000 emplois dans les universits, comme indiqu prcdemment ; en dehors de ces priorits est prvue la suppression de 1 229 emplois dans les autres oprateurs (aprs 1 303 en LFI pour 2013).

5. La participation des collectivits territoriales aux efforts de rtablissement des comptes publics, dans le respect de leur libre administration et de leurs comptences transfres
Le PLF pour 2014 met en uvre les conclusions du Pacte de confiance et de responsabilit tabli entre ltat et les collectivits territoriales. Aprs une stabilisation en 2013, les concours financiers de ltat seront rduits en valeur de 1,5 Md en 2014. Cette baisse sera impute sur la dotation globale de fonctionnement (DGF) et rpartie entre les collectivits au prorata de leurs recettes totales, conformment aux prconisations du Comit des finances locales, soit - 840 M pour le bloc communal (56 %), - 476 M pour les dpartements (32 %) et - 184 M pour les rgions (12 %). Afin de ne pas dstabiliser les collectivits les plus fragiles, le PLF pour 2014 prvoit un renforcement des dispositifs de prquation, aussi bien verticale quhorizontale : la part des dotations de prquation au sein de la DGF augmentera en 2014 un rythme au moins gal celui de 2012 ; le Fonds national de prquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) passera de 360 M 570 M en 2014 ; le Fonds de solidarit des communes de la rgion dle-de-France (FSRIF) progressera de 230 M en 2013 250 M. Le PLF pour 2014 prvoit par ailleurs plusieurs dispositifs de compensation des charges de collectivits. Les dpartements disposeront de ressources leur permettant de faire face au dynamisme de leurs dpenses sociales. En 2014, ltat leur affectera les frais de gestion de la taxe foncire sur les proprits bties hauteur de 830 M. Paralllement cette mesure, les dpartements disposeront dun pouvoir de taux accru sur les droits de mutation titre onreux (relvement du plafond 4,5 % pendant 2 ans), reprsentant une marge de manuvre financire pouvant aller jusqu 900 M selon lusage qui sera fait de ce pouvoir de taux largi. Afin de renforcer lautonomie financire et le dynamisme des ressources des rgions, dans un contexte de rforme de la formation professionnelle et conformment au Pacte de confiance et de responsabilit, la DGD formation professionnelle (901 M en 2013) sera remplace par un panier de ressources dynamique compos aux deux tiers de frais de gestion perus aujourdhui par ltat au titre dimpositions locales (TH, CFE et CVAE) et dun tiers de TICPE. Enfin, il est cr partir de 2014 un fonds de soutien dot de 100 M par an afin daider les collectivits sortir des contrats demprunt structurs les plus risqus. Ce fonds sera financ pour moiti via un relvement de la taxe de risque systmique (TRS) acquitte par le secteur bancaire et pour moiti par ltat. Gr par ltat, il aidera les collectivits payer leurs indemnits de remboursement anticip ( hauteur de 40 % en moyenne), et pourra financer un appui technique. Paralllement, le PLF pour 2014 procde la validation des contrats de prts portant sur des produits structurs trs sensibles, souscrits avant lentre en vigueur de la loi, et qui font actuellement lobjet de contentieux susceptibles daboutir la substitution au taux dintrt contractuel du taux dintrt lgal pour cause de taux effectif global (TEG) manquant ou erron. Cette situation reprsente un prjudice financier majeur pour les tablissements bancaires les plus actifs sur le march des prts aux collectivits locales, principalement Dexia et la Socit de financement local (SFIL), dont ltat est majoritairement actionnaire. Labsence dune telle validation lgislative ferait porter un risque la fois sur les finances publiques en raison des obligations de ltat actionnaire vis-vis de ces mmes tablissements (values 15 Md) ; sur le march bancaire dans son ensemble (en raison du caractre systmique dune dstabilisation des tablissements Dexia et SFIL) ; enfin sur lconomie en gnral du fait de lasschement de laccs au crdit pour les collectivits territoriales, principales contributrices linvestissement national.

C. Les mesures envisages pour assurer en gestion le respect du plafond global des dpenses du PLF pour 2014
Lexcution de la loi de finances prsente ncessairement des alas en cours de gestion. Le respect du plafond des dpenses de ltat vot par le Parlement nest ds lors possible que si les gestionnaires publics sastreignent rechercher systmatiquement des marges de redploiement, au sein de leurs enveloppes de crdits, afin de couvrir les ventuels besoins nouveaux. Cette logique d auto-assurance dcoule directement de la loi organique du 1er aot 2001 relative aux lois de finances (LOLF), dont le Parlement a souhait quelle renforce la responsabilisation des gestionnaires, au niveau de chaque programme, mission et du budget gnral dans son ensemble. Larticle 51-4 bis de la LOLF prvoit ainsi quest joint au projet de loi de finances de lanne le taux de mise en rserve prvu pour les crdits ouverts sur le titre des dpenses de personnel et les autres titres.

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1. La hausse du taux de mise en rserve en dbut danne 2013 a contribu la matrise de lexcution budgtaire
Larticle 6-III de la LPFP est venu prciser le cadre dans lequel le Gouvernement souhaitait inscrire cette mesure de prcaution. Le PLF pour 2013 a ainsi fix les taux de mise en rserve 0,5 % des crdits de personnel et 6 % les crdits des autres titres, soit un niveau suprieur au taux minimal prvu dans la LPFP (0,5 % pour les dpense de personnel et 5 % pour les autres dpenses). Cette dernire prvoit galement que lapplication du taux fix pour les crdits autres que de personnel peut tre module en fonction de la nature des dpenses supportes par les organismes bnficiant dune subvention pour charges de service public, de faon prendre en compte la part relative de leur masse salariale. En 2013, cette modulation a conduit rduire la mise en rserve de 1,4 Md par rapport son niveau thorique. La rserve de prcaution initiale a ainsi t fixe 6,5 Md en crdits de paiement (CP) et 6,7 Md en autorisations dengagement (AE). Au regard des perspectives dexcution budgtaire de 2013, le Gouvernement a dcid en fvrier 2013 de complter cette mise en rserve initiale par une mise en rserve complmentaire de 2 Md pour renforcer sa capacit respecter en excution les quilibres vots par le Parlement et la norme de dpenses de ltat. Cette dcision a ainsi port le montant de la rserve de prcaution initiale 8,5 Md en CP et 8,7 Md en AE. La mise en rserve complmentaire a constitu, ce jour, un levier efficace du respect de lautorisation parlementaire. Ainsi, le Gouvernement na-t-il pas eu besoin de dposer de projet de loi de finances rectificative avant la fin de la gestion, ce qui constitue une premire depuis cinq ans. La circulaire du Premier ministre de janvier 2013 a par ailleurs raffirm le rle essentiel de cet outil de matrise de la dpense, simplifiant notamment sa mise en uvre. Par exemple, la mise en rserve sera systmatiquement dduite des subventions pour charges de service public notifies aux oprateurs de ltat.

2. Un taux de mise en rserve de 7 % en 2014


Pour la gestion 2014, le Gouvernement propose de procder en dbut danne la mise en rserve, sur chaque programme du budget gnral dot de crdits limitatifs, de 0,5 % des CP et des AE ouverts sur le titre 2 Dpenses de personnel et de 7 % des CP et des AE ouverts sur les autres titres. Ce taux, major par rapport lan pass, suprieur au seuil minimal de 5 % fix par la LPFP, tire les consquences du dbut de gestion 2013 et permettra de constituer ds le dbut de la gestion 2014 un niveau de mise en rserve plus proche de celui de 2013. Le maintien de ce niveau se justifie par la poursuite en 2014 des efforts de rtablissement des comptes publics engags par le Gouvernement en 2013 et des risques qui peuvent peser sur le respect de la norme de dpenses. Ces taux devraient permettre, aprs modulations, de mettre en rserve environ 7,6 Md en CP et 8,1 Md en AE. Conformment larticle 14 de la LOLF, toute mise en rserve complmentaire fera lobjet dune communication aux commissions des finances de lAssemble nationale et du Snat. Celles-ci seront par ailleurs destinataires dune information rgulire sur lutilisation des crdits mis en rserve.

II. Une priorit la croissance et lemploi

A. Un budget au service de la croissance


En 2014, le taux de prlvements obligatoires augmentera de 0,15 point de PIB, dont 0,1 point concerne la lutte rsolue contre la fraude et loptimisation fiscales. Limposition des entreprises sera stabilise entre 2013 et 2014, hors impact du CICE qui vient allger les charges pesant sur le travail. Aprs lallgement net de fiscalit pesant sur le travail que constitue le CICE, le Gouvernement engage une rforme en profondeur de limposition des entreprises, en substituant limposition sur la production une fiscalit assise sur le

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rsultat conomique, plus reprsentatif des capacits contributives relles des entreprises. Ainsi, limposition forfaitaire annuelle (IFA), fonction du chiffres daffaires et qui ne tient compte daucune des charges supportes par les entreprises, sera supprime. Cet impt pnalise notamment les entreprises dont les consommations intermdiaires sont importantes, notamment le secteur de lautomobile, qui se situent en bout de chane productive, et qui ont donc mcaniquement un chiffre daffaires plus lev. Afin de mieux prendre en compte les capacits contributives des entreprises, le Gouvernement propose dinstaurer une contribution sur lexcdent brut dexploitation (EBE) pour les entreprises ralisant un chiffre daffaires suprieur 50 M, au taux de 1 %. Compte tenu de ce seuil, cette contribution lassiette large et au taux bas aura pour effet dallger la fiscalit des PME. La contribution sur lEBE aura vocation tre utilise pour le transfert qui senclenche afin de diminuer les impositions sur le chiffre daffaires, notamment la contribution sociale de solidarit des socits (C3S). La fiscalit incitera linnovation, avec le renforcement du rgime des jeunes entreprises innovantes (JEI), un amortissement spcifique pour accompagner les PME qui investissent dans la robotisation, et avec la mise en uvre des annonces des Assises de lentrepreneuriat du 29 avril dernier : le rgime de taxation des plus-values mobilires est donc rform afin de le rendre plus lisible et plus attractif et dencourager linvestissement long terme ainsi que la prise de risque. Un soutien particulier est apport loffre de logement, au bnfice des mnages pour lesquels se loger reprsente un part trs importante des dpenses venant grever leur pouvoir dachat : loffre de logements et lemploi dans les secteurs de la construction et du btiment seront soutenus par la baisse de la TVA dans le secteur du logement social, la rforme du rgime fiscal des plus-values immobilires et la cration dun dispositif de soutien fiscal linvestissement institutionnel dans le logement intermdiaire. Les mesures fiscales proposes dans le prsent PLF traduisent galement lambition cologique du Gouvernement pour une croissance durable. Lintroduction dune part carbone dans lassiette des taxes nergtiques actuelles est ralise conformment aux orientations dgages par le Comit pour la fiscalit cologique. Cette part carbone montera en charge progressivement. Son rendement, qui atteindra 4 Md en 2016, permettra de baisser les cots de production des entreprises et daccompagner les mnages dans la transition nergtique. Paralllement, plusieurs mesures fiscales visent remettre en cause certaines niches anti-cologiques et tendre de nouveaux polluants lassiette de la TGAP Air, pour favoriser latteinte des obligations en matire de qualit de lair. Ce PLF sinscrit pleinement dans lambition affiche par le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre lors de la confrence environnementale des 20 et 21 septembre 2013.

B. Le financement des priorits du Gouvernement : lemploi, la jeunesse, le logement, au service du pouvoir dachat des Franais

1. Un effort important en faveur de la jeunesse


Le PLF pour 2014 poursuit les efforts souhaits par le Prsident de la Rpublique et le Gouvernement en faveur de la jeunesse. Dici la fin 2014, 150 000 emplois davenir, qui concernent les jeunes de 16 25 ans, seront crs, et 100 000 contrats de gnration seront signs, reprsentant un effort budgtaire total de 1,7 Md. La priorit accorde lenseignement se traduit par une augmentation substantielle des moyens de lenseignement scolaire qui progressent de 0,6 Md par rapport 2013. Outre les 8 984 postes dj mentionns, 30 000 contrats aids supplmentaires permettront damliorer laccompagnement des lves, et spcifiquement des lves handicaps. La rforme des aides sociales aux tudiants, annonce en juillet 2013, se traduit par une hausse des aides pour prs de 100 000 boursiers ds la rentre 2013, reprsentant un effort de 0,2 Md. Enfin, le service civique continue sa monte en charge : en 2014, 31 000 volontaires bnficieront du dispositif, reprsentant un engagement de 150 M.

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2. Le pouvoir dachat soutenu


Le pouvoir dachat progresse dabord grce lemploi. Le PLF pour 2014 permettra de financer 340 000 contrats non marchands de dure allonge, soit un effort financier de 1,8 Md en 2014, en hausse de 330 M par rapport 2013. Un effort budgtaire spcifique pour lemploi des jeunes est ralis hauteur de 1,7 Md (cf. supra). Laccompagnement des chmeurs est renforc grce aux moyens supplmentaires accords Ple Emploi : 2 000 emplois CDI supplmentaires sont financs, soit 4 000 depuis le dbut du quinquennat (soit un effort de 0,2 Md). Les moyens consacrs laccompagnement de lactivit partielle pour favoriser le maintien en emploi de la population active, sont galement renforcs (+ 90 M). La confrence pour la lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale de dcembre 2012 a dcid plusieurs mesures en faveur du pouvoir dachat des plus modestes qui seront prennises. Un geste fort est ralis pour augmenter les plafonds de ressources de la CMU-C et de lACS (accs la complmentaire sant) et ainsi couvrir davantage de Franais en situation de pauvret. Tous les Franais en-dessous du seuil de pauvret seront ainsi ligibles aux dispositifs de CMU complmentaire ou daide lacquisition dune complmentaire sant. Cela reprsente un effort financier de 170 M. Sagissant des familles les plus modestes, le Gouvernement a dcid, ds sa prise de fonctions, et conformment aux engagements de campagne, de revaloriser de 25 % lallocation de rentre scolaire, verse sous conditions de ressources aux familles ayant au moins un enfant scolaris et g de 6 18 ans. Les engagements de la confrence pauvret daugmenter de 50 % en 5 ans le complment familial et de 25 % en 5 ans lallocation de soutien familial seront mis en uvre compter de 2014. Ces mesures reprsentent 0,5 Md deffort financier en faveur du pouvoir dachat des mnages. Le Gouvernement sest galement engag revaloriser pendant plusieurs annes le montant forfaitaire du RSA socle au-del de linflation, afin quil retrouve son niveau-cible de 50 % du SMIC. Le budget pour 2014 intgre la compensation aux dpartements du premier coup de pouce de 2 % au-del de linflation annonc en septembre 2013. Cela reprsente un effort financier de 600 M. La cration de places dhbergement durgence (prs de 5 000) et en solution dintermdiation locative (prs de 7 000) reprsenteront un effort financier de 111 M. Les tarifs sociaux de llectricit et du gaz bnficieront 3 millions de foyers, contre 1 million auparavant, ce qui reprsente un effort financier de 400 M. Un ensemble de mesures spcifiques a t dcid dans le cadre de la politique du logement, en complment des mesures fiscales incitatives. Ainsi, les loyers seront encadrs dans les zones tendues, et il sera mieux tenu compte du poids relatif des charges dans le calcul des aides bnficiant aux foyers les plus fragiles, ce qui les rendra davantage solvables ; afin de matriser la dynamique des aides au logement, les paramtres de leur mode de calcul seront toutefois figs en 2014 leur niveau de 2013. Afin de permettre un accs plus quitable au juge, la contribution pour l'aide juridictionnelle (droit de timbre de 35 ), cre en 2011, est supprime par le PLF, sans porter atteinte au financement de laide juridictionnelle, composante du service public de la justice, qui sera intgralement pris en charge par ltat. Enfin, le PLF pour 2014 restitue prs d1 Md de pouvoir dachat aux Franais (900 M), grce la rindexation du barme de limpt sur le revenu sur linflation, aprs deux annes de gel conscutives dcides par le prcdent Gouvernement, et une revalorisation de la dcote de 5 % au-del de linflation. Ces mesures de pouvoir dachat seront finances par des mesures de justice fiscale. Ainsi, conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique, il sera mis la charge des entreprises qui choisissent de verser des rmunrations suprieures un million deuros, une taxe exceptionnelle de solidarit pour 2 ans, assise sur les rmunrations les plus importantes quelles versent leurs dirigeants et salaris. Cette contribution exceptionnelle sera assise sur toutes les rmunrations brutes perues par les salaris et dirigeants pour la fraction de ces rmunrations suprieure un million deuros par an. Le taux de la contribution sera gal 50 % et son montant sera plafonn 5 % du chiffre daffaires de lentreprise. La taxe concernera les rmunrations acquises, attribues ou constates dans les charges de lentreprise en 2013 et 2014. La taxe sur ces rmunrations concernera environ 470 entreprises et 1 000 dirigeants ou salaris, pour un rendement attendu de 260 M en 2014.

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C. Des investissements au service dune ambition pour la France de 2025


A la suite des annonces du Premier ministre du 9 juillet 2013, le PLF pour 2014 ouvre 12 Md de crdits afin de permettre la mise en uvre dun nouveau programme dinvestissements davenir (PIA) ax sur le renforcement de notre comptitivit, au service de lemploi, et le dveloppement durable de notre conomie. Dans le respect de la trajectoire de finances publiques, ce nouveau programme doit contribuer raliser lambition du Gouvernement pour la France en 2025. Il contribuera ainsi, dans le prolongement du redploiement de 2,2 Md lanc en janvier 2013 sur le PIA vot par le Parlement en 2010, atteindre les objectifs principaux que sont le rtablissement de la comptitivit et la transition cologique sur lensemble des territoires. Pour ce faire, dans le prolongement direct du PIA vot par le Parlement en 2010, le nouveau PIA permettra le financement de projets innovants conduisant la cration de valeur pour la collectivit et la cration demplois dans des filires davenir. En orientant la dpense publique vers des investissements haut rendement socio-conomique, il doit contribuer au renforcement de la croissance potentielle. Compte tenu, dune part, de lexigence de rtablissement de nos finances publiques et, dautre part, de la volont daxer ce nouveau programme dinvestissements vers des projets plus en aval de la chane de valeur et donc susceptibles de donner lieu des retours financiers et des crations demplois, seule une minorit de ces crdits (moins dun tiers) sera verse sous forme de subvention (ces subventions tant, ds que possible, assorties dintressement pour ltat sous forme de redevances sur chiffre daffaire futur par exemple). 1 Md sera investi sous forme de prts, et plus d1,7 Md sous forme de prises de participations. Enfin, plus de 2,1 Md seront investis sous formes davances remboursables, tandis que 3,3 Md seront placs sous formes de dotations non consommables, gnrant des intrts pour les bnficiaires.

1. Une prise en compte transversale de la transition cologique et nergtique


La transition cologique et nergtique sera au cur du nouveau PIA du Gouvernement. Ainsi, au-del de la part trs significative des investissements qui seront directement consacrs la transition, le nouveau programme comportera des critres dco-conditionnalit dans la majorit de ses domaines dintervention : plus de la moiti des 12 Md seront soumis de tels critres. Ces critres seront rgis par trois grands principes : 1. la simplicit et la lisibilit pour les porteurs de projet, qui doivent pouvoir fournir les informations relatives ces critres un niveau la fois proportionn et ncessaire de dtail ; 2. la capacit de ltat, des oprateurs et des experts analyser les informations fournies par les porteurs de projet lappui de leur projet, les valuer et les suivre au cours de la ralisation du projet ; 3. enfin, une contribution effective lvaluation globale ex post du PIA : lco-conditionnalit doit pouvoir se traduire dans lvaluation des actions du PIA. Ces critres se fonderont sur un rfrentiel commun danalyse qui sera public, et seront ensuite dtermins et dclins par action en fonction des spcificits de chaque appel projets. En nombre rduit (de deux trois maximum par appel projets), ces critres auront pour effet soit dexclure de la slection des dossiers aboutissant une dgradation significative et non compense de lenvironnement, soit dtre un critre de slection des projets en complment des critres habituels du PIA, soit enfin dtre, dans certains cas, un critre spcifique de bonification du soutien financier apport.

2. Des priorits stratgiques cibles


Au service des deux objectifs que sont le renforcement de notre comptitivit et le caractre durable du dveloppement de notre conomie, 12 Md seront investis entre 2014 et 2024, rpartis selon 8 priorits. Complt par des cofinancements des collectivits et du secteur priv, profitant ainsi dun effet de levier important, ce programme stimulera notre potentiel de croissance.

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PLF 2013

Rpartition des investissements par secteur (en Md)

Jeunesse, Formation et Modernisation de lEtat 0,6 Excellence technologique des industries de dfense 1,5

Sant 0,4

Economie numrique 0,6

Recherche et Universits 3,7

Excellence technologique des industries aronautiques et spatiales 1,3 Transition nergtique, rnovation thermique et ville de demain 2,3

Innover pour une industrie durable 1,7

1. Transition cologique et nergtique En cohrence avec laction du Gouvernement en matire de transition nergtique et cologique, le programme permettra le financement doprations exemplaires dans de nombreux domaines. Seront ainsi ouverts : - 800 M pour le dveloppement de dmonstrateurs de la transition cologique et nergtique ; - 300 M en soutien aux transports du futur, pour le financement dune mobilit durable ; - 410 M pour favoriser la diffusion des technologies co-efficientes via la mise en place de prts verts ; - 400 M pour accompagner lmergence des projets industriels de filire en faveur de la transition nergtique et cologique. Par ailleurs, compte tenu de limportance de la prise en compte du dveloppement durable dans les problmatiques de renouvellement et damnagement urbain, seront galement ouverts : - 335 M en faveur de la mise en place de projets de renouvellement urbain durable particulirement innovants, en appui au deuxime programme nationale de rnovation urbaine (PNRU 2), 75 M en soutien de la transition nergtique des territoires. 2. Filire industrielle Les investissements davenir interviendront pour stimuler linnovation et augmenter la comptitivit des entreprises, ainsi que pour favoriser la structuration les filires de production en France. Le prsent PLF propose ainsi louverture des crdits suivants : - 330 M afin de soutenir lmergence de projets industriels de filires ; - 360 M pour dvelopper la robotisation ; - 300 M pour soutenir les projets dindustrialisations des entreprises ; - 240 M pour la cration dun Fonds national dinnovation, en soutien de la culture de linnovation, de la proprit intellectuelle, et des nouveaux modes dinnovation ; - 150 M qui permettront des prises de participation de ltat dans des projets dinnovation de rupture, en complment de laction ouverte lors du redploiement de janvier 2013 ; - 300 M afin de permettre lmergence de nouveaux projets structurants des ples de comptitivit. 3. conomie numrique Le nouveau PIA permettra la structuration des cosystmes numriques afin de crer un environnement dexcellence reconnu au niveau mondial, tout en stimulant linvestissement des acteurs dans la transition numrique, la fois sur le volet technologique et du point de vue des usages.

PLF 2013 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Seront ainsi ouverts : - 215 M pour permettre lmergence de quartiers numriques ; - 400 M pour stimuler la recherche et le dveloppement dans le domaine des usages et des technologies du numrique. 4. Recherche et universits En cohrence avec la loi du 22 juillet 2013 sur lenseignement suprieur et la recherche, le PIA soutiendra lmergence de sites dexcellence visibilit internationale et dquipements de recherche structurants. Seront ainsi ouverts : - 3,1 Md (dotations non consommables) au profit de la constitution de nouvelles initiatives dexcellence ; - 365 M (dont 165 M en dotations non consommables) pour renforcer les capacits dacquisition dquipements dexcellence ; - 150 M pour soutenir les initiatives en matire de R&D dans le domaine des technologies cls gnriques ; 50 M afin de permettre le dveloppement de supercalculateurs au meilleur niveau mondial. 5. Sant Pour permettre au systme de sant franais de rester toujours la pointe, le PIA interviendra avec 400 M de crdits pour dynamiser la recherche hospitalo-universitaire sur des thmatiques prioritaires, en favorisant lmergence de projets fort impact socio-conomique. 6. Aronautique et espace Afin de dvelopper la performance industrielle et de maintenir lavance technologique franaise dans le domaine de laronautique (1,22 Md) et de lespace (50 M), le PIA viendra en soutien de programmes de dveloppement cibls et critiques. 7. Jeunesse, formation, modernisation de ltat Le nouveau PIA sera galement mobilis au bnfice direct des citoyens, en intervenant notamment au profit de la jeunesse, de lducation et de la formation, ou de lamlioration du fonctionnement de ladministration et de la relation avec ses usagers. Seront ainsi ouverts : - 150 M pour des partenariats territoriaux pour la formation et l'emploi ; - 150 M au profit du dveloppement des internats de la russite ; - 100 M qui permettront lmergence dactions territoriales intgres en direction de la jeunesse ; - 150 M pour acclrer la transition numrique de l'tat et la modernisation de l'action publique. 8. Excellence technologique des industries de dfense Afin de renforcer et de prenniser lexcellence technologique des oprateurs et de la base industrielle franaise dans le domaine de la dfense, 1,5 Md sera ouvert au titre du prsent budget pour 2014 pour permettre au PIA de soutenir la matrise des technologies spatiales et nuclaires.

3. Une gestion transparente, une gouvernance simplifie et exemplaire


Les principes de transparence et de gouvernance mis en place tiennent compte du retour dexprience acquis dans le cadre de la mise en uvre du programme dinvestissements davenir (PIA) mis en place en 2010. Ainsi, le nouveau PIA sera clairement identifi : non dcompts dans la norme de dpense de ltat en raison de leur caractre exceptionnel, ses crdits seront ouverts au sein de chaque mission sur des programmes prcisment identifis, distincts de ceux couvrant les dpenses rgulires des ministres. Cette identification prcise (cf. tableau infra) garantira galement un suivi adquat de lutilisation de ces crdits, notamment pour le Parlement. Ils ne pourront servir aucune autre finalit que les dpenses dinvestissement prcises dans les projets annuels de performances des programmes correspondants. Lannexe existante du PLF relative au programme dinvestissements davenir sera enrichie.

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Missions cologie, dveloppement et mobilit durables

Economie Recherche et enseignement suprieur Travail et emploi Enseignement scolaire Sport, jeunesse et vie associative Direction de l'action du Gouvernement Dfense CCF Prts et avances des particuliers ou des organismes privs Total

Total (en Md) 1,10 Innovation pour la transition cologique et nergtique 0,47 Projets industriels pour la transition cologique et nergt 0,37 Villes et territoires durables 0,42 Projets industriels 0,69 Innovation 0,57 Economie numrique 4,12 Ecosystmes d'excellence 1,22 Recherche dans le domaine de l'aronautique 0,15 Formation et mutations conomiques 0,15 Internats de la russite 0,10 Projets innovants en faveur de la jeunesse 0,15 Transition numrique de l'Etat et modernisation de l'action 1,50 Excellence technologique des industries de dfense 1,00 Prts aux petites et moyennes entreprises 12,00 Programmes

Si la majorit des crdits sera ouverte au sein du budget gnral, il sera procd louverture dun nouveau programme au sein du compte de concours financiers Prts et avances des particuliers ou des organismes privs , pour les prts accords par ltat au titre du nouveau PIA. Le plafond des dpenses et des recettes du compte daffectation spciale Participations financires de ltat sera galement augment pour les prises de participation que ltat sera susceptible de prendre dans des socits au titre du nouveau PIA. Ces programmes seront crs pour la seule anne 2014 afin de permettre le versement des fonds aux oprateurs chargs de leur gestion, en vertu de conventions qui seront signes avec ltat au cours de lanne 2014. En effet, ce nouveau programme reposera galement sur des oprateurs, qui auront recours la procdure dappel projets pour slectionner de projets innovants et exemplaires. Les projets slectionns au terme dune analyse indpendante devront rechercher le co-investissement avec effet de levier sur linvestissement priv, pour permettre loptimisation du retour sur investissement pour ltat et la collectivit en termes dactivit, denvironnement, demplois, notamment. La dcision finale dengagement reviendra toujours au Premier ministre, sur avis du Commissariat gnral aux investissements (CGI). Le PLF pour 2014 reconduit galement lobligation pour les organismes chargs de la mise en uvre des investissements davenir de dposer sur le compte du Trsor les sommes qui leur sont alloues par ltat, jusquau paiement effectif des dpenses correspondantes. Cette disposition permettra de limiter, pour lanne 2014 et pour les annes suivantes, le recours net lendettement induit par les dpenses davenir. Limpact sur le besoin de financement de ltat du nouveau PIA est estim 1,7 Md en 2014, et en moyenne 1,5 Md entre 2014 et 2017. Le nouveau format du tableau de financement insr larticle dquilibre de la loi de finances permettra de mieux identifier les flux de trsorerie lis ces fonds, dans un souci de plus grande transparence.

D. Le financement de notre modle social


Le Gouvernement a lanc plusieurs rformes visant la prservation de la soutenabilit de notre modle social et sa modernisation, dans le respect de sa vocation de solidarit. Ces rformes trouvent leur traduction la fois dans le projet de loi de finances (PLF) et dans le projet de loi de financement de la scurit sociale (PLFSS) pour 2014.

1. La rforme de la politique familiale


Le PLF 2014 met en uvre une partie des mesures prsentes dans le cadre de la rforme de la politique familiale. Afin dassurer la prennit du financement de la politique familiale et de concentrer ses effets sur les mnages pour lesquels elle est la plus ncessaire tout en prservant luniversalit des allocations familiales, il est propos de diminuer lavantage maximal en impt procur par lapplication du quotient familial, en abaissant son plafond, de 2 000 1 500 par demi-part. Cette ressource (1 Md ds 2014) sera transfre par ltat la scurit sociale dans le cadre de larticle du PLF relatif aux relations financires entre ltat et la scurit sociale. Cette mesure saccompagnera dune majoration des rductions dimpt complmentaires pour les demi-parts drogatoires afin de maintenir constante laide apporte par ce biais aux contribuables dans des situations particulires (veufs, parents, anciens combattants, ).

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En outre, la suppression de la rduction dimpts pour frais de scolarit des collgiens et lycens reprsentera une recette supplmentaire de 0,2 M pour ltat. Ltat transfrera galement ce rendement la branche famille compter de 2015. Au total, lensemble des mesures permet de redresser les comptes de la branche famille de 1 Md ds 2014 et de 1,2 Md partir de 2015.

2. La rforme des retraites


Prsente par le Premier ministre le 27 aot 2013, la rforme des retraites revt, conformment aux recommandations de la Commission pour lavenir des retraites, une triple ambition : assurer la prennit des rgimes de retraite ; rendre le systme plus juste ; simplifier le systme et renforcer sa gouvernance. Lquilibre des rgimes de retraite de base (CNAV, rgimes non quilibrs par subvention et FSV) sera assur lhorizon 2020 et maintenu jusqu lhorizon 2040. Dans un souci dquit, les mesures qui permettront datteindre cet quilibre concernent la fois les retraits, les actifs et les employeurs, ainsi que tous les rgimes. Elles permettent dassurer le retour progressif lquilibre du rgime gnral et des rgimes de base, tout en amliorant significativement la situation financire des rgimes spciaux. Elles contribuent enfin au redressement des rgimes complmentaires, grs par les partenaires sociaux, qui bnficient des effets de la hausse de la dure de cotisation pour les rgimes de base. La rforme prvoit ainsi une hausse progressive et modre des cotisations vieillesse, de 0,15 point pour les salaris comme pour les employeurs en 2014, de 0,3 point en 2017. Cette hausse des cotisations bnficiera hauteur de 2 Md aux rgimes obligatoires de base en 2014, sans impact sur le cot du travail. En effet, la hausse des cotisations vieillesse sera intgralement compense par une baisse des cotisations patronales finanant la branche famille. Ltat compense, dans le prsent PLF, la perte de recettes pour la branche famille, hauteur de 1,1 Md. Tirant les consquences des prconisations du rapport Moreau de juin 2013 sur lavenir des retraites, et conformment aux orientations dj annonces par le Gouvernement sur lavenir du systme de retraite en France, il est propos de supprimer lexonration dimpt sur le revenu des majorations de retraite ou de pension pour charges de famille. Cette mesure rtablit une situation dquit fiscale entre les mnages les plus aiss et les mnages plus modestes, lavantage fiscal croissant avec le montant de revenu exonr et bnficiant principalement aux premiers. Les retraits qui ont lev trois enfants ou plus verront leur majoration de pension de 10 % soumise limpt sur le revenu. Cette mesure est juste car elle permet de maintenir tous le bnfice de la majoration de pension tout en tenant compte des facults contributives de chacun. Les retraits dont le niveau de vie est le plus faible bnficieront par ailleurs de lensemble des mesures de soutien au pouvoir dachat prvues dans le prsent PLF (indexation du barme de limpt sur le revenu, revalorisation de la dcote). Cette mesure permettra de rduire les dpenses fiscales de 1,2 Md partir de 2014. Ces recettes supplmentaires seront affectes la branche vieillesse partir de 2015. Au-del de 2020, lallongement de la dure de cotisation (jusqu 43 ans partir de 2035) assurera le maintien lquilibre et reprsente une conomie de 2,7 Md partir de 2030. Afin dinscrire la rforme dans la dure, un dispositif de pilotage renforc est mis en place. Le Conseil dorientation des retraites ralisera chaque anne, partir dune liste dindicateurs, un bilan public sur le systme de retraite. Un Comit de surveillance des retraites rendra un avis annuel et notifiera une alerte en cas dcarts significatifs la trajectoire de retour lquilibre. Ce comit formulera, le cas chant, des recommandations sur les mesures prendre. Le Gouvernement, aprs consultation des partenaires sociaux, proposera au Parlement les mesures dajustement ncessaires. Enfin, les pensions seront dsormais revalorises en octobre au lieu davril, lexception du minimum vieillesse. La rforme des retraites vise galement amliorer les droits la retraite dans un souci de justice sociale : - compter du 1er janvier 2014, les modalits de validation dun trimestre pour le rgime gnral et les rgimes aligns seront modifies pour permettre de valider des trimestres pour les salaris petits temps partiels, les femmes notamment, qui verront par ailleurs mieux pris en compte les trimestres dinterruption au titre du cong maternit. compter du 1er janvier 2014, tous les trimestres de cong maternit seront en effet rputs cotiss dans le cadre du dispositif de dpart anticip pour carrire longue ; - des mesures spcifiques bnficieront aux jeunes apprentis, ainsi quaux personnes ayant eu des carrires heurtes ; - des mesures spcifiques seront galement prises en faveur des petites pensions des exploitants agricoles et de leurs conjoints ; - un compte personnel de prvention de la pnibilit sera cr ds 2015. Il permettra daccumuler des points, utilisables pour la formation, le temps partiel et les dparts anticips en retraite, en fonction de lexposition un ou

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plusieurs facteurs de pnibilit. Le dispositif sera financ par une cotisation des employeurs (dont une part dpendant des facteurs d'exposition dclars et une part mutualise).

3. La rforme des complmentaires sant


Le Prsident de la Rpublique a fix un objectif de gnralisation de la complmentaire sant et damlioration de lefficacit des 5 Md daides publiques dores et dj mobilises cet effet, dont les avantages fiscaux et sociaux attachs aux contrats complmentaires collectifs obligatoires, qui reprsentent un montant de plus de 3 Md. La participation de lemployeur ces contrats complmentaires sant, qui constitue un complment de rmunration, est la fois exclue de lassiette des cotisations sociales (elle est seulement assujettie au forfait social au taux de 8 %) et exonre dimpt sur le revenu. Le salari peut quant lui dduire sa cotisation au contrat collectif du revenu imposable. Le PLF pour 2014 soumet limpt sur le revenu le complment de rmunration constitu par la prise en charge par lemployeur dune partie des cotisations aux rgimes de prvoyance sant dentreprise, assimilable un avantage en nature. Les cotisations salariales verses aux rgimes de prvoyance dentreprise restent dductibles de limpt sur le revenu. Le rendement de cette mesure est de 1 Md, que le PLF pour 2014 transfre galement la scurit sociale. Il sera ainsi possible daccrotre le financement des mesures en faveur des salaris, avec la gnralisation de la protection complmentaire collective, et des plus dmunis, dans le cadre du plan de lutte contre les exclusions. En contrepartie, les plafonds de ressources permettant daccder la CMU complmentaire et laide la complmentaire sant (ACS) seront relevs. 750 000 personnes supplmentaires devraient bnficier terme de ces dispositifs.

III. Le solde budgtaire

A. Les dpenses de ltat


Le tableau ci-aprs prsente la baisse indite de 1,5 Md des dpenses de ltat en 2014 hors charge de la dette et de pensions. La cible de dpense pour 2014 correspond celle fixe par la loi de programmation des finances publiques 20122017, soit la LFI pour 2012 (279,5 Md), mise au format du PLF pour 2014 en raison des mesures de primtre intervenant entre ces deux exercices, et rduite de 1,5 Md.
CP, en Md Dpenses du budget gnral*, hors dette et pensions, y compris taxes affectes plafonnes affectes aux oprateurs et organismes divers chargs de mission de service public Prlvement sur recettes au profit de l'Union europenne (hors BR UE 2012) Prlvements sur recettes au profit des collectivits territoriales Dpenses de l'Etat hors dette et pensions* Charge de la dette Contribution au CAS Pensions Dpenses totales de l'Etat* Prvision d'inflation Evolution en volume LFI 2013 Mesures de transferts Modifications de primtre LFI 2013 format PLF 2014 PLF 2014 format courant

204,1

0,0

0,4

204,5

203,9

19,6 55,7 279,4 46,9 45,2 371,5

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,4

19,6 55,7 279,8 46,9 45,2 371,9

20,1 54,3 278,4 46,7 45,4 370,5 1,3% -1,66%

* hors dotation au Mcanisme europen de stabilit (3,3 Md) et crdits du 2e programme d'investissement d'avenir (11Md sur le budget gnral et 1 Md sur le CCF "Prts et avance des particuliers")

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B. Les prvisions de recettes


2013 En Md Impt net sur le revenu Impt net sur les socits Taxe intrieure sur la consommation de produits nergtiques Taxe sur la valeur ajoute nette Autres recettes fiscales nettes RECETTES FISCALES NETTES RECETTES NON FISCALES LFI 2013 [1] 71,9 53,5 13,7 141,2 18,3 298,6 14,2 Programme de stablit 70,8 51,4 13,3 136,7 18,1 290,4 13,9 Rvis 2013 [2] 69,3 49,7 13,7 135,6 19,6 287,9 13,9 Ecarts LFI [2] - [1] -2,6 -3,8 0,0 -5,6 1,3 -10,8 -0,3 PLF 2014 (constant) 75,3 36,2 13,8 139,3 21,7 286,3 13,7 2014 PLF 2014 Ecarts rvis (courant) [3] [3] - [2] 75,3 36,2 13,4 139,3 20,4 284,7 13,8 6,0 -13,5 -0,2 3,7 0,8 -3,2 -0,1

1. Les recettes fiscales nettes pour 2013 stabliraient 287,9 Md, en baisse de 2,5 Md par rapport au programme de stabilit (soit une baisse de 10,8 Md par rapport aux prvisions de la LFI pour 2013)
Limpt sur le revenu slverait 69,3 Md, en baisse de 2,6 Md par rapport la LFI pour 2013, au regard de lanalyse des premires dclarations dimpt. Une moins-value hauteur de 1,1 Md avait dores et dj t anticipe au moment du programme de stabilit et de croissance dbattu au Parlement en avril 2013 ; la rvision la baisse supplmentaire tient principalement au rechiffrage de limpact en 2013 de linstauration du prlvement forfaitaire obligatoire (le rendement total attendu de la mesure est maintenu constant). Limpt sur les socits slverait 49,7 Md, en baisse de 3,8 Md du fait dun rsultat fiscal moindre que celui anticip en LFI pour 2013 suite au recouvrement des deux premiers acomptes et dune trs grande partie du solde (6,0 Md), en partie compense par des recouvrements par voie contentieuse particulirement importants en 2013 (2,2 Md). Une partie de la moins-value (2,1 Md) avait dores et dj t anticipe au moment du programme de stabilit et de croissance. La TICPE slverait 13,7 Md, cette prvision nest pas rvise dans le cadre du prsent PLF car les recouvrements constats mi-anne sont en ligne avec les prvisions. La TVA nette stablirait 135,6 Md, soit une baisse de 5,6 Md par rapport la LFI pour 2013. Cette rvision la baisse sexplique la fois par limpact des moins-values constates lors de lexcution 2012 ainsi que par la dgradation de lenvironnement macro-conomique. Par prudence et compte tenu dune inflation basse (0,8 % hors tabac), il est retenu une volution spontane de la TVA de 0,6 %, trs en de de la croissance du PIB en valeur (1,8 %). Une partie de la moins-value (4,5 Md) avait dores et dj t anticipe au moment du programme de stabilit et de croissance. Les autres recettes fiscales nettes stabliraient 19,6 Md, soit une hausse de 1,3 Md par rapport aux prvisions de la LFI pour 2013. Cette plus-value rsulte principalement de la rvision la baisse des dpenses au titre des contentieux (taxe sur les oprateurs Internet, OPCVM et prcompte) compense en partie par des moins-values dautres recettes fiscales (droits de mutation titre onreux, donations notamment), dune hausse des remboursements et dgrvements dimpts locaux, et du moindre rendement attendu de la taxe sur les transactions financires (0,7 Md contre 1,5 Md dans la LFI pour 2013).

2. Les recettes fiscales nettes pour 2014 connatraient une volution spontane par rapport 2013 3,0 %, et stabliraient 284,7 Md
Par rapport au rvis 2013, les recettes fiscales nettes sont en baisse de 3,2 Md (soit - 1,1 %). La dynamique spontane des recettes en hausse de 8,6 Md (volution spontane de 3 %), est plus que compense par limpact ngatif des mesures nouvelles (- 11,8 Md au total, dont + 4,6 Md de mesures intgres dans le prsent PLF affectes ltat, - 1,6 Md de mesures de transfert et de primtre, - 3,9 Md lies la hausse du cot des contentieux et - 11,0 Md de mesures dj votes). Le prsent PLF pour 2014 prend en compte le cot des ventuels paiements oprer dans le cadre des contentieux fiscaux sur le programme Remboursements et dgrvements dimpts dtat : - pour le remboursement des retenues la source applicables aux revenus distribus aux OPCVM trangers, une dpense est prvue hauteur de 2,0 Md en 2014, aprs 1,0 Md en 2013 ; - pour des remboursements oprer au titre du prcompte mobilier, un montant de 0,8 Md en 2014 est inscrit dans lattente des jugements dfinitifs ;

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- des recouvrements exceptionnels de contentieux fiscaux sur limpt sur les socits sont enregistrs en 2013 pour un montant de 2,2 Md et nont donc pas t reconduits dans la prvision 2014. Les prvisions de recouvrements et de remboursements lies aux contentieux de masse restent toutefois volatiles et soumises de nombreux alas, compte tenu, dans certains cas, du nombre important de dossiers traiter pour lequel il est difficile dtablir des chroniques de traitement. Au total, les contentieux fiscaux diminuent les recettes fiscales de 3,9 Md par rapport 2013 (en y incluant le contrecoup sur les recettes 2014 de lextinction des recouvrements exceptionnels dimpt sur les socits par voie contentieuse survenus en 2013). Le prsent PLF met en uvre les engagements du Gouvernement dans le cadre du Pacte de confiance et de responsabilit tabli entre ltat et les collectivits territoriales le 16 juillet 2013. Tout dabord, il propose un transfert au profit des dpartements (- 0,8 M), afin de rpondre leffet de ciseau que reprsente, pour ces derniers, le financement des allocations individuelles de solidarit, notamment le RSA qui a fait lobjet dune revalorisation dans le cadre du plan de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale. Ensuite, la dotation globale de dcentralisation lie la formation professionnelle (- 0,9 Md) est remplace par un panier de ressources fiscales dynamiques (frais de gestion, TICPE), traduisant ainsi lengagement du Gouvernement de renforcement de lautonomie financire des rgions dans le domaine de la formation professionnelle. Le rebond lgislation constante des recettes fiscales nettes en 2014 (+ 8,6 Md, soit + 3 %) est principalement imputable au dynamisme de limpt sur les socits (+ 3,4 Md) et de limpt sur le revenu (+ 2,6 Md).

3. Les recettes non fiscales stabliraient 13,9 Md en 2013 et 13,8 Md en 2014


En 2013, les recettes non fiscales seraient revues la baisse de 0,3 Md par rapport la prvision de la LFI pour 2013. Les rvisions concernent principalement les dividendes et recettes assimiles (- 0,6 Md), les amendes, sanctions, pnalits et frais de poursuites (- 0,2 Md) et le reversement de la Coface (+ 0,4 Md). Au total, cette rvaluation la baisse est en majeure partie neutre pour le solde de ltat en comptabilit maastrichtienne car elle rsulte principalement des modalits de versement de dividendes dentreprises en 2013 sous forme de titres hauteur de 0,2 Md (en comptabilit nationale, laccroissement des participations de ltat est considr comme une amlioration du besoin de financement). En 2014, le produit des recettes non fiscales diminuerait de 0,1 Md par rapport 2013. Cette volution sexplique principalement par le flchissement des dividendes verss par les entreprises financires et non financires (- 0,8 Md) partiellement compense par la hausse des prlvements sur la CDC (+ 0,6 Md hors dividende), par la hausse des intrts des prts des banques et des tats trangers (+ 0,4 Md, notamment en raison doprations de refinancement programmes pour 2014) et par la baisse des reversements de la Coface et Natixis (- 0,2 Md).

C. Le solde budgtaire
Le solde du PLF pour 2014, avec un dficit de 70,2 Md (hors deuxime programme dinvestissements davenir dun montant de 12 Md), traduit le rtablissement progressif des comptes publics travers un effort en dpenses historique (1,5 Md de baisse des dpenses de ltat hors charge de la dette et de pensions, soit 9 Md dconomies au total, en cart lvolution tendancielle des dpenses) et 4,6 Md de mesures nouvelles : les recettes fiscales nettes seront en baisse par rapport 2013, ces mesures nouvelles tant plus que compenses par les contrecoups des mesures votes en LFI pour 2013, la monte en puissance de certaines mesures votes (au premier rang desquelles le CICE hauteur de 9,8 Md) et des remboursements de contentieux.
Exc en Md DEPENSES BG + PSR DEPENSES DU BUDGET GENERAL (yc MES et BEI) PRELEVEMENTS SUR RECETTES dont prlvement au profit des collectivits territoriales dont prlvement au profit de l'Union europenne RECETTES FISCALES NETTES RECETTES NON FISCALES SOLDE COMPTES SPECIAUX - HORS FMI SOLDE BUDGETAIRE TAT 2012 370,7 296,1 74,6 55,6 19,1 268,4 14,1 1,0 -87,2 LFI 2013* 2013 374,6 298,5 76,1 55,7 20,4 298,6 14,2 0,3 -61,5 2013 373,3 295,2 78,1 55,9 22,2 287,9 13,9 -0,3 -71,9 PLF 2014 2014 (hors PIA) 368,9 294,5 74,5 54,3 20,1 284,7 13,8 0,2 -70,2 2014 379,9 305,5 74,5 54,3 20,1 284,7 13,8 -0,8 -82,2

* LFI 2013 intgre le gage sous la norme zro valeur du budget rectificatif adopt fin 2012 (0,8 Md)

PLF 2013 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Projet de loi de finances

Lvaluation du solde budgtaire pour 2013 (- 71,9 Md) est rvise la baisse de 3,5 Md par rapport au programme de stabilit (- 68,3 Md) et de 10,4 Md par rapport la LFI (61,5 Md aprs gage du 3e budget rectificatif de lUnion europenne pour 2013, dont le Gouvernement avait annonc la compensation au sein de la norme de dpense). Par rapport la LFI pour 2013, lvaluation rvise pour 2013 intgre les lments suivants : - une hausse du prlvement sur recettes au profit de lUnion europenne de 1,8 Md suite au 2e budget rectificatif pour 2013 ; - une rvision la baisse des charges de la dette de ltat de 1,9 Md suite notamment la baisse des taux courts ; - une rvision la baisse de 10,8 Md des recettes fiscales nettes et de 0,3 Md des recettes non fiscales ; - une amlioration du solde du compte daffectation spciale (CAS) Pensions de 0,8 Md taux de CAS fig et une rvision du solde du compte de concours financiers (CCF) Avances aux collectivits territoriales (- 0,2 Md) en raison dune moindre dynamique des recettes des impts conomiques locaux. Par rapport au programme de stabilit, lvaluation rvise de solde pour 2013 intgre principalement les lments suivants : - une hausse du prlvement sur recettes au profit de lUnion europenne de 1,8 Md suite au 2e budget rectificatif pour 2013 ; - une rvision la baisse des charges de la dette de ltat de 1,2 Md suite notamment la baisse des taux courts (une premire baisse de 0,7 Md par rapport la LFI avait dj t anticipe au moment du Pstab) ; - une rvision la baisse de 2,4 Md des recettes fiscales nettes ; - une dgradation du solde des comptes spciaux (- 0,5 Md) et notamment du CCF Avances aux collectivits territoriales . Pour 2014, le dficit budgtaire connatra une amlioration de 1,6 Md (hors deuxime programme dinvestissements davenir dun montant de 12 Md), pour stablir 70,2 Md. Lamlioration du solde budgtaire prvue pour 2014 sexplique par les lments suivants : - les dpenses de ltat hors charge de la dette et de pensions seront abaisses de 1,5 Md par rapport 2013. Au-del de cette rgle, des vnements exceptionnels perturbent lvolution par rapport 2013 pour un montant de 6,7 Md (baisse des dpenses du MES pour 3,3 Md, contrecoup de 1,6 Md des dpenses pour la BEI ralises en 2013 et + 1,8 Md suite la hausse exceptionnelle du prlvement sur recettes au profit de lUE en 2013) ; - le rebond des recettes fiscales lgislation constante (+ 8,6 Md) au-del de la croissance du PIB valeur avec une croissance spontane de 3 % ; - limpact des contentieux fiscaux sur les recettes fiscales (- 3,9 Md) par rapport 2013 (en y incluant le contrecoup sur les recettes 2014 de lextinction des recouvrements exceptionnels dimpt sur les socits par voie contentieuse survenus en 2013) ; - limpact des mesures nouvelles (- 12,5 Md, dont - 10 Md au titre du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi) ; - la lgre dgradation du solde des comptes spciaux hauteur de 0,5 Md par rapport 2013 ; cette variation est due notamment au solde du CCF Avances aux collectivits territoriales , pour les mmes motifs quen 2013 (- 0,2 Md), au solde du CCF Prts des tats trangers en raison des oprations de refinancement programmes en 2014 (- 0,4 Md), au solde du CCF Prts et avances aux particuliers ou des organismes privs (- 1,0 Md) en raison du dcaissement sur 2014 au titre des programmes sur investissements davenir, ainsi quau solde du CAS Gestion et valorisation des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien (+ 1,1 Md) ponctuellement dsquilibr en 2013.

IV. La charte de budgtisation du PLF pour 2014

Afin dapprcier le respect dune norme dvolution de la dpense, il importe de pouvoir comparer entre eux des exercices budgtaires diffrents. La ralit de la dynamique de la dpense doit donc sapprcier entre deux lois de finances conscutives, primtre (ou champ) constant. En effet, le primtre des dpenses de ltat peut voluer dune anne sur lautre, des dpenses ou recettes tant nouvellement prises en charge par le budget de ltat, dautres linverse tant sorties de son champ.

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Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2013

Le budget doit donc tre retrait de ces modifications de primtre pour apprcier la dynamique relle de la dpense de ltat sur un champ identique ( constant ) entre deux exercices. A cette fin, seuls doivent tre intgrs au calcul de la norme de dpense les mouvements de dpense et les affectations de recettes ayant pour effet daccrotre ou de diminuer le niveau de la dpense publique. A contrario, les mouvements constituant une simple rimputation au sein du primtre de la norme ou les mouvements quilibrs en recettes et en dpense, entre ce primtre et une autre entit (par exemple, les collectivits territoriales), ne doivent pas tre comptabiliss dans ce calcul. Ces mouvements, quilibrs en recette et en dpense, sont appels mesures de transfert quand ils ont lieu au sein du primtre de la norme ou mesures de primtre quand ils ont lieu entre ce mme primtre et une autre entit. Leur prise en compte permet de passer du champ constant au champ courant, sur lequel est prsent le projet de loi de finances de lanne, mais ils sont sans influence sur lapprciation de la dynamique du budget. La charte de budgtisation est prsente dans le rapport annex la LPFP. Elle dtaille les modalits de prise en compte des modifications de champ dans le calcul de la norme afin de dterminer lvolution de la dpense champ constant.

A. Les mesures de primtre affectant le PLF pour 2014


Les modifications de primtre relatives aux dpenses du budget gnral de ltat, au sens la nouvelle charte de budgtisation prsente dans le rapport annex la LPFP 2012-2017, reprsentent un montant de 106,4 M. Elles se dcomposent de la faon suivante :

1. Mesures de primtre traditionnelles


A) Neutralisation dvolutions des crdits lies une volution de la fiscalit (changement du rgime fiscal de certaines dotations, volutions de la structure de la dpense donnant lieu au paiement de taxes), sans impact sur le solde public. Il sagit notamment : - de la compensation de TVA au titre dexternalisations au sein de la mission Dfense ; - de la compensation de la TVA au titre de la rforme de la tarification ferroviaire ; - de la compensation du surcot de taxe sur les salaires due par le CEREMA, oprateur nouvellement cr, et lAgence France Presse ; B) Ajustements divers lis des transferts de comptences vers les collectivits territoriales ou la rgularisation de transferts antrieurs. C) Prise en compte dextensions du champ des loyers budgtaires.

2. Mesures de primtre ponctuelles


Conformment aux recommandations du rapport du Conseil des prlvements obligatoires, les taxes affectes la Haute autorit de sant sont rintgres au budget de ltat et remplaces par des subventions budgtaires. Cette rintgration au budget de ltat se traduit par une augmentation des recettes de ltat de 10 M et par la cration dune subvention budgtaire directe partir de la mission Sant de 10 M. Par ailleurs, afin de mettre la doctrine fiscale en conformit avec le droit europen, les prestations des collaborateurs occasionnels du service public de la justice seront dornavant soumises la TVA. Cet assujettissement aura pour consquence une hausse des frais de justice et une augmentation des recettes de TVA de ltat due concurrence. Les crdits de la mission Justice sont donc augments, par mesure de primtre, de ce montant. Enfin, la contribution laide juridictionnelle, prcdemment affecte au Conseil national des barreaux, est raffecte au budget gnral de ltat et est remplace par un versement budgtaire de 60 M ce conseil. Le montant de la mesure de primtre correspond lvaluation du rendement de cette contribution.

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Projet de loi de finances

Mesures de primtre relatives au budget gnral, par mission, inscrites au PLF pour 2014
(En millions ) Dpenses Modifications daffectations entre le budget gnral et les comptes spciaux et budgets annexes Ajustements Suppression ou lis une volution de budgtisatio n de taxes la fiscalit ou affectes des recettes non fiscales Modification de la rpartition des comptences entre ltat et les administrations publiques locales Extension du champ des loyers budgtaires

Mission

Objet

Administration gnrale et territoriale de ltat Dfense cologie, dveloppement et amnagement durables

Justice

volutions de primtre des loyers budgtaires en Polynsie Franaise et SaintPierre et Miquelon Compensation au titre de la TVA des externalisations Rforme de la tarification ferroviaire Taxe sur les salaires CEREMA Assujettissement la TVA des prestations factures par les collaborateurs occasionnels du service public du ministre de la justice Rebudgtisation de la contribution pour laide juridictionnelle Taxe sur les salaires AFP Financement de la dotation de rattrapage et de premier quipement de Mayotte par la fiscalit de droit commun Rebudgtisation de la Haute autorit de sant Evolution de primtre des loyers budgtaires du ministre du travail TOTAUX

1,11

0,74 3,18 12,17

24,50

60,00 3,38

Mdias, livre et industries culturelles Outre-mer

- 8,90

Sant Travail et emploi

10,00 0,18 43,97 M 70,00 M 106,36 M - 8,9 M 1,29 M

3. Mesures de primtre relatives aux taxes et ressources affectes


Conformment aux principes prsents dans la charte de budgtisation, lintgration de taxes affectes dans le champ du plafonnement prvu larticle 46 de la LFI pour 2012 est traite en mesure de primtre pour le montant correspondant lvaluation des recettes de lanne du plafonnement. Le plafonnement de trois nouvelles taxes est propos en PLF pour 2013 :
Ressource affecte Majoration de taxe daviation civile Prlvement exceptionnel transitoire sur les jeux de loterie Taxe sur les nuisances ariennes Affectataire Fonds de solidarit pour le dveloppement Centre national de dveloppement du sport Exploitants privs ou publics darodromes valuation prvisionnelle de recette pour 2014 (M)* 210 24 49

Les mesures de primtre affrentes au plafonnement de taxes affectes slvent donc 283 M en PLF pour 2013.

4. Mesures de primtre relatives aux prlvements sur recettes


Le projet de loi de finance ne prvoit pas de mesure de primtre sur ce champ.

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PLF 2013

B. Typologie des changements de primtre depuis 2009


Le tableau ci-dessous recense par catgorie les diffrentes mesures intervenues depuis la loi de finances pour 2009, ayant eu une incidence sur le primtre des dpenses de ltat.
LFI 2009
1. Modification daffectation entre le budget gnral et les comptes spciaux et budgets annexes 2. Suppression de fonds de concours et de comptes de tiers 3. Modification du champ du plafonnement des taxes et ressources affectes, prvu lart. 46 de la LFI pour 2012 - 81,6 M Transferts vers le BACEA Budgtisation du FSER 46,7 M Fonds de concours (budgtisation des CETE) 3 012,6 M Plafonnement de la majorit des taxes et recettes affectes des oprateurs de ltat. 2 064,0 M Intgration notamment des offices consulaires. Dplafonnement de la TST distributeur affecte au CNC 283,0 M Plafonnement de taxes affectes au fonds de solidarit pour le dveloppement, au CNDS et aux exploitants darodromes -

LFI 2010
-

LFI 2011
- 11,4 M Transferts vers le BACEA

LFI 2012
- 2,4 M Transferts vers le BACEA

LFI 2013

PLF 2014

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4. Suppression ou budgtisation de taxes et autres recettes affectes Autres ajustements lis une volution de la fiscalit

2 424,9 M Modification du rgime de TVA de certains oprateurs Rvision du droit compensation de la DGD des rgions (SRV-TVA) Fin de lexonration de TIPP pour la mission Dfense Budgtisation pour des tablissements ayant bnfici dans le pass de dotations en capital (AFITF, Oso) RSA (dsindexation de la PPE) Reprises de dette (FFIPSA, ERAP) Contribution au financement de laudiovisuel public

5. Modification de la rpartition des comptences entre ltat et les collectivits territoriales ou compensation par le budget de ltat de la suppression ou de lallgement dimpts locaux

- 725,5 M Compensation par la TIPP du transfert de comptences aux collectivits locales en application de la loi du 13 aot 2004 ainsi que du transfert de lAPI aux dpartements dans le cadre de la mise en place du RSA

876,0 M Taxe sur les salaires (Mto France, ARS, ONAC, la CNMSS, lENSA, lENV, AEF, France Tlvisions) Application du taux normal de TVA la profession davocats effectuant des missions daide juridictionnelle Taxe sur les salaires Compensation de lie au transfert de TVA au titre 375 emplois dexternalisations lONAC DsRebudgtisation du assujettissement dividende de lAFD la TVA de lagence Atout France opr Neutralisation de la en 2010 TVA verse au titre des externalisations Assujettissement Assujettissement des du MEEDDM la concours ferroviaires redevance de mise disposition du la TVA spectre hertzien Modification du Rebasage de la rgime de TVA de compensation du lagence Atout cot des missions France RSA conomie sur dintrt gnral la prime pour lemploi confies la Banque de France du fait du non-cumul Compensation au avec le RSA CEA de linscription moindres au budget gnral dgrvements de des dividendes taxe dhabitation AREVA du CEA Budgtisation de la subvention OSEO en substitution de dotations en capital Budgtisation des compensations dexonrations spcifiques accordes aux travailleurs occasionnels agricoles - 390,7 M - 147,8 M Transfert de lAPI aux conseils gnraux des dpartements Dcentralisation de linventaire gnral et doutre-mer, dans le cadre de la mise des monuments en place du RSA, historiques compense par Dcentralisation du laffectation aux domaine public fluvial dpartements de Transfert de lAPI aux TIPP dpartements dans le Compensation par cadre de la mise en la TIPP et la TSCA place du RSA du transfert de Autres mesures de comptences aux dcentralisation collectivits locales Recentralisation des comptences sanitaires

887,2 M

213,1 M Compensation de TVA au titre du dmnagement / des loyers acquitts par de services de ladministration centrale du ministre de lintrieur Assujettissement la TVA des loyers du Conseil dtat Compensation de TVA au titre dexternalisations Assujettissement la TVA des concours publics Rseaux ferrs de France Modification du rgime de TVA de lagence Atout France Budgtisation de subventions lAFSSAPS et au CENGEPS Taxe sur les salaires CREPS

96,1 M Rforme du statut des conservateurs des hypothques Compensation de TVA au titre dexternalisations Taxe sur les salaires VNF Rattachement des recouvrements de crdits de laide juridictionnelle au budget gnral

114,0 M Compensation de TVA au titre dexternalisations et de la rforme de la tarification ferroviaire Taxe sur les salaires (CEREMA et AFP) Assujettissement la TVA des collaborateurs occasionnels du service public du ministre de la justice

- 6,97 M Ajustement de compensation au titre du service des voies deau dAlsace Compensation des agents dassociations qui participaient lIGPC et correction du montant de la compensation au titre du transfert de comptence Compensation par la TIPP dajustements de mouvements de dcentralisation en cours de dbat parlementaire

- 8,9 M Financement de la dotation de rattrapage et de premier quipement de Mayotte par la fiscalit de droit commun

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Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2013

-23,2 M Loyers budgtaires

468,7 M Loyers budgtaires

6. Clarification de la rpartition des comptences entre ltat et des tiers (administrations de scurit sociale et oprateurs, notamment)

- 8,7 M Modification du PSR en faveur des collectivits territoriales

- 1 183,9 M Compensation dexonrations outremer Recentralisation des comptences sanitaires Traitement en compte de trsorerie des ressources propres traditionnelles de lUnion europenne - 218,7 M

1 632,5 M

- 491,0 M Suppression du PSR produit des amendes forfaitaires de la police de la circulation et des radars automatiques Ajustement des PSR pour prendre en compte la rforme de la taxe professionnelle 225,8 M

- 6,0 M Prise en compte des tribunaux administratifs dOrlans et de Rouen pour le calcul des loyers budgtaires Ajustement technique des surfaces occupes par les services de la DGFIP 54,7 M Ajustement du prlvement sur les recettes de l'tat au titre de la compensation d'exonrations relatives la fiscalit locale pour prendre en compte limpact de la rforme de la taxe professionnelle 3 272.0 M

1,3 M Evolutions de primtre des loyers budgtaires en Polynsie Franaise et Saint-Pierre et Miquelon ainsi que pour le ministre du travail

2 153,13 M

389,4 M

PLF 2014 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Projet de loi de finances

valuation des recettes du budget gnral

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Projet de loi de finances
EXPOS GNRAL DES MOTIFS

PLF 2014

PLF 2014 EXPOS GNRAL DES MOTIFS

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Projet de loi de finances

valuation des recettes du budget gnral pour 2014

(En millions ) Dsignation des recettes A. Recettes fiscales Dont : 1. Impt sur le revenu 2. Autres impts directs perus par voie d'mission de rles 3. Impt sur les socits 3bis. Contribution sociale sur les bnfices 4. Autres impts directs et taxes assimiles 5. Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 6. Taxe sur la valeur ajoute 7. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes A dduire : Remboursements et dgrvements A'. Recettes fiscales nettes B. Recettes non fiscales C. Prlvements sur les recettes de ltat Dont : 1. Prlvements sur les recettes de l'tat au profit des collectivits territoriales 2. Prlvements sur les recettes de ltat au profit de lUnion europenne Recettes totales nettes des prlvements (A + B - C) D. Fonds de concours et recettes assimiles Recettes nettes totales du budget gnral, y compris fonds de concours (A' + B - C + D) valuations initiales pour 2013 394 780 77 298 4 192 69 146 1 132 12 884 13 680 195 745 20 703 96 163 298 617 14 209 76 128 valuations rvises pour 2013 375 577 74 911 4 074 63 027 1 248 14 104 13 680 185 642 18 890 87 726 287 851 13 883 77 983 valuations pour 2014 386 624 81 282 2 838 60 345 1 255 13 257 13 435 191 397 20 334 101 940 284 684 13 789 74 473

55 693 20 435 236 698 3 320 240 018

55 770 22 213 223 751

54 329 20 144 224 000 3 906 227 906

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

Articles du projet de loi et expos des motifs par article

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

PROJET DE LOI
Le Premier ministre, Sur rapport du ministre de lconomie et des finances et du ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget ; Vu larticle 39 de la Constitution ; Vu la loi organique relative aux lois de finances ; Dcrte : Le prsent projet de loi, dlibr en Conseil des ministres, aprs avis du Conseil dtat, sera prsent lAssemble nationale par le ministre de lconomie et des finances, et par le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget, qui sont chargs den exposer les motifs et den soutenir la discussion.

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

Article liminaire : Prvision de solde structurel et solde effectif de lensemble des administrations publiques de lanne 2014, de lexcution 2012 et de la prvision dexcution 2013

La prvision de solde structurel et de solde effectif de lensemble des administrations publiques pour 2014, lexcution de lanne 2012 et la prvision dexcution de lanne 2013 stablissent comme suit : Excution 2012 Solde structurel (1) Solde conjoncturel (2) Mesures exceptionnelles (3) Solde effectif (1 + 2 + 3) - 3,9 - 0,8 - 0,1 - 4,8 Prvision dexcution 2013 - 2,6 - 1,4 - 4,1 Prvision 2014 - 1,7 - 1,8 - 0,1 - 3,6

Expos des motifs : Cet article prsente, conformment larticle 7 de la loi organique n 2012-1403 du 17 dcembre 2012 relative la programmation et la gouvernance des finances publiques, la prvision de solde structurel et de solde effectif de l'ensemble des administrations publiques pour 2014. Il prsente galement ces mmes soldes pour les annes 2012 (excution) et 2013 (prvision dexcution). En 2012, le solde public sest amlior de point de la richesse nationale mesure par le produit intrieur brut (PIB) : il stablit - 4,8 % aprs - 5,3 % en 2011, malgr une stabilit de lactivit (croissance de 0,0 %). Ce redressement est le rsultat dun important ajustement structurel (+ 1,1 point). Cet ajustement est nanmoins en partie contrebalanc par un contexte conomique trs dfavorable qui a induit un creusement de - 0,5 point de PIB du dficit conjoncturel, et des lments exceptionnels (- 0,2 point par rapport 2011, reprsentant la recapitalisation de Dexia et le contrecoup de lenregistrement en 2011 en comptabilit nationale dune amende paye par France Tlcom). En 2013, le solde public samliorerait de 0,7 point de PIB, malgr une activit toujours faible (prvision de croissance de + 0,1 %). Ce redressement est le rsultat dune variation du solde structurel de trs grande ampleur (+ 1,3 point), suprieur lajustement structurel ralis en 2012, contrebalanc par un nouveau creusement du dficit conjoncturel de 0,6 point de PIB. La variation du solde structurel est cependant une mesure imparfaite de leffort de consolidation, car elle reste affecte par des facteurs lis la conjoncture travers les lasticits de recettes notamment. Leffort structurel - qui corrige lajustement structurel des lments non discrtionnaires -, serait en effet de 1,7 point de PIB. Cela traduit un effet dfavorable des lasticits des prlvements obligatoires, nettement infrieures lunit (- 0,4 point de PIB), en raison de la conjoncture dprime. Le solde structurel stablirait ainsi - 2,6 % du PIB en 2013, soit un cart de 1,0 point de PIB par rapport au solde structurel de - 1,6 % prvu par la loi de programmation des finances publiques pour les annes 2012 2017. Cet cart rsulte presque exclusivement de facteurs exceptionnels ou conjoncturels : - tout dabord, un effet de base li la rvision des comptes nationaux par lInsee qui a jou pour 0,3 point de PIB la baisse sur le niveau du solde structurel de lanne 2011 ; - ensuite, un effet li la conjoncture conomique plus dgrade quanticip travers une sur-raction des recettes publiques, qui pse sur les lasticits de recettes (- 0,4 point de PIB), et la surprise ngative dinflation, alors que les normes de dpenses (comme ltat et lassurance maladie) sont fixes en valeur (- 0,1 point de PIB) ;

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

- enfin dautres facteurs exceptionnels pour 0,1 point de PIB (budget rectificatif de lUnion europenne). Pour 2014, le solde public samliorerait de 0,5 point de PIB. Lajustement structurel resterait significatif (0,9 point de PIB), mais son effet sur le solde public effectif serait en partie rduit par une nouvelle dgradation du solde conjoncturel. La croissance du PIB, bien quen nette acclration, resterait infrieure son potentiel (0,9 % de croissance, alors que la croissance potentielle est estime + 1,5 % du PIB). Le solde structurel stablirait ainsi - 1,7 % du PIB en 2014, contre - 1,1 % prvu dans la loi de programmation des finances publiques. Lcart se rduirait par rapport celui prvu pour 2013 car leffort structurel est plus lev quinitialement programm (0,9 point de PIB au lieu de 0,5 point dans la LPFP) afin de se rapprocher de la trajectoire prvue dans la loi de programmation des finances publiques. La mthodologie utilise pour estimer le solde structurel est celle de la loi de programmation des finances publiques, et notamment les hypothses de croissance potentielle qui demeurent de + 1,3 %, + 1,4 % et + 1,5 % respectivement en 2012, 2013 et 2014.

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

PREMIRE PARTIE : CONDITIONS GNRALES DE LQUILIBRE FINANCIER

TITRE IER : DISPOSITIONS RELATIVES AUX RESSOURCES

I. - IMPTS ET RESSOURCES AUTORISS

A. - Autorisation de perception des impts et produits

Article 1er : Autorisation de percevoir les impts existants


1

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I. La perception des impts, produits et revenus affects lEtat, aux collectivits territoriales, aux tablissements publics et organismes divers habilits les percevoir continue dtre effectue pendant lanne 2014 conformment aux lois et rglements et aux dispositions de la prsente loi. II. Sous rserve de dispositions contraires, la prsente loi sapplique : 1 A limpt sur le revenu d au titre de 2013 et des annes suivantes ; 2 A limpt d par les socits sur les rsultats des exercices clos compter du 31 dcembre 2013 ; 3 A compter du 1er janvier 2014 pour les autres dispositions fiscales.

Expos des motifs : Cet article reprend lautorisation annuelle de percevoir les impts et produits existants et fixe, comme chaque anne, les conditions de lentre en vigueur des dispositions qui ne comportent pas de date dapplication particulire. Le prsent article constitue une disposition obligatoire du projet de loi de finances de lanne, aux termes de larticle 34 (I 1) de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances. Le cot des dpenses fiscales est valu 72,2 Md en 2012, 72 Md en 2013 et 80 Md en 2014. 460 dpenses fiscales sont recenses pour 2014 (pour un total de 464 en projet de loi de finances pour 2013). Le tome II annex au prsent projet de loi de finances les dtaille en prcisant la norme de rfrence laquelle chacune droge. A mthode constante et hors crdit d'impt en faveur de la comptitivit et de l'emploi, le montant des dpenses fiscales est estim 71,2 Md en 2012, 70,7 Md en 2013 et 68,9 Md en 2014. Le maintien du cot des dpenses fiscales en-de de l'objectif de 70,8 Md fix par la dernire loi de programmation des finances publiques est donc respect en 2013 et en 2014, et ce malgr l'augmentation de prs de 2 Md du cot du CIR en 2014, premire anne du rgime de croisire de ce crdit dimpt post-plan de relance.

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Pour lanne 2012, lexploitation des donnes constates conduit une rvaluation de 1,3 Md du cot des dpenses fiscales par rapport la prvision 2012 du prcdent PLF, qui sexplique notamment hauteur de : - + 1 Md de changements de mthode : - +1,9 Md daugmentation portant notamment sur les dpenses fiscales relatives lexonration dimpt sur le revenu des intrts des livrets dpargne, lexonration dimpt sur le revenu et la taxation taux rduit des produits de lassurance-vie, l'exclusion des dpartements d'outre-mer du champ d'application de la taxe intrieure de consommation applicable aux carburants et lexonration dimpt sur le revenu des majorations de retraites ou de pensions des personnes ayant lev au moins trois enfants ; - - 0,9 Md de rduction portant notamment sur les dpenses fiscales relatives au taux rduit de TVA sur certains appareillages et quipements spciaux en faveur des personnes handicapes, au taux rduit de TVA sur les cantines dentreprises, lexonration dimpt sur les socits dont bnficient les SIIC (exclusion du cot de la dpense des produits perus sur des immeubles situs ltranger) et lexonration dimpt sur le revenu des prestations familiales ; - + 0,5 Md de rvaluation du cot du CIR ; - - 0,4 Md au titre du taux rduit de TICPE appliqu au gazole non routier. Pour lanne 2013, la rvaluation de 1,2 Md de la prvision de cot des dpenses fiscales sexplique essentiellement par limpact 2013 des changements de mthode prcits hauteur de 1,4 Md : - + 2,3 Md daugmentation (cf. supra), - - 0,9 Md de rduction (cf. supra), Hors changements de mthode, la rvaluation du cot prvisionnel 2013 serait de 0,2 Md. La principale hausse de dpense fiscale entre 2012 et 2013 concerne le CIR (0,68 Md). Les principales baisses observes entre 2012 et 2013 concernent lexonration dimpt sur le revenu des heures supplmentaires (-0,5 Md), la demi-part dont bnficient les contribuables vivant seuls et ayant eu charge un ou plusieurs enfants (-0,5 Md), le CIDD (-0,45 Md) et labattement forfaitaire sur les dividendes (-0,4 Md). Pour 2014, le cot prvisionnel est en baisse de 1,8 Md par rapport 2013 malgr laugmentation attendue du cot du CIR (+ 1,9 Md) parvenu son cot de rgime de croisire. Cette baisse rsulte essentiellement de la rduction nette de 3,6 Mds des dpenses fiscales induites par les mesures : - adoptes en lois de finances rectificatives pour 2012 : - - 1,15 Md au titre de la suppression de lexonration dimpt sur le revenu des heures supplmentaires ; - - 0,95 Md au titre de la rforme de la structure des taux de TVA ; - proposes par le Gouvernement dans le prsent projet de loi de finances : - - 1,2 Md au titre de la suppression de lexonration dimpt sur le revenu des majorations et des pensions de retraite des personnes ayant lev au moins trois enfants ; - - 0,4 Md au titre de la suppression des rduction dimpt pour frais de scolarit ; - + 0,4 Md au titre du taux rduit de 5 % dans le logement social ; - - 0,3 Md au titre de la modification de la TICPE (- 0,1 Md sur les biocarburants, - 0,06 Md sur le gazole non routier) et de la TICGN (- 0,2 Md au titre de la suppression de lexonration de TICGN sur le gaz des mnages) ; - + 0,15 Md au titre de labattement exceptionnel de 25 % sur les plus-values immobilires ; Lensemble des mesures de crations, suppressions, augmentations ou diminutions de dpenses fiscales votes depuis le dpt du prcdent PLF ou proposes dans le prsent PLF conduiront, hors CICE, une baisse nette des dpenses fiscales sur la priode 2013 2016 et une conomie nette de +1,7 Md horizon 2016.
(Montants en millions d'euros) TOTAL DES SUPPRESSIONS OU DIMINUTIONS DE DEPENSES FISCALES TOTAL DES CREATIONS OU AUGMENTATIONS DE DEPENSES FISCALES SOLDE* Solde hors CICE* * Un signe positif reprsente une conomie ; un signe ngatif reprsente un cot 2013 306 -288 18 18 2014 2 991 -10 747 -7 756 2 004 2015 3 145 -16 880 -13 735 2 025 2016 3 305 -18 869 -15 564 1 736

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B. - Mesures fiscales

Article 2 : Indexation du barme de limpt sur le revenu de lanne 2014 et revalorisation exceptionnelle de la dcote
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Le I de larticle 197 du code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Le 1 est ainsi rdig : 1. Limpt est calcul en appliquant la fraction de chaque part de revenu qui excde 6 011 le taux de : 5,50 % pour la fraction suprieure 6 011 et infrieure ou gale 11 991 ; 14 % pour la fraction suprieure 11 991 et infrieure ou gale 26 631 ; 30 % pour la fraction suprieure 26 631 et infrieure ou gale 71 397 ; 41 % pour la fraction suprieure 71 397 et infrieure ou gale 151 200 ; 45 % pour la fraction suprieure 151 200 . 2 Au 4, le montant 480 est remplac par le montant 508 .

Expos des motifs : Le prsent article propose de revaloriser les limites des tranches de revenus du barme de limpt sur le revenu comme lvolution de lindice des prix hors tabac de 2013 par rapport 2012, soit 0,8 %. Il propose galement de revaloriser, dans une proportion plus importante que lvolution de lindice des prix hors tabac, le montant de la dcote applicable limpt sur le revenu en le portant de 480 508 (soit une revalorisation de 5 %, sajoutant lindexation) afin de soutenir le pouvoir dachat des mnages modestes. Ces mesures sappliquent compter de limposition des revenus de 2013. Le cot de la mesure est valu 893 M dont 193 M au titre de la revalorisation de la dcote.

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Article 3 : Abaissement du plafond de lavantage procur par le quotient familial


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Le 2 du I de larticle 197 du code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Au premier alina, le montant : 2 000 est remplac par le montant : 1 500 ; 2 A la premire phrase du deuxime alina, le montant : 4 040 est remplac par le montant : 3 540 ; 3 A la premire phrase du quatrime alina, le montant : 997 est remplac par le montant : 1 497 ; 4 A la premire phrase du dernier alina, le montant : 672 est remplac par le montant : 1 672 .

Expos des motifs : Afin dassurer la prennit du financement de la politique familiale et de renforcer sa dimension de redistribution verticale, en prservant luniversalit des allocations familiales, le prsent article diminue lavantage en impt maximal rsultant de lapplication du quotient familial au titre denfants la charge des foyers fiscaux. Ainsi, le plafonnement gnral des effets du quotient familial est abaiss de 2 000 1 500 pour chaque demi-part accorde pour charges de famille. Lavantage maximum en impt procur par la part de quotient familial attache au premier enfant charge accorde aux contribuables clibataires ou divorcs vivant seuls ayant des enfants charge est abaiss du mme montant, soit de 4 040 3 540 . En revanche, le montant du plafonnement gnral des effets du quotient familial pour chaque demi-part accorde en application des dispositions particulires lies la situation du contribuable (anciens combattants, invalides, maintien du quotient conjugal des veufs en cas denfant charge) est inchang, lavantage en impt procur par chacune de ces demi-parts additionnelles tant maintenu par la majoration des rductions dimpt complmentaires prvues pour compenser les effets du plafonnement. Cet article sapplique compter de limposition des revenus de lanne 2013 et permet de raliser un gain budgtaire de 1,03 Md.

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Article 4 : Suppression de la rduction dimpt pour frais de scolarit


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Le code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Larticle 199 quater F est abrog ; 2 Au b du 2 de l'article 200-0 A, la rfrence : 199 quater F, est supprime.

Expos des motifs : Le prsent article supprime la rduction dimpt sur le revenu (IR) pour frais de scolarit dans lenseignement secondaire et suprieur. En effet, ces dpenses fiscales sont peu efficaces et prsentent un caractre redondant avec dautres dispositifs. Elles se cumulent avec les majorations de quotient familial attribues aux enfants charge ou rattachs lorsquil sagit denfants majeurs gs de moins de 25 ans poursuivant leurs tudes et, le cas chant, avec dautres dispositifs concourant au mme objectif, tels la majoration des allocations familiales pour enfant de plus de 14 ans, lallocation de rentre scolaire (dont le montant a t sensiblement revaloris depuis 2012) et les bourses sur critres sociaux (qui sont reformes pour les tudiants ds la rentre 2013). Cette suppression est applicable compter de limposition des revenus de 2013. A partir de 2015, le rendement de la suppression de la rduction dimpt sur le revenu pour frais de scolarit dans lenseignement secondaire, soit 235 M, participera au financement de la politique familiale et renforcera sa dimension de redistribution verticale, en prservant luniversalit des allocations familiales. Le rendement de la suppression de la rduction dimpt sur le revenu pour frais de scolarit dans lenseignement suprieur contribuera quant lui au financement de la revalorisation des bourses sur critres sociaux dans lenseignement suprieur.

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Article 5 : Suppression de lexonration fiscale de la participation de lemployeur aux contrats collectifs de complmentaire sant
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Le 1 quater de larticle 83 du code gnral des impts est ainsi modifi : 1. Au premier alina, les mots : auxquels le salari est affili titre obligatoire sont remplacs par les mots collectifs et obligatoires au sens du sixime alina de larticle L. 242-1 du code de la scurit sociale ; 2. Aprs le premier alina, sont ajouts deux alinas ainsi rdigs : Les cotisations ou primes mentionnes lalina prcdent sentendent, sagissant des cotisations la charge de lemployeur, de celles correspondant des garanties autres que les frais de sant. Les cotisations la charge de lemployeur correspondant des garanties frais de sant sont ajoutes la rmunration prise en compte pour la dtermination des bases dimposition. 3. Le dernier alina est ainsi rdig : Les cotisations ou les primes mentionnes aux alinas prcdents sont dductibles dans la limite, y compris les versements de lemployeur mentionns au deuxime alina, dun montant gal la somme de 5 % du montant annuel du plafond mentionn larticle L. 241-3 du code de la scurit sociale et de 2 % de la rmunration annuelle brute, sans que le total ainsi obtenu puisse excder 2 % de huit fois le montant annuel du plafond prcit. En cas dexcdent, celui-ci est ajout la rmunration.

Expos des motifs : Le Prsident de la Rpublique a fix un objectif de gnralisation de la couverture complmentaire sant. Le relvement des plafonds de ressources permettant daccder la CMU complmentaire et laide la complmentaire sant (ACS), dans le cadre du plan de lutte contre les exclusions, constitue une tape importante de cette dmarche. Elle permettra toutes les personnes sous le seuil de pauvret davoir accs lun ou lautre de ces dispositifs. 750 000 personnes supplmentaires devraient en bnficier. Lextension de la couverture complmentaire sant la suite de laccord national interprofessionnel du 11 janvier 2013 contribue galement cet objectif. Lobjectif de gnralisation de la complmentaire sant suppose damliorer lefficacit des 5 milliards deuros daides publiques dores et dj mobilises cet effet. Parmi ces aides, figurent les avantages fiscaux et sociaux attachs aux contrats complmentaires collectifs obligatoires en sant, pour un montant de 3 Mds. En effet, la participation de lemployeur ces contrats, qui constitue un complment de rmunration, est la fois exclue de lassiette des cotisations sociales elle est seulement assujettie au forfait social au taux de 8 % et exonre dimpt sur le revenu ; le salari peut quand lui dduire sa cotisation au contrat collectif du revenu imposable. Au total, le montant actuel daide pour un bnficiaire de ces contrats peut savrer quivalent voire suprieur (si lon tient compte de la prise en charge de lemployeur) celui consacr un bnficiaire de lACS sous le seuil de pauvret. Le prsent article a donc pour objet de soumettre limpt sur le revenu le complment de rmunration constitu par la prise en charge par lemployeur dune partie des cotisations ces contrats collectifs, assimilable un avantage en nature. Les cotisations salariales verses aux rgimes de prvoyance dentreprise resteraient dductibles. Par ailleurs, afin de tenir compte de cette rforme, le plafond de dduction serait ajust en consquence. Cette mesure ne supprime pas mais rduit les aides publiques dont bnficient les contrats collectifs. Elle permettra de financer les mesures dj intervenues en faveur des salaris (gnralisation de la protection

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complmentaire collective) et des plus dmunis (revalorisation des plafonds de la Couverture maladie universelle complmentaire et de lACS). Elle rpond ainsi aux proccupations des partenaires sociaux et des acteurs du monde de la sant, telles quelles ont t exprimes dans lavis adopt la quasi-unanimit par le Haut conseil pour lavenir de lassurance-maladie le 18 juillet 2013. Cet avis relevait notamment que les aides la complmentaire sant ne sont diriges que vers une partie de la population et que lobjectif dquit ainsi que les contraintes pesant actuellement sur les finances publiques rendent ncessaire une orientation prioritaire vers les mnages les plus modestes . Le Haut conseil stait alors interrog sur lopportunit de maintenir certaines de ces exemptions, tout le moins den prioriser laffectation .

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Article 6 : Suppression de lexonration dimpt sur le revenu des majorations de retraite ou de pension pour charges de famille
Le 2 ter de larticle 81 du code gnral des impts est abrog.

Expos des motifs : Le prsent article a pour objet de soumettre limpt sur le revenu, compter de limposition des revenus de lanne 2013, les majorations de retraite ou de pension pour charges de famille, qui en sont actuellement exonres. Comme la rappel le rapport de la commission pour lavenir des retraites, cette majoration est doublement favorable aux titulaires des pensions les plus leves, dune part, parce quelle est proportionnelle la pension (et donc plus importante au titre des pensions leves) et, dautre part, parce quelle est exonre de limpt sur le revenu, exonration qui procure un avantage croissant avec le revenu. Le Gouvernement engage donc une rforme de cette majoration en deux temps : - en proposant par le prsent article la suppression immdiate de lexonration dimpt sur le revenu. Le rendement de cette mesure contribuera partir de 2015 au rtablissement des comptes de la branche vieillesse de la scurit sociale hauteur de 1,2 Md, - en fixant lobjectif dune refonte de la majoration elle-mme pour la transformer progressivement, compter des dparts la retraite postrieurs 2020, en une majoration par enfant caractre forfaitaire, au bnfice des femmes dont les pensions sont, en moyenne, moins leves.

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Article 7 : Baisse du taux de taxe sur la valeur ajoute applicable aux entres dans les salles de cinma
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I. Larticle L. 334-1 du code du cinma et de limage anime est abrog. II. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Larticle 278-0 bis est complt par un alina ainsi rdig : G. Les droits dentre dans les salles de spectacles cinmatographiques quels que soient le procd de fixation ou de transmission et la nature du support des uvres ou documents audiovisuels qui sont prsents. ; B. Le b quinquies de larticle 279 est abrog. C. Au troisime alina du 2 du 1 du I de larticle 297, les mots : E et F sont remplacs par les mots : E, F et G . III. Le II sapplique aux oprations pour lesquelles la taxe sur la valeur ajoute est exigible compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Larticle 68 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012 porte le taux de taxe sur la valeur ajoute (TVA) intermdiaire de 7 % 10 % compter du 1er janvier 2014. La mesure propose vise appliquer le taux rduit de 5 % de TVA compter du 1er janvier 2014, aux entres dans les salles de spectacles cinmatographiques pour laligner sur le taux applicable aux droits dentres dans les spectacles vivants (spectacles de thtres et concerts), illustrant ainsi la volont du gouvernement de faciliter laccs la culture, conformment lengagement du Prsident de la Rpublique.

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Article 8 : Amnagement des droits de mutation par dcs en cas de dfaut de titre de proprit immobilire
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I. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Larticle 641 bis est remplac par les dispositions suivantes : Art. 641 bis. Les dlais prvus larticle 641 sont ports vingt-quatre mois pour les dclarations de succession comportant des immeubles ou droits immobiliers pour lesquels le droit de proprit du dfunt na pas t constat antrieurement son dcs par un acte rgulirement transcrit ou publi, la condition que les attestations notaries mentionnes au 3 de larticle 28 du dcret n 55-22 du 4 janvier 1955 portant rforme de la publicit foncire, relatives ces biens, soient publies dans ce mme dlai. . B. Le b du 2 du B du VI de la section II du chapitre premier du titre IV de la premire partie du livre premier est complt par un 8 intitul 8. Frais de reconstitution de titres de proprit des biens immeubles et des droits immobiliers et comprenant un article 775 sexies ainsi rdig : Art. 775 sexies. Les frais de reconstitution des titres de proprit dimmeubles ou de droits immobiliers pour lesquels le droit de proprit du dfunt na pas t constat antrieurement son dcs par un acte rgulirement transcrit ou publi, mis la charge des hritiers par le notaire, sont admis, sur justificatifs, en dduction de lactif successoral dans la limite de la valeur dclare de ces biens, la condition que les attestations notaries mentionnes au 3 de larticle 28 du dcret n 55-22 du 4 janvier 1955 portant rforme de la publicit foncire, relatives ces biens, soient publies dans un dlai de vingt-quatre mois compter du dcs. . C. Larticle 797 est ainsi rtabli : Art. 797. I. Les immeubles non btis et les droits portant sur ces immeubles sont exonrs de droits de mutation par dcs aux conditions suivantes : 1 Les immeubles considrs sont indivis au sein d'une parcelle cadastrale ; 2 La valeur totale de la parcelle est infrieure 5 000 ; 3 Le droit de proprit du dfunt n'a pas t constat antrieurement son dcs par un acte rgulirement transcrit ou publi ; 4 Les attestations notaries mentionnes au 3 de l'article 28 du dcret n 55-22 du 4 janvier 1955 portant rforme de la publicit foncire et relatives ces biens sont publies dans un dlai de vingt-quatre mois compter du dcs. II. L'exonration prvue au I n'est applicable qu raison dune seule parcelle en indivision par succession. . II. Le I sapplique aux successions ouvertes compter de la date de publication de la prsente loi.

Expos des motifs : A l'occasion d'une succession, certains hritiers se retrouvent dans la situation de ne pas pouvoir utiliser des biens immobiliers reus car leurs droits de proprit sont incertains. En effet, des zones du territoire national ont des limites cadastrales imparfaites ou inexistantes et la dvolution successorale de ces biens est difficile obtenir, plus particulirement encore lorsquils sont en indivision. La reconstitution de titres de proprit est avant tout une problmatique de droit civil mais des mesures fiscales peuvent accompagner et inciter les redevables recouvrer l'usage plein et entier de leurs droits de proprit. Ceci est d'autant plus ncessaire que les communes abritant de telles zones rencontrent des problmes d'amnagement du territoire qui ne sont pas sans impact sur leur dveloppement socio-conomique (tourisme, agriculture, logement). Par ailleurs, ces mesures accompagneront, dans certaines zones, les moyens et les

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services dj mis en uvre (travaux des deux groupements d'intrt public crs pour permettre la reconstitution de proprit : Corse, dpartements d'outre-mer). A ce titre, il est propos, pour les successions qui seront ouvertes compter de la date de publication de la loi de finances pour 2014, d'adopter un triptyque de mesures : - une mesure de porte gnrale instaurant un dlai de vingt-quatre mois pour le dpt des dclarations de succession comportant des immeubles ou des droits immobiliers dont la proprit est incertaine, permettant ainsi aux personnes concernes de mener bien les dmarches de reconstitution des titres de proprit ; - une mesure de dduction de l'actif successoral affrente aux dpenses engages et supportes par les hritiers d'un immeuble ou de droits immobiliers dont la proprit est incertaine, au titre des oprations de reconstitution des titres de proprit desdits immeubles. Cette dduction serait ouverte dans la limite de la valeur dclare de ces biens. Cette mesure doit permettre aux personnes concernes de dduire en tout ou partie les frais de reconstitution des titres de proprit restant le cas chant leur charge ; - enfin, pour inciter certains hritiers sortir de l'indivision sur des parcelles non bties, une exonration totale de droits de succession est propose pour les immeubles non btis indivis ou les droits immobiliers d'un tel immeuble inclus dans une parcelle dune valeur totale infrieure 5 000 et dont la proprit est incertaine, sous condition de reconstitution du titre de proprit. Cette mesure est limite une seule parcelle par succession.

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Article 9 : Taxe exceptionnelle de solidarit sur les hautes rmunrations verses par les entreprises
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I. Les entreprises individuelles, les personnes morales, les socits, groupements ou organismes non dots de la personnalit morale, qui exploitent une entreprise en France, acquittent une taxe exceptionnelle sur les hautes rmunrations attribues en 2013 et 2014. II. La taxe est assise sur la part des rmunrations individuelles qui excde un million deuros. A. La rmunration individuelle s'entend de la somme des montants bruts suivants susceptibles dtre admis en dduction du rsultat imposable, avant ventuelle application des dispositions du deuxime alina du 1 du 1 et du 5 bis de larticle 39, des articles 154 et 210 sexies du code gnral des impts : a) les traitements, salaires ou revenus assimils ainsi que tous les avantages en argent ou en nature ; b) les jetons de prsence mentionns larticle 117 bis du mme code ; c) les pensions, complments de retraite, indemnits, allocations ou avantages assimils attribus en raison du dpart la retraite ; d) les sommes attribues en application du livre III de la troisime partie de la partie lgislative du code du travail ; e) les attributions d'options de souscription ou d'achat d'actions en application des articles L. 225-177 L. 225-186-1 du code de commerce ainsi que les attributions gratuites d'actions en application des articles L. 225-197-1 L. 225-197-6 du mme code ; f) les attributions de bons de souscription de parts de crateur d'entreprise mentionnes l'article 163 bis G du code gnral des impts ; g) les remboursements dautres entits dlments de rmunration mentionns aux a f. B. Les lments de rmunrations mentionns au A sont pris en compte dans lassiette de la taxe, quelle que soit lanne de leur versement : - pour ceux mentionns aux a d et au g, lanne au cours de laquelle la charge est prise en compte pour la dtermination du rsultat de lentreprise ; - pour ceux mentionns aux e et f, lanne de la dcision dattribution. C. Les lments de rmunration mentionns au A sont retenus dans lassiette de la taxe hauteur : 1. Lorsque la rmunration prend lune des formes mentionnes aux a, b, d et g du A, du montant comptabilis par lentreprise ; 2. Lorsque la rmunration prend lune des formes mentionnes au c du A : - du montant comptabilis par lentreprise lorsquelle est verse sous forme de rente annuelle ; - de 10 % du montant comptabilis par lentreprise lorsquelle est servie sous forme de capital ; 3. Lorsque la rmunration prend la forme d'options de souscription ou d'achat d'actions mentionns au e du A, au choix de l'entreprise, soit de la juste valeur des options telle qu'elle est estime pour l'tablissement des comptes consolids pour les socits appliquant les normes comptables internationales adoptes par le rglement (CE) n 1606/2002 du Parlement europen et du Conseil du 19 juillet 2002 sur l'application des normes comptables internationales, soit de 25 % de la valeur des actions sur lesquelles portent ces options, la date de dcision d'attribution. Ce choix est exerc dans le dlai prvu pour la liquidation de la taxe ; 4. Lorsque la rmunration prend la forme d'attribution gratuite d'actions mentionne au e du A, au choix de l'entreprise, soit de la juste valeur des actions telle qu'elle est estime pour l'tablissement des comptes consolids pour les socits appliquant les normes comptables internationales adoptes par le rglement (CE) n 1606/2002 du Parlement europen et du Conseil du 19 juillet 2002 prcit, soit de la valeur des actions la date de la dcision d'attribution par le conseil d'administration ou le directoire. Ce choix est exerc dans le dlai prvu pour la liquidation de la taxe ; 5. Lorsque la rmunration prend la forme de bons de souscription de parts de crateur d'entreprise mentionns au f du A, au choix de l'entreprise, soit de la valeur ou de la juste valeur des bons telle qu'elle est estime pour

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l'tablissement des comptes consolids pour les socits appliquant les normes comptables internationales adoptes par le rglement (CE) n 1606/2002 du Parlement europen et du Conseil du 19 juillet 2002 sur l'application des normes comptables internationales, soit de 25 % de la valeur des titres sur lesquels portent ces bons, la date de dcision d'attribution. Ce choix est exerc dans le dlai prvu pour la liquidation de la taxe. III. Le taux de la taxe est de 50 %. IV. Le montant de la taxe est plafonn hauteur de 5 % du chiffre daffaires ralis lanne au titre de laquelle la taxe est due. V. 1. Pour les rmunrations prises en compte dans lassiette de la taxe pour 2013, la taxe est exigible au 1er fvrier 2014. Pour les rmunrations prises en compte dans lassiette de la taxe pour 2014, la taxe est exigible au 1er fvrier 2015. 2. La taxe est dclare et liquide sur une dclaration conforme au modle tabli par ladministration dpose au plus tard le 30 avril de lanne de son exigibilit. 3. Elle est acquitte lors du dpt de cette dclaration. VI. La taxe est recouvre et contrle selon les procdures et sous les mmes sanctions, garanties et privilges que la taxe sur la valeur ajoute. Les rclamations sont prsentes, instruites et juges selon les rgles applicables cette mme taxe.

Expos des motifs : Conformment aux engagements pris par le Prsident de la Rpublique, et pour contribuer au rtablissement des comptes publics, le prsent article met la charge des entreprises versant des rmunrations suprieures 1 million deuros leurs dirigeants et salaris une taxe exceptionnelle. Cette contribution exceptionnelle de solidarit est assise sur la fraction de la rmunration suprieure un million deuros par an verse leurs salaris et dirigeants. Cette contribution exceptionnelle, dont le taux est fix 50 %, sappliquera aux rmunrations acquises ou attribues en 2013 et 2014. Enfin, le montant de la contribution exceptionnelle sera plafonn 5 % du chiffre daffaires de lentreprise constat au titre de ces annes.

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Article 10 : Instauration dune contribution sur lexcdent brut dexploitation pour les entreprises ralisant un chiffre daffaires suprieur 50 M
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I. Aprs larticle 223 undecies du code gnral des impts, il est insr une section 0III ainsi rdige : Section 0III. Contribution sur lexcdent brut dexploitation Article 223 duodecies Les socits, organismes et toutes personnes morales assujettis totalement ou partiellement limpt sur les socits ainsi que les socits mentionnes larticle 208 C, qui exploitent une entreprise en France au sens du I de l'article 209 dont le chiffre daffaires est suprieur 50 millions deuros, sont soumis une contribution sur lexcdent brut dexploitation. Pour la dtermination du seuil dassujettissement mentionn au premier alina, le chiffre daffaires est celui qui est ralis au cours de la priode dfinie au I de larticle 1586 quinquies, calcul dans les conditions dfinies larticle 1586 sexies et corrig le cas chant pour correspondre une anne pleine. Lorsqu'une socit ou organisme est membre d'un groupe mentionn l'article 223 A, le chiffre d'affaires retenir s'entend de la somme des chiffres d'affaires de chacune des socits ou organismes membres du groupe. Article 223 terdecies I. La contribution est assise sur lexcdent brut dexploitation produit par lentreprise au cours de la priode dfinie au I de larticle 1586 quinquies. Lexcdent brut dexploitation est gal la diffrence entre : 1. dune part, la valeur ajoute dfinie larticle 1586 sexies sans quil soit fait application du 7 du I de cet article ; 2. et, dautre part, la somme des charges de personnel et des impts et taxes la charge des redevables, correspondant la valeur ajoute mentionne au 1, autres que les impts sur les bnfices et que les taxes dj dduites pour la dtermination de cette mme valeur ajoute. II. Le taux de la contribution est gal 1 %. Article 223 quaterdecies I. La contribution est dclare et liquide par le redevable sur une dclaration dont le modle est fix par ladministration. Elle est due au dernier jour de la priode mentionne au I de larticle 1586 quinquies. Elle est acquitte lors du dpt du relev de solde de limpt sur les socits mentionn au 2 de larticle 1668. II. La socit mre dun groupe mentionn larticle 223 A acquitte la totalit des contributions dues par les socits membres du groupe. III. La contribution nest pas dductible du rsultat soumis limpt sur les socits. IV. La cotisation est tablie, contrle et recouvre comme limpt sur les socits et sous les mmes garanties et sanctions. II. Le prsent article sapplique compter des priodes dimposition sachevant le 31 dcembre 2013.

Expos des motifs : Le prsent article engage une rforme de la fiscalit des entreprises visant allger leurs cots, en complment du crdit dimpt comptitivit emploi (CICE), par une baisse des impts de production compense par une taxation assise sur le rsultat conomique. La suppression de limposition forfaitaire annuelle (IFA) constitue une premire tape dallgement. Cette imposition est, en effet, adosse au chiffre daffaires, cest--dire une assiette comptable faiblement reprsentative de la capacit contributive des entreprises. Elle ne tient en effet compte daucune des charges supportes par les entreprises. En particulier, elle pnalise les entreprises dont les consommations

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intermdiaires sont importantes, notamment le secteur de lautomobile, qui se situent en bout de chane productive, et qui ont donc mcaniquement un chiffre daffaires plus lev. Par ailleurs, son barme forfaitaire rend son poids dautant plus faible que lentreprise est importante. Cest pourquoi, en remplacement de cette imposition et afin damorcer une rforme structurelle de la fiscalit des entreprises visant diminuer les impositions sur le chiffre daffaires, il est propos de crer une contribution sur lexcdent brut dexploitation (EBE) au taux de 1 % pour les entreprises ralisant un chiffre daffaires suprieur 50 M. Ce seuil permet dallger la fiscalit pesant sur les petites et moyennes entreprises (PME) dont le chiffre daffaires est compris entre 15 M et 50 M. Egal la diffrence entre, dune part, la valeur ajoute, et dautre part, les frais de personnels et des impts la charge de lentreprise, lEBE prsente lavantage de mieux reflter la profitabilit des entreprises et donc leur capacit contributive relle.

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Article 11 : Rforme du rgime dimposition des plus-values de cession de valeurs mobilires ou de droits sociaux des particuliers
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I. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Au premier alina du 2 de larticle 119 bis, aprs la rfrence : 117 bis , sont insrs les mots : ainsi que les distributions mentionnes aux f bis et f ter du I de larticle 164 B . B. Au premier alina de larticle 124 C, la rfrence : aux 1 et 2 de larticle 150-0 D est remplace par la rfrence : au premier alina du 1 et au 2 de larticle 150-0 D . C. Au premier alina du I de l'article 137 bis, aprs les mots : fonds commun de placement , sont insrs les mots : , l'exclusion des distributions mentionnes aux 7 et 7 bis du II de l'article 150-0 A, . D. Au 2 de larticle 150 undecies, la rfrence : aux 1 et 2 de larticle 150-0 D est remplace par la rfrence : au premier alina du 1 et au 2 de larticle 150-0 D . E. Larticle 150-0 A est ainsi modifi : 1 Le 3 du I est abrog ; 2 Le II est ainsi modifi : a) le 4 est complt par les mots : ou socits ; b) au 7, les mots : ou dun fonds professionnel de capital investissement dans les conditions du IX de larticle L. 214-28 du code montaire et financier sont remplacs par les mots : ou dun fonds professionnel spcialis relevant de larticle L. 214-37 du code montaire et financier dans sa rdaction antrieure lordonnance n 2013-676 du 25 juillet 2013 modifiant le cadre juridique de la gestion d'actifs ou d'un fonds professionnel de capital d'investissement ou dune entit de mme nature constitue sur le fondement dun droit tranger ; c) aprs le 7, il est insr un 7 bis ainsi rdig : 7 bis. sous rserve de l'application des dispositions de l'article 163 quinquies B, du 8 du prsent II et du 2 du III, en cas de distribution de plus-values par un organisme de placement collectif en valeurs mobilires ou un placement collectif relevant des articles L. 214-24-24 L. 214-32-1, L. 214-139 L. 214-147, L. 214-152 L. 214-166 du code montaire et financier, ou par une entit de mme nature constitue sur le fondement dun droit tranger ; ; 3 Le 8 est ainsi modifi : a) au premier alina, la deuxime occurrence des mots : fonds communs de placement risques est remplace par les mots : fonds prcits et les mots : fonds communs de placement risques ou de fonds professionnels spcialiss relevant de l'article L. 214-37 du code montaire et financier dans sa rdaction antrieure l'ordonnance n 2013-676 du 25 juillet 2013 modifiant le cadre juridique de la gestion d'actifs ou de fonds professionnels de capital investissement sont remplacs par les mots : tels fonds ; b) au neuvime alina, la rfrence : au 7 est remplace par la rfrence : aux 7 et 7 bis ; 4 Le 7 du III est abrog. F. Larticle 150-0 D est ainsi modifi : 1 Le 1 est ainsi modifi : a) le deuxime alina est ainsi rdig : Les gains nets de cession titre onreux d'actions, de parts de socits, de droits portant sur ces actions ou parts, ou de titres reprsentatifs de ces mmes actions, parts ou droits, mentionns au I de larticle 150-0 A, ainsi que les distributions mentionnes aux 7, 7 bis et l'avant-dernier alina et au dernier alina du 8 du II du mme article, l'article 150-0 F et au 1 du II de l'article 163 quinquies C, sont rduits d'un abattement dtermin dans les conditions prvues, selon le cas, au 1 ter ou au 1 quater. ; b) les troisime, quatrime et cinquime alinas sont supprims ;

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c) aprs le cinquime alina, il est insr un alina ainsi rdig : Le complment de prix prvu au 2 du I de l'article 150-0 A, affrent la cession dactions, de parts ou de droits mentionns au deuxime alina, est rduit de l'abattement prvu au mme alina et appliqu lors de cette cession. ; d) les septime vingt-et-unime alinas constituent un 1 quinquies et sont ainsi modifis : - au septime alina, les mots : cet abattement sont remplacs par les mots : labattement mentionn au 1 ; - aux septime, huitime, neuvime, treizime, quatorzime, dix-septime, dix-huitime et dix-neuvime alinas, les mots : de la date sont remplacs par les mots : du 1er janvier de lanne ; - aux dixime et onzime alinas, les mots : de la date sont remplacs par les mots : du 1er janvier de lanne au cours de ; - les vingtime et vingt-et-unime alinas sont ainsi rdigs : En cas de cessions antrieures de titres ou droits de la socit concerne pour lesquels le gain net a t dtermin en retenant un prix d'acquisition calcul suivant la rgle de la valeur moyenne pondre d'acquisition prvue au premier alina du 3, le nombre de titres ou droits cds antrieurement est rput avoir t prlev en priorit sur les titres ou droits acquis ou souscrits aux dates les plus anciennes. Pour les distributions mentionnes aux 7, 7 bis et l'avant-dernier alina et au dernier alina du 8 du II de l'article 150-0 A, l'article 150-0 F et au 1 du II de l'article 163 quinquies C, la dure de dtention est dcompte partir du 1er janvier de l'anne d'acquisition ou de souscription des titres du fonds, de l'entit ou de la socit de capital-risque concern. ; 2 Aprs le 1 bis, il est insr un 1 ter et un 1 quater ainsi rdigs : 1 ter. Labattement mentionn au 1 est gal : a) 50 % du montant des gains nets ou des distributions lorsque les actions, parts, droits ou titres sont dtenus depuis au moins deux ans et moins de huit ans la date de la cession ou de la distribution ; b) 65 % du montant des gains nets ou des distributions lorsque les actions, parts, droits ou titres sont dtenus depuis au moins huit ans la date de la cession ou de la distribution. Cet abattement sapplique aux gains nets de cession titre onreux ou de rachat de parts ou dactions dorganismes de placement collectif en valeurs mobilires ou de placements collectifs, relevant des articles L. 214-24-24 L. 214-32-1, L. 214-139 L. 214-147, L. 214-152 L. 214-166 du code montaire et financier, ou de dissolution de tels organismes ou placements, condition quils emploient plus de 75 % de leurs actifs en parts ou en actions de socits. Ce quota doit tre respect au plus tard lors de la clture de lexercice suivant celui de la constitution de lorganisme ou du placement collectif et, de manire continue, jusqu la date de la cession ou du rachat des actions, parts ou droits ou de la dissolution de cet organisme ou placement collectif. Toutefois, cette condition ne sapplique pas aux gains nets mentionns au 8 du II de larticle 150-0 A. Labattement prcit sapplique aux distributions mentionnes aux 7 et 7 bis du II de larticle 150-0 A, condition que les fonds mentionns ce mme 7 et les organismes ou les placements collectifs mentionns ce mme 7 bis emploient plus de 75 % de leurs actifs en actions ou parts de socits ou en droits portant sur ces actions ou parts. Ce quota doit tre respect au plus tard lors de la clture de lexercice suivant celui de la constitution du fonds, de lorganisme ou du placement collectif et de manire continue jusqu la date de la distribution. Les conditions mentionnes aux quatrime et cinquime alinas du prsent 1 ter sappliquent galement aux entits de mme nature constitues sur le fondement dun droit tranger. 1 quater. 1 Par drogation au 1 ter, lorsque les conditions prvues au 2 sont remplies, les gains nets sont rduits dun abattement gal : a) 50 % de leur montant lorsque les actions, parts ou droits sont dtenus depuis au moins un an et moins de quatre ans la date de la cession ; b) 65 % de leur montant lorsque les actions, parts ou droits sont dtenus depuis au moins quatre ans et moins de huit ans la date de la cession ; c) 85 % de leur montant lorsque les actions, parts ou droits sont dtenus depuis au moins huit ans la date de la cession. 2 Labattement mentionn au 1 sapplique : a) lorsque la socit mettrice des droits cds respecte l'ensemble des conditions suivantes :

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elle est cre depuis moins de dix ans et nest pas issue d'une concentration, d'une restructuration, d'une extension ou d'une reprise d'activits prexistantes. Cette condition sapprcie la date de souscription ou dacquisition des droits cds ; elle rpond la dfinition prvue au e du 2 du I de larticle 199 terdecies-0 A. Cette condition est apprcie la date de clture du dernier exercice prcdant la date de souscription ou dacquisition de ces droits ou, dfaut dexercice clos, la date du premier exercice clos suivant la date de souscription ou dacquisition de ces droits ; elle respecte la condition prvue au f du 2 du I de larticle 199 terdecies-0 A prcit ; elle est passible de l'impt sur les bnfices ou d'un impt quivalent ; elle a son sige social dans un Etat membre de l'Union europenne ou dans un autre Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen ayant conclu avec la France une convention d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude et l'vasion fiscales ; elle exerce une activit commerciale, industrielle, artisanale, librale ou agricole, l'exception de la gestion de son propre patrimoine mobilier ou immobilier. Lorsque la socit mettrice des droits cds est une socit holding animatrice au sens du dernier alina du VI quater de larticle 199 terdecies-0 A, le respect des conditions mentionnes ci-dessus sapprcie au niveau de la socit mettrice et de chacune des socits dans laquelle elle dtient des participations. Les conditions prvues aux cinq alinas prcdents sapprcient de manire continue depuis la date de cration de la socit ; b) lorsque le gain est ralis dans les conditions prvues larticle 150-0 D ter ; c) lorsque le gain rsulte de la cession de droits, dtenus directement ou indirectement par le cdant avec son conjoint, leurs ascendants et descendants ainsi que leurs frres et surs, dans les bnfices sociaux d'une socit soumise l'impt sur les socits ou un impt quivalent et ayant son sige dans un Etat membre de l'Union europenne ou dans un autre Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen ayant conclu avec la France une convention d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude et l'vasion fiscales qui ont dpass ensemble 25 % de ces bnfices un moment quelconque au cours des cinq dernires annes, pendant la dure de la socit, l'une des personnes mentionnes au prsent alina, si tout ou partie de ces droits sociaux n'est pas revendu un tiers dans un dlai de cinq ans. A dfaut, la plus-value, rduite, le cas chant, de labattement mentionn au 1 ter, est impose au nom du premier cdant au titre de l'anne de la revente des droits au tiers. ; 3 L'abattement mentionn au 1 ne sapplique pas : a) aux gains nets de cession ou de rachat de parts ou dactions dorganismes de placement collectif en valeurs mobilires ou de placements collectifs, relevant des articles L. 214-24-24 L. 214-32-1, L. 214-139 L. 214-147, L. 214-152 L. 214-166 du code montaire et financier, ou dentits de mme nature constitues sur le fondement dun droit tranger, ou de dissolution de tels organismes, placements ou entits ; b) aux distributions mentionnes aux 7 et 7 bis, lavant dernier alina et au dernier alina du 8 du II de larticle 150-0 A, l'article 150-0 F et au 1 du II de l'article 163 quinquies C, y compris lorsquelles sont effectues par des entits de mme nature constitues sur le fondement dun droit tranger. . G. Larticle 150-0 D bis est ainsi modifi : 1 Au b du 2 du II, les mots : , ou a pour objet social exclusif de dtenir des participations dans des socits exerant les activits prcites sont supprims ; 2 Le V est ainsi modifi : a) Aprs les mots : est dcompte , la fin du premier alina est ainsi rdige : suivant les modalits prvues au 1 quinquies de larticle 150-0 D. ; b) Les deuxime au dernier alinas sont supprims. H. Larticle 150-0 D ter est ainsi modifi : 1 Le I est ainsi modifi : a) le premier alina est remplac par trois alinas ainsi rdigs : I. 1. Les gains nets mentionns au 1 de l'article 150-0 D et dtermins dans les conditions du mme article retirs de la cession titre onreux d'actions, de parts de socits ou de droits portant sur ces actions ou parts sont rduits dun abattement fixe de 500 000 et, pour le surplus ventuel, de labattement prvu au 1 quater de larticle 150-0 D, lorsque les conditions prvues au 3 sont remplies.

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2. Le complment de prix prvu au 2 du I de l'article 150-0 A, affrent la cession de titres ou de droits mentionns au 1, est rduit de l'abattement fixe prvu au mme 1, hauteur de la fraction non utilise lors de cette cession, et, pour le surplus ventuel, de labattement prvu au 1 quater de larticle 150-0 D appliqu lors de cette mme cession. 3. Le bnfice des abattements mentionns au 1 est subordonn au respect des conditions suivantes : ; b) aprs le onzime alina, il est insr trois alinas ainsi rdigs : d) Elle exerce une activit commerciale, industrielle, artisanale, librale, agricole ou financire, l'exception de la gestion de son propre patrimoine mobilier ou immobilier, ou a pour objet social exclusif de dtenir des participations dans des socits exerant les activits prcites. Cette condition s'apprcie de manire continue pendant les cinq annes prcdant la cession ; e) elle rpond aux conditions prvues aux a et c du 2 du II de larticle 150-0 D bis ; c) il est complt par un alina ainsi rdig : 5 La dure et le caractre continu de la dtention des titres ou droits cds doivent pouvoir tre justifis par le contribuable. ; 2 Le II est abrog ; 3 Aprs le II, il est insr un II bis ainsi rdig : II bis. Les dispositions du I ne s'appliquent pas : 1 aux plus-values mentionnes aux articles 238 bis HK et 238 bis HS et aux pertes constates dans les conditions prvues aux 12 et 13 de l'article 150-0 D ; 2 aux gains nets de cession d'actions de socits d'investissement mentionnes aux 1 bis,1 ter et 3 septies de l'article 208 et de socits unipersonnelles d'investissement risque pendant la priode au cours de laquelle elles bnficient de l'exonration d'impt sur les socits prvue l'article 208 D, ainsi que des socits de mme nature tablies hors de France et soumises un rgime fiscal quivalent ; 3 aux gains nets de cession d'actions des socits de placement prpondrance immobilire capital variable rgies par les articles L. 214-62 et suivants du code montaire et financier et des socits de mme nature tablies hors de France et soumises un rgime fiscal quivalent. ; 4 Le III est abrog ; 5 Le IV est ainsi modifi : a) la premire phrase, aprs la rfrence : 4 du , est insre la rfrence : 3 du et les mots : labattement prvu au mme I est sont remplacs par les mots : les abattements prvus au mme I sont ; b) la seconde phrase, aprs la rfrence : au c du 2 , est insre la rfrence : du 3 et la rfrence : du mme I est remplace par la rfrence : du mme 3 ; c) il est complt par une phrase ainsi rdige : La plus-value est alors rduite de labattement prvu au 1 ter de larticle 150-0 D. . I. A larticle 150-0 E, les mots : mentionns au I sont remplacs par les mots : et les distributions mentionns aux I et II . J. Au II de larticle 154 quinquies, les mots : , lexception des gains et avantages imposs dans les conditions prvues aux 2 bis, 6 et 6 bis de l'article 200 A, sont supprims. K. Le 1 du II de larticle 163 quinquies C est ainsi modifi : 1 Le premier alina est ainsi modifi : a) le mot : prcite est remplac par les mots : portant diverses dispositions dordre conomique et financier ; b) les mots : de 19 % pour les gains raliss avant le 1er janvier 2013 et de 45 % pour ceux raliss compter de cette mme date sont remplacs par les mots : de 30 % ; c) la deuxime occurrence du taux : 45 % est remplace par le taux : 30 % ; d) aprs les mots : distributions mentionnes au prsent alina , sont insrs les mots : , rduites, le cas chant, de labattement mentionn au 1 ter de larticle 150-0 D ; 2 Au deuxime alina, les mots : le taux mentionn au 2 de larticle 200 A sapplique sont remplacs par les mots : les modalits dimposition prvues au 2 de larticle 200 A sappliquent . L. Aprs le f du I de larticle 164 B, sont insrs un f bis et un f ter ainsi rdigs :

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f bis. Les distributions mentionnes au 7 du II de larticle 150-0 A affrentes des lments dactif situs en France, lexception de celles effectues par des entits constitues sur le fondement dun droit tranger ; f ter. Les distributions mentionnes au 7 bis du II de larticle 150-0 A prleves sur des plus-values nettes de cession dlments dactif situs en France, lexception des distributions de plus-values par des entits constitues sur le fondement dun droit tranger ; . M. Le troisime alina du 1 de larticle 170 est ainsi modifi : 1 les mots : de labattement mentionn sont remplacs par les mots : des abattements mentionns au 1 de larticle 150-0 D et ; 2 Les rfrences : du 3 du I et des 1, 1 bis et 7 du II sont remplaces par les rfrences : des 1 et 1 bis . N. Le dernier alina du 1 de larticle 187 est complt par une phrase ainsi rdige : Toutefois, les personnes physiques qui ne sont pas fiscalement domicilies en France au sens de larticle 4 B qui bnficient de distributions mentionnes aux f bis et f ter du I de larticle 164 B peuvent demander le remboursement de lexcdent de la retenue la source de 30 % lorsque cette retenue la source excde la diffrence entre, dune part, le montant de limpt qui rsulterait de lapplication de larticle 197 A la somme des distributions prcites, rduites, le cas chant, de labattement mentionn au 1 ter de larticle 150-0 D, et des autres revenus de source franaise imposs dans les conditions de ce mme article 197 A au titre de la mme anne et, dautre part, le montant de limpt tabli dans les conditions prvues ce mme article 197 A sur ces autres revenus. O. Le II de l'article 199 ter est ainsi modifi : 1 Au premier alina, aprs les mots : aux produits , sont insrs les mots : et plus-values de cession ; 2 Au deuxime alina, aprs le mot : encaisss , sont insrs les mots : et les plus-values ralises ; 3 Le troisime alina est ainsi rdig : a) la premire phrase, aprs le mot : dividendes , sont insrs les mots : et les plus-values ; b) la seconde phrase, le mot : Il est remplac par les mots : Pour les dividendes, il ; 4 Le dernier alina est ainsi modifi : a) la premire phrase, aprs le mot : encaisss , sont insrs les mots : et aux plus-values de cession ralises et le mot : quatre est supprim ; b) la seconde phrase est supprime. P. - L'article 199 ter A est ainsi modifi : 1 Au premier alina, aprs le mot produits , sont insrs les mots et plus-values de cession ; 2 Au deuxime alina, aprs le mot : encaiss , sont insrs les mots : et les plus-values ralises ; 3 Le troisime alina est ainsi modifi : a) la fin de la premire phrase, les mots : des produits compris dans cette rpartition sont remplacs par les mots : des sommes ou valeurs rparties ; b) la seconde phrase est complte par les mots : ou ralis directement cette mme plus-value . Q. Le dernier alina du IV de larticle 199 terdecies-0 A est supprim. R. Le 2 bis de larticle 200 A est abrog. S. Aprs larticle 242 ter C, il est insr un 3 ainsi rdig : 3 Plus-values distribues par les organismes de placement collectif en valeurs mobilires et certains placements collectifs Art. 242 ter D. Les organismes de placement collectif en valeurs mobilires et les placements collectifs relevant des articles L. 214-24-24 L. 214-32-1, L. 214-139 L. 214-147, L. 214-152 L. 214-166 du code montaire et financier, ou leur socit de gestion ou les dpositaires des actifs de ces organismes ou placements collectifs sont tenus de mentionner, sur la dclaration prvue l'article 242 ter, l'identit et l'adresse des actionnaires ou des porteurs de parts qui ont bnfici des distributions mentionnes au 7 bis du II de larticle 150-0 A ainsi que, par bnficiaire, le dtail du montant de ces distributions. ; T. Au premier alina de larticle 244 bis B, les mots : de 19 % ou, pour les gains raliss compter du 1er janvier 2013, sont supprims. U. Au d du 1 du IV de larticle 1417, les rfrences : du 3 du I et des 1, 1 bis et 7 sont remplaces par les rfrences : des 1 et 1 bis . II. Le I de larticle L. 136-6 du code de la scurit sociale est ainsi modifi : 1 Au e, aprs la rfrence : 7 , est insre la rfrence , 7 bis ;

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2 Le quatorzime alina est supprim. III. Les I et II sappliquent aux gains raliss et aux distributions perues compter du 1er janvier 2013, lexception du A, des 1 et 4 du E, des vingt-deuxime et vingt-troisime alinas du 2 du F, du 1 du G, du H, des b et c du 1 du K, du L, du 2 du M, du N, du Q, du U du I et du 2 du II, qui sappliquent aux gains raliss et aux distributions perues compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Conformment aux annonces du Prsident de la Rpublique lissue des Assises de lentrepreneuriat le 29 avril dernier, il est propos de rformer le rgime de taxation des plus-values mobilires des particuliers afin de le rendre plus lisible et plus attractif et dencourager linvestissement long terme ainsi que la prise de risque. Limposition interviendrait dsormais systmatiquement au barme progressif de limpt aprs application dun abattement dont le taux augmenterait en fonction de la dure de dtention des actions ou parts sociales cdes : 50 % pour une dure de dtention de deux ans moins de huit ans, puis 65 % partir de huit ans. Les cessions de parts ou actions dorganismes de placement collectif seraient ligibles cet abattement de droit commun condition que ces organismes respectent un quota dinvestissement en parts ou actions de socits de 75 % au moins. Pour favoriser la cration et le dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME), il est en outre propos que les investissements au capital des nouvelles PME soient favoriss par linstauration dun abattement renforc au taux progressif en fonction de la dure de dtention des actions ou parts sociales cdes : 50 % pour une dure de dtention de un an moins de quatre ans, 65 % pour une dure de dtention de quatre ans moins de huit ans, puis 85 % partir de huit ans. Ce dispositif serait ouvert aux nouvelles socits exerant une activit commerciale, industrielle, artisanale, librale ou agricole ainsi quaux holdings animant des groupes constitus de ces socits. La mise en place de cet abattement renforc saccompagnerait, dans un souci de simplification, de la suppression du rgime dimposition au taux forfaitaire des plus-values de cession spcifique dit rgime entrepreneurs et de certains rgimes drogatoires dexonration partielle ou totale : - plus-values de cession de titres de dirigeants de PME partant la retraite ; - plus-values de cession de titres de jeunes entreprises innovantes (JEI) ; - plus-values de cession intra-familiales. Ces plus-values bnficieraient dsormais de labattement renforc. Les plus-values ralises par les dirigeants de PME partant la retraite, bnficieraient, en outre, avant lapplication de cet abattement proportionnel, dun abattement fixe spcifique de 500 000 . Les dispositions du prsent article entreraient en vigueur pour les cessions ralises compter du 1er janvier 2013, lexception des mesures relatives la suppression des rgimes drogatoires dexonration partielle ou totale qui entreraient en vigueur compter du 1er janvier 2014 afin de prserver le bnfice des dispositifs viss au titre des cessions raliss en 2013. A loccasion de cette rforme, il est galement propos de prvoir les modalits dimposition des plus-values distribues par les organismes de placement collectif en valeurs mobilires (OPCVM) aux particuliers rsidents fiscaux franais et aux non-rsidents, particuliers et professionnels. Ces distributions de plus-values seraient imposes selon le rgime des plus-values mobilires.

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Article 12 : Amortissements acclrs des robots acquis par des PME


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Il est rtabli un article 39 AH au code gnral des impts ainsi rdig : Art. 39 AH.- Les manipulateurs multi-applications reprogrammables commands automatiquement, programmables dans trois axes ou plus, qui sont fixs ou mobiles et destins une utilisation dans des applications industrielles dautomation, acquis ou crs entre le 1er octobre 2013 et le 31 dcembre 2015 peuvent faire lobjet dun amortissement exceptionnel sur vingt-quatre mois compter de la date de leur mise en service. Les dispositions du premier alina sappliquent aux petites et moyennes entreprises au sens du rglement (CE) n 800/2008 de la Commission du 6 aot 2008 dclarant certaines catgories daides compatibles avec le march commun en application des articles 87 et 88 du trait (Rglement gnral dexemption par catgorie). Le bnfice de lamortissement exceptionnel est subordonn au respect du rglement (CE) n 1998/2006 de la Commission du 15 dcembre 2006 concernant lapplication des articles 87 et 88 du trait aux aides de minimis.

Expos des motifs : Linvestissement des petites et moyennes entreprises (PME) est insuffisamment tourn vers lamlioration de leur processus de production et les technologies davenir. Il est donc propos daccompagner les PME qui investissent entre le 1er octobre 2013 et le 31 dcembre 2015 dans le domaine de la robotique industrielle en leur permettant damortir ces immobilisations sur une priode de 24 mois, pour favoriser ce type dinvestissements indispensable la relance conomique. La mesure serait place sous lencadrement prvu par le rglement de minimis, afin dassurer sa compatibilit avec le droit de lUnion europenne. La dfinition des robots industriels est celle retenue par lorganisation internationale de normalisation, dans la norme ISO 8373.

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Article 13 : Rforme du rgime de dfiscalisation des investissements productifs et des logements sociaux outre-mer
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I. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Aprs larticle 199 ter T, il est insr un article 199 ter U ainsi rdig : Article 199 ter U. Le crdit d'impt dfini l'article 244 quater W est imput sur l'impt sur le revenu d par l'entreprise au titre de l'exercice au cours duquel lvnement prvu au IV de larticle 244 quater W est survenu. Si le montant du crdit dimpt excde limpt d au titre dudit exercice, lexcdent est restitu. Le montant du crdit d'impt avant imputation sur l'impt sur le revenu constitue une crance sur lEtat lorsque, en application du deuxime alina de l'article L. 313-23 du code montaire et financier, cette crance a fait l'objet d'une cession ou d'un nantissement avant la liquidation de l'impt sur le revenu sur lequel le crdit d'impt correspondant s'impute, la condition que l'administration en ait t pralablement informe. La crance est inalinable et incessible, sauf dans les cas et les conditions prvus aux articles L. 313-23 L. 313-35 du mme code ; elle ne peut alors faire l'objet de plusieurs cessions ou nantissements partiels auprs d'un ou de plusieurs cessionnaires ou cranciers. Dans lhypothse o la crance a fait lobjet dune cession ou dun nantissement dans les conditions prvues au deuxime alina et que le crdit dimpt fait lobjet dune reprise dans les conditions prvues au VII de larticle 244 quater W, la reprise est faite : a. auprs des entreprises mentionnes au 1 du I de larticle 244 quater W concurrence du prix de cession ou du nantissement de la crance ; b. auprs du cessionnaire ou du bnficiaire du nantissement de la crance concurrence de la diffrence entre le montant du crdit dimpt et le prix dacquisition ou du nantissement de la crance. Un dcret fixe les modalits de cession et de nantissement de la crance en cas de construction dimmeuble. . B. Larticle 199 undecies A est ainsi modifi : 1 Le 2 est ainsi modifi : a) le h est abrog ; b) au douzime alina, les rfrences : , g et h sont remplaces par la rfrence : et g ; 2 Au 4, au premier alina deux fois et au troisime alina du 6, les rfrences : , g et h sont remplaces par la rfrence : et g ; C. Larticle 199 undecies B est ainsi modifi : 1 Le I est ainsi modifi : a) Le premier alina est complt par six phrases ainsi rdiges : Lorsque lactivit est exerce dans les dpartements doutre-mer, lentreprise doit avoir ralis un chiffre daffaires au titre de son dernier exercice clos infrieur 20 millions deuros. Lorsque lentreprise na cltur aucun exercice, son chiffre daffaires est rput tre nul. Si le dernier exercice clos est dune dure de plus ou de moins de douze mois, le montant du chiffre daffaires est corrig pour correspondre une priode de douze mois. Lorsque la rduction dimpt sapplique dans les conditions prvues aux vingt-sixime et vingt-septime alinas, le chiffre daffaires sapprcie au niveau de lentreprise locataire ou crdit-preneuse. Elle en communique le montant la socit ralisant linvestissement. Lorsque lentreprise mentionne aux deuxime et cinquime phrases du prsent alina est lie, directement ou indirectement, une ou plusieurs autres entreprises au sens du 12 de larticle 39, le chiffre daffaires retenir sentend de la somme de son chiffre daffaires et de celui de lensemble des entreprises qui lui sont lies. ; b) Au quinzime alina, les mots : et aux logiciels qui sont ncessaires l'utilisation des investissements ligibles et les mots : et logiciels sont supprims les mots : de tourisme au sens de l'article 1010 sont remplacs par les mots : soumis la taxe dfinie larticle 1010 ;

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c) A la premire phrase du seizime alina, le mot : ncessaires est remplac par les mots : affects plus de cinq ans par le concessionnaire et les mots : quelles que soient la nature des biens et leur affectation finale sont supprims ; d) A la premire phrase du dix-septime alina, les mots : subvention publique sont remplacs par les mots : aide publique et, lorsque l'investissement a pour objet de remplacer un investissement ayant bnfici de lun des dispositifs dfinis au prsent article ou aux articles 217 undecies ou 244 quater W, de la valeur relle de linvestissement remplac ; e) Au vingtime alina, le mot : ralis est remplac par les mots : mis en service ; f) Au vingt-sixime alina, les taux : 62,5 % et : 52,63 % sont respectivement remplacs par les taux : 66 % et : 56 % , et les mots : et par exercice sont supprims ; g) Au vingt-neuvime alina, le taux : 62,5 % est remplac par le taux : 66 % ; h) Au trente-quatrime alina, le taux : 62,5 % est remplac par le taux : 66 % ; i) Au trente-cinquime alina, le taux : 52,63 % est remplac par le taux : 56 % . 2 Au 2 du I bis, le taux : 62,5 % est remplac par le taux : 66 % ; 3 Au premier et au second alinas du 1 du II, les mots : et par exercice sont supprims. D. Larticle 199 undecies C est ainsi modifi : 1 Le I est ainsi modifi : a) Au 4, aprs les mots : prestations de service sont insrs les mots : de nature htelire ; b) Au premier alina du 8, le taux : 65% est remplac par le taux : 70 % ; c) Il est complt par un 9 ainsi rdig : 9 Les logements doivent tre financs par subvention publique hauteur dune fraction minimale, dans des conditions fixes par dcret. 2 Au premier alina du II, les mots : de 2 194 hors taxes sont remplacs par les mots : mentionne au 5 de larticle 199 undecies A apprcie et les mots : au 1er janvier, dans la mme proportion que la variation de la moyenne sur quatre trimestres du cot de la construction dans chaque dpartement ou collectivit sont remplacs par les mots : la date et dans les conditions prvues au 5 de larticle 199 undecies A ; E. Le I de larticle 199 undecies D est ainsi modifi : 1 Au 2, le taux : 37,5 % est remplac par le taux : 34 % ; 2 Au 3, le taux : 47,37 % est remplac par le taux : 44 % ; 3 Au 3 bis, le taux : 35 % est remplac par le taux : 30 % ; 4 Le 4 est ainsi modifi : a. au deuxime alina, les mots : cinq fois le tiers sont remplacs par les mots : trente-trois fois le dix-septime ; b. au troisime alina, les mots : treize fois le septime sont remplacs par les mots : sept fois le troisime ; c. au dernier alina, les mots : dix fois le neuvime sont remplacs par les mots : quatorze fois le onzime . F. Le 3 de larticle 200-0 A est ainsi modifi : 1 A la premire phrase, le taux : 37,5 % est remplac par le taux : 34 % ; 2 A la deuxime phrase, le taux : 47,37 % est remplac par le taux : 44 % ; 3 A la dernire phrase, le taux : 35 % est remplac par le taux : 30 % . G. Larticle 217 undecies est ainsi modifi : 1. le I est ainsi modifi : 1 Le premier alina est ainsi modifi : a) A la premire phrase, aprs les mots : impt sur les socits , sont insrs les mots : ralisant, au titre de leur dernier exercice clos, un chiffre daffaires infrieur 20 millions deuros et les mots : subvention publique sont remplacs par les mots : aide publique ainsi que, lorsque l'investissement a pour objet de remplacer un investissement ayant bnfici de lun des dispositifs dfinis au prsent article ou aux articles 199 undecies B ou 244 quater W, de la valeur relle de linvestissement remplac ;

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b) Aprs la premire phrase, sont insres les quatre phrases suivantes : Lorsque lentreprise na cltur aucun exercice, son chiffre daffaires est rput nul. Si le dernier exercice clos est dune dure de plus ou moins de douze mois, le montant du chiffre daffaires est corrig pour correspondre une anne pleine. Lorsque la dduction dimpt sapplique dans les conditions prvues aux quatorzime dix-neuvime alinas, le chiffre daffaires dfini au prsent alina sapprcie au niveau de lentreprise locataire ou crdit-preneuse qui en communique le montant la socit qui ralise linvestissement. Lorsque lentreprise mentionne aux premire et quatrime phrase du prsent alina est lie, directement ou indirectement, une ou plusieurs autres entreprises au sens du 12 de larticle 39, le chiffre daffaires retenir sentend de la somme de son chiffre daffaires et de celui de lensemble des entreprises qui lui sont lies. ; c) A la quatrime phrase, le mot : ralis est remplac par les mots : mis en service ; 2Au troisime alina, les mots : et aux logiciels ncessaires l'utilisation des investissements ligibles , les mots : et logiciels sont supprims et il est ajout une phrase ainsi rdige : La dduction ne sapplique pas lacquisition de vhicules soumis la taxe dfinie larticle 1010 qui ne sont pas strictement indispensables l'activit de l'exploitant. ; 3 Au quatrime alina, le mot : ncessaires est remplac par les mots : affects plus de cinq ans par le concessionnaire et les mots : quelles que soient la nature des biens et leur affectation finale sont supprims ; 4 Au dix-neuvime alina, les mots : Les trois quarts sont remplacs par le taux : 77 % ; 2. Le I bis est abrog ; 3. Le II est ainsi modifi : a) Au deuxime alina, aprs les mots : village de vacances classs sont insrs les mots : exploits par ces socits et les mots : et aux logiciels ncessaires lutilisation des investissements ligibles et et logiciels sont supprims ; b) Au troisime alina, le mot : ncessaire est remplac par les mots : affects plus de cinq ans par le concessionnaire et les mots : quelles que soient la nature des biens qui constituent l'emploi de la souscription et leur affectation dfinitive sont supprims ; 4. Le II bis est abrog ; 5. Le II quater est ainsi modifi : a) Le premier alina est ainsi rdig : Les programmes dinvestissement dont le montant total est suprieur 1 000 000 ne peuvent ouvrir droit dduction mentionne aux I, II et II ter que s'ils ont reu un agrment pralable du ministre charg du budget dans les conditions prvues au III. ; b) Au deuxime alina, les mots : et par exercice sont supprims. 6. Aprs le II quater est insr un II quinquies ainsi rdig : II quinquies. La dduction prvue au II sapplique si les conditions prvues au dix-neuvime alina du I sont runies. 7. A la premire phrase du 3 du III, les mots : et par exercice sont supprims ; H. Larticle 217 duodecies est ainsi modifi : 1 Le premier alina est complt par la phrase suivante : Le seuil de chiffre daffaires prvu la premire phrase du premier alina du I de larticle 217 undecies ne sapplique pas pour les investissements raliss dans les collectivits mentionnes la phrase prcdente. 2 Le quatrime alina est supprim. I. Aprs larticle 220 Z ter du code gnral des impts sont insrs les articles 220 Z quater et 220 Z quinquies ainsi rdigs : Article 220 Z quater. Le crdit d'impt dfini l'article 244 quater W est imput sur l'impt sur les socits d par l'entreprise dans les conditions prvues l'article 199 ter U.. Article 220 Z quinquies. 1. Le crdit d'impt dfini l'article 244 quater X est imput sur l'impt sur les socits d par l'entreprise au titre de l'exercice au cours duquel lvnement prvu au IV de larticle 244 quater X est survenu. Si le montant du crdit dimpt excde limpt d au titre dudit exercice, lexcdent est restitu. Le montant du crdit d'impt avant imputation sur l'impt sur les socits constitue une crance sur lEtat lorsque, en application du deuxime alina de l'article L. 313-23 du code montaire et financier, cette crance a fait l'objet d'une cession ou d'un nantissement avant la liquidation de l'impt sur les socits sur lequel le crdit d'impt correspondant s'impute, la condition que l'administration en ait t pralablement informe.

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La crance est inalinable et incessible, sauf dans les cas et les conditions prvus aux articles L. 313-23 L. 313-35 du mme code ; elle ne peut alors faire l'objet de plusieurs cessions ou nantissements partiels auprs d'un ou de plusieurs cessionnaires ou cranciers. Dans lhypothse o la crance a fait lobjet dune cession ou dun nantissement dans les conditions prvues au deuxime alina du 1 et que le crdit dimpt fait lobjet dune reprise dans les conditions prvues au VI de larticle 244 quater X, la reprise est faite : a. auprs des organismes mentionns au 1 du I de larticle 244 quater X concurrence du prix de cession ou du nantissement de la crance ; b. auprs du cessionnaire ou du bnficiaire du nantissement de la crance concurrence de la diffrence entre le montant du crdit dimpt et le prix dacquisition ou du nantissement de la crance. J. Le 1 de larticle 223 O est complt par un z ter ainsi rdig : z ter. des crdits dimpt dgags par chaque socit du groupe en application de larticle 244 quater W ; les dispositions de larticle 220 Z quater sappliquent la somme de ces crdits dimpt. . K. A la premire phrase du premier alina de larticle 242 sexies, les mots : ou 217 undecies sont remplacs par les mots : , 217 undecies, 244 quater W ou 244 quater X . L. Larticle 242 septies est ainsi modifi : 1 A la premire phrase du premier alina, les mots : et 217 duodecies sont remplacs par les mots : , 217 duodecies, 244 quater W ou 244 quater X ; 2 Aprs le 6 est insr un 7 ainsi rdig : 7 Tenir un registre des investissements mentionnant les noms et adresse des investisseurs qui bnficient des dispositions prvues aux articles 199 undecies A, 199 undecies B, 199 undecies C, 217 undecies et 217 duodecies . M. Aprs larticle 244 quater V du code gnral des impts sont insrs les articles 244 quater W et 244 quater X ainsi rdigs : Art. 244 quater W. I. 1. Les entreprises imposes d'aprs leur bnfice rel ou exonres en application des articles 44 sexies, 44 sexies A, 44 septies, 44 octies, 44 octies A et 44 decies 44 quindecies, exerant une activit agricole ou une activit industrielle, commerciale ou artisanale relevant de larticle 34, peuvent bnficier dun crdit dimpt raison des investissements productifs neufs quelles ralisent dans un dpartement doutre-mer pour lexercice dune activit ne relevant pas de lun des secteurs numrs aux a) l) du I de larticle 199 undecies B. Le crdit dimpt prvu au premier alina s'applique galement aux travaux de rnovation et de rhabilitation d'htel, de rsidence de tourisme et de village de vacances classs, lorsque ces travaux constituent des lments de l'actif immobilis. Le crdit dimpt prvu au premier alina s'applique galement aux investissements affects plus de cinq ans par le concessionnaire l'exploitation d'une concession de service public local caractre industriel et commercial raliss dans des secteurs ligibles. 2. Le crdit dimpt ne s'applique pas : a. l'acquisition de vhicules soumis la taxe dfinie larticle 1010 qui ne sont pas strictement indispensables lactivit ; b. aux investissements portant sur des installations de production d'lectricit utilisant l'nergie radiative du soleil. 3. Le crdit d'impt est galement accord aux entreprises qui exploitent des investissements dans un dpartement doutre-mer, mis leur disposition dans le cadre dun contrat de location avec option dachat ou d'un contrat de crdit-bail, sous rserve du respect des conditions suivantes : 1 le contrat de location ou de crdit-bail est conclu pour une dure au moins gale cinq ans ou pour la dure normale d'utilisation du bien lou si elle est infrieure ; 2 le contrat de location ou de crdit-bail revt un caractre commercial ; 3 l'entreprise locataire ou crdit-preneuse aurait pu bnficier du crdit d'impt prvu au I si elle avait acquis directement le bien. II. 1. Le crdit dimpt est assis sur le montant, hors taxes et hors frais de toute nature, notamment les commissions d'acquisition, l'exception des frais de transport, d'installation et de mise en service amortissables, des investissements productifs, diminu de la fraction de leur prix de revient finance par une aide publique.

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Pour les projets d'investissement comportant l'acquisition, l'installation ou l'exploitation d'quipements de production d'nergie renouvelable, ce montant est pris en compte dans la limite d'un montant par watt install fix par arrt conjoint des ministres chargs du budget, de l'nergie, de l'outre-mer et de l'industrie pour chaque type d'quipement. Ce montant prend en compte les cots d'acquisition et d'installation directement lis ces quipements. 2. Lorsque l'investissement a pour objet de remplacer un investissement ayant bnfici de lun des dispositifs dfinis aux articles 199 undecies B et 217 undecies ou du crdit dimpt dfini au prsent article, lassiette du crdit dimpt telle que dfinie au 1 du prsent II est diminue de la valeur relle de linvestissement remplac. 3. Pour les travaux mentionns au deuxime alina du 1 du I, le crdit dimpt est assis sur le prix de revient de lhtel, rsidence de tourisme ou village de vacances classs aprs ralisation des travaux diminu du prix de revient de ces mmes biens avant ralisation des travaux et soumis un plafonnement dont les modalits sont fixes par dcret. 4. Lorsque lentreprise qui ralise linvestissement bnficie dune souscription au capital mentionne aux II de larticle 217 undecies et larticle 199 undecies A, ou de financements, apports en capital et prts participatifs, apports par les socits de financement dfinies au g du 2 de l'article 199 undecies A, lassiette du crdit dimpt est minore du montant de ces apports et financements. III Le taux du crdit d'impt est fix : a) 38,25 % pour les entreprises limpt sur le revenu ; b) 35 % pour les entreprises limpt sur les socits. Le taux mentionn au a) est port 45,9 % pour les investissements raliss en Guyane et Mayotte, dans les limites dfinies par les rgles communautaires relatives aux aides d'Etat. IV. 1. Le bnfice du crdit dimpt prvu au premier alina est accord au titre de l'anne au cours de laquelle l'investissement est mis en service. 2. Toutefois : a. lorsque linvestissement consiste en la seule acquisition dun immeuble construire ou construction dun immeuble, le crdit dimpt, calcul sur le montant prvisionnel du prix de revient dfini au I, est accord hauteur de 50 % au titre de l'anne au cours de laquelle les fondations sont acheves et 25 % au titre de l'anne de la mise hors d'eau, et le solde calcul sur le prix de revient dfinitif, est accord au titre de lanne de livraison de limmeuble ; b. en cas de rnovation ou rhabilitation dimmeuble, le crdit dimpt est accord au titre de lanne dachvement des travaux. 3. Lorsque linvestissement est ralis dans les conditions prvues au 3 du I, le crdit dimpt est accord au titre de lanne de mise disposition de linvestissement lentreprise locataire ou crdit-preneuse. V. 1. Lorsque lentreprise qui exploite linvestissement ralise un chiffre daffaires, apprci selon les rgles dfinies au premier alina du I de larticle 199 undecies B, infrieur 20 millions deuros, le bnfice du crdit dimpt est subordonn lexercice dune option. Cette option est exerce par investissement et sapplique lensemble des autres investissements dun mme programme. Loption est exerce par lentreprise qui exploite linvestissement, au plus tard la date laquelle celui-ci est mis en service ou lui est mis disposition dans les cas mentionns au 3 du I. Dans cette dernire situation, loption est porte la connaissance du loueur ou du crdit-bailleur. Elle est formalise dans la dclaration de rsultat de lexercice au cours duquel linvestissement a t mis en service ou mis disposition et est jointe la dclaration de rsultat du loueur ou du crdit-bailleur de ce mme exercice. 2. Lexercice de loption mentionne au 1 emporte renonciation au bnfice des dispositifs dfinis aux articles 199 undecies B et 217 undecies. VI. Le crdit d'impt calcul par les socits de personnes mentionnes aux articles 8, 238 bis L. 239 ter et 239 quater A ou les groupements mentionns aux articles 238 ter, 239 quater, 239 quater B, 239 quater C et 239 quinquies qui ne sont pas soumis l'impt sur les socits peut tre utilis par leurs associs proportionnellement leurs droits dans ces socits ou groupements, condition qu'il s'agisse de redevables de l'impt sur les socits ou de personnes physiques participant l'exploitation au sens du 1 bis du I de l'article 156. VII. Lorsque le montant total par programme dinvestissements est suprieur aux seuils viss au II quater de larticle 217 undecies, le bnfice du crdit dimpt est conditionn l'obtention d'un agrment pralable dlivr par le ministre charg du budget dans les conditions prvues au III du mme article.

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VIII. 1. Linvestissement ayant ouvert droit au crdit dimpt doit tre affect, par lentreprise qui en bnficie, sa propre exploitation pendant un dlai de cinq ans dcompt partir de la date de lacquisition ou de la cration du bien. Ce dlai est rduit la dure normale dutilisation de linvestissement si cette dure est infrieure cinq ans. Si, dans le dlai ainsi dfini, l'investissement ayant ouvert droit au crdit d'impt est cd ou cesse d'tre affect l'exploitation de l'entreprise utilisatrice ou si l'acqureur cesse son activit, le crdit d'impt fait l'objet d'une reprise au titre de l'exercice ou de l'anne au cours de laquelle interviennent les vnements prcits. Toutefois, la reprise du crdit d'impt n'est pas effectue : 1 lorsque les biens ayant ouvert droit au crdit d'impt sont transmis dans le cadre des oprations mentionnes aux articles 41, 151 octies, 210 A ou 210 B si le bnficiaire de la transmission s'engage maintenir l'exploitation des biens outre-mer dans le cadre d'une activit ligible pendant la fraction du dlai de conservation restant courir. En cas de non-respect de cet engagement, le bnficiaire de la transmission doit, au titre de l'exercice au cours duquel cet vnement est intervenu, ajouter son rsultat une somme gale au triple du montant du crdit d'impt auquel les biens transmis ont ouvert droit. L'engagement est pris dans l'acte constatant la transmission ou, dfaut, dans un acte sous seing priv ayant date certaine, tabli cette occasion. 2 lorsque, en cas de dfaillance de l'exploitant, les biens ayant ouvert droit au crdit d'impt sont repris par une autre entreprise qui s'engage les maintenir dans l'activit pour laquelle ils ont t acquis ou crs pendant la fraction du dlai restant courir. 2. Lorsque linvestissement revt la forme de la construction dun immeuble ou de lacquisition dun immeuble construire, limmeuble doit tre achev dans les deux ans suivant la date laquelle les fondations sont acheves. A dfaut, le crdit dimpt acquis au titre de cet investissement fait l'objet d'une reprise au titre de l'anne au cours de laquelle intervient le terme de ce dlai de deux ans. 3. Le crdit dimpt prvu par le prsent article est subordonn au respect par les entreprises exploitantes, de leurs obligations fiscales et sociales et de l'obligation de dpt de leurs comptes annuels selon les modalits prvues aux articles L. 232-21 L. 232-23 du code de commerce la date de ralisation de l'investissement. Sont considrs comme jour de leurs obligations fiscales et sociales les employeurs qui, d'une part, ont souscrit et respectent un plan d'apurement des cotisations restant dues et, d'autre part, acquittent les cotisations en cours leur date normale d'exigibilit. IX. 1. Les dispositions du prsent article sont applicables aux investissements mis en service er compter du 1 juillet 2014, et jusquau 31 dcembre 2017. 2. Un dcret fixe les conditions d'application du prsent article, notamment les obligations dclaratives incombant aux entreprises. Article 244 quater X. I. 1. Sur option, les organismes d'habitations loyer modr mentionns l'article L. 411-2 du code de la construction et de l'habitation, l'exception des socits anonymes coopratives d'intrt collectif pour l'accession la proprit, les socits d'conomie mixte exerant une activit immobilire outre-mer, les organismes mentionns l'article L. 365-1 du mme code peuvent bnficier dun crdit dimpt raison de l'acquisition ou de la construction de logements neufs dans les dpartements d'outre-mer, lorsquils respectent les conditions suivantes : 1 les logements sont donns en location nue ou meuble par l'organisme mentionn au premier alina dans les six mois de leur achvement ou de leur acquisition si elle est postrieure et pour une dure au moins gale cinq ans des personnes physiques qui en font leur rsidence principale. Les logements peuvent tre spcialement adapts l'hbergement de personnes ges de plus de soixante-cinq ans ou de personnes handicapes auxquelles des prestations de services de nature htelire peuvent tre proposes. 2 les bnficiaires de la location sont des personnes physiques qui en font leur rsidence principale et dont les ressources n'excdent pas des plafonds fixs par dcret en fonction du nombre de personnes destines occuper titre principal le logement et de la localisation de celui-ci ; 3 le montant des loyers la charge des personnes physiques mentionnes au 1 ne peut excder des limites fixes par dcret dtermines en fonction notamment de la localisation du logement ; 4 une part minimale, dfinie par dcret, de la surface habitable des logements compris dans un ensemble d'investissements ports simultanment la connaissance du ministre charg du budget dans les conditions

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prvues au V est loue, dans les conditions dfinies au 1, des personnes physiques dont les ressources sont infrieures aux plafonds mentionns au 2, pour des loyers infrieurs aux limites mentionnes au 3. ; 5 une fraction, dfinie par dcret, du prix de revient d'un ensemble d'investissements ports simultanment la connaissance du ministre charg du budget correspond des dpenses supportes au titre de l'acquisition d'quipements de production d'nergie renouvelable, d'appareils utilisant une source d'nergie renouvelable ou de matriaux d'isolation. Un arrt des ministres chargs respectivement du budget, de l'cologie, de l'nergie, du dveloppement durable et de l'outre-mer fixe la nature des dpenses d'quipement concernes ; 6 les logements doivent tre financs par subvention publique hauteur dune fraction minimale, dans des conditions fixes par dcret. 2. Le crdit d'impt dfini au 1 bnficie galement aux organismes mentionns au premier alina de ce mme 1 auxquels sont mis disposition des logements neufs lorsque les conditions suivantes sont respectes : 1 le contrat de crdit-bail est conclu pour une dure au moins gale cinq ans ; 2 lorganisme mentionn au premier alina du 1 aurait pu bnficier du crdit d'impt prvu au 1 sil avait acquis directement le bien. 3. Ouvre galement droit au bnfice du crdit dimpt l'acquisition de logements achevs depuis plus de vingt ans faisant l'objet de travaux de rhabilitation dfinis par dcret permettant aux logements d'acqurir des performances techniques voisines de celles des logements neufs. 4. Les investissements qui ouvrent droit la rduction dimpt ou la dduction prvues respectivement aux articles 199 undecies C et 217 undecies ne peuvent pas bnficier du crdit dimpt dfini au prsent article. II. 1. Le crdit dimpt est assis sur le prix de revient des logements minor, d'une part, des taxes et des commissions d'acquisition verses et, d'autre part, des subventions publiques reues. Ce montant est retenu dans la limite mentionne au 5 de larticle 199 undecies A apprcie par mtre carr de surface habitable et, dans le cas des logements mentionns au second alina du 1 du 1 du I de surface des parties communes dans lesquelles des prestations de services sont proposes. Cette limite est releve chaque anne, la date et dans les conditions prvues au 5 de larticle 199 undecies A. Un dcret prcise, en tant que de besoin, la nature des sommes retenues pour l'apprciation du prix de revient mentionn au premier alina 2. Dans le cas mentionn au 3 du I, le crdit dimpt est assis sur le prix de revient des logements major du cot des travaux de rhabilitation et minor, d'une part, des taxes et des commissions d'acquisition verses et, d'autre part, des subventions publiques reues. La limite mentionne au 1 est applicable. III. Le taux du crdit d'impt est fix 35 %. IV. 1. Le crdit dimpt prvu au I est accord au titre de l'anne dacquisition de limmeuble. 2. Toutefois : a. en cas de construction de l'immeuble, le crdit dimpt, calcul sur le montant prvisionnel du prix de revient dfini au I, est accord hauteur de 50 % au titre de l'anne au cours de laquelle les fondations sont acheves et de 25 % au titre de l'anne de la mise hors d'eau, et le solde calcul sur le prix de revient dfinitif est accord au titre de lanne de livraison de limmeuble ; b. en cas de rhabilitation dimmeuble, le crdit dimpt est accord au titre de lanne dachvement des travaux. 3. Lorsque linvestissement est ralis dans les conditions prvues au 2 du I, le crdit dimpt est accord au titre de lanne de mise disposition du bien au crdit-preneur. V. 1. Loption mentionne au 1 du I est exerce par investissement et sapplique lensemble des autres investissements dun mme programme. Loption est exerce par lorganisme qui exploite linvestissement au plus tard lanne prcdant lachvement des fondations. Cette option doit tre exerce auprs de ladministration avant la date limite de dpt de la dclaration de rsultats de lexercice prcdant lachvement des fondations. Dans la situation mentionne au 2 du I, loption est porte la connaissance du crdit-bailleur. Elle est formalise dans la dclaration de rsultat de lexercice au cours duquel linvestissement a t mis en service ou mis disposition et est jointe la dclaration de rsultat du crdit-bailleur de ce mme exercice. 2. Loption mentionne au 1 emporte renonciation au bnfice des dispositifs dfinis aux articles 199 undecies C et 217 undecies. 3. Un dcret fixe les conditions dapplication du prsent article.

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VI. Lorsque le montant par programme des investissements est suprieur deux millions deuros, le bnfice du crdit dimpt est conditionn l'obtention d'un agrment pralable dlivr par le ministre charg du budget dans les conditions prvues au III de larticle 217 undecies. VII. 1. Le crdit dimpt fait lobjet dune reprise au titre de lanne au cours de laquelle : 1 lune des conditions mentionnes au I nest pas respecte ; 2 les logements mentionns au I sont cds, si cette cession intervient avant lexpiration de la priode de cinq ans mentionne au 1 du 1 du I et du 1 du 2 du I. 2. Lorsque linvestissement revt la forme de la construction dun immeuble ou de lacquisition dun immeuble construire, limmeuble doit tre achev dans les deux ans suivant la date laquelle les fondations sont acheves. A dfaut, le crdit dimpt acquis au titre de cet investissement fait l'objet d'une reprise au titre de l'anne au cours de laquelle intervient le terme de ce dlai de deux ans. VIII. 1. Les dispositions du prsent article sont applicables aux acquisitions, constructions ou rhabilitations d'immeubles effectues compter du 1er juillet 2014, et jusquau 31 dcembre 2017. 2. Un dcret fixe les conditions d'application du prsent article, notamment les obligations dclaratives incombant aux organismes mentionns au premier alina du 1 du I. . N. Le c de larticle 296 ter est complt par les mots : , ou par larticle 244 quater X . O. A larticle 1740-00 AB, les mots : et 217 duodecies sont remplacs par les mots , 217 duodecies, 244 quater W et 244 quater X . P. A larticle 1740-0 A, les mots : ou 217 undecies sont remplacs par les mots , 217 undecies, 244 quater W ou 244 quater X . Q. Au 3 de larticle 1743, les mots : et 217 duodecies sont remplacs par les mots , 217 duodecies, 244 quater W et 244 quater X . II. Au premier alina de larticle L. 45 F du livre des procdures fiscales, les mots : et 217 duodecies sont remplacs par les mots , 217 duodecies, 244 quater W et 244 quater X . III. Le prsent article est applicable aux investissements raliss compter du 1er juillet 2014, sous rserve que la Commission europenne ait dclar cette disposition compatible avec le droit de l'Union europenne. IV. Une valuation des dispositifs prvus aux articles 244 quater W et 244 quater X du code gnral des impts est ralise annuellement compter de 2016.

Expos des motifs : Dans le cadre de la modernisation de laction publique, le Prsident de la Rpublique et le Premier ministre ont demand aux Ministres des outre-mer, de lconomie et des finances et du budget dtablir un bilan de lefficacit et de lefficience des dispositifs de dpenses fiscales outre-mer, et de proposer des amliorations de ces dispositifs sans remettre en cause le niveau de lengagement en faveur des outre-mers. La volont de rationalisation des diffrents dispositifs daide fiscale linvestissement outre-mer a t renforce par les rcents rapports de la Cour des comptes et de lInspection gnrale des finances 1, appelant les rendre plus efficients et plus quitables. Dans ce contexte, une large concertation entre le Gouvernement et les diffrents acteurs ultramarins a permis de proposer plusieurs mesures, qui consistent, dans un premier temps, conserver les dispositifs existants tout en les encadrant afin de les rendre plus efficients, et crer titre exprimental deux nouveaux dispositifs dont lobjet principal est dattribuer directement lavantage fiscal lexploitant, ou aux organismes de logements sociaux, ultra-marins. Ces dispositifs permettraient, niveau de soutien public identique linvestissement outre-mer, de limiter les frais dintermdiation et de supprimer la part de la dpense fiscale qui ne bnficie quaux contribuables apporteurs de capitaux. Ces nouveaux dispositifs prendraient la forme de deux crdits dimpt applicables pour lun aux investissements productifs, pour lautre aux investissements dans le logement social, respectivement codifis aux articles 244 quater W et 244 quater X du code gnral des impts, accords directement, pour le premier
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Rapport public annuel 2012 de la Cour des comptes de fvrier 2012, et rapport du comit dvaluation des dpenses fiscales et niches sociales de juin 2011.

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aux exploitants imposs limpt sur le revenu comme limpt sur les socits, et pour le second aux organismes de logements sociaux. Ces crdits dimpt porteraient la fois sur les investissements directs et sur les acquisitions ralises par les exploitants par lintermdiaire de contrats de location avec option dachat ou de contrats de crdit-bail ou par les organismes de logements sociaux par lintermdiaire de contrats de crdit-bail. Ces dispositifs, destins aux investissements raliss dans les dpartements doutre-mer, reprendraient les principales caractristiques des mcanismes daides fiscales linvestissement outre-mer actuellement applicables, notamment en matire de secteurs ligibles, dassiette, de fait gnrateur, dagrment et de conditions de reprise de lavantage fiscal, ou, pour le logement social, en ce qui concerne les conditions qui doivent tre satisfaites par les logements et les modalits de location auprs des personnes qui les occupent, ou encore en ce qui concerne lassiette, le fait gnrateur, lagrment et les conditions de reprise de lavantage fiscal. En ce qui concerne les investissements productifs, la quasi-totalit des entreprises exploitantes auraient le choix dappliquer, raison dun investissement donn, le crdit dimpt ou les dispositifs actuels, sans possibilit de cumul au titre dun mme investissement. En revanche, les entreprises dont la taille leur permet de grer immdiatement la transition vers le nouveau dispositif, cest--dire celles dont le chiffre daffaires dpasse 20 M, bnficieraient du seul dispositif de crdit dimpt, lexclusion des mcanismes actuels de dfiscalisation. En ce qui concerne le logement social, les organismes de logements sociaux auraient le choix dappliquer, raison dun investissement donn, le crdit dimpt ou dopter pour un financement via un rgime de dfiscalisation existant, sans possibilit de cumul au titre dun mme investissement. Par ailleurs, plusieurs mesures de rationalisation et de moralisation des dispositifs de dfiscalisation existants sont proposes, consistant notamment diminuer lassiette ligible en cas dinvestissement de renouvellement, augmenter le taux de rtrocession minimal lgal de lavantage fiscal, lorsque linvestissement est ralis par une structure qui le donne en location lentreprise exploitante ou encore prvoir, pour le logement social, que les acquisitions ou constructions de logements doivent tre finances par un montant minimal de subvention publique. Lentre en vigueur de lensemble de cette rforme est fixe au 1er juillet 2014, date dentre en vigueur des nouvelles lignes directrices de lUnion europenne pour les aides finalit rgionales. Lapplication de lensemble des mesures proposes est subordonne leur validation pralable par la Commission europenne.

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Article 14 : Lutte contre loptimisation fiscale au titre des produits hybrides et de lendettement artificiel
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I. Le I de larticle 212 du code gnral des impts est remplac par les dispositions suivantes : I. Les intrts affrents aux sommes laisses ou mises disposition d'une entreprise par une entreprise lie directement ou indirectement au sens du 12 de l'article 39 sont dductibles : a. dans la limite de ceux calculs d'aprs le taux prvu au premier alina du 3 du 1 de l'article 39 ou, s'ils sont suprieurs, d'aprs le taux que cette entreprise emprunteuse aurait pu obtenir d'tablissements ou d'organismes financiers indpendants dans des conditions analogues ; b. et, sous rserve que lentreprise dbitrice dmontre, la demande de ladministration, que lentreprise qui a mis les sommes sa disposition est, au titre de lexercice en cours, assujettie raison de ces mmes intrts un impt sur les bnfices dont le montant est au moins gal au quart de limpt sur les bnfices dtermin dans les conditions de droit commun. Dans lhypothse o lentreprise prteuse est domicilie ou tablie ltranger, l'impt sur les bnfices dtermin dans les conditions de droit commun sentend de celui dont elle aurait t redevable en France sur les intrts perus, si elle y avait t domicilie ou tablie. . II. Le prsent article sapplique aux exercices clos compter du 25 septembre 2013.

Expos des motifs : Le prsent article vise supprimer la dduction des intrts demprunts verss des socits lies lorsque ces mmes intrts ne sont pas soumis chez lentreprise prteuse une imposition au moins gale au quart de celle dtermine dans les conditions de droit commun, que cette entit prteuse soit ou non rsidente de France. Cette mesure dassiette a donc pour objet de prvoir que des intrts, pour tre dductibles dans les rsultats de la socit emprunteuse, doivent faire lobjet dune imposition minimale entre les mains de lentreprise prteuse. Elle garantit ainsi, en la limitant aux oprations entre socits lies et dans les cas o la diffrence de traitement est importante, une symtrie du traitement de la charge, dune part, et du produit, dautre part. Elle permet notamment de lutter contre des schmas dendettement artificiel.

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Article 15 : Mesures de lutte contre la fraude et lvasion fiscales : prix de transfert


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I. Le deuxime alina de larticle 57 du code gnral des impts est remplac par deux alinas ainsi rdigs : Lorsquune entreprise transfre une ou plusieurs fonctions ou un ou plusieurs risques une entreprise, lie au sens du 12 de larticle 39, cesse de les exercer ou de les assumer en tout ou partie, et que son excdent brut dexploitation au sens de larticle 223 terdecies constat au cours dun des deux exercices suivant le transfert est infrieur dau moins 20 % la moyenne de ceux des trois exercices prcdent le transfert, elle doit tablir quelle a bnfici dune contrepartie financire quivalente celle qui aurait t convenue entre des entreprises n'ayant pas un tel lien de dpendance. A cet effet, elle fournit ladministration, sa demande, tous les lments utiles la dtermination des rsultats raliss avant et aprs le transfert aux entreprises qui y sont parties, y compris celles bnficiaires du transfert. A dfaut, les bnfices qui auraient d tre raliss sont incorpors ses rsultats. Lobligation de justification mentionne la premire phrase du prsent alina nest applicable ni la cession dun actif isol, ni la concession du droit dutilisation de celui-ci lorsque cette cession ou cette concession est indpendante de tout autre transfert de fonction ou de risque. La condition de dpendance ou de contrle mentionne aux premier et deuxime alinas n'est pas exige lorsque le transfert seffectue avec des entreprises, situes hors de France, bnficiant d'un rgime fiscal privilgi au sens du deuxime alina de larticle 238 A ou tablies, ou constitues, dans un Etat ou territoire non coopratif au sens de l'article 238-0 A. II. Le I sapplique aux exercices clos compter du 31 dcembre 2013.

Expos des motifs : Le prsent article a pour objet damliorer les conditions du contrle fiscal au sein des groupes dentreprises en cas de transfert de fonctions ou de risques une entreprise lie (oprations dites de business restructuring ). Lorsque, postrieurement au transfert, son excdent brut dexploitation est rduit dau moins 20 %, lentreprise qui procde au transfert sera dsormais tenue de dmontrer quelle a bnfici dune juste contrepartie financire. A cet effet, elle fournira toutes les informations relatives aux entits prenant part ces transactions permettant de justifier le juste niveau de rmunration allou avant et aprs le transfert de fonctions ou de risques.

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Article 16 : Instauration de lautoliquidation de la TVA dans le secteur du btiment et cration dun mcanisme de raction rapide en cas de risque de fraude
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I. Aprs le 2 octies de larticle 283 du code gnral des impts, il est insr un 2 nonies et un 2 decies ainsi rdigs : 2 nonies. Pour les travaux de construction, y compris ceux de rparation, de nettoyage, dentretien, de transformation et de dmolition effectus en relation avec un bien immobilier par une entreprise sous-traitante au sens de larticle 1er de la loi n 75-1334 du 31 dcembre 1975 pour le compte dun preneur assujetti, la taxe est acquitte par le preneur. 2 decies. Lorsquil est constat une urgence imprieuse tenant un risque de fraude la taxe sur la valeur ajoute prsentant un caractre soudain, massif, et susceptible dentraner pour le Trsor des pertes financires considrables et irrparables, un arrt du ministre charg du budget prvoit que la taxe est acquitte par lassujetti destinataire des biens ou preneur des services. II. Le 2 nonies de larticle 283 du code gnral des impts sapplique aux contrats de sous-traitance conclus compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Conformment la volont du gouvernement dintensifier la lutte contre les fraudes forts enjeux dans le cadre des orientations du Plan national de lutte contre la fraude, le prsent article comprend deux mesures de lutte contre la fraude fiscale la taxe sur la valeur ajoute (TVA) : - il prvoit un mcanisme dautoliquidation de la TVA dans le secteur du btiment (qui sera codifi au 2 nonies de larticle 283 du code gnral des impts (CGI)) ; - il prvoit la mise en place dun mcanisme de raction rapide en cas de fraude dite carrousel la TVA (qui sera codifi au 2 decies de larticle 283 du CGI). La premire mesure a pour objectif de mettre fin une possibilit de fraude la TVA dans le secteur du btiment, caractris par un nombre important dentreprises sous-traitantes phmres. Il sagit de supprimer les schmas dans lesquels un sous-traitant facture de la TVA son donneur dordres, sans jamais la reverser au Trsor public, alors que le donneur dordres, le plus souvent de bonne foi, dduit la TVA que lui a facture son sous-traitant. Ce faisant, la mesure met fin une distorsion de concurrence au dtriment des sous-traitants du secteur du btiment respectueux de leurs obligations fiscales. Les sous-traitants aux pratiques frauduleuses peuvent en effet afficher des prix toutes taxes comprises plus bas que ceux de leurs concurrents civiques, puisquils dtournent la TVA leur profit. Ce mcanisme dautoliquidation est autoris par le droit communautaire dans ce secteur, depuis le 1er janvier 2008, au titre de larticle 199 de la directive 2006/112/CE du 28 novembre 2006. La seconde mesure met en place un mcanisme de raction rapide en cas de fraude dite carroussel la TVA. La fraude la TVA de grande ampleur survenue en Europe en 2008-2009 sur le march dchange des quotas dmission de gaz effet de serre, puis celle dtecte plus rcemment en France sur les marchs du gaz naturel, de llectricit et des services de communications lectroniques, ont conduit les Etats membres de lUnion europenne se doter dun mcanisme de raction rapide de lutte contre la fraude la TVA. Adopt le 22 juillet 2013, ce mcanisme, codifi larticle 199 ter de la directive n 2006/112/CE relative au systme commun de la TVA, autorise un Etat membre mettre en place dans son droit national un dispositif cibl dautoliquidation de TVA, dans un dlai resserr dun mois compter de la notification de la mesure envisage la Commission europenne, pour empcher une fraude la TVA soudaine, massive et susceptible dentraner des pertes financires considrables et irrparables.

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Cette mesure a pour objet de donner une base lgale aux mesures nationales dautoliquidation de la TVA que la France pourrait tre amene prendre dans lurgence soit pour appliquer la dcision de la Commission soit dans un domaine pour lequel la directive donne la possibilit aux Etats membres dappliquer sans autorisation pralable cette inversion du redevable. La mise en uvre dun dispositif dinversion du redevable de la taxe requiert, en ltat actuel du droit, une modification lgislative, dont ladoption dpend du calendrier des lois de finances, qui peut tre incompatible avec lurgence. Afin de donner sa pleine porte en France cette nouvelle procdure communautaire et de permettre une entre en vigueur rapide de mesures nationales prises en application de celle-ci, le prsent article permet au ministre charg du budget de prvoir, par arrt, que la taxe est acquitte par lassujetti destinataire des biens ou preneur des services lorsquil existe une urgence imprieuse rsultant dun risque de fraude la TVA soudaine, massive et susceptible dentraner des pertes financires considrables et irrparables.

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Article 17 : Suppression de dpenses fiscales inefficientes ou inutiles


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I. Sont supprims : 1 Au code gnral des impts : a) le quinzime alina du 5 du 1 de larticle 39 ; b) larticle 39 ter B ; c) larticle 40 quinquies ; d) le 3 et le 9 septies de larticle 81 ; e) le 7 de larticle 93 ; f) le 9 quinquies de larticle 157 ; g) larticle 209 C ; h) larticle 217 quaterdecies ; 2 Au code de l'action sociale et des familles, le neuvime alina de l'article L. 117-3 ; 3 Au code rural et de la pche maritime, le dernier alina de larticle L. 321-13 ; 4Au code de la scurit sociale, la rfrence au 3 de larticle 81 du code gnral des impts du 3 du III de larticle L. 136-2 du code de la scurit sociale. II. Le code gnral des impts est ainsi modifi : 1 A la seconde phrase du sixime alina du 2 du h du 1 du I de larticle 31, au quatrime alina du D du I de larticle 199 novovicies et au 3 du II de larticle 239 nonies, les mots : ou ayant fait lobjet dun agrment ministriel sont supprims ; 2 L'article 156 est ainsi modifi : a) au premier alina du 3 du I, les mots : ou ayant fait lobjet dun agrment ministriel sont supprims ; b) au 1 ter du II, les mots : ainsi quaux immeubles faisant partie du patrimoine national en raison de leur caractre historique ou artistique particulier et qui auront t agrs cet effet par le ministre charg du budget, sont supprims ; 3 Au I, au premier alina du II et au V de larticle 156 bis, les mots : ayant fait lobjet dun agrment par le ministre charg du budget en raison de leur caractre historique ou artistique particulier ou sont supprims. III. Le II de larticle 95 de la loi n 2009-1674 du 30 dcembre 2009 de finances rectificative pour 2009 est abrog. IV. 1. Le d du 1 du I s'applique aux sommes attribues compter du 1er janvier 2014. 2. Le e du 1 du I et le 2 du I sappliquent aux aides verses compter du 1er janvier 2014. 3. Le II s'applique compter de limposition des revenus de lanne 2014. Toutefois, pour les immeubles ayant fait l'objet dun agrment ministriel antrieurement au 1er janvier 2014, les articles 31, 156, 156 bis, 199 novovicies et 239 nonies du code gnral des impts continuent de s'appliquer, dans leur rdaction antrieure l'entre en vigueur du prsent 3, jusqu'au terme de chaque agrment. 4. Le g du 1 du I s'applique aux livrets dpargne entreprise ouverts compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Afin de simplifier notre droit et de supprimer des avantages drogatoires inefficients ou inutiles, le prsent article propose dabroger ou de rformer un ensemble de dpenses fiscales.

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Il est propos dabroger : - le 15me alina du 5 du 1 de larticle 39 du code gnral des impts (CGI) relatif la provision pour risques affrents aux oprations de crdit moyen et long terme ainsi quaux crdits moyen terme rsultant de ventes ou de travaux effectus ltranger ; - larticle 39 ter B du CGI permettant aux entreprises de constituer, sous certaines conditions, une provision pour reconstitution des gisements de substances minrales solides ; - larticle 40 quinquies du CGI qui prvoit lexonration des plus-values rsultant de la cession des actions ou des parts de socits conventionnes, sous condition de remploi et daffectation lamortissement de nouvelles participations ; - le 3 de larticle 81 du CGI et le 3 du III de larticle L. 136-2 du code la de scurit sociale qui prvoient lexonration dimpt sur le revenu du salaire diffr de lhritier de lexploitant agricole ainsi que les exonrations corrlatives de cotisation sociale gnralise et de contribution au remboursement de la dette sociale ; - le 9 septies de larticle 81 du CGI et lalina 9 de larticle L. 117-3 du code de laction sociale et des familles qui prvoient lexonration dimpt sur le revenu de laide la rinsertion familiale et sociale des anciens migrants dans leur pays dorigine ; - le 7 de larticle 93 du CGI relatif lexonration dans la limite de 1 550 des rmunrations perues par lancien chef dentreprise pour la formation du repreneur ; - le 9 quinquies de larticle 157 du CGI relatif lexonration dimpt sur le revenu des intrts des sommes inscrites sur un livret dpargne entreprise ; - larticle 209 C du CGI relatif limputation des dficits raliss par une succursale ou une filiale situe ltranger par une petite et moyenne entreprise franaise ; - larticle 217 quaterdecies du CGI permettant un amortissement exceptionnel gal 50 % du montant des sommes verses pour la souscription au capital des socits dinvestissement rgional et des socits dinvestissement pour le dveloppement rural. Il est galement propos de recentrer le rgime fiscal des monuments historiques rgi par larticle 156 du CGI en rservant le bnfice des modalits drogatoires de prise en compte des charges foncires aux charges supportes raison des seuls immeubles classs ou inscrits au titre des monuments historiques ou bnficiant du label Fondation du patrimoine .

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Article 18 : Rforme du rgime dimposition des plus-values immobilires


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I. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Le I de larticle 150 VC est ainsi modifi : 1 Au premier alina, aprs la rfrence : 150 UC sont insrs les mots : , autres que des terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de larticle 257 ou des droits sy rapportant, ; 2 Au deuxime alina, le taux : 2 % est remplac par le taux : 6 % ; 3 Le troisime alina est remplac par les dispositions suivantes : 4 % au titre de la vingt-deuxime anne de dtention ; 4 Le quatrime alina est supprim ; 5 Au sixime alina, le mot : cinquime est remplac par le mot : quatrime . B. Au II de larticle 150 VD, le mot : quatre est remplac par deux fois par le mot : trois . II. Le VI de larticle L. 1367 du code de la scurit sociale est ainsi modifi : 1 Ses deux alinas constituent un 1 ; 2 Aux premier et second alinas, aprs le mot : est , sont insrs les mots : , sous rserve du 2 du prsent VI, ; 3 Il est complt par un 2 ainsi rdig : 2. Pour la dtermination de l'assiette de la contribution portant sur les plus-values mentionnes au 1, autres que celles mentionnes larticle 150 UA du code gnral des impts ou ralises lors de la cession de terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de l'article 257 du mme code, ou de droits sy rapportant, il est fait application, en lieu et place de labattement mentionn aux premier troisime alinas du I de larticle 150 VC du mme code, dun abattement fix : 1,65 % pour chaque anne de dtention au-del de la cinquime ; 1,60 % pour la vingtdeuxime anne de dtention ; 9 % pour chaque anne de dtention audel de la vingtdeuxime. Pour lapplication de labattement, la dure de dtention est dcompte selon les mmes modalits que celles prvues aux 1 3 du I de larticle 150 VC du code gnral des impts. III. A. Un abattement de 25 % est applicable sur les plus-values, dtermines dans les conditions prvues aux articles 150 V 150 VD du code gnral des impts, rsultant de la cession de biens immobiliers ou de droits portant sur ces biens, autres que des terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de larticle 257 du code prcit ou de droits sy rapportant, mentionnes larticle 150 U de ce code ou au a du 3 du I de larticle 244 bis A du mme code lorsque lesdites plus-values sont ralises directement ou indirectement par des personnes physiques soumises au prlvement mentionn cet article. Labattement mentionn au premier alina est galement applicable aux plus-values prises en compte pour la dtermination de lassiette des contributions prvues aux articles L. 136-7 du code de la scurit sociale et 16 de lordonnance n 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale, des prlvements prvus aux articles 1600-0 S du code gnral des impts et L. 245-15 du code de la scurit sociale, de la contribution additionnelle prvue larticle L. 14-10-4 du code de laction sociale et des familles et de la taxe mentionne larticle 1609 nonies G du code gnral des impts. B. Le A ne sapplique pas aux plus-values rsultant des cessions ralises au profit dun cessionnaire : - sil sagit dune personne physique, qui est le conjoint du cdant, son partenaire li par un pacte civil de solidarit, son concubin notoire ou un ascendant ou descendant du cdant ou de lune de ces personnes ; - sil sagit dune personne morale, dont le cdant, son conjoint, son partenaire li par un pacte civil de solidarit, son concubin notoire ou un ascendant ou descendant de lune de ces personnes est un associ ou le devient loccasion de cette cession.

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IV. A. Le 1 du A du I sapplique aux plus-values ralises au titre des cessions intervenant compter du 1er janvier 2014. B. Les 2 5 du A, le B du I et le II sappliquent aux plus-values ralises au titre des cessions intervenant compter du 1er septembre 2013, lexception de celles ralises au titre des cessions de terrains btir dfinis au 1 du 2 du I de larticle 257 du code gnral des impts ou de droits sy rapportant. C. Le III sapplique aux plus-values ralises au titre des cessions intervenant du 1er septembre 2013 au 31 aot 2014.

Expos des motifs : Les modalits dimposition actuelles des plus-values immobilires incitent la rtention des ressources foncires et immobilires par leurs propritaires. Elles participent, de ce fait, latonie du march immobilier et psent sur lactivit du secteur du btiment. En effet, les modalits de dtermination des plus-values immobilires, issues de larticle 1er de la deuxime loi de finances rectificative pour 2011 (n 2011-1117 du 19 septembre 2011), du fait de la prise en compte dun abattement pour dure de dtention progressif fix 2 % pour chaque anne de dtention au-del de la cinquime, puis 4 % pour chaque anne de dtention au-del de la dix-septime et enfin 8 % pour chaque anne au-del de la vingt-quatrime, conduisent une exonration totale au terme dun dlai de trente ans de dtention. Le niveau de labattement acquis annuellement augmentant avec la dure de dtention du bien et atteignant, en fin de priode, un taux trs lev, ce dispositif incite conserver les biens dj dtenus longtemps pour rduire limpt ou y chapper. Ce rgime fiscal contribue donc la paralysie du march immobilier et gnre un comportement attentiste des propritaires. Or, linsuffisance de loffre par rapport la demande de logements alimente des prix levs accentuant dautant la crise du logement que traverse notre pays. Afin de lutter contre cette rtention foncire et immobilire, conformment aux engagements pris par le Prsident de la Rpublique, il est propos de modifier le rgime dimposition des plus-values immobilires en vue dassurer une plus grande neutralit de la fiscalit. Ces nouvelles dispositions permettront, dune part, dapporter une rponse la crise immobilire avec la mise en place dun rgime prenne distinct selon la nature des biens cds (terrains btir et autres biens) et, dautre part, de crer un choc doffre immdiat propice la remise sur le march de biens immobiliers et donc la ralisation, sur ces biens, de travaux soutenant lactivit du secteur du btiment et lemploi. Sagissant des cessions de terrains btir, afin dassurer la neutralit de la fiscalit dans le choix des propritaires de cder ou non leurs biens et, partant, de contribuer la libration de foncier pour la construction de logements, labattement pour dure de dtention sera supprim compter du 1er janvier 2014 pour la dtermination des plus-values imposables affrentes de tels biens. Sagissant des cessions de biens autres que des terrains btir, le prsent article propose dappliquer la cadence et le taux de labattement pour dure de dtention rendus applicables par instruction fiscale ds le 1er septembre afin dviter un blocage du march dans lattente de lentre en vigueur de la rforme lgislative. Pour lassiette fiscale, la rforme repose sur linstauration dun abattement pour dure de dtention de 6 % au-del de la cinquime anne de dtention, puis un abattement de 4 % au titre de la vingt-deuxime anne de dtention rvolue, conduisant ainsi une exonration totale des plus-values immobilires limpt sur le revenu au terme de vingt-deux ans de dtention. Pour lassiette sociale des plus-values, la rforme aboutit une exonration au terme de trente ans de dtention, avec un rythme dabattement global constant nincitant pas la rtention : il serait appliqu un abattement de 1,65 % pour chaque anne de dtention au-del de la cinquime anne, puis de 1,60 % au titre de la vingt-deuxime anne de dtention et enfin de 9 % pour chaque anne de dtention au-del de la vingt-deuxime anne. Globalement, le rgime applicable aux plus-values immobilires sur des biens, autres que des terrains btir ou de droits s'y rapportant, au regard de l'impt sur le revenu et des prlvements sociaux est, quelle que soit la dure de dtention des biens concerns, rendu plus favorable que le rgime actuel. La chronique plus linaire des abattements assure, en outre, une plus grande neutralit de la fiscalit.

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Enfin, afin de contribuer immdiatement au choc doffre immobilier et de relancer le march, un abattement exceptionnel de 25 % est applicable depuis le 1er septembre 2013, et pour une dure dun an, pour la dtermination de lassiette imposable des plus-values immobilires tant l'impt sur le revenu quaux prlvements sociaux. Ce dispositif temporaire ne porte que sur les cessions dimmeubles, autres que des terrains btir, ou de droits sy rapportant. Au total, ces nouvelles dispositions sont de nature redynamiser le march immobilier par une plus grande neutralit dans le choix des propritaires de cder ou non leurs biens immobiliers et par des mesures fiscales incitatives immdiates.

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Article 19 : Abaissement du taux de TVA applicable la construction et la rnovation de logements sociaux


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I. Larticle 68 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012 est ainsi modifi : A. Au C du I, les mots : , au premier alina et aux II et III de l'article 278 sexies sont supprims ; B. Les 2 et 3 du B du III sont abrogs. II. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Au b du 1 du 3 du I de l'article 257, la rfrence : , au III de l'article 278 sexies est remplace par les rfrences : au IV de larticle 278 sexies et l'article 278 sexies A ; B. Larticle 278 sexies est ainsi modifi : 1) Au premier alina et au II, le taux : 7 % est remplac par le taux : 5 % ; 2) Le I est ainsi modifi : a) Aprs le 7, il est insr un 7 bis ainsi rdig : 7 bis. les livraisons de logements usage locatif aux organismes ralisant les oprations prvues par une convention mentionne l'article 10 de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine et situes sur des terrains octroys au titre des contreparties mentionnes au 11me alina de l'article L. 313-3 du code de la construction et de l'habitation et dont la ralisation tait initialement prvue par l'association mentionne l'article L. 313-34 du code de la construction et de l'habitation. Ces logements sont destins tre occups par des mnages dont le total des ressources n'excde pas le montant mentionn l'article R. 391-8 du code de la construction et de l'habitation. b) Au 11, le nombre : 500 est remplac par le nombre : 300 ; 3) Il est complt par un IV ainsi rdig : IV. Les livraisons soi-mme de travaux de rnovation portant sur les locaux mentionns aux 2 8 du I ayant pour objet de concourir directement : 1 la ralisation dconomies dnergie et de fluides, concernant : a) les lments constitutifs de lenveloppe du btiment ; b) les systmes de chauffage ; c) les systmes de production deau chaude sanitaire ; d) les systmes de refroidissement dans les dpartements doutre-mer ; e) les quipements de production dnergie utilisant une source dnergie renouvelable ; f) les systmes de ventilation ; g) les systmes dclairage des locaux ; h) les systmes de rpartition des frais deau et de chauffage ; 2 laccessibilit de limmeuble et du logement et ladaptation du logement aux personnes en situation de handicap et aux personnes ges, concernant les cheminements extrieurs, le stationnement, laccs au btiment, les parties communes de limmeuble et les logements ; 3 la mise en conformit des locaux avec les dispositions de l'article 1er du dcret n 87-149 du 6 mars 1987 fixant les conditions minimales de confort et d'habitabilit auxquelles doivent rpondre les locaux mis en location ; 4 la protection de la population contre les risques sanitaires lis une exposition lamiante ou au plomb ;

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5 la protection physique des locataires en matire de prvention et de lutte contre les incendies, de scurit des ascenseurs, de scurit des installations de gaz et dlectricit, de prvention des risques naturels, miniers et technologiques, d'installation de dispositifs de retenue des personnes. 4) Le III est abrog ; C. Aprs l'article 278 sexies, il est insr un article 278 sexies A ainsi rdig : Art. 278 sexies A. La taxe sur la valeur ajoute est perue au taux rduit de 10 % en ce qui concerne les livraisons soi-mme de travaux damlioration, de transformation, damnagement ou dentretien, autres que lentretien des espaces verts et les travaux de nettoyage, lorsquils ne bnficient pas du taux rduit de 5 % de la taxe sur la valeur ajoute en application du IV de larticle 278 sexies et dans la mesure o ces travaux portent sur les locaux mentionns aux 2 8 du I de larticle 278 sexies. ; D. Au b du 2 de larticle 279-0 bis, les mots : , majore, le cas chant, des surfaces de btiments dexploitations agricoles mentionnes au d de larticle R. 112-2 du code de lurbanisme, sont supprims ; E. Larticle 284 est ainsi modifi : 1 Le II est ainsi modifi : a) A la premire phrase du premier alina, les mots : au taux prvu aux 2 12 du I sont remplacs par les mots : au taux prvu aux 2 10 et au 12 du I ; b) Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig : Toute personne qui sest livre elle-mme ou a acquis un logement au taux prvu au 11 du I ainsi qu'au II de larticle 278 sexies est tenue au paiement du complment d'impt lorsque les conditions auxquelles est subordonn l'octroi de ce taux cessent d'tre remplies dans les dix ans qui suivent le fait gnrateur de l'opration. ; c) Au deuxime alina, la rfrence : ,11 est supprime ; d) Il est complt par un alina ainsi rdig : Pour les livraisons des logements mentionns au 11 du I de larticle 278 sexies, le complment dimpt d est diminu dun dixime par anne de dtention compter de la premire anne. ; 2 Au III, les mots : travaux d'amlioration, de transformation ou d'amnagement de logements au taux prvu au III de l'article 278 sexies sont remplacs par les mots : travaux aux taux prvus au IV de l'article 278 sexies ou larticle 278 sexies A et les mots de ce taux sont remplacs par les mots de ces taux . III. A. Les A et B du II sappliquent aux oprations dont le fait gnrateur intervient compter er du 1 janvier 2014. B. Par drogation, le taux de taxe sur la valeur ajoute de 7 % reste applicable, pour les livraisons et travaux raliss en application dun contrat unique de construction de logements mentionns au 11 du I de larticle 278 sexies du code gnral des impts et situs une distance de plus de 300 mtres et de moins de 500 mtres de la limite des quartiers faisant lobjet dune convention prvue larticle 10 de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003, aux oprations pour lesquelles un avant-contrat ou un contrat prliminaire ou, dfaut, un contrat de vente ou un contrat ayant pour objet la construction du logement est sign avant le 1er janvier 2014, ainsi quaux oprations ralises en application dun trait de concession damnagement dfini larticle L. 300-5 du code de lurbanisme sign avant cette mme date ; pour les livraisons soi-mme mentionnes au II de l'article 278 sexies prcit, correspondant ce mme 11 et situes une distance de plus de 300 mtres et de moins de 500 mtres de la limite des quartiers faisant lobjet dune convention prvue larticle 10 de la loi n 2003-710 prcite, aux oprations pour lesquelles la demande de permis de construire a t dpose avant cette mme date. C. 1) Le C du II sapplique aux oprations dont le fait gnrateur intervient compter du 1er janvier 2014. 2) Par drogation, il ne sapplique pas aux oprations soumises au taux de 5,5 % en application du dixime alina du III de l'article 13 de la loi n 2011-1978 du 28 dcembre 2011 de finances rectificative pour 2011 3) Par drogation, le taux de taxe sur la valeur ajoute de 7 % reste applicable, pour les livraisons soi-mme mentionnes larticle 278 sexies A du code gnral des impts, aux oprations ayant fait lobjet dun devis dat accept par les deux parties avant le 1er janvier 2014 et ayant donn lieu un acompte encaiss avant cette date ou ayant fait lobjet dune dcision doctroi de la subvention mentionne larticle R. 323-1 du code de la construction et de lhabitation ou dune dcision favorable prise dans les conditions prvues aux articles R. 331-3 et R. 331-6 du mme code avant cette mme date. D. Le E du II sapplique aux livraisons qui interviennent compter du 1er janvier 2014.

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Expos des motifs : Le prsent article a pour objet dabaisser de 10 % 5 % compter du 1er janvier 2014, le taux rduit de taxe sur la valeur ajoute (TVA) applicable aux oprations de construction et de rnovation de logements sociaux, et daccession la proprit pour les mnages modestes. Cette mesure rpond lengagement du Prsident de la Rpublique, dans son discours dAlfortville du 21 mars 2013, de relancer la construction et la rnovation de logements sociaux en France, en renforant les aides publiques accordes ce secteur. Le dispositif de taux de TVA rduit constitue une part importante de laide de lEtat la production de logements sociaux. Il permet aux bailleurs sociaux dconomiser leurs fonds propres et de les raffecter de nouvelles oprations, et facilite laccs des mnages modestes la proprit dans des zones gographiques dtermines. Ainsi seront soumises au taux de 5 % : - les oprations de livraisons de terrains btir et les livraisons de logements sociaux neufs usage locatif consenties aux bailleurs sociaux (organismes dhabitation loyer modr ou autres) ; les livraisons de logements sociaux destins aux structures dhbergement temporaire ou durgence ainsi que les livraisons de logements sociaux usage locatif ou de logements usage locatif situs en zone de rnovation urbaine destins lAssociation foncire logement ; - les apports des immeubles sociaux neufs aux socits civiles immobilires daccession progressive la proprit, certaines cessions de droits immobiliers dmembrs de logements sociaux neufs usage locatif, sous conditions ; - les livraisons soi-mme d'immeubles dont l'acquisition aurait bnfici du taux rduit en application de ces dispositions ; Lapplication du taux de TVA rduit de 5 % aux oprations daccession la proprit en zone damnagement et de rnovation urbaine (ANRU) et en zone priphrique rserve permettra de favoriser la production dune offre de logements diversifie dans les quartiers en rnovation urbaine et contribuera maintenir la mixit sociale dans ces quartiers et dans leur environnement proche. Par ailleurs, afin dencourager la rnovation des logements, de baisser les charges locatives, et de soutenir lemploi dans le secteur du btiment, le bnfice du taux rduit de 5 % est tendu aux travaux de rnovation dans les logements sociaux dont lobjet est de concourir la ralisation dconomie dnergie, lamlioration de laccessibilit aux personnes handicapes, la mise aux normes des logements et des immeubles ainsi qu la protection des populations et des locataires. Ces dispositions sappliquent aux oprations dont le fait gnrateur intervient compter du 1er janvier 2014 avec toutefois, des dispositions dentre en vigueur particulires pour certaines oprations dores et dj lances. Enfin, afin dattnuer la rigueur du dispositif de reversement de la TVA lie au non assujettissement la TVA, depuis le 1er janvier 2013, des livraisons dimmeubles dans les cinq ans suivant lachvement, ralises par des particuliers, lorsque ces derniers ont acquis leur logement en ltat futur dachvement, la condition de dure de dtention du bien, prvue en cas dacquisition en zone ANRU pour bnficier du taux rduit de la TVA, est ramen 10 ans au lieu de 15 ans. De plus, labattement dun dixime accord par anne de dtention sapplique ds la premire anne suivant lachvement de limmeuble et non plus compter de la cinquime.

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Article 20 : Amnagement des taxes intrieures de consommation sur les produits nergtiques
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I. Le code des douanes est ainsi modifi : A. Le tableau B du 1 de larticle 265 est ainsi rdig :
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DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 Ex 2706-00 - Goudrons de houille, de lignite ou de tourbe et autres goudrons minraux, mme dshydrats ou tts, y compris les goudrons reconstitus, utiliss comme combustibles. Ex 2707-50 - Mlange forte teneur en hydrocarbures aromatiques distillant 65 % ou plus de leur volume (y compris les pertes) 250 C daprs la mthode ASTM D 86, destins tre utiliss comme carburant ou combustible. 2709-00

Tarif (en euros) 2015 2016

100 kg nets

1,58

3,28

4,97

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de Hectolitre ou consommation consommation consommation 100 kg nets applicable applicable applicable suivant les conformment au conformment au conformment au caractristiques 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent du produit article article article

- Huiles brutes de ptrole ou de minraux bitumineux.

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation Hectolitre ou 100 kg nets applicable aux applicable aux applicable aux huiles lgres du huiles lgres du huiles lgres du suivant les caractristiques 2710, suivant les 2710, suivant les 2710, suivant les du produit caractristiques caractristiques du caractristiques du produit du produit produit

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DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 2710 - Huiles de ptrole ou de minraux bitumineux, autres que les huiles brutes ; prparations non dnommes ni comprises ailleurs, contenant en poids 70 % ou plus d'huiles de ptrole ou de minraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'lment de base, autres que les dchets : -- huiles lgres et prparations : --- essences spciales : ---- White spirit destin tre utilis comme combustible ; ---- autres essences spciales : ----- destines tre utilises comme carburants ou combustibles ; ----- autres. --- autres huiles lgres et prparations : ---- essences pour moteur : ----- essence d'aviation; ----supercarburant d'une teneur en plomb n'excdant pas 0,005 g/litre, autre que le supercarburant correspondant l'indice d'identification n 11 bis ; 10 Hectolitre 35,90

Tarif (en euros) 2015 2016

4 bis

Hectolitre

5,66

7,87

10,08

Hectolitre

58,92

60,64

62,35

Exemption

Exemption

Exemption

37,81

39,72

11

Hectolitre

60,69

62,41

64,12

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 ----supercarburant d'une teneur en plomb n'excdant pas 0,005 g/litre, contenant un additif spcifique amliorant les caractristiques antircession de soupape (ARS), base de potassium, ou tout autre additif reconnu de qualit quivalente dans un autre Etat membre de l'Union europenne ou dans un autre Etat membre de l'Espace conomique europen. ----Supercarburant d'une teneur en plomb n'excdant pas 0,005 g/litre, autre que les supercarburants correspondant aux indices d'identification 11 et 11 bis, et contenant jusqu' 10 % v/v d'thanol, 22 % v/v d'thers contenant 5 d'atomes de carbone, ou plus, par molcule et d'une teneur en oxygne maximum de 4 % en m/m d'oxygne. Ce supercarburant est dnomm E10. ---carburacteurs, type essence : ----- sous condition d'emploi ; ----- carburant utilis pour les

Tarif (en euros) 2015 2016

11 bis

Hectolitre

63,96

65,68

67,39

11 ter

Hectolitre

60,69

62,41

64,12

13 13 bis

Hectolitre Hectolitre

2,54 30,20

4,45 32,11

6,36 34,02

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

85
Projet de loi de finances

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 moteurs d'avions; ----- autres. ---- autres huiles lgres. -- huiles moyennes : --- Ptrole lampant : ---- destin tre utilis comme combustible : ----- autres. --carburacteurs, type ptrole lampant : ---- sous condition d'emploi ; ---- carburant utilis pour les moteurs d'avions ; --- autres. --- autres huiles moyennes. -- huiles lourdes : --- gazole : ---- destin tre utilis comme carburant sous condition d'emploi ; ---- fioul domestique ; ---- autres ; ---- fioul lourd. --- huiles lubrifiantes et autres. 29 Hectolitre 13 ter 15 Hectolitre Hectolitre 58,92 58,92

Tarif (en euros) 2015 2016

60,83 60,64

62,74 62,35

15 bis 16

Hectolitre Hectolitre

5,66 41,69

7,57 43,60

9,48 45,51

17

Hectolitre

2,54

4,45

6,36

17 bis

Hectolitre

30,20

32,11

34,02

17 ter 18

Hectolitre Hectolitre

41,69 41,69

43,60 43,60

45,51 45,51

20 21 22 24

Hectolitre Hectolitre Hectolitre 100 kg nets

8,86 5,66 42,84 2,19

10,84 7,64 44,82 4,53

12,83 9,63 46,81 6,88

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

2711-12 - Propane, l'exclusion du propane d'une puret gale ou

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 suprieure 99 %: -- destin tre utilis comme carburant (y compris le mlange spcial de butane et de propane dans lequel le propane reprsente plus de 50 % en poids) : --- sous condition d'emploi. -- autres ; 30 ter -- destin d'autres usages. 2711-13 - Butanes liqufis : -- destins tre utiliss comme carburant (y compris le mlange spcial de butane et de propane dans lequel le butane reprsente au moins 50 % en poids) : --- sous condition d'emploi ; --- autres. -- destins d'autres usages. 2711-14 Ethylne, propylne et butadine. 33 100 kg nets 31 100 kg nets 10,76 Exemption

Tarif (en euros) 2015 2016

30 bis

100 kg nets

4,68

6,92 13,00 Exemption

9,16 15,24 Exemption

31 bis 31 ter 32

100 kg nets 100 kg nets

4,68 10,76 Exemption

6,92 13,00 Exemption

9,16 15,24 Exemption

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

2711-19 - Autres gaz de ptrole liqufis : -- destins

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

87
Projet de loi de finances

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 tre utiliss comme carburant : --- sous condition d'emploi ; --- autres. 2711-21 - Gaz naturel l'tat gazeux : -- destin tre utilis comme carburant ; -- destin, sous condition d'emploi, alimenter des moteurs stationnaires, y compris dans le cadre d'essais. 2711-29 - Autres gaz de ptrole et autres hydrocarbures prsents ltat gazeux

Tarif (en euros) 2015 2016

33 bis 34

100 kg nets 100 kg nets

4,68 10,76

6,92 13,00

9,16 15,24

36

100 m

1,49

3,09

4,69

36 bis

100 m

1,49

3,09

4,69

38 bis -- destins tre utiliss comme carburant ; -- destins dautres usages. 2712-10 - Vaseline 39

100 m

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable aux applicable aux applicable aux produits produits produits mentionns aux mentionns aux mentionns aux indices 36 et 36 indices 36 et 36 indices 36 et 36 bis, selon quils bis, selon quils bis, selon quils sont ou non sont ou non sont ou non utiliss sous utiliss sous utiliss sous condition demploi condition demploi condition demploi Exemption Exemption Exemption

40

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

2712-20 - Paraffine contenant en poids moins de 0,75 % dhuile Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

41

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014

Tarif (en euros) 2015 2016

Ex 2712-90 - Paraffine (autre que celle mentionne au 2712-20) cires de ptrole et rsidus paraffineux, mme colors. 2713-20 - Bitumes de ptrole 46 Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

42

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

2713-90 - Autres rsidus des huiles de ptrole ou de minraux bitumineux.

46 bis

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

-- autres

2715-00 - Mlanges bitumeux base dasphalte ou de bitume naturel, de bitume de ptrole, de goudrons minraux ou de brai de goudron minral 3403-11 - Prparations pour le traitement des matires textiles, du cuir, des pelleteries ou dautres matires, contenant moins de 70 % en poids dhuiles de ptrole ou de minraux

47

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

48

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

DSIGNATION INDICE UNITE DES PRODUITS didentification de perception 2014 bitumeux. EX 3403-19 -Prparations lubrifiantes contenant moins de 70 % en poids dhuiles de ptrole ou de minraux bitumeux. 3811-21 -Additifs pour huiles lubrifiantes, contenant des huiles de ptrole ou de minraux bitumeux. Ex 3824-90-97 -Emulsion d'eau dans du gazole stabilise par des agents tensio-actifs, dont la teneur en eau est gale ou suprieure 7 % en volume sans dpasser 20 % en volume, destine tre utilise comme carburant : -- sous condition d'emploi. - autres. Ex 3824-90-97 - Superthanol E 85 destin tre utilis comme carburant. 55 Hectolitre 17,29 52 Hectolitre 2,1

Tarif (en euros) 2015 2016

49

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

51

Taxe intrieure de Taxe intrieure de Taxe intrieure de consommation consommation consommation applicable applicable applicable conformment au conformment au conformment au 3 du prsent 3 du prsent 3 du prsent article article article

3,74

5,39

53

Hectolitre

28,71

30,35

32

18,57

19,86

5 6

B. Les b et c du 1 de larticle 265 bis sont ainsi rdigs : b. comme carburant ou combustible bord des aronefs utiliss par leur propritaire ou la personne qui en a la disposition la suite dune location, dun affrtement ou, tout autre titre des fins commerciales, notamment pour les besoins doprations de transport de personnes, de transport de marchandises ainsi que pour la ralisation de prestations de services titre onreux. Lexonration sapplique galement aux aronefs utiliss pour les besoins des autorits publiques ;

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PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

8 9

10

11 12 13 14

15

c. comme carburant ou combustible bord des navires de pche, des navires utiliss par leur propritaire ou la personne qui en a la disposition la suite dune location, dun affrtement ou tout autre titre des fins commerciales, notamment pour les besoins doprations de transport de personnes, de transport de marchandises ainsi que pour la ralisation de prestations de services titre onreux. Lexonration sapplique galement aux navires utiliss pour les besoins des autorits publiques ; C - Aprs larticle 265 octies, il est insr un article 265 nonies ainsi rdig : Art. 265 nonies. - Pour les personnes qui exploitent des installations grandes consommatrices en nergie au sens des dispositions de larticle 17 de la directive 2003/96/CE du 27 octobre 2003, qui exercent une activit mentionne lannexe I de la directive 2003/87/CE du Parlement europen et du Conseil du 13 octobre 2003 tablissant un systme dchange de quotas dmission de gaz effet de serre dans la Communaut, soumises aux dispositions de ladite directive, le tarif de la taxe intrieure de consommation applicable aux consommations de produits usage combustible effectues pour les besoins de ces installations est celui qui leur est applicable la date du 31 dcembre 2013. Les modalits dapplication du prcdent alina ainsi que les modalits du contrle de la destination des produits et de leur affectation aux besoins des installations grandes consommatrices en nergie qui y sont mentionnes sont fixes par dcret. D. Larticle 266 quinquies est ainsi modifi : 1. Le c du 5 est abrog. 2. Le 8 est ainsi rdig : 8. La taxe intrieure de consommation mentionne au 1 est assise sur la quantit dnergie livre. Elle est dtermine conformment au tableau ci-dessous :
16

DESIGNATION DES PRODUITS

TARIF UNITE de perception 2014 (en euros) 2015 2,93 2016 4,45

2711-11 et 2711-21 : Gaz naturel destin tre utilis comme combustible

MWH

1,41

17 18 19 20 21

22

Le montant du tarif total est arrondi au mgawattheure le plus voisin. E. Larticle 266 quinquies B est ainsi modifi : 1. Le 3 du 5 est abrog. 2. Le 6 est ainsi rdig : 6. La taxe intrieure de consommation mentionne au 1 est assise sur la quantit dnergie livre. Elle est dtermine conformment au tableau ci-dessous :
23

DSIGNATION DES PRODUITS

TARIF UNIT de perception 2014 (en euros) 2015 2016

2701, 2702 et 2704 : houilles, lignites et cokes destins tre utiliss comme combustible

MWH

2,29

4,75

7,21

24 25

Le montant du tarif total est arrondi au mgawattheure le plus voisin. . II. A. Les chefs dexploitation ou dentreprise agricoles participant la mise en valeur dune exploitation ou dune entreprise agricole titre individuel ou dans un cadre socitaire, affilis lassurance-maladie, invalidit et maternit des personnes non salaries des professions agricoles en application de larticle L. 722-10 du code rural et de la pche maritime ou affilis au rgime social des marins au titre de la conchyliculture, les personnes morales ayant une activit agricole au sens des articles L. 722-1 L. 722-3 du mme code et les

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26

27 28 29 30

31 32 33 34

35

coopratives dutilisation en commun de matriel agricole dont le matriel est utilis dans les exploitations agricoles en vue de la ralisation de travaux dfinis aux articles L. 722-2 et L. 722-3 du mme code, ainsi que les personnes redevables de la cotisation de solidarit mentionnes larticle L. 731-23 du mme code, bnficient dun remboursement partiel de la taxe intrieure de consommation applicable au gazole et au fioul lourd repris, respectivement, aux indices didentification 20 et 24 du tableau B du 1 de larticle 265 du code des douanes et de la taxe intrieure de consommation sur le gaz naturel prvue larticle 266 quinquies du mme code. B. Pour les quantits acquises entre le 1er janvier 2013 et le 31 dcembre 2013, le montant du remboursement slve : 1. 5 par hectolitre de gazole ; 2. 1,665 par centaine de kilogrammes nets de fioul lourd ; 3. 1,071 par millier de kilowattheures de gaz naturel. C. Pour les quantits de produits nergtiques acquises au titre des annes qui suivent, le remboursement est calcul en appliquant aux volumes de gazole, de fioul lourd et de gaz naturel mentionns au A le rsultat de la diffrence entre le tarif applicable ces mmes produits tel quil rsulte du tableau B du 1 de larticle 265 ou de larticle 266 quinquies du code des douanes en vigueur lanne de lacquisition des produits et : 1. 3,86 par hectolitre de gazole ; 2. 0,185 par centaine de kilogrammes nets de fioul lourd ; 3. 0,119 par millier de kilowattheures de gaz naturel. Les demandes de remboursement tablies par les personnes mentionnes au A sont adresses aux services des impts territorialement comptents sur un modle de formulaire fourni par l'administration. III Le B du I et le II entrent en vigueur le 1er janvier 2014. Les A et C E du I entrent en vigueur le 1er avril 2014.

Expos des motifs : Les taxes intrieures sur la consommation (TIC) des nergies fossiles constituent aujourdhui la 4me recette de lEtat (13,7 Mds prvus en loi de finances initiale pour 2013) mais leur tarif tient trop peu compte des missions carbone lies la combustion de ces diffrents produits. Il est propos une augmentation des taux de TIC progressive et proportionne au contenu en dioxyde de carbone (CO2) des diffrents produits nergtiques. Le tarif de limpt sera fix pour chaque produit de manire tenir compte de son impact sur leffet de serre, en intgrant la valeur du CO2 contenu dans le produit, partir dune valeur de la tonne carbone de 7 en 2014, 14,5 en 2015 et 22 en 2016. Ce dispositif sinspire du projet de rforme de la fiscalit europenne de lnergie propos par la Commission europenne et soutenu par la France. Ds 2014, trois produits, comparativement les moins taxs par rapport leur contenu carbone , verront leur niveau de taxation augmenter : le gaz naturel, le fuel lourd et le charbon, de manire garantir, pour toutes les nergies soumises accises, un tarif au moins gal la valeur du contenu carbone , raison de 7 par tonne. Le rendement attendu de cette mesure est de 340 M en 2014, 2,5 Mds en 2015 puis 4 Mds en 2016, qui contribueront au respect de la stratgie de finances publiques reposant sur la stabilisation du taux des prlvements obligatoires.

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

Article 21 : Introduction de nouvelles substances donnant lieu assujettissement la TGAP Air


1

3 4

I. Au 2 de larticle 266 septies du code des douanes, aprs les mots : de slnium sont insrs les mots : , de plomb, de zinc, de chrome, de cuivre, de nickel, de cadmium, de vanadium ; II. Aprs la quatorzime ligne du tableau du B du 1 de larticle 266 nonies du mme code, sont insres sept lignes ainsi rdiges : plomb zinc chrome cuivre nickel cadmium vanadium Kilogramme Kilogramme Kilogramme Kilogramme Kilogramme Kilogramme Kilogramme 10 5 20 5 100 500 5

III. Les dispositions du prsent article sappliquent aux missions constates compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Cet article tend l'assiette de la taxe gnrale sur les activits polluantes 7 nouvelles substances (plomb, zinc, chrome, cuivre, nickel, cadmium et vanadium) afin de rpondre aux objectifs de la Directive 2008/50/CE du Parlement europen et du Conseil du 21 mai 2008 concernant la qualit de l'air ambiant et un air pur pour l'Europe, en vue de rduire les nuisances lies l'mission de ces polluants.

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

Article 22 : Suppression progressive de la dfiscalisation des biocarburants et modification du rgime de TGAP biocarburants
1 2

Le code des douanes est ainsi modifi : 1. Le tableau du 1 de l'article 265 bis A est remplac par le tableau suivant : Dsignation des produits Rduction (en euros par hectolitre) Anne 2014 1 - Esters mthyliques dhuile vgtale incorpors au gazole ou au fioul domestique 2 - Esters mthyliques dhuile animale ou usage incorpors au gazole ou au fioul domestique 3 - Contenu en alcool des drivs de lalcool thylique incorpors aux supercarburants dont la composante alcool est dorigine agricole, sous nomenclature douanire combine NC 220710 4 - Alcool thylique dorigine agricole, sous nomenclature douanire combine NC 220710, incorpor aux supercarburants ou au superthanol E85 repris lindice didentification 55 5 - Biogazole de synthse 6 - Esters thyliques dhuile vgtale incorpors au gazole ou au fioul domestique 4,5 4,5 2015 3 3

8,25

8,25

4,5 8,25

3 7

4 5

2. Le III de l'article 266 quindecies est remplac par les dispositions suivantes : III. Le taux est fix 7 %. Il est diminu proportion de la quantit de biocarburants exprime en part d'nergie renouvelable, incorpore aux produits mentionns au I mis la consommation en France usage de carburants, sous rserve que ces biocarburants respectent les critres de durabilit prvus par les articles L. 661-3 L. 661-6 du code de l'nergie. La liste des biocarburants ligibles cette minoration de taux est dfinie par arrt conjoint du Ministre de l'conomie et des finances, du Ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie et du Ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort. Lors de la mise la consommation des carburants mentionns au I, les redevables mettent des certificats reprsentatifs des quantits de biocarburants. Un arrt conjoint du ministre charg des douanes, du ministre charg de l'cologie, du ministre charg de l'nergie et du ministre charg de l'agriculture fixe la liste des biocarburants produits partir des matires premires numres l'article 21 de la directive 2009/28/CE du parlement europen et du Conseil du 23 avril 2009 relative la promotion de l'utilisation de l'nergie produite partir de sources renouvelables et modifiant puis abrogeant les directives 2001/77/CE et 2003/30/CE qui peuvent tre pris en compte pour le double de leur valeur relle exprime en quantit dnergie renouvelable ainsi que les conditions et modalits de cette prise en compte . er 3. Larticle 265 bis A est abrog compter du 1 janvier 2016.

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

Expos des motifs : Le prsent article prvoit : une rduction du taux de la dfiscalisation de taxe intrieure sur la consommation en faveur des biocarburants pour les annes 2014 et 2015 et la suppression du dispositif compter de 2016. Lextinction progressive du dispositif de dfiscalisation dici au 31 dcembre 2015 a t annonce par le Premier ministre lors de la confrence environnementale le 15 septembre 2012 ; de prenniser la rduction de taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) encourageant lincorporation de biocarburants durables dans le carburant ; de simplifier larticle 266 quindecies pour renvoyer la liste des biocarburants ligibles la minoration de TGAP un arrt interministriel de manire permettre linclusion de nouveaux biocarburants, notamment les biocarburants avancs (matires ligno-cellulosiques, micro-organismes marins, etc.) au fur et mesure de leur dveloppement, sans recourir systmatiquement la loi ; enfin, de mettre en conformit le dispositif relatif au double comptage de certains biocarburants avec le droit de lUnion europenne.

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

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Projet de loi de finances

Article 23 : Relvement du taux de la taxe de risque systmique

Au III de larticle 235 ter ZE du code gnral des impts, le taux : 0,50 % est remplac par le taux : 0,529 % .

Expos des motifs : Comme la annonc le Premier ministre loccasion de la conclusion du Pacte de confiance et de responsabilit entre ltat et les collectivits locales le 16 juillet dernier, le Gouvernement a dcid dapporter une solution prenne et globale au problme des emprunts structurs les plus risqus, contracts dans le pass par de nombreuses collectivits locales ainsi que leurs groupements et les services dpartementaux dincendie et de secours (SDIS). Cette solution, prsente dans le Pacte de confiance et de responsabilit, passe par un ensemble cohrent de mesures qui seront mises en uvre par le prsent projet de loi de finances, et notamment la cration dun fonds de soutien pour les collectivits locales qui sera dot de 100 M par an pendant une dure maximale de 15 ans. Le financement de ce fonds sera partag entre ltat et le secteur bancaire. Il est propos que la contribution du secteur bancaire soit issue dun relvement de la taxe de risque systmique (TRS), institue par larticle 42 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011 et codifie larticle 235 ter ZE du code gnral des impts. Son taux passerait ainsi de 0,50 % 0,529 %. Dans le respect du principe duniversalit, et en cohrence avec la politique du Gouvernement en matire de taxes affectes, il est propos que le produit du relvement de la taxe de risque systmique soit affect ltat. Celui-ci reversera au fonds une subvention budgtaire due concurrence des 50 M de contribution du secteur bancaire, qui seront complts par sa propre contribution. Ainsi, une subvention de 100 M sera inscrite chaque anne sur le budget gnral de ltat au profit du fonds de soutien. En 2014, la participation de ltat proviendra de la raffectation des moyens mis disposition dun premier fonds de soutien cr en loi de finances rectificative pour 2012, et qui nont pas t utiliss. Ces moyens (50 M) seront raffects au nouveau fonds. Le relvement de cette taxe permettra une participation du secteur bancaire au soutien public apport aux collectivits locales et leurs groupements qui ont souscrit des emprunts et des instruments financiers trs sensibles. La mise en place du fonds et le relvement de la taxe accompagnent la validation, galement propose par le prsent projet de loi de finances, des contrats de prt ayant fait lobjet dune notification aux collectivits territoriales sans mention du taux effectif global (TEG) ainsi que la mise en place dune sanction civile pour les erreurs de calcul de TEG commises par les tablissements de crdit. Ces ressources nouvelles seront destines, dans le cadre global des dcisions prises au travers du Pacte de confiance et de responsabilit pour scuriser le financement des collectivits, apporter une aide aux collectivits pour favoriser leur sortie des emprunts les plus sensibles. Ces mesures visent prvenir le risque systmique, du fait des contentieux en cours, pour le secteur bancaire et les finances publiques. Elles permettront ainsi dviter une dstabilisation du march du crdit aux collectivits et leurs groupements.

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Projet de loi de finances

PLF 2014 ARTICLES DU PROJET DE LOI ET EXPOS DES MOTIFS PAR ARTICLE

II. - RESSOURCES AFFECTES

A. - Dispositions relatives aux collectivits territoriales

Article 24 : Fixation pour 2014 de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et des allocations compensatrices dexonrations dimpts directs locaux (IDL)

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I. - Larticle L. 1613-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un alina ainsi rdig : En 2014, le montant de la dotation globale de fonctionnement est gal 40 123 544 000 euros. II. - Le II de larticle 154 de loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales est ainsi modifi : 1 Le deuxime alina du B est remplac par un alina ainsi rdig : Pour le calcul des compensations de cotisation foncire des entreprises, le taux retenir est le taux moyen pondr des communes membres de l'tablissement public de coopration intercommunale issu de la fusion. Ce taux moyen pondr est dtermin par le rapport de la somme des compensations verses aux communes membres au titre de l'anne prcdant la premire anne d'application des articles 1609 nonies C ou 1609 quinquies C du code gnral des impts dans leur rdaction en vigueur au 1er janvier 2011 et de la somme des bases exonres ou des abattements appliqus au titre de l'anne prcdant cette mme premire anne d'application. Lorsque les tablissements publics de coopration intercommunale prexistants ne faisaient pas application des articles 1609 nonies C ou 1609 quinquies C, la somme des compensations verses aux communes membres au titre de l'anne prcdant la premire anne o la fusion a produit ses effets au plan fiscal est rapporte la somme des bases exonres ou des abattements appliqus au titre de la mme anne prcdant la prise deffet de la fusion. ; 2 Au dernier alina du mme B, les mots : des 2.1.2 et III du 5.3.2 sont remplacs par les mots : prvues au 2.1.2, au III du 5.3.2 et au 11 . III. - A.- Les articles L. 2335-3 et L. 3334-17 du code gnral des collectivits territoriales sont complts par un alina ainsi rdig : Au titre de 2014, les mmes compensations, auxquelles sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 sont minores par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. B. - Les articles 1384 B et 1586 B du code gnral des impts sont complts par un alina ainsi rdig : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. C. - Le dernier alina du IV de larticle 42 de la loi de finances pour 2001 (n 2000-1352 du 30 dcembre 2000) est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014.

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D. - Le septime alina du II de larticle 21 de la loi de finances pour 1992 (n 91-1322 du 30 dcembre 1991) est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. E. - 1 Le dernier alina du A du IV de larticle 29 de la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 pour lgalit des chances et du A du III de larticle 27 de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003 dorientation et de programmation pour la ville et la rnovation urbaine est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. ; 2 Lavant-dernier alina du III de larticle 7 de la loi n 96-987 du 14 novembre 1996 relative la mise en uvre du pacte de relance pour la ville est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, les mmes compensations, auxquelles sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 sont minores par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. F. - Le dernier alina du IV de larticle 6 de la loi n 2001-602 du 9 juillet 2001 dorientation sur la fort, du II de larticle 137 et du B de larticle 146 de la loi n 2005-157 du 23 fvrier 2005 relative au dveloppement des territoires ruraux est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. G. - Le dernier alina du IV bis de larticle 6 de la loi de finances pour 1987 (n 86-1317 du 30 dcembre 1986) est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, la mme compensation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 est minore par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. H. - Le dernier alina des B de larticle 4 de la loi n 96-987 du 14 novembre 1996 mentionne ci-dessus, III de larticle 52 de la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 dorientation pour lamnagement et le dveloppement des er territoires et B du III de larticle 27 de la loi n 2003-710 du 1 aot 2003 mentionne ci-dessus, le huitime alina du III de larticle 95 de la loi de finances pour 1998 (n 97-1269 du 30 dcembre 1997) et le neuvime alina du B du IV de larticle 29 de la loi n 2006-396 du 31 mars 2006 mentionne ci-dessus sont complts par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, les mmes compensations, auxquelles sont appliqus les taux dvolution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 sont minores par application du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. I. - Le dernier alina du 2.1.2 et du III du 5.3.2 de l'article 2 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 sont complts par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, ces mmes compensations, calcules selon les modalits prvues lalina prcdent, sont minores par application des taux d'volution fixs au titre de 2009, 2010, 2011, 2012 et 2013 et du taux de minoration prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. J. - Le dernier alina du I du III de larticle 51 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011 est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, le montant de la mme dotation, laquelle sont appliqus les taux dvolution fixs pour 2011, 2012 et 2013 est minor par application du taux prvu au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. K. - Le 8 de larticle 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 est ainsi modifi : 1 Le dernier alina du XVIII est complt par une phrase ainsi rdige : Au titre de 2014, cette minoration seffectue par application chacun de ces lments, avant leur agrgation pour former la dotation au profit des dpartements, des taux dvolution fixs au titre de 2011, 2012 et 2013 et du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. ; 2 Le dernier alina du XIX est complt par une phrase ainsi rdige :

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Au titre de 2014, cette minoration seffectue par application chacun de ces lments, avant leur agrgation pour former la dotation au profit des rgions et de la collectivit territoriale de Corse, des taux dvolution fixs au titre de 2011, 2012 et 2013 et du taux prvu pour 2014 au IV de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. L. - Le II de larticle 154 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales est complt par un I ainsi rdig : I. - Au titre de 2014, les compensations calcules selon les A, B et C du prsent II, mentionnes au III de l'article de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014, et auxquelles sont appliqus conformment cet article le taux d'volution rsultant de la mise en uvre du II de l'article 36 de la loi n 20071822 du 24 dcembre 2007 de finances pour 2008 et les taux d'volution fixs par le D au titre de 2009, le E au titre de 2010, le F au titre de 2011, le G au titre de 2012 et le H au titre de 2013 sont minores par application du taux prvu pour 2014 au IV de l'article prcit. IV. - Le taux dvolution en 2014 des compensations mentionnes au III est celui qui, appliqu au montant total verser au titre de lanne 2013 pour lensemble de ces compensations en application des dispositions ci-dessus, aboutit un montant total pour 2014 de 930 849 451 euros. V - Le II sapplique compter du 1er janvier 2013.

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Expos des motifs : Le I du prsent article fixe le montant total de la dotation globale de fonctionnement (DGF) en application de larticle L. 1613-1 du code gnral des collectivits territoriales qui prvoit que le montant de la DGF est fix chaque anne en loi de finances. Le prsent article vise en premier lieu fixer le niveau de la dotation globale de fonctionnement et des allocations compensatrices de fiscalit directe locale conformment aux conclusions du Pacte de confiance et de responsabilit conclu entre ltat et les collectivits locales le 16 juillet 2013, sous lgide du Premier ministre. Il a en effet t dcid une rduction en 2014 de 1,5 Md de lenveloppe dite norme des concours de ltat aux collectivits territoriales. Cet effort constitue la participation des collectivits territoriales au rtablissement des comptes publics. Il est propos que cet effort porte, au sein de lenveloppe norme, sur la dotation globale de fonctionnement, au regard de son volume. La baisse de 1,5 Md ne reprsente que 0,69 % des ressources relles de fonctionnement des collectivits territoriales en 2012. Cette baisse est donc soutenable pour les collectivits territoriales. En deuxime lieu, le prsent article vise ajuster la baisse le montant de la DGF en cohrence avec les dcisions prises au cours de lanne 2013 par les dpartements de l'Allier, de l'Aveyron et des PyrnesAtlantiques de mettre fin lexercice de certaines comptences dans le domaine de la sant publique (article 199-1 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales). 871 236 seront ainsi prlevs sur le montant de la DGF au titre de la recentralisation sanitaire et majoreront les crdits du programme 204 : Prvention, scurit sanitaire et offre de soins de la mission Sant (budget gnral). En troisime lieu, conformment au Pacte prcit et en vue de rduire les ingalits entre les territoires, le prsent article prvoit une progression des dotations de prquation en 2014. Ces dotations progresseront de 119 M par rapport 2013. Cette progression est finance due concurrence par une minoration des variables dajustement ( savoir les allocations compensatrices de fiscalit directe locale). Les 119 M viendront abonder la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale hauteur de 60 M, la dotation de solidarit rurale hauteur de 39 M, la dotation nationale de prquation hauteur de 10 M et les dotations de prquation des dpartements hauteur de 10 M. Ainsi, en 2014, le montant de la DGF est calcul de la manire suivante ; le montant mis en rpartition en 2013 (41 505 415 000 ) est : - diminu dun montant de 1,5 Md au titre de leffort dconomie entre les trois catgories de collectivits territoriales ; - diminu de 871 236 suite aux dcisions prises au cours de lanne 2013 par des dpartements de l'Allier, de l'Aveyron et des Pyrnes-Atlantiques de mettre fin lexercice de certaines comptences dans le domaine de

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la sant publique (article 199-1 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales) ; - major de 119 M pour financer la progression des dotations de prquation. Le II du prsent article vise amender larticle 154 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales afin dexpliciter les modalits de calcul des allocations compensatrices de cotisation foncire des entreprises des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit professionnelle unique issus de fusion compter de 2013 ainsi que la prise en compte pour les communes nouvelles cres des dispositions introduites par larticle 31 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013.

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Article 25 : Affectation de nouvelles ressources dynamiques aux rgions en substitution de la dotation gnrale de dcentralisation lie la formation professionnelle

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I. - A compter de 2014, pour lexercice de leurs comptences en matire de formation professionnelle continue et dapprentissage comprenant les actions en faveur des jeunes, le rquilibrage et lamnagement du territoire, la rmunration des stagiaires, les frais lis la convention entre ltat et lAgence de services et de paiement mentionne larticle L. 313-1 du code rural et de la pche maritime, les rgions, la collectivit territoriale de Corse et le Dpartement de Mayotte bnficient de ressources constitues : A. Dune fraction des produits des prlvements rsultant de lapplication : 1 A la cotisation foncire des entreprises revenant aux communes et aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, des dispositions du d du A du I et du II de larticle 1641 du code gnral des impts ; 2 A la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises, des dispositions du XV de larticle 1647 du mme code ; 3 Et la taxe dhabitation revenant aux communes et aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, des dispositions du c du A du I, du 3 du B du mme I et du II de larticle 1641 du mme code. B. Dune fraction des produits de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques affrente aux quantits de carburants vendues chaque anne sur l'ensemble du territoire national. Ces ressources sont affectes aux rgions, la collectivit territoriale de Corse et au dpartement de Mayotte dans les conditions dfinies au II et au III. II. - A. - 1 En 2014, la fraction des produits mentionns au A du I est gale 600 710 353 . Pour constituer la fraction mentionne lalina prcdent, il est recouru titre principal aux produits mentionns aux 1 et 2 du A du I du prsent article et, titre subsidiaire, dans des conditions prvues par dcret, aux produits mentionns au 3 du A du mme I. A compter de 2015, cette fraction est gale la fraction affecte aux rgions, la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte lanne prcdente multiplie par le rapport entre le montant total des produits viss lalina prcdent constats lanne prcdente et ces mmes produits constats lantpnultime anne. La fraction des produits mentionns au A du I au titre dune anne correspond au montant reprsentatif dune part des produits mentionns au A du I constats lanne prcdant celle du versement. 2 La fraction de tarif mentionne au B du I est obtenue, pour lensemble des rgions, de la collectivit territoriale de Corse et du Dpartement de Mayotte, par application dune fraction de tarif de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques affrente aux quantits de carburants vendues sur lensemble du territoire national. Elle est calcule de sorte quapplique aux quantits de carburants vendues sur lensemble du territoire en 2012, elle conduise un produit gal, en 2014, 300 355 176 . A compter de 2014, cette fraction de tarif slve : 0,79 par hectolitre sagissant des supercarburants sans plomb ; 0,56 par hectolitre sagissant du gazole prsentant un point dclair infrieur 120C. Si le montant total des ressources mentionnes au I reprsente un montant annuel infrieur 901 065 529 , la diffrence fait lobjet dune attribution dune part correspondante du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques revenant ltat. B. - Le montant des produits mentionns au I est rparti entre les rgions, la collectivit territoriale de Corse et le dpartement de Mayotte comme suit :

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ALSACE AQUITAINE AUVERGNE BOURGOGNE BRETAGNE CENTRE CHAMPAGNE-ARDENNE CORSE FRANCHE-COMT LE-DE-FRANCE LANGUEDOC-ROUSSILLON LIMOUSIN LORRAINE MIDI-PYRNES NORD-PAS DE CALAIS BASSE-NORMANDIE HAUTE-NORMANDIE PAYS DE LA LOIRE PICARDIE POITOU-CHARENTES PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR RHNE-ALPES GUADELOUPE GUYANE MARTINIQUE RUNION MAYOTTE

1,95195 % 4,93821 % 2,45523 % 2,50783 % 3,64684 % 3,70772 % 2,58258 % 0,48884 % 1,78762 % 12,96859 % 4,60505 % 1,04537 % 3,27670 % 4,21697 % 9,23313 % 2,90909 % 4,65038 % 4,64587 % 3,80062 % 2,79543 % 8,31591 % 7,21559 % 0,96614 % 0,33795 % 1,34848 % 2,96575 % 0,63616 %

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III. - Le II de l'article 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est complt par un alina ainsi rdig : A compter de 2014, la seconde section mentionne au cinquime alina du prsent II retrace galement le versement des recettes dfinies au I de l'article de la loi n 2013- de finances pour 2014 aux rgions, la collectivit territoriale de Corse et au Dpartement de Mayotte. Ce versement est attribu mensuellement, raison d'un douzime du montant d chacune de ces collectivits dans les conditions prvues l'article L. 4331-2-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'exclusion des troisime et quatrime alinas de ce mme article. . IV. - La premire phrase du 1 de larticle L. 4332-1 du code gnral des collectivits territoriales est remplace par la phrase suivante : 1 Les crdits transfrs par ltat au titre de la formation professionnelle continue et de lapprentissage, minors du montant des ressources attribues aux rgions mentionnes larticle de la loi n 2013- du de finances pour 2014.

Expos des motifs : Le Pacte de confiance et de responsabilit tabli le 16 juillet 2013 entre ltat et les collectivits territoriales sous lgide du Premier ministre prvoit que les rgions verront leur autonomie financire et le dynamisme de leurs ressources renforcs par la loi de finances pour 2014. Ainsi en matire dalternance et de formation professionnelle la dotation globale de dcentralisation lie la formation professionnelle sera remplace hauteur des deux tiers par une ressource dynamique []. Une valuation conjointe de la dynamique des ressources engendres par ce nouveau dispositif, mis en place au bnfice des rgions, sera ralise chaque anne pendant trois ans avant chaque projet de loi de finances initiale. En fonction des rsultats de cette valuation, ltat et les rgions sengagent tudier de nouvelles solutions .

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Par ailleurs, le prsident de la Rpublique a souhait quune concertation entre les partenaires sociaux soit conduite pour prparer une loi sur la rforme de la formation professionnelle et de lapprentissage. Au-del des rsultats de cette concertation, lambition de cette loi sera damliorer lorientation des fonds de la formation professionnelle vers les demandeurs demploi et les salaris confronts des mutations technologiques. Le prsent article vise : - dune part, mettre en uvre les engagements du Gouvernement vis--vis des rgions et transfrer ces dernires des ressources, dont deux tiers de ressources dynamiques, en substitution de la dotation gnrale de dcentralisation relative la formation professionnelle et lapprentissage ; - dautre part, crer les conditions pralables de mise en uvre des orientations du Gouvernement en matire de rforme de la formation professionnelle, en cours de concertation avec lensemble des parties prenantes. Le montant des dotations remplacer par des ressources fiscales reprsente 901 M en 2013. Ce montant correspond la compensation financire des transferts de comptences intervenus en matire de formation professionnelle et dapprentissage alloue sous forme de crdits budgtaires, lexception de celle relative au transfert de lindemnit compensatrice forfaitaire (ICF, dite prime dapprentissage ). Le montant de 901 M doit faire lobjet dune compensation stricte de la part de ltat, au titre de larticle 72-2 de la Constitution. Conformment lengagement de ltat inscrit dans le Pacte de confiance et de responsabilit, le prsent article prvoit que les rgions, la collectivit territoriale de Corse et le Dpartement de Mayotte, bnficiaires de cette dotation, se voient attribuer, hauteur des deux tiers de la compensation, des ressources fiscales dynamiques (601 M) et, hauteur dun tiers, une fraction supplmentaire de taxe intrieure sur la consommation de produits nergtiques - TICPE (300 M). Les ressources fiscales dynamiques correspondent aux frais de gestion aujourdhui perus par ltat au titre de la taxe dhabitation (TH), de la cotisation foncire des entreprises (CFE), et de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE). Le montant de ces ressources fiscales dynamiques (601 M) est index sur lvolution moyenne des frais de gestion, directement corrle lvolution moyenne des impts locaux auxquels ils se rapportent. La rpartition de lensemble de ces ressources nouvelles se fait au prorata de ce que chaque rgion, la collectivit territoriale de Corse et le Dpartement de Mayotte peroit en 2013 au titre de ses comptences en matire de formation professionnelle et dapprentissage. En effet, la dotation gnrale de dcentralisation compense une comptence transfre et son montant est donc constitutionnellement garanti aux rgions. Larticle prvoit enfin lattribution par voie davances mensuelles du compte de concours financiers avances aux collectivits territoriales de ces nouvelles ressources fiscales des rgions.

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Article 26 : Mise en oeuvre du Pacte de confiance et de responsabilit entre ltat et les collectivits territoriales pour les dpartements et renforcement de la prquation

I. - Les produits nets des prlvements rsultant de lapplication du A du I ainsi que du II de larticle 1641 du code gnral des impts la taxe foncire sur les proprits bties sont affects aux dpartements selon les modalits dfinies aux II et III du prsent article. II. - Les produits mentionns au I sont rpartis entre les dpartements dans les conditions suivantes : 1 Le montant total rparti entre les dpartements au titre dune anne correspond au montant des produits nets mentionns au I perus lanne prcdant celle du versement ; 2 Ce montant est rparti entre les dpartements en fonction dun indicateur de ressources fiscales et financires, du revenu moyen par habitant, du taux de taxe foncire sur les proprits bties, ainsi que de la charge lie la gestion du revenu de solidarit active en application de larticle L. 262-24 du code de laction sociale et des familles, de lallocation personnalise dautonomie mentionne larticle L. 232-1 du mme code et de la prestation de compensation mentionne larticle L. 245-1 du mme code. Un dcret en Conseil dtat prcise les modalits de mise en uvre de ces critres et leur pondration. III. - Le II de l'article 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est complt par un alina ainsi rdig : A compter de 2014, la seconde section mentionne au cinquime alina du prsent II retrace galement le versement aux dpartements des recettes dfinies au I de l'article de la loi n 2013- de finances pour 2014. Ce versement est attribu mensuellement, raison d'un douzime du montant d dans les conditions prvues l'article L. 3332-1-1 du code gnral des collectivits territoriales, l'exclusion des troisime et cinquime alinas de ce mme article.

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Expos des motifs : Afin de garantir aux dpartements des ressources prennes et suffisantes pour le financement des allocations individuelles de solidarit, notamment le RSA qui a fait lobjet dune revalorisation exceptionnelle dans le cadre du plan de lutte contre la pauvret et pour linclusion sociale, le Pacte de confiance et de responsabilit tabli le 16 juillet 2013 entre ltat et les collectivits territoriales sous lgide du Premier ministre prvoit le transfert, au profit des dpartements, de la totalit de la ressource fiscale nette aujourdhui perue par ltat au titre des frais de gestion de la taxe foncire sur les proprits bties. Dans un souci de renforcement de la solidarit et de rduction des ingalits entre les territoires, ce pacte prvoit galement que ce transfert saccompagne dun mcanisme de prquation. Le prsent article met en uvre cet engagement. Comme en matire de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE), les ressources affectes aux dpartements correspondent aux montants actuellement comptabiliss au budget gnral de ltat, nets des restitutions et minorations opres dans lanne. Cette nouvelle ressource sera affecte aux dpartements via le compte davances aux collectivits territoriales. Elle sera rpartie par douzime entre les dpartements, selon des critres prquateurs dfinis aprs concertation avec les reprsentants des dpartements. La rpartition de cette ressource entre les dpartements sera effectue selon des critres de ressources et de charges, discuts dans le cadre du groupe de travail entre ltat et les dpartements. Ces critres reposent notamment sur le potentiel fiscal, le revenu par habitant, leffort fiscal, ainsi que les dpenses sociales des dpartements.

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Le recours au compte davances est ncessaire car les frais de gestion de la taxe foncire sur les proprits bties sont encaisss chaque anne partir du mois doctobre. Cette modalit permet de garantir aux dpartements des versements rguliers, calculs en fonction des derniers encaissements connus au titre des frais de gestion.

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Article 27 : Compensation des transferts de comptences aux rgions par attribution dune part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits ptroliers (TICPE)

I. - Le tableau du I de larticle 40 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est remplac par le tableau suivant :
Rgion ALSACE AQUITAINE AUVERGNE BOURGOGNE BRETAGNE CENTRE CHAMPAGNE-ARDENNE CORSE FRANCHE-COMT LE-DE-FRANCE LANGUEDOC-ROUSSILLON LIMOUSIN LORRAINE MIDI-PYRNES NORD-PAS DE CALAIS BASSE-NORMANDIE HAUTE-NORMANDIE PAYS DE LA LOIRE PICARDIE POITOU-CHARENTES PROVENCE-ALPES-CTE D'AZUR RHNE-ALPES Gazole 4,74 4,41 5,75 4,13 4,82 4,29 4,84 9,72 5,89 12,08 4,14 7,99 7,26 4,70 6,78 5,10 5,04 3,98 5,33 4,20 3,94 4,15
er

Supercarburant sans plomb 6,71 6,24 8,13 5,84 6,84 6,06 6,84 13,73 8,34 17,09 5,85 11,31 10,27 6,64 9,61 7,23 7,12 5,64 7,53 5,96 5,57 5,86

II. - Le prsent article entre en vigueur le 1 janvier 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise actualiser les fractions rgionales de tarif de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE) servant de support la compensation financire des transferts de comptences aux rgions prvus par la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales ainsi que la compensation de rformes ultrieures impactant le cot de lexercice des comptences antrieurement transfres.

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En lespce, cette actualisation des fractions rgionales de la TICPE correspond la compensation financire des charges nouvelles rsultant pour les rgions de cinq rformes en matire de formation sanitaire, dont le financement relve des rgions depuis juillet 2005. Cette actualisation porte sur les mesures suivantes : - lajustement du droit compensation des sept rgions concernes par la rforme du diplme dtat dergothrapeute prvue par larrt du 5 juillet 2010 relatif au diplme dtat dergothrapeute, au titre de sa quatrime et dernire anne de mise en uvre (+ 185 942 ) ; - lajustement de la compensation des quinze rgions concernes par la rforme du diplme dtat de manipulateur dlectroradiologie mdicale prvue par larrt du 14 juin 2012 relatif au diplme dtat de manipulateur dlectroradiologie mdicale, au titre de sa deuxime anne de mise en uvre (+ 1 315 123 ) ; - lajustement de la compensation des charges rsultant pour les rgions de la rforme du diplme dtat dinfirmier anesthsiste prvue par larrt du 23 juillet 2012 relatif la formation conduisant au diplme dtat dinfirmier anesthsiste, au titre de sa deuxime anne de mise en uvre (+ 111 587 ) ; - lajustement de la compensation des deux rgions concernes par la rforme du diplme dtat de pdicurepodologue prvue par le dcret du 2 juillet 2012 et larrt du 5 juillet 2012 relatifs au diplme dtat de pdicure-podologue, au titre de sa deuxime anne de mise en uvre (+ 51 538 ) ; - la compensation des charges nouvelles rsultant de lobligation de dtention de lattestation de formation aux gestes et soins durgence (AFGSU) de niveau 2 pour lobtention du diplme de sage-femme introduite par larrt du 30 janvier 2013 relatif la formation aux gestes et soins durgence au cours des tudes en sciences maeutiques (+ 41 530 ). Ces dispositions ne sappliquent pas aux rgions doutre-mer. En effet, les charges nouvelles qui leur incombent sont compenses, depuis la rgionalisation de l'assiette de TICPE en 2006, grce un abondement de leur dotation gnrale de dcentralisation (DGD) et non par transfert de TICPE, car cette taxe nest pas en vigueur outre-mer.

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Article 28 : Modification des droits compensation des dpartements, dont Mayotte, au titre des transferts de comptences

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I. - Le I de larticle 51 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009 est ainsi modifi : 1 Au sixime alina, le montant : 2,297 est remplac par le montant : 2,345 ; 2 Au septime alina, le montant : 1,625 est remplac par le montant : 1,659 ; 3 Le quatorzime alina et le tableau qui le suit sont remplacs par lalina et le tableau suivants : A compter du 1er janvier 2014, ces pourcentages sont fixs comme suit :

Dpartements

Pourcentages

AIN AISNE ALLIER ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE HAUTES-ALPES ALPES-MARITIMES ARDCHE ARDENNES ARIGE AUBE AUDE AVEYRON BOUCHES-DU-RHNE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTE-MARITIME CHER CORRZE CORSE-DU-SUD HAUTE-CORSE CTE-D'OR CTES-D'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DRME EURE

0,356747 1,182366 0,539736 0,196908 0,097506 1,266171 0,309842 0,588810 0,244850 0,588569 0,817819 0,156985 4,491488 0,811463 0,069657 0,613173 0,827356 0,473019 0,192736 0,101747 0,233323 0,445009 0,495953 0,097608 0,469325 0,600240 0,574544 0,842609

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EURE-ET-LOIR FINISTRE GARD HAUTE-GARONNE GERS GIRONDE HRAULT ILLE-ET-VILAINE INDRE INDRE-ET-LOIRE ISRE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIRE-ATLANTIQUE LOIRET LOT LOT-ET-GARONNE LOZRE MAINE-ET-LOIRE MANCHE MARNE HAUTE-MARNE MAYENNE MEURTHE-ET-MOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIVRE NORD OISE ORNE PAS-DE-CALAIS PUY-DE-DME PYRNES-ATLANTIQUES HAUTES-PYRNES PYRNES-ORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHNE HAUTE-SANE SANE-ET-LOIRE SARTHE SAVOIE HAUTE-SAVOIE PARIS SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE YVELINES

0,468946 0,556915 1,419171 1,358331 0,158457 1,578106 1,786146 0,721641 0,272043 0,627287 1,057396 0,210363 0,370845 0,355172 0,650721 0,151410 1,211429 0,691529 0,143238 0,447967 0,033829 0,827753 0,400399 0,828752 0,260666 0,239171 0,966375 0,311237 0,555260 1,325522 0,316474 7,147722 1,232777 0,371676 4,370741 0,590419 0,549157 0,250386 1,208719 1,356795 0,905000 1,475106 0,285899 0,498840 0,777304 0,241497 0,353871 1,331990 2,315427 1,784278 0,860931

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DEUX-SVRES SOMME TARN TARN-ET-GARONNE VAR VAUCLUSE VENDE VIENNE HAUTE-VIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE-DE-BELFORT ESSONNE HAUTS-DE-SEINE SEINE-SAINT-DENIS VAL-DE-MARNE VAL-D'OISE GUADELOUPE MARTINIQUE GUYANE LA RUNION SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON TOTAL

0,402379 1,137373 0,449026 0,355756 1,142613 0,990022 0,453841 0,716473 0,501967 0,568377 0,504246 0,212427 1,307605 1,068928 3,811091 1,640776 1,643926 3,197472 2,723224 3,029354 8,245469 0,001012 100

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II. - 1 Les compensations des charges rsultant, pour les dpartements doutre-mer et pour Saint-Pierre-etMiquelon, du transfert de comptence ralis par lordonnance n 2010-686 du 24 juin 2010 portant extension et adaptation dans les dpartements doutre-mer, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon de la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 gnralisant le revenu de solidarit active et rformant les politiques dinsertion font lobjet des ajustements mentionns aux a et b du prsent 1 calculs, pour lanne 2011, au vu des sommes enregistres pour chaque dpartement doutre-mer dans les comptes des caisses dallocations familiales et, pour Saint-Pierre-et-Miquelon, dans les comptes de la caisse de prvoyance sociale, pour les mois de dcembre 2010 novembre 2011, au titre du montant forfaitaire major mentionn larticle L. 262-9 du code de laction sociale et des familles, et dcaisses par ces mmes collectivits entre janvier et dcembre 2011, diminues des dpenses leur ayant incomb en 2010 au titre de lintressement proportionnel et forfaitaire prvu larticle L. 262-11 du mme code, dans sa rdaction antrieure lentre en vigueur de la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 mentionne ci-dessus : a) Il est prlev en 2014 aux dpartements de la Guyane et de La Runion au titre de lajustement des compensations pour lanne 2011 un montant total de 4 949 033 mentionn dans la colonne A du tableau du 4. Le montant ainsi prlev ces dpartements correspond au montant total de lajustement de leur droit compensation pour lanne 2011 ; b) Il est prlev en 2014 la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon, pour laquelle le montant cumul des ajustements ngatifs de son droit compensation pour les annes 2011, 2012 et 2013, incluant le solde de lajustement de la compensation pour les annes 2011 et 2012 mentionn au c du 3 du II de larticle 35 de la loi n 2012-1509 du 30 dcembre 2012 de finances pour 2013, excde en 2014 13 % du montant total de son droit compensation rsultant des transferts de comptences oprs par les lois n 2003-1200 du 18 dcembre 2003 et n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 mentionnes ci-dessus, un montant de 15 904 , mentionn dans la colonne A du tableau du 4, au titre de lajustement de compensation pour lanne 2011. Le montant ainsi prlev cette collectivit correspond au montant total de lajustement de son droit compensation pour lanne 2011 ; 2 Les compensations des charges rsultant, pour les dpartements doutre-mer et pour Saint-Pierre-etMiquelon, du transfert de comptence ralis par lordonnance n 2010-686 du 24 juin 2010 portant extension et adaptation dans les dpartements doutre-mer, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon de la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 gnralisant le revenu de solidarit active et rformant les politiques dinsertion font lobjet des ajustements mentionns aux a et b du prsent 2 calculs, pour les annes 2012 et

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2013, au vu des sommes enregistres pour chaque dpartement doutre-mer dans les comptes des caisses dallocations familiales et, pour Saint-Pierre-et-Miquelon, dans les comptes de la caisse de prvoyance sociale pour les mois de dcembre 2011 novembre 2012, au titre du montant forfaitaire major mentionn larticle L. 262-9 du code de laction sociale et des familles et dcaisses par ces mmes collectivits entre janvier et dcembre 2012, diminu des dpenses leur ayant incomb en 2010 au titre de lintressement proportionnel et forfaitaire prvu larticle L. 262-11 du mme code, dans sa rdaction antrieure lentre en vigueur de la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 prcite : a) Il est vers en 2014 aux dpartements doutre-mer mentionns dans la colonne B du tableau du 4 un montant total de 35 995 880 au titre de lajustement des compensations pour les annes 2012 et 2013 ; b) Aucun prlvement nest opr en 2014 au titre de lajustement des compensations pour les annes 2012 et 2013 la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon, pour laquelle le montant cumul des ajustements ngatifs de son droit compensation pour les annes 2011, 2012 et 2013, incluant le solde de lajustement de la compensation pour les annes 2011 et 2012 mentionn au c du 3 du II de larticle 35 de la loi n 2012-1509 du 30 dcembre 2012 de finances pour 2013, excde en 2014 13 % du montant total de son droit compensation rsultant des transferts de comptences oprs par les lois n 2003-1200 du 18 dcembre 2003 et n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 mentionnes ci-dessus. Le solde de ces ajustements de compensation, aprs dduction de lajustement mentionn au 1 et figurant dans la colonne A du tableau du 4, dun montant de 30 229 , est prlev chaque anne jusqu son apurement total selon les modalits fixes par la loi de finances de lanne ; 3 Il est prlev en 2014 aux dpartements mtropolitains mentionns dans la colonne C du tableau du 4 un montant total de 4 415 023 au titre du solde de lajustement de la compensation pour les annes 2010, 2011 et 2012 mentionn au c du 2 du II de larticle 35 de la loi n 2012-1509 du 30 dcembre 2012 de finances pour 2013, de sorte que cet ajustement ngatif nexcde pas en 2014 5 % du montant total de leur droit compensation rsultant des transferts de comptences oprs par la loi n 2003-1200 du 18 dcembre 2003 portant dcentralisation en matire de revenu minimum dinsertion et crant un revenu minimum dactivit et par la loi n 2008-1249 du 1er dcembre 2008 mentionne ci-dessus. Le solde de lajustement de la compensation pour les annes 2010, 2011 et 2012, dun montant de 3 466 575 , est prlev chaque anne jusqu son apurement total selon des modalits fixes par la loi de finances ; 4 Les montants correspondant aux versements prvus au a du 2 du prsent II sont prlevs sur la part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques revenant ltat. Ils font lobjet dun versement du compte de concours financiers rgi par le II de larticle 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006. Ils sont rpartis en application de la colonne B du tableau ci-dessous. Les diminutions ralises en application du 1 et du 3 du prsent II sont imputes sur le produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques attribu aux collectivits concernes en application du I de larticle 51 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009. Elles sont rparties en application de la colonne A, pour le a et le b du 1 du prsent II, et de la colonne C, pour le 3 du prsent II, du tableau suivant : (En euros)
Dpartements Diminution de produit vers (en euros) (col. A) AIN AISNE ALLIER ALPES-DE-HAUTEPROVENCE HAUTES-ALPES ALPES-MARITIMES ARDCHE ARDENNES ARIGE AUBE AUDE - 818 833 Montant verser (en euros) (col. B) Diminution de produit vers (en euros) (col. C) TOTAL

- 818 833 -

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AVEYRON BOUCHES-DU-RHNE CALVADOS CANTAL CHARENTE CHARENTE-MARITIME CHER CORRZE CORSE-DU-SUD HAUTE-CORSE CTE-D'OR CTES-D'ARMOR CREUSE DORDOGNE DOUBS DRME EURE EURE-ET-LOIR FINISTRE GARD HAUTE-GARONNE GERS GIRONDE HRAULT ILLE-ET-VILAINE INDRE INDRE-ET-LOIRE ISRE JURA LANDES LOIR-ET-CHER LOIRE HAUTE-LOIRE LOIRE-ATLANTIQUE LOIRET LOT LOT-ET-GARONNE LOZRE MAINE-ET-LOIRE MANCHE MARNE HAUTE-MARNE MAYENNE MEURTHE-ET-MOSELLE MEUSE MORBIHAN MOSELLE NIVRE NORD OISE ORNE - 1 107 939 - 1 809 407 - 285 915

- 285 915 - 1 809 407 - 1 107 939 -

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PAS-DE-CALAIS PUY-DE-DME PYRNES-ATLANTIQUES HAUTES-PYRNES PYRNES-ORIENTALES BAS-RHIN HAUT-RHIN RHNE HAUTE-SANE SANE-ET-LOIRE SARTHE SAVOIE HAUTE-SAVOIE PARIS SEINE-MARITIME SEINE-ET-MARNE YVELINES DEUX-SVRES SOMME TARN TARN-ET-GARONNE VAR VAUCLUSE VENDE VIENNE HAUTE-VIENNE VOSGES YONNE TERRITOIRE-DE-BELFORT ESSONNE HAUTS-DE-SEINE SEINE-SAINT-DENIS VAL-DE-MARNE VAL-D'OISE GUADELOUPE MARTINIQUE GUYANE LA RUNION SAINT-PIERRE-ETMIQUELON TOTAL - 518 424 - 4 430 609 - 15 904 - 4 964 937 35 995 880 - 4 415 023 4 576 955 5 106 154 7 946 477 18 366 294 - 392 929

- 392 929 4 576 955 5 106 154 7 428 053 13 935 685 -15 904 26 615 920

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III. - Le IV de larticle L. 3334-16-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au deuxime alina, les mots : mentionns l'article L. 5134-20 du code du travail et des contrats d'accs l'emploi mentionns l'article L. 5522-5 du mme code sont remplacs par les mots : mentionns l'article L. 5134-20 du code du travail, des contrats d'accs l'emploi mentionns l'article L. 5522-5 du mme code et des emplois davenir mentionns larticle L. 5134-112 du mme code ; 2 Au troisime alina, les mots : mentionns l'article L. 5134-20 du code du travail et des contrats initiativeemploi mentionns l'article L. 5134-65 du mme code sont remplacs par les mots : mentionns l'article L. 5134-20 du code du travail, des contrats initiative-emploi mentionns l'article L. 5134-65 du mme code et des emplois davenir mentionns larticle L. 5134-112 du mme code .

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IV. - Larticle 39 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est ainsi modifi : 1 Le premier alina du I est ainsi rdig : Des ressources sont attribues au Dpartement de Mayotte titre de compensation des charges rsultant des crations de comptences conscutives la mise en uvre : a) De l'ordonnance n 2011-1641 du 24 novembre 2011 portant extension et adaptation du revenu de solidarit active au Dpartement de Mayotte ; b) De la gestion et du financement du fonds de solidarit pour le logement prvu par l'ordonnance n 2012-576 du 26 avril 2012 portant extension et adaptation Mayotte du code de la construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement ; c) De l'ordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 portant extension et adaptation du code de l'action sociale et des familles au Dpartement de Mayotte pour le financement : - des formations sociales initiales ainsi que des aides aux tudiants inscrits dans ces formations ; - de la formation des assistants maternels ; - des aides sociales destination des personnes ges et des personnes handicapes ; Ces ressources sont composes d'une part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques. Cette part est obtenue par application d'une fraction de tarif de cette dernire taxe aux quantits de carburants vendues sur l'ensemble du territoire national. ; 2 Au c du II, lanne : 2013 est remplace par lanne : 2014 et le membre de phrase : , y compris le montant de la compensation des charges rsultant en 2013 du financement de la dernire anne des formations initiales, engages antrieurement l'entre en vigueur de l'ordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 prcite est supprim ; 3 Aprs le c du II, sont ajouts les deux alinas ainsi rdigs : d) Le montant mentionn au deuxime alina du III de l'article 9 de lordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 mentionne ci-dessus au titre de la compensation pour 2014 du financement de la formation des assistants maternels, de leur initiation aux gestes de secourisme et de laccueil des enfants confis aux assistants maternels durant les temps de formation obligatoire aprs leur embauche, respectivement mentionns aux premier, deuxime et quatrime alinas de larticle L. 421-14 du code de l'action sociale et des familles, value de manire provisionnelle en fonction du nombre dassistants maternels recenss au 31 aot 2013 dans le Dpartement de Mayotte ; e) Le montant mentionn au deuxime alina du I de l'article 9 de lordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 mentionne ci-dessus au titre de la compensation des charges nouvelles lies aux aides sociales destination des personnes ges et des personnes handicapes rsultant, compter de 2014, pour le Dpartement de Mayotte des dispositions des articles L. 542-3 et L. 542-4 du code de laction sociale et des familles tels qu'issus de l'article 3 de l'ordonnance du 31 mai 2012, value de manire provisionnelle au regard du nombre de bnficiaires des allocations d'aide sociale facultative pour personnes ges et personnes handicapes servies par le Dpartement de Mayotte en 2012 et du montant moyen annuel des dpenses daide sociale obligatoire par habitant, hors dpenses dallocation personnalise pour lautonomie mentionne larticle L. 232-1 du mme code et de prestation de compensation mentionne larticle L. 245-1 du mme code, constat en 2011 dans les quatre autres dpartements doutre-mer. ; 4 Au 1 du II, les montants : 0,013 et 0,009 sont remplacs respectivement par les montants : 0,031 et 0,022 ; 5 Au 2 du II, les montants : 0,052 et 0,037 sont remplacs respectivement par les montants : 0,077 et 0,054 . V. - Au IV de larticle 12 de lordonnance n 2012-576 du 26 avril 2012 portant extension et adaptation Mayotte du code de la construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement, la date : 31 dcembre 2011 est remplace par la date : 31 dcembre 2012 . VI. - Le montant mentionn au deuxime alina du I de l'article 9 de l'ordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 portant extension et adaptation du code de l'action sociale et des familles au Dpartement de Mayotte au titre de la compensation des charges nouvelles lies aux aides sociales destination des personnes ges et des personnes handicapes rsultant, compter de 2014, pour le Dpartement de Mayotte des dispositions des articles L. 542-3 et L. 542-4 du code de laction sociale et des familles tels qu'issus de l'article 3 de l'ordonnance

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mentionne ci-dessus, est calcul en fonction du nombre de bnficiaires des allocations d'aide sociale facultative pour personnes ges et personnes handicapes servies par le Dpartement de Mayotte en 2013 et du montant moyen annuel de dpenses daide sociale obligatoire par habitant, hors dpenses dallocation personnalise pour lautonomie mentionne larticle L. 232-1 du mme code et de prestation de compensation mentionne larticle L. 245-1 du mme code, constat en 2013 dans les quatre autres dpartements doutremer.
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VII. - Le douzime alina du II de larticle 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est ainsi rdig : b) Pour le Dpartement de Mayotte, du droit compensation des charges rsultant des crations de comptences mentionnes au I de larticle 39 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 .

Expos des motifs : Le prsent article traite des compensations de ltat aux collectivits territoriales comptentes en matire de Revenu de solidarit active (RSA) et, pour Mayotte, daides de nature sociale lie au processus de dpartementalisation. Il porte galement mise a jour des dispositions relatives au fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion (FMDI) de la rforme portant cration des emplois davenir. Les I et II concernent la fixation des droits compensation du RSA. A cette fin, le prsent article : - modifie de manire prenne, travers lajustement des fractions de tarif de la taxe intrieure sur la consommation de produits nergtiques (TICPE) attribues aux dpartements et Saint-Pierre-et-Miquelon, le seul droit compensation des dpartements doutre-mer et de la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon au titre de la gnralisation du RSA, les droits compensation des dpartements mtropolitains ayant t fixs par la loi de finances initiale pour 2013. La gnralisation du RSA sest traduite par la prise en charge par les dpartements et certaines collectivits doutre-mer (COM) du montant forfaitaire major du RSA (anciennement allocation de parent isol API). Lajustement de la compensation alloue chaque dpartement doutre-mer et Saint-Pierre-et-Miquelon est dfinitif : la compensation financire annuelle alloue chacune de ces collectivits est dsormais dfinitivement fixe au regard de la dpense quelles ont expose au titre du RSA socle major en 2012 ; - modifie de manire ponctuelle la compensation verse ce titre certains dpartements mtropolitains pour les annes 2010, 2011 et 2012 (apurement du solde dajustement ngatif vis au c) du 2 du II de larticle 35 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013), aux DOM et Saint-Pierre-et-Miquelon pour les annes 2011 2013. Cet ajustement est qualifi de ponctuel dans la mesure o il prend la forme de reprises ou de versements uniques non prennes, qui ne donnent pas lieu transfert aux collectivits bnficiaires de fractions de tarif de la TICPE mais simputent sur le produit de TICPE non transfr, revenant ltat. Ainsi, il est procd la reprise dune partie des sommes restant dues ltat aprs le vote de la LFI 2013 (quatre dpartements de mtropole apurent ainsi le solde de leur dette et un autre, le dpartement du Loiret, bnficie nouveau du dispositif de reprise tale, selon les mmes modalits quen LFI pour 2012 et LFI pour 2013). De mme, il fait bnficier la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon dun dispositif de reprise tale, la fois au titre dune dette envers ltat rsultant des ajustements oprs en LFI pour 2013 et au titre des ajustements oprs par le prsent article. Dans le dtail, le I actualise les taux des fractions de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TICPE) affectes aux dpartements (y compris les DOM) et Saint-Pierre-et-Miquelon afin de compenser les charges rsultant de la gnralisation du revenu de solidarit active (RSA). Cette actualisation tient compte de deux lments : - la disponibilit des donnes relatives aux dpenses exposes par les DOM et par Saint-Pierre-et-Miquelon en 2012 au titre du montant forfaitaire major du RSA ; - la disponibilit des donnes relatives aux dpenses dintressement proportionnel et forfaitaire exposes par Saint-Pierre-et-Miquelon en 2010 (non disponibles auparavant) : la compensation due, fonde sur les dpenses exposes en 2012 au titre du montant forfaitaire major du RSA, tant calcule nette de dpenses

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dintressement supportes en 2010 au profit des bnficiaires du RMI (ces dpenses tant dsormais prises en charge par ltat travers le RSA activit), la disponibilit de cette donne entrane mcaniquement un ajustement la baisse des compensations, prenne et non prenne, dues cette collectivit. En dfinitive, le droit compensation prenne des dpartements doutre-mer et de Saint-Pierre-et-Miquelon, slve en 2014 158 079 755 , soit 17 990 778 de plus que le droit compensation provisionnel inscrit en LFI pour 2013. Le droit compensation des dpartements mtropolitains, dfinitif ds la LFI pour 2013, reste quant lui inchang, hauteur de 761 173 961 . Mais, ds lors que le droit compensation total (mtropole + outre-mer) varie, les pourcentages allous chaque dpartement et Saint-Pierre-et-Miquelon doivent voluer afin que les montants attribus chaque dpartement mtropolitain en application des nouvelles fractions alloues de TICPE, demeurent constants. Cest la raison pour laquelle le tableau des pourcentages est actualis par le I. Le II du prsent article procde lajustement, non prenne, du droit compensation des dpartements mtropolitains au titre des annes 2010, 2011 et 2012 et du droit compensation des DOM et de Saint-Pierreet-Miquelon pour 2011, 2012 et 2013. Dans ce cadre, il procde la reprise dune partie des sommes restant dues ltat par cinq dpartements mtropolitains lissue de la LFI pour 2013. Comme en LFI pour 2013, pour un dpartement donn, le montant de la reprise opre au titre des annes 2010, 2011 et 2012 est plafonn un montant gal 5 % de son droit compensation au titre du transfert du RMI et de la gnralisation du RSA. Eu gard, dune part, limportance des ajustements ngatifs raliser sur la compensation de Saint-Pierre-etMiquelon au regard de son droit compensation pour cette comptence, la fois au titre du solde de dette restant d pour les annes 2011 et 2012 lissue de la LFI pour 2013, des ajustements ngatifs rsultant de la correction de la donne relative aux dpenses de RSA socle major exposes en 2011 et de la disponibilit des donnes relatives aux dpenses de RSA socle major supportes en 2012 et aux dpenses dintressement proportionnel et forfaitaire exposes par Saint-Pierre-et-Miquelon en 2010 et, dautre part, aux faibles montants en jeu au regard de lensemble des dotations de ltat la collectivit ; un dispositif spcifique est mis en uvre pour cette collectivit. Il est procd en 2014 lajustement non prenne de compensation prcit au titre de 2011, qui reprsente 13 % du droit compensation de Saint-Pierre-et-Miquelon au titre du transfert du RMI et de la gnralisation du RSA et le solde sera prlev ultrieurement avec un plafonnement du montant annuel de reprise 10 % de ce droit compensation. Le solde des ajustements non prennes slve ainsi 26 615 920 , dont 35 995 880 dajustements positifs (au titre de 2012 et 2013) et 9 379 961 dajustements ngatifs. Parmi ces ajustements ngatifs, 4 415 023 sont repris au titre des sommes restant dues ltat par cinq dpartements mtropolitains lissue de la LFI pour 2013 et 4 964 937 sont repris au titre de la correction des donnes relatives aux dpenses de RSA socle major des DOM et de Saint-Pierre-et-Miquelon en 2011. Les montants des ajustements ngatifs dus ltat lissue de la LFI pour 2013, dune part, et du PLF pour 2014, dautre part, et dont le prlvement est report aprs 2014, slvent ainsi respectivement 3 466 575 pour le dpartement du Loiret et 35 085 pour la collectivit de Saint-Pierre-et-Miquelon. Le III a pour objet dajouter la liste des contrats aids pris en compte dans la rpartition de la 3e part du fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion (FMDI), dite part insertion , reprsentant 30 % du fonds, soit 150 M, les emplois davenir mentionns larticle L. 5134-112 du code du travail. Cet ajout vaut la fois pour la rpartition de la quote-part outre-mer de la part insertion et pour la rpartition du solde de la part insertion (aprs prlvement de la quote-part outre-mer) entre les dpartements mtropolitains, ds lors que les emplois davenir sont en vigueur dans les dpartements doutre-mer comme en mtropole. Les IV, V, VI et VII sont spcifiques au Dpartement de Mayotte. Le IV vise compenser en 2014 au Dpartement de Mayotte les charges rsultant pour lui du processus de dpartementalisation le concernant, et plus particulirement les charges lies : - la mise en place du revenu de solidarit active (RSA), - la gestion et au financement du fonds de solidarit pour le logement (FSL), - au financement des formations sociales initiales et des aides aux tudiants de ces formations, - de la formation des assistants maternels,

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- des allocations sociales destination des personnes ges et des personnes handicapes. Dans le dtail, le IV du prsent article a deux objets : - il actualise le dispositif dattribution de recettes fiscales au Dpartement de Mayotte prvu par larticle 39 de la LFI pour 2012, relatif la compensation des charges rsultant de la mise en uvre, compter du 1er janvier 2012, du revenu de solidarit active (RSA) dans ce territoire et la compensation dautres charges nouvelles rsultant depuis 2013 pour cette collectivit du processus de dpartementalisation mis en uvre conformment la loi organique n 2010-1486 et la loi n 2010-1487 du 7 dcembre 2010 relatives au Dpartement de Mayotte et aux ordonnances prises pour leur application ; - il actualise pour 2014 la fourchette de fractions de tarif de la TICPE attribues au Dpartement de Mayotte au titre de la compensation de ces charges nouvelles. Sagissant de la compensation alloue au Dpartement de Mayotte au titre des charges que celui-ci exposera en 2014 au titre du RSA, compte tenu des incertitudes relatives au nombre de foyers qui seront ligibles cette prestation en 2014, notamment en raison de la forte revalorisation du RSA qui interviendra en janvier 2014 Mayotte (+ 35 % de manire porter le montant forfaitaire du RSA mahorais au niveau de 50 % du montant forfaitaire applicable en mtropole et dans les DOM, lui-mme revaloris en principe de + 1,7 % en janvier 2014), et afin de ne pas dsquilibrer la situation financire du Dpartement, le montant est valu dans une fourchette allant de 11,1 M 29,1 M. Sagissant de la gestion et du financement du Fonds de solidarit pour le logement (FSL), la compensation alloue au Dpartement de Mayotte est ajuste par rapport 2013 ; elle slve 211 150 (au lieu de 183 405 en 2013) et est dtermine selon les modalits prvues au IV de larticle 12 de lordonnance n 2012576 du 26 avril 2012 portant extension et adaptation Mayotte du code de la construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement, qui sont par ailleurs modifies par le V du prsent article. Sagissant du financement des formations sociales initiales et des aides aux tudiants inscrits dans ces formations, la compensation alloue au Dpartement de Mayotte slve 401 697 , soit 254 129 de plus quen 2013, au titre de la monte en charge progressive de cette comptence. Sagissant du financement de la formation des assistants maternels, la compensation alloue au Dpartement de Mayotte slve 13 353 . Sagissant du financement des allocations daide sociale obligatoire destination des personnes ges et des personnes handicapes tendues Mayotte compter de 2014, la compensation alloue au Dpartement de Mayotte slve 244 931 ; en l'absence de dispositions explicites dans lordonnance n 2012-785 du 31 mai 2012 prcite, le VI du prsent article apporte des prcisions sur les modalits dvaluation de ces charges nouvelles. Comme en 2012 et en 2013, le montant de la fraction de tarif attribue en 2014 au Dpartement pour la couverture de lensemble de ces charges sera fix par arrt conjoint du ministre de lintrieur et du ministre charg du budget, dans les limites de la fourchette dfinie par le prsent article. Le V vise modifier les modalits dvaluation du droit compensation allou au Dpartement de Mayotte en contrepartie de la cration, compter du 1er janvier 2013, dun fonds de solidarit pour le logement, pour prendre comme base de calcul la population mahoraise au 31 dcembre 2012 et non celle connue au 31 dcembre 2011. Le VI prcise les modalits dvaluation dfinitive de la compensation des charges nouvelles rsultant, compter de 2014, pour le Dpartement de Mayotte, de la cration de comptence relative aux allocations d'aide destination des personnes ges et des personnes handicapes, qui seront mises en uvre par la loi de finances pour 2015 et permettront dajuster la compensation provisionnelle verse en 2014, au regard des dpenses dfinitives constates en 2013. Le VII est une mesure de coordination avec larticle 46 de la loi de finances pour 2006 relatif au compte davance aux collectivits territoriales, par lequel transite la compensation alloue au Dpartement de Mayotte.

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Article 29 : Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte

I. - A. - Il est institu un prlvement sur les recettes de l'tat compensant les pertes de recettes rsultant, pour le Dpartement de Mayotte, des consquences au plan fiscal de lapplication des dispositions de larticle 1er de la loi organique n 2010-1486 du 7 dcembre 2010 relative au Dpartement de Mayotte. B. - Le montant du prlvement prvu au A est tabli de faon ce que la somme des recettes fiscales et douanires du Dpartement de Mayotte en 2014 et de la compensation soit gale aux recettes fiscales perues par le Dpartement de Mayotte en 2012, hors recettes exceptionnelles dimpt sur les socits perues en 2012 au titre dexercices antrieurs 2012, et dduction faite des reversements effectus notamment au bnfice du fonds intercommunal de prquation des communes de Mayotte. C. - Par drogation au B, un montant provisoire est fix au titre de 2014 jusqu ce que soit connu le montant total des recettes perues par le Dpartement de Mayotte. Ce montant est gal 55 millions deuros. Il est attribu mensuellement raison d'un douzime, le premier versement tant effectu avant le 31 janvier 2014. D. - Le montant mentionn au C est ajust dans les conditions prvues au B, au plus tard le 31 dcembre 2014. Avant le 31 dcembre 2015, la diffrence entre ce montant ajust et le montant de 55 millions deuros est respectivement verse ou appele sur les douzimes prvus au C selon quelle est respectivement positive ou ngative. II. - Les rgularisations au titre des attributions du fonds intercommunal de prquation de 2012 et de 2013 sont reverses aux communes de Mayotte dans les conditions prvues aux articles L. 6175-4 et L. 6175-5 du code gnral des collectivits territoriales. III. - A. - 1 Pour lapplication de larticle L. 2332-2 du code gnral des collectivits territoriales au titre de lexercice 2014 aux communes et tablissements publics de coopration intercommunale de Mayotte, et jusqu ce que soient connues les taxes et impositions perues par voie de rle leur profit au titre de ce mme exercice, les attributions mensuelles chaque commune sont faites dans la limite du douzime de 25 % des montants reverss par le fonds intercommunal de prquation chaque commune en 2012 ; 2 a) Pour lapplication du mme article aux versements de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de lexercice 2014 aux communes et tablissements publics de coopration intercommunale de Mayotte, les attributions mensuelles slvent un montant total de 800 000 euros et se rpartissent entre communes au prorata des versements effectus en 2012 par le fonds intercommunal de prquation ; b) En 2015, les douzimes de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises seront calculs sur la base des deux acomptes acquitts par les entreprises en 2014, majors du montant estimatif du solde de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de 2014. B. - 1 Pour lapplication de larticle L. 3332-1-1 du code gnral des collectivits territoriales au titre de lexercice 2014 au Dpartement de Mayotte, et jusqu ce que soient connues les taxes et impositions perues par voie de rle son profit au titre de ce mme exercice, les attributions mensuelles sont faites dans la limite du douzime de 3 750 000 euros ; 2 a) Pour lapplication de larticle L. 3332-1-1 du code gnral des collectivits territoriales aux versements de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de lexercice 2014 au Dpartement de Mayotte, un montant provisoire est fix au titre de ce mme exercice jusqu ce que soit connu le produit des acomptes verss en 2014 par les redevables dans chaque commune de son territoire. Ce montant est gal 2 500 000 euros ; b) En 2015, les douzimes de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises se feront sur la base des deux acomptes acquitts par les entreprises en 2014, majors du montant estimatif du solde de cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de 2014.

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IV. - Larticle 1586 du code gnral des impts est complt par un II ainsi rdig : II. - Par drogation au 6 du I du prsent article et au 3 de larticle 1599 bis, le Dpartement de Mayotte peroit une fraction gale 73,5 % de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises, prvue larticle 1586 ter, due au titre de la valeur ajoute impose dans chaque commune de son territoire en application de larticle 1586 octies. V. - A. - Pour lapplication des articles 1600 1602 A du code gnral des impts Mayotte en 2014, les versements mensuels du compte de concours financiers intitul Avances aux collectivits territoriales la chambre de commerce et dindustrie et la chambre des mtiers et de lartisanat au titre des impts prvus aux articles prcits sont gaux, jusqu connaissance du produit de ces impts, au douzime des ressources fiscales de ces tablissements publics en 2012. B. - Les dispositions de larticle 1601 et 1601 A du code gnral des impts applicables aux chambres de mtiers et dartisanat de rgion sappliquent la chambre de mtiers et dartisanat de Mayotte. VI. - Un dcret prcise les modalits dapplication des I et III du prsent article.

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Expos des motifs : Le prsent article vise, au travers dun dispositif budgtaire traduisant la solidarit nationale entre les territoires, garantir les ressources des collectivits mahoraises dans le cadre de la transition fiscale qui aura lieu Mayotte au 1er janvier 2014, comme le prvoit larticle 11 de la loi n 2010-1487 du 7 dcembre 2010 relative au Dpartement de Mayotte, et qui induit une rduction de la pression fiscale ainsi quune rpartition diffrentes des ressources entre collectivits. Il complte, sur le plan budgtaire, les dispositions fiscales de lordonnance n 2013-837 du 19 septembre 2013 relative ladaptation du code des douanes, du code gnral des impts, du livre des procdures fiscales et dautres dispositions lgislatives fiscales et douanires applicables Mayotte, prise en application de larticle 65 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012. Dune part, le I instaure un prlvement sur recettes (PSR) au profit du Dpartement de Mayotte afin de compenser sa perte de ressources conscutive la transition fiscale. Le PSR est calibr de faon ce que la somme des recettes de fiscalit de Mayotte et du PSR soit gale en 2014 au niveau de ses recettes fiscales et douanires nettes en 2012, dernire anne pour laquelle des donnes dfinitives sont disponibles. Le montant de 55 M inscrit dans le prsent article sera rajust par arrt une fois que le rendement de la fiscalit nouvellement applicable sera dfinitivement connu. Dautre part, il assure aux collectivits mahoraises une stabilit de trsorerie grce un fonctionnement ad hoc du compte davance aux collectivits territoriales (CAv). Ce compte de concours financiers garantit aux collectivits le versement par ltat des avances sur le montant des impositions directes locales. Ces avances sont fonction des taux vots par les collectivits et, pour les mois de lanne qui prcdent le vote des taux, des taux vots lanne prcdente. Or la fiscalit mahoraise ne correspondant pas en 2013 la fiscalit de droit commun, il nexiste pas de rfrence pour calibrer les versements des premiers mois de lanne 2014. Le III de larticle fixe donc un montant de fiscalit directe locale de rfrence pour permettre un versement des avances ds le mois de janvier 2014. Afin de garantir la stabilit des ressources communales, ce montant est fix 25 % des versements de la section de fonctionnement du fonds intercommunal de prquation (FIP), en articulation avec lordonnance n2013-837 du 19 septembre 2013 prcite. Cette ordonnance prvoit que les collectivits peroivent un montant doctroi de mer gal 75 % des versements de la section de fonctionnement du FIP, major dune fraction du montant vers au titre de la section dinvestissement. Pour le dpartement, les montants des premiers versements du CAv, dtermins sur la base destimations, sont calibrs 6,3 M. Larticle prvoit par ailleurs des dispositions particulires pour la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE). Dune part, un fonctionnement spcifique du CAv sera ncessaire jusquen 2015 pour cet impt. En effet, les versements de CVAE par le CAv sont calibrs sur la base de la CVAE collecte lanne antrieure. Or lachvement de collecte de la CVAE due au titre dune anne intervient dans les premiers mois de lanne suivante avec lacquittement du solde par les entreprises. Ainsi, la CVAE due au titre de 2014 ne sera compltement collecte quen 2015. Le dispositif propos est calqu sur celui qui avait t mis en place

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loccasion de la rforme de la taxe professionnelle en 2010 et 2011, et sera, de la mme faon, prcis par dcret en Conseil dtat. En labsence de conseil rgional Mayotte, il est galement propos que le dpartement peroive la part de CVAE qui reviendrait normalement la rgion, en portant la proportion de CVAE lui revenant 73,5 %. Enfin, larticle prvoit des dispositions transitoires pour le fonctionnement de la chambre de commerce et dindustrie et la chambre des mtiers et de lartisanat de Mayotte.

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Article 30 : valuation des prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales

Pour 2014, les prlvements oprs sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales sont valus 54 328 704 000 qui se rpartissent comme suit :
INTITUL DU PRLVEMENT MONTANT (en milliers deuros)

Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation globale de fonctionnement Prlvement sur les recettes de ltat du produit des amendes forfaitaires de la police de la circulation et des radars automatiques Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation spciale pour le logement des instituteurs Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements Prlvement sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute (FCTVA) Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la compensation dexonrations relatives la fiscalit locale Dotation lu local Prlvement sur les recettes de ltat au profit de la collectivit territoriale de Corse et des dpartements de Corse Compensation de la suppression de la part salaire de la taxe professionnelle Fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion Dotation dpartementale dquipement des collges Dotation rgionale dquipement scolaire Compensation dexonration de la taxe foncire relative au non-bti agricole (hors la Corse) Fonds de solidarit des collectivits territoriales touches par des catastrophes naturelles Dotation globale de construction et dquipement scolaire Prlvement exceptionnel sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute (FCTVA) Compensation relais de la rforme de la taxe professionnelle Dotation de compensation de la rforme de la taxe professionnelle Dotation pour transferts de compensations dexonrations de fiscalit directe locale Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle Prlvement sur les recettes de ltat spcifique au profit de la dotation globale de fonctionnement Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la Dotation unique des compensations spcifiques la taxe professionnelle Dotation de protection de lenvironnement et dentretien des voiries municipales Dotation de compensation des produits syndicaux fiscaliss Dotation de compensation de la rforme de la taxe sur les logements vacants pour les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale percevant la taxe dhabitation sur les logements vacants Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte Total

40 123 544 0 20 597 25 000 5 757 681 1 772 557 65 006 40 976 0 500 000 326 317 661 186 0 10 000 2 686 0 0 3 428 688 787 843 430 114 0 316 135 0 1 374

4 000 55 000 54 328 704

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Expos des motifs : Les concours de ltat aux collectivits territoriales sont trs majoritairement financs par lintermdiaire de prlvements sur recettes. Le prsent article value le montant des prlvements sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales pour 2014 54,33 Md. En 2014, lensemble des concours de ltat aux collectivits territoriales, constitu de tous les prlvements sur recettes valus dans le prsent article, auxquels sajoutent les crdits de la mission Relations avec les collectivits territoriales , est intgr dans la norme zro valeur de dpense de ltat. Au sein de cet ensemble, le montant de lenveloppe dite norme des concours de ltat aux collectivits territoriales, qui correspond aux crdits de la mission Relations avec les collectivits territoriales et aux prlvements sur recettes (PSR), hors FCTVA et hors PSR lis la rforme de la fiscalit directe locale, diminue de 1,5 Md primtre constant, par rapport au montant vot en loi de finances pour 2013, conformment au Pacte de confiance et de responsabilit tabli entre lEtat et les collectivits territoriales. Cette baisse de lenveloppe norme se dcline notamment, au sein des prlvements sur recettes, par : - une baisse de la dotation globale de fonctionnement (DGF) primtre constant de 1,5 Md rpartie comme suit : 588 M pour les communes, 252 M pour les EPCI, 476 M pour les dpartements et 184 M pour les rgions ; - une hausse de la DGF correspondant des dotations de prquation verticale de 119 M par rapport 2013, cette hausse tant finance par une minoration des allocations compensatrices de fiscalit directe locale ; - une mesure de transfert de - 0,9 M prenant en compte la recentralisation de comptences sanitaires dans certains dpartements ; - la cration dune dotation de compensation au profit du dpartement de Mayotte en vue de garantir cette collectivit une stabilit de ses ressources fiscales en raison du changement de son statut fiscal compter du 1er janvier 2014 (cette dotation est value 55 M) ; - une reconduction en valeur des crdits consacrs aux dotations de fonctionnement, dinvestissement et de compensation des charges transfres dans le cadre de la dcentralisation. Par ailleurs, le prsent article retient une estimation du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute (FCTVA) prs de 5,8 Md, en progression de 130 M par rapport la loi de finances pour 2013, en conformit avec le niveau des investissements locaux estims entre 2012 et 2014. Enfin, il retient une valuation totale 3,9 Md pour les trois prlvements sur recettes mis en place dans le cadre de la rforme de la fiscalit locale (dotation de compensation de la rforme de la taxe professionnelle et dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle, dotation de compensation des produits syndicaux fiscaliss).

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B. - Impositions et autres ressources affectes des tiers

Article 31 : Fixation des plafonds 2014 des taxes affectes aux oprateurs et divers organismes chargs de missions de service public

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I. - Le tableau du second alina de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est ainsi modifi : A. - la deuxime ligne de la dernire colonne, le montant : 498 600 est remplac par le montant : 448 700 . B. - Au dbut de la septime ligne de la premire colonne, il est insr les mots V de l . C. - La huitime ligne est supprime. D. - La dixime ligne est ainsi modifie : 1 les mots III de l sont insrs au dbut de la premire colonne ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 12 500 est remplac par le montant : 11 250 . E. - la onzime ligne de la dernire colonne, le montant : 107 500 est remplac par le montant : 96 750 . F. - La douzime ligne est ainsi modifie : 1 dans la premire colonne, il est insr aprs le mot impts les mots et l'article L. 311-16 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 16 100 est remplac par le montant : 14 490 . G. - La treizime ligne est ainsi modifie : 1 les mots VI de l sont insrs au dbut de la premire colonne ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 43 000 est remplac par le montant : 38 700 . H. - la quatorzime ligne de la dernire colonne, le montant : 20 000 est remplac par le montant : 15 000 . I. - la quinzime ligne de la dernire colonne, le montant : 11 000 est remplac par le montant : 0 . J. - la seizime ligne de la dernire colonne, le montant : 9 000 est remplac par le montant : 8 000 . K. - la dix-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 16 300 est remplac par le montant : 15 000 . L. - La vingtime ligne est supprime. M. - Au dbut de la vingt-deuxime ligne de la premire colonne, il est insr les mots : Premier alina de l . N. - Aprs la vingt-deuxime ligne, est insre une ligne ainsi rdige : Troisime alina de larticle1609 novovicies du code gnral des impts CNDS 24 000

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O. - la vingt-sixime ligne de la dernire colonne, le montant : 27 000 est remplac par le montant : 24 000 . P. - la vingt-septime ligne de la dernire colonne, le montant : 297 000 est remplac par le montant : 293 300 . Q. - la vingt-neuvime ligne de la dernire colonne, le montant : 819 000 est remplac par le montant : 719 000 .

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R. - la trentime ligne de la dernire colonne, le montant : 280 000 est remplac par le montant 245 000 . S. - La trente-et-unime ligne est ainsi modifie : 1 les mots : (DEFI) sont insrs la fin de la deuxime colonne ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 10 000 est remplac par le montant : 9 500 . T. - la trente-deuxime ligne de la dernire colonne, le montant : 16 500 est remplac par le montant 14 000 . U. - la trente-cinquime ligne de la dernire colonne, le montant : 70 200 est remplac par le montant 70 000 . V. - la trente-septime ligne de la dernire colonne, le montant : 17 500 est remplac par le montant 15 800 . W. - La trente-neuvime ligne est ainsi modifie : 1 la fin de la deuxime colonne, il est insr les caractres (FSD) ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 60 000 est remplac par le montant : 100 000 . X. - Aprs la trente-neuvime ligne, est insre une ligne ainsi rdige : VI de l'article 302 bis K du code gnral des impts FSD 210 000

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Y. - la quarantime ligne de la dernire colonne, le montant : 4 500 est remplac par le montant : 4 100 . Z. - La quarante-et-unime ligne est supprime. AA. - la quarante-troisime ligne de la dernire colonne, le montant : 13 500 est remplac par le montant : 13 000 . AB. - la quarante-quatrime ligne de la dernire colonne, le montant : 6 000 est remplac par le montant : 7 000 . AC - la quarante-huitime ligne de la dernire colonne, le montant : 108 000 est remplac par le montant : 98 000 . AD. - la cinquante-quatrime ligne de la dernire colonne, le montant : 72 000 est remplac par le montant : 69 000 . AE. - La cinquante-cinquime ligne est ainsi modifie : 1 les mots : C du I de l sont insrs au dbut de la premire colonne ; 2 dans la dernire colonne, le montant : 168 000 est remplac par le montant : 350 000 ; AF. - la cinquante-huitime ligne de la dernire colonne, le montant : 148 600 est remplac par le montant : 142 600 . AG. - Aprs la cinquante-huitime ligne, est insre une ligne ainsi rdige : Article 1609 quatervicies A du code gnral des impts Personnes publiques ou prives exploitant des arodromes 49 000

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II. - Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. - Au troisime alina de larticle 1609 novovicies, aprs les mots : est affect sont insrs les mots : , dans la limite du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012, . B. - Dans la premire phrase du VI de larticle 302 bis K, les mots au profit du sont remplacs par les mots perue dans la limite du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 par le ; C. - Larticle 302 bis ZI est modifi comme suit : 1 La seconde phrase du deuxime alina est supprime ; 2 Au troisime alina, les mots : en outre sont supprims. D. - Larticle 1609 septvicies est supprim. E. - Le I de larticle 1609 quatervicies A est modifi comme suit :

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1 les deux occurrences des mots : au profit des sont remplaces par les mots : , dans la limite du plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012, par les ; 2 Aprs le deuxime alina, il est insr deux alinas ainsi rdigs : Chaque exploitant mentionn aux deux alinas prcdents peroit le produit de la taxe sur les nuisances sonores ariennes collecte au titre de chacun des arodromes quil exploite dans la limite dun plafond individuel fix par rfrence au plafond prvu au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012. Ce plafond individuel est obtenu pour chaque bnficiaire en rpartissant le montant prvu au mme I au prorata des recettes relles avant plafonnement encaisses pour le bnficiaire lanne de rfrence. III. - Au troisime alina du I de larticle 22 de la loi n 2005-1720 du 30 dcembre 2005 de finances rectificative pour 2005, le taux : 10 % est remplac par le taux : 15 % . IV. - Le sixime et le septime alina de larticle L. 321-13 du code forestier sont supprims.

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Expos des motifs : De nombreux oprateurs de ltat et organismes chargs de missions de service public sont financs, partiellement ou intgralement, par des taxes ou impositions de toute nature qui leur ont t directement affectes. Ce mode de financement public sest fortement dvelopp au cours de la dcennie passe, de sorte quil a perdu son caractre initialement drogatoire : le Conseil des prlvements obligatoires, qui a publi lattention du Gouvernement en juillet 2013 un rapport consacr la fiscalit affecte (transmis au Parlement), rappelle que 309 taxes ou impositions sont actuellement affectes des entits distinctes de ltat. Elles reprsentent environ 112 Md de recettes (hors collectivits locales et scurit sociale). Alors que les dpenses de ltat baissent en valeur dans le prsent projet de loi de finances aprs avoir t stabilises depuis 2011, la plupart des taxes affectes ont connu et connaissent encore une volution dynamique, sans que celle-ci soit ncessairement en adquation avec les besoins lis aux missions de service public qui leur ont t confies. Le Gouvernement souhaite engager un travail approfondi avec le Parlement sur la fiscalit affecte dans un double objectif de matrise des dpenses et de raffirmation de nos principes budgtaires, le principe dannualit et le principe duniversalit, qui sont les garants du contrle parlementaire sur lemploi des ressources publiques. Le principe de laffectation de recettes fiscales des entits distinctes de ltat conserve une justification conomique dans de nombreux cas, ou lorsque les ressources publiques sont acquittes dans une logique de redevance. Il est galement fond dans le cas des collectivits locales auxquelles ltat a transfr des comptences croissantes ou dans la sphre des finances sociales. Dans tous les autres cas, la question de la pertinence de laffectation directe de ressources fiscales et de leur niveau doit se poser. Lobjectif du plafonnement nest pas de gnrer des recettes fiscales de ltat mais de mieux matriser, grce au pilotage de la ressource, le niveau de dpense des oprateurs et organismes chargs de missions de service public et permettre quils contribuent ainsi la trajectoire de rtablissement des comptes publics. La matrise de la fiscalit affecte a t engage par la loi de finances pour 2012 qui a introduit le principe de son plafonnement. La loi de finances pour 2013 a approfondi cette dmarche, en largissant le primtre du plafonnement (le montant des taxes plafonnes est passe de 3,0 Md en LFI 2012 5,2 Md en LFI 2013), et intgr la masse des taxes affectes plafonnes au sein de la norme de dpense de ltat : ainsi la hausse dune taxe affecte plafonne est-elle assimilable la hausse dune subvention budgtaire de ltat dans la procdure de prparation du budget. Enfin, le Gouvernement dpasse lobjectif quil stait fix larticle 12 de la loi de programmation des finances publiques (LPFP) pour les annes 2012 2017 de rduction annuelle du produit des impositions de toute nature affectes : leur diminution slve 212 M en PLF 2014 (208 M primtre constant) contre 74 M dans la LPFP. Tout en invitant la Reprsentation nationale se saisir des propositions du Conseil des prlvements obligatoires et enrichir la rflexion engage, le prsent article propose linstar du PLF 2013 dlargir le champ du plafonnement et dajuster le montant du plafond des taxes dores et dj plafonnes.

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En consquence, le paragraphe I du prsent article fixe le plafond des taxes dores et dj plafonnes par larticle 46 de la LFI 2012. Ce plafond est globalement abaiss de 212 M (208 M primtre constant). Par ailleurs, afin de mettre en uvre plusieurs des prconisations du rapport de juillet 2013 de la mission confie par le Premier ministre le 23 janvier 2013 au Conseil des prlvements obligatoires (CPO) sur les constats, enjeux et rformes des taxes affects, le prsent article largit le primtre des ressources affectes plafonnes hauteur de 283 M : - la majoration de taxe daviation civile affecte au Fonds de solidarit pour le dveloppement (+ 210 M) ; - au prlvement exceptionnel transitoire sur les jeux de loterie affect au Centre national de dveloppement du sport (+ 24 M) ; - la taxe sur les nuisances ariennes affecte aux exploitants privs ou publics darodromes (+ 49 M). Le paragraphe II du prsent article procde la modification des textes institutifs des nouvelles taxes plafonnes, en y introduisant un renvoi larticle 46 de la loi de finances pour 2012. Lensemble des mesures dvolution des plafonnements pour 2014 prsentes ici, couples aux mesures de prlvement sur fonds de financement et fonds de roulement de divers oprateurs proposs dans le prsent projet de loi, reprsentent une conomie sur la norme de dpenses en 2014 de 532 M. Le prsent article tire, en son paragraphe III, les consquences du relvement de plafond de la taxe sur les transactions financires affecte au fonds de solidarit pour le dveloppement (FSD) 100 M, en relevant, dans le mme temps, la fraction de la taxe affecte au FSD. Enfin, le paragraphe IV du prsent article vise supprimer laffectation aux chambres rgionales dagriculture dune partie de la taxe perue par les chambres dpartementales dagriculture sur les immeubles classs au cadastre en bois et forts . Cette suppression est le corollaire de la baisse du plafond de cette taxe propose au P du I du prsent article. Si le principe de laffectation ntait pas supprim, les chambres dpartementales seraient contraintes de reverser une ressource quelles ne peroivent plus en raison de la baisse du plafond fix en loi de finances.

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Article 32 : Prlvement sur le fonds de roulement des agences de leau

I. - Il est opr en 2014 un prlvement de 210 millions d'euros sur le fonds de roulement des agences de leau mentionnes larticle L. 213-8-1 du code de lenvironnement. II. - Un arrt conjoint du ministre charg de l'environnement et du ministre charg du budget rpartit entre les agences de leau le montant de ce prlvement, au prorata de leur part respective dans le produit prvisionnel total pour 2014 des redevances mentionnes l'article L. 213-10 du mme code. III. - Le versement de ce prlvement est opr pour 30 % avant le 30 juin 2014 et pour 70 % avant le 30 novembre 2014. Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs cette contribution sont rgis par les rgles applicables en matire de taxe sur les salaires.

Expos des motifs : De nombreux oprateurs de ltat et autres organismes chargs de missions de service public sont financs, partiellement ou intgralement, par des impositions de toute nature. Ce mode de financement sest dvelopp au point quil en a perdu son caractre initialement drogatoire (309 taxes affectes reprsentant 112 Md en 2011 selon le rapport du Conseil des prlvements obligatoires rendu public le 4 juillet dernier), au dtriment de la matrise des finances publiques et du contrle parlementaire. Le Gouvernement souhaite engager un travail approfondi avec le Parlement sur la fiscalit affecte, dans un double objectif de rduction des dpenses et de raffirmation de nos principes budgtaires, en premier lieu le principe duniversalit, garant du contrle parlementaire. Dans cette perspective, le prsent article fixe pour lanne 2014 une contribution des agences de leau, oprateurs de ltat financs exclusivement par affectation dimpositions de toute nature, leffort de rtablissement des comptes publics. Cette contribution prend la forme dun prlvement de 210 M sur leur fonds de roulement, soit environ 10 % de leurs ressources prvisionnelles de 2014, au profit du budget gnral de ltat. Il est propos de rpartir ce prlvement quitablement entre les agences selon la part relative de chaque agence dans les recettes prvisionnelles de redevances de 2014. Afin de prserver lquilibre de ces tablissements, les rythmes habituels dencaissement et de dcaissement de chaque agence de leau ont t pris en compte dans les dates de ce prlvement (30 % avant le 30 juin 2014 puis le solde avant le 30 novembre 2014).

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Article 33 : Prlvement exceptionnel sur le fonds de roulement du Centre national du cinma et de limage anime

I. - Il est opr en 2014 un prlvement de 90 millions d'euros sur le fonds de roulement du Centre national du cinma et de l'image anime mentionn larticle L. 111-1 du code du cinma et de l'image anime. II. - Le prlvement mentionn au I est opr en plusieurs tranches selon un calendrier fix par dcret. Le recouvrement, le contentieux, les garanties et les sanctions relatifs ce prlvement sont rgis par les rgles applicables en matire de taxe sur les salaires.

Expos des motifs : De nombreux oprateurs de ltat et autres organismes chargs de missions de service public sont financs, partiellement ou intgralement, par des impositions de toute nature. Ce mode de financement sest dvelopp au point quil en a perdu son caractre initialement drogatoire (309 taxes affectes reprsentant 112 Md en 2011 selon le rapport du Conseil des prlvements obligatoires transmis par le Gouvernement au Parlement), au dtriment de la matrise des finances publiques et du contrle parlementaire. Le Gouvernement souhaite engager un travail approfondi avec le Parlement sur la fiscalit affecte, dans un double objectif de matrise des dpenses et de raffirmation de nos principes budgtaires, en premier lieu le principe duniversalit, garant du contrle parlementaire. Dans cette perspective, le prsent article propose de fixer, pour lanne 2014, la contribution du Centre national du cinma et de limage anime (CNC), tablissement public financ exclusivement par affectation dimpositions de toute nature, 90 M. Cette contribution prend la forme dun prlvement sur son fonds de roulement, qui ne remet pas en cause la capacit de soutien du CNC au secteur cinmatographique.

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Article 34 : Contribution des chambres de commerce et dindustrie leffort de rtablissement des comptes publics et rtrocession aux entreprises de la baisse du plafond de leurs taxes affectes

I. - 1 Il est opr, au profit du budget gnral, un prlvement de 170 millions deuros sur les ressources affectes en 2014 au fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion conformment au premier alina du 2 du III de larticle 1600 du code gnral des impts. 2 Les montants notifis par ladministration fiscale en 2014 aux chambres de commerce et dindustrie de rgion conformment larticle 1639 A du code gnral des impts seront nets du prlvement mentionn lalina prcdent. II. - Larticle 1600 du code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Les troisime douzime alinas du 1 du II sont remplacs par un alina ainsi rdig : Les chambres de commerce et dindustrie de rgion et la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte votent chaque anne le taux de taxe additionnelle la cotisation foncire des entreprises applicable dans leur circonscription. Ce taux ne peut excder le taux de lanne prcdente. A compter de 2013, une convention dobjectifs et de moyens est conclue, dans les conditions fixes par dcret en Conseil dtat, entre chaque chambre de commerce et dindustrie de rgion et ltat. ; 2 Les deuxime huitime alinas du 1 du III sont remplacs par deux alinas ainsi rdigs : Le taux national de cette taxe est gal 6,304 % pour 2013. Il est fix 5,59 % pour 2014. A compter de 2015, le taux national est gal au minimum entre le taux de lanne prcdente et le taux de lanne prcdente pondr par le rapport entre le montant du plafond prvu pour lanne de rfrence au I de larticle 46 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 et la somme des montants perus lanne prcdente par les chambres conformment au 2 du prsent III. Pour le taux de 2015, la somme des montants perus en 2014 par les chambres est major du montant du prlvement exceptionnel prvu au 1 du I de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. 3 Les cinquime et sixime alinas du III sont remplacs par quatre alinas ainsi rdigs : Par exception aux trois alinas prcdents, le montant pris en compte en 2014 et en 2015 pour la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte est gal au montant du versement 2014 peru par cette chambre au titre de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises mentionn au B du III de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. A compter de 2016, le montant pris en compte pour la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte est le montant du versement 2015 peru par la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte au titre de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises mentionn au B du III de larticle de la loi n 2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014. Si le produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises affect, au titre d'une anne, au fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion est suprieur ou gal la somme des diffrences calcules en application des deuxime, troisime et quatrime alinas qui prcdent et du montant vis au cinquime alina, le fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion verse chaque chambre de commerce et d'industrie de rgion un montant gal sa diffrence et la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte le montant vis au cinquime alina, puis verse aux chambres de commerce et d'industrie de rgion et la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte le solde du produit qui lui est affect proportionnellement la valeur ajoute impose dans les communes de leur circonscription et retenue pour la dtermination de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises en application du 1 du II de l'article 1586 ter.

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Si le produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises affect, au titre d'une anne, au fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion est infrieur la somme des diffrences calcules en application des deuxime, troisime et quatrime alinas qui prcdent et du montant vis au cinquime alina, le fonds de financement des chambres de commerce et d'industrie de rgion verse chaque chambre de commerce et d'industrie de rgion un montant gal au produit de sa diffrence par un coefficient unique d'quilibrage et la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte le montant vis au cinquime alina corrig par le mme coefficient unique dquilibrage. Ce coefficient unique dquilibrage est calcul de sorte que la somme des versements soit gale au produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises affect, au titre de l'anne, au fonds. III. - A. - En 2014, pour la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte, le taux mentionn au 1 du II du prsent article est gal au rapport, exprim en pourcentage, entre la moyenne par article des montants du rle gnral de taxe additionnelle la cotisation foncire des entreprises mis au titre de 2013 perus par les chambres de commerce et dindustrie de rgion de Guadeloupe, de Guyane, de Martinique et de la Runion, et la moyenne par article des bases nettes de taxe additionnelle la cotisation foncire des entreprises notifies la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte. B. - En 2014, le fonds de financement des chambres de commerce et dindustrie de rgion mentionn au 2 du III de larticle 1600 du code gnral des impts est aliment, au titre des produits du territoire de Mayotte de taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises, hauteur du montant prvisionnel de versement 2014 notifi par ladministration fiscale la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte conformment larticle 1639 A du code gnral des impts. En 2015, le fonds mentionn lalina prcdent est aliment au titre des produits du territoire de Mayotte de taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises hauteur du montant de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises encaisse en 2014 et territorialise sur le territoire de la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte conformment au rapport mentionn larticle 2 du dcret n 2011-2068, net des restitutions et remboursements de taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de 2014 oprs en 2014. Ce montant est major du montant de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de 2014 encaiss au cours du premier semestre 2015 et territorialis sur le territoire de la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte conformment au rapport mentionn larticle 2 du dcret n 2011-2068, net des restitutions et remboursements de taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises au titre de 2014 oprs au cours de la mme priode.

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Expos des motifs : De nombreux oprateurs de ltat et autres organismes chargs de missions de service public sont financs, partiellement ou intgralement, par des impositions de toute nature. Ce mode de financement sest dvelopp au point quil en a perdu son caractre initialement drogatoire (309 taxes affectes reprsentant 112 Md en 2011 selon le rapport du Conseil des prlvements obligatoires rendu public le 4 juillet dernier), au dtriment de la matrise des finances publiques et du contrle parlementaire. Le Gouvernement souhaite engager un travail approfondi avec le Parlement sur la fiscalit affecte, dans un double objectif de rduction des dpenses et de raffirmation de nos principes budgtaires, en premier lieu le principe duniversalit, garant du contrle parlementaire. Dans cette perspective, le prsent article matrialise la contribution du rseau des chambres de commerce et dindustrie leffort de rtablissement des comptes publics, sous la forme dune contribution de 170 M, en complment de la rduction du plafond hauteur de 100 M des taxes qui leur sont affectes dans le cadre de la modification de larticle 46 de la loi de finances pour 2012 propose par ailleurs dans le cadre du prsent PLF pour 2014. Les chambres de commerce et dindustrie sont en effet des tablissements publics dots dun statut et dune gouvernance spcifiques. Elles sont finances, au tiers de leurs recettes, par affectation dimpositions de toutes natures, par lintermdiaire du fonds de financement des chambres de commerce et dindustrie de rgion (FFCCIR). La contribution exceptionnelle concernera les chambres de commerce et dindustrie de rgion selon la clef de rpartition des ressources du FFCCIR mentionne au III de larticle 1600 du code gnral des impts, savoir

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proportionnellement la valeur ajoute retenue pour la dtermination de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises soumise limpt dans les communes de leur circonscription Afin que cet effort soit quilibr, le Gouvernement propose en contrepartie que le produit de la taxe additionnelle la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (TA-CVAE) qui viendrait dpasser le plafond fix en loi de finances soit intgralement et automatiquement rtrocd aux entreprises sous la forme dune baisse des taux maximaux affrents cette taxe. Enfin, le prsent article intgre dune part, les principes transitoires de versements 2014 et 2015 de TA-CVAE la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte et fixe dautre part le rgime prenne daffectation des taxes TA-CFE et TA-CVAE la chambre de commerce et dindustrie de Mayotte. Il sagit de tirer les consquences du processus de dpartementalisation de Mayotte, en lui appliquant le droit commun.

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C. - Dispositions relatives aux budgets annexes et aux comptes spciaux

Article 35 : Dispositions relatives aux affectations : reconduction des budgets annexes et comptes spciaux existants

Sous rserve des dispositions de la prsente loi, les affectations rsultant de budgets annexes crs et de comptes spciaux ouverts antrieurement la date dentre en vigueur de la prsente loi sont confirmes pour lanne 2014.

Expos des motifs : Larticle 16 de la loi organique du 1er aot 2001 relative aux lois de finances dispose que certaines recettes peuvent tre directement affectes certaines dpenses. Ces affectations prennent la forme de budgets annexes ou de comptes spciaux ou de procdures comptables particulires au sein du budget gnral ou dun budget annexe . Le 3 du I de larticle 34 de la mme loi organique prvoit que la loi de finances de lanne comporte toutes dispositions relatives aux affectations de recettes au sein du budget gnral de ltat . En consquence, lobjet de cet article est de confirmer pour 2014 les affectations rsultant des lois de finances antrieures, sous rserve des dispositions de la prsente loi.

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Article 36 : Augmentation de la taxe de solidarit sur les billets davion

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I. - Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. - Le VI de larticle 302 bis K est ainsi rdig : VI. - 1 Les montants mentionns aux deuxime et troisime alinas du II font lobjet dune contribution additionnelle, dnomme taxe de solidarit sur les billets davion, au profit du fonds de solidarit pour le dveloppement cr par larticle 22 de la loi n 2005-1720 du 30 dcembre 2005 de finances rectificative pour 2005. Le tarif de cette taxe, perue en fonction de la destination finale du passager, est fix : 1,13 , pour chaque passager embarqu destination de la France, dun autre tat membre de l'Union europenne, dun autre tat partie laccord sur lEspace conomique europen ou de la Confdration suisse ; 4,51 , pour chaque passager embarqu destination dun autre tat. Ces tarifs sont ports respectivement 11,27 et 45,07 lorsque le passager peut bnficier sans supplment de prix bord de services auxquels lensemble des passagers ne pourrait accder gratuitement. 2 Cette taxe n'est pas perue lorsque le passager est en correspondance. Est considr comme passager en correspondance celui qui remplit les trois conditions suivantes : a) L'arrive a eu lieu par voie arienne sur l'aroport considr ou sur lun des aroports appartenant au mme systme aroportuaire desservant la mme ville ou agglomration ; b) Le dlai maximum entre les heures programmes respectives de l'arrive et du dpart n'excde pas vingtquatre heures ; c) L'aroport de destination finale est distinct de celui de provenance initiale et ne fait pas partie du mme systme aroportuaire tel que mentionn au a. Pour lapplication du a, un dcret prcisera les aroports faisant partie dun mme systme aroportuaire. 3 La taxe de solidarit sur les billets davion est contrle dans les conditions prvues au IV du prsent article et suivant les dlais de prescription du droit de reprise prvus larticle L. 176 du livre des procdures fiscales en matire de taxes sur le chiffre daffaires ; 4 La taxe de solidarit sur les billets davion est recouvre dans les conditions fixes au V. Elle est reverse mensuellement lAgence franaise de dveloppement. B. - Au premier alina du XVII de larticle 1647, les mots : majoration au profit du fonds de solidarit pour le dveloppement de la taxe de laviation civile sont remplacs par les mots : contribution additionnelle, dnomme taxe de solidarit sur les billets davion, au profit du fonds de solidarit pour le dveloppement cr par larticle 22 de la loi n 2005-1720 du 30 dcembre 2005 de finances rectificative pour 2005 . II. - Le I sapplique aux vols effectus compter du 1er avril 2014.

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Expos des motifs : Destine abonder le Fonds de solidarit pour le dveloppement (FSD), gr par lAgence franaise pour le dveloppement (AFD), en vue de financer les programmes internationaux de sant publique et daccs aux mdicaments pour certaines maladies dans les pays en voie de dveloppement, la taxe de solidarit sur les billets davion a t introduite en tant que majoration de la taxe de laviation civile par larticle 22 de la loi n 2005-1720 du 30 dcembre 2005 de finances rectificative pour 2005, avec effet compter du 1er juillet 2006. Ces tarifs sont demeurs inchangs depuis.

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Conformment lengagement du Prsident de la Rpublique lors des Assises du dveloppement et de la solidarit internationale le 1er mars 2013, le prsent article vise revaloriser les tarifs de la taxe de solidarit afin de soutenir les engagements internationaux de la France dans ce domaine. Il est propos une augmentation uniforme des tarifs de 12,7 %, correspondant au rattrapage de linflation hors tabac depuis 2006. Cette revalorisation permettra daugmenter les ressources disponibles pour les missions de dveloppement, en tenant compte de la ncessit de ne pas peser excessivement sur les oprateurs assujettis, et en prservant sa structure actuelle. Lentre en vigueur propose au 1er avril 2014 concide avec la revalorisation des tarifs de la taxe de laviation civile. Elle gnrera un supplment de recettes de 16 M par rapport 2013. Toutefois, leffet des prvisions de croissance du trafic passager permettra une augmentation de 23 M par rapport 2013 du produit net de la taxe qui passera de 185 M en 2013 208 M en 2014. Le prsent article vise galement scuriser juridiquement la notion de passagers en correspondance bnficiant dune exonration de taxe et aligner la taxe de solidarit sur les billets davion sur les taxes sur le chiffre daffaires en ce qui concerne le rgime de prescription applicable au dlai du droit de reprise.

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Article 37 : Modification du barme du malus automobile

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I. - Le III de larticle 1011 bis du code gnral des impts est ainsi modifi : A. - Le tableau figurant au a est remplac par le tableau suivant :
TAUX D'MISSION de dioxyde de carbone (en grammes par kilomtre) Taux 130 130 < taux 135 135 < taux 140 140 < taux 145 145 < taux 150 150 < taux 155 155 < taux 175 175 < taux 180 180 < taux 185 185 < taux 190 190 < taux 200 200 < taux TARIF DE LA TAXE (en euros) 0 150 250 500 900 1 600 2 200 3 000 3 600 4 000 6 500 8 000

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B. - Le tableau figurant au b est remplac par le tableau suivant :


PUISSANCE FISCALE (en chevaux-vapeur) Puissance fiscale 5 6 puissance fiscale 7 8 puissance fiscale 9 10 puissance fiscale 11 12 puissance fiscale 16 16 < puissance fiscale TARIF DE LA TAXE (en euros) 0 1 500 2 000 3 600 6 000 8 000

II. - Le I s'applique aux vhicules immatriculs compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le systme du bonus/malus vise favoriser, via un bonus, lachat de voitures neuves mettant le moins de CO2, et dsinciter, via un malus, lachat de modles les plus polluants. La politique du Gouvernement en faveur de la transition cologique repose sur un ensemble de mesures dont celles visant inciter les particuliers acqurir des vhicules peu polluants et stimuler linnovation technologique des constructeurs. Aprs les modifications introduites dans le cadre de la loi de finances pour 2013 (notamment le relvement du montant maximal du malus), le prsent article poursuit ladaptation du mcanisme en vue de sa meilleure efficacit et de son adaptation tant aux volutions du comportement lachat des consommateurs quaux volutions techniques des constructeurs, vers des vhicules moins metteurs de CO2.

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Le prsent article vise donc, compter du 1er janvier 2014, mettre en uvre : - un abaissement du seuil dapplication du malus de 5 grammes dmission de dioxyde de carbone par kilomtre (g CO2 /km). Ainsi, en 2014, il sera instaur un malus 150 pour les modles de vhicule mettant plus de 130 g CO2 /km (au lieu de 135 g CO2 /km en 2013) ; - le renforcement des tarifs du malus pour les autres tranches. En 2013, le dispositif du bonus/malus cologique devrait afficher un dficit prvisionnel de prs de 100 M. Le nouveau dispositif propos pour 2014 devrait contribuer rtablir son quilibre budgtaire, tout en garantissant lincitation conomique la baisse des missions de CO2 des vhicules neufs vendus. Une diminution des montants de bonus accompagne cette mesure de redressement afin, de recentrer les aides sur le soutien aux vhicules les moins metteurs de CO2 et de limiter la hausse des malus.

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Article 38 : Amnagement des ressources du compte daffectation spciale Services nationaux de transport conventionns de voyageurs

Au IV de larticle 65 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour 2011, le montant : 35 millions est remplac par le montant : 19 millions .

Expos des motifs : Le prsent article tire les consquences de la mise en uvre de la nouvelle tarification de linfrastructure ferroviaire pour 2014 sur les services nationaux de transport conventionns de voyageurs dans une logique de stricte neutralit financire pour lensemble des acteurs concerns. La tarification applique par Rseau ferr de France (RFF) pour lutilisation du rseau est actuellement rpartie entre les trois redevances daccs (RA), de rservation (RR) et de circulation (RC). Sagissant des trains dquilibre du territoire, la premire est paye directement par ltat via le programme 203 du budget de ltat, les deux autres tant acquittes par la SNCF puis compenses par l'tat via le compte daffectation spciale Services nationaux de transport conventionns de voyageurs (CAS SNTCV). Une modernisation des pages ferroviaires sera mise en uvre en 2014. Elle rsulte, dune part, de lapplication du dcret n 2012-70 du 20 janvier 2012 relatif aux gares de voyageurs et aux autres infrastructures de services du rseau ferroviaire qui introduit en 2014 une redevance quai (RQ), acquitte par la SNCF puis compense par le CAS SNTCV, et dautre part, dune meilleure correspondance entre les niveaux des redevances et la rpartition relle des cots dinfrastructures. La neutralit financire pour les acteurs concerns (entreprises ferroviaires, tat) implique notamment de maintenir lquilibre du CAS SNTCV en diminuant la part de la taxe damnagement du territoire qui lui est affecte, de 35 M 19 M. Cette diminution des ressources du CAS traduit lconomie dont il bnficie en dpenses, dans le cadre de cette rforme de la tarification.

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Article 39 : Relations financires entre ltat et la scurit sociale

I. - A. - Au 3 de larticle L. 241-2 du code de la scurit sociale, les mots : nette correspondant aux montants de cette taxe enregistrs au titre de lanne par les comptables publics sont remplacs par les mots : brute budgtaire et les mots : pour la mme priode sont remplacs par les mots : pour lanne en cours . B. - Aux A des II et III de larticle 53 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013, les mots : nette correspondant aux montants de cette taxe enregistrs au titre de lanne par les comptables publics sont remplacs par les mots : brute budgtaire et aprs le mot : effectus sont insrs les mots : pour lanne en cours . II. - Au 3 de larticle L. 241-2 du code de la scurit sociale, le taux : 5,88 % est remplac par le taux : 7,87 % . III. - Au A du II de larticle 53 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 prcite, le taux : 0,33 % est remplac par le taux : 0,34 % . IV. - Le IV de larticle 1600-0 S du code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Au 1, les mots : 1,45 point sont remplacs par le taux : 1,37 % ; 2 Au 2, les mots : 0,45 point sont remplacs par le taux : 0,53 % ; 3 Au 3, le mot : point est remplac par le symbole : % . V. - Les II, III et IV du prsent article sappliquent compter du 1er janvier 2014.

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Expos des motifs : Le prsent article vise, dune part, transfrer la scurit sociale le rendement des mesures portes par le prsent projet de loi de finances qui bnficient spontanment au budget gnral. Il sagit de la rvision du quotient familial (1 Md) et de la suppression de lavantage fiscal dont bnficient jusque l les salaris sur la cotisation verse par leur employeur au titre des contrats collectifs de sant (1 Md). Il sagit, dautre part, de mettre en uvre la dcision du Gouvernement de ne pas augmenter le cot du travail dans le cadre de la rforme des retraites. Cette rforme ncessite de compenser la scurit sociale la baisse des cotisations employeurs famille des entreprises (1,05 Md) ; le budget gnral assure cette compensation. Le rendement de la mesure de fiscalisation des majorations de pensions, dcid dans le cadre de la rforme des retraites et estim 1,2 Md, sera quant lui affect la scurit sociale partir de 2015. Afin de prserver la lisibilit des relations financires entre ltat et la scurit sociale, le prsent article privilgie le transfert de TVA la Caisse nationale dassurance maladie des travailleurs salaris (II). Mme si le financement de ces transferts est assur par des mesures concernant limpt sur le revenu et la nouvelle imposition des entreprises, ds lors quil tait inenvisageable de transfrer la scurit sociale une fraction de ces recettes fiscales exclusives de ltat la TVA est utilise comme le vecteur unique de transferts entre tat et scurit sociale. Les transferts internes la scurit sociale, permettant daffecter in fine les recettes supplmentaires aux branches qui doivent en bnficier, sont raliss dans le cadre du projet de financement de la scurit sociale pour 2014.

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De plus, le prsent article clarifie galement les modalits daffectation la scurit sociale de la TVA, suite au passage en LFSS pour 2013 de la TVA brute sectorielle la TVA nette, afin den assurer la neutralit pour les comptes sociaux (I). Il modifie la fraction de TVA affecte la scurit sociale en compensation des dispositifs dexonrations de cotisations sociales sur les heures supplmentaires (III). Enfin, il modifie laffectation du produit du prlvement de solidarit sur le capital entre le Fonds national des solidarits actives et le Fonds national daide au logement (FNAL). (IV). En effet, par coordination avec la rforme du prlvement de solidarit sur le capital qui sera inscrite en PLFSS, il est ncessaire de modifier la cl dallocation du produit de ce prlvement entre le FNAL, le FNSA et le Fonds de solidarit. Le Gouvernement souhaite que la modification de cette cl conduise majorer de 150 M le niveau des ressources affectes au FNAL.

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Article 40 : Garantie des ressources de laudiovisuel public

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Le VI de larticle 46 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est ainsi modifi : 1 Au premier alina du 2 du 1, les mots : 544,1 millions d'euros en 2013 sont remplacs par les mots : 527,3 millions d'euros en 2014 ; 2 Au 3, les mots : en 2013 sont infrieurs 2 903,6 millions d'euros , sont remplacs par les mots : en 2014 sont infrieurs 3 023,8 millions d'euros .

Expos des motifs : Le prsent article vise actualiser, au regard des prvisions de recouvrement de la contribution laudiovisuel public (CAP) pour 2014, les donnes relatives au compte de concours financiers Avances laudiovisuel public et reconduire le dispositif de garantie de ressources des bnficiaires du compte de concours financiers (oprateurs de laudiovisuel public) mis en place en 2005.

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D. - Autres dispositions

Article 41 : valuation du prlvement opr sur les recettes de ltat au titre de la participation de la France au budget de lUnion europenne

Le montant du prlvement effectu sur les recettes de ltat au titre de la participation de la France au budget de lUnion europenne est valu pour lexercice 2014 20 144 073 000 .

Expos des motifs : Pour 2014, la contribution de la France au budget de lUnion europenne est value 20,144 Md. Cette contribution prend la forme dun prlvement sur les recettes de ltat. Il est compos de diffrentes ressources verses par la France, conformment la dcision relative au systme des ressources propres des Communauts europennes 2007/436/CE, Euratom, adopte par le Conseil le 7 juin 2007 la suite de laccord sur les perspectives financires 2007-2013 de dcembre 2005, en lattente de lentre en vigueur de la nouvelle dcision pour la priode 2014-2020. Le budget europen 2014 sinscrit dans le nouveau cadre financier pluriannuel, sur lequel les vingt-sept chefs dtat et de Gouvernement se sont accords lors du Conseil europen des 7 et 8 fvrier 2013. Cet accord prvoit des plafonds annuels de crdits de paiement sur la priode 2014-2020 pour un montant total de 1 024 Md pendant sept ans. Il vise financer les politiques de lUnion europenne, notamment les politiques en faveur de la recherche et des entreprises, la politique agricole commune, la politique de cohsion et laction extrieure de lUnion europenne. Le prlvement sur recettes est valu en fonction des prvisions de recettes et de dpenses du budget de lUnion europenne pour 2014 ainsi que du solde du budget europen pour 2013. Sagissant des dpenses, lestimation est fonde sur les donnes issues de la position adopte par le Conseil en juillet 2013 relative au projet de budget de la Commission pour lanne 2014. Cette position limite la hausse des crdits de paiement 1,6 % par rapport au budget initial de 2013. Sagissant des recettes, les montants des ressources assises sur la TVA et le revenu national brut ainsi que de la correction britannique de 2013 paye en 2014 reposent sur les donnes prvisionnelles de la Commission europenne, issues du comit consultatif des ressources propres runi Bruxelles en mai 2013. Enfin, lestimation du prlvement sur recettes repose sur une prvision relative au solde dexcution de lanne 2013, qui sera report en 2014 et viendra augmenter ou diminuer le montant de la contribution de chaque tat membre.

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Article 42 : Gouvernance du second programme dinvestissements davenir

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Larticle 8 de la loi n 2010-237 du 9 mars 2010 de finances rectificative pour 2010 est ainsi modifi : 1 Au premier alina du I, aprs les mots : des programmes crs par la prsente loi de finances rectificative sont ajouts les mots : et des programmes crs par la loi n2013- du dcembre 2013 de finances pour 2014 . 2 Le premier alina du A du II est ainsi modifi : a) les mots : du programme dinvestissements sont remplacs par les mots : finance par des crdits ouverts sur les programmes mentionns au I ; b) les mots : dix ans sont remplacs par les mots : quinze ans . 3 A la deuxime phrase du III, les mots : le taux sont remplacs par les mots : les taux . 4 Dans la premire phrase du VI, les mots : en 2020 sont remplacs par les mots : lexpiration de toutes les conventions mentionnes au II . 5 Au V et au VI, les mots : les programmes crs par la prsente loi de finances rectificative sont remplacs par les mots : les programmes mentionns au I . 6 Au 2 du VI, les mots Les montants dpenss, les moyens prvus pour les annes venir sont remplacs par les mots : Les montants engags et les montants dcaisss pour les annes chues, les prvisions dengagement et de dcaissement pour lanne en cours et lanne venir .

Expos des motifs : Conformment au souhait du Prsident de la Rpublique, le Premier ministre a prsent le 9 juillet 2013 le plan Investir pour la France , qui porte la double ambition de la comptitivit de notre conomie et du caractre durable de son dveloppement, sur lensemble des territoires. Dans le cadre de cette stratgie, le Premier ministre a annonc la mise en uvre dun nouveau programme dinvestissements davenir (PIA), qui repose notamment sur les priorits de la transition cologique et nergtique, de la mobilit, de l'innovation, de la comptitivit industrielle, du numrique, de la recherche et de la sant. Le prsent projet de loi de finances prvoit ainsi louverture de 12 Md de crdits qui permettront principalement daccompagner des projets exemplaires et dment slectionns, afin de renforcer le potentiel de croissance de lconomie franaise, de crer des emplois dans les filires davenir et de donner notre pays les moyens de conduire la transition nergtique et cologique. Comme annonc en juillet dernier, les 12 Md de ce programme dinvestissements davenir seront rpartis de la faon suivante :3,65 Md pour la recherche et les universits ; 2,3 Md pour la transition nergtique, la rnovation thermique et la ville de demain ; 1,7 Md pour linnovation dans une industrie durable ; 1,5 Md pour lexcellence technologique des industries de dfense ; 1,3 Md pour laronautique et lespace ; 0,6 Md pour lconomie numrique ; 0,4 Md pour la sant ; 0,55 Md pour la jeunesse, la formation et la modernisation de l'tat Plus de la moiti de ce programme sera consacre des investissements ayant des impacts directs ou indirects en faveur de la transition cologique, notamment travers la soumission des projets un critre nouveau dco-conditionnalit. Lefficacit de ce programme passe par une slectivit rigoureuse des projets qui y seront ligibles. Cest lobjet de cet article qui raffirme des rgles de gouvernance exemplaires : la priorit donne aux projets innovants, la mise en uvre grce au rseau des oprateurs publics, lappel projets comme mode de slection, une analyse indpendante, la recherche du co-investissement avec effet de levier sur linvestissement priv et celui dautres collectivits publiques, une optimisation du retour sur investissement pour ltat et la collectivit en

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termes de comptitivit, dactivit, denvironnement et demplois. Le PIA permet dinvestir de manire slective, en suscitant la prise de risque du porteur de projet. Cest un outil puissant pour favoriser le rapprochement dacteurs (grands groupes et PME, acteurs de la recherche, collectivits locales), notamment pour faire merger de nouvelles technologies et de nouveaux ples dexcellence universitaires visibilit internationale, accompagner des projets concourant la mise en uvre de la transition cologique et nergtique, acclrer le dploiement de projets industriels structurants ou promouvoir les initiatives exemplaires en faveur de la ville, de la sant, de la jeunesse et de la formation. La qualit de la procdure de slection des projets sera garantie par le Commissariat gnral linvestissement. Ainsi, le prsent article soumet les 12 Md du nouveau programme dinvestissements la gouvernance spcifique qui avait t conue dans le cadre du premier PIA. Il sera toutefois tenu compte du retour dexprience des trois premires annes de fonctionnement pour simplifier et acclrer les procdures chaque fois que possible. Le PIA intgrera dsormais, pour plus de la moiti de son volume de financement, un critre dco-conditionnalit, afin de tenir compte dans la slection des projets de leur contribution directe ou indirecte aux enjeux cologiques et de dveloppement durable Les dispositions applicables la gestion de ces crdits et aux relations entre ltat et les organismes gestionnaires des fonds sont prserves, afin de permettre ltat de conserver la pleine matrise de lutilisation des fonds et dassurer une continuit avec les redploiements du premier programme dores et dj engags par le Gouvernement pour mettre le PIA en cohrence avec ses priorits dinvestissement. Il est toutefois procd quelques ajustements. Ainsi, la dure maximale prvue pour les conventions conclues entre ltat et les organismes gestionnaires des fonds des deux programmes dinvestissements davenir est porte de 10 15 ans. Cet allongement de la dure maximale des conventions est ncessaire afin que les crdits ports par ce PIA, qui viendront abonder des actions reposant sur des conventions dj conclues au titre du premier programme dinvestissements de 2010, soient couverts. Afin dassurer la meilleure information possible du Parlement sur la mise en uvre du programme, le prsent article adapte galement le primtre des annexes au projet de loi de finances concernant les investissements davenir et la priode pendant laquelle le rapport relatif la mise en uvre des investissements davenir sera prsent.

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TITRE II : DISPOSITIONS RELATIVES LQUILIBRE DES RESSOURCES ET DES CHARGES

Article 43 : quilibre gnral du budget, trsorerie et plafond dautorisation des emplois

I. - Pour 2014, les ressources affectes au budget, values dans ltat A annex la prsente loi, les plafonds des charges et lquilibre gnral qui en rsulte sont fixs aux montants suivants :
(En millions deuros)

RESSOURCES

CHARGES

SOLDES

Budget gnral
Recettes fiscales brutes / dpenses brutes .................................. A dduire : Remboursements et dgrvements ....................... Recettes fiscales nettes / dpenses nettes ................................... Recettes non fiscales .................................................................... Recettes totales nettes / dpenses nettes .................................... A dduire : Prlvements sur recettes au profit des collectivits territoriales et de lUnion europenne ................... Montants nets pour le budget gnral ......................................
valuation des fonds de concours et crdits correspondants ................... Montants nets pour le budget gnral, y compris fonds de concours ..................................................................................

386 624 101 940 284 684 13 789 298 473 74 473 224 000
3 906 227 906

407 409 101 940 305 469 305 469

305 469
3 906 309 375

-81 469

Budgets annexes
Contrle et exploitation ariens ..................................................... Publications officielles et information administrative ..................... Totaux pour les budgets annexes .............................................
valuation des fonds de concours et crdits correspondants : Contrle et exploitation ariens .................................................................. Publications officielles et information administrative .................................. Totaux pour les budgets annexes, y compris fonds de concours ......

2 156 215 2 371


19 2 390

2 156 206 2 362


19 2 381

0 9 9

Comptes spciaux
Comptes daffectation spciale ..................................................... Comptes de concours financiers ................................................... Comptes de commerce (solde) ..................................................... Comptes doprations montaires (solde) .................................... Solde pour les comptes spciaux ............................................. 71 406 122 559 70 911 123 997 495 -1 438 117 52 -774

Solde gnral ................................................................

-82 234

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II. - Pour 2014 : 1 Les ressources et les charges de trsorerie qui concourent la ralisation de lquilibre financier sont values comme suit :
(En milliards deuros)

Besoin de financement
Amortissement de la dette moyen et long terme
Dont amortissement de la dette long terme Dont amortissement de la dette moyen terme Dont supplments dindexation verss lchance (titres indexs)

104,8
42,2 62,6 -

Amortissement des autres dettes Dficit financer


Dont dficit budgtaire Dont dotation budgtaire du deuxime programme dinvestissements davenir

0,2 70,2
82,2 -12,0

Autres besoins de trsorerie Total

1,8 177,0

Ressources de financement
mission de dette moyen et long terme nette des rachats Ressources affectes la CDP et consacres au dsendettement Variation nette de lencours des titres dtat court terme Variation des dpts des correspondants Variation du compte de Trsor Autres ressources de trsorerie Total 174,0 1,5 1,0 0,5 177,0

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2 Le ministre charg de l'conomie est autoris procder, en 2014, dans des conditions fixes par dcret : a) des emprunts long, moyen et court termes libells en euros ou en autres devises pour couvrir l'ensemble des charges de trsorerie ou pour renforcer les rserves de change ; b) l'attribution directe de titres de dette publique ngociable la Caisse de la dette publique ; c) des conversions facultatives, des oprations de pension sur titres d'tat ; d) des oprations de dpts de liquidits auprs de la Caisse de la dette publique, auprs du Fonds europen de stabilit financire, auprs du Mcanisme europen de stabilit, sur le march interbancaire de la zone euro, et auprs des tats de la mme zone ; e) des souscriptions de titres de crances ngociables mis par des tablissements publics administratifs, des rachats, des changes d'emprunts, des changes de devises ou de taux d'intrt, l'achat ou la vente d'options, de contrats terme sur titres d'tat ou dautres instruments financiers terme. 3 Le ministre charg de l'conomie est, jusqu'au 31 dcembre 2014, habilit conclure, avec des tablissements de crdit spcialiss dans le financement moyen et long termes des investissements et chargs dune mission dintrt gnral, des conventions tablissant pour chaque opration les modalits selon lesquelles peuvent tre stabilises les charges du service d'emprunts qu'ils contractent en devises trangres. 4 Le plafond de la variation nette, apprcie en fin danne, de la dette ngociable de ltat dune dure suprieure un an est fix 69,1 milliards deuros. III. - Pour 2014, le plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat, exprim en quivalents temps plein travaill, est fix au nombre de 1 906 007. IV. - Pour 2014, les ventuels surplus mentionns au 10 du I de larticle 34 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances sont utiliss dans leur totalit pour rduire le dficit budgtaire.

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Il y a constatation de tels surplus si, pour lanne 2014, le produit des impositions de toute nature tablies au profit de ltat net des remboursements et dgrvements dimpts, rvis dans la dernire loi de finances rectificative de lanne 2014 ou, dfaut, dans le projet de loi de finances pour 2015, est, lgislation constante, suprieur lvaluation figurant dans ltat A mentionn au I du prsent article.

Expos des motifs : Larticle dquilibre prvoit, en application de larticle 34 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances (LOLF), un certain nombre de dispositions. I. Le I prsente le tableau dquilibre prvu larticle 34 de la LOLF. Le solde budgtaire de ltat est prvu 82,2 Md. Il comprend louverture de 12 Md de crdits pour le nouveau programme dinvestissements davenir (PIA) dcid par le Gouvernement. Hors PIA, le solde stablit 70,2 Md. Le dtail des valuations des recettes brutes du budget gnral figure dans lannexe relative aux voies et moyens. Les recettes des budgets annexes et des comptes spciaux font lobjet dun dveloppement dans lannexe propre chaque budget annexe ou compte spcial. Pour lvaluation des dpenses brutes, les renseignements figurent l Expos gnral des motifs , dans les Informations annexes , ainsi que dans les fascicules propres chaque mission. Le montant des remboursements et dgrvements dimpts est dduit des recettes brutes comme des dpenses brutes du budget gnral. En outre, la prsentation du tableau dquilibre prend en compte linscription des montants des prlvements sur recettes au profit des collectivits territoriales et de lUnion europenne. Le II de larticle nonce les autorisations relatives aux emprunts et la trsorerie de ltat prvues larticle 26 de la LOLF, value les ressources et les charges de trsorerie qui concourent la ralisation de lquilibre financier, prsentes dans un tableau de financement, et fixe le plafond de la variation nette, apprcie en fin danne, de la dette ngociable de ltat dune dure suprieure un an. Outre le renouvellement des autorisations donnes au ministre charg de lconomie ncessaires la gestion de la dette et de la trsorerie de ltat, ainsi qu la ralisation doprations dchange de taux dintrt effectues en vue dabaisser sur longue priode le cot de la dette de ltat, il prvoit une autorisation relative aux instruments terme destine permettre la ralisation des oprations de couverture financire des variations de change ou de cots de matires premires. Suite la ratification du trait instituant le Mcanisme europen de stabilit (MES), et linstar de ce qui est autoris pour le Fonds europen de stabilit financire (FESF), le ministre charg de lconomie est autoris effectuer des oprations de trsorerie avec le MES. Le tableau de financement est prsent selon un nouveau format qui vise notamment rpondre aux recommandations damlioration formules par la Cour des comptes dans le but de distinguer au sein du dficit la part qui a un impact en trsorerie (et donc qui constitue un besoin de financement), de celle qui na pas dimpact en trsorerie et na donc pas vocation accrotre le besoin de financement de lEtat. Le tableau prsente les valuations du besoin de financement de ltat et prcise les ressources qui seront mobilises pour en assurer la couverture. En 2014, le besoin de financement comprend les amortissements de dette moyen terme (62,6 Md) et de dette long terme (42,2 Md) pour un montant prvisionnel total de 104,8 Md, ainsi que lamortissement de dettes reprises par ltat (0,2Md). En 2014, aucune chance de titres indexs ninterviendra. Le besoin de financement fait dsormais apparatre le dficit financer , qui correspond au dficit budgtaire de lEtat (82,2 Md) duquel est dduite la dotation budgtaire du second programme dinvestissements davenir (12 Md) dont seule la partie effectivement dcaisse en 2014 constitue un besoin de financement. Ces dcaissements (1,7 Md), ainsi que ceux du premier programme dinvestissements davenir (2,9 Md) sont intgrs aux autres besoins de trsorerie , catgorie qui intgre galement lannulation des oprations budgtaires sans impact en trsorerie (-2,8 Md), soit principalement la charge dindexation du capital des titres indexs. Dans la prsentation des prcdentes lois de finances, ces lments taient inscrits respectivement comme variation des dpts des correspondants et comme autres ressources de financement.

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Les ressources de financement proviennent pour lessentiel des missions nouvelles de dette moyen et long terme nettes des rachats (174,0 Md). Elles comprennent galement la dotation de la Caisse de la dette publique aux fins de rachats ou damortissements de titres dtat pour 1,5 Md (lintitul de cette ligne du tableau est clarifi), ainsi que dautres ressources de trsorerie (0,5 Md) qui reprsentent le montant des supplments dindexation perus lmission de titres indexs. Pour ce qui concerne les ressources de court terme, la variation des dpts des correspondants est stabilise et le niveau du compte de Trsor diminuerait entre le 31 dcembre 2013 et le 31 dcembre 2014, ce qui contribuerait augmenter hauteur de 1,0 Md les ressources de financement. Enfin, lencours des bons du Trsor taux fixe serait stabilis sur lanne. Le plafond de la variation nette de la dette ngociable dune dure suprieure un an, autoris par le Parlement, est fix 69,2 Md. Ce plafond correspond, pour les titres moyen et long terme, la diffrence entre les missions en 2014, nettes des rachats, et les amortissements tels quils figurent dans le tableau. III. Le III de larticle fixe le plafond autoris des emplois pour 2014, exprim en quivalents temps plein travaill, rmunrs par ltat. IV. Le IV de larticle prcise enfin les modalits dutilisation des ventuels surplus de recettes constats par rapport aux valuations de la prsente loi de finances, en prvoyant laffectation par principe de ces surplus la rduction du dficit budgtaire.

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SECONDE PARTIE : MOYENS DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DISPOSITIONS SPCIALES

TITRE IER : AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2014. CRDITS ET DCOUVERTS

I. - Crdits des missions

Article 44 : Crdits du budget gnral

Il est ouvert aux ministres, pour 2014, au titre du budget gnral, des autorisations dengagement et des crdits de paiement slevant respectivement aux montants de 410 458 992 562 et de 407 409 515 462 , conformment la rpartition par mission donne ltat B annex la prsente loi.

Expos des motifs : Les demandes de crdits sont tablies dans le cadre du projet annuel de performances de chaque programme ; ces projets figurent dans les annexes par mission relatives au budget gnral. Les tableaux de comparaison, par mission et programme, des crdits ouverts en 2013 et de ceux prvus pour 2014, figurent dans la partie Informations annexes du prsent document. Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances, la discussion des crdits du budget gnral donne lieu un vote par mission ; les votes portent la fois sur les autorisations dengagement et sur les crdits de paiement.

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Article 45 : Crdits des budgets annexes

Il est ouvert aux ministres, pour 2014, au titre des budgets annexes, des autorisations dengagement et des crdits de paiement slevant respectivement aux montants de 2 370 647 048 et de 2 361 087 018 , conformment la rpartition par budget annexe donne ltat C annex la prsente loi.

Expos des motifs : Les demandes de crdits sont tablies dans le cadre du projet annuel de performances de chaque programme ; ces projets figurent dans les annexes par mission relatives aux budgets annexes. Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances, les crdits des budgets annexes sont vots par budget annexe.

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Article 46 : Crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers

Il est ouvert aux ministres, pour 2014, au titre des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers, des autorisations dengagement et des crdits de paiement slevant respectivement aux montants de 194 838 355 449 et de 194 908 155 449 , conformment la rpartition par compte donne ltat D annex la prsente loi.

Expos des motifs : Les demandes de crdits sont tablies dans le cadre du projet annuel de performances de chaque programme ; ces projets, relatifs aux comptes daffectation spciale et comptes de concours financiers, figurent dans les annexes par mission relatives aux comptes spciaux. Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances, les crdits des comptes spciaux sont vots par compte spcial.

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II. - Autorisations de dcouvert

Article 47 : Autorisations de dcouvert

I. - Les autorisations de dcouvert accordes aux ministres, pour 2014, au titre des comptes de commerce, sont fixes au montant de 19 884 309 800 , conformment la rpartition par compte donne ltat E annex la prsente loi. II. - Les autorisations de dcouvert accordes au ministre charg de lconomie, pour 2014, au titre des comptes doprations montaires, sont fixes au montant de 400 000 000 , conformment la rpartition par compte donne ltat E annex la prsente loi.

Expos des motifs : Les autorisations de dcouvert au titre des comptes de commerce et des comptes doprations montaires sont tablies dans les annexes relatives ces comptes. Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances, les dcouverts sont vots par compte spcial.

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TITRE II : AUTORISATIONS BUDGTAIRES POUR 2014. PLAFONDS DES AUTORISATIONS DEMPLOIS

Article 48 : Plafonds des autorisations demplois de ltat

Le plafond des autorisations demplois de ltat, pour 2014, exprim en quivalents temps plein travaill, est rparti comme suit :
DSIGNATION DU MINISTRE OU DU BUDGET ANNEXE PLAFOND exprim en ETPT

I. Budget gnral Affaires trangres Affaires sociales et sant Agriculture, agroalimentaire et fort Culture et communication Dfense cologie, dveloppement durable et nergie conomie et finances ducation nationale galit des territoires et logement Enseignement suprieur et recherche Intrieur Justice Outre-mer Redressement productif Rforme de ltat, dcentralisation et fonction publique Services du Premier ministre Sports, jeunesse, ducation populaire et vie associative Travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social II. Budgets annexes Contrle et exploitation ariens Publications officielles et information administrative Total gnral

1 894 253 14 505 10 947 31 001 10 932 275 567 34 641 147 252 964 373 13 477 9 377 278 025 77 951 5 307 1 267 9 731 9 900 11 754 10 925 829 1 906 007

Expos des motifs : Les plafonds des autorisations demplois sont tablis dans le projet annuel de performances de chaque programme ; ces projets figurent dans les annexes par mission relatives au budget gnral et aux budgets annexes.

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Les emplois de ltat (budget gnral et budgets annexes) diminuent de 8 914 ETPT par rapport aux plafonds autoriss par la loi de finances initiale pour 2013. A primtre constant (hors mesures de transfert et de primtre et corrections techniques), la variation entre 2013 et 2014 est de - 1 410 ETPT. Cette volution intgre la cration de 8 954 emplois dans lenseignement et 995 emplois dans les secteurs de la scurit et de la justice, qui sinscrivent dans le cadre de lengagement du Prsident de la Rpublique de crer 60 000 emplois dans lenseignement et 5 000 emplois dans la scurit et la justice entre 2012 et 2017. Elle rsulte galement de la suppression de 13 229 emplois (13 123 sur le seul budget gnral) dans les autres secteurs, qui contribuent ainsi leffort partag de matrise des dpenses publiques. Conformment aux dispositions de larticle 43 de la loi organique n 2001-692 du 1er aot 2001 relative aux lois de finances, les plafonds des autorisations demplois font lobjet dun vote unique.

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Article 49 : Plafonds des emplois des oprateurs de ltat


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Le plafond des autorisations demplois des oprateurs de ltat, pour 2014, exprim en quivalents temps plein, est fix 391 770 emplois. Ce plafond est rparti comme suit :
MISSION / PROGRAMME Action extrieure de ltat Diplomatie culturelle et dinfluence Administration gnrale et territoriale de ltat Administration territoriale Conduite et pilotage des politiques de lintrieur Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture Aide publique au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Culture Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture Dfense Environnement et prospective de la politique de dfense Soutien de la politique de la dfense Direction de laction du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental cologie, dveloppement et mobilit durables Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables conomie Dveloppement des entreprises et du tourisme galit des territoires, logement et ville Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Enseignement scolaire Soutien de la politique de lducation nationale Gestion des finances publiques et des ressources humaines Fonction publique Immigration, asile et intgration Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise Justice Justice judiciaire Administration pnitentiaire Conduite et pilotage de la politique de la justice Mdias, livre et industries culturelles Livre et industries culturelles Outre-mer Emploi outre-mer PLAFOND exprim en ETP 6 768 6 768 331 118 213 15 092 4 150 9 680 1 255 7 26 26 1 333 1 333 15 306 8 510 3 568 3 228 4 776 3 614 1 162 628 628 20 665 4 695 254 3 221 5 364 1 632 1 498 504 3 497 3 272 3 272 477 275 202 4 413 4 413 1 359 1 359 1 265 475 790 513 172 231 110 2 450 2 450 131 131

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MISSION / PROGRAMME Recherche et enseignement suprieur Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles Rgimes sociaux et de retraite Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Sant Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Scurits Police nationale Solidarit, insertion et galit des chances Actions en faveur des familles vulnrables Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative Sport, jeunesse et vie associative Sport Jeunesse et vie associative Travail et emploi Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Contrle et exploitation ariens Soutien aux prestations de laviation civile Contrle de la circulation et du stationnement routiers Contrle et modernisation de la politique de la circulation et du stationnement routiers Total

PLAFOND exprim en ETP 250 228 160 140 12 716 48 820 17 204 2 417 4 613 2 268 1 121 929 390 390 2 579 2 579 307 307 8 920 32 8 888 1 653 1 598 55 48 017 47 695 87 76 159 845 845 26 26 391 770

Expos des motifs : Le prsent article fixe, pour 2014, le plafond des autorisations demplois des oprateurs de ltat en application de larticle 64 de la loi n 2007-1822 du 24 dcembre 2007 de finances pour 2008. Sinscrivant dans le cadre de la matrise de lemploi public et de la soutenabilit moyen et long terme du financement des oprateurs, le plafond des autorisations couvre lensemble des emplois rmunrs par les oprateurs, lexception des emplois financs sur ressources propres des tablissements publics caractre scientifique, culturel et professionnel bnficiant des responsabilits et comptences largies en application du dcret n 2008-618 du 27 juin 2008, ainsi que des emplois rpondant cumulativement aux conditions suivantes : - un contrat de travail limit dans le temps ; - un financement intgral par des ressources propres rsultant dun acte contractuel entre le financeur et loprateur (contrats de recherche ou de dveloppement, conventions de projets, commandes particulires, ). Lorsque les ressources propres issues de cet acte contractuel sont dorigine publique, seules celles obtenues aprs appel doffres ou appel projets peuvent tre prises en compte ce titre. Le choix de ces conditions est justifi par les motifs suivants : - les emplois intgralement financs par des ressources propres issues dactes contractuels entre les bailleurs de fonds et loprateur sont, en majorit, des contrats dure limite, ne soulevant pas denjeu de soutenabilit budgtaire pour ltat ; - il est utile dinciter les organismes rechercher des ressources propres ; - il est par ailleurs ncessaire de respecter les dispositions dordre contractuel passes entre loprateur et ses bailleurs de fonds (collectivits territoriales, Union europenne, autres organismes, ). Le plafond des autorisations demplois autoris par programme dans le tableau du prsent article et par oprateur ou catgorie doprateurs dans les projets annuels de performances constituera le mandat des reprsentants de ltat lors du vote des budgets initiaux 2014 des oprateurs.

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Lvolution des autorisations demplois des oprateurs entre la loi de finances initiale pour 2013 et le projet de loi de finances pour 2014 est de 6 169 emplois, en quivalents temps plein (ETP). Retraite des variations de primtre (+ 4 398 ETP), notamment les transferts effectus entre les plafonds ministriels et les plafonds des oprateurs (+ 4 802 ETP), cette volution est de + 1 771 ETP. Cette volution nette des emplois dans les oprateurs intgre la consolidation en 2014 des 2 000 crations exceptionnelles demplois accordes au printemps 2013 Ple emploi, conformment aux annonces du Gouvernement, ainsi que la cration de 1 000 emplois dans les universits, qui sinscrivent dans le cadre de lengagement du Prsident de la Rpublique de crer 60 000 emplois dans lenseignement entre 2012 et 2017 ; et la suppression de 1 229 emplois dans les autres oprateurs, qui contribuent ainsi leffort partag de matrise des dpenses publiques.

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Article 50 : Plafonds des emplois des tablissements autonomie financire

I. - Pour 2014, le plafond des autorisations demplois des agents de droit local des tablissements autonomie financire mentionns larticle 66 de la loi de finances pour 1974 (n 73-1150 du 27 dcembre 1973), exprim en quivalents temps plein, est fix 3 564. Ce plafond est rparti comme suit :
MISSION / PROGRAMME NOMBRE DEMPLOIS SOUS PLAFOND exprim en quivalents temps plein 3 564 3 564

Action extrieure de ltat Diplomatie culturelle et dinfluence TOTAL

II. - Ce plafond s'applique exclusivement aux agents de droit local recruts dure indtermine.

Expos des motifs : Le prsent article fixe, pour 2014, le plafond des autorisations demplois des tablissements autonomie financire (EAF), en application de larticle 76 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009. Sinscrivant dans le cadre des prrogatives du Parlement de fixer le plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat, en conciliant exigences de matrise de lvolution de lemploi prenne et souplesse de gestion, le prsent article complte les dispositions lgislatives fixant des plafonds d'emplois pour chaque ministre et pour les oprateurs de l'tat. Les EAF sont des tablissements et organismes de diffusion culturelle ou de recherche situs l'tranger et dpendant du ministre des affaires trangres. Ils ne disposent pas de la personnalit morale mais peroivent des recettes propres (cours de langues, certifications de franais, droits de participation aux activits culturelles, mcnat, ) ainsi que, pour la part restante de leurs ressources, des dotations publiques. Comme en 2013, ce plafond sapplique aux seuls agents de droit local recruts dure indtermine.

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Article 51 : Plafonds des emplois des autorits publiques indpendantes

Pour 2014, le plafond des autorisations demplois des autorits publiques indpendantes dotes de la personnalit morale et des autorits administratives indpendantes dont les effectifs ne sont pas inclus dans un plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat, exprim en quivalents temps plein travaill, est fix 2 269 emplois. Ce plafond est rparti comme suit :
Plafond exprim en quivalents temps plein travaill (ETPT) 64 1 121 59 469 50 394 71 41 2 269

Agence franaise de lutte contre le dopage (AFLD) Autorit de contrle prudentiel (ACP) Autorit de rgulation des activits ferroviaires (ARAF) Autorit des marchs financiers (AMF) Haut Conseil du commissariat aux comptes (H3C) Haute Autorit de sant (HAS) Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur internet (HADOPI) Mdiateur national de lnergie (MNE) TOTAL

Expos des motifs : Le prsent article fixe, pour 2014, le plafond des autorisations demplois des autorits publiques indpendantes (API) dotes de la personnalit morale et des autorits administratives indpendantes (AAI) dont les effectifs ne sont pas inclus dans un plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat. En effet, linitiative du Parlement a t adopt pour la premire fois en loi de finances pour 2012 un plafond dautorisation annuelle des emplois pour ces autorits, linstar des plafonds existants dores et dj pour les emplois de ltat, les emplois rmunrs par des oprateurs et les emplois des tablissements autonomie financire. Afin dassurer linformation et le contrle du Parlement, le prsent article propose, pour lanne 2014, le plafond des autorisations demplois et des API et AAI dont les effectifs ne sont pas inclus dans un plafond dautorisation des emplois rmunrs par ltat. Ces plafonds correspondent au souhait exprim par chaque autorit pour lanne 2014. Il couvre lensemble des emplois rmunrs directement par les autorits, hors emplois mis disposition faisant lobjet dun remboursement, et est prsent en quivalents temps plein travaill (ETPT). Pris dans son ensemble, le plafond est en diminution de 20 ETPT entre 2013 et 2014.

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TITRE III : REPORTS DE CRDITS DE 2013 SUR 2014

Article 52 : Majoration des plafonds de reports de crdits de paiement

Les reports de 2013 sur 2014 susceptibles dtre effectus partir des programmes mentionns dans le tableau figurant ci-dessous ne pourront excder le montant des crdits ouverts sur ces mmes programmes par la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013.
INTITUL DU PROGRAMME 2013 Vie politique, cultuelle et associative Cour des comptes et autres juridictions financires Conseil d'tat et autres juridictions administratives Haut Conseil des finances publiques Dveloppement des entreprises et du tourisme Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conseil suprieur de la magistrature Impulsion et coordination de la politique d'amnagement du territoire Concours spcifiques et administration Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail INTITUL DE LA MISSION DE RATTACHEMENT 2013 Administration gnrale et territoriale de ltat Conseil et contrle de ltat Conseil et contrle de ltat Conseil et contrle de ltat conomie Gestion des finances publiques et des ressources humaines Gestion des finances publiques et des ressources humaines Justice Politique des territoires Relations avec les collectivits territoriales Travail et emploi INTITUL DU PROGRAMME 2014 Vie politique, cultuelle et associative Cour des comptes et autres juridictions financires Conseil d'tat et autres juridictions administratives Haut Conseil des finances publiques Dveloppement des entreprises et du tourisme Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conseil suprieur de la magistrature Impulsion et coordination de la politique d'amnagement du territoire Concours spcifiques et administration Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail INTITUL DE LA MISSION DE RATTACHEMENT 2014 Administration gnrale et territoriale de ltat Conseil et contrle de ltat Conseil et contrle de ltat Conseil et contrle de ltat conomie Gestion des finances publiques et des ressources humaines Gestion des finances publiques et des ressources humaines Justice Politique des territoires Relations avec les collectivits territoriales Travail et emploi

Expos des motifs : Larticle 15 de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) prvoit que les crdits de paiement disponibles la fin de lanne peuvent tre reports, dans la limite de 3 % des crdits initiaux inscrits sur le mme programme, et que ce plafond peut tre major par une disposition de loi de finances. Le prsent article fixe la liste des programmes bnficiant dune telle exception. Il est ainsi propos de droger au plafond de larticle 15 de la LOLF pour un nombre restreint de programmes dont les dpenses connaissent un dcalage calendaire prcisment identifi :

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- pour le programme Vie politique, cultuelle et associative : report du financement li la mise en uvre et au transfert aux communes au titre du rfrendum dinitiative populaire en lien avec le retard pris dans le calendrier dexamen du projet de loi organique au Parlement ; - pour le programme Cour des comptes et autres juridictions financires : dcalage dans la mise en place de projets informatiques et dexpertise ; - pour le programme Conseil dtat et autres juridictions administratives : dcalage dans la mise en uvre de projets immobiliers ; - pour le programme Dveloppement des entreprises et du tourisme : report probable dans le rythme de dcaissement des crdits ouverts en 2010 au titre du premier plan dinvestissement davenir (PIA) ; - pour le programme Conduite et pilotage des politiques conomique et financire : mise en place tardive du financement interministriel au bnfice du Haut fonctionnaire de dfense et de scurit ; - pour les programmes Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat et Conseil suprieur de la magistrature : dcalage dans la mise en place de projets informatiques pluriannuels ; - pour le programme Impulsion et coordination de la politique d'amnagement du territoire : poursuite du financement de la deuxime gnration des ples dexcellence rurale ; - pour le programme Amlioration de la qualit de lemploi et des relations au travail : report dans la passation de marchs pour les lections prudhomales. Des drogations sont en outre proposes pour le nouveau programme Haut Conseil des finances publiques , qui ne pourra pas consommer tous les crdits prvus en 2013 dans le cadre de son installation, et pour le programme Concours spcifiques et administration afin de permettre le financement en 2014 dune partie du nouveau fonds de soutien aux collectivits territoriales au titre des emprunts structurs les plus sensibles quelles ont souscrits.

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TITRE IV : DISPOSITIONS PERMANENTES

I. - Mesures fiscales et budgtaires non rattaches

Article 53 : Rforme du plan dpargne en actions (PEA) en vue du financement des petites et moyennes entreprises (PME) et des entreprises de taille intermdiaire (ETI)
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I. Le code montaire et financier est ainsi modifi : A. Larticle L. 221-30 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : La Poste sont remplacs par les mots : La Banque postale ; 2 Au deuxime alina, aprs le mot : poux , sont insrs les mots : ou partenaires lis par un pacte civil de solidarit et aprs la premire occurrence des mots : un plan , sont insrs les mots : dpargne en actions ; 3 Au dernier alina, le montant : 132 000 euros est remplac par le montant : 150 000 euros . B. Larticle L. 221-31 est ainsi modifi : 1 Le I est ainsi modifi : a. Au premier alina du 1, les mots : un plan sont remplacs par les mots : le plan ; b. Au premier alina du 2, les mots : un plan sont remplacs par les mots : le plan ; c. Au 3, les mots : un plan sont remplacs par les mots : le plan ; 2 Le II est ainsi modifi : a. Au second alina du 1, les mots : un plan sont remplacs par les mots : le plan ; b. Au 2, les rfrences : 83 ter, 199 unvicies, 199 undecies, 199 undecies A et 199 terdecies A sont remplaces par les rfrences : 199 unvicies et 199 undecies A ; c. Au 3, aprs les mots : Le titulaire du plan et les mots : figurent au plan , sont insrs les mots : dpargne en actions et aprs les mots son conjoint sont insrs les mots ou partenaire li par un pacte civil de solidarit ; 3 Au III, les mots : un plan sont remplacs par les mots : le plan . C. Au II de larticle L. 221-32 aprs les mots : son conjoint sont insrs les mots : ou partenaire li par un pacte civil de solidarit, . D. Aprs larticle L. 221-32, il est insr une section 6 bis ainsi rdige : Section 6 bis - Plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire ; Art. L. 221-32-1. - Les contribuables dont le domicile fiscal est situ en France peuvent ouvrir un plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire auprs d'un tablissement de crdit, de la Caisse des dpts et consignations, de la Banque de France, de La Banque postale, d'une entreprise d'investissement ou d'une entreprise d'assurance relevant du code des assurances. Chaque contribuable ou chacun des poux ou partenaires lis par un pacte civil de solidarit soumis imposition commune ne peut tre titulaire que d'un plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire. Un tel plan ne peut avoir qu'un titulaire.

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Le plan donne lieu ouverture d'un compte de titres et d'un compte en espces associs, ou, pour les plans ouverts auprs d'une entreprise d'assurance, signature d'un contrat de capitalisation. Le titulaire d'un plan effectue des versements en numraire dans une limite de 75 000 euros. Art. L. 221-32-2 - 1 Les sommes verses sur le plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire reoivent un ou plusieurs des emplois suivants : a) Actions ou certificats d'investissement de socits et certificats coopratifs d'investissement ; b) Parts de socits responsabilit limite ou de socits dotes d'un statut quivalent et titres de capital de socits rgies par la loi n 47-1775 du 10 septembre 1947 portant statut de la coopration ; c) Droits ou bons de souscription ou dattribution attachs aux actions mentionnes aux a et b ci-dessus ; 2 La socit mettrice des titres mentionns au 1 est une entreprise qui d'une part occupe moins de 5 000 personnes et qui d'autre part a un chiffre d'affaires annuel n'excdant pas 1 500 millions d'euros ou un total de bilan n'excdant pas 2 000 millions d'euros. Les conditions dans lesquelles sont apprcis le nombre de salaris, le chiffre daffaires et le total de bilan sont fixes par dcret ; 3 Les sommes verses sur le plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire peuvent galement tre employes dans la souscription : a) D'actions de socits d'investissement capital variable dont lactif est constitu pour plus de 75 % de titres dentreprises dfinies au 2 parmi lesquels au moins les deux tiers sont des titres mentionns aux a, b et c du 1 ; b) De parts de fonds communs de placement dont lactif est constitu pour plus de 75 % de titres dentreprises dfinies au 2 parmi lesquels au moins les deux tiers sont des titres mentionns aux a, b et c du 1 ; c) De parts ou actions d'OPCVM tablis dans un autre Etat membre de l'Union europenne ou dans un autre Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen ayant conclu avec la France une convention d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude et l'vasion fiscales, qui bnficient de la procdure de reconnaissance mutuelle des agrments prvue par la directive 2009/65/CE du Parlement europen et du Conseil du 13 juillet 2009 et dont lactif est constitu pour plus de 75 % de titres dentreprises dfinies au 2 parmi lesquels au moins les deux tiers sont des titres mentionns aux a, b et c du 1 ; 4 Les sommes verses sur le plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire peuvent galement tre employes dans un contrat de capitalisation en units de compte rgi par le code des assurances et investi dans une ou plusieurs catgories de titres mentionns ci-dessus, sous rserve des dispositions de larticle L. 131-1 du mme code ; 5 Les metteurs des titres mentionns au 1 doivent avoir leur sige en France ou dans un autre Etat membre de l'Union europenne ou dans un autre Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen ayant conclu avec la France une convention d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude et l'vasion fiscales, et tre soumis l'impt sur les socits dans les conditions de droit commun ou un impt quivalent. Pour l'application des articles L. 221-32-1 L. 221-32-3, la condition relative au taux normal d'imposition ne s'applique pas aux entreprises nouvelles mentionnes l'article 44 sexies du code gnral des impts ainsi qu'aux socits vises aux 1 ter et 3 septies de l'article 208 du mme code. Art. L. 221-32-3 - Les dispositions des II et III de larticle L. 221-31 et celles de larticle L. 221 32 sont applicables au plan dpargne en actions destin au financement des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire. II. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Aux 2 et 2 bis du II de larticle 150-0 A et au 6 de larticle 150-0 D, la premire occurrence des mots : du plan est remplace par les mots : dun plan . B. Le 5 bis de larticle 157 est ainsi modifi : 1 Les mots : dans le cadre du plan sont remplacs par les mots : dans le cadre d'un plan ; 2 Les mots : compter de limposition des revenus de 1997, sont supprims ; 3 Aprs les mots : sur un march rglement , sont insrs les mots : au sens des articles L. 421-1 ou L. 422-1 du code montaire et financier ou sur un systme multilatral de ngociation au sens des articles L. 424-1 ou L. 424-9 du mme code . C. Le I de larticle 163 quinquies D est ainsi rdig : Le plan dpargne en actions est ouvert et fonctionne conformment aux dispositions des articles L. 221-30, L. 221-31 et L. 221-32 du code montaire et financier et le plan dpargne en actions destin au financement

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des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire est ouvert et fonctionne conformment aux dispositions des articles L. 221-32-1, L. 221-32-2 et L.-221-32-3 du mme code. D. A larticle 1765, les mots : de la loi n 92-666 du 16 juillet 1992 modifie relative au plan dpargne en actions sont remplacs par les mots : , selon le cas, des articles L. 221-30 , L. 221-31 et L. 221-32 ou des articles L. 221-32-1, L. 221-32-2 et L. 221-32-3 du code montaire et financier . III. Les I et II sappliquent compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le prsent article met en oeuvre la volont du Gouvernement de favoriser une rorientation de lpargne des mnages vers le financement des entreprises, plus particulirement des petites et moyennes entreprises (PME) et des entreprises de taille intermdiaire (ETI), en conformit avec les orientations formules par le Prsident de la Rpublique lors de la clture des Assises de lentrepreneuriat le 29 avril 2013. Actuellement, seuls 3 % des 77 Mds dencours dtenus sur les 5 millions de plan d'pargne en actions (PEA) bnficient des PME o des ETI. Il convient donc, dune part, de redynamiser le PEA afin dencourager lpargne en actions, dautre part, dorienter spcifiquement une partie de cette pargne vers les PME et ETI. Cette rforme comprend donc deux volets : - dune part, une revalorisation du plafond du PEA en le portant de 132 000 150 000 ; - dautre part, afin de mobiliser davantage lpargne des mnages destination des PME et des ETI, la cration dun PEA-PME , ddi aux titres de PME et dETI, cots ou non, dont le plafond est fix 75 000 . Ce nouveau plan ddi aux PME et ETI bnficierait des mmes avantages fiscaux que le PEA classique . Il fonctionnerait exactement de la mme manire que celui-ci. Seraient ligibles ce nouveau plan les actions ou autres titres donnant accs au capital des PME et ETI, ainsi que les parts de fonds commun de placement, condition quils soient investis 75 % en titres mis par des PME-ETI dont 50 % dactions mises par ces mmes entreprises. En outre, afin de tenir compte de lvolution des marchs, il est propos que les titres ngocis sur un march franais ou europen non rglement mais organis, Alternext par exemple, ne soient plus assimils, pour le fonctionnement du PEA, des titres non cots, dans la mesure o un march non rglement mais organis a une organisation proche de celle des marchs rglements, du fait de la prsence dune entreprise de march qui organise les transactions et les rglemente. Ces titres, quils soient acquis dans le cadre du PEA ou du PEA PME, sortiraient ainsi du champ des dispositifs plafonnant le montant de lavantage fiscal ouvert dans le cadre du PEA, ds lors quils ne peuvent faire lobjet dune inscription un prix de convenance .

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Article 54 : Mesures de simplification de lassiette du crdit dimpt recherche : dpenses relatives aux jeunes docteurs et frais affrents aux titres de proprit industrielle
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I. Le II de larticle 244 quater B du code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Aux b et 3 du c, les mots : leffectif salari sont remplacs par les mots : leffectif du personnel de recherche salari ; 2 Au quarante-neuvime alina, les mots : e bis et j sont remplaces par les mots : e, e bis, j et des frais mentionns aux 4 et 5 du k . II. Le I s'applique aux crdits d'impts calculs au titre des dpenses exposes compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le pacte de comptitivit sest engag sur une stabilit, sur la dure de la lgislature, du rgime du crdit dimpt recherche (CIR) prvu larticle 244 quater B du code gnral des impts (CGI), qui est un instrument efficace pour favoriser la recherche-dveloppement. Le prsent article a pour objet de simplifier ds maintenant lassiette du CIR conformment aux dcisions annonces la suite du Comit Interministriel pour la Modernisation de lAction Publique du 17 juillet. Il redfinit en premier lieu lune des conditions pour bnficier dun doublement dassiette pour lembauche dun jeune docteur, relative au maintien de leffectif salari dans lentreprise (condition prvue aux b et 3 du c du II de larticle prcit). Cette condition est en effet recentre sur le maintien du personnel de recherche de lentreprise, afin de ne pas pnaliser les entreprises qui connatraient des difficults sur le plan conomique et seraient contraintes de rduire certains de leurs effectifs, mais qui poursuivraient leur effort de recherche et dveloppement (R&D). Par ailleurs, cet article simplifie et harmonise les rgles de territorialit affrentes aux dpenses de protection des droits de proprit industrielle ligibles au CIR. En effet, ces rgles diffrent actuellement selon la nature des dpenses exposes (frais de prise et de maintenance ou frais de dfense des titres de proprit industrielle) et la nature des oprations ralises (travaux de recherche ou dinnovation). Le prsent article vise donc instaurer un seul et mme rgime de territorialit pour ces dpenses, et permettra ainsi de lever les restrictions gographiques faisant obstacle lligibilit de certaines de ces dpenses (frais de prise et de maintenance de brevets dans des pays tiers lUnion europenne (UE) par exemple) au crdit dimpt, tant pour le volet R&D que pour le volet innovation introduit en loi de finances pour 2013. Elle permettra dinciter les entreprises mieux protger le rsultat de leurs travaux de recherche et dinnovation.

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Article 55 : Cration dun rgime fiscal favorisant linvestissement institutionnel dans le logement intermdiaire
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I. Le code gnral des impts, dans sa rdaction issue de larticle 68 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012, est ainsi modifi : A. Aprs larticle 279-0 bis, il est insr un article 279-0 bis A ainsi rdig : Art. 279-0 bis A. La taxe sur la valeur ajoute est perue au taux rduit de 10 % en ce qui concerne les livraisons de logements neufs des personnes morales dont le capital est dtenu en totalit par des personnes passibles de limpt sur les socits, quelles destinent la location usage de rsidence principale dans le cadre dune opration de construction ayant fait lobjet dune convention pralable entre le propritaire ou le gestionnaire des logements et le reprsentant de lEtat dans le dpartement, qui prcise le cadre de chaque opration et porte sur le respect des conditions prvues aux a, b et c du prsent article. Pour bnficier des dispositions du prcdent alina, les logements doivent : a. tre implants sur un terrain situ, la date de signature de la convention, sur le territoire des communes classes, par arrt des ministres du budget et du logement, dans les zones gographiques se caractrisant par un dsquilibre important entre loffre et la demande de logements entranant des difficults daccs au logement sur le parc locatif existant, mentionnes au premier alina du IV de larticle 199 novovicies ; b. tre intgrs dans des oprations de construction mixtes comprenant au minimum 25 % de surface de logements mentionns aux 2 8 du I de larticle 278 sexies. Cette proportion sapprcie pour chaque opration de construction mentionne au premier alina ; c. tre destins tre lous des personnes physiques dont les ressources la date de conclusion du bail ne dpassent pas les plafonds fixs par le dcret prvu au premier alina du III de l'article 199 novovicies. Le loyer mensuel de ces logements ne dpasse pas les plafonds viss au premier ou le cas chant au second alina du III de l'article 199 novovicies. B. Aprs le II de larticle 284, il est insr un II bis ainsi rdig : II bis. Toute personne qui a acquis des logements au taux prvu larticle 279-0 bis A est tenue au paiement du complment d'impt lorsquelle cesse de louer tout ou partie des logements dans les conditions prvues au c du mme article dans les vingt ans qui suivent le fait gnrateur de l'opration, sauf si cette cessation rsulte, compter de la onzime anne, de cessions de logements. Jusqu la seizime anne qui suit le fait gnrateur de lopration de construction, les cessions ne peuvent porter sur plus de 50 % des logements. ; C. Au a du 1 de l'article 296, la rfrence : 279-0 bis est remplace par la rfrence : 279-0 bis A ; D. Le 5 du 1 du I de l'article 297 est complt par un f ainsi rdig : f. les oprations mentionnes l'article 279-0 bis A ; ; E. Aprs le 2 du 2 du C du I de la section II du chapitre premier du titre premier de la deuxime partie du livre premier, il est insr un 2bis intitul : Logements intermdiaires comprenant un article 1384-0 A ainsi rdig : Art. 1384-0 A. Les logements neufs affects lhabitation principale sont exonrs de taxe foncire sur les proprits bties pendant une dure de vingt ans compter de lanne qui suit celle de leur achvement lorsquils ont bnfici des dispositions de larticle 279-0 bis A. Cette exonration ne sapplique quaux logements lous dans les conditions prvues au c de larticle 279-0 bis A. L'exonration cesse de s'appliquer tous les logements des oprations de construction concernes compter de l'anne suivant celle au cours de laquelle le bnfice des dispositions de l'article 279-0 bis A est remis en cause dans les conditions prvues au II bis de larticle 284 .

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F. Au premier alina de larticle L. 2335-3 du code gnral des collectivits territoriales, aprs la rfrence : 1384 , est insre la rfrence : , 1384-0 A . II. Un dcret prvoit les conditions dapplication de larticle 279-0 bis A. III. 1. Les A D du I sappliquent aux oprations pour lesquelles l'ouverture du chantier est intervenue compter du 1er janvier 2014. 2. Le E du I sapplique compter des impositions tablies au titre de 2015 et des annes suivantes.

Expos des motifs : Afin de susciter une offre locative nouvelle de logements sociaux et intermdiaires dans les zones les plus tendues du territoire, il est propos dintroduire, au bnfice des investisseurs institutionnels, un taux rduit de taxe sur la valeur ajoute de 10 % pour la construction de logements intermdiaires raliss dans le cadre doprations de construction mixtes, comprenant la construction dau moins 25 % de logements sociaux et dexonrer temporairement ces logements de taxe foncire sur les proprits bties.

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Article 56 : Rforme du crdit dimpt en faveur du dveloppement durable (CIDD) et amnagement de lco-prt taux zro (co-PTZ)
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I. Larticle 200 quater du code gnral des impts est ainsi modifi : A. Le 1 est ainsi modifi : 1 Aprs le mot : principale , la fin du premier alina est ainsi rdige : , condition de raliser des dpenses mentionnes ci-dessous selon les modalits prvues au 5 bis. Cette condition n'est pas applicable aux contribuables dont le revenu fiscal de rfrence dfini au II de larticle 1417 nexcde pas, au titre de lavant-dernire anne prcdant celle du paiement de la dpense, la limite prvue au II de ce mme article. ; 2 Le b est ainsi modifi : a) aprs les mots : condition que , la fin du second alina du 2 est ainsi rdige : des dpenses mentionnes au prsent 1 soient ralises selon les modalits prvues au 5 bis ; b) le 4 est abrog ; 3 Le c est ainsi modifi : a) aprs les mots : utilisant une source dnergie renouvelable , sont insrs les mots : , lexception des quipements de production dlectricit utilisant lnergie radiative du soleil, ; b) les mots : par kilowatt-crte pour les quipements de production d'lectricit utilisant l'nergie radiative du soleil, d'une part, ou et les mots : dautre part, sont supprims ; 4 Le e est abrog ; B. Le 2 est ainsi modifi : 1 La troisime phrase du premier alina est supprime ; 2 A la fin du second alina, les mots : ou de la qualit de linstallation sont supprims ; C. Au 3, les mots : c, d et e sont remplacs par les mots : c et d ; D. Le second alina du 4 est supprim ; E. Le 5 est ainsi rdig : 5. Le crdit dimpt est gal 15 % du montant des matriaux, quipements, appareils et dpenses de diagnostic de performance nergtique mentionns au 1. ; F. Le 5 bis est ainsi modifi : 1 Le premier alina est ainsi rdig : Si, pour un mme logement et au titre dune mme anne, le contribuable ralise des dpenses relevant dau moins deux des catgories suivantes, le taux de 15 % mentionn au 5 est port 25 % pour ces mmes dpenses : ; 2 A la fin du f, les mots : et des dpenses dacquisition dquipements de production dlectricit utilisant lnergie radiative du soleil sont supprims ; 3 Le dernier alina est supprim ; G. Le 6 est ainsi modifi : 1 Au a, les mots : c, d et e sont remplacs par les mots : c et d ; 2 Le b du 6 est ainsi modifi : a) au 4, les mots : la puissance en kilowatt-crte des quipements de production d'lectricit utilisant l'nergie radiative du soleil et sont supprims ; b) au 5, les mots : ou de qualit de linstallation sont supprims ; c) le 6 est abrog. H. Le 6 bis est abrog.

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II. Le I de larticle 244 quater U du code gnral des impts est ainsi modifi : A. Le dernier alina du 2 est complt par une phrase ainsi rdige : Ce dcret fixe galement les critres de qualification de l'entreprise exigs pour les travaux mentionns aux 1 et 2. ; B. Aprs la deuxime phrase du 5, il est insr une phrase ainsi rdige : Toutefois, lorsque lavance est consentie dans les conditions prvues au VI bis, ce dlai est port 3 ans. ; C. Au 7, les mots : , fix par dcret dans une limite de 30 000 sont remplacs par les mots : de 25 000 pour une personne clibataire, veuve ou divorce, 35 000 pour un couple soumis imposition commune et 7 500 supplmentaires par personne charge au sens des articles 196 196 B . III. A la premire phrase du 1 du II de larticle 199 ter S du code gnral des impts, aprs les mots : les conditions mentionnes au I , sont insrs les mots , au VI bis et au VI ter . IV. Au VII de larticle 99 de la loi n 2008-1425 du 27 dcembre 2008 de finances pour 2009, lanne : 2013 est remplace par lanne : 2015 . V. Le I s'applique aux dpenses payes compter du 1er janvier 2014 ; le A du II sapplique aux offres davance mises compter de lentre en vigueur du dcret prvu au mme A et, au plus tard, au 1er janvier 2015 ; les B et C du II et le III s'appliquent aux offres davance mises compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Dans le cadre du plan dinvestissement pour le logement , le Prsident de la Rpublique a annonc le 21 mars 2013 la mise en uvre dun plan de rnovation nergtique de lhabitat se traduisant par la rnovation de 500 000 logements par an dici 2017. Parmi les mesures annonces, la mesure n 18 vise optimiser le crdit dimpt en faveur du dveloppement durable (CIDD) et lEco-prt taux zro (Eco-PTZ) pour favoriser les rnovations efficaces , leur enveloppe globale tant maintenue constante. Dans le cadre de cet engagement, il est envisag de rformer le CIDD : - en le simplifiant par la substitution aux dix taux actuellement applicables de deux taux selon que la dpense est ralise en action seule ou dans le cadre dun bouquet de travaux ; - en le rservant aux contribuables ralisant des rnovations lourdes, cest--dire dans le cadre dun bouquet de travaux dau moins deux actions. Cela tant, afin de ne pas exclure les mnages modestes du dispositif compte tenu du cot suprieur de la ralisation dun bouquet de travaux, la possibilit de raliser des rnovations intermdiaires, c'est--dire des dpenses en action seule, serait toutefois conserve pour les contribuables dont le revenu fiscal de rfrence nexcde pas un certain plafond ; ces mnages reprsentent actuellement plus de 50 % des mnages dclarant des dpenses ligibles au CIDD ; - en le recentrant sur deux composantes : lisolation thermique de lhabitat et les quipements de production dnergie utilisant une source dnergie renouvelable ne bnficiant pas dautres formes de soutien public ou peu diffuss. Seront ainsi exclues du dispositif les dpenses relatives aux quipements de production dlectricit utilisant lnergie radiative du soleil, les appareils de rgulation de chauffage ainsi que les quipements de rcupration et de traitement des eaux pluviales ; - en excluant les propritaires bailleurs du CIDD, ceux-ci bnficiant dj raison des dpenses concernes dun avantage fiscal sous la forme de leur dductibilit des revenus fonciers. Par ailleurs, le cumul sous condition de ressources du CIDD et de lEco-PTZ avait t rtabli en 2012. Afin de contribuer une plus grande quit, le plafond actuel sera familialis par la prise en compte de la composition du foyer fiscal. Sagissant de lEco-PTZ, le prsent article pose le principe dco-conditionnalit. Une telle possibilit avait t prvue pour le CIDD par la loi de finances pour 2012. Cette mesure vise donner les moyens de mettre en uvre lengagement de lEtat figurant dans la charte dengagement relative la Reconnaissance des entreprises Grenelle Environnement selon lequel, terme, seuls les travaux raliss par les entreprises satisfaisant des critres de qualification seront ligibles aux dispositifs.

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Par ailleurs, afin de faciliter la ralisation de travaux de rnovation lourde dans les coproprits, il est propos de porter la dure maximale de ralisation des travaux de deux trois ans pour les Eco-PTZ accords des syndicats de copropritaires. En outre, le prsent article tend lEco-PTZ collectif en faveur des syndicats de copropritaires lobligation de reversement par ltablissement de crdit du crdit dimpt qui lui a t consenti au titre de lEco-PTZ en cas de manquement aux conditions doctroi de cet avantage. Enfin, il proroge lEco-PTZ jusquau 31 dcembre 2015, en cohrence avec lchance du CIDD qui est galement fixe cette date.

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Article 57 : Amnagement de la cotisation foncire des entreprises due par les petites entreprises
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I. Le code gnral des impts est ainsi modifi : A. Larticle 1464 K est abrog ; B. Au deuxime alina du 1 du II de larticle 1586 ter, la rfrence : et 1464 K est supprime ; C. Le troisime alina du I de larticle 1639 A bis est supprim ; D. Au premier alina du I de larticle 1647 C septies, la rfrence : 1464 K, est supprime ; E. Larticle 1647 D est ainsi modifi : 1o Le I est ainsi modifi : a) Le premier alina du 1 est remplac par quatre alinas ainsi rdigs : 1. Les redevables de la cotisation foncire des entreprises sont assujettis une cotisation minimum tablie au lieu de leur principal tablissement ; cette cotisation est tablie partir dune base dont le montant est fix par le conseil municipal selon le barme suivant :
Montant du chiffre daffaires ou des recettes (en ) Infrieur ou gal 10 000 Suprieur 32 600 10 000 et et infrieur infrieur ou ou Montant de la base minimum (en ) Entre 210 et 500 gal Entre 210 et 1 000 gal Entre 210 et 2 100

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Suprieur 32 600 100 000

Suprieur 100 000 et infrieur ou gal Entre 210 et 3 500 250 000 Suprieur 250 000 et infrieur ou gal Entre 210 et 5 000 500 000 Suprieur 500 000 Entre 210 et 6 500

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Sur dlibration du conseil municipal, les montants de chiffre daffaires et de recettes mentionns dans le tableau du premier alina sont rduits de moiti pour les contribuables qui exercent une activit dont les bnfices relvent de la catgorie des bnfices non commerciaux. Le montant du chiffre daffaires ou des recettes prendre en compte sentend de celui, hors taxes, ralis au cours de la priode de rfrence dfinie larticle 1467 A. Lorsque la priode de rfrence ne correspond pas une priode de douze mois, le montant du chiffre daffaires ou des recettes est ramen ou port, selon le cas, douze mois. Lorsque le contribuable exerce simultanment des activits dont les bnfices relvent de plusieurs catgories dimposition, la catgorie dimposition des bnfices dont il relve est celle correspondant son activit principale. La tranche de chiffre daffaires ou de recettes dont il relve est alors dtermine en fonction de la somme de lensemble des recettes et des chiffres daffaires quil a ralis. ; b) Aux deuxime et troisime alinas du 1, les mots premier alina sont remplacs par les mots tableau du premier alina ; c) Au quatrime alina du 1, les mots : Les montants mentionns au sont remplacs par les mots : Les limites de base minimum mentionnes dans le tableau du , les mots : lexception des montants de 250 000 , 100 000 et 10 000 , sont supprims, et les mots : aux a et b du 2 sont remplacs par les mots : aux 1 bis, a et b du 2 et 2 bis ; d) Aprs le 1 est insr un 1 bis ainsi rdig :

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1 bis. Pour les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale sur le territoire desquels sappliquent des montants de base minimum pour les trois tranches de chiffre daffaires ou de recettes en application du 1 du prsent article ou du troisime alina du I de larticle 1639 A bis dans leur rdaction en vigueur au 31 dcembre 2013 et qui nont pas pris de nouvelle dlibration, le montant de la base minimum applicable est gal celui qui a t appliqu au titre de lanne 2013. ; e) Au premier alina du 2, les mots : trois premires catgories de redevables dfinies au 1 sont remplacs par les mots : tranches de chiffre daffaires ou de recettes mentionnes dans le tableau du premier alina du 1 ; f) Le sixime alina du 2 est supprim ; g) Aprs le 2 est insr un 2 bis ainsi rdig : 2 bis. Lorsque le montant de la base minimum sappliquant aux redevables dont le chiffre daffaires ou les recettes sont compris dans lune des trois premires tranches de chiffre daffaires ou de recettes mentionnes dans le tableau du premier alina du 1 est dtermin dans les conditions dfinies au 1 bis ou au 2 et excde la limite suprieure de la base minimum applicable la tranche dont ils relvent, il est ramen cette limite. ; h) Au deuxime alina du 3, les mots : trois premires catgories de redevables dfinies au 1 sont remplacs par les mots : tranches de chiffre daffaires ou de recettes mentionnes dans le tableau du premier alina du 1 , et les mots : catgorie de redevables sont remplacs par les mots : tranche de chiffre daffaires ou de recettes ; i) Au quatrime alina du 3, les mots : trois premires catgories de redevables dfinies au 1 sont remplacs par les mots : tranches de chiffre daffaires ou de recettes mentionnes dans le tableau du premier alina du 1 ; o 2 Le II est complt par un 4 ainsi rdig : 4. Les redevables domicilis fiscalement au lieu de leur habitation sont redevables de la cotisation minimum ce lieu. II. A. Les dlibrations prises, conformment au 1 du I de larticle 1647 D du code gnral des impts dans sa rdaction en vigueur au 31 dcembre 2013, pour les assujettis n'exerant leur activit professionnelle qu' temps partiel ou pendant moins de neuf mois de l'anne et pour les assujettis dont le montant hors taxes des recettes ou du chiffre d'affaires au cours de la priode de rfrence dfinie l'article 1467 A du code gnral des impts est infrieur 10 000 continuent sappliquer. Toutefois, lorsque le montant de base minimum dtermin aprs lapplication de la rduction fixe par dlibrations excde la limite suprieure de la base minimum applicable aux tranches de chiffre daffaires ou de recettes correspondantes mentionnes dans le tableau du premier alina du 1 de larticle 1647 D du code gnral des impts, il est ramen cette limite. Ces dlibrations peuvent tre rapportes, dans les conditions prvues au I de larticle 1639 A bis du code gnral des impts, compter des impositions tablies au titre de lanne 2015. B. Par exception aux dispositions du premier alina de larticle 1639 A bis du code gnral des impts, les dlibrations prvues larticle 1647 D du mme code au titre de l'exercice 2014 peuvent tre prises ou modifies jusqu'au 21 janvier 2014. Le maire ou le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale transmet la dlibration prise sur le fondement du prsent alina au comptable public assignataire de la commune ou de l'tablissement public de coopration intercommunale au plus tard le deuxime jour ouvr suivant le 21 janvier 2014. C. Les contribuables ayant bnfici dune exonration de cotisation foncire des entreprises en application de larticle 1464 K du code gnral des impts pour les impositions tablies au titre de lanne 2013 et dont le terme nest pas atteint continuent de bnficier, pour la dure dexonration restant courir, et sous rserve que les conditions fixes par cet article dans sa rdaction en vigueur au 31 dcembre 2013 demeurent satisfaites, de lexonration dont ils bnficiaient. III. Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent, par une dlibration prise avant le 21 janvier 2014 et pour la part qui leur revient, prendre en charge, en lieu et place des redevables, tout ou partie de la fraction de la cotisation minimum de cotisation foncire des entreprises due au titre de 2013 correspondant une augmentation de la base minimum applicable sur leur territoire rsultant dune dlibration prise en 2011 ou en 2012 en application de larticle 1647 D du code gnral des impts. La dlibration mentionne, pour chacune des trois catgories de redevables dfinies au 1 du I er du mme article 1647 D, dans sa rdaction antrieure au 1 janvier 2014, le montant de la prise en charge par redevable.

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Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit additionnelle peuvent prvoir des montants de prise en charge diffrents pour chaque portion de leur territoire sur laquelle une base minimum diffrente sapplique en 2013. Le montant de la prise en charge simpute sur la cotisation foncire des entreprises due au titre de 2013. La rduction accorde, le cas chant, en application de la troisime phrase du premier alina du 1 du I dudit article 1647 D est applique au montant de la prise en charge.

Expos des motifs : Les premires annes dimposition la cotisation foncire des entreprises (CFE) ont montr que le barme actuel de lassiette minimale tient insuffisamment compte de la capacit contributive limite de certains petits contribuables. Les rgles applicables, trop frustes, ont conduit, dans certains cas, une imposition disproportionne pour certains redevables ralisant de faibles montants de chiffre daffaires (CA). Le prsent article prvoit, en consquence, linstauration dun nouveau barme de fixation du montant de la base minimum de CFE : - comprenant six tranches au lieu de trois, ce qui permet, dune part, de distinguer trois sous-catgories dans lactuelle catgorie des contribuables ralisant moins de 100 000 de CA ou de recettes et, dautre part, de distinguer deux sous-catgories dans lactuelle catgorie des contribuables ralisant plus de 250 000 de CA ou de recettes ; - prsentant de nouveau seuils ( plafonds ) de fixation du montant de la base minimum, ce qui apporte une meilleure continuit au barme et des possibilits de fixer des montants de base minimum davantage proportionns aux capacits contributives des redevables. Par ailleurs, les mcanismes de la CFE ne permettent pas aujourdhui de distinguer, parmi les redevables imposs sur la base minimum, ceux bnficiant, CA quivalent, de facults contributives en ralit plus importantes, tels que les titulaires de bnfices non commerciaux (BNC). Pour ces derniers, en effet, les charges externes sont en moyenne plus faibles que pour les titulaires de bnfices industriels et commerciaux, ce qui leur permet de produire, avec un mme montant de CA ou de recettes, une valeur ajoute environ 2,5 fois plus leve, permettant de dgager un bnfice environ 2 fois plus important. Ainsi, le nouveau barme offre aux collectivits la possibilit de prendre en compte la situation particulire des titulaires de BNC, avec la rduction de moiti des limites des six tranches de CA ou de recettes. Le nouveau barme est donc le suivant, tant entendu quil appartiendra aux collectivits concernes de mettre en place, par dlibration, le barme spcifique aux redevables titulaires de BNC : Montant du chiffre daffaires ou des recettes de la gnralit des redevables 10 000 > 10 000 et 32 600 > 32 600 et 100 000 > 100 000 et 250 000 > 250 000 et 500 000 > 500 000 Montant du chiffre daffaires ou des recettes des redevables titulaires de BNC 5 000 > 5 000 et 16 300 > 16 300 et 50 000 > 50 000 et 125 000 > 125 000 et 250 000 > 250 000 Montant de la base minimum compris entre 210 et 500 entre 210 et 1 000 entre 210 et 2 100 entre 210 et 3 500 entre 210 et 5 000 entre 210 et 6 500

Il sappliquera compter de la CFE due au titre de 2014 en cas de dlibration prise avant le 21 janvier 2014. A dfaut de dlibration pour lapplication du nouveau barme, les montants de base minimum appliqus au titre de lanne 2013 continueront de sappliquer (aprs leur revalorisation annuelle). Toutefois, pour les contribuables dont le montant du CA ou des recettes au cours de la priode de rfrence dfinie larticle 1467 A est infrieur ou gal 100 000 , ces montants ne pourront pas excder les nouveaux seuils plafonds .

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En outre, le prsent article (III) prvoit la reconduction, pour la CFE 2013, du dispositif de prise en charge par les collectivits dune partie de la CFE 2012 instaur par larticle 46 de la dernire loi de finances rectificative pour 2012 : les collectivits qui le souhaitent pourront donc prendre en charge, pour la part leur revenant, tout ou partie des hausses de CFE minimum 2013 conscutives des hausses de base minimum dcides en 2011 ou en 2012. La modification du II de larticle 1647 D du code gnral des impts (CGI) constitue une mesure de simplification de la gestion de limpt. En effet, actuellement, les redevables domicilis fiscalement au lieu de leur habitation et qui ne disposent daucun local sont bien imposs sur une base minimum, mais la base dimposition figurant dans le systme dinformation est gale une fraction forfaitaire de la valeur locative de leur habitation. Or, cette fraction est dj retenue pour leur imposition la taxe dhabitation. En prvoyant expressment que ces redevables soient imposs sur la base minimum, linstar de ce qui est prvu pour les domiciliations commerciales, la modification propose permettra ladministration fiscale de ne plus avoir grer dans le systme dinformation ces valeurs locatives forfaitaires pour des contribuables qui sont en tout tat de cause imposs sur une base minimum. Enfin, corrlativement linstauration dun nouveau barme de base minimum, il est propos de supprimer lexonration temporaire de CFE prvue en faveur des auto-entrepreneurs pour les deux annes suivant celle de la cration de leur entreprise. Les auto-entrepreneurs seront dsormais soumis au mme rgime de CFE que les autres redevables de taille comparable. Toutefois, les auto-entrepreneurs ayant bnfici, au titre de lanne 2013, de leur premire anne dexonration demeureront exonrs de CFE au titre de lanne 2014.

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Article 58 : Octroi aux dpartements dune facult temporaire de relvement du taux des droits de mutation titre onreux (DMTO)
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I. Les conseils gnraux peuvent relever le taux de la taxe de publicit foncire ou du droit denregistrement prvu larticle 1594 D du code gnral des impts au-del de 3,80 % et dans la limite de 4,50 % pour les actes passs et les conventions conclues entre le 1er mars 2014 et le 29 fvrier 2016. II. Les dlibrations des conseils gnraux prises en application du I sappliquent dans les conditions suivantes : 1 Les dlibrations notifies selon les modalits prvues au III de larticle 1639 A du code gnral des impts au plus tard le 15 avril 2014, ou entre le 1er dcembre 2014 et le 15 avril 2015, sappliquent aux actes passs et aux conventions conclues compter du premier jour du deuxime mois suivant la notification ; 2 Les dlibrations notifies selon les modalits prvues au III de larticle 1639 A du mme code entre le 16 avril et le 30 novembre 2014 sappliquent aux actes passs et aux conventions conclues compter du 1er janvier 2015. III. Pour les actes passs et les conventions conclues compter du 1er mars 2016, le taux de la taxe de publicit foncire ou du droit denregistrement vot par les conseils gnraux ayant appliqu les dispositions du I du prsent article est, sauf dlibration expresse contraire de ces assembles prise en application du second alina de larticle 1594 D du code gnral des impts et notifie aux services fiscaux selon les modalits prvues au III de larticle 1639 A du mme code au plus tard le 31 janvier 2016, celui en vigueur avant la mise en uvre du I.

Expos des motifs : La prsente disposition permet aux conseils gnraux de porter de 3,80 % 4,50 % le plafond maximal du taux de taxe de publicit foncire ou du droit denregistrement sur les actes civils et judiciaires translatifs de proprit ou dusufruit de biens immeubles titre onreux prvu larticle 683 du code gnral des impts (CGI) pour les mutations intervenues entre le 1er mars 2014 et le 29 fvrier 2016. Elle a pour objet daccompagner la dynamique particulirement marque des dpenses de solidarit des dpartements, la suite dun contexte de crise. Elle sinscrit dans le cadre du Pacte de confiance et de responsabilit entre lEtat et les collectivits locales tabli sous la prsidence du Premier ministre, le 16 juillet 2013, la suite de travaux approfondis mens dans le cadre dun groupe de travail Etat-dpartements.

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Article 59 : Renforcement du poids des territoires industriels dans la rpartition de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE)
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I. Aux troisime et sixime alinas du III de larticle 1586 octies du code gnral des impts, les mots : coefficient de 2 sont remplacs par les mots : coefficient de 5 . II. Les dispositions du I sappliquent la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises : - verse par lEtat aux collectivits territoriales et tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre compter du 1er janvier 2014, - due par les redevables au titre de 2014 et des annes suivantes.

Expos des motifs : La rpartition entre les collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) fiscalit propre du produit de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) tient compte de limplantation territoriale des tablissements des entreprises redevables. Ainsi, lorsquune entreprise compte plusieurs tablissements dans des communes diffrentes, la valeur ajoute, qui constitue lassiette de la CVAE, est rpartie selon leffectif salari ( hauteur des deux tiers) et la valeur locative ( hauteur dun tiers) de chacun de ses tablissements. Toutefois, afin dencourager les collectivits territoriales accueillir des tablissements industriels qui peuvent tre susceptibles de produire des nuisances (bruit, pollutions, risques chimiques, etc.), leurs effectifs et leur valeur locative sont affects dun coefficient de deux pour la rpartition de lassiette et, partant, du produit de CVAE. Par ailleurs, pour cette mme rpartition, les valeurs locatives de ces tablissements sont prises en compte sans labattement de 30 % prvu pour la cotisation foncire des entreprises. Dans le cadre du pacte de confiance et de responsabilit entre lEtat et les collectivits locales, il a t dcid que les territoires industriels bnficieraient dun meilleur retour fiscal, en renforant leur poids dans la pondration de la rpartition de la CVAE. Ainsi, pour le reversement du produit de la CVAE des entreprises aux collectivits territoriales et aux EPCI, le coefficient de pondration sappliquant leffectif salari et la valeur locative des tablissements industriels est port cinq compter de 2014. Pour les redevables, pour lesquels cette mesure aura une incidence globalement limite lie aux exonrations zones de CVAE, la majoration du coefficient de pondration des effectifs et des valeurs locatives de ces tablissements sappliquerait compter des impositions tablies au titre de 2014 et des annes suivantes.

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Article 60 : Fonds de soutien aux collectivits territoriales ayant contract des produits structurs

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I. - 1 Il est institu un fonds de soutien de 100 millions deuros par an pendant une dure maximale de 15 ans destin aux collectivits territoriales, leurs groupements et aux services dpartementaux dincendie et de secours ainsi quaux dpartements et collectivits doutre mer ayant souscrit avant lentre en vigueur de la prsente loi des emprunts structurs et des instruments financiers relevant de catgories dfinies par dcret en Conseil dtat. Le fonds a pour objet le versement aux collectivits et aux tablissements mentionns lalina prcdent dune aide pour le remboursement anticip de ces produits. Laide est calcule sur la base des indemnits de remboursement anticip dues. Dans une phase initiale et pour une dure limite, une part de cette aide peut nanmoins tre verse pour faire face aux charges financires relatives ces produits. A lissue de cette phase, le versement du solde de laide est subordonn au remboursement anticip des emprunts structurs et des instruments financiers. Dans la limite de 5 millions deuros par an, laide accorde par le fonds aux collectivits territoriales et aux tablissements publics dont la population est infrieure 10 000 habitants peut galement financer la prise en charge de prestations daccompagnement destines faciliter la gestion de lencours de dette structure. Cette prise en charge est effectue dans la limite de 50 % de la totalit des frais engags chaque anne. Pour bnficier du fonds, les collectivits et tablissements mentionns au premier alina doivent dposer une demande daide auprs du reprsentant de ltat dans le dpartement ou dans la collectivit doutre-mer avant le 15 mars 2015. Le bnfice de laide au titre dun ou plusieurs emprunts structurs et instruments financiers souscrits auprs dun mme tablissement de crdit est subordonn la conclusion pralable avec cet tablissement dune transaction au sens de larticle 2044 du code civil portant sur lensemble des emprunts structurs et instruments financiers ligibles au fonds. Le montant de laide est dtermin conjointement par le ministre charg du budget et, selon le cas, le ministre charg des collectivits territoriales ou le ministre charg de loutre mer, dans la limite des crdits du fonds disponibles chaque anne. Le fonds est gr pour le compte de ltat par ltablissement mentionn larticle L. 313-1 du code rural et de la pche maritime, qui reoit cette fin un versement de ltat. Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent 1 ; 2 Le solde du fonds institu par larticle 4 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012 est raffect au fonds mentionn au 1 ; er 3 A compter du 1 janvier 2014, larticle 4 de la loi n 2012-1510 du 29 dcembre 2012 de finances rectificative pour 2012 est abrog. II. - Sous rserve des dcisions de justice passes en force de chose juge, sont valids les contrats de prt et les avenants ces contrats conclus antrieurement la publication de la prsente loi entre un tablissement de crdit et une personne morale, en tant que la validit de la stipulation dintrts serait conteste par le moyen tir du dfaut de mention du taux effectif global prescrite par larticle L. 313-2 du code de la consommation, ds lors que ces contrats et avenants indiquent de faon conjointe : 1 le montant ou le mode de dtermination des chances de remboursement du prt en principal et intrts ; 2 la priodicit de ces chances ; 3 le nombre de ces chances ou la dure du prt. III. - 1 Aprs larticle L. 313-2 du code de la consommation, il est insr un article L. 313-2-1 ainsi rdig :

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Art. L. 313-2-1. - Lorsquun contrat de prt conclu entre un tablissement de crdit et une personne morale mentionne un taux effectif global infrieur au taux effectif global dtermin comme il est dit larticle L. 313-1, lintrt conventionnel reste d par lemprunteur mais celui-ci a droit au versement par le prteur de la diffrence entre ces deux taux applique au capital restant d chaque chance. ; 2 Les dispositions du 1 sappliquent aux contrats de prt en cours la date de publication de la prsente loi.

Expos des motifs : Comme la annonc le Premier ministre loccasion du Pacte de confiance et de responsabilit entre ltat et les collectivits locales le 16 juillet dernier, le Gouvernement a dcid dapporter une solution prenne et globale au problme des emprunts structurs les plus risqus, contracts dans le pass par de nombreuses collectivits locales ainsi que leurs groupements et les services dpartementaux dincendie et de secours (SDIS). Lobjectif du dispositif mis en place est dapporter un soutien aux collectivits en favorisant notamment leur sortie des produits structurs les plus sensibles. Dans le mme temps, les contrats en cours sont scuriss. Ce soutien, prsent dans le Pacte de confiance et de responsabilit, repose sur un ensemble de trois mesures cohrentes visant apurer la situation actuelle dans le sens dune plus grande responsabilisation de lensemble des acteurs concerns : - la cration dun fonds de soutien dot de 100 M par an pendant une dure maximale de 15 ans aliment pour moiti par un relvement de la taxe de risque systmique (TRS) acquitte par le secteur bancaire, afin de venir en aide aux collectivits et leurs groupements concerns par les emprunts structurs les plus risqus ; cette cration est propose en premire partie du prsent projet de loi de finances ; - la scurisation des contrats de prts souscrits par des personnes morales avant lentre en vigueur de la prsente loi et dont le taux effectif global (TEG) na pas t notifi lemprunteur conformment la rglementation en vigueur. La gnralisation dune jurisprudence rcente, relative des prts structurs, risquerait en effet de dstabiliser le secteur bancaire franais, ce qui entranerait la fois une restriction de laccs au crdit par les collectivits locales et des cots dintervention trs levs pour ltat actionnaire de certains de ces tablissements bancaires ; - dans le mme but de scurisation des contrats de prts concerns, la modification du code de la consommation afin de mieux proportionner les consquences financires dune erreur de TEG dans le cas de prts aux personnes morales. En consquence, le I du prsent article vise crer un fonds de soutien aux collectivits territoriales, leurs groupements et aux SDIS ayant souscrit des produits structurs trs sensibles. Labondement du fonds de soutien, hauteur de 100 M par an sur une dure maximale de 15 ans, est assur par une inscription de crdits sur le budget gnral de ltat. Cette nouvelle dpense sera finance pour moiti, hauteur de 50 M par an, par un relvement de la taxe de risque systmique acquitte par le secteur bancaire, dont les modalits sont prsentes dans un article de la premire partie du prsent projet de loi de finances. Le fonds aura donc vocation aider les collectivits territoriales, leurs groupements et les SDIS ayant souscrit des emprunts trs sensibles, lesquels reprsentaient mi-2013 un montant dindemnit de remboursement anticip (IRA) de lordre de 3,4 Md, en sortir. Compte tenu de sa dotation maximale de 1,5 Md sur sa dure de vie, le fonds permettrait donc de couvrir jusqu 45 % des IRA des emprunts les plus sensibles. Laide est calcule sur la base des IRA dues, notamment en fonction de la situation financire du bnficiaire. Il est prvu que lentit bnficiaire puisse galement, dans une phase initiale et pour une dure limite, choisir dutiliser une partie de laide pour financer une part des intrts de lemprunt. Aprs cette phase initiale, lentit bnficiaire peut percevoir le solde de laide lorsquelle choisit de procder au remboursement anticip de ces produits. Cette option permet dintroduire davantage de souplesse dans le choix du moment de la sortie du prt sensible tout en maintenant une incitation pour la collectivit, le groupement ou le SDIS en sortir. A titre accessoire, dans la limite de 5 M par an, laide accorde dans le cadre du fonds peut galement participer la prise en charge de prestations daccompagnement destines faciliter la gestion et lencours de dette structure pour les collectivits territoriales et leurs groupements dont la population est infrieure 10 000 habitants. Cette prise en charge est effectue dans la limite de 50 % des frais engags chaque anne. Le primtre dfinissant le champ dintervention du fonds nest pas exclusif daccords transactionnels entre les collectivits et les banques sur des emprunts ne faisant pas lobjet dune demande daide au titre du fonds et sur les autres catgories demprunts.

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Ne pourront bnficier dune aide au titre dun ou plusieurs produits structurs souscrits auprs dun tablissement de crdit que les collectivits territoriales, leurs groupements et les SDIS qui auront conclu avec cet tablissement une transaction au sens de larticle 2044 du code civil portant sur lensemble des produits structurs ligibles au fonds, transaction qui vaudra donc renonciation tout contentieux n ou natre. Cette disposition traduit juridiquement les conclusions du Pacte de confiance et de responsabilit entre ltat et les collectivits locales. Les collectivits, leurs groupements et les SDIS pourront demander le bnfice du fonds jusquau 15 mars 2015. Un dcret en Conseil dtat prcisera les modalits de mise en oeuvre du fonds de soutien et notamment : - la dfinition des produits structurs (emprunts structurs et instruments de couverture) concerns par le fonds selon les modalits voques supra ; - la dure maximale durant laquelle, dans une phase initiale, lentit bnficiaire peut utiliser une partie de laide pour faire face aux charges financires affrentes ses produits structurs ; - la dure pendant laquelle, aprs cette phase initiale, lentit peut faire le choix de bnficier du solde de laide si elle procde au remboursement anticip de ses produits structurs ; - les critres et conditions doctroi de laide par les ministres en charge du budget et des collectivits territoriales ; - la composition, lorganisation et le fonctionnement du comit national de suivi et dorientation qui comprendra des reprsentants de ltat, des collectivits locales et des personnalits qualifies et qui sera charg de rendre un rapport annuel au Gouvernement sur lutilisation du fonds. Ce comit aura un rle consultatif. Il est propos que le fonds soit gr pour le compte de ltat par lAgence de services et de paiement. Le II du prsent article met en uvre le second volet de la rponse du Gouvernement la situation ne du dveloppement des emprunts structurs. Une rcente dcision du tribunal de grande instance de Nanterre a considr quun change de documents pralables entre un tablissement de crdit et une collectivit territoriale contenant toutes les caractristiques essentielles du prt lexception du taux effectif global (TEG) constituait un vritable contrat de prt. Cette apprciation a conduit le juge, en application de la jurisprudence, annuler la stipulation de lintrt conventionnel pour dfaut de la mention obligatoire du TEG et lui substituer le taux dintrt lgal. Cette dcision, bien que non dfinitive dans la mesure o elle fait lobjet dun appel, a dj conduit un accroissement important du nombre de contentieux lencontre dtablissements de crdits (dbut septembre 2013, au total, SFIL faisait lobjet de 196 assignations et Dexia 54, soit un triplement depuis le 8 fvrier 2013, date de la dcision susmentionne. Ces assignations visent, pour une majorit dentre elles, un dfaut de mention du TEG pour dautres, une stipulation errone du TEG, et parfois ces deux motifs en mme temps. La dcision fait donc natre un risque trs significatif pour lensemble des tablissements de crdit ayant utilis des documents prcontractuels pouvant prsenter des caractristiques identiques ou comparables de celles sanctionnes par le juge en premire instance, particulirement dans le cas de contrats portant sur des produits structurs. Certains tablissements bancaires prsentent en effet un risque de perte susceptible de mettre en pril leur respect des normes de solvabilit. De plus, cette jurisprudence fait peser un risque majeur sur les finances publiques, dans la mesure o ltat est actionnaire 75 % de la Socit de financement local (SFIL) et 44 % de Dexia SA qui dtiennent leur bilan une part trs significative de crdits conclus conformment au processus sanctionn par cette jurisprudence. Enfin, elle fragilise le nouveau dispositif de financement des collectivits locales mis en place dbut 2013 suite la rsolution ordonne de Dexia et est donc susceptible dentraver laccs au crdit des collectivits locales. Dans ce contexte, la prsente disposition lgislative, en validant de manire rtroactive les contrats de prt qui ne mentionnaient pas le TEG mais qui comportaient toutes les informations permettant aux emprunteurs de connatre prcisment les conditions de leur engagement, vise prvenir (i) des pertes massives et conjointes susceptible de porter atteinte des tablissements financiers de premier plan, (ii) les cots dune intervention de ltat qui serait ncessaire pour assurer la continuit dexploitation de la SFIL et du groupe Dexia, et (iii) la dstabilisation du march des prts aux collectivits territoriales. Enfin, au regard des contentieux voqus supra en matire de TEG, le III du prsent article vise combler un vide juridique en instituant, dans le code de la consommation, une sanction civile pour les erreurs de calcul de TEG commises par les tablissements de crdit. En labsence de disposition lgislative en la matire, le juge applique une jurisprudence consistant sanctionner de telles erreurs par la substitution du taux dintrt lgal au taux conventionnel. Au vu du niveau particulirement faible du taux dintrt lgal (0,04 % en 2013), cette sanction qui pse sur les banques apparat manifestement disproportionne par rapport au prjudice effectivement subi par lemprunteur.

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Le paragraphe III a donc pour objet de complter le code de la consommation par une disposition indiquant quen cas derreur dans le calcul du taux effectif global, le taux conventionnel est maintenu mais quil est d lemprunteur personne morale le paiement par le prteur de la diffrence entre le TEG rsultant de lapplication correcte de la formule et le TEG mentionn dans le contrat, applique au capital restant d chaque chance. Cette mesure constituera ainsi une incitation, pour les prteurs, ne pas commettre derreur dans le calcul du TEG. Ainsi, les dispositions du prsent article forment un ensemble de mesures cohrentes, indissociables et appropries. En effet, le fonds institu au I apportera son soutien des collectivits qui ont souscrit, avant lentre en vigueur des prsentes dispositions, des produits structurs. Il est donc indispensable dassocier cette dfinition du primtre dintervention du fonds, des dispositions de nature circonscrire, au sein de ce primtre des contrats en cours lors de lentre en vigueur de la prsente loi, les contrats qui pourraient faire lobjet de recours. En scurisant certaines modalits des contrats en cours lors de lentre en vigueur des prsentes, ces dispositions ont un impact direct sur le primtre dintervention du fonds institu au I.

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II. - Autres mesures

Administration gnrale et territoriale de ltat

Article 61 : Dmatrialisation partielle de la propagande lectorale

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I. - La loi n77-729 du 7 juillet 1977 relative l'lection des reprsentants au Parlement europen est ainsi modifie : 1 Larticle 17 est ainsi rdig : Art. 17. - Quinze jours avant le scrutin, il est institu dans chaque dpartement, en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise, dans les les Wallis-et-Futuna, Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et SaintPierre-et-Miquelon une commission de propagande charge dassurer lenvoi et la distribution des bulletins de vote de chaque liste de candidats dans chaque mairie de la circonscription. La commission lectorale mentionne larticle 7 de la loi organique n 76-97 du 31 janvier 1976 relative aux listes lectorales consulaires et au vote des Franais tablis hors de France pour llection du Prsident de la Rpublique est charge dassurer lenvoi et la distribution des bulletins de vote de chaque liste de candidats dans chaque ambassade ou poste consulaire de la circonscription. Les commissions de propagande et la commission lectorale mentionne lalina prcdent mettent galement en ligne les bulletins de vote ainsi que la circulaire et son enregistrement sonore pour chacune des listes de candidats de la circonscription, sur les sites internet dsigns par le ministre de lIntrieur. Pendant la campagne lectorale, des exemplaires des circulaires et bulletins de vote sont tenus la disposition des lecteurs dans les mairies, selon des modalits fixes par dcret. Chaque liste de candidats dsigne un mandataire qui participe aux travaux des commissions mentionnes aux alinas prcdents avec voix consultative. 2 Larticle 18 est ainsi modifi : a) Au deuxime alina, les mots : , affiches, circulaires sont remplacs par les mots : et affiches ; b) Au troisime alina, les mots : des bulletins, affiches et circulaires sont remplacs par les mots : des bulletins et affiches . 3 Larticle 23 est ainsi modifi : a) Aprs le premier alina, il est ajout un alina ainsi rdig : II. -Toutefois, pour lapplication du 1 de larticle 10 de la mme loi organique, lenvoi ou la remise aux lecteurs des circulaires ou des bulletins de vote sentend de la mise en ligne des circulaires et des bulletins de vote des listes de candidats prvue larticle 17 de la prsente loi. ; b) Au deuxime alina devenu troisime, les mots : II.- Toutefois, par drogation , sont remplacs par les mots : III.- Par drogation ; c) Le III et le IV deviennent respectivement le IV et le V. II. - Les dispositions du I sont applicables en Nouvelle-Caldonie, en Polynsie franaise et dans les les Walliset-Futuna.

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Expos des motifs : Dans le cadre des efforts de simplification souhaits par le Prsident de la Rpublique et mis en uvre par le Gouvernement, ainsi que dans une logique de modernisation et de rduction de limpact cologique du fonctionnement de ladministration, le prsent article vise dmatrialiser la propagande lectorale pour les lections europennes. Les mesures proposes contribuent rduire la consommation de papier et les missions de gaz effet de serre lies au transport et lenvoi de la propagande sous format papier. A titre d'exemple, la propagande envoye aux lecteurs l'occasion des lections lgislatives de 2012 a reprsent 5000 tonnes de papier. Selon le ministre de lIntrieur, lors des dernires lections europennes de 2009, 160 listes ont t dposes, soit 20 listes en moyenne par grande circonscription, ce qui reprsente 10 000 tonnes de papier. Cette dmatrialisation est dj en vigueur pour les lections des reprsentants des Franais de ltranger en vertu de la loi du 23 juillet 2013 : mise disposition des circulaire lectorale sous forme dmatrialise, envoi des listes par voie lectronique. A titre de comparaison, une enqute du ministre de lIntrieur ralise dans une vingtaine dtats-membres de lUnion europenne montre que lenvoi de la propagande domicile est lexception : seul le Royaume-Uni le prvoit. Dans ce contexte, pour les lections europennes, il est propos de substituer lenvoi par courrier de la propagande lectorale une srie de mesures dinformation : publication des circulaires, des bulletins de vote et denregistrements sonores des candidats sur plusieurs sites Internet dsigns par le ministre de lintrieur (site du ministre de lintrieur et des prfectures) ; affichage des listes 15 jours avant le scrutin devant chaque bureau de vote ; campagne digitale dinformation et dincitation au vote finance par le Gouvernement, cible notamment sur les 18-30 ans. Par ailleurs, des exemplaires de la propagande lectorale au format papier seront tenus la disposition des lecteurs dans les prfectures, les sous-prfectures et les mairies. Actuellement, les lecteurs reoivent leur domicile une enveloppe de propagande comprenant les circulaires des listes de candidats ainsi que les bulletins de vote affrents ces listes. En revanche, lenregistrement sonore de la dclaration des candidats nest pas prvu. Ltat prend en charge les frais lis la mise sous pli de ces documents et laffranchissement des enveloppes de propagande. Il rembourse galement le cot du papier et limpression des circulaires et bulletins de vote aux listes de candidats ayant obtenu un score suprieur 3 % des suffrages exprims. Le remplacement de lenvoi de la propagande destination des lecteurs par la publication des circulaires, des bulletins de vote et des enregistrements sonores des candidats sur plusieurs sites Internet dsigns par le ministre de lintrieur prsente un triple objectif : mieux matriser les cots lis lorganisation des lections europennes ; garantir un meilleur impact environnemental ; assurer un meilleur accs la propagande lectorale en largissant ses modalits de diffusion. Les conomies gnres par cette mesure sont estimes 27,6 M en 2014.

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Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation

Article 62 : Renforcement de lquit pour lattribution de la carte du combattant au titre de la guerre dAlgrie et des combats dAfrique du Nord

I. - Le dernier alina de larticle L. 253 bis du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre est complt par les mots : , y compris lorsque ces services se sont poursuivis au-del du 2 juillet 1962 ds lors qu'ils n'ont connu aucune interruption. II. - Les dispositions du prsent article prennent effet compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise faire droit aux demandes de carte du combattant des militaires ayant servi en Afrique du Nord (Algrie, Tunisie, Maroc) pendant quatre mois ds lors que la date de leur premier jour de service est antrieure au 2 juillet 1962. Il traduit lengagement du Gouvernement, lors des dbats parlementaires loccasion de lexamen du projet de loi de finances pour 2013, de renforcer lquit de traitement entre combattants en Afrique du Nord. Il traduit aussi la reconnaissance nationale lgard de ces combattants. La prsente disposition devrait concerner 8 400 personnes.

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cologie, dveloppement et mobilit durables

Article 63 : Extension du primtre du Fonds de prvention des risques naturels majeurs (FPRNM)

I. - Au 2 de larticle 128 de la loi n 2003-1311 du 30 dcembre 2003 de finances pour 2004, la date : 31 dcembre 2013 est remplace par la date : 31 dcembre 2015 . II. - Larticle 136 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 est ainsi modifi : 1 A la deuxime phrase du I, les mots : 90 % sont remplacs par les mots : 100 % ; 2 Il est ajout aprs le paragraphe VIII, un paragraphe IX ainsi rdig : IX. - Dans la limite de 60 millions deuros, le fonds de prvention des risques naturels majeurs mentionn larticle L. 561-3 du code de lenvironnement peut contribuer au financement des tudes, quipements et travaux de prvention contre les risques naturels majeurs et de protection des lieux habits exposs des risques naturels, raliss ou subventionns par ltat, ds lors quils ont fait lobjet dun engagement de ltat avant le 1er janvier 2014. Les ministres chargs de lconomie, du budget et de lenvironnement arrtent conjointement, dans cette limite, la liste des oprations qui, entrant dans son objet, peuvent tre finances par ce fonds ainsi que les montants correspondants.

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Expos des motifs : Le Fonds de prvention des risques naturels majeurs (FPRNM) est loutil daccompagnement de la mise en uvre de la politique de prvention des risques naturels au bnfice des collectivits et des populations exposes aux risques. Le prsent article a trois objectifs. En premier lieu, il vise prolonger jusquau 31 dcembre 2015 le dlai prvu pour la prise en charge par le fonds des travaux, ouvrages ou quipements de protection contre les risques littoraux. Cette possibilit, introduite par larticle 93 de la loi n 2011-1978 du 28 dcembre 2011 de finances rectificative pour 2011, vise permettre aux porteurs de projets de travaux de protection contre les risques de submersion marine rapide de bnficier dun taux maximal de subvention de 40 % (contre 25 % normalement). Le bnfice de cette mesure drogatoire est soumis llaboration anticipe dun plan communal de sauvegarde arrt par le maire, mesure incitative visant renforcer la scurit dans lattente de laboutissement de la procdure dapprobation du plan de prvention des risques littoraux (PPRL) qui dfinira les zones inconstructibles et celles soumises des prescriptions pour mieux matriser lurbanisation. Cette mesure drogatoire a pour objectif de ne pas retarder la ralisation des travaux de protection de lexistant, le temps de mener bien les procdures dapprobation des PPRL. Lapprobation doit intervenir dans un dlai de 3 ans, prorogeable une seule fois de 18 mois. Cette mesure drogatoire ne fait quanticiper le bnfice du taux maximal de subvention prvu lorsque le PPRL est approuv. Le prolongement des chances prvues actuellement se justifie car les projets de travaux de protection ont ncessit des dlais dtudes et de validation, ainsi que la recherche de financements associs, ce qui a souvent eu pour consquence de limiter le bnfice de cette mesure drogatoire aux petits projets ou aux projets les plus avancs. Ne pas proroger cette mesure reviendrait retarder la ralisation de projets importants ou en cours, voire remettre en cause leur ralisation au dtriment des collectivits et populations concernes. Le renforcement de la scurit de lexistant par des travaux de protection (digues notamment) est une priorit affiche par le Gouvernement la suite de la tempte Xynthia. Il sagit dune question de scurit publique face aux alas marins. Compte tenu du dlai maximum dapprobation des PPRL (4 5 ans), la prorogation est

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demande jusquen 2015, les PPRL prioritaires ayant t prescrits courant 2011 et dautres plus tardivement. La prolongation jusquen 2014 nest pas suffisante pour rpondre aux objectifs de scurit. En deuxime lieu, le prsent article prvoit de faciliter llaboration des plans de prvention des risques naturels prvisibles et daccrotre leur qualit. La part finance par le FPRNM est majore de 10 %, portant ainsi la participation du FPRNM 100 % de la dpense. En troisime lieu, le prsent article tend le primtre du fonds en lui permettant de financer des tudes et travaux de prvention contre les risques naturels majeurs et de protection des lieux habits exposs des risques naturels qui ont t engags par ltat avant le 1er janvier 2014. Les paiements seront donc pris en charge par le fonds. Ce transfert de financement est souhaitable au regard des ressources du fonds et de ses dpenses prvisibles. Il est compatible avec les objectifs du fonds et permettra dassurer une plus grande lisibilit du financement pour les acteurs concerns. La liste des dpenses sera arrte par dcision interministrielle, en veillant la soutenabilit financire du fonds et la conformit des dpenses son objet.

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galit des territoires, logement et ville

Article 64 : Modification du barme des aides personnelles au logement

I. - Par drogation aux dispositions du septime alina de larticle L. 351-3 du code de la construction et de lhabitation ainsi quaux dispositions du troisime alina de larticle L. 831-4 du code de la scurit sociale, les paramtres de calcul de laide personnalise au logement et ceux de lallocation de logement sociale ne sont pas rviss pour lanne 2014. II. - Aprs le sixime alina de larticle L. 351-3 du code de la construction et de lhabitation est insr un alina ainsi rdig : Lvaluation des dpenses accessoires retenues forfaitairement peut faire lobjet de dispositions particulires, afin de tenir compte de lexistence dun conventionnement spcifique, pour les logements ayant bnfici des ressources apportes par le fonds instaur par larticle L. 302-9-3.

Expos des motifs : Dans un contexte de faible inflation (1,3 % dans le prsent projet de loi de finances, contre 1,75 % en PLF pour 2013), le prsent article vise maintenir en 2014, leur niveau de 2013, les paramtres reprsentatifs de la dpense de logement dans les barmes des aides personnalises au logement (APL) et de lallocation de logement caractre social (ALS). La porte de cette disposition est limite lanne 2014 et contribue la matrise des dpenses de ltat et de la branche famille de la scurit sociale. Cette mesure reprsente une conomie, ds 2014, de 94 M pour ltat et de 37 M pour la branche famille de la scurit sociale. Une disposition symtrique concernant lallocation de logement caractre familial sera prsente, de manire parallle, en PLFSS. En outre, le prsent article accorde la possibilit de prendre en compte, dans le calcul de lAPL, un montant forfaitaire des charges spcifique pour les logements ayant bnfici des ressources apportes par le fonds national de dveloppement d'une offre de logements locatifs trs sociaux. Cette mesure vise mieux solvabiliser les occupants des logements trs sociaux.

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Article 65 : Simplification du circuit de financement du Fonds national daide au logement (FNAL) par Action Logement

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I. - Le IV de larticle 43 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013 est ainsi rdig : IV. - L'Union d'conomie sociale du logement mentionne larticle L. 313-18 du code de la construction et de lhabitation verse une contribution de 300 millions deuros en 2014 et 150 millions deuros en 2015 au comptable public comptent. A cette fin, lUnion appelle des ressources auprs des organismes agrs aux fins de collecter la participation des employeurs leffort de construction mentionn larticle L. 313-1 du mme code qui lui sont associs, au prorata des versements des employeurs encaisss au titre de lanne prcdant celle au cours de laquelle le versement est d. Cette contribution est verse par quarts au plus tard les 16 mars, 16 juin, 16 septembre et 16 dcembre. Elle est affecte au Fonds national daide au logement mentionn larticle L. 351-6 du mme code. Elle est liquide, ordonnance et recouvre selon les modalits prvues pour les recettes des tablissements administratifs de l'tat. II. - Avant le 20 janvier 2014, chaque organisme agr aux fins de collecter la participation des employeurs leffort de construction transmet au ministre charg du logement un tat rcapitulatif des acomptes effectus en 2013 en application du troisime alina du IV de larticle 43 de la loi n 2012-1509 du 29 dcembre 2012 de finances pour 2013 dans sa rdaction antrieure la publication de la prsente loi, ainsi quun tat rcapitulatif des versements des employeurs mentionns au premier alina de ce mme IV. Le ministre notifie chaque organisme la contribution dfinitivement due au titre de 2013. Si la contribution notifie excde les acomptes effectus par lorganisme au titre de 2013, le solde est acquitt au plus tard le er 1 mars 2014. En cas de trop-peru, celui-ci est rembours lorganisme au plus tard cette mme date. Le solde et le trop-peru sont liquids, ordonnancs et recouvrs selon les modalits prvues pour les recettes des tablissements administratifs de l'tat.

Expos des motifs : Le prsent article vise modifier le montant pour 2014 et 2015 du prlvement sur la participation des employeurs leffort de construction (PEEC) prvu pour financer le Fonds national daide au logement (FNAL), et simplifier le circuit de ce prlvement. La contribution dAction Logement au FNAL est ainsi fixe 300 M en 2014 et sera abaisse 150 M en 2015. Larticle prvoit galement que le prlvement sera, compter de 2014, vers par lUnion dconomie sociale du logement (UESL) directement au FNAL. Les dispositions antrieures prvoyaient que le versement tait ralis par les organismes agrs collecter la PEEC (au prorata des versements des employeurs quils encaissent) sur un compte spcifique ouvert au Trsor, ce dernier procdant un reversement au FNAL. Le nouveau circuit de financement permettra, dune part, dassurer des versements au FNAL dun montant fixe et connu lavance et, dautre part, de simplifier la procdure tant pour les organismes collecteurs que pour ltat.

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Article 66 : Modification des conditions dassistance technique de ltat aux communes et leurs groupements

I. - Larticle 7-1 de la loi n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative ladministration territoriale de la Rpublique est abrog. II. - Les communes et groupements ayant bnfici en 2013 de lassistance technique prvue par larticle 7-1 de la loi n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative ladministration territoriale de la Rpublique peuvent obtenir, au plus tard jusquau 31 dcembre 2015, lappui des services de ltat pour lachvement des missions dassistance technique qui le ncessiteraient, selon des modalits dfinies par une convention signe entre le reprsentant de ltat et, selon le cas, le maire ou le prsident du groupement. III. - Le prsent article entre en vigueur le 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise supprimer au 1er janvier 2014 lobligation dassistance technique pour des raisons de solidarit et damnagement du territoire (ATESAT) assure au bnfice des communes et des groupements de communes ligibles par les services de ltat, moyennant une rmunration fixe selon un barme national. LATESAT est, depuis 2001, due aux communes ou groupements de communes qui le demandent, ds lors qu'ils satisfont une double condition de population et de potentiel fiscal. Des conventions conclues entre ltat et les collectivits bnficiaires dterminent les modalits dintervention de lATESAT (voirie, ouvrages dart, amnagement, urbanisme et habitat). Le dispositif de lATESAT a toutefois cess progressivement dtre en adquation avec la ralit de lorganisation locale, notamment au regard de lachvement de la constitution des intercommunalits et de la monte en puissance des dpartements dans ce domaine, qui sera facilite par le projet de loi de mobilisation des rgions pour la croissance et lemploi et de promotion de lgalit des territoires. Il ne reprsente plus que 5 M facturs en moyenne annuelle par ltat. Pour satisfaire lambition de promouvoir lamnagement quilibr et durable des territoires, il est prvu dengager partir de 2014 un repositionnement stratgique des agents de ltat dans les territoires et, par voie de consquence, de mettre un terme dici fin 2015 des missions dont lexercice par les services de ltat napparat plus justifie. Cette volution permettra de favoriser lmergence de rels projets de territoire grce lapport dexpertise des services territoriaux du Ministre de lgalit des territoires et du logement, qui pourront galement faire appel au Centre dtudes et dexpertise sur les risques, lenvironnement, la mobilit et lamnagement (CEREMA). Le dispositif envisag a donc pour objectif de mettre un terme aux missions actuelles dATESAT et damener les collectivits bnficiaires dvelopper des solutions alternatives pour la ralisation des prestations considres, aprs une priode transitoire pouvant aller jusquau 31 dcembre 2015. Des conventions seront tablies cette fin pour dfinir les modalits et les conditions dans lesquelles le suivi des oprations en cours pourra continuer dtre assur par ltat, le cas chant jusquau 31 dcembre 2015. Cette disposition nentre pas dans le champ des transferts de comptences de ltat aux collectivits territoriales.

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Gestion des finances publiques et des ressources humaines

Article 67 : Abrogation du jour de carence et renforcement du contrle des arrts maladie dans la fonction publique

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I. - Larticle 105 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012 est abrog. II. - A la premire phrase du IV de larticle 91 de la loi n 2009-1646 du 24 dcembre 2009 de financement de la scurit sociale pour 2010, les mots : pour une dure de quatre ans sont remplacs par les mots : et sachve au 31 dcembre 2015 . III. - Le premier alina du 2 de larticle 34 de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat est complt par les dispositions suivantes : Le bnfice de ces dispositions est subordonn la transmission par le fonctionnaire, son administration, de lavis darrt de travail justifiant du bien-fond du cong de maladie dans un dlai et selon les sanctions prvus en application de larticle 35. IV. - Le premier alina du 2 de larticle 57 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale est complt par les dispositions suivantes : Le bnfice de ces dispositions est subordonn la transmission par le fonctionnaire, son administration, de lavis darrt de travail justifiant du bien-fond du cong de maladie dans un dlai et selon les sanctions prvus en application de larticle 58. V. - Le premier alina du 2 de larticle 41 de la loi n 86-33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitalire est complt par la phrase suivante : Le bnfice de ces dispositions est subordonn la transmission par le fonctionnaire, son administration, de lavis darrt de travail justifiant du bien-fond du cong de maladie dans un dlai et selon les sanctions prvus en application de larticle 42. . VI. - Les III, IV et V du prsent article entrent en vigueur la date de publication de ses modalits dapplication er et au plus tard le 1 juillet 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise diversifier les instruments de prvention de labsentisme injustifi dans la fonction publique en substituant au dlai de carence un dispositif alternatif de renforcement de la politique de contrle des arrts maladie. En effet, linstauration du dlai de carence na pas eu les effets escompts et na pas permis de rduire significativement labsentisme dans la fonction publique. Les donnes disponibles relatives au dlai de carence dans la fonction publique entre 2011 et 2012 nont pas montr de recul significatif gnralis des arrts de courte dure sur cette priode. Selon lenqute emploi 20112012 de lInsee, la proportion d'agents en arrt de courte dure est passe de 1,2 % 1 % dans la fonction publique de ltat, de 0,8 % 0,7 % dans la fonction publique hospitalire. Elle est reste stable dans la fonction publique territoriale, 1,1 %. Prsente comme un lment d quit entre le secteur public et le secteur priv, lapplication du dlai de carence a en ralit mis en vidence le fait que les salaris du secteur priv bnficiaient dans une trs large mesure dune neutralisation de ce dispositif. En effet, selon un rapport de lIRDES (Institut de recherche et documentation en conomie de la sant), 64 % des salaris et 75 % de ceux relevant dentreprises de plus de

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250 salaris bnficient dune couverture complmentaire aux prestations du rgime de base obligatoire prvoyant, sur la base de larticle L. 911-1 du code de la scurit sociale, la neutralisation du dlai de carence, Ds lors, le prsent article propose de supprimer le dlai de carence, qui est appliqu aux fonctionnaires sans aucune forme de compensation, et sans relle efficacit. Le prsent article propose donc dinstaurer des mcanismes plus efficaces permettant de lutter contre les arrts maladie abusifs dans la fonction publique, en sinspirant des dispositifs de contrle existants dans le cadre du rgime gnral. Le caractre actuellement non contraignant de la transmission des arrts de travail dans un dlai de 48 heures limite la possibilit de diligenter des contrles avant que les arrts ne soient chus. Le recours, pour les contre-visites, uniquement aux mdecins agrs, limite par ailleurs la capacit daction de ladministration en la matire. Si les fonctionnaires et les salaris ne sont pas dans une situation comparable au regard du principe dgalit, en matire notamment de rgime de protection sociale, il parat opportun dappliquer aux fonctionnaires civils les mmes mthodes que celles qui ont prouv leur efficacit dans le cadre du rgime gnral. Les agents militaires bnficiant de dispositions statutaires spcifiques ne sont pas impacts par la mise en place de cette nouvelle procdure de contrle des arrts maladie. Dune part, le prsent article a pour objet dinstaurer un mcanisme visant raccourcir les dlais de transmission des arrts maladie aux services gestionnaires, afin de renforcer le contrle de leur bien-fond. Les fonctionnaires civils dores et dj soumis lobligation de transmettre leur arrt maladie dans un dlai de 48 heures compter de la date du premier jour darrt seront sanctionns en cas de non respect de cette obligation. A ce jour, il ne sagit que dune mesure de bonne gestion administrative, non contraignante, aucune retenue sur salaire ntant mise en uvre en cas denvoi tardif, contrairement au rgime prvu par le code de la scurit sociale pour les salaris du secteur priv. Le prsent article tend donc aligner les rgles applicables aux fonctionnaires civils et militaires, en cas de non transmission des arrts maladie dans un dlai de 48 heures, sur les dispositions applicables aux agents de droit priv. Dautre part, il est prvu de prparer la gnralisation du contrle du bien-fond des arrts maladie par les caisses primaires dassurance maladie, afin de remdier aux insuffisances du mcanisme de contrle existant fond sur le recours aux mdecins agrs. Lactuelle exprimentation transfrant le contrle des arrts maladie de certains fonctionnaires aux services de lassurance maladie sera prolonge jusquau 31 dcembre 2015 inclus. Initie en 2010, elle devait sachever le 25 mars 2014. Cette prolongation sinscrit dans la perspective dune gnralisation du dispositif lensemble de la fonction publique laquelle serait alors appliqu un systme de contrle apparent celui des salaris du rgime gnral. La suppression du dlai de carence reprsente un cot de masse salariale estim pour ltat 60,8 M ; 63,5 M dans la fonction publique hospitalire et 40 M dans la fonction publique territoriale. Ce surcot sera rduit par les conomies gnres par lamlioration du dispositif de contrle tel que propos par le prsent article. Le renforcement des sanctions entrane un bnfice qui peut tre estim 3,2 M pour ltat, 2,9 M pour la fonction publique territoriale et 1,9 M pour la fonction publique hospitalire.

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Article 68 : Dissolution de lAgence nationale pour lindemnisation des Franais dOutre-mer

I. - Ltablissement public dnomm Agence nationale pour lindemnisation des Franais doutre-mer est dissous compter du 1er janvier 2014. Les biens, droits et obligations de cet tablissement sont dvolus lOffice national des anciens combattants et victimes de guerre. II. - Sont abrogs : a) Lordonnance n 62-1106 du 19 septembre 1962 crant une Agence de dfense des biens et intrts des rapatris ; b) Larticle 31 de la loi n 70-632 du 15 juillet 1970 relative une contribution nationale lindemnisation des Franais dpossds de biens situs dans un territoire antrieurement plac sous la souverainet, le protectorat ou la tutelle de la France ; c) Larticle 21 de la loi n 77-1466 du 30 dcembre 1977 de finances rectificative pour 1977.

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Expos des motifs : Conformment la dcision n 11 du comit interministriel pour la modernisation de laction publique du 17 juillet 2013, le prsent article procde la suppression de lAgence pour lindemnisation des Franais doutremer (ANIFOM). Le Gouvernent souhaite en effet que la gestion de lensemble des dispositifs de gestion des prestations en faveur du monde combattant, des victimes de guerre, des rapatris et des harkis soit recentr sur lOffice national des anciens combattants et des victimes de guerre (ONAC-VG) et le service central des rapatris, qui sera terme un des ples spcialiss de loffice. LANIFOM, tablissement public administratif cr en 1970 pour prendre en charge lindemnisation des Franais doutre-mer, na plus de mission effective depuis 1997. Les missions qui lui ont t confies par la loi n 2005158 du 23 fvrier 2005 portant reconnaissance de la Nation et contribution nationale en faveur des Franais rapatris, notamment les travaux relatifs lindemnit forfaitaire prvue larticle 13 de cette mme loi, sont par ailleurs acheves. En outre, le bnfice de la mesure de restitution prvue larticle 12 de cette loi devait tre sollicit par les bnficiaires de lindemnisation ou par leurs ayants droit au plus tard le 31 dcembre 2008. Ds lors, le maintien de lANIFOM ne se justifie plus.

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Justice

Article 69 : Renforcement de lquit en matire daide juridictionnelle

I. - Larticle 1635 bis Q du code gnral des impts est abrog. II. - Les deuxime et troisime alinas de l'article 21-1 de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 portant rforme de certaines professions judiciaires et juridiques sont supprims. III. - Lunit de valeur mentionne au troisime alina de larticle 27 de la loi n 91-647 du 10 juillet 1991 relative laide juridique est fixe, pour les missions acheves compter du 1er janvier 2014, 22,84 euros. IV. - La loi n 91-647 du 10 juillet 1991 susmentionne est ainsi modifie : A. - Les quatrime et cinquime alinas de larticle 27 sont supprims ; B. - A l'article 28, les mots : et du montant de la dotation affecte par le Conseil national des barreaux au barreau au titre de la rpartition de la contribution prvue l'article 1635 bis Q du code gnral des impts et les mots : , aprs dduction du montant de la dotation effectivement verse en application du mme article 1635 bis Q sont supprims. V. - Les articles 21-1 de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 susmentionne et 28 de la loi n 91-647 du 10 juillet 1991 susmentionne demeurent applicables dans leur rdaction en vigueur au 31 dcembre 2013 pour les contributions perues jusquau 31 dcembre 2013.

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Expos des motifs : Le prsent article vise renforcer laccs la justice et lquit de laide juridictionnelle. Le Gouvernement propose de supprimer le droit de timbre de 35 qui doit aujourdhui tre acquitt pour introduire un recours en justice. Cela facilitera laccs de tous les justiciables la justice. En effet, les justiciables dont les revenus sont relativement modestes mais qui se situent juste au dessus du plafond d'ligibilit l'aide juridictionnelle peuvent tre dissuads de porter une affaire devant les tribunaux du fait de cette charge financire. Ce plafond, maintenu en 2013 929 par mois pour lobtention de laide juridictionnelle totale pour une personne seule, est en effet infrieur au seuil de pauvret (964 pour une personne seule, selon la dfinition de lInsee correspondant 60 % du revenu disponible de 2010 derniers chiffres disponibles). Dans une dmarche de simplification administrative, le Gouvernement souhaite supprimer la possibilit de moduler lunit de valeur de rfrence du barme de laide juridictionnelle. Un mcanisme de modulation en fonction de dix groupes avait t mis en place au motif que les cots de structure des cabinets davocats pouvaient varier en fonction de la localisation gographique, et tre moins importants dans les grands centres urbains o les cabinets seraient le plus souvent de grande taille. Rien ne permettant de justifier une relle diffrence dans les cots de structures, il est propos dunifier les dix tranches aux modulations diffrentes en une seule tranche dont le montant de lunit de valeur est revaloris, passant de 22,50 22,84 (augmentation de 1,51 %).

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Outre-mer

Article 70 : Recentrage sur les bas salaires de lexonration des cotisations employeurs outre-mer

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I. Larticle L. 752-3-2 du code de la scurit sociale est ainsi modifi : 1 Au 1 du II : a) Les mots : dix salaris au plus sont remplacs par les mots : moins de onze salaris ; b) Les mots : dpasser le seuil de dix salaris sont remplacs par les mots : atteindre ou dpasser le seuil de onze salaris ; c) Les mots : dans la limite des dix salaris sont remplacs par les mots : dans la limite des onze salaris . 2 Au III : a) Avant le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig : A. - Pour les entreprises mentionnes au I de l'article 244 quater C du code gnral des impts et, au titre des rmunrations dfinies la quatrime et la cinquime phrase du mme I, pour les organismes mentionns larticle 207 du mme code, lexonration est calcule selon les modalits suivantes : ; b) Au premier alina, les mots : 3,8 fois le salaire minimum de croissance sont remplacs par les mots : 2,6 fois le salaire minimum de croissance ; c) Au second alina, les mots : 2,2 fois le salaire minimum de croissance sont remplacs, dans leurs deux occurrences, par les mots : 1,8 fois le salaire minimum de croissance , et les mots : 3,8 fois le salaire minimum de croissance sont remplacs par les mots : 2,8 fois le salaire minimum de croissance ; d) Aprs le dernier alina, sont insrs trois alinas ainsi rdigs : B. - Pour les entreprises, employeurs et organismes autres que ceux mentionns au A : 1 La rmunration horaire mentionne au deuxime et au troisime alina du A partir de laquelle lexonration devient nulle est gale 3,8 fois le salaire minimum de croissance ; 2 Le seuil de la rmunration horaire mentionn au troisime alina du A en de duquel la rmunration est exonre dans la limite de la part correspondant une rmunration horaire gale au salaire minimum de croissance major de 40 % est gal 2,2 fois le salaire minimum de croissance. ; 3 Au IV : a) Au premier alina, les mots : au dernier alina du prsent IV sont remplacs par les mots : aux deux derniers alinas du prsent IV ; b) Au dernier alina, les mots : 2,5 fois le salaire minimum de croissance sont remplacs, dans leurs deux occurrences, par les mots : 2 fois le salaire minimum de croissance et les mots : 4,5 fois le salaire minimum de croissance sont remplacs par les mots : 3 fois le salaire minimum de croissance ; c) Aprs le dernier alina, il est insr un alina ainsi rdig : Par drogation au prcdent alina, pour les employeurs mentionns au B du III du prsent article, le seuil de la rmunration horaire en de duquel la rmunration est exonre dans la limite de la part correspondant une rmunration gale au salaire minimum de croissance major de 60 % est gal 2,5 fois le salaire minimum de croissance et la rmunration horaire partir de laquelle lexonration devient nulle est gale 4,5 fois le salaire minimum de croissance.

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II. Les dispositions des 2 et 3du I du prsent article sappliquent aux cotisations dues au titre des rmunrations verses compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise modifier le dispositif actuel dexonration de cotisations patronales de scurit sociale spcifique loutre-mer, tel que dfini par larticle L. 752-3-2 du code de la scurit sociale. Ce dispositif sinscrit dans le cadre des politiques publiques conduites par ltat en vue de rduire les handicaps structurels des collectivits doutre-mer et damliorer la comptitivit de leurs entreprises tout en encouragent la cration demplois prennes. Lobjet du prsent article est de recentrer ce dispositif dexonration sur les plus bas salaires afin den amliorer lefficience. Cela se traduit par un nouveau plafonnement des niveaux de salaires concerns par une mesure dexonration, tout en laissant inchangs les seuils dexonration totale pour les plus bas salaires et en maintenant lquilibre gnral entre les diffrents dispositifs (entreprises de moins de 11 salaris, de 11 salaris ou plus, entreprises du secteur dit renforc ). En outre, les seuils limites de 3,8 SMIC pour les entreprises de moins de 11 salaris ou appartenant aux secteurs ligibles, et de 4,5 SMIC pour celles qui relvent de zones prioritaires, sont galement ramnags. Cette mesure sinscrit en cohrence avec la politique mene par ltat en faveur de la comptitivit des entreprises avec la mise en uvre du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi, qui se traduira par environ 320 M dallgements de cotisations pour lensemble des entreprises ultramarines. Compte tenu du ciblage de la mesure propose et de la mise en uvre du crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi, qui se traduira par environ 320 M dallgements de cotisations pour lensemble des entreprises ultramarines, la trs grande majorit des entreprises ultramarines bnficiera ainsi dune diminution du cot du travail en 2014.

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Recherche et enseignement suprieur

Article 71 : Prolongation et extension du rgime dexonrations sociales accordes aux jeunes entreprises innovantes (JEI)

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I. - Le code gnral des impts est ainsi modifi : 1 Au premier alina du I de larticle 1383 D, lanne : 2013 est remplace par lanne : 2016 ; 2 Au premier alina de larticle 1466 D, lanne : 2013 est remplace par lanne : 2016 . II. - La loi n 2003-1311 du 30 dcembre 2003 de finances pour 2004 est ainsi modifie : 1 Au G du I de larticle 13, lanne : 2013 est remplace par lanne : 2016 ; 2 A larticle 131 : a) Au I, aprs les mots : code rural sont insrs les mots : et de la pche maritime ; b) Au II, la rfrence : L. 351-4 est remplace par la rfrence : L. 5422-13 ; c) Le II est complt par les mots : ou la ralisation d'oprations de conception de prototypes ou installations pilotes de nouveaux produits tels que dfinis au 6 du k) du II de larticle 244 quater B du code gnral des impts. ; d) Au III, les mots : et les personnels chargs des tests prconcurrentiels sont remplacs par les mots : , les personnels chargs des tests prconcurrentiels et tous les autres personnels affects directement la ralisation d'oprations de conception de prototypes ou installations pilotes de nouveaux produits tels que dfinis au 6 du k) du II de larticle 244 quater B du code gnral des impts. ; e) A la premire phrase du premier alina du V, les mots : taux plein jusquau dernier jour de la troisime sont remplacs par les mots : jusquau dernier jour de la septime ; f) Au premier alina du V, les deuxime et troisime phrases sont supprimes. III. - Le 2 du II du prsent article entre en vigueur au 1er janvier 2014.

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Expos des motifs : Le prsent article vise prolonger le statut de jeune entreprise innovante (JEI) aux entreprises cres jusquau 31 dcembre 2016. Les JEI bnficient dexonrations sociales pour les personnels impliqus dans des projets de recherche et dveloppement ; elles bnficient galement dexonrations fiscales, notamment dune exonration dimpt sur les socits. Il sagit dtendre les avantages lis au dispositif JEI aux entreprises cres aprs le 31 dcembre 2013 et jusquau 31 dcembre 2016, jusquau dernier jour de la septime anne suivant celle de leur cration. Par ailleurs, le prsent article prvoit lextension de lexonration de cotisations la charge de l'employeur aux personnels affects des activits dinnovation, conformment aux engagements pris par le Prsident de la Rpublique loccasion de son discours de clture des Assises de lentrepreneuriat tenues en avril 2013. Les exonrations sont ainsi tendues aux personnels affects des oprations de conception de prototypes ou dinstallations pilotes de nouveaux produits. Cette mesure permettra de renforcer le soutien la croissance de PME porteuses dinnovation et demploi.

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Enfin, lexonration de cotisations sociales patronales taux plein est rtablie pour les sept annes suivant celle de la cration de lentreprise, comme prvu par le Pacte national pour la comptitivit, la croissance et lemploi. Lensemble de ces dispositions vise soutenir lesprit dentreprenariat et dinnovation, travers la cration de jeunes entreprises innovantes, favoriser leur prennit et les inciter innover davantage encore.

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Relations avec les collectivits territoriales

Article 72 : Rpartition de la baisse de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et accroissement de la prquation

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Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au second alina de larticle L. 2334-1, la rfrence larticle L. 1613-3 est remplace par la rfrence larticle L. 1613-1 ; 2 Au quatrime alina du 4 du I de larticle L. 2334-7, aprs les mots : de lcart relatif entre le potentiel fiscal par habitant de la commune et sont insrs les mots : 0,75 fois ; 3 Il est insr un article L. 2334-7-3 ainsi rdig : Art. 2334-7-3. - A compter de 2014, le montant de la dotation forfaitaire des communes de mtropole et des communes des dpartements doutre-mer lexception de celles du Dpartement de Mayotte, est minor dun montant de 588 millions deuros. Cette minoration est rpartie entre les communes au prorata de leurs recettes relles de fonctionnement telles que constates au 1er janvier 2014 dans les derniers comptes administratifs disponibles. Si, pour une commune, la minoration excde le montant peru au titre de la dotation forfaitaire, la diffrence est prleve sur les compensations mentionnes au III de larticle de la loi n de finances pour 2014 ou, dfaut, sur les douzimes prvus par larticle L. 2332-2 et le II de larticle 46 de la loi n 20051719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 de la commune. ; 4 Aprs le neuvime alina de larticle L. 2334-13, il est insr un alina ainsi rdig : En 2014, les montants mis en rpartition au titre de la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale et de la dotation de solidarit rurale augmentent au moins, respectivement, de 60 millions deuros et de 39 millions deuros par rapport aux montants mis en rpartition en 2013. ; 5 Larticle L. 3334-1 est complt par un alina ainsi rdig : A compter de 2014, le montant de la dotation globale de fonctionnement des dpartements est gal celui mis en rpartition en 2013 minor de 476 millions deuros. En 2014 ce montant est minor du montant correspondant aux mouvements effectus en 2013 en application de larticle 199-1 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales et major de 10 millions deuros pour tenir compte de laugmentation de la dotation de prquation des dpartements. ; 6 Larticle L. 3334-3 est complt par cinq alinas ainsi rdigs : A compter de 2014 le montant de la dotation forfaitaire des dpartements de mtropole et doutre-mer, lexception du Dpartement de Mayotte, est minor de 476 millions deuros. Cette minoration est rpartie entre chaque dpartement en fonction du produit de leur population, telle que dfinie larticle L. 3334-2, par un indice synthtique. Cet indice synthtique est constitu : a) Du rapport entre le revenu par habitant du dpartement et le revenu moyen par habitant de l'ensemble des dpartements. La population prise en compte est celle issue du dernier recensement ; b) Du rapport entre le taux moyen national dimposition de taxe foncire sur les proprits bties pour lensemble des dpartements et le taux de cette taxe du dpartement. Les taux retenus sont ceux de lanne prcdant lanne de rpartition. Lindice synthtique est obtenu par addition des montants obtenus au a) et au b), en pondrant le premier par 70 % et le second par 30 %.

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Si, pour un dpartement, la minoration excde le montant peru au titre de la dotation forfaitaire en 2014, la diffrence est prleve sur les compensations mentionnes au III de larticle de la loi n de finances pour 2014, ou, dfaut, sur les douzimes prvus par larticle L. 3332-1-1. Toutefois si, pour le dpartement de Paris, la minoration excde le montant peru au titre de la dotation forfaitaire en 2014, la diffrence est prleve sur les compensations mentionnes au III de larticle de la loi n de finances pour 2014, ou, dfaut, sur la dotation forfaitaire de la commune de Paris prvue larticle L. 2334-7. Le dpartement de Paris rembourse la commune de Paris, le cas chant, le montant ainsi prlev sur sa dotation forfaitaire. Ce remboursement constitue une dpense obligatoire du dpartement de Paris au sens de larticle L. 3321-1. ; 7 Larticle L. 3334-4 est ainsi modifi : a) Au deuxime alina, les mots : au quatrime alina de sont remplacs par le mot : ; b) Le dernier alina est complt par une phrase ainsi rdige : En 2014, ce montant est major dau moins 10 millions deuros. ; 8 Le premier alina de larticle L. 4332-4 est complt par une phrase ainsi rdige : A compter de 2014, le montant de la dotation globale de fonctionnement des rgions et de la collectivit territoriale de Corse est gal celui mis en rpartition en 2013 minor de 184 millions deuros. ; 9 Larticle L. 4332-7 est complt par six alinas ainsi rdigs : A compter de 2014, le montant de la dotation forfaitaire des rgions et de la collectivit territoriale de Corse est gal celui mis en rpartition en 2013 minor de 184 millions deuros. Les rgions doutre-mer subissent une minoration de leur dotation forfaitaire dans les conditions suivantes : a) Le montant total des minorations supportes par les rgions doutre-mer est dtermin en appliquant au montant total de la minoration de la dotation forfaitaire des rgions et de la collectivit territoriale de Corse, le rapport, minor de 6 %, entre la population des rgions doutre-mer, telle quelle rsulte du dernier recensement, et la population de lensemble des rgions et de la collectivit territoriale de Corse ; b) Cette minoration est rpartie entre les rgions doutre-mer au prorata de leurs recettes totales telles que er constates au 1 janvier 2014 dans les derniers comptes administratifs disponibles. Aprs application de la minoration aux rgions doutre-mer prvue aux deux alinas prcdents, la baisse de la dotation forfaitaire est rpartie entre les rgions de mtropole et la collectivit territoriale de Corse au prorata de leurs recettes totales telles que constates au 1er janvier 2014 dans les derniers comptes administratifs disponibles ; Si, pour une rgion ou la collectivit territoriale de Corse, la minoration excde le montant peru au titre de la dotation forfaitaire en 2014, la diffrence est prleve sur les compensations mentionnes au III de larticle de la loi n de finances pour 2014 ou dfaut sur les douzimes prvus par larticle L. 4331-2-1. ; 10 Larticle L. 5211-28 est complt par un alina ainsi rdig : A compter de 2014, il est prlev sur la dotation dintercommunalit des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de mtropole et des dpartements doutre-mer un montant de 252 millions deuros. Cette minoration est rpartie entre les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre au prorata de leurs recettes relles de fonctionnement telles que constates au 1er janvier 2014 dans les derniers comptes administratifs disponibles. Si, pour un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, la minoration excde le montant peru au titre de la dotation dintercommunalit en 2014, la diffrence est prleve sur les compensations mentionnes au II de larticle de la loi n de finances pour 2014 ou dfaut sur les douzimes prvus par larticle L. 2332-2 et le II de larticle 46 de la loi n 20051719 du 30 dcembre 2005 de finances pour 2006 de ltablissement public de coopration intercommunale.

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Expos des motifs : Conformment aux conclusions du Pacte de confiance et de responsabilit tabli entre ltat et les collectivits locales le 16 juillet 2013, il a t dcid une rduction en 2014 de 1,5 Md de lenveloppe dite norme des concours de ltat aux collectivits territoriales. Elle illustre la participation des collectivits territoriales au rtablissement des comptes publics.

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Le prsent projet de loi de finances propose de faire porter cette rduction, au sein de lenveloppe norme, sur la dotation globale de fonctionnement (DGF). Le prsent article dfinit, dune part, les modalits de rpartition de la baisse des dotations au sein de chacune des catgories de collectivits territoriales et, dautre part, le montant de laccroissement des dotations de prquation au sein de la dotation globale de fonctionnement (DGF), par rapport 2013. A titre liminaire, larticle procde deux corrections lgistiques au point 1 (correction dans larticle L. 2334-1 du CGCT de la rfrence larticle L. 1613-1 qui fixe le montant annuel de la DGF) et au point 2 (prcision lgistique sur le seuil de rfrence utilis pour le calcul de lcrtement du complment de garantie des communes). Sur la baisse des dotations - Sagissant des communes, la baisse portera sur la dotation forfaitaire au sein de la DGF. Elle slvera un montant de 588 M (soit 70 % du montant de la baisse des dotations du bloc communal). La cl de rpartition entre les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) propose par le comit des finances locales (CFL) et retenue par le Gouvernement correspond la part des recettes relles de fonctionnement respective des communes et des EPCI. En 2011, les recettes relles de fonctionnement des communes slevaient 77 Md, celles des EPCI fiscalit propre 32,6 Md. La minoration sera rpartie en fonction des recettes relles de fonctionnement. Ces modalits de rpartition reprennent les propositions que le CFL avait formules lors de sa sance du 25 juin 2013. Pour chaque commune, cette baisse sera supporte par la dotation forfaitaire au sein de la DGF et pour le solde sur les compensations dexonration de fiscalit directe locale ou, dfaut, sur les avances de fiscalit de la commune. - Sagissant des EPCI fiscalit propre, la baisse portera sur la dotation dintercommunalit et pour le solde sur les compensations dexonration de fiscalit directe locale perues par lEPCI ou, dfaut, sur ses avances de fiscalit. Elle slvera un montant de 252 M (soit 30 % de la baisse demande au bloc communal). La baisse sera rpartie entre les EPCI au prorata des recettes relles de fonctionnement. - Sagissant des dpartements, la baisse portera sur la dotation forfaitaire de la DGF. Elle slvera un montant de 476 M. Cette minoration sera rpartie entre les dpartements de manire prque, cest--dire en fonction dun indice synthtique qui mesurera le niveau de charges et le niveau de marge de manuvre fiscale. Cet indice sera compos des rapports suivants : rapport entre le revenu par habitant du dpartement et le revenu moyen par habitant de lensemble des dpartements (70 %) et rapport entre le taux moyen national de taxe foncire sur les proprits bties et le taux de taxe foncire sur les proprits bties du dpartement (30 %). Pour chaque dpartement, lexception de Paris, la baisse sera supporte par la dotation forfaitaire et pour le solde par les compensations dexonration de fiscalit locale ou, dfaut, par les avances de fiscalit. Compte tenu des spcificits du dpartement de Paris, notamment du fait que le montant de DGF peru par ce dpartement est particulirement faible et de la volont du Gouvernement et du CFL de procder une baisse prque des dotations pour les dpartements, la baisse sera supporte pour ce dpartement sur sa dotation forfaitaire, puis sur les compensations dexonrations et enfin sur la dotation forfaitaire de la commune de Paris, qui sera rembourse par le dpartement par le biais dune dpense obligatoire. - Sagissant des rgions, la baisse portera sur la dotation forfaitaire au sein de la DGF et pour le solde sur les compensations dexonration de fiscalit locale ou, dfaut, sur les avances de fiscalit. Elle slvera un montant de 184 M. Cette baisse sera rpartie entre les rgions au prorata de leurs recettes totales (hors emprunt, hors prlvement FNGIR). Il est prvu un dispositif spcifique pour les rgions doutre-mer avec le calcul dune quote-part. Sur la progression de la prquation La dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale augmentera au minimum de 60 M et la dotation de solidarit rurale de 39 M. Le Gouvernement proposera une augmentation de la dotation nationale de prquation de 10 M. Pour les dpartements, la dotation de prquation urbaine et la dotation de fonctionnement minimale augmenteront au minimum de 10 M.

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Article 73 : Modification des critres de prlvement et de reversement au titre du Fonds national de prquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) et du Fonds de solidarit des communes de la rgion le-de-France (FSRIF)

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I. - Larticle L. 2336-3 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au deuxime alina du b du 2 du I, le taux : 80 % est remplac par le taux : 75 % et le taux : 20 % est remplac par le taux : 25 % ; 2 Au 3 du mme I, le taux : 11 % est remplac par le taux : 13 % . II. - A la premire phrase du 1 du I de larticle L. 2336-5 du mme code, le nombre : 0,75 est remplac par le nombre : 0,85 . III. - Le II de larticle L. 2531-13 du mme code est ainsi modifi : 1 Il est insr, aprs le 1, quatre alinas ainsi rdigs : 2 Le prlvement, calcul afin datteindre chaque anne le montant fix au I du prsent article, est rparti entre les communes contributrices en fonction du produit dun indice synthtique multipli par la population de la commune. Cet indice synthtique est fonction : a) De lcart relatif entre le potentiel financier par habitant de la commune et le potentiel financier par habitant moyen des communes de la rgion dle-de-France ; b) De lcart relatif entre le revenu par habitant de la commune et le revenu par habitant moyen des communes de la rgion dle-de-France. Pour dterminer le revenu par habitant, la population prise en compte est celle dfinie au premier alina de larticle L. 2334-2. Lindice synthtique de prlvement est obtenu par addition des montants obtenus au a et au b, en pondrant le premier par 80 % et le second par 20 %. ; 2 Le premier alina du 2 est remplac par les dispositions suivantes : 3 Ce prlvement respecte les conditions suivantes : ; 3 Au deuxime alina du 2, qui devient le 3, le taux : 10 % est remplac par le taux : 11 % ; 4 Le cinquime alina du 2, qui devient le 3, est remplac par un alina ainsi rdig : d) Le prlvement ne peut excder 150 % du montant du prlvement opr au titre de lanne prcdente ; .

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Expos des motifs : Le prsent article vise ajuster les modalits de rpartition des deux fonds de prquation horizontale du secteur communal : le Fonds national de prquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) et le Fonds de solidarit des communes de la rgion dle-de-France (FSRIF). Ces fonds consistent redistribuer une partie des ressources fiscales des communes et intercommunalits en prlevant des ressources aux collectivits disposant dun niveau de ressources suprieur la moyenne pour abonder le budget des collectivits moins favorises. Ces deux fonds contribuent lobjectif de valeur constitutionnelle de rduction des ingalits entre collectivits (article 72-2 de la Constitution: La loi prvoit des dispositifs de prquation destins favoriser l'galit entre les collectivits territoriales ).

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Afin de renforcer la solidarit entre les territoires, le niveau de ces fonds de prquation, fix ex ante, est renforc en 2014, conformment aux orientations du Pacte de confiance et de responsabilit tabli entre ltat et les collectivits sous lgide du Premier ministre le 16 juillet 2013 : - le montant du FPIC, qui stablit en 2013 360 M, continuera sa progression, hauteur de 570 M en 2014 ; - le montant du FSRIF passera de 230 M en 2013 250 M en 2014. Le FPIC a t mis en place en 2012 et concerne lensemble des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre. Le prsent article reprend les propositions faites par le Comit des finances locales (CFL) lors de sa sance du 25 juin 2013, et reprises dans le Pacte de confiance et de responsabilit du 16 juillet 2013. Les modifications du dispositif en vigueur portent sur trois points : 1 modification des modalits de calcul du prlvement des collectivits contributrices au fonds avec laugmentation de 20 % 25 % de la pondration du revenu par habitant (critre transversal de charges des collectivits introduit en loi de finances pour 2013) ; 2 relvement du plafonnement des prlvements de 11 % 13 % des recettes fiscales ; 3 relvement du seuil minimal deffort fiscal requis pour tre ligible un reversement au titre du fonds. Le FSRIF, mis en place en 1991, a t rform dans le cadre de la loi de finances pour 2012, puis par la loi de finances pour 2013. Les ajustements oprs par le prsent article rsultent dune concertation avec les lus franciliens et visent amliorer les conditions de fonctionnement de ce fonds. Les modifications du dispositif en vigueur portent sur quatre points : 1 introduction dun indice synthtique pour le calcul des prlvements afin dintroduire la prise en compte du revenu par habitant hauteur de 20 % ; 2 relvement du plafond du prlvement de 10 % 11 % des dpenses relles de fonctionnement ; 3 plafonnement du prlvement de lanne en cours 150 % du montant du prlvement de lanne prcdente ; 4 suppression des dispositions spcifiques aux communes ayant fait lobjet la fois dun prlvement et dun reversement en 2012.

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Article 74 : Prennisation de la dotation spciale de construction et dquipement des tablissements scolaires Mayotte

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Larticle L. 2564-27 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : en 2012 et 2013 sont supprims ; 2 Le deuxime alina est ainsi modifi : a) A la premire phrase, les mots : 10 682 774 pour lanne 2012 sont remplacs par les mots : 10 281 684 pour lanne 2014 ; b) A la seconde phrase, les mots : lanne suivante sont remplacs par les mots : les annes suivantes ; 3 Les troisime et quatrime alinas sont ainsi rdigs : Les crdits de la dotation sont attribus chaque anne par le reprsentant de l'tat aux communes ou aux tablissements publics de coopration intercommunale exerant la comptence relative la construction et la rnovation des tablissements scolaires, sous forme de subventions en vue de la ralisation d'investissements individualiss relatifs la construction ou la rnovation dtablissements scolaires. La subvention ne doit pas avoir pour effet de faire prendre en charge par ltat tout ou partie des dpenses de fonctionnement courant des tablissements scolaires, telles que les frais de rmunration des personnels, les dpenses d'entretien et de fourniture et les frais de fonctionnement divers correspondant aux comptences de la collectivit. ; 4 Aprs le quatrime alina sont ajouts deux alinas ainsi rdigs : Ces subventions doivent tre notifies en totalit au cours du premier trimestre de l'anne civile. Un dcret fixe les modalits d'application du prsent article.

Expos des motifs : Malgr une lgre diminution observe entre 2010 et 2012, les effectifs des lves scolariss Mayotte au niveau des classes maternelles et lmentaires connaissent sur ce territoire une forte augmentation tendancielle. Ainsi, entre 2003 et 2010, ces effectifs ont connu une hausse de 59,2 % en maternelle et de 17,8 % dans les classes lmentaires. Ce constat est li au dynamisme dmographique du territoire (le nombre denfants de moins de 12 ans devrait passer de 79 748 actuellement 90 000 dici 2016, selon les dernires projections de lINSEE). Le primaire connat galement de fortes tensions. En raison du nombre insuffisant dtablissements, les 32 886 lves du cours prparatoire (CP) au CM2 sont soumis une rotation, certains lves allant lcole le matin, les autres laprs-midi. Afin de mettre fin ce systme de rotation, 379 classes supplmentaires seraient ncessaires court terme. Outre la difficult croissante daccueillir ces nouveaux lves, Mayotte est confronte une population scolaire qui demande un suivi particulier. En effet, 86 % des lves entrant au cours prparatoire (CP) ont un ge normal , contre 48 % pour ceux entrant en CM2. Le nombre de nouveaux lves inscrits au CP nayant pas t prscolariss reste lev environ 6,7 %. Grce une dotation de ltat, prvue par le code gnral des collectivits territoriales (CGCT), les communes mahoraises ont pu faire face, en partie, cette pression dmographique forte. Cette dotation spciale de construction et dquipement des tablissements scolaires (DSCEES) est ainsi alloue aux communes de Mayotte par le biais du syndicat mixte dinvestissement pour lamnagement de Mayotte (SMIAM), dont la vocation est de financer les charges de construction et de grosses rparations dans les coles. Larticle L. 2564-27 du CGCT prvoit que la DSCEES volue en fonction du nombre dlves

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scolariss dans les coles prlmentaires et lmentaires. Le montant de la DSCEES vers au titre de 2013 est de 10 457 367 . Les crdits sont ports par le programme 122 : Concours spcifiques et administration de la mission Relation avec les collectivits territoriales . Ils seront ports par le programme 123 Conditions de vie outre-mer de la mission Outre-mer compter de 2014. Compte tenu des besoins du territoire de Mayotte en matire de constructions scolaires et de la mise en place progressive dune fiscalit locale de droit commun partir de 2014, le Gouvernement estime quun accompagnement au titre de la solidarit nationale reste ncessaire. Le prsent article vise donc, en premier lieu, prenniser laccompagnement dont bnficient les communes de Mayotte. Il vise, en second lieu, modifier le mode dattribution de la dotation spciale de construction et dquipement des tablissements scolaires, qui tait jusqu prsent intgralement verse au budget du SMIAM qui assurait seul la programmation des chantiers. Il est propos que cette dotation soit dsormais verse sous forme de subventions sur projets attribues par le reprsentant de ltat, linstar des financements au titre de la dotation dquipement des territoires ruraux (DETR). Un dcret reprenant les modalits dattribution de la DETR verse aux communes prcisera les conditions dattribution des subventions, qui pourront tre verses soit au SMIAM (pour les nouvelles constructions et les grosses rparations), soit aux communes (pour lentretien courant des coles existantes).

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Solidarit, insertion et galit des chances

Article 75 : Modification des modalits de calcul de laide aux collectivits et organismes grant des aires daccueil des gens du voyage

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I. - Le II de larticle L. 851-1 du code de la scurit sociale est ainsi modifi : 1 La premire phrase du second alina est remplace par la phrase : Le versement de l'aide est subordonn la signature d'une convention entre l'tat et ces gestionnaires. ; 2 Il est ajout un alina ainsi rdig : Pour chaque aire, le montant de laide verse au gestionnaire est dtermin en fonction, dune part, du nombre total de places, tel quil figure dans la convention mentionne lalina prcdent et, dautre part, de loccupation effective de celles-ci. II. - Les dispositions du I entrent en vigueur le 1er juillet 2014.

Expos des motifs : Le prsent article vise accroitre lefficience de laide de ltat et de la scurit sociale aux collectivits et organismes grant des aires daccueil des gens du voyage. Il sinscrit dans la politique daccueil des gens du voyage porte par le Gouvernement, qui inclut la poursuite du dveloppement des aires daccueil, alors quun nombre trop important de communes ne respecte toujours pas leurs obligations lgales. Les dpenses de fonctionnement des aires daccueil des gens du voyage constituent une dpense obligatoire la charge des communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale qui en sont propritaires, quils en assurent directement la gestion ou quils la confient un tiers par contrat. Les collectivits et organismes grant les aires daccueil des gens du voyage bnficient pour cela dune aide financire, communment appele aide au logement temporaire 2 (ALT2), finance parit par le budget de ltat et par la branche famille de la scurit sociale. Cette aide est verse mensuellement en fonction du nombre de places de caravanes disponibles de laire daccueil. Toutefois, le mode de tarification actuel de lALT2 nincite ni les donneurs dordre publics ni les organismes gestionnaires des aires daccueil se fixer comme objectif une bonne occupation de ces aires. En outre, cette tarification nest pas efficiente dans la mesure o les cots variables directement lis loccupation des places reprsentent une part majoritaire des dpenses de fonctionnement des aires daccueil. Enfin, le contrle de lactivit des oprateurs privs grant des aires daccueil doit tre renforc. Dans cette perspective, la prise en compte du taux doccupation des places dans la dtermination du montant de laide, propose ici, constitue une mesure defficacit et defficience, qui a par ailleurs t recommande par la Cour des comptes dans son rapport thmatique doctobre 2012 ainsi que par le rapport remis par le prfet Hubert Derache au Premier ministre en juillet 2013.

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Article 76 : Financement par le Fonds national des solidarits actives (FNSA) de la partie socle du revenu de solidarit active (RSA) en faveur des jeunes actifs

Pour lanne 2014, par exception au I de larticle L. 262-24 du code de laction sociale et des familles, le fonds national des solidarits actives mentionn au II du mme article finance la totalit des sommes payes au titre de lallocation de revenu de solidarit active verse aux personnes mentionnes larticle L. 262-7-1 du mme code.

Expos des motifs : Le prsent article intgre au budget de ltat, pour 2014, les dpenses de revenu de solidarit active (RSA) dans sa composante socle destine aux jeunes actifs, par drogation au principe de financement du RSA. Cette dernire prestation a deux composantes : la premire, dite socle , correspond la diffrence entre le montant forfaitaire et les ressources du foyer allocataire ; elle est finance par les dpartements. La seconde, dite activit est un complment des revenus tirs de lactivit au-del du niveau du RSA socle. Cette seconde partie est finance par le Fonds national des solidarits actives, dont les ressources sont une taxe affecte et une subvention dquilibre verse par ltat. En 2010, la cration du RSA jeunes actifs a tendu le bnfice de cette prestation aux personnes de 18 24 ans ayant travaill au moins deux ans durant les trois dernires annes. Cette extension aurait d donner lieu, pour sa partie socle , une compensation financire aux conseils gnraux au titre de cette nouvelle charge pesant sur les dpartements. Mais la monte en charge trs progressive du dispositif na pas permis initialement de dterminer le montant du transfert effectuer aux dpartements. Le cot global du RSA jeunes actifs est dsormais stabilis, mais la part de la composante RSA socle au sein de ce cot global a sensiblement augment au cours des 18 derniers mois. Cette volution nouvelle, lie la hausse du chmage des jeunes, risque de se poursuivre et ne permet pas de figer le montant de la dpense transfrable aux dpartements. Il est donc propos de proroger en 2014 le financement drogatoire de la partie socle du RSA jeunes actifs.

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Travail et emploi

Article 77 : Suppression des indemnits compensatrices forfaitaires (ICF) et cration dune prime lapprentissage

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I. - La section 1 du chapitre III du titre quatrime du livre II de la sixime partie du code du travail est ainsi rdige : Section 1 : Prime lapprentissage Art. L. 6243-1 - Les contrats dapprentissage conclus dans les entreprises de moins de onze salaris ouvrent droit une prime verse par la rgion lemployeur. La rgion dtermine le montant de cette prime, qui ne peut tre infrieur 1000 euros par anne de formation, ainsi que ses modalits dattribution. II. - A larticle L. 6243-4 du mme code les mots : 1 Le montant minimal de lindemnit compensatrice forfaitaire prvue larticle L. 6243-1 ; 2 sont supprims et le mot : Les est remplac par le mot : les . III. - La prise en charge par les rgions et la collectivit territoriale de Corse, en application de l'article L. 214-12 du code de l'ducation, de la prime mentionne au I fait l'objet d'une compensation de la part de ltat. Le montant de cette compensation est dtermin en fonction du nombre dapprentis inscrits dans les centres de formation dapprentis et sections dapprentissage au 31 dcembre 2013 et dun montant de 1000 euros par apprenti et par anne de formation. Toutefois, titre transitoire pour les annes 2014, 2015 et 2016, le montant total de la compensation verse par ltat aux rgions et la collectivit territoriale de Corse est respectivement gal 2 %, 60 % et 96 % du montant tel que calcul en application de l'alina prcdent. IV. - A titre transitoire et par drogation aux dispositions du I, les contrats dapprentissage signs dans lensemble des entreprises avant le 1er janvier 2014 continuent ouvrir droit au versement dune prime verse par les rgions lemployeur dans les conditions suivantes : 1 Pour la premire anne de formation, cette prime est verse selon les modalits en vigueur la date de la signature du contrat ; 2 Pour la deuxime anne de formation, le montant de cette prime est gal 500 euros si le contrat a t conclu dans une entreprise dau moins onze salaris et est gal 1 000 euros si le contrat a t conclu dans une entreprise de moins de onze salaris ; 3 Pour la troisime anne de formation, le montant de cette prime est gal 200 euros si le contrat a t conclu dans une entreprise dau moins onze salaris est gal 1 000 euros si le contrat a t conclu dans une entreprise de moins de onze salaris. V. - La prise en charge par les rgions et la collectivit territoriale de Corse, en application de l'article L. 214-12 du code de l'ducation, des primes prvues au IV fait l'objet d'une compensation de la part de l'tat. Le montant de cette compensation est dtermin en fonction des effectifs rgionaux dapprentis ayant conclu un contrat avant le 1er janvier 2014, sur la base de : a) 1 360 euros pour la premire anne de formation ; b) 1 000 euros pour les deuxime et troisime annes de formation par apprenti embauch dans une entreprise de moins de onze salaris ; c) 500 euros pour la deuxime anne de formation et 200 euros pour la troisime anne de formation par apprenti embauch dans une entreprise dau moins onze salaris.

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VI. - Larticle 134 de la loi de finances pour 2003 (n 2002-1575 du 30 dcembre 2002) est abrog. VII. - Le 2 du I de larticle 23 de la loi n 2011-900 du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 est ainsi modifi : 1 Aprs le e), il est insr un f) ainsi rdig : f) Le financement prvu aux III et V de larticle de la loi n du dcembre 2013 de finances pour 2014 en compensation de la prise en charge par les rgions et la collectivit territoriale de Corse du versement des primes dapprentissage ; 2 Le f) devient le g). 3 Dans le dernier alina les mots : a, b et e sont remplacs par les mots : a, b, e et f . VIII. - Le prsent article entre en vigueur au 1er janvier 2014.

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Expos des motifs : Le dveloppement de lapprentissage est au cur des proccupations du Gouvernement dans le cadre de la priorit reconnue par le Prsident de la Rpublique la jeunesse. Cest pourquoi le Pacte national pour la croissance, la comptitivit et lemploi a fix lobjectif de faire progresser le nombre dapprentis de 440 000 aujourdhui 500 000 en 2017. Les aides publiques lapprentissage reprsentent pour ltat une dpense de prs de 3 Md. Conduite dans le cadre de la modernisation de laction publique, lvaluation de ces aides a dmontr que certaines dentre elles, dont lindemnit compensatrice forfaitaire, taient peu cibles et ntaient pas suffisamment incitatives lembauche dun apprenti. Cest la raison pour laquelle le Gouvernement a souhait faire voluer les primes lies lapprentissage. Dans un souci defficacit, il a t dcid de remplacer, ds 2014, lindemnit compensatrice forfaitaire (ICF) par une nouvelle aide cible sur les trs petites entreprises de moins de 10 salaris, pour lesquelles ce type daide joue un vritable effet levier en matire dembauche dapprentis. Cette nouvelle prime sera dau moins 1 000 par anne de formation, les rgions pouvant dcider daccorder aux employeurs un montant suprieur. Cest lobjet du I du prsent article. Le III du prsent article prvoit les modalits de transition pour les contrats dapprentissage conclus avant le 31 dcembre 2013. Ces contrats continueront de bnficier dune aide quivalente lICF pour la premire anne de formation. Pour les deuxime et troisime annes de formation, le montant de ces aides est maintenu hauteur de 1 000 pour les entreprises de moins de dix salaris, par cohrence avec le nouveau dispositif. Il est en revanche revu la baisse pour les entreprises de plus de dix salaris (500 pour la deuxime anne de formation, et 200 pour la troisime). La compensation de ltat aux rgions est ajuste selon ces nouveaux paramtres, sur la base du nombre de contrats dapprentissage estims au 31 dcembre 2013 (V et VI). Cette compensation sera assure partir du compte daffectation spciale Financement national du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage - CAS FNDMA (VII).

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Article 78 : Recentrage de lexonration des cotisations employeurs en faveur des organismes dintrt gnral et associations en zone de revitalisation rurale

I. - Le I de larticle 19 de la loi n 2007-1786 du 19 dcembre 2007 de financement de la scurit sociale pour 2008 est complt par lalina suivant : Les exonrations prvues aux articles 15 et 16 de la loi n 2005-157 du 23 fvrier 2005 sont soumises au barme dgressif prvu au I. de larticle L. 131-4-2 du code de la scurit sociale . II. - Le prsent article sapplique aux gains et rmunrations verses compter du 1er janvier 2014.

Expos des motifs : Le dispositif dexonration de cotisations employeurs pour les gains et rmunrations verss aux salaris employs dans des organismes dintrt gnral (fondations, associations reconnues dutilit publique, etc.) ayant leur sige social dans les zones de revitalisation rurale (ZRR) a t cr en 2005 par les articles 15 et 16 de la loi relative au dveloppement des territoires ruraux. Ce dispositif prend en compte les salaires dans la limite de 1,5 fois le salaire minimum (SMIC), sans plafond de rmunration ni de dure. Ce dispositif a t abrog par larticle 19 de la loi de financement de la scurit sociale pour 2008 pour les contrats de travail conclus compter du 1er novembre 2007. Les contrats de travail conclus avant cette date continuent de bnficier de ce dispositif dexonration jusqu leur terme. En effet, le dispositif tel quil avait t initialement envisag na pas atteint lobjectif initial vis par le lgislateur, qui tait dapporter un soutien aux associations prsentes en milieu rural pour leur capacit crer du lien social (clubs dans, associations culturelles ou sportives). Lexonration a en effet essentiellement bnfici dautres types dtablissements (centres hospitaliers, tablissements psychiatriques, tablissements privs denseignement dans le secteur agricole, etc.), y compris de nombreuses structures ayant un statut dtablissement public administratif. La loi de finances pour 2013 a procd un premier recentrage de cette exonration en la limitant aux tablissements de moins de cinq cent salaris, afin de mieux cibler les organismes bnficiaires. Le prsent article vise poursuivre la limitation du champ de lexonration de cotisations sociales dont bnficient ces contrats en vitant une modification brutale des rgles applicables pour les contrats encore concerns. Il propose de rviser cette exonration de sorte quelle demeure totale pour les niveaux de rmunration jusqu 1,5 SMIC et quelle soit ensuite dgressive pour sannuler ds 2,4 SMIC, selon le mme barme que celui de lexonration visant les embauches en ZRR. Lexonration sera donc dsormais davantage cible sur les bas salaires. La limitation du champ de lexonration consiste aligner ses paramtres sur ceux des exonrations ZRR de droit commun, contribuant ainsi galement la simplification des dispositifs applicables ces territoires. Cette simplification permettra de supprimer lune des limites du dispositif : lexonration actuelle est en effet sans limitation de niveau de rmunration, conduisant un effet daubaine bnficiant en premier lieu des structures importantes. Le dispositif demeure cependant avantageux par rapport au dispositif des allgements gnraux. Lconomie budgtaire attendue ds 2014 sur le programme 103 Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi au titre de la compensation par ltat de cette exonration est estime 30 M par rapport au cot de cette exonration, valu pour 2014 131 M.

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Projet de loi de finances

Fait Paris, le 25 septembre 2013. Jean-Marc AYRAULT Par le Premier ministre :

Le ministre de lconomie et des finances Pierre MOSCOVICI

Le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget Bernard CAZENEUVE

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tats lgislatifs annexs

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TATS LGISLATIFS ANNEXS

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TAT A (Article 43 du projet de loi) Voies et moyens

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TATS LGISLATIFS ANNEXS

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tat A
I. BUDGET GNRAL
(En milliers deuros) Numro de ligne Intitul de la recette valuation pour 2014

1. Recettes fiscales
11. Impt sur le revenu 1101 Impt sur le revenu 12. Autres impts directs perus par voie dmission de rles 1201 Autres impts directs perus par voie dmission de rles 13. Impt sur les socits 1301 1302 1303 Impt sur les socits Contribution sociale sur les bnfices des socits Cotisation sur lexcdent brut dexploitation des entreprises 14. Autres impts directs et taxes assimiles 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1415 1416 1421 1497 1498 1499 Retenues la source sur certains bnfices non commerciaux et de limpt sur le revenu Retenues la source et prlvements sur les revenus de capitaux mobiliers et le prlvement sur les bons anonymes Prlvements sur les bnfices tirs de la construction immobilire (loi n63-254 du 15 mars 1963 art 28-IV) Prcompte d par les socits au titre de certains bnfices distribus (loi n65-566 du 12 juillet 1965 art 3) Prlvement exceptionnel de 25% sur les distributions de bnfices Impt de solidarit sur la fortune Taxe sur les locaux usage de bureaux, les locaux commerciaux et de stockage Prlvements sur les entreprises dassurance Taxe sur les salaires Cotisation minimale de taxe professionnelle Cotisations perues au titre de la participation des employeurs leffort de construction Taxe de participation des employeurs au financement de la formation professionnelle continue Taxe forfaitaire sur les mtaux prcieux, les bijoux, les objets dart, de collection et dantiquit Contribution des institutions financires Taxe sur les surfaces commerciales Cotisation nationale de prquation de taxe professionnelle Cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (affectation temporaire lEtat en 2010) Cotisation foncire des entreprises (affectation temporaire lEtat en 2010) Recettes diverses 15. Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 1501 Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques 16. Taxe sur la valeur ajoute 1601 Taxe sur la valeur ajoute 17. Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes 1701 1702 1703 1704 1705 1706 Mutations titre onreux de crances, rentes, prix doffices Mutations titre onreux de fonds de commerce Mutations titre onreux de meubles corporels Mutations titre onreux dimmeubles et droits immobiliers Mutations titre gratuit entre vifs (donations) Mutations titre gratuit par dcs 81 282 151 81 282 151 2 838 290 2 838 290 64 080 000 60 345 000 1 255 000 2 480 000 13 257 420 623 000 3 556 000 0 232 000 0 4 653 252 33 000 96 000 0 0 18 000 24 000 94 070 0 0 0 0 40 000 3 888 098 13 434 986 13 434 986 191 396 670 191 396 670 20 334 168 400 000 168 000 1 000 13 000 1 596 546 9 699 670

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

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(En milliers deuros) Numro de ligne 1707 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1721 1722 1723 1725 1751 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1761 1766 1768 1769 1773 1774 1776 1777 1780 1781 1782 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1797 1798 1799 Intitul de la recette valuation pour 2014 557 150 507 408 0 333 000 115 599 0 150 381 219 887 0 0 0 0 590 000 10 000 40 000 459 000 0 29 667 0 0 173 204 4 141 0 50 127 52 173 31 000 82 000 579 356 27 621 2 070 000 734 000 426 000 149 000 72 000 112 000 701 823 0 179 415

Contribution de scurit immobilire Autres conventions et actes civils Actes judiciaires et extrajudiciaires Taxe de publicit foncire Taxe spciale sur les conventions dassurance Taxe additionnelle au droit de bail Recettes diverses et pnalits Timbre unique Taxe sur les vhicules de socit Actes et crits assujettis au timbre de dimension Permis de chasser Droits dimportation Autres taxes intrieures Autres droits et recettes accessoires Amendes et confiscations Taxe gnrale sur les activits polluantes Cotisation la production sur les sucres Droit de licence sur la rmunration des dbitants de tabacs Taxe et droits de consommation sur les tabacs Garantie des matires dor et dargent Taxe spciale sur certains vhicules routiers Autres droits et recettes diffrents titres Taxe sur les achats de viande Taxe spciale sur la publicit tlvise Redevances sanitaires dabattage et de dcoupage Taxe sur certaines dpenses de publicit Taxe de laviation civile Taxe sur les installations nuclaires de base Taxes sur les stations et liaisons radiolectriques prives Produits des jeux exploits par la Franaise des jeux (hors paris sportifs) Prlvements sur le produit des jeux dans les casinos Prlvement sur le produit brut des paris hippiques Prlvement sur les paris sportifs Prlvement sur les jeux de cercle en ligne Redevance sur les paris hippiques en ligne Taxe sur les transactions financires Impositions forfaitaires sur les entreprises de rseaux (affectation temporaire lEtat en 2010) Autres taxes

2. Recettes non fiscales


21. Dividendes et recettes assimiles 2110 2111 2116 2199 Produits des participations de ltat dans des entreprises financires Contribution de la Caisse des dpts et consignations reprsentative de limpt sur les socits Produits des participations de ltat dans des entreprises non financires et bnfices des tablissements publics non financiers Autres dividendes et recettes assimiles 22. Produits du domaine de ltat 2201 2202 2203 2204 2209 2211 2212 2299 Revenus du domaine public non militaire Autres revenus du domaine public Revenus du domaine priv Redevances dusage des frquences radiolectriques Paiement par les administrations de leurs loyers budgtaires Produit de la cession dlments du patrimoine immobilier de ltat Autres produits de cessions dactifs Autres revenus du Domaine 5 074 000 1 927 000 24 000 3 123 000 0 1 955 000 245 000 122 000 63 000 250 000 1 165 000 88 000 1 000 21 000

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TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

(En milliers deuros) Numro de ligne Intitul de la recette valuation pour 2014

23. Produits de la vente de biens et services 2301 2303 2304 2305 2306 2399 Remboursement par lUnion europenne des frais dassiette et de perception des impts et taxes perus au profit de son budget Autres frais dassiette et de recouvrement Rmunration des prestations assures par les services du Trsor Public au titre de la collecte de lpargne Produits de la vente de divers biens Produits de la vente de divers services Autres recettes diverses 24. Remboursements et intrts des prts, avances et autres immobilisations financires 2401 2402 2403 2409 2411 2412 2413 2499 Intrts des prts des banques et des Etats trangers Intrts des prts du fonds de dveloppement conomique et social Intrts des avances divers services de lEtat ou organismes grant des services publics Intrts des autres prts et avances Avances remboursables sous conditions consenties laviation civile Autres avances remboursables sous conditions Reversement au titre des crances garanties par lEtat Autres remboursements davances, de prts et dautres crances immobilises 25. Amendes, sanctions, pnalits et frais de poursuites 2501 2502 2503 2504 2505 2510 2511 2512 2513 Produits des amendes de la police de la circulation et du stationnement routiers Produits des amendes prononces par les autorits de la concurrence Produits des amendes prononces par les autres autorits administratives indpendantes Recouvrements poursuivis linitiative de lagence judiciaire du Trsor Produit des autres amendes et condamnations pcuniaires Frais de poursuite Frais de justice et dinstance Intrts moratoires Pnalits 26. Divers 2601 2602 2603 2604 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2697 2698 2699 Reversements de Natixis Reversements de la Compagnie franaise dassurance pour le commerce extrieur Prlvements sur les fonds dpargne grs par la Caisse des Dpts et Consignations Divers produits de la rmunration de la garantie de lEtat Produits des chancelleries diplomatiques et consulaires Redevances et divers produits pour frais de contrle et de gestion Prlvement effectu sur les salaires des conservateurs des hypothques Prlvements effectus dans le cadre de la directive pargne Commissions et frais de trsorerie perus par lEtat dans le cadre de son activit rgalienne Frais dinscription Recouvrement des indemnisations verses par lEtat au titre des expulsions locatives Remboursement des frais de scolarit et accessoires Rcupration dindus Recouvrements aprs admission en non-valeur Divers versements de lUnion europenne Reversements de fonds sur les dpenses des ministres ne donnant pas lieu rtablissement de crdits Intrts divers (hors immobilisations financires) Recettes diverses en provenance de ltranger Remboursement de certaines exonrations de taxe foncire sur les proprits non bties (art.109 de la loi de finances pour 1992) Soulte sur reprise de dette et recettes assimiles Recettes accidentelles Produits divers Autres produits divers

1 178 000 528 000 507 000 60 000 2 000 66 000 15 000 892 000 589 000 2 000 41 000 82 000 136 000 8 000 13 000 21 000 1 380 000 454 000 400 000 14 000 15 000 423 000 70 000 1 000 2 000 1 000 3 310 000 100 000 500 000 1 100 000 141 000 165 000 11 000 0 74 000 1 000 10 000 11 000 6 000 66 000 210 000 50 000 50 000 34 000 3 000 3 000 0 210 000 335 000 230 000

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

215
Projet de loi de finances

(En milliers deuros) Numro de ligne Intitul de la recette valuation pour 2014

3. Prlvements sur les recettes de ltat


31. Prlvements sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales 3101 3102 3103 3104 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3115 3117 3118 3119 3120 3122 3123 3124 3125 3126 3127 3128 3130 Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation globale de fonctionnement Prlvement sur les recettes de ltat du produit des amendes forfaitaires de la police de la circulation et des radars automatiques Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la dotation spciale pour le logement des instituteurs Dotation de compensation des pertes de bases de la taxe professionnelle et de redevance des mines des communes et de leurs groupements Prlvement sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute (FCTVA) Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la compensation dexonrations relatives la fiscalit locale Dotation lu local Prlvement sur les recettes de ltat au profit de la collectivit territoriale de Corse et des dpartements de Corse Compensation de la suppression de la part salaire de la taxe professionnelle Fonds de mobilisation dpartementale pour linsertion Dotation dpartementale dquipement des collges Dotation rgionale dquipement scolaire Compensation dexonration de la taxe foncire relative au non-bti agricole (hors la Corse) Fonds de solidarit des collectivits territoriales touches par des catastrophes naturelles Dotation globale de construction et dquipement scolaire Prlvement exceptionnel sur les recettes de ltat au profit du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute (FCTVA) Compensation relais de la rforme de la taxe professionnelle Dotation de compensation de la rforme de la taxe professionnelle Dotation pour transferts de compensations dexonrations de fiscalit directe locale Dotation de garantie des reversements des fonds dpartementaux de taxe professionnelle Prlvement sur les recettes de ltat spcifique au profit de la dotation globale de fonctionnement Prlvement sur les recettes de ltat au titre de la Dotation unique des compensations spcifiques la taxe professionnelle Dotation de protection de lenvironnement et dentretien des voiries municipales Dotation de compensation des produits syndicaux fiscaliss Dotation de compensation de la rforme de la taxe sur les logements vacants pour les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale percevant la taxe dhabitation sur les logements vacants Dotation de compensation lie au processus de dpartementalisation de Mayotte 32. Prlvements sur les recettes de ltat au profit de lUnion europenne 3201 Prlvement sur les recettes de ltat au profit du budget de lUnion europenne 54 328 704 40 123 544 0 20 597 25 000 5 757 681 1 772 557 65 006 40 976 0 500 000 326 317 661 186 0 10 000 2 686 0 0 3 428 688 787 843 430 114 0 316 135 0 1 374

3131

4 000 55 000 20 144 073 20 144 073

4. Fonds de concours
valuation des fonds de concours 3 905 615

216
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

Rcapitulation des recettes du budget gnral


(En milliers deuros) Numro de ligne Intitul de la rubrique valuation pour 2014

1. Recettes fiscales
11 12 13 14 15 16 17 Impt sur le revenu Autres impts directs perus par voie dmission de rles Impt sur les socits Autres impts directs et taxes assimiles Taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques Taxe sur la valeur ajoute Enregistrement, timbre, autres contributions et taxes indirectes

386 623 685


81 282 151 2 838 290 64 080 000 13 257 420 13 434 986 191 396 670 20 334 168

2. Recettes non fiscales


21 22 23 24 25 26 Dividendes et recettes assimiles Produits du domaine de ltat Produits de la vente de biens et services Remboursements et intrts des prts, avances et autres immobilisations financires Amendes, sanctions, pnalits et frais de poursuites Divers

13 789 000
5 074 000 1 955 000 1 178 000 892 000 1 380 000 3 310 000

Total des recettes brutes (1 + 2)


3. Prlvements sur les recettes de ltat
31 32 Prlvements sur les recettes de ltat au profit des collectivits territoriales Prlvements sur les recettes de ltat au profit de lUnion europenne

400 412 685


74 472 777
54 328 704 20 144 073

Total des recettes, nettes des prlvements (1 + 2 - 3)


4. Fonds de concours
valuation des fonds de concours

325 939 908


3 905 615
3 905 615

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

217
Projet de loi de finances

II. BUDGETS ANNEXES

(En euros) Numro de ligne Dsignation des recettes valuation pour 2014

Contrle et exploitation ariens


7010 7061 7062 7063 7064 7065 7066 7067 7068 7080 7130 7200 7400 7500 7501 7502 7600 7781 7782 7800 7900 9700 9900 Ventes de produits fabriqus et marchandises Redevances de route Redevance ocanique Redevances pour services terminaux de la circulation arienne pour la mtropole Redevances pour services terminaux de la circulation arienne pour loutre-mer Redevances de route. Autorit de surveillance Redevances pour services terminaux de la circulation arienne. Autorit de surveillance Redevances de surveillance et de certification Prestations de service Autres recettes dexploitation Variation des stocks (production stocke) Production immobilise Subventions dexploitation Autres produits de gestion courante Taxe de laviation civile Frais dassiette et recouvrement sur taxes perues pour le compte de tiers Produits financiers Produits exceptionnels hors cessions immobilires Produits exceptionnels issus des cessions immobilires Reprises sur amortissements et provisions Autres recettes Produit brut des emprunts Autres recettes en capital 100 000 1 135 513 976 12 489 370 237 822 842 30 350 630 10 900 000 2 600 000 32 865 250 1 880 000 2 850 000 0 0 0 350 000 356 399 762 5 820 000 320 000 50 825 172 3 800 000 3 000 000 0 267 680 093 0

Total des recettes


Fonds de concours

2 155 567 095


18 690 000

218
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

(En euros) Numro de ligne Dsignation des recettes valuation pour 2014

Publications officielles et information administrative


7000 7100 7200 7400 7500 7600 7780 7800 7900 9300 9700 9900 Ventes de produits fabriqus, prestations de services, marchandises Variation des stocks (production stocke) Production immobilise Subventions dexploitation Autres produits de gestion courante Produits financiers Produits exceptionnels Reprises sur amortissements et provisions Autres recettes Diminution de stocks constate en fin de gestion Produit brut des emprunts Autres recettes en capital 213 650 000 0 0 0 0 0 1 000 000 0 0 0 0 0

Total des recettes


Fonds de concours

214 650 000

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

219
Projet de loi de finances

III. COMPTES DAFFECTATION SPCIALE


(En euros) Numro de ligne Dsignation des recettes valuation pour 2014

Aides lacquisition de vhicules propres


01 02 Produit de la taxe additionnelle la taxe sur les certificats dimmatriculation des vhicules Recettes diverses ou accidentelles

269 900 000


269 900 000 0

Contrle de la circulation et du stationnement routiers


Section : Contrle automatis 01 02 Amendes perues par la voie du systme de contrle-sanction automatis Recettes diverses ou accidentelles Section : Circulation et stationnement routiers 03 04 Amendes perues par la voie du systme de contrle-sanction automatis Amendes forfaitaires de la police de la circulation et amendes forfaitaires majores issues des infractions constates par la voie du systme de contrle-sanction automatis et des infractions aux rgles de la police de la circulation Recettes diverses ou accidentelles

1 402 396 000


239 000 000 239 000 000 0 1 163 396 000 170 000 000

05

993 396 000 0

Dveloppement agricole et rural


01 03 Taxe sur le chiffre daffaires des exploitations agricoles Recettes diverses ou accidentelles

125 500 000


125 500 000 0

Financement des aides aux collectivits pour llectrification rurale


01 02 Contribution des gestionnaires de rseaux publics de distribution Recettes diverses ou accidentelles

377 000 000


377 000 000 0

Financement national du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage


01 02 03 Fraction du quota de la taxe dapprentissage Contribution supplmentaire lapprentissage Recettes diverses ou accidentelles

774 000 000


460 000 000 314 000 000 0

Gestion du patrimoine immobilier de ltat


01 Produits des cessions immobilires

470 000 000


470 000 000

Gestion et valorisation des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien, des systmes et des infrastructures de tlcommunications de ltat
01 02 04 05 Produit des redevances acquittes par les oprateurs privs pour lutilisation des bandes de frquences libres par les ministres affectataires Cession de lusufruit de tout ou partie des systmes de communication militaires par satellites Produit de la cession de lusufruit de tout ou partie des systmes de communication radiolectrique des services de ltat, dans les conditions fixes par la loi de finances pour 2013 Produit des redevances doccupation domaniale rsultant dautorisations dutilisation de points hauts des rseaux de tlcommunication et de transmission des services de ltat, dans les conditions fixes par la loi de finances pour 2013 Versements du budget gnral

11 000 000
11 000 000 0 0

06

0 0

Participation de la France au dsendettement de la Grce


01 Produit des contributions de la Banque de France

399 000 000


399 000 000

220
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

(En euros) Numro de ligne Dsignation des recettes valuation pour 2014

Participations financires de ltat


01 02 03 04 05 06 Produit des cessions, par ltat, de titres, parts ou droits de socits dtenus directement Reversement de produits, sous toutes formes, rsultant des cessions de titres, parts ou droits de socits dtenus indirectement par ltat Reversement de dotations en capital et de produits de rduction de capital ou de liquidation Remboursement de crances rattaches des participations financires Remboursements de crances lies dautres investissements, de ltat, de nature patrimoniale Versement du budget gnral

10 011 744 000


4 978 000 000 0 0 2 000 000 20 000 000 5 011 744 000

Pensions
Section : Pensions civiles et militaires de retraite et allocations temporaires dinvalidit 01 02 03 04 05 06 07 08 Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi ne conduisant pas pension Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs dans les collectivits et tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension Personnels civils : retenues pour pensions : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors France Tlcom et hors La Poste) Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de France Tlcom et agents dtachs France Tlcom Personnels civils : retenues pour pensions : primes et indemnits ouvrant droit pension Personnels civils : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent : retenues rtroactives, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de lIRCANTEC Personnels civils : retenues pour pensions : rachat des annes dtudes Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans une administration de ltat : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives dactivit Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et agents dtachs hors ltat : surcotisations salariales du temps partiel et des cessations progressives dactivit Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres de La Poste et agents dtachs La Poste Personnels civils : retenues pour pensions : agents propres et dtachs des budgets annexes Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de ltat et agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension (hors allocation temporaire dinvalidit) Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors allocation temporaire dinvalidit) Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres des tablissements publics et agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs dans les collectivits et tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension Personnels civils : contributions des employeurs : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors France Tlcom et hors La Poste) Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de France Tlcom et agents dtachs France Tlcom Personnels civils : contributions des employeurs : primes et indemnits ouvrant droit pension Personnels civils : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part employeur : complment patronal, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de lIRCANTEC Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres de La Poste et agents dtachs La Poste Personnels civils : contributions des employeurs : allocation temporaire dinvalidit

57 256 972 721


53 111 200 000 3 470 300 000 6 700 000 617 800 000 34 000 000 54 100 000 194 000 000 231 500 000

09 10

58 000 000 2 600 000

18 100 000

11

18 500 000 269 600 000 28 400 000

12 14 21

28 250 200 000 52 900 000 5 167 200 000 245 700 000 393 200 000 792 000 000 927 300 000

22 23 24 25 26 27 28

51 500 000 1 098 400 000 142 100 000

32 33

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

221
Projet de loi de finances

(En euros) Numro de ligne 34 41 42 43 44 45 47 48 Dsignation des recettes Personnels civils : contributions des employeurs : agents propres et dtachs des budgets annexes Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres de ltat et agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi ne conduisant pas pension Personnels militaires : retenues pour pensions : agents propres des tablissements publics et agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs dans les collectivits et tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : retenues pour pensions : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors France Tlcom et hors La Poste) Personnels militaires : retenues pour pensions : primes et indemnits ouvrant droit pension Personnels militaires : retenues pour pensions : validation des services auxiliaires : part agent : retenues rtroactives, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de lIRCANTEC Personnels militaires : retenues pour pensions : rachat des annes dtudes Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres de ltat et agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs dans une administration de ltat sur un emploi ne conduisant pas pension Personnels militaires : contributions des employeurs : agents propres des tablissements publics et agents dtachs en tablissement public sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs dans les collectivits et tablissements publics locaux sur un emploi conduisant pension Personnels militaires : contributions des employeurs : agents dtachs hors ltat sur un emploi ne conduisant pas pension (hors France Tlcom et hors La Poste) Personnels militaires : contributions des employeurs : primes et indemnits ouvrant droit pension Personnels militaires : contributions des employeurs : validation des services auxiliaires : part employeur : complment patronal, versements du rgime gnral, des autres rgimes de base et de lIRCANTEC Recettes diverses (administration centrale) : Caisse nationale de retraite des agents des collectivits locales (CNRACL) : transfert au titre de larticle 59 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 Recettes diverses (administration centrale) : La Poste : versement de la contribution exceptionnelle de ltablissement public national de financement des retraites de La Poste Recettes diverses (administration centrale) : versement du Fonds de solidarit vieillesse (FSV) au titre de la majoration du minimum vieillesse : personnels civils Recettes diverses (administration centrale) : versement du Fonds de solidarit vieillesse (FSV) au titre de la majoration du minimum vieillesse : personnels militaires Recettes diverses (administration centrale) : compensation dmographique gnralise : personnels civils et militaires Recettes diverses (administration centrale) : compensation dmographique spcifique : personnels civils et militaires Recettes diverses : rcupration des indus sur pensions : personnels civils Recettes diverses : rcupration des indus sur pensions : personnels militaires Autres recettes diverses Section : Ouvriers des tablissements industriels de ltat 71 72 Cotisations salariales et patronales Contribution au Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de ltat (FSPOEIE) et au Fonds des rentes daccident du travail des ouvriers civils des tablissements militaires (RATOCEM) Compensations inter-rgimes gnralise et spcifique Recettes diverses Autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et cotisations rtroactives Section : Pensions militaires dinvalidit et des victimes de guerre et autres pensions 81 82 Financement de la retraite du combattant : participation du budget gnral Financement de la retraite du combattant : autres moyens valuation pour 2014

228 200 000 680 800 000 180 000 40 000 430 000 1 700 000 56 250 000

49 51 52 53 54 55 57 58

300 000 1 600 000 8 848 700 000 2 400 000 30 000 3 280 000 8 890 000 571 000 000

200 000

61

562 100 000 0 1 000 000 0 0 0 15 000 000 5 000 000 0 1 865 244 686 491 900 000

62 63 64 65 66 67 68 69

73 74 75

1 320 644 686 47 400 000 2 100 000 3 200 000 2 280 528 035 807 940 000 0

222
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

(En euros) Numro de ligne 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 Dsignation des recettes Financement du traitement de membres de la Lgion dhonneur : participation du budget gnral Financement du traitement de membres de la Lgion dhonneur : autres moyens Financement du traitement de personnes dcores de la Mdaille militaire : participation du budget gnral Financement du traitement de personnes dcores de la Mdaille militaire : autres moyens Financement des pensions militaires dinvalidit : participation du budget gnral Financement des pensions militaires dinvalidit : autres moyens Financement des pensions dAlsace-Lorraine : participation du budget gnral Financement des pensions dAlsace-Lorraine : autres moyens Financement des allocations de reconnaissance des anciens suppltifs : participation du budget gnral Financement des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-thiopien : participation du budget gnral Financement des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la dfense passive victimes daccident : participation du budget gnral Financement des pensions de lORTF : participation du budget gnral Financement des pensions des anciens agents du chemin de fer franco-thiopien : autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et cotisations rtroactives Financement des pensions des sapeurs-pompiers et anciens agents de la dfense passive victimes daccident : autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et cotisations rtroactives Financement des pensions de lORTF : autres financements : Fonds de solidarit vieillesse (FSV), Fonds de solidarit invalidit (FSI) et cotisations rtroactives Financement des pensions de lORTF : recettes diverses valuation pour 2014 229 100 0 534 400 0 1 426 030 000 0 15 900 000 0 16 200 000 59 782 13 174 753 460 000

96

0 0 0

97 98

Services nationaux de transport conventionns de voyageurs


01 02 03 04 Contribution de solidarit territoriale Fraction de la taxe damnagement du territoire Recettes diverses ou accidentelles Taxe sur le rsultat des entreprises ferroviaires

309 000 000


90 000 000 19 000 000 0 200 000 000

Total

71 406 512 721

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

223
Projet de loi de finances

IV. COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS


(En euros) Numro de ligne Dsignation des recettes valuation pour 2014

Accords montaires internationaux


01 02 03 Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion montaire ouestafricaine Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion montaire dAfrique centrale Remboursements des appels en garantie de convertibilit concernant lUnion des Comores

0
0 0 0

Avances divers services de ltat ou organismes grant des services publics


01 03 04 05 Remboursement des avances octroyes au titre du prfinancement des aides communautaires de la politique agricole commune Remboursement des avances octroyes des organismes distincts de ltat et grant des services publics Remboursement des avances octroyes des services de ltat Remboursement des avances octroyes au titre de lindemnisation des victimes du Benfluorex

7 548 428 293


7 200 000 000 145 583 108 202 845 185 0

Avances laudiovisuel public


01 Recettes

3 551 099 588


3 551 099 588

Avances aux collectivits territoriales


Section : Avances aux collectivits et tablissements publics, et la Nouvelle-Caldonie 01 02 03 04 Remboursement des avances de larticle 70 de la loi du 31 mars 1932 et de larticle L. 2336-1 du code gnral des collectivits territoriales Remboursement des avances de larticle 14 de la loi n 46-2921 du 23 dcembre 1946 et de larticle L. 2336-2 du code gnral des collectivits territoriales Remboursement des avances de larticle 34 de la loi n 53-1336 du 31 dcembre 1953 (avances spciales sur recettes budgtaires) Avances la Nouvelle-Caldonie (fiscalit nickel) Section : Avances sur le montant des impositions revenant aux rgions, dpartements, communes, tablissements et divers organismes 05 Recettes

98 047 438 990


0 0 0 0 0

98 047 438 990 98 047 438 990

Avances aux organismes de scurit sociale


01 Recettes

12 692 000 000


12 692 000 000

Prts des tats trangers


Section : Prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents, en vue de faciliter la ralisation de projets dinfrastructure 01 Remboursement des prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents Section : Prts des tats trangers pour consolidation de dettes envers la France 02 Remboursement de prts du Trsor Section : Prts lAgence franaise de dveloppement en vue de favoriser le dveloppement conomique et social dans des tats trangers 03 Remboursement de prts octroys par lAgence franaise de dveloppement

700 480 249

356 700 000 356 700 000 181 298 516 181 298 516

162 481 733 162 481 733

224
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

Section : Prts aux tats membres de la zone euro 04 Remboursement des prts consentis aux tats membres de lUnion europenne dont la monnaie est leuro

0 0

Prts et avances des particuliers ou des organismes privs


Section : Prts et avances pour le logement des agents de ltat 02 04 Avances aux agents de ltat pour lamlioration de lhabitat Avances aux agents de ltat ltranger pour la prise en location dun logement Section : Prts pour le dveloppement conomique et social 06 07 09 Prts pour le dveloppement conomique et social Prts la filire automobile Prts aux petites et moyennes entreprises

19 318 000
450 000 0 450 000 18 868 000 15 239 000 3 629 000 0

Total

122 558 765 120

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

225
Projet de loi de finances

TAT B (Article 44 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits du budget gnral

226
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

BUDGET GNRAL
(En euros) Mission Action extrieure de ltat Action de la France en Europe et dans le monde
Dont titre 2

Autorisations dengagement 2 944 903 964 1 844 641 138


608 299 346

Crdits de paiement 2 952 303 964 1 852 041 138


608 299 346

Diplomatie culturelle et dinfluence


Dont titre 2

724 722 032


79 638 228

724 722 032


79 638 228

Franais ltranger et affaires consulaires


Dont titre 2

375 540 794


218 893 794

375 540 794


218 893 794

Administration gnrale et territoriale de ltat Administration territoriale


Dont titre 2

2 819 745 907 1 727 912 075


1 532 116 999

2 717 467 710 1 726 252 093


1 532 116 999

Vie politique, cultuelle et associative


Dont titre 2

285 357 667


29 548 000

285 998 406


29 548 000

Conduite et pilotage des politiques de lintrieur


Dont titre 2

806 476 165


391 910 811

705 217 211


391 910 811

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation
Dont titre 2

3 005 585 027 1 457 885 685 320 872 851 504 654 049
286 336 931

3 207 686 476 1 632 022 565 338 237 420 504 654 049
286 336 931

Conduite et pilotage des politiques de lagriculture


Dont titre 2

722 172 442


639 643 234

732 772 442


639 643 234

Aide publique au dveloppement Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement
Dont titre 2

4 206 526 854 2 365 654 044 1 840 872 810


206 180 672

2 941 984 832 1 115 423 479 1 826 561 353


206 180 672

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation Liens entre la Nation et son arme
Dont titre 2

2 978 099 939 113 141 096


75 191 815

2 981 499 939 117 141 096


75 191 815

Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale
Dont titre 2

2 760 341 590 104 617 253


1 626 492

2 760 341 590 104 017 253


1 626 492

Conseil et contrle de ltat Conseil dtat et autres juridictions administratives


Dont titre 2

644 757 045 386 404 453


310 324 453

630 496 504 374 954 453


310 324 453

Conseil conomique, social et environnemental


Dont titre 2

42 605 217
32 740 217

38 455 217
32 740 217

Cour des comptes et autres juridictions financires


Dont titre 2

214 928 700


188 053 319

216 268 159


188 053 319

Haut Conseil des finances publiques


Dont titre 2

818 675
368 675

818 675
368 675

Culture Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture


Dont titre 2

2 567 652 348 760 668 036 725 794 659 1 081 189 653
658 087 228

2 581 955 157 746 150 359 746 473 653 1 089 331 145
658 087 228

Dfense Environnement et prospective de la politique de dfense


Dont titre 2

41 965 053 368 1 979 541 414


644 362 511

38 987 040 098 1 979 420 310


644 362 511

Prparation et emploi des forces


Dont titre 2

22 689 451 058


15 245 511 131

22 203 214 005


15 245 511 131

Soutien de la politique de la dfense


Dont titre 2

3 602 856 810


1 210 070 865

3 014 996 890


1 210 070 865

quipement des forces


Dont titre 2

12 193 204 086


1 920 557 202

10 289 408 893


1 920 557 202

Excellence technologique des industries de dfense Direction de laction du Gouvernement Coordination du travail gouvernemental
Dont titre 2

1 500 000 000 1 380 503 948 533 889 221


179 624 345

1 500 000 000 1 339 068 877 542 197 693


179 624 345

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

227
Projet de loi de finances

(En euros) Mission Protection des droits et liberts


Dont titre 2

Autorisations dengagement 98 919 488


57 931 852

Crdits de paiement 94 476 480


57 931 852

Moyens mutualiss des administrations dconcentres


Dont titre 2

597 695 239


106 884 513

552 394 704


106 884 513

Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique cologie, dveloppement et mobilit durables Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques
Dont titre 2

150 000 000 10 242 895 692 3 642 015 833 193 089 080 208 561 233 279 680 934 96 960 029 385 969 520
40 676 477

150 000 000 9 771 031 911 3 669 961 177 194 043 099 208 561 233 278 549 954 96 960 029 253 184 792
40 676 477

nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables
Dont titre 2

592 228 252 2 904 390 811


2 005 622 151

597 488 576 2 532 283 051


2 005 622 151

Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables conomie Dveloppement des entreprises et du tourisme
Dont titre 2

1 100 000 000 470 000 000 370 000 000 3 645 961 086 1 016 477 402
414 394 917

1 100 000 000 470 000 000 370 000 000 3 652 016 784 1 026 894 643
414 394 917

Statistiques et tudes conomiques


Dont titre 2

461 892 423


382 803 368

457 530 880


382 803 368

Stratgie conomique et fiscale


Dont titre 2

492 591 261


152 363 929

492 591 261


152 363 929

Projets industriels Innovation conomie numrique galit des territoires, logement et ville Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville
Dont titre 2

420 000 000 690 000 000 565 000 000 8 256 162 433 1 313 268 421 5 065 683 259 579 941 631 492 688 099 804 581 023
804 581 023

420 000 000 690 000 000 565 000 000 8 071 802 834 1 313 268 421 5 065 683 259 406 870 131 481 400 000 804 581 023
804 581 023

Engagements financiers de ltat Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement Enseignement scolaire Enseignement scolaire public du premier degr
Dont titre 2

47 602 339 591 46 654 000 000 208 400 000 568 939 591 171 000 000 0 65 090 738 080 19 274 546 767
19 238 478 624

50 864 216 591 46 654 000 000 208 400 000 569 072 591 171 000 000 3 261 744 000 0 64 918 152 682 19 274 546 767
19 238 478 624

Enseignement scolaire public du second degr


Dont titre 2

30 491 623 943


30 382 158 053

30 491 623 943


30 382 158 053

Vie de llve
Dont titre 2

4 402 860 427


1 917 104 300

4 335 820 427


1 917 104 300

Enseignement priv du premier et du second degrs


Dont titre 2

7 109 829 789


6 368 226 619

7 109 829 789


6 368 226 619

Soutien de la politique de lducation nationale


Dont titre 2

2 317 305 889


1 452 143 821

2 211 760 491


1 452 143 821

Internats de la russite Enseignement technique agricole


Dont titre 2

150 000 000 1 344 571 265


863 089 457

150 000 000 1 344 571 265


863 089 457

Gestion des finances publiques et des ressources humaines

11 673 789 082

11 450 369 048

228
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

(En euros) Mission Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local
Dont titre 2

Autorisations dengagement 8 566 167 871


7 168 034 490

Crdits de paiement 8 361 632 871


7 168 034 490

Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat


Dont titre 2

230 771 938


83 839 482

230 561 378


83 839 482

Conduite et pilotage des politiques conomique et financire


Dont titre 2

883 391 997


442 446 923

884 535 561


442 446 923

Facilitation et scurisation des changes


Dont titre 2

1 632 607 817


1 136 143 973

1 597 348 973


1 136 143 973

Entretien des btiments de ltat Fonction publique


Dont titre 2

160 000 000 200 849 459


250 000

170 000 000 206 290 265


250 000

Immigration, asile et intgration Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise Justice Justice judiciaire
Dont titre 2

653 536 500 591 800 000 61 736 500 7 597 511 105 3 188 336 413
2 161 795 319

664 900 000 602 600 000 62 300 000 7 824 119 795 3 116 538 060
2 161 795 319

Administration pnitentiaire
Dont titre 2

2 849 802 047


2 016 815 793

3 236 932 759


2 016 815 793

Protection judiciaire de la jeunesse


Dont titre 2

781 270 489


455 632 505

785 270 489


455 632 505

Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice


Dont titre 2

369 495 000 404 811 521


133 403 444

369 495 000 311 698 711


133 403 444

Conseil suprieur de la magistrature


Dont titre 2

3 795 635
2 791 851

4 184 776
2 791 851

Mdias, livre et industries culturelles Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure Outre-mer Emploi outre-mer
Dont titre 2

869 697 170 258 076 014 315 983 400 143 499 929 152 137 827 2 147 901 806 1 403 948 340
144 876 834

815 903 270 258 076 014 262 189 500 143 499 929 152 137 827 2 060 353 988 1 387 649 840
144 876 834

Conditions de vie outre-mer Politique des territoires Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire
Dont titre 2

743 953 466 282 999 845 245 871 550


10 415 000

672 704 148 295 377 623 257 048 348


10 415 000

Interventions territoriales de ltat Pouvoirs publics Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique Provisions Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles Recherche et enseignement suprieur Formations suprieures et recherche universitaire
Dont titre 2

37 128 295 989 987 362 101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162 10 776 000 866 600 455 602 418 0 455 602 418 31 096 477 906 12 558 897 523
581 229 257

38 329 275 989 987 362 101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162 10 776 000 866 600 155 602 418 0 155 602 418 31 383 418 826 12 803 219 190
581 229 257

Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la

2 456 032 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000 1 387 505 166

2 465 618 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000 1 397 505 166

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

229
Projet de loi de finances

(En euros) Mission mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle
Dont titre 2

Autorisations dengagement 1 220 000 000 970 802 894


101 080 405

Crdits de paiement 1 220 000 000 991 936 147


101 080 405

Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles
Dont titre 2

192 868 745 112 590 972 312 441 202


190 912 756

192 868 745 114 490 972 312 441 202


190 912 756

Rgimes sociaux et de retraite Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers Relations avec les collectivits territoriales Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration Remboursements et dgrvements Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs) Sant Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie Scurits Police nationale
Dont titre 2

6 534 289 374 4 152 039 599 825 497 543 1 556 752 232 2 642 532 276 840 777 505 493 818 697 920 946 577 386 989 497 101 940 058 000 90 622 984 000 11 317 074 000 1 298 371 236 693 371 236 605 000 000 18 278 010 326 9 600 356 601
8 713 365 260

6 534 289 374 4 152 039 599 825 497 543 1 556 752 232 2 593 848 844 780 088 248 493 818 697 920 946 577 398 995 322 101 940 058 000 90 622 984 000 11 317 074 000 1 298 371 236 693 371 236 605 000 000 18 255 684 875 9 654 628 243
8 713 365 260

Gendarmerie nationale
Dont titre 2

7 958 316 470


6 819 507 080

8 033 362 061


6 819 507 080

Scurit et ducation routires


Dont titre 2

129 010 063


80 946 350

129 010 063


80 946 350

Scurit civile
Dont titre 2

590 327 192


162 859 008

438 684 508


162 859 008

Solidarit, insertion et galit des chances Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative
Dont titre 2

13 803 501 228 575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 24 264 378 1 513 910 220
769 192 625

13 826 081 228 575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 24 264 378 1 536 490 220
769 192 625

Sport, jeunesse et vie associative Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse Travail et emploi Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail
Dont titre 2

554 036 435 224 736 435 229 300 000 100 000 000 12 289 765 211 7 548 695 177 3 691 151 661 123 443 602 776 474 771
639 949 988

560 438 000 231 138 000 229 300 000 100 000 000 11 143 987 216 7 222 456 000 2 914 088 721 70 897 321 786 545 174
639 949 988

Formation et mutations conomiques

150 000 000

150 000 000

Totaux

410 458 992 562

407 409 515 462

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

231
Projet de loi de finances

TAT C (Article 45 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des budgets annexes

232
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

BUDGETS ANNEXES
(En euros) Mission Contrle et exploitation ariens Soutien aux prestations de laviation civile Dont charges de personnel Navigation arienne Transports ariens, surveillance et certification Publications officielles et information administrative dition et diffusion Dont charges de personnel Pilotage et activits de dveloppement des publications Dont charges de personnel Autorisations dengagement 2 155 567 095 1 558 086 511 1 139 250 953 553 604 145 43 876 439 215 079 953 112 438 079 34 338 079 102 641 874 45 031 062 Crdits de paiement 2 155 567 095 1 557 423 511 1 139 250 953 553 604 145 44 539 439 205 519 923 102 238 079 34 338 079 103 281 844 45 031 062

Totaux

2 370 647 048

2 361 087 018

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

233
Projet de loi de finances

TAT D (Article 46 du projet de loi) Rpartition, par mission et programme, des crdits des comptes daffectation spciale et des comptes de concours financiers

234
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

COMPTES DAFFECTATION SPCIALE


(En euros) Mission Aides lacquisition de vhicules propres Contribution au financement de lattribution daides lacquisition de vhicules propres Contribution au financement de lattribution daides au retrait de vhicules polluants Contrle de la circulation et du stationnement routiers Radars Fichier national du permis de conduire Contrle et modernisation de la politique de la circulation et du stationnement routiers Contribution lquipement des collectivits territoriales pour lamlioration des transports en commun, de la scurit et de la circulation routires Dsendettement de ltat Dveloppement agricole et rural Dveloppement et transfert en agriculture Recherche applique et innovation en agriculture Financement des aides aux collectivits pour llectrification rurale lectrification rurale Oprations de matrise de la demande dlectricit, de production dlectricit par des nergies renouvelables ou de production de proximit dans les zones non interconnectes, dclarations dutilit publique et intempries Financement national du dveloppement et de la modernisation de lapprentissage Prquation entre rgions et compensation au titre du transfert du versement de lindemnit compensatrice forfaitaire Contractualisation pour le dveloppement et la modernisation de lapprentissage Incitations financires en direction des entreprises respectant les quotas en alternance Gestion du patrimoine immobilier de ltat Contribution au dsendettement de ltat Contribution aux dpenses immobilires Gestion et valorisation des ressources tires de lutilisation du spectre hertzien, des systmes et des infrastructures de tlcommunications de ltat Dsendettement de ltat Optimisation de lusage du spectre hertzien et interception et traitement des missions lectromagntiques (ministre de la dfense) Optimisation de lusage du spectre hertzien et des infrastructures du rseau physique de tlcommunications du ministre de lintrieur Participation de la France au dsendettement de la Grce Versement de la France la Grce au titre de la restitution cet tat des revenus perus sur les titres grecs Rtrocessions de trop-perus la Banque de France Participations financires de ltat Oprations en capital intressant les participations financires de ltat Dsendettement de ltat et dtablissements publics de ltat Pensions Pensions civiles et militaires de retraite et allocations temporaires dinvalidit
Dont titre 2

Autorisations dengagement 269 900 000 268 300 000 1 600 000 1 402 396 000 220 000 000 19 000 000 31 559 321 679 773 440 452 063 239 125 500 000 57 453 250 68 046 750 377 000 000 369 600 000

Crdits de paiement 269 900 000 268 300 000 1 600 000 1 402 396 000 220 000 000 19 000 000 31 559 321 679 773 440 452 063 239 125 500 000 57 453 250 68 046 750 377 000 000 369 600 000

7 400 000 865 773 990 490 773 990 360 000 000 15 000 000 565 000 000 80 000 000 485 000 000 11 000 000

7 400 000 865 773 990 490 773 990 360 000 000 15 000 000 550 000 000 80 000 000 470 000 000 11 000 000

11 000 000 0 399 000 000 399 000 000 0 10 011 744 000 8 511 744 000 1 500 000 000 56 488 228 035 52 302 500 000
52 302 000 000

11 000 000 0 500 800 000 500 800 000 0 10 011 744 000 8 511 744 000 1 500 000 000 56 488 228 035 52 302 500 000
52 302 000 000

Ouvriers des tablissements industriels de ltat


Dont titre 2

1 905 200 000


1 896 300 000

1 905 200 000


1 896 300 000

Pensions militaires dinvalidit et des victimes de guerre et autres pensions


Dont titre 2

2 280 528 035


15 900 000

2 280 528 035


15 900 000

Services nationaux de transport conventionns de voyageurs Exploitation des services nationaux de transport conventionns Matriel roulant des services nationaux de transport conventionns

309 000 000 191 000 000 118 000 000

309 000 000 191 000 000 118 000 000

Totaux

70 824 542 025

70 911 342 025

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

235
Projet de loi de finances

COMPTES DE CONCOURS FINANCIERS


(En euros) Mission Accords montaires internationaux Relations avec lUnion montaire ouest-africaine Relations avec lUnion montaire dAfrique centrale Relations avec lUnion des Comores Avances divers services de ltat ou organismes grant des services publics Avances lAgence de services et de paiement, au titre du prfinancement des aides communautaires de la politique agricole commune Avances des organismes distincts de ltat et grant des services publics Avances des services de ltat Avances lOffice national dindemnisation des accidents mdicaux, des affections iatrognes et des infections nosocomiales (ONIAM) au titre de lindemnisation des victimes du Benfluorex Avances laudiovisuel public France Tlvisions ARTE France Radio France Contribution au financement de laction audiovisuelle extrieure Institut national de laudiovisuel Avances aux collectivits territoriales Avances aux collectivits et tablissements publics, et la Nouvelle-Caldonie Avances sur le montant des impositions revenant aux rgions, dpartements, communes, tablissements et divers organismes Avances aux organismes de scurit sociale Avance lAgence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) de la fraction de TVA prvue au 3 de larticle L. 241-2 du code de la scurit sociale Avance lAgence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) de la fraction de TVA affecte aux organismes de scurit sociale en compensation des exonrations de cotisations sur les heures supplmentaires Avance lAgence centrale des organismes de scurit sociale (ACOSS) de la fraction de TVA affecte aux organismes de scurit sociale en compensation de lexonration de cotisations sociales sur les services la personne Prts des tats trangers Prts des tats trangers, de la Rserve pays mergents, en vue de faciliter la ralisation de projets dinfrastructure Prts des tats trangers pour consolidation de dettes envers la France Prts lAgence franaise de dveloppement en vue de favoriser le dveloppement conomique et social dans des tats trangers Prts aux tats membres de lUnion europenne dont la monnaie est leuro Prts et avances des particuliers ou des organismes privs Prts et avances pour le logement des agents de ltat Prts pour le dveloppement conomique et social Prts la filire automobile Prts aux petites et moyennes entreprises Autorisations dengagement 0 0 0 0 7 542 180 093 7 200 000 000 59 500 000 267 680 093 Crdits de paiement 0 0 0 0 7 542 180 093 7 200 000 000 59 500 000 267 680 093

15 000 000 3 551 099 588 2 430 324 798 266 290 903 615 174 966 168 357 945 70 950 976 97 707 339 743 6 000 000 97 701 339 743 12 692 000 000 11 962 400 000

15 000 000 3 551 099 588 2 430 324 798 266 290 903 615 174 966 168 357 945 70 950 976 97 707 339 743 6 000 000 97 701 339 743 12 692 000 000 11 962 400 000

516 800 000

516 800 000

212 800 000 1 510 694 000 360 000 000 703 694 000 447 000 000 0 1 010 500 000 500 000 10 000 000 0 1 000 000 000

212 800 000 1 493 694 000 420 000 000 703 694 000 370 000 000 0 1 010 500 000 500 000 10 000 000 0 1 000 000 000

Totaux

124 013 813 424

123 996 813 424

PLF 2014 TATS LGISLATIFS ANNEXS

237
Projet de loi de finances

TAT E (Article 47 du projet de loi) Rpartition des autorisations de dcouvert

238
Projet de loi de finances
TATS LGISLATIFS ANNEXS

PLF 2014

I. COMPTES DE COMMERCE
Numro du compte 901 912 910 902 903 Intitul du compte Approvisionnement des armes en produits ptroliers, autres fluides et produits complmentaires Cantine et travail des dtenus dans le cadre pnitentiaire Couverture des risques financiers de ltat Exploitations industrielles des ateliers aronautiques de ltat Gestion de la dette et de la trsorerie de ltat Section 1 Oprations relatives la dette primaire et gestion de la trsorerie Section 2 Oprations de gestion active de la dette au moyen dinstruments financiers terme Lancement de certains matriels aronautiques et de certains matriels darmement complexes Liquidation dtablissements publics de ltat et liquidations diverses Oprations commerciales des domaines Rgie industrielle des tablissements pnitentiaires Renouvellement des concessions hydrolectriques (En euros) Autorisation de dcouvert 125 000 000 23 000 000 531 000 000 0 19 200 000 000 17 500 000 000 1 700 000 000 0 0 0 609 800 4 700 000

904 905 907 909 914

Total

19 884 309 800

II. COMPTES DOPRATIONS MONTAIRES


Numro du compte 951 952 953 Intitul du compte mission des monnaies mtalliques Oprations avec le Fonds montaire international Pertes et bnfices de change (En euros) Autorisation de dcouvert 0 0 400 000 000

Total

400 000 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

239
Projet de loi de finances

Informations annexes

240
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

241
Projet de loi de finances

Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2014 en une section de fonctionnement et une section dinvestissement

242
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Prsentation des recettes et dpenses budgtaires pour 2014 en une section de fonctionnement et une section dinvestissement
I.Section de fonctionnement
(En Md) (En Md)

Charges pour 2014

Produits pour 2014

1. Dpenses de fonctionnement
Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Subventions pour charge de service public

51,9
25,4 26,5

1. Produits de gestion courante (recettes non fiscales)

13,0

2. Charges de personnel
Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses

120,5
68,6 51,1 0,8

2. Impts et taxes (recettes fiscales)

284,7

3. Autres charges de gestion courante


Pouvoirs publics Interventions Appels en garantie

68,1
1,0 66,9 0,2

3, Autres produits courants


Solde des budgets annexes et comptes spciaux (comptes d'avances, de commerce et d'oprations montaires)

-0,8

-0,8

4. Charges financires: charge nette de la dette

46,7

4. Produits financiers
Intrts des prts du Trsor

0,8 0,8

5. Charges exceptionnelles 6. Dotations aux amortissements et provisions 7. Reversements sur recettes


Prlvement au profit de l'Union europenne Prlvements au profit des collectivits locales (hors FCTVA)

5. Produits exceptionnels 6. Reprises sur amortissements et provisions 68,7


20,1 48,6

Dficit de la section de fonctionnement

58,1

Total

355,9

Total

355,9

II.Section dinvestissement
(En Md) (En Md)

Emplois pour 2014


Insuffisance d'autofinancement 1. Dpenses dinvestissement 58,1 17,4

Ressources pour 2014


Capacit d'autofinancement
1. Cessions dimmobilisations financires 5,0

2. Dpenses doprations financires


Remboursements demprunts et autres charges de trsorerie Oprations financires Participations (dotations en capital)

116,7
105,0 5,0 6,7

2. Ressources de financement
Emissions de dette moyen et long termes nettes des rachats Autres ressources de financement

177,0
174,0 3,0

3. Neutralisation des oprations budgtaires sans impact en trsorerie Impact net des programmes d'investissement d'avenir en trsorerie
Charge budgtaire d'indxation du capital des titres indexs

-10,2 -7,4
-2,8

Total

182,0

Total

182,0

On retrouve le rsultat budgtaire en additionnant le dficit de la section de fonctionnement, les dpenses dinvestissement et la ligne Participations (dotations en capital) des dpenses doprations financires, qui correspondent au titre 7 du budget de ltat.

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

243
Projet de loi de finances

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

245
Projet de loi de finances

Tableaux dvolution des dpenses et observations gnrales

246
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

247
Projet de loi de finances

1. Tableau de comparaison, par mission et programme, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours)

(En ) Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique

991 265 739


103 483 252 517 890 000 323 584 600 34 498 162 0 10 888 000 0 921 725

989 987 362


101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162

991 265 739


103 483 252 517 890 000 323 584 600 34 498 162 0 10 888 000 0 921 725

989 987 362


101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162

10 776 000 866 600

10 776 000 866 600

Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

334 150 749


0 334 150 749

455 602 418


0 455 602 418

34 150 749
0 34 150 749

155 602 418


0 155 602 418

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

2 429 510 939


495 007 313 1 934 503 626

4 206 526 854


2 365 654 044 1 840 872 810

3 120 219 565


1 160 948 434 1 959 271 131

2 941 984 832


1 115 423 479 1 826 561 353

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

3 062 267 146


114 059 626 2 838 499 480 109 708 040

2 978 099 939


113 141 096 2 760 341 590 104 617 253

3 068 067 146


119 559 626 2 838 499 480 110 008 040

2 981 499 939


117 141 096 2 760 341 590 104 017 253

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique (nouveau) Projets industriels pour la transition cologique et nergtique (nouveau) Ville et territoires durables (nouveau)

8 360 452 450


4 051 648 824 194 213 589 215 460 000 279 201 214 96 120 000 369 401 350 681 586 766 2 472 820 707

10 242 895 692


3 642 015 833 193 089 080 208 561 233 279 680 934 96 960 029 385 969 520 592 228 252 2 904 390 811 1 100 000 000 470 000 000 370 000 000

8 354 659 376


4 076 180 168 193 675 805 215 460 000 277 901 131 96 120 000 284 277 187 687 457 579 2 523 587 506

9 771 031 911


3 669 961 177 194 043 099 208 561 233 278 549 954 96 960 029 253 184 792 597 488 576 2 532 283 051 1 100 000 000 470 000 000 370 000 000

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels (nouveau) Innovation (nouveau) conomie numrique (nouveau)

2 045 866 783


1 081 177 597 456 032 475 508 656 711

3 645 961 086


1 016 477 402 461 892 423 492 591 261 420 000 000 690 000 000 565 000 000

2 050 147 884


1 086 638 289 454 852 884 508 656 711

3 652 016 784


1 026 894 643 457 530 880 492 591 261 420 000 000 690 000 000 565 000 000

248
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

(En ) Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite (nouveau) Enseignement technique agricole

64 073 182 293


18 862 850 981 30 401 774 219 4 165 565 149 7 081 610 995 2 236 791 604 1 324 589 345

65 090 738 080


19 274 546 767 30 491 623 943 4 402 860 427 7 109 829 789 2 317 305 889 150 000 000 1 344 571 265

64 002 272 729


18 862 850 981 30 401 774 219 4 182 875 149 7 081 610 995 2 148 572 040 1 324 589 345

64 918 152 682


19 274 546 767 30 491 623 943 4 335 820 427 7 109 829 789 2 211 760 491 150 000 000 1 344 571 265

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

11 680 511 041


8 550 521 555 207 157 620 893 026 357 1 602 483 315 214 130 000 213 192 194

11 673 789 082


8 566 167 871 230 771 938 883 391 997 1 632 607 817 160 000 000 200 849 459

11 624 577 201


8 513 912 004 209 387 032 883 006 867 1 597 083 315 204 130 000 217 057 983

11 450 369 048


8 361 632 871 230 561 378 884 535 561 1 597 348 973 170 000 000 206 290 265

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

959 453 175


265 401 634 260 110 170 285 023 544 148 917 827

869 697 170


258 076 014 315 983 400 143 499 929 152 137 827

966 837 175


265 401 634 267 494 170 285 023 544 148 917 827

815 903 270


258 076 014 262 189 500 143 499 929 152 137 827

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence (nouveau) Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique (nouveau) Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

25 943 744 757


12 709 825 371 2 312 419 325 5 158 773 289 1 281 772 133 1 413 022 207

31 096 477 906


12 558 897 523 2 456 032 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000 1 387 505 166 1 220 000 000

25 935 112 868


12 753 411 649 2 325 147 825 5 158 773 289 1 281 772 133 1 413 022 207

31 383 418 826


12 803 219 190 2 465 618 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000 1 397 505 166 1 220 000 000

1 415 998 070

1 377 998 070

948 709 682 192 198 745 115 592 176 395 433 759

970 802 894 192 868 745 112 590 972 312 441 202

1 005 723 015 192 198 745 118 592 176 308 473 759

991 936 147 192 868 745 114 490 972 312 441 202

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

6 543 288 799


4 184 360 969 840 000 000 1 518 927 830

6 534 289 374


4 152 039 599 825 497 543 1 556 752 232

6 543 288 799


4 184 360 969 840 000 000 1 518 927 830

6 534 289 374


4 152 039 599 825 497 543 1 556 752 232

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

2 748 794 409


839 625 635 488 281 326 906 132 861 514 754 587

2 642 532 276


840 777 505 493 818 697 920 946 577 386 989 497

2 737 698 301


806 657 256 488 281 326 906 132 861 536 626 858

2 593 848 844


780 088 248 493 818 697 920 946 577 398 995 322

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires,

13 400 597 945


404 489 706 245 477 322 11 169 238 365 23 461 478 1 557 931 074

13 803 501 228


575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 24 264 378 1 513 910 220

13 403 444 515


404 489 706 245 477 322 11 169 238 365 23 461 478 1 560 777 644

13 826 081 228


575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 24 264 378 1 536 490 220

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

249
Projet de loi de finances

(En ) Mission / Programme


sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

2 963 448 586


1 856 783 164 749 469 225 357 196 197

2 944 903 964


1 844 641 138 724 722 032 375 540 794

2 972 634 586


1 865 969 164 749 469 225 357 196 197

2 952 303 964


1 852 041 138 724 722 032 375 540 794

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

2 518 617 232


1 700 484 263 145 171 811 672 961 158

2 819 745 907


1 727 912 075 285 357 667 806 476 165

2 555 543 873


1 712 627 215 143 366 962 699 549 696

2 717 467 710


1 726 252 093 285 998 406 705 217 211

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

3 310 154 956


1 779 613 945 290 765 275 511 037 616 728 738 120

3 005 585 027


1 457 885 685 320 872 851 504 654 049 722 172 442

3 358 298 497


1 792 683 919 315 438 843 511 037 616 739 138 119

3 207 686 476


1 632 022 565 338 237 420 504 654 049 732 772 442

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques (nouveau)

654 458 786


396 794 395 38 705 217 218 959 174

644 757 045


386 404 453 42 605 217 214 928 700 818 675

626 613 282


369 594 395 38 705 217 218 313 670

630 496 504


374 954 453 38 455 217 216 268 159 818 675

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

2 595 499 647


769 847 262 751 900 936 1 073 751 449

2 567 652 348


760 668 036 725 794 659 1 081 189 653

2 638 033 677


776 777 184 775 360 912 1 085 895 581

2 581 955 157


746 150 359 746 473 653 1 089 331 145

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense (nouveau)

38 604 678 499


1 982 743 953 23 059 120 059 3 507 730 771 10 055 083 716

41 965 053 368


1 979 541 414 22 689 451 058 3 602 856 810 12 193 204 086 1 500 000 000

38 124 175 634


1 905 269 008 22 432 968 395 2 846 802 236 10 939 135 995

38 987 040 098


1 979 420 310 22 203 214 005 3 014 996 890 10 289 408 893 1 500 000 000

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique (nouveau)

1 253 065 722


554 378 815 80 302 751 618 384 156

1 380 503 948


533 889 221 98 919 488 597 695 239 150 000 000

1 209 590 779


559 565 413 91 710 697 558 314 669

1 339 068 877


542 197 693 94 476 480 552 394 704 150 000 000

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

8 062 973 111


1 223 388 614 4 892 947 897 626 900 717 503 604 867 816 131 016

8 256 162 433


1 313 268 421 5 065 683 259 579 941 631 492 688 099 804 581 023

7 997 946 409


1 223 388 614 4 892 947 897 561 791 717 503 687 165 816 131 016

8 071 802 834


1 313 268 421 5 065 683 259 406 870 131 481 400 000 804 581 023

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit

49 625 626 958


46 895 000 000 207 900 000 724 723 958 181 000 000 0

47 602 339 591


46 654 000 000 208 400 000 568 939 591 171 000 000

56 148 981 958


46 895 000 000 207 900 000 724 590 958 181 000 000 6 523 488 000

50 864 216 591


46 654 000 000 208 400 000 569 072 591 171 000 000 3 261 744 000

250
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

(En ) Mission / Programme


Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Autorisations dengagement LFI 2013


1 617 003 000

Crdits de paiement LFI 2013


1 617 003 000

PLF 2014
0

PLF 2014
0

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

662 296 000


596 673 500 65 622 500

653 536 500


591 800 000 61 736 500

670 659 500


604 473 500 66 186 000

664 900 000


602 600 000 62 300 000

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

7 334 616 349


3 005 404 949 2 884 358 983 799 900 210 339 672 604 296 823 457 8 456 146

7 597 511 105


3 188 336 413 2 849 802 047 781 270 489 369 495 000 404 811 521 3 795 635

7 692 720 188


3 065 704 949 3 192 530 959 789 900 210 339 672 604 300 263 906 4 647 560

7 824 119 795


3 116 538 060 3 236 932 759 785 270 489 369 495 000 311 698 711 4 184 776

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

2 188 238 650


1 403 833 174 784 405 476

2 147 901 806


1 403 948 340 743 953 466

2 038 863 758


1 393 221 174 645 642 584

2 060 353 988


1 387 649 840 672 704 148

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

303 532 573


262 340 000 41 192 573

282 999 845


245 871 550 37 128 295

320 859 134


279 775 583 41 083 551

295 377 623


257 048 348 38 329 275

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

96 163 491 000


85 240 591 000 10 922 900 000

101 940 058 000


90 622 984 000 11 317 074 000

96 163 491 000


85 240 591 000 10 922 900 000

101 940 058 000


90 622 984 000 11 317 074 000

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

1 288 234 430


700 234 430 588 000 000

1 298 371 236


693 371 236 605 000 000

1 288 234 430


700 234 430 588 000 000

1 298 371 236


693 371 236 605 000 000

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

18 029 396 630


9 612 334 168 7 878 988 928 129 648 081 408 425 453

18 278 010 326


9 600 356 601 7 958 316 470 129 010 063 590 327 192

18 059 384 388


9 521 838 430 7 968 304 443 129 648 081 439 593 434

18 255 684 875


9 654 628 243 8 033 362 061 129 010 063 438 684 508

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse (nouveau)

463 057 679


231 206 529 231 851 150

554 036 435


224 736 435 229 300 000 100 000 000

469 808 989


237 957 839 231 851 150

560 438 000


231 138 000 229 300 000 100 000 000

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques (nouveau)

12 442 811 331


7 822 678 427 3 721 604 654 78 569 657 819 958 593

12 289 765 211


7 548 695 177 3 691 151 661 123 443 602 776 474 771 150 000 000

10 316 124 705


5 715 594 680 3 739 041 714 78 819 718 782 668 593

11 143 987 216


7 222 456 000 2 914 088 721 70 897 321 786 545 174 150 000 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

251
Projet de loi de finances

2. Tableau de comparaison, par titre, mission et programme, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours)

Titre 1. Dotations des pouvoirs publics (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique

991 265 739


103 483 252 517 890 000 323 584 600 34 498 162 0 10 888 000 0 921 725

989 987 362


101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162

991 265 739


103 483 252 517 890 000 323 584 600 34 498 162 0 10 888 000 0 921 725

989 987 362


101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162

10 776 000 866 600

10 776 000 866 600

Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation

252
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 1. Dotations des pouvoirs publics (en )


Mission / Programme
conomie numrique

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

253
Projet de loi de finances

Titre 1. Dotations des pouvoirs publics (en )


Mission / Programme
Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de

254
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 1. Dotations des pouvoirs publics (en )


Mission / Programme
stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

Titre 2. Dpenses de personnel (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

0
0

0
0

0
0

0
0

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

255
Projet de loi de finances

Titre 2. Dpenses de personnel (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

210 085 603


210 085 603

206 180 672


206 180 672

210 085 603


210 085 603

206 180 672


206 180 672

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

84 106 348
82 222 845

76 818 307
75 191 815

84 106 348
82 222 845

76 818 307
75 191 815

1 883 503

1 626 492

1 883 503

1 626 492

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

2 211 932 690

2 046 298 628

2 211 932 690

2 046 298 628

39 782 850

40 676 477

39 782 850

40 676 477

2 172 149 840

2 005 622 151

2 172 149 840

2 005 622 151

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

944 033 715


407 979 706 384 277 825 151 776 184

949 562 214


414 394 917 382 803 368 152 363 929

944 033 715


407 979 706 384 277 825 151 776 184

949 562 214


414 394 917 382 803 368 152 363 929

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

59 553 938 820


18 826 335 378 30 266 513 567 1 876 880 097 6 325 302 722 1 414 138 313 844 768 743

60 221 200 874


19 238 478 624 30 382 158 053 1 917 104 300 6 368 226 619 1 452 143 821 863 089 457

59 553 938 820


18 826 335 378 30 266 513 567 1 876 880 097 6 325 302 722 1 414 138 313 844 768 743

60 221 200 874


19 238 478 624 30 382 158 053 1 917 104 300 6 368 226 619 1 452 143 821 863 089 457

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

8 908 083 352


7 267 997 938 84 854 262 423 507 307 1 131 473 845 250 000

8 830 714 868


7 168 034 490 83 839 482 442 446 923 1 136 143 973 250 000

8 908 083 352


7 267 997 938 84 854 262 423 507 307 1 131 473 845 250 000

8 830 714 868


7 168 034 490 83 839 482 442 446 923 1 136 143 973 250 000

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

256
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 2. Dpenses de personnel (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

995 770 492


707 716 006

873 222 418


581 229 257

995 770 492


707 716 006

873 222 418


581 229 257

100 024 394

101 080 405

100 024 394

101 080 405

188 030 092

190 912 756

188 030 092

190 912 756

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

773 899 324

769 192 625

773 899 324

769 192 625

773 899 324

769 192 625

773 899 324

769 192 625

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

882 301 514


587 634 341 82 172 206 212 494 967

906 831 368


608 299 346 79 638 228 218 893 794

882 301 514


587 634 341 82 172 206 212 494 967

906 831 368


608 299 346 79 638 228 218 893 794

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

1 903 737 091


1 513 733 758 3 864 570 386 138 763

1 953 575 810


1 532 116 999 29 548 000 391 910 811

1 903 737 091


1 513 733 758 3 864 570 386 138 763

1 953 575 810


1 532 116 999 29 548 000 391 910 811

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

923 363 590

925 980 165

923 363 590

925 980 165

283 118 878 640 244 712

286 336 931 639 643 234

283 118 878 640 244 712

286 336 931 639 643 234

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires

525 923 442


303 824 395 32 740 217 189 358 830

531 486 664


310 324 453 32 740 217 188 053 319

525 923 442


303 824 395 32 740 217 189 358 830

531 486 664


310 324 453 32 740 217 188 053 319

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

257
Projet de loi de finances

Titre 2. Dpenses de personnel (en )


Mission / Programme
Haut Conseil des finances publiques

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014


368 675

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014


368 675

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

659 539 911

658 087 228

659 539 911

658 087 228

659 539 911

658 087 228

659 539 911

658 087 228

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

19 387 387 330


633 081 584 15 531 931 368 1 216 849 255 2 005 525 123

19 020 501 709


644 362 511 15 245 511 131 1 210 070 865 1 920 557 202

19 387 387 330


633 081 584 15 531 931 368 1 216 849 255 2 005 525 123

19 020 501 709


644 362 511 15 245 511 131 1 210 070 865 1 920 557 202

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

332 266 771


170 198 714 54 349 709 107 718 348

344 440 710


179 624 345 57 931 852 106 884 513

332 266 771


170 198 714 54 349 709 107 718 348

344 440 710


179 624 345 57 931 852 106 884 513

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

816 130 016

804 581 023

816 130 016

804 581 023

816 130 016

804 581 023

816 130 016

804 581 023

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

4 676 135 001


2 139 726 392 1 967 276 243 442 230 612 124 170 526 2 731 228

4 770 438 912


2 161 795 319 2 016 815 793 455 632 505 133 403 444 2 791 851

4 676 135 001


2 139 726 392 1 967 276 243 442 230 612 124 170 526 2 731 228

4 770 438 912


2 161 795 319 2 016 815 793 455 632 505 133 403 444 2 791 851

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

137 654 673


137 654 673

144 876 834


144 876 834

137 654 673


137 654 673

144 876 834


144 876 834

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

10 310 000
10 310 000

10 415 000
10 415 000

10 310 000
10 310 000

10 415 000
10 415 000

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux

258
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 2. Dpenses de personnel (en )


Mission / Programme
(crdits valuatifs)

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

15 586 629 572


8 586 221 052 6 761 880 718 77 205 368 161 322 434

15 776 677 698


8 713 365 260 6 819 507 080 80 946 350 162 859 008

15 586 629 572


8 586 221 052 6 761 880 718 77 205 368 161 322 434

15 776 677 698


8 713 365 260 6 819 507 080 80 946 350 162 859 008

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

638 515 733

639 949 988

638 515 733

639 949 988

638 515 733

639 949 988

638 515 733

639 949 988

Titre 3. Dpenses de fonctionnement (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

334 150 749


334 150 749

455 602 418


455 602 418

34 150 749
34 150 749

155 602 418


155 602 418

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

40 483 850
8 306 400 32 177 450

37 885 270
6 906 400 30 978 870

44 983 850
7 406 400 37 577 450

43 787 157
7 306 400 36 480 757

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

96 857 385
21 477 569 74 554 180 825 636

100 842 054


24 845 569 74 281 590 1 714 895

102 657 385


26 977 569 74 554 180 1 125 636

104 242 054


28 845 569 74 281 590 1 114 895

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique

1 477 163 566


465 584 778 48 564 886 215 460 000 181 257 344 96 105 000 170 784 500 36 712 221 262 694 837

2 862 669 731


456 759 512 50 210 520 208 561 233 183 227 337 96 945 029 134 423 043 30 961 780 876 581 277 350 000 000

1 537 687 964


466 075 738 49 023 850 215 460 000 181 636 861 96 105 000 175 939 772 37 462 221 315 984 522

2 494 776 593


456 759 512 50 808 020 208 561 233 181 273 937 96 945 029 139 938 315 31 271 100 504 219 447 350 000 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

259
Projet de loi de finances

Titre 3. Dpenses de fonctionnement (en )


Mission / Programme
Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014


225 000 000 250 000 000

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014


225 000 000 250 000 000

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

629 962 147


228 344 817 47 916 803 353 700 527

1 440 032 716


223 775 865 53 829 519 337 427 332 200 000 000 250 000 000 375 000 000

624 441 239


225 682 983 45 057 729 353 700 527

1 436 022 893


225 134 820 48 460 741 337 427 332 200 000 000 250 000 000 375 000 000

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

862 498 797


28 766 116 37 920 418 46 885 500 5 531 354 737 833 984 5 561 425

860 170 284


28 637 408 41 002 461 53 745 460 5 458 100 725 735 680 5 591 175

759 579 233


28 766 116 37 920 418 46 885 500 5 531 354 634 914 420 5 561 425

758 724 886


28 637 408 41 002 461 53 745 460 5 458 100 624 290 282 5 591 175

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

2 153 811 940


1 227 447 513 49 122 586 447 527 050 145 829 470 95 502 500 188 382 821

2 257 522 850


1 363 968 381 51 562 067 427 938 261 152 084 700 78 776 470 183 192 971

2 092 430 328


1 171 259 886 52 722 194 437 657 560 145 829 470 88 252 500 196 708 718

2 052 217 963


1 157 453 381 52 130 456 433 631 825 140 885 000 83 700 000 184 417 301

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

329 995 306


119 621 014 210 258 292 116 000

318 869 355


123 001 014 195 753 141 115 200

329 995 306


119 621 014 210 258 292 116 000

318 869 355


123 001 014 195 753 141 115 200

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

19 403 416 863


11 532 324 804 325 783 695 4 007 830 445 1 281 772 133 583 322 207

19 704 739 681


11 741 188 559 319 204 476 3 995 123 659 1 277 577 911 577 104 707 100 000 000 1 278 155 166

19 412 963 217


11 539 471 158 325 783 695 4 007 830 445 1 281 772 133 583 322 207

19 712 386 035


11 748 334 913 319 204 476 3 995 123 659 1 277 577 911 577 104 707 100 000 000 1 278 655 166

1 252 088 070

1 252 888 070

215 879 810 33 335 821 106 100 433 64 979 445

213 962 903 33 452 031 100 688 045 68 282 224

215 879 810 33 335 821 106 100 433 66 579 445

213 962 903 33 452 031 100 688 045 68 282 224

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

11 782 000

10 788 170

11 782 000

10 788 170

11 782 000

10 788 170

11 782 000

10 788 170

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes

812 500

762 500

812 500

762 500

260
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 3. Dpenses de fonctionnement (en )


Mission / Programme
Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

812 500

762 500

812 500

762 500

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

774 323 877


175 000 3 159 206 577 381 770 412 290

736 703 290


175 000 3 033 102 200 000 1 499 993 731 795 195

764 170 447


175 000 3 159 206 577 381 760 258 860

759 283 290


175 000 3 033 102 200 000 1 499 993 754 375 195

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

883 913 319


344 254 719 525 296 800 14 361 800

881 433 193


352 947 577 510 450 616 18 035 000

888 809 319


349 150 719 525 296 800 14 361 800

886 383 193


357 897 577 510 450 616 18 035 000

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

481 082 466


145 677 411 58 712 800 276 692 255

714 264 078


145 687 864 164 528 000 404 048 214

498 453 211


145 037 445 56 907 951 296 507 815

604 819 886


144 227 882 165 168 739 295 423 265

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

692 059 800


258 421 546 203 219 159 156 435 496 73 983 599

716 713 014


254 369 881 232 304 982 155 253 943 74 784 208

697 994 200


258 421 546 203 221 159 156 257 496 80 093 999

721 559 451


254 369 881 232 304 982 153 953 943 80 930 645

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

113 989 344


80 580 000 4 365 000 29 044 344

91 955 732
60 410 000 4 865 000 26 230 732 450 000

87 339 254
54 880 000 4 365 000 28 094 254

88 584 218
55 810 000 4 865 000 27 459 218 450 000

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

844 833 137


355 307 105 281 171 006 208 355 026

832 581 014


338 579 837 278 303 785 215 697 392

844 674 603


355 148 571 281 171 006 208 355 026

832 624 865


338 819 837 278 303 785 215 501 243

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

10 341 830 465


1 181 208 659 6 805 952 691 811 138 968 1 543 530 147

10 009 450 118


1 209 849 306 6 752 971 314 906 721 780 1 138 188 718 1 719 000

9 561 623 699


1 132 882 214 6 176 732 027 840 705 367 1 411 304 091

10 249 950 970


1 146 338 437 6 255 326 000 846 349 899 2 000 217 634 1 719 000

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

766 822 626


240 261 276 25 895 542 500 665 808

744 631 065


224 871 703 40 948 636 478 810 726

726 088 671


248 188 862 37 303 488 440 596 321

703 571 218


233 555 399 36 505 628 433 510 191

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat

105 826 989


200 000 65 924 063

114 169 202


200 000 75 716 121

105 826 989


200 000 65 924 063

114 169 202


200 000 75 716 121

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

261
Projet de loi de finances

Titre 3. Dpenses de fonctionnement (en )


Mission / Programme
Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

Autorisations dengagement LFI 2013


39 702 926

Crdits de paiement LFI 2013


39 702 926

PLF 2014
38 253 081

PLF 2014
38 253 081

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

2 419 442

2 765 000

2 286 442

3 264 642 000

2 419 442

2 765 000

2 286 442

2 898 000

3 261 744 000

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

125 816 500


110 480 000 15 336 500

124 036 500


109 160 000 14 876 500

127 686 000


111 786 000 15 900 000

125 399 000


109 959 000 15 440 000

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

1 724 188 284


739 691 655 504 672 640 341 343 273 332 000 132 423 798 5 724 918

1 924 784 235


817 710 879 564 796 254 310 017 391 1 112 000 230 143 927 1 003 784

1 950 944 962


739 835 606 747 744 616 321 343 273 332 000 139 773 135 1 916 332

1 994 482 925


784 912 526 764 216 966 307 017 391 1 112 000 135 831 117 1 392 925

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

46 124 314
44 398 000 1 726 314

46 724 314
44 998 000 1 726 314

46 124 314
44 398 000 1 726 314

46 724 314
44 998 000 1 726 314

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

19 143 390
16 270 000 2 873 390

19 071 877
15 747 765 3 324 112

19 143 387
16 270 000 2 873 387

19 071 877
15 747 765 3 324 112

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

3 344 769 000


3 344 769 000

3 420 143 000


3 420 143 000

3 344 769 000


3 344 769 000

3 420 143 000


3 420 143 000

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

352 456 000


352 456 000

345 317 114


345 317 114

352 201 000


352 201 000

345 237 114


345 237 114

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

2 062 132 789


833 717 528 1 069 003 088 35 164 713 124 247 460

2 090 057 052


685 141 173 1 078 887 974 31 650 713 294 377 192

1 955 007 189


735 592 790 1 058 407 699 35 164 713 125 841 987

1 948 561 838


706 904 615 1 082 629 318 31 650 713 127 377 192

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

228 472 005


108 280 205 120 191 800

236 154 003


110 407 203 125 746 800

228 236 005


108 044 205 120 191 800

236 583 003


110 836 203 125 746 800

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

1 897 369 699


1 585 947 577 74 691 500 61 135 757 175 594 865

1 880 053 057


1 648 224 885 64 982 200 33 763 602 133 082 370

1 834 364 163


1 585 947 577 74 691 500 36 607 553 137 117 533

1 889 560 689


1 651 824 885 64 982 200 30 467 321 142 286 283

262
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 4. Charges de la dette de ltat (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique

Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

263
Projet de loi de finances

Titre 4. Charges de la dette de ltat (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

264
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 4. Charges de la dette de ltat (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

46 895 000 000


46 895 000 000

46 654 000 000


46 654 000 000

46 895 000 000


46 895 000 000

46 654 000 000


46 654 000 000

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

Justice
Justice judiciaire

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

265
Projet de loi de finances

Titre 4. Charges de la dette de ltat (en )


Mission / Programme
Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

68 000
68 000

0
0 0

68 000
68 000

0
0 0

266
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

217 634 590


167 738 494 13 838 625 3 370 000 12 420 000

196 139 712


164 093 236 16 063 560 3 320 000 7 620 000

217 975 942


171 998 140 12 843 217 2 970 000 12 420 000

202 021 645


169 564 580 16 420 079 2 920 000 7 820 000

20 267 471

5 042 916

17 744 585

5 296 986

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

3 292 847
1 612 847 1 680 000

2 359 536
859 536 1 500 000

4 972 330
3 292 330 1 680 000

3 366 771
1 866 771 1 500 000

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

55 100 000

100 200 000

62 200 000

91 300 000

55 100 000

100 200 000

62 200 000

91 300 000

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

328 416 443


54 342 604 73 180 772 6 020 000 60 000 000 118 627 500 16 245 567

309 470 946


33 250 000 95 370 389 6 186 813 84 099 144 81 223 530 9 341 070

333 463 715


73 920 680 71 810 576 5 470 000 54 600 000 115 877 500 11 784 959

296 355 799


35 230 000 94 591 440 6 636 813 60 040 000 86 300 000 13 557 546

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

6 811 900
6 811 900

63 962 000
63 962 000

14 195 900
14 195 900

10 168 100
10 168 100

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle

93 433 124
85 650 000 7 430 000

353 125

126 672 704


106 161 080 20 158 500

121 060 125


111 121 000 9 586 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

267
Projet de loi de finances

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )


Mission / Programme
Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

353 124

353 125

353 124

353 125

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

1 900 000

1 600 000

1 900 000

1 600 000

1 900 000

1 600 000

1 900 000

1 600 000

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

13 000 000

13 000 000

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

11 605 000
11 605 000

13 005 000
13 005 000

14 055 000
14 055 000

15 455 000
15 455 000

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

55 051 234
41 073 094 3 848 000 10 130 140

61 319 352
50 107 212 695 000 10 517 140

74 607 130
53 856 012 3 848 000 16 903 118

68 485 347
49 907 212 695 000 17 883 135

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

23 458 796
500 000 9 163 187 13 795 609

14 490 355
500 000 8 425 355 5 565 000

27 748 395
500 000 9 163 187 18 085 208

18 943 918
500 000 8 425 355 10 018 563

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

14 056 000
12 000 000 1 550 000 506 000

21 264 649
15 670 000 5 000 000 594 649

12 860 586
10 500 000 1 550 000 810 586

10 375 622
8 820 000 850 000 705 622

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

154 365 376


136 209 508 5 215 868 12 940 000

166 826 351


129 499 517 18 226 834 19 100 000

171 132 665


136 492 013 8 956 362 25 684 290

152 725 205


113 644 456 9 443 108 29 637 641

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

8 538 341 833


113 328 793 509 916 000 1 411 312 949 6 503 784 091

12 627 829 485


70 514 691 494 868 497 1 431 625 131 9 132 540 166 1 498 281 000

8 866 005 775


84 180 293 512 985 000 752 135 070 7 516 705 412

9 398 524 347


133 904 456 506 204 955 901 124 124 6 359 009 812 1 498 281 000

268
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

121 384 992


111 384 992

260 999 800


98 966 800 33 000 12 000 000 150 000 000

118 644 004


108 644 004

260 024 576


97 991 576 33 000 12 000 000 150 000 000

10 000 000

10 000 000

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

5 309 654

4 965 510

5 309 654

4 965 510

5 309 654

4 965 510

5 309 654

4 965 510

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

8 100 000
8 100 000

4 210 000
4 210 000

14 594 000
14 594 000

14 211 000
14 211 000

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

423 674 424


64 817 714 306 396 052 13 211 325 39 249 333

427 124 150


204 800 000 168 900 000 13 200 000 40 224 150

552 385 533


124 973 763 368 860 000 23 211 325 35 340 445

583 934 150


165 800 000 356 510 000 20 200 000 41 424 150

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

28 412 000
28 412 000

29 000 000
29 000 000

17 800 000
17 800 000

21 201 500
21 201 500

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

15 000

50 000
50 000

15 000

50 000
50 000

15 000

15 000

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

218 285 296


148 903 400 48 102 122 3 800 000 17 479 774

243 223 383


160 350 000 53 921 416 3 800 000 25 151 967

339 998 654


156 532 400 136 513 026 3 800 000 43 153 228

351 979 649


192 858 200 117 662 166 3 800 000 37 659 283

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative

13 156 785
13 156 785

15 800 000
15 800 000

20 144 095
20 144 095

21 772 565
21 772 565

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

269
Projet de loi de finances

Titre 5. Dpenses dinvestissement (en )


Mission / Programme
Projets innovants en faveur de la jeunesse

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

5 536 995

3 142 413

6 724 327

4 008 903

5 536 995

3 142 413

6 724 327

4 008 903

Titre 6. Dpenses dintervention (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

2 143 941 486


451 700 913 1 692 240 573

2 067 581 605


463 868 337 1 603 713 268

2 245 202 217


533 594 139 1 711 608 078

2 094 725 536


510 825 612 1 583 899 924

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

2 881 235 413


10 291 212 2 763 945 300 106 998 901

2 800 439 578


13 103 712 2 686 060 000 101 275 866

2 881 235 413


10 291 212 2 763 945 300 106 998 901

2 800 439 578


13 103 712 2 686 060 000 101 275 866

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

4 450 821 604


3 418 325 552 131 810 078 91 673 870 15 000 146 414 000 644 874 545 17 708 559

4 537 123 246


3 021 163 085 126 815 000 92 469 222 15 000 203 250 000 561 266 472 17 144 467 200 000 000 195 000 000 120 000 000

4 385 050 447


3 438 106 290 131 808 738 91 281 937 15 000 56 134 565 649 995 358 17 708 559

4 425 670 712


3 043 637 085 126 815 000 92 091 684 15 000 64 750 000 566 217 476 17 144 467 200 000 000 195 000 000 120 000 000

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

468 578 074


444 853 074 22 225 000 1 500 000

854 006 620


378 306 620 24 400 000 1 300 000 170 000 000 165 000 000 115 000 000

476 700 600


452 975 600 22 225 000 1 500 000

863 064 906


387 364 906 24 400 000 1 300 000 170 000 000 165 000 000 115 000 000

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

3 601 644 676


7 749 487 97 340 234 2 241 799 552 750 776 919 29 719 307 474 259 177

3 909 166 922


7 430 735 68 463 429 2 432 010 667 736 145 070 39 226 388 150 000 000 475 890 633

3 626 554 676


7 749 487 97 340 234 2 259 109 552 750 776 919 37 319 307 474 259 177

3 846 926 922


7 430 735 68 463 429 2 364 970 667 736 145 070 44 026 388 150 000 000 475 890 633

270
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 6. Dpenses dintervention (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

289 889 306


733 500 0 15 662 000 265 180 000 8 313 806

275 770 418


915 000

290 289 806


733 500 0

270 770 418


915 000

6 510 000 260 280 000 8 065 418

16 062 000 265 180 000 8 314 306

1 510 000 260 280 000 8 065 418

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

622 645 969


145 780 620 43 039 978 284 907 544 148 917 827

471 867 164


135 075 000 41 269 608 143 384 729 152 137 827

622 645 969


145 780 620 43 039 978 284 907 544 148 917 827

471 867 164


135 075 000 41 269 608 143 384 729 152 137 827

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

4 736 822 775


98 941 561 1 882 985 463 1 150 942 844

5 695 577 763


93 987 561 2 040 608 048 1 066 528 583

4 801 996 108


98 941 561 1 882 985 463 1 150 942 844

5 726 211 016


93 987 561 2 040 608 048 1 066 528 583

829 700 000

854 003 853 700 000 000 85 500 000 150 000 000 655 759 586 4 183 910 45 006 222

829 700 000

854 003 853 700 000 000 95 000 000 150 000 000 676 892 839 4 183 910 45 006 222

91 410 000

99 610 000

632 805 478 4 203 207 45 834 222

689 778 811 4 203 207 45 834 222

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

6 531 506 799


4 184 360 969 828 218 000 1 518 927 830

6 523 501 204


4 152 039 599 814 709 373 1 556 752 232

6 531 506 799


4 184 360 969 828 218 000 1 518 927 830

6 523 501 204


4 152 039 599 814 709 373 1 556 752 232

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

2 746 081 909


839 625 635 488 281 326 906 132 861 512 042 087

2 640 169 776


840 777 505 493 818 697 920 946 577 384 626 997

2 734 985 801


806 657 256 488 281 326 906 132 861 533 914 358

2 591 486 344


780 088 248 493 818 697 920 946 577 396 632 822

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

11 852 374 744


404 314 706 242 318 116 11 169 238 365 22 884 097 13 619 460

12 297 605 313


575 265 450 245 410 325 11 441 242 753 22 764 385 12 922 400

11 852 374 744


404 314 706 242 318 116 11 169 238 365 22 884 097 13 619 460

12 297 605 313


575 265 450 245 410 325 11 441 242 753 22 764 385 12 922 400

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

1 185 628 753


913 289 104 142 000 219 130 339 430

1 143 634 403


870 389 215 134 633 188 138 612 000

1 187 468 753


915 129 104 142 000 219 130 339 430

1 143 634 403


870 389 215 134 633 188 138 612 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

271
Projet de loi de finances

Titre 6. Dpenses dintervention (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

78 746 441
78 746 441

90 586 667
90 586 667

78 746 441
78 746 441

90 586 667
90 586 667

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

1 671 272 770


1 520 692 399 78 382 929 71 483 242 714 200

1 346 901 493


1 203 015 804 80 142 514 61 563 175 2 180 000

1 709 192 312


1 533 762 373 103 054 497 71 661 242 714 200

1 539 702 942


1 377 152 684 97 507 083 62 863 175 2 180 000

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

490 000
390 000 50 000 50 000

50 000

490 000
390 000 50 000 50 000

50 000

50 000

50 000

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

838 652 304


203 070 550 450 335 786 185 245 968

812 844 733


214 985 105 417 187 174 180 672 454

867 097 579


214 916 501 467 535 268 184 645 810

845 224 837


220 102 489 446 649 894 178 472 454

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

331 918 871


55 124 917 211 320 000 63 229 599 2 244 355

295 091 323


49 314 906 196 100 116 47 758 301 1 918 000

303 958 830


55 124 917 211 320 000 31 912 544 5 601 369

305 882 339


49 314 906 196 171 919 50 771 269 9 624 245

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

30 091 333
30 033 833 57 500

27 932 373
27 926 373 6 000

30 091 333
30 033 833 57 500

28 532 373
28 526 373 6 000

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

7 135 706 452


1 223 188 614 4 892 947 897 555 667 000 463 901 941 1 000

7 332 446 698


1 313 068 421 5 065 683 259 499 260 000 454 435 018

7 070 679 750


1 223 188 614 4 892 947 897 490 558 000 463 984 239 1 000

7 148 087 099


1 313 068 421 5 065 683 259 326 188 500 443 146 919

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

1 111 204 516

945 574 591

1 111 204 516

945 574 591

207 900 000 722 304 516 181 000 000

208 400 000 566 174 591 171 000 000

207 900 000 722 304 516 181 000 000

208 400 000 566 174 591 171 000 000

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

528 379 500


478 093 500 50 286 000

525 290 000


478 430 000 46 860 000

528 379 500


478 093 500 50 286 000

525 290 000


478 430 000 46 860 000

Justice
Justice judiciaire

510 618 640


61 169 188

475 163 808


4 030 215

513 254 692


61 169 188

475 263 808


4 030 215

272
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 6. Dpenses dintervention (en )


Mission / Programme
Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

Autorisations dengagement LFI 2013


106 014 048 3 115 000 339 340 604 979 800

Crdits de paiement LFI 2013


108 650 100 3 115 000 339 340 604 979 800

PLF 2014
99 290 000 2 420 593 368 383 000 1 040 000

PLF 2014
99 390 000 2 420 593 368 383 000 1 040 000

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

1 976 047 663


1 193 368 501 782 679 162

1 927 300 658


1 185 073 506 742 227 152

1 837 284 771


1 193 368 501 643 916 270

1 847 551 340


1 176 573 506 670 977 834

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

274 064 183


235 760 000 38 304 183

253 462 968


219 658 785 33 804 183

291 390 747


253 195 583 38 195 164

265 840 746


230 835 583 35 005 163

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

92 818 722 000


81 895 822 000 10 922 900 000

98 519 915 000


87 202 841 000 11 317 074 000

92 818 722 000


81 895 822 000 10 922 900 000

98 519 915 000


87 202 841 000 11 317 074 000

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

935 778 430


347 778 430 588 000 000

953 054 122


348 054 122 605 000 000

936 033 430


348 033 430 588 000 000

953 134 122


348 134 122 605 000 000

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

160 158 973


43 492 188 3 000 13 478 000 103 185 785

164 262 193


41 500 168 6 000 000 12 613 000 104 149 025

175 558 973


43 492 188 11 503 000 13 478 000 107 085 785

174 675 690


41 500 168 13 563 497 12 613 000 106 999 025

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

221 428 889


109 769 539 111 659 350

301 432 432


97 879 232 103 553 200 100 000 000

221 428 889


109 769 539 111 659 350

301 432 432


97 879 232 103 553 200 100 000 000

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

9 901 388 904


6 236 730 850 3 646 913 154 17 433 900 311 000

9 766 619 753


5 900 470 292 3 626 169 461 89 680 000 300 000 150 000 000

7 836 520 482


4 129 647 103 3 664 350 214 42 212 165 311 000

8 610 467 636


5 570 631 115 2 849 106 521 40 430 000 300 000 150 000 000

Titre 7. Dpenses doprations financires (en )


Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique

Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

273
Projet de loi de finances

Titre 7. Dpenses doprations financires (en )


Mission / Programme
Dpenses accidentelles et imprvisibles

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

35 000 000
35 000 000

1 894 879 307


1 894 879 307

619 947 895


619 947 895

597 291 467


597 291 467

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique Ville et territoires durables

2 900 000

600 664 375

2 012 333

602 264 333

2 900 000

664 375

2 012 333

2 264 333

550 000 000 50 000 000

550 000 000 50 000 000

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels Innovation conomie numrique

400 000 000

400 000 000

50 000 000 275 000 000 75 000 000

50 000 000 275 000 000 75 000 000

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite Enseignement technique agricole

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

310 000

310 000

310 000

310 000

310 000

310 000

310 000

310 000

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique

14 998 651
14 998 651

14 998 651
14 998 651

274
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 7. Dpenses doprations financires (en )


Mission / Programme
Action audiovisuelle extrieure

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

714 301 503


285 193 000 96 220 167

4 822 584 919


142 492 146 96 220 167

597 710 347


301 121 844 96 220 167

4 950 539 232


268 546 459 96 220 167

3 315 000 000 72 500 000 23 850 000 1 070 000 000 25 500 000

3 315 000 000 23 850 000 1 070 000 000

158 862 924 4 935 412 96 590 000

159 416 714 7 365 892 8 240 000

40 000 158 862 924 7 935 412 8 030 000

159 416 714 9 265 892 8 240 000

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

1 500 000

1 500 000

1 500 000

1 500 000

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

275
Projet de loi de finances

Titre 7. Dpenses doprations financires (en )


Mission / Programme
Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

98 108 919
75 260 099 15 178 276 7 670 544

97 313 022
77 603 577 12 076 866 7 632 579

95 588 919
70 220 099 17 698 276 7 670 544

93 293 022
73 583 577 12 076 866 7 632 579

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense

5 200 000

12 180 733
5 500 000

5 200 000

12 180 733
5 500 000

5 200 000

6 680 733

5 200 000

6 680 733

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

2 500 000
2 500 000

2 500 000
2 500 000

2 500 000
2 500 000

2 500 000
2 500 000

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

1 617 003 000

8 140 491 000

0 1 617 003 000 0

6 523 488 000 1 617 003 000 0

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs)

276
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Titre 7. Dpenses doprations financires (en )


Mission / Programme
Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

2 190 000

3 790 000

2 190 000

3 790 000

2 190 000

3 790 000

2 190 000

3 790 000

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

650 000
650 000

650 000
650 000

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

277
Projet de loi de finances

3. Tableau de comparaison, par titre et catgorie, des crdits proposs pour 2014 ceux vots pour 2013 (hors fonds de concours)

(En ) Titre / Catgorie Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Titre 1er. Dotations des pouvoirs publics Titre 2. Dpenses de personnel


Rmunrations dactivit Cotisations et contributions sociales Prestations sociales et allocations diverses

991 265 739 120 161 744 988


68 301 305 547 51 108 336 030 752 103 411

989 987 362 120 461 033 715


68 567 727 302 51 135 039 093 758 267 320

991 265 739 120 161 744 988


68 301 305 547 51 108 336 030 752 103 411

989 987 362 120 461 033 715


68 567 727 302 51 135 039 093 758 267 320

Titre 3. Dpenses de fonctionnement


Dpenses de fonctionnement autres que celles de personnel Subventions pour charges de service public

50 148 508 549


24 047 362 611 26 101 145 938

52 980 891 887


26 453 349 175 26 527 542 712

48 987 226 626


22 884 939 819 26 102 286 807

55 339 532 077


28 811 989 365 26 527 542 712

Titre 4. Charges de la dette de ltat


Intrt de la dette financire ngociable Intrt de la dette financire non ngociable Charges financires diverses

46 895 000 000


45 938 000 000 1 000 000 956 000 000

46 654 000 000


45 739 000 000 1 000 000 914 000 000

46 895 000 000


45 938 000 000 1 000 000 956 000 000

46 654 000 000


45 739 000 000 1 000 000 914 000 000

Titre 5. Dpenses dinvestissement


Dpenses pour immobilisations corporelles de ltat Dpenses pour immobilisations incorporelles de ltat

10 327 410 289


10 107 090 386 220 319 903

14 567 335 767


14 177 209 078 390 126 689

11 016 473 409


10 801 837 947 214 635 462

11 652 529 732


11 269 167 107 383 362 625

Titre 6. Dpenses dintervention


Transferts aux mnages Transferts aux entreprises Transferts aux collectivits territoriales Transferts aux autres collectivits Appels en garantie

160 035 841 377


33 209 161 659 85 365 282 767 18 159 995 000 23 093 501 951 207 900 000

166 954 372 824


33 704 618 168 93 936 043 466 17 382 719 928 21 720 771 162 210 220 100

157 966 045 578


33 219 582 769 85 347 587 570 18 017 652 220 21 173 323 019 207 900 000

165 633 115 138


33 713 356 062 93 106 839 814 17 145 413 808 21 457 285 354 210 220 100

Titre 7. Dpenses doprations financires


Prts et avances Dotations en fonds propres Dpenses de participations financires

2 477 513 422


72 810 000 752 700 422 1 652 003 000

7 851 371 007


2 144 160 000 3 812 331 700 1 894 879 307

9 465 950 494


25 810 000 679 701 599 8 760 438 895

6 679 317 438


2 144 160 000 3 937 865 971 597 291 467

Total gnral

391 037 284 364

410 458 992 562

395 483 706 834

407 409 515 462

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

279
Projet de loi de finances

4. Tableau dvolution des plafonds demplois

Ministre ou budget annexe / Programme

Nombre demplois pour 2013, exprim en ETPT

Nombre demplois pour 2014, exprim en ETPT

Budget gnral
Affaires trangres
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires Solidarit lgard des pays en dveloppement

1 903 061
14 798
8 168 973 3 390 2 267

1 894 253
14 505
8 082 911 3 350 2 162

Affaires sociales et sant


Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance Protection maladie Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

11 157

10 947

11 157

10 947

Agriculture, agroalimentaire et fort


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture Enseignement technique agricole Enseignement suprieur et recherche agricoles

31 007

31 001

4 579 9 155 14 597 2 676

4 547 8 939 14 819 2 696

Culture et communication
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Recherche culturelle et culture scientifique

10 928

10 932

10 928

10 932

Dfense
Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Recherche duale (civile et militaire) Excellence technologique des industries de dfense (nouveau)

285 253
1 518 8 820 250 223 13 160 11 532 0

275 567
1 436 8 848 241 332 12 853 11 098

cologie, dveloppement durable et nergie


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique (nouveau) Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Innovation pour la transition cologique et nergtique (nouveau) Projets industriels pour la transition cologique et nergtique (nouveau)

38 198

34 641

363

363

37 835 0

34 278

0 0

conomie et finances
Aide conomique et financire au dveloppement

150 238

147 252

280
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

Ministre ou budget annexe / Programme


Dveloppement des entreprises et du tourisme Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs) Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Nombre demplois pour 2013, exprim en ETPT


5 256

Nombre demplois pour 2014, exprim en ETPT


5 339

114 417 1 013 4 939 16 870 5 833 1 910

111 990 999 4 825 16 662 5 707 1 730

ducation nationale
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite (nouveau)

955 434
318 510 446 636 35 795 130 779 23 714 0

964 373
322 388 450 149 36 517 131 578 23 741

galit des territoires et logement


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville Ville et territoires durables (nouveau)

14 194

13 477

14 194 0

13 477

Enseignement suprieur et recherche


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence (nouveau)

11 253
11 253

9 377
9 377

Intrieur
Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise Concours spcifiques et administration Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

277 008
27 756 41 5 810

278 025
27 438 43 5 762

142 317 97 093 1 526 2 465

143 606 97 167 1 569 2 440

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

77 542
31 455 35 700 8 470 1 895 22

77 951
31 640 35 812 8 507 1 970 22

Outre-mer

5 086

5 307

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

281
Projet de loi de finances

Ministre ou budget annexe / Programme


Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

Nombre demplois pour 2013, exprim en ETPT


5 086

Nombre demplois pour 2014, exprim en ETPT


5 307

Redressement productif
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Projets industriels (nouveau) Innovation (nouveau) conomie numrique (nouveau)

1 253
1 253 0 0 0

1 267
1 267

Rforme de ltat, dcentralisation et fonction publique


Fonction publique Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions

Services du Premier ministre


Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Coordination du travail gouvernemental Action audiovisuelle extrieure Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat galit entre les femmes et les hommes Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Haut Conseil des finances publiques (nouveau) Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique (nouveau)

9 640
28 3 713 159 1 840 2 185 134

9 731
24 3 738 156 1 840 2 224 133

744 837 0 0

773 840 3

Sports, jeunesse, ducation populaire et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse (nouveau)

Travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social


Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques (nouveau)

10 072

9 900

10 072 0

9 900

Budgets annexes
Contrle et exploitation ariens
Soutien aux prestations de laviation civile Navigation arienne Transports ariens, surveillance et certification Formation aronautique (supprim)

11 860
11 025
11 025

11 754
10 925
10 925

Publications officielles et information administrative


dition et diffusion Pilotage et activits de dveloppement des publications

835
454 381

829
449 380

Total gnral

1 914 921

1 906 007

282
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

5. Tableau de comparaison, par mission et programme, des valuations de crdits de fonds de concours pour 2014 celles de 2013

(En ) Mission / Programme Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014 Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions constitues de dotations


Pouvoirs publics
Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique

Provisions
Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles

Missions interministrielles
Aide publique au dveloppement
Aide conomique et financire au dveloppement Solidarit lgard des pays en dveloppement

Anciens combattants, mmoire et liens avec la nation


Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale

306 000
106 000 200 000

356 000
106 000 250 000

306 000
106 000 200 000

356 000
106 000 250 000

cologie, dveloppement et mobilit durables


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables (libell modifi) Innovation pour la transition cologique et nergtique (nouveau) Projets industriels pour la transition cologique et nergtique (nouveau) Ville et territoires durables (nouveau)

1 335 178 889


1 126 500 000 10 363 385 7 061 504 5 372 000

1 594 021 560


1 376 050 000 6 261 600 28 375 960 5 714 000

1 780 168 362


1 572 039 473 10 363 385 6 511 504 5 372 000

2 175 532 283


1 980 330 723 6 261 600 6 175 960 5 144 000

185 882 000

177 620 000

185 882 000

177 620 000

conomie
Dveloppement des entreprises et du tourisme Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Projets industriels (nouveau) Innovation (nouveau)

15 875 000
285 000 14 020 000 1 570 000

15 570 000
14 000 000 1 570 000

15 875 000
285 000 14 020 000 1 570 000

15 570 000
14 000 000 1 570 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

283
Projet de loi de finances

(En ) Mission / Programme


conomie numrique (nouveau)

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Enseignement scolaire
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite (nouveau) Enseignement technique agricole

9 050 000
500 000 380 000 3 000 000 5 170 000

19 330 000
520 000 920 000 5 000 000 12 890 000

9 050 000
500 000 380 000 3 000 000 5 170 000

19 330 000
520 000 920 000 5 000 000 12 890 000

Gestion des finances publiques et des ressources humaines


Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Fonction publique

30 567 500
19 113 500

38 843 736
20 370 700

30 567 500
19 113 500

38 843 736
20 370 700

1 640 000 9 054 000 760 000

1 890 000 15 559 036 1 024 000

1 640 000 9 054 000 760 000

1 890 000 15 559 036 1 024 000

Mdias, livre et industries culturelles


Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Action audiovisuelle extrieure

Recherche et enseignement suprieur


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence (nouveau) Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables (libell modifi) Recherche dans le domaine de laronautique (nouveau) Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Recherche duale (civile et militaire) Recherche culturelle et culture scientifique Enseignement suprieur et recherche agricoles

251 605 580


49 300 000 2 300 000

262 380 000


10 000 000 2 300 000

259 205 580


56 900 000 2 300 000

309 640 000


56 400 000 3 160 000

200 000 000

250 000 000

200 000 000

250 000 000

5 580

80 000

5 580

80 000

Rgimes sociaux et de retraite


Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers

Relations avec les collectivits territoriales


Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions Concours spcifiques et administration

88 000

90 000

88 000

90 000

88 000

90 000

88 000

90 000

Solidarit, insertion et galit des chances


Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance

284
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

(En ) Mission / Programme


galit entre les femmes et les hommes Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Missions ministrielles
Action extrieure de ltat
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires

2 839 900
2 070 000 769 900

5 149 693
4 110 693 1 039 000

2 839 900
2 070 000 769 900

5 149 693
4 110 693 1 039 000

Administration gnrale et territoriale de ltat


Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative Conduite et pilotage des politiques de lintrieur

81 715 746
73 500 500 8 215 246

79 587 861
73 140 905 6 446 956

81 715 746
73 500 500 8 215 246

79 587 861
73 140 905 6 446 956

Agriculture, alimentation, fort et affaires rurales


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture

22 323 322

40 264 868

22 323 322

40 264 868

14 114 923 8 208 399

18 000 000 14 114 923 8 149 945

14 114 923 8 208 399

18 000 000 14 114 923 8 149 945

Conseil et contrle de ltat


Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Haut Conseil des finances publiques (nouveau)

1 755 861
372 867 1 382 994

3 192 867
372 867 1 700 000 1 120 000

1 755 861
372 867 1 382 994

3 192 867
372 867 1 700 000 1 120 000

Culture
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture

2 481 951
1 630 783 350 000 501 168

4 130 000
3 780 000 350 000

13 861 951
9 710 783 350 000 3 801 168

10 506 000
7 966 000 350 000 2 190 000

Dfense
Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Excellence technologique des industries de dfense (nouveau)

745 482 143


260 438 644 873 000 15 746 358 84 602 347

782 755 687


200 375 673 702 475 17 111 525 91 741 312

745 482 143


260 438 644 873 000 15 746 358 84 602 347

782 755 687


200 375 673 702 475 17 111 525 91 741 312

Direction de laction du Gouvernement


Coordination du travail gouvernemental Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique (nouveau)

13 000 000
10 695 000 55 000 2 250 000

16 738 570
14 033 570 55 000 2 650 000

13 000 000
10 695 000 55 000 2 250 000

16 738 570
14 033 570 55 000 2 650 000

galit des territoires, logement et ville


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville

21 960 000

8 260 000

21 960 000

181 260 000

21 960 000

8 260 000

21 960 000

181 260 000

Engagements financiers de ltat


Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

285
Projet de loi de finances

(En ) Mission / Programme


Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

Autorisations dengagement LFI 2013 PLF 2014

Crdits de paiement LFI 2013 PLF 2014

Immigration, asile et intgration


Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise

29 184 992
15 178 813 14 006 179

26 801 234
19 226 292 7 574 942

29 184 992
15 178 813 14 006 179

26 801 234
19 226 292 7 574 942

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

5 330 000
2 230 000 800 000

8 645 000
4 745 000 400 000

5 330 000
2 230 000 800 000

8 645 000
4 745 000 400 000

2 300 000

3 500 000

2 300 000

3 500 000

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

15 000 000
14 700 000 300 000

12 950 000
12 800 000 150 000

15 000 000
14 700 000 300 000

12 950 000
12 800 000 150 000

Politique des territoires


Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat

30 250 000
250 000 30 000 000

30 260 000
260 000 30 000 000

25 250 000
250 000 25 000 000

25 260 000
260 000 25 000 000

Remboursements et dgrvements
Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs)

Sant
Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Protection maladie

Scurits
Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile (libell modifi)

135 555 000


27 000 000 108 555 000

70 725 904
25 400 000 33 566 904 11 759 000

135 555 000


27 000 000 108 555 000

70 725 904
25 400 000 33 566 904 11 759 000

Sport, jeunesse et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse (nouveau)

34 605 000
19 605 000 15 000 000

19 540 000
19 540 000

34 970 000
19 970 000 15 000 000

20 915 000
20 915 000

Travail et emploi
Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques (nouveau)

76 420 171
45 824 650 24 595 521

61 500 000
33 000 000 16 500 000

76 420 171
45 824 650 24 595 521

61 500 000
33 000 000 16 500 000

6 000 000

12 000 000

6 000 000

12 000 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

287
Projet de loi de finances

6. Prsentation, regroupe par ministre, des crdits proposs pour 2014 par programme (hors dotations)

(En ) Ministre / Programme Autorisations dengagement Crdits de paiement

Affaires trangres
Action de la France en Europe et dans le monde Diplomatie culturelle et dinfluence Franais ltranger et affaires consulaires Solidarit lgard des pays en dveloppement

4 785 776 774


1 844 641 138 724 722 032 375 540 794 1 840 872 810

4 778 865 317


1 852 041 138 724 722 032 375 540 794 1 826 561 353

Affaires sociales et sant


Prvention, scurit sanitaire et offre de soins Lutte contre la pauvret : revenu de solidarit active et exprimentations sociales Actions en faveur des familles vulnrables Handicap et dpendance Protection maladie Conduite et soutien des politiques sanitaires, sociales, du sport, de la jeunesse et de la vie associative

15 077 608 086


693 371 236 575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 605 000 000 1 513 910 220

15 100 188 086


693 371 236 575 440 450 248 443 427 11 441 442 753 605 000 000 1 536 490 220

Agriculture, agroalimentaire et fort


conomie et dveloppement durable de lagriculture et des territoires Fort Scurit et qualit sanitaires de lalimentation Conduite et pilotage des politiques de lagriculture Enseignement technique agricole Enseignement suprieur et recherche agricoles

4 662 597 494


1 457 885 685 320 872 851 504 654 049 722 172 442 1 344 571 265 312 441 202

4 864 698 943


1 632 022 565 338 237 420 504 654 049 732 772 442 1 344 571 265 312 441 202

Culture et communication
Patrimoines Cration Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture Presse Livre et industries culturelles Contribution laudiovisuel et la diversit radiophonique Recherche culturelle et culture scientifique

3 397 802 663


760 668 036 725 794 659 1 081 189 653 258 076 014 315 983 400 143 499 929 112 590 972

3 360 211 572


746 150 359 746 473 653 1 089 331 145 258 076 014 262 189 500 143 499 929 114 490 972

Dfense
Liens entre la Nation et son arme Reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant Environnement et prospective de la politique de dfense Prparation et emploi des forces Soutien de la politique de la dfense quipement des forces Recherche duale (civile et militaire) Excellence technologique des industries de dfense

45 031 404 799


113 141 096 2 760 341 590 1 979 541 414 22 689 451 058 3 602 856 810 12 193 204 086 192 868 745 1 500 000 000

42 057 391 529


117 141 096 2 760 341 590 1 979 420 310 22 203 214 005 3 014 996 890 10 289 408 893 192 868 745 1 500 000 000

cologie, dveloppement durable et nergie


Infrastructures et services de transports Scurit et affaires maritimes, pche et aquaculture Mtorologie Paysages, eau et biodiversit Information gographique et cartographique Prvention des risques nergie, climat et aprs-mines Conduite et pilotage des politiques de lcologie, du dveloppement et de la mobilit durables

17 457 938 000


3 642 015 833 193 089 080 208 561 233 279 680 934 96 960 029 385 969 520 592 228 252 2 904 390 811

16 996 074 219


3 669 961 177 194 043 099 208 561 233 278 549 954 96 960 029 253 184 792 597 488 576 2 532 283 051

288
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

(En ) Ministre / Programme


Recherche dans les domaines de lnergie, du dveloppement et de la mobilit durables Recherche dans le domaine de laronautique Rgimes sociaux et de retraite des transports terrestres Rgimes de retraite et de scurit sociale des marins Innovation pour la transition cologique et nergtique Projets industriels pour la transition cologique et nergtique

Autorisations dengagement
1 387 505 166 1 220 000 000 4 152 039 599 825 497 543 1 100 000 000 470 000 000

Crdits de paiement
1 397 505 166 1 220 000 000 4 152 039 599 825 497 543 1 100 000 000 470 000 000

conomie et finances
Aide conomique et financire au dveloppement Dveloppement des entreprises et du tourisme Charge de la dette et trsorerie de ltat (crdits valuatifs) Appels en garantie de ltat (crdits valuatifs) pargne Majoration de rentes Gestion fiscale et financire de ltat et du secteur public local Stratgie des finances publiques et modernisation de ltat Conduite et pilotage des politiques conomique et financire Facilitation et scurisation des changes Entretien des btiments de ltat Statistiques et tudes conomiques Stratgie conomique et fiscale Rgimes de retraite des mines, de la SEITA et divers Remboursements et dgrvements dimpts dtat (crdits valuatifs) Remboursements et dgrvements dimpts locaux (crdits valuatifs) Prsidence de la Rpublique Assemble nationale Snat La chane parlementaire Indemnits des reprsentants franais au Parlement europen Conseil constitutionnel Haute Cour Cour de justice de la Rpublique Provision relative aux rmunrations publiques Dpenses accidentelles et imprvisibles Dotation en capital du Mcanisme europen de stabilit Augmentation de capital de la Banque europenne dinvestissement

168 354 294 356


2 365 654 044 1 016 477 402 46 654 000 000 208 400 000 568 939 591 171 000 000 8 566 167 871 230 771 938 883 391 997 1 632 607 817 160 000 000 461 892 423 492 591 261 1 556 752 232 90 622 984 000 11 317 074 000 101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162 10 776 000 866 600 0 455 602 418 0

169 843 135 649


1 115 423 479 1 026 894 643 46 654 000 000 208 400 000 569 072 591 171 000 000 8 361 632 871 230 561 378 884 535 561 1 597 348 973 170 000 000 457 530 880 492 591 261 1 556 752 232 90 622 984 000 11 317 074 000 101 660 000 517 890 000 323 584 600 35 210 162 10 776 000 866 600 0 155 602 418 3 261 744 000 0

ducation nationale
Enseignement scolaire public du premier degr Enseignement scolaire public du second degr Vie de llve Enseignement priv du premier et du second degrs Soutien de la politique de lducation nationale Internats de la russite

63 746 166 815


19 274 546 767 30 491 623 943 4 402 860 427 7 109 829 789 2 317 305 889 150 000 000

63 573 581 417


19 274 546 767 30 491 623 943 4 335 820 427 7 109 829 789 2 211 760 491 150 000 000

galit des territoires et logement


Prvention de lexclusion et insertion des personnes vulnrables Aide laccs au logement Urbanisme, territoires et amlioration de lhabitat Politique de la ville Conduite et pilotage des politiques de lgalit des territoires, du logement et de la ville Ville et territoires durables

8 626 162 433


1 313 268 421 5 065 683 259 579 941 631 492 688 099 804 581 023 370 000 000

8 441 802 834


1 313 268 421 5 065 683 259 406 870 131 481 400 000 804 581 023 370 000 000

Enseignement suprieur et recherche


Formations suprieures et recherche universitaire Vie tudiante Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires Recherche dans le domaine de la gestion des milieux et des ressources Recherche spatiale cosystmes dexcellence

26 900 268 927


12 558 897 523 2 456 032 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000

27 154 176 594


12 803 219 190 2 465 618 691 5 061 652 242 1 277 577 911 1 431 108 560 4 115 000 000

Intrieur
Administration territoriale Vie politique, cultuelle et associative

22 138 282 230


1 727 912 075 285 357 667

22 037 047 907


1 726 252 093 285 998 406

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

289
Projet de loi de finances

(En ) Ministre / Programme


Conduite et pilotage des politiques de lintrieur Immigration et asile Intgration et accs la nationalit franaise Concours spcifiques et administration Police nationale Gendarmerie nationale Scurit et ducation routires Scurit civile

Autorisations dengagement
806 476 165 591 800 000 61 736 500 386 989 497 9 600 356 601 7 958 316 470 129 010 063 590 327 192

Crdits de paiement
705 217 211 602 600 000 62 300 000 398 995 322 9 654 628 243 8 033 362 061 129 010 063 438 684 508

Justice
Justice judiciaire Administration pnitentiaire Protection judiciaire de la jeunesse Accs au droit et la justice Conduite et pilotage de la politique de la justice Conseil suprieur de la magistrature

7 597 511 105


3 188 336 413 2 849 802 047 781 270 489 369 495 000 404 811 521 3 795 635

7 824 119 795


3 116 538 060 3 236 932 759 785 270 489 369 495 000 311 698 711 4 184 776

Outre-mer
Emploi outre-mer Conditions de vie outre-mer

2 147 901 806


1 403 948 340 743 953 466

2 060 353 988


1 387 649 840 672 704 148

Redressement productif
Recherche et enseignement suprieur en matire conomique et industrielle Projets industriels Innovation conomie numrique

2 645 802 894


970 802 894 420 000 000 690 000 000 565 000 000

2 666 936 147


991 936 147 420 000 000 690 000 000 565 000 000

Rforme de ltat, dcentralisation et fonction publique


Fonction publique Concours financiers aux communes et groupements de communes Concours financiers aux dpartements Concours financiers aux rgions

2 456 392 238


200 849 459 840 777 505 493 818 697 920 946 577

2 401 143 787


206 290 265 780 088 248 493 818 697 920 946 577

Services du Premier ministre


Indemnisation des victimes des perscutions antismites et des actes de barbarie pendant la seconde guerre mondiale Conseil dtat et autres juridictions administratives Conseil conomique, social et environnemental Cour des comptes et autres juridictions financires Coordination du travail gouvernemental Action audiovisuelle extrieure Impulsion et coordination de la politique damnagement du territoire Interventions territoriales de ltat galit entre les femmes et les hommes Protection des droits et liberts Moyens mutualiss des administrations dconcentres Haut Conseil des finances publiques Transition numrique de ltat et modernisation de laction publique

2 589 280 296


104 617 253 386 404 453 42 605 217 214 928 700 533 889 221 152 137 827 245 871 550 37 128 295 24 264 378 98 919 488 597 695 239 818 675 150 000 000

2 545 362 462


104 017 253 374 954 453 38 455 217 216 268 159 542 197 693 152 137 827 257 048 348 38 329 275 24 264 378 94 476 480 552 394 704 818 675 150 000 000

Sports, jeunesse, ducation populaire et vie associative


Sport Jeunesse et vie associative Projets innovants en faveur de la jeunesse

554 036 435


224 736 435 229 300 000 100 000 000

560 438 000


231 138 000 229 300 000 100 000 000

Travail, emploi, formation professionnelle et dialogue social


Accs et retour lemploi Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de lemploi Amlioration de la qualit de lemploi et des relations du travail Conception, gestion et valuation des politiques de lemploi et du travail Formation et mutations conomiques

12 289 765 211


7 548 695 177 3 691 151 661 123 443 602 776 474 771 150 000 000

11 143 987 216


7 222 456 000 2 914 088 721 70 897 321 786 545 174 150 000 000

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

291
Projet de loi de finances

Tableaux de synthse des comptes spciaux

292
Projet de loi de finances
INFORMATIONS ANNEXES

PLF 2014

PLF 2014 INFORMATIONS ANNEXES

293
Projet de loi de finances

Solde des comptes spciaux


(En euros) LFI 2013 PLF 2014

Comptes daffectation spciale :


Recettes Crdits de paiement 74 312 179 130 74 525 257 654 71 406 512 721 70 911 342 025

Solde Comptes de concours financiers :


Recettes Crdits de paiement

-213 078 524


115 273 633 872 114 925 564 260

+495 170 696


122 558 765 120 123 996 813 424

Solde Solde des comptes de commerce Solde des comptes doprations montaires

+348 069 612 +99 400 000 +73 000 000

-1 438 048 304 +117 180 100 +52 000 000

Solde de lensemble des comptes spciaux

+307 391 088

-773 697 508


(+ : excdent ; - : charge)

Autorisations de dcouvert des comptes spciaux


(En euros) LFI 2013 PLF 2014

Comptes de commerce Comptes doprations montaires

20 035 309 800 400 000 000

19 884 309 800 400 000 000

Total pour lensemble des comptes spciaux

20 435 309 800

20 284 309 800