Legislacion en La Industria Petrolera

Instituto Tecnolgico de la Chontalpa.
Ingeniera Petrolera.
Asignatura:
Legislacin De La Industria Petrolera
Docente:
Ing. David Gmez de la Cruz

Trabajo: Unidad 1: Historia de la industria petrolera Unidad 2: Anlisis de la legislacin Nacional e Internacional
Integrantes:
Ely Guadalupe Garca Esteban

Grupo: 5A
Nacajuca, Tabasco. 13 de Febrero de 2013
LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA PETROLERA
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NDICE
INTRODUCCIN.3 UNIDAD 1: HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA.4
1.1 Historia de la industria petrolera nacional..5 1.2 Principales regiones petroleras nacionales y extranjeras..13 1.3 Sociedades nacionales e internacionales del petrleo..25
UNIDAD 2: ANLISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL
2.1 Articulo 2731 2.2 Aplicaciones de casos prcticos de la normatividad43
CONCLUSIN.55 BIBLIOGRAFA56
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INTRODUCCIN
La industria del petrleo ha ganado gran importancia por los beneficios que ofrece el uso de este hidrocarburo, ya que de l se derivan diversos productos que utilizamos en nuestra vida diaria, por mencionar algunos tenemos, energticos, medicinas, plsticos, combustibles, maquillajes entre otros. De igual manera cabe mencionar que de la misma forma que nos ofrece grandes beneficios, el uso inadecuado de este hidrocarburo puede ser daino para nuestro medio ambiente contaminndolo gravemente y en algunos casos de manera irreversible. A lo largo del desarrollo del presente trabajo de investigacin, tendremos la oportunidad de conocer a fondo un tema de inters como es el desarrollo de la industria petrolera a travs de la historia y el desarrollo de la misma desde el descubrimiento del primer yacimiento petrolfero destinado a la produccin en masa, tratando de relacionarlo de una forma ms directa con el desarrollo de la industria petrolera en nuestro pas; de igual manera en el desarrollo de esta investigacin abordaremos un tema que consideramos es de suma importancia para su conocimiento, como es la legislacin en la industria petrolera en la actualidad. Espero que el presente documento sea de gran utilidad para ampliar los conocimientos de todas aquellas personas que tengan la oportunidad de tenerlo en sus manos; de igual manera confi en que sirva como material de apoyo para todos aquellos estudiantes que cursan la carrera de Ingeniera Petrolera.
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UNIDAD 1: HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA
Se tiene conocimiento de la existencia de este hidrocarburo desde pocas ancestrales, as que el hablar de petrleo, tambin hablamos del desarrollo histrico, social y econmico de la humanidad a travs del tiempo. ORIGEN Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PETROLERA. La tecnologa est en constante desarrollo, la industria petrolera no est exenta de esto, pues cada da se requiere mejor tecnologa, segn el lugar y condiciones de donde se extrae el hidrocarburo, las problemticas que estas presenta y dems aspectos que se relacionan con su extraccin, procesos industriales y derivados; a continuacin hablare un poco de cmo se ha desarrollado desde los inicios de la industria petrolera, hasta las tecnologas actuales de esta industria. El conocimiento de algunas de las propiedades del petrleo, por algunas culturas antiguas, les trajo beneficios en distintos aspectos, desarrollando parte de sus actividades en torno a la aplicacin del petrleo. Se sabe que en otro tiempo, los rabes y los hebreos empleaban el petrleo con fines medicinales. En Mxico los antiguos pobladores tenan conocimiento de esta sustancia, pues fue empleada de diversas formas entre las cuales estn la reparacin de embarcaciones para la navegacin por los ros haciendo uso de sus propiedades impermeabilizantes, se saba de qu tiene propiedades medicinales, fue parte del material de construccin, era usado en ceremonias religiosas usando sus propiedades energticas, adems era usado con fines de higiene, al limpiar sus dentaduras con l. En Mxico ya se tena conocimiento de algunos afloramientos naturales de petrleo, conocidas como Chapopoteras, desde la poca prehispnica. Esto es hablando antes de su explotacin en masa, desde mi punto de vista en esas pocas el petrleo solo era un factor cultural, ms que una sustancia comercial, pero eso no le resta importancia para la sociedad de esa poca. En la actualidad, se puede hablar del petrleo como un elemento vital y factor estratgico de desarrollo. La exploracin petrolera inicio en 1859, Edwin Drake, quien se haca llamar coronel, para obtener prestigio y poder obtener socios y financiamiento para su proyecto de perforacin, Drake inici una nueva poca cuando encontr petrleo en Pennsylvania, a una profundidad de 23 metros de profundidad y bombeando a razn de 25 barriles por da; sin embargo es considerado el primer pozo perforado con el propsito de hallar petrleo y su descubrimiento propici el desarrollo de la produccin petrolera.
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1.1 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA NACIONAL MXICO

Ante la existencia de chapopoteras en Mxico las compaas extranjeras comenzaron la exploracin. Los primeros intentos de exploracin industrial de las chapopoteras mexicanas datan de 1863. La aparicin de los primeros exploradores norteamericanos en Mxico que en busca de petrleo se explica por varias razones: Porque la demanda del combustible era ya importante, sobre todo en los pases industrializados. Porque Mxico constitua la prolongacin natural de los campos petroleros tejanos. Porque al finalizar el siglo XIX, los Estados Unidos eran ya definitivamente un pas exportador de capitales y Mxico estuvo dispuesto a recibirlos.
El primer pozo perforado con el fin de buscar petrleo en Mxico fue, el que hizo Adolfo Autrey a una profundidad de 40 metros cerca de las chapopoteras de Cougas, conocido despus con el nombre de Furbero, en las inmediaciones de
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Papantla, Veracruz, este pozo se perfor en 1869, sin encontrar produccin. En 1880, varios pozos someros fueron perforados sin xito, cerca de las chapopoteras, en las Haciendas Cerro Viejo y Chapopote Nuez, al Norte del Estado de Veracruz. En 1884, despus de la guerra de Independencia, el gobierno expidi el documento denominado Cdigo de Minas de los Estados Unidos Mexicanos que deroga las Ordenanzas de Minera. Esta nueva legislacin tena la intencin de fomentar la inversin petrolera y, sobre todo, trasladar el derecho de explotacin al soberano sobre el subsuelo. La primera empresa petrolera que se estableci en Mxico fue la Waters Pierce Oil Co., subsidiaria de la Standard Oil, y fundada en 1887. Esta empresa no tena el propsito de explotar los depsitos mexicanos; sino de importar petrleo de los Estados Unidos y refinarlo en Tampico para satisfacer la demanda local, principalmente de los ferrocarriles. Hasta 1906, fue la nica empresa que cont con una refinera. En 1892, se promulga el Cdigo de Minero de la Repblica Mexicana, ste establece que slo el dueo del suelo explotar libremente los combustibles minerales, siempre y cuando se cubra el impuesto sobre propiedades federales. En 1899, Edward L. Doheny y su socio C.A. Canfield, hicieron una inspeccin en la regin de Tampico. Llegaron por el norte hasta San Jos de las Rusias, al oeste hasta Tempoal y hacia el sur, hasta San Jernimo y Chinampa. Impresionados por la cantidad de chapopoteras cerca de las estaciones de ferrocarril de Ebano y Chijol, en el Estado de San Luis Potos, adquirieron en mayo de 1900 la Hacienda Tulillo y organizaron la Mexican Petroleum Company of California. Comenzaron a perforar el primero de mayo de 1901. Ya para el final de 1903 haban perforado unos 19 pozos sin ningn resultado favorable. Doheny y Canfield haban perdido una buena parte de sus fortunas en bano. En 1901, se expide la primera Ley del Petrleo que permite al Presidente de la Repblica otorgar permisos a empresas y particulares para explotar terrenos que son propiedad de la nacin. En ese trance estaban, cuando fue consultado el Ing. Ezequiel Ordez, gelogo mexicano de gran prestigio, quien una vez que analiz los resultados obtenidos, recomend la perforacin de un pozo cerca del cuello volcnico, conocido como Cerro de la Pez, donde se encontraban dos chapopoteras muy grandes. El pozo, La Pez No. 1, se termin el da 3 de abril de 1904, con una produccin de 1,500 barriles de petrleo por da, a una profundidad de 503metros. Este fue el primer pozo realmente comercial que se perfor en Mxico.
En el sur del Estado de Veracruz, fue descubierto por otra compaa, el Campo San Cristbal en el ao de 1906. Los xitos continuaron en el territorio mexicano. Otra Compaa de capital ingls de Sir Weetman Pearson, lleg a la regin Tampico-Tuxpan, y despus de varios intentos, en mayo de 1908, termin el Pozo No. 2, en la Hacienda San Diego de la Mar, con una produccin de 2,500 barriles de petrleo al da. Con ello se descubri la faja de campos petrolferos muy ricos, que lleg a conocerse con el nombre de la Faja de Oro. Las empresas internacionales siguieron la actividad petrolera. En 1910 llegaron a Tampico la Standard Oil Company y la Royal Dutch Shell, sta ltima perteneciente al consorcio de holandeses e ingleses. Los pozos productores de petrleo que tuvieron resonancia internacional, fueron muchos, destacando el Casiano No. 7, que comenz su produccin el 8 de septiembre de 1910. En 1911, se termin el Potrero del Llano No. 4. En este mismo ao diversas compaas extranjeras, a partir de la Ley del Petrleo, comienzan a expandirse en la nacin. Comienzan las exportaciones de petrleo mexicano a Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. La organizacin formada en 1901 por el norteamericano Edward L. Doheny inici la produccin de petrleo en Mxico. El presidente Daz vio con simpata estos primeros esfuerzos que prometan erradicar del pas el uso del carbn, que de 1900 a 1910 represent entre el 2.2% y el 3.7%, de las importaciones totales como principal fuente de energa, tanto para los ferrocarriles como para las industrias minera y elctrica. Su gobierno hecho mano de las diversas exenciones fiscales para alentar la naciente industria petrolera. Estas concesiones consistieron en otorgar a los petroleros el derecho de importar, libre de impuestos, toda la maquinaria necesaria a la empresa y una exencin sobre todos los impuestos internos por diez aos. En 1912, el gobierno de Francisco I. Madero decreta, bajo la modalidad de impuesto especial del timbre, el primer gravamen sobre produccin de petrleo crudo. Uno de los pozos ms espectaculares, no slo de Mxico sino del mundo, fue el Cerro Azul No. 4, perforado en el ao de 1916, localizado por Ezequiel Ordez, su produccin se estim en 260 mil barriles por da. La explotacin del petrleo continu en forma irracional, fueron actos encontra de nuestra patria y de los valores humanos de los trabajadores. Se lleg al lmite de paciencia y los obreros iniciaron un movimiento de resistencia al maltrato y a la falta de garantas de supervivencia, logrando el apoyo de nuestras autoridades, que culmin con la nacionalizacin de algo que por ley nos perteneca: el petrleo.
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En 1917, a partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establece, en el artculo 27 que se restituye a la nacin la propiedad de las riquezas del subsuelo. Debido a esto, diversas compaas petroleras se agrupan formando la Asociacin de Productores de Petrleo en Mxico, como una respuesta a la promulgacin de la nueva constitucin. En 1918, Venustiano Carranza impone nuevos impuestos a la industria petrolera, stos constaban en una cuota de renta anual y 5% de regalas sobre todas la tierras petroleras desarrolladas por los propietarios de la superficie o sus arrendadores. En 1933, la Compaa Mexicana de Petrleo El guila descubre los yacimientos de Poza Rica, Veracruz, convirtindose esta zona una nueva regin de gran potencial. El proyecto de una empresa petrolera nacional cobra forma con la creacin de la Compaa Petrleos de Mxico, S.A. (PETROMEX), una empresa con participacin desgobierno y de inversionistas privados. En 1935, se forma el Sindicato de Trabajadores Petroleros en la Repblica Mexicana (STPRM). En 1937, el gobierno crea la Administracin General del Petrleo Nacional (AGPN), a la que traspas las propiedades de PETROMEX. Tras una serie de eventos que deterioraron la relacin entre trabajadores y empresas estalla una huelga en contra de las compaas petroleras extranjeras que paraliza al pas. La Junta de Conciliacin y Arbitraje falla a favor de los trabajadores, pero las compaas promueven un amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. En 1938, al negar el amparo, la Suprema Corte de Justicia ratifica el laudo emitido por la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje a favor de los trabajadores. Tras la negativa de aqullas para cumplir el mandato judicial, la tarde del 18 de marzo, el Presidente Lzaro Crdenas del Ro decreta la expropiacin de los bienes muebles e inmuebles de 17 compaas petroleras a favor de la Nacin. El 7 de junio de ese ao se crea Petrleos Mexicanos. Con el nacimiento de Petrleos Mexicanos, la administracin para el control nacional, divide la actividad por zonas y comienza la accin de los tcnicos mexicanos. Se crea la Zona Noreste, Zona Norte y Zona Sur. En 1940, Pemex es reformado como una sola entidad que se hace cargo verticalmente de toda la industria petrolera. Para enfrentar el problema del abasto de combustible, se destinan grandes cantidades de crudo a la refinacin en el extranjero y se termina la construccin de la refinera de Poza Rica.
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En 1941, Pemex crea el Departamento de Exploracin para invertir la tendencia a la baja de la produccin. En el ao de 1942 PEMEX y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana firman el primer Contrato Colectivo de Trabajo. En 1946 en el Distrito Federal, se inaugura la refinera "18 de Marzo", en instalaciones originalmente construidas por la compaa "El guila". En 1948, se descubren campos de aceite y gas en el noreste del pas. En 1950, se inaugura la refinera "Ing. Antonio M. Amor", en Salamanca, Guanajuato. En 1952, gelogos mexicanos descubren la prolongacin de la Faja de Oro. En 1956 se inaugura la refinera "Gral. Lzaro Crdenas del Ro", en Minatitln, Veracruz. En 1957, para estimular el desarrollo de Pemex se emiten 500 millones de pesos en bonos estabilizados. Se finalizan las obras del oleoducto Tampico-Monterrey. Se obtiene por primera vez en Mxico petrleo de formaciones del periodo Jursico. En 1965, se crea el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP). En 1971, el pescador campechano Rudesindo Cantarell informa a PEMEX la presencia de una mancha de aceite que brotaba del fondo del mar en la Sonda de Campeche. Ocho aos despus la produccin del pozo Chac marcara el principio de la explotacin de uno de los yacimientos marinos ms grandes del mundo: Cantarell. En 1972, se descubre en el sureste del pas la regin petrolfera denominada Mesozoico Chiapas-Tabasco. Su produccin promedio diaria fue de 711 mil barriles. En 1974 de importar 6 mil barriles, pas a exportar 37 mil barriles diarios. Las reservas de hidrocarburos se ubican en 5 mil millones 773 mil barriles. En 1976, se inaugura la refinera "Miguel Hidalgo" en Tula, Hidalgo. Primeros hallazgos marinos, las reservas se elevan a 11 mil millones de barriles. En 1977, Cantarell empieza a mostrar su potencial. Las reservas se incrementan a 16 mil millones de barriles. En 1978 el campo marino Cantarell, en la Sonda de Campeche, se confirma como uno de los ms grandes yacimientos marinos del mundo. Las reservas alcanzan los 40 mil 194 millones de barriles. En 1979, se inauguran las refineras "Hctor R. Lara Sosa", en Cadereyta, Nuevo Len y "Antonio Doval Jaime", en Salina Cruz, Oaxaca. La perforacin del pozo
Maalob 1 confirma el descubrimiento de yacimiento Ku-Maalob-Zaap, el segundo yacimiento ms importante del pas, despus de Cantarell y vigsimo tercero a nivel mundial, en trminos de reservas. En 1981, inicia operaciones el Complejo Petroqumico La Cangrejera. Se exportan 401 mil barriles diarios de petrleo. En 1983 se anuncian reservas por 72 mil 500 millones de barriles. En 1986 las exportaciones de crudo se ubicaron en un milln 298 mil barriles diarios en promedio. En 1987, entra en operacin la ampliacin de la Refinera "Miguel Hidalgo" en Tula, Hidalgo, con la Planta Primaria No. 2 de 165 mil barriles diarios, para llegar a 320 mil barriles diarios de capacidad instalada. En 1989, Pemex crea la empresa filial Petrleos Mexicanos Internacional, con el objetivo de establecer un marco organizacional moderno y eficiente para la realizacin de las actividades comerciales internacionales. En 1990, sale a la venta la gasolina Magna Sin, que no contiene plomo y de 82 octanos. En 1991, participa Pemex con cinco por ciento de capital social en la petrolera espaola Repsol. En 1991 por razones ambientales cierra, en el Distrito Federal, la refinera "18 de Marzo". En 1992, se expide una nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios que define a Petrleos Mexicanos como rgano descentralizado de la Administracin Pblica Federal, responsable de la conduccin de la industria petrolera nacional. En 2004, el mercado petrolero internacional enfrenta una serie de circunstancias que ocasionaron una alta volatilidad en los precios del petrleo. En diciembre se decreta la devaluacin del peso a raz de la fuga de capitales que haba sufrido el pas en el ltimo ao del sexenio de Carlos Salinas de Gortari. La acumulacin de una deuda a corto plazo gigantesca (de 30 mil millones de dlares en tesobonos) se destina a cubrir el dficit de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En 2005, en febrero se firman prstamos de emergencia con el Fondo de Estabilizacin monetario de los Estados Unidos por 14 mil millones de dlares y con el Fondo monetario Internacional por 17 mil millones de dlares. En todos los contratos se ofreci como garanta los recursos de Pemex y con estos fondos se liquidaron s deudas.
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En 2007-2008, la produccin anual de crudo en Mxico se increment hasta alcanzar la cifra de 1 237 millones de barriles, destacndose en este rubro el campo del complejo Cantarell. En 2012, Mxico celebra el 74 Aniversario de la Expropiacin Petrolera. Asimismo, Pemex perfor, en el campo Jujo, en Tabasco, el pozo horizontal ms profundo de que se tenga registro en la industria. Mientras tanto, el yacimiento de Chicontepec aument la produccin en ms de 50% en el ltimo ao. El presidente Felipe Caldern Hinojosa anunci el descubrimiento del pozo petrolero Navegante I, en Tabasco, con una capacidad de produccin estimada de 50 a 500 millones de barriles, 'el ms importante yacimiento en tierra firme que se haya detectado. El presidente Felipe Caldern Hinojosa anunci el descubrimiento del pozo petrolero Navegante I, en Tabasco, con una capacidad de produccin estimada de 50 a 500 millones de barriles, 'el ms importante yacimiento en tierra firme que se haya detectado. As mismo hizo el anuncio de que Petrleos Mexicanos hizo el primer gran descubrimiento de petrleo en aguas profundas del Golfo de Mxico, el hallazgo del yacimiento se localiza en el rea conocida como Cinturn Plegado Perdido, a 177 km de Tamaulipas, por cada barril de petrleo que extraemos tenemos ya uno que lo sustituya como reserva, asegur Caldern en conferencia de prensa. Se estima que pueda producir entre 3 mil y 10 mil millones de petrleo crudo. Este es el primer pozo productor de petrleo crudo en aguas profundas de Mxico, seal Pemex en su cuenta de Twitter. El jefe del Ejecutivo detall que dicha cifra equivale a un tercio de la produccin anual de crudo de Petrleos Mexicanos (Pemex). Mencion que el nuevo depsito, descubierto por la plataforma de exploracin Bicentenario, est ubicado a 180 kilmetros al oriente de la costa de Tamaulipas y a 39 kilmetros al sur de la franja fronteriza con Estados Unidos.
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1.2 PRINCIPALES REGIONES PETROLERAS NACIONALES Y EXTRANJERAS NACIONALES (MXICO)

Los principales yacimientos de petrleo y gas natural en Mxico se localizan en las regiones marina y del sureste, donde el petrleo y el gas natural estn presentes en las mismas formaciones subterrneas. Por esta razn, la principal fuente de gas natural es el gas asociado que se extrae simultneamente con el petrleo. El sector petrolero es crucial para la economa de Mxico. -COMPLEJO CANTARELL El Complejo Cantarell es un yacimiento de petrleo mexicano, considerado uno de los ms importantes a nivel mundial, el yacimiento petrolero de Cantarell fue descubierto por el pescador Rudesindo Cantarell en 1976, se localiza a 80 kilmetros de la costa, en la Baha de Campeche. Esta reserva se form durante la era Cetcea, a partir del impacto del asteroide que cre el Crter Chicxulub. Este complejo est constituido por los campos Nohoch, Chac, Akal, Kutz, Ixtoc y Sihil. Este yacimiento fue descubierto en 1976, desde el ao en que comenz su explotacin en 1979 hasta 2006 ha producido 11,492 millones de barriles de aceite y 4,691 millones de millones de pies cbicos de gas natural. Este complejo es una ciudad en el mar con todos los servicios que hay en tierra y cuenta en total con 190 pozos. Su produccin durante el ao 2003 lo coloc como el segundo productor ms rpido, detrs del Campo Ghawar en Arabia Saudita. La produccin de Cantarell podra disminuir de 2 millones de barriles diarios en 2003 a alrededor de 600 mil barriles en 2009. En el 2008 ya promedia menos de 1 milln de barriles diarios. Este rpido declive es el resultado de mejores tcnicas de extraccin, las cuales ocasionan una mayor rapidez a expensas de la longevidad del yacimiento. Complejo Cantarell produce dos terceras partes del petrleo de Mxico.
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COMPLEJO CHICONTEPEC Tambin conocido como Paleocanal Chicontepec, es un campo petrolero en el estado de Veracruz. El Paleocanal fue descubierto en 1926 y tiene una superficie de tres mil 815 kilmetros cuadrados. De 1952 al ao 2002 se perforaron 951 pozos, de los cuales actualmente operan 102, con una produccin de seis mil 800 barriles por da de crudo y 15 millones de pies cbicos diarios de gas.
KU-MALOOB-ZAAP PEMEX Exploracin y Produccin desarrollar, durante los prximos ocho aos, el Proyecto Ku-Maloob-Zaap, en la Sonda de Campeche. El activo Ku-Maloob-Zaap est a aproximadamente a 105 kilmetros de Ciudad del Carmen, frente a los estados de Tabasco y Campeche. PEMEX contempla la perforacin de 82 pozos, instalar 17 plataformas y construir 32 ductos. Se estima que en el ao 2011 el desarrollo del Proyecto Ku-Maloob-Zaap alcanzar su mximo de produccin de crudo Maya, al aportar un total de 800 mil barriles diarios, cifra que contrasta con los 263 mil barriles diarios que se extraen actualmente.
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En Mxico se han podido identificar 16 cuencas sedimentarias con potencial petrolero: Sabinas, Burgos, Tampico, Misantla, Veracruz, del Sureste, Sierra Madre Oriental, Golfo de Mxico Profundo, Sierra de Chiapas, California, Golfo de California y Chihuahua, etc. - Las principales cuencas por su produccin acumulada y reservas remanentes de aceite son las de Tampico-Misantla y las denominadas Cuencas del Sureste. - Las cuencas de Sabinas, Burgos y Veracruz son primordialmente gasferas, destacando por su volumetra la de Burgos. - Actualmente, la cuenca con menor conocimiento es la del Golfo de Mxico Profundo.
-CUENCA SABINAS Es una importante cuenca gasfera que se extiende bajo el estado de Coahuila. El espesor estratigrfico cronolgicamente abarca desde el Jursico superior hasta el Cretcico Superior. Es la nica cuenca en explotacin que no est situada en la Planicie-Costera del Golfo de Mxico. En ella se descubri la presencia de gas seco en 1972, aunque en cantidades muy limitadas, ya que solamente contiene el 0.05%de las reservas totales probadas del pas. Est constituida por rocas sedimentarias del Mesozoico, de las cuales producen gas seco las del Jursico Superior y Cretcico Inferior. Las ms altas concentraciones de carbono orgnico (> 1 %) se conocen en las formaciones La Casita y Pimienta del Kimmeridgiano Tithoniano y La Pea del Aptiano Superior.
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En segundo trmino, con concentraciones promedio entre 0.5 y 1 %, se encuentran las formaciones Eagle Ford del Turoniano y Upson del Campaniano. En esta cuenca, el potencial generador (S2) es insignificante debido a la sobre madurez, especialmente de las rocas del Cretcico Inferior y ms antiguas. Se considera que el gas de esta cuenca est genticamente relacionado a las rocas del Jursico Superior, las cuales iniciaron la generacin desde fines del Cretcico Inferior, cuando an no existan trampas, y salieron de la ventana del petrleo a fines del Terciario. El hecho de que la generacin anteceda a las trampas, indica que los primeros hidrocarburos se perdieron y slo se preserv parte de los que se originaron en tiempos postorognicos es decir despus del Paleoceno Eoceno.
-CUENCAS DE BURGOS Junto con la Cuenca de Veracruz ha aportado el 5 por ciento de la produccin acumulada. Las principales cuencas productoras de gas no asociado corresponden a Burgos y Veracruz, destacando por su volumetra la de Burgos. Comprende gran parte del noreste, dentro de territorios norteos de Tamaulipas, Nuevo Len y Coahuila. Actualmente, la produccin de gas seco en esta zona cubre una superficie de ms de 29 mil kilmetros cuadrados y se obtienen ms de mil millones de pies cbicos diarios. Esta produccin representa el 80 por ciento del total de gas no asociado y casi una cuarta parte de la produccin total de gas en Mxico. La Cuenca de Burgos, en efecto, constituye la reserva de gas no asociado al petrleo ms importante del pas. Burgos tiene la misma potencialidad productiva que tiene el sur de Texas; sin embargo, se ha obtenido en los ltimos 60 aos slo un diez por ciento de lo producido en el lado norteamericano.
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-CUENCA DE TAMPICO-MISANTLA Es otra principal cuenca despus de las cuencas del Sureste por su produccin acumulada y reservas remanentes de petrleo. Es la ms antigua en produccin en Mxico. En ella se diferencian tres provincias productoras de petrleo: la cuenca, propiamente dicha, la Faja de Oro y el Paleocanal de Chicontepec. La produccin en el Paleocanal de Chicontepec proviene de terrgenos arenosos de edad terciaria. En la Faja de Oro, producen las calizas arrecifales y periarrecifales del Cretcico y en la cuenca, las facies calcarenticas y terrgenas del Jursico Superior, adems de las calizas fracturadas del Cretcico Inferior. Los estudios geoqumicos indican que las rocas generadoras ms importantes son las del Jursico Superior y, en segundo trmino, las del Aptiano y Turoniano. Actualmente, se encuentra en etapa de reactivacin con la puesta en marcha del proyecto Aceite Terciario del Golfo (Chicontepec).
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-CUENCA DE VERACRUZ La Cuenca Terciaria de Veracruz es de gran importancia econmico-petrolera debido a las dimensiones y potencia de su columna sedimentaria, historia de produccin de ms de 50 aos y sus perspectivas en cuanto a gas seco.
-CUENCAS DEL SURESTE La mayor produccin de hidrocarburos se ha obtenido a partir de las Cuencas del Sureste. El incremento en la produccin en las Cuencas del Sureste obedece principalmente a los mega descubrimientos en la sonda de Campeche y en el rea Chiapas-Tabasco. Comprende adems de los estados mencionados, el estado de Veracruz. Est conformada por las cuencas: Salina del Istmo, ReformaComalcalco, Macuspana, Litoral de Tabasco y Sonda de Campeche. La Cuenca del Sureste constituye el rea petrolera ms importante de Mxico con una extraccin diaria de 2414,379 de barriles, que constituyen el 96% de la produccin diaria promedio de Mxico. Esta cuenca contiene el 67% de los 10,565 x 10^6 m3 (66,450 millones de barriles, 1989) de reservas probadas nacionales. Su produccin acumulada asciende a 1,934 x 10^6 m3 (12,164.5 x 10^6 bbls) de crudo y a 543 x 10^9 m3 (19,169 x 10^9 pies3) de gas. Aun cuando de esta cuenca se han explotado los yacimientos del Terciario desde principios de siglo, la produccin acumulada se debe, principalmente, a la explotacin de los campos de Chiapas-Tabasco, descubiertos en 1972 y de la Sonda de Campeche en 1976.
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-CUENCA DEL GOLFO DE MXICO PROFUNDO Ms del 50% de los recursos potenciales del pas se encuentran en aguas profundas. Las estimaciones prospectivas se ubican en cerca de 30 mil millones de barriles de crudo equivalente. La porcin profunda de la Cuenca del Golfo de Mxico se ubica en tirantes de agua superiores a 500 metros, cubriendo una superficie aproximada de 575,000 kilmetros cuadrados. Con base en la informacin hasta ahora adquirida, se han identificado 9 provincias geolgicas: Delta del Rio Bravo, Franja de Sla Alctona, Cinturn Plegado Perdido, Franja Distensiva, Cordilleras Mexicanas, Salina del Golfo Profundo, Escarpe de Campeche, Can de Veracruz y Planicie Abisal, distribuidas en 3 proyectos exploratorios: Golfo de Mxico B, Golfo de Mxico Sur y rea Perdido. Pemex Exploracin y Produccin (PEP) suscribi un contrato para el levantamiento de imgenes del Golfo de Mxico profundo. Precis que el monto del contrato es de 463.5 millones de dlares y el alcance de los trabajos incluye la adquisicin de ms de 75 mil kilmetros cuadrados de ssmica tridimensional 3D prospectiva en un periodo cercano a cinco aos. A travs de una embarcacin con alta tecnologa para la exploracin, se har la captura de informacin tridimensional, lo que permitir a Pemex detectar con mayor precisin la presencia de hidrocarburos en aguas profundas del Golfo de Mxico.
A diferencia de otras cuencas en tierra o en aguas someras, el Golfo de Mxico Profundo se encuentra subexplorado y con las mejores expectativas para encontrar nuevas reservas, aadi.
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EXTRANJERAS
Hoy en da nadie duda ya de la tremenda dependencia del petrleo que presenta nuestra sociedad. El llamado oro negro maneja nuestras economas a su antojo. Paradjicamente, los lugares donde hay petrleo estn, por lo general, situados a bastante distancia de las zonas de consumo. Las tres zonas con mayor produccin mundial son Oriente Medio, la antigua URSS y EE UU, que producen entorno al 70% del crudo en el mundo. -Sin duda, la regin ms importante es la de Oriente Medio. En esta zona se dan unas condiciones ptimas para la explotacin, por la abundancia de anticlinales, fallas y domos salinos que crean grandes bolsas de petrleo, adems, su situacin costera y en pleno desierto facilita la construccin de canalizaciones que permiten su transporte hasta los puertos para desalojar el crudo. Arabia Saud, con casi el 12% de la produccin total es el mayor productor del mundo. -El caso de Estados Unidos es peculiar. Pese a tener una produccin muy alta, no es suficiente para satisfacer su consumo interno, por lo que se ve obligado a importar. De hecho, en 2000 fue el mayor importador de crudo con 511 millones de toneladas. La zona de los Apalaches fue la primera en ser explotada y actualmente ya casi no queda petrleo, por lo que ahora las explotaciones se centran en las zonas de California, Kansas, Oklahoma, costa del Golfo de Mxico, Texas, Luisiana y la zona central de las Rocosas. -Respecto a los territorios que antiguamente conformaban la antigua URSS, se comenz a producir petrleo en 1870 y, de momento, extraen suficiente crudo como para cubrir sus necesidades, e incluso para exportar. Los yacimientos ms importantes se encuentran en el Cucaso, Asia central, entre el Volga y los Urales, Siberia y Sajaln. Rusia es, a gran distancia de los otros, el pas de la zona ms importante, alcanzando en 2001 unos 347 millones de toneladas de petrleo, es decir, segn los datos de la Agencia Internacional de la Energa, el 9,7% de la produccin mundial, lo que le permiti vender en 2000 unos 144 millones de toneladas a otros pases. Sin embargo, tampoco hay que olvidarse de otro de los pases claves en este sector: -Venezuela, que comenz su explotacin de crudo en 1914 a manos de la compaa Shell. Pese a que su importancia ha ido menguando desde la dcada de los sesenta cuando la antigua URSS y Oriente Medio mejoraron notablemente sus posiciones en el sector, Venezuela sigue siendo uno de los grandes aportando
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casi el 5% de la produccin mundial cifra similar a la que presenta Mxico y ocupando un puesto de primer orden dentro de los mayores exportadores. Tambin cabe mencionar a China, que lleva algunos aos recabando el inters de las grandes potencias occidentales. A pesar de que empez a extraer su petrleo hace muy poco tiempo en 1952, consigui desde 1970 el suficiente como para autoabastecerse y exportar en pequeas cantidades. La dependencia del petrleo que exhibe nuestra sociedad queda demostrada en el siguiente dato. En 1880, la produccin mundial, localizada casi por completo en EE UU era inferior al milln de toneladas. Hoy, la produccin supera los 3.500. Hasta llegar a ese punto, la evolucin ha sido lenta en un primer momento, pero imparable. En 1929, la produccin ya alcanzaba los 200 millones de toneladas gracias a nuevos descubrimientos en Mxico, Venezuela y Oriente medio. Pero no es hasta la Segunda Guerra Mundial cuando el petrleo comienza a ser realmente imprescindible en la economa mundial, por el aumento de las necesidades energticas derivado de una casi constante expansin econmica, la importancia del sector automovilstico, y aos ms tarde, del sector petroqumico. As el petrleo cubra en 1958 el 38% de las necesidades energticas mundiales y el 45% en 1976. LA TARTA MS APETITOSA Situado en el centro de la vital reserva petrolfera de Oriente Medio, Irak resulta indudablemente una tarta tremendamente apetitosa tanto para los gobiernos de los principales pases del mundo como para las grandes petroleras. En 1989, antes de que estallara la Guerra del Golfo, Irak, con 2,81 millones de petrleo diarios, era el tercer productor mundial de crudo a muy poca distancia de Irn, con 2,84, ambos detrs del gigante saudita y sus 4,88 millones de barriles diarios. Dos aos despus, tras el conflicto con la coalicin internacional liderada por Estados Unidos por su invasin del vecino emirato de Kuwait, esta cifra caa bruscamente hasta apenas 300.000 barriles al da. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas someti al rgimen de Saddam Hussein a una serie de sanciones que buscaban su desarme, aunque le ofreci tambin poder vender una cantidad limitada de petrleo para paliar la mala situacin en la que haba quedado su poblacin. Durante cinco aos Irak rechaz estas propuestas, hasta que a finales de 1996 lleg a un acuerdo con la ONU para establecer el programa de Petrleo por Alimentos, que pretenda ser una solucin temporal para atender las necesidades humanitarias del pueblo iraqu hasta que Irak cumpla con las resoluciones de la
ONU, especialmente la 687. Con este programa, el pas poda exportar petrleo por un valor mximo de 2.000 millones de dlares en un plazo de seis meses, dos tercios de los cuales se utilizaran para fines humanitarios. Este techo se increment hasta los 5.260 millones en 1998, lo que permiti que fuera doblando sus producciones: de 0,58 millones de barriles diarios en 1996 a 1,15 un ao despus y 2,28 en 1998. Un ao despus se eliminaba completamente este lmite, y en 2001 Irak llega a producir 2,4 millones de barriles diarios, una cifra que ha descendido el ao pasado hasta 1,5 millones apenas el 3,2% de la produccin mundial- por problemas para reanudar el acuerdo con la ONU. El 72% de sus ingresos tiene que destinarlos al programa (que ahora cubre no slo la alimentacin, sanidad y educacin sino otros campos como la agricultura, electricidad, transporte y telecomunicaciones, y ha contribuido a paliar la terrible situacin del pueblo iraqu, as como a reparar parcialmente las maltrechas infraestructuras de la industria del petrleo), el 25% lo administra la Comisin de Compensacin en Ginebra y el 3% restante cubre los costes de mantenimiento del programa y de la Comisin de las Naciones Unidas para la Inspeccin, Verificacin y Monitorizacin (UNMOVIC). Sin embargo, desde finales de los aos 90 Saddam Hussein ha tratado de atraer la inversin extranjera necesaria para acelerar la modernizacin de su industria petrolera y la explotacin de los al menos 115.000 millones de barriles en que estn valorados sus reservas, las segundas del mundo tras las de Arabia Saud. Y son al menos 115.000 millones porque diversas estimaciones sitan el oro negro que podra extraerse del subsuelo iraqu del que diversos analistas coinciden en sealar su excelente calidad y bajo coste de extraccin en hasta 220.000 millones de barriles, una cifra impresionante que convierte a Irak en el premio gordo para cualquier compaa petrolera. La francesa Total Fina Elf, la rusa Lukoil y la china National Petroleum Company son algunas de las que se han adelantado y han firmado ya acuerdos de explotacin con el rgimen iraqu, que junto con los de otras empresas estn valorados en 38.000 millones de dlares. Incluso la propia Repsol mostr su inters en 1997 por explotar el campo de Nasiriya, pero las negociaciones no han prosperado. La petrolera espaola reconoce, eso s, que participa en el programa de la ONU y en los ltimos seis meses ha importado siete millones de barriles. El crudo iraqu, que representaba el 6% de las importaciones espaolas en 1990 y que desapareci entre 1991-96, ha llegado a alcanzar el 10% durante el trienio 1998-2000, cifra que se ha reducido en 2001 hasta el 4,5% del total del petrleo importado por Espaa.
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En diversos medios se ha especulado con el inters de Saddam Hussein en firmar contratos con las compaas cuyos gobiernos tiene poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU, aunque el mes pasado su Gobierno rescindi el acuerdo con Lukoil, asegurando que la compaa rusa no haba realizado las inversiones prometidas. El futuro de estos compromisos est en el aire si finalmente estalla una guerra; los partidos de la oposicin iraqu no los consideran vlidos, mientras que por ejemplo desde Total Fina Elf se asegura que cumplen respetuosamente con la legalidad internacional y que podrn participar en el Irak post-embargo. Al acecho se encuentran los gigantes estadounidenses, Exxon Mobil y Chevron Texaco, as como la britnica BP y la holandesa Shell. No hay que olvidar los lazos de la administracin Bush con la industria petrolera y las noticias que se han conocido en las ltimas semanas sobre el notable descenso de las existencias de crudo de los Estados Unidos, que en los ltimos aos ha incrementado su presencia econmica y militar en toda la regin asitica, desde las antiguas repblicas soviticas hasta Afganistn. A pesar de las inversiones multimillonarias que sern necesarias para recuperar y poner a punto las instalaciones petroleras iraques, nadie duda que la recompensa econmica seria excelente; Irak, adems, dispone tambin de notables reservas de gas natural.
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1.3 SOCIEDADES NACIONALES E INTERNACIONALES DEL PETROLEO

Son todas aquellas industrias relacionadas con el petrleo.
NACIONALES (MXICO)
-PEMEX (Petrleos Mexicanos) es la mayor empresa de Mxico y de Amrica Latina, y el mayor contribuyente fiscal del pas. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la cadena productiva de la industria, desde la exploracin, hasta la distribucin y comercializacin de productos finales. PEMEX opera por conducto de un corporativo y cuatro organismos subsidiarios:

Pemex Exploracin y Produccin Pemex Refinacin Pemex Gas y Petroqumica Bsica Pemex Petroqumica
-Franquicias PEMEX, para cumplir con la funcin de distribucin y comercializacin al menudeo de combustibles y lubricantes con estndares equiparables a las mejores prcticas internacionales.
-Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), proporciona apoyo de investigacin y desarrollo tecnolgico a Petrleos Mexicanos.
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-Mexicana de Lubricantes, S.A. de C.V. (MEXLUB), presentacin de productos, franquicias y distribuidores.
-Pemex Gas y Petroqumica Bsica, dedicada a la produccin de gas natural y lquidos derivados; incluye notas sobre salud y proteccin ambiental.
-Pemex Sociedad Cooperativa de Consumo, organizacin para los trabajadores activos y jubilados de Petrleos Mexicanos. Promueve el mejoramiento del poder adquisitivo y la calidad de vida de sus miembros.
-Agroforestal San Remo C.A. Asesoramiento tcnico en reforestacin en instalaciones petroleras y zonas urbanas, bioremediacin y bioestimulacion de suelos afectados por derrames de hidrocarburos.
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INTERNACIONALES
Argentina ENARSA (Acrnimo de Energa Argentina S.A.) es una empresa pblica argentina dedicada al estudio, exploracin y explotacin de yacimientos de hidrocarburos, el transporte, almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de estos productos y sus derivados, el transporte y distribucin de gas natural, y la generacin, transporte, distribucin y comercializacin de energa elctrica. La titularidad de la empresa est repartida en un 53% perteneciente al Estado nacional, un 12% en manos de las provincias y el resto a comerciarse en la bolsa de comercio. ENARSA cuenta entre sus activos el monopolio legal sobre de la exploracin y explotacin de la plataforma submarina del Mar Argentino. Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF), Sociedad Annima, fundada en 1922, fue la primera petrolera estatal de Amrica latina y modelo sobre el que se constituyeron entre otras, Petrobras, perteneciente a Brasil. En su momento la mayor empresa del pas que perteneci al Estado argentino hasta su privatizacin durante la presidencia de Carlos Sal Menem. El 3 de mayo del 2012 el Congreso de la Nacin Argentina aprob el proyecto de ley para expropiar YPF, regresndola a manos del Estado Argentino en un 51 % de su paquete accionario. Bolivia YPFB (Yacimientos petrolferos fiscales bolivianos) es la empresa estatal boliviana encargada de la exploracin y procesos de destilacin y venta en Bolivia, debido a la crisis econmica que atraviesa el pas el gobierno boliviano est analizando crear otra empresa. Empresa nacionalizada el 1 de mayo de 2006 de manos de trans-nacionales pertenecientes de pases de origen como estados unidos, Brasil, Espaa, etc... De donde se recuper el 100% de las regalas para el estado y repartiendo a sus 9 gobernaciones con un impuesto directo a las producciones de hidrocarburos. Brasil Petrobras es una empresa mixta integrada de energa de origen brasileo. El 51% de sus acciones en manos del Estado brasileo, el mayor accionista por ser las fuentes de energa uno de los mayores intereses pblicos del estado brasileo; y el 49% en manos privadas. La empresa est en cuarto lugar en el ranking de las mayores empresas petrolferas internacionales de capital abierto en el mundo, adems de ser la mayor compaa de Amrica Latina.6 Petrobras opera en forma activa en el mercado internacional de petrleo como as tambin a travs del
intercambio de una importante diversidad de productos relacionados con la industria hidrocarburfera. Entre otras cosas, Petrobras se destaca por utilizar alta tecnologa en operaciones de exploracin y produccin de petrleo en aguas abiertas (off shore) contando con el rcord de la planta de produccin de crudo ms profunda del mundo. En noviembre de 2007 fue descubierto en Brasil el mega campo de Tupi, en la "Bacia de Santos", con una reserva estimada por la Petrobras de entre 5 mil millones y 8 mil millones de barriles de petrleo, uno de los ms grandes descubrimientos de petrleo del mundo desde 2000. El 14 de abril de 2008 Petrobras anuncia el descubrimiento del mega campo Carioca, cinco veces ms grande que el de Tupi, con reservas cercanas a los 33 mil millones de barriles de petrleo equivalente.
Chile La Empresa Nacional del Petrleo (ENAP) es una empresa estatal chilena dedicada a la exploracin, produccin y comercializacin de hidrocarburos y sus derivados. Depende del Ministerio de Minera. Actualmente. Los ltimos proyectos de extraccin de ENAP fueron en Magallanes, Patagonia, actualmente ya no extrae petrleo, solo importa, refina y comercializa combustibles. ENAP fue creada por la Ley N 9.618 del 19 de junio de 1950. Inicialmente estaba encargada de la prospeccin y explotacin de petrleo en Tierra del Fuego y el estrecho de Magallanes. Estos yacimientos haban sido descubiertos entre 1945 y 1950. Posteriormente se construyen las tres refineras: Aconcagua (Concn, 1954), Concepcin (actual Hualpn 1966) y Gregorio, ubicada en la Regin de Magallanes. Las dos primeras cuentan con una capacidad de 110.000 barriles diarios, mientras que Gregorio slo 20.000. Dichas refineras forman parte de ENAP Refineras, filial de ENAP. La empresa efectu la construccin una red de oleoductos y gasoductos nacionales, junto con COPEC y Esso Chile por medio de la Sociedad Nacional de Oleoductos (Sonacol 1957) y posteriormente del poliducto entre Refinera Aconcagua y la planta de almacenamiento en Maip. Mediante de su filial ENAP Sociedad Internacional Petrolera S.A. (ENAP Sipetrol), creada en 1990, cuenta con operaciones en pases como Per, Ecuador, Venezuela, Argentina, Colombia, Yemen, Irn y Egipto.
Colombia Ecopetrol S.A. (Empresa Colombiana de Petrleo) es una Sociedad Pblica por acciones, del estado colombiano, dedicada a explorar, producir, transportar, refinar y comercializar hidrocarburos. Con utilidades promedio en los ltimos 5 aos superiores a los 1.2 billones de pesos anuales y exportaciones en el mismo perodo por ms de 1.981 millones de dlares, es la cuarta petrolera estatal ms grande de Amrica Latina. Ecuador Petroecuador (Empresa Estatal Petrleos del Ecuador) es una empresa estatal ecuatoriana, creada el 26 de septiembre de 1989, encargada de la explotacin de hidrocarburos. El Estado, directamente por medio de Petroecuador o por contratos de asociacin con terceros, asume la exploracin y explotacin de los yacimientos de hidrocarburos en el territorio nacional y mar territorial. (MCR) Per En el Per la empresa estatal Petroper S.A. es, desde su fundacin el 24 de julio de 1969, la encargada de la explotacin de los yacimientos petroleros ubicados en este pas sudamericano. Actualmente PETROPERU S.A. se dedica a actividades de refinacin, transporte y comercializacin de productos terminados, luego del proceso de privatizacin del gobierno de Alberto Fujimori, en el que se vendi y concesion diferentes lotes de produccin del norte y selva, as como refineras importantes como La Pampilla. Uruguay La empresa estatal ANCAP realiza exploraciones martimas y en tierra en bsqueda de hidrocarburos, el 31 de marzo de 2011 su presidente Ral Fernando Sendic confirm la existencia de petrleo en el departamento de Durazno. Venezuela Petrleos de Venezuela, Sociedad Annima (PDVSA) es una empresa estatal que se dedica a la explotacin, produccin, refinacin, petroqumica, mercadeo y transporte del petrleo venezolano. Fue creada el 1 de enero de 1976. Tambin es clasificada por la revista internacional Fortune como la empresa nmero 35 entre las 500 ms grandes del mundo.2 Petrleos de Venezuela est de tercera en el ranking de las 50 empresas petroleras del mundo, slo superada por Saudi Aramco, de Arabia Saudita, y por ExxonMobil, de Estados Unidos. Entre sus mayores activos internacionales estn las refineras Citgo en los Estados Unidos de Amrica de la cual es propietaria en un 100%, la Ruhr Oil en Alemania, la cual
posee en un 50%, y la Nynas, en Suecia, en la cual es propietaria equitativamente con una empresa petrolera de Finlandia y Suiza. Estados unidos Halliburton es una corporacin estadounidense que, dedicada a la prestacin de servicios en los yacimientos petroleros, actualmente desempea su labor en ms de setenta pases. Posee cerca de 300 empresas subsidiarias, afiliadas, sucursales, marcas y divisiones en todo el mundo.
Canad Schlumberger es una compaa lder en servicios de suministro de tecnologa, soluciones de informacin y gestin de proyectos integrados que optimicen el rendimiento de las reservas para los clientes que trabajan en la industria de petrleo y gas.
Suiza Weatherford es una de las empresas ms grandes internacionales del petrleo y de servicios de gas naturales. La compaa ofrece productos y servicios para perforacin, evaluacin, realizacin, produccin e intervencin de pozos de petrleo y gas natural, junto con la construccin de tuberas y puesta en marcha. Con sede en Suiza, Weatherford opera actualmente en ms de 100 pases de todo el mundo y emplea a ms de 60.000 personas. La compaa tiene una importante presencia en el Oriente Medio.
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UNIDAD 2: ANLISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL 2.1 ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones solo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934) La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza publica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. en consecuencia, se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Corresponde a la nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la
industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales solidos; el petrleo y todos los carburos de hidrogeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el derecho internacional. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960). Son propiedad de la nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquellas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de limite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la repblica; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzados por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la repblica y un pas vecino; o cuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la republica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fije la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos, el ejecutivo federal podr reglamentar su extraccin y utilizacin y aun establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se consideraran como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerara de utilidad pblica, y quedara sujeto a las disposiciones que dicten los estados.
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(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la nacin es inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes. las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de los minerales y sustancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularan la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de estas. El gobierno federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn por el ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrogeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgaran concesiones ni contratos, ni subsistirn los que, en su caso, se hayan otorgado y la nacin llevara a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la ley reglamentaria respectiva. Corresponde exclusivamente a la nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgaran concesiones a los particulares y la nacin aprovechara los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de febrero de 1975. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). Corresponde tambin a la nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear solo podr tener fines pacficos. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de febrero de 1975). La nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a este, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar
territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros estados, la delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos estados. (Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de febrero de 1976). La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la nacin, se regir por las siguientes prescripciones: (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960). i. solo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la secretaria de relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aquellos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). El estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la secretaria de relaciones, conceder autorizacin a los estados extranjeros para que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los poderes federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de sus embajadas o legaciones; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 20 de enero de 1960. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). ii. las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 28 de enero de 1992). iii. las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda reciproca de los asociados, o cualquier otro objeto licito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 28 de enero de 1992). iv. las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva equivalente a veinticinco veces los limites sealados en la fraccin xv de este artculo. La ley reglamentaria regulara la estructura de capital y el nmero mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en relacin con cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual, correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo. Asimismo, la ley sealara las condiciones para la participacin extranjera en dichas sociedades. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). v. los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales impuestos sobre propiedades urbanas y rusticas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto directo;
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(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). vi. los estados y el distrito federal, lo mismo que los municipios de toda la repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Las leyes de la federacin y de los estados en sus respectivas jurisdicciones, determinaran los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijara como indemnizacin a la cosa expropiada, se basara en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por el de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demerito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observara cuando se trate de objetos cuyo valor no este fijado en las oficinas rentsticas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). El ejercicio de las acciones que corresponden a la nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales correspondientes, que se dictara en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes de que se dicte sentencia ejecutoriada; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986).
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vii. se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regulara el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regulara el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijara los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgara al ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetara el derecho de preferencia que prevea la ley. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites sealados en la fraccin xv. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o
de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos de la ley reglamentaria; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). viii. se declaran nulas: (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). a) todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos, gobernadores de los estados, o cualquiera otra autoridad local en contravencin a lo dispuesto en la ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y disposiciones relativas; (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). b) todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las secretarias de fomento, hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, y ncleos de poblacin. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). c) todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados durante el periodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces u otras autoridades de los estados o de la federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los repartimientos hechos con apego a la ley de 25 de junio de 1856 y posedas en nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). ix. la divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legitima entre los vecinos de algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisin, o una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres cuartas partes de los terrenos. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934). x. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xi. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xii. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xiii. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xiv. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992).
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xv. en los estados unidos mexicanos quedan prohibidos los latifundios. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Para los efectos de la equivalencia se computara una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos ridos. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). se considerara, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Se considerara pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando, en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije la ley. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992).
Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y estas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el caso, los lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora; (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xvi. derogada (Derogada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xvii. el congreso de la unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones iv y xv de este artculo. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante publica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetara el derecho de preferencia que prevea la ley reglamentaria. (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). Las leyes locales organizaran el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen ninguno; (Reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). xviii. se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los gobiernos anteriores desde el ao de 1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la nacin, por una sola persona o sociedad y se faculta al ejecutivo de la unin para declararlos nulos cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico.
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(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10 de enero de 1934. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). xix. con base en esta constitucin, el estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyara la asesora legal de los campesinos. (Adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 03 de febrero de 1983. modificado por la reimpresin de la constitucin, publicada en el diario oficial de la federacin el 6 de octubre de 1986). Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de estos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el ejecutivo federal y designados por la cmara de senadores o, en los recesos de esta, por la comisin permanente. (Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992). La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y (Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 06 de enero de 1992) xx. el estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentara la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, considerndolas de inters pblico. (Adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 03 de febrero de 1983).
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El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el prrafo anterior, tambin tendr entre sus fines que el estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos bsicos que la ley establezca. (Adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 13 de octubre de 2011).
2.2 APLICACIONES NORMATIVIDAD
DE
CASOS
PRCTICOS
DE
LA
Los principios fundamentales que rigen a la industria petrolera en Mxico se encuentran en los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De estos se derivan las leyes secundarias, reglamentos, directivas y Normas Oficiales Mexicanas que establecen la regulacin a que deben sujetarse las actividades de exploracin y explotacin del petrleo y dems hidrocarburos, que se encuentran en yacimientos dentro del territorio nacional. Las disposiciones constitucionales sobre la industria petrolera estn orientadas a regular y garantizar un rgimen jurdico que delimita el quehacer del Estado, en relacin con sus industrias dedicadas a la explotacin de recursos naturales (artculos 25, 27 y 28). De acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 25, en sus dos primeros prrafos corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable que fortalezca la Soberana de la nacin y su rgimen democrtico en el marco de libertades que otorga esta Constitucin. El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general... Asimismo, establece reas estratgicas que el sector pblico tendr a su cargo, ...manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan. Conforme al prrafo cuarto del Artculo 27, Corresponde a la nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como... el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos....
A su vez, el prrafo sexto del Artculo 27 Constitucional dispone que Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. El Artculo 28, prrafo cuarto, precisa que No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: ...petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica.... Este precepto tambin establece que el Estado lleva a cabo estas actividades estratgicas, a travs de organismos y empresas.
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TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES A nivel internacional, Mxico ha firmado diversos tratados y convenios en materia de hidrocarburos, los cuales se citan a continuacin: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (aprobacin del Senado, DOF 8 de diciembre de 1993, entr en vigor el 1 de enero de 1994). Decreto promulgatorio del Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, firmado en Kioto, el once de diciembre de mil novecientos noventa y siete (DOF 24 de noviembre de 2000). Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica sobre la Delimitacin de la Plataforma Continental en el Golfo de Mxico, ms all de las 200 millas nuticas (Decreto promulgatorio, DOF 22 de marzo de 2001).
MARCO LEGAL DEL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS La Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional, en el Ramo del Petrleo, considera los siguientes aspectos esenciales: Corresponde a la nacin el dominio directo, inalienable e imprescriptible de todos los carburos de hidrgeno que se encuentren en el territorio nacional incluida la plataforma continental en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado fsico, incluyendo los estados intermedios, y que componen el aceite mineral crudo, lo acompaen o se deriven de l. Slo la nacin podr llevar a cabo las distintas explotaciones de hidrocarburos que constituyen la industria petrolera, misma que abarca: I. La exploracin, explotacin, refinacin, transporte, almacenamiento, distribucin y ventas de primera mano del petrleo y los productos que se obtengan de su refinacin; II. La exploracin, explotacin, elaboracin y ventas de primera mano del gas, as como el transporte y el almacenamiento indispensables y necesarios para interconectar su explotacin y elaboracin. Se excepta del prrafo anterior, el gas asociado a los yacimientos de carbn mineral y la Ley Minera regular su recuperacin y aprovechamiento.
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La nacin llevar a cabo la exploracin y la explotacin del petrleo y las dems actividades, por conducto de Petrleos Mexicanos (en lo sucesivo Pemex) y sus Organismos Subsidiarios. La industria petrolera es de utilidad pblica, preferente sobre cualquier aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos, incluso sobre la tenencia de los ejidos o comunidades, y proceder la ocupacin provisional, la definitiva o la expropiacin de los mismos, mediante la indemnizacin legal, en todos los casos en que lo requieran la nacin o su industria petrolera.
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LA SECRETARA DE ENERGA EN MATERIA DE HIDROCARBUROS Conforme a lo establecido en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, su Reglamento y el Reglamento de Trabajos Petroleros, con relacin a la industria petrolera, la Secretara de Energa cuenta principalmente con las atribuciones siguientes: Asigna a Pemex los terrenos que esta institucin le solicite o que el Ejecutivo Federal considere conveniente asignarle para fines de exploracin y explotacin petroleras, considerando que cada asignacin se referir a una superficie continua que no exceda de 100,000 hectreas, con una vigencia de 30 aos. Cabe sealar que se entiende por asignacin de terrenos, el acto por el cual el Estado, por conducto de la Secretara de Energa otorga a Pemex autorizacin para explorar y explotar el subsuelo petrolero de determinados terrenos. Otorga a Pemex el permiso necesario para que este organismo lleve a cabo el reconocimiento y exploracin superficial de los terrenos para investigar sus posibilidades petrolferas y ejerce la vigilancia de los trabajos petroleros mediante inspecciones ordinarias anuales o inspecciones extraordinarias, que ordena cuando lo juzgue conveniente o lo solicite Pemex. Otorga tambin a Pemex el permiso previo para la ejecucin y funcionamiento de cualquier trabajo u obra relacionada con la industria petrolera y vigila e inspecciona, rutinariamente, las obras e instalaciones autorizadas a este organismo, tanto en la ejecucin de los trabajos, como durante el funcionamiento y operacin de los mismos, distintos de los mencionados en el inciso anterior. Emite la declaratoria de ocupacin temporal o la expropiacin de terrenos, segn proceda.
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Tiene a su cargo el Registro Petrolero, cuyos fines son de control, autenticidad, estadstica e informacin de los actos que en el mismo estn inscritos. Preside, por conducto del Secretario del Ramo, el Consejo de Administracin de Pemex, teniendo ste voto de calidad.
RGIMEN JURDICO DE PEMEX Como parte de la estructura organizacional del sector energtico se public, en el DOF del 16 de julio de 1992, la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, basada en los principios constitucionales que le otorgan facultades nicamente al Estado para desarrollar actividades en las reas estratgicas del petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsica, precisando que dichas actividades se desarrollan a travs de esa paraestatal y de sus organismos subsidiarios. Asimismo, cabe considerar el contenido del Reglamento de la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos, publicado en el DOF del 25 de agosto de 1959. Estos ordenamientos sealan, en trminos generales, lo siguiente: El Estado realizar las actividades que le corresponden en exclusiva en las reas estratgicas del petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsica, por conducto de Pemex y de los organismos descentralizados subsidiarios. Pemex es un organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene por objeto ejercer la conduccin central y la direccin estratgica de todas las actividades que abarca la industria petrolera nacional. Se crean cuatro organismos descentralizados de Pemex, de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, mismos que tendrn los objetivos que se sealan en la figura de abajo: Las actividades estratgicas de Pemex-Exploracin y Produccin, PemexRefinacin y Pemex-Gas y Petroqumica Bsica solamente podrn ser realizadas por estos organismos. Pemex ser dirigido y administrado por un Consejo de Administracin, que ser el rgano superior de gobierno de la industria petrolera, sin perjuicio de la autonoma de gestin de los organismos, quedando reservadas a dicho rgano de gobierno las facultades que requiera la conduccin central y la direccin estratgica de todas las actividades que abarca la industria petrolera.
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El Consejo de Administracin se compondr por 11 miembros, de los cuales seis sern representantes del Estado, designados por el Ejecutivo Federal y cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana. El Consejo ser presidido por el Secretario de Energa, por ser el titular de la coordinadora de sector al que pertenece Pemex, quien tendr voto de calidad. El Consejo de Administracin de Pemex cuenta, entre otras, con las atribuciones consistentes en conocer y, en su caso, aprobar los programas anuales de trabajo, de operacin y de inversiones y los presupuestos anuales de ingresos y egresos y sus modificaciones. El Director General de Pemex ser nombrado por el Ejecutivo Federal. Son facultades y obligaciones del Director General de Pemex, entre otras, la consistente en incluir en los programas anuales de trabajo, de operacin y de inversiones, con la expresin de la cantidad mxima por destinar en su caso a las actividades correspondientes, los puntos siguientes:
a) anlisis de la demanda de productos y de las perspectivas para el consumo interior del pas y para el mercado de exportacin con las previsiones correspondientes al ao, que determinen la produccin necesaria de crudos y gas y la capacidad a que deben sostenerse los transportes, refineras, plantas de petroqumica y servicios de distribucin y, b) desarrollo de los trabajos de conservacin de campos y mejoramiento de los mtodos de produccin, as como de los trabajos de perforacin requeridos para mantener la produccin dentro de un margen de seguridad razonable, teniendo en
cuenta el nivel de la explotacin y las perspectivas sobre consumo interior y sobre exportaciones. Cada uno de los organismos subsidiarios ser dirigido y administrado por un Consejo de Administracin y por un Director General nombrado por el Ejecutivo Federal. Dicho Consejo estar integrado por ocho miembros y sus respectivos suplentes, de los cuales los titulares sern cuatro representantes del Gobierno Federal designados por el Ejecutivo Federal; tres Directores Generales de los otros organismos pblicos descentralizados subsidiarios y el Director General de Pemex, quien lo presidir.
Por ltimo, debe sealarse que en Pemex y en sus organismos subsidiarios existe una normatividad interna compuesta por diversos criterios, manuales, normas, polticas, bases y lineamientos, que sientan las bases sobre asuntos tales como seguridad industrial, manejo de informacin, administracin de riesgos, adquisiciones, contabilidad, finanzas, entre otros.
NORMAS DE REFERENCIA Con fundamento en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, Pemex y sus organismos subsidiarios deben constituir comits de normalizacin para la elaboracin de las normas de referencia, conforme a las cuales adquieran, arrienden o contraten bienes o servicios, cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas, o bien las especificaciones contenidas en dichas normas se consideren inaplicables u obsoletas, as como Especificaciones Tcnicas, en caso de no estar elaboradas las respectivas Normas de Referencia. De acuerdo a lo anterior, los responsables de elaborar las bases de licitaciones pblicas debern incluir en la parte correspondiente de las mismas, un prrafo estipulando las normas aplicables a la misma. Estas normas tienen por objeto especificar los materiales de construccin de instalaciones asociadas a las actividades de exploracin y produccin, instrumentos, sistemas de proteccin, manejo de residuos, sistemas de tratamiento de aguas residuales, entre otras, de acuerdo al programa de trabajo correspondiente. De acuerdo a lo anterior, los responsables de elaborar las bases de licitaciones pblicas debern incluir en la parte correspondiente de las mismas, un prrafo estipulando las normas aplicables a la misma.
NORMAS ECOLGICAS A la actividad de exploracin, explotacin, proceso, transporte y distribucin del petrleo, le son aplicables los ordenamientos jurdicos en materia ambiental, expedidos en los tres niveles de gobierno, toda vez que la ecologa es una materia concurrente. Disposiciones en materia ecolgica: Normas Oficiales Mexicanas, en materia ambiental. Acuerdos o Convenios de Coordinacin o Concertacin. Norma Mexicana NMX- L-169-SCFI-2004.- establece los requisitos mnimos para aislar adecuadamente, definitiva o temporalmente, las formaciones atravesadas en la perforacin, terminacin y mantenimiento de pozos.
OBLIGACIONES FISCALES DE PEMEX Por lo que respecta a las obligaciones fiscales de Pemex, se encuentran establecidas en los preceptos jurdicos siguientes: a) Ley de Ingresos de la Federacin (para el Ejercicio Fiscal correspondiente). b) Ley Federal de Derechos. c) Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. d) Presupuesto de Egresos de la Federacin (para el Ejercicio Fiscal correspondiente).
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LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN La Ley Federal de Ingresos de la Federacin, obliga a Pemex y sus organismos subsidiarios al pago de contribuciones y sus accesorios, de productos y de aprovechamientos, excepto el impuesto sobre la renta. Igualmente, se establece que cuando la determinacin de la tasa aplicable, de acuerdo con el procedimiento que establece el artculo 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, resulte negativa, Pemex y sus organismos subsidiarios, podrn disminuir el monto que resulte de dicha tasa negativa, del impuesto especial sobre produccin y servicios a su cargo o del impuesto al valor agregado, si el primero no fuera suficiente. En caso de que el primero y el segundo no fueran suficientes, se podr acreditar contra el derecho ordinario sobre hidrocarburos, que establece el artculo 254 de la Ley Federal de Derechos. A su vez, se prev que Pemex y sus organismos subsidiarios determinarn, individualmente, los impuestos a la importacin y las dems contribuciones que se causen con motivo de las importaciones que realicen, debiendo pagarlas, ante la Tesorera de la Federacin, a ms tardar el ltimo da hbil del mes posterior a aquel en que se efecte la importacin. Por ltimo, cabe destacar que Pemex descontar de su facturacin a las estaciones de servicio, por concepto de mermas, 0.74% del valor total de las enajenaciones de gasolina que realice a dichas estaciones de servicio. El monto de ingresos que deje de percibir Pemex por este concepto, podr ser disminuido de los pagos mensuales que del impuesto especial sobre produccin y servicios debe efectuar dicho organismo en los trminos del artculo 2o.-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios.
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LEY FEDERAL DE DERECHOS En el Captulo XII, referente a hidrocarburos, de la Ley Federal de Derechos, se establecen las obligaciones que le corresponden a Pemex Exploracin y Produccin (PEP), mismas que se especifican en el cuadro siguiente:
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Es importante mencionar que a la recaudacin obtenida por el derecho ordinario sobre hidrocarburos se le aplicar la tasa de 85.31% y que el monto que resulte de esta operacin se considerar como recaudacin federal participable. Asimismo, 31.7% de la recaudacin obtenida por el derecho ordinario antes citado, se multiplicar por el factor de 0.0148; el monto que resulte de esta operacin se destinar a los municipios colindantes con la frontera o litorales por los que se realice, materialmente, la salida de los hidrocarburos del pas. Este ordenamiento tambin prev que en el marco de una poltica energtica de largo plazo, y a propuesta del Ejecutivo Federal, el Congreso de la Unin aprobar cada ao, en la Ley de Ingresos, la estimacin de las plataformas mximas de extraccin y de exportacin de hidrocarburos. Cabe mencionar que el artculo noveno transitorio del Decreto que reforma la Ley Federal de Derechos, establece que durante el periodo comprendido del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2012, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, previa aprobacin de la Secretara de Energa, llevaron a cabo un programa para incrementar su eficiencia operativa. La Secretara de Energa disear indicadores cuantificables, objetivos y verificables y establecer, con base en estndares internacionales, las metas asociados a estos para la evaluacin del programa. Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, previa aprobacin de la Secretara de Energa, deben remitir a las Cmaras del Congreso de la Unin el programa a que se refiere el presente artculo. Pemex reporta al Congreso, va Sener, informacin trimestral sobre los avances y los resultados de la aplicacin de dicho programa. Por otro lado, con el objeto de aumentar la transparencia en el sector, la Sener publica en medios electrnicos, semestralmente, un conjunto de indicadores de operacin y financieros de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, incorporando informacin comparable de otras petroleras a nivel internacional.
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LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria prev que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos con cargo a los excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos de la Federacin o de excedentes propios de las entidades. Dichos excedentes se destinarn de la siguiente manera:
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CONCLUSIN.
Analizando la historia del petrleo de Mxico, puede decirse que no sera lo mismo si no se hubieran abierto las puertas al capital extranjero, esto fue benfico para el pas, pero al mismo tiempo se descuid el mbito social, en especial el de la clase trabajadora, pues los nicos que se vean beneficiados eran los dueos de las empresas y el gobierno, de ah parti la inconformidad de los obreros y el pueblo, dando lugar a grandes y significativos movimiento obreros, que terminaron
derivando la expropiacin del petrleo. Esto dio pie a una de las empresas ms importantes en Mxico como lo es PEMEX. La legislacin de la industria petrolera ha sido histricamente transformada para atender a la realidad econmica vigente. Por ello, los valores fundamentales decretados en los aos cuarenta no tienen ya cabida en una realidad de mercados globalizados de alta competencia y especializacin donde el Estado tiene la obligacin y el mandato de aprovechar sus recursos de la mejor manera para el bien de la nacin. El futuro de la exploracin y produccin de hidrocarburos en Mxico enfrenta una diversidad de retos de recursos humanos, tecnolgicos, de ejecucin, de recursos financieros, de gobernabilidad y de madurez, estos retos tienen que ser abordados con acciones e iniciativas para asegurarle a los mexicanos un suministro de energa suficiente, confiable y competitiva. En conclusin nuestra industria y su marco normativo deben evolucionar bajo una sola premisa: Asegurar a la Nacin una ptima captura de la renta petrolera
PGINA 55
BIBLIOGRAFA
Petrleo y gas natural: industria, mercados y precios, Parra Iglesias, Enrique. 2003, OPEP. Memoria de labores e Informe estadstico de labores 2006, Pemex, 2007. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Art. 27; DOF Ultima actualizacin 30-11-12 Formato digital. Memoria de labores e Informe estadstico de labores 2006, Pemex, 2007.
INTERNET http://www.refpemex.com/octanaje/23explo.htm http://www.industriapetroleramexicana.com/2012/03/historiadelaindustriapetrolera-en-la-republica-mexicana Sistema de Informacin Energtica (SIE),Secretara de Energa ssie_se.energia.gob.mx

Petrleos Mexicanos www.Pemex.com Pemex Exploracin y Produccin www.pep.Pemex.com
PGINA 56

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Instituto Tecnolgico de la Chontalpa.

Legislacin De La Industria Petrolera

Ing. David Gmez de la Cruz

Ely Guadalupe Garca Esteban

Nacajuca, Tabasco. 13 de Febrero de 2013

LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA PETROLERA

INTRODUCCIN.3 UNIDAD 1: HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA.4

UNIDAD 2: ANLISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL

2.1 Articulo 2731 2.2 Aplicaciones de casos prcticos de la normatividad43

LEGISLACIN DE LA INDUSTRIA PETROLERA

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UNIDAD 1: HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA

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1.1 HISTORIA DE LA INDUSTRIA PETROLERA NACIONAL MXICO

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1.2 PRINCIPALES REGIONES PETROLERAS NACIONALES Y EXTRANJERAS NACIONALES (MXICO)

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1.3 SOCIEDADES NACIONALES E INTERNACIONALES DEL PETROLEO

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-Mexicana de Lubricantes, S.A. de C.V. (MEXLUB), presentacin de productos, franquicias y distribuidores.

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UNIDAD 2: ANLISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL E INTERNACIONAL 2.1 ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL

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2.2 APLICACIONES NORMATIVIDAD

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INTERNET http://www.refpemex.com/octanaje/23explo.htm http://www.industriapetroleramexicana.com/2012/03/historiadelaindustriapetrolera-en-la-republica-mexicana Sistema de Informacin Energtica (SIE),Secretara de Energa ssie_se.energia.gob.mx

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