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14me lgislature

Question N : 37822 de M. Alauzet ric ( cologiste - Doubs ) Question crite

Ministre interrog > cologie, dveloppement durable et nergie Rubrique > consommation

Ministre attributaire > cologie, dveloppement durable et nergie Analyse > substances chimiques toxiques. politiques communautaires

Tte d'analyse > scurit des produits

Question publie au JO le : 24/09/2013 page : 9849 Rponse publie au JO le : 29/10/2013 page : 11370 Texte de la question M. ric Alauzet attire l'attention de M. le ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie sur la prsence de substances extrmement proccupantes dans certains produits de grande consommation et sur l'information des consommateurs. En effet, l'association de consommateurs UFC-Que Choisir vient de rendre publique une enqute visant 40 produits de grande consommation contenant des matires plastiques ou du cuir, et susceptibles de contenir des substances extrmement proccupantes telles que dfinies par le rglement REACH. Les analyses ralises indiquent la prsence de ces substances dans neuf de ces produits, soit prs du quart. Un produit pour enfants contenait notamment un retardateur de flamme chlor (le SCCP) alors que cette substance est interdite. L'information des consommateurs concernant ces substances toxiques est par ailleurs trs lacunaire, puisque aucun des professionnels interrogs par l'UFC-Que Choisir n'a fait mention de ces substances, alors que le rglement REACH oblige les professionnels informer les consommateurs qui le demandent de la prsence ventuelle de plus d'une centaine de substances extrmement proccupantes dans leurs produits. Sur 43 distributeurs et fabricants interrogs, 6 n'ont pas rpondu et les rponses des autres sont le plus souvent incompltes ou faussement rassurantes. Seules 3 enseignes ont rpondu de faon pleinement satisfaisante. Ces rsultats dmontrent que l'information des consommateurs prvue par le rglement REACH est insuffisante. Il n'est pas acceptable de faire peser sur des non-experts la responsabilit de s'informer sur un sujet de sant publique, par nature trs complexe. Un tiquetage des produits s'impose donc pour que les consommateurs puissent exercer leur choix en toute connaissance de cause au moment de l'achat. Il convient donc de renforcer la rglementation europenne, notamment dans le sens d'un tiquetage obligatoire, simple et intelligible, de tous les produits de consommation contenant des substances proccupantes recenses par REACH. De plus, il importe d'exiger le retrait immdiat du march franais des produits contenant des substances interdites. Il souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement entend mettre en uvre afin d'amliorer la scurit et l'information des consommateurs s'agissant de cette question de sant publique. Texte de la rponse Le rglement sur l'enregistrement, l'valuation, l'autorisation et les restrictions des substances chimiques (REACH) n 1907/2006 vise assurer un niveau lev de protection de la sant humaine et de l'environnement. A cet effet il dfinit plusieurs procdures, en particulier pour la gestion des substances extrmement proccupantes . Elles sont inscrites dans une liste dite liste candidate , comprenant actuellement 144 substances (dont le short chained chlorinated paraffins, SCCP) sur des considrations lies aux dangers, c'est--dire aux proprits intrinsques de la substance : sont ainsi concernes les substances cancrignes, mutagnes, toxiques pour la reproduction, persistantes, bioaccumulables et toxiques ou trs persistantes et trs bioaccumulables, ou encore des substances de niveau de proccupation quivalent , comme les perturbateurs endocriniens ou des sensibilisants. Il est important de noter que l'inscription d'une substance cette liste candidate ne signifie pas ce stade de la procdure que cette substance est interdite ou restreinte d'utilisation. Plusieurs procdures plus contraignantes peuvent tre mises en oeuvre de manire alternative ou complmentaire. Ainsi, certaines substances de la liste candidate peuvent tre incluses en priorit l'annexe XIV du rglement REACH, notamment en raison de forts tonnages de production et d'utilisation, d'usages dispersifs, ou d'expositions possibles fortes des consommateurs ou des travailleurs. Ceci signifie que ces substances

(22 ce jour) sont soumises la procdure dite d'autorisation : l'utilisation et la production de ces substances sont interdites moins qu'un dossier d'autorisation ne soit dpos et accept. Une autorisation ne peut alors tre accorde que si l'industriel dmontre que le risque pour la sant humaine ou pour l'environnement li l'utilisation de cette substance est matris, ou si les avantages socio-conomiques l'emportent sur les risques entrans par l'utilisation de cette substance sans qu'une substance ou une technologie de remplacement approprie existe. Dans le cas o un risque inacceptable est identifi pour l'utilisation d'une substance, une restriction peut tre dfinie dans le cadre de l'annexe XVII du rglement : il s'agit alors d'une interdiction stricte de la substance pour un ou des usages bien dfinis, y compris s'agissant de substances prsentes dans les articles. Les autorits franaises ont par exemple propos la restriction du plomb dans les bijoux (adopte par l'UE en 2012) ou encore prvoient de proposer une restriction du bisphnol A dans les tickets thermiques. La France s'attache proposer de telles mesures chaque fois qu'elle dispose d'information mettant en vidence des risques importants pour la sant humaine ou pour l'environnement. Elle soutient activement l'adoption de nouvelles restrictions, notamment celles interdisant la mise disposition du grand public de substances et mlanges cancrignes, mutagnes et toxiques pour la reproduction. Le SCCP figure aujourd'hui sur la liste dite candidate : suite aux valuations de risques dsormais menes au niveau europen, et en compte son caractre spcifique de polluant organique persistant, son interdiction complte au niveau europen pourrait alors tre prononce. Une fois une restriction adopte, le respect doit en tre assur par des contrles cibls (plus de 2 000 ont t mens sur ce thme en 2012), incluant des prlvements pour analyse en laboratoire. Les contrles sur les produits chimiques sont mens en bonne coordination entre plusieurs ministres et corps de contrle : inspection des installations classes, inspection du travail, douanes, services de la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF). Avec la mise en oeuvre progressive de REACH et l'accroissement des substances rglementes, ces contrles se sont accrus au cours des dernires annes, quant au respect des rglementations sur la fabrication, l'importation ou l'utilisation de substances chimiques, tout comme les substances prsentes dans les articles. En revanche, la seule inscription d'une substance la liste candidate dclenche effectivement, pour les entreprises, une obligation de notification l'European chemicals agency (ECHA) des usages de la substance, y compris de sa prsence dans des articles des teneurs suprieures 0,1 %, ainsi qu'une obligation d'information de leurs clients et des consommateurs qui en effectuent la demande. Il importe de faire en sorte que cette obligation soit mieux respecte, au besoin l'Etat mettra en oeuvre les sanctions prvues par le Code de l'environnement aux articles L. 521-17 L. 521-24. Le ministre de l'cologie, du dveloppement durable et de l'nergie, a contribu la ralisation d'un guide qui explique clairement aux entreprises les obligations dcoulant de l'inscription d'une substance la liste candidate. Il est disponible sur le site du Helpdesk, service national d'assistance sur le rglement REACH : www. reach-info. fr. Le ministre s'attache dvelopper la sensibilisation gnrale des entreprises au rglement REACH et aux obligations en dcoulant, au moyen de divers documents pdagogiques (dont une brochure sur les substances extrmement proccupantes) et des partenariats avec les Chambres de commerce et d'industrie, se traduisant notamment par des runions d'information dans les rgions. Enfin, s'agissant de l'tiquetage, le rglement CLP (classification, labelling, packaging) n 1272/2008 dfinit les obligations concernant la classification, l'tiquetage et l'emballage des substances et des mlanges, ds lors qu'elles prsentent des proprits de dangers telles que dfinies par ce mme rglement. Cela concerne aujourd'hui les substances, y compris celles vendues au grand public, et une prochaine phase d'obligation d'tiquetage est prvue pour le 1er juin 2015 pour les mlanges si ceux-ci prsentent des proprits dangereuses.