FIORI, J. L. O poder global e a nova geopoltica das naes. So Paulo: Boitempo Editorial, 2007.

George Wilson dos Santos Sturaro 1

Em O Poder Global e a Nova Geopoltica das Naes, Jos Lus Fiori tem o mrito de aproximar e, em alguns pontos, integrar as abordagens histrico-materialista e estratgicorealista das Relaes Internacionais. O autor maneja o encaixe das abordagens concorrentes numa teoria da acumulao do poder e da riqueza, base de toda elaborao posterior, que ir culminar numa teoria do poder global. Assim fazendo, Fiori combina explanao histrica e determinao estrutural com anlise de conjuntura, estratgia e ttica, preenchendo espaos vazios da Teoria das Relaes Internacionais. Fiori parte da premissa de que as dimenses poltica e econmica determinam-se reciprocamente, sem que haja hierarquia ou precedncia entre elas. Constata isso logo no Prefcio 2 da obra, onde resgata a discusso entre as escolas da Economia Poltica Internacional. L trava dilogo pontual com os principais tericos do sistema-mundo: Andr Gunder Frank, Immanuel Wallerstein e Giovanni Arrighi; do imperialismo, John Hobson, Rudolf Hilferding, Nicolai Bukharin e Vladimir Lenin; e da teoria da estabilidade hegemnica, Charles Kindleberger, Robert Gilpin e Robert Cox. Socilogo do desenvolvimento de inspirao estruturalista, Fiori situa-se na tradio terica do sistema mundial moderno; entretanto, situa-se com reservas, diferindo, como se ver adiante, dos pensadores expoentes dessa escola em pressupostos e diagnsticos decisivos. Depois segue em retrospecto o curso do tempo da longa durao rumo s origens da eco nomia-mundo de Fernand Braudel. Retorna at o momento em que Karl Marx identifica a passagem do modo de produo feudal para o modo de produo capitalista, quando ento se formavam os primeiros Estados nacionais, no interregno que vai do sculo XIII ao XVI. nesse perodo fulcral da histria ocidental que o autor identifica o embrio da simbiose nica que, criadora do milagre europeu, faria da Europa o centro do poder e da riqueza mundial dos sculos seguintes: a unio do poder poltico territorial com o capital privado.

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Tal simbiose dar luz as entidades que Fiori denominou Estados-economias nacionais, verdadeiras mquinas de conquista militar e expanso econmica, sobre cuja potncia e capacidades j haviam refletido Nicolau Maquiavel e Thomas Hobbes. Conforme o autor, sero esses Leviats, governados por prncipes associados s burguesias nacionais, que iro encarregar-se da tarefa de expandir as fronteiras territoriais e incrementar o comrcio e as finanas das naes da Europa, num movimento expansivo e inexorvel que ter abarcado o globo todo antes do fim do sculo XIX. Fiori constata que o impulso e o dinamismo dessa expanso vm da competio militar e econmica entre os Estados. Dialogando com Von Clauzewitz, o autor constata, ademais, que a guerra entra na arena quando os capitais sofrem bloqueios, continuando a poltica por outros meios. Como bem observaram Charles Tilly e Norbert Elias, com quem o autor igualmente dialoga, a guerra vem a se constituir no trao caracterstico da histria do sistema internacional e em elemento dinamizador do prprio processo civilizatrio. O dado que explica a perenidade da guerra e da competio econmica seria o que Fiori denomina presso competitiva. De acordo com Fiori, na medida em que toda relao de poder poltico assimtrica e est baseada num jogo de soma zero, a prpria relao termina por exercer presso competitiva sobre si mesma. Levada ao extremo das consequncias, a presso competitiva entre os Estados poderosos, em busca de maiores parcelas de poder, e Estados fracos, em defesa de sua independncia e sobrevivncia, torna-se presso sistmica. Em decorrncia da presso do sistema, os Estados iro inevitvel e incansavelmente competir pelas posies econmicas e polticas de seus contendores. Segundo o raciocnio do autor temos que: a manuteno do poder leva acumulao de poder, e esta, acumulao de riqueza, dado que o ncleo do poder assenta-se sobre bases materiais. Essas bases poderiam ser obtidas fora ou por via da produo, do comrcio e das finanas, ou de uma combinao de meios coercitivos e econmicos, o que tem sido mais comum ao longo da histria, tal como o demonstram o colonialismo e o imperialismo. Nesse caso, a presso competitiva faria com que as classes governantes e as classes capitalistas, ainda que motivadas por interesses distintos e por vezes divergentes , somassem esforos no incremento do poder nacional, projetando fora e internacionalizando a economia. Para Fiori, nos tempos modernos, a conquista militar de territrios fiscais e coloniais teria dado lugar conquista de territrios econmicos supranacionais, onde os Estadoseconomias nacionais impem suas moedas e seus capitais privados ocupam posies 237

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monopolistas que lhes rendem lucros extraordinrios. Os Estados que dessa forma se conseguem impor tornam-se Estados-economias imperiais. O exemplo mais eloquente desse fenmeno de projeo imperial do poder nacional seria os EUA. O poder global desse pas estaria assentado, explica-nos o autor, sobre as bases de um vasto territrio econmico supranacional que aps o fim da Guerra Fria passou a abarcar todo o globo. A globalizao econmica que vem avanando desde as ltimas dcadas do sculo XX nada mais seria, continua o autor, do que a expanso do territrio econmico supranacional dos EUA. Isso fica claro se tivermos em conta os elementos que, conforme Fiori, constituem e possibilitam o novo surto global de internacionalizao do sistema capitalista. (1) As tecnologias de comunicao, informao e logstica que viabilizaram a formao de um mercado financeiro global operante em tempo real e a descentralizao dos processos produtivos foram desenvolvidas nos EUA. (2) As multinacionais dos EUA foram as pioneiras do processo e continuam figurando entre os maiores e mais importantes atores da globalizao. (3) A moeda que serve de referncia contbil e meio de pagamento do sistema financeiro internacional o dlar norte-americano, sob controle de autoridade monetria norte-americana. (4) Os EUA detm poder de deciso de ltima instncia nos principais foros e regimes internacionais que estabelecem as regras e procedimentos de acordo com os quais os mercados so abertos, desregulamentados e privatizados. Com relao estabilidade do sistema internacional, Fiori defende que no so as diferentes geometrias de poder (unilateral, bilateral, multilateral) que a garantem, mas a ameaa de um grande conflito entre as potncias que conformam o ncleo dominante do sistema. Porm, ressalva que, mesmo que a potncia hegemnica no tenha rival a sua altura, a estabilidade sistmica jamais se pereniza, pois a posio de hegemonia sempre transitria. Isso ocorre porque a potncia hegemnica, no af de aumentar o seu poder, movida pelo imperativo da competitividade sistmica, acaba por se desvencilhar das regras e instituies que sustentavam sua supremacia, mas que depois se tornaram constrangimentos. Como exemplo desse comportamento autodestrutivo, Fiori menciona os EUA e a crise que essa potncia hegemnica provocou ao invadir o Iraque em 2003, na Segunda Guerra do Golfo, revelia da ONU. O decreto de falncia do sistema de convertibilidade ouro-dlar de 1973 outro exemplo expressivo de rompimento com compromissos internacionais inconvenientes citado pelo autor. nesse ponto que Fiori se afasta de Wallerstein e Arrighi, a eles se opondo diametralmente. Wallerstein e Arrighi preveem o declnio do poder dos EUA e, em sequncia, 238

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o colapso do sistema-mundo. Por seu turno, tal como Paul Kennedy, Fiori admite que, quando perdem posies econmicas, os Estados inevitavelmente perdem parcela da capacidade de sustentar a supremacia militar. Todavia, ressalva o autor, esse fato em nada altera o funcionamento do sistema-mundo, um sistema de acumulao de poder e riqueza em constante expanso, dinamizado pela competio econmica e pelo conflito armado, marcado pela ascenso, queda e sucesso de imprios e hegemonias. Fiori prossegue a construo de seu sistema mundial moderno com a identificao de trs categorias de Estados-economias nacionais em posio inferior na hierarquia internacional. So elas: (1) a dos Estados que se desenvolvem sob os auspcios das potncias centrais (desenvolvimento associado); (2) a dos Estados que adotam a estratgia do catch up (alcanar o lder); e (3) a dos Estados da periferia, que fornecem insumos para as potncias do centro. J concluindo, identifica tambm cinco transformaes estruturais e de longo prazo operantes no incio do sculo XXI: (1) a expanso do sistema internacional com a integrao de novos Estados soberanos; (2) o deslocamento do eixo articulador da economia mundial para a sia (eixo sino -americano); (3) o crescimento da importncia da China como centro articulador e periferizador da economia mundial; (4) a consolidao do sistema monetrio internacional do dlar flexvel, a acelerao da globalizao e a expanso do poder global dos EUA; e (5) o assentamento de um eixo geopoltico da competio entre EUA e China. Num balano geral, a teoria de Fiori, cr o resenhista, dotada de consistncia, coerncia e rigor. Tem grande fora explicativa, e a histria contempornea, com seus desenvolvimentos recentes, ponto a seu favor.

Mestrando Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da UFRGS. Bolsista CAPES. E-mail: gesturaro@hotmail.com 2 Com 27 pginas (13-40), o Prefcio desempenha do papel de marco terico da obra.

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