1935

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cin e In for ma cin, SA de CV
CON SE JO DE AD MI NIS TRA CIN: Pre si den te, Ju lio Sche rer Gar ca; Vi ce pre si den te, Vi cen te Le e ro;
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ASIS TEN TE DE LA DI REC CIN: Ma ra de los n ge les Mo ra les; ayudante, Luis ngel Cruz
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se ma na rio de in for ma cin y an li sis
No. 1935 1 de diciembre de 2013
ESTADOS
40 CHIHUAHUA: Cuando la justicia se tuerce...
/Patricia Mayorga
43 GUERRERO: San Miguel El Progreso. Rebelin
antiminera /Gloria Leticia Daz
ANLISIS
46 Poltica exterior: la incertidumbre /Olga Pellicer
47 Remolque /Rocha
48 Un ao deplorable /Jess Cant
49 El albazo de diciembre /John M. Ackerman
50 Videgaray y la economa de la ficcin
/Sabina Berman
51 Guerra antidrogas: su otro rostro
/Javier Sicilia
52 Letargo del cambio educativo /Axel Didriksson
INTERNACIONAL
54 DERECHOS HUMANOS: La plaga universal
de la esclavitud /Anne Marie Mergier
NARCOTRFICO
8 Caro pide a Pea no ceder al nimo de venganza
de Washington /Jorge Carrasco Araizaga
11 Operacin Narco Polo: Pormenores de la
captura del Sera Zambada /Anabel Hernndez
PRESIDENCIA / PRIMER AO
14 Y la Presidencia omnmoda se impuso
/Arturo Rodrguez Garca
20 En economa, la inoperancia
/Carlos Acosta Crdova
24 Reformas energtica y poltica: Historia
de una traicin /Jenaro Villamil
28 El pacto revent, pero... /lvaro Delgado
JUSTICIA
32 Manifestantes? Ahora sern terroristas
/Jesusa Cervantes
36 El Ejrcito, convertido en inmobiliaria
/Jorge Carrasco Araizaga
43
14
11
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AO 37, No. 1935, 1 DE DICIEMBRE DE 2013
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agen cia pro ce so de in for ma cin
agen cia de fotografa
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60 COLOMBIA: Escobar: Un capo de culto
/Rafael Croda
LIBROS
64 La dictadora /Francisco Marn
LA CAPITAL
68 Cultura en el DF: un ao sin brjula
/Patricia Carmona Hernndez
INVENTARIO
72 Albert Camus y la tormenta de la historia /JEP
CULTURA
74 Conaculta, los mismos vicios
/Judith Amador Tello
79 Pginas de crtica
Arte: El SNC: centralista, endogmico y caduco
/Blanca Gonzlez Rosas
Msica: Ada politcnica
/Mauricio Rbago Palafox
Teatro: La promesa /Estela Leero Franco
Cine: Todo mundo tiene a alguien menos yo
/Javier Betancourt
Televisin: Wikileaks informa /Florence Toussaint
CINE
83 El estira y afloja del presupuesto
/Columba Vrtiz de la Fuente
TOROS
86 Las ltimas corridas, tocadas por la mediocridad
/Leonardo Pez
DEPORTES
88 Los tres ejes incumplidos de Jess Mena
/Ral Ochoa y Beatriz Pereyra
91 Contra la obesidad, Mxico todava no se mueve
/ Ral Ochoa y Beatriz Pereyra
94 Palabra de Lector
98 Mono Sapiens /Cdigo penal para chilangos
remisos /Helguera y Hernndez
72
88
64 60
Desde su puesta en libertad en agosto ltimo, tras pa-
sar casi 29 aos en la crcel, nadie sabe dnde est
Rafael Caro Quintero. Y el excapo, sobre quien se ha
desplegado una nueva bsqueda con miras a extradi-
tarlo a Estados Unidos, se queja del acoso al que, sos-
tiene, lo tienen sometido. En cartas enviadas a Enrique
Pea Nieto, Miguel ngel Osorio Chong y Jess Murillo
Karam, as como en otro escrito enviado a la CNDH, el
jefe del desaparecido Crtel de Guadalajara afirma ha-
ber saldado ya sus cuentas con la justicia y dice que
Mxico no debera ceder al nimo de venganza de
Washington. En resumen, pide paz.
JORGE CARRASCO ARAIZAGA
C
on la extradicin a Estados Uni-
dos como horizonte, Rafael Ca-
ro Quintero le pidi al presiden-
te Enrique Pea Nieto no dejarse
presionar por el nimo de ven-
ganza y revancha de Washing-
ton a raz del asesinato del exagente de la
DEA Enrique Kiki Camarena Salazar.
Lo que tena que pagar ya lo sald,
dice el exjefe del desaparecido Crtel de
Guadalajara en una carta firmada por l y
que sus abogados entregaron a la Secreta-
ra Particular de la Presidencia de la Rep-
blica el pasado 19 de noviembre, dirigida
tambin al secretario de Gobernacin, Mi-
guel ngel Osorio Chong, y a su persegui-
dor, el procurador general de la Repblica,
Jess Murillo Karam.
Declarado prfugo desde el pasado 6
de noviembre, cuando cuatro ministros de
la Suprema Corte de Justicia revirtieron el
Caro pide a Pea
no ceder

de Washington
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al nimo de venganza
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1935 / 1 DE DICIEMBRE DE 2013
amparo que tres meses antes lo haba li-
berado, Caro Quintero le pide tambin al
Poder Judicial que no se someta a las pre-
siones y designios de Washington, luego
de haber cedido y anulado su liberacin.
Caro Quintero por conducto de sus
representantes legales hizo llegar a Pro-
ceso una copia del escrito dirigido al go-
bierno mexicano as como la queja que
present la semana pasada ante la Comi-
sin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH) por la persecucin de la cual, dice,
han sido objeto l y su familia por parte de
las autoridades mexicanas instadas por
Estados Unidos, desde su salida de pri-
sin el pasado 9 de agosto, en uno de los
casos que marcaron el primer ao del go-
bierno de Pea Nieto.
La madrugada de ese da el excapo
abandon el penal en compaa de una par-
te de su equipo de abogados sin que ningn
funcionario de Mxico o representante del
gobierno de Estados Unidos lo impidiera,
pese a que las autoridades de los dos pases
saban desde semanas antes que la justicia
mexicana lo dejara en libertad.
En ese momento el Ministerio Pbli-
co pudo haber solicitado su retencin si el
propsito era mantenerlo en prisin con
el argumento de una nueva investigacin
en su contra, como ahora sostiene el
gobierno de Estados Unidos, dice su
defensa desplegada en Guadalajara y en
el Distrito Federal.
Su liberacin provoc una alegada sor-
presa de los dos gobiernos, pero sobre to-
do hizo que se revisara y quedara en en-
tredicho la versin oficial de Mxico y
Estados Unidos sobre el asesinato, en fe-
brero de 1985, de Camarena y del pilo-
to mexicano Alfredo Zavala Avelar, infor-
mante pagado por la DEA.
Aprovechando su condicin de piloto
de la entonces Secretara de Agricultura
y Recursos Hidrulicos, Zavala venda al
agente estadunidense informacin sobre
los cultivos de droga en el pas.
La duda la pusieron los propios excom-
paeros de Camarena, entre ellos el encar-
gado de la investigacin del doble asesi-
nato, Hctor Berrellez. ste asegura que el
homicidio se debi a que Camarena se en-
ter de las relaciones del Crtel de Guada-
lajara con la CIA como parte de la trama
del Irn-Contras, la ilegal operacin interna-
cional del gobierno estadunidense para fi-
nanciar a la contrarrevolucin en Nicara-
gua (Proceso 1928).
Amenaza de extradicin
A sus 61 aos Caro Quintero sabe que de
ser extraditado a Estados Unidos pasara
prcticamente el resto de su vida en pri-
sin, garantizando el silencio que sobre
el caso ha mantenido desde hace casi 29
aos. De ser entregado, ese pas no lo juz-
gara por el asesinato de Camarena pro-
ceso penal seguido en Mxico, sino por
narcotrfico y lavado de dinero.
Son delitos que no comet y menos
mi familia, dice el excapo en su carta a
Pea Nieto, recibida tambin por la Procu-
radura General de la Repblica (PGR) el 20
de noviembre y por la Secretara de Gober-
nacin un da despus.
En la misiva Caro Quintero se pregun-
ta: Cmo es posible que el pas capaz
de espiar a presidentes y candidatos
presidenciales y saber lo que hacen,
durante los 28 aos y cinco meses en que
estuve preso no hizo ninguna acusacin
contra mi familia? Por qu esper a que se
avizorara mi liberacin para iniciar la cace-
ra en su contra como supuestos narcotra-
ficantes y blanqueadores de dinero?.
El pasado junio Estados Unidos inclu-
y en su lista de personas y entidades con
las cuales no se puede tener ningn trato
econmico a cuatro hijos, la esposa y una
nuera de Caro Quintero as como a otras
12 personas relacionadas con ellos.
A raz de mi salida de prisin, escribe
Caro Quintero, resurgi con gran notorie-
dad una absurda persecucin en mi con-
tra y contra miembros de mi familia por
los Estados Unidos de Norteamrica. Pre-
sion de tal forma en la prensa que logr
que la Suprema Corte de Justicia de la Na-
cin revirtiera la decisin del Tercer Tri-
bunal Colegiado en Materia Penal con se-
de en Jalisco.
El 6 de noviembre, en efecto, la Primera
Sala de la Suprema Corte, en una votacin
de cuatro a uno, ech abajo la resolucin
de ese tribunal que lo absolvi de algunos
delitos, dio por cumplidos otros como los
cometidos contra la salud y decret su li-
bertad por el doble homicidio al conside-
NARCOTRFI CO

1935 / 1 DE DICIEMBRE DE 2013 9
rar que esos crmenes debieron ser juzga-
dos por un tribunal local y no uno federal,
como ocurri.
La Corte argument otra cosa. Le ad-
judic a Camarena el carcter de agen-
te intergubernamental y protegido in-
ternacional, y dijo que el piloto mexicano
muri en funciones, con lo cual justific la
intervencin de la justicia federal. En con-
secuencia pidi que se emitiera una nue-
va sentencia contra Caro Quintero.
La condena original haba sido de 40
aos, de acuerdo con la legislacin de la
poca. Al no pronunciarse sobre las otras
resoluciones del Tribunal Colegiado, las
dej firmes; es decir que al exnarcotrafi-
cante slo se le persigue en Mxico por los
homicidios de Camarena y de Zavala.
Adems debe enfrentar el pedido de ex-
tradicin de Estados Unidos. En caso de ser
detenido, su proceso de entrega podra de-
morarse uno o dos aos. A diferencia de
lo ocurrido cuando fue capturado en 1985,
Washington ahora s formaliz la solicitud.
En aquella ocasin, una vez que Caro Quin-
tero fue aprehendido, no hizo nada por lle-
vrselo a su territorio. No calcul que el ca-
po saldra antes de cumplir la totalidad de
su condena.
Aunque el gobierno de Pea Nieto favo-
rece la extradicin, Caro Quintero le pide,
como presidente de todos los mexicanos
en los que estoy incluido, asegurarse
de que los procesos judiciales en su contra
se apeguen a derecho, respetando mis ga-
rantas constitucionales y sobre todo hu-
manas, y que no por llevar tal o cual apelli-
do la justicia sea distinta para m.
Aade: Mi nica peticin... es que mi
expediente sea revisado con justicia, una
valoracin donde no pesen ms los apelli-
dos que la legalidad. Solicito un juicio jus-
to... Que no se ceda a presiones polticas ni
que por esa va se resuelva un asunto que
compete nicamente al Poder Judicial.
A sus interlocutores del gobierno fede-
ral les dice: No es justo, seores, que la
justicia mexicana se someta a los desig-
nios que pretende imponer Estados Uni-
dos sobre un mexicano que lo nico que
desea es la paz y la tranquilidad de su per-
sona y la de su familia.
El gobierno estadunidense requiri al
exjefe del Crtel de Guadalajara en agos-
to pasado al gobierno de Pea Nieto a pe-
ticin de una Corte federal de California,
donde se le acusa de trfico de drogas y la-
vado de dinero. Las conductas que inten-
tan imputarme son totalmente falsas. Lo
nico que pretenden es hacer sentir el pe-
so de su revancha en contra ma, usando
a mi familia y desprestigiando a Mxico, a
sus leyes, y pretendiendo avasallar nues-
tra soberana con el nico afn de siempre
sentirse superiores, responde.
Siempre he dicho... que he tenido al-
guna deuda con la justicia y la sociedad (y)
ya est saldada.
Y la justicia que reclama Estados Uni-
dos para su connacional ya fue pagada en
Mxico en las condiciones que se me im-
pusieron, le dice a Pea Nieto en alusin
a los 28 aos y cinco meses pasados en la
crcel, 18 de ellos en penales federales de
mxima seguridad.
Como el derecho internacional impide
que alguien sea juzgado dos veces por el
mismo delito, ahora el gobierno estaduni-
dense insiste en achacarme nuevas con-
ductas delictivas. Asegura el excapo: In-
creblemente (se me acusa) no slo a m,
sino tambin a mi madre, a mi esposa y a
mis hijos. Segn Caro Quintero, ninguno
de ellos nunca ha tenido nada que ver con
delito alguno, siendo ellos gente de sobra-
da probidad y decencia.
Estados Unidos por todos los medios
est tratando de hacer vlida una extra-
dicin con tintes de venganza. Incluso,
cuenta, a una de mis nietas el gobierno de
Estados Unidos le retiro la visa que tena
para tratarla de cncer en ese pas, por el
hecho de llevar mi sangre y mis apellidos.
Ese pas asevera vehementemente
que sigo dedicado al Narcotrfico (sic), di-
ce el sinaloense.
No hay que olvidar que 18 aos, de los
28 que pas en prisin, fueron en un pe-
nal federal; en donde 23 horas al da se es-
t dentro de la celda, en donde la convi-
vencia familiar se agenda una vez cada 15
das, en donde hay vigilancia con cmaras
permanentemente en cada una de las cel-
das, en donde la familia tiene que pasar
una rigurosa inspeccin antes de ingresar
al penal, en donde no hay telfonos, ni li-
bros, ni plumas, ni televisin, y donde es-
taba cumpliendo tratamiento penitencia-
rio de reinsercin social.
Tambin al mbudsman
En su queja ante la CNDH apunta que el
gobierno mexicano ha actuado en su con-
tra y de los suyos por presin de Estados
Unidos. La PGR, el Ejrcito, la Marina, la
Interpol y la oficina de la DEA en Mxico,
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Con copia para Plascencia Villanueva
Murillo Karam. El tercer destinatario
10

seala, lo han perseguido y hostiga-
do junto a su familia, que ha recibi-
do agresiones e intimidaciones sin que
exista orden de investigacin, presen-
tacin o aprehensin.
Acusa a esas instituciones de haber
agredido fsicamente a quienes tienen
relacin con l durante cateos en sus
domicilios. En particular responsabili-
za a la PGR de denostarlos social y p-
blicamente al sealarlos en diversos
comunicados de prensa como respon-
sables de diversos delitos, como ser
operadores financieros de dinero ile-
gal, situacin de la que no hay acu-
sacin clara y directa, por lo que nunca
ha sido comprobada.
Segn el excapo, tambin se les han
cancelado diversos derechos y benefi-
cios mediante intimidacin y amena-
zas por parte de organismos del Estado.
Es obvia la persecucin que se ha
hecho contra todo aquel que tenga un
nexo de familia, amistad o laboral con el
que suscribe, dice tambin en referen-
cia a su abogado Juvencio Ignacio Gon-
zlez Parada, quien logr su liberacin.
En la queja dirigida al presidente
de la CNDH, Ral Plascencia Villanue-
va, insiste en que la deuda con el Es-
tado mexicano ya la pag. Sin embar-
go... ha sido el apellido el que ha hecho
que se conjure contra m una asechan-
za (sic) incesante por parte de autorida-
des mexicanas, instadas por el gobierno
norteamericano.
Como le escribi a Pea Nieto y sus
colaboradores, agrega: Esta infernal
pesadilla contra mis seres queridos y
contra mi persona no deriva de deci-
siones legales ni de situaciones apega-
das a derecho, sino... del resentimiento
y deseo de venganza de quienes, allen-
de nuestras fronteras, insisten en acu-
sarme de delitos que no comet y que
en caso de que algo queden (sic) en deu-
da con la sociedad debo ser yo y no mi
familia... quienes deban pagar por m.
Las autoridades mexicanas, argu-
menta, pretenden trasladar la imposi-
cin de la pena a personas inocentes,
sin darles la oportunidad de ser odos y
vencidos en juicio. Asegura que se tra-
ta de violaciones a derechos humanos
como el de presuncin de inocencia,
protegidos nacional e internacional-
mente, entre otros por el Pacto Interna-
cional de Derechos Civiles y Polticos y
por la Convencin Americana de Dere-
chos Humanos o Pacto de San Jos.
Independientemente de cmo me
llame, estas violaciones no pueden
quedar impunes ni tomarse como ven-
ganza o revancha contra m o mi fami-
lia, porque si alguna deuda tena con el
Estado y la sociedad ya la he pagado,
asegura. S
erafn Zambada Ortiz, El Sera,
manejaba sus cuentas en Face-
book y Twitter con desparpajo.
Lo mismo haca con la informa-
cin relativa al negocio del tr-
fico de droga y lavado de dine-
Durante meses, a partir de marzo de 2012, agentes de la
DEA comenzaron a investigar una red de traficantes y dis-
tribuidores de droga en San Diego, California, y Tijuana.
Las acciones fueron bautizadas como Operacin Narco
Polo, que incluy escuchas telefnicas. Dos meses des-
pus cay el primero de los 12 integrantes; los otros, a lo
largo del ao. Y justo cuando la mayora de ellos haba ne-
gociado sus sentencias con la fiscala del sur de California,
fue atrapado Serafn Zambada Ortiz. Esta es la historia.
ANABEL HERNNDEZ
ro que controlaba, segn se desprende del
expediente criminal 13-cr-3575, abierto en
la Corte de Distrito Sur de California con-
tra l y 12 personajes de su entorno.
Y fue precisamente un descuido de
sus colaboradores en mayo de 2012 quie-
Operacin Narco Polo
Pormenores de
la captura
del Sera Zambada
NARCOTRFI CO

nes formaban una red de traficantes y dis-
tribuidores de droga en San Diego, Califor-
nia, y Tijuana el que activ la Operacin
Narco Polo iniciada dos meses antes.
Gracias a ella y tras ms de un ao de
investigaciones, la Drug Enforcement Ad-
ministration (DEA) detuvo el pasado 20 de
noviembre al imprudente hijo de Ismael El
Mayo Zambada Garca, lder del Crtel de
Sinaloa, en el cruce internacional Dennis
DeConcini en Nogales, Arizona.
Segn el expediente criminal del Sera
y coacusados, al cual tuvo acceso este se-
manario, la DEA intercept llamadas tele-
fnicas entre marzo y octubre de 2012. El
legajo tiene las declaraciones juradas de
los presuntos cmplices del detenido so-
bre varios decomisos de droga y dinero
por parte de sus captores, as como infor-
mes de laboratorio y fotografas. Todo ese
arsenal ser usado contra el hijo del Mayo.
Adems de los delitos de trfico de
metanfetaminas y cocana que se le im-
putan al Sera en el expediente criminal,
las autoridades estadunidenses preten-
den decomisarle todos los bienes, dere-
chos, ttulos e intereses que conformen su
patrimonio o se deriven de cualquier in-
greso que l haya obtenido de sus opera-
ciones relacionadas con el trasiego de dro-
ga y cualquier propiedad usada para dicha
actividad.
Semanas antes de su detencin, El Sera,
de 23 aos, subi a sus cuentas de Face-
book y Twitter fotografas de su coleccin
de armas, as como drogas y mujeres; en
una de ellas incluso aparece con su medio
hermano Vicente Zambada Niebla deteni-
do en Mxico en 2009 y extraditado a Es-
tados Unidos en 2010, donde actualmente
enfrenta cargos de narcotrfico en una Cor-
te federal de Chicago e Ismael Zambada,
El Mayo Gordo, otro hijo del capo sinaloense.
Entrevistado va telefnica, el defen-
sor del Sera, Michael McDonnell, seala
que desconoce las pruebas sobre los deli-
tos que se le atribuyen a su cliente. Y cuan-
do la reportera le pregunta por qu seal
que las cuentas de Facebook y Twitter del
Sera son falsas, responde: y qu me hace
pensar que son verdaderas?.
En trminos jurdicos, las fotografas
pueden ser pruebas contra Zambada Or-
tiz en la Corte.
La investigacin
A finales de 2011 la DEA inici en San Die-
go, California, una investigacin en torno
a una clula de distribucin de drogas en
Chula Vista, California, y Tijuana. En mar-
zo del ao siguiente los agentes antidro-
gas asignados al caso comenzaron a in-
tervenir telfonos de esa clula en total
fueron 30 y bautizaron sus acciones co-
mo Operacin Narco Polo.
Despus abrieron un ex-
pediente judicial, el 16 de no-
viembre de 2011, en la Corte
de Distrito Sur de California,
que llevan Laura Duffy, fis-
cal antinarco, y su asisten-
te Adam Braverman. En l se
vincula el expediente 13-cr-
3575 iniciado recientemente
contra El Sera por los mismos
funcionarios de la fiscala.
Desde aquella fecha se gira-
ron las primeras rdenes de
aprehensin, segn los regis-
tros oficiales sandieguinos.
En esos documentos se
afirma, por ejemplo, que las
llamadas de los acusados
fueron interceptadas, ade-
ms de que se confiscaron
droga y dinero al Sera y los
coacusados Daniel Madri-
gal; Carlos Flores Vargas,
alias La Tota; Arturo Chvez
Jr., alias Tito Salvaje; Ubaldo
Lpez Lpez, alias Toritos;
Roberto Luis Ochoa, Irvine
Rodrguez, Craig D. Lance
McGruder, James Lawrence
Snowden III, Jerry Tllez;
Jos Parra Martn del Cam-
po, alias Perro; Jos Miguel
Garca, alias Gabacho, y
otro ms cuyo nombre se
mantiene en reserva.
Al Sera se le acusa de
conspirar para la impor-
tacin ilegal de 500 o ms
gramos de metanfetami-
nas, as como de cinco
kilos o ms de cocana,
mientras que a sus pre-
suntos cmplices se les
responsabiliza de distri-
buir la droga.
La mayora de los acu-
sados son ciudadanos es-
tadunidenses, incluido el
propio Sera, lo que les fa-
cilitaba introducir la dro-
ga desde Mxico por el
cruce de San Ysidro, Ca-
lifornia, donde a Rodr-
guez se le confisc ms de
un kilo de cocana.
El primer detenido fue Tllez, de 27
aos, cuya familia vive en San Diego. Tiene
un amplio historial criminal por manejar
bajo la influencia y posesin de droga. Los
exmenes practicados tras su detencin
dieron positivo en el consumo de cocana.
Tllez fue capturado el 30 de mayo de
2012 por un agente especial de la DEA ape-
llidado Miller, quien observ dos camio-
netas, una Land Rover y una Honda Civic,
estacionadas en las inmediaciones del pe-
queo poblado de Lemon Grove, en el con-
dado de San Diego. Miller not que Tllez
meta una caja a la Honda Civic y luego se
retir del lugar acompaado por Tito Salvaje.
Miller sigui el vehculo que conduca
Tllez y, con el pretexto de que el joven es-
taba incurriendo en faltas al reglamento
de trnsito, le pidi detenerse; al revisar el
auto detect un par de guantes cubiertos
con vaselina, similares a los que se usan
para empacar droga.
Los mensajes de Zambada Ortiz
12

El agente le orden al conductor abrir la
caja, que estaba llena de cocana, y lo remi-
ti a una estacin de polica, en donde tam-
bin le aseguraron 809 dlares y un celular.
Y luego de interrogarlo y ficharlo, lo encerr
en la prisin estatal por cargos de posesin,
distribucin y transporte de droga.
Meses despus, entre el 27 y el 28 de
noviembre de 2012, la DEA cerr la pinza
y aprehendi a 11 integrantes de la clula
que traficaba droga. El primer da detuvo a
Rodrguez a las cinco de la maana, cuan-
do intent cruzar por la lnea peatonal del
puente aduanal de San Ysidro con su pa-
saporte estadunidense.
En la revisin, Rodrguez dio positivo.
Tena una orden de arresto y el agente de
investigaciones del departamento de Se-
guridad Nacional (Homeland Security) le
encontr 1.08 kilogramos de cocana ocul-
ta en su ropa. Admiti que se dedicaba al
trfico de drogas y que esperaba un pago
de 200 dlares.
Ese mismo da fueron capturados Daniel
Madrigal, Chvez Jr., James Lawrence Snow-
den, Ubaldo Lpez, Parra Martn del Cam-
po y Jos Miguel Garca. El 28 de noviembre
cayeron Carlos Flores Vargas y Craig Lance
McGruder, quien viva en Chicago.
Luego de un ao en prisin, la mayora
de los coacusados en el caso del Sera lle-
garon a un acuerdo con la fiscala, algunos
incluso estn libres y otros recibieron pe-
nas benvolas recientemente.
En junio pasado, por ejemplo, Flores
Vargas se declar culpable de los delitos
que se le atribuan, y el 15 de noviembre,
das antes de la detencin del Sera, nego-
ci que su sentencia fuera conmutada,
por lo que hoy goza de libertad condicio-
nada y en tres aos ya no tendr que ver
nada con la justicia.
En el caso de McGruder, quien tam-
bin se declar culpable, recibi una sen-
tencia de 36 meses de prisin y tres aos
de libertad condicionada el 8 de noviem-
bre ltimo. Nada que ver con la posible
sentencia a cadena perpetua a la que, se-
gn el expediente, ambos pudieron ser
condenados.
A su vez, Lpez, Rodrguez y Martn
del Campo se arreglaron con la fiscala.
Con Rodrguez se desisti de los cargos,
aun cuando lo agarraron en flagrancia;
los otros dos fueron sancionados con pe-
nas menores de cuatro aos en prisin.
Los convenios estn sellados en la Corte
sandieguina y no se permite acceso a las
sentencias.
Hasta el viernes 29 slo Madrigal,
Chvez Jr., Ochoa, Snowden, Tllez y El Ga-
bacho esperaban su sentencia.
Chvez Jr., pag una fianza de 200 mil
dlares para permanecer en libertad mien-
tras se realiza el juicio; Madrigal fue pues-
to en libertad bajo fianza en marzo pasado
tras un pago de 30 mil dlares hasta que se
lleve a cabo el juicio.
Defensa sin estrategia
Proceso entrevist a la defensa de Serafn
Zambada, Saji Vettiyil, quien lo represen-
t para su audiencia en la corte de Arizona
del 27 de noviembre. Asegura que su clien-
te pedira trasladar su caso a la Corte de
San Diego, como sucedi, y adelant que
se iba a declarar inocente.
Independientemente de la acusa-
cin seala mi cliente se presume ino-
cente bajo la constitucin de los Estados
Unidos. Segn l, como ciudadano esta-
dunidense, El Sera tiene fe absoluta en el
sistema judicial de ese pas, por lo que la
defensa intentar limpiar los cargos que
se le imputan.
El 27 de noviembre el hijo del Mayo
Zambada fue presentado ante la juez Ka-
ren Crawford, de la Corte de Distrito Sur
de California. Iba esposado de pies y ma-
nos y con uniforme reglamentario del
penal. Y aunque en la breve audiencia se
declar inocente, la fiscala solicit a la
juez mantenerlo en prisin sin derecho
a fianza.
Al trmino de la diligencia, su nue-
vo defensor, Michael McDonnell, decla-
r a la prensa que son falsas las cuentas
de Twitter y Facebook del Sera difundidas
tras su captura. No crean todo lo que se
publica, expres.
En conversacin telefnica con Pro-
ceso el 28 de noviembre, McDonnell res-
pondi a pregunta expresa de si seguir
la misma lnea de defensa que en el ca-
so de Vicente Zambada Niebla, El Vicentillo,
el hermano del Sera que tambin es juzga-
do en un tribunal estadunidense: No lo
haremos. No obstante, aclar que an no
conoce las pruebas del gobierno de Esta-
dos Unidos contra su cliente. Lo sabr en
los prximos 10 das, indic.
El Vicentillo, hermano mayor del Sera,
fue detenido en marzo de 2009 en la Ciu-
dad de Mxico al salir del hotel Mara Isa-
bel Sheraton, ubicado a un costado de la
embajada de Estados Unidos, tras un en-
cuentro con agentes de la DEA. En el expe-
diente de su caso, arraigado en una Cor-
te federal en Chicago, se consigna que fue
extraditado en febrero de 2010.
A principios de 2011, en los prepara-
tivos del juicio, sus abogados argumen-
taron ante el juez Rubn Castillo, quien
lleva el proceso, que el gobierno de Esta-
dos Unidos no puede juzgar a su cliente
porque, arguyeron, haba un convenio de
proteccin e inmunidad con la DEA pa-
ra l y para otros miembros del Crtel de
Sinaloa.
Segn afirmaron, el acuerdo se pact a
travs de Humberto Loya, abogado y opera-
dor de Joaqun El Chapo Guzmn, prfugo de
la justicia mexicana. El punto medular, ex-
pusieron, era dar inmunidad a los miem-
bros del crtel a cambio de entregar infor-
macin de las organizaciones rivales.
Las armas de Serafn
E
s
p
e
c
i
a
l
NARCOTRFI CO

U
sted es un faro de esperan-
za para la causa de las mu-
jeres, dijo la entonces presi-
denta del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Fe-
deracin, Mara del Carmen
Alans, a Enrique Pea Nieto. Tres meses
antes la magistrada haba legitimado con
sus compaeros el resultado electoral que
llev al mexiquense a la Presidencia.
Viejo ritual reasumido tras los aos
de ausencia priista en el poder, La Mu-
jer del Ao tiene otra vez como invita-
do de honor al presidente, encargado de
entregar la presea elaborada por la casa
Tiffany en un acto que organiza la priista
Kena Moreno.
Era en realidad un sofisticado mitin fe-
minista del PRI, convocado en el vestbu-
lo del Museo Nacional de Antropologa, al
cual cientos de socialits, mujeres de la po-
ltica y el altruismo, acudieron la tarde del
3 de diciembre de 2012.
La Mujer del Ao 2012 fue Alans, quien
en su discurso aadi: El espritu de igual-
dad que qued plasmado en el Pacto por
Mxico, suscrito el da de ayer, da cuenta
de que la inclusin ha comenzado a formar
parte de la agenda de Estado, compartida
adems por las fuerzas polticas.
Aplausos.
Dos das antes, el 1 de diciembre, Pe-
a Nieto haba asumido la Presidencia en
medio de una jornada de protestas bru-
talmente reprimidas. Para ese da se tena
prevista la firma del Pacto por Mxico, pe-
ro un desacuerdo entre partidos hizo que
se aplazara al 2 de diciembre.
Cinco acuerdos y 95 asuntos a reformar
(compromisos, les llamaron) fueron suscri-
tos por PAN, PRD y PRI, las fuerzas polticas
con mayor representacin en el pas.
Los presidentes surgidos del PRI inician
sus mandatos con golpes efectistas: Miguel
de la Madrid encarcel al Negro Durazo, Car-
los Salinas a La Quina, Ernesto Zedillo a Ral
Y la Presidencia omnmoda
ARTURO RODRGUEZ GARCA
se impuso
14

Tras 12 aos fuera de Los Pinos, el PRI volvi con todo y sus
anacrnicos rituales, algunos inocuos... otros no tanto. Desde la
desempolvada cargada de genuflexos polticos, pseudofemi-
nistas, empresarios o charros sindicales, hasta las muestras de
fuerza (encarcelamientos y represin, por ejemplo), las seales
slo llevan a una conclusin: desaparecen los atisbos del fede-
ralismo equilibrado que bien o mal se haba venido edificando
en las dcadas recientes, pues el poder se ejercer desde un
solo lugar: la Presidencia.
Salinas de Gortari... Pea Nieto a la dirigen-
te magisterial Elba Esther Gordillo.
El historiador Enrique Krauze llama a
esa costumbre el calado, cuando grupos
de poder quieren poner a prueba al presi-
dente y ste da una muestra de fuerza. La
costumbre forma parte de lo que ha da-
do en llamar, como su libro, la Presiden-
cia imperial (Proceso 1897).
El pasado 26 de febrero la dirigente
magisterial fue detenida y encarcelada.
Los gobernadores, varios directamente
deudores de su carrera poltica a Gordillo,
fueron convocados a la residencia oficial
de Los Pinos, de donde salieron apoyan-
do la decisin.
No hubo concentracin masiva en el
Zcalo para apoyar al presidente pero s
una asamblea con 10 mil priistas en el Cen-
tro Banamex el 4 de marzo.
El PRI est de regreso en el poder, con
sus sectores y organizaciones, las otrora
llamadas fuerzas vivas a las cuales aren-
ga el dirigente partidista Csar Camacho
y, en su nombre, le expresa al mandatario
su sentir: respeto a su investidura y a la
verticalidad de su gobierno y el respaldo
a la firmeza y arrojo para decidir lo que
conviene a la Repblica.
El PAN y el PRD aplaudieron el encarce-
lamiento. Slo el dirigente perredista Jess
Zambrano pidi que cayera tambin Carlos
Romero Deschamps, lder petrolero.
Pacto permanente
El 1 de mayo, Da Internacional del Traba-
jo, el gobierno federal, los dirigentes de los
corporativos gremiales y las cmaras em-
presariales se fundieron en elogios y ma-
nifestaciones de apoyo y respaldo a las
iniciativas presidenciales.
Atrs en la historia qued la concen-
tracin masiva en el Zcalo y el desfile
obrero al cual saludaban los presidentes
desde el palco presidencial. Felipe Calde-
rn cancel el encuentro en la residencia
oficial que este ao resurgi con los lla-
mados factores de la produccin reuni-
dos en el saln Adolfo Lpez Mateos de
Los Pinos. Los asistentes son quienes
mueven a Mxico.
En el acto y en nombre de los traba-
jadores el cetemista Joaqun Gamboa Pas-
coe expres el total e incondicional apoyo
a Pea Nieto, y el representante de los in-
dustriales, Javier Funtanet Mange, exter-
n el respaldo empresarial a sus reformas.
Ausentes estaban los trabajadores de
Mexicana, en cesanta forzada; los electri-
cistas del SME, que ya ni centro de trabajo
tienen; tampoco Elba Esther Gordillo, pues
languidece en la crcel.
Referencia obligada en todos sus dis-
cursos, esa vez Pea Nieto no mencion el
Pacto por Mxico, que atraviesa un impasse.
En desarrollo varias elecciones locales,
funcionarios de la Sedesol fueron sorpren-
didos utilizando clientelarmente la Cruza-
da contra el Hambre, programa de gobier-
no para abatir la pobreza alimentaria.
El 19 de abril, en Chiapas, Pea Nieto di-
jo en su discurso: Rosario, no te preocupes,
hay que aguantar porque han empezado
las crticas, han empezado las descalifica-
ciones de aquellos a quienes preocupan la
poltica y las elecciones.
Y aquellos se levantaron de la mesa del
pacto, demandando equidad electoral, que
sera resuelta semanas ms tarde con un
adndum a los cinco acuerdos condensados
entre partidos y gobierno das despus.
Como sea, en el besamanos del 1
de mayo Gamboa Pascoe transmiti un
mensaje de los trabajadores al presiden-
te: Sin contar nosotros nada respecto al
Pacto por Mxico, que con tanta pruden-
cia ha manejado y sigue manejando, de
siempre el pacto lo tiene con los traba-
jadores, y siempre le responderemos de
ese pacto.
Centralismo de hecho y de derecho
Los gobernadores han sido convocados a
diferentes actos pblicos para presentar
iniciativas, como el plan de desarrollo o la
puesta en marcha de los programas tras-
cendentales de la administracin: la Cru-
zada contra el Hambre y la Estrategia de
Seguridad. Pero slo dos veces han sido
llamados a reuniones en privado.
La primera fue el 26 de febrero, cuando
se les inform de la detencin de Gordillo.
La segunda, el pasado 13 de septiembre,
cuando el gobierno de Pea Nieto decidi
desalojar del Zcalo capitalino a los maes-
tros de la CNTE.
Los gobernadores en general los priis-
tas en particular han aceptado toda pe-
ticin presidencial, incluso para recibir
instrucciones, como la de silenciar la infor-
macin de seguridad, segn revel el man-
datario de Colima, Mario Anguiano, el 2 de
febrero.
Las reformas peistas en materia fis-
cal terminaron quitndole el control a los
estados sobre la nmina magisterial, la
cual haban asumido en los noventa.
El federalismo, concepto de deba-
te recurrente en aquella dcada, hoy es-
t fuera de las discusiones; en diferentes
rubros las atribuciones que tenan las en-
tidades federativas hoy regresan al con-
trol central, aunque no necesariamente
al Ejecutivo.
Es el caso de la prdida de faculta-
des para contratar deuda en los estados,
la propuesta de un cdigo penal nico, la
creacin de un instituto electoral nacional
que sustituya los organismos estatales, la
ampliacin de facultades al Instituto Fe-
deral de Acceso a la Informacin para co-
nocer inconformidades de los estados, la
homogeneizacin de polticas de seguri-
dad, la gendarmera nacional que preten-
de asumir tareas de prevencin del delito
en el fuero comn, entre otras.
Para Csar Velzquez, coordinador del
posgrado en ciencias polticas de la Uni-
versidad Iberoamericana, el federalismo
mexicano tuvo avances en los noventa, y
el poder de los gobernadores, la mayora
priistas, creci frente a los presidentes del
PRESI DENCI A / PRI MER AO

E
l director de teatro Juan Francisco
Kuykendall est prximo a morir. Eso
le han dicho los mdicos a su pare-
ja, Eva Palma, quien ha visto el pro-
gresivo deterioro de su salud desde que el 1
de diciembre de 2012 fue agredido por po-
licas federales cuando documentaba la re-
presin contra las protestas que marcaron
la toma de posesin de Enrique Pea Nieto.
Kuykendall sali del coma en enero, pe-
ro qued incapacitado para siempre. Slo
tiene movimiento en un brazo, no habla y no
reconoce a nadie. Est invadido por bacte-
rias en la sangre e infecciones intratables,
producto de la inmovilidad en que lo dej
un proyectil disparado por un polica fede-
ral que permanece impune, como el resto de
los agentes federales y guardias presiden-
ciales que actuaron ese da.
Teodulfo Torres, nico testigo identifi-
cable de los hechos y quien adems los
videograb, desapareci el 26 de marzo,
das antes de rendir su testimonio ante un
fiscal federal.
La represin e impunidad, que siempre
han estado presentes, se agudizaron a partir
del 1 de diciembre. El sistema y el gobierno
cada vez sofistican ms las formas de repre-
sin, sentencia Eva Palma.
Agrega: De los autores intelectuales del
operativo del 1 de diciembre, Miguel ngel
Osorio Chong y Manuel Mondragn, mejor
ni hablar. Los ministerios pblicos jams di-
rigirn una investigacin contra ellos son
sus jefes.
Los casos por ejecusin, tortura, re-
presin selectiva y fabricacin de delitos
empiezan a acumularse. Para agravar el
cuadro, quienes denuncian son objeto de
pesquisas judiciales y ataques mediticos.
Por ejemplo, la indagatoria por la desa-
paricin de Teodulfo Torres seguida pri-
mero por un fiscal de la Procuradura Gene-
ral de Justicia del Distrito Federal (PGJDF)
y despus por la General de la Repbli-
ca (PGR) se concentr en investigar a sus
amigos y familiares, para finalmente abrir
una lnea de investigacin sobre un supues-
to alcoholismo de la vctima, que pudo pro-
vocarle conflictos que devinieron en su
desa paricin, coment Eva Palma.
Teodulfo trabajaba junto con Kuyken-
dall en proyectos de teatro callejero. Ambos
eran adherentes a la Sexta Declaracin de la
Selva Lacandona, a partir de la cual partici-
paron en las jornadas de protesta contra la
represin y el hostigamiento a comunidades
zapatistas, y en especial por el caso de San
La marca: represin selectiva
e implacable
ARTURO RODRGUEZ GARCA
Salvador Atenco en 2006, luego del operati-
vo que marc el inicio del gobierno de Pea
Nieto en el Estado de Mxico.
La vida de Teodulfo se divida entre los
proyectos con Kuykendall y su trabajo en un
colectivo que logr convertir un accidentado
terreno de Xochimilco en un sitio donde aho-
ra florece una economa de subsistencia.
El pasado 24 de marzo, Teodulfo avis
que ira a un concierto en Neza. La PGJDF
ha intentado fijar esa fecha como la de su
desaparicin, pero sus compaeros afirman
que el 26 de marzo se comunic y dijo que
iba camino a Xochimilco. Nunca lleg.

Las matanzas de Guerrero
En Guerrero no slo se est criminalizando
la protesta; se est ultimando a los que pro-
testan, sostiene Magdalena Lpez Paulino,
integrante de la Red Solidaria Dcada con-
tra la Impunidad (Rsdiac). Su afirmacin se
basa en que, desde que ngel Aguirre asu-
mi la gubernatura, en abril de 2011, suman
13 activistas sociales muertos en ese esta-
do, nueve de ellos abatidos en 2013.
El 30 de mayo, ocho integrantes del
Frente de Unidad Popular (FUP), con sede
en Iguala, fueron levantados. Slo regresa-
ron cinco. El 3 de junio, el dirigente Arturo
Hernndez Cardona, Rafael Bandera Ro-
mn y ngel Romn Martnez aparecieron
muertos a tiros. Haban sido torturados.
El 5 de agosto cay el dirigente de la Li-
ga Agraria Revolucionaria del Sur Emilia-
no Zapata (LARSEZ), Raymundo Velzquez
Flores, junto con Miguel ngel Solano y
Samuel Vargas, los tres militantes del Parti-
do Comunista de Mxico (PCM).
El 20 de octubre fue asesinada Roco
Mesino Mesino, dirigente de la Organiza-
Miguel Dimayuga
Palacio Nacional. Arranque del programa
16


cin Campesina de la Sierra del Sur. Mesino
fue encarcelada el 13 de marzo, acusada de
asesinato, y puesta en libertad una sema-
na despus por falta de pruebas. Para en-
tonces haba denunciado que era vctima de
hostigamiento policiaco y de paramilitares.
El 10 de noviembre murieron el dirigen-
te de la Organizacin Popular de la Costa
Grande, Luis Olivares Enrquez, y su esposa,
Ana Lilia Gatica Rmulo, en su domicilio en
Coyuca de Bentez.
En los ltimos aos, Olivares se haba
opuesto a las mineras canadienses que in-
vadan la zona, y en septiembre dijo temer
por su vida, responsabilizando a Pea Nieto
y a Aguirre por lo que pudiera ocurrirle.
Todos los casos tienen un denomina-
dor comn: sus liderazgos se unieron en re-
pudio a la masacre de 17 campesinos en
Aguas Blancas, ocurrida el 28 de junio de
1995, y a la de El Charco, en 1998.
La desaparicin, tortura y asesinato de
los integrantes del FUP se atribuye al alcalde
de Iguala, Jos Luis Abarca Velzquez, quien
presuntamente perpetr l mismo los crme-
nes, segn el testimonio notariado de Nicols
Mendoza Villa, uno de los sobrevivientes, di-
fundido el pasado lunes 25 por la Rsdiac.
Junto con el edil, que supuestamente
dispar con escopeta al rostro y al pecho de
Hernndez Cardona, conforme al testimo-
nio, se seala tambin a Felipe Flores Ve-
lzquez y a Crisforo Tinoco, secretario de
Seguridad municipal y director de Polica,
respectivamente.
El 26 de noviembre, Abarca neg las
imputaciones.
El portal electrnico de Proceso public
el 3 de junio que, al conocerse el asesinato
de Hernndez Cardona, integrantes del FUP
realizaron una protesta en la presidencia de
Iguala y causaron algunos destrozos. El al-
calde Abarca los denunci. Ahora, por esos
hechos, en lugar de medidas cautelares en-
frentan averiguaciones previas.
Zamora Pardo, integrante de la Rsdiac,
es una activista que repudia la masacre de
El Charco, ocurrida el 7 de junio de 1998, en
la que 11 indgenas fueron masacrados por
el Ejrcito. Lejos de tener acceso a la justi-
cia, fue encarcelada, acusada de ser guerri-
llera del ERPI.
Respecto de los integrantes de la
LARSEZ, el PCM denunci que grupos pa-
ramilitares actan en Guerrero con la com-
placencia de los gobiernos estatal y federal.
La represin perredista
Ideado en el sexenio de Felipe Caldern con
el beneplcito del entonces gobernador pa-
nista Marco Adame, el Proyecto Integral
Morelos (PIM) deton la resistencia de co-
munidades de esa entidad, Puebla y Tlaxca-
la, que han documentado el riesgo para su
supervivencia que implica la construccin
de dos termoelctricas en Huexca, una co-
munidad nhuatl de Yecapixtla, Morelos.
Para alimentar el megaproyecto energ-
tico, cuyo contrato se otorg a las espao-
las Abengoa, Elecnor, Enagas y OHL, se re-
quiere de un gasoducto que, desde un lugar
cercano a San Martn Texmelucan, Puebla,
pasara por la zona de mayor peligrosidad
del Popocatpetl, atravesando comunida-
des de las tres entidades. Adems, para el
enfriamiento de turbinas el PIM prev ex-
traer agua del Valle de Cuautla.
Las comunidades que se oponen mantu-
vieron frenada la construccin con plantones
pacficos, hasta que el perredista Graco Ra-
mrez lleg al gobierno de Morelos. Aunque
PAN. Adems, estados y municipios tuvie-
ron importantes ingresos.
El federalismo de los noventa, sostie-
ne, fue producto de las presiones de los
partidos de oposicin al PRI, que estaba en
crisis. Se gener un mal diseo del federa-
lismo y luego se dej de lado la discusin.
Tras los escndalos de los gobernado-
res, como en Coahuila y Tabasco, surgi la
tendencia a centralizar, dice.
El problema es que la lectura es err-
nea. Pareciera que se asume que todos los
gobernadores son malos y corruptos, y
hay que hacer algo con ellos. La solucin
ms fcil es acotarles poderes y regresar-
los a la federacin, observa.
Doctor en polticas pblicas por la
Universidad de Chicago y estudioso del
federalismo mexicano, Velzquez advier-
te que algunas reformas pueden ser salu-
dables pues algo no funcionaba bien en
los estados y, sin embargo, las soluciones
no implican un rediseo del pacto fede-
ral, sino que son simplemente remedios
cortoplacistas.
Sobre la aceptacin de todas las deci-
siones presidenciales, observa: Es conse-
cuencia de que la mayora de los gobier-
nos estatales son del PRI. Para el gobierno
de Pea Nieto es ms fcil estar de acuer-
do con los gobernadores, que van a estar a
favor de lo que propone el presidente.
Contrario a lo que ocurra en el se-
xenio pasado, hay una relacin ms ter-
sa, lo cual puede ser bueno porque no hay
conflictos innecesarios. Lo preocupante
es que esa buena relacin impida que ha-
ya una discusin del federalismo o que los
problemas que surjan y se presenten se
debatan pblicamente, asegura.
En cuanto al fortalecimiento de la fi-
gura presidencial, tiene sus reservas pues
afirma: No es tan claro que quitndole
control a estados y municipios se fortalez-
PRESI DENCI A / PRI MER AO

el PIM es un plan del gobierno federal, la Po-
lica Estatal repleg a los manifestantes e in-
trodujo maquinaria (Proceso 1870 y 1924).
Las policas federal y estatal han arre-
metido ah contra las protestas. El caso ms
reciente ocurri el 19 de septiembre.
En el operativo fue detenido y torturado
Jaime Domnguez Prez, integrante del Fren-
te de Pueblos en Defensa de la Tierra y el
Agua de Morelos, Puebla y Tlaxcala (FPDT).

Viejas formas
En el Distrito Federal, el gobierno de Miguel
ngel Mancera desat la represin de mar-
chas a travs de un protocolo considerado
ilegal, que inclusive prev el uso de armas
de fuego (Proceso 1929).
Diferentes actores sociales han denun-
ciado espionaje poltico, arresto arbitrario
y selectivo, acoso a marchas, agresiones a
defensores de derechos humanos y perio-
distas. La fuerza pblica se despleg sea-
ladamente en las conmemoraciones histri-
cas de las represiones del 1 de mayo, el 10
de junio y el 2 de octubre (Proceso 1927).
Entre los grupos objeto de persecucin
destaca el Frente Oriente, una organiza-
cin que, con el lema Ni una lucha aislada
ms, participa en apoyo a diferentes movi-
mientos. Su postura principal, sin embargo,
es su oposicin al Plan Urbano de Iztapa-
lapa que, segn Luis Barreda y Carlos Es-
teban Jimnez, afectara a comunidades y
sectores populares.
Barreda y Jimnez enfrentan procesos
penales por la retencin de Pedro Bello, un
funcionario capitalino que adems fue gol-
peado en el Zcalo durante la conmemora-
cin del 10 de junio que devino en enfrenta-
miento. Ambos rechazan haber participado
en la agresin contra el empleado pblico.
ca en automtico el presidencialismo, pe-
ro s se fortalece al gobierno federal.
En los ltimos meses, diferentes acto-
res polticos han observado el riesgo para
el federalismo. Roberto Gil, uno de los pro-
motores para acotar facultades financieras
a los estados, aleg el 5 de noviembre que
la creacin de un Instituto Nacional Electo-
ral debe evitar afectar el federalismo.
Antes, el 5 de agosto, Manlio Fabio Bel-
trones se refiri al mismo tema y dijo que
hay una tentacin de daar al federalis-
mo, aunque nunca volvi a abordar el
concepto. Y en el PRD Mario Delgado ha
acompaado a los presidentes de los orga-
nismos electorales locales para rechazar la
prdida de atribuciones en los estados.
Ajenos a todo, los gobernadores priis-
tas, 20 en total, apoyan al presidente en sus
reformas, sin ms. Son en beneficio de los
mexicanos, dijo el 8 de noviembre el gober-
nador de Durango, Jorge Herrera Caldera.
Mayora presidencial
El 13 de septiembre los maestros de la CNTE
fueron violentamente desalojados del Z-
calo capitalino. La noche del 15 el espacio
pblico fue atestado de priistas acarreados
del Estado de Mxico para vitorear al man-
datario y responder a la arenga tradicional
conocida histricamente como El Grito.
La celebracin en el Palacio Nacional
vino a menos. El presidente y sus colabora-
dores debieron salir para atender la emer-
gencia por las lluvias en Guerrero y otras
entidades del pas.
Un da despus el desfile militar fue
encabezado por un presidente que hace
un recorrido triunfal por el Zcalo a bor-
do de un vehculo militar descubierto. Mi-
les de soldados, policas federales y el Es-
tado Mayor lo resguardaron.
Al cumplirse un ao de gobierno, nun-
ca se acept discutir la modificacin de
la reforma educativa como pretenda la
CNTE. El secretario de Gobernacin, Mi-
guel ngel Osorio Chong, dijo el 11 de no-
viembre que haban llegado a las ltimas
horas de dilogo en la tolerancia que he-
mos asumidos con ellos.
El endurecimiento del gobierno fede-
ral se generaliza. El pasado 28 de noviem-
bre el PRD anunci que abandonaba el Pac-
to por Mxico. Jess Zambrano dijo que su
partido no avalara las reformas poltica ni
energtica.
Pea Nieto, quien todava el 10 de ju-
nio hizo votos por que las fuerzas polticas
no pusieran nada por encima del pacto,
respondi al PRD desde Ojinaga, Chihua-
hua, hacindolo prescindible, pues sostu-
vo que no espera unanimidad, y expuso:
En democracia, sin duda debe privile-
giarse a la voz o a aquella representacin
que tenga la mayora, aquella en la que
haya mayor consenso.
O
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G
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No es el nico caso de criminalizacin
de opositores a proyectos capitalinos. El 2
de octubre fue detenido Alejandro Bautista,
acusado de ultrajes a la autoridad y ataques
a la paz pblica en pandilla.
El joven que perdi un ojo
El 1 de diciembre de 2012, policas federa-
les armados arribaron al Hospital General.
Lo que pareca una diligencia para indagar la
agresin contra Uriel Sandoval, se convirti
en un interrogatorio que buscaba saber a qu
organizacin perteneca, quines eran sus
amigos, con quin asisti a protestar contra
la toma de posesin de Enrique Pea Nieto
despus intentaron sacarlo del nosocomio.
Lo mismo ocurri en la Cruz Roja, donde
permaneca Juan Francisco Kuykendall. Nu-
merosos contingentes se dedicaron a cuidar
las puertas de esas instalaciones.
Desde entonces, la Polica Federal y mi-
litares con uniforme de policas han partici-
pado en la Ciudad de Mxico al menos en
las jornadas violentas del 13 de septiembre,
en el desalojo del Zcalo de los maestros de
la CNTE para que Pea Nieto pudiera dar su
primer grito de Independencia, y el 2 de
octubre.
El abogado Francisco Estrada, quien ha
defendido detenidos en esas y otras protes-
tas, observa que junto a la criminalizacin
hay pifias, como la detencin de transentes.
Uriel perdi su ojo derecho por el impac-
to de una bala de goma. Acusa a los medios
de comunicacin de llamarlo vndalo y de-
lincuente, sin siquiera haber enfrentado una
denuncia penal en su vida. Un ojo no es na-
da frente al asesinato de lderes sociales en
Guerrero, los asesinatos de maestros de la
CNTE y la injusticia, la falta de democracia y
la violencia histrica del estado, dice.
Avasallamiento policiaco
18


20


CARLOS ACOSTA CRDOVA
I
nexperiencia, malas decisiones y
arrogancia de quienes conducen la
economa del pas, se combinaron
con una dbil y muy lenta recupera-
cin de la economa estadunidense
que no pudo jalar a la mexicana,
para hacer del primer ao de gobierno de
Enrique Pea Nieto un ao gris, mediocre,
en materia econmica.
No se logr ni el crecimiento prome-
tido ni la creacin de empleos ofrecida ni
mucho menos la mejora en el bienestar
de la sociedad, que con tanto nimo ase-
guraba Pea Nieto que se obtendra ape-
nas llegara l al mando del pas.
Nada. La economa se estanc. Apenas
crecer un tercio de lo que creci en 2012:
1.3%, en los clculos optimistas de la Se-
cretara de Hacienda, contra 3.9% del ao
pasado. Muy lejos del 3.5% pronosticado
al principio de la administracin y ms le-
jos an del promedio de 4.3% en que cre-
ci la economa durante los ltimos tres
aos del gobierno de Felipe Caldern.
De los empleos, ni se diga. La meta de 1
milln de nuevos puestos de trabajo parece
inalcanzable. En septiembre no iba ni la mi-
tad; apenas poco ms de 440 mil, que es una
cantidad 26% inferior a la que se registr en
los primeros nueve meses del ao pasado.
Lo peor es que, en su mayora, esos nuevos
empleos estn en la informalidad. Y, ms
grave, todava hay ms de 2.7 millones de
mexicanos en el desempleo absoluto.
Nadie sabe dnde qued la reforma
laboral que arranc justo en el inicio del
gobierno actual.
Y si los datos macro fueron un desastre
en el ao, los microeconmicos, por supues-
to, siguieron esa ruta. Sobre todo en los pri-
meros seis meses, las empresas, de todos los
tamaos, vivieron un autntico va crucis.
Las grandes, acostumbradas a ganar, supie-
ron lo que es tener prdidas cuantiosas, o ver
reducidas sus utilidades al mnimo.
El resto vivi meses de angustia. Hicie-
ron todo para sobrevivir: achicarse, despe-
dir personal, reducir jornadas de trabajo,
bajar salarios. Entre las pequeas y las mi-
cro, para muchas la muerte fue su destino.
Y es apenas el primer ao de gobierno
de Enrique Pea Nieto.
Nada de qu presumir.
El factor Videgaray

Artfice del pobre desempeo de la econo-
ma en el primer ao de gobierno, ha sido
sin duda el secretario de Hacienda, Luis
Videgaray Caso, por mucho que se escude
en que los causantes de la severa desace-
leracin de la economa nacional fueron
los factores externos sobre todo una d-
bil demanda estadunidense, que fren las
exportaciones manufactureras de Mxico.
En economa,
la inoperancia
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PRESI DENCI A PRI MER AO
Ha quedado claro ya que el lento ejerci-
cio del gasto pblico en el ao y la decisin
de frenar el flujo de recursos al sector de
la construccin ambas, responsabilidad
de la Secretara de Hacienda llevaron a la
economa a deslizarse ms rpidamente
hacia el limbo y, aun, que naufragara por
aguas recesivas.
Luis Videgaray lleg al gabinete de Pe-
a Nieto con excelentes prendas acadmi-
cas licenciado en economa por el ITAM y
doctorado por el Instituto Tecnolgico de
Massachusetts, el mtico emaiti (MIT), cuna
acadmica del premio nobel Paul Krugman
y de Pedro Aspe Armella, entre muchas
otros personajes pero con una muy pobre
experiencia en el servicio pblico.
Veinteaero an, tuvo un fugaz paso
como miembro del equipo de asesores de
Pedro Aspe, secretario de Hacienda en el go-
bierno de Carlos Salinas de Gortari, y otro
an ms efmero menos de un ao en el
de Jess Reyes Heroles Gonzlez Garza, se-
cretario de Energa con Ernesto Zedillo.
Eso es todo lo que haba hecho en el
gobierno federal, segn el currculum que
la propia Secretara de Hacienda tiene en
su pgina en internet.
Al regreso de su doctorado en el MIT,
se incorpor, como director de Finanzas
Pblicas, a Protego, la empresa fundada
por Pedro Aspe, pionera en la reestructu-
racin de deudas estatales.
De ah brinc a la Secretara de Finan-
zas del gobierno del Estado de Mxico, con
Enrique Pea Nieto a la cabeza, donde es-
tuvo entre mediados de 2005 y los primeros
meses de 2009. De ah salt, en septiembre,
a la Cmara de Diputados: presidi la po-
derosa Comisin de Presupuesto y Cuenta
Pblica, el alfil de Pea Nieto.
Y no ms. La experiencia de cuatro
aos en la Secretara de Finanzas del go-
bierno del Estado de Mxico no le ha sido
suficiente a Videgaray para llevar a buen
puerto la economa del pas. Aquella secre-
tara estatal, por grande e importante que
sea, no es lo mismo que la de Hacienda,
que debe conducir la economa nacional.
El proceso de aprendizaje ya le cost
al secretario: de recibir una economa en
crecimiento promedio de casi 4% va a de-
jar otra en plena atona, que crecer entre
0.9% y 1.4%, segn el ms reciente pro-
nstico del Banco de Mxico.
Y si se mira con la lupa de las cifras
desestacionalizadas, es decir ya descon-
tados los efectos estacionales y de ca-
lendario un ajuste necesario para hacer
comparables los datos, el resultado es
ms desfavorable para Luis Videgaray: la
economa se fue a pique en los dos pri-
meros trimestres, con un crecimiento
de 0.2% en el primero, que ms bien fue
estancamiento, y una cada de -0.55% en
el segundo, segn el Inegi.
Pudo tomar algo de oxgeno el secreta-
rio cuando el mismo Inegi dio a conocer, el
21 de noviembre ltimo, que la economa
creci en el tercer trimestre 0.8% en rela-
cin con el segundo trimestre de este ao.
Adems de no vislumbrar cabalmente
ni atender con precisin los efectos que
iba tener en el pas el dbil desempeo de
la economa internacional, y muy particu-
larmente la lentitud en la recuperacin de
la economa estadunidense, el primer pe-
cado visible de la Secretara de Hacienda
comandada por Luis Videgaray fue el re-
traso en el ejercicio del gasto pblico, en
magnitud nunca antes vista para un pri-
mer ao de gobierno.
En los municipios, primero; luego en
los gobiernos estatales, y despus en las
dependencias pblicas, hubo fuertes que-
jas porque no llegaba el dinero de la fede-
racin. Los subejercicios del gasto pblico,
en todas partes, fueron nota sobresaliente
en los medios informativos.
Desde los primeros meses del ao,
cuando ms se reclamaba que no flua el
gasto, el secretario Luis Videgaray y el equi-
po hacendario lo negaban: que el gasto se
estaba ejerciendo conforme a los montos
y ritmos programados, decan insistente-
mente, y machacaban que la lentitud del
gasto era una cosa comn en los primeros
meses de todo nuevo gobierno.
Pero ya desde mayo, cuando el Inegi
divulg las cifras del primer trimestre, los
analistas financieros y los expertos en in-
dicadores macroeconmicos daban cuenta
de que, si bien es cierto que el gasto puede
fluir con lentitud en los primeros meses de
un nuevo gobierno, Pea Nieto y su secre-
tario de Hacienda se pasaron de la raya.
Los datos oficiales indican que ni si-
quiera en los primeros meses del gobierno
de Ernesto Zedillo, en pleno arranque de la
brutal crisis por la severa devaluacin de di-
ciembre de 1994, el gasto pblico cay tanto.
En el primer trimestre de 1995 el gasto fue
2.9% menor que el ejercido en el mismo pe-
riodo del ao anterior.
Con Vicente Fox, por el contrario, el
gasto pblico del primer trimestre de 2001
fue 0.8% superior al del primer trimestre
de 2000. Con Caldern se registr una ca-
da de 5.5% entre enero y marzo de 2007.
Pero en el primer trimestre de este
ao, primero del gobierno de Pea Nieto,
el gasto pblico cay 10.4%.
Todava para agosto, el subejercicio en
este rubro ascenda a 89 mil millones de
pesos, 3.8% menos del gasto programado.
En su momento, analistas de grupos
financieros, sealadamente Banamex,
achacaron la lentitud del gasto a la inex-
periencia del nuevo equipo hacendario y a
las distracciones del secretario Videgaray,
ms entretenido en las negociaciones de
las reformas estructurales que en las ta-
reas de la Secretara de Hacienda, decan.
De hecho, fuentes consultadas por el re-
portero en la propia secretara y en el Banco
de Mxico coinciden en que Videgaray pasa
ms tiempo en Los Pinos que en sus ofici-
nas de Hacienda. En Palacio Nacional po-
cas veces se le ve.
Un segundo pecado visible de Luis
Videgaray fue dejar caer al sector de la
construccin, que es uno de los principa-
les generadores de empleo y de mayor im-
pacto en el conjunto de la economa.
En trminos econmicos, 2013 fue un psimo ao para
Mxico y para los mexicanos, y en particular para el go-
bierno de Enrique Pea Nieto y su secretario de Hacienda,
Luis Videgaray. Consecuencia implacable de los torpes y
lentos manejos de las finanzas nacionales son el empo-
brecimiento vertiginoso de la poblacin, la pulverizacin
de la clase media, la falta de empleo y, en general, el creci-
miento prcticamente nulo de la economa. Si algo faltara,
el tiro de gracia lo represent la reforma hacendaria, esa
abusiva miscelnea fiscal que indign a todos.
22


JENARO VILLAMIL
C
inco das antes del primer ao de la
nueva administracin federal, y an-
te el claro incumplimiento del pla-
zo para discutir y aprobar las leyes
secundarias de la reforma en telecomuni-
caciones, el gobierno de Enrique Pea Nie-
to decidi presentar con un gran desplie-
gue burocrtico y meditico la Estrategia
Digital Nacional, que pocos han entendido y
comentado.
En el planteamiento con el que se anun-
ci, la estrategia carece de un diagnstico
claro, de metas fijas, de plazos para cum-
plirlas y de responsables directos, pero s
establece dos metas genricas, ms pu-
blicitarias que operativas: hacer que Mxi-
co pase del quinto al primer lugar en Amri-
ca Latina en materia de digitalizacin (lugar
que actualmente ocupa Chile), y alcanzar
el promedio de digitalizacin de los pases
de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCDE), de 59.29
puntos.
Tan slo para lograr el primer objetivo
(pasar del quinto al primer lugar en Amrica
Latina en 2018) se necesitan ms de 94 mi-
llones de conexiones de telefona y banda
ancha (mvil y fija), de acuerdo con un an-
lisis elaborado por Jorge Fernando Negrete,
director general de Mediatelecom.
La nica proyeccin precisa del gobier-
no federal consiste en alcanzar, hacia el final
de su sexenio, una cobertura de 70% de los
hogares con internet, y de 85% de las pe-
queas y medianas empresas.
Al respecto, el dato ms reciente publi-
cado por el Inegi indica que hasta abril de
2013 slo 30.7% de los hogares mexica-
nos (9.5 millones) tienen conexin a internet,
pero con desigualdades regionales graves:
Mientras en el Distrito Federal y la Pennsula
Desde finales del sexenio pasado, el
gobierno de Felipe Caldern reconoci
que era equivocada la idea de construir
grandes conjuntos habitacionales en for-
ma horizontal, pues estaban situados le-
jos de las zonas de trabajo y escolares de
quienes compraban casa habitacin, ade-
ms de que estaban construyndose en
espacios de un tamao indigno: hasta de
30 metros cuadrados.
Segn cifras oficiales, millones de
casas o no fueron habitadas o quedaron
abandonadas, razn por la cual el gobier-
no detuvo la construccin de ese tipo.
Pero fue en este gobierno cuando se de-
tuvo el flujo de recursos para el sector de
la construccin. A un menor gasto pblico
para obra civil y de infraestructura por la
lentitud en las asignaciones se sum la
baja en los trabajos de autoconstruccin
y remodelacin, impulsados en gran parte
por las remesas, que se cayeron.
La situacin se complic a raz de que
el gobierno dej de subsidiar a las empre-
sas desarrolladoras de conjuntos habita-
cionales, principalmente a las grandes, que
inclusive cotizan en la bolsa de valores. Se
les quiso castigar por el desvo de los recur-
sos originalmente destinados a la compra
masiva de terrenos, por sobreendeudarse y
construir lejos, en espacios reducidos, obras
de psima calidad, entre otras culpas.
Esas compaas dejaron de construir
repentinamente. El gobierno no repar en
el efecto colateral de ello, pues una a una
las grandes empresas fueron cayendo: sin
ms activos que los terrenos en que cons-
truan, al no poder construir ms, fueron
perdiendo valor, no generaban ingresos y
dejaban de pagar sus deudas.
El efecto domin, que no vio el gobier-
no actual, fue que en su cada las grandes
desarrolladoras arrastraron a cientos de
constructoras y tienen con el Jess en la
boca a los bancos e inversionistas que les
prestaron.
El sector cay en picada durante el
ao, como ningn otro sector productivo:
-3% en el primer semestre; -4% en el se-
gundo y casi -7% en el tercero.
Todava, el viernes 29 de noviembre el
otros 21.4 millones de conexiones de banda
ancha mvil para pasar de 12.81% a un m-
nimo de 30% de hogares con acceso a es-
ta tecnologa, como en Chile; y en banda an-
cha fija tendra que haber 2.3 millones ms
para pasar de 11.6% a un mnimo de 13%.
La Estrategia Digital Nacional presen-
tada por Enrique Pea Nieto y su coordina-
dora Alejandra Lagunes, convertida en una
especie de supersecretaria del gobierno
federal, no aclara cmo se alcanzarn tales
metas ni cunto costar hacerlo.
El proyecto, presentado en el Museo
Nacional de Antropologa, prev los siguien-
tes habilitadores: conectividad, inclusin,
habilidades digitales, interoperabilidad,
marco jurdico y datos abiertos. Dentro del
rubro de conectividad se habla del des-
pliegue de infraestructura de banda an-
cha, un Programa Nacional de Espectro Ra-
dioelctrico, y de la instalacin de puntos de
intercambio de internet (IXP).
Sin la instalacin de una amplia y ro-
busta red de infraestructura de teleco-
municaciones, sin mayor disponibilidad
de espectro para comunicaciones m-
viles avanzadas y sin ncleos en inter-
net no ser posible alcanzar ningn objeti-
vo de digitalizacin, advierte el anlisis de
Mediatelecom.
De acuerdo con el discurso presiden-
cial, se persiguen cuatro objetivos: estable-
cer una Ventanilla nica Nacional; una Pol-
tica Nacional de Datos Abiertos; economa,
educacin y salud de calidad, y seguridad
ciudadana.
El mismo discurso no aclar cmo los
conseguir. nicamente inform que ya es-
t en construccin un gran sitio en internet
para unificar en un solo portal cerca de 7
mil trmites de gobierno de la Repblica, y
que, gracias a este megasitio, se podr ac-
ceder a las calificaciones en las escuelas e
inclusive solicitar actas de nacimiento y pa-
saporte desde cualquier lugar, hora o dis-
positivo electrnico.
El primer mandatario no precis en nin-
gn momento cmo se garantizarn la se-
Proyecto digital de relumbrn
de Baja California 50% dispone de compu-
tadora y conexin, en Chiapas y Oaxaca la
proporcin apenas llega a 20%.
Para darnos una idea del nivel de co-
nexiones que se necesitan hacia 2018 pa-
ra lograr la meta del plan de Pea Nieto, el
comparativo de datos entre Chile y Mxico
revela lo siguiente: En telefona mvil, nues-
tro pas requerir 68 millones de conexio-
nes adicionales a los 103 millones actuales
de celulares y smartphones existentes para
arribar a la tasa de 137.6% de cobertura que
tiene el pas sudamericano; se precisa de
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Lagunes. La super secretaria

guridad y la proteccin de los datos per-
sonales que contendr este volumen de
informacin y de Big Data nacional.
Alejandra Lagunes, en la misma pre-
sentacin, mencion que entre las genera-
lidades que la estrategia deber aterrizar se
encuentran aspectos de gobernanza en in-
ternet, seguridad, soberana de datos, priva-
cidad y proteccin de datos personales.
El largo brazo de Google
En julio de este ao, Proceso public el bo-
rrador de un ambicioso proyecto para con-
solidar todo el manejo de datos digitales del
gobierno federal en una sola nube digital
que sera operada por Google, el gigante es-
tadunidense sealado por Edward Snowden
como uno de los principales colaboradores
de la estrategia de espionaje e intrusin glo-
bal de Estados Unidos.
Ese proyecto inclua un plan de alma-
cenamiento de datos que beneficiara a Kio
Networks, de la empresaria Mara Arambu-
ruzabala, la mujer ms acaudalada de M-
xico, y el soporte tcnico se le dara a EMC
Computer Systems.
El plan de la nube digital confirm el
enorme poder que ya haba adquirido al in-
terior de la administracin federal Alejandra
Lagunes, experta en mercadotecnia poltica
y comunicacin en redes sociales, quien tra-
baj como gerente de ventas de Google M-
xico en 2005 antes de convertirse en geren-
te de ventas de Televisa Interactive Media
(2008-2009).
Al parecer, se cancel el proyecto de la
nube digital, pero no est claro si las em-
presas que iban a ser beneficiadas van a
participar y de qu manera en los plazos de
la Estrategia Digital Nacional.
Para varios observadores y funcionarios
consultados por Proceso off the record, es
claro que la estrategia confirma el poder ad-
quirido por Lagunes y su crculo ms estre-
cho que proviene, como ella, de las gran-
des trasnacionales de la tecnologa, y que,
incluso, ya se han ido creando una especie
de mandos dobles en las reas de Comu-
nicacin Social de cada secretara. Uno re-
port a David Lpez, el director general for-
malmente, y otros a Lagunes, responsable
de todos los medios digitales, instituciona-
les y no.
Temas ausentes
En su anlisis sobre la Estrategia Digital Na-
cional, Jorge Fernando Negrete advierte va-
rias ausencias, adems del tema ms se-
alado sobre derechos a la privacidad y la
seguridad de los datos personales y de las
operaciones financieras a travs de las tec-
nologas digitales.
Entre esos temas estn los contenidos
y las aplicaciones digitales. La estrategia,
dice Negrete, debiera velar por el conteni-
do que va a circular por las redes y por las
aplicaciones que permitan un mejor aprove-
chamiento de los servicios pblicos y el lo-
gro de un gobierno eficiente.
El director de Mediatelecom men-
ciona otras ausencias importantes en el
documento:
Faltan indicadores y proyecciones al-
canzables de digitalizacin anuales y rumbo
hacia el 2018, fecha en que el pas pasar a
tener 124.7 millones de habitantes, segn
Conapo.
No se define con claridad cul ser la
instancia administrativa responsable y cu-
les sus atribuciones para lograr lo estable-
cido en la Estrategia Digital Nacional. S-
lo se menciona que la coordinacin a cargo
de Lagunes tendr un poder transversal en-
tre todas las dependencias y entidades del
gobierno de la Repblica para promover la
adopcin y el desarrollo de tecnologas, la
innovacin, la apertura y la transparencia en
todo el aparato gubernamental.
El anlisis de Negrete puntualiza:
Quedan en duda las atribuciones que
en la materia conservarn la Subsecreta-
ra de Comunicaciones y la Coordinacin de
la Sociedad de la Informacin y el Conoci-
miento (e-Mexico), adscritas a la SCT. Las
Inegi report que el valor de produccin
de las empresas constructoras disminu-
y -7.5% en trminos reales en septiem-
bre ltimo, producto de las cadas en los
subsectores de construccin de obras de
ingeniera civil que es responsabilidad
del gobierno en 9.3%, y de edificacin en
7.9%.
Slo creci el subsector de trabajos
especializados para la construccin, en
4.1%. Es el que se refiere a autoconstruc-
cin y remodelacin, que est ms ligado
a las remesas que trabajadores mexica-
nos en el exterior envan a sus familias.
Todo eso, en la abstraccin de los nme-
ros. En la realidad, compaas constructo-
ras en bancarrota, muchas desa parecidas,
proveedores en agona y cientos de miles
de mexicanos sin empleo.
El propio Videgaray ha reconocido am-
bos pecados freno en el gasto pblico y
derrumbe de la construccin, que acele-
raron la cada de la economa en el ao.
Lo hizo, aunque de manera implcita, en
la conferencia de prensa del 14 de noviem-
bre que ofreci para elogiar la aprobacin
del Presupuesto de Egresos para 2014, que
ocurri en la madrugada de ese mismo da.
Primero justific que el gasto se retra-
s porque el presupuesto 2013 se aprob
muy tarde, el 21 de diciembre de 2012,
y muchas de las reglas de operacin para
mltiples programas de gasto no se emi-
tieron hasta el ltimo da de febrero.
Y prometi que en 2014, con un presu-
puesto que se aprob mes y medio antes
de que concluya el ao, y con reglas de ope-
racin que se emitirn pronto, ahora s el
gasto pblico se aplicar, y de manera ace-
lerada, desde el primer da del prximo ao.
Mal ao, pues, para la economa y pa-
ra Luis Videgaray. Y ms an, el secretario
termina el 2013 con el enojo manifiesto
de la iniciativa privada y de la sociedad en
su conjunto por la mayor carga tributaria
que deja la miscelnea fiscal. Esta malo-
grada reforma hacendaria no le dejar
ms dinero a las arcas federales ni aca-
bar con la vulnerabilidad de las finanzas
pblicas, que seguirn tan dependientes
de los voltiles ingresos petroleros.
atribuciones de esta ltima instancia, crea-
da por el gobierno de Felipe Caldern, son
muy similares a las que adopt la oficina a
cargo de Alejandra Lagunes.
Y prosigue:
La capacitacin y alfabetizacin digi-
tales son fundamentales, pero no se esta-
blecen metas claras en este sentido. Slo
se presume que el gobierno de Pea Nieto
distribuir computadoras a estudiantes de
quinto y sexto aos de primaria a travs de
la fase piloto del programa MiCompu.Mx.
El tema federal est ausente en la es-
trategia nacional. Mediatelecom advierte
que cada entidad federativa debiera crear
su propia estrategia o agenda digital, o
adaptar las que ya existen al nuevo escena-
rio que plantea la reforma constitucional en
materia de telecomunicaciones.
No se menciona ni se retoma ningu-
na de las experiencias internacionales que
existen en este tema. Por ejemplo, Brasil,
Colombia y Chile son tres naciones latinoa-
mericanas que desarrollaron sus propias
agendas digitales antes que Mxico.
Brasil public su Plan Nacional de Ban-
da Ancha (PNBL en portugus), que busca
la cobertura de 95% de los municipios; 42
millones de hogares con internet, y 91.5%
de poblacin con telefona mvil. En 2013,
Brasil decret la exencin fiscal para el des-
pliegue de redes, servicios y obras civiles
encaminadas al desarrollo de la banda an-
cha que permitirn inversiones por 8 mil mi-
llones de dlares hasta 2016. En Mxico no
existe nada parecido.
En Colombia, desde 2010 se lanz el
Plan Vive Digital para multiplicar por siete el
nmero de medianas y pequeas empresas
con conexin a internet e impulsar la reduc-
cin del IVA en internet a la poblacin de los
niveles socioeconmicos ms bajos.
Chile estableci en su plan digital metas
y plazos muy claros que se han ido cumplien-
do. Pas de tener slo 1% de hogares con
internet de alta velocidad a 50%; de 15% de
escuelas conectadas a 70%, y de 40.7%
de habitantes con acceso a internet a 80%.
24


JENARO VILLAMIL
E
l regalo de Navidad se adelant
en la sede del Senado la noche
del 26 de noviembre. Emilio
Gamboa Patrn, coordinador
de la bancada priista, recibi
la visita especial de los tres
enviados de Los Pinos para destrabar las
negociaciones con el PAN en materia de
reforma poltico-electoral.
Con un dispositivo especial de seguridad,
el jefe de la Oficina de la Presidencia, Aurelio
Nuo, subi desde el stano 1 del Senado a
las oficinas de la Junta de Coordinacin Po-
ltica, presidida por Gamboa, y sostuvo una
reunin a puerta cerrada con legisladores
del PAN, del PRI y del Partido Verde.
A Nuo lo acompaaban Humberto
Castillejos Cervantes, consejero jurdico
de Los Pinos, y Andrs Massieu Fernn-
dez, coordinador de Estrategia y Mensaje
Gubernamental. Previamente el subsecre-
tario de Enlace Legislativo de la Secreta-
ra de Gobernacin, Felipe Sols Acero, ya
haba negociado con los senadores de las
comisiones dictaminadoras.
Mientras los enviados de Los Pinos ca-
bildeaban en privado, en el pleno los se-
nadores aprobaban el paquete de reforma
financiera, un dictamen de ms de mil 800
pginas que modific una treintena de
ordenamientos, escasamente analizados
por los senadores, pero bajo presin de los
asesores del secretario de Hacienda, Luis
Videgaray. Prcticamente le dieron lnea a
los legisladores del PRI para que aproba-
ran sin discusin este complejo paquete
proveniente de la Cmara de Diputados.
As el Ejecutivo federal invadi y
comenz a presionar directamente a los
senadores para que, en vsperas de cum-
plirse el primer ao del Pacto por Mxico,
se completara el ciclo de reformas que se
comprometieron a aprobar.
Ya haban sacado en menos de un ao
las reformas educativa, de telecomunica-
ciones y radiodifusin (cuyas leyes regla-
mentarias ya no estarn listas para el lunes
9 y se pospusieron para marzo o abril de
2014), la fiscal-hacendaria, la de transpa-
rencia, la financiera y vena la joya de la
corona, la energtica que necesita librar
la aduana de la poltico-electoral impuesta
como condicin por el PAN para votar cam-
bios constitucionales en materia petrolera.
El senador perredista Alejandro En-
Historia de una
traicin
REFORMAS ENERGTICA Y POLTICA

En lo que respecta a las reformas energtica y polti-
ca, las negociaciones en el Senado las realizaron slo
el PRI (con un equipo enviado desde Los Pinos) y el
PAN. Como ya haba adelantado la senadora perredis-
ta Dolores Padierna, se trat de un golpe legislativo.
Ambos partidos cocinaron los pormenores de dichas
reformas; en el caso de la primera, con la apertura
hacia el sector privado muy al gusto del blanquiazul,
que a su vez impuso condiciones en algunos aspectos
poltico-electorales.
cinas, presidente de la Comisin de Es-
tudios Legislativos Segunda, una de las
cinco que dictamina la reforma poltica,
confirm que entre los panistas y priistas
haba 10 temas encorchetados que evi-
taban el avance.
El PRI insista en incorporar el concepto
de determinancia para aceptar que el re-
base de topes de gastos de campaa y el
uso de dinero de procedencia ilcita fueran
causales de nulidad de la eleccin. El PAN
defendi que la reeleccin legislativa se ini-
ciara en 2018 y no en 2024 como propuso el
PRI. El tema del Instituto Nacional Electoral
y la desaparicin de los organismos elec-
torales estatales ya haba quedado en una
opcin mixta (Proceso 1934).
Los panistas, a decir de varios sena-
dores del PRI consultados, encarecieron
su voto a la reforma poltico-electoral a
sabiendas de la urgencia de aprobar es-
te paquete y comenzar a dictaminar la
energtica en los trminos tambin plan-
teados por el blanquiazul: abrir ms la po-
sibilidad de la inversin privada a travs
de otras figuras, como las concesiones.
El mismo 26 de noviembre comenza-
ron los acercamientos entre el priista David
Penchyna, presidente de la Comisin de
Energa, y los panistas Salvador Vega Casi-
llas y Jorge Luis Lavalle para adelantar un
posible predictamen de reforma constitu-
cional en materia petrolera que incluyera la
figura de las licencias, similares a las conce-
siones, que durante los foros de debate pro-
pusieron varios ponentes, especialmente
Adrin Lajous, exdirector de Pemex.
En todo este juego de cabildeos y pre-
siones el PRD comenz a estar marginado.
Su coordinador, Miguel Barbosa, tuvo una
repentina dolencia fsica que lo ausent
esos das. Y la dirigencia nacional, enca-
bezada por Jess Zambrano, fue olmpica-
mente hecha a un lado.
Astuto, al ser cuestionado por la pren-
sa sobre el cabildeo de los enviados de Los
Pinos, Gamboa admiti la presencia de
Nuo, Castillejos y Massieu pero aclar:
Aqu el gobierno no vota, aqu votamos
128 senadores. No hay ninguna presin.
Al pacto lo dieron por finiquitado, das
antes de que el 2 de diciembre cumpliera
su primer ao, los propios enviados de Pe-
a Nieto al Senado para acelerar las nego-
ciaciones con el PAN.
Predictamen de madrugada
La tarde del 27 de noviembre el coordina-
dor de la bancada del PT, Manuel Bartlett,
recibi, como otros legisladores de la Co-
misin de Puntos Constitucionales, un ci-
tatorio de Enrique Burgos, senador priista
y presidente de dicha comisin, para la
presentacin del proyecto de dictamen de
las diversas iniciativas de reformas cons-
titucionales en materia poltico-electoral.
El oficio CPC/ST/369-2013 sealaba en
los siguientes trminos la convocatoria:
Me permito solicitarle su amable dispo-
sicin para la eventual convocatoria (sic)
a reunin extraordinaria de dichas comi-
siones unidas esta misma noche a las 21
horas, en las salas 5 y 6 de la planta baja
del Senado de la Repblica.
Lo anterior en virtud de que los presi-
dentes de las comisiones dictaminadoras
se encuentran trabajando en la construc-
cin de consensos y en la elaboracin del
documento que habr de ponerse a su
consideracin.
Firmaba el secretario tcnico de la Co-
misin de Gobernacin y Puntos Consti-
tucionales, Morelos Canseco Gmez.
Por reglamento del Senado las reunio-
nes de comisiones slo pueden ser ordi-
narias o extraordinarias. De acuerdo con
el artculo 139, las reuniones ordinaras
deben convocarse con 48 horas de antici-
pacin, pero las extraordinarias se convo-
can con la anticipacin que se requiera,
previo acuerdo de la Junta Directiva, a
travs de comunicacin directa a los inte-
grantes de la comisin.
Sin embargo, a las nueve de la noche,
en las salas 5 y 6 de la planta baja del Se-
nado no haba ningn legislador. La reu-
nin de comisiones se haba cancelado.
Para sorpresa del petista Bartlett y de
los legisladores perredistas, no fue as. A las
cuatro de la madrugada del 28 de noviem-
bre las comisiones emitieron un predicta-
men que dej al margen todos los temas
defendidos por el PRD, especialmente los
relacionados con los mecanismos de con-
sulta popular para reglamentar el artculo
35 constitucional, elemento clave para dar
legalidad a la consulta que quieren solicitar
en relacin con la reforma energtica.
El predictamen, de 231 cuartillas,
mantiene an varios temas encorcheta-
dos, pero establece dos ejes: la reforma
poltica y la reforma electoral. La prime-
ra consiste en la figura del gobierno de
coalicin, ratificacin de nombramientos
26


hechos por el presidente de la Repblica,
la creacin de una Fiscala General de la
Federacin, la reeleccin legislativa y el
cambio de fecha para adelantar la toma
de posesin del titular del Ejecutivo fede-
ral, entre los principales asuntos.
En materia de reforma electoral se
habla del fortalecimiento del Instituto
Federal Electoral y sus atribuciones me-
diante su transformacin en Instituto
Nacional Electoral y aumento en el um-
bral para mantener el registro como par-
tido poltico, entre otros asuntos. El tema
de la anulacin de la eleccin por rebase
de topes de gasto de campaa an estaba
encorchetado.
La desaparicin de los institutos es-
tatales electorales no se concret. En las
pginas 122 y 123 del predictamen se es-
tableci: Se retirarn las funciones ms
controvertidas a los rganos locales que
han puesto en duda su imparcialidad
pero se acord que no es pertinente la
desaparicin de los rganos locales, si-
no establecer en la Constitucin Polti-
ca la homologacin de algunos aspectos
para el cumplimiento de este fin, como
son: el procedimiento de nombramiento
de los consejeros electorales, su duracin
y el sistema de garantas para su cabal
desempeo.
Para el PRD, especialmente para su di-
rigente nacional Jess Zambrano, impul-
sor de la figura del INE junto con el PAN,
se trat de un modelo descafeinado de
organismo electoral. Triunfaron los go-
bernadores, declar.
La huella de los intereses del PAN
qued manifiesta en la pgina 110 del
predictamen donde se establece que los
diputados federales podrn reelegirse
hasta tres periodos ms, para sumar 12
aos en ejercicio del encargo y los se-
nadores hasta por un periodo adicional,
tambin para sumar 12 aos de servicio
ininterrumpido en esa calidad.
Los del blanquiazul demandan que es-
ta reforma entre en vigor desde 2018 con
los actuales senadores como posibles can-
didatos a reelegirse y no hasta 2024 como
demandan el PRI y su coordinador Emilio
Gamboa, quien por cierto ha cambiado de
una cmara a otra en los ltimos 12 aos.
Ninguno de los mecanismos de partici-
pacin y consulta ciudadana, considerados
por el PRD como sus cartas ciudadanas,
se incorpora en el predictamen aprobado
esa madrugada. La reforma poltica del
Distrito Federal queda en el limbo.
Prcticamente ignoraron en la ne-
gociacin una iniciativa impulsada por
varios organismos no gubernamenta-
les, encabezados por el sacerdote Miguel
Concha y el exrector de la UNAM Pablo
Gonzlez Casanova, quienes proponen
incorporar en los artculos 35 y 36 de la
Constitucin las figuras del plebiscito y
el referndum, adems de las consultas
populares.
Tambin se incorpor un mecanismo
nuevo de subrepresentacin y sobrerre-
presentacin en las cmaras que le per-
mitirn a un partido tener un nmero de
diputados por mayora y por represen-
tacin proporcional con un margen de
ocho puntos porcentuales de su votacin.
Tambin se increment de dos a tres el
porcentaje mnimo para que un nuevo
partido pueda tener representacin y re-
gistro definitivo, sin ir en coalicin con
otros en su primera contienda.
Ruptura del PRD
La maana del 28 de noviembre, cuando
se conoci la existencia de este predicta-
men, el PRD convoc a una conferencia
de prensa en el Senado para anunciar su
salida del Pacto por Mxico, su ruptura de
las negociaciones en la reforma poltico-
electoral y denunciar un pacto en lo os-
curito entre el PAN y el PRI para avanzar
en la reforma energtica sin incorporar el
mecanismo de la consulta popular.
Horas antes de la conferencia de la c-
pula de legisladores y dirigentes del PRD,
en entrevista radiofnica con Carmen
Aristegui, el senador panista Javier Corral
desliz la versin de que su partido estaba
ya negociando con el gobierno federal la
incorporacin de la figura de licencias en
el proyecto de reforma energtica, como
semanas antes anunciaron The Wall Street
Journal y la agencia Bloomberg citando
fuentes oficiales.
El comunicado, ledo por la senadora
Dolores Padierna, vicecoordinadora del
PRD, denunci que el PRI, el PAN y el Par-
tido Verde preparaban un golpe legislati-
vo para redactar el dictamen de reforma
energtica sin cubrir los procedimientos
parlamentarios, sin incluir al PRD en sus
convocatorias, en forma apresurada.
El PRD solicit que se suspendiera la
reu nin de las comisiones unidas de refor-
ma poltico-electoral, citadas para el mismo
28 de noviembre por la tarde, y no hubiera
sesin ordinaria el 29 de noviembre, pues
no est discutida, analizada ni completa
esa iniciativa y porque no vamos a legiti-
mar la reforma poltica porque implica ava-
lar la estrategia para privatizar el petrleo.
No podemos aceptar una reforma
poltica sin las cartas ciudadanas, en par-
ticular con la Ley de Participacin Ciuda-
dana para que haya consulta revocatoria,
afirm Padierna. Tampoco podemos
aceptar que con maniobras legislativas se
pretenda convertir al tema energtico en
un tema fiscal que no est sujeto a la con-
sulta popular, como se pretende, abund.
La perredista haca referencia al condi-
cionamiento que impuso el PRI a la aproba-
cin de una ley reglamentaria de la fraccin
VIII del artculo 35 constitucional donde se
incorpora la figura de la consulta popular.
Los negociadores oficiales queran vin-
cular este tema a la misma prohibicin de
llevar a consulta los asuntos fiscales. En el
paquete hacendario se crea en el ttulo V
de la Ley de Hidrocarburos un nuevo rgi-
men fiscal para Pemex que en esencia per-
mite la apertura de contratos privados.
Zambrano oficializ en ese momen-
to la salida del PRD del Pacto por Mxico.
Acus al PRI y al PAN de violar lo firmado
en el pacto y convoc a un plan de accin
conjunta con otras fuerzas polticas pa-
ra frenar la reforma energtica.
Encinas expuso los puntos de diferencia
con el predictamen del PAN y del PRI en ma-
teria de reforma poltico-electoral. Quieren
hacer una restriccin para que no se autori-
cen consultas populares revocatorias sobre
reformas ya aprobadas, dijo.
No vamos a legitimar ni convalidar
un condicionamiento del PAN para la re-
forma energtica, sentenci Encinas,
quien tambin acus a los panistas de le-
gislar en su propio beneficio al defender
la posibilidad de que la reeleccin inme-
diata aplique a favor de los actuales sena-
dores del blanquiazul.
La salida del PRD del Pacto por Mxico
le hizo ganar tiempo a este partido en me-
dio de una acelerada negociacin entre
PRI y PAN para sacar la reforma poltico-
electoral y de la movilizacin convocada
por Andrs Manuel Lpez Obrador para
este domingo 1.
El PRD prepara otras movilizacio-
nes para el martes 2 mientras la dicta-
minacin y votacin final de la reforma
poltico-electoral se prev que ocurran el
lunes 2 y el martes 3, al tiempo que desde
el mircoles 4 y el jueves 5 se acelerar el
proceso de aprobacin de la reforma ener-
gtica, aun sin el voto de la izquierda.
Va a haber reforma energtica. Nunca
nos vamos a dejar presionar ni chantajear
por nadie, sentenci Gamboa Patrn tras
la salida del PRD.
Nuo. Enviado de Los Pinos
28


LVARO DELGADO
E
l 21 de noviembre, en vsperas
del XIV Congreso Nacional del
Partido de la Revolucin Demo-
crtica (PRD) celebrado en Oax-
tepec, Jess Ortega Martnez no
tena duda: ratificara su perte-
nencia al Pacto por Mxico, como ocurri,
para mantener la alianza con el gobierno
de Enrique Pea Nieto y el Partido Accin
Nacional (PAN).
Artfice de ese acuerdo firmado un da
despus de la toma de posesin de Pea
Nieto, el 2 de diciembre de 2012, Ortega se
regodeaba: Todos los das los contrarios
al Pacto por Mxico publican esquelas y
mandan coronas de flores por su muerte,
y todos los das se equivocan.
Pero quien se equivoc fue l: el da
28, cuatro das despus del aval del PRD,
el Pacto por Mxico comenz su agona
con el arreglo de Pea Nieto con el PAN
para aprobar una reforma poltica rabo-
na y una energtica que cede el petrleo
a particulares nacionales y extranjeros.
La marginacin del PRD de estas dos
reformas la ratific el propio mandatario,
ese mismo da, al renegar del consenso
previsto en el Pacto por Mxico: Somos
un pas democrtico, diverso y plural, en
el que todas las voces merecen ser es-
cuchadas, pero como debe ser en demo-
cracia, debe privilegiarse aquella voz que
tenga mayora.
Desde Chile, desde donde sigui los
acontecimientos incluido el retiro del
PRD de las negociaciones, Ortega admite
que el acuerdo ya est condenado a muer-
te: Atenindome a la declaracin del pre-
sidente, el Pacto por Mxico est a punto
de ser sacrificado.
Coautor de ese pacto, junto con el priis-
ta Jos Murat, Ortega culpa al presidente del
PAN, Gustavo Madero, de anteponer su pro-
yecto de reeleccin a lo firmado, y a Pea de
ceder a presiones extranjeras para aprobar
una reforma privatizadora del petrleo.
Le estn apuntando a la sien, y todo
con el propsito, de unos (los panistas), de
resolver sus asuntos internos, y de otros
(del gobierno de Pea), de atender presio-
nes extranjeras que un gobierno serio de-
bera soportar.
No me equivoco en la expresin a
punto de ser sacrificado. Quines son
los que estn con el arma en la sien del
pacto? Los que incumplen con el conteni-
do estricto del pacto, los que incumplen
su palabra y su firma.
El expresidente del PRD niega que el
gobierno de Pea y el PAN hayan cha-
maqueado a su partido. No, porque sa-
camos reformas muy importantes. Los
chamaqueados seran ellos: Demostra-
ran su novatez y fragilidad poltica. Es un
error estratgico destruir el pacto.
Pero logran su objetivo: la reforma
energtica
Si eso es as, entonces son pequeos
intereses y pequeas miserias, no los in-
tereses del pas. Si lo hacen se veran poco
profesionales, sin sentido estratgico.
Y eso les importa?
Quin sabe. A lo mejor son reformas
revent,
El pacto
pero...
Menos de un ao despus de haber sido suscrito, en
vsperas de la concentracin de este domingo 1 en el
Zcalo capitalino convocada por Andrs Manuel L-
pez Obrador para manifestar su repudio a la reforma
energtica, el Pacto por Mxico qued reventado con la
salida del PRD. As, los vaticinios en este sentido desde
diferentes sectores polticos se estn cumpliendo, aun
cuando Jess Ortega Martnez, expresidente nacional
perredista, asegura que el pacto no fue una ocurrencia
coyuntural, pues durante aos su partido discuti al
respecto. E insiste: el pacto es de izquierda, por lo que el
PRD cometera un error si permite que la reforma ener-
gtica la hagan solos el PRI y el PAN.

sin ningn efecto econmico y de gober-
nabilidad. Sera un triunfo prrico.
Hasta dnde llegar la izquierda
responsable ante la aprobacin de la re-
forma energtica?
Todo recaer en el marco de la paz,
somos una fuerza madura y sensata. Para
defender no se necesita ser violento.
La marginacin del PRD del Pacto por
Mxico se produce poco antes de la con-
centracin en el Zcalo a que convoc An-
drs Manuel Lpez Obrador, el domingo 1
de diciembre, justamente para oponerse a
la privatizacin del petrleo.
Estas circunstancias le estn dando
la razn a Lpez Obrador?
No le estn dando la razn, porque
Andrs Manuel no quiere ningn tipo de
reforma, ya no digamos energtica, no
quiere ningn tipo de reforma de ninguna
naturaleza. La visin de Andrs Manuel
es: yo o el precipicio. Est equivocado.
Hasta Marcelo Ebrard festina la salida
del PRD del pacto...
Marcelo debe ser ms sensato. El
mismo error que estn cometiendo los
priistas y los panistas lo est cometiendo
Marcelo: ver slo por su inters personal.
La corrupcin, a salvo
De ratificarse la marginacin del PRD y el
arreglo bilateral del gobierno priista con
el PAN, haran que el Pacto por Mxico no
viva ni un ao. Negociado aun antes de que
Pea fuera declarado presidente electo, este
acuerdo padeci siempre el asedio de fuer-
zas internas perredistas y panistas adver-
sas a sus dirigencias.
En abril vivi su primer crisis cuando
Madero anunci su retiro de actos del Pacto
por Mxico por el descubrimiento de una
red de funcionarios del gobierno de Ve-
racruz para favorecer al PRI, lo que luego
deriv en un adndum que condicion la
reforma energtica a la poltica.
Pese a las crticas de perredistas y pa-
nistas, pareca que todo marchaba bien,
pero sorpresivamente el 20 de noviembre
el presidente del PRI, Csar Camacho, afir-
m que el Pacto por Mxico terminara al
aprobarse los 95 compromisos.
El pacto ha demostrado su fortaleza
institucional y adems tiene una fecha de
caducidad: el segundo semestre de 2014,
precis, una declaracin que a Ortega, en-
trevistado al da siguiente, le parece que
fue un error.
Se equivoc. Si a diario hay quienes
estn poniendo esquelas y el presidente
del PRI paga otra, se equivoca. Y en lugar
de fortalecer al pacto lo debilita o ayuda a
quienes estn, da tras da, hora tras hora,
tratando de destruirlo.
Fue deliberada esa declaracin?
No s. Se equivoc, cualquiera que
haya sido la intencin. Al margen de
sus intenciones aparece como esquela
pagada.
Aun as, el expresidente del PRD era
optimista: El Congreso Nacional del PRD
ratificara su permanencia en ese acuer-
do, como ocurri, porque ha resultado, se-
gn l, til para Mxico.
Sin embargo, aunque en el Legislativo
se procesaron varias reformas relevantes,
como la educativa, la de telecomunicacio-
nes y la financiera, la agenda contra la co-
rrupcin fue marginada, especficamente
el sistema nacional contra la corrupcin.
El compromiso 85 prev: Se crear
un sistema nacional contra la corrupcin
que, mediante una reforma constitucio-
nal, establezca una comisin nacional y
comisiones estatales con facultades de
prevencin, investigacin, sancin admi-
nistrativa y denuncia ante las autoridades
competentes por actos de corrupcin. Se
pondr especial nfasis en entidades co-
mo Pemex y la CFE.
Y el compromiso 86: Se crear un
Consejo Nacional para la tica Pblica con
la participacin de diversas autoridades
del Estado mexicano y miembros de la so-
ciedad civil para dar seguimiento a las ac-
ciones concertadas contra la corrupcin.
Ortega admite que, aun cuando siguen
pendientes estas reformas, s se aproba-
ron acciones contra la corrupcin, como
la autonoma constitucional para el Insti-
tuto Federal de Telecomunicaciones (Ife-
tel) y mayores facultades a la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores.
La reforma educativa tiene un con-
tenido anticorrupcin esencial: Cmo
se daban los ascensos en el sistema edu-
cativo? Por cuanto dinero le dan al lder
sindical. Cmo se daban las plazas? Por
corrupcin. Un examen de oposicin
para ingresar al sistema educativo no
ataca de manera directa un aspecto de la
corrupcin?
S, pero no hay decisiones especficas
contra la corrupcin.
Tienes razn, faltan algunos asuntos
por resolver en este tema desde el punto
de vista legislativo.
G
e
r
m
n

C
a
n
s
e
c
o
30


Entonces no es una prioridad comba-
tir la corrupcin.
S es, noms que un tema, la comi-
sin nacional, tiene su calendario, porque
efectivamente se defini qu iba primero
y qu iba despus. Claro que hay medidas
anticorrupcin, pero faltan, desde luego.
El pacto es de izquierda
Convencido de que el pas es mejor lue-
go de las reformas aprobadas a travs del
Pacto por Mxico, pese a que en algunos
casos pasarn muchos aos en verse los
resultados, Jess Ortega revela que el PRD
impuls este acuerdo, porque Lpez Obra-
dor no quiso hacerlo.
Luego de las elecciones de 2012, se le
plante al excandidato presidencial propo-
nerle al pas un gran acuerdo nacional para
impulsar las reformas econmicas, polti-
cas y sociales, algo por lo que la izquierda
ha luchado.
El Pacto por Mxico no fue una ocu-
rrencia de la coyuntura poltica resultado
de la eleccin de 2012, sino que se vena
discutiendo como acuerdo poltico nacional
en el PRD, se le llamaba as, desde muchos
aos antes y aun dcadas, dice Ortega.
Recuerda el debate que se dio en el
III Congreso Nacional del PRD en Oaxte-
pec, en agosto de 1995, cuando Crdenas
propona la salvacin nacional y Porfirio
Muoz Ledo, entonces presidente de ese
partido, una transicin pactada, que fi-
nalmente se impuso.
Y luego Lpez Obrador, ya como presi-
dente del PRD, pact con Ernesto Zedillo,
el PAN y el PRI la reforma electoral de 1996
que, entre otras cosas, ciudadaniz el Ins-
tituto Federal Electoral y permiti elegir al
jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Pasada la eleccin de 2012, el PRD no
deba cometer el mismo error de seis aos
atrs y perredistas como Ortega y Jess
Zambrano comenzaron a discutir con Ma-
nuel Camacho cmo influir en las decisio-
nes del pas.
Le dijimos: Lancemos a la nacin un
manifiesto en el que propongamos al pas
y a las fuerzas polticas un gran acuerdo
por el pas, que haga profundas reformas
en materia econmica y social.
Con las ideas de varios perredistas,
como Cuauhtmoc Crdenas, y de no pe-
rredistas, como Juan Ramn de la Fuente,
exrector de la UNAM, Camacho redact
un documento que se llam Por un gran
acuerdo poltico nacional por la gobernabili-
dad democrtica, por la estabilidad poltica y
por el bienestar de la ciudadana.
Ya elaborado el documento, acorda-
ron dar el siguiente paso: convocar a una
comida a Lpez Obrador, Crdenas, De la
Fuente y Marcelo Ebrard, quien fue el anfi-
trin en la sede de la fundacin que presi-
de, en la colonia Condesa.
El documento era resultado de un es-
fuerzo de reflexin colectiva de estas per-
sonas y se le ley a Andrs Manuel, cuya
respuesta fue no solamente descorts, si-
no inusitada. Cualquier poltico dice: D-
jenme ver, voy a analizarlo, lo agradezco,
voy a verlo. No. Termin de leer Manuel, se
levanta y dice: No estoy en absolutamente
nada de acuerdo, en nada.
Ortega dice que se gener estupor y
todos le pidieron que escuchara, porque
se trataba de reflexionar y discutir. Aun-
que se sent a escuchar las razones de
cada uno para apoyar el proyecto, Lpez
Obrador fue inflexible.
Dice Ortega: Y a final de cuentas An-
drs no movi un pice su posicin des-
pus de haber escuchado a estas personas
y dijo: Muchas gracias, me retiro. Y se
retir, y nos quedamos ah con estupor,
con sorpresa, porque la propuesta era:
Andrs, convirtete en el personaje pol-
tico ms trascendente y ms relevante en
la prxima etapa, le vas a lanzar al pas
una propuesta para resolver los grandes
problemas nacionales, te vas a convertir
en un factor decisivo para resolver los
problemas del pas; pongamos por delan-
te, no para ver nuestros asuntos, sino para
ver los asuntos del pas.
Eso quin se lo dijo en especfico?
Casi todos, ese argumento, casi to-
dos, porque todos hablamos.
Y l los escuchaba?
Pero refunfuando, ni siquiera de-
batiendo, negado totalmente a escuchar
siquiera.
Le dijeron que se estaba en dilogo
con otros partidos?
Es que todava no se estaba en
dilogo.
Pero pronto lo estuvo: Se fue Andrs y
dijimos: Vamos a sacarlo nosotros. Vamos
a hacer la propuesta nosotros.
Y Crdenas, qu dijo?
Igual que todos, vamos a hacer la pro-
puesta nosotros. Es correcta la propuesta
desde el punto de vista poltico. Frente a
la realidad del pas y a la incertidumbre
que tiene la gente, alguien tiene que de-
cirle por dnde y seamos nosotros.
Y Ebrard apoy?
Claro, si fue en su fundacin.
Y entonces por qu rechaza el Pacto
por Mxico?
Por eso te estoy diciendo, fue en su
fundacin, ah comimos.
Y qu tanto de ese documento se
reflej en los 95 puntos del Pacto por
Mxico?
Una parte muy sustancial.
Entonces el Pacto por Mxico se nu-
tre de las propuestas de la izquierda?
No quiero decir que de ese docu-
mento fue una copia, pero nosotros s lo
tenamos como insumo nuestro, porque
habamos sido coautores de ese docu-
mento. Ah hablbamos, por ejemplo, de
los poderes fcticos, de la necesidad de la
seguridad social, de lograr la gobernabi-
lidad democrtica, de la reforma poltica
electoral.
Pea y PAN, sin palabra
De morir el Pacto por Mxico, acusa Orte-
ga, los responsables sern Pea Nieto y el
PAN, porque no slo estaran traicionando
O
c
t
a
v
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G
m
e
z
Ortega, Navarrete y Zambrano. Desconcierto

El fracaso de Los Chuchos
nos dio la razn: Ebrard
ROSALA VERGARA
E
l sbito retiro del PRD del Pacto por
Mxico es una derrota para Nue-
va Izquierda (NI), la corriente que re-
present al perredismo en el consejo
rector del acuerdo, seala Marcelo Ebrard.
En entrevista con Proceso, quien aspi-
ra a presidir ese partido afirma que Los Chu-
chos como se conoce a NI debieron ha-
cerle caso a la militancia, la mayora de la
cual manifest su desacuerdo con la pre-
sencia del PRD en el pacto.
As lo manifest la base el jueves 21 de
noviembre: cientos de delegados abuchea-
ron a Jess Zambrano presidente del PRD
cuando estaba por dar su mensaje en el XIV
Congreso Nacional Ordinario perredista.
Los delegados debieron decidir sobre la
permanencia en el pacto, pero el tema no se
discuti porque Los Chuchos hicieron to-
do lo humanamente posible para evitar que
esto se deliberara en el pleno. El argumento
fue ms en la mesa de lnea poltica, casi no
dejaban hablar a nadie y (afirmaban) que el
pacto podra dar resultados, la reforma pol-
tica iba muy avanzada, se poda frenar la re-
forma energtica..., asegura Ebrard.
Y 72 horas despus, a regaadientes,
Zambrano debi aceptar que el gobierno fe-
deral no cejar en sus intenciones de refor-
mar los artculos 27 y 28 constitucionales
para permitir la inversin privada en el sec-
tor energtico. Todos lo sabamos desde el
sbado el 23 de noviembre y dijeron que
no. Bueno. Ah est. Tal y como se los diji-
mos, seala Ebrard.
Ahora, apunta, tienen conocimiento de
que la pretenden aprobar a ms tardar el
jueves 12, con la venia de la guadalupana
en su da.
La decisin de salir del Pacto por Mxi-
co es una victoria para quienes siempre es-
tuvieron en desacuerdo, insiste.
Es ridculo! que Zambrano recule 72
horas despus de haber defendido la presen-
cia del PRD y de asegurar que 80% de los
congresistas votaron a favor del resolutivo
para continuar en el pacto, opina Ebrard.
El exjefe de gobierno capitalino seala
que la decisin debi tomarse antes porque
es del clculo poltico ms elemental saber
que la prioridad del gobierno federal es re-
formar los artculos 27 y 28 constitucionales
y permitir los contratos de utilidad comparti-
da en beneficio de petroleras extranjeras.
su palabra, sino tambin traicionaran su
firma.
Hay un precepto en el pacto perfecta-
mente definido y es el cumplimiento de la
palabra y de lo escrito. Y un segundo pun-
to: nada est resuelto hasta que todo est
resuelto. No hay una parte resuelta si no
est resuelto el conjunto. Si ellos llegaran
a la conclusin de que no hay necesidad de
que el PRD participe de la reforma, como
fue convenida, entonces se estara violen-
tado una parte sustantiva del pacto.
El PRD, afirma, cometera un error si
permite que la reforma energtica la ha-
gan solos PRI y PAN, y nosotros sin in-
fluir y bloqueando el Senado esperando
que se apruebe la reforma ms reaccio-
naria, ms conservadora, ms de dere-
cha para tener argumentos polticos.
El PRD, advierte Ortega, tiene un plan
para enfrentar una eventual reforma pri-
vatizadora: Consiste en utilizar el recurso
constitucional de la consulta ciudadana,
que es vinculatoria a las decisiones del
Congreso. Si la gente decide que esa refor-
ma no debe llevarse a la prctica, el Con-
greso deber anular ese decreto.
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La prioridad del gobierno federal es la re-
forma energtica, no el pacto. Simple y sen-
cillamente la van a sacar con el PAN, y el PRD
nunca debi facilitarles el camino, considera.
Esa es una ventaja para quienes quie-
ren reformar al partido?
Nos da la razn poltica y estratgica
responde.
Era lo que estbamos diciendo que se
hiciera. Ahora debemos cambiar la forma de
tomar decisiones en el PRD. sta es la lti-
ma llamada.
No hay ninguna deliberacin. No im-
portan los argumentos. Los congresistas no
tienen libertad de voto en trminos reales,
reconoce y reitera que prepara la impugna-
cin al XIV Congreso Nacional Ordinario ce-
lebrado en Oaxtepec del 21 al 24 de no-
viembre pasado.
Estamos preparando el documento de
impugnacin. Existen los tipos de impugna-
cin tico y poltico, pero tambin los de ca-
rcter jurdico. Por ejemplo: no haba qu-
rum. Al final el congreso no tuvo qurum
pero ni de lejos.
Muchas cosas se aprobaron ya muy
noche, para tener promedios de asistencia
muy bajos. Deca Zambrano el domingo en
su conferencia de prensa que 80% de los
congresistas decidieron quedarse en el pac-
to y hoy 28 de noviembre se sale; 80% de
los congresistas decidieron que siempre no.
Qu seriedad puede tener eso?
El fracaso de NI en el Pacto por Mxico sal-
pic no slo a sus aliados de Alianza Democr-
tica Nacional y Foro Nuevo Sol sino tambin
a Izquierda Democrtica Nacional (IDN) enca-
bezada por Ren Bejarano y Dolores Padier-
na, pues fue Manuel Oropeza de esta corrien-
te quien present el resolutivo respectivo en la
mesa de lnea poltica el 21 de noviembre.
El 24 de noviembre Bejarano expli-
c que aceptaron permanecer en el pacto
siempre y cuando no se apruebe la reforma
energtica.
Tiene que quedar muy claro lo que dice
el resolutivo: Se retirar. Qu dice y qu
planteamos? Retirarnos, seal en entre-
vista con reporteros.
Pero ustedes piensan que puede
cambiar de opinin el PRI? pregunt una
reportera.
Pues no! Por eso pusimos eso! res-
pondi Bejarano.
JESUSA CERVANTES
U
na nueva ley antiterrorista se
aprobar esta semana en la C-
mara de Diputados con muy al-
tas probabilidades de que vio-
lente los derechos humanos,
adems de que no se ha discu-
tido a cabalidad ni atiende los problemas
del pas, sino que responde a designios de
Estados Unidos.
De acuerdo con diputados federales
del PRD y del PT, adems de especialistas
en materia de crimen organizado como
Edgardo Buscaglia, se trata de una vague-
dad legislativa y hasta torpe. La refor-
ma plantea cambios a cinco leyes, con el
objetivo de ampliar el alcance del delito
de terrorismo: se incluiran nuevos tipos
penales, como financiamiento al terro-
rismo e incluso el robo de uranio, torio
y dems minerales que puedan producir
energa nuclear.
La iniciativa no fue confeccionada por
la Comisin de Justicia en San Lzaro, que
encabeza el priista y lder sindical Ricar-
do Pacheco Rodrguez, sino que fue elabo-
rada desde la Presidencia de la Repblica
y enviada al Congreso por Enrique Pea
Nieto el pasado 31 de mayo.
Durante los seis meses que siguie-
ron a su presentacin, la Comisin de
Justicia apenas sesion dos veces. La
primera fue el 20 de noviembre pasado,
aunque la reunin se suspendi a peti-
cin del perredista y miembro de la me-
sa directiva Alejandro Carbajal Gonzlez,
pues no haba justificacin para incluir
el robo del uranio como un acto terroris-
ta. Para ese da, Proceso ya contaba con
el dictamen votado en sentido positi-
vo por mayora de los presentes.
Es decir: ya todo estaba planchado.
Bastaban los 13 votos del PRI, los dos del
PVEM y uno ms de cualquier partido, pues
slo se requieren 16 para que cualquier ini-
ciativa sea avalada en esa comisin.
Pas como se esperaba: el jueves 28,
Octavio Gmez
Manifestantes?
Ahora sern
terroristas
32


Los diputados aprobarn esta semana la reforma a las
leyes antiterrorismo. Ser un regalo a Estados Unidos
que no se corresponde con las necesidades mexicanas,
pero solventa las de aquel pas Apenas fue debati-
da y amenaza con atropellar el respeto a los derechos
humanos. Destaca un riesgo: el dao a la propiedad
privada en una manifestacin podr ser considerado
terrorismo. Es un espasmo de fetichismo jurdico,
sentencia el investigador Edgardo Buscaglia.
en una votacin con poco debate, la ma-
yora aprob el dictamen. Slo el perredis-
ta Carbajal Gonzlez insisti en encor-
chetar el tema del uranio y clarificar la
definicin de terrorismo. Su demanda no
tuvo respuesta.
Derechos humanos en riesgo
Entrevistado va telefnica desde Bei-
rut, Lbano, el acadmico Edgardo Busca-
glia, presidente del Instituto Accin Ciu-
dadana, se dice alarmado: Por la forma
en que est planteado, (el dictamen) vio-
la los derechos humanos. Asegura que a
contrapelo de la tendencia actual en Es-
tados Unidos o la Unin Europea, los
legisladores mexicanos pretenden sacar
una ley fuerte y punitiva contra el terro-
rismo, lo que es un motor para la violacin
futura de los derechos humanos.
Detalla que incluso la ley antiterroris-
ta de la administracin Obama busca pre-
venir la violacin de derechos humanos. Es
decir, para combatir el terrorismo prime-
ro tienes que asegurarte de que los dere-
chos no sean violados en los segmentos de
la poblacin ms vulnerable, porque si son
violados, los actos de terrorismo posterio-
res son ms frecuentes y ms probables.
En Mxico, asevera Buscaglia, se pone
la carreta delante de los caballos; se ha-
ce al revs.
Y resume: Primero tiene que ser una
ley antiterrorista que establezca mecanis-
mos preventivos de proteccin de dere-
chos humanos que son de 58 tipos de
la poblacin ms vulnerable, como grupos
tnicos desfavorecidos. Despus, los actos
terroristas, que no van a surgir de las po-
blaciones pobres, pero surgen en un en-
torno donde grupos criminales se aprove-
chan de esta situacin.
Tanto la ley que se pretende aprobar co-
mo la vigente, aade, adolecen de esta falla.
Loreta Ortiz Ahif, abogada y diputada
del Partido del Trabajo, advierte que su gru-
po votar en contra debido a que la refor-
ma, adems de violentar los derechos hu-
manos, aunque tipifica el terrorismo no
delimita claramente quin lo comete, no
define la intencionalidad y establece co-
mo consecuencia de un acto terrorista un
dao emocional, cuando en otros pases
se habla de dao psicolgico.
Los diputados eliminaron la propuesta
de que la manifestacin fuera conside-
rada como un acto terrorista, pero no los
actos. Esto significa que el dao a la pro-
piedad privada podr ser catalogado co-
mo terrorismo. Hasta la fecha, esto slo
aplica cuando se trata de bienes pblicos,
y en ciertos casos.
Ortiz Ahif lo explica: Si en una mani-
festacin se daa un banco o una tien-
da departamental, el responsable podr
ser acusado de terrorista, el peor delito
internacional. Se debe castigar a quien
comete el delito admite, pero no como
terrorista.
Adems, sostiene, no se define la in-
tencionalidad a la hora de cometer un ac-
to as. Debiera decir con la intencin de
desestabilizar un gobierno, y an debe
de probarse en razn de la presuncin de
inocencia, porque si no, otro tipo de deli-
tos en los cuales se destruya un bien cae-
ra en el tipo penal de terrorismo.
Otra falla del dictamen, aade la tam-
bin exdirectora del Departamento Jur-
dico de la Universidad Iberoamericana,
es que el terrorismo no se tipifica como
se hace a escala internacional. Se tiene
que delimitar en razn de la seguridad y
la certeza jurdica.
Y el dinero?
Entre los ordenamientos a modificar est
la Ley Federal contra la Delincuencia Or-
ganizada, donde se adiciona el nuevo tipo
penal de financiamiento del terrorismo.
A Buscaglia dice preocuparle que las
actividades terroristas se vinculen con el
blanqueo de capitales. Nueve de cada 10
casos de terrorismo no estn vinculados
con el lavado de dinero, sino con dinero
lcito que muchas veces se filtra a travs
de contribuciones legales, como asocia-
ciones religiosas o contribuciones, a sa-
biendas o no de que se usar en una aso-
ciacin ligada a grupos terroristas. Y este
patrn en el dinero no est contemplado
en la iniciativa.
El tambin investigador de la Universi-
dad de Columbia alerta sobre la incapaci-
dad de Mxico para operar esas leyes. M-
xico no tiene hoy la capacidad institucional
para detectar los flujos de dinero que pue-
dan alimentar actos de terrorismo, ya que
no tiene unidades de investigacin patri-
monial autnomas, sino que tiene una uni-
dad de inteligencia financiera que est ba-
jo el dedo pulgar del Ejecutivo federal. Y en
los estados no hay unidades de este tipo.
Advierte: Esta iniciativa me parece
torpe. Por ms que denuncie la necesi-
dad de no castigar a los movimientos so-
ciales, a las manifestaciones sociales co-
mo se dice en el documento, en la realidad
se va a seguir haciendo, utilizando esa ley
para combatir con una gran discrecionali-
dad a grupos que le incomoden al gobier-
no, ya que no existen unidades especiali-
zadas que puedan determinar si un grupo
es terrorista o no, sobre todo en lo que se
refiere a la planificacin del acto.
En el ambiente de autoritarismo ca-
da vez ms elevado que se vive en Mxico,
preo cupa que se aprueben esas iniciativas
que no plasman criterios precisos sobre c-
mo, dnde y con qu instrumentos se com-
bate y se previenen los actos de terrorismo.
No se define adecuadamente el acto de
terrorismo. Entonces hay un problema gra-
ve de concepcin en la iniciativa y, segundo,
existen enormes vacos de Estado; no hay
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Buscaglia. Vaguedad legislativa
JUSTI CI A

unidades de fiscales especializados que es-
tn impulsando causas penales con coope-
racin internacional adecuada. Y en el ho-
rizonte no veo nada de eso, por lo tanto
preocupa esta iniciativa que slo me lleva al
recuerdo de que son espasmos de fetichis-
mo normativista, jurdicos. Y que ms bien
obedecen a presin internacional que a las
necesidades de seguridad mexicana.
Designio del ms all (del Bravo)
Especialista en crimen organizado, Busca-
glia explica que el gobierno de Estados Uni-
dos ha tratado de homogeneizar el marco
jurdico internacional con sus pases vecinos
por un tema de seguridad nacional de ellos.
Hay presin para que Mxico adap-
te una legislacin compatible que Estados
Unidos considera que es una mejor prc-
tica. Pero eso no quiere decir que sea una
mejor prctica para Mxico.
La ley que hoy tiene Mxico es inefi-
ciente, admite, pero aclara que el tipo de
terrorismo es distinto. A diferencia de la
diputada Ortiz Ahif, del PT, Buscaglia s
considera que mucho del terrorismo que
uno ve a lo largo de Mxico est vinculado
con la delincuencia organizada, como la
del narcotrfico.
Esto es diferente a lo que le preocu-
pa a Estados Unidos, que es terrorismo de
vinculacin islmica, de Medio Oriente,
que puede llegar a atentar contra su terri-
torio, su gente, cruzando la frontera mexi-
cana o canadiense. A ellos les interesa pre-
venir un tipo de terrorismo, pero Mxico no
tiene las mismas prioridades. Y los actos
de terrorismo que veo en Mxico no se pre-
vienen ni se combaten en esta iniciativa.
La diputada Loreta Ortiz considera que
para ella los ataques del crimen organiza-
do a gasolineras, instalaciones de la Co-
misin Federal de Electricidad u otras de
seguridad nacional tcnicamente no son
actos de terrorismo, pero teme que con es-
ta ley sean tipificados as y sentenciar a la
gente por un delito errneo.
Tanto Buscaglia como la diputada del
PT advierten que el gobierno de Estados
Unidos cuenta con empresas de cabildeo
(o lobbying) que ya han intentado impulsar
cambios en el sistema penal mexicano.
Como ejemplo, la legisladora recuerda
que la dependencia estadunidense USAid
la busc cuando ella estaba al frente de la
Direccin Jurdica de la Iberoamericana,
en 2006, para apoyar cambios a la legisla-
cin mexicana. Me pidieron el aval, y que
sostuviera que (la reforma) no violentaba
los derechos humanos. Y nada ms ale-
jado de la realidad, porque esos cambios
que se hicieron ese ao atentan totalmen-
te contra los derechos.
Cuando fue promulgada la ley, esta-
ba en primera fila el director de la USAid
en Mxico.
Uranio, nuevo botn
Otra de las novedades de la citada ley es la
inclusin del delito del robo de uranio, to-
rio o dems sustancias que puedan pro-
ducir energa o que sean utilizadas para
financiar actos terroristas.
El dictamen indica: Se advierte que los
planteamientos en las disposiciones ju-
rdicas del proponente se adecuan con la
realidad social actual al contemplar el uso
de nuevas tecnologas desarrolladas por la
ciencia y que en algunas ocasiones han si-
do utilizadas con fines inadecuados, co-
mo en el caso del terrorismo, violentan-
do la naturaleza propia para la cual fueron
creados, en este sentido se estima adecua-
do considerar en la disposicin legal aque-
llos materiales que pueden ser empleados
para actos terroristas como materiales nu-
cleares, combustible nuclear, mineral ra-
dioactivo o fuentes de radiacin.
Mxico tiene en su subsuelo una de
las mayores reservas probadas de ura-
nio, sostiene el diputado federal del PRD
Alejandro Carbajal Gonzlez, pero critica:
Si tienen indicios de que se est usan-
do para actividades ilcitas, no nos lo di-
cen; entonces, tampoco aclaran por qu
se incluye.
Buscaglia admite que no hay datos de
que ya se est realizando el trfico con
material radioactivo. Aade: Mxico lo
posee en su subsuelo, y dada la penetra-
cin de la delincuencia organizada liga-
da a la minera slo es cuestin de tiempo
para que veamos el primer caso de trfi-
co de material radioactivo. No es cuestin
de si va a ocurrir o no, sino cundo. De ah
que sea justificada la preocupacin nor-
teamericana, aunque no lo vas a evitar ge-
nerando instrumentos jurdicos que se
caracterizan por su vaguedad.
Estados como Chihuahua, Baja Cali-
fornia, la zona de Los Loxichas, en Oaxaca
y Chiapas, tienen grandes reservas de ura-
nio y a tan slo 120 metros bajo tierra, re-
fiere Carbajal Gonzlez.
Antonio Gershenson, quien durante
aos form parte del Sindicato nico de
Trabajadores de la Industria Nuclear, SU-
TIN, sostiene que es relativo hablar de
grandes reservas de uranio en Mxico. Es
difcil saberlo porque cuando Mxico desa-
tendi y desapareci Uramex, la empresa
paraestatal encargada de extraer el uranio
para Laguna Verde en los aos ochenta, los
estudios estaban a medias. Tambin se ha
dicho que Mxico tiene millones de reser-
vas de gas probadas y no de petrleo, pero
no hay estudios.
De plano, califica la ley en cuestin co-
mo producto de un enfermo mental y
aclara que al obtener uranio se tiene que
seguir todo un proceso para que alcance
una pureza de 90 grados y poder usarlo
para una bomba.
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San Lzaro. Votacin apresurada
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JORGE CARRASCO ARAIZAGA
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urante el sexenio de Enrique
Pea Nieto, el Ejrcito se des-
viar parcialmente de sus ta-
reas de defensa nacional para
hacerle la competencia a la
industria de la construccin
y disputar los millonarios recursos que
destina el Poder Judicial al levantamiento
de edificios.
La Secretara de la Defensa Nacional
(Sedena) firm con el Consejo de la Judi-
catura Federal (CJF) un convenio de cons-
truccin de seis aos, que en la prctica
le dar a esa fuerza armada millonarios
recursos, pero cuyo ejercicio ser estric-
tamente reservado.
En los prximos dos aos y medio
cuando venza el plazo para la entrada en
vigor de los juicios orales el Poder Judi-
cial de la Federacin deber construir 44
nuevos centros de justicia en todo el pas
y, con el apoyo del presidente de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin, Juan
Silva Meza, varias de las edificaciones es-
tarn a cargo de la Sedena.
Con un sustento legal endeble, el Poder Judicial firm un
convenio con la Secretara de la Defensa Nacional mediante
el que los militares se comprometen a construirle nuevos
juzgados y tribunales... en secreto. El negocio es enorme
adems de opaco: el Consejo de la Judicatura Federal gas-
tar en el sexenio alrededor de 7 mil millones de pesos para
crear las instalaciones del nuevo sistema penal acusatorio.
Dicen que desviar al Ejrcito de sus funciones para conver-
tirlo en empresa inmobiliaria resulta ms barato, pero al
menos hasta ahora eso ha sido falso.
El Ejrcito,
convertido
en inmobiliaria
Bajo el supuesto de que los militares
son menos corruptos y ofrecen menores
costos, el CJF firm en abril pasado un
Convenio de Colaboracin Interinstitucio-
nal con la Sedena para la construccin de
instalaciones judiciales.
Apenas un mes despus de la firma,
el CJF le entreg a la Sedena una obra por
813 millones de pesos: la construccin del
edificio sede del Poder Judicial de la Fede-
racin en el municipio de San Bartolo Co-
yotepec, en Oaxaca. Por la misma obra, la
constructora ICA haba calculado 650 mi-
llones de pesos. Consultada, la empresa
evit comentar sobre el tema.
La idea de que la Sedena es la mejor
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Sedena. Millones sin transparencia

JUSTI CI A
opcin para el CJF fue del ministro Alfre-
do Gutirrez, quien como jefe del Sistema
de Administracin Tributaria hasta antes
de ser propuesto por Pea Nieto como mi-
nistro de la Corte, a partir de diciembre del
ao pasado, le pidi al Ejrcito que le cons-
truyera aduanas en las fronteras del pas.
Silva Meza llev la propuesta al CJF y fue
avalada por la Comisin de Administracin
del Consejo. La Comisin est presidida por
el exprocurador general de la Repblica du-
rante el gobierno de Vicente Fox, Daniel Ca-
beza de Vaca. Los otros dos consejeros que la
integran son los magistrados Csar Esquin-
ca Muoa y Manuel Ernesto Saloma Vera.
El convenio de colaboracin inte-
rinstitucional para obras pblicas y sus
servicios relacionados fue firmado el 15
de abril de este ao por el titular de la Se-
dena, el general Salvador Cienfuegos Ze-
peda, y el presidente del CJF y de la SCJN,
Juan Silva Meza.
Ambos decidieron incluir una clusu-
la de confidencialidad para que nadie que
no sea la Sedena o el CJF tenga acceso a la
informacin que se intercambien: Toda la
informacin impresa, audiovisual en archi-
vo magntico o que pueda almacenarse por
algn otro medio tcnico y cientfico que los
adelantos de la ciencia lo permitan, que se
proporcionen entre s las partes (la Sedena
y el CJF), para el debido cumplimiento del
objeto del presente instrumento, se consi-
dera estrictamente reservada y se prohbe
su divulgacin a terceros, con cualquier
carcter, en los trminos de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental, para cada una de
las instituciones, estipularon.
La Sedena dispondr de los millona-
rios recursos en una cuenta de su pro-
grama de obras fuera de presupuesto. Y
aunque el convenio no lo expresa, el CJF
queda como responsable cuando se fis-
calicen los mismos. El problema es que el
Ejrcito se quedar con todos los compro-
bantes de los gastos de la obra. La clusula
sptima del convenio dice: Las facturas y
documentacin probatoria original de los
recursos ejercidos para los efectos legales
y fiscales que correspondan quedarn ba-
jo la guarda y custodia de la Sedena.
El convenio no le exige ninguna ga-
ranta o fianza a la Sedena, como se prev
en cualquier obra pblica. Tampoco pre-
cisa si la Defensa Nacional designar a
sus elementos para la construccin o si
subcontratar a empresas privadas. Mu-
cho menos advierte de sanciones para el
caso de incumplimiento en la entrega de
obras.
Aunque invoca los principios de ca-
lidad, eficacia, eficiencia y economa,
previstos en el artculo 134 de la Consti-
tucin, el convenio pasa por encima de
ese ordenamiento, segn el cual toda con-
tratacin de obra pblica se adjudicar a
travs de licitaciones pblicas. Es decir, no
prev la concesin de obras por convenio.
Para cada obra, el CJF dar una pri-
mera aportacin econmica a la Sedena,
que se limitar a entregar un documen-
to probatorio del gasto. Los recursos se
entregarn a una cuenta del Banjrcito,
el banco de los militares mexicanos. Ade-
ms, el organismo encargado de la admi-
nistracin de los ms de mil juzgados y
tribunales federales deber entregar los
terrenos, licencias y permisos para que el
Ejrcito slo llegue a construir.
La Defensa Nacional tendr una ven-
taja ms: contar con informacin es-
tratgica sobre instalaciones del Poder
Judicial de la Federacin, til para sus la-
bores de inteligencia.
La operacin del convenio estar a
cargo de la Direccin General de Ingenie-
ros de la Sedena y de la Oficiala Mayor
del Consejo de la Judicatura Federal. Los
actuales responsables son el ingeniero
constructor Jos Antonio Gonzlez de la
Fuente, quien tambin es general de bri-
gada, y Sergio Martnez lvarez.
El pasado lunes 25 de noviembre, el
magistrado Jos Nieves Luna Castro, res-
ponsable de la Unidad de Implementacin
de las Reformas Penal, de Juicio de Ampa-
ro y Derechos Humanos del PJF, inform en
conferencia de prensa que para la puesta en
marcha del nuevo sistema de justicia penal
se prev la construccin de 44 Centros
de Justicia Penal Federal, con 309 sa-
las de audiencia en todo el pas.
En esos centros se concen-
trarn todos los rga-
nos jurisdiccionales
de lo que ser el sistema penal acusatorio
o adversarial: los juzgados de control, los de
juicio oral, de ejecucin de penas y los tribu-
nales de segunda instancia. Tambin con-
tarn con instalaciones de la justicia penal
para adolescentes.
La masiva construccin se iniciar
en 2014 en Durango, Durango, y La Paz,
Baja California Sur, pero el CJF slo tiene
hasta junio de 2016 para concluir todos
los Centros de Justicia Penal, de acuerdo
con la reforma constitucional de 2008. La
estimacin de la Unidad de Implemen-
tacin es que para esa infraestructura se
requieren por lo menos siete mil millones
de pesos. Cuatro mil de ellos ya fueron au-
torizados para el prximo 2014.
Las constructoras se disputarn esa
bolsa, pero gracias al convenio la Sedena
ya tiene garantizada una parte. El magis-
trado Luna Castro confirm que la Defensa
Nacional participar en la construccin de
algunos centros de justicia, mientras que
otros sern por licitacin. La participacin
del Ejrcito obedece a que implica un gasto
menor, segn dijo.
Por lo pronto, gracias al convenio, el
CJF ya le entreg a la Sedena la construc-
cin de la nueva sede del Poder Judicial de
la Federacin en Oaxaca, a travs de un
contrato por 813 millones 284 mil 26 pe-
sos con 77 centavos.
El 20 de mayo de 2013, el general Gon-
zlez de la Fuente, de la Sedena, y Sergio
El convenio. Funciones inexplicables
38


Martnez, oficial mayor del CJF, firmaron
un contrato especfico de colaboracin,
luego de que el Poder Judicial de la Fede-
racin sorteara la oposicin del municipio
de San Bartolo Coyotepec, que preside
Horacio Sosa, hermano de quien fuera el
dirigente de la Asamblea Popular de los
Pueblos de Oaxaca (APPO), Flavio Sosa.
El CJF compr un inmueble y lo entre-
g a la Sedena para iniciar la edificacin,
que paralelamente le permitir al Ejrcito
tener ms informacin sobre la organiza-
cin social en el municipio, en particular
de los maestros disidentes de la Coordi-
nadora Nacional de Trabajadores de la
Educacin (CNTE).
La justificacin legal de la Sedena es
que, de acuerdo con la Constitucin, entre
sus funciones estn las de organizar, ad-
ministrar y preparar al Ejrcito y la Fuerza
Area Mexicana, as como a los servicios
civiles que expresamente le seala el
Ejecutivo Federal, adems de que tiene
entre sus misiones generales realizar ac-
ciones cvicas y obras sociales que tiendan
al progreso del pas.
El CJF asienta que ese contrato especfi-
co fue autorizado por su Comit de Adqui-
siciones, Arrendamientos, Obra Pblica y
Servicios en una sesin extraordinaria que
tuvo lugar el mismo da en que la Sedena
y el Consejo de la Judicatura Federal firma-
ron la construccin de la obra en Oaxaca.
Los primeros recursos, cerca de 285
millones de pesos, saldrn de la partida
presupuestal 5901/9041/622-01 del ejerci-
cio 2013 del CJF. La Sedena se comprome-
ti a entregar esa primera parte de la obra
en nueve meses.
La Sedena y el CJF dicen que el con-
trato contiene las mejores condiciones
disponibles en precio, calidad y oportuni-
dad, pues no implica el cobro de utilidad
alguna para la Defensa Nacional, que ha-
r la administracin directa de los tra-
bajos. Adems de que esa dependencia es
una persona moral no contribuyente y, al
ser parte de la administracin federal, los
servicios que presta no causan IVA.
En este contrato especfico se reiter
la opacidad como norma. La Sedena y el
CJF se obligaron a tratar con todas las re-
servas del caso la documentacin que se
genera entre ambas. Adems, cualquier
documento relacionado con la obra p-
blica es propiedad del Consejo, por lo que
la Sedena no puede divulgarlo por ningn
medio sin la autorizacin del CJF. Para la
supervisin de la obra, el Consejo design
al director general de Inmuebles y Mante-
nimiento, Ricardo Arriola Meza.
Construir no es lo suyo
Aunque considera que la Sedena le cobra-
r menos, el propio CJF ha exaltado como
uno de sus logros en infraestructura el
costo-beneficio de la edificacin de la Ciu-
dad Judicial Federal en Zapopan, Jalisco,
la ms grande en Amrica Latina, con un
presupuesto mucho menor al del nuevo
edificio del Senado de la Repblica.
La Ciudad Judicial tuvo un costo de
mil 425 millones de pesos, con 149 mil 727
metros cuadrados de construccin. En un
comparativo elaborado por el Consejo, se
ve que la obra del Senado tuvo un costo
aproximado de dos mil 300 millones de
pesos con un rea construida de 72 mil
190 metros cuadrados.
El CJF adjudic la obra a la empresa Co-
pachisa, una constructora nacional que ma-
terializ el proyecto entre diciembre de 2009
y junio de 2011. A pesar de que el ministro
Silva Meza fue quien inaugur el complejo
judicial a principios del ao pasado, el CJF no
ha pagado a la compaa un finiquito de cer-
ca de 20 millones de dlares ni los trabajos
extraordinarios que requiri la obra.
La empresa se inconform e inici en
diciembre del ao pasado una denuncia en
contra del contralor del CJF, Fernando Alta-
mirano y Jimnez, y el entonces director ge-
neral de Inmuebles y Mantenimiento, como
probables responsables de violar la Ley Or-
gnica del Poder Judicial de la Federacin y
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la Ley Federal de Responsabilidades Admi-
nistrativas de los Servidores Pblicos.
De acuerdo con la denuncia que la em-
presa present ante el CJF el 20 de diciem-
bre de 2012, el contralor se ha opuesto de
forma reiterada a pagar el finiquito por
supuestas observaciones no desahogadas
o atendidas por parte de Copachisa. Pero
si hubieran existido esas faltas, argumenta
la empresa, deben reclamarse a travs de
la cobertura de garanta y no mediante la
negativa a pagar el finiquito, que ya haba
sido aceptado por el CJF desde julio de 2011,
cuando entreg la obra. En el caso del impa-
go por las obras extraordinarias, el CJF adu-
ce la inexistencia de un contrato especfico.
Las irregularidades e inconformidades
han sido la constante en la construccin
de infraestructura en el Consejo de la Ju-
dicatura Federal. Apenas en abril pasado
resolvi iniciar un procedimiento admi-
nistrativo en contra de varios funciona-
rios y exfuncionarios del rea de obras por
un presunto dao patrimonial de 51 mi-
llones de pesos al CJF en la construccin
del Palacio Federal de Justicia en Ciudad
Netzahualcyotl, en el Estado de Mxico.
La obra, que tuvo un valor de 310 mi-
llones de pesos y se realiz entre 2007 y
2008, estuvo a cargo de la empresa cons-
tructora Macinter, a la que se le hicieron
una veintena de observaciones en sus tra-
bajos que presuntamente fueron ignora-
das por los implicados.
El 21 de mayo pasado, la Secretara
Ejecutiva de Disciplina del CJF propuso or-
denar el procedimiento disciplinario de
oficio en contra de Mnica Mara del Ro-
sario Barrera Rivera, secretaria ejecutiva
de Obra, Recursos Materiales y Servicios
Generales; su antecesor, Marino Castillo
Vallejo; Patricia Isabella Pedrero Idaurte,
entonces directora general de Auditora
de la Contralora del Poder Judicial de la
Federacin, y el exdirector General de In-
muebles y Mantenimiento del CJF, Juan
Antonio Montalvo Gochicoa.
Tambin se investigar a Rafael Gon-
zlez Ramrez, Crescencio Len Cruz
Sosa, Dagoberto Vlez Pazos y Mario Hino-
josa Navarro, empleados de esa direccin.
Segn el expediente en su contra, pre-
tendieron ocultar, subsanar y solventar de
manera irregular las observaciones detec-
tadas en la construccin del complejo,
entre las que se cuentan hundimiento de
los edificios, utilizacin de materiales ms
baratos de lo comprometido y la falta de
preparacin de los inmuebles para resistir
la proyectada construccin de un piso adi-
cional a los cinco que fueron levantados.
Entre los sealados destaca Marino Cas-
tillo Vallejo, actual director General de Res-
ponsabilidades de la Auditora Superior de
la Federacin, quien aspira a regresar al Con-
sejo de la Judicatura Federal y convertirse en
uno de sus siete consejeros.
JUSTI CI A
Silva Meza. Promotor de sinsentidos
40


PATRICIA MAYORGA
C
HIHUAHUA, CHIH.- La orden de
la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (SCJN) de libe-
rar a Israel Arzate Melndez
implicado en la matanza de
Villas de Salvrcar, Ciudad
Jurez, en 2010 prendi las alarmas en
el sistema judicial de Chihuahua: po-
dran venir otras liberaciones de presun-
tos delincuentes si se acredita que en
sus casos se incurri en irregularidades
procesales.
Uno de los problemas recurrentes
en el estado tiene que ver con la tortura
como principal violacin al debido proce-
so. La Comisin Estatal de los Derechos
Humanos (CEDH), segn su presidente,
Jos Luis Armendriz Gonzlez, recibi
La reciente liberacin de Israel Arzate a quien trataron
de implicar en la matanza de Villas de Salvrcar saca a
la luz un problema de la justicia de Chihuahua: la tortura
parece ser la nica tcnica de investigacin aplicada
por las policas locales y las federales desplegadas pa-
ra colaborar en la guerra contra el narco. Organizacio-
nes defensoras de los derechos humanos revelan que
muchas personas han sido juzgadas y sentenciadas sin
que la fiscala estatal haya acreditado sin lugar a dudas
su culpabilidad, basndose en confesiones arrancadas
con agresiones fsicas y amenazas. As, las crceles de
Chihuahua podran estar llenas de inocentes.
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Cuando la justicia
se tuerce...
Israel Arzate. Proceso turbio

ESTADOS / CHI HUAHUA
128 quejas al respecto contra efectivos del
Ejrcito entre 2008 y 2012. Y slo durante
2013 en el mismo sentido se han recibido
19 ms contra militares y seis contra la
Secretara de Seguridad Pblica Federal, la
Polica Federal y la Procuradura General de
la Repblica.
En los primeros aos de la guerra
contra el narcotrfico en Chihuahua el
Ejrcito y la Polica Federal fueron las ins-
tituciones con ms quejas por tortura ante
la CEDH, organismo que turn esos casos
a la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH).
Adems, la contrarreforma aprobada
por el Congreso estatal en 2011 signific
un golpe para el sistema penal acusatorio,
coinciden en sealar organizaciones no
gubernamentales.
Con esa contrarreforma, explican a Pro-
ceso las abogadas del Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres (Cedehm), las ga-
rantas del imputado se remiten al mbito
del Ministerio Pblico, puesto que la fla-
grancia, de acuerdo con el actual Cdigo de
Procedimientos Penales del estado, es el
lapso comprendido entre el momento de
la ejecucin del delito y el de la detencin,
el que podr realizarse en minutos, horas
o incluso das, segn las circunstancias del
caso, siempre y cuando no se hayan sus-
pendido las actividades de investigacin
policial tendentes a la localizacin y deten-
cin del probable interviniente.
Tambin se induce a la tortura aho-
ra tipificada slo como lesiones, pues
el Ministerio Pblico puede introducir al
juicio la declaracin del imputado rendida
ante esa instancia, con el requisito de que
sta se videograbe en presencia del defen-
sor, indican las abogadas.
Esta reforma restaur la tortura y
tratos degradantes como una forma sis-
temtica y socialmente aceptada de rea-
lizar investigaciones y llevar a juicio a los
presuntos responsable de la comisin de
delitos. Es obligatorio para los jueces de
garanta recibir la prueba de confesin del
imputado ante el Ministerio Pblico, ad-
vierte el Cedehm.
Por lo dems, ahora se puede detener a
alguien sin orden de aprehensin median-
te la figura de caso urgente, cuando haya
sospecha fundada de que la persona sea-
lada particip en un delito grave.
Hay otro fenmeno que viola las ga-
rantas de los presuntos delincuentes. El
mbudsman chihuahuense explica a es-
te semanario que las autoridades suelen
presentar a los detenidos ante los medios
antes que ante el juez, con el afn de mos-
trar resultados inmediatos.
Aunque el principio de presuncin
de inocencia est vigente y es parte im-
portante del sistema penal acusatorio, la
presentacin de imputados ante los me-
dios atribuyndoles responsabilidad ple-
na antes de llegar a juicio es una prctica
continua.
La Fiscala General del Estado (FGE) y
el gobernador han hecho comn exhibir a
detenidos sin que hayan sido presentados
ante un juez. Todos los das emiten comu-
nicados en ese sentido, aunque en varios
casos las personas exhibidas han sido ab-
sueltas despus.
El coche-bomba
La noche del 11 de agosto de 2011, cinco
jvenes platicaban en una calle de Ciudad
Jurez cuando fueron detenidos por policas
federales. Un mes antes un coche-bomba
haba estallado en esa localidad fronteriza y
varios agentes federales murieron.
En el mismo vuelo en el que enviaron
a la Ciudad de Mxico el cadver de uno
de los policas iban los cinco jvenes dete-
nidos, a quienes trasladaron a la entonces
Subprocuradura de Investigacin Espe-
cializada en Delincuencia Organizada.
Mientras sus familiares los buscaban
en Ciudad Jurez, No Fuentes Amaya (de
29 aos), Rogelio Amaya Martnez (de 27),
Gustavo Martnez Rentera (de 24), Vctor
Manuel Martnez Rentera (de 19) y Ricar-
do Fernndez Lomel (de 28) estaban sien-
do torturados para declararse culpables
de haber hecho estallar el coche-bomba el
15 de julio de ese ao. As lo acredit la
CNDH en su recomendacin 75/2012.
Tambin los obligaron a aceptar car-
gos de delincuencia organizada y trfico
de drogas y de armas.
Las lesiones que les provocaron los lle-
varon a recibir atencin mdica; estuvie-
ron internados un da, segn document
la asociacin civil Centro de Derechos Hu-
manos Paso del Norte, que coadyuva en la
defensa del caso.
Sin haber recibido sentencia el Minis-
terio Pblico Federal se empea en alar-
gar el proceso los cinco jvenes fueron
trasladados a diferentes centros peniten-
ciarios de mxima seguridad en todo el
pas pese a que los detuvieron en Ciudad
Jurez y su caso est radicado en el Juzga-
do Octavo de Distrito en Materia Penal, en
Guadalajara.
Segn sealan la recomendacin de
la CNDH y Paso del Norte, los familiares y
defensores de los cinco jvenes han sido
amenazados. La madre de Vctor y Gusta-
vo Rentera, Antonia Rentera Adriano, fue
vigilada en su domicilio y hostigada por
telfono en septiembre de 2011.
En su recomendacin la CNDH sea-
l que los agentes de Seguridad Pblica
Federal violaron los derechos humanos
a la legalidad, a la integridad y seguridad
personal de los detenidos por la reten-
cin ilegal y la tortura, comprobada con
dictmenes mdicos y una valoracin
psiquitrica.
Paso del Norte logr que el procurador
general de la Repblica, Jess Murillo Ka-
ram, se comprometiera a aplicar una eva-
luacin psicolgica a dos de los detenidos
elegidos al azar. De los resultados depen-
der si la PGR se desiste o no de los cargos
que les imputan a los cinco jvenes.
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El caso del auto-bomba. Confesiones bajo tortura
42


Falso operativo
La tarde del 18 de febrero de 2012 la Poli-
ca Municipal irrumpi en la casa de los
hermanos Juan Antonio, Jess Ivn y Luis
Adrin Figueroa Gmez, en Ciudad Ju-
rez. Los detuvieron pese a que no haba
orden de aprehensin en su contra. Fue-
ron torturados y acusados de extorsin.
Permanecieron incomunicados 48 horas
mientras sus familiares los buscaban en
distintas dependencias policiacas, donde
les negaron informacin.
Cuando finalmente los localizaron,
los tres hermanos estaban visiblemen-
te golpeados y ya se haban inculpado.
Dijeron que los amenazaron con ase-
sinar a su madre si no se declaraban
culpables.
Pese a ser menor de edad (tena 14
aos) Luis Adrin estuvo retenido 48 ho-
ras en la fiscala. Luego lo enviaron a la
Escuela de Mejoramiento Social para Me-
nores Infractores de Ciudad Jurez. El Mi-
nisterio Pblico omiti presentar ante el
juez los testimonios de los padres y tos
de los menores, quienes fueron testigos
de los hechos.
Luis Adrin qued libre el 30 de agosto
de 2013. El magistrado Miguel Medina Perea
acredit que no haba pruebas en su contra,
pues la vctima Mara Teresa Murillo Her-
nndez nunca identific al adolescente co-
mo una de las personas que le cobraba una
extorsin semanal de 500 pesos.
Cuando Murillo interpuso la denun-
cia, los agentes municipales le dijeron que
aplicaran un operativo para hacer caer
a los extorsionadores, pero el Ministerio
Pblico nunca acredit los hechos que
present.
La versin de la parte acusadora es
que la polica encubierta advirti cuando
llegaron tres jvenes al local comercial de
Murillo Hernndez, el cual tiene grandes
ventanales que permiten ver lo que ocu-
rre adentro.
Los policas afirman que vieron a un
joven dirigirse al local mientras otros dos
montaron guardia frente al estableci-
miento. Cuando el primero sali despus
de haber cobrado la cuota, aprehendieron
a los tres.
Los familiares de los jvenes afirman
que en realidad detuvieron a los herma-
nos en la calle, cerca de su casa, y en el ca-
mino aprehendieron a otro joven y a una
mujer para implicarlos en el ilcito.
Pero Murillo Hernndez, quien estaba
en su establecimiento, nunca vio el su-
puesto operativo de la Polica Municipal.
Sus empleados tampoco.
El Centro de Derechos Humanos Pa-
so del Norte asumi la defensa de Luis
Adrin y luego de 20 meses logr que un
magistrado lo declarara inocente, aunque
el fallo no se bas en un presunto acto de
tortura sino en las imprecisiones de la
parte acusadora.
Salvrcar
La FGE est empeada en que Israel Ar-
zate Melndez es culpable de la matan-
za de Villas de Salvrcar, Ciudad Jurez,
cometida el 31 de enero de 2010, pero la
SCJN orden su liberacin el pasado 5 de
noviembre adems el 27 del mismo mes
borr de su expediente todos los cargos
porque se acredit que fue torturado para
obligarlo a declararse culpable.
Tras la liberacin de Arzate, la FGE ha
filtrado a los medios que hay una nue-
va orden de aprehensin contra l, pero
hasta ahora ningn juez ha ordenado su
recaptura.
El Centro de Derechos Humanos Mi-
guel Agustn Pro Jurez (Prodh), el cual
lleva la defensa de Arzate, seal que las
autoridades de Chihuahua lucran con el
dolor de las vctimas porque su estrategia
es meditica.
Consideran que las autoridades per-
sisten en el encubrimiento de su incapa-
cidad al pretender litigar mediticamente
el caso, lo cual expone a las vctimas a una
revictimizacin innecesaria y manifesta-
ron su voluntad de reunirse con las fami-
lias de Villas de Salvrcar para exponer los
elementos slidos de prueba que susten-
tan la inocencia de Arzate.
La principal prueba de la FGE contra l
es que una testigo lo reconoci durante un
juicio oral realizado a otros cuatro impu-
tados, quienes ya fueron sentenciados.
Pero esa testigo tiene lesiones neu-
rolgicas permanentes derivadas de dis-
paros que recibi en la cabeza durante
la matanza y que le provocan prdida de
memoria, segn diagnostic el mdico Jo-
s Francisco Lucio Mendoza en un dicta-
men emitido el 4 de septiembre de 2010.
El juicio se efectu el 6 de junio de 2011.
Tenemos la voluntad de acercarnos a
las familias de las vctimas para mostrar-
les las razones por las cuales vemos que
es inocente; si quieren informarse, esta-
mos en plena disposicin, dice Simn
Hernndez, uno de los defensores.
La exigencia del Prodh, agrega, siempre
ser la justicia, y explica que cuando toman
un caso lo analizan bien, pues no se trata
de defender a toda persona que se acerque,
aunque tampoco tienen como fin investigar
y suplir las carencias de la fiscala.
No somos una organizacin que
busque casos. Ms bien respondemos a
solicitudes expresas de intervencin. Es
importante sealar que al documentar
y analizar las peticiones de intervencin
somos muy cuidadosos y meticulosos. Por
lo mismo estamos convencidos de la ino-
cencia de Israel y llamamos a las autori-
dades del estado de Chihuahua a respetar
la exigencia de las vctimas y cesar en la
difusin de informacin falsa que busca
lucrar con su dolor, seala Andrs Daz
Fernndez, coordinador de abogados del
Prodh.
Por apellido y parentesco
Martn Senz Martnez, estudiante de 21
aos de la Universidad Regional del Nor-
te, en Ciudad Jurez, fue vinculado con la
banda de secuestradores Senz de la Cruz
por apellidarse Senz y ser sobrino de in-
tegrantes del grupo criminal.
Pese a resultar absuelto en un juicio
oral, el Ministerio Pblico tiene la con-
signa de no dejarlo salir de la crcel, to-
da vez que su captura fue exhibida ante
los medios como un gran golpe de las
autoridades.
La FGE apel la absolucin y Martn
an est preso.
La madre del joven, Aurora Isela Mar-
tnez Rodrguez, perdi casa y trabajo por
dedicarse a defender a su hijo. Tengo que
viajar cada ocho das para verlo, explica.
Martn est preso en el Centro de Reinser-
cin Social de la Ciudad de Chihuahua, a
ms de 400 kilmetros de Ciudad Jurez.
Martn viva en Ciudad Jurez con su
madre y tres hermanos. El 5 de julio de 2009
agentes municipales catearon su casa, de
donde sustrajeron una cmara de video, di-
nero y joyas. Ms tarde se comunicaron con
el joven para que fuera a recuperar la cma-
ra. Ese fue el gancho para detenerlo.
Una hermana de Martn estudiaba en
la academia de la Polica Estatal. Tres das
despus de la captura del joven ella fue
llevada a la ciudad de Delicias para iden-
tificarlo. Slo entonces supieron dnde
se encontraba. Ella fue dada de baja de la
corporacin.
Lo que sigui fue la presentacin ante
los medios. Lo mostraron como parte de
una peligrosa banda y fue procesado por
secuestro agravado.
El detonante de este operativo fue el
secuestro de un empresario de Delicias
que se ampar para evitar comparecer y
huy de la ciudad. Por lo tanto, nadie ha
identificado a Martn.
El joven permanece en el rea de alta
seguridad del penal desde el 3 de junio
de 2009 y hasta la fecha, pese a que fue
absuelto el 28 de diciembre de 2012. No
obstante el agente del Ministerio Pblico
Noel Orlando Jimnez Holgun apel la
absolucin ante un tribunal de Casacin,
el cual orden reponer la sentencia y el
juicio.
La madre del joven admite que dos
tos de Martn (hermanos de su pap y
ambos ya en prisin) estn relacionados
con la banda Senz de la Cruz, pero aclara
que sus hijos nunca han tenido relacin
con su familia paterna.

GLORIA LETICIA DAZ
E
nclavado en la parte alta de La
Montaa de Guerrero, el pue-
blo de San Miguel El Progreso
decidi enfrentar al Estado
mexicano por entregar conce-
siones mineras en su territorio.
Los habitantes la comunidad mephaa
del municipio de Malinaltepec buscaron
el respaldo jurdico del Centro de Derechos
Humanos de la Montaa Tlachinollan para
entablar una demanda de amparo en con-
tra de las concesiones mineras otorgadas a
la empresa Hochschild Mining, de capital
ingls pero radicada en Per. Han docu-
mentado que los permisos atentan contra
el derecho al territorio indgena. Incluso
ESTADOS / GUERRERO
Nadie les avis que sus tierras haban sido concesiona-
das a una minera inglesa. Los indgenas de San Miguel
El Progreso, Guerrero, tuvieron que enterarse por los
peridicos y luchar por sus propios medios contra la
imposicin. Temen la tala, la muerte de sus manantia-
les, el resquebrajamiento de su cultura, la negacin de
las garantas laborales y el fin de sus derechos sobre
el territorio. Decidieron que van a pelear no slo por su
caso, sino por abrogar la ley que ha permitido este fen-
meno en aumento.
Rebelin
antiminera
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SAN MIGUEL EL PROGRESO
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nclavado en la parte alta de La
Montaa de Guerrero, el pue-
blo de San Miguel El Progreso
decidi enfrentar al Estado
mexicano por entregar conce-
siones mineras en su territorio.
Los habitantes la comunidad mephaa
del municipio de Malinaltepec buscaron
el respaldo jurdico del Centro de Derechos
Humanos de la Montaa Tlachinollan para
entablar una demanda de amparo en con-
tra de las concesiones mineras otorgadas a
la empresa Hochschild Mining, de capital
ingls pero radicada en Per. Han docu-
mentado que los permisos atentan contra
el derecho al territorio indgena. Incluso
Nadie les avis que sus tierras haban sido concesiona-
das a una minera inglesa. Los indgenas de San Miguel
El Progreso, Guerrero, tuvieron que enterarse por los
peridicos y luchar por sus propios medios contra la
imposicin. Temen la tala, la muerte de sus manantia-
les, el resquebrajamiento de su cultura, la negacin de
las garantas laborales y el fin de sus derechos sobre
el territorio. Decidieron que van a pelear no slo por su
caso, sino por abrogar la ley que ha permitido este fen-
meno en aumento.
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44


fueron ms all: piden al Poder Judicial que
se declare inconstitucional la Ley Minera,
por no considerar la opinin de los pueblos
indgenas en el otorgamiento de los permi-
sos de exploracin y explotacin de mine-
rales bajo su territorio.
Enarbolando el Convenio 169 de la Or-
ganizacin Internacional del Trabajo (OIT)
sobre Pueblos Indgenas y Tribales, firmado
por Mxico en 1990, los indgenas de San
Miguel El Progreso lograron que el 31 de
octubre se realizara una audiencia consti-
tucional y que posteriormente el juez pri-
mero de Distrito, con sede en Chilpancingo,
ordenara evitar cualquier actividad minera
hasta que se concluya el proceso judicial.
En das pasados, el caso fue turnado
al Juzgado Tercero de Distrito Auxiliar en
Acapulco.
Agapito Cant Manuel, presidente del
Comisariado de Bienes Comunales de San
Miguel El Progreso, recuerda que fue en
1999 cuando conoci el convenio de la OIT.
Entonces l era comisario municipal. Fui
estudiando ese documento con la gente
del pueblo y poco a poco entendimos nues-
Batalla judicial
tros derechos como indgenas, que cual-
quier tipo de gobierno tiene que respetar
porque firm el Convenio 169. Hace poco
supimos por los peridicos y por internet
que nuestro pueblo sera afectado por em-
presas mineras sin consultarnos, entonces
organizamos asambleas para informar a la
gente y decir no a las mineras.
Entrevistado por Proceso, Cant Ma-
nuel dice que habitantes de Totomixtla-
huaca, comunidad del vecino municipio
de San Luis Acatln, identificaron desde
2010 a gelogos que exploraban la regin.
La presencia de expertos no era nueva
para los indgenas: quince aos atrs ya
haban tenido noticia de una empresa
minera, de la que don Agapito no recuer-
da el nombre. Llegaron los ingenieros
que estudian la tierra, voltearon piedras
y revisaron los ros, y vieron que s haba
recursos minerales; pero para los indge-
nas no signific fuente de trabajo, porque
ellos ya traan a su gente, dice.
Con esos antecedentes y el conoci-
miento que les dio el Convenio 169 de la
OIT, los indgenas de San Miguel formali-
zaron un pronunciamiento rechazando la
exploracin y explotacin minera en una
asamblea general de comuneros realizada
el 17 de abril de 2011. Esa toma de postura
qued oficialmente inscrita en el Registro
Agrario Nacional (RAN) el 13 de septiem-
bre de 2012.
Otras comunidades hicieron lo mismo,
pero no todas han logrado que sus decisio-
nes se asienten en el RAN. Segn el abogado
de Tlachinollan, Santiago Aguirre Espinosa,
de las 19 asambleas agrarias a las que ha
asistido la organizacin, 11 estn en proce-
so de calificacin y slo tres han podido ins-
cribirse en el RAN, tanto por formalidades
de la Ley Agraria como por decisiones ms
bien arbitrarias y ajenas a la calificacin le-
gal de las actas de los ncleos agrarios por
parte de las autoridades.
El abogado advierte que en Guerrero las
autoridades agrarias actan ms para pro-
mover la minera que como defensores de
ejidos y comunidades, como dicta su man-
dato. En ms de un momento ha sido perso-
nal de la Procuradura Agraria el que le dice
a los indgenas que ellos no tienen derecho
a levantar sus actas porque los minerales
son propiedad exclusiva de la nacin y que
la minera va a traer desarrollo.
Pero en San Miguel El Progreso no se
creen esa versin. Desconfan de las au-
toridades porque, explica don Agapito,
han abandonado a los pueblos indgenas.
Como botn de muestra dice: El gobierno
no nos echa la mano para nada. Ahora con
las lluvias por el huracn Manuel tenemos
dos meses sin agua en las tuberas porque
se taparon y tenemos incomunicadas al-
gunas colonias. Nosotros hemos hecho el
trabajo con zapapico y pala para abrir el es-
pacio y que puedan circular las unidades.
Me tard dos das en llegar a Chilpancingo
para hacer gestiones para que las mqui-
nas quitaran la tierra de los caminos, pero
no nos hacen caso; y slo una vez nos lle-
varon despensas, una por familia.
As que si las autoridades estatales o
federales argumentan que la minera es
benfica, los habitantes de San Miguel El
Progreso donde habitan 3 mil 800 perso-
nas toman los datos con reserva y prefie-
ren investigar.
Buscamos en internet. Vimos videos
de cmo las mineras cortan los rboles, y
la gente dijo que no quera que trabajaran
las mineras en nuestro territorio. Nosotros
vivimos de la madre tierra y sabemos que
nos van a afectar porque de los cerros sa-
len los manantiales que nos dan vida; pero
tambin pensamos en las futuras genera-
ciones y en los pueblos que atraviesan los
ros, porque sabemos que los empresarios
mineros van a contaminar el agua y que no
ocupan un litro de agua, sino 2 mil y pico
de agua por hora, y nosotros ni 200 litros
gastamos a veces, sostiene Cant Manuel.
Adems est en juego el factor cultural.
Cada 15 de abril y 15 de agosto del ao su-
bimos a los cerros donde nacen los manan-
tiales para pedir lluvia y dar gracias por la
primera cosecha. Son nuestros sitios sagra-
dos, adonde suban nuestros antepasados a
rezar; si llegan los empresarios mineros los
van a destruir, resume don Agapito.
Por solicitudes de informacin, en las
que fueron apoyados por el equipo de Tla-
chinollan, los indgenas identificaron que
hasta 2005 existan 417 concesiones mi-
neras, con una extensin de ms de 388
mil hectreas, y que en la actualidad hay
600 ttulos por ms de 700 mil hectreas.
Slo en la regin de La Montaa hay 42
yacimientos: el gobierno federal ha entre-
gado 30 concesiones para exploracin y
explotacin por 50 aos, en una superficie
de ms de 200 mil hectreas.
Fue el pasado 23 de junio de este ao
cuando, a travs de un documento de la
Secretara de Economa, los habitantes de
San Miguel El Progreso tuvieron la certeza
de que su territorio estaba asentado sobre
las concesiones de Reduccin Norte de
Corazn de Tinieblas (ttulo 232560) y Co-
razn de Tinieblas (236861).
Las concesiones para extraer oro y
otros metales preciosos otorgadas a la
trasnacional Hochschild Mining afectan
43 mil 759 hectreas y daan tambin a
las comunidades indgenas de Totomixtla-
huaca, Tenamazapa, Tierra Colorada, Tila-
pa, Pascala del Oro y Acatepec.
El grito y la lucha
El 15 de julio pasado las autoridades comu-
nitarias y municipales de San Miguel El Pro-
greso presentaron la demanda de amparo
en el Primer Juzgado de Distrito en Chilpan-

1935 / 1 DE DICIEMBRE DE 2013 45 1935 / 1 DE DICIEMBRE DE 2013 45
ESTADOS / GUERRERO
de conservar la inversin extranjera fun-
damentalmente, a pesar de que en la le-
gislacin vigente el empresario minero no
paga impuestos en funcin del metal que
extrae, sino de la superficie que ocupa.
Agrega que los alegatos de que la activi-
dad minera desarrolla las zonas indgenas
carecen de validez, porque en todo caso na-
die les pregunt a los indgenas qu es lo que
quieren hacer. Puntualiza: El argumento
sobre la falta de consulta es mucho ms que
un argumento jurdico, refleja el verdadero
sentir de la gente, que est indignada porque
nadie los consult sobre si queran mineras.
En las respuestas tambin se ale-
ga que no hay daos en los terrenos in-
dgenas. Eso es cierto, porque el juez les
prohibi arrancar las obras. La respuesta
asienta que cuando la minera presente su
manifiesto de impacto ambiental, los ha-
bitantes de San Miguel El Progreso podrn
expresar su desacuerdo.
El abogado afirma que, con su rplica,
las autoridades estn desconociendo los
estndares de derecho internacional: La
Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos ha establecido que no tiene que ha-
ber daos, y si al dar la concesin no hubo
consulta, se afectaron derechos indge-
nas. El argumento del gobierno, abunda,
ha sido muy tramposo, en el caso muy
conocido de la minera San Javier en San
Luis Potos, por ejemplo, la respuesta del
Poder Judicial acerca de algunas acciones
fue que la mina ya estaba operando y que
ya era un hecho consumado.
Puntualiza que la exigencia de los
mephaa de San Miguel El Progreso es que el
Poder Judicial acte de manera congruente
y consistente con la reforma en materia de
derechos humanos, especficamente en el
protocolo en materia de derechos indgenas
que la SCJN aprob, que adems de recono-
cer el derecho a la consulta menciona bue-
nas prcticas internacionales.
En este contexto, la organizacin co-
munitaria ha funcionado contra el emba-
te de la industria minera en La Montaa
de Guerrero. Aguirre Espinosa resalta la
conformacin del Consejo de Autoridades
Agrarias, agrupadas para combatir legal-
mente las concesiones otorgadas sin con-
sulta ni beneficio.
Hay varias comunidades que estn
siguiendo los pasos de los mephaa de
San Miguel, informndose, organizando
asambleas para rechazar la presencia de
mineras y tramitar las actas en el RAN, y
eventualmente interponer sus respecti-
vos juicios, apunta el abogado.
En San Miguel El Progreso las autorida-
des comunitarias toman muy en serio su lu-
cha en tanto llega la resolucin del juzgado
federal. Nos estamos informando para que
no quieran manipular; hacemos asambleas
para preguntar a la comunidad si creen per-
tinente seguir defendiendo nuestra madre
tierra, y la comunidad dice que est al ciento
por ciento, que no se van a echar para atrs,
puntualiza Agapito Cant Manuel.
Argumenta: Nosotros vivimos de la
agricultura. No somos como otros pueblos
que se van a otros lugares a trabajar. Eso
quisiera el gobierno. Que les dejramos
el espacio para que ellos trabajen con los
empresarios mineros. Decidimos pelear.
Vamos a dar todo porque nadie lo va a ha-
cer por nosotros, los indgenas.
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Comunidad mephaa. Estrategia
cingo, registrada con el nmero 1131/2013.
Sin ser el primer recurso judicial con-
tra una concesin minera, lo novedoso de
ste radica en que entre las 17 autoridades
demandadas se encuentra el presidente de
la Repblica y el Congreso de la Unin. Se
les denuncia porque al aprobar, promul-
gar, decretar y publicar la Ley Minera no
reconocen ni respetan los derechos terri-
toriales de los pueblos indgenas, y gene-
ran un esquema muy favorable para los
concesionarios. Eventualmente el asunto
podra llegar hasta la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) porque hay un
argumento sobre la inconstitucionalidad e
inconvencionalidad de la ley.
Aguirre Espinosa sostiene que el ob-
jetivo ltimo de los demandantes es que
el Poder Judicial llegue al fondo del asun-
to, porque aunque se llegaran a ganar
juicios en contra de determinadas con-
cesiones, la Ley Minera sigue vigente y ha-
ciendo mucho dao.
Diversas dependencias de la Secretara
de Economa ya respondieron la demanda,
en nombre de la Presidencia de la Rep-
blica. En espera de que el juzgado auxiliar
emita su fallo, el abogado de los comuneros
considera que en estas respuestas no hay
propiamente una argumentacin tcnica y
jurdica que niegue los derechos que la co-
munidad reclama, sino ms bien un argu-
mento de poltica econmica, de decir que
los concesionarios mineros necesitan una
ley flexible con una duracin de las con-
cesiones de 50 aos, renovables prctica-
mente en automtico, para adecuarse a sus
condiciones de explotacin y recuperar la
inversin. Casi parece una defensa del em-
presario minero antes que el inters nacio-
nal, que es a lo que obliga la Constitucin.
El defensor recuerda el caso de la Ley
Televisa, ocurrido en 2006. Se trat de una
reforma en telecomunicaciones hecha a
la medida de las televisoras, descartada al
final por la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin.
Aguirre Espinosa explica que uno de
los argumentos utilizados por la SCJN
fue que la reforma permita que las con-
cesiones duraran 20 aos y se renovaran
automticamente. Tratndose de un
plazo tan largo en concesiones de temas
que son estratgicos, hacen que el Estado
pierda su facultad en la rectora de la eco-
noma que la Constitucin le indica, y eso
ocurre con la Ley Minera.
Los argumentos esgrimidos por par-
te de la Presidencia, apunta, revela c-
mo para el gobierno es ms importante
la generacin de supuestas condiciones
de competitividad de Mxico en el mer-
cado internacional minero, aunque esas
condiciones impliquen degradacin del
ambiente, negacin de los derechos labo-
rales, violacin de los derechos territoria-
les de los pueblos indgenas, todo en aras
46


La actividad gubernamental durante
el presente ao ha estado dominada por
intensas negociaciones para sacar ade-
lante las iniciativas de ley la mayora de
las cuales han requerido reformas consti-
tucionales presentadas por el Ejecutivo
al Poder Legislativo. En un panorama de
luchas muy complejas que intentan pre-
servar los acuerdos interpartidistas deci-
didos en el Pacto por Mxico al inicio del
gobierno de Pea Nieto, la poltica exte-
rior ha ocupado un lugar secundario, casi
imperceptible. No es extrao que as sea,
pues en los ltimos aos ha sido vista co-
mo poco redituable para la lite del pas.
Por formacin, trayectoria y estilo perso-
nal, EPN pertenece a ese perfil. En efecto,
para quienes estn muy ocupados en de-
cidir quin obtiene que, cundo y cmo,
la poltica exterior ofrece pocos atractivos
tangibles.
Lo anterior no significa que no exista
una agenda de poltica exterior: hay una
larga lista de encuentros bilaterales, asis-
tencia a cumbres de jefes de Estado o de
Gobierno, visitas de Estado; participacin
en foros multilaterales, universales, re-
gionales y subregionales. Se trata de una
agenda que en ocasiones ha sido fijada
con aos de anticipacin. Lograr que se
cumpla y que la logstica funcione bien
es una de las responsabilidades principa-
les de la Secretara de Relaciones. Es una
tarea que requiere profesionalismo, pero
que no puede verse como la expresin de
un proyecto de poltica exterior.
Los 12 aos de gobiernos del PAN de-
jaron un legado bastante pobre en la ma-
teria y omisiones muy costosas, como fue,
por slo dar un ejemplo, el descuido de no
posicionar a Mxico en las nuevas coor-
denadas del poder econmico y poltico
que se abrieron en Asia. Se esperaba, por
lo tanto, que el nuevo gobierno diera un
golpe de timn para reencauzar la poltica
exterior de Mxico por avenidas que res-
pondiesen mejor a los cambios ocurridos
tanto en la vida interna del pas como en
la situacin internacional.
Ahora bien, las novedades dignas de
mencionar, en comparacin con aos
anteriores, son pocas: un mejor acerca-
miento poltico y econmico hacia Chi-
na, un mayor sustento econmico para
la cooperacin con Centroamrica y un
empeo notable en profundizar la Alian-
za del Pacfico entre Chile, Per, Colombia
y Mxico. Aunque esta ltima despierta
ciertas interrogantes sobre lo lejos que se
pueda llegar, el hecho es que los medios
internacionales, en especial la prensa es-
pecializada en cuestiones econmicas,
la han convertido en referente obligado
para ilustrar las vas a seguir para una in-
tegracin latinoamericana ms fructfera.
Sin minimizar el potencial de los
ejemplos anteriores, es obvio que no se
han abordado los problemas de mayor in-
fluencia para la vida nacional, como son,
por una parte, las relaciones con Estados
Unidos, particularmente en cuestiones
de seguridad y problemas fronterizos; por
la otra, el ajuste de la poltica exterior al
propsito central del proyecto de gobier-
no de Enrique Pea Nieto, que es convertir
a la mayor explotacin de hidrocarburos
en el motor fundamental del crecimiento
econmico.
Tomando en cuenta la centralidad del
problema de la seguridad interna en estos
momentos, la preocupacin sobre el des-
tino que tendr la cooperacin con Esta-
dos Unidos al respecto es primordial. Sin
embargo, aunque ha habido declaraciones
aisladas en torno a la manera en que se
reorientarn los acuerdos que se haban
establecido bajo el paraguas de la Inicia-
tiva Mrida, lo cierto es que no sabemos
todava cul es el futuro de esa coopera-
cin. Est abierta la interrogante de si la
mencionada iniciativa todava existe y, en
caso afirmativo, cules son sus recursos,
adnde van y cmo se ha reorganizado la
actividad de las agencias estadunidenses
de cooperacin que operan en Mxico.
En el caso de la energa, a reserva de
que no se conoce an cules sern los tr-
minos de la reforma que eventualmente
apruebe el Legislativo, ya estn sobre la
mesa problemas que conciernen a la po-
ltica exterior. Entre ellos se puede citar la
mayor cercana con los pases petroleros
considerados modelos tiles para la expe-
riencia mexicana, la revisin del dilogo
con el exterior tomando en cuenta nue-
vas realidades, como son la disminucin
de importaciones petroleras por parte de
Estados Unidos, la bsqueda de nuevos
clientes y la pertenencia, o no, a organi-
zaciones de pases importadores, como la
Agencia Internacional de Energa.
Los ejemplos anteriores son muy
tiles para ilustrar un problema funda-
mental para la existencia de un proyecto
Poltica exterior: la incertidumbre
O L G A P E L L I C E R

ANLI SI S
de poltica exterior en Mxico: la indefi-
nicin sobre las responsabilidades que
corresponden a diversas agencias de
la administracin pblica en lo que to-
ca a las relaciones exteriores. En el caso
de la seguridad, esos asuntos los lleva la
Secretara de Gobernacin; en el caso de
lo energtico, las decisiones estaran en
manos de la Secretara de Energa, Pemex
o la Comisin Nacional de Hidrocarbu-
ros. En tales circunstancias, la Secretara
de Relaciones Exteriores slo conduce la
agenda y no existe la entidad con el pe-
so poltico suficiente para fijar lneas de
largo plazo que sirvan de gua para una
compleja insercin de Mxico en un mun-
do cambiante.
Mxico requiere de una reingeniera
de la administracin pblica que permita
una mejor gestin y coordinacin de las
actividades internacionales del gobierno.
Para ello es necesario, al menos, un gabi-
nete de poltica exterior que no slo ga-
rantice la coordinacin, sino que sea foro
para un debate sustantivo acerca de los
ajustes que reclama una poltica exterior
que incorpore los cambios de prioridades
e intereses que han tenido lugar.
Sin estructuras administrativas y de
gestin que permitan conducir el barco,
sin conceptos claros sobre prioridades
que deben establecerse y reajustes que
deben hacerse a la poltica exterior, Mxi-
co seguir navegando sin rumbo. Un ao
despus de haber regresado el PRI al po-
der, la incertidumbre sigue siendo el sen-
timiento dominante al preguntarse sobre
el proyecto de poltica exterior.
Remolque
N A R A N J O
48


Despus de un ao de gobierno,
Enrique Pea Nieto, ms all de la apro-
bacin de algunas reformas, todava no
puede arrogarse la concrecin de sus
promesas de campaa. De hecho los da-
tos son negativos: la expectativa de creci-
miento del PIB se redujo a menos de una
tercera parte (de un pronstico de 3.9% a
1.2%, aunque algunos analistas ya lo ubi-
can debajo de esta cifra); pese a que las
cifras oficiales hablan de una reduccin
en los homicidios perpetrados por la de-
lincuencia organizada, tambin mues-
tran el incremento de los secuestros y
las extorsiones, as como la expansin
de las llamadas autodefensas, que im-
pactan directamente la gobernabilidad;
asimismo, la proteccin de los derechos
humanos (de acuerdo con Human Rights
Watch) nicamente avanza en la retrica
oficial, y segn The Economist el xito de la
Presidencia de Pea Nieto depende, casi
totalmente, de la reforma energtica.
Como ha sucedido en los ltimos
cuatro sexenios, al concluir el primer ao
de gobierno los presidentes tienen nada
o muy poco que presumir, como no sea
el desencanto ciudadano ante la abismal
brecha entre las expectativas y la reali-
dad. Una brecha que, por las propuestas
y acciones gubernamentales, hoy parece
imposible de llenar.
The Economist, publicacin inglesa
abiertamente identificada con el neo-
liberalismo y muy cercana al sector
empresarial (y dentro de ste al mundo
financiero), al hacer el balance de un ao
de gobierno en la edicin de la semana
pasada, dej muy claro el descontento
del sector empresarial por lo que llama
una descuidada e improvisada mez-
colanza de alzas impositivas. Tambin
especific que la propuesta de reforma
energtica de Pea Nieto, dada a cono-
cer en agosto pasado, fue decepcionan-
te, y que para asegurar su xito requiere
incorporar los contratos de produccin
compartida y las concesiones (si bien,
para no provocar irritacin popular, las
puede llamar licencias) a particulares
(sobre todo a las corporaciones petroleras
internacionales).
Enfticamente concluy: El seor
Pea sabe que muchas de sus otras re-
formas llevarn aos, tanto para ser
J E S S C A N T
implementadas como para detonar el cre-
cimiento. Una reforma energtica audaz
puede ser el xito de su Presidencia. Titu-
bear demostrara que el Momento Mexi-
cano fue fugaz. No hay lugar a dudas, a
juicio de The Economist, de que el xito del
gobierno de Pea Nieto depende de que re-
tome la iniciativa panista y modifique al-
gunos trminos, sin cambiar para nada el
sentido de la misma: total apertura al ca-
pital privado, nacional e internacional, en
el sector energtico mexicano, particular-
mente en la explotacin de hidrocarburos.
Pero aun en el caso de que Pea Nieto
lograra vencer las resistencias de sus co-
rreligionarios para aprobar una reforma
energtica ms audaz y de que sta deto-
nara el crecimiento de la economa mexi-
cana, tal hecho difcilmente contribuira a
abatir los niveles de inseguridad, ingober-
nabilidad, desigualdad y pobreza.
Hasta hoy la idea de Pea Nieto de
apostar todo a la fortaleza de sus dos vir-
tuales vicepresidentes: Miguel ngel Oso-
rio Chong, en lo poltico, y Luis Videgaray,
en lo econmico, es un rotundo fracaso.
El primero rinde malas cuentas en prc-
ticamente todas las reas que le corres-
ponden, pues hasta el Pacto por Mxico se
resquebraj en la vspera del primer ani-
versario, y el segundo apenas logr esca-
par de la recesin econmica.
Adems, las acciones emblemticas
(la aprehensin de Elba Esther Gordillo, la
implementacin de la reforma educativa
y la Cruzada contra el Hambre) no logran
despegar y consolidarse. La defensa ju-
rdica de la exlideresa magisterial recibe
aliento cada vez que gana un amparo; el
titular de Educacin, Emilio Chuayffet, es-
t prcticamente desaparecido; el INEGI
incumple los tiempos del censo de escue-
las y profesores, y la CNTE obstaculiza la
implementacin de la reforma educativa
en varias entidades federativas; y, hasta
hoy, el programa diseado por la experre-
dista Rosario Robles nicamente existe
en el discurso oficial, pues no cuenta con
suficiente presupuesto y sus esfuerzos
se canalizaron a atender las emergencias
provocadas por los fenmenos naturales
de los meses pasados.
Dado lo ambicioso del paquete de re-
formas legislativas y las condiciones de
inseguridad e ingobernabilidad que reina-
ban cuando Pea Nieto empez su man-
dato, un ao no parece tiempo suficiente
para sacar adelante la tarea; pero lo preo-
cupante es que hay muchos hilos sueltos y
demasiados indicadores negativos.
Se avanz en las reformas legislativas,
pero las nicas tres (la laboral, lograda an-
tes del inicio de su mandato, la educativa y
la fiscal) que ya concluyeron dicho proceso
enfrentan cuestionamientos y muestran
malos nmeros al inicio de su implemen-
tacin. En el caso de la laboral, los datos
dados a conocer al ao de su promulga-
cin revelan que no tuvo el impacto es-
perado en la generacin de nuevas plazas
de empleo formal (en 2012 se crearon 832
mil 73 plazas; y en este ao, 590 mil 393),
y la Coparmex ya pidi reformar la nueva
legislacin. A su vez, la educativa empez
a sumar atrasos y acuerdos de excepcin
para su implementacin. Y en el caso de la
fiscal, es un hecho unnimemente acepta-
do que no es definitiva.
En el resto de las reformas (financiera,
de transparencia estas dos se aprobaron
apenas la semana pasada, telecomunica-
ciones y de competencia, poltica y energ-
tica), los legisladores todava no concluyen
su labor y los impactos reales de las mis-
mas dependen fuertemente de dicha ta-
rea, pero hasta hoy lo que se conoce o se
ha operado no luce muy halagador, como
es la conformacin de los rganos de go-
bierno del Instituto Federal de Telecomu-
nicaciones y de la Comisin Federal de
Competencia, o el procedimiento de de-
signacin de los comisionados del Institu-
to Federal de Acceso a la Informacin.
Y, como ya se coment en los prrafos
precedentes, en los temas ms acucian-
tes: inseguridad, desempeo econmi-
co, empleo, gobernabilidad y combate a
la pobreza, entre otros, los nmeros son
devastadores.
As, despus de un ao de gobierno, la
Presidencia apuesta a que las expectativas
optimistas que provocan, especialmente
para el mundo empresarial, los avances
legislativos (aunque, como bien seala The
Economist, ello depende de que finalmente
se apruebe una audaz reforma energtica,
que aplaque la furia empresarial por la
reforma fiscal) compensen el desencanto
que causan los datos negativos que arroja
la decepcionante realidad.
Un ao deplorable

ANLI SI S
Lo que ms llama la atencin sobre el
primer ao de gestin de Enrique Pea Nieto
no es el evidente fracaso del nuevo presiden-
te de la Repblica en su propsito de enca-
minar a la nacin por el sendero de la paz, la
democracia y el desarrollo, sino la constan-
te expansin de la movilizacin social y la
conciencia ciudadana a lo largo y ancho del
pas. Avanza con firmeza la larga marcha de
la verdadera transicin poltica, de una alter-
nancia simulada a una autntica democra-
cia revolucionaria.
La sociedad se encuentra hoy mucho
mejor posicionada que el pasado 1 de di-
ciembre para detener las estratagemas de
la clase poltica y los poderes fcticos. La co-
barde represin del #1DMX, y de las marchas
subsecuentes, constituy un duro golpe en
contra de la esperanza ciudadana y jams
debe ser olvidado (mi anlisis: http://ow.ly/
rh35Z). Sin embargo, gracias a las contun-
dentes protestas de los maestros, al ejem-
plo de las autodefensas comunitarias, a las
movilizaciones en contra de la privatizacin
petrolera de Andrs Manuel Lpez Obrador y
a la constante participacin juvenil, el inna-
to espritu rebelde de la sociedad mexicana
hoy goza de cabal salud. El PRIANRD muy
difcilmente podr repetir la historia de la
aprobacin relmpago de la contra-reforma
educativa con un nuevo albazo para la con-
tra-reforma energtica.
El dirigente nacional del Partido Revolu-
cionario Institucional (PRI), Csar Camacho
Quiroz, ha sealado que con la contra-re-
forma energtica se cerrar el ciclo refor-
mador, para despus pasar al proceso de
transformacin que requiere el pas. As,
hasta uno de los principales operadores de
Pea Nieto reconoce que el gobierno ha fra-
casado miserablemente durante los ltimos
12 meses en transformar al pas y pide que
esperemos resultados hasta el prximo ao.
Los datos son conocidos por todos. La
economa se encuentra en picada, el desem-
pleo y la informalidad se expanden, y el en-
deudamiento pblico y privado se dispara.
La violencia, los homicidios y las violaciones
a los derechos humanos se han institucio-
nalizado, y los secuestros se han vuelto ms
frecuentes en el territorio nacional. Mien-
tras, los polticos siguen con su teatro de
negociaciones oscuras, pactos inconfesables
y reformas tramposas. Todas las encuestas
demuestran un fuerte desgaste en la imagen
de Pea Nieto y una creciente desconfianza
de los ciudadanos en los polticos (mi anli-
sis: http://ow.ly/rh4ip).
La unidad de la clase poltica bajo la tu-
tela del Pacto por Mxico ha dividido y con-
frontado a la sociedad. La contra-reforma
educativa lanz a los maestros a las calles
y ha generado una conflictividad sin prece-
dentes, tanto entre las diversas represen-
taciones y secciones sindicales como entre
los mismos padres de familia. La absoluta
continuidad en la estrategia de comba-
te al narcotrfico entre Caldern y Pea ha
fortalecido a la delincuencia organizada y fo-
mentado graves conflictos dentro de las co-
munidades. Y el cada vez ms frreo control
sobre los contenidos de los medios de comu-
nicacin, tanto electrnicos como impresos,
cada da divide ms a la sociedad entre quie-
nes tienen acceso a la informacin verdica
disponible en los medios alternativos y so-
ciales y quienes se quedan atrapados por las
mentiras de los medios tradicionales.
Esta polarizacin social, paradjicamen-
te, refleja un desarrollo positivo en la coyun-
tura poltica. Hace un ao, Caldern, Pea,
Slim, Azcrraga, Madero, Beltrones, Ebrard,
Mancera y Zambrano caminaban de la ma-
no confiados en su control absoluto sobre la
poltica nacional. El desgaste de #YoSoy132,
junto con la cobarde represin policiaca,
haban mermado la fuerza de las moviliza-
ciones juveniles, y los polticos alistaban sus
largos cuchillos para repartirse el pastel y los
huesos de poder.
El fast-track a travs del cual se aprob la
contra-reforma educativa ratific la soberbia
de los polticos. En tiempo rcord y casi sin
debate alguno, la iniciativa de Pea Nieto
presentada el 10 de diciembre fue aprobada
por ambas cmaras en apenas 11 das. Seis
semanas despus, el 6 de febrero, la mayora
de los congresos estatales ya haban aproba-
do las reformas a los artculos 3 y 73 cons-
titucionales. Y el 25 de febrero de 2013 se
public sin mayor contratiempo en el Diario
Oficial de la Federacin.
Pero los polticos no haban ni siquie-
ra deshojado sus margaritas para celebrar
su hazaa cuando sobrevino la avalancha
de protestas magisteriales que hizo aicos
la fantasa neoliberal de nuestro supuesto
arribo a la modernidad democrtica. Tal y
como ocurri con los jvenes de #YoSoy132
durante la campaa presidencial de 2012, los
maestros lograron romper el hechizo del po-
der omnmodo de los polticos y hacer pre-
sente la fuerza de la sociedad.
Hoy, el PRIANRD quiere repetir el alba-
zo de diciembre, pero ahora con la contra-
reforma energtica. Una vez concluidas las
negociaciones con respecto a la reforma
poltica-electoral, la clase poltica intentar
aprovechar las distracciones de la tempo-
rada navidea para imponer una reforma
constitucional que condenara el pas al sub-
desarrollo y a la ms absoluta pobreza du-
rante las prximas dcadas.
Si bien es posible que los senadores y los
diputados logren atrincherarse en las ofici-
nas de Exxon-Mobil o Monex para levantar
sus dedos en aprobacin de los dictmenes
correspondientes, ser una tarea imposible
convencer a la sociedad de las supuestas
bondades de la reforma. La aprobacin de la
reforma constitucional por los congresos lo-
cales, la redaccin de las leyes secundarias y
la eventual asignacin de los contratos a los
saqueadores enfrentarn aguerridos cues-
tionamientos ciudadanos a cada paso. Re-
cordemos, por ejemplo, que el mismo Lpez
Obrador forj su presencia poltica nacional
a raz de la toma de pozos petroleros en Ta-
basco (1996) en defensa de las demandas de
los campesinos e indgenas de su estado.
Un nuevo albazo inevitablemente ge-
nerar una respuesta ciudadana an ms
contundente que la que tuvo la reforma edu-
cativa el ao pasado. Fortalecera enorme-
mente la posicin del poltico tabasqueo
y, an ms importante, generar cientos de
nuevos liderazgos sociales en todo el pas,
listos para encauzar la creciente indignacin
popular hacia la derrota histrica del autori-
tarismo renovado.
www.johnackerman.blogspot.com
Twitter: @JohnMAckerman
El albazo de diciembre
J O H N M. A C K E R MA N
50


En rueda de prensa el se-
cretario de Hacienda, el doctor
Luis Videgaray, anunci el plan
de este gobierno para la clase
media:
Que se baje de clase.
Tom un sorbo de un vaso
de agua y explic:
Es decir, en el contexto pre-
sente, en que la economa no
crece y por lo tanto tampoco los
salarios, haremos que la clase
media pague ms impuestos, de
manera que paulatinamente se
vuelva pobre.
Misteriosamente, su pbli-
co, constituido de reporteros
clasemedieros, no aplaudi el
anuncio ni el razonamiento,
pero el secretario, conocido por su gran
voluntad de seguir adelante a pesar de
reacciones adversas, luego de tomar
otro sorbo de agua, se autoelogi:
Es un gran plan social. Si somos
disciplinados en nuestra estrategia, al fi-
nal de este sexenio los clasemedieros se
habrn vuelto pobres, con la gran venta-
ja para ellos de que ya no tendrn que
pagar impuestos y podrn gozar de los
magnficos programas asistenciales que
sus propios impuestos habrn pagado.
De nuevo le respondi el silencio
de su auditorio de clasemedieros. Y
alegremente continu:
Creemos que las presidencias
panistas fragmentaron al pas en cin-
co sectores. Ricos, clase poltica, clase
criminal, clase media y pobres, siendo
las ltimas dos casi del mismo tamao
entre s. Bueno, nos parece muy mal un
pas tan dividido, as que iremos elimi-
nando gradualmente a la clase media.
El proyecto econmico de convertir
a los clasemedieros en pobres se com-
plementar con una estrategia de des-
moralizacin conocida en el priismo
como ninguneo.
Al mismo tiempo que pagan ms
impuestos, no les aumentaremos los
servicios de seguridad, ni de otra ndo-
le, ni ejerceremos controles a los ricos,
de manera que la clase media quede
atrapada entre los empresarios, la cla-
se criminal y la clase poltica, pagando a
unos y a otros buena parte de sus ingre-
sos, hasta la gran meta propuesta. Es de-
cir, que se vuelvan pobres.
El secretario mir en silencio a su p-
blico. Tal vez esperaba por fin el aplauso,
as fuera un solo par de manos aplaudien-
do, pero nada ms son un clic: un celular
tomando una foto.
Entonces entr a la descripcin de la
faceta histrica del gran plan para la clase
media.
Sincermonos dijo. Yo soy un hijo
de la clase media rescatado por la clase po-
ltica, y la conozco como a la palma de mi
mano. Es una clase que en Mxico ha cre-
cido hasta ser el 50% de la poblacin y vive
muy estresada. Cada clasemediero aspira
a dejar de serlo. Quiere subir y teme bajar.
Adems, proyecta ese deseo y ese miedo
al pas, cree tener derecho a exigir al Poder
que el pas sea mejor y le aterra que el pas
se desbarranque en la barbarie. Ni ms
ni menos nos exige a los funcionarios un
nuevo contrato social que incluya la Justi-
cia y la ausencia de Corrupcin, mientras
nosotros tenemos otro proyecto.
Bueno sonri el secretario, este go-
bierno acabar con el estrs de la clase
media: lo dicho ya, la bajar de golpe.
Por su parte, el presidente Enrique Pe-
a Nieto asisti al Teletn para expresar
su apoyo a los pobres del pas, e incluso su
gran afecto por ellos.
S A B I N A B E R MA N
Videgaray y la economa de la ficcin
Amamos a los pobres di-
jo ante las cmaras de televi-
sin, y un audio pregrabado lo
ovacion. Nos gusta mucho
que sean humildes y estn
muy necesitados y sean muy
agradecidos. Nos fascina cmo
sonren cuando les regalamos
cosas sencillas. Una canasta de
vveres o una escoba.
La grabacin lo ovacion, y
con ambas manos indic que
le bajaran el volumen.
Gracias, pueblo de Mxico
dijo. Deca que nos sentimos
confiados con los pobres, por-
que carecen de la malicia para
exigirnos los ttulos de libros
que tampoco ellos han ledo, o
el reporte de nuestro patrimonio, que
ellos no saben ni qu significa, y tampo-
co nos gritan en las universidades, por-
que no van a la universidad, ni mucho
menos exigen un cambio de contrato
social, porque sus necesidades son ms
simples. Esos, los igualados, los que exi-
gen, los que nos tratan como sus ser-
vidores pblicos y no como sus jefes,
son otros. Son como 132, segn me han
informado. Gente que no vot por noso-
tros y ahora sabr que, como dijo Cer-
vantes, la venganza se come con dulce.
O algo as, que ahora no recuerdo.
Una porra grabada respondi al
presidente, que alz la mano en seal
de despedida de los pobres.
En entrevista breve en el vestbulo
del recinto que albergaba el Teletn, el
presidente dijo que l no distingua en-
tre los pobres:
No, yo los veo a todos iguales.
Generalmente ellos estn abajo y yo
arriba, hablndoles, y ellos suelen
responder al unsono, generalmente
con vivas y agitando matracas. Fjese
que tienen una gran unidad, una gran
identidad de clase, o tal vez es que me
llevan a los mismos pobres de una pla-
za a otra.
Ac se ri por tres segundos y reto-
mando la seriedad remat:
Una clase muy alegre, excepto en
los desastres naturales.

ANLI SI S
La guerra contra las drogas, cuyos
costos en Mxico son ya altsimos, tiene
su otro rostro en las polticas segregacio-
nistas que, a pesar de los triunfos de los
derechos civiles de los negros, padecen
las poblaciones afroamericanas en Es-
tados Unidos. Para encontrar esa ntima
relacin entre nuestro sufrimiento y el
de esas minoras del pas vecino, es ne-
cesario leer un libro de la jurista Michelle
Alexander, The New Jim Crow: Mass Incarce-
ration in the Age of Colorblindness (El nuevo
Jim Crow: el encarcelamiento masivo en la era
del daltonismo, 2010).
Jim Crow nombre tomado del espec-
tculo Jump Jim Crow que interpretaba el
actor blanco Thomas D. Rice para satirizar
las polticas populistas del presidente An-
drew Jackson en el siglo XIX se refiere a
las leyes segregacionistas que, promulga-
das en 1875 bajo el lema separados pero
iguales, slo concluyeron en la dcada
de los sesenta con las luchas por los dere-
chos civiles de los negros. Para Alexander,
sin embargo, esas leyes han vuelto a apli-
carse bajo el disfraz de la guerra contra las
drogas que Richard Nixon decret en la
dcada de los setenta.
Esa guerra, que en Mxico ha cobrado
en los ltimos siete aos ms de 80 mil
muertos y no menos de 30 mil desapare-
cidos, en Estados Unidos las ha cobrado en
criminalizacin y encarcelamiento. El he-
cho, dice Alexander, de que Estados Unidos
un pas que cuenta con 5% de la poblacin
mundial tenga 25% de los presos del mun-
do en primer lugar, jvenes negros; en se-
gundo lugar, latinos revela que la mayora
de ellos carecen ahora de sitio en la econo-
ma global y se han convertido en una po-
blacin almacenable en crceles.
Detrs de Barack Obama o de Oprah
Winfrey, lo que en realidad hay es la rele-
gacin de los negros a una casta racial y
su control mediante la criminalizacin y
la represin. Los argumentos jurdicos de
la guerra contra las drogas han permitido
que las poblaciones negras sean someti-
das a procesos brutales de persecucin
y encarcelamientos masivos, como en la
poca de Jim Crow, y a penas ms altas, a
causa del consumo de crack, que es ms
penado que el de la cocana frecuentada
por ricos y blancos. As, la guerra contra
las drogas ha devastado a las comunida-
des afroamericanas de las ciudades mu-
cho ms que las dimensiones reales de
las actividades delictivas que se cometen
dentro de ellas.
En las tres ltimas dcadas, explica
Alexander, las cantidades de negros en las
crceles que son negocios privados han
aumentado, a causa de las drogas, no s-
lo en tasas superiores a las de regmenes
criticados por el propio Estados Unidos
como altamente represivos, sino que re-
presentan una cifra hasta 50 veces mayor
que la de los blancos en la misma situa-
cin. Bajo esta lgica, advierte Alexander,
en poco tiempo tres de cuatro jvenes ne-
gros de Washington D.C. pasarn una es-
tancia en la crcel.
Tal condicin, que convierte a los ne-
gros en un negocio altamente rentable
para los propietarios de las crceles, los
transforma tambin, al salir de ellas, en
seres despreciables sobre los que se apli-
can medidas legalmente discriminatorias
que los desposeen de la posibilidad de
empleo, vivienda y educacin.
Cuando uno visita los barrios negros
de Estados Unidos, se da cuenta en su
dolor, en sus fracturas sociales, en su
deterioro de esa realidad descrita por
Alexander. Se percata igualmente de que
la criminalizacin de la droga y las duras
y sistemticas campaas de los medios
contra ella funcionan como un procedi-
miento de control racial que limita la mo-
vilidad ascendente.
Para Alexander, la presencia de Obama
en la presidencia de Estados Unidos o el
xito de otros afroamericanos no son ms
que cortinas de humo, excepciones que
confirman y, a su vez, velan la realidad del
nuevo Jim Crow. El sistema de exclusin ha
dejado de necesitar de la hostilidad racial
o la intolerancia abierta para existir. La si-
mulacin que provoca la indiferencia sir-
ve de manera ms efectiva.
Las vctimas negras de la guerra con-
tra las drogas son el rostro estadunidense
de las vctimas de Mxico. Ambas mues-
tran una lgica terrible y aterradora de la
misma guerra: la destruccin de cualquier
posibilidad de vida que no sea la del po-
der del dinero. Al lado de nuestros muer-
tos y nuestros desparecidos muchos de
ellos emigrantes centroamericanos, de
nuestras familias destruidas por los de-
lincuentes y criminalizadas por el Estado,
se agolpan en las crceles estadunidenses
miles de afroamericanos criminalizados y
satanizados. En los barrios de ambas fron-
teras, cientos de tejidos sociales rotos y
desgarrados.
Son los signos de formas nuevas del
totalitarismo que nos deshonran tanto
a nosotros como a Estados Unidos, for-
mas inditas de la barbarie que revelan
lo ms abyecto e insensato que hay en el
corazn de esta guerra, que debera unir-
nos con los negros para enfrentarla. Sus
sufrimientos y los nuestros, rostros do-
lientes de una civilizacin en crisis, son
los mismos. Su solucin debe ser tambin
semejante. Pasa irremediablemente por
la regulacin de la droga, el control de las
armas y la reivindicacin de los derechos
civiles y humanos que esta guerra nos ha
ido conculcando.
Adems opino que hay que respetar
los Acuerdos de San Andrs, liberar a to-
dos los zapatistas presos, derruir el Cost-
co-CM del Casino de la Selva, esclarecer
los crmenes de las asesinadas de Jurez,
sacar a la Minera San Xavier del Cerro de
San Pedro, liberar a los presos de Atenco,
hacerle juicio poltico a Ulises Ruiz, cam-
biar la estrategia de seguridad y resarcir a
las vctimas de la guerra de Caldern.
Guerra antidrogas: su otro rostro
J A V I E R S I C I L I A
52


ANLI SI S
Como lo que se dice no es
lo que se hace, el actual gobier-
no de Enrique Pea Nieto est
haciendo hasta lo imposible, y
entre ms rpido mejor, para
que no cambie nada en el sis-
tema educativo tras la reforma
del sector. Lo que rige son las
negociaciones entre grupos, los
acuerdos econmicos, el con-
trol poltico, y hasta all. La edu-
cacin, en realidad, no importa.
Segn el discurso oficial,
la reforma educativa avanza a
pasos agigantados, pero en las
calles y en las plazas los maes-
tros disidentes radicalizan un
movimiento que se ha opuesto de for-
ma sistemtica a la misma, que susten-
ta que no se ha alcanzado nada, y que
esta reforma educativa, que no lo es,
sigue estando en discusin, desde sus
principios y acuerdos.
Para el gobierno y la SEP, conforme
a sus tiempos y a su imaginario buro-
crtico, se ha instalado la Coordinacin
del Servicio Profesional Docente, ha sido
designado su director y se han definido
sus funciones, con todo y que parecen
duplicar lo que tiene que hacer el Insti-
tuto Nacional de Evaluacin Educativa
(INEE). En este instituto, tambin, ha si-
do conformada su denominada Confe-
rencia Nacional, fueron designados sus
miembros y quedaron establecidas sus
funciones. Por all, todo en orden. Aun-
que los reclamos y demandas que esgri-
mieron algunos miembros de la Junta de
Gobierno del INEE sobre la materia y al-
cances de su trabajo, por lo pronto, estn
guardados en algn lugar secreto, en la
penumbra.
Del mismo modo, para mantener las
cosas como estn, y respaldar a sus ver-
daderos aliados en la reforma laboral que
est en marcha en el sistema educativo,
el presidente de la Repblica ha estable-
cido un fondo de rescate de las deudas
contradas por el magisterio, desde los
tiempos de Elba Esther Gordillo, a costa
del erario, por la va del Banco del Ahorro
Nacional y Servicios Financieros (Banse-
fi). Con una suma de 5 mil millones de
pesos, un hoyo negro del grupo delictivo del
SNTE lo tiene a resguardo y pone en manos
de los nuevos dirigentes dinero lquido y
recursos de aseguramiento para que por all,
por lo menos, nada pase. Vaya a saber uno
qu es lo que se est tratando de esconder
con ese fondo, y qu negocitos turbios van a
salir a flote en cualquier momento. Pero all,
todo en orden mientras que la debacle que
se vive en la educacin, qu importa?
En lo que toca al modelo educativo, asi-
mismo, todo bajo control. La administra-
cin ya dict su contenido y organiz lo que
los mexicanos deben saber pero sobre to-
do para no saber; un currculum por com-
petencias; becas para pequeos grupos de
lite con el fin de formarlos como empren-
dedores; evaluaciones y exmenes como
mecanismo de control para estudiantes y,
sobre todo, para los profesores (qu nove-
dosa idea la de generalizar una prueba: no
ha sido desde siempre una forma de ame-
naza a cualquier saln de clase?).
A esto se suma un mediano control de
la comida chatarra en las escuelas y un
escenario de enormes negocios para las
constructoras y empresas proveedoras de
mejoras en la infraestructura escolar, la po-
tabilidad del agua, la distribucin de laptops
y tabletas, de accesorios para la conectivi-
dad y el funcionamiento de los programas
de cmputo un gigantesco mercado edu-
cativo para las financiadoras, las empresas
de seguros y trasnacionales. Y el papel que
debe garantizar el Estado para que la edu-
cacin sea gratuita, laica, buena para todos,
Letargo del cambio educativo
A X E L D I D R I K S S O N
con equidad e igualdad, con una
enseanza sustentada en el co-
nocimiento cientfico y humans-
tico? Qu es eso?
Los recursos para que el mo-
delo de transformacin educa-
tiva funcione, desde luego, ya
estn garantizados, porque lo
que se ha provisto en trminos
de gasto pblico federal es ms
o menos igual al de hace dca-
das, porque este gasto no puede
estar sujeto a la resolucin de
las aejas demandas de garan-
ta de una educacin para todos
por la va de la expansin de la
matrcula, o de mejora de la ca-
lidad de lo que se aprende; o a lo que
ao con ao demandan los rectores o la
comunidad cientfica sino que debe
ser parte de un espacio de dominio, pro-
ducto de la negociacin de los funciona-
rios en turno con los de abajo, en forma
descendente.
En las calles y en las plazas, en las
escuelas y en las instituciones, ocurre
lo contrario: un crecimiento vertiginoso
de la cantidad de maestros y estudian-
tes, de padres de familia, de investi-
gadores, de autoridades educativas y
ciudadanos que no estn de acuerdo en
que lo que se est haciendo vaya a me-
jorar la educacin o las condiciones de
su trabajo, o de su vida, porque no ven
ningn cambio en los contenidos de
lo que se va a aprender y en lo que los
profesores van a ensear. Tampoco, lo
que los investigadores descubrirn o lo
que puede esperarse de una mejora en
la organizacin de las escuelas y de las
voluntades para hacer cambios reales
en lo que es la educacin que se recibe y
la cultura de la cual se goza.
Eso no est en lo que se les presenta,
ni en las respuestas que se les ofrecen,
casi siempre para aletargar el conflicto,
dividirlo o tratar de encapsularlo, que
es ahora la ms frecuente y exitosa fr-
mula para contener las protestas. Qu
equivocacin tratar de meter el cono-
cimiento en una caera, en lugar de
romper los tubos de su gayola. Cul
transformacin? Puro letargo!
P
ARS.- El pasado 25 de octubre,
alertada por la asociacin Free-
dom Charity, la Unidad Espe-
cial de Lucha Contra el Trfico
de Seres Humanos de Scotland
Yard liber a tres mujeres una
malasia de 69 aos, una irlandesa de 57 y
una britnica de 30 esclavizadas en Lon-
dres durante tres dcadas por un hombre
oriundo de India y su compaera.
Las autoridades no informaron sino
hasta un mes despus, el pasado 21 de no-
viembre. Se limitaron a precisar que las
mujeres haban sido vctimas de abusos f-
sicos y mentales, padecen ahora trastor-
nos psicolgicos y la investigacin del caso
podra ser larga. La pareja de explotadores
est libre pero bajo estricto control judicial.
Dos das antes de la liberacin de las
llamadas esclavas de Lambeth (por el
distrito londinense donde sufrieron el cau-
tiverio), la justicia britnica haba conde-
nado a 13 y cinco aos de crcel, respec-
tivamente, a un hombre de 80 aos y a su
esposa acusados de haber explotado y so-
ANNE MARIE MERGIER
esclavitud
metido a violaciones durante una dcada a
una sordomuda paquistan.
Por otra parte, el pasado 15 de marzo
un marfileo fue condenado a 18 meses
de crcel en la ciudad francesa de Avin
por haber esclavizado a una compatriota
suya comprada por 4 mil 500 euros en Abi-
yn. La adolescente trabaj durante casi
un ao entre 15 y 18 horas diarias sin sala-
rio y soportando tratos crueles. Logr es-
capar y refugiarse en una delegacin po-
liciaca. El juicio a su explotador es uno de
los cinco por esclavitud moderna llevados
a cabo en Francia este ao.
Sylvie ODy, presidenta del Comit Con-
tra la Esclavitud Moderna (CCEM), con sede
en Pars, asegura a la corresponsal que su
asociacin rescat a 122 esclavas domsti-
cas durante 2012 en Francia.
Entre los casos descritos destaca el de
una joven marroqu que tena ocho aos
cuando su padre viudo acept que una co-
nocida suya la llevara a Francia. La mujer
se comprometi a escolarizar a la nia y
as lo hizo durante un ao; luego empez
a alquilarla como empleada domstica a
distintas familias. Lucr con ella 10 aos.
El CCEM la ayud a fugarse y a demandar
judicialmente a sus explotadores.
La asociacin hizo lo mismo hace
unos aos con Tina, una adolescente nige-
riana esclavizada por su compatriota God-
win Okpara, futbolista del Pars Saint-Ger-
main, y su esposa.
Con el acuerdo de los padres de Tina la
pareja adopt a la nia y la llev a Francia
en 2001. Tina nunca frecuent la escuela,
dorma en el stano de la casa, se levan-
taba a las 5:00 de la maana y trabajaba
todo el da, pasando hambre y sufriendo
golpes y humillaciones. En 2004 logr es-
capar. Pero la polica no crey su relato y la
devolvi a sus amos.
Las represalias fueron terribles: Okpa-
ra la viol, lo cual encel a su esposa, quien
le infligi a la muchacha la mutilacin se-
xual. Tina escap de nuevo en 2005, ahora
con el apoyo del CCEM. La pareja fue en-
juiciada en 2007. El futbolista fue conde-
nado a 13 aos de prisin y su mujer a 15.
Segn advierte ODy, 90% de las perso-
nas salvadas por el CCEM son mujeres, y
29%, menores de edad.
La detencin de la princesa Meshael
R
e
u
t
e
r
s
La plaga universal de la
54


Alayban el pasado 10 de julio en Califor-
nia, acusada de trata de seres humanos,
cre serias tensiones diplomticas entre
Estados Unidos y Arabia Saudita: la mu-
jer es una de las seis esposas de Abdulrah-
man bin Nasser bin Abdelaziz al-Saoud,
sobrino del soberano saudita Abdal.
La denuncia de una de sus empleadas
domsticas, una keniana, desat el escn-
dalo. Contratada en 2012, esa madre de fa-
milia de 30 aos llego a Riad para trabajar
en el palacio de la princesa con la prome-
sa de un salario mensual de mil 600 d-
lares y dos das de descanso a la semana.
La realidad fue distinta: jornadas inacaba-
bles sin das de asueto, un salario de 220
dlares al mes y su pasaporte confiscado.
En 2012 Meshael se mud a Estados
Unidos y llev con ella a cinco sirvientas,
entre ellas a la keniana obligada a atender
a ocho personas que vivan en cuatro lu-
gares distintos. El 9 de julio la mujer huy
y pidi auxilio.
Al da siguiente la princesa fue dete-
nida por la polica, pero fue rpidamente
liberada tras pagar una fianza de 5 millo-
nes de dlares. Sus abogados estaduni-
El caso recientemente descubierto de las esclavas de
Lambeth tres mujeres sometidas a toda clase de abu-
sos durante varios aos en Londres conmocion a Gran
Bretaa y le mostr al mundo del siglo XXI que la escla-
vitud est lejos de pertenecer al pasado. Y el fenmeno
es amplio. Segn el anlisis de una organizacin austra-
liana, en todo el mundo hay actualmente poco menos de
30 millones de personas menores de edad, muchas de
ellas forzadas al trabajo domstico o agrcola, al sexo-
servicio, a la mendicidad o a formar parte de bandos en
guerra. Entre los 162 pases incluidos en ese estudio, M-
xico ocupa el lugar 107.
denses se precipitaron a Kenia, Filipinas
y Arabia Saudita para reunir pruebas de
la buena fe de la princesa y de los abu-
sos de su trabajadora domstica. El pasa-
do 20 de septiembre el juez encargado del
caso dej de darle seguimiento por falta
de pruebas de la culpabilidad de Meshael.
Nadie se libra
La esclavitud moderna afecta a todos los
pases. Medir la amplitud del problema es
complejo pues los abusos se perpetran de
forma oculta.
Y aunque la Organizacin Internacio-
nal del Trabajo habla de 21 millones de
vctimas de trabajo forzado en el mundo,
el ndice de esclavitud global 2013 elabora-
do por la fundacin australiana Walk Free,
publicado el pasado 15 de octubre, es mu-
cho ms pesimista: sus autores estiman
que el nmero de esclavos en el planeta
es de 29.8 millones. Ms grave an: reco-
nocen que esa cifra podra ser inferior a la
realidad pues todava necesitan afinar sus
mtodos de clculo. Definen su ndice co-
mo un trabajo en curso.
Walk Free fue creada en 2012 por An-
drew Forrest, magnate minero y uno de
los hombres ms ricos de Australia.
sta es la primera evaluacin global
de su tipo. Asesorado por expertos de los
cinco continentes, el equipo de investiga-
dores de Walk Free establece dos clasifi-
caciones para los 162 pases examinados:
una basada en la prevalencia y el riesgo de
esclavitud en cada nacin; otra, que par-
te del nmero absoluto de esclavos en ca-
da pas.
Para medir el riesgo de esclavitud los
especialistas de Walk Free incluyeron en
sus clculos una medida del nivel de tr-
fico de personas hacia y desde cada pas y
otra del nivel de matrimonios infantiles o
precoces en cada nacin. Los organismos
internacionales interesados en el proble-
ma de la esclavitud moderna no suelen
considerar estos factores.
Tras comparar las distintas definicio-
nes de la esclavitud, los autores del in-
forme proponen una: La esclavitud es la
posesin y el control de una persona de
tal forma que se priva considerablemen-
te a esa persona de su libertad individual,
con la intencin de explotarla a travs de
su uso, manejo, beneficio, transferencia o
disposicin. Por lo general este ejercicio se
lograr a travs de medios tales como la
violencia o las amenazas de violencia, el
engao o la coercin.
Tambin detallan el amplio abanico de
los crmenes asociados con la esclavitud:
trata de seres humanos para trabajo forza-
do; prostitucin; trfico de rganos; ven-
ta o secuestros de menores de edad para
convertirlos en soldados, sicarios, objetos
sexuales o mendigos; esclavitud heredi-
taria; esclavitud por deudas; matrimonios
forzados...
Tomado muy en serio por las instan-
cias internacionales, el ndice de Walk Free
se va imponiendo como una radiografa
aleccionadora e inquietante de la esclavi-
tud contempornea.
La primera clasificacin por prevalen-
cia y riesgo de esclavitud establece que los
10 pases ms afectados por el problema
son Mauritania, Hait, Pakistn, India, Ne-
I NTERNACI ONAL
/ DERECHOS HUMANOS

pal, Moldavia, Benn, Costa de Marfil, Gam-
bia y Gabn.
Y en trminos absolutos los 10 pa-
ses con el mayor nmero de esclavos son
India (con entre 13 millones 300 mil y 14
millones 700 mil seres humanos esclavi-
zados), China (de 2 millones 800 mil a 3
millones 100 mil), Pakistn (de 2 millones
a 2 millones 200 mil), Nigeria (de 670 mil a
740 mil), Etiopa (de 620 mil a 680 mil), Ru-
sia (de 490 mil a 540 mil), Tailandia (de 450
mil a 500 mil), Congo Democrtico (de 440
mil a 490 mil), Birmania (de 360 mil a 400
mil) y Bangladesh (de 330 mil a 360 mil).
Estos 10 pases albergan 76% del total
estimado de 29.8 millones de esclavos en
el mundo.
Por otra parte, los 10 pases con menor
prevalencia de esclavitud moderna son Di-
namarca, Finlandia, Luxemburgo, Norue-
El infierno de Brixton
LEONARDO BOIX
L
ONDRES.- El pasado 21 de noviembre
Gran Bretaa que en 1833 aboli la
esclavitud en todos sus territorios
supo del caso de tres mujeres escla-
vizadas durante ms de 30 aos en una ca-
sa del distrito de Lambeth, barrio de Brix-
ton, en el sur de esta capital. Ese da fueron
detenidos el indio Aravindan Balakrishnan,
de 73 aos, y su esposa, la tanzana Chan-
da, de 67, quienes residen en Inglaterra
desde los sesenta.
El matrimonio haba formado hace ms
de 30 aos un grupo maosta, el Centro Me-
morial Mao Zedong, donde conoci a dos
de las mujeres a las que despus esclavi-
z. La pareja fue detenida bajo sospecha de
trabajos forzados y esclavitud y por cometer
delitos de inmigracin. Aunque ambos que-
daron en libertad bajo fianza, en enero de-
bern comparecer ante la justicia.
Tras una investigacin policial de un mes
se supo que el matrimonio Balakrishnan
mantuvo bajo esclavitud a tres mujeres, una
britnica de 30 aos (presuntamente nacida
en cautiverio), una irlandesa de 57 y una ma-
lasia de 69.
Las pesquisas comenzaron el 21 de oc-
tubre luego de que una de las cautivas, la
irlandesa, contact por telfono al grupo
Freedom Charity y denunci su caso. Las
llamadas se produjeron despus de que la
mujer viera en televisin un documental en
el cual esa ONG britnica narraba casos de
matrimonios forzados.
En las conversaciones telefnicas, reali-
zadas a escondidas, las tres mujeres dijeron
haber sufrido durante aos abusos fsicos y
mentales de parte del matrimonio. Revela-
ron que las forzaban a realizar las tareas do-
msticas adems de cumplir otras labores,
siempre recluidas en el stano.
Vivan todos como un colectivo; dos de
las mujeres haban conocido al hombre a tra-
vs de intereses polticos comunes (el grupo
maosta), indic Scotland Yard en uno de los
primeros comunicados sobre el caso.
Luego de su liberacin cuando el ma-
trimonio Balakrishnan no estaba en la casa
las tres mujeres fueron llevadas a un refugio
provisto por Freedom Charity; all comenza-
ron a ser interrogadas por la polica.
En las primeras redadas en la vivienda,
la polica encontr el acta de nacimiento de
la nica britnica del grupo, quien habra pa-
sado toda su vida en cautiverio y sometida a
servidumbre.
El peridico Daily Mail, el cual sigui de
cerca el caso, inform el pasado 25 de no-
viembre que esa mujer le escribi ms de
200 cartas y poemas a una vecina durante
ocho aos, advirtindole de su situacin.
Desde la liberacin de las tres mujeres,
medio centenar de policas han ido casa por
casa en los alrededores de la vivienda para
determinar por qu ningn vecino sospech
ni vio nada.

La polica tambin revis el caso de Sian
Davies, joven muerta en circunstancias po-
co claras en 1997. Esta galesa falleci des-
pus de haber cado de la ventana de una
casa donde viva una comuna vinculada
tambin con los Balakrishnan.
El caso fue televisado ese mismo ao
en un documental de la cadena ITV. En l
aparece brevemente Aravindan Balakrish-
nan capturado por la cmara. Esa eviden-
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Sylvie ODy. Operacin rescate
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Casa-crcel del distrito de Lambeth
56


ga, Suecia, Suiza, Nueva Zelanda, Gran Bre-
taa, Irlanda e Islandia.
Precisan los investigadores de Walk
Free: Islandia, Irlanda y Gran Bretaa em-
patan en el rango 160 del ndice (el rango uno
indica una situacin de esclavitud moderna
severamente concentrada; el 160 represen-
ta la de menor concentracin), pero esto no
significa que estn libres de esclavitud.
Hay entre 4 mil 200 y 4 mil 600 perso-
nas en condiciones de esclavitud slo en
el Reino Unido. Un anlisis de la situacin
en ese pas muestra que podra hacer ms
esfuerzos para combatir el problema.
Relevante tambin es el anlisis regio-
nal de prevalencia y riesgo de esclavitud.
Europa alberga 1.82% de los 29.8 millo-
nes de vctimas, segn Walk Free. Los ex-
pertos se muestran insatisfechos con sus
estimaciones en el caso de Bulgaria y Ru-
cia est siendo estudiada por la autoridad.
Segn la BBC la malasia sera Siti Aishah
Abdul Wahab, aunque las autoridades se ne-
garon a confirmar oficialmente su identidad.
Los familiares de esta mujer desaparecida
en Londres en los sesenta luego de haberse
asociado con un grupo maosta viajaron a
esta capital.
Zan Azlee, periodista malasio, cuya ma-
dre es prima hermana de Siti Aishah, decla-
r a la BBC que la familia fue alertada luego
de que el nombre de la mujer fuera dado a
conocer por varios medios.
Azlee dijo que en los sesenta la estu-
diante brillante decidi viajar al Reino Uni-
do para inscribirse en una universidad, pero
al poco tiempo se vincul con un grupo iz-
quierdista del cual la familia nunca tuvo co-
nocimiento. Su familia trat de convencerla
de que volviera a su casa, pero la comuni-
cacin entre ellos comenz a apagarse. El
ltimo contacto fue en los ochenta.
El caso que conmocion a la opinin p-
blica britnica llev a la ministra del Interior,
Theresa May, a confirmar que el gobierno de
coalicin encabezado por David Cameron
presentar un proyecto de ley para deste-
rrar por completo la esclavitud moderna en
el Reino Unido.
May incluso subray que ste es un
problema creciente en el pas y que har
de ese delito aborrecible una prioridad
personal.
Segn May el caso ha generado con-
ciencia pblica sobre el tema.
La esclavitud moderna est por todos
lados, nos rodea, se esconde a plena luz del
da, abastece comercios y supermercados,
suple de personas para labores en el cam-
po, en fbricas, bares o burdeles, se escon-
de detrs de cortinas en una vivienda de una
casa comn, dijo.
Subray que el problema sera mucho
ms amplio e indic que el nmero de vcti-
mas de esclavitud en el Reino Unido aumen-
t 25% desde 2012.
May detall adems planes para refor-
mar la ley antiesclavitud de Gran Bretaa y
nombrar a un comisionado especialmen-
te destinado a controlar la labor de las dis-
tintas agencias y grupos que trabajan para
erradicar la esclavitud en el pas.
Por su parte, Andrew Boff, de la alcalda
de Londres, sostuvo que Gran Bretaa tiene
ya demasiados casos de personas trafica-
das o esclavizadas, en tanto que el parla-
mentario laborista Frank Field indic que el
reciente caso de las tres esclavas de Brixton
podra ser slo la punta del iceberg.
Aneeta Prem, fundadora de Freedom
Charity y quien ha estado trabajando en el
caso, expres que las tres mujeres esclaviza-
das han tenido experiencias traumticas y
perturbadoras, las cuales nos han revelado.
Lo que ahora se necesita es que las
tres sean capaces de emprender su rehabi-
litacin sin ser molestadas ni identificadas,
concluy.
I NTERNACI ONAL / DERECHOS HUMANOS

mania. Se quejan de que las estadsticas ofi-
ciales de estos dos pases son incompletas.
Y 3.78% de los esclavos modernos se
hallan en Amrica. Canad y Estados Uni-
dos aparecen como los principales des-
tinos para la trata. Hait es con mucho la
nacin americana ms golpeada por la es-
clavitud, sobre todo la infantil, que afecta-
ra a 225 mil nios convertidos en restaveks.
Concebido originalmente para enviar a
los infantes a la ciudad con parientes adine-
rados para que pudieran recibir educacin y
disfrutar una vida mejor, el sistema restavek
(corrupcin del francs reste avec o que-
darse con) se convirti en los ltimos aos
en una srdida trata de menores condena-
dos a una servidumbre infrahumana.
Segn datos de la Unicef es usual que
un restavek de 15 aos, desnutrido y mal-
tratado, llegue a medir cuatro centmetros
menos y a pesar 20 kilos menos que sus
compatriotas de la misma edad.
El paso a EU
Mxico est en el rango 107 del ndice de es-
clavitud global 2013 y se le seala como zo-
na de trnsito de la trata de centro y suda-
mericanos hacia Estados Unidos.
Una consecuencia de esa situacin es
una economa criminal altamente desa-
rrollada que se alimenta de los migrantes
econmicos a quienes trafica y esclaviza,
precisan los analistas de Walk Free.
En Asia est 72.14% del total de es-
clavos modernos del mundo. Es una re-
gin de contrastes donde coexisten pases
con prevalencia y riesgo de esclavitud re-
lativamente bajos, como Australia y Nue-
va Zelanda, y otros que destacan entre los
peores a escala internacional, como Pakis-
tn, Tailandia y, sobre todo, India, enfati-
zan los autores del informe.
La situacin en India dista de ser ho-
mognea y es particularmente grave en
los estados de Uttar Pradesh y Bihar, ca-
racterizados por sus altos niveles de for-
mas hereditarias de esclavitud, sobre todo
en zonas rurales, y por alimentar un in-
tenso trfico de personas hacia otros es-
tados indios.
Tambin existe una gran disparidad ju-
rdica en relacin con la esclavitud en Asia:
Australia y Nueva Zelanda tienen un sli-
do cuerpo de leyes al respecto; Filipinas in-
tenta innovar y modernizar su legislacin
para luchar contra la alienacin de las em-
pleadas domsticas, mientras China y Ja-
pn siguen con pocas leyes o polticas de
lucha contra ese fenmeno.
El frica Subsahariana es la mayor de
las regiones analizadas por el ndice. Al-
berga 16.36% del total de los esclavos mo-
dernos. Los expertos de Walk Free en-
fatizan la situacin en Mauritania: La
transmisin hereditaria de la condicin
de esclavo es muy arraigada en ese pas,
el cual tiene 3.8 millones de habitantes
y un nmero de esclavos que oscila en-
tre 200 mil y 220 mil. Mauritania enarbola
adems altos niveles de matrimonio in-
fantil y destaca por sus redes de trata de
seres humanos.
Diko Hanoune, secretario general de la
Asociacin de los Haratins (descendientes
de esclavos) de Mauritania radicados en
Europa, destaca:
La condicin de esclavo se transmite
de generacin en generacin. Los esclavos
pueden ser vendidos, alquilados o rega-
lados. Se les prohbe tener bienes mate-
riales. Peor an, se les sigue considerando
bienes y no personas. (...) La ley prohbe la
esclavitud desde 2007, pero nadie la res-
peta. En los seis ltimos aos una sola vc-
tima se atrevi a pedir su aplicacin.
Walk Free estima que 3.36% de los es-
clavos modernos se encuentran en Ru-
sia y Eurasia. Turkmenistn, Uzbekistn
y Azerbaiyn muestran altos niveles de
riesgo de esclavitud.
Segn Human Rights Watch cada ao el
gobierno uzbeko obliga a 1 milln de perso-
nas a participar en la cosecha de algodn
durante dos meses. Precisan los expertos
de Walk Free: la estimacin de ese trabajo
forzado se suma a la de 160 mil a 180 mil
esclavos modernos permanentes. Eso sig-
nifica que durante dos meses Uzbekistn
se convierte en el pas con la segunda pre-
valencia ms alta de esclavitud moderna
en el mundo despus de Mauritania.
Agregan: Existen formas complejas
de migracin laboral entre los pases de
Europa Central y Oriental y muchas ge-
neran alarmantes situaciones de explota-
cin. La gran economa rusa atrae a traba-
jadores vulnerables, algunos de los cuales
acaban siendo esclavizados en la agricul-
tura o la construccin.
Norfrica y Medio Oriente
La ltima regin analizada por Walk Free
es la de Medio Oriente y el Norte de frica,
donde se concentra 3.78% de las vctimas
de la esclavitud moderna.
El creciente trfico de migrantes hacia
Europa Occidental procedentes del frica
subsahariana y de Asia aumenta conside-
rablemente el riesgo de esclavitud en esa
zona geogrfica, advierten los autores del
informe.
Recalcan: Esa regin tiene el nivel
mundial ms alto de discriminacin con-
tra la mujer. Los cambios que se dan des-
pus de la Primavera rabe ponen en du-
da la continuidad de polticas de lucha
contra la esclavitud iniciadas en una serie
de pases clave. En los ltimos aos Egip-
to, Siria y Marruecos aprobaron leyes ade-
cuadas, pero debido a incesantes conflic-
tos y movilizaciones sociales stas siguen
siendo letra muerta.
Agregan: Varios pases de Medio Orien-
te recurren cada vez ms a mano de obra
extranjera. Se calcula que los trabajado-
res extranjeros representan entre 40 y 90%
de la poblacin de Jordania, Arabia Saudi-
ta, Israel, Emiratos rabes Unidos, Qatar y
Kuwait. No todos los migrantes estn escla-
vizados, pero muchos enfrentan situacio-
nes que fomentan la esclavitud.
Qatar est en la mira de la prensa y de
las ONG internacionales desde que la FI-
FA le confi la organizacin del Mundial de
Futbol de 2022. Ese pas sale bastante mal
parado en una amplia investigacin publi-
cada el pasado 25 de septiembre por el dia-
rio britnico The Guardian con un ttulo elo-
cuente: Qatars World Cup Slaves (Esclavos
de la Copa del Mundo de Qatar).
Con base en documentos entregados
al peridico por la embajada de Nepal en
Doha, The Guardian estableci que en-
tre los pasados 4 de junio y 8 de agosto,
44 albailes nepaleses fallecieron mien-
tras trabajaban en la construccin de in-
fraestructura para el Mundial. Esos jve-
nes estaban sanos al llegar a Qatar, pero
al cabo de pocos meses la mayora sufri
infartos cuando no muri en accidentes
laborales.
Se calcula que 94% de la mano de obra
es extranjera en Qatar. El nmero de mi-
grantes oscila entre 1 milln 200 mil y 1
milln 400 mil; vienen de Nepal, Filipinas,
Pakistn, Indonesia o Bangladesh y la ma-
yora trabaja en condiciones indignas, de-
nuncian Human Rights Watch, Amnista
Internacional y organizaciones que lu-
chan contra la esclavitud.
The Guardian describe las jornadas la-
borales de los migrantes: a temperaturas
de 50 grados, ritmo de trabajo infernal, ac-
ceso limitado al agua potable, hospedaje
en cuchitriles desprovistos de sanitarios...
El pasado 17 de noviembre Amnista
Internacional public un informe demo-
ledor sobre la situacin de las 80 mil em-
pleadas domsticas en Qatar.
Como los dems migrantes, tienen que
someterse a un sistema de padrinazgo. To-
do extranjero deseoso de trabajar en Qa-
tar debe tener un padrino para entrar al
pas. Los trabajadores no pueden abrir una
cuenta bancaria, moverse de una ciudad
a otra, cambiar de empleo o regresar a su
patria sin el visto bueno de sus padrinos.
Estos casi siempre son los empleadores,
quienes adems confiscan los pasaportes
de los migrantes.
Las empleadas domsticas trabajan
ms de 12 horas diarias los siete das por
un salario generalmente inferior al pro-
metido. Muchas slo se alimentan de las
sobras de sus amos, viven en condicio-
nes insalubres y no tienen recursos lega-
les para defenderse, pues el trabajo do-
mstico no est previsto en el derecho
laboral qatar.
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RAFAEL CRODA
M
EDELLN, COLOMBIA.- Desde ha-
ce 20 aos la tumba 032-7-
1 del cementerio Jardines
Montesacro de Medelln no
ha dejado de tener flores
frescas y visitantes. A ella
se acercan cada da decenas de curiosos,
turistas y personajes del mbito popular
en lentes oscuros, circunspectos, que lle-
van a cuestas su devocin por el difunto.
Muchos le rezan, tallan la lpida y di-
cen que hace milagros afirma la emplea-
da administrativa del cementerio, Silvia
Restrepo.
El sitio de peregrinacin es la tumba
del narcotraficante Pablo Escobar Gavi-
ria, quien este lunes 2 cumplir 20 aos de
Para las autoridades colombianas y para el mundo
Pablo Escobar era un asesino sin escrpulos, el jefe
de un poderoso crtel que puso en jaque al Esta-
do. Para los habitantes de los barrios ms pobres
de Medelln, en cambio, el capo fue un benefactor
a quien rinden culto y al cual han convertido en un
santo, como ocurri con Jess Malverde en Sinaloa.
A 20 aos de la muerte del Patrn, su tumba es aho-
ra un lugar obligado de peregrinacin.
Un capo
de culto
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I NTERNACI ONAL / COLOMBI A

muerto. Convertido en un mito y un capo
de culto para amplios sectores margina-
les de su natal Medelln, es visto por stos
como un modelo, como un bandido ic-
nico capaz de hacer que las vueltas del
bajo mundo desde el envo de un carga-
mento de cocana a Mxico hasta un ho-
micidio por encargo salgan bien.
Hace un mes sus familiares mandaron
remodelar la tumba. Se trata de un espacio
de cinco metros cuadrados a un costado
de la iglesia del cementerio y sobre el cual
ahora se tiende una capa de grava blanca
de la cual sobresalen dos lajas y un bonsi.
Es un diseo austero pero digno del
Patrn, a quien acompaan en su lti-
ma morada sus padres Hermilda y Abel;
su hermano menor, Luis Fernando; su to
Juan Manuel Escobar; su nana Teresa Ver-
gara y su guardaespaldas Alfonso de Jess
Agudelo, Limn, quien muri con l en un
enfrentamiento con la polica.
Antes de la remodelacin del mausoleo
familiar, al pie de las siete lpidas de mr-
mol verde slo haba pasto. Con frecuencia
el jardinero encargado del mantenimiento
del lugar encontraba entre la hierba casqui-
llos y municiones. Desde que desapareci el
pasto del mdulo central, los casquillos son
arrojados tras la lpida de Escobar.
Por aqu se encuentra uno de todo.
Drogas, mariguana, polvito blanco que le
arrojan a su tumba esas gentes (narco-
traficantes, delincuentes); muchas balas,
estampitas del Santo Nio de Atocha y
mensajes de gracias por favores recibidos
dice a Proceso un trabajador del cemen-
terio quien se identifica como Andrs,
pero eso no le gusta a su familia y por eso
limpian diario.
Un hombre de unos 40 aos con lentes
Ray-Ban de gota, tenis amarillos y gorra
caf llega a visitar la tumba. Permanece
en silencio frente a la lpida de Escobar
10 minutos, al cabo de los cuales se per-
signa y se retira. Ms tarde llega un grupo
de turistas en un pequeo autobs. Todos
posan para la foto junto a la sepultura del
abatido jefe del Crtel de Medelln.
Juan Carlos Velzquez, sacerdote de-
dicado a trabajar con jvenes de las pan-
dillas de Medelln, considera que desde la
muerte de Escobar la figura del capo ha vi-
vido un proceso de mitificacin el cual
lo tiene convertido en una leyenda: es el
modelo a seguir para la masa reprimida,
olvidada, para los delincuentes de las co-
munas que no encuentran otra salida y se
ven abocados al narcotrfico y al sicariato.
Ellos lo ven como un santo y un per-
sonaje que, de la pobreza, lleg a ser uno
de los hombre ms ricos del mundo (con
una fortuna de tres mil millones de dla-
res, segn la revista Forbes).
No le preocupa la religiosidad distor-
sionada que Pablo Escobar suscita entre
esos jvenes? preguntamos al sacerdote.
No me escandalizo afirma. Son j-
venes que nunca han tenido una forma-
cin en la fe y han buscado su propia
religiosidad. Si Pablo Escobar es visto
como un santo es porque para ellos es
una figura cautivadora con plata y poder
y relativiz criterios morales y religiosos.
Relativiz el robo, el asesinato, como mu-
chos de ellos lo hacen.
El politlogo colombiano Gustavo
Duncan, estudioso del narcotrfico, consi-
dera que Escobar se ha convertido en el
Malverde paisa (forma popular para refe-
rirse a los oriundos del departamento de
Antioquia, cuya capital es Medelln). Los
bandidos paisas le rinden culto y lo vene-
ran, como los delincuentes del noroeste
mexicano con Jess Malverde.
Bandido social
Para Duncan, Escobar fue un bandido so-
cial y debe ser comprendido en esos tr-
minos. Fue alguien que organiz a los
bandidos rasos de las comunas (las barria-
das pobres de Medelln), los sac de robar
bancos y carros y los convirti en delin-
cuentes de primer orden a su servicio.
Escobar, explica, asumi el control
de quienes manejan la violencia y lo hizo
adems con una aspiracin de domina-
cin social y control poltico. A travs de
los bandidos de barrio reparta plata en
las comunidades y ante ellas asuma fun-
ciones de autoridad.
Ocup los vacos que dej el Esta-
do, les prometi a esos sectores exclui-
dos que a travs del crimen obtendran lo
que nunca han tenido. Y lo cumpli. Por
eso era demasiado poderoso. Era una fuer-
za criminal, social, poltica y econmica.
En ese sentido fue un mafio-
so innovador? preguntamos al au-
tor del ensayo Una lectura poltica de
Pablo Escobar.
Claro! Fue uno de los tipos
ms talentosos del siglo XX. l in-
vent esa superestructura en Me-
delln y l decide usar esa fuerza no
slo para someter a los narcotrafi-
cantes y hacer funcionar su nego-
cio de exportacin de droga, sino
inclusive para declararle la guerra
al Estado.
Adems de ser un pionero en la
industrializacin del negocio de la
cocana, la cual segn estudios le
gener a Colombia al menos 18 mil
millones de dlares en los ochenta
equivalentes a 3.6% del producto
nacional de la poca, Escobar us
la base social que cre en Medelln para
hacerse elegir congresista en 1982.
El entonces ministro de Justicia, Rodri-
go Lara Bonilla, emprendi una cruzada en
su contra hasta lograr, en octubre de 1983,
que la Cmara de Representantes (diputa-
dos) le retirara el fuero para juzgarlo por los
homicidios de dos policas, lo que lo oblig
a anunciar su retiro de la poltica.
El 30 de abril de 1984 Lara Bonilla fue
asesinado por dos sicarios de Escobar en
Bogot en una accin que marc el prin-
cipio de una guerra del jefe del Crtel de
Medelln contra el Estado colombiano y la
cual se prolong casi una dcada. El en-
tonces presidente Belisario Betancur res-
pondi ante el homicidio de su ministro
de Justicia con la reactivacin de un trata-
do de extradicin con Estados Unidos. El
capo y sus socios se convirtieron en obje-
tivos de la justicia estadunidense, lo que
dio un sentido poltico a la narcoguerra
contra el Estado.
Preferimos una tumba en Colombia
que una crcel en Estados Unidos, fue el
lema con el que surgi en 1984 el grupo de
Los Extraditables, brazo armado del Cr-
tel de Medelln que desat una ofensiva
militar y narcoterrorista. Segn estima-
ciones oficiales, ese embate dej 5 mil 500
vctimas, entre ellas el director del diario
El Espectador, Guillermo Cano; el procura-
dor Carlos Mauro Hoyos; el exdirector de
la polica antinarcticos Jaime Ramrez; el
comandante de la polica de Medelln, Val-
demar Franklin Quintero; el exministro de
Justicia Enrique Low Murtra y el candidato
presidencial Luis Carlos Galn.
Tras la muerte de Galn en agosto
1989, su sucesor como candidato presi-
dencial del Partido Liberal, Csar Gaviria
Trujillo, deba abordar un vuelo de Avianca
de Bogot a Cali; era el 27 de noviembre de
ese mismo ao. Gaviria no lleg a tiempo

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s
Su tumba. Veneracin popular
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y el avin explot en el aire poco despus
de despegar. Escobar haba hecho colocar
una bomba en la aeronave, cuyos 110 ocu-
pantes murieron.
Para Fernando Cepeda, exministro
de Gobierno del presidente Virgilio Barco
(1986-1990), Escobar representa la mayor
amenaza que haya enfrentado la gober-
nabilidad democrtica en Colombia. Pe-
netr todas las instituciones del Estado,
corrompi todas las instituciones y esto
ocurri porque hubo importantes sectores
del pas que se relajaron frente al fenme-
no del narcotrfico y no slo lo toleraron,
sino que se beneficiaron del mismo.
Memorial
La alcalda de Medelln prepara un memo-
rial de las vctimas de Escobar. Ser el primer
paso de un proceso que busca la reparacin
simblica para los miles de coterrneos del
capo que padecieron su violencia.
Queremos que esa reparacin contri-
buya a que los habitantes de la ciudad to-
men conciencia real de lo que signific ese
periodo negro de nuestra historia. En esa
poca surgi el sicariato y miles de jvenes
fueron reclutados por Escobar porque no
tenan otra manera de hacerse de ingresos.
En lo econmico muchos sectores se
vieron beneficiados de esta actividad cri-
RAFAEL CRODA
B
OGOT.- El narcotraficante colombiano
Pablo Escobar Gaviria, quien este lu-
nes 2 de diciembre cumple 20 aos de
muerto, siempre se quejaba de que las auto-
ridades le atribuan muchos ms crmenes y
ms atroces de los que en realidad cometi.
En algunos casos, como los asesinatos
de los candidatos presidenciales izquier-
distas Bernardo Jaramillo y Carlos Pizarro
ocurridos en marzo y abril de 1990, las
investigaciones judiciales le dieron la razn.
Ambos homicidios, que se le achacaron al
jefe del Crtel de Medelln en un principio,
fueron cometidos en realidad por el clan pa-
ramilitar de los hermanos Castao en com-
plicidad con agentes del Estado.
En otro magnicidio que sacudi al pas
el del candidato presidencial del Partido
Liberal Luis Carlos Galn las pesquisas ju-
diciales se han encargado de exculparlo en
forma parcial.
En lo que constituye un giro en la in-
dagatoria de ese crimen, ocurrido el 18 de
agosto de 1989, la Fiscala colombiana reve-
minal y en lo cultural hubo un trastoca-
miento de los valores. Muchas personas
de Medelln consideraron que el dinero f-
cil proveniente de esa actividad ilcita po-
dra ser una fuente de ingresos legtima, y
no el trabajo y la educacin, dice el con-
sejero de la alcalda para la Convivencia y
la Reconciliacin, Jorge Meja.
Segn la investigacin de Meja, la
guerra de Escobar produjo en Medelln
unos 200 atentados explosivos, ms de
500 policas asesinados y 38 mil 400 homi-
cidios entre 1984 y 1993, lo que convirti a
esta urbe la segunda ms importante de
Colombia en la ms violenta del mundo.
Slo en 1991 la cifra de homicidios lleg a
6 mil 349, cinco veces ms que la de 2012.
De acuerdo con Meja, el jefe del Cr-
tel de Medelln fue una tragedia para el
pas y para la ciudad y las consecuencias
de sus acciones criminales y corruptoras
las estamos sufriendo hoy, cuando tene-
mos un sector de la poblacin que toda-
va no distingue claramente las fronteras
de lo legal y lo ilegal y al cual le da lo mis-
mo moverse en uno u otro mbito. Estos
sectores son lo que lo han convertido en
un mito.
Para Meja las labores de tipo social
que desarroll Escobar en la ciudad, como
la construccin de casas y deportivos,
simplemente eran parte de una estrate-
l hace unos das que, adems de Escobar,
en el complot que condujo a la muerte del
dirigente poltico participaron los hermanos
Gilberto y Miguel Rodrguez Orejuela, je-
fes del Crtel de Cali y acrrimos enemigos
del lder del Crtel de Medelln, as como los
agentes del Estado encargados de la se-
guridad del aspirante presidencial con ms
posibilidades de ganar los comicios que se
realizaran en mayo de 1990.
El senador Juan Manuel Galn, hijo del
candidato presidencial asesinado, dice a
Proceso que desde la muerte de Escobar
ms culpas terminaron endilgndole y es
probable que algunas de ellas no sean ver-
dad. A m me queda absolutamente claro
que l fue uno de los asesinos de mi padre,
pero no fue el nico. No tuvo toda la respon-
sabilidad que se le endilga, como quisieron
hacer parecer algunas autoridades.
Alianza criminal
Durante 23 de los 24 aos que han trans-
currido desde el magnicidio de Galn, las
gia poltica clientelista en busca de un res-
paldo social que le permitiera potenciar
sus ambiciones polticas y hacer frente a
la persecucin de las autoridades.
El barrio
Por ms que las autoridades de Medelln se
han empeado en cambiar el nombre del
barrio, no hay remedio. Sus 16 mil habitan-
tes lo llaman Pablo Escobar y ni siquiera
en los actos oficiales de titulacin de vi-
viendas aceptan omitir la marca de la casa.
Se trata de un conjunto de casas de la-
drillo apiladas en la pendiente de un cerro
en la Comuna 9 de Medelln. Hay largas es-
caleras en vez de aceras y slo la calle prin-
cipal, la 38-B, est pavimentada. No hay
cmo perderse para dar con el lugar. Basta
seguir cuesta arriba por la 38-B hasta que
aparece un anuncio sobre una gran pared
en vistosas letras azules: Bienvenidos al
barrio Pablo Escobar. Aqu se respira paz!
El presidente de la Junta de Accin Co-
munal del barrio, Wberney Zabala Miran-
da, exmilitar lisiado en un combate con
la guerrilla, dice que los habitantes de
ese asentamiento popular han pagado
un precio alto en su empeo por reivindi-
car la figura y el buen nombre de Esco-
bar. No tenemos escuela, centro de salud,
parque ni cancha de juegos, se queja.
investigaciones se centraron en Escobar,
quien tena mviles claros para asesinar al
candidato liberal: l lo haba expulsado en
febrero de 1982 del Nuevo Liberalismo, su
corriente poltica, y como aspirante a la Pre-
sidencia prometa acabar con el poder os-
curo y criminal del narcotrfico, una frase
temeraria en un pas cuya clase poltica e
instituciones vivan atemorizadas o coopta-
das por los crteles de la droga.
El ao anterior, la Fiscala colombiana de-
cidi crear la Unidad de Anlisis y Contexto,
cuyo cometido es retomar las investigacio-
nes de mayor impacto pblico y establecer
sus eventuales vnculos. La Unidad encon-
tr similitudes entre los homicidios de Ga-
ln, Jaramillo y Pizarro, y determin que los
tres fueron autora de una alianza criminal de
narcos, paras, polticos, representantes de
sectores econmicos y algunos agentes del
Estado que en la dcada de los 80 actuaron
de manera conjunta para ejecutar una varie-
dad de planes criminales.
El senador Galn explica que la investiga-
cin del crimen de su padre sufri muchsimos
Le achacaron delitos de ms
62



El barrio tiene, en cambio, un santua-
rio dedicado al capo, construido con los
aportes de la comunidad y en el que so-
bresale una imagen del Santo Nio de
Atocha. Est colocada sobre un pedestal
y bajo una media cpula decorada con la
pintura de un jardn y un cielo muy azul.
Varias placas alrededor del santo, del cual
Escobar era devoto, patentizan la gratitud
de ms de una decena de fieles por los fa-
vores recibidos y por las labores de protec-
cin que cumple la efigie.
Zabala no considera que el jefe del
Crtel de Medelln sea un santo porque
an no ha sido canonizado, pero de que
fue un hombre supremamente bueno, lo
fue, y tambin fue muy catlico.
Est consciente de que fue un narco-
traficante y un asesino?
Claro sostiene, y esto sonar feo
decirlo, pero si no fuera porque l abri las
puertas al mercado de drogas, Colombia
fuera un pas pobre como Hait. Como ser
humano quiz cometi errores, pero por
todo lo bueno que hizo Diosito le abona
eso a favor.
No le parece poco edificante conver-
tirlo en una figura casi religiosa?
Se imagina lo que es vivir en un ba-
surero y que de un da a otro le den una
casa digna gratis, a cambio de nada? Pues
eso es un milagro de Dios y pues a Dios se
le agradece a travs de la persona que hizo
posible ese milagro.
Hace 29 aos, doa Irene Gaviria era
pepenadora en el basurero de Moravia,
en el centro de la ciudad, cuando Esco-
bar fund este barrio y le regal una casa
donde vive desde entonces con su esposo,
Francisco Flores Berro.
Todos los das oro por l. Era un hom-
bre muy amable, educado, que quera mu-
cho a los pobres. Debe estar en el reino
de los cielos intercediendo por nosotros,
asegura mientras sostiene un viejo retra-
to del Patrn, quien en 1984 construy 443
viviendas en este asentamiento. Todas las
regal a pepenadores de Moravia. Ahora
son ms de 4 mil casas con servicios b-
sicos y diablitos en el tendido elctrico.
Ivn Hernndez, uno de los fundado-
res del barrio, afirma que los problemas
de Pablo eran con el gobierno, no con la
comunidad; ah es donde hay un malen-
tendido y por eso hemos sido vctimas del
abandono estatal.
Escobar se proclamaba nacionalista y
de izquierda. Simpatiz con la guerrilla del
M-19, desmovilizada en 1990, y mantena
duras posiciones contra la oligarqua na-
cional. En 1991, en el prlogo de un libro
sobre la extradicin, escribi que la guerra
de esos aos en Colombia no era entre el
Estado y un grupo de delincuentes.
tropiezos durante la primera fase debido a que
el entonces director del Departamento Admi-
nistrativo de Seguridad (DAS, la oficina de in-
teligencia del Estado), general Miguel Maza
Todo lo contrario, agreg: Es la lu-
cha de una clase dirigente vetusta y ca-
duca que quiere, con el pretexto de estar
luchando contra el narcotrfico y el terro-
rismo, erradicar las fuerzas sociales com-
prometidas con el cambio institucional.
El 19 de junio de 1991 Escobar se entre-
g a la justicia colombiana horas despus
de que la Asamblea Nacional Constitu-
yente prohibiera la extradicin.
Lo recluyeron en La Catedral prisin
en un cerro en la zona metropolitana de
Medelln, donde tena billar, jacuzzi, chef
personal, armas, mariguana (su vicio fa-
vorito) y una guardia pretoriana con sus
sicarios de mayor confianza. Sigui mane-
jando su empresa trasnacional desde las
sombras y convirti el recinto en un cen-
tro de tortura y muerte para sus enemigos.
El 21 de julio de 1992 l y sus escoltas
huyeron de ah en medio de un errtico
operativo del gobierno para trasladarlo a
un penal militar. Exhausto de la persecu-
cin policiaca y del acoso de sus enemi-
gos, Los Pepes (alianza entre paramilitares
y el Crtel de Cali), El Patrn fue ubicado
mediante seguimiento de sus llamadas
telefnicas en una casa del sector Los Oli-
vos de Medelln, donde fue abatido el 2 de
diciembre de 1993 junto con Limn, su l-
timo sicario y quien hoy yace junto a l en
Jardines Montesacro.
Mrquez, y el de Investigacin Criminal de la
Polica, general scar Pelez Carmona, des-
viaron las pesquisas al orientarlas hacia una
nica hiptesis, que era la participacin del
Crtel de Medelln y de Pablo Escobar.
El asesino material del candidato, Jaime
Eduardo Rueda Rocha un paramilitar que
trabajaba para el narcotraficante del Cr-
tel de Medelln Gonzalo Rodrguez Gacha y
quien dispar la ametralladora Mini Atlanta
380 utilizada en el magnicidio, fue captu-
rado un mes despus de los hechos, pero el
18 de septiembre de 1990 se fug de la cr-
cel bogotana de La Picota con la complici-
dad del DAS, segn testigos.
El sicario muri en un enfrentamiento
con la polica un ao y medio despus. A las
pocas semanas, su medio hermano, Jos
ver Rueda Silva, quien tambin particip
en el atentado contra Galn, muri asesina-
do a balazos en la crcel Modelo de Bogot.
A juicio
Hace dos aos, la Corte Suprema de Justi-
cia conden a 24 aos de prisin al poltico
y excongresista Alberto Santofimio al consi-
derarlo responsable de instigar a Escobar a
asesinar a Galn, con quien rivalizaba al in-
terior del Partido Liberal.
De acuerdo con la nueva lnea de inves-
tigacin, Santofimio fue un instrumento del
Crtel de Cali para involucrar a Escobar en
ese magnicidio, en el cual presuntamen-
te participaron, adems, Maza Mrquez; el
exjefe de Proteccin del DAS, coronel Ma-
nuel Gonzlez, y el capitn Luis Felipe Mon-
tilla, quien entonces era comandante de la
Polica en Soacha, municipio colindante a
Bogot en el que ocurri el atentado. Estos
tres ltimos, que segn la Fiscala facilitaron
la comisin del crimen al flexibilizar el es-
quema de seguridad del candidato, fueron
llamados a juicio hace dos semanas.
El senador Galn afirma que el principal
hallazgo de la nueva investigacin es que su
padre fue asesinado en una coautora del
Crtel de Medelln y el Crtel de Cali. Fue un
clculo muy maquiavlico de los hermanos
Rodrguez Orejuela (hoy presos en Estados
Unidos) para involucrar en ese crimen a su
principal enemigo (Escobar) y al mismo tiem-
po deshacerse de un candidato con muchas
posibilidades de llegar a la Presidencia y que
iba a dar un duro combate al narcotrfico.
Lo que se est viendo es que la Poli-
ca y el DAS (desparecido hace dos aos)
estaban cooptados por el Crtel de Cali,
afirma el congresista del cogobernante
Partido Liberal.

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El asesinado Luis Carlos Galn. Escobar, culpado
64


FRANCISCO MARN
V
ALPARASO, CHILE.- Luca Hiriart
Rodrguez, viuda del dictador
Augusto Pinochet Ugarte (1915-
2006), fue quien convirti a su
rstico marido en el hombre
ms poderoso de Chile (...) l,
ms que sus hijos y ninguna otra obra, es
su autntica creacin.
Esa es una de las conclusiones del li-
bro Doa Luca. La biografa no autorizada
(2013, Ediciones B) de la periodista Alejan-
dra Matus, presentado el pasado 8 de no-
viembre en la Feria Internacional del Libro
de Santiago.
Matus es autora de una decena de vo-
lmenes, entre ellos El libro negro de la
justicia chilena, uno de los trabajos de in-
vestigacin periodstica emblemticos
del periodo posterior a la dictadura pues
aborda la manera de operar del Poder Ju-
dicial chileno y caus revuelo al prohibir-
se su circulacin un da despus de salir a
la venta en abril de 1999.
Matus subraya, en entrevista con Pro-
ceso, el importante papel que jug Hiriart
en la vida de Pinochet y en la historia de
Chile, rol que segn su parecer haba
sido insuficientemente estudiado.
En relacin con la influencia que ha-
bra tenido esta mujer en convencer a Pi-
nochet de unirse al golpe militar contra
el presidente Salvador Allende, la perio-
dista seala que su incidencia consis-
ti en apoyar a su marido en este paso de
traicin.
En relacin con esto, en Doa Luca se
relata que a comienzos de 1974 los chile-
nos pudieron ver por las pantallas de Te-
levisin Nacional de Chile la versin de
Hiriart: Me cost convencer a Augus-
to, pero al final lo termin por convencer.
Mira Augusto, yo no s hasta cundo los
militares van a seguir aguantando a es-
tos rotos (pobres). No te das cuenta de lo
que significa el desabastecimiento? No
te das cuenta de las colas? Dnde tie-
nes puestos tus pantalones? Me lo pue-
des decir?.
Matus apunta en su libro que al finali-
Un libro de reciente aparicin Doa
Luca. La biografa no autorizada, de
Alejandra Matus muestra que Pino-
chet, ese genio de la traicin como lo
calific Orlando Letelier, no era a los
ojos de su esposa, Luca Hiriart, ms
que un milico de mierda!. La obra
de la periodista chilena revela, cmo la
mujer del dictador fue quien lo impul-
s a traicionar a Allende, desesperada
porque al lado del general no tena el
nivel de vida al cual la haban acos-
tumbrado sus progenitores.
La
dictadora
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zar el primer semestre del nuevo rgimen
era imposible contener el protagonismo
de la esposa de Pinochet.
Ella construy su propio ncleo de
poder con la creacin del voluntaria-
do femenino Cema (Centro de Madres),
que reprodujo la estructura jerarquiza-
da del Ejrcito donde ella era la manda-
ms y lleg a tener 35 mil voluntarias y
casi 1 milln de socias. Las voluntarias
sostn de la organizacin eran reclu-
tadas en forma casi obligatoria entre las
esposas de oficiales de las fuerzas arma-
das y funcionarios del Estado. La negativa
de una a participar en el Cema implicaba
truncar la carrera de su marido.
Segn Matus, la esposa de Pinochet
asumi el papel de celadora de la con-
ducta moral de los integrantes no so-
lamente del ejrcito, sino de ministros,
asesores, alcaldes. Agrega: Si ella to-
maba conocimiento de que uno de ellos
haba sido infiel a su mujer, exiga su re-
mocin inmediata sin importar ninguna
otra consideracin.
Pinochet le haca caso? le preguntamos.
Por supuesto.
Esta posicin de poder la comenz a
forjar apenas iniciado el rgimen militar.
Segn se dice en el libro: Ella tena una
fuerza y ambicin para la que no fueron
obstculo las esposas de los dems co-
mandantes en jefe, resignadas a tener
un papel secundario en la vida de sus
maridos.
Hiriart se ocup en aclararles que por
ser la esposa del comandante de la rama
ms antigua (de las fuerzas armadas) ella
siempre entrara primero a las ceremo-
nias pblicas y ocupara el primer lugar,
como se consigna en el libro de Alejan-
dra Matus.
Esta imposicin ocurra paralela-
mente a la que realizaba su esposo en
relacin con los jefes de las otras ramas
castrenses. Desconociendo el compromi-
so de rotacin en el mando de la junta mi-
litar, Pinochet se hizo declarar (entre 1973
y 1975) presidente de la junta de gobierno,
jefe supremo de la nacin y presidente de
la Repblica de Chile.
De esa manera los jefes de las otras
ramas de las fuerzas armadas el gene-
ral del Aire, Gustavo Leigh, el almirante
Jos Toribio Merino y el director de Cara-
bineros, Csar Mendoza Durn pasaron
a ser sus subordinados, lo cual no estaba
en sus planes originales.
Hiriart lleg a conseguir que su ma-
rido la colocara segn el protocolo de
gobierno como segunda autoridad de
la Repblica, incluso por sobre los jefes
castrenses.
Ella aoraba que las acciones de vo-
luntariado y caridad la convirtieran en la
Eva Pern chilena. Incluso coquete con
la posibilidad de ser candidata presiden-
cial luego de que su marido abandonara
La Moneda en 1990.
Ladrona como ella sola, no dud en
utilizar recursos del Estado para cons-
truir grandes y lujosas mansiones familia-
res, en una de las cuales vive su solitario
ocaso.
Genios de la traicin
Matus dice a Proceso que para instalarse
en posiciones de poder Hiriart traicion
a crculos de amistades cercanas al go-
bierno de Allende y que haban sido muy
importantes en el avance de la carrera mi-
litar de su marido.
Alude al hecho de que Pinochet orde-
n matar a autoridades a las cuales jun-
to con su esposa haba rendido pleitesa.
Fue el caso de los exministros de Defen-
sa de Allende, Jos Toh muerto el 15 de
septiembre de 1974 en el Hospital Mili-
tar de Santiago y Orlando Letelier quien
tuvo varias carteras, ultimado en Wash-
ington el 21 de septiembre de 1976.
El proceder traicionero de Pinochet fue
retratado por Orlando Letelier en su alocu-
cin ante la Comisin Internacional Inves-
tigadora de los Crmenes de la Junta Militar
en Chile, en la Ciudad de Mxico en febre-
ro de 1975.
Cont que Pinochet acudi a su ofici-
na la maana del da 10 de septiembre de
1973. El general Pinochet hizo alarde de
sus condiciones democrticas, de sus sen-
timientos de admiracin y lealtad al presi-
dente Allende y de su decisin de cumplir
con su juramento de soldado, de defender
hasta las ltimas consecuencias la Cons-
titucin y la persona del presidente de la
repblica. Cuando haca esto, Pinochet ya
era parte de la conjura.
En su discurso Letelier concluy res-
pecto de Pinochet: Muchas veces cuando
se ve al general Pinochet haciendo decla-
raciones, uno tiene serias dudas de su ca-
pacidad intelectual. Lo que yo s puedo
decirles es que es un genio de la traicin.
Luca tambin fue una gran traido-
ra. Y ni siquiera tuvo piedad con su fa-
milia, en la cual haba militantes de los
izquierdistas partidos Radical y Comunis-
ta. Varios familiares, dice Matus a Proce-
so, sufrieron en los das inmediatamente
posteriores al golpe la represin de la dic-
tadura y la indiferencia de Luca frente a
esa situacin.
Matus expresa que uno de los princi-
pales descubrimientos de su investiga-
cin fue constatar que el padre de Luca,
el abogado, exsenador y exministro de In-
terior Osvaldo Hiriart Corvaln, reprob
privadamente la dictadura.
Y luego del golpe ste no hablaba a
su hija ni a su yerno, salvo situaciones de
fuerza mayor, como cuando tuvo que in-
tervenir por algn familiar vctima de la
represin.
Segn la escritora, es Osvaldo Hiriart
y no Luca quien intervino en favor de
sus sobrinas Mnica y Mara Luz Hiriart, y
de su hermano Jorge, todos los cuales su-
frieron persecucin poltica.
Mnica Hiriart prima hermana de
Luca fue arrancada de su casa, donde
estaba con sus cinco hijos, a finales de
1973. La trasladaron a la Escuela Militar
donde comenz su periodo de reclusin.
Como casi todos quienes entonces eran
secuestrados por agentes del Estado, su-
fri tortura. Su padre, el mdico Jorge Hi-
riart, acudi a su hermano Osvaldo a fin
de que ste le pidiera a su hija Luca la
liberacin de Mnica. Pero la esposa del
dictador se mostr implacable.
Segn se cuenta en el captulo 4, una
noche mientras Mnica an permaneca
detenida Luca llam por telfono a su
to Jorge:
El libro incendiario
66


Este es el resultado de la educacin
que le diste a tus hijas le reproch la aho-
ra primera dama.
Ten ms respeto. No te olvides que
yo todava contino siendo tu to le res-
pondi l.
Mnica Hiriart entonces de 37 aos
slo fue liberada en enero de 1974 bajo
la condicin que se fuera de Chile en 10
das. En Buenos Aires la acogi Victoria
Bedanoff Hiriart, tambin prima de Luca,
una de las primeras psiclogas en tratar
a prisioneros en especial militantes del
MIR vctimas de prisin y tortura.
Milico de mierda!
Mucha de la soberbia de Luca encuen-
tra su raz en su procedencia familiar. No
slo su padre haba ocupado destacadas
posiciones en el Estado y la sociedad chi-
lenos. Entre sus antecesores se cuenta el
abogado masn francs Dominique Garat
Hiriart, quien en abril de 1789 fue elegido
diputado en los Estados Generales y lleg
a ser secretario de la Asamblea Nacional
Constituyente entre 1790 y 1791.
Entre sus familiares radicados en Chile
destaca su abuelo Luciano Hiriart Azcar,
quien combati en la guerra del Pacfi-
co (1879-1883) que enfrent a Chile contra
Per y Bolivia. En 1905 fue alcalde de Talca,
importante ciudad del centro sur de Chi-
le. Su to hermano de su padre, el abo-
gado Luciano Hiriart, fue intendente de la
provincia de Antofagasta entre 1921 y 1923.
La madre de Luca Hiriart, Luca Ro-
drguez Auda, era hija del rico abogado
Eduardo Rodrguez Ramrez: (Ella) lla-
maba la atencin en su poca porque fu-
maba, conduca y usaba pantalones. De
familia catlica, descenda del hermano
de un obispo de Santiago, Jos Antonio Ro-
drguez Zorrilla, militante de la causa re-
alista que se opuso fervientemente a la
independencia de Chile.
Este contexto familiar contribuy a
que la futura esposa de Pinochet desarro-
llara desde muy nia un alto concepto de
s misma.
Segn se narra en el libro de Matus,
siendo una preadolescente y mientras se
encontraba en casa de familiares avecin-
dados en Quillota 150 kilmetros al noro-
riente de Santiago, aquella chiquilla se
paraba en medio de las calles, levantando
el brazo para que los pocos vehculos que
circulaban entonces se detuvieran cuan-
do deca: Paren. Yo soy la hija del sena-
dor Hiriart.
Por todo lo anterior y considerando
que Augusto Pinochet provena de una fa-
milia poco influyente, cost mucho que los
Hiriart Rodrguez lo aceptaran. En su fuero
interno, su propia esposa lo despreciaba.
Segn revela Matus, Luca maltrataba
V
ALPARASO, CHILE.- El manto que ocultaba
la realidad de la tortura ha comenzado a
descorrerse. En ello ha influido la conde-
na de la Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos (Coidh) al Estado de Chile por negar el
derecho a la justicia a Leopoldo Garca Lucero.
Este hombre, radicado en el Reino Unido
desde 1975, fue vctima de torturas continuas
entre el 16 de septiembre de 1973 y el 12 de ju-
nio de 1975, fecha en la cual pudo salir de Chile
gracias a un decreto del Ministerio del Interior.
La Coidh no castig el delito de tortura en
s, sino el hecho de que Chile no hiciera una
investigacin de oficio pese a conocer desde
1994 lo ocurrido a Garca Lucero.
ste envi el 23 de diciembre de 1993 una
carta al estatal Programa de Reconocimiento al
Exonerado Poltico en Chile, en la cual narraba
lo sufrido. La institucin estatal acus recibo
del documento un ao despus.
Aunque en octubre de 2011 la Corte de Ape-
laciones de Santiago acogi una denuncia de Gar-
ca Lucero y orden que se iniciara una investigar
judicial por su caso, el tiempo transcurrido entre
que fue informado de los hechos y el comienzo del
juicio 16 aos, 10 meses y siete das fue consi-
derado demasiado largo por la Coidh.
Debido a la excesiva demora en iniciar la
investigacin de las torturas, Chile es interna-
cionalmente responsable por la violacin de los
derechos a las garantas judiciales y a la pro-
teccin judicial, seala el fallo condenatorio.
El tribunal internacional orden a Chile conti-
nuar y concluir la investigacin dentro de un pla-
zo razonable y pagar la cantidad fijada por dao
inmaterial (cerca de 20 mil libras esterlinas).
La memoria pertinaz
Este fallo condenatorio en el caso Garca Luce-
ro ocurre en un momento de despertar de la me-
moria colectiva respecto del drama de la tortura.
Este fenmeno se despleg con fuerza
por la conmemoracin de los 40 aos del gol-
pe militar. Numerosos programas de televisin
abordaron el tema. Vctimas de la tortura entre-
garon minuciosos detalles de lo sufrido. El pas
entero se enfrent a una realidad que se haba
tratado de mantener oculta.
Dos semanas antes del 11 de septiembre
de 2013 se present en el puerto de San An-
tonio (a 100 kilmetros de la capital chilena) el
libro El despertar de los cuervos (Ceibo) del pe-
riodista Javier Rebolledo.
El auditorio del nuevo centro cultural de
esta ciudad con capacidad para 500 perso-
nas se llen y cientos quedaron afuera. El he-
cho caus conmocin, quizs porque a pesar
de haber sido una de las ciudades ms afec-
tadas por la represin poltica sus habitantes
nunca se han podido liberar del todo del yugo
que signific haber sido sometidos por el en-
tonces coronel Manuel Contreras.
ste era comandante del Regimiento de
Ingenieros Tejas Verdes, el laboratorio que dio
forma a la Direccin Nacional de Inteligencia
(Dina), de la que fue creador y director.
Segn se seala en el libro, Tejas Verdes
fue el nido de la Dina. All se capacitaron en
mtodos de tortura cientos de uniformados
que pasaron a integrar las filas de la Direccin
Nacional de Inteligencia.
Cosme Caracciolo, lder histrico de los
pescadores artesanales chilenos, entreg a
Proceso el testimonio del horror vivido por l
en dicho centro de detencin:
Tejas Verdes representa para m una de
las cuestiones ms tristes, ms turbias y ms
oscuras que se pueda recordar de la dictadura.
Fjate que cualquier persona que pasaba por
el puente Las Rocas, hacia San Antonio o ha-
cia Las Rocas de Santo Domingo, poda ver el
campo de concentracin, poda ver las torretas
con las ametralladoras. Era igual que las im-
genes que guardbamos de las terribles pe-
lculas de los campos de concentracin nazi.
Eso era lo que la gente vea, y yo creo que eso
se hizo para infundir terror en la poblacin.
Caracciolo seala que fue detenido el
10 de marzo de 1975 en una redada con-
tra militantes del Movimiento de Izquierda
Revolucionario:
Estaba en mi casa, ese da habamos es-
tado trabajando en la mar con mi padre y con
otro par de compaeros pescadores (...) cuan-
do despert me di cuenta que los militares es-
Crueldad que no se olvida
FRANCISCO MARN
LI BROS

verbalmente a Pinochet, sobre todo en la
primera etapa de su matrimonio verifi-
cado en Santiago el 30 de enero de 1943,
porque estaba muy amargada y senta que
l no estaba a altura de las aspiraciones
o fantasas de lo que deba haber sido su
marido.
Milico de mierda!, comenz a gritar-
le a su marido cada vez que discutan. Y
cuando empezaba los insultos manaban
de su garganta como una cascada impa-
rable. Destinacin de mierda que te toc,
intil! Yo no fui criada para esto, poca
cosa. Cmo fue que se me ocurri ca-
sarme con un milico. Nunca vamos a sa-
lir de este hoyo. Qu distinto eres a mi
padre.
Esta impactante cita contenida en
Doa Luca fue narrada a Matus por la
periodista Patricia Lutz, quien departi
mucho con sus entonces vecinos Pino-
chet-Hiriart cuando su padre, el entonces
mayor Augusto Lutz, era subcomandante
del regimiento Esmeralda de Antofagasta
y Pinochet era jefe de Inteligencia y Ope-
raciones del Cuartel General de la Regin
Militar Norte, con sede en dicha ciudad.
Lutz morira en noviembre de 1974 en ex-
traas circunstancias, pocos das despus
de haber tenido una fuerte discusin con
Pinochet.
El esposo de Luca fue destinado a An-
tofagasta a finales de 1959 luego de una
estada de tres aos en Ecuador, donde
asesor la formacin de la Academia de
Guerra de dicho pas.
Tacao por formacin, se seala en
el citado libro citando a Patricia Lutz, Pi-
nochet arrend en Antofagasta una casa
que estaba por demolerse. En dicho ho-
gar Luca tena que mudar y alimentar a
Jacqueline, sin perder de vista a Marco An-
tonio, quien ya cumpla dos aos y cami-
naba ponindose en riesgo a cada paso.
Los mayores, entonces de 16 (Luca), 14
(Augusto) y 7 (Mara Vernica), en la prc-
tica deban valerse por s mismos.
Patricia Lutz record que por enton-
ces la casa estaba siempre sucia y en la
tina de bao se acumulaban los paales
de gnero sin lavar, en remojo, inundan-
do la casa con un olor nauseabundo al que
Luca se haba vuelto inmune.
En enero de 1961, cuando Pinochet fue
nombrado comandante del Regimiento
Esmeralda, con todos los privilegios que
ello supuso, el nimo de su esposa mejo-
r. El cambio le sent bien y comenz a
revivir, seala Matus en su libro.
Desde entonces la esposa de Pinochet
tuvo una vida lujosa. Sin embargo Matus
estima que Luca Hiriart ha tenido tras la
muerte de su marido el 10 de diciembre de
2006 una condena que no tuvo Pinochet:
vivir para ver cmo los que antiguamen-
te los apoyaron ahora les hacen el vaco.
taban dentro del dormitorio y me haban pues-
to en la cabeza el can de la ametralladora
(...) haba uno que me pegaba con el can en
la cabeza, y yo miro al lado y veo a mi esposa,
la Tere, que estaba sentada en la cama, esta-
ba llorando con la guagua (su hijo Luciano) en
brazos y yo les peda a los militares, que venan
con gorro pasamontaa (...), que si me iban a
hacer algo, me sacaran de ah.
Me sacaron del dormitorio, mi mujer que-
d llorando en la casa, en el patio me golpea-
ron, me amarraron y me vendaron (...) Cuan-
do me llevaron a la camioneta sent el llanto de
mi hermana Belinda... ella estaba en la cabina
de la camioneta y me peda perdn... ah me di
cuenta, por sus gritos (...), que la haban saca-
do de la casa para que dijera dnde viva yo.
Al llegar al lugar de reclusin y despus de
tenerlo un par de horas en el piso lo llevaron a
interrogatorio. Lo nico que peda era que li-
beraran a mi hermana. (Ella) haba tenido un
parto haca muy poco... entonces yo lo nico
que quera era que la liberaran.
Como a los tres das uno de los guardias le
inform que la haban soltado. Poco despus
ella se fue a Suiza, donde an est radicada.
Cosme contina: Esa noche me llevaron a
sesin de interrogatorio, es decir de tortura (...)
Me metieron a una sala con la ropa que estaba
no ms y me tiraron sobre una camilla o cama.
Me pusieron unos pernos metlicos en los l-
bulos de los odos y, bueno, ah (comenz) una
sesin de electricidad. Llegaba el momento en
que era tan fuerte la electricidad que uno em-
pezaba como a convulsionarse... y ah te para-
ban la electricidad y volvan a preguntarte hue-
vadas, tonteras, estupideces (...)
Para m eran cuentos, invenciones, enton-
ces no poda tener respuestas a esas cuestio-
nes... creo que me desmay despus, porque
sent cmo me llevaban en el aire y me tiraron
entre medio de los compaeros que estaban
en el piso.
Toda esa noche estuvieron sacando com-
paeros y los sometan a lo mismo que me ha-
ban sometido a m (...) no podas dormir... no
sabas si la luz estaba encendida o apagada.
No sabas si estaban los guardias adentro...
de repente escuchabas: Aqu viene un hue-
vn, aqu traemos uno y lo tiraban al piso (...)
yo intent conversar con los compaeros que
llegaban para darles un poco de
fuerza (...) y nos agarraban a pun-
tapis y culatazos a los que trat-
bamos de conversar con los que
venan llegando. Esa fue la prime-
ra noche, fue una noche horrible,
y esto continu as, sin parar.
Caracciolo expresa que a pe-
sar de lo horrible de las torturas,
lo peor fueron las humillaciones.
Durante los primeros cinco o seis
das de reclusin, cuenta, no re-
cibi alimento alguno. Transcu-
rrido ese tiempo le soltaron las
manos a l y a otros cuatro dete-
nidos y los invitaron a comer. Era
slo una fuente para cuatro pri-
sioneros. Yo, instintivamente, tra-
t de apropiarme de la fuente, y
para hacerlo atin a golpear a mis
compaeros.
Dice que luego de unos se-
gundos recapacit, llor y dej
de comer. Esa experiencia la recuerda como la
peor de toda su vida. Nos rebajaron a la cate-
gora de seres irracionales, porque podra ha-
ber sido un hermano al que le pegaba por un
poco de comida, manifiesta.
Caracciolo estuvo detenido casi tres me-
ses, durante los cuales fue torturado casi to-
dos los das. Al ser liberado les pidieron a l y a
otros prisioneros que contaran que haban sido
tratados bien.
Pese a los tormentos vividos, Caracciolo
ahora de 60 aos inici una lucha clandesti-
na contra la dictadura. Todava es uno los diri-
gentes sociales ms influyentes del pas.
Garca Lucero. Justicia a destiempo
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Cultura en el DF:
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Zcalo cercado. FIL pospuesta
LA CAPI TAL

LA CAPI TAL
PATRICIA CARMONA HERNNDEZ *
E
n menos de un ao, la Secreta-
ra de Cultura del Distrito Fede-
ral (Secult) se ha metido en una
espiral de polmicas que le ha
valido duras crticas por par-
te de creadores, acadmicos y
autoridades.
La titular de la Secult, Luca Garca No-
riega y Nieto, entr en funciones el 5 de
diciembre de 2012. Antes incluso de ren-
dir su informe anual de labores, ya haba
sido citada a comparecer en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
Entre los desaciertos de su gestin
estn los daos al monumento de El Ca-
ballito, en la plaza Manuel Tols; el apla-
zamiento de la Feria Internacional del
Libro del Zcalo; la cancelacin del Teatro
en Plazas Pblicas y al menos otros cinco
programas; la ausencia de participacin
en eventos internacionales; alrededor de
300 despidos en la secretara; la merma
en la inversin cinematogrfica y el regre-
so de la Sala del Cabildo a la administra-
cin del Gobierno del Distrito Federal, que
anteriormente estaba en manos de la Se-
cult por tratarse de un inmueble virreinal
a conservar.
Tambin ha recibido reclamos por
parte del grupo que promueve el Faro de
Aragn. Este centro cultural ocupara el
predio del excine Corregidora, segn pro-
meti Garca Noriega y Nieto. Sin embar-
go, el ofrecimiento no se ha cumplido. El
Consejo de los Pueblos y Barrios Origina-
rios del Distrito Federal la ha increpado
porla interrupcin de pagos, as como las
Orquestas Sinfnica, Juvenil y Tpica de la
Ciudad de Mxico porlas condiciones la-
borales y el trato que han recibido de par-
te de la secretaria.
Problemas de origen
Hasta el 31 de enero de 2002, en el Distri-
to Federal operaba el Instituto de Cultura
de la Ciudad de Mxico. Sus actividades se
relacionaban, muchas veces, ms con el
entretenimiento y el espectculo que con
la creacin y el fomento cultural. As, du-
rante el gobierno de Andrs Manuel Lpez
Obrador se public el decreto que ordena-
ba la sustitucin del instituto por la Secre-
tara de Cultura.
Sin embargo, la Secult no termina
de cuajar a 11 aos de su creacin: es la
nica secretara que tiene una estructu-
ra dividida en coordinaciones en vez de
subsecretaras.
Adems, pasadas administraciones
realizaron cambios que, por un lado, en-
viaron el presupuesto cultural a las dele-
gaciones para que ellas lo ejercieran. El
problema es que ese dinero no se etique-
ta, por lo que no siempre se emplea en el
rubro de cultura. Se ha llegado a utilizar
incluso para parques y jardines. Depen-
de de la sensibilidad en las delegaciones
si se realiza o no una actividad cultural,
comentaPaloma Senz Tejero, deBrigada
para Leer en Libertad.
Por el otro lado, provocaron la prdi-
da de puestos de trabajo, lo que sin em-
bargo no solucion el problema laboral y
presupuestal. La gran cantidad de traba-
jadores por honorarios ha dificultado la
gestin de la dependencia. Senz Teje-
ro explica: Yo calculoque80% son gente
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Pifias culturales
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de honorarios y entonces nos acabamos
gastando todo el dinero de operacin, y
tenemos una secretara con muchsima
gentey casi sin dinero para operar.
El pasado mircoles 27, la propia Gar-
ca Noriega y Nieto admiti: Tenemos
una nmina de ms de 350 millones para
mantener 22 espacios, y para operar ten-
go muy poco.
La administracin actual intent re-
ducir los pagos por honorarios, pero la
consecuencia fue la cancelacin o sus-
pensin arbitraria de varios programas,
incluso algunos que representaban ingre-
sos para la dependencia, como el de las vi-
sitas en tranva por el centro. Se cerraron
dos libreras del Prtico y se cancelaron
las ceremonias cvicas que Secult realiza-
ba para diversas dependencias.
No hay unavaloracin delosdespidos
delas personas queestaban porhonora-
rios Si losprogramasqueestabanope-
rando estaban funcionando! Se hizo el
despido por reas, dice Senz Tejero. En
total ha habido alrededor de 300 despi-
dos sobre todo aquellos que trabajan por
honorarios, por lo que varios museos
perdieron personal que, al no estar sindi-
calizado, tena ms flexibilidad en sus ho-
rarios. Un ejemplo es el programa Noches
de Museos.
La secretara necesita una reestructu-
racin de fondo, asegura Senz Tejero, que
muestre a la cultura como un pivote para
el cambio social. Es necesario que se res-
caten los programas que han probado ser
efectivos, que en lo que respecta al pre-
supuesto de cultura que manejan las de-
legaciones se devuelva a la secretara o
bien se etiquete para su uso en este rubro;
cambiar las condiciones de los trabajado-
res sindicalizados, de manera que sean
congruentes con las nece-
sidades de los espacios cul-
turales, y finalmente que
la secretara sea equipara-
ble en su estructura con las
dems, y este ltimo rubro
va ligado a la voluntad po-
ltica del Gobierno del Dis-
trito Federal.
Secretara en pausa
El Festival Internacional
Titeras dej de operar este
ao, y programas convo-
cados por la propia Secult
se cancelaron, como Ado-
lescentes en Conflicto con
la Ley, Arte Urbano Peato-
nal, Caligrafas Urbanas,
Crculos Culturales Infan-
tiles, Talleres de Iniciacin Artstica y Ta-
ller Terico Prctico para la Realizacin
de Documentales Participativos. Las or-
ganizaciones y los espacios que se haban
presentado a la convocatoria recibieron
un oficio en el que se les informaba que
no habra fondos para operar los proyec-
tos. No se cabilde presupuesto para su
realizacin.
El Programa de Equidad de Gnero, en
tanto, s tiene fondos asignados, pero a fi-
nales del tercer trimestre an no haba
llevado a cabo ninguna accin. La Secult
afirma que estn planeando actividades
para el cuarto trimestre.
Paralelamente, varios de los progra-
mas que todava estn en marcha fun-
cionan con personal reducido,como el de
Fomento a la Cultura y Trabajo Cultural
Comunitario, que cuenta con solamente
20% de sus plazas cubiertas.
Hasta ahora, los espacios funcionan
con recursos federales. Esto ha tenido
consecuencias graves para los museos ca-
pitalinos: ya se redujo el nmero de expo-
siciones y actividades respecto de 2012.
Con cifras hasta el 31 de julio de 2013 las
ms recientes se ve que el Museo de la
Ciudad tuvo alrededor de 203 actividades
al mes, mientras que el ao pasado pro-
medi 335. El Museo Panten de San Fer-
nando pas de 32 mensuales a slo 21. En
el Teatro de la Ciudad la baja fue de 45 a
27, y en el Museo de los Ferrocarrileros, de
22 a 16.
En el Programa de Fomento a la Lec-
tura tambin se puede ver el impacto: de
casi un milln y medio de beneficiarios en
2012 (125 mil al mes), a julio de 2013 slo
se contaban alrededor de 180 mil benefi-
ciarios (25 mil 714 mensuales).
La Asamblea Legislativa tambin
mostr preocupacin por la planea-
cin en la Secult. La dependencia no ha
cumplido con su obligacin de redactar
elPrograma de Fomento Cultural del Dis-
trito Federal: el plan de trabajo que debe
guiar la poltica cultural. Asimismo, el
Consejo de Fomento y Desarrollo Cultu-
ral, rgano que vincula a las autoridades
culturales con la sociedad, segn lo des-
crito en la Ley de Fomento Cultural para
el Distrito Federal, nose ha reunido des-
de su instalacin, realizada en el Lunario.
En su comparecencia en la ALDF, Gar-
ca Noriega y Nieto admiti la falta. Dijo
que no ha convocado a ms reuniones
parano quitarles el tiempo a las gentes
sin tener nada que proponer.
Qu es prioridad
El jefe de Gobierno, Miguel ngel Mance-
ra, durante su campaa dijo que la cultu-
ra sera prioritaria en su administracin.
Sin embargo, el presupuesto evidencia
que la Secretara de Cultura no represen-
ta un eje.
En sus inicios (de la Secult), en la po-
ca del maestro Alejandro Aura, el presu-
puesto era de mil y pico de millones de
pesos, dijo Garca Noriega y Nieto. Y slo
en los ltimos cinco aos, los recursos
han pasado de 680 millones hasta los 500.
Para operar tengo muy poco, justific.
En contraparte, el diputado Jos Fer-
nando Mercado Guaida, presidente de la
Comisin de Cultura, afirm que no se
hizo ningn cambio en el presupuesto so-
licitado por el gobierno.
Al proyecto presupuestal que nos pre-
sentaron no le quitamos una coma. En-
tonces si hace falta dinero, qu cree? O
el jefe de Gobierno y la Secretara de Fi-
nanzas no lo saben o las necesidades que
usted les plantea (...) no les importan. In-
cluso, la Comisin solicit un aumento
al presupuesto que fue declinado por el
Ejecutivo.
El resultado de esta poltica es paten-
te: Ocho de cada 10personas no han visi-
tado un recinto cultural en el ltimo ao
y 82.1% de la poblacin de la Ciudad de
Mxico norealiza actividades artstica ni
culturales, de acuerdo conla Encuesta Na-
cional de Hbitos, Prcticas y Consumos
Culturales 2010.
Durante la comparecencia, Merca-
do Guaida resumi: Nos preocupa por-
que entonces la visin que usted pueda
tener sobre la poltica cultural y el rumbo
de la cultura en esta ciudad no es la mis-
ma que la del jefe de Gobierno.
* Periodista freelance
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Garca Noriega. Crticas y repudio
LA CAPI TAL

72


INVENTARIO
Albert Camus y la
C
uenta Mara Casares en sus
memorias, Residente privile-
giada, que se uni a Albert Ca-
mus (1913-1960) la noche del 6
de junio de 1944, o sea el Da
D en que los aliados desembar-
caron en Francia y se inici el ltimo acto del
nazifascismo.
Mara Casares, que llegar a ser la gran
actriz del teatro y del cine franceses, era una
exiliada espaola, hija de Santiago Casares
Quirogas, jefe de Gobierno bajo la presiden-
cia de Manuel Azaa. Por su parte, Camus
era un pied noir, en trminos mexicanos (aun-
que no hispanoamericanos) un criollo. A los
30 aos ya se haba convertido en el autor de
El extranjero, Bodas, El mito de Ssifo, El revs
y el derecho, Calgula y El malentendido. Sera
el narrador, ensayista y dramaturgo ms joven
que recibi a los 44 aos el Premio Nobel 1957,
si no fuera por Rudyard Kipling (1865-1936),
quien en 1907 lo obtuvo a los 42 aos.
La excepcin y la regla
La relacin entre la actriz y el escritor se pro-
long hasta la muerte, en verdad absurda, de
Camus el 4 de enero de 1960, en el fin de una
poca y el comienzo de otra, los sesenta. Fue
un accidente sin razn de ser pues ocurri en
una recta de la Borgoa. Entre los despojos de
la catstrofe se encontraron el boleto de regre-
so a Pars en tren y el manuscrito de una nove-
la inconclusa, en realidad una autobiografa
de infancia y adolescencia, que su hija Cathe-
rine Camus no public hasta 1994. La gran
traductora Aurora Bernrdez hizo posible que
saliera en espaol en diciembre de aquel mis-
mo ao y en Tusquets Editores.
En general no se le hace ningn bien a un es-

critor publicando lo que no dej termi-
nado. Si se recuerda que la estupidez de
algunos enemigos objet a Camus el he-
cho de escribir demasiado bien, veremos a
El primer hombre como un borrador, una
primera versin que se transformara va-
rias veces antes de que su autor lo diera
por terminado. Siempre hay excepciones
y este libro es una de ellas. Funciona como
memorias de ultratumba, indispensables
para entender a Camus y su actitud ante
la guerra de Argelia que tantos reproches
despert en su momento.
Enseanzas de la miseria
Como novela cumple con la exigencia
de Solyenitzin: ser nuestra nica manera
de vivir las experiencias que nunca he-
mos tenido. Para enterarnos de qu se
siente nacer pied noir y ms que pobre
en la Argelia del siglo pasado, El primer
hombre es insustituible. Ninguna obra
histrica ni sociolgica puede darnos
la visin desde dentro que proporciona
Camus. Son pginas esperanzadoras en
el sentido de mostrarnos que nadie nace
condenado y casi siempre es posible ha-
llar una oportunidad. Un nio hurfa-
no, hijo de una sirvienta y crecido en la
miseria, logra convertirse en uno de los
grandes escritores franceses.
Elementos para una explicacin se
encuentran en el hecho de que, as como
la Nueva Espaa era tericamente un
reino y en realidad una colonia, Arge-
lia en el papel era un departamento, en
el sentido que damos a los estados de
una repblica, y por tanto tena el mis-
mo sistema educativo que se aplicaba en
Pars o en Marsella. Quiso la fortuna de
Camus que encontrara dos excelentes
profesores: Louis Germain en prima-
ria y Jean Grenier en el liceo. Su agra-
decimiento lleg al grado de dedicarle a
Grenier su discurso del Nobel.
Desde luego ningn estudio psicoa-
naltico ni la mejor crtica literaria pue-
den dilucidar el misterio del talento:
por qu Camus alcanza una altura a la
que no llegaron tantos hijos de la gran
burguesa, educados en las mejores uni-
versidades y con profesores particula-
res, bibliotecas privadas, viajes y tiempo
libre para leer y escribir?
A ti, que no leers este libro
Camus fue hijo de Lucien Camus, un
francoalsaciano que trabajaba en un vi-
edo argelino. Por ser pobre fue movili-
zado en calidad de zuavo para combatir
a los marroques. En 1914, al estallar la
Primera Guerra Mundial, se le envi a
Francia, un pas, su pas, al que conoci
poco antes de morir a los 29 aos, en la
batalla del Marne.
Su madre, Catalina Sintes, provena
de Mahn, en la isla de Menorca. Mu-
chas personas afirman que en esa ciudad
de las Baleares se inventaron la mayonesa
(originalmente mahonesa), propagada
a toda Europa por el cardenal Richelieu,
y la mezclilla. (En Puerto Rico los yins se
llaman mahones). Viuda con dos hijos
pequeos, Catalina tuvo que refugiarse
en casa de su madre y trabajar como sir-
vienta. La dedicatoria de El primer hom-
bre es conmovedora: A ti, que nunca
podrs leer este libro.
La viuda de Camus no tuvo oportu-
nidad de ir a la escuela. Aunque un ac-
cidente la haba dejado casi sorda, pudo
ensear castellano y cataln a su hijo
menor, quien lleg a hablarlos a la per-
feccin. Fue una mujer de gran inteli-
gencia que ador a Albert, que tambin
la veneraba, y le infundi sin ostenta-
cin la mayor seguridad en s mismo y
en sus capacidades.

Hijos de la historia
Quien lea estas memorias apenas nove-
ladas y alguna de las muchas biografas
que existen sobre Camus quiz piense,
en una mezcla de Job con Walter Ben-
jamin, que todos los seres humanos so-
mos apenas hojas que ha arrastrado el
viento de la tempestad al que llamamos
Historia.
En tan breve espacio es imposible
hablar de las etapas griega, cartaginesa
y romana de Argelia. En cambio no es
posible callar que los moriscos expulsa-
dos de su Espaa natal por el triunfo de
los Reyes Catlicos se refugian en Argel
y desde all hacen la guerra de guerrillas
martima.
Grandes piratas, como Barba Roja,
impiden que el Mediterrneo se convier-
ta en el Mare Nostrum espaol. Carlos
V, vencedor en los campos de Europa,
fracasa ante los muros de Argel. En esa
expedicin va Hernn Corts, el otrora
poderoso conquistador de Mxico.
Francia se apodera en 1830 de Arge-
lia y decide explotarla mediante colonos,
europeos pobres a quienes les ofrecen la
posibilidad de enriquecerse con mayor
facilidad que en Amrica. Hay una re-
sistencia inquebrantable de los rabes y
contra ellos inician sus carreras los ma-
riscales de Mxico, Bazaine y Forey. Tal
vez sin Jurez y los chinacos Mxico hu-
biera sido la Argelia americana.
El ejrcito francs se desgasta aqu y
pierde la guerra franco-prusiana. Alsa-
cia y Lorena pasan a poder de Alema-
nia. De entre los alsacianos que desean
seguir siendo franceses sale la familia
Camus. Les dan las tierras que eran de
los comuneros asesinados en 1871.
Catalina Sintes es hija de una de las
familias catalanas que encuentran su
ltima esperanza en territorio argeli-
no. Por ltimo, pero no finalmente, la
guerra de Espaa y la Segunda Guerra
Mundial permiten el encuentro en Pars
de Albert Camus y Mara Casares.
Seres sin huella,
tumbas sin nombre
El nio Albert crece en un barrio de mise-
ria y en apartamento pauprrimo, domi-
nado por la abuela, en donde se hacinan
cinco miembros de la familia. El edificio
huele muy mal porque las nicas letrinas
se encuentran en el rellano y no pasan de
ser hoyos en el piso.
Todo est aplastado por el inmenso
omnipresente calor. No hay luz elctri-
ca sino lmparas de petrleo. Catalina
limpia de rodillas los suelos ajenos y se
ayuda lavando ropa. A cambio de la in-
digencia menesterosa y cruel en que vi-
ven, el nio Albert tiene dos tesoros,
el mar y el sol, y le encanta la escuela.
Pronto destaca por su inteligencia, su
destreza para redactar y su habilidad
para los deportes, sobre todo el futbol,
que le fascina.
Durante un siglo multitudes enteras
haban llegado a Argelia para labrar la
tierra en que finalmente se iban a abrir
sus tumbas. Todas aquellas generaciones
haban desaparecido sin dejar huella, y
as sus hijos y sus nietos. Para Albert el
gran misterio es la miseria que hace seres
sin nombre y sin pasado y los devuelve al
inmenso tropel de los muertos annimos
que han construido el mundo.
En esa tierra cada uno era el primer
hombre. l mismo se haba criado solo,
creci solo, en la pobreza, sin ayuda y
sin auxilio, en una orilla feliz y bajo la
luz de las primeras maanas del mun-
do para abordar despus, solo, sin me-
moria y sin fe, el orbe de los hombres
de su tiempo y su espantosa y exaltan-
te historia.
(JEP)
74


los mismos vicios
Investigadores con slida
obra en el terreno de las
polticas culturales eva-
lan el primer ao de go-
bierno. Y aunque ven in-
tenciones de ajustarse a
los tiempos actuales, no
advierten sustancia en
la manera de hacerlo. Se
imponen las prcticas ca-
ducas, se recurre a los
etiquetados como me-
dida transitoria, la edu-
cacin artstica est olvi-
dada, el plan de gobierno
no se ha presentado
Conaculta,
JUDITH AMADOR TELLO
A
un cuarto de siglo de
creacin del Conse-
jo Nacional para la
Cultura y las Artes
(Conaculta), por de-
creto presidencial de
Carlos Salinas de Gortari, los inves-
tigadores Toms Ejea, Carlos Lara y
Hctor Castillo Berthier hacen una
evaluacin del primer ao de accio-
nes en poltica cultural del gobierno
priista, luego de su regreso al go-
bierno y del retorno tambin casi
en su conjunto del equipo de cul-
tura encabezado por Rafael Tovar y
de Teresa.
Las conclusiones son demoledo-
ras. No slo esperaban ms de estos
funcionarios que, se supone, dicen,
tienen la experiencia de ocho aos
anteriores al arribo del PAN (los l-
timos del gobierno de Salinas y los
seis de Ernesto Zedillo); no perci-
ben cambios sustanciales y aunque
se han anunciado algunas propues-
tas y programas no se ha explicado
cmo los llevarn a cabo.
La puntilla la dio la controversia
sobre el presupuesto para 2014, que
oblig a los titulares de las institu-
ciones vinculadas al cine (ver seccin
adjunta), al propio Tovar y de Teresa y
al subsecretario de Egresos de la Se-
cretara de Hacienda y Crdito Pbli-
co (SHCP), Fernando Galindo Favela, a
intentar pblicamente convencer que
no hay recorte, sin lograr explicar ca-
balmente de dnde saldrn los recur-
sos para igualar el monto de 2013.
A los especialistas les sorprende
tambin que a casi un mes de termi-
nar este ao, y prcticamente cum-
plido el primero de gestin de Tovar
como presidente del Conaculta, no se
haya dado a conocer el Programa Es-
pecial de Cultura y Arte. En el rea de
Comunicacin Social del Consejo anti-
ciparon que est por presentarse, aun-
que debe publicarse primero el de la
Secretara de Educacin Pblica (SEP).
Viejos tiempos
Doctor en sociologa poltica, crti-
co y director de teatro e investigador
de la Universidad Autnoma Me-
74


B
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j
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F
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Lara. Inercias

CULTURA
cias, salgan a dar la cara y a decir que no
es as. Sin embargo reina otra vez la opa-
cidad, pues no est claro cmo no se van a
hacer esos recortes Finalmente no va a
cambiar el presupuesto.
Le parece poco halagador el regreso de
viejas prcticas como las negociaciones
personales entre las instancias adminis-
trativas de la SHCP y el Conaculta para re-
cuperar partidas, lo considera como una
prctica clientelar y discrecional.
Lamenta que mientras se anunci con
fanfarrias un incremento para el sector
educativo, con el cual se recupera la infla-
cin y aumenta en trminos reales, para
el subsector cultural haya sido de apenas
3.4% ms respecto del 2013, pues apenas
se recupera la inflacin. Es en su opinin
una suerte de discriminacin que habla
muy negativamente de las intenciones de
la poltica cultural de este rgimen.
Dadas las explicaciones de los fun-
cionarios acerca de que habr recursos
del Fonca y del programa de Agenda Di-
gital, y luego de recursos de proyectos
de transversalidad de la propia presi-
dencia del Conaculta y de la Secretara
Tcnica, abunda:
Me parece que se refrenda mi idea de
que estn las propuestas de qu hacer, en
este caso resarcir el recorte presupuestal,
pero no los cmos Van a ser parches y ver
de dnde rescatan recursos, de otras parti-
das, otras asignaciones, no lo dudo, Conacul-
ta tiene una serie de partidas que no estn
claras.
Seguramente, agrega, saldrn los re-
cursos y al final se subsane el presupues-
to, pero esa no es la discusin, sino la falta
de claridad, la discriminacin al subsector
cultural en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin y que al no estar
contempladas esas partidas de ma-
nera clara y eficiente se preste a una
serie de negociaciones que tienen el
problema de presentarse en un m-
bito no pblico, sino en lo oscurito.
El otro instrumento de la accin
gubernamental, sigue, es la planea-
cin y un programa de trabajo expl-
cito y funcional, pues en cualquier
mbito no slo el cultural, una po-
ltica pblica debe ser clara y con-
fiable, pero an se est en espera
del plan sectorial. Supone que con
las conmemoraciones por el 25 ani-
versario del Conaculta se d a cono-
cer aunque no es optimista respecto
a sus contenidos por los elementos
que ha descrito.
Considera como una excelente
iniciativa la digitalizacin de la cul-
tura, pero lamenta que est subor-
dinada al proyecto de digitalizacin
nacional, pues ste tiene muchos
problemas, uno de ellos que est pensa-
da acorde con los intereses de los grandes
conglomerados televisivos y de comuni-
caciones; adems, el sector cultural no
es consultado al respecto, cuando estas
formas de comunicacin estn incluidas
en las industrias culturales, por lo cual de-
bera haber un proyecto compartido.
Sin embargo son tan fuertes los intere-
ses polticos y econmicos de esos sectores,
que arrastran a todos los dems. Y eso que
estamos hablando de un proyecto de digi-
talizacin fundamental para el desarrollo
econmico y social del pas. Es una lstima
que un gran proyecto nacional responda,
me atrevo a decir, a poderes de facto.
Un insulto
Carlos Lara tambin hace su valoracin
del primer ao de la nueva administra-
cin en el Conaculta en el contexto de los
25 aos para sealar que desde entonces
se arrastran inercias buenas y malas.
Entre las segundas menciona el subejer-
cicio y el estancamiento del presupuesto.
Doctorante en Derecho de la Cultu-
ra de la Universidad Carlos III de Madrid
y coordinador con Eduardo Cruz Vzquez
del libro 1988-2012 Cultura y transicin,
coincide con Ejea en que hay nuevas pro-
puestas pero no se ha expuesto el cmo se
cumplir con los objetivos.
En su opinin ha habido acciones rele-
vantes como el diagnstico a los museos co-
munitarios, el seguimiento a los proyectos
de digitalizacin iniciados en la adminis-
tracin pasada, el mejoramiento de centros
histricos e infraestructura cultural, que
tambin es una poltica del sexenio ante-
rior, el registro de nuevos sitios arqueol-
gicos y acciones en el extranjero como la
tropolitana-Azcapotzalco, donde public
el libro Poder y creacin artstica. Un anli-
sis del Fondo Nacional para la Cultura y las
Artes (Fonca), Ejea destaca que el regreso
de Tovar y de Teresa no marca una nueva
forma de ejercer la poltica cultural, res-
pecto de los ltimos aos.
Hay ms continuidades que noveda-
des, pues la administracin priista no
acab de irse; no es un regreso del PRI,
nunca se fue en trminos absolutos. De-
talla en tres signos:
En primera, las estructuras de gobier-
no, el Conaculta, el Fonca, los programas,
son los mismos desde 1988; en segun-
do lugar, continan los mismos mtodos:
Negociaciones de presupuesto de ltima
hora, resultados y metas sin claridad, uti-
lizacin opaca de los recursos; y en ter-
cero, las personas son prcticamente las
mismas. Salvo la cabeza de sector (SEP), el
presidente del Conaculta y los funciona-
rios fueron formados y experimentados
en administraciones pristas.
Acerca del trabajo hecho en 2012, Ejea
destaca que los puntos tradicionales de la
poltica cultural, los necesariamente obli-
gatorios (como proteccin del patrimonio,
difusin de la cultura y apoyo a la crea-
cin) se mantienen y se lanzan temas
nuevos. Uno de ellos es el concerniente a
atacar la inseguridad y utilizar a la cultu-
ra como una herramienta para reestable-
cer el tejido y la cohesin social.
Otro es la llamada Agenda Digital, rela-
cionada con el uso de nuevas tecnologas:
El tercero es la participacin de nuevos
actores colectivos, entre ellos las redes so-
ciales, una sociedad civil ms activa, ins-
tancias de los estados de la repblica y la
Comisin de Cultura de la Cmara de Dipu-
tados que ahora determina a qu proyectos
se destina parte del presupuesto cultural a
travs de los llamados etiquetados.
El investigador considera que existen
los propsitos de echar a andar una pol-
tica cultural ms acorde con los tiempos
contemporneos, sin embargo no estn
claros los cmos. Menciona a guisa de
ejemplo la Estrategia Digital Nacional lan-
zada la semana anterior por Enrique Pea
Nieto, que tiene su correspondencia con la
Agenda Digital del Conaculta pero no est
claro cmo se desarrollar.
Peor an, considera que la herramien-
ta principal de accin del gobierno, que
nos refiere a los cmos, es el presupuesto:
Y ahora hemos vivido una definicin
del presupuesto en cultura no slo tan
compleja, opaca y poco sistemtica como
en otros aos, estamos viendo incluso un
retroceso en las partidas presupuestales
a tal grado que ha sido necesario que los
propios funcionarios del subsector cultu-
ra, que han tenido recortes en sus instan-
Castillo Berthier. Educacin desligada
76


76


restitucin de un representante permanen-
te ante la UNESCO, que se vio en algunos
medios como resultado de un acuerdo con
su directora Irina Bokova y no como parte
de una lnea de poltica cultural al exterior.
Otras acciones se han magnificado,
cita el apoyo a las empresas culturales
o industrias creativas en donde los me-
dios de comunicacin anunciaron un apo-
yo de 120 millones de pesos por parte del
Conaculta, cuando en realidad se trata de
recursos de la banca comercial con un
12% de intereses, lo cual no es atractivo.
En este mismo rubro ve un nulo avan-
ce en materia de transversalidad debido
a la desarticulacin de instancias como la
Secretara de Desarrollo Social, la de Ha-
cienda, el Fondo Nacional para el Fomen-
to de las Artesanas, que deberan trabajar
en forma coordinada.
Lamenta tambin el asunto del presu-
puesto pues si bien, en su opinin, se pone
orden al rubro etiquetados, siguen sien-
do una medida transitoria y no un modelo
estructural, se es el problema. Hace falta
la propuesta del ejecutivo para, junto con
el legislativo, acabar con las coyunturas.
Como a otros crticos, no le convencen
los argumentos dados por los funciona-
rios en el sentido de que no habr recortes
de proyectos transversales, pues de otras
instancias como el Fonca podrn obtener-
se recursos:
JUDITH AMADOR TELLO
C
on el antecedente de haber dirigido el
Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes (Conaculta) de 1992 a 2000, Ra-
fael Tovar y de Teresa asumi de nuevo su pre-
sidencia el 7 de diciembre de 2012. Dirase que
con el beneplcito de una buena parte de la co-
munidad cultural, que vio en su retorno la posi-
bilidad de recomponer el rumbo de un proyecto
en el cual el desempeo de las administracio-
nes panistas fue reprobado.
En su despacho alterno de Paseo de la Re-
forma, en el limitado tiempo que su apretada
agenda le permite, hace el recuento de su primer
ao en una breve conversacin con Proceso.
Repite lo dicho en la entrevista con este sema-
nario en los primeros das de su gestin: Los
programas esenciales de la poltica cultural se
mantienen: proteccin del patrimonio, estmulo a
la creatividad, educacin artstica, culturas popu-
lares, fomento al libro, cultura y medios audiovi-
suales, y proyeccin internacional de la cultura.
En aquel momento el diplomtico anunci
tambin nuevas lneas: Una agenda digital; la
llamada transversalidad, que no es sino el tra-
bajo conjunto con otras instancias de gobierno;
apoyo a las industrias culturales; y la participa-
cin del Consejo en el programa de prevencin
del delito creado por el gobierno de la nueva era
prista, encabezado por Enrique Pea Nieto.
Tales son, reitera ahora, los objetivos de su
proyecto. Y los cmos surgen con las nuevas
herramientas tecnolgicas que nos abren la po-
sibilidad para ampliar la funcin, y los porqus
son las nuevas realidades. Confa en que con la
definicin de la agenda digital cultural, Mxico
pasar de ser un pas meramente audiovisual o
impreso a uno donde la relacin de la gente con
la cultura ser en buena parte por la va digital.
Las formas de trabajo se modificarn tam-
bin y se tendr la posibilidad de llegar a mu-
chas ms personas con lo cual, asegura, se
cumplir de un modo ms preciso con aquella
consigna de tanto tiempo atrs de los bienes y
servicios culturales para todos los mexicanos,
ojal pudiramos decir para todos, pero creo
que para una gran mayora.
La investigadora Alma Rosa Alva de la Sel-
va revel a este semanario que 72 millones de
personas en Mxico no tienen acceso a inter-
net, y el 36% restante no lo utiliza para gene-
rar informacin o conocimientos sino como red
social o correo electrnico. Se le comenta a To-
var que uno de sus retos entonces es la bre-
cha digital, pues incluso en la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas no hay conectividad total
hasta la fecha.
Segn l, se ha avanzado durante este ao
y en este momento 40% del pas ya est co-
nectado. Y tras el anuncio, hace unos das, de
la Estrategia Digital Nacional por parte de Pea
Nieto se lograr una mayor conectividad que
obligar al Conaculta a sintonizarnos, porque
el contacto de las nuevas generaciones con la
cultura ser por la va digital.
Debido al apremio entrega en un documen-
to la lista de lo que considera sus acciones ms
relevantes, en las que se plasman cifras: 106 mi-
llones de pesos (mdp) a 77 proyectos de 27 en-
tidades y cuatro asociaciones civiles, dentro del
Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural
de los Estados; 395 mdp para mil 850 estmulos
a travs del Fondo Nacional para la Cultura y las
Artes (Fonca); y 120 mdp para industrias cultu-
rales, por citar slo tres ejemplos.
En la entrevista habla de algunas otras ins-
critas dentro en los nuevos programas de su
proyecto que son Dimensin social de la cultu-
ra, Animacin cultural y Proyeccin internacio-
nal de la cultura. Hace un pequeo recuento de
los 25 aos de creacin del Conaculta, cuyo fin
fue agrupar a todas las instituciones del Esta-
do y aprovechar a plenitud el presupuesto fe-
deral y afirma que en este 2013 su trabajo fue
volver a integrar y dar programas comunes a
estas instancias como los institutos nacionales
de Antropologa e Historia (INAH) y de Bellas
Artes (INBA), respetando la vocacin de cada
una de las reas.
Y en contraste con lo que opinan los inves-
tigadores entrevistados en estas pginas, se
jacta no slo de estar fortaleciendo la institu-
cin, sino aprovechando los recursos y la in-
fraestructura, con el trabajo de esplndidos
funcionarios que tienen un enorme deseo de
vincularse y disfrutar de la tarea cultural.
Dudas
Apenas transcurra el tercer mes de su admi-
nistracin, cuando Tovar dio a conocer que
parte del presupuesto del 2013 haba quedado
comprometido en las obras que dej inconclu-
sas su antecesora Consuelo Sizar (Estudios
Churubusco, Cineteca Nacional y Biblioteca de
Mxico Jos Vasconcelos, rebautizada como
La Ciudad de los Libros).
Qu tan limitado estuvo en el ejercicio de
los recursos por esos pendientes?, se le pre-
gunta. Explica que las obras quedaron en pro-
medio en un 65% de avance y se hizo un gran
esfuerzo para continuarlas. Agrega que se in-
virti dinero pblico y debe por tanto aprove-
charse al mximo. Ahora trabajan en crearles
un programa definido para saber qu se har
en esos espacios. Por ejemplo, en el caso de la
Cineteca no basta con hacer ms salas, hay
que saber para qu van a servir, a qu tipo de
pblico va a convocar, qu cultura cinemato-
grfica va a desarrollar.
No estaba definido en el proyecto origi-
nal?, se empez sin tenerlo claro?
Probablemente habr estado, pero como
nosotros recibimos las obras sin terminar no es-
taban llevando a cabo esas funciones. Con la
obra ya terminada tendremos que desarrollar el
programa de trabajo, igual que las planillas labo-
rales y modelos de autogestin. Aqu no se trata
nada ms de incorporar una infraestructura a la
administracin y con esto se resuelve, no!, debe
de servir para el propsito que fue concebida.
Resume que esas obras implicaron no slo
recursos sino trabajo. Crey que se termina-
ran este ao pero en algunos casos han tenido
que replantear aspectos del proyecto original.
Apenas iniciarn con la restauracin del Centro
de la Imagen. Terminado a prisas y con los ve-
cinos en contra, Sizar inaugur solamente el
Centro Cultural Elena Garro. Su costo planea-
Rafael Tovar: Los cmos

CULTURA
S, estn metidos en el qu, no en el
cmo. Para m esto es equivalente a un in-
sulto. Preguntabas si podemos hablar de un
nuevo Conaculta, yo te dira no! De cara
a los 25 aos sigue arrastrando esas iner-
cias. Y lo veo como insulto porque si algo
presumi este gobierno, igual en el tema
econmico, fue la experiencia. Eran los dise-
adores del sistema poltico-administrativo
y vemos que estn llegando a reaprender, a
acoplarse, estn desencanchados.
De este equipo esperara ms que ex-
plicaciones vagas. Esperara que toda esa
experiencia se hubiese reflejado en un
mejor presupuesto, en un mejor trato al
subsector cultura, en materia de derechos
de autor, en incentivar y ampliar los be-
neficios del 226, ahora 183, por lo menos
plantear las primeras lneas de la poltica
fiscal para la cultura.
El ltimo punto que considera la
gran ausencia es el programa sectorial.
Rememora que el gobierno de Vicente
Fox lo anunci ocho meses despus de
su llegada (agosto de 2001) y Felipe Cal-
dern al ao siguiente de su toma de
posesin, en la segunda semana de di-
ciembre. Y contrasta que el actual go-
bierno hizo ms foros de consulta que
los anteriores, y su equipo de transicin
logr reunirse con la Cmara de Diputa-
dos, as que documentos y propuestas
no le han faltado.
do para 30 millones de pesos rebas los 120
millones. Funcionarios del Consejo revelaron
extraoficialmente que incluso el Fonca funcio-
n en aquella poca como una especie de caja
chica para financiar los grandes proyectos.
Qu ha encontrado usted?, hubo
derroche?
De eso no quiero opinar porque no tengo
los elementos. Eso es tarea de las instancias
que supervisan la accin de las instituciones
gubernamentales y que han dicho o irn di-
ciendo los resultados. Para m lo importante es
aprovechar plenamente la infraestructura e in-
corporar esas obras para que el trabajo cultural
de Mxico crezca.
A diferencia de sus antecesores como Ser-
gio Vela, con quien hubo varias dimisiones en
las primeras semanas de su gestin, Tovar ha
mantenido casi ntegro su equipo, pues es b-
sicamente el mismo con el cual trabaj hace ya
ms de doce aos.
No obstante, en julio pasado, caus estupor
la intempestiva salida del etnlogo Sergio Ral
Arroyo de la direccin del INAH y su reemplazo
por Mara Teresa Franco, antigua colaborado-
ra de Tovar. Pero justo cuando se le preguntan al
funcionario los motivos reales de esa baja (se ha
especulado que obedeci a la negacin del per-
miso al Museo del Cacao en Chichn Itz y al te-
lefrico de Puebla) se pone de pie. El tiempo de
la entrevista ha terminado, y repite apresurada-
mente que ambos son sus amigos.
Entonces, cules fueron las razones?, se
le insiste. Alza los hombros y abre los brazos,
slo para remarcar su silencio. Tercia enton-
ces Miguel ngel Pineda, director de Comu-
nicacin Social, para decir que son cambios
administrativos.
Esa no es una explicacin.
Y ms dudas
Con un me voy de volada, Tovar sale de
su oficina. Deja en su lugar a Sal Jurez, ti-
tular de la Secretara Cultural y Artstica del
Conaculta, para ahondar en algunos temas.
Segn Tovar una de las nuevas realidades que
marcan su regreso es el papel de la Comisin
de Cultural de la Cmara de Diputados que
maneja la tercera o cuarta parte de la dotacin
presupuestal que se da al conjunto de las insti-
tuciones culturales.
Al negar en das recientes que el presu-
puesto para 2014 (13 mil 746.4 millones de
pesos) sea menor al de 2013 (16 mil 533.6 mi-
llones) Tovar y Fernando Galindo Favela, sub-
secretario de Egresos de Hacienda y Crdito
Pblico, desglosaron que a lo aprobado por
los diputados se aaden 4 mil 601.3 millo-
nes etiquetados, para un total de 18 mil 347.7
millones.
Pero el presupuesto para algunas institu-
ciones s presenta recortes y los etiquetados
son recursos para proyectos muy especficos,
ya sea de entidades, municipios o sociedad ci-
vil. Se le pide al tambin poeta y narrador ex-
plicar por qu insisten en que no hay merma.
Indica que en proyectos de transversalidad ha-
br recursos:
Puedo decir tajantemente que no
hay un recorte, vamos a trabajar con
un recurso suficiente y conforme va
avanzando el ao se irn haciendo los
ajustes.
Los etiquetados no son proyec-
tos del Conaculta.
Son proyectos culturales que sin
duda inciden en el acontecer cultural
del pas, muchos de esos presupues-
tos tienen que ver con las entidades
federativas y van tanto a la parte de
la sociedad civil como a instituciones
tanto estatales y municipales.
Hay quienes preguntan por qu
dar recursos a proyectos como los de
las orquestas Esperanza Azteca, y si
acaso TV Azteca de Ricardo Salinas
Pliego necesita recursos del erario:
Lo que nos interesa es que los
presupuestos que se apliquen a cultu-
ra, independientemente del estado o la
asociacin civil que los reciba, tengan
resultados palpables y colaboren en este gran
mosaico que es el desarrollo cultural del pas.
Lo cierto es que en muchos casos no se co-
noce el resultado. El periodista Eduardo Cruz
Vzquez explic recientemente en su artcu-
lo Cultura: la danza de los etiquetados, que al
solicitar informacin a travs del IFAI encontr
que de 2010 a octubre de 2013 se han entrega-
do 10 mil millones de pesos a 2 mil 387 proyec-
tos, de los cuales slo 654 se hicieron efectivos.
Para 2014 los recursos va etiquetados
para las entidades se otorgarn por Hacien-
da, a travs del Ramo 33, y el Conaculta slo
repartir a las asociaciones civiles. A decir de
Cruz Vzquez faltan todava explicaciones para
saber puntualmente lo que est pasando en
ese mbito.
Los cuestionamientos al presupuesto, se
le explica a Jurez, se dan no slo porque hay
obras pendientes sino incluso proyectos como
el Premio Carlos Fuentes, por eso se ha insis-
tido en saber con puntualidad si se tendrn los
recursos y de dnde saldrn:
En el ejercicio de planeacin administrativa
y presupuestal que tenemos, estn contempla-
dos los presupuestos relativos a lo que falta de
las obras Estamos muy tranquilos, muy segu-
ros de que se va a cumplir a cabalidad.
son la tecnologa
G
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m
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C
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s
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Tovar. Agenda digital
78


No puedo admitir que vayamos a ter-
minar el ao sin ese programa Espe-
ro que el prximo ao se pueda hacer un
anlisis ms estructurado, que nos per-
mitan ver en qu se estn invirtiendo los
etiquetados y qu impacto estn generan-
do. Mientras no se disee un esquema de
gestin por indicadores y de administra-
cin por objetivos, no tendremos manera
de evaluar y tamizar lo que se est hacien-
do en trminos de impacto cultural, no de
cobertura nada ms, porque ah la tecno-
loga puede engaar, este no es un tema
de cobertura sino de impacto: Que cam-
biemos realmente la manera de vivir en
las comunidades.
Ignorancia
Fundador del Circo Volador, el doctor en
sociologa Hctor Castillo Berthier, estu-
dioso del Instituto de Investigaciones So-
ciales de la UNAM, habla a su vez de los
vacos en la poltica cultural. El principal
es la educacin artstica:
Es una de las reas ms desatendidas,
ms olvidadas. Hablo de las primarias, las
secundarias, las preparatorias y sobre
todo de las nuevas formas de incorpora-
cin de nuevas ofertas, nuevas demandas
culturales, nuevas estrategias, de los co-
lectivos, el arte alternativo, del paso del
vandalismo del graffiti al arte urbano.
Evoca que el periodista y escritor Carlos
Monsivis deca que la cultura era una labor
secundaria del Estado y sigue siendo as,
hay un vaco gigantesco. Le llama la aten-
cin que en el Programa Nacional de Pre-
vencin del Delito, Roberto Campa Cifrin,
subsecretario de Prevencin y Participacin
Ciudadana de la Secretara de Gobernacin
y otros funcionarios, aseguren que se est
impactando a travs de programas sociales
y se diga la frase: Nio que toca un instru-
mento musical no toca un arma.
Pues que realmente lo apliquen, pide,
en lugar de que el Conaculta siga en sus
los burocrticos y de presupuestos. In-
terpreta la discusin sobre el presupues-
to como un sntoma del papel secundario
que se da a la cultura, del gran vaco en la
educacin artstica y la desatencin a los
proyectos individuales de muchos jvenes
que, como los graffiteros, tratan de encon-
trar una forma de asimilacin, de aislar-
se de los problemas e incluso de encontrar
actividades productivas, de empleo y de
educacin, a travs del arte, pero son mar-
ginados de las polticas culturales.
Se trata, enfatiza, de revalorar este tipo
de expresiones que no tienen divulgacin,
entender que la educacin artstica debe
iniciar en edades tempranas y ser cons-
tante, sigue siendo inexistente, como un
tallercito que de repente se da en algunas
escuelas y en otras no y no pasa nada.
Reprueba que el Conaculta entienda a
la cultura ms como expresin de las be-
llas artes. Habra que darle un giro, ha-
cer algo como lo que Paul Willis llam la
cultura comn, que son todos los hbitos
de nuestra vida, desde cunta agua usas,
cmo te alimentas, cmo saludas al vecino.
Hay muchas formas de empezar a trabajar
en nuestra cultura, nuestra educacin. Ah
hay una veta gigantesca y tenemos el bono
demogrfico de un montn de jvenes que
no estamos sabiendo aprovechar.
Una expresin del mal manejo, men-
ciona, es cmo el gobierno para combatir
la obesidad pone impuesto a los refres-
cos en lugar de impulsar un programa de
acondicionamiento fsico popular.
Los problemas estructurales persis-
ten: La alta desercin escolar de adoles-
centes entre los 15 y 17 aos, no terminar
las carreras universitarias, crecimiento de
la informalidad, en fin, son problemas que
a travs de la cultura podran tener una
respuesta y desgraciadamente quiz ten-
gamos buenos administradores pero poco
sensibles y, sobre todo, poco conocedores
de lo que est pasando realmente en el
fondo del Mxico profundo.
CULTURA

niel Lezama, entre otros bene-
fciados entre 2010 y 2013, no
merecen ser becados por los
ciudadanos.
Otro aspecto que debe
analizarse es la pertinencia de
otorgar becas a funcionarios
acadmicos, como el artista
Sal Villa quien, aun cuando
actualmente se desempea
como director de Artes Visua-
les de la Escuela Superior de
Artes de Yucatn pertenecien-
te al gobierno estatal, recibi
de nuevo la beca este ao.
Y por ltimo, dos de las
caractersticas y procedi-
mientos ms negativos del
SNCA: su preferencia por
creadores deefeos y su des-
carada endogamia. Integrado
por numerosas frmas que se
repiten en varias ediciones
Iln Liberman, Perla Krau-
ze, Gabriela Gutirrez, Clau-
dia Gallegos, Alfonso Mena,
Emilio Said, entre otros, el
SNCA, en el rubro de las ar-
tes visuales, evidencia que la
gestin de Rafael Tovar y de
Teresa se centra en la manipu-
lacin del discurso y la profu-
sin de eventos. A casi un ao
de haber asumido la direccin
del subsector cultura y, por lo
pronto, hasta el 25 de noviem-
bre de 2013, el servidor pbli-
co todava no ha presentado
el Programa Nacional de Cul-
tura 2013-2018.
Msica
Ada politcnica
MAURICIO RBAGO PALAFOX
L
a pera Ada (1871) de
Giuseppe Verdi (1813-
1901) se present en el
auditorio Alejo Peralta del Insti-
tuto Politcnico Nacional (IPN).
Hoy da es una de las peras
ms queridas y representadas;
su parte ms reconocible, la
Marcha Triunfal, ha sido utilizada
para cualquier variedad de cere-
monias de toda ndole.
Lo primero que hay que des-
tacar de la Ada politcnica es el
trabajo del director-concertador
Ivn Lpez Reynoso (Guanajua-
to, 1990), a quien ya habamos
visto hace un ao dirigiendo La
Bohme politcnica, y nos sor-
prendi muy gratamente, sin
duda el ms talentoso joven di-
rector mexicano.
La accin se traslad al
Mxico precolombino (1450).
Durante el preludio al acto I
Ada y otros estudiantes del Poli
suben a un camin que los lle-
var a Teotihuacn a realizar
unas prcticas escolares; en el
camin Ada se duerme escu-
chando en sus audfonos la pe-
ra que lleva su nombre. Lo que
ocurre en los siguientes cuatro
actos es el sueo de la joven es-
tudiante politcnica.
Inteligentemente resuelto el
asunto escnico por Cesar Pia,
no se cambia ni una palabra
ni una nota de la Ada original,
pero aqu no son egipcios con-
tra etopes, sino mexicas contra
tlaxcaltecas, y Ada es la prin-
cesa tlaxcalteca esclava de los
mexicas, el rey Moctezuma Ilhui-
camina es el padre de Amneris
y as por el estilo; penachos,
sonajas de semillas, caballeros
guila, caballeros jaguar, y todo
tipo de utilera prehispnica. El
ha mantenido indiferente a los
cambios que ha producido el
predominio del mercado en la
construccin del sistema artsti-
co. Sin renovar sus objetivos ni
diferenciar disciplinas, en 2010,
bajo la gestin panista de Con-
suelo Sizar como presidenta
del Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes (Conacul-
ta), el SNC se dividi en tres
categoras que, con base en
diferentes rangos de edad, otor-
gaban mensualmente y durante
tres aos 11mil 945 pesos, 17
mil 64 pesos y 25 mil 596 pesos
a los creadores. En esta ltima
edicin correspondiente al pe-
rodo 2013-2016, Rafael Tovar y
de Teresa actual presidente del
Conaculta-, adems de otorgar
147 becas nuevas, homolog
todas las categoras en 29 mil
142 pesos mensuales.
En lo que corresponde a las
artes visuales escultura, foto-
grafa, grfca, narrativa grfca,
pintura y medios alternativos,
hay varios aspectos que deben
tomarse en consideracin para
una inmediata reestructura. El
primero se relaciona con el mer-
cado y cotizaciones de algunas
frmas. Promovidos por relevan-
tes galeras internacionales, con
presencias constantes en las
principales ferias y altos pre-
cios en sus obras, Pedro Reyes,
Carlos Amorales, Pablo Vargas
Lugo, Gabriel de la Mora y Da-
Arte
El SNC: centralista,
endogmico y caduco
BLANCA GONZLEZ ROSAS
A
jeno a la diversidad
creativa, comercial y re-
gional que defne a las
prcticas artsticas mexicanas,
el Sistema Nacional de Crea-
dores (SNC) es un programa
caduco que necesita reestruc-
turarse. Repetitivo en las frmas
que apoya, confuso en los pro-
cedimientos de continuidad o
renovacin, y opaco en la asig-
nacin de los miembros de los
comits de seleccin, el SNC
subvencionar el ao entrante
con 29 mil 142 pesos mensua-
les a 566 creadores nacionales,
y con 38 mil 856 pesos men-
suales a 71 creadores emritos.
Erogaciones correspondientes
a 15 y 20 salarios mnimos que,
constituidas con dinero pblico,
no cuentan con evaluaciones
que comprueben el benefcio
social que producen.
Creado en 1993 bajo el
rgimen priista del presiden-
te Carlos Salinas de Gortari
y adscrito desde entonces al
Fondo Nacional para la Cultura
y las Artes (Fonca), el SNC se
Obra de Reyes
De El Cairo a Teotihuacn
80


la apertura y al recorrido por la muestra, Rafael
Tovar y de Teresa, presidente del Consejo Na-
cional para la Cultura y las Artes (Conaculta),
defini as las dimensiones de Ricci:
Esta es una exposicin y homenaje a Ric-
ci, una figura asociada al rediseo y modo de ha-
cer un libro, como una referencia obligada en el
mundo editorial. Ricci es el relanzador de Tamara
de Lempicka hace 30 aos y amigo de Jorge Luis
Borges. Y el equivalente de lo que representa el
concepto de diseo de un Farina para los co-
ches para el diseo de libros es Ricci.
En el acto, al que asistieron Ricci y Listri,
tambin estuvieron Mara Cristina Garca Ce-
peda, titular del Instituto Nacional de Bellas Ar-
tes; Carmen Gaytn, directora del museo; y
Giorgio Antei, curador de la muestra.
Ricci aprovech para rendir homenaje a su
NIZA RIVERA
E
l 28 de noviembre se inaugur en el
Museo Nacional de San Carlos la
exposicin La divina proporcin, con
la presencia de dos destacados personajes
italianos: el editor y diseador Franco Maria
Ricci y el fotgrafo Massimo Listri.
Del extenso trabajo del primero se apre-
cian ms de 100 lminas, grabados, libros
de sus ediciones de arte FMR y KOS, ade-
ms de tres obras de Hermegildo Bustos
a travs de la cual Ricci conoci la cultu-
ra mexicana, que en conjunto permiten en-
tender al editor de arte a nivel internacional.
Por su parte, se ensean ms de 30 foto-
grafas de Listri, tomas de interiores de impor-
tantes recintos europeos que se presentan en
conjunto por vez primera.
Durante la conferencia de prensa previa a
vez a Guillermo Tovar de Teresa, el cronista de
la Ciudad de Mxico fallecido el pasado 10 de
noviembre a la edad de 57 aos. Dijo que para
l, Tovar era Mxico, pues a travs de l y su
amistad conoci al pas en magnas proporcio-
nes (obras que fueron traducidas por la esposa
de Ricci, Laura Casalis). Explic a Proceso:
Conocimos a Mxico a travs de Guiller-
mo Tovar de Teresa, conocimos ciudades co-
loniales, iglesias, bibliotecas y monumentos
de arte mexicano, con l y amigos historiado-
res se trabajaron textos para FMR, como la de
Mscaras aztecas, siempre cosas un poco in-
ditas, porque esa era la clave de la inves-
tigacin. FMR llev a Italia muchos temas
mexicanos, y ese fue uno de los mritos de
Guillermo en la cultura mexicana. Fue con l y
Carmen Gaytn con quienes intercambiamos
resultado fnal fue de lo ms
disfrutable. En el supertitulaje
podamos observar el texto tra-
ducido al castellano y al nhuatl
por Francisco Mndez Padilla y
Natalio Hernndez.
El tenor Jos Manuel Ch,
de Navolato, Sinaloa, debut
en el personaje de Radams:
guerrero guila. Su voz nos re-
cuerda la de Carlo Bergonzi, no
esperbamos que lo hiciera tan
bien tratndose de uno de los
papeles verdianos ms difciles
para el tenor. Otra debutante fue
Fabiola Venegas, la Ada esclava
tlaxcalteca, tambin un persona-
je muy difcil que Fabiola cant
con aparente facilidad, segura
en su voz y con muy agrada-
ble timbre. Charles Oppenheim
interpret muy correctamente al
rey Moctezuma Ilhuicamina.
Tuvo el elenco tres expe-
rimentados veteranos: Belem
Rodrguez, mezzosoprano, hoy
da la ms solvente Amneris
mexicana que, adems de can-
tar de maravilla, por su juven-
tud y su porte nos ofrece una
Amneris de lujo. Rosendo Flo-
res, el Ramfs: sumo sacerdo-
te Teotecuhtli, uno de los ms
solventes bajos mexicanos cuya
actuacin adems estuvo llena
de verdad escnica. Y Ricardo
Lpez, Amonasro: Tlatoani del
cuarto seoro de Tlaxcala, un
bartono con una voz impresio-
nantemente bella y que canta
magnfcamente.
La orquesta fue la del IPN
as como el coro Alpha Nova, la
Compaa de Danza Folclrica
y la Compaa de Danza Con-
tempornea. El vestuario, de lo
ms llamativo, sobre todo el de
los guerreros.
Teatro
La promesa
ESTELA LEERO FRANCO
T
res adolescentes viven
el Cerco de Leningrado
y establecen una profun-
da amistad. Con la promesa de
mantenerse unidos, enfrentan la
guerra, el fro, el hambre y la re-
construccin. La obra de teatro
La promesa abarca tres etapas
de la vida de estos jvenes y la
vida de su pas acosado hasta
la muerte por los nazis.
Leningrado, ahora San Pe-
tersburgo, donde la directora
Luly Rede inici su carrera tea-
tral, vive en 1942 un bloqueo de
812 das por el que ms de un
milln de personas mueren de
hambre y fro. Bajo esas con-
diciones es como se conocen
Lika (Yadira Orozco), Marat (Da-
niel Bretn) y Leo (Jorge Luis
Chvez), cuyo espritu de so-
brevivencia es lo que estrecha e
intensifca su relacin.
El autor ruso Alexei Arbu-
sov (1908-1986) crea tres per-
sonajes delineados desde su
interior. No son estereotipos,
sino personas identifcables
en su unicidad y que al mis-
mo tiempo se transforman con
los aos. Cuando se conocen
y comparten todo tipo de ca-
rencias, los dos jvenes ena-
morados de Lika, y ella misma,
tienen un dejo de inocencia que
conmueve. Marat, de carcter
reservado, es incapaz de ex-
poner y comprometerse con
el amor que siente por Lika, y
sta siempre espera esa expre-
sin dejndose llevar por sus
circunstancias. El amigo que
llega herido al refugio manifes-
Franco Mara Ricci y Massimo Listri en Mxico
La divina proporcin,
Leningrado y San Petersburgo
C
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r
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s
t
a

C
o
w
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i
e
CULTURA

ta y mantiene en pie sus sen-
timientos hacia Lika, pero es
capaz de hacer cualquier cosa
por la amistad, lo cual llena a la
obra de diversos valores, como
la bondad, el compromiso y el
amor al otro.
Arbusov est interesado en
resaltar valores humanos en
medio de una sociedad en gue-
rra y terrible. Ms que un mani-
festo poltico o social, muestra
la dinmica de los sentimientos
y las creencias con los que las
personas se comprometen.
En el texto dramtico de Ar-
busov la mayor fuerza e inters
est dado principalmente en los
dos primeros tiempos que abor-
da la obra: el cerco y la recons-
truccin, ya que la tercera etapa
pareciera ser til dramticamen-
te slo para mostrar la ltima
decisin de uno de los amigos.
Como metfora de aque-
lla promesa, el montaje de esta
obra, bajo la direccin de Luly
Redem, se desarrolla en un
espacio nico que permanece
en las tres pocas. La directo-
ra, con un mnimo de elemen-
tos pero sufcientes para crear
la atmsfera ntima de la pos-
guerra, hace resaltar las rela-
ciones y las problemticas que
viven los personajes desde su
visin de individuos y tambin
de grupo. Los actores, Yadira
Orozco, Daniel Bretn y Jorge
Luis Chvez, los interpretan con
gran veracidad. Su calidad ac-
toral permite el involucramien-
to del pblico en sus vidas y la
generacin de emociones. So-
bresale el trabajo que el equi-
po llev a cabo para imprimir
el paso del tiempo en los per-
sonajes: los adolescentes de la
primera etapa poco tienen que
ver con la poca del desarrollo
social e industrial que vive Le-
ningrado en 1959.
Para subrayar el contexto
en el que estos personajes se
encuentran, la directora se vali
de una videoproyeccin realiza-
da por Luisa Mara Martnez, en
la que se pueden ver en blan-
co y negro imgenes de cada
periodo. As, el cambio exte-
rior est dado por este recurso,
pero el interior y el ms impor-
tante en esta dramaturgia es
construido por la transforma-
cin brillante de los personajes.
La promesa, que se presen-
ta los mircoles en el Tea-
tro la Capilla, es una obra
de teatro emotiva que nos
deja ver las consecuencias
de un pas que ha vivido la
guerra, desde el punto de
vista ntimo de tres perso-
najes entraables.
Cine
Todo mundo tiene
alguien menos yo
JAVIER BETANCOURT
A
lejandra (Andrea
Portal) es una trein-
taera, intelectual y
deliberadamente sofsticada,
tan pedante que a duras penas
parece soportarse a s misma;
Mara (Naian Daeva) vive en
Coyoacn, est por terminar la
prepa y, como tantos jvenes
de su entorno, anda pegada
al celular, le gustan las festas,
el alcohol y las drogas. El ro-
mance entre ellas es intenso,
la primera se obsesiona y a la
segunda le cuesta respirar bajo
la tirana de la amante.
Si se acepta que los perso-
najes y el contexto en que se
mueven slo existen en esta
pelcula, Todo el mundo tiene
alguien menos yo (Mxico,
2012), primer largometraje de
Ral Fuentes, resulta un de-
leitable estudio de caracteres
flmado en negro y blanco.
La fotografa de Jernimo
do negro empleado en las que us Ricci para las
revistas FMR y KOS, que pueden observarse en
la segunda parte de la exposicin, as como de un
gabinete del siglo XIX y un breve pero importan-
te apartado que incluye textos donde se reconoce
al clebre tipgrafo italiano Giambattista Bodoni
(1740-1813), quien fue una fuerte influencia en el
trabajo de Ricci.
Durante el recorrido, en-
cabezados por Giorgio Antei,
se explic el ttulo de La divina
proporcin:
De una u otra forma las crea-
ciones de Ricci y Listri se rigen so-
bre los mismos criterios de trabajo:
equilibrio, elegancia y belleza.
A su vez, Carmen Gaytn ex-
plic a Proceso que los trabajos
para realizar la exposicin se inicia-
ron desde principios de ao y que
el propio Guillermo Tovar de Teresa
intervino para que viniera el editor.
Acompaa a la muestra la
edicin del libro La divina propor-
cin en la obra de Franco Maria
Ricci y Massimo Listri, de Giorgio
mensajes para hacer la muestra aqu.
Mientras que Xavier Guzmn, subdirector
general de Patrimonio Artstico del INBA, ahon-
d en el sentido y peso de Mxico en la obra de
Franco Maria Ricci:
Esa conexin de Ricci surgi de su rela-
cin con Italo Calvino, pues es ste quien le
escribe y le dice que acaba de encontrar a un
artista sensacional, que era Hermenegildo Bus-
tos. Ricci lo conoce por su obra y eso detona
despus el libro Palacio de Bellas Artes (1993)
porque se involucra con la cultura mexicana a
partir de conocer su obra. Y posteriormente le
da su peso e importancia a la cultura mexica-
na en la cultura universal. Si hojeas FMR es de
destacar la importancia que le da Ricci.
Despus de ese libro del palacio edit el
Repertorio de artistas en Mxico (1995-1997),
que coordin Guillermo Tovar en tres tomos,
en donde Octavio Paz hizo el prlogo, y co-
laboramos Teresa del Conde, Gabriel Breer,
Fernando Garca Correa y yo, una especie de
diccionario-enciclopedia de artistas y el arte
mexicano. A partir de ah la relacin de Ricci
con Mxico es palpable.
Ambas ediciones tienen el caracterstico fon-
Antei, en coedicin del Conaculta y Ricci.
Del recinto de Puente de Alvarado 50,
colonia Tabacalera, la exhibicin se mover
el prximo ao al Centro Cultural Santo Do-
mingo de Oaxaca y al Museo Regional de
Guadalajara.
El arte de los libros de arte
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Atraccin/repulsin
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Rodrguez compone un universo
cerrado, una intimidad cons-
tante, supuestamente desde el
punto de vista de la rigidez de
Alejandra; pero el halo de cine
de arte de los sesenta, la fuidez
del ritmo, va directo a la sensi-
bilidad del espectador e impone
una distancia hacia el mundo
interior de la obsesiva y domi-
nante enamorada. La cmara
y sus desplazamientos, por
ejemplo, como ocurre a la salida
de la festa donde se descubren
jvenes vomitando, ligues, en-
cuentros amorosos, despedidas,
comentan cosas que Alejandra
no ve ni quiere ver.
Ral Fuentes eligi para su
protagonista la profesin per-
fecta, editora de libros; puntillo-
sa e infexible, Alejandra analiza
todo de manera lgica y efcaz;
lo peor para ella misma es que
tiene razn; enemiga implaca-
ble del lugar comn, tiene una
respuesta para todo. As, frente
a una pintura, escupe que no
todo lo blanco es minimalista,
si no el papel de bao sera mi-
nimalista. El comentario podra
implicar un ingenio estupendo,
el problema de esta mujer es
que carece por completo del
mnimo sentido de humor.
Muchas de las crticas con-
tra Todo mundo tiene alguien
menos yo pierden de vista que
el problema de la relacin entre
Alejandra y Mara no estriba en
la diferencia de edades, sino en
el choque de temperamentos.
La chica, abierta a aprender
y conocer, con vocacin de
pintora, sera la discpula ideal
para una maestra de tiempo
completo obcecada, aparen-
temente, en formar a alguien
como ella; pero Alejandra tiene
veta de artista , vive abierta a
lo que ocurre a su alrededor.
Acierto notable de esta cinta es
la qumica entre estas dos mu-
jeres que se desean, disfrutan
el encuentro amoroso y a la vez
se repelen mutuamente. Cuan-
do se habla de qumica entre
personajes no debera olvidarse
que la repulsin es parte de las
mismas leyes.
Se anuncia que Ral Fuen-
tes prepara una cinta de vam-
piras lesbianas; el chisme viene
a cuento porque la expectativa
revela, a la manera de una
prolepsis (salto a futuro en un
relato), la vocacin vamprica
de Alejandra. Como ocurre con
Lili Taylor, la flsofa convertida
en vampiro en la cinta de Abel
Ferrara La adiccin, su apetito
busca ms la posesin de un
alma que de un cuerpo.
Televisin
Wikileaks informa
FLORENCE TOUSSAINT
L
os nuevos medios han
mostrado su doble vir-
tualidad: De una parte
internet y las redes sociales,
surgidas a partir de esta tec-
nologa, acortan el tiempo,
disminuyen el espacio, cruzan
fronteras para volverse planeta-
rios, comunican a millones en-
tre s punto a punto, encuentran
la manera de saltar por encima
de las limitaciones impuestas
a la comunicacin personal
por los grandes consorcios.
Por otra parte muestran su fln
vulnerable, se pueden intervenir
(hackear), son excelentes vas
para entrometerse con el fn
de controlar a los opositores
agrupados en redes, o bien a
polticos y diplomticos.
Tambin sirven a fnes mer-
cantiles mediante otro tipo de
espionaje: el seguimiento de
la navegacin de los usuarios
para luego proporcionar datos
de los consumidores, sus gus-
tos, poder adquisitivo, hbitos
de compra a las empresas. Los
ciudadanos eligen cuando tie-
nen el saber para hacerlo entre
apoyar o resistir.
Wikileaks ha optado por lo
segundo. Utiliza la herramienta
para entrar en computadoras
que almacenan mensajes se-
cretos sobre prcticas ilcitas
de los gobiernos o simplemente
correos que muestran el talan-
te antidemocrtico, autorita-
rio, discriminador y racista de
los poderosos. Debido a ello el
fundador de la compaa est
retenido hace ao y medio en la
embajada de Ecuador en In-
glaterra. Sin embargo, tambin
gracias a internet, puede entrar
y salir cuantas veces quiera de
su encierro, as sea de manera
virtual. El 23 de noviembre, me-
diante teleconferencia, Julian
Assange volvi a mencionar las
maniobras de Estados Unidos
y sus aliados para seguir domi-
nando a naciones ms dbiles.
Segn dijo, se trata de una
ocupacin militar con diversas
variantes, una de ellas infectar
50 mil redes de computado-
ras en el orbe, con lo cual deja
fuera de combate a millones de
usuarios que pierden sus archi-
vos, sus contactos, sus agen-
das. En la medida en que cada
vez ms internet est sustitu-
yendo los archivos en papel, las
actividades manuales y de la
memoria humana, quedarse sin
el instrumento provoca innume-
rables contratiempos, algunos
irresolubles.
Pese a los malos manejos
de gobiernos y consorcios, el
consumo de internet y de tele-
comunicaciones contina as-
cendiendo en Mxico. El recin
creado Ifetel anunci que este
rubro creci 6.8% en el tercer
trimestre de 2013 en compa-
racin con el mismo lapso de
2012. En trminos generales in-
dica un incremento que excede
cinco veces el aumento del pro-
ducto interno bruto nacional.
Con el fn de no perder sus
clientes y atenuar su despresti-
gio, los grandes consorcios de
la red han dicho que redoblan
esfuerzos para tratar de velar
por la seguridad de los datos de
sus suscriptores y usuarios. Por
ejemplo, twitter impide el uso
de claves robadas o hackeadas
para reforzar la seguridad en el
trfco de informacin. Yahoo,
por su parte, continuamente
pide a sus usuarios que cam-
bien contrasea para evitar que
sean intervenidos los correos
electrnicos. Sin embargo, de-
bido a la vulnerabilidad intrnse-
ca a esta tecnologa, no habr
muro que los conocedores de la
estructura de la red sean inca-
paces de franquear.

1928 / 13 DE OCTUBRE DE 2013 83
ESPECTCULOS
COLUMBA VRTIZ DE LA FUENTE
A
unque el director del Ins-
tituto Mexicano de Cine-
matografa (Imcine), Jorge
Snchez, informa a Pro-
ceso que todava no se ha
publicado el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin
(PEF) para 2014 en el Diario Oficial, dio por
buena la noticia de que las instancias del
cine nacional no sufrirn recortes y ten-
drn una cantidad similar a la ejercida en
2013.
El 27 de noviembre ante la prensa, con
bombos y platillos, divulg junto con los
titulares de la Cineteca Nacional, los Es-
tudios Churubusco, el Centro de Capaci-
tacin Cinematogrfica (CCC), Alejandro
Pelayo, Carlos Garca Agraz y Henner Ho-
fmann respectivamente que no habr
disminucin del presupuesto al subsector
cinematogrfico.
Exalt que habr recursos acorde a los
programas especficos que cada institu-
cin desarrollar, y repite, muy seguro, en
entrevista con Proceso, que no habr re-
baja del presupuesto.
Sin embargo, admite que la informa-
cin no est publicada en el Decreto en el
Diario Oficial:
An no se conoce con exactitud el
desglose del presupuesto al subsector
por ramos administrativos, ni a nivel de
organismos y entidades.
Y subraya:
Estamos en espera de conocerlos a
detalle.
Pero piensa que el Imcine no tendr 30
millones de pesos menos para 2014, como
la Cmara de Diputados lo dio a conocer el
14 de noviembre, al aprobar el PEF.
En 2013, tuvimos 374 millones 575,
584, en 2014 estaban hablando de que se-
ran 343 millones 680, en 2002 eran 30 mi-
llones 895 mil 382 menos, que sera una
disminucin del 8%. Eso no va a ocurrir.
Trabajaremos con el mismo presupues-
to que pudimos ejercer este ao, por lo
que no hay riesgo de afectar programas
encaminados a fomentar la creacin, pro-
duccin y promocin cinematogrficas,
detalla.
Apenas se di a conocer el PEF, las cr-
ticas al recorte al ramo cultural surgieron
al por mayor. La comunidad cinematogr-
estira y afloja
del presupuesto
El
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La comunidad cinematogrfica reaccion ai-
radamente ante el anuncio del presupuesto
asignado al Imcine para el prximo ao, que
implicaba en varios casos una disminucin
respecto al de 2013. Pronto las autoridades
de Conaculta lo negaron. Incluso podra ha-
ber un aumento, a decir del director de insti-
tuto, Jorge Snchez. Pero el presidente de la
Sociedad Mexicana de Directores y Realiza-
dores de Obras Audiovisuales, Vctor Ugal-
de, considera que se trata de un ajuste forza-
do: Sumaron etiquetados de diversos ramos
que no necesariamente son para producir y
difundir arte.

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1928 / 13 DE OCTUBRE DE 2013

fica no se qued atrs porque la situacin
era crtica: El CCC, de 75.6 millones de pe-
sos que tuvo en 2013, pasaba a 42.9; los Es-
tudios Churubusco, de 128.4 a 79.3, y la
Cineteca Nacional reciba un incremento
leve de 47.4 a 47.8. As, el 25 de noviembre
los alumnos del CCC enviaron una carta a
la prensa en protesta.
Antes, el 19 de noviembre, en confe-
rencia de prensa ofrecida por el presiden-
te del Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes (Conaculta), Rafael Tovar, y
Fernando Galindo Favela, subsecretario
de Egresos de la Secretara de Hacien-
da, informaron que los etiquetados sal-
van el presupuesto cultural para 2014,
pero ninguno explic con cunto traba-
jar el Imcine. Por ello Proceso solicit a
Snchez aclarar el total que se le otorga-
r a la institucin a su cargo. De acuerdo
con su explicacin, incluyendo esos eti-
quetados, conforme a las cifras que se
han dado a conocer hasta el momento, en
el presupuesto original, el Imcine cuen-
ta con mil 43 millones de pesos para in-
centivar la produccin del cine mexicano
a travs de sus diversos mecanismos de
apoyo (Foprocine, Fidecine, Eficine), por
lo cual, afirma, es superior a los 954 mi-
llones de pesos del presupuesto original
del presente ao.
Y agrega, categrico:
Adems, el gobierno federal imple-
mentar polticas pblicas transversales,
a travs de las cuales se estarn apoyando
acciones de fomento a la cultura. Principal-
mente a travs de las iniciativas digitales y
a las actividades relacionadas con el Fonca.
Por eso, Snchez no se preocupa si
al final las cifras no se reflejan en el PEF,
porque tenemos un acuerdo muy claro
que Conaculta asumir.
Concluye que el anlisis de reduccin
de recursos en el subsector es anticipado,
y no se considera, por ejemplo, el anun-
cio de la asignacin definitiva y tampoco
los nuevos mecanismos de apoyo
a proyectos como son los progra-
mas transversales.
Vctor Ugalde, presidente de
la Sociedad Mexicana de Direc-
tores y Realizadores de Obras
Audiovisuales, dilucida que To-
var y Galindo Favela juntaron
en su exposicin diversos ramos
con el presupuesto original para
llegar a su tan ansiada cifra de 18
mil 347 millones para la cultu-
ra. Desgraciadamente sumaron
etiquetados de diversos ramos
que no necesariamente son para
producir y difundir arte, sino
que se refieren a infraestructu-
ra y prevencin del delito (ramos
23 y 11).
Acerca de que no habr recor-
tes para el rubro de cine, Ugalde
resuelve:
Es bueno que existan las pro-
mesas de recuperar los recortes
propuestos para el 2014 en el rea
cinematogrfica; sin embargo, por
experiencias anteriores nos que-
dan grandes dudas sobre la ve-
racidad y cumplimiento de sus
palabras. Quedndonos as ms
preguntas que respuestas: Cun-
do se presentar la reforma de mo-
dificacin de presupuesto para
recuperar los millones recorta-
dos?, habr ajuste inflacionario?
En caso de que no se haga, de dn-
de saldrn las partidas que ofreci
Conaculta?, este ao existir el re-
corte habitual que manda la Secre-
tara de Hacienda a todas las dependencias
donde se recorta el presupuesto aprobado
por el poder legislativo y con ello incum-
ple el mandato del legislativo?, a dnde
se va ese dinero y el de los etiquetados no
cumplidos?, cundo recuperaremos los
149.4 millones de pesos que le recortaron
al Imcine de 2012 al 2013?
Balance anual
Tanto el director de Imcine como los titula-
res de la Cineteca Nacional, de los Estudios
Churubusco, y del Centro de Capacitacin
Cinematogrfica, hicieron para Proceso la
evaluacin del primer ao de gobierno.
Snchez resalta el momento privile-
giado del cine mexicano:
Somos un cine nacional sumamente
exitoso. A este mes de noviembre se han
producido 85 pelculas con el apoyo del
Estado, sea a travs de Foprocine, Fideci-
ne y Eficine, dos ms que en 2012. El 80%
de los ttulos del cine nacional estn apo-
yados por el Estado. Esto representa el ni-
vel de apoyo a la produccin ms alto en
los 30 aos de la historia del Imcine.
Segn el encargado de Imcine, en este
2013 se prevn 30 millones de asistentes
que hayan visto una pelcula mexicana.
90 pelculas fueron estrenadas en las sa-
las, de las cuales 68 fueron apoyadas por
el Estado.
Entonces no es verdad que la reduc-
cin de presupuesto en 2013 al Imcine se
reflej en recortes de personal, reduccin
en el monto de los apoyos de los dos fidei-
comisos a la produccin, apoyo a talleres
de guin y hubo menos filmes apoyados
este ao por Imcine?
A mi llegada al instituto, realizamos
un anlisis organizacional sobre los proce-
sos, objetivos y metas de cada rea, identi-
ficando duplicidades en algunas funciones
y la necesidad de hacer ms eficientes los
procesos del instituto. Con las modifica-
ciones estructurales, en 2013, se realiz
un redimensionamiento de la entidad, por
lo que se sustituy personal. En ese sen-
tido, si consideramos la plantilla al cierre
de 2012, la disminucin fue de 29 perso-
nas, lo cual no afecta las metas y objetivos
institucionales.
Cineteca Nacional
Alejandro Pelayo, quien ocup la direc-
cin de la Cineteca Nacional de 1997 a
1999, volvi a este puesto el pasado 4 de
noviembre, y asume, en conversacin
con esta revista, que no est concluido el
inmueble:
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Ugalde. Dudas

1928 / 13 DE OCTUBRE DE 2013 85
ESPECTCULOS
Falta como 20% para terminar todo,
pero estamos procurando que se con-
cluya una parte de ste dentro del 2013,
con recursos fiscales de este ao. Seran
las salas, donde slo es una cuestin del
sistema elctrico, una bodega de Imci-
ne y otra de la Cineteca, y los acervos, en
este ltimo es todo este trabajo de pre-
servacin y restauracin. Pero no se va
a terminar toda la obra. La otra parte se
realizar en 2014. Al final de este ao los
constructores deben entregar. Para la si-
guiente fase no sabemos si se trabajar
con el mismo constructor o se efectuar
una licitacin.
El ao que viene sera darle otra pre-
sentacin a la fachada, es espantoso en-
trar por el estacionamiento; las oficinas
no tienen cubculos, hay que terminar el
Museo del Cine, ste es lo ms atrasado
de todo. Y hay que poner todos los sea-
lamientos. Educal va a apurarse tambin
para terminar la librera.
Para l, lo importante es que las salas
estn funcionando:
Las proyecciones son muy buenas.
Veo que nuestra calidad es muy competi-
tiva. En el acervo los equipos son buenos,
se hicieron buenas adquisiciones de equi-
po tecnolgico.
Informa que lo que se laborar en
2014, va a necesitar un nuevo presupues-
to, que debe estudiarse para evitar caer
en esos asuntos de que se calculaba un
presupuesto y no alcanzaba, pero no se
incluye en el PEF, no alcanzara, admite.
Es un nuevo presupuesto que debe
contar con la autorizacin de todas las
instancias, empezando con la Secre-
tara de Educacin Pblica (SEP) y con
Conaculta. Lo esencial en este nuevo pro-
ceso de terminacin es que haya un plan
y un presupuesto bien definidos. Para
ello, se har el diagnstico con ingenie-
ros y arquitectos.
No sabe cunto dinero ya se ha gasta-
do en la construccin, porque no he teni-
do la oportunidad de ver los presupuestos
exactos y tampoco s cunto se va a nece-
sitar para terminar.
No se dej dinero?
No. Todo se termin. Quiz hubo im-
previstos que no se contemplaron.
Est satisfecho porque, dice, ha habido
una gran respuesta del pblico a la nueva
Cineteca Nacional:
Es impresionante la cifras de asisten-
cia, por eso no va a ver cambios radica-
les de programacin y de difusin porque
estn funcionando bien. Y con todas las
salas funcionando, va a ser de un gran
impacto.
Tambin desea darle vida al espacio de
patios, en trminos de organizar activida-
des artsticas y culturales, y se continuar
con la parte de cine al aire libre. Tambin
en breve, cuenta, funcionar la videoteca.
La biblioteca la encuentra bien, se trabaj
en el centro de documentacin.
A decir de la Direccin de Programa-
cin y Difusin de la Cineteca Nacional,
en lo que va del ao ha habido alrededor
de 653 mil asistentes.
Estudios Churubusco
El realizador Carlos Garca Agraz es direc-
tor de los Estudios Churubusco desde el 29
de agosto pasado, y, segn l, cuando lle-
g, ya estaba avanzada la construccin en
un 87%:
Estamos cerca de terminar, yo espero
que sea en febrero del 2014.
Ha sido difcil terminarla?
S, ha sido complejo, sobre todo por-
que es una obra que no conoca, los dine-
ros ya eran muy pocos, estaban fluyendo
muy raquticamente, entonces por me-
dio de ciertos recursos propios de los Es-
tudios y un dinero que se pudo rescatar
de Conaculta para obra pblica, pues ya
con eso, 50 millones, pudimos garantizar
el final de la obra. Faltan 20 millones de
pesos para ese final, que se conseguirn
a partir de recursos propios. A los Estu-
dios en ese sentido le ha ido bien. Tiene
entradas por coproducciones. El ao que
entra tendremos lo obtenido con la pe-
lcula No se aceptan devoluciones, de Eu-
genio Derbez, porque los Churubusco es
parte de la coproduccin. Entonces, ten-
dremos recursos propios para seguir re-
forzando la infraestructura y apoyar a
otras coproducciones que lo requieran.
El propsito es prestigiar los estudios:
Hay que incitar a que la gente regrese
a los Churubusco, estn los recursos, los
equipos y las plataformas. Los Estudios
Churubusco deben volver a ser el centro
del cine nacional.
Qu pas que dej de ser un pilar del
cine mexicano?
Hubo esto, que m me gusta, de la de-
mocratizacin del cine. Es decir, ya no se
necesitan estas grandes infraestructuras,
como los Churubusco, para filmar cintas.
En mi poca uno tena que acudir a los Es-
tudios porque ah estaba el equipo, los
foros, las moviolas, estaba todo lo que se
necesitaba para rodar. Ahora, los Estu-
dios deben ponerse tambin en precios y
en servicios a la par que todas las empre-
sas que existen. Adems, a la gente le con-
viene, muchas personas se han acercado a
decir que quieren que en su pelcula apa-
rezca el logo de los Estudios. Entonces, es-
tamos abiertos a las coproducciones, que
vengan todos los productores a coprodu-
cir en postproduccin.
Seala que en cuanto a tecnologa, los
Estudios siguen teniendo la mejor conso-
la de regrabacin de Amrica Latina, que
es la THX.
Existe una preocupacin de que se
privaticen los Estudios por el hecho de
que las televisoras ocupaban aqu los es-
pacios, qu dice al respecto?
De repente se privilegi en los Estu-
dios la entrada de recursos, lo cual me
parece bien, porque a final de cuentas si
no hay recursos no sobrevive, y las tele-
visoras empezaran a copar todo, enton-
ces hemos estado negociando. Es decir,
no tengamos a tres televisoras juntas, v-
monos turnndolas, pues sigue siendo
una buena entrada de dinero. Argos tie-
ne un foro rentado anualmente, TV Azte-
ca ya se fue afortunadamente y Televisa
va y viene.
Finaliza comentando que la obra de los
Estudios se encuentra en un 92% de avance.
El compromiso formal es entregar el
edificio terminado en el primer trimestre
de 2014. Estamos en recubrimientos y ai-
res acondicionados, ya estamos muy cer-
ca del final.
CCC
Henner Hofmann confiesa que estaba muy
preocupado al saber que le iban a quitar
presupuesto para 2014 a la escuela que di-
rige, el CCC, prcticamente al menos 47%
respecto al de 2013:
Era mucho. Nos iba a pegar dursimo
en todos los ejercicios, bsicamente en
todo lo que es filmar. Se complicara mu-
cho. Tendramos que reducir proyectos.
Pero nunca perd las esperanzas.
Por qu cree que los legisladores ha-
yan propuesto eso?
Creo que la cultura de repente no tie-
ne un valor real en economas como la
nuestra. Hay una ancdota de Winston
Churchill, que cuando era presidente del
Reino Unido se le present la necesidad
de entrar en guerra con Alemania, enton-
ces su ministro de economa decide que
el dinero para financiar esa guerra sea el
de la cultura, y Churchuill contesta: En-
tonces no tiene ningn sentido entrar a la
guerra, si vamos a cancelar la cultura.
Lanza un mensaje:
La cultura sensibiliza el corazn de
las gentes y es importante que en estos
momentos de crisis se apoye.
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LEONARDO PEZ
C
on esto de la transparencia
digitalizada como fuente de
conocimiento y prosperidad
tampoco los taurinos saben
si van o vienen, no obstante
una tradicin de 487 aos en
nuestro pas y que de cuatro dcadas para
ac la fiesta brava acusa los efectos de un
neoliberalismo taurino al que le result
ms prctico autorregularse que obser-
var el reglamento, aprovechando la negli-
gencia de las autoridades escoja partido
poltico para cumplir y hacer cumplir la
normativa de una expresin con fuerte
contenido cultural, identitario, econmi-
co y poltico.
A este mal disimulado secuestro de
otra prctica poltica y culturalmente in-
correcta, segn los dictados del pensa-
miento nico emitidos desde los centros
de poder, se aade un concepto de nego-
cio y un ejercicio empresarial opaco por
parte de algunos de los mexicanos ms
ricos del mundo, ejercicio que no tard
en comprobar que, si no ms barato, por
lo menos resultaba ms cmodo impor-
tar figuras de los ruedos que producirlas
en el pas.
Los efectos de esta sudamericaniza-
cin taurina no se hicieron esperar y la
dependencia de Mxico con respecto a Es-
paa ha aumentado tambin en este m-
bito, hasta reducir el inters del pblico a
dos o tres apellidos, con el consiguiente
desposicionamiento de los toros entre op-
ciones de espectculo.
Pero el problema rebasa la poca u oca-
sional afluencia de espectadores a los
cosos para permear a todo el sistema tau-
rino, erosionando los criterios de empre-
sarios, ganaderos, toreros, autoridades,
medios y asistentes, hasta convertir la
aeja y otrora apasionante prctica en
funcin predecible y vistosa, en el mejor
de los casos, o en costoso tedio sin propor-
cin entre lo que se cobra y lo que se reci-
be, en el peor.
La ausencia de revistas especializadas
y de libros sobre el tema reduce las posi-
bilidades de informacin y formacin del
pblico a unas cuantas secciones de pe-
ridicos, amables emisiones televisivas,
Las ltimas corridas,
tocadas por la
mediocridad
Apenas van seis festejos de la temporada 2013-14 en la Plaza
Mxico y el panorama pinta mal. Los empresarios, ganaderos y
promotores parecen interesarse ms en importar figuras que en
producirlas en el pas, de ah que, en estos tiempos de neolibera-
lismo taurino, las corridas resulten tediosas y carentes de luci-
miento artstico por parte de los matadores debido a la manse-
dumbre de las reses.
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algunos programas de radio y
portales en Internet, lo que da
como resultado un espectador
acrtico y unos actores abusi-
vos, habida cuenta de que nadie
quiere torear bravura con edad
y ningn ganadero se anima a
criarla porque ningn empre-
sario la paga, al tiempo que las
autoridades de la Delegacin Be-
nito Jurez aprueban por siste-
ma lo que adquiere la empresa,
mientras que los pblicos, a de-
cir de un ganadero, ya no distin-
guen entre un toro de lidia y una
burra preada.
Con todo, en los primeros seis
festejos de la temporada 2013-14
celebrados en la Plaza Mxico,
los asistentes protestaron rui-
dosamente la pobre presencia de
algunas de las reses, obligando al
juez en turno a devolver lo que el
nulo respaldo delegacional das
antes le hizo aprobar. Algo que no
protesta el pblico e incluso agra-
dece es el toro de regalo, recurso
ventajista convertido en autnti-
ca calamidad que hace de las co-
rridas desalmadas funciones de
casi cuatro horas, con escasos re-
sultados artsticos pues la manse-
dumbre prevalece en la mayora
de las reses lidiadas.
En descargo de varios de nues-
tros toreros la tradicional falta de
apoderados en Mxico y la pobre
coordinacin entre el duopolio, lo que se
traduce en escaso rodaje, habida cuenta de
que no se foguean toreando sino hacien-
do antesala en las oficinas de las empre-
sas. Los coletas modestos, pues tragan con
ganado ms hecho, en tanto que las figu-
ras importadas se atragantan de comodi-
dad con las reses anovilladas que exigen
embistan o no, en la capital y en los es-
tados, con la anuencia del aparato taurino,
incluidos los adinerados promotores que
pagan sin mandar, complacidos con su co-
lonizado concepto: el toro joven y manso,
para que los importados toreen bonito.
Sosera y temperamentos
En la cuarta corrida del serial primera
slo con diestros mexicanos hicieron el
pasello Arturo Macas (31 aos, ocho de
alternativa, 44 corridas este ao y primero
en el escalafn), Fermn Rivera (25, ocho y
32 tardes) y Juan Pablo Snchez (21 aos,
tres de matador, 27 festejos en Mxico y
uno en Espaa) ante un encierro de Ma-
rrn que, para variar, result manso de
solemnidad, con el puyazo de trmite y des-
lucidos en el ltimo tercio. Pero la primera
sorpresa fue que no obstante la exitosa tra-
yectoria de los alternantes la combinacin
no llev gente a la plaza.
Macas, que en este escenario ha sa-
lido a hombros en siete ocasiones, caris-
mtico, animoso y bullidor, sin ocultar
en su tauromaquia y forma de estoquear
asomos de neocavacismo y con repetidos
triunfos en provincia, ejecutando gaone-
ras de mano alta como casi todos los to-
reros actuales, parece apuntar hacia un
toreo acelerado y efectista. Obsequi o le
obsequiaron un toro de Marrn, manso y
pasador, con el que logr salir al tercio.
De elevada estatura, con un toreo muy
serio y slidas bases, Fermn Rivera, sobri-
no de Curro y nieto del maestro potosino,
an no logra superar un ensimismamien-
to que le impide conectar mejor con el
pblico, fue ovacionado en su primero y
nada pudo hacer con la sosera de su se-
gundo, no obstante su trasteo machacn,
rogndole algunas embestidas.
Y Juan Pablo Snchez, poseedor de un
temple privilegiado, al que algunos le ob-
jetan que arquee el brazo en los muleta-
zos cuando precisamente lo hace para
darles dimensin y hondura, se vio parco
en las series con la diestra a su primero, el
de ms movilidad, perdiendo con la espa-
da una posible oreja. Atenido a su temple,
le falta dar el do de pecho y sorprendido
tuvo que pechar con un manso de regalo,
ahora de Campo Real.
Aprovechando el puente del 18 de no-
viembre, la empresa anunci a dos toreros
nacionales con poco rodaje y al rejoneador
espaol Leonardo Hernndez (26 aos, 7
de matador, 23 corridas en su pas y 14 en
Mxico) para cubrir el quinto festejo de la
temporada, pero como no se trataba de fi-
guras los de a pie se las vieron con un inte-
resante y problemtico encierro de Marco
Garfias, para toreros ms puestos, en tan-
to que el de a caballo tuvo uno alegre y cla-
ro de Fernando de la Mora, al que medio
mat con un megarejn de la rosa y del
que recibi dos orejas pueblerinas, y otro
de Marrn que empez dando juego y aca-
b parado. La plaza se vio semivaca.
En la slida tradicin mexicana de tore-
ros mal administrados no obstante sus cua-
lidades, Alfredo Gutirrez (35 aos, 15 de
alternativa y 10 corridas este ao en pobla-
ciones modestas) corrobor con su primero
su buen toreo de capa, y tard en tomarle la
distancia a su segundo, pero en cuanto lo so-
meti pudo estructurar en los medios una
faena derechista, imponiendo no sin esfuer-
zo su toreo. Como dejara una estocada en lo
alto, el escaso pblico solicit agradecido la
oreja, no slo por la empeosa faena sino
por la transmisin del toro y los proble-
mas que plante.
En la misma lnea antiadministrativa
de su alternante, Ignacio Garibay (38, 14 y
siete tardes este ao) recibi a su primero,
armonioso de hechuras y sin exceso de ki-
los, con cuatro templadas vernicas, sen-
tidas y hondas, reunido con el toro, que no
empuj en el caballo. Una rareza en estos
tiempos de estrategias digitales, no de de-
dazos. Desde el principio Garibay le tom
la distancia y consigui sucesivas tandas
con la diestra por encima del spero es-
tilo del astado, en un trasteo serio y de-
cidido, adelantando la muleta en el cite y
tirando del toro. Dej media estocada al
encuentro y lo que debi ser una vuelta
qued en salida al tercio. Su segundo no
permiti nada.
Haba inters por ver al tlaxcalteca
Sergio Flores (22, 14 meses de alternativa y
17 corridas, tres en Espaa, dos en Francia
y 12 en Mxico), quien luego de sus triun-
fos y cornadas en ruedos europeos por fin
se presentaba a confirmar su doctorado
en la Plaza Mxico. El padrino fue Eulalio
Lpez Zotoluco (44 aos, 27 y 30); el testigo,
el extremeo Miguel ngel Perera (31, 9 y
44 tardes), y los toros de la ganadera de
Xajay. Nueva sorpresa: apenas un cuarto
de entrada en los tendidos, para corrobo-
rar el efecto negativo de las polticas se-
guidas por los dueos del negocio taurino
tras haber reducido el inters por la fiesta
de toros a dos o tres nombres.
Si la bravura ya no se prueba en la
suerte de varas para que los toros inten-
ten llegar al ltimo tercio con recorrido,
el problema se agrava cuando no embis-
ten al caballo ni a la muleta. Los de Xajay
fueron apenas por un puyazo de trmite
y acabaron defendindose, salvo dos, pero
permitieron medir la actitud y aptitud de
los toreros. Sergio Flores es revelacin ac,
mientras en Europa, desde novillero, ha
desplegado cualidades, pundonor y tore-
ra a costa de varias cornadas. Con el lote
ms complicado reiter su decisin de ha-
cerse figura y la tarde se ilumin cuando
concluy una serie de naturales con un
afarolado y el forzado de pecho. Zotoluco,
con su primero, consigui un trasteo con
oficio pero a distancia, exhibiendo en am-
bos su limitada esttica, en tanto que Mi-
guel ngel Perera se encontr con la suave
embestida del menos malo, al que tore
de capa con sabor y aprovech en tandas
por el derecho, si bien ahogando la em-
bestida sin necesidad al final de la faena.
Dej tres cuartos de acero y el juez Jess
Morales expedito solt la oreja. Picadores,
para qu?
El director de la Conade, Jess Mena Campos, convoc
a los reporteros en marzo pasado para hablar de los tres
ejes en los que, dijo, descansar su programa deportivo
sexenal. Pero lejos de presentar el documento respectivo
a los legisladores federales para su anlisis y aprobacin,
el funcionario se ha dedicado a denostar a su predecesor
Bernardo de la Garza y, peor an, ya transfiri los mon-
tos para las 529 obras asignadas a otros tantos municipios
este 2013, sin supervisar cmo sern utilizados.
Los tres ejes
incumplidos
de Jess Mena
RAL OCHOA Y BEATRIZ PEREYRA
A
un ao de haber sido nom-
brado director de la Comi-
sin Nacional de Cultura
Fsica y Deporte (Conade),
Jess Mena Campos an
no presenta su Progra-
ma Nacional de Cultura Fsica y Depor-
te 2012-2018, adems de que las acciones
emprendidas en torno a los tres ejes en los
que supuestamente descansa ese proyec-
to anunciados ante los medios informa-
tivos evidencian su ineficaz gestin.
Hace casi nueve meses, Mena enume-
r las iniciativas ms importantes de su
administracin: 1) la activacin fsica de
la poblacin para combatir el sobrepeso
y la obesidad; 2) la reestructuracin del
Programa Deporte para superar la desas-
trosa situacin de la actual infraestruc-
tura deportiva, y 3) la profesionalizacin
de las federaciones deportivas, as como
la transformacin del fideicomiso Com-
promiso Integral de Mxico con sus Atle-
tas (CIMA), el sistema de becas relegado
desde hace 12 aos por la iniciativa priva-
da y cuyo patrocinador nico es el gobier-
no federal.
Cuando asumi la direccin de la
Conade, Mena se encontr con el caos que
hered Bernardo de la Garza. Incluso in-
form a la Comisin del Deporte de la C-
mara de Diputados que entre 2009 y 2012
su predecesor reparti ms de 4 mil 500
millones de pesos a distintos municipios
para la ejecucin de mil 89 obras de in-
fraestructura deportiva.
El 82% de stas, dijo, mostraban irre-
gularidades: los recursos federales se
entregaron sin el expediente tcnico co-
rrespondiente; la comisin no le dio se-
guimiento a ese presupuesto ni supervis
las obras; algunas de ellas no se realiza-
ron o bien el dinero fue utilizado para
otros fines, y, aun cuando las alcaldas
tenan adeudos de ejercicios fiscales an-
teriores, siguieron recibiendo dinero p-
blico (Proceso 1879 y 1898).
El ao ms escandaloso fue 2012, se-
gn las cifras exhibidas por Mena. En ese
periodo De la Garza transfiri recursos su-
periores a 2 mil 600 millones de pesos a
626 obras, de las cuales slo cinco tenan
expedientes cerrados al concluir el ao.
Ante esa situacin, el directivo de la
Conade organiz una conferencia de pren-
sa el 14 de marzo pasado en la cual anun-
ci que el organismo levantara un censo
para conocer el nmero de instalaciones
deportivas en el pas y las condiciones en
que se encuentran.
Mena anunci la creacin de un soft-
ware para almacenar los datos recabados
y determinar qu necesitaba remodela-
ciones, mantenimiento o apoyo para su
manejo y operacin eficiente.
Esa informacin dijo en su con-
ferencia de prensa se le entregar a la
Cmara de Diputados para que (juntos)
diseemos un Programa Nacional de In-
fraestructura para que el dinero que los
legisladores estn autorizando cada ao
(en promedio 3 mil millones de pesos) se
aplique bien.
Adems, 3% de los montos que se en-
treguen a cada municipio ser destinado
para realizar una supervisin federal de
las obras. Alguien distinto a los munici-
pios har esa supervisin.
Anuncios y bloqueos
El ambicioso proyecto de Jess Mena tam-
bin inclua subir a la pgina de internet
de la Conade los proyectos ejecutivos de
las obras e integrar un catlogo para que
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DEPORTES
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cualquier persona pudiera conocer el cos-
to real de cada obra. El propsito era evitar
los sobreprecios y que los ayuntamien-
tos pagaran diferentes montos por obras
similares.
Mena tambin prometi que cada
espacio deportivo contara con un ma-
nual de operacin disponible en su pro-
pio sitio web, de manera tal que, antes
de construirlos, los alcaldes tendran la
informacin precisa de cunto se inver-
tira en el equipamiento de esas instala-
ciones, as como en su mantenimiento
y operacin. Eso evitara, segn el fun-
cionario, que se convirtieran en elefan-
tes blancos.
Las reglas de operacin del Programa
Deporte 2013, presumi, seran muy dife-
rentes a las de 2012; con esos candados,
puntualiz, el ejercicio de ms de 3 mil
millones de pesos sera completamente
transparente.
Sin embargo, los objetivos del director
de la Conade se convirtieron en una lista de
buenos deseos. Hoy, en la pgina de inter-
net del organismo no hay una sola lnea que
aluda a los compromisos citados.
La accin ms contundente en su pri-
mer ao de administracin es la firma de
un convenio con el Instituto Nacional de
Geografa y Estadstica (Inegi) el 25 de sep-
tiembre ltimo para que este rgano reali-
ce el censo de infraestructura.
Ese mismo da, Mena anunci la in-
tegracin de un Comit Tcnico del cual
forman parte el Inegi; la Secretara del Me-
dio Ambiente y Recursos Naturales; la Se-
cretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano; el Instituto Mexicano del Seguro
Social, y el Instituto de Seguridad y Servi-
cios Sociales de los Trabajadores del Esta-
do, cuyo propsito es realizar otro censo
para conocer los hbitos deportivos y ali-
menticios de los mexicanos.
Sin embargo, hasta ahora no se ha fi-
jado la fecha para el levantamiento del
censo. De acuerdo con informacin pro-
porcionada a Proceso por el Inegi, apenas
se est diseando la metodologa y las es-
timaciones para determinar cuntas per-
sonas sern encuestadas.
La Subdireccin General del Depor-
te de la Conade, encabezada por Juan
Manuel Garduo, deposit 100% de las
partidas presupuestales destinadas a los
municipios. En otras palabras, la comisin
no dispuso de 3% de los recursos para la
supervisin adecuada de las obras a fin de
darle seguimiento al uso de los recursos
federales, segn lo establecen las propias
reglas de operacin diseadas por el orga-
nismo para evitar actos de corrupcin.
Peor an: la Conade instruy a los al-
caldes a utilizar ese 3% para que ellos con-
trataran la supervisin directamente; es
decir, se supervisarn a s mismos.
De acuerdo con el punto 4.3.1 de las
reglas de operacin, los beneficiarios de
infraestructura deportiva y su equipa-
miento debern destinar 3% de la totali-
dad de los recursos federales autorizados
y los convenidos con los estados y/o mu-
nicipios, demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, sector privado, las enti-
dades y/o dependencias de la adminis-
tracin pblica, as como asociaciones
deportivas nacionales y entidades depor-
tivas, para efectuar la supervisin federal
directa de las obras, por lo que deber dar
todas las facilidades a la Conade o a quien
sta designe para tal propsito. La Conade
podr realizar las gestiones que corres-
pondan para que dicha supervisin sea
contratada con especialistas externos, de-
finidos por la propia Conade, ajenos a los
ejecutores de las obras pblicas realizadas
con el recurso federal.
Mena. Puro discurso

La Ley de Obra Pblica, as como la de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico indican que la comisin
debi haber ministrado los recursos fede-
rales segn el avance de las obras o la com-
pra de equipamiento deportivo.
Ese era el propsito al introducir los
cambios a las Reglas de Operacin 2013,
pero no se cumpli. En cada convenio
que la Conade firm con los ayuntamien-
tos transfiri 100% de los recursos en una
sola exhibicin y sin revisar los expedien-
tes tcnicos, presupuestos y programas de
trabajo.
Era imposible que los revisara, pues
carece del personal tcnico operativo su-
ficiente para hacerlo. En la Subdireccin
General del Deporte y en la de Infraestruc-
tura al frente de la cual est Jess Anto-
nio Torres trabaja el mismo personal que
en la administracin anterior.
Tampoco poda cerrar de manera si-
multnea los 621 expedientes de las obras
de 2012, los 214 de 2011, los 30 de 2010 y
los 27 de 2009. Slo tiene tiempo para revi-
sar los 529 proyectos de este ao. Y como
las reglas de operacin establecen que
aunque el dinero sea transferido a esta-
dos y municipios, los recursos deben ape-
garse a la normatividad federal.
Informacin proporcionada por la Co-
misin de la Cmara de Diputados en la
materia indica que hasta septiembre pa-
sado la Subdireccin General del Depor-
te inici la recepcin de solicitudes para
transferir los 3 mil millones de pesos en-
tregados a los ayuntamientos.
La razn? De marzo a agosto Jess
Mena gestion en la Secretara de Hacien-
da que en lugar de 3% se autorizara 5% de
los recursos para supervisin.
Asimismo, pretendi reetiquetar los
fondos para que la Conade dispusiera del
presupuesto del Programa Deporte. La so-
licitud fue denegada pues se trata de un
programa social sujeto a las reglas de
operacin.
Hay subejercicios y se especula que
entonces vienen las reasignaciones (de
los recursos federales) que ellos (los fun-
cionarios de la Conade) determinan y lue-
go se puedan gastar como quieran. Es una
sospecha, comenta a Proceso el diputado
panista Jorge Rosiol.
El hecho de que hasta septiembre se
haya iniciado el procedimiento para la re-
visin de expedientes y transferencia del
dinero significa que en 60 das la Subdi-
reccin de Infraestructura analiz la ele-
gibilidad de cada proyecto: la situacin
jurdica de disponibilidad de los predios,
los proyectos ejecutivos, los programas de
trabajo y los flujos financieros, entre otros
factores.
Proceso solicit una entrevista con el
subdirector general del Deporte, Juan Ma-
nuel Garduo, quien, segn las reglas de
operacin, es el responsable de la transfe-
rencia de los recursos a partir de la primera
asignacin y hasta la comprobacin total.
Mena no le permiti atender la peticin.
El origen
De acuerdo con las fracciones del PRI, PAN,
PRD y PVEM en la Cmara de Diputados,
el presupuesto 2013 del Programa Depor-
te se asign con base en una negociacin
poltica, sin considerar un marco progra-
mtico, presupuestal y normativo de los
indicadores de las necesidades de infraes-
tructura deportiva en los municipios.
En septiembre de 2012, los legisladores
de la Comisin del Deporte seleccionaron
los municipios y convocaron a los alcaldes
beneficiados para presentar los proyectos
de infraestructura deportiva, as como los
montos de inversin.
Asimismo, esa comisin envi a la de
Presupuesto el monto asignado a cada
uno de los 529 municipios seleccionados
para el Programa Deporte. La informacin
se integr al proyecto de Ley del Presu-
puesto de Egresos de la Federacin 2013
que se autoriz ese mes.
En julio pasado, el diputado Gerardo Vi-
llanueva Albarrn, del Partido Movimiento
Ciudadano e integrante de la Comisin del
Deporte, present una propuesta de reasig-
nacin de recursos a los integrantes del Sis-
tema Nacional de Cultura Fsica y Deporte
(Sinade) para darle un mejor destino al Fon-
do de Infraestructura Deportiva Municipal.
Advirti que cada ao se asigna un pre-
supuesto multimillonario a este rubro que,
dijo, la Conade no maneja, lo que deriva en
la falta de comprobacin de parte de los
ayuntamientos y el nulo seguimiento que
la dependencia da a los recursos federales.
El legislador propuso que 30% del pre-
supuesto asignado cada ao a la cons-
truccin de infraestructura deportiva sea
etiquetado para la operacin y manteni-
miento de las instalaciones que ya exis-
ten. Nadie lo respald.
En entrevista con Proceso, Villanueva
critica a la Comisin del Deporte por va-
lidar un acuerdo de la Comisin de Presu-
puesto en que la asignacin de los recursos
del ejercicio 2013 la hicieron los coordina-
dores parlamentarios con fines polticos y
no con base en la viabilidad de los proyec-
tos de infraestructura.
De los recursos etiquetados en 2013
para ese rubro 3 mil 140 millones de pe-
sos, el PRI asign a alcaldes de su parti-
do mil 452 millones de pesos. El destino
de otros 755 millones lo defini el PRD. El
PAN design 731 millones de pesos para
los municipios donde gobierna, mientras
que el PVEM distribuy 202 millones.
Son cuotas por partido y la estrategia
deportiva nacional les vale un cacahuate,
acusa Villanueva.
Los proyectos autorizados en el Pre-
supuesto de Egresos de cada ao, dice, no
necesariamente son aquellos que fueron
aprobados en la Cmara de Diputados.
Agrega que los alcaldes suelen modificar
los planes originales y desvan el dinero
para construir instalaciones que no son
deportivas, pagan aguinaldos con esos re-
cursos o simplemente no los ejercen, pero
tampoco los reintegran a la federacin.
El diputado asegura que la Conade ya
transfiri 90% de los recursos a los muni-
cipios y estados beneficiados con las 529
obras autorizadas para este 2013.
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Garduo. Un operador singular
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RAL OCHOA Y BEATRIZ PEREYRA
J
ess Mena ser incapaz de
cumplir el compromiso de Mo-
ver a Mxico, el primero de los
tres ejes de su Programa Nacio-
nal de Cultura Fsica y Deporte
2012-2018.
El pasado marzo, al cumplir 100 das al
frente de la Comisin Nacional de Cultura
Fsica y Deporte (Conade), Mena anunci
que en coordinacin con la iniciativa pri-
vada echara a andar un programa de me-
diciones en las escuelas a fin de diagnos-
ticar las capacidades de nios y jvenes, y
a partir de esa informacin establecer una
poltica para combatir los ndices de so-
brepeso y obesidad.
Seis meses le tom hacer pblico que
el 14 de octubre arrancara en fase pilo-
to el programa Ponte al 100, con el cual se
evaluar a 3 millones de personas de entre
ocho y 60 aos en 4 mil 200 centros a ins-
talarse en todo el pas. El primer tropezn
lleg cuando la intencin de llevar el pro-
grama a las escuelas fue frenado por la SEP,
pues Mena pretendi aplicarlo sin consul-
tar a la cabeza de sector (Proceso 1923).
De acuerdo con los resultados, a las per-
sonas evaluadas se les entregar un plan
nutricional personalizado y se les sugeri-
r la actividad fsica a realizar durante tres
Contra la obesidad, Mxico todava
no se mueve
La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte ofre-
ci un ambicioso programa para abatir los ya alarman-
tes ndices de obesidad en el pas. Se trata de medir y
pesar a 3 millones de mexicanos para luego ponerlos a
hacer ejercicio. Pero su plan tiene puntos flacos, entre
ellos que el sustento cientfico para aplicarlo fue impor-
tado, sin adecuaciones, de un esquema aplicado en el
Estado de Mxico.
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DEPORTES
meses. Al cabo de ese periodo sern medi-
dos de nuevo para verificar su estado fsico
y la prdida de grasa corporal. La fase piloto
de Ponte al 100 concluir el martes 31.
En conferencia de prensa el pasado 18
de septiembre, Mena aclar que este pro-
grama se basa en uno similar aplicado a
partir de febrero de 2012, tambin en fa-
se piloto, en las primarias del Estado de
Mxico cuando l fue director del Instituto
Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte.
Asegur que el programa estaba va-
lidado por el grupo de investigadores del
doctor Arnulfo LGamiz Matuk, coordina-
dor del Instituto de Salud Pblica de la Fa-
cultad de Ciencias de la Salud de la Uni-
versidad Anhuac, y que el manual de
capacitadores tiene el aval del doctor Ri-
go Lemini, a quien describi como un
prestigiado psiclogo de la UNAM y de la
Anhuac.
No existe duda de la seriedad cientfi-
ca y operativa, dijo Mena.
Este es el cumplimiento del primero
de los tres ejes. Al presentar este progra-
ma la Conade hace ms eficientes los ser-
vicios de activacin fsica para poder te-
ner control del efecto del programa con el
que vamos a mover a Mxico, insisti.
LGamiz confirma que aval la aplica-
cin del programa, pero slo el piloto del
Estado de Mxico con nios, no el que Me-
na present el 18 de septiembre.
En entrevista con Proceso el mdico ase-
gura que hace unos cinco meses Juan Jos
Palacios y Mario Ramrez Barajas, amigos
de Mena y operadores reales del progra-
ma Ponte al 100, se presentaron en su ofici-
na para pedirle que analizara los resultados
del modelo aplicado en el Estado de Mxico.
Yo realic un anlisis estadstico infe-
rencial y result que s son vlidos. Si en
todas las escuelas ponen a hacer ejercicio
a los nios, eso va a funcionar mejor que
ponerle impuestos al refresco y a la comi-
da chatarra, asegura.
Pero no se est aplicando en escuelas
sino a toda la poblacin por conducto de
los institutos del deporte de los estados.
No me digas! Yo estaba emocionado
porque si se aplica en las escuelas podra-
mos garantizar que todos los chiquitines
van a hacer ejercicio. En escuelas es ms
fcil porque como van todos los das se les
puede dar seguimiento.
Si se va a aplicar a quienes no sean
nios y adolescentes, eso cambia much-
simo. A ellos s se les podra educar para
que en el futuro hagan ejercicio. No pue-
des comparar una persona de 25 o 40 aos
o un anciano con un nio. Esos estudios se
tienen que hacer para cada uno de los ca-
sos. A una persona gorda no la puedes po-
ner a correr, no va a bajar de peso y se pue-
de infartar. Las valoraciones tendran que
depender de a quines se les van a reali-
zar. Deberan replantear el proyecto. A lo
mejor ya lo cambiaron. A nosotros ya no
nos han invitado a hacer otro anlisis.
El programa arranc el 14 de octubre
y terminar el 31 de diciembre, es posible
en 70 das medir a 3 millones de personas?
Est can! Cada medicin por pa-
ciente por lo menos toma 20 minutos. Tie-
nen que ser personas capacitadas. Un profe-
sor de educacin fsica fcilmente lo podra
hacer... si es que tienen tantos profesores.
La Conade capacit a los responsa-
bles del rea de cultura fsica y al mdico
de cada instituto del deporte. Ellos capa-
citarn a quienes realizarn las medicio-
nes y, dijo Mena, slo necesitan saber leer
y escribir para hacerlo.
Ah va a haber alguna falla. No es lo
mismo, no pueden tener el mismo criterio
que un profesor de educacin fsica. Van
a tener que reconsiderarlo. Lo ms reco-
mendable es que sea personal formado en
educacin fsica o salud quien realice las
mediciones. Por eso le digo que en las es-
cuelas era muy prctico, pero a gente de
afuera est can medirla.
Su nombre fue mencionado como
responsable de darle sustento cientfico a
este programa. Le preocupa?
Yo aval el previo, en escuelas con ni-
os y jvenes. Esto que se est haciendo yo
no lo he avalado. Cuando me traen algo ca-
si siempre lo rechazo. En cualquier univer-
sidad el prestigio cuenta mucho. Imagnate
que digas una cosa falsa. Les voy a llamar y
les voy a preguntar por qu se estn ador-
nando conmigo. Yo aval lo del Estado de
Mxico y hace tiempo acab. Tambin les
habamos hecho sugerencias para mejorar
el programa, no s si las hicieron o no.
Nos tendran que consultar para el an-
lisis de los resultados. Tendra que ver el for-
mulario, la estrategia y ver si lo avalo o no.
Si ya estn recolectando informacin pue-
de que est mal. Me parece excelente que
la gente haga ejercicio, eso ayudara mucho
al pas, pero hay que medirlo bien para real-
mente conseguir resultados. Una vez que mi-
dan hay que ver cmo van a hacer el segui-
miento, vale la pena preguntarlo. Ya tienen el
diagnstico, qu van a hacer despus?
Operadores
La aplicacin del Ponte al 100 en fase piloto
costar 180 millones de pesos. Por parte de la
iniciativa privada slo participa la Fundacin
Coca-Cola, responsable de donar las bscu-
las para medir el ndice de masa corporal.
En la presentacin del Ponte al 100 es-
tuvo el secretario de Educacin del Esta-
do de Mxico, Raymundo Martnez, quien
asegur que 95% de los nios y jvenes
de 105 escuelas mexiquenses disminuye-
ron sus ndices de sobrepeso y obesidad.
El punto clave es hacerlo en la infancia.
Cuando los nios estn en primaria y se-
cundaria, donde se consolida el estilo de
vida que van a tener, advirti.
Ese da Mena afirm que los 4 mil 200
puntos de medicin quedaran instalados
a ms tardar el 14 de octubre y que las di-
recciones estaran disponibles en la pgi-
na de internet de la Conade. Hasta hoy esa
informacin no aparece en su sitio web.
Juan Jos Palacios es quien imparti la
capacitacin a los representantes de los ins-
titutos del deporte, pero niega estar operan-
do el programa para el gobierno federal. Le
aclara a este semanario que slo es asesor de
Juan Manuel Herrera, director de Medicina y
Ciencias Aplicadas al Deporte de la Conade.
Asist como representante del Estado
de Mxico para darles toda mi experiencia.
Trabajo para la Secretara de Educacin P-
blica del Estado de Mxico, donde comenz
el programa. La Conade decidi hacer un
esfuerzo y lo est piloteando (sic) para ver
cmo resulta en todo el pas, explica Pala-
cios, profesor de educacin fsica retirado.
Le est regalando su tiempo y traba-
jo a la Conade, sostiene, pues el organis-
mo no le paga por las asesoras. Refiere que
l le regal el programa Ponte al 100 a Je-
ss Mena, quien, cuando diriga el Instituto
Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte, au-
toriz las evaluaciones de la capacidad fun-
cional en aquel entonces bajo supervisin
de Jorge Vital quien dijo que Palacios le pi-
rate el proyecto (Proceso 1909) y de ah se
tom para aplicarlo a escala nacional.
La idea de mi fundacin (Movimien-
to es Salud) es dotar a todas las escuelas
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La presentacin del programa
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de los instrumentos de medicin. Para ello
nos abocamos a conseguir recursos de la
iniciativa privada. Los profesores no po-
drn evaluar si no hay equipo, el cual es
caro (alrededor de 30 mil pesos para las
escuelas pblicas y 36 mil para los muni-
cipios). Mis honorarios son producto de las
asesoras que realizo para la Secretara de
Educacin Pblica del Estado de Mxico.
De qu vivo? De los patrocinios, revela
Palacios, quien no nombr a una sola de las
empresas que supuestamente lo apoyan.
Los ejes rotos
Mena tampoco ha avanzado en el segundo
eje de su programa de cultura fsica: el lla-
mado Transformacin del Deporte. Prome-
ti actualizar del Fideicomiso Fondo para
el Deporte de Alto Rendimiento-Compro-
miso Integral de Mxico con sus Atletas y
no ha conseguido ni un patrocinador.
Marc como prioritarios tres deportes:
clavados, tiro con arco y taekwondo.
La arquera y medallista olmpica A-
da Romn declar a los medios que sigue
mendigando un entrenador, pues desde
hace ms de ocho meses la coreana Song
I Woo se fue de Mxico y la Conade no ha
resuelto quin trabajar con ella.
Mena tampoco ha atendido a la tae-
kwondoista Mara Espinoza, quien otra
vez entrena sola con el cubano Pedro Gato
debido a la presin que sobre la doble me-
dallista olmpica ha ejercido el presiden-
te de la Federacin Mexicana de Taekwon-
do, Juan Manuel Lpez. ste, en un afn de
sabotear su carrera, incluso ha desafiliado
a las taekwondoistas que aceptaron ayu-
darla en sus entrenamientos.
En promocionales de radio y televisin
la Conade ha presumido las ms de 900
medallas que los atletas mexicanos han
obtenido durante el primer ao de la ges-
tin de Mena.
Pero el organismo no informa que ese
nmero de preseas es casi idntico al gana-
do durante el ltimo ao de la administra-
cin de Bernardo de la Garza, con la salve-
dad de que en el nuevo recuento incluyen
las cosechadas en categoras infantiles y
juveniles de raquetbol, competencias pa-
rapanamericanas y de triatln juvenil.
La Subdireccin General de Calidad pa-
ra el Deporte, que encabeza Othn Daz, no
ha anunciado ni una nueva accin diferente
a las realizadas con De la Garza para ganar
ms medallas olmpicas. Slo se le ha dado
continuidad al plan de trabajo del sexenio
anterior. Pero hace tres semanas Daz des-
pidi al director de Alto Rendimiento, Vladi-
mir Ortiz, creador de los programas con los
cuales Mxico obtuvo 133 medallas (42 de
oro) panamericanas en Guadalajara 2011 y
seis olmpicas en Londres 2012.
Las dos acciones ms importantes de
esa subdireccin son administrativas: la
creacin de manuales de procedimiento
y la profesionalizacin de las federacio-
nes deportivas, cuyo manejo de los millo-
narios recursos pblicos sigue sin trans-
parentarse, con lo cual Mena tampoco
cumpli la promesa de transparencia,
rendicin de cuentas y combate a la co-
rrupcin en el segundo eje de su plan.
En cuanto a profesionalizacin, se re-
dise el organigrama de las federaciones
y se definieron los perfiles de quienes de-
ben encabezarlas. Pero todo sigue igual:
no se reclut personal y nadie cambi su
plantilla para cubrir las exigencias de la
Conade. Slo ha servido para reciclar a los
mismos empleados, quienes ahora deven-
gan mejores salarios desde otras oficinas.
Para la profesionalizacin la Conade
estableci un perfil de puestos, pidi que
los aspirantes estn capacitados para des-
empear el cargo, que se definan las fun-
ciones de vinculacin con esta depen-
dencia, los institutos del deporte y las
asociaciones deportivas estatales.
La Conade no escatim recursos y pag
cerca de 550 mil pesos por un curso de 32 ho-
ras que imparti personal de la UNAM a los
integrantes de las federaciones deportivas.
El resultado no pudo ser peor: apenas
ocho presidentes de federaciones toma-
ron la capacitacin completa. Para cum-
plir con el requisito, el resto de los titula-
res mandaron a vicepresidentes, gerentes
o secretarias, de modo que la informacin
sobre gestin y control de calidad y sis-
temas de competencia y administracin
del deporte no la recibi quien necesita-
ba capacitarse.
A
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Ada Romn. En busca de entrenador

DEPORTES
94


De Mario Casass
Seor director:
E
l reportero Francisco Marn cometi un par de
errores en la nota El caso Neruda sigue abier-
to (Proceso 1934). No corrobor la informacin
al entrevistar a Luis Ravanal. El forense chileno
asegur: se asume la identidad de un resto ca-
davrico sin haberlo identificado genticamente.
En este caso, por algn motivo altamente irracio-
nal, an no se ha hecho el examen de ADN de
Neruda.
Las pruebas de ADN s se realizaron. Los
sobrinos de Neruda aportaron las muestras. La
identificacin del ADN es un protocolo, no se
trata de un elemento para probar la conspiracin
en el presunto asesinato ordenado por Pinochet.
Las exhumaciones de Neruda fueron vigiladas
por la familia en 1973 por la viuda Matilde
Urrutia, y en 1992 por el sobrino Rodolfo Reyes;
adems contamos con los registros fotogrficos
del cadver del poeta (1992). En la ltima exhu-
macin los cientficos detectaron: el medicamen-
to dipirona, la metstasis sea y un tratamiento
estrognico. Sera absurdo pensar que la dicta-
dura de Pinochet consigui un cadver idntico a
Neruda, con metstasis sea, proveniente de un
paciente con tratamiento estrognico, al que le
inyectaron dipirona.
El reportero Francisco Marn imagina una
conspiracin actual dentro de la presunta cons-
piracin de 1973: Las especulaciones continan
y todo indica que las autoridades de Chile estn
urgidas por desembarazarse del asunto (sic). El
corresponsal de Proceso omiti publicar algunos
datos: El juez Mario Carroza acept la propuesta
de los abogados querellantes de enviar contra-
muestras a otros laboratorios de Europa, por de-
finirse entre Suecia, Suiza y Austria; el juez acep-
t la participacin de dos peritos propuestos por
el abogado querellante Eduardo Contreras (fue-
ron testigos durante la necropsia de Neruda y en
la discusin con los cientficos de Chile, Espaa
y Estados Unidos). El forense Luis Ravanal perdi
credibilidad despus del veredicto del juez Mario
Carroza en el caso Salvador Allende, al quedar
descartada la teora del magnicidio. A pesar de
la queja de Marn, era predecible que Ravanal no
estara convocado para participar en la exhuma-
cin de Neruda. Marn y Ravanal escribieron un
libro sobre el asesinato de Allende (Yo no me
rendir, 2013).
La persistente asesora de Ravanal en los re-
portajes de Marn podra generar un conflicto de
intereses. Proceso debera diversificar sus fuen-
tes; de lo contrario, publicarn la visin unilateral
de Ravanal. El peor de los paradigmas defendido
por el forense consiste en negar la existencia de
la metstasis cancerosa: forzadamente se busca
confirmar que las lesiones de hueso evidenciadas
en los exmenes histopatolgicos de Neruda son
concordantes con metstasis (Proceso 1908).
Finalmente, estoy de acuerdo con Ravanal
en un punto: Neruda no padeca caquexia: Si
uno revisa las imgenes del cadver de Neruda,
se constata que est absolutamente lejos de ser
Ravanal en el sentido de que se debi asegurar
la identificacin de los restos y luego avanzar en
los exmenes ms complejos. Este proceder for-
ma parte del lex artis mdico forense, y en esta
indagatoria debi haberse respetado.
2.- No imagino conspiracin alguna. Slo me
he limitado a exponer antecedentes concretos y
comprobables.
3.- No seal en mi nota que el juez Carroza
haya cerrado la posibilidad de realizar otros
exmenes. Textualmente expres que este ma-
gistrado sostuvo que el caso no se cerraba an,
y (que) para poder descartar definitivamente la
tesis del asesinato era necesario tener todos los
antecedentes y en este momento no sabemos si
los tenemos todos. No considero que haya in-
currido en omisin por no mencionar diligencias
que no se han hecho y que ni siquiera han sido
ordenadas.
4.- Se me imputa no registrar que el Partido
Comunista (PC) pudo incluir a dos de sus peritos
en los anlisis forenses de los restos, inclusin
que es un derecho de las partes. Sin embargo,
estim que lo noticioso es que se haya excluido
a los peritos propuestos por la familia de Neruda,
mxime si se considera el nutrido currculum que
tenan los profesionales propuestos. stos eran
mdicos legistas, profesin ms indicada para el
anlisis forense de restos humanos. Dada la citada
e inexplicada exclusin, los querellantes se que-
daron sin ningn profesional de esta especialidad.
5.- No es efectivo que el doctor Luis Ravanal
haya perdido prestigio tras el veredicto del mi-
nistro Carroza en el caso Allende (en el cual se
seala que ste se suicid), como tampoco el
que la justicia chilena haya descartado el mag-
nicidio. Este caso est abierto y en manos de la
Corte Suprema, la que pronto debe pronunciarse
respecto de un recurso de casacin presentado
por los querellantes. Por lo mismo, no cabe ad-
judicar pronunciamientos definitivos de la justicia
en esta materia.
Como sealamos en el libro Allende. Yo no
me rendir. La investigacin histrica y forense
que descarta el suicidio, los peritos que partici-
paron en la exhumacin de los restos del expre-
sidente socialista (2011) omitieron pronunciarse
sobre el principal punto de discordia en esta cau-
sa: el origen del orificio de salida de bala exis-
tente en la parte posterior del crneo de Allende,
descrito en la autopsia de 1973. Ravanal y otros
expertos forenses incluido el perito del SML,
Germn Tapia Coppa han afirmado que este
orificio necesariamente tiene un origen distinto al
impacto que provoc estallido de crneo.
En dicho libro que como apunta Casass
coescribimos con el perito Ravanal dimos a
conocer un informe qumico forense desarrolla-
do en mayo de 2001 por el perito de la Polica
de Investigaciones Leonel Liberona Tobar. All se
indica que en la frente de Allende fueron hallados
residuos de plvora concordantes con un dispa-
ro hecho a corta distancia. Tal herida es cohe-
rente con el disparo descrito en 1973 en la parte
posterior del crneo.
Aunque Ravanal es una de las fuentes im-
portantes en nuestros reportes del caso Neruda,
hemos utilizado cientos de otras fuentes, entre
las que destacan: el expediente de la causa; los
informes mdico-forenses; las entrevistas al cho-
fer de Neruda, Manuel Araya; al otrora embajador
de Mxico en Chile, Gonzalo Martnez Corbal;
al mdico radilogo que atendi a Neruda en
Acerca de
El caso Neruda sigue abierto
concordante con una persona con caquexia. All
se ve una persona con sobrepeso (Proceso
1934). Sin embargo, el autor del reportaje elimi-
n el crdito de mi hallazgo, pues fui el primer
periodista que present las fotografas del ca-
dver de Neruda como prueba grfica. Todava
conservo la edicin impresa de la revista The
Clinic (12/07/2007). No tenemos la certeza sobre
la causa de muerte de Neruda, pero Ravanal y
Marn mienten al construir una historia basada en
tumores benignos (adenoma), porque segn el
reportero: Neruda estaba muy vital (Proceso
1914), y segn el forense: se asume la identidad
de un resto cadavrico sin haberlo identificado
genticamente (sic). La conspiracin dentro de
la conspiracin, la exageracin y la falsificacin,
al parecer es la metodologa aplicada en los ca-
sos Neruda y Allende.
Atentamente
Mario Casass
Periodista del Clarn de Chile
Respuesta del reportero
Seor director:
E
n relacin con la carta enviada por el perio-
dista Mario Casass, debo sealar:
1.- En el informe pericial elaborado por la
comisin especial abocada al estudio de los
restos de Pablo Neruda, el cual se present
el pasado 8 de noviembre con carcter de
definitivo, no figura el examen de ADN (a pe-
sar de que a los familiares se les tomaron las
muestras). Esto se puede verificar al revisar en
forma ntegra dicho informe: http://www.poder-
judicial.cl/modulos/Home/Noticias/PRE_txtnews.
php?cod=5979&opc_menu=&opc_item=
Es correcto lo sealado por el doctor Luis

PALABRA DE LECTOR
1973, Guillermo Merino, y a representantes de la
Fundacin Neruda y de los querellantes.
Es incorrecta la apreciacin de que Ravanal
se encierra en el paradigma que niega que
Neruda haya tenido metstasis. l slo ha subra-
yado en este punto que los exmenes hasta aho-
ra realizados no son lo suficientemente rigurosos
como para establecer que Neruda haya padecido
dicho mal.
En el reportaje Caso Neruda: informes de-
fectuosos denunciamos que los dos peritos que
emitieron en mayo un informe que aseguraba que
Neruda tena cncer generalizado en los huesos
no formaban parte de la comisin especial del
caso Neruda. Uno de ellos el radilogo clnico
Jorge Daz ni siquiera contaba con especialidad
forense. Dichos peritos no hicieron un diagnstico
diferencial que explique por qu sostienen que
las lesiones verificadas en los huesos de Neruda
corresponden a metstasis, y no, por ejemplo, al
efecto del paso del tiempo. Incluso advertimos
que no se refirieron al hecho de que Neruda haba
sido sometido a sesiones de radioterapia, lo que
es una grave irregularidad puesto que tal antece-
dente figura en el expediente mdico de la causa,
y es sabido que este tipo de tratamientos ocasio-
na lesiones en los huesos. Se equivoca Casass
al pretender atribuir posiciones predefinidas en
torno a sta y otras materias y al evitar abordar el
fondo de los asuntos tratados, como por ejemplo
la pertinencia tcnica de los exmenes que deter-
minaron que Neruda tena metstasis.
6.- No es cierto que Casass haya sido el
primer periodista que present las fotografas del
cadver de Neruda como prueba grfica. En sep-
tiembre de 1973 el Journal do Brasil difundi las
fotos de Evandro Teixeira, quien retrat a Neruda
horas despus de muerto. En 2004 este fotgrafo
public en Brasil el libro Vou viver.Tributo ao poeta
Pablo Neruda. Son decenas o quizs centenares
los medios que han reproducido dichas imgenes.
En el reportaje Caso Neruda: Informes defectuo-
sos (Proceso 1908), donde tratamos este tema,
dimos los crditos a quien corresponda: el fot-
grafo Teixeira, quien se mantiene con vida en su
pas natal. Desconozco la publicacin a la que se
refiere Casass.
7.- Finalmente, quiero sealar que en el
reportaje El caso Neruda sigue abierto lo que hi-
cimos fue demostrar que era falso lo propagado
por la prensa chilena y extranjera a partir de los
informes periciales forenses dados a conocer el
8 de noviembre en el sentido de que Neruda
muri de cncer y de que se descartaba el ase-
sinato. Revelamos que no se estableci la causal
de muerte y que los informes que asentaban
que Neruda tena cncer avanzado al morir no
fueron objeto de un control de calidad. Al mismo
tiempo, dimos cuenta de que se dej a un lado
un aspecto bsico al que estaban llamados los
peritos del caso Neruda: analizar la veracidad del
certificado de defuncin elaborado el 24 de sep-
tiembre de 1973 por el mdico urlogo Roberto
Vargas Salazar, en el cual se afirmaba que el
poeta muri de caquexia por cncer metastiza-
do de prstata. Creo que al hacer esto hemos
contribuido en forma rigurosa a la ampliacin del
conocimiento de la verdad sobre esta importante
materia. Es motivo de satisfaccin el que nada
de lo expuesto haya sido rebatido.
Atentamente
Francisco Marn
Opina que la reforma educativa
debe admitir ms aportaciones
Seor director:
S
olicito a usted publicar en la seccin Palabra
de Lector la siguiente opinin.
Como doctor en derecho constitucional,
criminlogo y profesor de carrera, estoy con-
vencido de que todos debemos aportar nues-
tros mejores oficios y opiniones para impulsar
una adecuada reforma educativa.
En tal tesitura, me permito comentar que le
con atencin el reportaje titulado Nos empujan al
estallido, de Santiago Igarta (Proceso 1902, del
14 de abril), quien con una excepcional maestra
periodstica establece puntualmente las precisio-
nes argumentativas de los dirigentes de la CNTE.
Sin lugar a dudas que es importante com-
prender la justeza de los profesores, como tam-
bin lo es el ponderar las opiniones que consoli-
dan la viabilidad de la reforma a los artculos 30 y
73 constitucionales.
Como acadmico aprecio la trascendencia
del artculo 5 transitorio de la reforma educativa
constitucional, y por ello manifiesto a los diputa-
dos de todos los estados del pas y del Distrito
Federal que es menester el que apliquen todo
su conocimiento y se percaten de que en ese 5
transitorio tienen todos los elementos para mate-
rializar las facultades concurrentes conferidas a
cada entidad federativa por los artculos 13, 14,
15 y 16 de la vigente Ley General de Educacin,
as como el que brinden a los dirigente sindicales
muestras concretas de que la reforma educativa
tiene mayores beneficios que perjuicios.
Por ltimo, expreso a los gobernadores
de Chiapas, Veracruz, Yucatn, Campeche,
Quintana Roo, Michoacn, Oaxaca y Guerrero, al
igual que al jefe de Gobierno de Distrito Federal,
que es fundamental que en la Conago accionen
una comisin especial para el seguimiento de
la implementacin de la reforma educativa en el
sur-sureste, por cuanto las particularidades re-
gionales exigen poner una atencin especial a la
dinmica sindical en sus estados.
Atentamente
Ansberto Arafat Njera Prez
Telfono: 961-21-53-033
Lamenta que no se exhiba a
Israel en el contexto de la FIL
Seor director:
E
l conflicto israel-palestino constituye a princi-
pios del siglo XXI el paradigma de la politiza-
cin del perdn, de la humanizacin de conflic-
tos tnicos, de la instrumentalizacin de la cultura
para resolver confrontaciones, pacificar la vio-
lencia, restituir el tejido social, etctera, mientras
Gaza y Cisjordania son laboratorios de tecnologas
de guerra, de urbicidio sistemtico, de control de
protestas y de seguridad, las cuales Israel exporta
al resto del mundo incluyendo a Mxico.
Mxico e Israel tienen en comn un rcord
de violaciones de derechos humanos que perma-
necen impunes; las de Israel incluyen despojo,
expulsin, opresin, bloqueo, tirana de la incerti-
dumbre, saqueo de tierras y recursos vitales, pre-
sin psicolgica, vigilancia, control continuo del
pueblo palestino. Aunado al interminable y ftil
proceso de paz, la impunidad israel se debe a la
excepcionalidad por la que cabildea el Estado de
Israel a lo largo y ancho del mundo.
Para hacer otra analoga entre Mxico e
Israel, se pueden mencionar dos incidentes
ocurridos recientemente, dignos de cualquier
estado de apartheid: la expulsin de una joven
indgena estudiante de doctorado de una pana-
dera francesa en San Cristbal, Chiapas por
confundirla con una vendedora ambulante, y el
haber impedido que siete indgenas oaxaqueos
abordaran un vuelo nacional en Aeromxico.
Tomando estos paralelismos en cuenta, tie-
ne mucha lgica que el gobierno mexicano aga-
saje a Israel como invitado especial de la Feria
Internacional del Libro (FIL) de Guadalajara. Y
si consideramos que Shimon Peres encabeza
una legin de representantes de corporaciones
israeles (80) para un encuentro de negocios
Israel-Mxico, la feria se revela descaradamente
como parte de un engranaje diplomtico dirigido
a reafirmar lazos entre ambos pases.
La visita de la delegacin de empresarios
israeles incluy una audiencia con Enrique Pea
Nieto y Carlos Slim, para presentar posibilidades
de cooperacin en los campos de la seguridad,
tecnologa militar (drones), internet, comunica-
cin, sistemas bancarios, agua y energa. Con
esta visita amn de concretar lazos de nego-
cios, Israel busca darse a conocer como un pas
de tecnologa, de emprendimiento, y mostrarse
ms all del conflicto de Oriente Medio.
En este contexto, queda claro que el en-
foque cultural juega un papel importante. Pero
al contrario de lo que ocurre en otras partes
del mundo, las protestas contra la presencia
de Israel en la FIL para denunciar du destruc-
cin paulatina de los palestinos, sus polticas
expansionistas y coloniales han pasado casi
desapercibidas. La gran mayora de los letrados
mexicanos, siguiendo la lnea oficial, optaron
A LOS LECTORES
1. Toda carta dirigida al semanario Proceso
deber contener nombre y frma de su au-
tor, una identifcacin fotocopiada o esca-
neada (de preferencia credencial de elector,
por ambos lados), direccin y, en su caso,
telfono o correo electrnico. Si el remitente
slo desea publicar su nombre, lo indicar;
de lo contrario, el resto de sus datos tam-
bin podran ser difundidos.
2. Ninguna carta tendr una extensin
mayor de dos cuartillas, es decir, no ms de
56 lneas de 65 caracteres cada una.
3. La correspondencia no incluir docu-
mentos probatorios de lo denunciado; se
publicar conforme a su turno de llegada,
y podr ser enviada por correo, entregada
personalmente, transmitida por fax (56-36-
20-55) o dirigida a sloya@proceso.com.mx.
4. La seccin Palabra de Lector cierra los
mircoles de cada semana.
96


por ignorar el conflicto de Medio Oriente que
mantiene Israel y sacar provecho de los encuen-
tros, enlaces, contratos, plticas y dems atrac-
tivos que ofrece la FIL.
La cultura se ha convertido en un conjunto
de discursos que terminan siempre del lado del
poder y el capital; desde este campo, presionar
para que se haga lo correcto y se diga la ver-
dad evidencia que el sistema est roto, que los
procesos polticos no estn en manos de la gen-
te, sino en las de unos cuantos.
Y aunque por lo menos unos cuantos pensa-
dores mexicanos emitieron un comunicado que
no ha tenido mayor trascendencia, los represen-
tantes de la clase poltica y financiera de Israel y
Mxico ya no sienten la necesidad de justificar
lo que hacen para generar ganancias. En conse-
cuencia, la cultura es el apndice de una cumbre
de empresarios que representan intereses de la
oligarqua con trascendencia global. Dnde est
el llamado a boicot?
Atentamente
Irmgard Emmelhainz
Piden a la CNDH atender quejas
sobre atropellos en la UNAM
Seor director:
L
e agradeceremos publicar esta carta, dirigida
al doctor Ral Plascencia Villanueva, presi-
dente de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH).
Aunque se diga lo contrario, los derechos
humanos, laborales y acadmicos son violados
en la UNAM. En nuestro caso se han violado
diversos derechos, lo que hemos reportado
a autoridades como el Consejo Tcnico de la
Facultad de Ciencias, la Rectora y el licenciado
Luis Ral Gonzlez Prez, abogado general de
la UNAM, quien supuestamente debe velar por
que la legislacin universitaria se cumpla, lo cual
no ha sucedido para nosotros. No se nos ve ni
se nos oye; simplemente se nos ignora dando
argumentos sin valor alguno.
La respuesta a nuestras peticiones por par-
te de las autoridades y funcionarios citados ha
consistido en darle el poder de resolucin a la
persona que ha violado nuestros derechos, la
doctora Rosaura Ruiz Gutirrez, directora de la
Facultad de Ciencias, dejndonos as en estado
de indefensin y sin que nuestros problemas se
resuelvan; en otras ocasiones, se nos canaliza
a la Defensora de los Derechos Universitarios,
que invariablemente apoya a la autoridad o se
declara incompetente para resolver.
Por lo anterior, la reciente recomendacin
45/2013 de la CNDH dirigida a la UNAM, refe-
rente al acoso de una estudiante de 16 aos,
constituye slo la punta del iceberg de las
irregularidades y atropellos que se cometen al
interior de nuestra mxima casa de estudios,
que son del conocimiento de las autoridades
y que no son atendidos debidamente hasta
que el problema traspasa las fronteras de la
universidad.
El hecho es que nuestra situacin ha em-
peorado a lo largo del tiempo, y despus de
agotar todas las instancias internas de la UNAM
PALABRA DE LECTOR
hemos tenido que recurrir a demandas laborales
ante la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje,
las cuales son entorpecidas intencionalmente,
extraviando los expedientes o postergando
las fechas de las audiencias pendientes, entre
otras cosas. Al parecer hay un acuerdo entre el
abogado general de la UNAM y el presidente
en turno de la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje 14 bis para que nuestros asuntos se
dilaten todo lo que sea posible, e inclusive para
que no se solucionen.
Hemos perdido derechos y padecido desde
hace varios aos el hostigamiento y persecu-
cin de la Direccin de la Facultad de Ciencias,
la cual inventa reglas que slo nos aplican a
nosotros y que nada tienen que ver con el mejo-
ramiento acadmico. Todo esto por el hecho de
pensar diferente, exigir que se respeten nues-
tros derechos y no pertenecer al grupo polti-
co de su titular.
Doctor Plascencia: Le solicitamos nos con-
ceda una audiencia para exponer directamente
nuestros casos y para que la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos pueda estudiarlos y
emitir una recomendacin a la UNAM.
Atentamente
Maestra en ciencias Sabina Ruiz Chavarra,
doctor Pablo de la Mora y Palomar Askinasy,
fsico Bernardo Salas Mar y doctor Gerardo Ruiz
Chavarra (responsable de la publicacin).
Facultad de Ciencias-Departamento de Fsica
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Telfono: 5622-4966 / Celular: 5542192863
Describe anomalas del Infonavit, y
pregunta quin es su propietario
Seor director:
E
n febrero de 2013 me qued sin empleo, por
lo que mi primera preocupacin fue el crdito
obtenido con el Infonavit (nmero 0907088668).
Consult los beneficios que ofrece en caso de
desempleo y muchas veces me present en
las oficinas de avenida Presidente Jurez en
Tlalnepantla, Estado de Mxico, para solicitar la
prrroga parcial del 50-50.
Se me contestaba que deba esperar tres
meses y que mi caso tendra que conducirlo
un despacho jurdico. (Me pregunto qu in-
tereses tiene el personal del Infonavit con los
despachos.) Acud durante varios meses y la
respuesta era la misma, o me indicaban: Llame
a Infonatel, donde tambin se echaban la bolita
respondiendo: Acuda al rea de Cobranza, y:
Todava no le han asignado un despacho.
Cuando en otra de sus oficinas me infor-
maron que ya se me haba asignado un despa-
cho, fui citado frente a las oficinas del Infonavit
Tlalnepantla, en donde estaban sus represen-
tantes. Pero al llegar, la persona que me recibi
dijo que no tena en ese momento mis datos,
por lo que no me poda atender.
De inmediato me traslad a Cobranzas.
Uno de sus empleados me condujo a otra
rea, no sin antes indicarme, molesto, que el
Infonavit no tena la obligacin de hacer estos
convenios. Le respond que iba a solicitar una
cita con el director para ver si l me escucha-
ba, y me contest: Hgalo, el director es otra
cosa.
Luego, al recibir la noticia de que ya se
haba resuelto el problema, empec a depositar
la cantidad indicada. Pero a la postre observ
que en mi estado de cuenta no se haba cum-
plido el convenio, ya que la cantidad deposi-
tada por dos meses segua siendo aplicada al
capital.
Me enviaron entonces con un asesor, quien
slo me indic que tena una prrroga total,
que ya no se poda hacer nada y que mejor me
esperara a pagar hasta el vencimiento de la
prrroga. (Cabe hacer notar que, a travs del
correo, estuve enviando quejas y aclaraciones al
Infonavit, y que tengo en mi poder los nmeros
de queja.)
Tuve que quedarme con el coraje y con los
intereses. Me imagino que esta es la estrategia
para que los despachos (en complicidad con los
empleados) se apropien de los bienes, cuando
ya se acumularon los intereses y el acreditado
no puede pagar. Por si fuera poco, tengo un sal-
do a favor que, por errores en mis primeros em-
pleos, se aplicaron a otra cuenta, pero tampoco
nadie ha podido resolver este asunto.
Aunque muchas veces he llamado a
Infonatel, tengo la impresin de que no estn
preparados para informar y tomar decisiones.
Y si aunado a esto, tampoco resuelven en las
oficinas ni en el portal de quejas, a quin acu-
dir? No se supone que el Infonavit fue creado
para los trabajadores? Tendran empleo las
personas que laboran en el instituto si no fuera
por nosotros? Quines son los propietarios
del Infonavit y qu intereses se manejan? (Carta
resumida.)
Atentamente
Isidoro Hctor Martnez Pineda
Celular: 044-55-11-50-62-60
Ruega a Mancera no suspender el
servicio de un centro de salud
Seor director:
L
e ruego publicar la siguiente carta, dirigida a
Miguel ngel Mancera, jefe de Gobierno del
Distrito Federal.
Doctor Mancera: Por medio de la presen-
te hago de su conocimiento que el Centro de
Salud Soledad Orozco de vila, de la delegacin
Cuauhtmoc, pretende suspender el servicio
de salud mental, sin percatarse de que muchos
pacientes que all somos atendidos necesitamos
esa ayuda psicolgica y psiquitrica.
La razn: que un gran nmero de nosotros
carecemos de recursos para pagar a un especia-
lista particular, el cual cobra por cada consulta no
menos de 500 pesos.
Por lo anterior, doctor Mancera, le solicita-
mos su intervencin para que dicho servicio no
sea suspendido.
En nombre de los pacientes que requerimos
apoyo, le agradezco su atencin.
Atentamente
Mara Concepcin Barrera Lpez5ec9d6b2feca2945c0f5a56d37298847280600cf65d644dc6d9fbdab07e4046e39aeb2

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