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tribunes

Quelle stratgie numrique pour lEurope ?


par Axelle Lemaire

a thmatique du numrique sinscrit au cur des dichotomies qui traversent nos socits modernes : tensions entre libert et scurit, transparence et opacit, cration et consommation, innovation et dclin. Le rapport parlementaire sign dans le cadre de la commission des Affaires europennes traite plus particulirement du volet industriel, en partant du constat que douze ans aprs la Stratgie de Lisbonne, les grandes entreprises europennes du numrique sont en perte de vitesse par rapport leurs concurrents amricains et asiatiques. Or nos entrepreneurs savent innover, et le taux de croissance moyen de lemploi dans le numrique en France est lev. Mais les stratgies technologiques et commerciales des gants du net dans les rseaux sociaux, la diffusion de contenu, la publicit en ligne, les moteurs de recherche, les messageries lectroniques, lhbergement de donnes, etc ont bouscul lordonnancement concurrentiel traditionnel, en particulier par lapplication du principe de gratuit de lusage et le dveloppement de services intgrs. Le rexe en Europe, et en particulier au sein de la Commission europenne, fut de se rfugier derrire les lois sacres de la concurrence rgles lourdes, lentes, et inadaptes un domaine en constante volution sans pour autant forger un cadre rglementaire harmonis. Face aux 28 types de rglementations dclines dans chacun des tats membres pour protger les donnes personnelles, par exemple, il nest pas tonnant que les acteurs numriques globaux se trouvent aujourdhui en position de dnir les normes commerciales, rglementaires ou scales applicables leurs offres de services.

Les conditions gnrales dutilisation lont emport sur la rgulation ! Il faudrait repenser le concept de neutralit du net, non pas pour remettre en cause ses fondements, mais pour garantir ses extensions, cest--dire un accs rellement ouvert, transparent et non-discriminant aux services et utilisateurs dInternet.

La volont politique de travailler en commun manque, et chacune des capitales se veut la plus offrante pour attirer talents, ides et capitaux
En France, Google occupe 95% du march des moteurs de recherche quand il noccupe que 2% de parts de march en Core du Sud et 20% en Russie. Cest dautant plus anormal que lEurope est un eldorado de lconomie contributive, et ses citoyens sont de grands consommateurs de biens numriques. Or si lUnion europenne a en partie rat le virage du web 2.0, elle doit entrer pleinement dans les potentialits du 3.0 : objets industriels connects, exploitation des donnes numriques de masse, essor du cloud ou informatique en nuage comme espace daccueil des donnes, nanolectronique, services sans contact, avec des applications dans les domaines de la sant, lurbanisation, lnergie, les transports, lhumanitaire Il me semble que sil en est un, le mrite du rapport ralis avec Herv Gaymard sur la stratgie numrique de lUnion europenne, est de contribuer une conscientisation politique de ces enjeux, qui nimprgnent pas encore totalement la rexion parlementaire. Dans le rapport, je prconise de dnir une politique industrielle ambitieuse pour le numrique une sorte de CECA du 21e sicle !

Axelle LEMAIRE qui ouvrirait de nouvelles perspectives de croissance, demploi, dinnovation et de comptitivit, tout en garantissant une souverainet europenne en ce domaine. Mais la volont politique de travailler en commun manque, et chacune des capitales se veut la plus offrante pour attirer talents, ides et capitaux. La rsolution europenne adopte lunanimit par lAssemble nationale, sur la ncessit de construire une stratgie industrielle, aura permis dafcher une unit parlementaire autour de ce nouveau d europen, la veille du Conseil europen qui fut consacr ce sujet. A terme, lEurope saura peut-tre parler dune voix commune dans les instances de gouvernance internationale du net, telles lIcan (qui gre les noms de domaine) ou lOGP (Open Government Partnership), par exemple. Et la veille parlementaire doit tre constante. Bientt se posera la question de la transposition de la directive relative la rutilisation des donnes publiques, pour rendre laction de ladministration plus transparente. Dans la mme veine et la lumire de laffaire Prism, il faudra accueillir une loi sur les liberts numriques pour laborer le rgime juridique applicable lusage des donnes personnelles. Un arbitrage russi entre protection et libert peut faire de lEurope une place forte et attractive pour le numrique dans le monde.

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Dcembre 2013 l la revue du trombinoscope