COTENIDO

La Ley N 29497, promulgada el 13 de enero del 2010, entrar en vigencia a los seis meses de publicada en el Diario Oficial El Peruano, publicacin que se cumpli el 15 de enero y debiendo vencer el 15 julio del presente ao. La ley est

dividida en tres ttulos que son los siguientes: Ttulo Preliminar, que consta de cuatro artculos en nmeros romanos y que comprende los principios del proceso laboral, el mbito de la justicia laboral, fundamentos del proceso laboral y la interpretacin y aplicacin de las normas en la resolucin de los conflictos de la justicia laboral. Luego viene el Ttulo I, que est referido a las disposiciones generales del proceso, tales como la competencia, la comparecencia y las actuaciones procesales. Dentro de estas ltimas, se encuentran las reglas de conducta y oralidad, las notificaciones, las costas y costos del proceso, las multas, los requisitos de admisin y de procedencia de la demanda, la actividad probatoria, la sentencia y los medios impugnatorios. El Ttulo II se ocupa de los diferentes procesos laborales como son: el proceso ordinario laboral, el proceso abreviado laboral, el proceso impugnativo de laudos arbitrales econmicos, el proceso cautelar, el proceso de ejecucin y los procesos no contenciosos.

TTULO PRELIMINAR
El Ttulo Preliminar comprende cuatro artculos qu estn sealados en nmeros romanos y aborda los siguientes temas: principios del proceso laboral, 'mbito de la justicia laboral, fundamentos del proceso laboral y la interpretacin y aplicacin de las normas en la resolucin de los conflictos de la justicia laboral. Principios Artculo I.- Principios del proceso laboral El proceso laboral se inspira, entre otros, en los principios de inmediacin, oralidad, concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad.

DEBIDO PROCESO

FAVORECIMIENTO DEL PROCESO

SENCILLEZ SOCIALIZACION PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS

CELERIDAD

INMEDIACION ORALIDAD

ECONOMIA PROCCESAL

CONCENTRACION

mbito de la justicia laboral o jurisdiccin laboral Etimolgicamente, jurisdiccin deriva de dos voces latinas: ius, que significa "derecho" y dicere, decir, esto es, aplicar el derecho. Se trata pues de la iurisdictio o iure dicendo. Pero estas voces implican algo ms que el simple "decir el derecho", pues ellas conllevan, principalmente, la potestad de ejecutar las resoluciones en las que declaran o dicen el derecho. La jurisdiccin, para Alsina, "es la potestad conferida por el Estado a determinados rganos para resolver, mediante la sentencia las cuestiones litigiosas que les sean sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones." El profesor Couture la define no como potestad, sino como funcin pblica realizada por rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la Ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecucin.

 En cuanto a la jurisdiccin, en materia laboral, la nueva ley

procesal, en su artculo II y bajo el ttulo de "mbito de la Justicia Laboral" dispone que: "Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurdicos que se originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; estn excluidas las prestaciones de servicios de carcter civil, salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurdicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios". Tal como est redactada la norma procesal laboral, los conflictos laborales y su respectiva solucin se encuadran dentro del mbito constitucional, porque se le ha encomendado al Estado. En ese sentido, los asuntos laborales se sitan al interior del sistema jurisdiccional a cargo del Estado, por mandato del pueblo, en el que se encuentra diseado el camino adecuado para el cumplimiento de sus fines.

Artculo II.- mbito de la justicia laboral Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos jurdicos que se originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; estn excluidas las prestaciones de servicios de carcter civil, salvo que la demanda se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurdicos pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios.

LABORAL FORMATIVA

JUSTICIA LABORAL

SOLUCIN DE CONFLICTOS JURDICOS

INDIVIDUAL ES PLURALES Y COLECTIVOS

DERIVADOS DE LA PRESTACION PERSONAL DE SERVICIOS

COOPERATIVA ADMINISTRATIVA

Del texto de la Ley N 29497 surgen los siguientes rganos jurisdiccionales en materia laboral: a) En la Corte Suprema: la Sala de Derecho Constitucional y Social. b) En las Cortes Superiores: las Salas Laborales y Mixtas. c) Los Juzgados Especializados de Trabajo y Juzgados Mixtos d) Los Juzgados de Paz Letrados Laborales Como el proceso laboral se sustenta sobre el principio de la doble instancia, para el cumplimiento de sus fines dichos rganos se escalonan de la siguiente manera: Las sentencias expedidas por los juzgados de paz letrados laborales son revisadas, en apelacin, por los juzgados especializados de trabajo. Los fallos que en primera instancia son expedidos por los juzgados especializados de trabajo o mixtos, son objeto de apelacin ante las salas laborales o mixtas de las cortes superiores. Finalmente, las sentencias que en primera instancia expiden las salas laborales o mixtas, se pueden apelar ante la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema.

SALAS LABORALES O MIXTAS DE LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA

S.D.C. y S.P.

ORGANOS JURISDICCIONALES
JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE TRABAJO O JUZGADOS MIXTOS

S.D.C. y S.T.

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS LABORALES

Fundamentos del proceso laboral Artculo III.- Fundamentos del proceso laboral En todo proceso laboral los jueces deben evitar que la desigualdad entre las partes afecte el desarrollo o resultado del proceso, para cuyo efecto procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos y presupuestos procesales en sentido favorable a la continuidad del proceso, observan el debido proceso, la tutela jurisdiccional y el principio de razonabilidad. En particular, acentan estos deberes frente a la madre gestante, el menor de edad y la persona con discapacidad. Los jueces laborales tienen un rol protagnico en el desarrollo e impulso del proceso. Impiden y sancionan la inconducta contraria a los deberes de veracidad, probidad, lealtad y buena fe de las partes, sus representantes, sus abogados y terceros. El proceso laboral es gratuito para el prestador de servicios, en todas las instancias, cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere las setenta Unidades de Referencia Procesal (URP).

 La funcin jurisdiccional debe evitar que la desigualdad entre las

partes afecte el desarrollo y el resultado del proceso, haciendo lo posible porque se instaure la igualdad entre las partes, de lo contrario la actitud del juez ya no es justa. Lo que el principio de socializacin le exige al juez es la obligacin de evitar que las desigualdades con las que las partes llegan a un juzgado, sean las que definan el resultado del proceso, tema que s es posible que el juez ponga en prctica Un juez obtener la certeza basada en la primaca de la realidad y no en la mera formalidad que en muchos casos es aparente antes que real. El proceso laboral es gratuito para el trabajador, en todas las instancias cuando el monto total de las pretensiones reclamadas no supere las setenta Unidades de Referencia Procesal. El monto de las pretensiones, en este caso, debe determinarse en concordancia con el artculo 5a, que establece que los intereses, las costas, costos y los conceptos que se devenguen con posterioridad a la fecha de interposicin de la demanda, no se consideran en la determinacin de la cuanta.

Interpretacin y aplicacin de las normas Artculo IV.- Interpretacin y aplicacin de las normas en la resolucin de los conflictos de la justicia laboral Los jueces laborales, bajo responsabilidad, imparten justicia con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, los tratados internacionales de derechos humanos y la ley. Interpretan y aplican toda norma jurdica, incluyendo los convenios colectivos, segn los principios y preceptos constitucionales, as como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.

LA COMPETENCIA
Para tener una idea de este tema veamos el siguiente

prrafo que pertenece a Couture: "La competencia es una medida de jurisdiccin. Todos los jueces tienen jurisdiccin; pero no todos tienen competencia para conocer en un determinado asunto. Un juez competente es, al mismo tiempo, juez con jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin competencia". La competencia, agrega este procesalista, es el fragmento de jurisdiccin atribuido a un juez. La jurisdiccin es el todo; la competencia es la parte: un fragmento de la jurisdiccin.

 De manera que la competencia es la potestad conferida

a los jueces para ejercer la funcin de jurisdiccin en determinados casos. Si la jurisdiccin es un poder de todo magistrado, la competencia sirve para delimitar ese poder. Esto quiere decir que la competencia es el lmite del poder jurisdiccional. La Nueva Ley Procesal del Trabajo no define lo que es la competencia, concretndose a establecer que la competencia puede ser por razn de la materia, por razn de la funcin, por razn de la cuanta y por razn del territorio, tal como se seala en los artculos 1al 6

Competencia por razn de la materia Es la que delimita el poder jurisdiccional teniendo en cuenta la naturaleza del conflicto objeto de la litis. Por eso se habla de litigio civil, penal, laboral, comercial, etc. Con la competencia por razn de la materia se busca una eficaz administracin de justicia mediante la especializacin de los magistrados. Es por eso que el Cdigo Procesal Civil dispone que la competencia por razn de la materia se determina por la naturaleza de la pretensin y por las disposiciones legales que la regulan

a) Competencia de los Juzgados de Paz Letrados Laborales Artculo 1-.- Competencia por materia de los juzgados de paz letrados laborales Los juzgados de paz letrados laborales conocen de los siguientes procesos: 1. En proceso abreviado laboral, las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP) originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios. 2. Los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta no supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP); salvo tratndose de la cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos por el empleador, en cuyo caso son competentes con prescindencia de la cuanta. 3. Los asuntos no contenciosos, sin importar la cuanta.

 La aparicin de los juzgados de paz letrados laborales es

algo novedoso en la jurisdiccin procesal laboral. Por primera vez se crean estos juzgados especializados, debido a la carga laboral, previstos por el ltimo prrafo del artculo 55 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial que dispone que el Consejo Ejecutivo Distrital, pueda disponer la especializacin de los Juzgados de Paz Letrados, cuando as convenga para la mejor administracin de justicia, y lo justifique la carga procesal. Bajo esa premisa, en adelante existirn los juzgados de paz letrados especializados en lo laboral en algunos Distritos Judiciales. Esto permitir que estos juzgados especializados en lo laboral, puedan asumir competencias que correspondan a los juzgados especializados de trabajo.

b. Competencia por materia de los Juzgados Especializados de Trabajo Artculo 2. Competencia por materia de los juzgados especializados de trabajo Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos: 1. En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la proteccin de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con ocasin de la prestacin personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los servicios: Se consideran incluidas en dicha competencia, sin ser exclusivas, las pretensiones relacionadas a los siguientes: a) El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de servicios; as como a los correspondientes actos jurdicos. b) La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicios, o terceros en cuy o favor se presta o prest el servicio. c) Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la relacin laboral. d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia.

 e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. f) La impugnacin de los reglamentos internos de trabajo. g) Los conflictos vinculados a una organizacin sindical y entre

organizaciones sindicales, incluida su disolucin. h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros. i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras. j) El Sistema Privado de Pensiones. k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral; y l) aquellas materias que, a criterio del juez, en funcin de su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral. Conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

2. En proceso abreviado laboral, de la reposicin cuando sta se plantea como pretensin principal nica. 3. En proceso abreviado laboral, las pretensiones relativas a la vulneracin de la libertad sindical. 4. En proceso contencioso administrativo conforme a la ley de la materia, las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho pblico; as como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo. 5. Los procesos con ttulo ejecutivo cuando la cuanta supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP).

 El proceso ordinario es el que el Derecho establece

para la generalidad o la mayora de los casos. Se trata de un proceso que "se sustancia con mayores garantas para las partes, donde las pruebas pueden ser ms completas y las alegaciones ms extensas, por los lapsos mayores que para las diversas actuaciones y trmites se establecen

 a) El nacimiento, desarrollo y extincin de la prestacin personal de

servicios; as como a los correspondientes actos jurdicos. Esto quiere decir que los temas relativos a la celebracin del contrato de trabajo, los inconvenientes que se presenten al prestarse los servicios y los que tengan que ver con la extincin de la contratacin, son de competencia de estos juzgados, ya sea que se inicien al amparo de la ley o de actos jurdicos celebrados por el trabajador y el empleador. b) La responsabilidad por dao patrimonial o extrapatrimonial, incurrida por cualquiera de las partes involucradas en la prestacin personal de servicio, o terceros en cuyo favor se presta o prest el servicio. En este caso se hace referencia a la responsabilidad cuando se presente el dao emergente, el lucro cesante, el dao moral o el dao a la persona que se encuentran dentro de lo patrimonial y extrapatrimonial. Esta responsabilidad puede tener su origen en cualquiera de las partes de la relacin laboral, o un tercero que est ligado a la misma. c) Los actos de discriminacin en el acceso, ejecucin y extincin de la relacin de trabajo. Tambin se tramita en el proceso ordinario laboral estos actos que el derecho laboral no permite, en la medida que slo tiene en cuenta las cualidades inherentes a la adecuada prestacin de servicios, sin tener en cuenta circunstancias que tengan que ver con la raza, la creencia religiosa, etc.

 d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los

actos de acoso moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia. Los actos de hostilidad laboral se encuentran legislados por el Decreto Legislativo Ne 728 y los actos de acoso moral y hostigamiento sexual se encuentran regulados por la Ley N 27942. e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. Las primeras se presentan como consecuencia de prestar servicio nocivos por mucho tiempo, como son la neumoconiosis, el asbestosis. En tanto que los ltimos son aquellas contingencias que se producen en los centros de trabajo, o fuera de ellos si se realizan con ocasin del servicio. Estos riesgos no se encuentran comprendidos dentro de los sistemas de seguridad social en el Per, sino que los empleadores, para su proteccin, tienen' alternativas a las cuales pueden recurrir. f) La impugnacin d los reglamentos internos de trabajo. Como se sabe, los centros de trabajo estn obligados a establecer esta clase de reglamentos, para normar el desempeo diario de las labores. En algunos casos, los, trabajadores pueden impugnar estos documentos cuando los empleadores vulneran los derechos laborales de su personal.

 g) Los conflictos vinculados a tina organizacin sindical y entre

organizaciones sindicales, incluida su disolucin. En estos casos se trata de desavenencias entre un trabajador y su organizacin sindical. Tambin se puede tratar de conflictos entre sindicatos, por ejemplo, por asuntos de representatividad o en casos de desavenencia cuando se extingue un sindicato. h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contradas con ocasin de la prestacin personal de servicios exigibles a institutos, fondos, cajas u otros. En este caso se trata de derechos de los trabajadores frente a entidades con las cuales entra en relacin como consecuencia de la prestacin de sus servicios, tales como un seguro privado, una caja donde deposita su compensacin por tiempo de servicios, una administradora de fondos de pensiones. i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los asegurados o los beneficiarios, exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de salud o a las aseguradoras".

 j) El Sistema Privado de Pensiones" Aqu hay que hacer

presente que slo se trata de las prestaciones, por cuanto el tema relativo a los aportes previsionales a este sistema, retenidos por el empleador, son de competencia de los juzgados de paz letrados laborales, tal como lo dispone el numeral 2 del artculo 1a de la presente ley. k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral Este es un tema que se ha extrado del artculo 178 del Cdigo Procesal Civil. Es un remedio de carcter extraordinario, excepcional y residual/que tiene por objeto declarar la nulidad de una sentencia o auto definitivo por haberse seguido el proceso con fraude o colusin cometido por una, o por ambas partes, o por el juez o por ste o aquellas, siempre que ambos casos impliquen violacin del debido proceso.

 l) Aquellas materias que, a criterio del juez, en funcin de

su especial naturaleza, deban ser ventiladas en el proceso ordinario laboral. En este mismo punto, que tambin "conoce las pretensiones referidas al cumplimiento de obligaciones de dar superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP)". ll) Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carcter personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho pblico. m) Las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo n) Los ttulos ejecutivos cuando la cuanta supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal (URP). o) Otros asuntos sealados por la ley

c. Competencia por materia de las Salas Laborales Superiores La competencia a cargo de las salas laborales superiores cuando conocen en primera instancia las siguientes materias: 1. Proceso de accin popular en materia laboral, a ser tramitado conforme a la ley que regula los procesos constitucionales. 2. Anulacin del laudo arbitral que resuelve un conflicto jurdico de naturaleza laboral, a ser tramitada conforme a la ley de arbitraje. 3. Impugnacin de laudos arbitrales derivados de una negociacin colectiva, a ser tramitada conforme al procedimiento establecido en la presente ley. 4. Contienda de competencia promovida entre juzgados de trabajo y entre stos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial. 5. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los casos previstos por la ley. 6. Las dems que seale la ley.

 La accin popular es una garanta constitucional que

procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen (artculo 200 de la Constitucin). Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen como finalidad la defensa de la Constitucin, frente a infracciones contra su jerarqua normativa, que puede ser directa o indirecta, de carcter parcial o total y tanto por la forma como por el fondo. La infraccin a la ley puede darse del mismo modo que la infraccin a la carta magna. Es decir, la vulneracin puede ser directa, o indirecta, de carcter total o parcial y tanto por el fondo como por la forma. La violacin es de fondo simplemente cuando no se respeta la jerarqua de la norma. En cambio, es de forma, cuando stas no fueron expedidas o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin o la ley segn el caso.

 El arbitraje es una forma no judicial de dirimir conflictos entre

personas naturales o jurdicas que convienen en someter a la decisin de uno o de varios rbitros las cuestiones litigiosas surgidas o que puedan surgir, en materia de su libre disposicin conforme a derecho. De ah que el proceso arbitral, por disposicin de la ley o por convenio de las partes, no se dirime ante los rganos de la jurisdiccin del Estado, sino ante rbitros. Esto significa, que el arbitraje puede ser forzoso, cuando es impuesto por la ley para dirimir determinados conflictos, con prescindencia de los rganos jurisdiccionales del Estado. Por el contrario, el arbitraje ser voluntario, cuando no siendo impuesto por la ley es adoptado por las partes para dirimir sus controversias, prescindiendo de la jurisdiccin ordinaria. Si el tema materia de la controversia fuera de carcter laboral y se planteara un recurso de anulacin del laudo, sern competentes las salas laborales, las mismas que debern aplicar en su trmite, la Ley de Arbitraje, por disponerlo as el artculo 3, inciso 2 de la Lev N 29497.

 El derecho laboral, a este tipo de conflictos los denomina

conflictos econmicos, cuya solucin no compete al Poder Judicial, en la medida que no son considerados como jurdicos, sino de negociacin y que pueden terminar, cuando las partes no se ponen de acuerdo, con un laudo arbitral. El perfil del arbitraje laboral, en este caso, se encuentra regulado por el Decreto Ley Ne 25593, que en su artculo 66a ordena que el laudo es susceptible de impugnacin ante la sala laboral de la Corte Superior en los casos siguientes: por razn de nulidad'98' del mismo laudo, y por establecer menos derechos a los contemplados por la ley a favor de los trabajadores

 La contienda de competencia es una discrepancia entre dos

magistrados, formalizada procesalmente, a peticin de parte o de oficio, acerca de su competencia para conocer en un asunto determinado(99). Es esto lo que ha previsto la Ley N 29497, es decir, que dos jueces laborales de la misma Corte Superior se consideren competentes para conocer determinada causa. Tambin la ley se pone en el caso que un juez civil y un juez laboral, de la misma Corte Superior, se creen competentes para tramitar determinado asunto. En las dos situaciones corresponde la competencia, para conocer, en primera instancia, a las Salas Laborales que son los organismos naturales y superiores que deben resolver la contienda.