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Normatividad y Regulacin de Empaque Nacional y Extranjera

Cabe sealar que no en todos los pases tienen la infraestructura necesaria para demostrar el cumplimiento de regulaciones y normas. Ya que es necesario contar con recursos materiales, equipos, mtodos de comprobacin, medicin, personas capacitadas, laboratorios de calibracin, laboratorios de ensayo, organismos de certificacin y unidades de verificacin.

Esta infraestructura es indispensable para la aceptacin o rechazo de productos que no cumplen con normas y que pueden desplazar a los productos nacionales, ocasionando cierre de empresas y causando daos al consumidor en su salud o seguridad.

Definicin de Unidades de Verificacin Ley Normalizacin.

Federal Sobre Metrologa y

La Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin define a las unidades de verificacin (UV) como las personas fsicas o morales que realizan actos de verificacin, entendindose este trmino como la constatacin ocular o comprobacin mediante muestreo, medicin, pruebas de laboratorio o examen de documentos que se realizan para evaluar la conformidad (con regulaciones NOM o con normas NMX), en un momento determinado.

NMX-EC-17020-IMNC-2000 ISO/IEC 17020: 1998

Las

Normas Oficiales Mexicanas (NOM)

son regulaciones

tcnicas de

carcter obligatorio. Regulan los productos, procesos o servicios, cuando stos puedan constituir un riesgo para las personas, animales y vegetales as como el medio ambiente en general, entre otros.

La normatividad oficial mexicana tiene como objetivo asegurar valores, cantidades y caractersticas en el diseo, produccin de los bienes de consumo, hay varios tipos de normas y se denominan o reconocen por las siglas NOM, NMX.

Para demostrar el cumplimiento de stas, las unidades de verificacin, ofrecen el servicio de verificacin de informacin comercial que los productos requieren.

Para suministrar evidencia del cumplimiento, nuestro esquema de verificacin de informacin comercial para las Normas Oficiales Mexicanas, es a travs de la emisin de documentos denominados constancia de conformidad y dictamen de cumplimiento con la informacin comercial.

Dictamen de cumplimiento.

Proceso mediante el cual los importadores pueden trasladar los productos que no cumplen con las normas oficiales mexicanas de informacin comercial, al momento de su ingreso a territorio nacional en la aduana, a su domicilio particular o almacn general de depsito, para ser etiquetadas antes de su comercializacin. Se realiza mediante visita de un tcnico verificador al domicilio donde el importador almacena y etiqueta la mercanca, constatando la conformidad o no con las normas aplicables.

Los envases siempre deben de cumplir con las exigencias y normas que marca la NOM y las legislaciones exclusivas para envases nacionales y de exportacin. Las normas NMX y NOM se pueden consultar directamente en la Secretara de Economa de Mxico o en su pgina web oficial, o bien, en la pgina del Diario Oficial de la Federacin.

Empaque de exportacin

Ya se mencion que pese a que se cumplan todos los requisitos anteriores, el empaque que se ha utilizado para la comercializacin de un producto a nivel nacional no cumple necesariamente con los requisitos para comercializarlo internacionalmente con xito. El envase utilizado en el mercado local en la mayora de los casos debe ser adaptado, mejorado o rediseado segn

preferencias del consumidor, razones de logstica o normativa jurdica del mercado meta. Entre los elementos del mercado meta que usualmente afectan el diseo del empaque se encuentran: el idioma, las regulaciones gubernamentales de

etiquetado y de ambiente, as como factores culturales, en los que las formas y colores pueden tener diferentes significados. En la exportacin de productos, uno de los aspectos ms relevantes a considerar, es cumplir con la normatividad del pas destino. Las normas oficiales internacionales a cumplir son las normas ISO.

En materia de logstica se recomienda hacer un detallado anlisis de los factores que pueden afectar el diseo del envase, para que cumpla adecuadamente con sus funciones bsicas de contener, proteger, transportar y comunicar.

Tambin debe considerarse los mtodos de almacenamiento, modos de embarque, prcticas de venta al detalle y la forma de disposicin de los desechos.

Se debe considerar que las regulaciones ambientales son cada vez ms importantes y algunos pases incluso han emitido una normativa especial para productos alimenticios.

Se recomienda hacer un anlisis detallado de los elementos que afectan el diseo del empaque para elegir el idneo para el mercado al que se va a exportar.

Cumplir con la normatividad del pas destino: Normas internacionales ISO.

Para contar con un envase adecuado para exportacin, se recomienda hacer un diagrama en el que se especifiquen tanto las caractersticas del envase y del producto, como las caractersticas grficas del mismo.

Es importante conocer los atributos fsicos y qumicos del producto a envasar, as como las tendencias nacionales e internacionales para efectuar una buena seleccin de los materiales de envase o embalaje.

Se debe evaluar las propuestas de diseo y materiales, y tener alternativas de estas para cumplir con las especificaciones internacionales. La finalidad de hacer este anlisis de mercado internacional, es cumplir con las

condiciones de exportacin y as evitar rechazos y prdida en tiempo y especie para la empresa.

Una vez que se ha cumplido con las especificaciones internacionales, se procede a buscar el transporte adecuado y el tipo de medio de exportacin que requiere nuestro producto para llevar a cabo una evaluacin del costo y la calidad, y as cumplir con los criterios para la seleccin del embalaje.

Materiales aceptados internacionalmente

Se debe maximizar la utilizacin econmica de los materiales de empaque al obtener la mxima cantidad de envases con la misma cantidad de materia prima. Las propiedades de los materiales de los envases pueden ajustarse para optimizar el uso de las materias primas.

La mayora de los materiales se obtienen por peso, pero hay que considerar el costo antes, porque esto es lo que ayuda a reducir costos de transporte, y ahorra tiempo al momento de la exportacin.

En el caso de alimentos procesados, se recomiendan los envases metlicos, de plstico, de vidrio, de papel metalizado o pelculas plsticas metalizadas. En algunos pases no se permite la entrada de alimentos perecederos por ser considerados sustancias peligrosas.

Para las frutas, verduras u hortalizas, es recomendable utilizar sacos de rafia, pues le permite al producto estar bien ventilado. Pero tambin es importante cumplir con las especificaciones de peso.

Para productos que estn en supermercados, se pueden utilizar las charolas de plstico.

Los envases de madera son para productos de peso ligero o mediano (6 a 14 kilos). Tambin se pueden ocupar cajas de cartn corrugado, de plstico, charolas de cartn reciclado, charolas termo-formadas, mallas de polietileno, entre otras.

Regulaciones en materia de salud

Los pases miembros de la Organizacin Mundial del Comercial, OMC, han promulgado una normativa paranevitar la comercializacin de productos que pongan en peligro la salud del consumidor o cliente debido a deficiencias en el proceso de envasado. Entre los productos normados destacan los alimenticios, tanto frescos como industrializados.

La normativa relativa al envase de productos alimenticios est orientada a evitar la comercializacin de productos que hayan sido contaminados por:

Reacciones qumicas entre el producto y el envase o migracin de sustancias txicas del envase al producto. Permeabilidad o defectos del envase que permiten la entrada de materias contaminantes al producto. Deterioro de los alimentos debido a cambios de temperatura o impactos externos. Deterioro de las caractersticas de los alimentos debido a reacciones qumicas del producto dado el tiempo transcurrido o alguna combinacin de las anteriores.

Se recomienda desarrollar procesos de produccin y manipulacin y disear empaques que puedan resistir las condiciones del trfico internacional para evitar ese tipo de contaminaciones.

En el desarrollo de esta normativa se destaca la Comisin del CODEX Alimentarius FAO/OMC, la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo

Econmico (OECD) y la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE/ONU) que establecen normas en materia de envasado.

El anlisis de riesgos y control en puntos crticos (HACCP por sus siglas en ingls) es un sistema ampliamente utilizado en los pases desarrollados para asegurar los ms altos niveles de calidad y de seguridad de los alimentos.

En este campo el exportador se encontrar con que cada pas ha desarrollado su normativa particular, en algunos casos se ha desarrollado normativa incluso con detalle hasta de tipos o familias de productos, entre los que se destaca el caso del pescado y productos del mar.

Se recomienda al exportador que adquiera la normativa vigente del mercado de inters en embajadas, consulados, u oficinas de informacin comercial.

La normativa legal usualmente abarca temas de control de calidad, procesos de elaboracin, los envases, el almacenamiento, distribucin, venta e importacin de alimentos, reglamentos de rotulacin de productos alimenticios envasados, reglamentos de aguas minerales, y normas tcnicas para la declaracin de propiedades saludables de los alimentos.

El cumplimiento de las normas relativas a las propiedades del envase, al proceso de envasado o al transporte, puede implicar un costo adicional para ingresar a los mercados internacionales, pero tiene la ventaja de reducir la probabilidad de tener reclamos o de que el producto sea rechazado en el puerto de destino.

Finalmente, la empresa exportadora puede considerar incluir en el empaque un dispositivo que permita verificar al consumidor si el producto no pone en riesgo su salud; ejemplos de esto son la impresin de la fecha de vencimiento en un lugar visible, o el uso de sellos especiales para verificar que no ha sido perforado antes del momento de venta.

Regulacin ambiental

En este campo el exportador se encuentra con dos categoras de normas: la primera, de acatamiento obligatorio, es aquella que emiten los gobiernos con los requisitos de marcado de envases, materiales reciclables o sustancias de uso restringido. La otra categora se refiere a certificaciones voluntarias de la proteccin del ambiente. stas se llevan a cabo en el proceso productivo, en los materiales que se utilizan o en el reciclaje de los desechos.

Las primeras cambian constantemente, por lo cual se recomienda al exportador consultar con el importador, embajadas o consulados del mercado objetivo sobre los requisitos actualizados. Estos requisitos en general se orientan por dos principios bsicos: Utilizar materiales reciclables en la medida de lo posible y de manera consistente y procurar que la combinacin de materiales favorezca su separacin en categoras aptas para el reciclaje.

Minimizar la cantidad de material utilizado en el envase y embalaje, con el fin de reducir los residuos por consumo.

En la categora de normativa voluntaria se encuentra la certificacin y etiquetado ecolgico de productos o procesos.

sta ha tomado cada vez ms importancia con el auge del movimiento ecolgico, ya que puede influenciar las decisiones de consumo de los consumidores interesados en el impacto ambiental. Si bien este tipo de certificacin se inicia como una decisin voluntaria de las empresas, con el fin de capturar nichos de

mercado, esta normativa tiende a convertirse en obligatoria cuando la competencia se pliega a estas demandas del consumidor.

La Red Mundial de Etiquetado Ecolgico es una asociacin con sede en Canad, la cual promueve el reconocimiento mutuo entre sus socios que han desarrollado su propio rgimen de etiquetado ecolgico.

Otro esfuerzo de normalizacin internacional en este campo es la serie de normas 14020 publicada por primera vez en 1998 y a la cual se le han agregado nuevas normas, con el fin de establecer principios bsicos, definiciones, procedimientos, declaraciones ambientales.

El exportador debe tomar en cuenta que el etiquetado ecolgico adquiere ms importancia cada da y que paulatinamente abarca ms productos (textiles, automotores, alimentos, etctera). Adems es una buena oportunidad para diferenciar su producto y para lograr mejores ventas y mejores precios a partir del hecho que le facilita el ingreso a mercados de mayor volumen de consumo, con clientes de mayores ingresos.

Norma Verde Europea Los procesos de desarrollo sustentable que exige el mundo para su conservacin y desarrollo sostenible y la responsabilidad medioambiental de las empresas con el cambio climtico han generado un nuevo tipo de envases, empaques y embalajes de los productos que se comercializan internacionalmente. De esta manera, la madera, usualmente utilizada en la fabricacin de empaques y embalajes de carga, ha sido sustituida por plstico, cartn y papel reciclado, debido a los daos irreparables que genera la sobreexplotacin maderera en la biodiversidad.

Por ello, la cultura ecolgica europea condiciona directamente la fabricacin y reutilizacin de estos contenedores; por ejemplo, el acuerdo de los Pases Bajos

sobre envases, el cual establece textualmente su prevencin, reutilizacin, reciclado e incineracin con valoracin de energa; el smbolo para la reutilizacin y reciclaje de residuos llamado Punto Verde, en Alemania, o el Producer Responsability for Packaging Waste, en Inglaterra.

Estndares o normas internacionales Los acuerdos mundiales sobre empaques, envases y embalajes tienen un referente comn: la norma verde europea. Otros de los cdigos normativos son:

Norma ISO 3394: Rige las dimensiones modulares de las cajas, pallets y plataformas paletizadas.

R 87 o Reglamentacin 87: Aplicada a los productos para venta detallada, especficamente en la descripcin del contenido de su envase o paquete.

Norma ISO 780 y 7000: Contiene las instrucciones de manejo, advertencia y smbolos pictricos.

Norma NIMF N. 15 de 2003: diseada por la Secretara de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, en Roma, seala las directrices para reglamentar las medidas fitosanitarias del embalaje de madera para exportaciones. Pertenece a la normativa de orden internacional y supranacional, resultante de los acuerdos y tratados internacionales suscritos.

Las medidas aprobadas en esta reglamentacin deben ser aceptadas por todas

las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) y aplicadas no solo por los operadores logsticos internacionales, sino tambin por los productores nacionales de empaques, envases y embalajes para productos exportados, esto con el objetivo de reducir la posibilidad de transmitir enfermedades de las plantas y el ingreso de plagas por el transporte de madera cruda, al autorizar tanto la entrada como la salida del embalaje.

Dimensiones estndar

Las dimensiones del embalaje determinan la cantidad de producto que se puede acarrear en un contenedor estndar y esto afecta directamente el costo unitario. Por ende, las dimensiones del contenedor deben tomarse en cuenta cuando se disea el empaque y el producto.

Es importante sealar que las paletas y contenedores son las unidades estndar de transporte en el comercio internacional. Las paletas son definidas por la norma UNE 49900 y por ISO/R-445 como un dispositivo movible constituido bsicamente por dos pisos unidos entre s, y diseado para su manipulacin por medio de carretillas-elevadores con horquillas o transpaletas, y sobre uno de los pisos puede ser reunida una cantidad de producto.

Segn las normas ISO las paletas ms comunes tienen las siguientes superficies:

800 x 1200 mm 1000 x 1200 mm 800 x 1000 mm

Hay diversos tipos de paletas: Reversibles De caja, con paredes laterales

Con alas para facilitar su suspensin con cuerdas Recuperables o desechables Con una o varias entradas para la carretilla.

El contenedor es definido por la norma UNEI e ISO /TC n138 como un instrumento diseado para el transporte de mercanca que ser utilizado ms de una vez, por eso debe ser ms resistente, y estar provisto de dispositivos que faciliten su manipulacin para transbordo de un medio a otro.

Sus dimensiones se miden en longitud en pies y su ancho y alto son comunes.

Dimensiones de contenedores de transporte internacional:

Estos contenedores pueden variar su tamao y se les encuentra en diseo estndar o con aditamentos especiales para ciertos productos como contenedores graneros con tapas en el techo y puertas en el piso para carga y descarga de granos. Existen otros con equipo de refrigeracin para funcionar como frigorficos y as tambin los hay especiales para transportar lquidos u otra caracterstica especial.

Rotulado externo

El etiquetado que se utiliza en los contenedores para exportacin se coloca para cumplir con las reglamentaciones de embarque, para garantizar el manejo adecuado y para ayudar a quienes reciben la mercanca a identificar las consignaciones. No se debe confundir etiquetado externo del embalaje con

publicidad. Por el contrario, es recomendable que sea discreto con el fin de prevenir robos.

Para no caer en errores u omisiones, se recomienda que el diseo del rtulo externo sea acordado entre las partes o elaborado segn los usos y costumbres del sector en que se incursiona.

Toda la informacin deber ser clara, estar escrita con tinta a prueba de agua y en el idioma del puerto de destino.

Se debe utilizar smbolos internacionales reconocidos. El agente expedidor puede darle instrucciones o proporcionarle los smbolos apropiados para sus

embarques.

El marcado de un envo embalado es fundamental para facilitar su identificacin. La informacin bsica que debe incluir se detalla a continuacin: Marca del embarcador Marca del importador, conforme a la carta de crdito Destino y puerto de entrada Nmero de pedido Pas de origen Puerto de salida y lugares de despacho Peso bruto, neto y volumen Nmero de paquetes y tamao de las cajas Instrucciones de manipulacin especial, con sus respectivos smbolos

En sntesis, cuando exista la posibilidad de exportar nuestros productos y con el fin de que no se caiga en incumplimiento en cualquier regulacin, se recomienda consultar con el importador u oficinas comerciales del mercado meta, para verificar la normativa o usos y costumbres al respecto.