POLITICA ECONOMIC I MONETAR

UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

Uniunea economic i monetar (UEM) reprezint un pas major n procesul de integrare a economiilor UE. UEM presupune coordonarea politicilor economice i fiscale, o politic monetar comun i o moned comun - euro. Cu toate c cele 27 state membre UE particip la uniunea economic, unele ri au dus integrarea mai departe prin adoptarea monedei unice. mpreun, aceste ri formeaz zona euro. Decizia de a forma o Uniune economic i monetar a fost luat de Consiliul European n oraul olandez Maastricht, n decembrie 1991, fiind mai trziu prevzut n Tratatul privind Uniunea European (Tratatul de la Maastricht). Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte pentru UE n procesul de integrare economic, nceput n 1957, odat cu crearea Uniunii. Integrarea economic aduce beneficii mai mari, eficien intern i soliditate economiei UE, n general i economiilor statelor membre, n particular.

Acest lucru ofer i oportuniti pentru stabilitate economic, pentru intensificarea creterii economice i pentru un grad mai mare de ocupare a forei de munc de care beneficiaz direct cetenii UE. n termeni practici, UEM nseamn: Coordonarea elaborrii politicilor economice ntre statele membre Coordonarea politicilor fiscale, n special prin stabilirea de limite pentru datoria i deficitul public O politic monetar independent coordonat de Banca Central European (BCE) Moneda unic i piaa unic

n cadrul UEM, nu exist o singur instituie responsabil de politica economic. n schimb, responsabilitatea este mprit ntre statele membre i instituiile UE. Principalele pri implicate n UEM sunt: o Consiliul European stabilete principalele orientri ale politicii economice i monetare o Consiliul UE (Consiliul) coordoneaz elaborarea politicii economice a UE i decide dac un stat membru poate sau nu s adopte moneda unic o Eurogrupul coordoneaz politicile de interes comun pentru statele membre din zona euro o Statele membre fixeaz bugetele naionale ntre limitele stabilite pentru deficitul i datoria public i stabilesc politici structurale proprii cu privire la pieele muncii, pensiilor i capitalurilor o Comisia European monitorizeaz performana i conformitatea o Banca Central European (BCE) stabilete politica monetar, avnd drept obiectiv principal stabilitatea preurilor . o Parlamentul European - mparte cu Consiliul sarcina formulrii legislaiei i supune guvernana economic scrutinului democratic, n special prin intermediul noului dialog economic.

n termeni generali, Uniunea economic i monetar reprezint un pas nainte n procesul de integrare economic. Gradele de integrare economic pot fi mprite n ase pai: 1. Zona de comer preferenial (cu taxe vamale reduse ntre anumite state) 2. Zona de liber schimb (fr taxe vamale pentru anumite bunuri sau pentru toate bunurile ntre rile participante) 3. Uniunea vamal (cu aceleai taxe vamale externe pentru rile tere i o politic comercial comun) 4. Piaa unic (cu norme comune privind produsele i cu libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor, a persoanelor i a serviciilor) 5. Uniunea economic i monetar (o pia unic cu o moned i o politic monetar comune) 6. Integrarea economic complet (toate elementele enumerate mai sus la care se adaug politici fiscale i alte tipuri de politici economice armonizate).

La data crerii Uniunii Europene , n 1958, sub forma Comunitii Economice Europene, scopul a fost acela de a realiza o uniune vamal i o pia comun pentru agricultur. Ulterior, aceast pia comun limitat a fost extins pentru a se crea o pia unic i pentru bunuri i servicii, pia care a fost realizat, n mare msur, pn n 1993. n prezent, Uniunea European se afl la pasul al cincilea al acestui model. Integrarea economic progresiv nu a nceput odat cu decizia de a crea moneda unic: este vorba despre un proces de lung durat, care face parte din istoria UE i constituie una dintre cele mai mari realizri ale acesteia.

Prima etap
Pe baza Raportului Delors, Consiliul European a hotrt, n luna iunie 1989, ca prima etap a realizrii uniunii economice i monetare s nceap la 1 iulie 1990. n principiu, la acea dat au fost eliminate toate restriciile privind libera circulaie a capitalurilor ntre statele membre.
Comitetul guvernatorilor S-au acordat o serie de atribuii suplimentare Comitetului guvernatorilor bncilor centrale din statele membre ale Comunitii Economice Europene, care a jucat un rol tot mai important n cooperarea monetar de la nfiinarea sa n luna mai 1964. Acestea au fost prevzute ntr-o decizie a Consiliului din 12 martie 1990. Printre noile atribuii se numrau desfurarea de consultri pe tema politicilor monetare aplicate n statele membre i promovarea coordonrii acestor politici, n scopul asigurrii stabilitii preurilor. Avnd n vedere intervalul disponibil relativ scurt i complexitatea atribuiilor, Comitetul guvernatorilor a demarat i pregtirile pentru cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM). Primul pas l-a constituit identificarea tuturor aspectelor care necesitau o analiz ntr-o faz incipient, stabilirea unui program de lucru pn la sfritul anului 1993, precum i delimitarea corespunztoare a mandatelor acordate subcomitetelor existente i grupurilor de lucru nfiinate n acest scop.

A doua etap
nfiinarea IME i a BCE nfiinarea Institutului Monetar European (IME) la 1 ianuarie 1994 a marcat att debutul celei de-a doua etape a UEM, ct i dizolvarea Comitetului guvernatorilor. Existena temporar a IME a reflectat, de asemenea, gradul de integrare monetar din cadrul Comunitii. IME nu a avut atribuii de implementare a politicii monetare n Uniunea European aceasta rmnnd n sarcina autoritilor naionale i nici nu a fost abilitat s intervin pe piaa valutar. Cele dou atribuii principale ale IME au fost: consolidarea cooperrii ntre bncile centrale i a coordonrii politicilor monetare desfurarea activitilor pregtitoare necesare pentru instituirea Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC), n vederea implementrii politicii monetare unice i a introducerii monedei unice n a treia etap.
n acest sens, IME a reprezentat un cadru propice pentru consultri i schimburi de opinii i informaii cu privire la diverse aspecte de politic monetar, asigurnd totodat cadrul normativ, organizatoric i logistic necesar SEBC pentru ndeplinirea atribuiilor sale n a treia etap.

A treia etap Fixarea irevocabil a cursurilor de schimb

Cea de-a treia i ultima etap a UEM a debutat la 1 ianuarie 1999 cu fixarea irevocabil a cursurilor de schimb pentru monedele celor 11 state membre participante iniial la Uniunea Monetar i cu implementarea de ctre BCE a unei politici monetare unice. Numrul statelor membre participante a ajuns la 12 la data de 1 ianuarie 2001, cnd Grecia a intrat n a treia etap a UEM. Slovenia a devenit al 13-lea stat membru al zonei euro la 1 ianuarie 2007, fiind urmat un an mai trziu de Cipru i Malta, de Slovacia la data de 1 ianuarie 2009 i de Estonia la data de 1 ianuarie 2011. n momentul aderrii fiecrui stat la zona euro, banca central a acestuia a devenit, n mod automat, parte a Eurosistemului.