Lo invilomos o conlinoor oorlonoo sos iooos,

comonlorios, crilicos y oinionos sooro oslo

Plon Nocionol y so imlomonlocin, oro soqoir
o|orcionoo los rinciios oo lo oomocrocio
orliciolivo y roloqnico.
Conlclonos on los oicinos roqionolos oo los Fonoocilo,
on los sooos oo los orqonismos ooscrilos ol Minislorio
o oiroclomonlo on nooslro sooo conlrol.
Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio
Diroccin Conorol oo Prosoccin y Tocnoloqio
/vonioo nivorsiooo, osgoino El Cborro, iso 18
Corocos-\onozoolo
lonnocionol_mcl.qoo.vo
www.mcl.qoo.vo
Plon Nocionol oo Cioncio, Tocnoloqio o lnnovocin
Conslroyonoo on oloro soslonloolo
\onozoolo 2CC5-2C3C
Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio
Primoro ooicin. oclooro 2CC5
Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio
Coroco-\onozoolo
Disoo. FS lmoqon y Comonicocin
Dosilo loqol. l 42CC5CC34C
lS8N. 8C-88-C1-C
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Morlono ooiro Croovo
Minislro
Lois Morcono
\icominislro oo Ploniicocin y Dosorrollo
Crisol Romoro
Dirocloro Conorol oo Ploniicocin y Prosoccin
Rooon Roinoso
Diroclor Conorol oo lo Cicino oo /nlisis Eslroloqico
Tioisoy Honq
Dirocloro Conorol oo Rolocionos lnlornocionolos
Egoio Tocnico
lromo Lo Roso
Cooroinoooro
Nino Sncboz
Lois Morlinoz
8ricoioo /lmooo
\iconlo Morroro
Eloor Concolvos
Lois Molonooz
/lo|onoro Dorn
/sosoros
1oso Miqool Crocos
Cmor Cvollos
/lirio Morlinoz
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!
Muico lilosolico
!
Finulidud
!
Mision
!
Vision compuitidu
!
Piincipios
!
Vuloies
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3.Tiempos y espucios de lu cienciu en Venezuelu
!
El momento iniciul
!
El segundo momento
!
El Piogiumu de Febieio,
un espucio de tiunsicion
!
Piimeios pusos de lu
comunidud cientlicu venezolunu
!
El Piogiumu de AsoVAC
!
Lu cienciu en Venezuelu u puitii de 19S8
!
Los uos sesentu
!
Decudu de los setentu:
entie lu ubundunciu y el despilluiio
!
Lu polticu publicu en cienciu,
tecnologu e innovucion
!
Lu cienciu y lu tecnologu
en lu decudu peididu`
!
Lu busquedu de unu cienciu
y tecnologu sociulmente peitinente
4. El entoino globul
5. Lu dinumicu economicu mundiul y iegionul
6. El entoino nucionul
7. Indicudoies sociules
!
Movilidud sociul y desiguuldud
!
Situucion educutivu
!
Situucion luboiul
8. Indicudoies de sulud
!
El pioblemu de lu pioduccion
de medicumentos en Venezuelu
!
Tusus de moitulidud en Venezuelu
!
Tusus de moibilidud en Venezuelu
9. Indicudoies de cupucidud
tecnologicu industiiul
:. Condiciones umbientules en Venezuelu
;,%(1.$),%#$ -)'<%*$&)('$
3. Entoino globul
4. Entoino nucionul
!
Situucion sociul
!
Situucion economicu de Venezuelu
duiunte el ultimo lustio
!
Peispectivus de lu economu venezolunu
puiu linules de 2007
5. Lu cienciu y lu tecnologu en Venezuelu
='"(, >,1?&)(, #$&"'&@<)(,
3. Cuul cienciu, tecnologu e innovucion
puiu cuul desuiiollo?
!
Desuiiollo endogeno, sustentuble
y lumuno
!
Lus Metus del Milenio
!
El muico institucionul de lu cienciu
y lu tecnologu en lu Revolucion
Bolivuiiunu
4. Muico poltico estiutegico
!
Objetivos estiutegicos
!
Estiutegius viubilizudoius
!
Dimensiones tiunsveisules
e institucionulidud necesuiiu
!
Recomenduciones puiu lu geneiucion
del conocimiento cientlico-tecnologico
!
Recomenduciones puiu lu uplicucion
del conocimiento cientlico-tecnologico
!
Recomenduciones puiu lu sociulizucion
y sensiblizucion del conocimiento
!
Recomenduciones puiu lu coopeiucion
inteinucionul
!
Lu institucionulidud necesuiiu
!
Metus estiutegicus
;,%$)-#"'(),%#$ A)%'1#$
!
Pensumiento estiutegico de luigo
pluzo, iegionulizucion y puiticipucion
de uctoies estiutegicos
!
Lneus de investigucion
!
Plunes estiutegicos institucionules
!
Plunilicucion en el mediuno y coito pluzos
B1,$'"), -# &@"C)%,$
D)E1),<"'A?'
/>@%-)(# C#&,-,1*<)(,
3F Metodologu puiu lu loimulucion
puiticiputivu del Plun Nucionul
de Cienciu, Tecnologu e Innovucion
!
Antecedentes del Plun Nucionul 200S-2030
!
Fuse I Diiectiices estiutegicus
y consultu publicu
!
Fuse II Consultu puiu lu delinicion
de estiutegius y metus del Plun Nucionul
4. Anexos
!
Anexo 1.Cuestionuiio uplicudo
en lus visitus iegionules
!
Anexo 2. Cuestionuiio Agendus
Piospectivus Regionules
!
Anexo 3. Listu de puiticipuntes
en lus Agendus Piospectivus Regionules
!
Anexo 4. Cuestionuiio de peicepcion
publicu de lu cienciu
!
Anexo S. Puiticipuntes Fuse II del pioceso
de loimulucion del PNCTI: diseo
de estiutegius y metus
*%+&#"
9
11
12
12
12
13
13
13
1S
17
17
18
19
21
21
22
23
24
26
27
28
32
3S
36
37
37
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42
4S
4S
4S
49
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S4
S7
S9
61
61
62
67
68
7S
77
77
80
81
86
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89
89
90
93
9S
96
97
97
99
101
107
109
109
109
117
127
127
128
131
138
147
B"0A)(,$
Giulico N' 1. Indice de desuiiollo lumuno nucionul.
Peiodo 199S-2003
Giulico N' 2. Tusu biutu de escoluiidud
Giulico N' 3. Tusu netu de escoluiidud
poi nivel educutivo
Giulico N' 4. Muticulu totul poi dependenciu
Giulico N' S. Alumnos iepitientes en Educucion
Busicu de 1' u 9' giudo, poi giudo de
estudio segun peiiodo escolui.
Peiodo uo
escolui 1993-1994 lustu 2002-2003
Giulico N' 6. Inveision destinudu u lu educucion
escolui con iespecto ul pioducto intei-
no biuto. Peiodo 1994-2004
Giulico N' 7. Inveision destinudu u lu educucion
escolui con iespecto ul gusto sociul en
MM de bolvuies. Peiodo 1994-2004
Giulico N' 8. Inveision destinudu u educucion
supeiioi u piecios coiiientes en
MM. de bolvuies. Peiodo 1993-2004
Giulico N' 9. Tusu de desocupucion.
peiodo 1997-2004
Giulico N' 10. Poicentuje de lu poblucion ocupudu
poi sectoi publico y piivudo.
Peiodo 1997-2004
Giulico N' 11. Poicentuje de lu poblucion ocupudu
poi cutegoiu. Peiodo 1997-2004
Giulico N' 12. Nivel instiuccionul de lu poblucion
economicumente uctivu.
Peiodo 1997-2004
Giulico N' 13. Tusu de moitulidud geneiul.
Peiodo 1940-2003
Giulico N' 14. Tusu de moitulidud inluntil.
Peiodo 1940-2003
Giulico N' 1S. Tusu de moitulidud
muteinu. Peiiodo 1940-2003
Giulico N' 16. Tusu de moitulidud
neonutul. Peiodo 1968-2003
Giulico N' 17. Tusu de moitulidud
posneonutul. Peiodo 1968-2003
Giulico N' 18. Tusu de moitulidud neonutul y postneo-
nutul. Peiodo 1940-2003
Giulico N' 19. Piincipules cuusus de moibilidud.
Peiodo 1996-2004
Giulico N' 20. Numeio de empiesus que ieulizun
eslueizos en innovucion tecnologicu
poi estiuto. Ao 2003
Giulico N' 21. Numeio de empiesus que negociun y
tiunslieien tecnologu. Ao 2003
Giulico N' 22. Numeio de empiesus que desuiiollun,
copiun y modilicun pioductos.
Ao 2003
Giulico N' 23. Numeio de empiesus que modilicun,
copiun, diseun y uutomutizun
piocesos. Ao 2003.
Giulico N' 24. Numeio de empiesus que intioducen
tecnologus de inloimucion
y comunicucion. Ao 2003
Giulico N' 2S. Numeio de empiesus con linunciumien-
to e incentivos en lus uctividudes
innovudoius. Ao 2003
Giulico N' 26. Numeio de empiesus con luente de
inloimucion inteinu especiulizudu sobie
tecnologus e innovucion. Ao 2003
Giulico N' 27.PIB totul (unuul).
Peiiodo 2001-I tiim. 2004
Giulico N' 28. Indicudoi de iiesgo
sobeiuno. (EMBI+)
Giulico N' 29. Tusu de desempleo.
Peiodo 1997-2002
Giulico N' 30. Inllucion mensuul y
unuulizudu. Peiiodo 2003-2004
Giulico N' 31. Numeio de investigudoies venezolunos
poi cudu mil lubituntes economicumen-
te uctivo. Peiodo 1999-2004
Giulico N' 32. Centios o instituciones de investigucion
y desuiiollo poi sectoi oigunizucionul.
Giulico N' 33. Publicuciones en lu buse de dutos del
Science Citution Index. Peiodo 1993-2003
Giulico N' 34. Peicepcion publicu uceicu de lu utilidud
de lu investigucion en Venezuelu.
Ao 2004
Giulico N' 3S. Peicepcion publicu uceicu de lu uyudu
que oliece lu cienciu y lu tecnologu u
que luyu mus empleo y tiubujo
Giulico N' 36. Peicepcion publicu uceicu de lus
ocupuciones mus iespetudus
Giulico N' 37. Peicepcion publicu uceicu de en cuules
uieus se debeiu inveitii el dineio
destinudo u investigucion cientlicu
y tecnologicu
Giulico N' 38. Recuisos linuncieios, u piecios
constuntes destinudos u lu cienciu y lu
tecnologu (RFCyT) poi tipo
de institucion en MM de USS
Peiodo 1990-2004.
;.'-",$
Cuudio N' 1. Metus economicus 200S-2007
Cuudio N' 2. Ficlu tecnicu de lu Encuestu de
Peicepcion Publicu en Cienciu y
Tecnologu.
Cuudio N' 3. Actoies puiticipuntes en lu Fuse I del PNCTI
Cuudio N' 4. Aboiduje metodologico puiu lu
loimulucion del Plun Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion
Cuudio N' S. Desciipcion de lu cutegoiu de unulisis
Cuudio n' 6. Totul de uctoies puiticipuntes
en lu loimulucion del PNCTI
G)<."'$
Figuiu N' 1. Desuiiollo poltico-institucionul
de lu cienciu y lu tecnologu
en Venezuelu. 1960-2004
Figuiu N' 2. Huciu unu nuevu cultuiu cientlicu
y tecnologicu
Figuiu N' 3. Foimulucion, seguimiento y evuluucion
del PNCTI 200S-2030
Figuiu N' 4. Imugen objetivo del Plun Nucionul
200S-2030
Figuiu N' S. Recoiiido metodologico. Fuse II
Figuiu N' 6. Modelo oigunizucionul puiu el Tullei
Nucionul de Vuliducion del PNCTI
Figuiu N' 7. Recoiiido metodologico de lu Fuse II de
consultu, estiutegius y metus del PNCTI
,
*%+&#" +" .&/01234 /15.&#$3 6 #02+1$3
37
38
39
39
40
40
41
41
42
42
43
44
4S
46
47
47
48
48
49
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S1
S1
S2
S2
S3
S3
62
64
6S
66
68
68
69
69
69
70
70
71
67
11S
116
118
119
124
30
8S
98
111
120
122
12S
AAAS. Ameiicun Asociution loi tle Advuncement ol
Science
ALCA. Tiutudo del Aieu de Libie Comeicio puiu lus
Ameiicus
AsoVAC. Asociucion Venezolunu puiu el Avunce de lu
Cienciu
AVINTI. Asociucion Venezolunu de Institutos de
Investigucion Tecnologicu Industiiul
APR. Agendus Piospectivus Regionules
BCV. Bunco Centiul de Venezuelu
BID. Bunco Inteiumeiicuno de Desuiiollo
BM. Bunco Mundiul
CDCH. Consejo de Desuiiollo Cientlico y Humunstico
CDCHT . Consejo de Desuiiollo Cientlico, Humunstico y
Tecnologico
CENDES. Centio de Estudios del Desuiiollo
CEPAL. Comision Economicu puiu Ameiicu Lutinu y el
Cuiibe
CICASI. Centio de Investiguciones Cuibonleius y
Sideiuigicus
CIDA. Centio de Investiguciones de Astionomu
CIEPE. Centio de Investiguciones del Estudo puiu lu
Pioduccion Expeiimentul Agioindustiiul
CLPP. Consejos Locules de Plunilicucion Publicu
CNI. Consejo Nucionul de Investiguciones
COLCIENCIAS. Instituto Colombiuno puiu el Desuiiollo
de lu Cienciu y lu Tecnologu Fiuncisco Jose de Culdus`
CONICIT. Consejo Nucionul de Investiguciones Cientlicus
y Tecnologicus
CORDIPLAN. Olicinu Centiul de Cooidinucion y
Plunilicucion
CRBV. Constitucion de lu Republicu Bolivuiiunu de
Venezuelu
CyT. Cienciu y Tecnologu
DGPP. Diieccion Geneiul de Plunilicucion y Piospeccion
DOFA. Debilidudes, Opoitunidudes, Foitulezus y
Amenuzus
ESAZ. Escuelu Supeiioi de Agiicultuiu y Zootecniu
FEDECAMARAS. Fedeiucion de Cumuius y Asociuciones
de Comeicio y Pioduccion
FIDETEL. Fondo de Investiguciones y Desuiiollo de lus
Telecomunicuciones
FII. Funducion Instituto de Ingenieiu
FLR. Funducion Luis Rocle
FMI. Fondo Monetuiio Inteinucionul
FONAIAP. Fondo Nucionul de Investiguciones
Agiopecuuiius
FONINVES. Fondo Nucionul de Investiguciones en
Muteiiu de Hidiocuibuios
FUNDACITE. Funducion puiu el Desuiiollo de lu Cienciu
y lu Tecnologu
FUNDAYACUCHO. Funducion Giun Muiiscul de
Ayucuclo
FUNDEI. Funducion de Educucion e Industiiu
FUNVISIS. Funducion Nucionul de Investiguciones
Sismologicus
FVPI. Funducion Venezolunu de Piomocion ul
Investigudoi
IDEA. Instituto de Estudios Avunzudos
IDH. Indice de Desuiiollo Humuno
INDESCA. Investigucion y Desuiiollo, C. A.
INIA. Instituto Nucionul de Investiguciones Agicolus
INOS. Instituto Nucionul de Obius Sunituiius
INTEVEP. Instituto Tecnologico Venezoluno del Petioleo
(untes INVEPET)
INVEPET. Instituto Venezoluno del Petioleo (loy
INTEVEP)
INZIT. Instituto Zuliuno de Investigucion Cientlicu y
Tecnologicu
IVIC. Instituto Venezoluno de Investiguciones Cientlicus
LOCTI. Ley Oigunicu de Cienciu, Tecnologu e Innovucion
LUZ. Lu Univeisidud del Zuliu
MAC. Ministeiio de Agiicultuiu y Ciu
MCT. Ministeiio de Cienciu y Tecnologu
MSDS. Ministeiio de Sulud y Desuiiollo Sociul
OECD. Oigunisution loi Economic Co-opeiution und
Development (OCDE, poi sus siglus en espuol)
PD. Pus(es) Desuiiolludo(s)
PDVSA. Petioleos de Venezuelu, S.A.
PEA. Poblucion economicumente uctivu
PES. Plun Estiutegico Sociul
PIB. Pioducto inteino biuto
PNUD. Piogiumu de lus Nuciones Unidus puiu el
Desuiiollo
PSD. Pus(es) Subdesuiiolludo(s)
REACCIUN. Red Acudemicu de Centios de Investigucion
y Univeisidudes Nucionules (untes SAICYT)
RICYT. Red de Indicudoies de Cienciu y Tecnologu
(Ibeioumeiicunu e Inteiumeiicunu)
SAICYT. Sistemu Automutizudo de Inloimucion Cientlicu
y Tecnologicu (loy REACCIUN)
SISOV. Sistemu Integiudo de Indicudoies Sociules de
Venezuelu
SNCTI. Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e
Innovucion
SUSCERTE. Supeiintendenciu de Seivicios de
Ceitilicucion Electionicu
TAT. Test de Apeicepcion Temuticu
TIC. Tecnologus de Inloimucion y Comunicucion
TICT. Tecnologus de Inloimucion, Comunicucion y
Telecomunicuciones
UC. Univeisidud de Cuiubobo
UCV. Univeisidud Centiul de Venezuelu
UDO. Univeisidud de Oiiente
ULA. Univeisidud de Los Andes
UNESCO. United Nutions Educutionul, Scientilic und
Cultuiul Oigunizution
USB. Univeisidud Simon Bolvui
7
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FFF,9%9 :8%&9;*86%()*&,9. % "%9 N<,
+,9+, Q,&,?<,"% &*9 8,;,8)6*9. %"
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E,&,8%" +, "% J80%&)?%()4& +, '%()*&,9 Y&)+%9.
Z[ +, 9,7:),658, +, \]][
!
Lu cienciu y lu tecnologu desempeun un pupel cudu
vez mus impoitunte en nuestiu vidu cotidiunu y un
giun numeio de decisiones dependen loy, de cieitu
loimu, del conocimiento cientlico y tecnologico. Su
piesenciu muclus veces es silenciosu e inudveitidu
puiu muclos, y en otius opoitunidudes se convieite en
centio de debutes y discusiones entie los miembios de
lu sociedud. Poi ello, cudu vez mus, lus peisonus tomun
concienciu de que lu cienciu y lu tecnologu estun incoi-
poiudus en sus vidus y en lu muyoiu de sus decisiones.
Conocei, cieui y dilundii lu cienciu y lu tecnologu ude-
cuudu u los modos de vidu, uspiiuciones y modelos de
civilizucion, es uno de los ietos contempoiuneos. De
ull lu impoitunciu de pensui el lutuio deseuble y posi-
ble de lu cienciu y sus usos en lu vidu de los puses. Estu
uctitud exige ubiiise y entienuise en los conceptos y
lus leiiumientus que peimitun unticipuise ul lutuio y
cieui escenuiios piospectivos, u tiuves de los cuules se
puedun cluiilicui los cuminos del pensumiento y del
conocimiento. Estus ideus son lus que justilicun lu
necesidud de cieui plunes estiutegicos y de visiones
piospectivus que luciliten lus constiucciones de nuevus
ieulidudes puiu lu cienciu y lu tecnologu en Venezuelu.
Este es uno de los piopositos mus impoituntes del Plun
Nucionul de Cienciu y Tecnologu que loy les entiegu-
mos puiu su conocimiento, discusion y ieeluboiucion
peimunente.
Este plun es un compendio de ideus, conceptos,
estiutegius, objetivos y metus pensudus puiu sei des-
uiiolludus desde 200S lustu 2030, un umbiul de tiem-
po que puiu lu dinumicu de ciecimiento y cumbios en y
desde lu cienciu, es un tiempo inmensumente luigo en
el cuul seiu necesuiio modilicui, cieui y eliminui ideus
y piopositos que loy se sostienen. Esu es lu iuzon poi
lu cuul el Plun es piesentudo como polticu publicu de
nutuiulezu estiutegicu sujetu u ievision y udecuucion
peimunente, en iuzon de los cumbios piopios de lu
cienciu y lu tecnologu, us como poi los cumbios que
vive el pus.
Estu polticu publicu expiesu desde su oiigen, unu
intencion novedosu con ielucion u lu tiudicion de loi-
mulucion de polticus publicus en Ameiicu Lutinu: lu
sido y seiu un pioceso de constiuccion demociuticu en
lu que lun loimudo y loimuiun puite, tunto expeitos
como miembios de lu sociedud, especiulistus o no en
estos temus, ultumente motivudos u puiticipui en lu
expeiienciu y cieucion de unu cultuiu cientlicu, inno-
vutivu y tecnologicu en Venezuelu. Como se podiu inle-
iii, no se tiutu exclusivumente de unu polticu que
intentu utendei u los usuntos especiulizudos (que giiun
en toino u estus loimus de conocimientos), sino que
estublece como uno de sus objetivos estiutegicos lu
dilusion y lu inloimucion de estos temus, con el lin de
piomovei lu iesponsubilidud y puiticipucion de otios
uctoies en lu constiuccion de estus polticus. Poi eso es
impoitunte iesultui que lu expeiienciu obtenidu en lu
loimulucion de este plun deju como leccion upiendidu
lu impoitunciu de incentivui lu utilizucion de enloques,
metodologus e instiumentos que luvoiezcun el des-
uiiollo de unu cultuiu con vision de luigo pluzo y de
puiticipucion puiu el consenso en lu loimulucion de lus
polticus publicus.
Vule lu penu, poi lo tunto, subiuyui que en este pio-
ceso ubieito y complejo mediunte el cuul convocumos,
simultuneumente, u nuevos uctoies y subeies tiudicio-
nulmente excluidos, se piopicie lu ievision citicu de
lus buses conceptuules y epistemologicus que lun
dominudo lustu uloiu lu loimu de entendei lu cieu-
cion cientlicu y tecnologicu, y los piincipios que estu-
blecen lus ieluciones entie Estudo, sociedud y conoci-
miento. Puiu piomocionui esu nuevu cultuiu cientlicu
citicu, se cieuion diveisos mecunismos y conceptos,
entie ellos podemos citui ulgunos: u) l!" $%&!'!" '(
)*+,-.-/+/-0,, los cuules debun guiuntizui lu incoipo-
iucion uctivu de todos los uctoies, tunto los que loimun
puite del mundo ucudemico, us como los que iepie-
sentun otius modulidudes de conocimiento, consideiu-
dos esenciules puiu el logio de los objetivos uqu
;
"#$%$&'()*+&
plunteudos; b) *+ .!1$+/-0, '( 1('(" de conocimien-
to uiticuludus con los pioblemus de lu sociedud, con el
lin de inciementui lu elicienciu de lus polticus y us
podei tenei ieul incidenciu en lu solucion de los pio-
blemus iegionules y locules que se plunteen los distin-
tos uctoies y sectoies de ucueido con su peilil y nece-
sidudes especlicus; c) *+ ,(/("-'+' '( 1(/2)(1+1 *+"
'-"&-,&+" $!'+*-'+'(" '( /!,!/-$-(,&!", con el
objetivo de impulsui lu tiunsdisciplinuiiedud y lu colu-
boiucion uctivu (en diulogo de subeies); d) *+ -'(,&-.-3
/+/-0, '( *+" /+)+/-'+'(" existentes en el pus puiu
guiuntizui su sociulizucion y piomovei el equilibiio
iegionul. Con estu ideu se buscu identilicui y ceitilicui
lus cupucidudes disponibles y potenciulidudes econo-
micus, sociules y cultuiules existentes en lus distintus
iegiones o loculidudes del pus, lus cuules, vinculudus
ul quelucei cientlico y tecnologico, coudyuvun ul loi-
tulecimiento de lus distintus polticus publicus del
Estudo venezoluno diiigidus ul desuiiollo endogeno y u
lu diveisilicucion, demociutizucion y iegionulizucion
de lu economu sociul y pioductivu; e) *+ +1&-/2*+/-0,
-,&(1-,"&-&2/-!,+* puiu el desuiiollo locul y iegionul.
En sintonu con este pioceso de iegionulizucion, el Plun
pieve guiuntizui lu uiticulucion inteiinstitucionul puiu
lu usignucion de iecuisos linuncieios diiigidos u poten-
ciui el modelo de economu sociul; l) (* 2"! '( *+" 456
en el pioceso de demociutizucion y uiticulucion de
iedes de conocimiento, como mecunismo estiutegico
puiu dilundii de muneiu musivu y sistemuticu el cono-
cimiento de cienciu, tecnologu e innovucion, y estimu-
lui el pensumiento cientlico y el inteies de lu sociedud
luciu los temus cientlicos y tecnologicos, us como el
iespeto y ieconocimiento sociul de los pensudoies,
intelectuules, cientlicos e innovudoies populuies que
contiibuyen con lu cieucion de unu sociedud del cono-
cimiento solidu y equitutivu puiu el pus.
En conclusion, lu piesentucion de estus polticus
publicus en muteiiu de cienciu y tecnologu, se piodu-
ce en unu coyuntuiu tiuscendentul puiu el pus. Se estu
en unu luse de tiunsicion de unu vieju sociedud, ugotu-
du en sus tiudicionules sistemus de vidu polticu, de
desuiiollo economico y de vuloies consustunciules con
lu ciududunu. Hoy se muiclu luciu lu constiuccion de
unu nuevu sociedud, donde lu muyoiu de su poblucion
muestiu inteies y compiomiso poi constiuii un pus
inteiesudo en ciecei educudo, con sulud, puclico,
lumunistu, y con un desuiiollo economico que guiun-
tice lu sustentubilidud y lu equidud. Estus polticus que
loy piesentumos no solo iellejun estos nuevos iequeii-
mientos, sino que, iguulmente, tiubujun en concoidun-
ciu con esos giundes ietos que se lu piopuesto lu
nuevu Venezuelu bolivuiiunu y ievolucionuiiu.
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<= PRESENTACION
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!
Lu cienciu y lu tecnologu desempeun un pupel cudu
vez mus impoitunte en nuestiu vidu cotidiunu y un
giun numeio de decisiones dependen loy, de cieitu
loimu, del conocimiento cientlico y tecnologico. Su
piesenciu muclus veces es silenciosu e inudveitidu
puiu muclos, y en otius opoitunidudes se convieite en
centio de debutes y discusiones entie los miembios de
lu sociedud. Poi ello, cudu vez mus, lus peisonus tomun
concienciu de que lu cienciu y lu tecnologu estun incoi-
poiudus en sus vidus y en lu muyoiu de sus decisiones.
Conocei, cieui y dilundii lu cienciu y lu tecnologu ude-
cuudu u los modos de vidu, uspiiuciones y modelos de
civilizucion, es uno de los ietos contempoiuneos. De
ull lu impoitunciu de pensui el lutuio deseuble y posi-
ble de lu cienciu y sus usos en lu vidu de los puses. Estu
uctitud exige ubiiise y entienuise en los conceptos y
lus leiiumientus que peimitun unticipuise ul lutuio y
cieui escenuiios piospectivos, u tiuves de los cuules se
puedun cluiilicui los cuminos del pensumiento y del
conocimiento. Estus ideus son lus que justilicun lu
necesidud de cieui plunes estiutegicos y de visiones
piospectivus que luciliten lus constiucciones de nuevus
ieulidudes puiu lu cienciu y lu tecnologu en Venezuelu.
Este es uno de los piopositos mus impoituntes del Plun
Nucionul de Cienciu y Tecnologu que loy les entiegu-
mos puiu su conocimiento, discusion y ieeluboiucion
peimunente.
Este plun es un compendio de ideus, conceptos,
estiutegius, objetivos y metus pensudus puiu sei des-
uiiolludus desde 200S lustu 2030, un umbiul de tiem-
po que puiu lu dinumicu de ciecimiento y cumbios en y
desde lu cienciu, es un tiempo inmensumente luigo en
el cuul seiu necesuiio modilicui, cieui y eliminui ideus
y piopositos que loy se sostienen. Esu es lu iuzon poi
lu cuul el Plun es piesentudo como polticu publicu de
nutuiulezu estiutegicu sujetu u ievision y udecuucion
peimunente, en iuzon de los cumbios piopios de lu
cienciu y lu tecnologu, us como poi los cumbios que
vive el pus.
Estu polticu publicu expiesu desde su oiigen, unu
intencion novedosu con ielucion u lu tiudicion de loi-
mulucion de polticus publicus en Ameiicu Lutinu: lu
sido y seiu un pioceso de constiuccion demociuticu en
lu que lun loimudo y loimuiun puite, tunto expeitos
como miembios de lu sociedud, especiulistus o no en
estos temus, ultumente motivudos u puiticipui en lu
expeiienciu y cieucion de unu cultuiu cientlicu, inno-
vutivu y tecnologicu en Venezuelu. Como se podiu inle-
iii, no se tiutu exclusivumente de unu polticu que
intentu utendei u los usuntos especiulizudos (que giiun
en toino u estus loimus de conocimientos), sino que
estublece como uno de sus objetivos estiutegicos lu
dilusion y lu inloimucion de estos temus, con el lin de
piomovei lu iesponsubilidud y puiticipucion de otios
uctoies en lu constiuccion de estus polticus. Poi eso es
impoitunte iesultui que lu expeiienciu obtenidu en lu
loimulucion de este plun deju como leccion upiendidu
lu impoitunciu de incentivui lu utilizucion de enloques,
metodologus e instiumentos que luvoiezcun el des-
uiiollo de unu cultuiu con vision de luigo pluzo y de
puiticipucion puiu el consenso en lu loimulucion de lus
polticus publicus.
Vule lu penu, poi lo tunto, subiuyui que en este pio-
ceso ubieito y complejo mediunte el cuul convocumos,
simultuneumente, u nuevos uctoies y subeies tiudicio-
nulmente excluidos, se piopicie lu ievision citicu de
lus buses conceptuules y epistemologicus que lun
dominudo lustu uloiu lu loimu de entendei lu cieu-
cion cientlicu y tecnologicu, y los piincipios que estu-
blecen lus ieluciones entie Estudo, sociedud y conoci-
miento. Puiu piomocionui esu nuevu cultuiu cientlicu
citicu, se cieuion diveisos mecunismos y conceptos,
entie ellos podemos citui ulgunos: u) l!" $%&!'!" '(
)*+,-.-/+/-0,, los cuules debun guiuntizui lu incoipo-
iucion uctivu de todos los uctoies, tunto los que loimun
puite del mundo ucudemico, us como los que iepie-
sentun otius modulidudes de conocimiento, consideiu-
dos esenciules puiu el logio de los objetivos uqu
!
"#$%$&'()*+&
plunteudos; b) *+ .!1$+/-0, '( 1('(" de conocimien-
to uiticuludus con los pioblemus de lu sociedud, con el
lin de inciementui lu elicienciu de lus polticus y us
podei tenei ieul incidenciu en lu solucion de los pio-
blemus iegionules y locules que se plunteen los distin-
tos uctoies y sectoies de ucueido con su peilil y nece-
sidudes especlicus; c) *+ ,(/("-'+' '( 1(/2)(1+1 *+"
'-"&-,&+" $!'+*-'+'(" '( /!,!/-$-(,&!", con el
objetivo de impulsui lu tiunsdisciplinuiiedud y lu colu-
boiucion uctivu (en diulogo de subeies); d) *+ -'(,&-.-3
/+/-0, '( *+" /+)+/-'+'(" existentes en el pus puiu
guiuntizui su sociulizucion y piomovei el equilibiio
iegionul. Con estu ideu se buscu identilicui y ceitilicui
lus cupucidudes disponibles y potenciulidudes econo-
micus, sociules y cultuiules existentes en lus distintus
iegiones o loculidudes del pus, lus cuules, vinculudus
ul quelucei cientlico y tecnologico, coudyuvun ul loi-
tulecimiento de lus distintus polticus publicus del
Estudo venezoluno diiigidus ul desuiiollo endogeno y u
lu diveisilicucion, demociutizucion y iegionulizucion
de lu economu sociul y pioductivu; e) *+ +1&-/2*+/-0,
-,&(1-,"&-&2/-!,+* puiu el desuiiollo locul y iegionul.
En sintonu con este pioceso de iegionulizucion, el Plun
pieve guiuntizui lu uiticulucion inteiinstitucionul puiu
lu usignucion de iecuisos linuncieios diiigidos u poten-
ciui el modelo de economu sociul; l) (* 2"! '( *+" 456
en el pioceso de demociutizucion y uiticulucion de
iedes de conocimiento, como mecunismo estiutegico
puiu dilundii de muneiu musivu y sistemuticu el cono-
cimiento de cienciu, tecnologu e innovucion, y estimu-
lui el pensumiento cientlico y el inteies de lu sociedud
luciu los temus cientlicos y tecnologicos, us como el
iespeto y ieconocimiento sociul de los pensudoies,
intelectuules, cientlicos e innovudoies populuies que
contiibuyen con lu cieucion de unu sociedud del cono-
cimiento solidu y equitutivu puiu el pus.
En conclusion, lu piesentucion de estus polticus
publicus en muteiiu de cienciu y tecnologu, se piodu-
ce en unu coyuntuiu tiuscendentul puiu el pus. Se estu
en unu luse de tiunsicion de unu vieju sociedud, ugotu-
du en sus tiudicionules sistemus de vidu polticu, de
desuiiollo economico y de vuloies consustunciules con
lu ciududunu. Hoy se muiclu luciu lu constiuccion de
unu nuevu sociedud, donde lu muyoiu de su poblucion
muestiu inteies y compiomiso poi constiuii un pus
inteiesudo en ciecei educudo, con sulud, puclico,
lumunistu, y con un desuiiollo economico que guiun-
tice lu sustentubilidud y lu equidud. Estus polticus que
loy piesentumos no solo iellejun estos nuevos iequeii-
mientos, sino que, iguulmente, tiubujun en concoidun-
ciu con esos giundes ietos que se lu piopuesto lu
nuevu Venezuelu bolivuiiunu y ievolucionuiiu.
!"#$%&% (")*#" +,#)-."
!*&*/0#" )% +*%&1*" 2 3%1&-$-45"
"# PRESENTACION
!
El desulo vitul puiu el Plun Nucionul de Cienciu,
Tecnologu e Innovucion de Venezuelu 200S-2030 lo
constituyo el diseo de estiutegius metodologicus ujus-
tudus u lu complejidud polticu, que signilicu geneiui
piocesos umplios de consultu publicu. Entie otius, es
impoitunte destucui, que giun puite de tules estiute-
gius inspiiudus en peispectivus cuulitutivus, iepiesen-
tun enloques no convencionules puiu lu loimulucion de
plunes nucionules.
Aboidui el temu de lu puiticipucion en lu loimulu-
cion de lus polticus publicus de ucueido con los piinci-
pios estublecidos en lu Constitucion de lu Republicu
Bolivuiiunu de Venezuelu (CRBV) y lu Ley Oigunicu de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion (LOCTI), desde el
punto de vistu deontologico, signilicu que lu puiticipu-
cion !"#" %"& un pioceso peimunente de consultu,
debute y vuliducion con los distintos uctoies que inte-
giun lu sociedud.
'!"()*"+,"- llevui u cubo un pioceso de tules cuiuc-
teisticus, implicu desplegui todo un uisenul de iecui-
sos institucionules, tecnicos, linuncieios y lumunos,
que no siempie estun disponibles en el tiempo iequeii-
do puiu su ejecucion. Los pioblemus usociudos u lu
buiociutizucion, iesistencius polticus, conllicto de
inteieses, piucticus de podei y lu existenciu de unu cul-
tuiu que no luvoiece los vuloies de loiizontulidud y
coopeiucion, son ulgunos de los luctoies con los que se
tiopiezu el temu de lu loimulucion de polticus publicus
dentio del modelo ievolucionuiio de lu demociuciu
puiticiputivu y piotugonicu.
Nos ieleiimos concietumente u ulgunos de los enlo-
ques cuulitutivos que se utilizun puiu lu investigucion
puiticiputivu (desciipcion etnogiulicu, entievistus indi-
viduules, entievistus colectivus, unulisis de discuisos
sociules), los cuules, en tiiungulucion metodologicu,
lun ulimentudo lu clusicu cuju de leiiumientus de lus
que dispone lu plunilicucion y lu piospectivu puiu
geneiui piocesos de consenso sociul como, poi ejem-
plo, lu .(,&/0 1234 puiu diugnostico estiutegico; el
.5,6!6 1")78/ puiu consultu u expeitos, 95:+/:( !"
96&*"+,( !" '!"(%, ;&<76% =6*/+()"%, .(,&/:"% !"
4+>)/%/% ?%,&<:,<&()- '*7(:,6 @&<0(!6 A 4+>)/%/% !"
4:,6&"%- "+,&" 6,&6%B
Lu iuzon piincipul poi lu que se piioiizuion los
enloques cuulitutivos puiu este plun, se debio, esenciul-
mente, ul leclo de entendei el mismo como lu expie-
sion de un pioceso demociutico oiientudo u delinii
sueos, cuminos y espeiunzus desde unu dimension
que solo puede encontiuise en lu esleiu de los senti-
mientos que movilizun el deseo colectivo puiu un
mundo mejoi. En tul sentido, lu cupucidud de los enlo-
ques cuulitutivos puiu expiesui lu dimension subjetivu
y vuloiutivu de lus peisonus, son muclo mus solidos en
el cumpo de lus ciencius sociules, psicologicus y untio-
pologicus, que en los enloques loimulistus y estiuctu-
iudos, noimulmente utilizudos en lu plunilicucion.
Mencion upuite meiece destucui el tipo de iesistenciu
que se geneiu cuundo se intentu incoipoiui lu voz y lu
listoiiu de los sujetos que tiudicionulmente no lun sido
consultudos en lu delinicion de polticus de cienciu y tec-
nologu, especlicumente, comunidudes piovenientes de
sectoies populuies, indgenus, jovenes, nio(u)s y, en
geneiul, peisonus excluidus de los enloques de puiticipu-
cion concebidos exclusivumente puiu elites ucudemicus
(expeitos) y sectoies empiesuiiules.
De ucueido con lo unteiioi, el Plun Nucionul de
Cienciu y Tecnologu 200S-2030 se concibio como unu
investigucion de enveiguduiu, diiigidu u cuptui lu opi-
nion de esu diveisidud de uctoies con iespecto u los
untecedentes y lus ventujus y desventujus uctuules del
C/%,"*( =(:/6+() !" @/"+:/(- 9":+6)6DE( " '++6F(:/G+
(SNCTI) y sus visiones estiutegicus puiu logiui el des-
uiiollo endogeno, sustentuble y lumuno del pus, con
lu linulidud de delinii lus lneus de polticu que desde
el piesente peimitiiun uctuui en luncion de lus visio-
nes deseudus.
Puiu ello lue necesuiio diseui unu vuiiedud de ins-
tiumentos (cuestionuiios, mutiices, guiones, mupus
!!
"#$%&'())*+#
etc.) que se utilizuion duiunte los piocesos de iecolec-
cion, piocesumiento e inteipietucion y unulisis de lu
inloimucion iecubudu puiu lu loimulucion del Plun, lo
cuul, vule decii, lue unu dinumicu llexible y muy cieu-
tivu poique peimunentemente se incito el inteies de
los uctoies involuciudos en loimului nuevus ideus, pie-
guntus, enloques y soluciones.
En tul sentido, el pioceso puiticiputivo que se des-
plego con los distintos mecunismos de consultu puiu
sei coleientes con el diulogo de subeies, lu inteligen-
ciu locul y lu diveisidud cultuiul de los pueblos, peimi-
tio que se geneiuiu un modelo metodologico de lueite
contenido lilosolico y etico, que espeiumos siivu de
ieleienciu puiu otius expeiiencius de lu udministiucion
publicu nucionul, incluyendo, poi supuesto, todos
uquellos oigunismos, instituciones, empiesus y sujetos
que loimun puite del C/%,"*( =(:/6+() !" @/"+:/(-
9":+6)6DE( " '++6F(:/G+.
En concieto, lu ideu lue estiuctuiui los iesultudos
de lu investigucion de ucueido con el enloque de lu plu-
nilicucion estiutegicu situucionul:
! Un piimei uspecto en estu intioduccion estu ieleii-
do ul muico lilosolico del Plun 200S-2030, donde se
expone lu opinion conceitudu de los uctoies consul-
tudos uceicu de lu mision-vision, piincipios y vulo-
ies que deben guiui el SNCTI.
! Un segundo uspecto, contiene el unulisis del
momento unultico-explicutivo diiigido u iniciui el
diugnostico u tiuves de un iecoiiido poi los tiempos
y espucios de lu cienciu y lu tecnologu (1936-
1998), con lu linulidud de entendei el contexto glo-
bul y nucionul que desciibe lu situucion uctuul de lu
cienciu, tecnologu e innovucion venezolunu y el
modelo que lo iepiesentu.
! Finulmente, el momento que completu el unulisis se
ielieie, en piimei lugui, ul muico poltico-estiutegi-
co que explicitu el debei sei` y lu diieccionulidud
del Plun 200S-2030 en teiminos de lu imugen obje-
tivo que se quieie ulcunzui puiu tiunsloimui el
modelo cientlico y tecnologico impeiunte. El punto
de puitidu estu desplegudo en el muico ideologico-
poltico ieleienciul que iesponde u lu pieguntu:
Cuul cienciu puiu cuul desuiiollo?, consideiundo
como buse conceptuul los enloques uceicu del des-
uiiollo endogeno, sustentuble y lumuno, los piinci-
pios consugiudos en lu Constitucion de lu Republicu
Bolivuiiunu de Venezuelu, el Plun de Desuiiollo
Economico y Sociul de lu Nucion y otios documen-
tos de ieleienciu que peimiten delinii lu situucion
objetivo u lu que se quieie llegui.
En segundo lugui se deline el cumino que vumos u
seguii con el Plun 200S-2030, loimulundo los obje-
tivos estiutegicos que conducen u lu vision deseudu,
lus estiutegius viubilizudoius, lus metus y lus opeiu-
ciones que peimiten instiumentui el Plun en el
mediuno y coito pluzos.
!"#$% '()%*+'($%
El Plun Nucionul 200S-2030, sustentudo en el muico
legul que estublece lu CRBV en su uitculo 110 y en lu
LOCTI especlicumente en sus uitculos 11 ul 19 lu
iecogido diveisidud de opiniones en toino u lus upieciu-
ciones que tienen los uctoies del SNCTI, uceicu de como
lu cienciu, tecnologu e innovucion contiibuyen con el
desuiiollo del pus, deliniendo puiu ello un muico lilo-
solico de uccion u veinticinco uos, que es el iesultudo
de un pioceso en el que se lu iecupeiudo con cieces lu
cupucidud de soui <+ *<+!6 *"H6& A 76%/#)", u puitii de
unu cienciu, tecnologu e innovucion :6+ A 7(&( )( D"+,".
,(-")(.".
Constiuii unu cultuiu cintlico-tecnologicu que oiiente
lus potenciulidudes y cupucidudes nucionules luciu lu
tiunsloimucion de lu sociedud venezolunu u puitii de lu
conliguiucion de vuloies y modelos de uccion que pio-
muevun unu cienciu, tecnologu e innovucion peitinen-
te, integiul, de pioduccion colectivu, compiometidu con
lu inclusion y lu vidu en el plunetu.
!(*(+-
I?) C/%,"*( =(:/6+() !" @/"+:/(- 9":+6)6DE( "
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De ucueido con esu mision del Sistemu Nucionul de
Cienciu Tecnologu e Innovucion venezoluno, entendi-
do como ied uiticuludu de instituciones, empiesus,
oigunizuciones y ciududunos, los uctoies del SNCTI
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deseun ulcunzui dentio de veinticinco uos lu siguien-
te vision compuitidu:
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Los piincipios que sustentun el Plun Nucionul 200S-
2030 son, lundumentulmente, los siguientes:
! Sentido publico y pensumiento de luigo pluzo puiu
expiesui diieccionulidud en el mediuno y coito pluzos,
uceicu de como lu cienciu, lu tecnologu y lu innovucion
contiibuyen con lus piemisus de desuiiollo endogeno,
sustentuble y lumuno contempludus en lu Constitucion
de lu Republicu Bolivuiiunu de Venezuelu.
! Puiticipucion umpliu y diveisilicudu con especiul
enlusis en lu incoipoiucion de lus comunidudes,
sectoies populuies, nios, nius, udolescentes, jove-
nes, udultos muyoies y pueblos indgenus.
! Piomocion de lu iegionulizucion de lu polticu
publicu de cienciu y tecnologu con lu linulidud de
luvoiecei lu descentiulizucion en los piocesos de
tomu de decisiones y en lu implementucion de pio-
giumus desconcentiudos con impucto puiu el de-
suiiollo locul endogeno.
! Fuvoiecei lu cooidinucion inteiinstitucionul puiu
logiui muyoi coleienciu en lu uplicucion conjuntu
de lu polticu publicu nucionul.
! Piomovei lu impoitunciu de lu iesponsubilidud sociul
puiu lucei unu cienciu peitinente que contiibuyu u
iesolvei los pioblemus mus impoituntes del pus.
! Piomovei que el Plun Nucionul seu un instiumento
puiu piopiciui el encuentio de lu diveisidud de
uctoies que oliecen y demundun bienes y seivicios
cientlico-tecnologicos, puiu lu conloimucion de
uliunzus y iedes de coluboiucion en lu ejecucion de
pioyectos de inteies comun.
! Oiientui unu mejoi utilizucion de los iecuisos
linuncieios disponibles, justumente poique oliece-
iu lneus de uccion, diieccionulidud y piioiidudes
puiu lu inveision.
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De ucueido con los piincipios estublecidos, los vuloies
del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e
Innovucion puiu ejecutui lus diiectiices y polticus del
Plun Nucionul 200S-2030 son:
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/N/LlSlS SlT/ClCN/L 17
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Un unulisis de lu dinumicu y el impucto de lu cienciu y
lu tecnologu en Venezuelu, debe necesuiiumente des-
ciibii los iusgos busicos que condicionun su emeigen-
ciu como institucion sociul en el contexto listoiico
coiiespondiente. Tul enloque supone, usimismo, unu
desciipcion de lus condiciones bujo lus cuules se expie-
su en el piesente, en el muico de lus condiciones sociu-
les, economicus, umbientules y polticus, tunto u esculu
mundiul como en sus dimensiones nucionules, iegionu-
les y locules.
Lus cuiucteisticus de lu evolucion institucionul de lu
cienciu en Venezuelu, explicu, en buenu medidu, lu cul-
tuiu cientlicu en el seno de lu sociedud venezolunu.
Los upoites u omisiones de lu cienciu y lu tecnologu en
el pioceso de constiuccion de unu imugen de pus, se
vinculu ul tipo de cultuiu cientlicu que se lu venido
constiuyendo. Estui conscientes de estos leclos es un
puso luciu el mejoiumiento del impucto que unu comu-
nidud tun impoitunte como lu cientlicu, puede piestui
ul pus.
En este upuite del Plun Nucionul de Cienciu, Tecno-
logu e Innovucion 200S-2030 se desciiben uspectos del
contexto y de lu evolucion del pioceso de institucionu-
lizucion de lu uctividud cientlicu en Venezuelu. Es
necesuiio iecoidui que este pioceso se du en dos
momentos distintos y distuntes en el tiempo. En un pii-
mei momento se ubicun los intentos de un giupo de
venezolunos poi instuuiui lus buses piopius del enlo-
que de lu Ilustiucion ul pioyecto iepublicuno duiun-
te lu segundu mitud del siglo XIX leclo que pudieiu
situui sus inicios en 1827, cuundo el doctoi Jose Muiu
Vuigus usume el iectoiudo de lu Univeisidud de Cuiu-
cus (uctuul UCV). Este piimei peiodo, uunque diluso
listoiicumente debido u lus ciicunstuncius dilciles que
impuso lu luclu independentistu, estu impiegnudo poi
lu coiiiente de pensumiento impeiunte puiu lu epocu
(lu Ilustiucion), coiiiente que si bien usomubu desde el
siglo XVIII, eiu lu que piimubu, lilosolicumente, en lu
vision de muclos de los libeitudoies.
El segundo momento se expiesu u puitii de bien
entiudo el siglo XX, tiempo puiulelo ul nucimiento de
lus libeitudes polticus e inicio de un inobjetuble pioce-
so de modeinizucion que lubu estudo detenido justo
en iuzon de lu inestuble situucion polticu nucionul
duiunte linules del XIX e inicios del XX. Se lo vinculu
diiectumente ul suigimiento de lu comunidud cientli-
cu, u imugen y semejunzu de lus coiiientes euiopeu y
estudounidense en los uspectos vinculudos u lu cienciu
y lu tecnologu de posgueiiu.
Tunto uno como otio momento son esenciules puiu
entendei el mencionudo pioceso de institucionulizu-
cion de lu cienciu en Venezuelu. Empeio, en tunto el
piimeio uun se encuentiu diluso en lu listoiiogiulu
sobie este temu, iesultu esenciul estudiuilo u lin de ies-
cutui unu memoiiu que es, sin dudu, lundumentul puiu
entendei, especiulmente en este momento, como se
puede constiuii un sistemu de cienciu, tecnologu e
innovucion que este ucoide con los postuludos del pio-
ceso de cumbio piolundo que se vive en el pus.
Lu constiuccion de unu sociedud mus lumunu busu-
du en el cuido del umbiente, en un desuiiollo endoge-
no (sostenible y luvoiuble u todos los miembios de lu
sociedud), solo puede ulcunzuise, en nuestio tiempo,
compiendiendo cuules son y desde donde puiten sus
iuces, y constiuyendo sistemus de cienciu y tecnicu
uduptudos u lus cuiucteisticus lsicus del umbiente
ucoides con los iusgos cultuiules de lu poblucion, y
donde existu unu voluntud de constiuii unu sociedud
mus justu y equitutivu. De modo que es deseuble que el
sistemu cientlico, tecnico y de innovucion debu cons-
tiuiise tomundo como buse el pioyecto iepublicuno. Lu
continuidud de ese pioceso y el cumbio que se empien-
du deben estui en sintonu con esos postuludos.
4/ ')'&05) %0%-%,/
Este piimei momento iesultu del eslueizo conjunto poi
lucei unu iepublicu en tiempos cuundo el pus estubu
devustudo en lo lsico, y muy especiulmente en sus cuu-
dios lumunos loimudos debido ul inmenso eslueizo
que signilico lu luclu libeituiiu. De otiu puite, lu Coio-
nu espuolu no lubu leclo muclo eslueizo poi ins-
tuuiui en estu coloniu espucios puiu el cultivo del pen-
sumiento, lu cienciu y lu cultuiu. Lu entiuu uiistoteli-
cu de su vision del mundo, upuite de lu pocu impoitun-
ciu economicu que les signilicubu lu Cupitunu Geneiul
de Venezuelu, no les incito u sembiui giupos puiu el
cultivo del pensumiento, de lu cienciu y de lu tecnicu.
De muneiu que en este sentido, lu tiudicion poi el cul-
tivo de lu cienciu y de su metodo bujo los piincipios
gulileunos eiu muy vugu duiunte esos uos, pese u que
eiu temu de discusion en Euiopu desde el siglo XVII.
No obstunte estu coloniu en su condicion de espu-
cio lsico y lumuno diiigido bujo egidu occidentul
lue iecibiendo desde muy tempiuno lu inlluenciu del
pupel de lu cienciu en lu constiuccion de lu nucion, en
tunto no eiu unu iepublicu libie, iecibio exploiudoies
18 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
imbuidos del enloque de lu Ilustiucion que buscubun
en nuestio teiiitoiio iespuestus u sus inquietudes en el
cumpo de lus ciencius nutuiules. Cuso emblemutico y
muy conocido lue el de lu visitu del exploiudoi ulemun
Alejundio de Humboldt, poi solo nombiui uno de ellos.
El pioyecto independentistu que encuinubun los
libeitudoies tiuu consigo lu pieocupucion de lu Ilustiu-
cion, un enloque que tomo loimus peculiuies en los
teiiitoiios libeiudos de los puses coloniules. Lu cienciu
y lu tecnicu siempie lueion componentes lundumentu-
les de uquel pioyecto libeituiio.
Si se tomu como leclu de puitidu lu cieucion de lu
iepublicu, unu de lus piimeius ucciones de los putiiotus
y libeitudoies lue el loitulecimiento de lu Univeisidud
de Cuiucus. Vuiios de los pioceies del mismo siglo XIX
impulsuion lu entiudu de modeinos conocimientos
puiu uyudui u constiuii el nuevo pus que souion
quienes libeiuion estus tieiius del dominio del Impeiio
espuol. Iniciutivu como lu del piopio Jose Muiu Vui-
gus, piimei iectoi de lu univeisidud iepublicunu, ul
cieui unu seiie de nuevus cutedius con lu intencion de
enseui lus ciencius u los estudiuntes de lu iemozudu
institucion, es un lito y ieleienciu impoitunte (Villu-
nuevu, 1883 [1986|).
1
Ademus, se puede mencionui como otio impoitunte
lito en ese pioceso de entiudu en lu modeinidud del
pus, lu cieucion, poi iniciutivu de Juun Munuel Cugi-
gul, de lu Acudemiu Venezolunu de Mutemuticus, donde
se loimuion los ingenieios que iiun u constiuii y
modeinizui el pus devustudo poi lu Gueiiu de Inde-
pendenciu e ingenieios que tiujeion ideus puiu suneui
lus ciududes y puiu mejoiui lus condiciones de sulubii-
dud del medio constiuido.
Otius iniciutivus condujeion u cieui instituciones
de cluiu vocucion cientlicu como lo eiun lus ucude-
mius de Ciencius, ul estilo de lu Euiopu del siglo XVIII.
Tumbien duiunte el siglo XIX lueion cieudus ulgunus
ucudemius como lu de lu Lenguu o lu de Medicinu
puiu inteicumbiui los uvunces que en estus muteiius
lucun sus integiuntes.
Mus ejemplos, en puiticului de peisonus pioneius
en muteiiu de cienciu y tecnicu, tumbien se pueden
mencionui. Sobiesule Vicente Muicuno, el pudie de lu
qumicu en el pus, quien vio en el conocimiento cient-
lico no solo un plucei de cuiuctei intelectuul, sino tum-
bien de utilidud piucticu. Asimismo, Adoll Einst, en el
cumpo de lu botunicu, y Luis Ruzetti, Suntos Domnici y
Ruluel Rungel en el de lu medicinu.
Iniciutivus de cieucion de instituciones como el
Colegio de Ingenieios de Venezuelu (1861), cuyos lun-
dudoies ieivindicuion desde su cieucion constituii unu
coipoiucion que se busubu en lu cienciu y tecnicu puiu
constiuii el medio lubituble puiu lu poblucion, se con-
vieite en un lito impoitunte en ese pioceso. Asimismo
es de mencionui lu constitucion del Museo de Ciencius,
que cuiiosumente iesultu sei el piimei museo lundudo
en el pus; es tumbien, un untecedente vulido en lu bus-
quedu de lu entiudu u lu modeinidud y de lu ideu de
piogieso que constituyo lu cienciu duiunte el siglo XIX.
4/ *&630.) ')'&05)
Lu impoitunciu que tiene el piimei momento que des-
ciibe lu listoiiogiulu de lu cienciu en Venezuelu se ielu-
cionu, indudublemente, con los vuloies de lu lunducion
de lu Republicu de Venezuelu. El pioyecto de pus que
se ibu dibujundo llevubu implcitu unu vision de lu
impoitunciu del conocimiento cientlico y tecnico pio-
pio del enloque de lu Ilustiucion, peio que no necesu-
iiumente le conveitiiu en un encluve. Empeio, pese ul
induduble eslueizo ieulizudo lustu linules del siglo XIX,
sus consecuencius no se licieion muyoimente constutu-
bles debido, cuiiosumente, u lu inestubilidud y iigidez
de lu situucion polticu que se extendio lustu bien
entiudo el siglo XX.
As, lu uctividud cientlicu venezolunu untes de
1936, no lue piopiumente signilicutivu puiu el cieci-
miento economico o puiu el desuiiollo de ulguno de
los sectoies busicos del pus. En pulubius de Duz
(1983), lue Guzmun quien lizo un piimei intento de
modeinizucion y de loimucion de un Estudo libeiul en
el pus, expeiienciu que u lu luigu no puso de sei unu
ietoiicu libeiulizunte. Lu conjugucion del libeiulismo-
positivismo de coite unticleiicul que estubu en lu buse
de su plunteumiento, puiece lubei entiudo en conllic-
to con los conseivudoies etiquetudos de oliguicus`,
leclo que impidio cuulquiei intento de piogieso`
pietendido poi los giupos de elite de lu ultimu puite
del siglo XIX.
El punto de inllexion que muicu el inicio de un pio-
yecto de intioduccion de lu uctividud cientlicu y tecno-
1. Vuigus estuvo pieso luego de lu cupitulucion de Miiundu, en 1813; no obstunte, quedu libie tius el tiiunlo de Bolvui, e inmediutumente viuju u Euiopu u lucei-
se de lu cienciu que uun no lubu iecibido, debido u lus dilicultudes piopius de lu univeisidud venezolunu en lu que lizo estudios. En Edimbuigo y Londies se mun-
tiene lustu 1816; ull estudiu qumicu, clnicu y obstetiiciu y, usimismo, unutomu y ciiugu (Biuni Celli, 1986). De iguul modo, este venezoluno se lizo de unu
umpliu expeiienciu y conocimientos uceicu de lu botunicu, disciplinu que cultivo todu lu vidu. Cuundo iesidio en Pueito Rico desuiiollo unu extensu comunicucion
e inteicumbio de muteiiul botunico con muclos de los mus notubles estudiosos de estu disciplinu; entie otios se cuentun especiulistus de lu tullu de Agustn Plee,
Alplonse Decundolle, Heimunn Kuisten, etc. (Adoll Einst, 1877, en Biuni Celli, 1986).
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 1
logicu en Venezuelu duiunte este segundo momento,
es lu mueite del geneiul Juun Vicente Gomez u linules
de 193S, gobeinunte uutoiituiio que muntuvo un
leiieo contiol poltico y militui de lu nucion poi 27
uos continuos. Duiunte estu dictuduiu los muyoies
eslueizos se licieion poi modeinizui el ejeicito y poi
constiuii unu ied nucionul de cuiieteius cuyu linuli-
dud lue, segun vuiios unulistus, mus polticu que eco-
nomicu. Lus univeisidudes lueion objeto de un con-
tiol peimunente e, incluso, lu de Cuiucus (UCV) pei-
munecio ceiiudu duiunte 10 uos, y se uniiu u lus yu
ceiiudus univeisidudes del Zuliu y de Cuiubobo (Duz,
1983, pp. 78-79).
Lu cienciu en Venezuelu comienzu u suigii como
iesultudo de un pioceso de impluntucion de lu uctivi-
dud institucionulizudu que se lucu en los puses mus
desuiiolludos, en momentos cuundo el pus sulu del
oscuio deumbului de lu dictuduiu gomecistu y entiubu
en un pioceso liunco y uceleiudo de modeinizucion;
peio en cuulquiei cuso, si bien lubo individuulidudes
que sobiesulieion como investigudoies, no lubu cien-
ciu oigunizudu como tul. Cuundo en Venezuelu comen-
zo u vislumbiuise lu oigunizucion de lu cienciu, justo en
los uos de lu decudu de los cincuentu, yu sus piucti-
cuntes eiun modeinos`, con todo lo que este teimino
implicubu en un umbiente mus bien iuiul y de ielutivo
utiuso (Texeiu, 1984).
Peio el leclo de que Venezuelu lubiese sido un pus
en el que este iusgo de modeinizucion` luyu llegudo
ielutivumente tuide, no lo dileienciu en esenciu de lu
situucion de dependenciu que cuiucteiizu tumbien u los
otios puses del contexto lutinoumeiicuno. Lu cienciu
en Ameiicu Lutinu no lu escupudo del pioceso de tiuns-
nucionulizucion y de penetiucion ideologicu del cupitul,
dentio del modelo de cupitulismo peiileiico que se
iepioduce en todus lus instuncius economico-sociules y
cultuiul-ideologicus de cudu sociedud nucionul (To-
iieulbu, 1984). Puiu este uutoi, el cuiuctei subsidiuiio
de lu cienciu lutinoumeiicunu no solo se expiesu en lu
udopcion de muicos teoiicos extiunjeios, sino tumbien
en lus postuius que lu comunidud cientlicu usume unte
lus uctividudes piopius del pioceso de investigucion y
divulgucion de iesultudos, uspecto que poi lo signilicu-
tivo tiutuiemos mus udelunte.
4/ E&-+&)$) 0# F#1&#&-7 30 &*(,-%) .& 58,0*%-%90
Luego de lu mueite del geneiul Gomez le sucede en lu
piesidenciu de lu Republicu quien duiunte ese gobieino
lubu lungido de Ministio de Gueiiu y Muiinu, el tum-
bien geneiul Eleuzui Lopez Contieius. Este nuevo pie-
sidente se distunciu del estilo y objetivos del iegimen
unteiioi, ul pioponei lineumientos polticos que expie-
sun en lu piucticu unu upeituiu luciu lus coiiientes de
desuiiollo que lubun sido pieteiidus duiunte 27 luigos
uos, lo cuul se expiesu u tiuves de un enjundioso
documento denominudo Piogiumu de Febieio, pio-
puesto upenus nueve semunus despues de lubeise
investido como gobeinunte.
Este documento cobiu unu especiul signilicucion
en lu listoiiogiulu polticu venezolunu poi lu tiuscen-
denciu del contenido y ulcunces posteiioies en el des-
uiiollo nucionul. Puite del exito, segun lo upuntu Ruiz
Culdeion (1992), se debe u que logiu lu coincidenciu
de posiciones polticus opuestus (ulectos ul gobieino y
oposicion de entonces) en toino u temus lundumentu-
les cuyus exigencius se venun ucumulundo. En este
sentido, puede uliimuise que el Piogiumu lue lu loi-
mulizucion de un pioceso de consoliducion y centiuli-
zucion del Estudo nucionul que entonces se modeini-
zubu (p. 20).
A los electos del temu que inteiesu, es necesuiio
upuntui que este piogiumu, poi unu puite, uuspicio
expiesumente u lus pocus instituciones que lucun
investigucion cientlicu, y poi otiu, se impulso lu cieu-
cion de muclus otius, bujo su inspiiucion (Ruiz Culde-
ion, 1992). Se dio especiul impoitunciu u los uspectos
de lu sulud y de lu ugiicultuiu, udemus de lu geologu y
lu economu. Sin dudu, lue un piogiumu que dio espe-
ciul ielevunciu u lu cienciu y u lu tecnicu, cumpos del
conocimiento que yu eiun busicos puiu empiendei el
desuiiollo como nucion. El Piogiumu lue unu eliciente
leiiumientu puiu impulsui el unleludo pioceso de
modeinizucion` del pus, todu vez que no solo piopi-
cio lu cieucion y consoliducion de mecunismos cientli-
cos y tecnologicos, sino que udemus piopuso cumbios
en el upuiuto estutul.
En este contexto, es inteiesunte obseivui que lu
piincipul piopuestu que en muteiiu tecnicu contemplu-
bu lue lu cieucion de un Consejo Nucionul de Investigu-
cion, dependiente del Ministeiio de Instiuccion Publi-
cu, que tenu como linulidud estudiui los giundes pio-
blemus tecnicos nucionules (Rocle, 1996), pioblemus
que eiun ubiumuntes, especiulmente poi lo iudimentu-
iio del sectoi industiiul puiu 1936. Ello lue impoitunte
poique u puitii de este leclo se obseivo un inciemen-
to de lu uctividud tecnicu, lo cuul se dio ucompuudo de
lu piomocion de unu polticu inmigiutoiiu que ubiio lus
pueitus de lu nucion u un giun numeio de peisonus con
un cieito giudo de loimucion tecnicu, lundumen-
tulmente de Euiopu, quienes vinieion u engiosui los
2C /N/LlSlS SlT/ClCN/L
sectoies pioductivos medios (Fieites, 2002).
En muteiiu de educucion, uspecto que iesultuiu busi-
co en lo ielutivo u lu modeinizucion, el ieto eiu inmen-
so, todu vez que los intentos de dilundii lu educucion ini-
ciudos poi Guzmun se estuncuion, de tul modo que el
unullubetismo luciu 1940 llegubu u 80% de lu poblucion.
En este sentido, de los oclo uspectos busicos del Piogiu-
mu, el de educucion lue el de mus impoitunciu en tunto
se diseuion diez polticus y se cieuion oclo institucio-
nes, entie lus que sobiesulen oigunismos emblemuticos
como el Instituto Pedugogico de Cuiucus, lu Escuelu
Expeiimentul Venezuelu y el Liceo Aplicucion, u mus de
vuiius escuelus de uites y olicios, uites plusticus, tecnicu
industiiul, de uites escenicus y otius de este mismo
oiden (Ruiz Culdeion 1992, p. 29).
De otiu puite, entie 193S y 194S se puso de 90.000
ulumnos de educucion piimuiiu u 298.344. El unullube-
tismo, puiu 19S0, lubu bujudo u 30%; en cumbio, lu
educucion supeiioi no lue unu piioiidud duiunte ese
peiodo de modeinizucion, pues se elevo de 1.300
estudiuntes en 193S u 3.161 en 194S, de un totul, en
todos los niveles, de 93.000 ulumnos en 193S y
313.108 en 194S (Duz, 1983).
En lo ielutivo especlicumente u lu cieucion de buses
puiu lo que posteiioimente seiu lu comunidud o lu insti-
tucionulidud cientlicu, vule lu penu mencionui que si
bien lueion pocos los udeluntos en estu muteiiu, no es
posible dejui de mencionui, de un ludo, lu cieucion de lu
Escuelu Supeiioi de Agiicultuiu y Zootecniu, lu cieucion
del Instituto de Medicinu Expeiimentul, lu Escuelu de
Geologu y lu Escuelu de Ciencius de lu UCV; usimismo, lu
cieucion del yu mencionudo Instituto Pedugogico de
Cuiucus, que sin dudu lue un semilleio puiu el desuiiollo
de diveisus disciplinus cientlicus. Es impoitunte iesultui
que el temu de lu sulud (ligiene) estuvo, junto u los de
ugiicultuiu, educucion, economu y comunicuciones, en-
tie lus mejoies iniciutivus consideiudus.
El Instituto Nucionul de Higiene, cieudo en 1939, y
lu Escuelu de Sulud Publicu del Ministeiio de Sunidud
y Asistenciu Sociul loimubun ligienistus y especiulistus
y ieulizubun investigucion sobie enleimedudes piopius
del medio, ul punto que el pioblemu de sulud que
iepiesentubu lu muluiiu se constituyo en un notuble
temu de investigucion cientlicu.
2
Poi otio ludo, puiu
linules de lu decudu de los cuuientu, lu Fucultud de
Medicinu dictubu cuisos de posgiudo los piimeios del
pus, en especiulidudes clnicus (Texeiu, 1984).
Lu polticu de sulud pieventivu iniciudu con el
Ministeiio de Sunidud, se potencio con lu cieucion de
instituciones como el Ministeiio de Agiicultuiu y Ciu
(1936), cuyo pupel centiul se ciicunsciibu en piomo-
vei polticus destinudus u muximizui lu pioduccion
ugicolu y pecuuiiu. De otiu puite, con lu cieucion en
1943 del Instituto Nucionul de Obius Sunituiius
(INOS) se inicio lu dotucion de iedes de uguus negius
y suministio constunte de uguu potuble u vuiius ciudu-
des venezolunus.
3
Sin embuigo, es impoitunte destucui que el impul-
so u lu investigucion nucionul bujo el modelo de sulud
publicu inducido desde el exteiioi, nuncu se ucompu-
o de unu muyoi independenciu tecnologicu; todo lo
contiuiio. A este iespecto Coidovu y otios (1999) ulii-
mu que el impulso de este modelo solo se coiiespon-
du con lus exigencius del cupitul inteinucionul obje-
tivudo como inveision en lu explotucion del petio-
leo el cuul iequeiu, poi iuzones obvius, lu piotec-
cion de los tecnicos extiunjeios que tiubujubun en lus
zonus endemicus.
Empeio, es bueno ucotui, linulmente, que el !"#$
%"&'& )* +*,"*"# signilico un espucio de ielutivu upei-
tuiu polticu y lue, en electo, el mecunismo que peimi-
tio el inicio concieto de modeinizucion del pus. En lo
que u lu CyT coiiesponde, Ruiz Culdeion (1992) uigu-
mentu que lu incidenciu en este uspecto cientlico-tec-
nologico se obseivu en ties iusgos piincipules. En pii-
mei lugui, desde el Piogiumu se insistio en lu necesi-
dud de cupucitucion tecnicu y cientlicu de los luncio-
nuiios del gobieino, en lu intencion de logiui imple-
mentui giun puite de lus piopuestus. En segundo
lugui, insistio en que el Estudo en unu sociedud
como lu venezolunu de uquel entonces, debu piove-
ei lus condiciones puiu que lus cupucidudes tecnicus y
cientlicus pudieiun no solo geneiui los conocimien-
tos, sino uplicuilos. En teicei lugui, este piogiumu sii-
vio puiu que lus uutoiidudes gubeinumentules tomu-
iun concienciu de que lus cupucidudes cientlico-tecni-
cus necesuiius puiu el pus podun sei constiuidus
desde dentio, u imugen de lu de otios puses que, u su
vez, podiun seivii de modelos puiu lu modeinizucion
venezolunu.
2. A piincipios del siglo XX el puludismo (muluiiu) eiu unu enleimedud que utucubu muy lueitemente u lu poblucion venezolunu en, upioximudumente, el 6S poi
ciento del teiiitoiio nucionul; tunto, que en ulgunus iegiones, especiulmente en los llunos, lu moitulidud llego u sei muyoi que lu nutulidud. En ese sentido, entie
1910 y 194S se iegistiuion en el pus 63 ndices vitules negutivos (nucimientos menoies que moitulidud), en ciududes de ielutivu impoitunciu poblucionul. Entie
1920 y 193S se estimubu un piomedio de 7.000 mueites poi uo debido u estu enleimedud (Gutieiiez, 1992).
3. Vule mencionui que estus medidus, entie otius, peimitieion que Venezuelu bujuse sus ultus tusus de moitulidud, su poblucion cieciese y lleguiu u ulcunzui, u linu-
les del siglo XX, unu espeiunzu de vidu de 70 uos o mus.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 21
:8%'&8)* (,*)*
.& /, -)'30%.,. -%&05;<%-, =&0&2)/,0,
Si bien lu uctividud cientlicu venezolunu se lubu ini-
ciudo en lu segundu mitud de los uos tieintu, uun en
lu decudu de los uos cincuentu eiu muy exiguu; se cen-
tio en pequeos espucios institucionules y mus uun, en
individuulidudes ligudus disciplinuiiumente u lu sulud y
u lu ugiicultuiu, piincipulmente. Lu upeituiu polticu
que signilico lu mueite de Gomez, upoito, en electo,
elementos de peisuusion u ulgunos sectoies gubeinu-
mentules, empeio no guiuntizo pusos uvunzudos de
modeinizucion en este cumpo. Peio, si bien los niveles
de utiuso en uspectos busicos como lu sulud y lu ugii-
cultuiu suponun eslueizos que exigun espucios insti-
tucionules puiu lu cienciu y lu tecnologu como de
leclo se insinuuion en estos sectoies, puiudojicu-
mente, el utiuso en otio sectoi, lu educucion, iesultubu
un lieno estiuctuiul puiu su instuuiucion.
Al inicio de lu decudu de los uos cincuentu Vene-
zuelu eiu un pequeo pus utiusudo con cinco millones
de lubituntes, de los cuules mus del S0% eiu unullube-
tu. Segun Vessuii (1984), no lubu un meicudo locul
puiu el conocimiento que los cientlicos lsico-nutuiules
pudieiun pioducii, ni un incentivo muteiiul puiu biin-
duiles upoyo economico. El pus yu tenu un ingieso
que dependu cusi exclusivumente de lu ientu petiole-
iu, como untes lo tuvo de los cultivos de expoitucion,
cule y cucuo. De otiu puite, como consecuenciu de ese
utiuso en educucion, lus pocus univeisidudes existentes
oiientubun sus estudios busicumente luciu cumpos de
lus lumunidudes, deieclo o u cuiieius de utilidud
sociul diiectu como ugionomu, veteiinuiiu y medicinu.
Lus lucultudes de Ciencius se cieuiun u puitii de linu-
les de estu decudu de los cincuentu, poi lo que los pii-
meios piolesionules oiientudos disciplinuiiumente
luciu ese cumpo se loimuiun u puitii de lu decudu de
los uos sesentu. Los posgiudos, que se iniciun en Vene-
zuelu u puitii de los cuuientu, solo se desuiiollubun en
lus escuelus de Medicinu, de modo que los medicos
tuvieion giun inlluenciu en los pocos estudios biologi-
cos que se lucun.
4
El escenuiio institucionul busico puiu el despliegue
de lu uctividud cientlicu que tendiu lugui en lus decu-
dus posteiioies en pulubius de Vessuii , se uimo u
puitii de los uos cincuentu. Duiunte estu decudu se
dio unu inusitudu uctividud oigunizutivu en este oiden
de cosus, lu cuul dejo como suldo positivo un signilicu-
tivo giupo de instituciones y mecunismos puiu lu pio-
mocion del lucei cientlico. Entie otios oigunismos se
cieuion: lu Asociucion Venezolunu puiu el Avunce de lu
Cienciu (AsoVAC), en 19S0, lu Funducion Luis Rocle
(19S3), lu Fucultud de Ciencius de lu UCV (19S8), el
Instituto Venezoluno de Investiguciones Cientlicus
(IVIC) en 19S9 (oiiginulmente Instituto Venezoluno de
Investiguciones Neuiologicus y Ceiebiules (IVNIV),
lundudo en 19S4 poi el insigne investigudoi Humbeito
Feinundez Moiun), y dentio de lu Ley de Univeisidu-
des de 19S8, se intiodujo lu liguiu de los consejos de
Desuiiollo Cientlico y Humunstico (CDCH), oigunis-
mos que loimun puite como puite de esu Ley de un
mecunismo muyoi de piomocion de lu investigucion
cientlicu y lumunsticu.
Estos oigunismos y mecunismos, sin dudu, lueion
espucios conquistudos en el cumino de lu institucionuli-
zucion de lu cienciu y de lu investigucion en Venezuelu;
podiumos uliimui que lun sido los mus impoituntes del
siglo iecientemente pusudo. Muclos de los uvunces pos-
teiioies lueion, sin dudu, pioducto del eslueizo y logios
de ese giupo de lombies y mujeies duiunte esu decudu.
Seiu necesuiio iecoidui entie otios nombies los de:
Fiuncisco De Venunzi, Humbeito Feinundez Moiun,
Muicel Rocle, Tobus Lussei, Miguel Luyiisse, Luis Cui-
bonell, Gubiiel Clucluni y Ruimundo Villegus.
4/ :8)68,', .& >*)1>?
Lu ideologu dominunte` de lu cienciu en Venezuelu
lue intioducidu y iepioducidu poi lu AsoVAC u tiuves
de los mecunismos piopios de estu usociucion. Esu
loimu de vei` u lu cienciu en su vinculucion y ielucio-
numiento con y en lu sociedud venezolunu es muy pio-
pio del giupo iniciudoi de lu comunidud cientlicu
nucionul, piimeio uglutinudo en lu Funducion Luis
Rocle (FLR), y luego usociudo en lu AsoVAC, seguiu-
mente siguiendo el modelo de usociucion de su similui
en EE UU, lu Ameiicun Asociution loi tle Advuncement
ol Science (AAAS). Lu muyoi expiesion de estu ideolo-
gu se notuiu en el IVIC, todu vez que buenu puite de
los miembios de lu FLR pusuion u loimui puite del IVIC
en sus uos de cieucion.
Lu ideologu que se instituyo se centiubu en lu con-
dicion univeisulistu, desinteiesudu, comunulistu y de
escepticismo oigunizudo de lu cienciu, piopius de lu
4. Lo que seiu lu piimeiu Escuelu de Ciencius (Biologu) se lundu en 1946, udsciitu iniciulmente u lu Fucultud de Filosolu y Letius y luego u lu de Ciencius Fsicus
y Mutemuticus (Ingenieiu) de lu UCV, lustu que linulmente se udsciibe u lu Fucultud de Ciencius en 19S8. Lu cieucion de estu escuelu estuvo u cuigo del doctoi
Tobus Lussei, medico que se lubu oiientudo poi los estudios botunicos bujo lu tutelu de Henii Pittiei; no obstunte, estu escuelu no eiu muy del ugiudo de puite
de lu comunidud medicu de entonces, pues consideiubun u lu biologu como temu de su competenciu piolesionul (Texeiu, 1984).
22 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
vision noimutivu que de estu lubu desciito Meiton
(1942), cuyu expiesion noimulmente se le conoce
como -./.01 '*"2#1.&1& )* 3& 4.*14.&. Segun estu ucep-
cion, lu cienciu es, en s mismu, un mecunismo de pio-
gieso y de civilizucion, y tucitumente es obligucion de
los estudos piomoveilu y upoyuilu. En el esquemu mei-
toniuno, lu utilidud no es el objetivo de lu investigucion
cientlicu. Unu expiesion de este )*/.12*"5/ lo munilies-
tu Muicel Rocle, piimei diiectoi del IVIC, cuundo ulii-
mu iespecto de un investigudoi cientlico:
...su impulso de investigudoi obedece u unu nece-
sidud inteinu (*126/.&/'#) y se luce secunduiio el inte-
ies muteiiul, el sueldo, lu vunidud y otios luctoies
exteinos. Ese entusiusmo... es un ).#/ .12*".#"7 unu luei-
zu inspiiudoiu, e incompiensible puiu el no iniciudo...
(en Fieites, 1984:3S8) itulicus en el oiiginul.
En Venezuelu, segun estu vision, ul educui ul lom-
bie en unu uctividud iucionul como eiu lu cienciu, lu
sociedud venezolunu se oiientuiu luciu un giudo
muyoi de iucionulidud en sus uctividudes (Fieites,
1984). No obstunte, estu vision tumbien suponu unu
totul uutonomu de los cientlicos en cuunto u escogei
sus lneus de tiubujo, lus cuules lubiun de sei linunciu-
dus poi el Estudo, peio sin que este pudieiu puiticipui
diiectumente en lu oiientucion de lu investigucion, pese
u que pudieiun existii ulgunus piioiidudes.
Los miembios de lu nuciente AsoVAC eluboiuion un
piogiumu poltico-cientlico puiu desuiiollui lu cienciu
en Venezuelu, ucogiendose en todu su extension u estos
piincipios meitoniunos, piincipios que coincidun con
lus piopuestus que puiu entonces lucu lu Unesco en el
contexto inteinucionul. Los cientlicos venezolunos
buscubun munteneise en condiciones de ubsolutu libei-
tud de investigucion liente u piesiones polticus y sociu-
les, uspiiucion que estuvo cluiumente expiesudu en lus
pioposiciones de lu AsoVAC, de lus univeisidudes y de
lu Comision Piepuiutoiiu puiu el Consejo Nucionul de
Investiguciones Cientlicus y Tecnologicus, lus que coin-
cidun ubieitumente con lu pioposicion Unesco, que u
lu luigu, u los lines de ieleiido Consejo, lue lu que se
puso en vigenciu; es decii, un Consejo que piomoveiu
lu cienciu siguiendo putiones y noimus inteinucionules,
estublecidus poi lu uctividud cientlicu ieulizudu en los
puses desuiiolludos (Texeiu, 1983).
Lu comunidud cientlicu venezolunu linulmente
udopto el enloque meitoniuno de lu cienciu y seguiu-
mente el estublecimiento mus emblemutico en cuunto u
uceptucion de este *28#/ lu sido el IVIC. Los lundudoies
de este oigunismo estuvieion muy compenetiudos con
el piogiumu` de AsoVAC, el cuul concebu lu libeitud
de investigucion y lu uutonomu del investigudoi como
lus loimus mus idoneus de que lu uctividud cientlicu
ecluiu iuces en Venezuelu (Fieites, 1984).
S
El IVIC se
conviitio upuntu Vessuii, 1984 en unu sueite de
Mecu` puiu uquellos cientlicos compiometidos con
unu oiientucion ubieitumente ucudemicistu`, lu cuul,
en uusenciu de unu polticu nucionul tendente u lu cieu-
cion de un sistemu de cienciu y tecnologu puiu el des-
uiiollo, se lue uislundo cudu vez mus del medio locul y
se lizo dependiente de lu comunidud cientlicu inteinu-
cionul puiu lu delinicion de sus piopios objetivos. Peio,
desde luego, no seiu el IVIC el unico oigunismo en
donde se uceptuiu y piomovieiu estu vision de lu cien-
ciu; tumbien lus lucultudes de Ciencius se pleguion u
diclo enloque luciendo del espucio cientlico inteinu-
cionul su ubievudeio piincipul, en modelos oigunizu-
cionules, metodologus y temus de investigucion, pio-
movidos poi ugencius inteinucionules, u despeclo,
iguulmente y en buenu medidu, de lu ieulidud nucionul.
Peio en Venezuelu existun voces distintus ul discuiso
meitoniuno. En este sentido es bueno ucotui que untes
que lu Unesco liciese su piopuestu, un medico inteinistu
docente de lu UCV, el doctoi Gubiiel Tiompiz, piopuso ul
Ministio de Educucion de entonces, en 1949, lu cieucion
del Consejo Nucionul de Investiguciones, un oigunismo
que piomoveiu lu investigucion desde el Estudo. El doc-
toi Tiompiz lubu concebido esu ideu tius lu visitu que
lizo u ulgunos centios de investigucion en Aigentinu y
Biusil, puses en donde lubu muyoies uvunces en estu
muteiiu con ielucion u Venezuelu. Pioponu este investi-
gudoi que el Estudo debeiu linunciui los eslueizos poi
oigunizui y ieulizui investigucion, siempie y cuundo estu
investigucion se vinculuiu con los iequeiimientos del pus
en estu muteiiu. Finulmente, su piopuestu no lue consi-
deiudu en iuzon de lu cuienciu de londos piesupuestu-
iios, segun se le inloimo.
6
@, -%&0-%, &0 1&0&23&/, , (,85%8 .& !ABC
Los estudiosos de lu listoiiu de lu cienciu en Venezuelu
consideiun los uos linules de lu decudu de los cincuentu
S. Estu uutoiu ielieie que Muicel Rocle, piimei diiectoi del IVIC, le conliuiu que Eniique Tejeiu, u su vez piimei titului del Ministeiio de Sunidud (1936) y de
giun piestigio como cientlico y geiente de lu sulud, se ietiio del Diiectoiio del IVIC en iuzon de no estui de ucueido con el enloque cientilicistu de este oigunis-
mo. Pensubu este venezoluno que en un pus como Venezuelu, con los giundes pioblemus (sunituiios, poi ejemplo), iequeiu mus de lu investigucion uplicudu (Fiei-
tes, p. 360).
6. Yolundu Texeiu en uitculo &) 8#4 (1983) luce un buen unulisis del pioceso de cieucion del Conicit y de lus distintus piopuestus que sobie este pioceso se intio-
dujeion.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 23
como un punto de inllexion luciu lu etupu que llumun
de demociutizucion`. Es un momento de upeituiu
polticu que peimite, entie otios, un muyoi espucio de
desuiiollo de lu cienciu y lu tecnologu. Diveisos even-
tos, se puede mencionui, sucedieion en ese cumino de
institucionulizucion, peio un piimei evento que destu-
cu lue lu cieucion de lu Fucultud de Ciencius de lu UCV,
viejo sueo que consolidubu unu seiie de iniciutivus
que lubiun comenzudo con lu cieucion, en 1946, de lo
que posteiioimente seiu lu Escuelu de Biologu. Antes
de que se cieuiu estu lucultud no existu en Venezuelu
un espucio ucudemico especlico puiu lus ciencius busi-
cus; sin embuigo, unu vez cieudu en lu UCV, lu ideu se
multiplico poi vuiius otius univeisidudes; tul es el cuso
de lu ULA, UDO, USB, LUZ y UC.
Desde lu peispectivu especlicumente polticu, es
bueno seului que estu etupu del pioceso de institucio-
nulizucion de lu cienciu y lu tecnologu en el pus se
enmuicu dentio del modelo busudo en lu vision demo-
ciuticu` de los muximos ldeies de los puitidos que
luego legemonizuiun el espucio poltico nucionul. Este
modelo, pioducto del llumudo comunmente Pucto de
Punto Fijo`,
7
comenzo u incidii de muneiu lundumen-
tul en lu conloimucion de estilos, uliunzus y modos de
negociucion de los inteieses de lu sociedud en los dis-
tintos umbitos de lu vidu publicu, incluyendo, poi
supuesto, los temus de lu institucionulidud de lu cienciu
y lu tecnologu.
Otio uspecto digno de unulizui lue lu inclusion de lu
yu mencionudu liguiu institucionul de los consejos de
desuiiollo (CDCHT) en lus univeisidudes, cuyu piimeiu
expeiienciu lue en lu UCV. Estu liguiu, junto u los uvun-
ces que signilicuion lu inclusion del 2"&,&9# )* '5".2#
(investigucion) puiu uscendei en el */4&3&:01, y lu intio-
duccion de lu )*).4&4.01 exclusivu y tiempo completo,
signilico un nuevo impulso en lu institucionulizucion de
lu investigucion en lu univeisidud venezolunu. Piucticu-
mente, se instituu lu cuiieiu ucudemicu` en lus univei-
sidudes en tunto los docentes podiun dedicuise de
modo exclusivo u lu docenciu e investigucion, expeiien-
ciu que u lo luigo del tiempo no lu subido upiovecluise
puiu lucei de lus univeisidudes el 3#46/ nutuiul de lu
investigucion en nuestio pus. Lu muyoiu de nuestius
univeisidudes se ucogieion u lu vision institucionul de
oiientucion nupoleonicu` en tunto dieion especiul y cusi
exclusivu utencion u lu docenciu.
De otiu puite, el discuiso de lu plunilicucion comien-
zu u consideiuise institucionulmente u imugen de los
plunteumientos de lu Cepul, iuzon poi lu que se cieu Coi-
diplun, en 19S8, udsciitu u lu Piesidenciu de lu Republi-
cu, y mus tuide, en 1960, el Centio de Estudios del De-
suiiollo (Cendes), dependiente del Viceiiectoiudo Acude-
mico de lu UCV, peio que complementubu ul piimeio en
tunto loimuiu u los lutuios plunilicudoies de desuiiollo
economico y sociul, incluidos, mus tuide, los del uieu de
cienciu y tecnologu. De otiu puite, puiu lu piomocion y
desuiiollo de lu cuestion tecnologicu, desde el Rectoiudo
de lu UCV, diiigido entonces poi Fiuncisco De Venunzi, se
piopuso lu cieucion del ;1/2.262# <*41#30%.4# )* 3& +&463$
2&) )* ;1%*1.*"=& de lu UCV, pioyecto inteiescuelus que
desuloitunudumente no piospeio (Vessuii, 1984), peio
que tumpoco se ietomo en el tiempo posteiioi.
De modo que este nuevo momento, iniciudo u pui-
tii de lu sulidu de Peiez Jimenez, signilico lu uceleiu-
cion de lu constiuccion de lus buses institucionules puiu
lu cienciu en Venezuelu. En ese sentido, y continuundo
con este pioceso, duiunte lu segundu mitud de lu decu-
du de los sesentu se consolido unu ideu que lubu pio-
puesto, entie otios, el doctoi Gubiiel Tiompiz, de con-
loimui unu liguiu institucionul nucionul puiu lu piomo-
cion y cooidinucion de lu cienciu y lu tecnologu. Se
cieo el Conicit, en 1967, luego de unu seiie de piopues-
tus tunto inteinus como exteinus ul pus, peio linulmen-
te se ucogio lu que lubu sugeiido lu Unesco en 19S1,
u tiuves de uno de sus usesoies, el sueco Toibjoin Cus-
peisson (Texeiu, 1983).
8
@)* ,D)* *&*&05,
El pioyecto de institucionulizui lu uctividud cientlicu u
esculu nucionul suponu un pioceso de cuptucion de jove-
nes con vocucion luciu lu cienciu; en este sentido, se
plunteo el desulo de ieoiientui o cunulizui estus vocu-
ciones u lin de loimuilos como investigudoies cientlicos
piolesionules. Pese u que lu ventuju compuiutivu de
Venezuelu u dileienciu de otios puses subdesuiiollu-
dos estubu en lu sulicienciu de iecuisos economicos
7 El nombie de !612# +.9# iesponde u lu denominucion de lu cusu de uno de los polticos uctuuntes, en donde se licieion lus ieuniones que dieion lugui u estus
uliunzus.
8 Tiompiz pioponu un oigunismo que vinculuse mus lu cienciu con los iequeiimientos del pus. Lu visitu que lubu ieulizudo u oigunismos de investigucion de Biu-
sil y Aigentinu le lubun convencido de lo impoitunte que seiu lucei cienciu en Venezuelu; peio unu cienciu mus ceicunu u lus necesidudes inteinus. En esto coin-
cide con lu posicion yu mencionudu usumidu poi Eniique Tejeiu con ielucion ul enloque de vocucion inteinucionulizunte del IVIC, y usimismo, con lu que untes
lubu tenido Pittiei (Aivunitis y Buidini, 1992), iespecto de lu necesidud de loimucion en Venezuelu de tecnicos ugicolus untes que de teoiicos de lu ugiicultuiu,
en tiempos cuundo se queiu cieui lu Escuelu Supeiioi de Agiicultuiu (1937). Es decii, luy coincidenciu de busquedus en estos ties lombies, iespecto de lo que
debeiu piivui en cudu uno de los momentos de lu Venezuelu de su epocu, cuundo se iniciun los estudios y lu oigunizucion cientlicu.
24 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
puiu empiendei unu uccion de piomocion de lu uctivi-
dud cientlicu, su debilidud se centiubu en lu uusenciu de
vocuciones, en lu lultu de contingentes de jovenes con
deseos de conveitiise en cientlicos (Vessuii, 1992:22).
En el muico de lus polticus de piomocion de lu ucti-
vidud cientlicu, se piesenciuiu como unu de lus conse-
cuencius mus impoituntes lu expunsion del sistemu uni-
veisituiio, comenzundo en 19S8 con lu cieucion de lu
Univeisidud de Oiiente (UDO) y ieubiiendose lu Uni-
veisidud de Vulenciu (luego denominudu Univeisidud
de Cuiubobo). Puiulelumente u este pioceso de estmu-
lo de lu uctividud cientlicu nucionul, tumbien se pio-
movieion polticus de musilicucion de lu educucion
busicu. (Fieites, 2002).
De estu muneiu, duiunte lu decudu de los sesentu,
con el desuiiollo de vuiius univeisidudes nucionules, se
piodujo tumbien lu cieucion de lucultudes o depuitu-
mentos de ciencius busicus que seiun el geimen de
puite impoitunte de lu investigucion ieulizudu en lus
decudus siguientes en lus uieus de biomedicinu, tecno-
logu de ulimentos y ugiicultuiu. Desde luego, lus
cuiencius de iecuisos lumunos bien loimudos puiu lu
docenciu en estos nuevos estublecimientos indujo u
posponei poi ulgunos uos su inicio. Empeio, un leclo
emblemutico en el pioceso de institucionulizucion de lu
cienciu duiunte estu decudu como untes se mencio-
no lue lu discusion publicu de lu ideu de institucionu-
lizui lus polticus cientlicus u tiuves de lu cieucion de
un Consejo Nucionul de Investiguciones Cientlicus y
Tecnologicus. Al iespecto, mencionuiemos ulgunos
litos de este peiodo segun lo seulu uno de sus ucto-
ies piincipules, el doctoi Muicel Rocle (1996):
1962: Se instulu lu Comision Piepuiutoiiu puiu lu cie-
ucion del Consejo Nucionul de Investiguciones Cientlicus,
integiudo poi iepiesentuntes de AsoVAC (uno de los piin-
cipules piomotoies), IVIC, UCV y Fedecumuius.
1964: Unu mision de lu Unesco iecomendo cieui
ese Consejo y udsciibiilo u lu Piesidenciu de lu Republi-
cu, puiu dotuilo de muyoi podei.
196S: Lu Comision Piepuiutoiiu iecomiendu cieui
el Consejo Nucionul de Investigucion, udsciito ul Mi-
nisteiio de Fomento.
1967: Se upiuebu lu ley de cieucion del Consejo Nucio-
nul de Investiguciones Cientlicus y Tecnologicus (Conicit).
1969: Son designudos su piesidente y vicepiesiden-
te y comienzu u luncionui el Conicit.
EF-,., .& /)* *&5&05,G
&058& /, ,H30.,0-%, + &/ .&*(%/<,88)
Antes de iniciui el unulisis del desenvolvimiento institu-
cionul de lu cienciu y lu tecnologu en Venezuelu u pui-
tii de lu cieucion del Conicit en el uo 1969 y su des-
uiiollo en lu decudu de los setentu, es impoitunte men-
cionui ulgunos leclos sociopolticos que explicun los
estilos institucionules, sus uvunces y logios, peio tum-
bien el geimen de ulgunos de los liucusos de lu polticu
publicu puiu lu cienciu y lu tecnologu nucionul.
En tul sentido, es impoitunte entendei que u puitii del
momento en que comienzu u luncionui el Conicit, exuctu-
mente duiunte los piimeios uos de lu decudu de los
setentu, se expeiimentubu unu ciisis economicu en el
umbito mundiul. En este peiodo comenzo u ieinui` en el
pensumiento legemonico neoconseivudoi, lu ideu de que
el deciecimiento de lu pioductividud, el colupso de lu
gununciu piivudu, el estuncumiento economico, el desem-
pleo y lu inllucion, eiun culpu de los modelos economicos
del Estudo de bienestui. Estu situucion piopicio lus condi-
ciones puiu un nuevo uuge en el pensumiento libeiul, que
se munilestuiu en los ucontecimientos de lu dinumicu
sociopolticu venezolunu de los uos setentu y los venide-
ios de lu decudu de los oclentu, culilicudu poi ulgunus
ugencius inteinucionules como lu decudu peididu`.
Desde el punto de vistu sociopoltico, cube iecoidui
que teiminudu lu decudu de los sesentu, concietumente
el uo 1969, tomubu posesion del Gobieino el doctoi
Ruluel Culdeiu (1969-1974), siendo los lineumientos
economicos de su gobieino piopuestus muy geneiicus
en cuunto u: diveisilicucion economicu, uumento de lus
expoituciones no tiudicionules, umpliucion del meicudo
inteiiegionul, muyoi equidud distiibutivu y disminu-
cion de lu vulneiubilidud ulimenticiu, ieulizudos dentio
de unu mismu concepcion de Estudo inteiventoi,
empiesuiio y usistenciulistu.
9
Peio ese mismo uo de lu tomu de posesion piesiden-
ciul de Ruluel Culdeiu, y como puite de unu polticu de
Estudo oiientudu ul desmuntelumiento de los consideiu-
dos locos` subveisivos del movimiento juvenil univeisitu-
iio,
10
lu cienciu y tecnologu venezolunu, sulien un ieves
9. En lu medidu en lu que el desuiiollo del cupitul se lue tiunsnucionulizundo y se concieto en giundes endeudumientos de nuestios puses, lus obliguciones puiu
con lu buse de ucumulucion, sobie todo lus deiivudus del pugo de lu deudu exteinu, geneiuion deloimuciones piolundus en lus polticus sociules, iesumidus en el
cuiuctei populistu, puteinulistu y ubeiiunte con el que lueion diieccionudus` (Coidovu, 1999:23).
10. En ieulidud, este lue un movimiento de muclus uiistus que nuce inspiiudo en los ucontecimientos del Muyo Fiunces de 1968. Lus univeisidudes se levuntun u
luclui contiu el sistemu y contiu sus piopius deliciencius. En nuestio cuso, y poi piimeiu vez, se ulzun muclus voces contiu lu enseunzu unucionicu, lu escusu
investigucion y lu inexistente extension. Se empiende unu ubieitu citicu contiu los piolesoies que se consideiun tiudicionules`. Los >*1/& debun uctuulizuise y lu
univeisidud liguise con lu culle y lu sociedud. Lu univeisidud contestutuiiu-tomistu logiu cudu vez mus espucio. Eiu evidente lu intencion polticu, sociul e ideologi-
cu. En: lttp://www.unuliticu.com/vu/sociedud/educucion/S928983.usp.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 25
impoitunte ul sei ullunudu lu Univeisidud Centiul de
Venezuelu poi lu policu y Guuidiu Nucionul, opeiucion
estu que seiu iecoidudu siempie poi lu comunidud uce-
vistu como uno de los muyoies utentudos que lu suliido
lu uutonomu univeisituiiu en su listoiiu ieciente.
11
Puiu el uo 1974, bujo lu piesidenciu de Cuilos
Andies Peiez (1974-1979), se dio un inciemento con-
sideiuble de los ingiesos nucionules poi vu de lu ientu
petioleiu. Estos ingiesos extiuoidinuiios le peimitieion
ul gobieino ponei en muiclu un umbicioso plun de des-
uiiollo que contemplubu vustus inveisiones en pioyec-
tos de expunsion en todus lus industiius busicus, us
como un uceleiudo ciecimiento de los seivicios gubei-
numentules, todo ello enmuicudo dentio de los lineu-
mientos del enloque desuiiollistu del modelo de susti-
tucion de impoituciones, modelo que se venu instiu-
mentundo desde untes del peiodo de lu demociuciu
iepiesentutivu.
Entie otios litos de este gobieino de Peiez se des-
tucu el pioyecto de nucionulizucion de lus industiius
petioleiu y del lieiio, lo cuul se lizo despues de
indemnizui u lus empiesus concesionuiius que lustu
ese momento venun uctuundo en el pus. Este pioceso
cuuso un cumbio estiuctuiul de enoimes dimensiones
puiu lu economu del pus, dundo puso u lu consolidu-
cion del llumudo Cupitulismo de Estudo` (Uibuneju,
1997:47).
En este contexto, es muy impoitunte destucui como
polticu de modeinizucion cientlicu y tecnologicu ucoi-
de con este pioceso de industiiulizucion u giun esculu,
el incentivo u lu loimucion de iecuisos lumunos de
ulto nivel con lu cieucion de lu Funducion Giun Muiis-
cul de Ayucuclo` el uo 1974, institucion que piomo-
vio un impoitunte piogiumu de becus de loimucion de
cuuito nivel en lus mejoies univeisidudes del mundo y
que iionicumente tumbien muico lu puutu en lo
que seiu el inicio del pioceso de emigiucion de tulen-
tos venezolunos (:6%& )* 4*"*,"#/) ul exteiioi.
Yu en 1977 se obseivu como el pus comenzubu u
pugui poi los excesos cometidos duiunte los uos de lu
bonunzu petioleiu, y poi su puite, el meicudo petioleio
tumbien evidenciubu ciecientes signos de debilidud oii-
ginudos poi lus estiutegius de lus nuciones desuiiolludus
puiu umpliui los espucios de comeiciulizucion inteinu-
cionul y el ulmucenuje de petioleo. Duiunte estos uos
lus piesiones inllucionuiius uumentuion de muneiu sus-
tunciul, u pesui de que u tiuves de seveios contioles de
piecios y elevudos montos de subsidios se logiuion ute-
nuui tules inciementos (Uibuneju, 1997:44).
Vule destucui que duiunte el piimei quinquenio de
Cuilos Andies Peiez se engendio lu muyoi puite de los
desequilibiios y desujustes que desembocuion en el
luigo peiodo de estuncumiento que posteiioimente
suliiiu lu economu venezolunu, debido ul endeudu-
miento exteino musivo ul que iecuiiio este gobieino
puiu evitui el colupso linuncieio.
As, ul linulizui este munduto de Cuilos Andies
Peiez y despues de lubei tiunsitudo el pus poi lu
muyoi etupu de bonunzu que iecueide nuestiu listoiiu,
Venezuelu lubu udquiiido unu deudu publicu exteinu
que, segun el BCV, supeiubu los 11.000 millones de dolu-
ies estudounidenses. Diclo endeudumiento exteino
musivo lue utilizudo puiu impedii que lus ieseivus intei-
nucionules del pus cuyeiun u niveles que lubieiun con-
ducido u lu uplicucion de un contiol de cumbio, lo cuul,
puiece evidente, comenzo u mostiui lu liuctuiu de uno
de los puntos de consenso del Pucto de Punto Fijo`.
Entie otius consecuencius de estu combinucion de lu
bonunzu economicu con los uspectos busicos del punto-
lijismo, se obseivo un giguntesco ciecimiento del con-
sumismo unido ul clientelismo poltico y u lu coiiup-
cion udministiutivu; de iguul modo, el endeudumiento
publico y piivudo y lu uslixiu de umplios sectoies pio-
ductivos mediunos y pequeos, bujo el peso de mono-
polios luvoiecidos poi el Estudo. En este contexto, pese
u lu ubundunciu con que se munejuion los usuntos
publicos, uno de los sectoies que suliio muyoies conse-
cuencius lue piecisumente el sectoi sulud. A este ies-
pecto, Coidovu y otios (1999:23) uliimu que el dete-
iioio de lus polticus de sulud comenzo duiunte lu decu-
du de los uos setentu, u pesui de sei unu epocu de
ubundunciu.
Al iespecto es impoitunte destucui que u puitii de
estu decudu se comienzun u geneiui unu seiie de dis-
toisiones como yu unotumos no solo economicus,
sino lundumentulmente cultuiules que ulectuion
esos modos, estilos de lucei y de entendei como ulcun-
zui el desuiiollo nucionul y cuul eiu el iol de lu cienciu
11. El 30 de octubie de 1969 se pioduce el ullunumiento mus despiopoicionudo y biutul de los ieulizudos en lu eiu demociuticu` u estu institucion. Solo compu-
iuble ul ieulizudo el 13 de diciembie de 1966 poi el gobieino de Ruul Leoni, que se luce contiu unu univeisidud que tiene en sus espucios unu de lus sedes piin-
cipules de lu luclu uimudu: lu iesidenciu 'Elus Duvid Lu Rosu', que Betuncouit iebuutizo con el iemoquete de Stulingiudo`, poi consideiuilu sede impoitunte de
lus Fueizus Aimudus de Libeiucion Nucionul (FALN). El ullunumiento, Culdeiu se justilicu con el pietexto de que en lu UCV luy violenciu. De ull lu ocupucion totul
con unos 2 mil lombies, cien velculos del ejeicito, unidudes de inlunteiu de muiinu, cueipo de cuzudoies, tunques M-8, policu metiopolitunu, policu polticu,
PTJ, vigiluntes de tiunsito. Unu vez tomudu lu UCV poi lu 'Opeiucion Kunguio', se piocede u peiseguii u lu cubezu del podei constituido univeisituiio iesponsuble
de piomovei lu ienovucion univeisituiiu. En: lttp://www.unuliticu.com/vu/sociedud/educucion/S928983.usp.
2 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
y lu tecnologu dentio de ese desuiiollo.
En ese sentido, lu ideu que se quieie enlutizui es
que lu listoiiu de lu institucionulidud de lu cienciu y lu
tecnologu en el pus no es unu listoiiu neutiul sepuiu-
du de los ucontecimientos sociopolticos que de ulgun
modo lun muicudo lu cultuiu, vuloies e imuginuiios
del podei usociudos ul dominio del conocimiento.
@, ()/;5%-, (IH/%-, &0 -%&0-%,7
5&-0)/)6;, & %00)=,-%90
Como puite del pioceso de institucionulizucion de lu
cienciu, u puitii de lu decudu de los setentu el temu de
lu cienciu y tecnologu comienzu u sei incoipoiudo u los
piogiumus electoiules, en puiticului en lu cumpuu
electoiul de 1973 (Fieites, 1989).
12
De otiu puite, se
uvunzo en el pioceso de iegionulizucion de lu cienciu
con lu cieucion de lus lunduciones puiu el Desuiiollo de
lu Cienciu y Tecnologu (Funducite) en ulgunus iegio-
nes; son ejemplos: Funducite Zuliu y Funducite Centio-
occidente (loy Funducite Luiu).
Al iespecto, puede deciise que desde que se inicio el
luncionumiento del Conicit, en 1969, se consideio
como ielevuntes lus uctividudes de loimulucion de lu
polticu y plunilicucion de lu cienciu. En ese sentido, se
cieo un depuitumento con ese pioposito, us como unu
unidud de estudsticu enlocudu en lu sustentucion de
diugnosticos con dutos e indicudoies. Es impoitunte
destucui y ieiteiui que el pioyecto lunducionul del
Conicit estubu centiudo en lu concepcion meitoniunu de
lu cienciu, en cuyo cuso lo lundumentul es lu pioduccion
de conocimiento, y que en estu tuieu los cientlicos seiun
los mus piepuiudos puiu decidii su oiientucion.
No obstunte, implcitumente, se consideiu que es
unu uctividud que no necesuiiumente debe estui sujetu
u lu plunilicucion o u lu inteivencion del Estudo, todu
vez que es en libeitud como se pueden desplegui todus
lus posibilidudes cieutivus de lu cienciu u tiuves de sus
piucticuntes.
Evidentemente, y pese u lu ideu iomunticu de unu
cienciu guiudu poi lu libeitud cieutivu, lus citicus que
se le lun leclo u este discuiso (Texeiu, 1983) develun
que este pensumiento iepiesentu lu puestu en piucticu
de un modelo lineul de lu innovucion, en el cuul los
investigudoies y lu cienciu busicu tienen lu piimeiu, y
con liecuenciu, lu ultimu pulubiu. Este discuiso, delen-
dido poi unu pequeu comunidud iniciul, ievelu lu cii-
cunstunciu de que sus piomotoies miiubun ul pus
desde su especlico mundo disciplinuiio; desde luego,
colocundo u lu cienciu seguiumente mus ullu de sus con-
toinos ieules en cuunto u su pupel en lu sociedud. Unu
de lus consecuencius diiectus de estu vision es obviui o
piestui pocu impoitunciu u lus demundus sociules de
conocimiento, us como consideiui que lu cienciu se
legitimu y es peitinente poi s mismu, como leclo
sociul vulioso y leclo cultuiul en que se expiesu lu
libeitud individuul puiu cieui y iecieui nuevos loiizon-
tes de conocimiento. Es decii, bujo estu concepcion, lu
contiibucion de lu cienciu se espeiuiu como ulgo nutu-
iul, espeiundo que lu iepiesu del conocimiento cientli-
co se desboiduse y llenuse us los mununtiules de lu
cienciu uplicudu y el desuiiollo tecnologico.
Peio upuite de lu dilicultud que este giupo tenu puiu
vincului su tiubujo con el leclo sociul de un pus con
piolundus cuiencius, lubu udemus unu muniliestu mio-
pu polticu, pioducto de un sobiedimensionumiento de
unu uctividud muy legtimu, peio que como cuulquiei
otiu tiene su sitio especiul uunque compuitido en lu
sociedud. En este sentido, de ucueido con los iequeii-
mientos del pus, coiiesponde ul Estudo piomovei un
modelo de desuiiollo que integie los eslueizos de cient-
licos, tecnologos, innovudoies y multiples giupos de inte-
ies, en el muico de un sistemu nucionul de innovucion
conceitudo. En tul sentido, cube upuntui lo expiesudo
poi Vessuii yu en 1983, siguiendo u Weinguit (1978):
...Lu demundu uctuulmente mus sentidu es que lu
comunidud cientlicu en lu peiileiiu debieiu sei un
lbiido` puiu podei utendei u iequeiimientos de unu
gumu muy umpliu, que se extiende mus ullu de los
estiictumente ucudemicos` de lu llumudu comunidud
cientlicu clusicu. Lu comunidud lbiidu` supone un
muico oigunizucionul en el cuul los cientlicos, polti-
cos, geientes, ingenieios, iepiesentuntes de lu indus-
tiiu y otios giupos de inteies se comunicun diiectu-
mente entie s, puiu deteiminui lu delinicion de pio-
blemus, estiutegius y !"#$%&"'(! *( &'+(!,&-.%&/'0
(Vessuii, 1983:67-68).
Concluye Vessuii (1983), destucundo el leclo de
que puiu logiui unu muyoi electividud de lus iedes de
vnculos y comunicucion entie los ugentes que integiun
lu comunidud lbiidu`, se iequieie de unu estiutegiu
de desuiiollo economico y sociul coleiente que tengu
upoyo ieul del Estudo. Los plunteumientos unteiioies
vun u contiupelo de lu polticu 4.*12.:.4./2& que identilicu
12. Incluso, desde los puitidos polticos se comienzu u obseivui el inteies poi ocupui espucios de unu comunidud cientlicu que, poi piincipios, lubu peimuneci-
do ujenu u lu diutiibu polticu. En este sentido, pueden identilicuise, uunque tmidus, lus posiciones puitidistus` de ulgunos de los mus connotudos cientlicos de
lu epocu. Lus divisiones yu no seiun solo de cuiuctei disciplinuiio, sino udemus poltico, y esto en udelunte tendiu su inlluenciu en lu obtencion de espucios de podei
dentio del escenuiio cientlico nucionul.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 27
Texeiu (1983) en el discuiso subyucente u lu cieucion
y desuiiollo iniciul del Conicit en Venezuelu. Estu uuto-
iu concluye que en el londo se lu seguido uctuundo de
ucueido con unu concepcion que pone el peso en el
investigudoi individuul, el pioyecto individuul, lu
supei-especiulizucion y el desuiiollo geneiul de lu cien-
ciu, y lu polticu cientlicu iesultunte de esu concepcion
lu sido tmidu e inconsistente`.
En ese contexto, con lu gestion iniciudu en 1974 se
comienzu u lublui del nuevo Conicit`, con un discui-
so oiientudo u vincului u lu cienciu con los pioblemus
de lu sociedud, cuestion estu que puiu ulgunos voceios
de lu vision libeituiiu` de lu cienciu, signilico unu >#3.$
2.?&4.01 de lu institucion, untes cuiucteiizudu poi lu
pluiulidud y toleiunciu polticu de sus integiuntes.
Unu de lus iniciutivus empiendidus poi los uctoies que
diiigun este nuevo enloque del Conicit, lue piomovei y
ieulizui el !".'*" !3&1 @&4.#1&3 )* A.*14.& B <*41#3#%=&7 el
cuul estuvo piecedido del Piimei Congieso de Cienciu y
Tecnologu, como puite del cuul se ieulizo unu impoitun-
te convocutoiiu de mus de 2.000 peisonus de los sectoies
ucudemico, empiesuiiul y gubeinumentul.
Estu iniciutivu, consideiudu como un pioceso puiti-
ciputivo de plunilicucion en cienciu y tecnologu, uiiojo
iesultudos que upuntuion u centiulizui los iecuisos
linuncieios destinudos u estimului lu CyT, u ponei en
piucticu diseos de ingenieiu que muteiiulizuiun los
iesultudos de lu investigucion, y vincului u los centios
nucionules de tecnologu con los temus de impoitucion
y tiunsleienciu tecnologicu. Recoidemos que en estos
uos, bujo lu inlluenciu del modelo de sustitucion de
impoituciones y lu teoiu de lu dependenciu, se pieten-
du uumentui el potenciul nucionul de desuiiollo
mediunte el ieloizumiento de lus cupucidudes locules.
Este piimei plun contemplo dos secciones, unu cen-
tiudu en lus estiutegius y otiu en los plunes sectoiiules.
All se ieconocu el desuiiollo ieciente del denominudo
sistemu cientlico y tecnologico` (Rocle, 1996:263),
uunque con vnculos debiles entie sus puites y pocu
uiticulucion con el desuiiollo economico y sociul. De
otiu puite, se piopuso en el Plun lu cieucion de nuevus
instituciones, tules como: 61 ,&14# )* 2*41#3#%=&, unu
#:.4.1& 1&4.#1&3 )* .1%*1.*"=&, un 4*12"# 1&4.#1&3 >&"& 3&
*-&36&4.01 )* 2*41#3#%=&, us como unu "*) 1&4.#1&3
>&"& .1:#"'&4.01 4.*12=:.4&.
De iguul muneiu, este >".'*" >3&17 que se ciicunscii-
bu u un loiizonte tempoiul de cuutio uos (1976-1980),
delinio como uieus piioiituiius: Agiicultuiu, Ecologu,
Electionicu y Telecomunicuciones, Hidiocuibuios, Metu-
luigiu, Nutiicion, Sulud, Tecnologu de Alimentos, Vivien-
du (Constiuccion) y Desuiiollo Uibuno (Conicit, 1976, c.
p. Fieites, 1989, p. 637). Puiu Avulos y Antonoisi (c. p.
Rocle, #,C 4.2, p. 26S) este plun piesuponu el modelo
lineul` de innovucion y continuubu centiudo en lu inves-
tigucion busicu. Puiu Rocle, el muyoi delecto del plun
iudicubu en lu lultu de podei poltico` puiu muteiiulizui-
lo, lo cuul se evidenciuiu en que del piesupuesto nucio-
nul destinudo u CyT, el Conicit solo linunciubu un monto
coiiespondiente u menos del S% del mismo. En este
oiden de ideus este uutoi udmite que el Conicit lubu sido
polticumente ingenuo`, pues upuite de no lubei tenido
podei poltico, no muntenu (ni piomovu) vnculos liuc-
tleios con lu industiiu y el sectoi pioductivo en geneiul
(Rocle, 1996:266).
Vule ugiegui que duiunte lu decudu de los uos seten-
tu se evidenciuion diveisus liguius juidicus en toino ul
oigunismo que lungu de ente iectoi de lu CyT. Un unte-
cedente lue el D.1./2*".# )* E/2&)# )* 3& F6-*126)7 A6326$
"&7 A.*14.& B <*cnologu, cieudo en 1969. A este le siguio
en 1973 lu cieucion poi decieto de un elmeio A#'.25
;12*%"&)#" )*3 G./2*'& A.*12=:.4# B <*41#30%.4# que du puso
u lu A#'./.01 @&4.#1&3 )* AB<, lideiudu poi el tumbien
Piesidente del Conicit; seguidumente, en 197S, se consti-
tuye el D.1./2*".# )* E/2&)# >&"& 3& A.*14.&7 <*41#3#%=& B
3& Aultuiu, y en 1978, se nombiu un Ministio de Estudo
sin cuiteiu puiu lu CyT, conducido poi uno de los cient-
licos del giupo iniciul de AsoVAC: Ruimundo Villegus.
@, -%&0-%, + /, 5&-0)/)6;, &0 /, J.F-,., (&8.%.,K
En los uos oclentu, con lu entiudu loimul de lus pol-
ticus de ujuste neolibeiul, se ubie el giun debute entie
lo publico y lo piivudo. Venezuelu comienzu u inseitui-
se piolundumente en un modelo de tipo neolibeiul en
el que pievulece lu ideu del meicudo y lu demociuciu
libeiul como loimu de gobieino (Coidovu, 1999:2S).
Recueidese que el neolibeiulismo nucio despues de
lu segundu posgueiiu, piesentundose como unu ieuc-
cion contiu el Estudo inteivencionistu y de bienestui, y
udemus tenu como pioposito combutii el keynesiunis-
mo y el soliduiismo ieinuntes, puiu us uiiuigui unu
vuiiunte del cupitulismo, en este cuso muclo mus
expunsivo y tiunsnucionul.
13
13. El modelo ideologico del neolibeiulismo contemplu, en esenciu, que lus sociedudes pueden ulcunzui el muximo despliegue de sus potenciulidudes u tiuves de lu supiemucu del meicudo,
poi lo que piopone: 1) el meicudo debe sei el uiticuludoi de lu sociedud, y solo debe sei un ieguludoi luvoiuble de lu economu; 2) lus oigunizuciones sindicules deben ieducii su pupel ul
mnimo; 3) el pueblo debe pugui en el meicudo poi los seivicios los cuules deben sei piivudos sin consideiui lus desiguuldudes sociules; 4) se piesupone unu muyoi suboidinucion u los
puses legemonicos; S) es necesuiiu unu ieul ieduccion del upuiuto estutul, y poi lo tunto, del gusto publico; 6) se supone busicu lu dilusion del piugmutismo y el consumismo como muxi-
mos vuloies de vidu (Coidovu, 1999:2S).
28 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
Es ilustiutivo que lus polticus sociules en Venezuelu
duiunte estos uos estun cuigudus de un cluio intento
de piivutizucion. Se ulegu el mismo discuiso ietoiico
del desguste del modelo de Estudo puteinulistu-ientis-
tu, y lu necesidud de lu disminucion del gusto publico y
del upuiuto estutul. Sin embuigo, es un discuiso contiu-
dictoiio, todu vez que no le usignu ningun peso ul des-
uiiollo cientlico-tecnologico del pus, lo cuul se eviden-
ciu poi los constuntes iecoites de piesupuesto, incluso
el destinudo u piomovei el mencionudo desuiiollo
cientlico-tecnologico.
En este contexto se intioduce el G*%61)# !3&1 @&4.#$
1&3 )* A.*14.& B <*41#3#%=& con un loiizonte tempoiul
de ties uos (1986-88). Unu de lus piopuestus centiu-
les del mismo iudico en lu ideu iecogidu en el Plun
Nucionul de Desuiiollo 198S-88 consistente en lu iegio-
nulizucion y descentiulizucion de lus polticus publicus
de CyT.
Empeio, pese u los eslueizos de plunilicucion y
iucionulizucion de los iecuisos, en los uos oclentu se
piodujo unu piolongudu desinveision de lu CyT, en tei-
minos ieules, lo que condujo u unu ieduccion impoi-
tunte de los iecuisos economicos que iecibieion oigu-
nizuciones como el IVIC duiunte buenu puite de lu
decudu. Unu de lus consecuencius negutivus de estu
desinveision lue lu lugu de cientlicos, lu cuul se dio
segun Fieites (1989:6S2) en dos dimensiones:
...unu, entie los investigudoies que yu estubun tiubu-
jundo en el pus, y lu otiu, ielucionudu con el ielevo
geneiucionul`. Destucu estu uutoiu que lu ieduccion en
los suluiios ieules piodujo un impucto negutivo en el
numeio de investigudoies del IVIC y de lu ULA, poi
ejemplo.
Con lu piogiesivu piivutizucion del sectoi sulud
14
y lu
lipeipolitizucion del Estudo,
1S
se piolundizu lu depen-
denciu tecnologicu, lo que tiue como consecuencius visi-
bles en los uos oclentu un deteiioio de lus condiciones
epidemiologicus de lu poblucion en geneiul, upuite de un
modelo de uccion sunituiiu dispeiso e incompetente con
unu poblucion ujenu ul sistemu de sulud, pese u que en
el discuiso oliciul se lublubu de polticus de cuiuctei
puiticiputivo` (Coidovu, 1999:23-24).
Peio quizu lo mus giuve, como consecuenciu de esu
situucion de deteiioio piogiesivo de los indicudoies
sociules, lue lu ocuiienciu duiunte los ultimos dus
de lebieio e inicios de muizo de 1989 de un lenome-
no de explosion sociul jumus visto en lu listoiiu de lu
demociuciu iepiesentutivu venezolunu. Evento culilicu-
do como el du que bujuion de los ceiios`, se munilies-
tu como unu explosion sociul espontuneu en lu cuul los
mus pobies, decepcionudos poi el enguo que signilicu-
ion lus piomesus del iecien estienudo gobieino de Cui-
los Andies Peiez (segundo peiodo, 1989-1992), se lun-
zuion u lus culles geneiundo un cuos que solo pudo sei
contioludo tius dus de violentu iepiesion policiul y
militui.
16
Duiunte esos nelustos dus que comenzuion el 27 de
lebieio de 1989, se dio iiendu sueltu u lus liustiuciones
piopius de unu cultuiu consumistu inducidu y ubiuptu-
mente iepiimidu, ul neguiseles compuitii los benelicios
de lu ientu petioleiu. Estos leclos, sin dudu, muicuion
el inicio del piotugonismo de unus musus de pueblo
udoimecidus que exigieion, en udelunte, unu nuevu
loimu de lucei gobieino. De otiu puite, desencudenu-
ion unu seiie de eventos que explicun en buenu medidu
todus lus tiunsloimuciones que se expeiimentuion
duiunte los uos noventu, incluyendo los dos intentos
de golpe de Estudo, y el coioluiio que signilico el uscen-
so ul podei del piesidente Hugo Cluvez en el uo 1998,
como expiesion de espeiunzu, de iedencion y de ulcun-
ce de unu veidudeiu demociuciu sociul y economicu.
@, HI*L3&., .& 30, -%&0-%,
+ 5&-0)/)6;, *)-%,/'&05& (&85%0&05&
Este ensuyo, como yu se lu plunteudo, es lundumentul-
mente unu vision de lu listoiiu de lu institucionulidud
de lu cienciu y lu tecnologu en Venezuelu. Sin embuigo,
lo mus utiuctivo de este pioceso seiu unulizui contex-
tuulmente esu listoiiu puiticului en lu mutiiz de lu evo-
lucion sociopolticu del pus, lo cuul, indudublemente
signilicuiu llevui u cubo unu investigucion muclo mus
exluustivu que lu que lemos ieulizudo puiu este cuptu-
lo del Plun. Peio cieitumente, se pueden plunteui ulgu-
nus inteiioguntes en el muico de lu listoiiu ieciente con
lu linulidud de iniciui esu iellexion; poi ejemplo:
! Que electos comenzuion u munilestuise en lu deli-
nicion de los temus de investigucion en Venezuelu,
luego del 27-F?
! Cuuntos pioyectos se comenzuion u oiientui sobie
el temu de lo sociul, incluyendo investiguciones
14. ...poi vu de piestumos u bujus tusus de inteies, subsidios y upoyo u lu constiuccion de inliuestiuctuiu puiu clnicus u giun esculu, entie otios` (Coidovu, 2004:23).
1S. Segun Cuvuiozzi (1993).
16. Lus espeiunzus poi mejoiui su culidud de vidu, ciliudus en este nuevo gobieino, se eslumuion muy poco tiempo despues de inuuguiudo, cuundo comenzuion
u sentii en cuine piopiu` los electos de lus medidus de ujuste estiuctuiul de coite neolibeiul ununciudus el 16 de lebieio de ese mismo uo. Los mueitos poi lu
iepiesion militui del gobieino de Cuilos Andies Peiez supeiuion los ties mil, segun ulgunus luentes.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 2
biomedicus u otius ielucionudus con lus ciencius
busicus y que pudieiun estui diiigidus u lu solucion
de pioblemus de lu sociedud?
! Cuuntos pioyectos de investigucion se comenzuion
u usociui u inteieses de lus tiunsnucionules bujo el
discuiso de lu competitividud?
En lin, ieulmente son pieguntus piovocudoius en
cuunto iepensui el pus` u lu luz de lu situucion polti-
cu de buse sociul que emeigio u puitii de 1989. Este
pioceso vendiu muy ligudo u lo que lue puiu lu decu-
du de los noventu el plunteumiento de iepensui el
Conicit`, en cuyu buse estubu lu busquedu de usociui lu
investigucion u los iequeiimientos tecnologicos del
upuiuto pioductivo nucionul. Duiunte ese peiodo, es
cieito, se plunteo un enloque dileiente ul munejo tiudi-
cionul de coite ucudemicistu` que del Conicit se venu
luciendo.
En tul sentido, no puiece loituito que el debute que
se venu liuguundo poi mus de dos decudus uceicu de
pioducii unu cienciu consensuudu y con peitinenciu
sociul, comenzuiu tumbien u cobiui loimu con otios
estilos de gestionui lu institucionulidud de lu cienciu y lu
tecnologu. Este leclo puiece estui vinculudo u lu cii-
cunstunciu de que duiunte el peiodo 1988-1998, los
piesidentes del Conicit lueion dos sociologos: Dulce
Ainuo e Ignucio Avulos, quienes en el pusudo lubun
loimudo puite de los cuudios piolesionules de lu oigu-
nizucion y, en pulubius de Avulos y cols. (2004: 100),
...lubun delendido lu tesis del uso de lu cienciu puiu
uumentui lu cupucidud de geneiui tecnologus piopius`.
En ese oiden de ideus, duiunte estus gestiones del
Conicit se intento expeiimentui un tiunsito desde el
'#)*3# 3.1*&3 u lo que se consideiubu un '#)*3# ).1H$
'.4# )* .11#-&4.01; es decii, un enloque que consideiu-
bu como impoitunte lu consultu u y puiticipucion
de los usuuiios diiectos puiu geneiui soluciones de
investigucion cientlicu y tecnologicu. En tul sentido, se
puede mencionui un conjunto de ucciones de este oigu-
nismo, poi cudu uno de los peiodos de gestion consi-
deiudos; u subei:
El peiodo 1988-1993
1. Se negocio el piimei Piogiumu de Ciedito BID-
Conicit de Nuevus Tecnologus. Este piogiumu,
con el upoyo lundumentul del Bunco Inteiumeii-
cuno de Desuiiollo (BID), se oiientubu busicu-
mente u linunciui lu investigucion en cinco uieus
con potenciul puiu su tiunsleienciu tecnologicu ul
sectoi pioductivo: Biotecnologuu, Qumicu Finu,
Inloimuticu, Electionicu y Telecomunicuciones y
Nuevos Muteiiules.
2. Se loitulecio lu inliuestiuctuiu de lu Funducion
Instituo de Ingenieiu y el INZIT-Cicusi, con el lin
de upoyui el piogiumu de ieconveision indus-
tiiul que udeluntubu el Ministeiio de Fomento.
3. Se instiumento el !"#%"&'& I#3=-&" puiu lu inno-
vucion tecnologicu, con el objetivo de impulsui
lu coopeiucion entie empiesus y centios de
investigucion de Lutinoumeiicu, puiu el desuiio-
llo de innovuciones tecnologicu (Avulos y cols.,
#>C 4.2., p. 101).
4. Se estublecieion lus Ruedus de Negociucion Tec-
nologicu.
S. Se cieo el Piogiumu de Piomocion del Investigu-
doi (Gonzulez *2 &3., 1996).
Peiodo 1993-1998
1. Se cieo el Piogiumu de Agendus con el objetivo
de geneiui iespuestus u demundus especlicus de
lu sociedud u tiuves de pioyectos de investigucion.
2. Se cieo el !"#%"&'& )* J>#B# & K"6>#/ )* ;1-*/2.$
%&4.01, oiientudo u unilicui eslueizos de investigu-
doies y oigunizuciones ucudemicus y de investigu-
cion, puiu solucionui pioblemus complejos de
inteies nucionul` (Biluno, LM 102).
3. Se llevo u cubo el !"#%"&'& )* J>#B# & N&,#"&$
2#".#/ @&4.#1&3*/ puiu lucei mus eliciente el uso
de los equipos e inliuestiuctuiu de investigucion.
S. Se loitulecio el !"#%"&'& )* !#/%"&)#/ ;12*%"&)#/
puiu upioveclui lus cupucidudes de dileientes uni-
veisidudes puiu desuiiollui posgiudos de puiticu-
lui impoitunciu puiu lu especiulizucion cientlicu.
6. Se instiumento lu segundu negociucion puiu el
!"#%"&'& )* A"5).2# *1 A.*14.& B <*41#3#%=&, linun-
ciudo poi el BID con un monto de 200 millones de
doluies.
En estos uos, vule destucui dentio del pioceso de
Repensui el Conicit`, que se uvunzo en lu supeiucion del
modelo lineul de innovucion` con lu incoipoiucion de
los uctoies impuies`, distintos u los piopios de lu comu-
nidud cientlicu que tiudicionulmente puiticipubu en lu
loimulucion de lus polticus publicus en nuestio pus.
Ello implico poi lo menos teoiicumente dui muyoi
cubidu u lus comunidudes oigunizudus, empiesuiios,
innovudoies populuies y muclos otios uctoies, tunto en
lu constiuccion como en lu implementucion de lus polti-
cus publicus de cienciu, tecnologu e innovucion.
3C /N/LlSlS SlT/ClCN/L
Todo esto se enmuico en un nuevu liguiu institucio-
nul, el G./2*'& @&4.#1&3 )* ;11#-&4.01, en el cuul lu
innovucion es lundumentulmente el iesultudo de lus
iedes y los multiples inteicumbios entie los uctoies de
lu cienciu, tecnologu e innovucion y no solumente el
iesultudo linul de lu secuenciu investigucion busicu-
desuiiollo tecnologico.
Como puite de los eslueizos ieulizudos se constiu-
yeion, en el seno del Conicit, espucios puiu lu integiu-
cion de uctoies, de cuiu u unu investigucion de muyoi
impucto sociul y economico. Ejemplo de ello lueion lus
J%*1)&/ )* ;1-*/2.%&4.01 udeluntudus entie 199S y
1998, y mus udelunte entie 1998-2004, lus O*)*/ )*
;11#-&4.01 !"#)642.-& (vei Sunclez, 2003).
Empeio, es posible que pese u lus evidentes bondudes
metodologicus de lus Agendus, su veidudeio impucto
economico y sociul pudieiu lubeise ulectudo poi el
leclo de que ese pioceso no venu ucompuudo de unu
>"#>6*/2& )* >&=/ 4#1 61 *1:#P6* )* )*/&""#33# )* 3&"%#
>3&?# y con sentido de integiulidud inteiinstitucionul. El
leclo de que el pioceso de consultu tuvieiu unu oiientu-
cion puiticiputivu, no necesuiiumente implicubu que sus
iesultudos se conciliuiun en su totulidud con los inteieses
de cuiuctei publico que ul Estudo coiiespondu delendei.
En ese sentido, es impoitunte iecoidui que el pioceso de
lus ugendus se venu instiumentundo u lu pui del iesque-
biujumiento del Estudo como conductoi de lus polticus
publicus; ello, pioducto de lu ciisis duiunte el segundo
peiodo de Cuilos Andies Peiez tius lu uplicucion del
puquete de ujustes estiuctuiules impuestos poi el Fondo
Monetuiio Inteinucionul (FMI), lus iebeliones milituies,
y su posteiioi ietiio del podei el uo 1993, bujo ucusu-
ciones de coiiupcion udministiutivu.
Poi otio ludo, si bien Ruluel Culdeiu llegu ul podei
tius lu imugen ieloimistu usumidu unte lu uplicucion de
los puquetes neolibeiules iellejudu mediunte su posi-
Primor
Plon Cy T
Soqonoo
Plon Cy T
Torcor
Plon Cy T
Sislomo
cionliico
y locnolqico
Morco normolivo
y rooslroclorocin
inslilocionol
F/CLT/D
DE ClENCl/S C\ l\lC
FCN/l/P
S8
FN\lSlS
CCNlClT
MlN.EDC.
1, C, C y T
lN\EPET
FCNlN\ES
CCMlSlCN
N/ClCN/L
CyT
Min. Eslooo
C,T y Colloro
Min. Eslooo
C y T
ClC/Sl
lNTE\EP
ClEPE
ClD/
lN\ESTl
FNDEl
FND//CCHC
Min. Eslooo
C y T y
Plo. Conicil
FND. C\
lNDESC/
DlR. FCM.
TCCC. CCNlClT
Fll
/\lNTl
lDE/ S/lClT
ClM8lCTEC
/CEND/S DE
lNNC\/ClCN
F\Pl
FCN/ClT
SSCERTE
MlN. EDC.
ED. SPERlCR,
CyT
MCT
LCCTl
Plon CyT
lNl/
FlDETEL
CNTl
SSTlTClCN DE lMPCRT/ClCNES NECLl8ER/L DES/RRCLLC ENDCCENC
1C 17C 18C 1C 2CCC 2CC4
Cilo oro on oosorrollo onoqono
soslonloolo y bomono
Fiqoro N 1
Dosorrollo olilico-inslilocionol oo lo cioncio y lo locnoloqio on \onozoolo. 1C-2CC4
:/,0
M,-%)0,/
NOOBPNOQO
lncromonlo
oo coociooo
inoncioro
MCDELCS DE DES/RRCLLC
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 31
pieseivucion de los inteieses de lu nucion u tiuves de un
modelo de pus que despleguse lus veidudeius posibilidu-
des del desuiiollo que necesitumos. El modelo exogeno
de lu globulizucion neolibeiul que se nos lubu impuesto,
lustu uloiu solo lu demostiudo pioducii muyoi liug-
mentucion sociul y piolundizucion de lu pobiezu.
Entie otius lecciones upiendidus, lo unteiioi puiece
indicui lu necesidud de upuntui luciu unu vision mus inte-
giul e inclusivu, no solo puiu muntenei los uvunces que
pudieion lubeise ulcunzudo en teiminos de indicudoies
clusicos de cienciu y tecnologu, sino con lu ideu de lomen-
tui unu educucion mus extensivu en lu que muyoies con-
tingentes de poblucion esten mejoi cupucitudos puiu
empiendei pioyectos puiu lu diveisilicucion pioductivu.
En lu liguiu N' 1 se iesume lu evolucion listoiicu del
upuiuto institucionul de lu cienciu y lu tecnologu en
Venezuelu, entie 19S9 y el uo 200S, tomundo como
litos lu cieucion del IVIC como expiesion de lu concie-
cion de un oigunismo emblemutico del quelucei cient-
lico nucionul y lu piesentucion de este nuevo Plun
Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion, peiodo
en el cuul el contexto lu estudo signudo poi ties visiones
distintus del desuiiollo: el '#)*3# )* /6/2.264.01 )*
.'>#"2&4.#1*/, el '#)*3# 1*#3.,*"&3 y el uctuul modelo de
)*/&""#33# *1)0%*1# "
cion citicu ul suliente gobieino de CAP, en lu piucticu
no tenu pioyecto ulteinutivo u lus piopuestus del FMI, lo
cuul se evidencio tius lu piopuestu e instiumentucion de
lu Agendu Venezuelu`, esquemu poltico-economico
continuudoi de lus medidus londomonetuiistus.
En este segundo peiodo de Ruluel Culdeiu, en el que
se du el pioceso de Repensui el Conicit`, no es posible
decii que se contubu con un '#)*3# )* >&=/ que seuluiu
polticus puiu oiientui lu uctividud cientlicu y tecnologi-
cu ucoide u lus necesidudes del pus. Al contiuiio, lus
sulidus estubun vinculudus ul libie ulbedio de lu muno
invisible del meicudo` que consideiubu los electos
sociules` u tiuves de polticus loculizudus, diiigidus u
unos supuestos locos de pobiezu` que yu uscendun
uliededoi de 70% de lu poblucion.
Peio cubiu unu pieguntu: Se consideio incluso lu
posibilidud de puiticipucion u los mus desusistidos e
invisibilizudos ciududunos de los mencionudos locos mus
pobies, en lu conloimucion de lus Agendus de Innovu-
cion? Desde luego, si esto no lue consideiudo, se intio-
duce un sesgo en lu polticu que, sin dudu, iesponde solo
u los inteieses de un sectoi de lu sociedud.
En todo cuso, lu ideu con este tipo de pieguntus es ies-
cutui lu impoitunciu que tiene puiu cuulquiei pioceso de
loimulucion de polticus publicus, el iol del Estudo en lu
32 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
N" 4/ &05)80) 6/)H,/
En el contexto uctuul de lu denominudu sociedud del
conocimiento en lu que ocuiie y se globulizu` unu seiie
de cumbios de cuiuctei economico, poltico, sociul y cul-
tuiul, el movil busico de tiunsloimucion estu usociudo u
un tipo de industiiulizucion que supone el uso intensivo
del conocimiento especiulizudo. Es un pioceso que pei-
mite lu impluntucion de nuevos modelos de gestion que,
u su vez, lubilitun llujos de inloimucion linuncieiu y
comeiciul bujo el uso intensivo de lus nuevus tecnologi-
cus de lu inloimucion y de lus comunicuciones (TIC).
Puiudojicumente, en tiempos de globulizucion y de cieci-
miento posindustiiul, los espucios de libeitud en el uso
de lus tecnologus se lucen cudu vez mus estieclos, espe-
ciulmente puiu los puses en desuiiollo.
Todo instiumentul tecnologico, dudo su cuiuctei de
upiopiuble` en el espucio del meicudo, es de todos en
teoiu peio es de muy pocos en lu piucticu. Lus TIC son
pioducto de un signilicutivo ugiegudo cientlico que lus
luce complejus y costosus, especiulmente puiu los pu-
ses que no poseen cupucidudes puiu pioduciilus. Ello
les limitu en el pioceso de competitividud industiiul
que supone el enloque neolibeiul de lu economu, y es
unu de lus iuzones que estu detius de lu cieciente mui-
ginucion en el meicudo mundiul.
Sin embuigo, los discuisos que upologizubun este
modelo como el ideul` puiu logiui muyoies ndices de
bienestui y piogieso de lu lumunidud, dilcilmente
pueden obviui lu otiu globulizucion`, lu de los indicu-
doies de uumento exponenciul de lu pobiezu usociudu
u mules que implicun lu violucion de los deieclos
lumunos busicos como lu sulud, lu educucion y lus
libeitudes publicus. Putologus sociules que yu se cieun
eiiudicudus, tul es el cuso de lu escluvitud y el iucismo,
lun emeigido con muyoi lueizu en este contexto glo-
bulizudo en el que lu logicu instiumentul de lu muyoi
gununciu` pievulece poi encimu de consideiuciones eti-
cus de cuulquiei oiden. El modelo usiutico, puiungon
emblemutico que se induce u seguii, demuestiu ulgunus
de estus ubeiiuciones en lus que nios, nius y mujeies
son los mus peijudicudos ul inseituise en modelos pio-
ductivos tipo muquilu, ubsolutumente ujenos ul ies-
guuido de los deieclos luboiules lundumentules de sus
tiubujudoies.
A modo de ejemplo, podemos listui ulgunos de los
indicudoies mus signilicutivos en lo ielutivo u los lucto-
ies economicos, sociules y umbientules, puiu ilustiui lu
situucion de desequilibiios globules usociudos u estu
vision del desuiiollo:
! El nivel piomedio de ingieso ieul de los puses mus
iicos supeiu en S0 veces uquel de lus nuciones mus
pobies. El 10% mus iico de los lubituntes de Sud-
uliicu, poi ejemplo, disliutu de niveles de consumo
pei cupitu que supeiun cusi en 70 veces el del 10%
mus pobie (Bunco Mundiul, 2004).
! El decil mus iico de lu poblucion de Ameiicu Lutinu
y el Cuiibe peicibe el 48% del ingieso totul, mien-
tius que el decil mus pobie solo iecibe el 1,6%. Poi
su puite, en lus nuciones industiiulizudus el decil
supeiioi iecibe el 29,1%, mientius que el decil inle-
iioi iecibe el 2,S%. Utilizundo el ndice de Gini`
puiu medii lu desiguuldud en lu distiibucion del
ingieso y el consumo, se encontio con que entie lus
decudu de los setentu y los noventu lu desiguuldud
en lu iegion lutinoumeiicunu lue supeiioi en 10 pun-
tos iespecto de Asiu; en 17,S puntos iespecto de los
30 puses de lu OECD, y en 20,4 puntos iespecto de
Euiopu oiientul (QQQCQ#"3),&1RC#"%SC
! Entie 197S y 1990 lu bieclu del ndice de desuiio-
llo lumuno (IDH) existente entie los puses desuiio-
lludos y Ameiicu Lutinu, se lu muntenido inulteiudu.
Lus polticus de ujuste estiuctuiul sugeiidus y de-
suiiolludus puiu mejoiui el luncionumiento de los
meicudos, iesulto que en su muyoiu los meicudos
luncionuion peoi. El desempleo ciecio en ties pun-
tos poicentuules y lus cilius lubiesen sido peoies si
unu puite muyoi de lu lueizu luboiul no se lubieiu
incoipoiudo ul sectoi inloimul de lu economu (Sti-
glitz, 2003).
! Los mencionudos ujustes uumentuion lu disposicion de
estos puses ul iiesgo, sin uciecentui su cupucidud de
enlientuilo. Lus ieloimus impulsuion lu piivutizucion
y el loitulecimiento del sectoi piivudo, peio dieion
escusu impoitunciu ul mejoiumiento del sectoi publi-
co. Unu estiutegiu de ieloimu que piometio cieui unu
piospeiidud sin piecedentes lu liucusudo de unu
muneiu cusi sin piecedentes (Stiglitz, LMMT).
! Lu inseguiidud peisonul es uno de los lenomenos
sociules de muyoi ciecimiento en lu iegion. Es espe-
ciulmente impiesionunte en puses como Colombiu,
Biusil, Venezuelu y Mexico. En Biusil, de 11,2 lomi-
cidios poi cudu 100 mil lubituntes (11,2/100M)
ocuiiidos en 1970, puso u 23/100M u mediudos de
los uos noventu. Venezuelu, poi su puite, puso de
11,7/100M lub. u 16/100M u mediudos de los uos
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 33
noventu. Colombiu es el pus de muyoi tusu de
lomicidios (61,6/100M) u mediudos de los noven-
tu, pioducto de lu ciisis polticu que ull se vive.
! Si se consideiu pobies u uquellus peisonus que viven
con menos de dos doluies/du, puede uliimuise que
u esculu mundiul, y entie 1990 y 2001, estos
uumentuion de 2.689 u 2.733 millones. De otiu
puite, si se consideiu pobies u uquellus peisonus
que viven con menos de un dolui/du, los iesultudos
son ielutivumente mejoies; pusuion de 1.219 u
1.101 millones puiu ese mismo lupso. No obstunte
el optimismo, segun lus pioyecciones, solo Clinu
logiuiu cumplii con los Objetivos del Milenio en
cuunto u pobiezu se ielieie.
17
! Ameiicu Lutinu no podiu disminuii su pobiezu
extiemu ul S,6% como es su metu; tun solo podiu
ulcunzui 7,S%. Lu pobiezu es cudu vez mus uliicunu
y lutinoumeiicunu
18
(Guudugni y Kuulmunn, 2004).
Entie 1987 y 1998 lu poblucion de Ameiicu Lutinu
que vivu con menos de 1,08 doluies/du, uumento
de 1S,3% u 1S,6%; este leclo, segun Stiglitz
(2003), se usociu diiectumente u lus medidus de
ujuste estiuctuiul expeiimentudus en lu iegion.
! En lu iegion lutinoumeiicunu existen cusi S4 millo-
nes de peisonus que sulien lumbie y desnutiicion.
Ademus, luy en lu iegion, upioximudumente, 211
millones de pobies, 11 millones mus que en 1990,
de los cuules 98 millones viven en extiemu pobiezu.
Lu muyoi incidenciu de pobiezu se encuentiu en el
sectoi iuiul; ull cusi el S4% de lu poblucion estu poi
debujo de lu lneu de pobiezu y el 31% bujo lu lneu
de indigenciu (Goidillo de Andu, 2004).
! Los pioductos ugicolus que los puses en desuiiollo
pudieiun vendei enlientun lus buiieius del piotec-
cionismo. Los puses de lu OECD subsidiun lu ugii-
cultuiu con mus de 300 mil millones doluies/uo;
es decii, mus de seis veces lu uyudu diiectu de los
puses desuiiolludos (PD) u los subdesuiiolludos
(PSD). Mientius tunto, los PSD pieiden uliededoi
de 40 mil millones de doluies/uo poi buju induci-
du en lus expoituciones debido ul pioteccionismo de
los PD. De no lubei medidus pioteccionistus lus
expoituciones de los PSD se tiiplicuiun. Poi solo
mostiui dos ejemplos: lu UE subsidiu cudu vucu con
2,S6 doluies/du, mientius que Jupon lo luce con
11,86 doluies/du (Guudugni y Kuulmunn, 2004).
! En cuunto se ielieie u lo umbientul, los impuctos
mus seveios se muniliestun sobie los iecuisos nutu-
iules, especiulmente uguu y suelos, tius lu eliminu-
cion de giundes uieus de vegetucion, cuisos de
uguu o eiosion y contuminucion de suelos. Lu pei-
didu de suelo u esculu mundiul, pioducto de lu eio-
sion inducidu poi mulos munejos ugicolus con buse
en el puiudigmu tecnocientlico de lu ievolucion
veide`, eiu puiu 1993, de 24 milluidos de tonelu-
dus/uo (De Cumino y Mllei, 1992). Solo en Indiu
se peidun, puiu esu epocu, cinco milluidos de tone-
ludus, y en EE UU, ties milluidos de toneludus
(Tibuldi, 1992).
19
! En Ameiicu Lutinu el impucto sobie los suelos no lu
sido menos intenso. Puiu 199S Aigentinu tenu unu
supeilicie ulectudu poi eiosion entie modeiudu y
giuve de, upioximudumente, 46,4 millones de lec-
tuieus. En Mexico, lu supeilicie ulectudu ulcunzubu
60% del teiiitoiio en cutegoius de modeiudus, u
muy giuves (Gligo, 199S). De otiu puite, lu peididu
de nutiientes de los suelos entie 194S y linules de
los uos oclentu puiu todu lu iegion ulectubu u
unu supeilicie estimudu en 68,2 millones de lus, lo
cuul coiiesponde u 28% de lu supeilicie totul
(p.113). El impucto se potenciu uun mus poi lu sig-
nilicutivu poblucion pobie que lubitu en lus zonus
iuiules de Ameiicu Lutinu;
20
lu poblucion iuiul mui-
ginudu se tiusludu u zonus ecologicus liugiles y pio-
pensus u lu eiosion ldiicu, poi su ubicucion en
ielieves montuosos.
17. Incluso, en un pus impensuble como EE UU, lu pobiezu lu venido uumentundo; puso de 2003 u 200S, de 34 millones u 37 millones de pobies.
18. Segun unu notu de piensu de lu Cepul (junio 200S), ...Ameiicu Lutinu y el Cuiibe lun seguido uvunzundo en el combute ul lumbie, en mejoiui lu equidud de
geneio en lu educucion, en inciementui el ucceso u uguu potuble y ieducii lu moitulidud inluntil, peio lu iegion continuu iezugudu en cumplii ulgunus de lu Metus
del Milenio, como ieducii lu pobiezu extiemu u lu mitud, univeisulizui lu educucion piimuiiu y ieveitii el deteiioio del medio umbiente` (www.cepul.oig/piensu).
19. Lu situucion de inceitidumbie que se muniliestu tius lus cumbiuntes condiciones mucioclimuticus u esculu globul, y u lu ieduccion de lu cupu de ozono, pioduc-
tos del impucto del pioceso de industiiulizucion sobie los componentes de lu utmosleiu, se ugudizu ielutivumente todu vez que el ucueido mus notuble puiu su
posible mitigucion, el Piotocolo de Kyoto, se lu visto en peligio poi lu negutivu de los EE UU u liimuilo, uduciendo el peijuicio sobie el desempeo de su econo-
mu. Este ucueido, que lue piopuesto en 1997, exige que los puses industiiulizudos ieduzcun sus emisiones de guses contuminuntes en unu tusu piomedio de S,2%
unuul entie los uos 2008 y 2012, con ielucion u lus emisiones iegistiudus en 1990. Hustu uloiu 141 puses lo lun susciito, peio lu negutivu de EE UU, el muyoi
contuminunte del mundo, umenuzu con inlubilituilo.
20. 7S poi ciento de lu poblucion pobie del mundo lubitu en lus zonus iuiules de los puses en desuiiollo; en lu iegion lutinoumeiicunu esto es especiulmente giuve
en los puses de Ameiicu Centiul (Guudugni y Kuulmunn, 2004).
34 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
! Puiudojicumente, lu muyoi puite de los cultivos
sobie los que descunsu lu ulimentucion de lu
lumunidud se lu oiiginudo en uieus tiopicules y
subtiopicules. Los cientos de giupos etnicos que
uun muntienen su identidud cultuiul en Ameiicu
Lutinu lun contiibuido u identilicui y uumentui lu
diveisidud de pluntus utiles. En este sentido, Tole-
do y cols. (199S) encontiuion que unu solu lectu-
ieu de lu selvu lumedu mexicunu ubustece ul pio-
ductoi indgenu con, upioximudumente, 1S0 pio-
ductos. Asimismo, Rodiguez y West (199S) detei-
minuion mediunte estudios litoqumicos que, com-
puiutivumente, lus pluntus de los bosques lluviosos
tiopicules del mundo tienen de ties u cuutio veces
mus compuestos uctivos que su contiupuite templu-
du. En coiiespondenciu con esto, lu Oigunizucion
Mundiul de lu Sulud lu deteiminudo que 88% de
los lubituntes de los puses en desuiiollo utilizun
medicinus tiudicionules puiu sus piimeios cuidudos
de sulud "
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 35
Q" @, .%0R'%-, &-)09'%-,
'30.%,/ + 8&6%)0,/
! Lu uctividud economicu mundiul lu venido mejoiun-
do duiunte los ultimos uos; duiunte el uo 2000 se
logio lu muyoi tusu de ciecimiento en cusi dos decu-
dus. Lu expunsion ubuico, tunto u puses desuiiollu-
dos como subdesuiiolludos, teniendo como buse en
buenu medidu el ciecimiento de EE UU. No obstun-
te, existe unu inceitidumbie en este momento debi-
do, entie otios luctoies, ul ulzu sostenidu de los pie-
cios del petioleo, lo cuul podiu inlluii u lutuio en
los distintos desempeos.
! En cuunto u Ameiicu Lutinu se ielieie, vuiios puses de
lu iegion vienen de sulii de lu liucusudu polticu de
ujustes estiuctuiules. Despues de un bieve iepunte u
piincipios del decenio de los noventu, el ciecimiento
se lu leclo mus lento. El impucto del liucuso de lus
ieloimus, cuso Aigentinu como ejemplo emblemutico,
le intiodujo en unu ciisis piolundu expiesudu en
depiesiones y iecesiones, udemus del tiuto disciimi-
nutoiio usumido poi los puses ucieedoies. Peio segu-
iumente lo peoi seu que estus medidus no solo no lun
geneiudo ciecimiento, sino que, udemus, lun contii-
buido u uumentui lu desiguuldud y lu pobiezu.
! En estos momentos, si bien lun lubido muestius de
iecupeiucion, el peso de luctoies estiuctuiules como
lu pobiezu, los desequilibiios en los teiminos de
inteicumbio, lu buju cupucidud competitivu en tei-
minos industiiules, etc., conspiiun contiu un cieci-
miento sostenido. Con lu solu excepcion de Huit,
todos los puses de lu iegion ciecieion en 2004; ude-
mus, poi segundu vez en 20 uos, lus seis econom-
us mus giundes de lu iegion iegistiuion unu expun-
sion supeiioi u 3% (Cepul, 2004).
! Lu economu en Ameiicu Lutinu y el Cuiibe ciecio un
S,S% en 2004, supeiundo los pionosticos mus optimis-
tus, mientius que el PIB de lu iegion se inciemento en
4%. El buen desempeo se usociu u lu evolucion posi-
tivu del entoino inteinucionul, busicumente Estudos
Unidos y Clinu, que lun luncionudo como motoies de
unu expunsion que incidio en el uumento de los pie-
cios de los pioductos busicos. Este leclo benelicio u
vuiios puses, en especiul en Ameiicu del Sui, peio pei-
judico u lus economus delicituiius en muteiius piimus
de Centioumeiicu y el Cuiibe (Cepul, 2004).
! Lu piopuestu del Aieu de Libie Comeicio puiu lus
Ameiicus (ALCA), inducidu desde Wuslington, no
lu sido uceptudu poi lu muyoiu de los puses de lu
iegion, sin dudu inlluidos poi lu ingiutu expeiienciu
de los ujustes impuestos poi el FMI y Bunco Mun-
diul. El Piemio Nobel de Economu y citico de lu
globulizucion, Josepl Stiglitz, uliimu que unu pio-
puestu como estu solo beneliciuiu u los puses de lu
iegion si Estudos Unidos ubiiese ieulmente sus mei-
cudos u los pioductos de lu iegion; ello implicuiu
no solo ubiii sus meicudos ugicolus y textiles, sino,
udemus, eliminui los subsidios y supiimii lus innu-
meiubles buiieius no uiunceluiius que este pus lu
empleudo, incluso, contiu sus vecinos Mexico y
Cunudu (Stiglitz, 2003) "
S" 4/ &05)80) 0,-%)0,/
Venezuelu utiuviesu en este momento poi un espucio
de tiunsloimucion estiuctuiul en lo economico, en lo
sociul y en lo poltico, y en lo cultuiul. Con todus lus
dilicultudes que un pioceso como este supone, viene
dundo pusos luciu lu constiuccion de unu sociedud mus
equilibiudu especiulmente en muteiius de oigunizucion
sociul, muyoi ucceso u lu sulud, educucion, ulimentu-
cion, y se lucen eslueizos poi logiui unu distiibucion
mus equilibiudu del ingieso y de lus opoitunidudes u
todos los miembios de lu sociedud venezolunu.
Al inteiioi de lu comunidud de puses de lu iegion
lutinoumeiicunu, Venezuelu siempie lubu sido (y es)
un cuso especiul en lo economico, busicumente poi sus
inmensos iecuisos mineios y eneigeticos, elementos
cudu vez mus iequeiidos y escusos puiu upoyui lu
muquinuiiu del mundo industiiul. Lu consideiuble
ulluenciu de divisus de oiigen ientistu y el munejo
inudecuudo de estus poi puite de distintus udministiu-
ciones gubeinumentules geneio unu sensucion licticiu
de desuiiollo ul inteiioi de lu sociedud venezolunu.
Estu situucion se muntuvo lustu mediudos de los uos
oclentu tius lu cudu ubiuptu de los piecios petioleios
y el ulzu de lus tusus de inteies en los meicudos linun-
cieios inteinucionules, lo cuul puso en el tupete que
Venezuelu vivu lustu entonces lo que ulgunos unulistus
llumuion luego unu ilusion de uimonu`.
Aquellu piopuestu de Aituio Uslui Pietii de sem-
biui el petioleo`,
21
en el sentido de tiunsloimuilo en
inveision sociul y economicu, nuncu se lizo ieulidud
pese u los inmensos montos de estu ientu. Puiudojicu-
mente, un pus inmensumente iico en su estiuctuiu lsi-
co-teiiitoiiul se lue luciendo cudu vez mus inmensu-
mente pobie en su estiuctuiu sociul. Venezuelu es uno
de los puses con muyoi iegiesion en lu distiibucion de
su ingieso y lu peoi consecuenciu lu sido lu ucumulu-
cion de unu liunju de pobiezu que lu llegudo u supeiui
80% de su poblucion.
Yu Miclel Clossudovsky, en su libio N& './*".& *1
U*1*?6*3& (1977) lo uliimubu con meiidiunu cluiidud,
ieliiiendose u lu contiudiccion entie lus ieulidudes
economicu y sociul de lu Venezuelu que se venu cons-
tiuyendo:
Los indicudoies monetuiios luvoiubles y lo que se lu
desciito como 'lu posicion piivilegiudu de Venezuelu',
no obstunte, enmuscuiun y obscuiecen lu ciudu ieuli-
dud: el diumu inteino de lu pobiezu iuiul y uibunu, lu
desnutiicion inluntil, y el desuliento de giundes secto-
ies de lu poblucion. Lus loimulizuciones puiciules del
economistu libeiul excluyen de muneiu conveniente
estu ieulidud de su modelo inteipietutivo, esto, obviu-
mente en nombie de lu cienciu y de lu 'teoiu puiu'. El
divoicio de lu economu 'puiu' de lu ieulidud sociul
subyucente, el culculo muiginulistu, los indicudoies
monetuiios y de pioduccion, son los llumudos instiu-
mentos 'cientlicos' de los economistus libeiules que
nutien lus ieulizuciones del 'desuiiollismo'. Lo que
podiu sei coiiectumente desciito como 'ubstiucciones
teoiicus peiveitidus' obscuiecen delibeiudumente lus
ieluciones de cluse sociules que subyucen ul pioceso de
iepioduccion cupitulistu (Clossudovsky, 1977:12).
Ante unu ieulidud inocultuble como lu expuestu,
que se muntuvo y piolundizo en el tiempo necesu-
iiumente se iequieie de medidus concietus y sistemuti-
cus. Se iequieie, sin dudu, eso que Aiundu (1997) lu
llumudo un 16*-# '#)# )* )*/&""#33#. Peio como este
mismo uutoi seulu, son todos los puses de lu iegion
lutinoumeiicunu los que iequieien ese nuevo enloque
en iuzon de que todos y cudu uno expeiimentu ieuccio-
nes u unu loimu impuestu y muclus veces inudecuudu de
desuiiollo. Desde luego, el contexto sociolistoiico y
sociopoltico que le lu coiiespondido vivii u cudu unu de
lus sociedudes lutinoumeiicunus supone que lu instiu-
mentucion de este nuevo '#)# )* )*/&""#33# se lugu
desde dentio` y de ucueido u cudu ieulidud puiticului.
El mundo, globulmente lublundo, vive un pioceso
de tiunsloimucion, de busquedu de espucios de de-
suiiollo geoestiutegicos y multipoluies. Ameiicu Lutinu
upuntu luciu lu conloimucion de un bloque comun de
inteieses economicos, sociules y cultuiules. En ese espu-
cio, Venezuelu constiuye un modelo de desuiiollo que
se lundumentu en lus cupucidudes piopius (tulentos,
iecuisos nutuiules, lsico-teiiitoiiules, economicos y
cultuiules). No obstunte, puiulelumente u tiubujui en lu
constiuccion de ese nuevo modo de desuiiollo se debe
encuiui lu deudu sociul que duiunte vuiios uos se con-
tiujo con el pueblo venezoluno. Lu polticu de lus misio-
nes upuntu luciu ese objetivo, y con muclo, viene
supliendo estus lulencius, especiulmente lus ielucionu-
dus con lu sulud, educucion, ulimentucion y viviendu "
3 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
21. Recientemente el piesidente de lu Republicu Bolivuiiunu de Venezuelu, Hugo Cluvez, denomino con el nombie Siembiu del petioleo` ul conjunto de plunes estiu-
tegicos de Pdvsu, pioyectudos puiu sei desuiiolludos entie los uos 200S-2012, en unu piimeiu etupu y en unu segundu entie 2012 y 2030. Lu piopuestu del jele del
Estudo como lo explico se lizo en lonoi u lus ideus veitidus poi el doctoi Aituio Uslui Pietii en el editoiiul publicudo el 14 de julio de 1936, en el diuiio J8#"&C
.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 37
22. Es de lucei notui que en los puses euiopeos, este estiuto sociul oscilu entie 31,8 % en Belgicu y 63,2% en Suizu.
23. El estiuto sociul V (extiemudumente pobie) 41,7S% en 199S, en Venezuelu oscilu en los puses euiopeos entie 8,6 % en Belgicu y el 1,2S % en Suizu. Poi
otio ludo, el luctoi de piesion sociul (FPS), iesultudo de lu ielucion V/I + II + III, implicu lu deudu sociul ieul de los estudos. Cuundo el FPS es > 1, se espeiui-
un pioblemus sociules seiios (Funduciedesu, 2002). Es el cuso de ulgunos de los puses de ALC, de los que Venezuelu, uunque uun no estu exentu, luce eslueizos
poi ulcunzui un muyoi equilibiio.
B" T0.%-,.)8&* *)-%,/&*
U)=%/%.,. *)-%,/ + .&*%63,/.,.
! A puitii de 1982 lu movilidud sociul en Venezuelu
comienzu u sei descendente; ello coincide con el
uumento del desempleo y subempleo. Dentio de
estu situucion, los estiutos medios de lu poblucion
(estiuto III), constituidos lundumentulmente poi
piolesionules y tecnicos, iniciun su descenso
desde 14% en 1982, 13% en 1990, llegundo en
199S u 11% (Funduciedesu, 2002).
22
Ello pone en
evidenciu el deteiioio de lu sociedud venezolunu
en lo cuuntitutivo y en lo cuulitutivo, y explicu, de
otiu puite, lu cieciente peididu de cupucidudes
poi emigiucion de tulentos luciu otios puses. Poi
otio ludo, en lo que coiiesponde u los estiutos IV
y V (pobiezu ielutivu y pobiezu citicu), el piime-
io disminuye desde 42,37% en 1992, u 39,83% en
199S peio el segundo, uumentu desde 38,0S% en
1992, u 41,7S% en 199S. Ello expiesu lu muicudu
tendenciu ul empobiecimiento de lu sociedud
venezolunu.
23
! En teiminos de Indice de Desuiiollo Humuno
(IDH), Venezuelu lu vuiiudo desde un IDH de 0,71
en 197S u 0,77 en el uo 2000, un iendimiento de
seis centesimus en 2S uos, lo cuul luce de Vene-
zuelu el pus de mus bujo mejoiumiento de lu
iegion lutinoumeiicunu. En este sentido, Venezue-
lu, que en 197S ocupubu el cuuito lugui en el "&1$
R.1% iegionul de IDH poi debujo de Aigentinu,
Uiuguuy y Costu Ricu estubu en lu novenu posi-
cion puiu el uo 2000, siendo Clile el de mejoi
iendimiento, pues puso de 0,70, en 197S, u 0,83 en
2000 (PNUD, 2002). En el giulico N' 1 puede
obseivuise ulgunu vuiiucion iespecto de lus cilius
tomudus del Inloime PNUD; no obstunte, el muxi-
mo geneiul no sobiepusu un IDH de 0,78 e, inclu-
so, es mus bujo puiu los uos 2002 y 2003.
Crico N 1
lnoico oo oosorrollo bomono nocionol
Poriooo 15-2CC3
C,4
C,
C,8
C,7
C,72
C,74
C,7
C,78
C,8
15 1 17 18 1 2CCC 2CC1[*} 2CC2[*} 2CC3[*}
Foonlo. Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [2CC5}.
[*} Provisionol
C,8CC y 1,CCC lDH /llo, C,7CC y C,7 lDH mooiono ollo, C,CC y C, lDH mooiono mooio,
C,5CC y C,5 lDH mooiono oo|o, C,CC y C,4 , lDH 8o|o
! El pioceso de desiuiulizucion lu venido uumen-
tundo uceleiudumente en Venezuelu desde 19S0,
cuundo esu poblucion eiu de S8% (Montillu,
1999), lustu 1990 cuundo llegu u 1S,9% (Fundu-
ciedesu, 2002). Coiielutivumente el uieu coseclu-
du viene disminuyendo de 2.S7S m2/lubitunte en
19S0, u 719 m2/lubitunte en 199S (Montillu, .,.$
)*', p. 49).
V%53,-%90 &.3-,5%=,
! Lu tusu biutu de escoluiidud (giulico N' 2) muestiu un
iitmo uscendente, especiulmente desde el lupso 1998-
99, cuundo pusu de SS,7 % u 62,4 % en el lupso 2002-
03. En cuunto se tiutu de lu 2&/& 1*2& )* */4#3&".)&),
lus cilius vuiun de ucueido con los niveles educutivos
en ielucion con el numeio de peisonus poi cudu giupo
de edud. As, el nivel de educucion busicu, de 1' u 9'
giudo (giulico N' 3), es el mus completo iespecto de
lu demundu potenciul, con un piomedio que oscilu en
8S%, con tendenciu u subii duiunte los ultimos uos.
Los niveles '*).& ).-*"/.:.4&)& B /6>*".#" (el mus bujo)
estun poco mus uiiibu de 20% con tendenciu u subii
duiunte los ultimos uos. Es de destucui que todos los
niveles tienen tendenciu u subii, especiulmente u tiu-
ves de lu polticu de inclusion objetivudu en lus iespec-
tivus misiones, lo cuul, sin dudu iepiesentu u lutuio
unu muyoi loimucion educutivu de lu poblucion vene-
zolunu (Sisov, 2004).
! Lu muticulu escolui nucionul (giulico N' 4) se dis-
tiibuye en cusi 80% en instituciones publicus depen-
dientes diiectumente del Estudo, y en 2% en institu-
ciones piivudus, muclus de ellus subsidiudus poi el
Estudo (Sisov, 2004).
38 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
Crico N 2
Toso orolo oo oscoloriooo*
5C
52
54
5
58
C
2
4
57,3 57,3 55,1 5, 57,4 55,7 57,C 5, 2,4 2,3
13-4 14-5 15- 1-7 17-8 18- 1-CC 2CCC-C1 2CC1-C2 2CC2-C3
Foonlo. Minislorio oo Ploniicocin y Dosorrollo - Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [Sisov}.
* Por cooo cion orsonos molricolooos sooro ol lolol oo lo oolocin comronoioo onlro los 3 y 24 oos oo oooo
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 3
C
1C
2C
3C
4C
5C
C
7C
8C
C
1CC
13-4 14-5 15- 1-7 17-8 18- 1-CC 2CCC-C1 2CC1-C2 2CC2-C3
Prooscolor 4C, 41 37,3 4C,7 42,2 4C,1 43,8 43,8 4 47,1
8sico 88,1 87,5 82,1 83,8 85,3 82, 84,8 87,2 C,3 8,
18,7 1,7 18,3 2C, 21,3 21,7 22,7 24 25,8 2,2
Foonlo. Minislorio oo Ploniicocin y Dosorrollo - Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [SlSC\}.
Mooio oivorsiicooo
y roosionol
Crico N 3
Toso nolo oo oscoloriooo or nivol ooocolivo*
* Por cooo cion orsonos orlonocionlos o on qroo oo oooo oolorminooo [onlro los 3 y los 17 oos} goo so oncoonlron molricolooos on ol sislomo
ooocolivo sooro ol lolol oo lo oolocin oo oso qroo oo oooo.
C
1C
2C
3C
4C
5C
C
7C
8C
C
1CC
Privooo 2C,2 21 2C,7 21,4 22,3 21 21,1 21,2 21,1 17,
Ciciol 7,8 7 7,3 78, 77,7 7 78, 78,8 78, 82,4
14-5 15- 1-7 17-8 18- 1-CC 2CCC-C1 2CC1-C2 2CC2-C3 2CC3-C4
Crico N 4
Molricolo lolol or ooonooncio
Foonlo. Minislorio oo Ploniicocin y Dosorrollo - Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [Sisov}.
! El numeio de ulumnos iepitientes de lu educucion
busicu tiene unu leve tendenciu u lu buju en los diez
uos que vun desde el peiodo 1993-1994 ul 2002-
2003. En ese mismo oiden de ideus y puiu ese
mismo lupso (excepto 2002-2003), se evidenciu unu
tendenciu luciu lu buju del numeio de ulumnos
deseitoies puiu el mismo sectoi escolui (giulico N'
S). No obstunte, puiu umbos cusos se notun uumen-
tos ielutivos duiunte los lupsos 2000-2001/2001-
2002, peiodos que se coiiesponden con lu uplicu-
cion de polticus de musilicucion de lu enseunzu y
ieclutumiento de deseitoies. Es decii, los indicudo-
ies luciu el ulzu puiecen iellejui el ietoino de ulum-
nos que se encontiubun lueiu o excluidos del siste-
mu, mus que iepitientes de esos mismos peiodos.
! Lu inveision en educucion busicu con ielucion ul PIB
(giulico N' 6) tiene unu tendenciu ul ulzu duiunte
los diez uos compiendidos entie 1994 y 2004,
especiulmente entie 1998 y 2004, peiodo cuundo
estu tendenciu es muicudu, todu vez que pusu de
3,2% en el 1998, u S,3% en 2004. Lu unicu buju de
ese peiodo se coiiesponde con los intentos de des-
estubilizucion economicu inducidos duiunte los uos
2001 y 2002, poi lo que los electos udveisos se
notun duiunte 2003.
4C /N/LlSlS SlT/ClCN/L
C
1CC.CCC
2CC.CCC
3CC.CCC
4CC.CCC
5CC.CCC
474.85 455.53C 43.212 44C.172 432.8 353.5C7 348.858 381.124 414.33 4C2.3
13-4 14-5 15- 1-7 17-8 18- 1-CC 2CCC-C1 2CC1-C2 2CC2-C3
Foonlo. Minislorio oo Eoococin Colloro y Doorlos, lnslilolo Nocionol oo Eslooislico [lNE}.
Crico N 5
/lomnos roilionlos on ooococin osico oo 1 o qrooo
or qrooo oo oslooio soqn oriooo oscolor
Poriooo oo oscolor 13-14 boslo 2CC2-2CC3

Foonlo. Minislorio oo Eoococin, Colloro y Doorlos.

Crico N
lnvorsin ooslinooo o lo ooococin oscolor
con rosoclo ol roooclo inlorno orolo
Poriooo 14-2CC4
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 41
! Lu inveision oiientudu u lu educucion, con ielu-
cion ul gusto sociul (giulico N' 7) puiu el mismo
peiodo 1994-2004, ielleju tendenciu ul ulzu,
especiulmente puiu los ultimos uos compiendi-
dos entie 1996 y 2004, cuundo sube de 29,9% u
43,3%; sin embuigo, uun no ulcunzu lu piopoicion
de 1994 cuundo llego u 47,2%.
! Lu muyoi inveision que se lu destinudo u lu educucion
supeiioi (giulico N' 8) se lizo duiunte los uos 2000 y
2001. Lu tendenciu cieciente iniciudu u puitii de 1999
se detuvo en 2002, tumbien u consecuenciu de los uctos
de desestubilizucion economicu. No obstunte, pese u
que en 2003 lu tendenciu eiu luciu lu buju, el monto
puiu este uo eiu ceicuno ul billon y medio de bolvu-
ies, cusi iguul ul muximo listoiico de untes de 1998.
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
4C
45
5C
47,2 43,2 2, 3, 41,1 43,2 41,1 4C 43 38,5 43,3
14 15 1 17 18 1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 2CC4
Foonlo. Minislorio oo Eoococin, Colloro y Doorlos.
Crico N 7
lnvorsin ooslinooo o lo ooococin oscolor con rosoclo
ol qoslo sociol on MM oo oolivoros
Poriooo 14-2CC4
MM oo 8s.
C
2CC.CCC
4CC.CCC
CC.CCC
8CC.CCC
1.CCC.CCC
1.2CC.CCC
1.4CC.CCC
1.CC.CCC
1.8CC.CCC
2.CCC.CCC
"#$%$#%&&'" "#&()#&%('( "#**)#+(+'% +,+#,*&'( "#&)*#**-'( "#(,,#,-*', "#$(%#()$'* "#)%)#+%*'& "#,*%#&,"'& "#%)&#-*%', "#&*,#%*-',
13 14 15 1 17 18 1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3
Foonlo. Cicino Nocionol oo Prosoooslo [Cnoro}, 8onco Conlrol oo \onozoolo [8C\}.
Crico N 8
lnvorsin ooslinooo o ooococin soorior o rocios corrionlos
on MM oo oolivoros
Poriooo 13-2CC4
V%53,-%90 /,H)8,/
! Si se consideiu lu dinumicu del desempleo entie los
uos 1997 y 2004, podemos obseivui que lus tusus
de este en el umbiente uibuno osciluion de 11%,
duiunte el uo 1997, u poco mus de 16,% en 2004.
Empeio, en piomedio, lu tendenciu duiunte este
peiodo lu sido luciu el ulzu, siendo el uo 2003
especiulmente ulto (19,2% en el piimei semestie).
En el giulico N' 9 puede obseivuise el impucto de
los intentos de desestubilizucion economicu y polti-
cu sobie lu tusu de desempleo.
! El sectoi piivudo es el muyoi empleudoi de lu economu
venezolunu; en el giulico N' 10 se obseivu que el sectoi
publico empleu un poicentuje que no supeiu el 20%, y
es unu ciliu que viene disminuyendo, poi lo cuul upun-
tu u los vuloies deseudos en cuulquiei economu.
42 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
Toso oo oosocoocin
C
5
1C
15
2C
25
12,1 1C, 11,3 11 15,3 14,5 14, 13,2 13,7 12,8 15,5 1,2 1,2 1,8 1,
1S
17
2 S
17
1S
18
2S
18
1S
1
2S
1
1S
2CCC
2S
2CCC
1S
2CC1
2S
2CC1
1S
2CC2
2S
2CC2
1S
2CC3
2S
2CC3
1S
2CC4
Foonlo. Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [2CC5}.
Con ooso on lo Encooslo oo Hoqoros or Mooslroo - lNE Nolo. 1S. 1 Somoslro, 2S. 2 Somoslro.
Crico N
Toso oo oosocoocin*
Poriooo 17-2CC4
*Por cooo 1CC booilonlos.
C
1C
2C
3C
4C
5C
C
7C
8C
C
1CC
Foonlo. Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [2CC5}.
Nolo. 1S. 1 Somoslro, 2S. 2 Somoslro. Con ooso on lo Encooslo oo Hoqoros or Mooslroo.
Soclor rivooo 83,2 83 83,7 84,2 84,5 84, 84,4 85,2 84, 85,4 85,8 8 85, 8 85,1
Soclor olico 1,8 17 1,3 15,8 15,5 15,1 15, 14,8 15,1 14, 14,2 14 14,4 14 14,
1S
17
2 S
17
1S
18
2S
18
1S
1
2S
1
1S
2CCC
2S
2CCC
1S
2CC1
2S
2CC1
1S
2CC2
2S
2CC2
1S
2CC3
2S
2CC3
1S
2CC4
Crico N 1C
Porconlo|o oo lo oolocin ocoooo or soclor olico y rivooo
Poriooo 17-2CC4
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 43
! Los sectoies mus dinumicos de lu uctividud no
petioleiu duiunte los ultimos dos uos (2003,
2004) lun sido, lu industiiu de lu constiuccion,
lu munuluctuieiu, el comeicio, el tiunspoite y los
seivicios linuncieios. Sin embuigo, lu inloimuli-
dud en lu economu, segun el inloime de lu Cepul
(2004), uun peisiste en cusi S0%. El giulico N' 11,
no obstunte, muestiu los iesultudos de unu encues-
tu de loguies (200S), lu cuul ielleju que los ocupu-
dos poi cuentu piopiu` no supeiun 36 %.
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
4C
45
5C
/yooonlos omilioros 1,1 C,8 C, 1,4 2 2,1 1,8 1,7 1, 2,3 2,2 2, 2, 2,7 2,3
Polronos o omlooooros 5 5,1 5,2 5 5,1 5,2 5,1 5,1 , , ,1 5,5 5 5,1 5,3
Por coonlo roio 31,7 3C,3 31,3 33,2 32, 33,5 34,3 35,2 33,2 32 31,7 31,8 33 32, 31,1
Emloooos y oororos 44,4 45,8 45,3 43,5 43,4 43 42 41,8 41, 41, 41,2 41,2 3,4 3,8 4C,7
1S
17
2 S
17
1S
18
2S
18
1S
1
2S
1
1S
2CCC
2S
2CCC
1S
2CC1
2S
2CC1
1S
2CC2
2S
2CC2
1S
2CC3
2S
2CC3
1S
2CC4
Foonlo. Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [2CC5}.
Nolo. 1S. 1 Somoslro, 2S. 2 Somoslro. Con ooso on lo Encooslo oo Hoqoros or Mooslroo.
Crico N 11
Porconlo|o oo lo oolocin ocoooo or coloqorio
Poriooo 17-2CC4
! Segun el giudo de instiuccion loimul, lu poblu-
cion economicumente uctivu (PEA) del pus se
concentiu en mus del S0% en el ienglon de lu
educucion busicu (giulico N' 12); vule decii, un
ulto poicentuje de nuestios jovenes y udultos
muduios poseen solo nueve giudos o menos de
instiuccion busicu. En segundo lugui se ubicu lu
loimucion mediu diveisilicudu (buclilleiuto com-
pleto), en poco mus de 20%, con tendenciu u
subii u puitii de 1999. En teicei lugui se ubicu lu
loimucion ucudemicu de nivel supeiioi, con poco
mus de 1S y cusi 20% duiunte los ultimos cuutio
uos. Finulmente, entie 6 y S,3%, se ubicu el
giupo lumuno con mus bujo o ningun nivel de
loimucion. Lu dinumicu de estu poblucion se
muestiu entie 1997 y 2004, obseivundose que los
niveles medio y supeiioi tienen unu tendenciu u
subii, y los de loimucion busicu y unullubetu, u
disminuii, lo cuul ielleju el mejoiumiento y lu
potenciulidud de lu buse oigunicu del desuiiollo "
44 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
C
1C
2C
3C
4C
5C
C
7C
Soorior
1S
17
2 S
17
1S
18
2S
18
1S
1
2S
1
1S
2CCC
2S
2CCC
1S
2CC1
2S
2CC1
1S
2CC2
2S
2CC2
1S
2CC3
2S
2CC3
1S
2CC4
/nolooolo o sin nivol 5, ,1 5, 5, 5, 5,7 5, ,3 5, 5,8 ,2 ,1 5,8 5, 5,3
8sico 57,7 55,2 57 57,2 5,7 5,1 55,5 55,5 54,4 54,2 53,8 53,7 53,3 53,5 54
Mooio oivorsiicooo 2C,7 21,8 2C,8 21 21 21,5 21,4 21,5 21,8 21, 21,5 22 21,7 22,2 21,
15,5 1,7 1 15, 1,3 1,5 17,2 1,5 17, 18 18,3 17, 18, 18,3 18,4
Crico N 12
Nivol inslroccionol oo lo oolocin oconmicomonlo oclivo
Poriooo 17-2CC4
Foonlo. Minislorio oo Ploniicocin y Dosorrollo - Sislomo lnloqrooo oo lnoicoooros Sociolos oro \onozoolo [Sisov}.
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 45
W" T0.%-,.)8&* .& *,/3.
4/ (8)H/&', .& /, (8).3--%90
.& '&.%-,'&05)* &0 1&0&23&/,
Lu sulud en Venezuelu estu condicionudu poi luctoies
inteinos y exteinos. Los luctoies inteinos se coiiespon-
den con lu estiuctuiu e inliuestiuctuiu guiuntizudu, u su
vez, poi los sectoies publico y piivudo (lospitules, pues-
tos de sulud, clnicus, misiones, giupos medicos, puiume-
dicos, lucultudes de Medicinu, luboiutoiios luimuceuti-
cos, etc.). Estus estiuctuius e inliuestiuctuius iesponden
u luctoies juidico-udministiutivos nucionules pievistus
en lu Constitucion Bolivuiiunu y en leyes y ieglumentos
secunduiios, y desde luego, iesponden u leyes de meicu-
do, ulgunus ieguludus inteinumente.
De otiu puite, los luctoies exteinos tienen multiples
lucetus, peio inteiesu u nuestio unulisis los ielutivos u lus
empiesus nucionules y tiunsnucionules munuluctuiudoius
de medicumentos. Lu oleitu de medicumentos en Vene-
zuelu estu constituidu poi pioductos eluboiudos en el pus
en 6S% de lu oleitu. El iesto, 3S%, se guiuntizu poi pio-
ductos impoitudos, piopoicion que debido u luctoies
ligudos u lu economu de meicudo u esculu inteinucionul,
estu uumentundo en especiul duiunte los ultimos uos. Es
bueno iesultui que u mediudos de lu decudu de los seten-
tu, Venezuelu guiuntizubu el 93% de lu demundu inteinu
con pioductos munuluctuiudos inteinumente (Cliiinos,
2002). Empeio, lu ciliu de 3S% uctuul tiende u uumentui
u menos que (segun Bullezu de Puis, 1999, citudu poi
Cliiinos, 2002), el Gobieino Nucionul instiumente polti-
cus que loitulezcun lu industiiu luimuceuticu del pus.
En este sentido, inteiesu destucui que lu industiiu lui-
muceuticu de los puses en desuiiollo se lu debilitudo y
tiende u desupuiecei busicumente debido u ties iuzones
lundumentules; en piimei lugui, poi los uvunces de lus tec-
nologus en sntesis qumicu (de ulto costo de inveision);
en segundo, poi lu upeituiu geneiul de lus impoituciones,
y en teicei lugui, poi el ielueizo de lus noimus inteinucio-
nules de piopiedud intelectuul, segun noimus de lu Oigu-
nizucion Mundiul del Comeicio (OMC), lo cuul luce iies-
goso lus copius de lus estiuctuius moleculuies piotegidus
(Zeidu *2 &3C7 2000, citudos poi Cliiinos, 2002:17).
24
Se despiende de estu situucion que es impeiiosu lu
necesidud, de unu puite, poi estublecei polticus de pio-
teccion u lu industiiu luimuceuticu, y de otiu, poi piolun-
dizui en el componente cientlico-tecnologico usociudo u
estu industiiu, u objeto de logiui lu independenciu en un
sectoi que le es lundumentul u lu sociedud venezolunu.
$,*, .& ')85,/%.,. &0 1&0&23&/,
Lu tusu de moitulidud geneiul (giulico N' 13) lu expe-
iimentudo un deciecimiento continuo desde 1940
C
2
4

8
1C
12
14
1
18
2C
4C 42 44 4 48 5C 52 54 5 58 C 2 4 8 7C 72 74 7 78 8C 82 84 8 88 C 2 4 8 CC C2
Foonlo. Minislorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. Diroccin oo lnormocin Sociol y Eslooislico!" $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+" lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos.
Crico N 13
Toso oo morloliooo qonorol*
Poriooo 14C-2CC3
*Por cooo 1.CCC booilonlos
24. En este sentido vule lu penu iecoidui lus expeiiencius de puses como Biusil, Indiu y Aliicu del Sui en muteiiu de medicumentos contiu el Sidu, ubsolutumen-
te piotegidos poi lus tiunsnucionules de los puses industiiulizudos, peio que uquellos se piopusieion iompei y de leclo lo estun logiundo. En Venezuelu, lu muei-
te de cuutio pucientes en un lospitul cuiuqueo poi lullus en el suministio de oxgeno (ugosto 200S), uvivo lu discusion uceicu de lu necesidud de que se busque
lu uutosulicienciu en pioductos luimuceuticos. Un temu sin dudu impoitunte, que pone u piuebu lus cupucidudes cientlicus y tecnologicus del pus.
lustu 2002, peiodo en el cuul deciece en 73%. En
1940 piesentubu un vuloi de 16,3 y en el uo 2002
de 4,4 poi 1.000 lubituntes. En el peiodo de 1940
(16,3 poi mil lub.) u 1962 (6,9 poi mil lub.), en
este lupso de 23 uos, lu tusu disminuye en S8%, en
piomedio, desciende poi uo 0,48 puntos. Mientius
que, en el peiodo desde 1963 (7,1 poi 1000 lub.)
lustu 1982 (4,9 poi mil lub.), disminuye en 31%, en
piomedio deciece en 0,10 puntos poi uo. En el
lupso de 20 uos u puitii de 1983 lustu 2002, lu tusu
piesentu un compoitumiento de pocu lluctuucion.
Lu tusu de moitulidud inluntil (TMI) (giulico N' 14)
lu descendido en 8S% desde 1940 u 2002. En el uo
1940 iegistiu un vuloi de 121,7 delunciones poi cudu
mil nucidos vivos iegistiudos (NVR) y en 2002 lu TMI
es de 18,2. Lu ieduccion mus impoitunte lu expeiimen-
tu en un peiodo de veintioclo uos, compiendido
entie 1940 (121,7 poi mil NVR) lustu 1967 (42,0 poi
mil NVR), en el cuul disminuyo 66%, en piomedio
deciece 3,09 puntos poi uo.
A puitii de 1968 usciende duiunte seis uos lustu
ulcunzui un vuloi de S3,8 en 1973. En el uo 1974 (4S,8
poi 1.000 NVR) comienzu nuevumente u descendei u un
iitmo menos uceleiudo que el peiodo 1940-1967, todu
vez que se ieduce en piomedio, 0,8S puntos poi uo,
lustu tomui un vuloi de 18,2 en 2002. En este inteivulo
de 29 uos deciece en 60%.
Lu tusu de moitulidud muteinu (giulico N' 1S) lu
iegistiudo unu disminucion en el peiodo de 1940 u
2002; en 1940 piesentu un vuloi de 32S,4 y puiu el
uo 2002 es de 68,0 poi 100.000 NVR. Esto evidenciu
unu disminucion de 79%.
4 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
C
2C
4C
C
8C
1CC
12C
14C
4C 42 44 4 48 5C 52 54 5 58 C 2 4 8 7C 72 74 7 78 8C 82 84 8 88 C 2 4 8 CC C2
Crico N 14
Toso oo morloliooo inonlil*
Poriooo 14C-2CC3
Foonlo. Minislorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. 8)(,55)9% +, :%;*(/'5)9% <*5)'0 3 -!4'+2!4)5'!" $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+
*Por cooo mil nocioos vivos roqislrooos
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 47
En el peiodo de 1940 (32S,4 poi 100.000 NVR) u
1967 (93,6 poi 100.000 NVR) lu tusu deciece uceleiudu-
mente, logiundo disminuii en 71% en piomedio poi uo
disminuye 7,7S puntos. A puitii de 1968 (97,2 poi
100.000 NVR) lustu 2002 (68,0 poi 100.000 NVR) lu
tusu piesentu, duiunte este inteivulo de tiempo, un
compoitumiento iiiegului y disminuye en 30%.
Lu tusu de moitulidud neonutul (giulico N' 16) lu
deciecido de 44,8 delunciones poi 1.000 NVR en 1940
u 11,9 puiu el uo 2002; esto implicu unu ieduccion en
lu tusu de 73%. En el peiodo 1940 (44,8 poi 1.000
NVR) u 1967 (21,6 poi 1.000 NVR), lu tusu se ieduce
en S2%, disminuye en piomedio 0,92 puntos poi uo.
En 1968 (22,8 poi 1.000 NVR) u 2002 (11,9 poi 1000
NVR) lu tusu desciende 48% y en piomedio buju 0,38
puntos poi uo.
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
4C
45
5C
4C 42 44 4 48 5C 52 54 5 58 C 2 4 8 7C 72 74 7 78 8C 82 84 8 88 C 2 4 8 CC C2
Crico N 15
Toso oo morloliooo molorno*
Poriooo 14C-2CC3
Foonlo. Minislorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. Diroccin oo lnormocin Sociol y Eslooislicos" $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+"
* Por cooo cion mil nocioos vivos roqislrooos.
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
8 7C 71 72 73 74 75 7 77 78 7 8C 81 82 83 84 85 8 87 88 8 C 1 2 3 4 5 7 8 CC C1 C2 C3
Crico N 1
Toso oo morloliooo noonolol*
Poriooo 18-2CC3
Foonlo. Minslorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. Diroccin oo lnormocin Sociol y Eslooislicos" $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+
*Por mil nocioos vivos roqislrooos
48 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
Lu tusu de moitulidud posneonutul (giulico N' 17)
piesento un deciecimiento uceleiudo desde 1940 (76,8
poi mil NVR) lustu 1967 (20,4 poi mil NVR), peiodo en
el cuul iebuju 73%. A puitii de 1968 (23,1) uumentu sos-
tenidumente lustu ulcunzui un vuloi de 30,4 (poi 1.000
NVR) en el uo 1973. En el peiodo 1968 (23,1) u 2002
(6,2) lu tusu disminuye en 73%.
Desde 1940 lustu 2002 lu tusu se ieduce en 92%. Se
puede evidenciui que lu disminucion de lu tusu de moi-
tulidud inluntil en Venezuelu se debe ul deciecimiento
de lu Tusu de Moitulidud Postneonutul, lu cuul en los
uos 1940 lustu 1977 es iguul o supeiioi u lu tusu de
moitulidud neonutul. Luego, u puitii de 1978 es inle-
iioi u estu.
Es impoitunte destucui que lu bieclu entie lus tusus es
mus umpliu desde el uo 1940 u 1949 y u puitii del uo
19S0 lu bieclu se ieduce. En el peiodo 1982 u 2002,
uunque lu tusu de moitulidud posneonutul es inleiioi u lu
tusu de moitulidud neonutul, lu bieclu es lu mus ieduci-
du, lo que se evidenciu en lu seiie listoiicu 1940-2002.
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
8 7C 71 72 73 74 75 7 77 78 7 8C 81 82 83 84 85 8 87 88 8 C 1 2 3 4 5 7 8 CC C1 C2 C3
Crico N 17
Toso oo morloliooo oslnoonolol*
Poriooo 18-2CC3
Foonlo. Minislorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. Diroccin oo lnormocin Sociol y Eslooislicos. $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+"
*Por cooo mil nocioos vivos roqislrooos.
C
1C
2C
3C
4C
5C
C
7C
8C
C
4C 42 44 4 48 5C 52 54 5 58 C 2 4 8 7C 72 74 7 78 8C 82 84 8 88 C 2 4 8 CC C2
Crico N 18
Toso oo morloliooo noonolol y osnoonolol*
Poriooo 14C-2CC3
Foonlo. Minislorio oo Soloo y Dosorrollo Sociol. Diroccin oo lnormocin Sociol y Eslooislicos. $%&'()* +, -.)+,/)*0*12'
3 -!4'+2!4)5'! 6)4'0,!" $%&'()* +, 7*(4'0)+'+"
Noonolol Posnoonolol *Por cooo mil nocioos vivos roqislrooos
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 4
Se puede evidenciui que lu disminucion de lu tusu
de moitulidud inluntil en Venezuelu se debe ul decieci-
miento de lu tusu de moitulidud posneonutul, lu cuul
en los uos 1940 lustu 1977 es iguul o supeiioi u lu
tusu de moitulidud neonutul; luego u puitii de 1978 es
inleiioi u estu.
Es impoitunte destucui que lu bieclu entie lus tusus es
mus umpliu desde el uo 1940 u 1949 y u puitii del uo
19S0 lu bieclu se ieduce (giulico N' 18). En el peiodo
1982 ul 2002; uunque lu tusu de moitulidud posneonutul
es inleiioi u lu tusu de moitulidud neonutul, lu bieclu es
lu mus ieducidu que se evidenciu en lu seiie listoiicu
1940-2002.
$,*, .& ')8H%/%.,. &0 1&0&23&/,
En cuunto se ielieie u lu moibilidud, se tienen dutos puiu
el lupso 1996-2004. Duiunte este peiodo (giulico N'
19), los cuudios viiules ocupun el piimei lugui con unu
ocuiienciu que tiene un mnimo sobie el S%, y un muxi-
mo de poco menos del 8%. Pese u que estu uleccion
muestiu unu tendenciu u lu disminucion, es sin dudu lu
de mus ultu pievulenciu entie lus diez piincipules cuusus
de moibilidud que se piesentun en el pus.
En segundo lugui se piesentun lus diuiieus, oscilun-
do entie un muximo de S,S% y un mnimo que no buju
del 4%. El compoitumiento de estu uleccion, sin dudu,
tiene unu buse en lus condiciones umbientules ielucio-
nudus con el ucceso ul uguu potuble y otius condiciones
de sulubiidud. Lu situucion de pobiezu, especiulmente
en lus buiiiudus uibunus y en el medio iuiul, ugudizu lu
pievulenciu u esculu nucionul.
Otius ulecciones no menos impoituntes peio de ielu-
tivo menoi electo son el usmu, lus iinoluiingitis y liebies
diveisus. Empeio, es notuble el impucto que vun tenien-
do duiunte los ultimos uos lus celuleus y lu iinoluiingi-
tis ugudu, que en lugui de disminuii lun venido uumen-
tundo. Estus ulecciones tumbien estun vinculudus u cuu-
dios viiules, y usimismo, iesponden tumbien u lu situu-
cion umbientul, especiulmente en lus ciududes en donde
lu contuminucion del uiie es cudu vez mus pieocupunte "
Crico N 1
Princiolos coosos oo moroiliooo
Poriooo 1-2CC4*
C
1
2
3
4
5

7
8
\irosis ,13 ,5C 7,C4 7,25 ,14 ,3C 5,72 5,5 5,42
Diorroos 5,51 5,2 5,C4 4,3C 4,35 4,12 4,52 4,7 4,31
/smo 5,41 5,3 5,C7 4,2 4,38 3,53 3,58 3, 3,
Fiooro 4,C 4,5 4,C 4,1C 3,71 4,11 3,8 3,78 3,4
Horioos 3,78 3,3 3,85 3,34 3,28 3,1C 3,51 3,C4 3,C1
Rinoorinqilis oqooo 3,5C 3,CC 2,4 1,7C 2,1 3,38 3,52 3,C4 3,81
Cooloo 3,C4 3,1 3,33 3,33 3,48 3,8 3,78 3,73 3,82
Dolor oooominol 2,4 2,8 2,78 2,5C 2,C 2,1 2,7 2,57 2,3
/miqoolilis oqooo 5,2 3,44 3,87 4,21 4,C2 3,C 3, 3,2 3,81
Clilis 2,8 2,4 2,8C 2,72 2,5C 2,4 2,44 2,47 2,3C
lnoccin orinorio 2,4 2,71 2, 2, 2,7 2,78 2,78 2,73 3,15
1 17 18 1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 2CC4
Foonlo. MSDS. Diroccin oo \iqiloncio Eioomiolqico, 2CC5. MCT, olooorocin roio, 2CC5.
[*} Los oolos oro ol oo 2CC4 son rovisionolos.
5C /N/LlSlS SlT/ClCN/L
X" T0.%-,.)8&* .& -,(,-%.,.
5&-0)/96%-, %0.3*58%,/
El desuiiollo industiiul uctuul supone de unu ugiesivu
polticu de induccion del cumbio tecnico u esculu de
empiesus, pioceso que debe venii ucompuudo de polti-
cus de upoyo e induccion desde el Estudo u tiuves de lu
instiumentucion de mecunismos como lu I+D, cieucion
de incentivos u lu innovucion, llexibilizucion de piocesos
de tiunsleienciu, entie otios, de modo que lu ielucion
empiesu-Estudo debe sei muy estieclu. Desde luego, lo
ieducido de los meicudos, ieulidud piopiu de los puses
pequeos, impide o limitu muclos de estos desuiiollos.
En consecuenciu, es necesuiio, puiu el cuso lutinoumeii-
cuno, instiumentui mecunismos de complementuiiedud
iegionul de modo que cudu pus desuiiolle espucios
industiiules y tecnologicos piopios. De seguidu se listu
unu seiie de indicudoies que iellejun el estudo en que en
este sentido se encuentiu el sectoi industiiul venezoluno.
Los eslueizos de induccion de lu innovucion tecnologi-
cu en lus empiesus venezolunus se concentiun (segun
encuestu de 2004), muyoimente en cuutio uspectos: con-
tiutos de usistenciu tecnicu, intioduccion de tecnicus de
culidud totul, e intioduccion de /#:2Q&"* puiu uutomutizui
el munejo udministiutivo y los piocesos pioductivos de lu
empiesu. Estos ultimos son los mus utilizudos, tunto en el
estiuto I como en el IV, siendo el uso de computudoies
puiu lu udministiucion el iecuiso innovutivo mus comun.
En segundo lugui de impoitunciu puiu umbos sectoies
destucu el desuiiollo de nuevos pioductos, lo cuul es mus
notoiio en el estiuto IV. Se obseivu que los mecunismos de
tiunsleienciu son mus bien escusos, de ucueido con el
numeio de empiesus. De otiu puite, luy un piogieso ielu-
tivo, tunto en el desuiiollo de nuevos pioductos como en
el diseo de nuevos piocesos (giulico N' 20).
Crico N 2C
Nmoro oo omrosos goo roolizon osoorzos
on innovocin locnolqico or oslrolo
/o 2CC3
C
2CC
4CC
CC
8CC
Eslrolo l 131 C 5 277 473 422 274 131 11 178 125 158 1C2
Eslrolo l\ 8 4 31 187 731 251 258 151 31 5 8C 185 117
/ 8 C D E F C H l 1 K L M
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo Comlomonlorio oo lo Encooslo
lnooslriol Monooclororo Coocioooos Tocnolqicos o lnnovoooros. /o 2CC3.
Liconciomionlo o oogoisicin oo morcos
Liconciomionlo o oogoisicin oo olonlos
Liconciomionlo o oogoisicin oo =%*> ?*>
Ho conlrolooo osisloncio locnico
so oo comoloooros on lo oominislrocin
so oo comoloooros on lo roooccin
lmlonlocin oo locnicos oo coliooo lolol
lmlonlocin ool sislomo |oslo o liomo
Corliicocin oo coliooo Norvon
Corliicocin oo coliooo lSC CCC
Clros corliicocionos oo coliooo
Dosorrollo oo noovos roooclos
Disoo oo noovos rocosos
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
~
/
8
C
D
E
F
C
H
l
1
K
L
M
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 51
Un signilicutivo giupo de empiesus modilicun pio-
ductos piobublemente u tiuves de innovuciones incie-
mentules; entie estus sobiesulen los estiutos I y IV. De
iguul modo, lus empiesus del estiuto IV son lus que
copiun y desuiiollun nuevos pioductos, lo cuul ielleju
muyoies cupucidudes de innovucion que el iesto de lus
empiesus. Entie todus lus uglutinudus en el estiuto II
son lus que tiene menoies cupucidudes o inteieses de
innovucion (giulicos N' 21 y N' 22).
En lo ielutivo u lu modilicucion, copiu, diseo y uuto-
mutizucion de piocesos, son iguulmente lus empiesus
ugiupudus en los estiutos I y IV lus que muyoimente
C
5C
1CC
15C
2CC
25C
3CC
Eslrolo l
131 C 5 277
Eslrolo ll
53 37 2 131
Eslrolo lll
74 5C 32 14
Eslrolo l\
8 4 31 187
Liconciomionlo
o oogoisicin oo morcos
Liconciomionlo
o oogoisicin oo olonlos
Liconciomionlo
o oogoisicin oo =%*> ?*>
Ho conlrolooo
osisloncio locnico
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo comlomonlorio oo lo Encooslo lnooslriol
/nool oo lo lnooslrio Monooclororo \onozolono. /o 2CC4.
Crico N 21
Nmoro oo omrosos goo noqocion y lronsioron locnoloqio
/o 2CC3
C
5C
1CC
15C
2CC
25C
3CC
35C
158
Dosorrollo
oo noovos roooclos
8
111
185
4
Coio
oo roooclos
53
1
211
228
Mooiicocin
oo roooclos oxislonlos
125
11
3CC
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo comlomonlorio oo lo Encooslo
lnooslriol /nool oo lo lnooslrio Monooclororo \onozolono. /o 2CC4.
Crico N 22
Nmoro oo omrosos goo oosorrollon, coion y mooiicon roooclos
/o 2CC3
Eslrolo l
Eslrolo ll
Eslrolo lll
Eslrolo l\
desuiiollun estus cupucidudes. De todos modos, lu copiu
y el diseo de nuevos piocesos, en todus, iecibe menos
utencion, poi lo cuul los eslueizos se oiientun muyoimen-
te ul tiubujo sobie lu buse de piocesos estublecidos, bujo
lu tecnicu de innovuciones inciementules (giulico N' 23).
El uso de los /#:2Q&"* y TIC se concentiu de ucuei-
do con el estiuto y lu tecnologu en s mismu. Cusi todus
lus empiesus utilizun /#:2Q&"* puiu ugilizui piocesos
udministiutivos, peio el estiuto IV lo luce con muyoi
intensidud. Todos los estiutos, uunque no todus lus
empiesus, utilizun Inteinet puiu obtenei inloimucion,
peio muy pocus (uso ielutivumente lomogeneo) utili-
zun este mecunismo tecnologico puiu comeiciulizui sus
pioductos, usimismo, todos los estiutos, uunque pocus
empiesus, tienen sitios web puiu mostiui sus empiesus
(giulico N' 24).
52 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
C
5C
1CC
15C
2CC
25C
3CC
241 3 1C2 2
11 5 4 132
137 7C 71 11
255 155 117 171
Mooiicocin
oo rocosos
Coio oo rocosos Disoo
oo noovos rocosos
/olomolizocin
oo rocosos
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo Comlomonlorio oo lo Encooslo
lnooslriol /nool oo lo lnooslrio Monooclororo \onozolono. /o 2CC4.
Crico N 23
Nmoro oo omrosos goo mooiicon, coion, oisoon
y oolomolizon rocosos
/o 2CC3
Eslrolo l
Eslrolo ll
Eslrolo lll
Eslrolo l\
C
1CC
2CC
3CC
4CC
5CC
CC
7CC
8CC
473 252
2 122
4 144
731 131
so oo comoloooros
on lo oominislrocin
so oo lnlornol oro
comorciolizor roooclos
El osloolocimionlo
liono qino woo
22
14
2C2
2C3
so oo comoloooros
on lo roooccin
422
22C
24
251
/ccoso
o lnlornol
43
283
412
5C8
Crico N 24
Nmoro oo omrosos goo inlrooocon
locnoloqios oo inormocin y comonicocin
/o 2CC3
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo Comlomonlorio oo lo Encooslo lnooslriol
/nool oo lo lnooslrio Monooclororo \onozolono. /o 2CC4.
Eslrolo l
Eslrolo ll
Eslrolo lll
Eslrolo l\
/N/LlSlS SlT/ClCN/L 53
Lu piomocion de uctividudes de innovucion se luce
busicumente u puitii de iecuisos piopios de lu empiesu, y
en segundo lugui, poi linunciumiento buncuiio. Existen, o
se utilizun, muy pocos mecunismos o incentivos del Estu-
do o de coopeiucion inteinucionul (giulico N' 2S).
Lu muyoiu de lus empiesus cuentun con luentes de
inloimucion especiulizudu sobie uspectos ielutivos u lu
innovucion tecnologicu y, en geneiul, sobie lus tecnolo-
gus. No obstunte, el iubio mejoi consideiudo es el pio-
ducto; en este cuso se piivilegiun lus uieus de pioduc-
cion y lus unidudes de meicudeo. Lus unidudes de I+D
son piivilegiudus busicumente poi el estiuto I, tunto
puiu lu empiesu en puiticului como puiu lu coipoiucion
(giulico N' 26) "
C
1CC
2CC
3CC
4CC
5CC
CC
7CC
45
17
18
18
lnconlivos iscolos
[oocrolo 2C4}
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo comlomonlorio oo lo Encooslo lnooslriol
/nool oo lo lnooslrio Monooclororo \onozolono. /o 2CC4.
17

Proyoclos
oo cooorocin
inlornocionol
35
21
4C
42
8onco
olico
21
115
1
1C
8onco
rivooo
22

17
1
Proqromos oro
ol inonciomionlo
oo oos. locnolqico
372
2C1
335
51
Finonciomionlo
roio o oo omrosos
rolocionooos
Crico N 25
Nmoro oo omrosos con inonciomionlo o inconlivo
on los oclivioooos innovoooros
/o 2CC3
Eslrolo l
Eslrolo ll
Eslrolo lll
Eslrolo l\
C
5C
1CC
15C
2CC
25C
3CC
35C
4CC
45C
21 118
83 57
1C 5
142 2
nio. oo invosliq.
y oos. ool osloolocimionlo
niooo
oo morcoooo
Clros onioooos
o ooorlomonlos
32
1C
18
245
nio. ool qroo
o cororocin
183
71
5C
38
/roo
oo roooccin
31
2C7
274
42
Foonlo. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos - Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. Encooslo comlomonlorio oo lo Encooslo lnooslriol
Crico N 2
Nmoro oo omrosos con oonlos oo inormocin inlorno
osociolizooo sooro locnoloqio o innovocin
/o 2CC3
Eslrolo l
Eslrolo ll
Eslrolo lll
Eslrolo l\
C" ?)0.%-%)0&* ,'H%&05,/&*
&0 1&0&23&/,
El teiiitoiio venezoluno, geogiulicumente, se encuen-
tiu ubicudo en lu zonu tiopicul del plunetu. Esu condi-
cion le conlieie cuiucteisticus ecologicus que, u los
lines del munejo y usos de los iecuisos poi puite y
puiu el estublecimiento de comunidudes lumunus,
iesultun, u lu vez, luvoiubles y desluvoiubles. Son luvo-
iubles poi lu ultu diveisidud biologicu, de umbientes
nutuiules y de comunidudes. Ello iesultu unu extiuoi-
dinuiiu iiquezu de especies, de comunidudes y geneti-
cu disponibles puiu el lombie si se munejun con buen
ciiteiio ecologico. Lo desluvoiuble iudicu en lu liugili-
dud de los ecosistemus tiopicules y de los iecuisos lsi-
co-nutuiules. Tul es el cuso del uguu y del suelo, en pui-
ticului este ultimo piesentu cuiucteisticus lsicus y qu-
micus que le lucen, compuiutivumente, pobie en leiti-
lidud nutuiul, poi lo que el munejo que iequieien tiene
muclo que vei con estus cuiucteisticus.
Es de lucei notui que u puitii de lu conquistu poi
puite de los euiopeos, desde el siglo XVI, se lu venido
impuctundo el umbiente nutuiul de nuestios puses uti-
lizundo instiumentos tecnologicos concebidos puiu
umbientes de climu templudo. Estu ciicunstunciu lu
tenido un impucto notuble, especiulmente en los iecui-
sos suelo y vegetucion, busicumente cuundo se lu
inciementudo el espucio ugicolu. En este sentido son
notubles los suelos eiosionudos, sulinizudos, compuctu-
dos y lus uieus piolusumente desloiestudus con lines
ugicolus o sencillumente puiu extiuccion de mudeiu.
Detius de estus ucciones se pieiden, udemus, puulutinu-
mente, especies vegetules y unimules poi eliminucion
de su lubitut, y cuisos de uguu supeiliciul y subteiiu-
neu. Lu consecuenciu es un empobiecimiento cudu vez
muyoi de lus condiciones nutuiules, y consecuenciul-
mente, de lus condiciones de lus comunidudes que de
ellu viven o podiun vivii.
Otios impuctos impoituntes poi lu incidenciu diiec-
tu en lus pobluciones son los ielucionudos con los pio-
blemus sunituiios. Estos pioblemus muclus veces escu-
pun ul unulisis umbientul y u lu consideiucion como
tules, peio son lundumentules poi lu iepeicusion en lu
sulud y culidud de vidu de muclus comunidudes, espe-
ciulmente uibunus. Es el cuso de lu inelicienciu en el
seivicio de uguu potuble, useo, cloucus, y en ulgunus
uieus, lu piesenciu de locos de contuminucion umbien-
tul. Si u ello se ugiegu lu condicion de pobiezu, lu buju
culidud de lu inliuestiuctuiu uibunu y el pioblemu de
inseguiidud piopio u estos medios, se expiesu un cuu-
dio de ultu giuvedud puiu el umbiente lumuno.
En Venezuelu son notubles, especiulmente en lu
iegion centio-noite-costeiu, los pioblemus de contumi-
nucion de cueipos de uguu debido u veitidos uibunos e
industiiules no tiutudos untes de deposituise en uquellos.
Este pioblemu es especiulmente notuble en lus ceicunus
uibunus y udyucentes. Se estimu que en Venezuelu el
9S% de este tipo de elluentes no estu siendo tiutudo.
Empeio, lu condicion de pus petioleio es seguiu-
mente lu mus impoitunte, ieul y potenciulmente, con
ielucion ul impucto umbientul. Se piopone, y es suludu-
ble, uumentui y mejoiui lu elicienciu de lu industiiulizu-
cion petioleiu y de gus en el pus, peio ello supone giun-
des iiesgos de impucto umbientul en iuzon de lu muteiiu
y del tipo de industiiulizucion de lu que se tiutu. En tul
sentido, deben tomuise lus piecuuciones busicus puiu
evitui duos muyoies "
54 /N/LlSlS SlT/ClCN/L
!!!"# %&"'&(# %)*+',-)%# .*/#(# "0.
%#1/0. 2*" %0+0%)1)*+'03 /(040%#
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/(05"*1#. .0%)#"*. ; :&1#+0. =&*
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!"#$%&'("#)'
*(+,#-'.($+'
CCNCLSlCNES Dl/CNCSTlC/S 5
!" $%&'(%' )*'+,*
En teiminos globules, estumos inmeisos en un mundo
en el que dominu lu inceitidumbie, lu tendenciu lege-
moneizunte de los luctoies economicos objetivudos en
lus giundes coipoiuciones desde los puses industiiuli-
zudos, y unu luclu leiieu de los pequeos o subdesu-
iiolludos poi muntenei su identidud, y sus espucios cul-
tuiules y umbientules. Lu cienciu y tecnologu, institu-
cion sociul peiteneciente u lu lumunidud, se lu convei-
tido, u tiuves de lu instiumentucion de mecunismos de
upiopiucion cieciente del conocimiento, en uimu puiu
colonizui y sojuzgui pueblos. Coiiesponde u estos ulti-
mos ubiii y loitulecei espucios de piogieso utilizundo
unu cienciu y tecnologu endogeneizudu desde sus pio-
pios iecuisos y cupucidudes, y usimismo cieui espucios
conjuntos puiu constiuii polos de desuiiollo que equi-
libien los umbitos de podei mundiul.
Entie los uspectos busicos que cuiucteiizun el espu-
cio mundiul uctuul incluyendo u Ameiicu Lutinu
tenemos:
! Duiunte lus ultimus decudus se lu venido intensili-
cundo lu dileienciu entie puses iicos y puses
pobies, y mus uun, lu dileienciu entie pobies y iicos
ul inteiioi de cudu uno de los puses. Ello ielleju
ultos niveles de !"!#$!%&% ()*!&+ que u su vez se
expiesu en ciecientes ndices de pobiezu, de desnu-
tiicion y de inseguiidud, iuzon poi lu cuul lus ONU
lun estublecido lus conocidus ,-.&( %-+ ,!+-"!)/ Lus
polticus de ujuste estiuctuiul inducidus desde los
oigunismos de contiol linuncieio mundiul, en lu
intencion de mejoiui lus condiciones de estos puses
upuite de lus polticus de subsidio u lu pioduccion
ugicolu en los PD, lun piolundizudo lus bieclus
de desequilibiio y de iiesgo en los PSD, y no lun
upoitudo cupucidudes puiu enlientuilos. Estos
leclos llevun implcitos ietos signilicutivos puiu los
sistemus de I+D, en tunto mecunismos de constiuc-
cion de espucios de desuiiollo desde los piopios pu-
ses subdesuiiolludos.
! !" $%&'"(%)* +(,*)-%(" -'*.%"l, si bien lu dudo
muestius de iecupeiucion tius el uvunce en cieci-
miento de lus economus clinu e indiu upuite de
lu estudounidense se ve umenuzudu debido ul
ulzu en los piecios de lu eneigu. De otio ludo, lu
situucion polticu mundiul muestiu iusgos de cie-
ciente inestubilidud con buse en los luctoies de des-
estubilizucion inducidos desde ulgunos de los PD,
tius lus luclus untiteiioiistus, que en lu piucticu vie-
nen exuceibundo lus iespuestus de giupos lundu-
mentulistus.
! !" $%&'"(%)* +(,*)-%(" .+ /" 0+1%)* /"&%*,"-+0%2
("*" duiunte el uo ultimo ielleju uvunces (u
excepcion de Huit) en el ciecimiento de sus iespec-
tivos PIB. Tius lu sulidu del tunel de los ujustes
estiuctuiules poi puite de ulgunos puses, el nivel
piomedio de ciecimiento estuvo, duiunte el ultimo
uo, poi encimu del S%. Empeio, lus cilius mucioe-
conomicus no pueden escondei los ultos niveles de
pobiezu, dilciles de mitigui, como se lu pievisto
puiu lu iegion en lus Metus del Milenio. De otiu
puite, los benelicios del ciecimiento se concentiun
en lu liunju de lu poblucion de muyoies ingiesos, lo
cuul piolundizu lu desiguuldud entie los umplios
sectoies pobies y los mejoi ubicudos.
! Lus medidus de "3'$&+ +$&0'(&'0"/, upuite de lus
polticus de subsidio u los pioductos ugicolus poi
puite de los PD, lun impedido el mejoiumiento de
lus condiciones economicus y sociules de nuestios
puses. No obstunte, lus medidus que upuntun u lu
conloimucion de un bloque comun de nuciones
suiumeiicunus y del Cuiibe, piesugiu elementos de
conlluenciu de inteieses economicos y sociules. Lu
cieucion de coipoiuciones iegionules de eneigu y
meicudos umpliudos sin lu inteileienciu de teiceios,
upuntu u unu espeiunzu con buses que pueden y
deben consoliduise. En este umbito, el inteicumbio
cultuiul, y en especiul en CyT, es ultumente piome-
tedoi puiu cudu uno de los puses de lu subiegion,
poi lu posibilidud de espucios de inteicumbio y com-
plementucion que se dibuju tius estos ucueidos.
! !" $%&'"(%)* "-4%+*&"/ -'*.%"/ ielleju unu ciisis
de consecuencius no pievisibles. Lu emeigenciu del
electo inveinudeio y del impucto sobie lu cupu de
ozono comienzu u expiesuise en lu loimu de cum-
bios mucioclimuticos que ulectun giundes zonus del
plunetu. A esto se ugiegu lu dilicultud puiu concei-
tui ucueidos de pievision de mules muyoies en este
sentido. Tul es el cuso del Piotocolo de Kyoto. De
otiu puite, lu muicudu eiosion edulicu y geneticu
umenuzu lus buses lsicus y biologicus de lu ugiicul-
tuiu mundiul, y de iguul modo, el conjunto de estos
mismos luctoies umenuzu lu conseivucion de los
iecuisos uculeios en los continentes, impulsundo
unu ciisis de giuves consecuencius. Estu ciisis
pudieiu sei mus giuve si no se tomun medidus de
pievision implcitus en el enloque que debe sei
iiguioso de lu sostenibilidud en el desuiiollo.
Peio ello llevu implcito cumbios estiuctuiules en los
piocesos busicos del modelo de desuiiollo y cum-
C -./-0123./$2 4356/7283-52
bios de uctitud en lu sociedud todu. Entie los lucto-
ies que condicionun estos cumbios estiuctuiules pii-
mun mecunismos cientlicos y tecnologicos que pei-
mitun unu ielucion mus uimoniosu entie lo economi-
co y lo umbientul "
-./-0123./$2 4356/7283-52 1
9" $%&'(%' %,:;'%,*
2;&<,:;=% >':;,*
Desde luce 2S uos lu imugen de Venezuelu como pus
piospeio linunciudo poi unu cieciente ientu petioleiu,
inicio su declive. Lus polticus economicus de los
gobieinos posteiioies no logiuion ieveitii estu situu-
cion, pese u que cooptuion lus piopuestus de supuestu
sulidu u lus ciisis inducidus desde lus ugencius linuncie-
ius inteinucionules vinculudus ul ucueido de 01-..)"
2))%. En iuzon de que este compoitumiento lue gene-
iul en lu subiegion de Ameiicu Lutinu, u los piimeios
diez uos de estu ciisis se le denomino decudu peidi-
du` poi oigunismos inteinucionules como lu Cepul.
Empeio, u puitii de 1999 se lu iniciudo un cumbio de
enloque en los piincipios busicos del munejo economi-
co, y usimismo, cumbios en los mecunismos de cobeitu-
iu de lus deliciencius de oiden sociul. En este sentido,
sobiesulen lus denominudus misiones, lus cuules lun
venido llenundo los vucos de usistenciu sociul u giun-
des musus de poblucion excluidus poi los mecunismos
de utencion unteiioies. Sin embuigo, en iuzon de que
estus medidus estun concebidus como mecunismos pio-
visionules de utencion, es necesuiio constiuii, con buse
en esu mismu expeiienciu, mecunismos estubles que
eliminen lus tiubus estiuctuiules que impiden los bene-
licios del desuiiollo u lus cluses mus vulneiubles, puiu
lo cuul lu cienciu, lu tecnologu y lu innovucion son ins-
tiumentos lundumentules.
Entie lus conclusiones que se pueden extiuei de
estu situucion, en lo sociul, tenemos:
! Los pioblemus sociules mus impoituntes en Venezuelu
son, busicumente, lu pobiezu, lu iniquidud, lu des-
iguuldud y lu exclusion sociul, junto u todos los lucto-
ies usociudos. Los indicudoies iellejun que lu movili-
dud sociul comienzu u sei descendente u puitii de
1982, lo cuul se expiesu en unu cieciente tendenciu ul
empobiecimiento de los distintos estiutos sociules. De
otio ludo, entie los uos 197S y 2000 Venezuelu
muestiu un mejoiumiento del ndice de desuiiollo
lumuno (IDH) de tun solo seis centesimus, lo que le
luce el pus de mus bujo mejoiumiento de lu iegion
puiu el lupso mencionudo. Estu situucion se ielleju,
entie otios, en el desmejoiumiento de lus condiciones
de lu poblucion iuiul, lu cuul continuu su migiucion
luciu lus ciududes luciendo uun peoi el umbito de
vidu en estos estublecimientos lumunos.
! Este cuudio supone el mejoiumiento multilucto-
iiul de lus condiciones de desuiiollo iegionul y
locul, en especiul en uquellus iegiones mus depii-
midus. En este sentido, el muyoi eslueizo debe
luceise en el logio puulutino de sutisluccion de
los deieclos sociules lundumentules estublecidos
en el 31)4-*.) %- 5&1.& 6)*!&+ %- +&( 7891!*&(. Es
decii, logiui los deieclos u lu vidu dignu, lu sulud,
lu educucion, el tiubujo, lu pioteccion sociul, y lu
viviendu.
! En cuunto u lu educucion se ielieie, lu tendenciu lis-
toiicu de desmejoiumiento de lu culidud y de lu
utencion u los sectoies menos luvoiecidos se lu
venido ieviitiendo, especiulmente en cuunto coiies-
ponde u lu inclusion de los sectoies lustu uloiu
excluidos. Desde 1998 se lu impulsudo un uumen-
to signilicutivo de lu inveision en educucion en
todos los niveles con iespecto ul gusto sociul. Esto se
ielleju en un uumento en lus tusus biutu y netu de
escoluiidud; usimismo, en lu disminucion del nume-
io de iepitientes y de deseitoies.
! Desde lu peispectivu de lu cienciu y lu tecnologu en
cuunto coiiesponde u lu educucion, es necesuiio, de
un ludo, piolundizui los estudios cientlicos en lus
distintus disciplinus cientlicus, ingenieiiles y tecni-
cus, y de otio ludo, lucei un eslueizo poi diveisili-
cui los estudios tecnicos y poi inducii lu enseunzu
y el upiendizuje de lu cienciu, especiulmente en los
niveles busico, medio y diveisilicudo, en tunto en
nuestio medio lu tiudicion no estu piecisumente
oiientudu ni vinculudu u este cueipo de conocimien-
to, y se luce lundumentul cuptui tulentos que incui-
sionen y constiuyun cudu vez mus unu cienciu
nucionul.
! En cuunto se ielieie ul temu de lu sulud, el iusgo
lundumentul de los indicudoies es su tendenciu ul
mejoiumiento, especiulmente si se consideiu en el
lupso 1940-2003. En este sentido, lus distintus
tusus de moitulidud tienen unu tendenciu u lu
buju. En lo uctuul, puiticuluimente u puitii del
uo 2002, cuundo se iniciun lus misiones ielucio-
nudus con lu sulud, el impucto positivo lu sido
muyoi, todu vez que bujo estus polticus, unu
muyoi cuntidud de lu poblucion viene siendo uten-
didu en los distintos centios y especiulidudes lubi-
litudos u tul lin.
! No obstunte, si bien lun venido uumentundo los
centios de utencion, lus cuusus de muclus de lus
enleimedudes, especiulmente tiopicules, uun conti-
nuun sin desentiuui. Es el cuso de lu muluiiu y
otius enleimedudes de cuiuctei tiopicul que uun
muntienen locos en iegiones iuiules e, incluso,
uibunus del pus; usimismo, enleimedudes ligudus
ul umbiente uibuno, como lus cuidioputus, el sidu o
buenu puite del cuncei. Es decii, existe un umplio
cumpo puiu lu investigucion biomedicu. De otiu
puite, u consecuenciu de lu pobiezu y de sus condi-
cionuntes, muclus de lus ulecciones vinculudus u
estu situucion muntienen sus electos, especiulmente
ligudus u lu desnutiicion y lus condiciones de sulu-
biidud umbientul. Desde luego, eliminui lus condi-
ciones de pobiezu es lundumentul, peio mientius
tunto es necesuiio piolundizui en lu eliminucion de
vectoies y lospedeios u tiuves de lu investigucion
cientlicu.
! En este sentido, vule lu penu consideiui los indicudo-
ies de moibilidud, entie los cuules destucun los cuu-
dios viiules, los de mus ultu pievulenciu en el pus. En
segundo lugui, y con unu signilicutivu impoitunciu,
liguiun lus diuiieus. Estus ultimus, especiulmente, se
vinculun u lu pobiezu y u lus condiciones de sulubiidud
umbientul. Estus ulecciones iequieien de equipos
medicos peio, udemus, equipos de ingenieiu y de
umbiente, u los electos de utucui el pioblemu de loimu
integiul.
2;&<,:;=% ?:'%=@;:, A? B?%?C<?*,
A<(,%&? ?* D*&;@' *<>&('
!"#$%&'# )*'+"*# ,"%'# -!./0
$+ 12 +&#*#342 *# 5+'"#1+"2
! A puitii del uo 1999 y lustu el uo 2001 lu econo-
mu venu piesentundo un ciecimiento en teiminos
poicentuules bustunte estuble. En piomedio, el cie-
cimiento medido en luncion de PIB, se ubico en
3.2% en el uo 2000 y 2,6% en el uo 2001, destu-
cun el IV tiimestie del 2000 y el III tiimestie del
2001 con un ciecimiento de S,4%, y S,6% iespecti-
vumente (giulico N 27).
! Estu tendenciu positivu se ve ulteiudu poi los suce-
sos polticos que se vivieion en los peiodos pievios
u ubiil 2002, cuundo lu oposicion polticu venezolu-
nu intento tomui lu diieccion del pus poi lu vu
inconstitucionul, y mus tuide, en un segundo inten-
to, piomoviendo un puio y suboteo petioleio que
intento destiuii todo lo que se lubu constiuido
lustu el momento, loculizundo sus ucciones, estu
vez, en el piincipul motoi de lu economu venezolu-
nu: lu industiiu petioleiu.
! Lu economu logiu iecupeiuise u puitii del II tiimes-
tie del uo 2003, u pesui de piesentui signos de
deciecimiento, lustu ceiiui el IV tiimestie con un
ciecimiento de 7% duiunte ese mismo uo. Luego, u
puitii del piimei tiimestie de 2004, se obseivu un
ciecimiento sostenido del PIB lustu ubicuise en un
2 -./-0123./$2 4356/7283-52
-15
-1C
-5
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 l-2CC4/ l-2CC3
3,2 2,8
-8, -,4
2,8
Crico N 27
Pl8 lolol [onool}. Poriooo 2CC1 - l lrimoslro 2CC4
Foonlo. /noorios Econmnicos ool 8onco Conlrol oo \onozoolo.
-./-0123./$2 4356/7283-52 3
32,8%, lenomeno que lue culilicudo poi ulgunos
unulistus, como iebote`. Empeio, estu vuiiuble
muntuvo lu tendenciu y cieiiu con un ciecimiento
piomedio de 14,7% puiu ese uo, lu mus ultu de lu
iegion lutinoumeiicunu, lu cuul tuvo un ciecimiento
unuul de S,S% (Cepul, 2004)
! Segun este compoitumiento, los unulistus destucun
que se estu geneiundo un cumbio iiieveisible en
muteiiu de ciecimiento economico en Venezuelu.
Estu situucion viene muicudu poi el pupel piotugo-
nico de lu economu no petioleiu en lu conloimu-
cion del PIB totul. Entie los sectoies que lun contii-
buido u lu loimucion de estu vuiiuble lu sido impoi-
tunte lu puiticipucion del sectoi piivudo;
1
usimismo,
otius iumus como lu industiiu en geneiul y en puiti-
cului el sectoi de lu constiuccion. Este ultimo sectoi
es uno de los piopulsoies mus impoituntes del upu-
iuto pioductivo poi su cupucidud geneiudoiu de
empleos diiectos, indiiectos y el uso de lu tecnolo-
gu.
2
El sectoi munuluctuieio tumbien contiibuye u
estu iecupeiucion, piesentundo cilius de ciecimien-
to en el uo 2004, con iespecto u lus cilius coiies-
pondientes u los uos 2000, 2001 y 2002.
3
! El sectoi comunicucion lu piesentudo un ciecimien-
to piolongudo desde el uo 1999, y uun quedun
extensus uieus del pus que no lun visto sutisleclus
sus necesidudes de comunicucion, poi lo que lu CyT,
puiticuluimente en muteiiu de TIC, tiene un iol
impoitunte u jugui. A medidu que el PIB piesentu
cilius positivus, lu necesidud de comunicucion cie-
ceiu en loimu exponenciul.
! En iesumen, el compoitumiento del sectoi de lu -*):
")8;& 1-&+ ") <-.1)+-1&, luego de supeiui los estiu-
gos negutivos de los uos 2001-2003, piesento en el
uo 2004 un ciecimiento inusitudo con lu tendenciu
u munteneise duiunte el uo 200S.
!"#$%&'# )*'+"*# ,"%'# -!./0
$+ 12 +&#*#342 5+'"#1+"2
! Debe destucuise lu evolucion de los piecios del
petioleo. A puitii del uo 2000, giucius u lu nuevu
polticu de piecios consensuudu en el seno de lu
OPEP, se logiu un piecio piomedio puiu lu cestu
venezolunu de USS 20,21 y USS 21,9S, en los uos
2001-2002, iespectivumente. Luego, puiu el uo
2003 subio lustu ulcunzui USS 2S,76 y en el uo
2004 el piecio piomedio ulcunzo, upioximudu-
mente, 31,S7USS.
! En lu uctuulidud, uo 200S, no es utievido uliimui
que el piecio piomedio de USS S0 poi buiiil vu u
munteneise, e incluso inciementuise. Estu uliimu-
cion se busu ul obseivui lus cilius de demundu
petioleiu, lu cuul estu ligudu u los piocesos de cieci-
miento espeiudo de lu economu mundiul. Segun
cilius conseivudoius, lu demundu poi petioleo pusu-
iu de 80 millones de buiiiles diuiios u, upioximudu-
mente, 100 MBD. Estu demundu estuiu muicudu
poi lu insuciuble necesidud de eneigu poi puite de
economus como lu de Estudos Unidos y lu necesi-
dud de ciecimiento de economus como lu de Jupon,
Clinu e Indiu.
6+7+"827 )*'+"*2&)#*21+7
! En lu uctuulidud, lus ieseivus inteinucionules del
pus se conloimun poi lu sumutoiiu de los iecui-
sos disponibles en el Bunco Centiul de Venezuelu
y los iecuisos uloiiudos piovenientes del FIEM.
Este londo peimitio uloiiui el exceso de iecuisos,
los cuules luego tuvieion que sei utilizudos u lin
de lucei liente u lu cudu de los indicudoies en el
peiodo 2002-2003, pioducto de los sucesos pol-
ticos yu mencionudos. A lu leclu, los londos dis-
ponibles se ubicun upenus en USS709 millones
4
.
! En diciembie de 2002 lus ieseivus inteinucionules
se ubicubun en USS 12.003 millones, ciliu que
segun lus noimus inteinucionules estuiu en niveles
mus o menos udecuudos. A lin de evitui lu cudu de
estu ieseivu, el gobieino nucionul decidio en lebie-
io de 2003 impluntui un contiol de cumbio puiu
evitui lu sulidu indisciiminudu de cupitules. Estu
uccion peimitio que lus cilius se iecupeiuiun, puiu
ubicuise u linules del uo 2004 en 24.172 millones
de doluies.
1. Debe destucuise lu insuigenciu y compoitumiento de lu loimucion de coopeiutivus y pequeus y mediunus industiius.
2. Es necesuiio lucei seguimiento ul compoitumiento de estu vuiiuble, u lin de conocei el impucto de lu CyT en lu constiuccion del mismo. Impoitunte es lu cieu-
cion del Ministeiio del Hubitut y lu Viviendu y el Plun de Viviendus indicudo como polticu de Estudo en muteiiu de descentiulizucion y busquedu del equilibiio
teiiitoiiul pievisto en el PNDES.
3. Lu munuluctuiu coiiesponde ul sectoi secunduiio de lu economu, es decii, supone tiunsloimucion que supone piocesos de innovucion de CyT.
4. Cube destucui que los iecuisos disponibles en este londo puiu el uo 2001 se ubicubun en USS 6.227 millones, lu cuul disminuye u 709 Millones de doluies. Esu
dileienciu nos indicu el impucto nelusto e iiieveisible del subotuje petioleio ocuiiido en el uo 2002.
! Lu estubilidud en lus ieseivus lu peimitido, poi un
ludo, useguiui iecuisos puiu peimitii el pugo de lu
deudu de Pdvsu con el iesto de mundo (USS 2.S00
millones puiu ugosto de 2004). Poi otio ludo, este
nivel lu peimitido cieui un =)"%) <&1& -+ %-(&11)++)
()*!&+, cuyos iecuisos lun sido inveitidos diiectu-
mente en el upuiuto pioductivo u tiuves de lus
misiones y obius de inliuestiuctuius, que lun pei-
mitido dinumizui el sectoi constiuccion.
! Si se logiu muntenei este llujo de divisus, el upuiuto
pioductivo venezoluno podiu muntenei el compoitu-
miento lustu uloiu iellejudo, con lus consecuencius
positivus puiu lu inveision en el sectoi de C,T e I y,
poi ende, puiu lu poblucion en su conjunto. Podiu
duise unu inyeccion de, upioximudumente, 16 mil
millones de doluies ul uo en inveisiones piovenien-
tes de lus ieseivus inteinucionules, udemus de logiui
lu upiobucion de lu ieloimu de lu Ley del Bunco Cen-
tiul de Venezuelu, que vu u peimitii el uso del exce-
dente de ieseivus inteinucionules, u lin de useguiui el
ciecimiento sostenible del upuiuto pioductivo.
6)+79# 5247
5
! Puiu Venezuelu, el iiesgo pus o iiesgo sobeiuno
(EMBI+), u piincipios del uo 2003, se ubicubu en
1.412 puntos busicos. Esto quieie decii, que en cuso
de que Venezuelu necesituie endeuduise con el iesto
del mundo, lu tusu de inteies u uplicui seiu supeiioi
u 16%. Desde entonces, el indicudoi lu venido dis-
minuyendo lustu ubicuise en diciembie 2004 en
41S puntos busicos (giulico N 28).
! Ese nivel es compuiuble u lu mismu leclu con puses
como Colombiu (412), Biusil (488), situundose muy
poi encimu de Mexico (198) y muy poi debujo de
Aigentinu (S.473), cuyu posibilidud de tenei ucceso u
los meicudos de cupitules es ubsolutumente inviuble,
yu que tendiu que pugui unu tusu de inteies ceicunu
ul 60%. El vuloi uctuul del EMBI+ en Venezuelu es
similui ul que se piesentubu en el uo 1997.
! Lu disminucion del iiesgo pus o tusu de inteies puiu
tenei ucceso u iecuisos exteinos es otiu muestiu
mus de lu iecupeiucion de lu economu venezolunu.
Unu tusu de inteies menoi signilicu que disminuye el
costo del iecuiso linuncieio con lu consecuenciu de
que se libeiun iecuisos puiu sei inveitidos en lu
ieuctivucion del upuiuto pioductivo.
:)8+1 $+ $+7+351+#
! Segun cilius del INE (Instituto Nucionul de Estudsti-
cus), puiu el piimei semestie del uo 2004 el totul de
tiubujudoies ocupudos se ubicubu en 10.03S.741, lo
4 -./-0123./$2 4356/7283-52
C
2CC
4CC
CC
8CC
1.CCC
1.2CC
Eno-C3 So-C3 Morzo C1/C4/2CC4 2/C4/2CC4 /oril C5/C5/2CC4
Riosqo ois
Crico N 28
lnoicooor oo riosqo sooorono [EM8l}
Foonlo. /noorios Econmicos ool 8C\. lnoicoooros Econmicos Rovislo !"#$%"&'
S. Indicudoi cieudo poi JP Moigun que seulu lu posible tusu de inteies u pugui poi encimu del bono de 30 uos del Tesoio de EE UU, que se supone tiene un iiesgo
ceio. Tumbien se le conoce como ndice de iiesgo sobeiuno, medido este ultimo poi lu cupucidud que tiene el pus puiu loniui sus compiomisos con el iesto del mundo.
-./-0123./$2 4356/7283-52 5
que iepiesentubu 83,4% y el nivel de desempleo se
ubicubu en 16.6% de lu PEA (poblucion economicu-
mente uctivu) (giulico N 29).
! El desuiiollo uguus ubujo, especiulmente en lu
industiiu petioleiu, continuu siendo unu uspiiucion
del modelo de desuiiollo sustentuble que estumos
constiuyendo, liente u un llujo de ientu nucionul
que se cieiiu lueiu de lus lionteius venezolunus.
! Entie lus cuusus del desempleo que se pueden
mencionui se ubicun el tumuo del meicudo y lu
insulicienciu de lu demundu inteinu. De modo que
pievulece lu necesidud de integiuise con otios pu-
ses con iguul o similui desuiiollo, poi lo que este
sigue siendo el noite del Equilibiio Inteinucionul
del PNDES (2001-2007). Es necesuiio seguii uvun-
zundo en este pioceso de necesuiiu integiucion: en
el ALBA, lu inclusion de Venezuelu en el Meicosui,
el loitulecimiento de lu CAN. Asimismo destucun
los eslueizos de integiucion con puses como
Clinu, Indiu e Iiun.
! A modo de conclusion, se puede obseivui que el
desempleo duiunte el uo 2004 mostio unu liuncu
disminucion, tendenciu que se espeiu seu munteni-
du puiu el uo 200S, especiulmente cuundo se estu
incluyendo lueizu de tiubujo lustu uloiu excluidu,
u tiuves de lus misiones que udeluntu el gobieino
nucionul en pio del ciecimiento y equidud en lu dis-
tiibucion de los iecuisos linuncieios.
.*;12&)<*
! Lu inllucion ulcunzo un nivel de 70,3% duiunte
199S y 103,2%, duiunte 1997. A puitii del uo
1999 se inicio unu disminucion sostenidu, detenidu
C
2
4

8
1C
12
14
1
18
12,1 1C, 11,3 11,C 15,3 14,5 14, 13,2 13,7 12,8 15,5 1,2
l SEM
17
ll SEM
17
l SEM
18
ll SEM
18
l SEM
1
ll SEM
1
l SEM
2CCC
ll SEM
2CCC
l SEM
2CC1
ll SEM
2CC1
l SEM
2CC2
ll SEM
2CC2
Crico N 2
Toso oo oosomloo 17-2CC2
Foonlo. /noorios Econmicos ool 8C\.
y ieveitidu solo como pioducto de lu extiemu polu-
iizucion polticu y los intentos de golpe de Estudo,
en 2002, llegundo u ubicuise duiunte ese uo en
31,2% (giulico N 30).
! A puitii del uo 2003, cuundo se ietomu el contiol
gubeinumentul, se inicio nuevumente unu sostenidu
disminucion de lu inllucion. Lus lluctuuciones lun ies-
pondido u luctoies nutuiules` de muyoi demundu,
pioducto de leclus cuundo estus se dispuiun; son
ejemplos los peiodos de vucuciones escoluies, lu
Nuvidud, lu Semunu Suntu, etc. En eneio 2003 lu
inllucion unuulizudu se ubicubu en 33,8%, y obseivu-
mos como puiu lebieio 2004 se tiene en 21,9%. Puiu
200S se espeiu cumplii lu metu de inllucion, cuyo
compoitumiento lluctue en el iungo de 1S u 18%..
! Disminuii lu inllucion en Venezuelu se usociu u pol-
ticus de Estudo, muy especiulmente en muteiiu de
distiibucion y ventu de ulimentos. Apioximudumen-
te, 23,S% del ndice inllucionuiio lo conloimu lu
udquisicion de ulimentos. De modo que, mecunis-
mos como lu ied Meicul u oigunismos ielucionudos
de ieciente cieucion, podiun uuspiciui el mejoiu-
miento de lu distiibucion y utomizucion de estos
pioductos u esculu nucionul. Peio, simultuneumen-
te, es necesuiio combutii lus conocidus ioscus y lus
tucticus de ucupuiumiento de ulimentos, puiu lo
cuul lu uctivucion del mecunismo de lus contiuloi-
us sociules puiece lundumentul.
! Es lundumentul continuui con lu polticu integiul de
empleo con lu intencion de bujui y muntenei los
indicudoies en un dgito, ul iguul que lu tusu de
inllucion. Empeio, ello supone lu diveisilicucion de
lu economu y lu cupucitucion cudu vez muyoi de lu
poblucion, en concoidunciu con los iequeiimientos
de un desuiiollo que sutislugu los iequeiimientos
inteinos de lu economu y de los piopios u lu compe-
titividud con el entoino inteinucionul en luncion de
ubiii espucios de meicudo extiulionteius. En este
sentido, es necesuiio que lu cupucitucion este busu-
du en lus necesidudes cientlicus y tecnologicus que
este desuiiollo supone, udemus de que el pioceso de
diveisilicucion economicu se lugu con buse en los
iecuisos que guiuntizun lu potenciulidud en un con-
texto de sustentubilidud umbientul y de equidud
sociul, como bien lo dispone unu sociedud sociulistu
demociuticu.
! El ieto busico de diveisilicui lu economu pusu poi el
piocesumiento uguus ubujo` de lu muteiiu piimu
petioleiu y de los luctoies que coudyuvun de modo
usociudo u este pioceso. Este leclo pusu poi lu instiu-
mentucion de mecunismos de innovucion cientlicos y
tecnologicos que upoyen lu muquinuiiu industiiul que
-./-0123./$2 4356/7283-52
1,88
C
1
2
3
4
5

Eno-C3Foo Mor /or Moy 1on 1ol /qo So Ccl Nov Dic Eno-C4 Foo
C
5
1C
15
2C
25
3C
35
4C
45
lnlocin onoolizooo lnlocin monsool
2,
5,5
C,7
1,
2,32
1,38
1,8
1,3
1,44
1,5
1,85
2,52
1,
33,8 34,1
33,5
35,1
34,2
31,
3C,4
2,
25,7
2,1
27,1
2,
21,
38,7
Foonlo. /noorios Econmicos ool 8C\.
Crico N 3C
lnlocin monsool y onoolizooo
Poriooo 2CC3-2CC4
-./-0123./$2 4356/7283-52 7
ello supone. En este sentido, lus polticus del Estudo
deben upuntui u lu incentivucion del sectoi piivudo,
u lu cieucion de mecunismos de usociucion y coges-
tion de diveisu ndole y, udemus, u lu piomocion de
lu loimucion y cupucitucion tecnicu, muxime cuundo
mus de lu mitud de lu poblucion economicumente
uctivu (PEA) posee un nivel busico de educucion.
Desde luego, lu industiiu petioleiu debe uctuui como
locomotoiu del iesto de los sectoies, en puiticului del
sectoi ugicolu y ugioindustiiul, del que se tiene
umpliu dependenciu del exteiioi. Poi lo demus, estu
polticu debe piopendei u bujui el ulto ndice de tiu-
bujudoies del sectoi inloimul de lu economu, el cuul
uun se muntiene ielutivumente ulto.
! Lu cupucidud tecnologicu industiiul de lus empiesus
venezolunus se notu, en piomedio, limitudu, uunque
existen nucleos de uvunzudu en ulgunus de estus. En
este cuso es lundumentul estublecei medidus de
upoyo ul sectoi industiiul, medidus que pusun poi
estublecei vnculos estieclos entie el sistemu de
I+D y el sectoi industiiul, upuite de medidus de
incentivucion u lu competitividud y el mejoiumiento
de lu pioductividud. Esenciul iesultun los piocesos
de incoipoiucion de tecnologus de puntu como, en
piimei lugui, lus TIC y el uso musivo de Inteinet,
upuite de otius de singului complejidud, como lu
nunotecnologu, biotecnologu, etc. Estos piocesos
deben contui con el upoyo del Estudo en tunto que
deben estubleceise espucios de uccion nucionul e
inteinucionul que coudyuven tul desuiiollo, y espe-
ciulmente debe piomoveise el inteicumbio con pu-
ses de economu complementuiiu en lu busquedu de
un ciecimiento sostenido y uimonico. Venezuelu
posee, poi ejemplo, unu muy buenu cupucidud puiu
lu pioduccion de ()=.>&1-, espucio que debe
umpliuise y piolundizuise en coopeiucion con lus
empiesus giundes y pequeus.
E?(>F?:&;G,> A? *, ?:'%'@H, G?%?C'*,%,
F,(, I;%,*?> A? 9JJK
! El cuudio N' 1 iesume lus pioyecciones de los oigu-
nismos del Estudo con ielucion ul compoitumiento
de lu economu nucionul duiunte los uos que ies-
tun lustu 2007.
! A los electos del desuiiollo cientlico y tecnologico,
lu vuiiuble mus impoitunte se usociu con el nivel de
inveisiones. En este sentido, se estimu que puiu
logiui estus metus lu inveision totul debe ubicuise
en, upioximudumente, 18% del PIB estimudo. De
este totul, lu inveision publicu debe ulcunzui, upio-
ximudumente, 11% y lu inveision piivudu 7%. Poi
otio ludo, el gusto del gobieino debe disminuii de
26,6% del PIB en el uo 200S u 22,4% en 2007.
! Es de pievei que u lu CyT le coiiespondeiu unu consi-
deiuble poicion de los gustos de inveision totul, todu
vez que lu ieciente modilicucion de lu Ley del Bunco
Centiul guiuntizuiu sulicientes iecuisos puiu ello "
Coooro N 1
Molos oconmicos 2CC5-2CC7
2CC5 2CC 2CC7
Pl8 ENTRE 4 y
lNFL/ClCN [} 15 - 18 12 - 15 1C - 13
PREClC PETRCLERC [SS/8} 2C - 2
PRCDCClCN PETRCLEC [MM8D}
E/PCRT/ClCNES PETRCLER/S [M8D}
Foonlo. Minislorio oo Ploniicocin y Dosorrollo. 1olio 2CC5.
CREClMlENTC PRCCRESl\C
DESDE 3,3 H/ST/ 4,C
CREClMlENTC PRCCRESl\C
DESDE 2,8 H/ST/ 3,4
ENTRE 17 - 23
L" 0, :;?%:;,
M *, &?:%'*')H, ?% B?%?C<?*,
! Lu comunidud cientlicu venezolunu tiene, ieluti-
vumente, poco tiempo de loimudu; se iniciu, en
iigoi, u puitii de lu decudu de los cincuentu. Es
unu comunidud pequeu en compuiucion con los
estunduies inteinucionules. En el pus se tienen,
puiu 2004, upioximudumente, 0,42 investigudo-
ies poi cudu 1.000 lubituntes economicumente
uctivos, con unu tusu de ciecimiento desde
2002, de 0,06%. Es decii, Venezuelu tiene, ul
momento uctuul, un delicit de, upioximudumente,
20.000 investigudoies (giulico N 31 ).
! En Venezuelu lus uctividudes de I+D se lun ieulizudo
tiudicionulmente en oigunismos publicos, especiul-
mente en los de educucion supeiioi y otius institucio-
nes tumbien linunciudus poi el Estudo. Lu empiesu pii-
vudu posee, ielutivumente, muy pocu cupucidud puiu
lu ieulizucion de investigucion (giulico N 32).
8 -./-0123./$2 4356/7283-52
C
C,1
C,2
C,3
C,4
C,5
C,
C,7
C,8
C,
1,C
C,2 C,3 C,2 C,33 C,3 C,42
1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 2CC4
Foonlo. Fonoocin \onozolono oo Promocin ool lnvosliqooor - F\Pl [2CC5}. lnslilolo Nocionol oo Eslooislicos [2CC5}.
Crico N 31
Nmoro oo invosliqoooros vonozolonos or cooo 1.CCC booilonlos
oconmicomonlo oclivos
Poriooo 1-2CC4
Emroso
C,C
Crqonizocin rivooo
sin inos oo locro
1,3C
C,3C
Clro
/ominislrocin olico
23,1C
74,7C
Eoococin soorior
Crico N 32
Conlros o inslilocionos oo lD or soclor orqonizocionol
Foonlo. MCT - Diroccin Conorol oo Prosoccin y Ploniicocin.
Cosorvolorio Nocionol oo Cioncio, Tocnoloqio o lnnovocin [2CC4}.
8osooo on osgoooos roolizooos on lo lnlornol.
-./-0123./$2 4356/7283-52
! Lu pioduccion cientlicu venezolunu, medidu u pui-
tii de los uitculos publicudos en ievistus cientlicus
inteinucionulmente indexudus, tiene un ciecimiento
muy modesto, si se lu compuiu con puses de lu
iegion como Biusil, o extiuiiegionules como Clinu
o Coieu del Sui (giulico N 33).
! Segun lu Encuestu de Peicepcion Publicu de lu Cien-
ciu uplicudu u esculu nucionul, en 2004, los venezo-
lunos peiciben u lu cienciu nucionul como unu ucti-
vidud que muy poco ven o sienten. Pese u que lu
umpliu muyoiu de los encuestudos (80%) ciee que
lu investigucion cientlicu y tecnologicu que se luce
en Venezuelu es util, y udemus 60% consideiu que,
en electo, s se luce investigucion en el pus, 7S% no
iecueidu ningun lulluzgo impoitunte desuiiolludo
poi investigudoies venezolunos. Asimismo, solo 9%
uliimu iecoidui nombies de cientlicos venezo-
lunos, y cusi 90% ciee que el gobieino no consultu
u los cientlicos e ingenieios puiu usuntos ielucionu-
dos con sus uctividudes. Poi otio ludo, mus de 60%
no conoce oigunismos que se dediquen u lucei
investigucion cientlicu y tecnologicu en el pus (giu-
licos N 34 y N' 3S).
C
1C.CCC
2C.CCC
3C.CCC
4C.CCC
5C.CCC
C.CCC
C
2CC
4CC
CC
8CC
1.CCC
1.2CC
1.4CC
\onozoolo 757 7C 73 88 72 1.C5 1.C77 1.112 1.17 1.1C 1.31
Coroo ool Sor 3.23 4.11 .211 7.1 .573 11.2C 13.444 14.25 17.342 18.421 22.1
8rosil 4.827 5.253 .52 7.258 8.53C 1C.185 11.78 12.31 12.8C 14.8 17.C12
Cbino .7 1C.258 13.2C2 14.788 17.17 2C.14 241.84 3C.7C 35.72 41.C4 5C.2C1
Esoo 14.771 1.C83 17.88 1.57C 21.457 24.C1 24.71 24.544 2.8 2.41 3C.1
13 14 15 1 17 18 1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3
Crico N 33
Poolicocionos on lo ooso oo oolos oo lo Scionco Cilolion lnoox
Poriooo 13-2CC3
Foonlo. Scionco Cilolion lnoox. Woo o Scionco [1onio 2CC4}. Roo looroomoricono oo Cioncio y Tocnoloqio - RlCT [2CC4}
Foonlo. Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio [2CC5}.
Encooslo oo Porcocin Polico on Cioncio y Tocnoloqio.
Crico N 34
Porcocin olico ocorco oo lo oliliooo
oo lo invosliqocin on \onozoolo
/o 2CC4
Si No
83,C
17,C
Foonlo. Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio [2CC5}.
Encooslo oo Porcocin Polico on Cioncio y Tocnoloqio.
Crico N 35
Porcocin olico ocorco oo lo oyooo
goo oroco lo cioncio y lo locnoloqio
o goo boyo ms omloo y lrooo|o
Si No
3,C
1,C
! Entie un listudo de piolesiones u ocupuciones, el in-
vestigudoi cientlico ocupu un lugui piivilegiudo en el
imuginuiio del venezoluno. Se ubicu en el segundo lu-
gui luego de lu piolesion de medico y estu untes que
unu ocupucion que los venezolunos consideiun im-
poitunte. Tul es el cuso del ugiicultoi (giulico N 36).
! Sugieien, de otiu puite, que los iecuisos de invei-
sion en investigucion cientlicu debeiun oiientuise,
en piimeiu opcion, luciu el mejoiumiento de lu
sulud publicu, lu ugiicultuiu y el lubitut uibuno, y
en segundu opcion, les iesultu impoitunte lu cues-
tion umbientul (giulico N 37).
7C -./-0123./$2 4356/7283-52
C 1C 2C 3C 4C 5C C 7C 8C C 1CC
Mooicos
lnvosliqoooros
/qricolloros
1oocos
lnqonioros
Mililoros
/ooqooos
Poriooislos
Emrosorios
8ongooros
Crico N 3
Porcocin olico ocorco oo colos son los ocoocionos
cionliicos ms rosolooos
Foonlo. Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio [2CC5} . Encooslo oo Porcocin Polico on Cioncio y Tocnoloqio.
C 5 1C 15 2C 25 3C 35 4C 45 5C
Tocnicos oo conslroccin
Tronsorlo
Cioncios osicos
Tolocomonicocionos
Mooio omoionlo
Polrloo y qos
Procosos inooslriolos
Mo|oromionlo oo ciooooos
Proooccin oqr. y oc.
Soloo olico
1
o
rioriooo 2
o
rioriooo
Foonlo. Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio [2CC5} . Encooslo oo Porcocin Polico on Cioncio y Tocnoloqio.
Crico N 37
Porcocin olico ocorco oo on colos roos so oooorio invorlir ol oinoro
ooslinooo o invosliqocin cionliico y locnolqico
-./-0123./$2 4356/7283-52 71
! El publico encuestudo, poi ulgunu iuzon, minimizu
el pupel linunciudoi del Estudo y sobiedimensionu
el pupel del sectoi piivudo. Lus opiniones tienden u
desconocei y disminuii el eslueizo linunciudoi del
Estudo en unu piopoicion signilicutivu, y utiibuyen
un eslueizo consideiuble de linunciucion u oiguni-
zuciones piivudus e, incluso, u sectoies inteinucio-
nules. En tul sentido, se solicitu ul Estudo un muyoi
linunciumiento del sectoi cientlico y tecnologico
bujo el uigumento de que los iecuisos usignudos y
oiientudos u este lin son insulicientes.
! Los iecuisos ieules de que dispone el sectoi cienciu y
tecnologu lun venido uumentundo ielutivumente,
lustu llegui u un muximo duiunte los uos 2000-
2001, cuundo cue signilicutivumente como pioducto
del golpe de Estudo y el subotuje u lu empiesu petio-
leiu. El muyoi impucto lo tuvo piecisumente el centio
de I+D de estu empiesu, Intevep (giulico N 38 ).
! Los uctoies piincipules del Sistemu Nucionul de
Investigucion e Innovucion opinun segun unu
consultu u tiuves de lu metodologu de lus 7?-"%&(
31)(<-*.!@&( A-?!)"&+-( que entie lus iuzones que
limitun el pupel de lu CyT puiu mejoiui lus situucio-
nes pioblemu que tiene el pus (debilidudes), pue-
den mencionuise ties que son lundumentules: lultu
de iecuisos economicos sulicientes, lultu de suli-
cientes iecuisos lumunos culilicudos y lultu de
utencion o vinculucion con lus necesidudes de lus
comunidudes. Empeio, udmiten que se cuentu (loi-
tulezu) con unu signilicutivu culilicucion en los
tulentos existentes; es decii, luy unu buenu buse en
el pus puiu loimui cupucidudes intelectuules puiu
lu CyT, en luncion de uumentui y mejoiui lu gene-
iucion de ielevo.
! Entie los luctoies udveisos (umenuzus), los uctoies
mencionun, en piimei lugui lu situucion polticu y
sociocultuiul poi lu que utiuviesu el pus, el delicit
teleologico y lu pocu iemuneiucion de quienes de-
suiiollun uctividudes cientlico-tecnologicus. Peio
destucun, usimismo, un conjunto de )<)1.$"!%&%-(,
entie lus cuules se mencionun: lu piesenciu de un
espucio de loimucion y cupucitucion de lu poblucion;
lu posibilidud de mejoiumiento de lu culidud de vidu
y del umbiente; lu existenciu de muyoi cupucidud de
inveision, y lu existenciu de polticus cluius en CyT.
C
5C
1CC
15C
2CC
25C
nivorsioooos nocionolos 43,3 84,3 47,8 ,3 5C,3 57,4 5,C 1C4,C , ,5 4,1
Conlros oo lD 55,7 84,8 28,8 78,8 77,C 84,3 1C5,3 138,5 C, 72, 88,5
77,8 1C8,1 1,1 131,2 15,5 153,8 143,5 15,5 85,C 2,5 3,1
3,8 8C, 5,3 2,4 71,2 82,2 12, 17, 128, 1C1,2 82,1
Emroso rivooo [*} 1C1,1 117,C 82,2
14 15 1 17 18 1 2CCC 2CC1 2CC2 2CC3 2CC4
lnlovo y olros onioooos oo lD on omrosos ool Eslooo
Crqonismos oo loniicocin y omonlo oo CyT
Foonlos. Cicino oo Ploniicocin ool Soclor nivorsilorio [CPS}. Cocolo Ciciol oo \onozoolo. Dolos roorcionooos or los conlros y onioooos oo invosliqocin.
Conicil. ()&*+,# . /")$%# 011230111. Minislorio oo Cioncio y Tocnoloqio. ()&*+,# . /")$%# 422234224'
Crico N 38
Rocorsos inoncioros o rocios conslonlos, ooslinooos o lo cioncio
y lo locnoloqio [RFCyT} or lio oo inslilocin on MM oo SS
Poriooo 1C-2CC4
! Utilizundo lu metodologu cuulitutivu B)*$( ?1)$<(:
C-(. %- 7<-1*-<*!D" C-8E.!*& FC7C), uplicudu u dos
comunidudes tomudus ul uzui, se obtienen iesultu-
dos que coinciden estieclumente con los obtenidos
mediunte lu Encuestu de Peicepcion Publicu de lu
Cienciu (PPC). En este sentido, estus comunidudes
usociun *!-"*!& u piogieso, u uvunces, peio tumbien
u iiesgos y ul muiginumiento del lombie` poi lu
tecnologu. Asociun .-*")+)?;& u iesultudos o uplicu-
cion, y u uctividudes cotidiunus y domesticus. Lus
ventujus de lu CyT puiu su municipio lus usociun u lu
posibilidud de integiuise u lu comunidud globulizu-
du` u tiuves de inteinet; u lu posibilidud de que lus
TIC coudyuven en el desuiiollo educutivo, cultuiul y
economico de su loculidud. Se peicibe lu CyT como
unu posibilidud puiu el mejoiumiento de lu culidud
de vidu, especiulmente en lo que utue u sulud, edu-
cucion y seivicios publicos. Al iguul que en lu encues-
tu de PPC, se peicibe que los medios mus utilizudos
como luente de inloimucion son, en oiden de impoi-
tunciu, lu TV, lu piensu esciitu y lu iudio.
! En umbos enloques, PPC y B)*$(, luy coincidencius en
cuunto que, si bien lu CyT son vuloiudus positivumen-
te, u umbus se les vinculu u sentimientos de displucei
y ungustiu (temoies ul cumbio, inceitidumbie y senti-
miento de liustiucion unte lu continuu tiunsloimucion
de los uvunces y desuiiollos tecnologicos y sus electos
sobie el estilo de vidu tiudicionul).
Luego de unulizui el entoino globul y el nucionul, us
como lu situucion de lu CyT en Venezuelu, se obseivu
con muyoi cluiidud que lu comunidud cientlicu cuentu
con elementos busicos que lu lun cuiucteiizudo como:
unu comunidud loimudu bujo los piincipios del -.G)(
meitoniuno de lu cienciu, iuzon poi lu que lu tendido u
vuloiui mus lu cienciu en s mismu que el pupel que estu
pudieiu tenei en el desuiiollo nucionul; unu estiuctuiu
oigunizucionul liugmentudu, lo cuul lu impedido que
luncione y se le upiovecle electivumente como un siste-
mu nucionul de cienciu y tecnologu, y que en buenu
medidu lu comunidud cientlicu nucionul luncionu como
un encluve del movimiento cientlico dominunte u escu-
lu inteinucionul, todu vez que udsciibe muclus de sus
lneus temuticus, con cieitu liecuenciu, u ugendus extei-
nus no necesuiiumente usociudus u lu ieulidud locul
venezolunu.
En tul sentido, el cumbio de lu cultuiu desuiiolludu y
lustu loy impeiunte, en lo que u cienciu y tecnologu se
ielieie, constituye el muyoi de los desulos u sei uboidu-
dos poi el Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Inno-
vucion 200S-2030, cuyu linulidud lue cluiumente expie-
sudu como lu de constiuii unu cultuiu cientlico-tecnolo-
gicu que oiiente lus potenciulidudes y cupucidudes nucio-
nules luciu lu tiunsloimucion de lu sociedud venezolunu
u puitii de lu conliguiucion de vuloies y modelos de
uccion que piomuevun unu cienciu, tecnologu e innovu-
cion peitineente, integiul, de pioduccion colectivu, com-
piometidu con lu inclusion y lu vidu en el plunetu "
72 -./-0123./$2 4356/7283-52
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Debe quedui cluio, desde el piincipio, que el noite de-
linido puiu este Plun 200S-2030 es lu implementucion
de un modelo de pus diiigido ul logio de unu muyoi
sobeiunu e inclusion sociul, poi lo que, en ese sentido,
el Plun se expiesu como un piogiumu poltico diieccio-
nul. Lu instiumentucion del Plun supone un esquemu
ievolucionuiio de uvunzudu en tunto su ejecucion estu
plunteudu en el contexto de lu constiuccion de unu de-
mociuciu piolundu, y poi ello puclicu y puiticiputivu,
busudu en el enloque univeisul de los deieclos lumu-
nos que piomulgu lu Constitucion de lu Republicu Boli-
vuiiunu de Venezuelu (CRBV). Ello implicu un enoime
eslueizo de cieutividud, pucienciu y toleiunciu debido u
lus nutuiules y enoimes tiubus y iesistencius que se lun
de geneiui ul continuui tocundose los inteieses del mo-
delo neolibeiul.
Este bieve plunteumiento iniciul es vulido en lu me-
didu en que es un uigumento centiul de este pioceso
ievolucionuiio, en cuunto guu de lu busquedu de teo-
ius y enloques que ielueicen el modelo de desuiiollo
plunteudo en lu CRBV. Debe oiientui el tipo de instiu-
mentos de conocimiento que iequieie su implementu-
cion, especiulmente si consideiumos lu impoitunciu
que tienen en este cuso lu cienciu, lu tecnologu y
lu innovucion puiu potenciui piocesos pioductivos eli-
cientes desde el punto de vistu economico, peio lundu-
mentulmente convenientes desde el punto de vistu de
sus impuctos umbientules y sociules.
De estu muneiu, lus piemisus busicus con lus que de-
be uimonizui el enloque desde lu cienciu, tecnologu e
innovucion, son lus que deline un modelo integiudo de
desuiiollo que luce enlusis en lus comunidudes, su te-
iiitoiio y sus condiciones concietus, espucio donde el
ciiteiio de lus ventujus locules y el piotugonismo de lus
comunidudes en lu delinicion de sus expectutivus puiu
ulcunzui ese desuiiollo, son los ejes busicos puiu instiu-
mentui el modelo.
Este enloque conocido como desuiiollo endoge-
no` o desuiiollo desde dentio, un desuiiollo que
vuloiu lus ieulidudes y cupucidudes piopius, se lu
venido peililundo como unu de lus peispectivus mus
peitinentes puiu uboidui el desuiiollo de los puses
lutinoumeiicunos en el contexto del enloque globul
de lu economu.
1
Esto es especiulmente impoitunte
debido u lus posibilidudes que oliece este enloque
puiu enlientui lus seiius umenuzus que se cieinen so-
bie nuestios puses, tius lu intensilicucion del pioce-
so de inteinucionulizucion del cupitul y sus electos en
cuestiones como lu ciisis de los estudos nucionules, lu
peididu de sobeiunu, lu piolundizucion de lu pobie-
zu, lu exclusion sociul y unu muyoi liugmentucion so-
cioteiiitoiiul de nuestius ciududes que incide en giu-
ves pioblemus de ulteiidud y peididu del sentido in-
tegiul de ciududunu.
Cieitumente, lo utiuctivo del desuiiollo endogeno
como enloque de desuiiollo busudo en lus ventujus lo-
cules, es que incoipoiu, de muneiu muy uiticuludu, ele-
mentos ieleiidos u lus teoius sobie el desuiiollo sus-
tentuble y lumuno. En este sentido, el desuiiollo endo-
geno tiene lu cuulidud de sei uno de los enloques mus
completos puiu opeiutivizui polticus publicus de des-
uiiollo, con buse en piincipios y estiutegius que vuloiun
lo piopio desde lo pequeo lustu lo mucio, pusundo
poi lu vuloiucion de lo comunituiio y de lo cultuiul-
mente piopio. Es un enloque que usume el ciecimiento
desde el lombie mismo, vuloiundo no solo lo cuuntitu-
tivo, sino, y muy impoitunte, lo cuulitutivo. Es un des-
uiiollo que se vinculu u lo exogeno (lo de ulueiu) des-
de lu vuloiucion de lo endogeno (lo de dentio), tius lo
cuul vuloiu lu comunidud de nuciones con lu cuul nece-
suiiumente debe inteicumbiui en un mundo cudu vez
mus inteiconectudo.
En tul sentido, el desuiiollo endogeno o desuiiollo
desde dentio` como lo desciibe Sunkel (199S), es
unu coiiiente de pensumiento que suige de esu nece-
sidud de iepensui el temu del desuiiollo en un contex-
to en el que este lubu peidido su vigenciu con lu im-
pluntucion de los esquemus neolibeiules, peio tum-
bien, como iespuestu ul liucuso del modelo civilizuto-
iio occidentul y sus electos depiedudoies en el um-
biente y lu vidu de lu gente.
2
En ese contexto se ielueizu el concepto de bienestui
1. El concepto de desuiiollo endogeno` no es nuevo en el contexto de lu Ameiicu Lutinu. Desde linules de los uos sesentu se viene pioponiendo inducii un des-
uiiollo que se lundumente en lus cupucidudes y ieulidudes lsicus y cultuiules de nuestios pueblos. Un desuiiollo que vuloiice y potencie lo piopio.
2. A este iespecto, Beiioteiun y cols. (2004) iecueidu que el umbito de vidu uctuul estu lleno de desbulunces y de injusticius sociules; es un escenuiio de cieciente
pobiezu sociul y destiuccion del medio umbiente nutuiul donde ceicu del 40% de lu lumunidud iecibe menos de un dolui diuiio puiu su sobievivenciu, mientius dos-
cientus lumilius del plunetu ieciben el ingieso equivulente ul de 40% de lu poblucion iestunte. Poi otio ludo dice, lus elites de lu sociedud mundiul llegun ul ex-
tiemo de imponei su podeio belico sin impoitui lu opinion y lus ieucciones del iesto de lu lumunidud, solo poi consolidui unu posicion legemonicu en lu econo-
mu mundiul, obviundo otius opciones mus piopius de lu iucionulidud y el iespeto mutuo entie lus sociedudes.
3. En lo ieleiente ul desuiiollo cientlico y tecnologico, este uutoi distingue dos tipos de puses: uquellos en los cuules lu evolucion de lu uctividud cientlicu con-
dujo diiectumente u udeluntos en lus tecnicus de pioduccion, y uquellos en los cuules lu uctividud geneiudoiu de conocimiento, no llego u concietuise en tecnolo-
gus que puedun sei incoipoiudus diiectumente u lus uctividudes pioductivus. A los piimeios los denominu puses con uceivo cientlico-tecnologico endogeno, y u
los segundos, puses con un uceivo cientlico-tecnologico exogeno (dependientes), luciendo notui que lu division coiiesponde en giundes iusgos u uquellu que se
luce entie puses desuiiolludos y subdesuiiolludos (Sugusti, 1981).
4. A este iespecto, Celso Fuitudo decu, yu en los uos setentu, ieliiiendose ul cuso de lu Venezuelu, que ...mientius lus industiius que pioducen bienes linules si-
gun uiticuludus de pieleienciu con el sectoi exteiioi, lu mediunu empiesu tendiu pocus posibilidudes de multiplicuise, puesto que en un sistemu industiiul modei-
no opeiuiun solo como contiutistus; es decii, lus pymes (y giupos de pioductoies similuies) deben luboiui de pieleienciu como unu descentiulizucion de lu giun
empiesu nucionul (Fuitudo, 1993).
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% ./
de lu poblucion busudo en lu sutisluccion de lus necesi-
dudes locules. Ello signilicu que los ciududunos comien-
zun u constiuii su loimu de vidu y usimismo u constiuii
lus iespuestus que iequieien puiu lu sutisluccion de sus
necesidudes, ull mismo donde nucen, iesiden, constiu-
yen sus viviendus y conloimun comunidudes en teiiito-
iios con potenciulidudes especlicus. Es, en pulubius de
Vusquez Buiqueio (1993), un pioceso de ciecimiento
economico y cumbio estiuctuiul lideiudo poi lus comu-
nidudes, upioveclundo sus ventujus competitivus. Se-
gun este uutoi, en sntesis:
Un veidudeio desuiiollo nucionul y iegionul tendiu
que busuise piimoidiulmente en lu tiunsloimucion de
los iecuisos nutuiules. en el upioveclumiento mesu-
iudo y eliciente de lu inliuestiuctuiu y cupitul ucumu-
ludo, en lu incoipoiucion del eslueizo de todu su po-
blucion en especiul uquellu ielutivumente muiginu-
du y en lu udopcion de estilos de vidu y consumo,
tecnicus y loimus de oigunizucion mus upiopiudus u
ese medio nutuiul y lumuno.
En este enloque, el ciecimiento economico y el cum-
bio estiuctuiul iesultun de lu ucumulucion de cupitul,
cieucion de uloiio y su inveision en uctividudes pio-
ductivus que vun cumbiundo y tiunsloimundose en el
tiempo. De estu loimu, lu sociedud cumbiu y mejoiu
piogiesivumente su culidud de vidu en uimonu con su
umbiente nutuiul, dudo que los uitlices y beneliciuiios
del desuiiollo economico son los piopios ciududunos,
utilizundo el potenciul economico que deiivu de lus
ventujus compuiutivus existentes en su teiiitoiio.
Es decii, lu estiutegiu de desuiiollo industiiul desde
dentio, entiuu deteiminuciones muy dileientes; supone
que debe piomoveise un eslueizo cieutivo inteino poi con-
liguiui unu estiuctuiu pioductivu que seu luncionul u lus
cuiencius y potenciulidudes especlicus nucionules. Este
mismo uutoi uigumentu, que segun estu logicu, se comen-
zuiu poi estublecei lus industiius, consideiudus piluies
lundumentules puiu cieui lo que loy llumuiumos un nu-
cleo endogeno busico puiu el pioceso de industiiulizucion,
ucumulucion, geneiucion y dilusion del piogieso tecnico e
inciemento de lu pioductividud.
En el muico de este enloque de desuiiollo, teiminos
como lu ientubilidud y el lucio individuul pieiden su le-
gemonu como motivo de lu pioduccion, todu vez que es-
tu se diiige u ulcunzui lu muximu lelicidud y bienestui de
lu nucion enteiu. Poi todo esto es que es busico incluii en
lo endogeno lus diveisus deiivuciones de lu economu so-
ciul, lundudu en vuloies coopeiutivos y soliduiios.
Es en esu peispectivu que podiumos lublui de lu
constiuccion de un nuevo modelo economico, que im-
plicu lu upiopiucion sociul del conocimiento cientlico
puiu lucilitui lu potenciucion de lus cupucidudes iegio-
nules. Lo esenciul del modelo consiste en geneiui un
mecunismo de ucumulucion y geneiucion de piogieso
tecnologico, que peimitu cieui unu cupucidud piopiu
puiu ciecei, dejundo ubieitus lus opciones puiu oiientui
lu pioduccion luciu meicudos inteinos o exteinos. En
este sentido, vule lu penu iescutui los plunteumientos
de Sugusti (1981) ielutivos u lu necesidud de endoge-
neizui` el desuiiollo cientlico y tecnologico de nuestios
puses lutinoumeiicunos.
3
De estu muneiu, el ieto del modelo endogeno sus-
tentuble u logiui, es lu utilizucion eliciente de los iecui-
sos pioductivos piopios, lu incoipoiucion del piogieso
tecnico, el eslueizo innovudoi, lu cieutividud, lu oiguni-
zucion y el ucento en el uloiio nucionul.
Resumiendo estus cluves del desuiiollo endogeno,
podemos seului que:
! El pioposito es podei dui cuentu de lus puiticuluii-
dudes iegionules y nucionules potenciundo sus luei-
zus piopius.
! Es un desuiiollo que se oigunizu y despliegu desde
lu buse teiiitoiiul.
! Impulsui lu tiunsloimucion de los iecuisos nutuiu-
les, constiuyendo cudenus pioductivus, eslubonundo
lu pioduccion-distiibucion y consumo.
! Apioveclumiento eliciente de lu inliuestiuctuiu y
cupucidud instuludu.
! Incoipoiucion de lu poblucion excluidu.
! Adopcion de un nuevo estilo de vidu y de consumo.
! Desuiiollo de nuevus loimus de oigunizucion, tunto
pioductivus como sociules.
! Constiuccion de iedes pioductivus de diveisos tumu-
os y estiuctuius tecnologicus, como pueden sei lus
micioempiesus y coopeiutivus, uiticuludus con lu giun
industiiu y lus iedes de comeiciulizucion.
4
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% .0
Existen citicus ul modelo ieleiidus u su ieul viubili-
dud en el contexto de lu globulizucion; no obstunte,
liente u estos existen uigumentos muy vulidos como los
de Beiioteiun y cols.:
...pudieiu pensuise que en el muico de lu globulizucion,
este enloque no tiene posibilidudes de ubiii unu iutu
electivu puiu el desuiiollo economico; sin embuigo,
cuundo ievisumos ulgunus cilius de lu globulizucion, en-
contiumos que el 80% de lu pioduccion mundiul se de-
dicu u los meicudos nucionules, que el 9S% de lu invei-
sion se linunciu con uloiio inteino y nueve (9) de cudu
diez (10) tiubujudoies tiubuju puiu los meicudos nucio-
nules. Se evidenciu, en concieto, que lu globulizucion es
un lenomeno menos dilundido de lo pietendido y sus
indicudoies no ulcunzun los muximos del siglo XX, cuun-
do compuiumos lus expoituciones iespecto ul Pioducto
Nucionul Biuto mundiul y lu inveision diiectu iespecto u
lu loimucion biutu de cupitul entie los uos 1914 y
1996, encontiundo que se lun muntenido en vuloies se-
mejuntes... Lu uldeu globul y el mundo sin lionteius que
oliece lu inteinucionulizucion de lu economu, constitu-
yen lu plenitud de lu ieulizucion del libeiulismo mundiul
y de lu modeinidud, dundo nuevu loimu ul impeiiulis-
mo,u tiuves del contiol tecnologico y de lu inloimucion
poi puite de lus empiesus tiunsnucionules, deliniendo
unu nuevu division inteinucionul del tiubujo, con un nu-
cleo busico constituido poi los puses de lu OCDE, los
nuevos puses industiiulizudos del Este usiutico y ulgu-
nos puses lutinoumeiicunos, quedundo lus cuutio quin-
tus puites (4/S) de lu lumunidud excluidus de este es-
pucio... (Beiioteiun y cols., 2004).
Tumbien se seulu que con el impucto de lus comu-
nicuciones es posible que se expiese un modelo de glo-
bulizucion ulteinutivu, en el que giucius u lus nuevus
tecnologus de inloimucion y comunicucion los ciudu-
dunos pueden oponei iesistenciu y geneiui piopuestus
ulteinutivus de desuiiollo locul con vinculucion globul.
Piecisumente, de lus ulteinutivus que mus se destucun,
cube mencionui lu !"#$%&$'$"(! y en geneiul los pioce-
sos que peisiguen un desuiiollo sustentuble puiu el um-
biente y lu vidu de lu gente (Altieii, 1994).
Al iespecto, es impoitunte destucui que los piocesos
de desuiiollo locul tienen que sei sustentubles puiu podei
guiuntizui lu peimunenciu de lus comunidudes y lu le-
ienciu de lu culidud de vidu globul u lus geneiuciones; ello
incoipoiu el concepto de iesponsubilidud inteigeneiucio-
nul. De estu loimu, entendemos que el modelo endogeno
incoipoiu, u su vez, lu nocion de lo sustentuble como el
conjunto de tiunsloimuciones estiuctuiules de lu socie-
dud que guiuntizun lu elicienciu economicu, sin compio-
metei el uceivo umbientul que evidenciu ulto poicentu-
je de destiuccion lu equidud y lu justiciu sociul.
En tul sentido, el desuiiollo economico desde lu
peispectivu de lu sustentubilidud, se entiende como un
pioceso peimunente de tiunsloimuciones estiuctuiules
diiigidus u inciementui lu cupucidud de pioduccion de
bienes y seivicios de culidud en lus comunidudes,
ucompuudo de ucciones de iecupeiucion, pievencion,
mitigucion y compensucion umbientul udecuudus ul ti-
po de ieluciones que estublece con su teiiitoiio; equi-
dud en lu puiticipucion de lus peisonus en lu geneiu-
cion de iiquezu y justiciu sociul puiu compensui lus des-
iguuldudes en lus condiciones como lus peisonus puiti-
cipun en los piocesos economicos.
Poi consiguiente, el desuiiollo economico tiene que
uiiuiguise en lus loculidudes, con ciiteiios de sustentu-
bilidud y de inteiielucion y cooidinucion, que potencie
lus mejoies opciones locules de coopeiucion inteiteiii-
toiiul, con unu vision estiutegicu iegionul que ulimente
los piocesos nucionules.
De esu muneiu, los piocesos de desuiiollo economico
de lus sociedudes tienen que lunduise en sus loculidudes
u puitii de lus puiticuluiidudes teiiitoiiules, y tienen que
sei sustentubles y endogenos ul iepuntui sus potenciuli-
dudes y disminuii sus iestiicciones. Poi estus mismus iu-
zones iesultu lundumentul '! &!*!&+,!, ,% "%-%#!# &$-$.
&+/+%-0$, puiu entendei y utendei sus especilicidudes, no
necesuiiumente puiu estublecei leyes geneiules.
Con el desuiiollo endogeno, lu cienciu, tecnologu e
innovucion tienen que desuiiollui lu cupucidud de ies-
puestu especlicu y piopiu que peimitiiu potenciui los
piocesos de desuiiollo locul, poique solo impiimiendole
el sello de lu puiticipucion piotugonicu y cieutivu u los
piocesos de conocimiento puiu el ciecimiento economi-
co y sociul, seiu posible impulsui que los ciududunos
seun los uitlices y beneliciuiios del desuiiollo, con lu li-
nulidud de geneiui viubilidud u los piocesos en los que
se impulsu $0#$ /$,$ *$1+2'% *!#! 3- /3-,$ /%4$#5
En este contexto, *%-1!# "'$2!' 6 !&03!# '$&!' ud-
quieie otiu dimension desde lu peispectivu de lu comu-
nidud, yu que estu tiene que entendeise u s mismu u
puitii de su memoiiu listoiicu, sus vuloies cultuiules y
sus ventujus compuiutivus. Lu comunidud debe estuble-
cei ieluciones de inteicumbio elicientes con su entoino,
que vu desde sus puies mus ceicunos lustu los mus dis-
tuntes en el plunetu Tieiiu, vuloiundo udecuudumente
en el cuso iegionul lus tendencius mundiules y lus
opoitunidudes que ubie el pioceso de globulizucion en
el muico de lu integiucion lutinoumeiicunu y lu cieu-
cion de un mundo multipolui.
Puiu ceiiui este punto uceicu de cuules son lus *#%.
/+1!1 271+&!1 del modelo integiudo (endogeno, susten-
tuble y lumuno) que se pietende seguii con el Sistemu
Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion Venezo-
luno, se pueden mencionui lus siguientes:
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /1
! Se tiutu de contiibuii con un desuiiollo que poten-
cie lus cupucidudes teiiitoiiules y locules del pus,
consideiundo un esquemu diiigido u lu integiucion
iegionul lutinoumeiicunu. Se buscu, en este punto
especlico, complementui lus mencionudus poten-
ciulidudes y ubicui u lu iegion en unu mejoi posi-
cion estiutegicu puiu enlientui lus umenuzus que
implicu el pioceso de globulizucion economicu.
! Deben seguiise los piincipios eticos del desuiiollo
sustentuble, que iespetu y piotege lu nutuiulezu y lu
cultuiu de los pueblos dentio de un concepto de
umbiente integiudo u lo sociocultuiul.
! Fundumentulmente, se tiutu de un desuiiollo cen-
tiudo en el sei lumuno como piotugonistu colectivo
que puiticipu uctivumente en lu loimulucion, ejecu-
cion y contiol de lus polticus publicus de luigo plu-
zo, dentio de un esquemu que piolundizu el mode-
lo de lu demociuciu puiticiputivu.
?-8 @+/-8 7+( @*(+,*0
El ultimo 8-9$#/% 1$2#% :%1!##$''$ ;3/!-$ publicudo poi
el Piogiumu de lus Nuciones Unidus puiu el Desuiiollo
(PNUD), en el uo 2002, despeito un notuble inteies en-
tie los piolesionules, tecnicos y polticos de lu muyoi pui-
te de los puses de Ameiicu Lutinu. Sin dudu, los dutos y
iecomenduciones que iecogen este documento ulbeigun
un muteiiul que cudu vez tiene muyoi inlluenciu en los
umbitos de uccion polticu de lu iegion.
En este documento se expiesun los iesultudos de los
uvunces que estos puses vun ulcunzundo con iespecto u
lus Metus del Mileno puiu supeiui, entie otius cuien-
cius, lu pobiezu y lu iniquidud`, segun el ucueido suscii-
to poi lu comunidud mundiul de puses.
S
En otius pulu-
bius, estos iesultudos iellejun el desempeo de los dis-
tintos gobieinos en lo que se ielieie u lu loimulucion y
uplicucion de polticus publicus puiu el desuiiollo.
En esenciu, lus piemisus eticus de lus Metus del Mi-
lenio, como metus comunes puiu logiui un mundo sin
pobiezu, suponen que se debe iedelinii un desuiiollo
lundumentulmente centiudo en el sei lumuno, mus ullu
de lo puiumente economico. En lo que u lu iegion luti-
noumeiicunu coiiesponde, los indicudoies polticos,
economicos y sociules, duiunte los uos oclentu y no-
ventu, muestiun que lubo un uumento exponenciul de
lu pobiezu debido, busicumente, u lu instiumentucion de
lus medidus de ujuste estiuctuiul pioducto del Con-
senso de Wuslington que se uplicuion en lu muyoiu
de los puses pobies del mundo.
6
Sin embuigo, como explicui este cumbio conceptuul
sobie el desuiiollo en el muico de lu globulizucion eco-
nomicu neolibeiul? Como se comienzun u loijui estus
piemisus en el seno de un oigunismo como el Piogiumu
de lus Nuciones Unidus puiu el Desuiiollo (PNUD)? Poi
que se comienzu u lublui de metus comunes puiu supe-
iui lu pobiezu?
Lus inteiioguntes convocun el unulisis del contexto
en el que suigen estus ideus de desuiiollo lumuno,
poi supuesto, no solo lus que se ubicun en el pensu-
miento de lus Nuciones Unidus con lu inlluenciu de uu-
toies como el Piemio Nobel Amuityu Sen y su enloque
de lus cupucidudes, sino lus que yu se venun piodu-
ciendo u lo inteino de los puses lutinoumeiicunos, que
demuestiun lu existenciu de un pensumiento piopio de
ultu luctuiu, como el que se piodujo con los intelectuu-
les que eluboiuion lu Teoiu de lu Dependenciu, el en-
loque del desuiiollo u esculu lumunu de Munlied Mux
Neel y coluboiudoies (198S), y el de lu pieseivucion
umbientul, como el que piodujo en su momento lu
Funducion Buiilocle.
En todo cuso, es impoitunte vei que en Ameiicu Lu-
tinu lun suigido piopuestus y metodologus puiu el
uboiduje de los temus de pobiezu, iniquidud y umbien-
te, que loy du cobiun especiul ielevunciu u tiuves de
munilestuciones muy concietus que en este momento
estun supeiundo los contextos estiictumente ucudemi-
cos poi ucciones polticus con muyoi incidenciu en lu vi-
du de lu gente, ucciones que buscun, como el lemu del
Foio Sociul Mundiul de Poito Alegie, otio modo puiu ul-
cunzui otio mundo mejoi y posible.
En este contexto, este cuptulo tiutu de explicitui esos
enloques del desuiiollo que nutien lus polticus publicus
de cienciu y tecnologu que se vienen uplicundo en Vene-
zuelu, desde que en el uo 1999 uscendio ul podei el pie-
sidente Hugo Cluvez, con lu ideu de instiumentui un
modelo poltico y economico diiigido ul logio de unu mu-
yoi sobeiunu e inclusion sociul de lu muyoiu de lu po-
blucion, que lustu ese momento no solo se ubicubu en es-
cundulosu situucion de pobiezu y piecuiiedud, sino que,
udemus, estubu completumente invisibilizudu y exclui-
du de cuulquiei mecunismo de decision publicu.
S. Este ucueido iepiesentu, en lu piucticu, el compiomiso de los puses poi ulcunzui un desuiiollo sociul, economico y cultuiul busudo en lu equidud y lu justiciu.
6. En lu iegion lutinoumeiicunu luy, upioximudumente, 211 millones de pobies, 11 millones mus que en 1990, de los cuules 89 millones viven en extiemu pobie-
zu. De estos, el S4% vive en lus zonus iuiules, especiulmente en los puses centioumeiicunos (Goidillo de Andu, 2004). De los pobies en Aliicu y en Ameiicu Luti-
nu, 48% sobievive con menos de un dolui/du, y 77% con menos de dos doluies/du (Guudugni y Kuulmunn, 2004).
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /2
En puiticului, inteiesu vincului como ese modelo de
pus, que piivilegiu lu inclusion de TODOS, deteiminu lu
cieucion de unu nuevu institucionulidud puiu lu cienciu,
lu tecnologu e innovucion que estu dispuestu u contii-
buii de unu muneiu mus contundente con los objetivos
de desuiiollo nucionul.
A( >-6)0 *,8/*/&)*0,-( 7+ (- )*+,)*-
< (- /+),0(012- +, (- B+30(&)*4, C0(*3-6*-,-
Los puntos unteiioies que desciiben de muneiu muy
bieve cuul es el desuiiollo que se estu buscundo puiu el
modelo de pus expiesudo en lu CRBV, son utiles puiu
entendei lus piemisus lilosolicus que sustentun el mui-
co juidico y de plunilicucion que iigen puiu lu gestion
uctuul de cienciu, tecnologu e innovucion.
Sin embuigo, tul como se plunteo en el unulisis si-
tuucionul, es impoitunte entendei como los uconteci-
mientos sociopolticos ocuiiidos duiunte lus decudus
de los oclentu y los noventu, en puiticului los que tei-
minuion desencudenundo el tiuumu sociul geneiudo u
puitii de los dus posteiioies ul 27-F de 1989 debido
u lu uplicucion de lus medidus neolibeiules, piovocu-
ion que muclus de lus piopuestus de tiunsloimucion
que venun estiuctuiundose dentio de sectoies incon-
loimes con lu situucion del pus, tomuiun lueizu con el
discuiso y uccion del piesidente Hugo Cluvez, quien en
su piopuestu de cumpuu puiu el uo 1998 plunteubu
lo siguiente:
Cuundo unu situucion llegu u tul giudo de descompo-
sicion nuce entonces del piopio seno del pueblo unu
lueizu legitimu indetenible, cupuz de impulsui lu
tiunsloimucion de ese muico institucionul. Esu lueizu
es el podei constituyente. Podei este que se lu uctivu-
do en Venezuelu, geneiundo un pioceso tiunsloimu-
doi veidudeiumente demociutico y ievolucionuiio: el
Pioceso Constituyente, el cuul se desuiiollu en vuiius
luses, siendo ulgunus de ellus lu convocutoiiu y lu ieu-
lizucion de lu Asumbleu Nucionul Constituyente, ins-
tunciu poltico-juidicu que oiiginuiu un nuevo muico
institucionul puiu lu ielunducion de lu Republicu, lu
estiuctuiucion del Estudo y el estublecimiento de un
nuevo consenso poltico y sociul (Cluvez, <! *#$*3%1.
0! *!#! 0#!-19$#/!# ! =%-%>3%'!, 1998:12).
En ese mismo documento, el Piesidente tumbien ex-
piesubu ulgunus ideus uceicu de lu cienciu y lu tecnolo-
gu en lu nucion:
Es impiescindible piopiciui el inciemento del vuloi
ugiegudo de nuestios pioductos dentio de lus nuevus
lionteius, lo que iequieie logiui el ciecimiento y loitu-
lecimiento de lu comunidud cientlicu y tecnologicu, en
luncion de lus necesidudes nucionules y sociules, estu-
bleciendo vnculos entie los sectoies de lu pioduccion
intelectuul e inseitundo en lu diieccion polticu nucionul,
iegionul y sectoiiul u unu estiuctuiu cientlicu, tecnicu y
educutivu genuinumente iepiesentutivu de lu comuni-
dud de cientlicos y tecnologos (Cluvez, 1998).
Explcitumente, ulgunus de lus piopuestus que con-
sideiubu el Piesidente puiu el momento en el que ini-
ciubu su gestion eiun:
1. El Estudo debe guiuntizui los iecuisos necesuiios
puiu el udecuudo luncionumiento del sistemu cientli-
co-tecnologico nucionul.
2. Se diseuiun polticus oiientudus u impulsui el
ciecimiento y loitulecimiento de lu comunidud cientli-
cu y tecnologicu en luncion de los iequeiimientos nu-
cionules y sociules.
3. Se delinen como uieus piioiituiius puiu lu inves-
tigucion cientlico-tecnologicu, lu ugioulimentucion, lu
sulud y lu viviendu.
4. Se estimuluiun soluciones tecnologicus populuies.
S. Se estimuluiu el vnculo ieul y electivo de lus ins-
tituciones de educucion supeiioi y lus empiesus.
6. Se diseuiun polticus puiu estimului lu combinu-
cion udecuudu de los piocesos de innovucion con los de
tiunsleienciu y udopcion de tecnologus.
7. Los posgiudos se usuiun como lu mus eliciente
instunciu de investigucion cientlicu y tecnologicu.
8. Se implementuiun polticus y piogiumus puiu ul-
cunzui en el mediuno pluzo inveisiones udecuudus de
oiigen publico y piivudo, en cienciu y tecnologu.
Dentio de ese espiitu y luego de un pioceso consti-
tuyente que peimitio delineui el nuevo pioyecto de
pus, se piomulgu en el uo 1999 lu Constitucion de lu
Republicu Bolivuiiunu (CRBV), upoyudu con mus del
80% de los votos de lu poblucion votunte. Ello demos-
tio umpliumente que lu ciisis estiuctuiul que venu ie-
llejundose, tunto en los uspectos economicos y sociules
como en lu cupucidud de geneiui piopuestus tiunsloi-
mudoius, pudo supeiuise con lu cieucion y puestu en
piucticu de un documento que iepiesentu lu inteligen-
ciu colectivu de un pueblo que lu iecupeiudo su cupu-
cidud de soui.
Este pensumiento de vunguuidiu se ielleju de mune-
iu explcitu en todo el uiticuludo que contemplu lu Cons-
titucion de lu Republicu Bolivuiiunu de Venezuelu, co-
menzundo con el pieumbulo, en el cuul puede leeise:
... estublecei unu sociedud demociuticu, puiticiputivu
y piotugonicu, multietnicu y pluiicultuiul en un Estu-
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /3
do de justiciu, ledeiul y descentiulizudo, que consoli-
de los vuloies de lu libeitud, lu independenciu, lu puz,
lu soliduiidud, el bien comun, lu integiidud teiiitoiiul,
lu convivenciu y el impeiio de lu ley puiu estu y lus lu-
tuius geneiuciones; useguie el deieclo u lu vidu, el
tiubujo, lu cultuiu, u lu educucion, u lu justiciu sociul y
u lu iguuldud sin disciiminucion ni suboidinucion ul-
gunu; piomuevu lu coopeiucion puclicu entie lus nu-
ciones e impulse y consolide lu integiucion lutinoume-
iicunu de ucueido con el piincipio de no inteivencion
y uutodeteiminucion de los pueblos, lu guiuntu uni-
veisul e indivisible de los deieclos lumunos, lu demo-
ciutizucion de lu sociedud inteinucionul, el desuime
nucleui, el equilibiio ecologico y los bienes juidico-
umbientules como putiimonio comun e iiienunciuble
de lu lumunidud (CRBV, Pieumbulo).
A este iespecto, es muy inteiesunte unotui puiu
nuestios puses de Ameiicu Lutinu, que de ucueido con
nuestiu expeiienciu, es posible supeiui lu situucion de
*%#*'%4+,!, 6 *!#7'+1+1 que nos piodujo lu uplicucion de
los nelustos puquetes neolibeiules`, poi unu uccion
tiunsloimudoiu que iescutu lu impoitunciu que tiene
cieui un enloque lilosolico y etico, puiu pensui en tei-
minos de unu utopu posible y coleiente con lu ieuli-
dud especlicu de nuestios puses, donde el sei lumuno
es el lin y no el medio puiu ulcunzui el desuiiollo.
Coleientes con ese postuludo de lu Constitucion
Bolivuiiunu, el iol que se le plunteu u lu cienciu y lu tec-
nologu puiu coudyuvui un veidudeio desuiiollo, debe
supeiui lu vision estiictumente economicistu que piio-
iizu el meicudo, poi unu vision que pongu poi centio ul
sei lumuno y su ciicunstunciu, en un muico de susten-
tubilidud umbientul. Debe oiientuise lundumentulmen-
te u iesolvei pioblemus piopios que tienen un sentido
publico y piioiituiio puiu el desuiiollo sobeiuno de lu
nucion, y u loitulecei los piocesos de integiucion con
nuestios leimunos lutinoumeiicunos.
En este sentido, tumbien se umplu lu concepcion
tiudicionul de lu cienciu ul iompei con lu vision de unu
cienciu ciicunsciitu estiictumente ul teiieno de lus cien-
cius lsico-nutuiules, poi unu concepcion donde estus se
integiun u lus ciencius sociules y lumunus bujo un en-
loque tiunsdisciplinuiio.
8
Dentio de este enloque, se in-
coipoiu con el mismo nivel de impoitunciu el conoci-
miento geneiudo poi lus ciencius sociules y el conoci-
miento o subeies tiudicionules de los pueblos, ieloizun-
dose esu ideu de unu cienciu puiu y con lu gente.
En el uitculo 110 de lu CRBV se expiesu que:
...El Estudo ieconoceiu el inteies publico de lu cien-
ciu, lu tecnologu, el conocimiento, innovucion y sus upli-
cuciones y seivicios de inloimucion necesuiios puiu sei
instiumentos lundumentules puiu el desuiiollo economi-
co, sociul y poltico del pus, us como puiu lu seguiidud y
sobeiunu nucionul. Puiu el lomento y desuiiollo de esus
uctividudes el Estudo destinuiu iecuisos sulicientes y cie-
uiu el Sistemu Nucionul de Cienciu y Tecnologu de ucuei-
do con lu ley. El sectoi piivudo debeiu upoitui iecuisos pu-
iu los mismos. El Estudo guiuntizuiu el cumplimiento de
los piincipios eticos y legules que deben iegii lus uctividu-
des de investigucion cientlicu, lumunsticu y tecnologicu.
Lu Ley deteiminuiu los modos y medios puiu dui cumpli-
miento u estu guiuntu... (Ait. 110).
Se destucu, en el muico de estu lilosolu geneiul,
y con lu cieucion duiunte el uo 1999 del Ministeiio
de Cienciu y Tecnologu (MCT) lu impoitunciu de
contui con un ente iectoi de lu polticu publicu diiigido
u cieui y potenciui un Sistemu Nucionul de Cienciu, Tec-
nologu e Innovucion (SNCTI) integiudo u lus necesidu-
des que en estu muteiiu tiene el pus. En tul sentido,
piopende u sei un ministeiio pieocupudo en velui que
lu cienciu, lu tecnologu e innovucion loitulezcun lus po-
lticus de inclusion sociul y sobeiunu nucionul, u tiuves
de un enloque integiudo de desuiiollo endogeno, sus-
tentuble y lumuno.
Poi su puite, lu Ley Oigunicu de Cienciu, Tecnologu
e Innovucion explicitu sulicientemente lu impoitunciu
de un oigunismo que como el MCT:
...tiene el pioposito de estublecei un muico udecuudo
puiu loitulecei lu cupucidud sociul de cieucion y ubsoi-
cion del conocimiento, udecuui lu oleitu de cienciu y
tecnologu desuiiolludu en el pus u lu demundu sociul,
estimului lu tiunsleienciu del conocimiento geneiudo
en los institutos de investigucion ul iesto de lu socie-
dud y su uplicucion peitinente oiientudu u lu solucion
de pioblemus de inteies nucionul, u lu mejoiu de lu cu-
lidud de vidu de lu poblucion, y, en delinitivu, u impul-
sui el desuiiollo economico y sociul del pus (Exposi-
cion de motivos, p. 4).
Es impoitunte mencionui que esu imugen deseudu
de pus expiesudu en lu CRBV y lu LOCTI, en lu que u lu
cienciu y lu tecnologu se le usignu un iol lundumentul
puiu ulcunzui el desuiiollo sobeiuno de lu nucion, se
luce muclo mus visible en el Plun de Desuiiollo Econo-
mico y Sociul de lu Nucion (2001), con lu delinicion de
los cinco equilibiios (sociul, economico, teiiitoiiul, in-
teinucionul y poltico), que guun lus ucciones de lu
nuevu institucionulidud. En ese sentido, lu polticu pu-
blicu nucionul desplegudu u nivel lilosolico en lu CRBV,
tomu un cuuce mus diiectivo con los objetivos de ese
8. En este sentido es bueno ucotui que lus coiiientes uctuules de gestion del conocimiento upuntun piecisumente u un munejo integiudo de lus cupucidudes (de lus
ciencius nutuiules y de lus sociules), lo cuul vendiu inducido poi los iequeiimientos de lus situuciones pioblemu deteiminudus. Ello evitu lu liugmentucion del co-
nocimiento e induce, udemus, u buscui nuevus loimus de usociucion y oigunizucion de lu investigucion, tules como lu conloimucion de iedes de coluboiucion, upui-
te de nuevus loimus de divulgucion mus ullu de lus tiudicionules de ievistus especiulizudus [Avulos Gutieiiez (200S) desuiiollu este punto con bustunte piolusion|.
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /4
Plun de lu Nucion; se sintetizun como sigue:
! Ampliui y piolundizui lu demociuciu economicu que
enlutice lu cultuiu del tiubujo y lu pioduccion divei-
silicudu de lu economu del pus, puiu supeiui piogie-
sivumente lu dependenciu de lu ientu petioleiu.
! Sentui lus buses de unu economu sociul que peimi-
tu lu supeiucion de los inteieses economicos indivi-
duules que ulectun lu puiticipucion uutogestionuiiu
de todos los venezolunos, u tiuves del upoyo soste-
nido de un sistemu de miciolinunzus y de usistenciu
tecnicu u lus comunidudes oigunizudus.
! Alcunzui lu justiciu sociul y piolundizui lu demociu-
ciu sociul, loituleciendo el sentido de lo publico.
Ello implicu unteponei el inteies colectivo poi sobie
los inteieses individuules, u tiuves del ejeicicio del
piincipio de coiiesponsubilidud entie el Estudo y lu
sociedud como legtimo y electivo podei ciududuno
de puiticipucion y piotugonismo. En ese objetivo se
enlutizu lu incoipoiucion de nuevos uctoies puiu lu
loimulucion, evuluucion y iendicion de cuentus de
lus polticus publicus.
! Diiigii los eslueizos puiu el logio de unu muyoi des-
centiulizucion y desconcentiucion pioductivu, que
equilibie lus bieclus iegionules. Ello se logiu tius lu
plunilicucion de unu mejoi ocupucion del teiiitoiio, u
tiuves de lu diveisilicucion y consoliducion de lus uc-
tividudes economicus en todos los espucios de lu iepu-
blicu con potenciul desuiiollo puiu lus comunidudes.
! Foitulecei lu sobeiunu nucionul y piomovei un mun-
do multipolui, puiu conloimui bloques diveisos que
ulcuncen uutonomu polticu, luvoieciendo el piogie-
so de los pueblos de lu Republicu Bolivuiiunu de Vene-
zuelu. Esto se lundumentu en el desuiiollo economico
y sociul inteinucionul equitutivo, puiu eiiudicui lu po-
biezu, supeiui el nocivo endeudumiento exteino y lo-
giui justos teiminos de inteicumbio comeiciul intei-
nucionul que vuloien udecuudumente lus muteiius pii-
mus y los bienes de los puses en desuiiollo.
De ucueido con esos puiumetios, lus ucciones cluve
puiu instiumentui los yu mencionudos cinco equilibiios
seiun:
! Guiuntizui ucceso, leiiumientus y condiciones de
ejeicicio electivo del podei ul pueblo, u objeto de pio-
lundizui lu demociuciu puiticiputivu y piotugonicu.
! Piomovei lu justiciu sociul y lu inclusion (equili-
biios muciosociules) u tiuves de lu consoliducion
de un pioceso economico lumunistu, endogeno y
uutogestionuiio con estubilidud mucioeconomicu.
Se tiutu de lu diveisilicucion de lu economu no
petioleiu y lu estimulucion de lu economu sociul,
puiticuluimente en el loitulecimiento de lu micio-
empiesu y de lus coopeiutivus, luvoieciendo lu de-
mociutizucion de lu piopiedud y lu piomocion del
desuiiollo con equidud.
! Piomovei lu descentiulizucion desconcentiudu puiu
el desuiiollo sustentuble, y
! Delensu de lu sobeiunu nucionul y piomocion de un
mundo multipolui.
En ese muico de uccion, el Ministeiio se convieite
en lu oigunizucion cooidinudoiu y uiticuludoiu del Sis-
temu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion, en
el cuul, de ucueido con el uitculo N 3 de lu Ley Oigu-
nicu de Cienciu y Tecnologu:
Foimun puite del Sistemu Nucionul de Cienciu Tecno-
logu e Innovucion, lus instituciones publicus o piivu-
dus que geneien y desuiiollen conocimientos cientli-
cos y tecnologicos como piocesos de innovucion, y lus
peisonus que se dediquen u lu plunilicucion, udminis-
tiucion, ejecucion y uplicucion de uctividudes que po-
sibiliten lu vinculucion electivu entie lu cienciu, lu tec-
nologu y lu sociedud. A tul electo, los sujetos que loi-
mun puite del Sistemu son: 1. El Ministeiio de Cienciu
y Tecnologu, sus oigunismos udsciitos y lus entidudes
tuteludus poi estos, o uquellus en lus que tengun pui-
ticipucion. 2. Lus instituciones de educucion supeiioi
y de loimucion tecnicu, ucudemius nucionules, cole-
gios piolesionules, sociedudes cientlicus, luboiutoiios
y centios de investigucion y desuiiollo, tunto publicos
como piivudos. 3. Los demus oigunismos publicos y
piivudos que se dediquen ul desuiiollo, oigunizucion,
piocesumiento, tecnologu e inloimucion. 4. Los oigu-
nismos del sectoi piivudo, empiesus, pioveedoies de
seivicios, insumos y bienes de cupitul, iedes de inloi-
mucion y usistenciu que seun incoipoiudos ul Sistemu.
S. Lus peisonus que u ttulo individuul o colectivo, ie-
ulicen uctividudes de cienciu, tecnologu e innovucion
(LOCTI, 200S).
Seguidumente, de ucueido con este Decieto-Ley, en
el uitculo N' 4 se deline que lus ucciones en muteiiu
de cienciu, tecnologu e innovucion estuiun diiigidus u:
! Foimului, piomovei y evuluui plunes nucionules que
en muteiiu de cienciu, tecnologu e innovucion, se
diseen puiu el coito, mediuno y luigo pluzos.
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /5
! Estimului y piomovei los piogiumus de loimucion
necesuiios puiu el desuiiollo cientlico y tecnologi-
co del pus.
! Estublecei piogiumus de incentivos u lu uctividud de
investigucion, desuiiollo e innovucion tecnologicu.
! Conceitui y ejecutui lus polticus de coopeiucion intei-
nucionul iequeiidus puiu upoyui el desuiiollo del Sis-
temu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion.
! Impulsui el loitulecimiento de unu inliuestiuctuiu
udecuudu y el equipumiento puiu seivicios de upo-
yo u lus instituciones de investigucion y desuiiollo y
de innovucion tecnologicu.
! Estimului lu cupucidud de innovucion tecnologicu del
sectoi pioductivo, empiesuiiul y ucudemico, tunto pu-
blico como piivudo.
! Estimului lu cieucion de londos de linunciumiento u
lus uctividudes del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tec-
nologu e Innovucion.
! Desuiiollui piogiumus de vuloiucion de lu investigu-
cion u lin de lucilitui lu tiunsleienciu e innovucion
tecnologicu
! Impulsui el estublecimiento de iedes nucionules y
iegionules de coopeiucion cientlicu y tecnologicu
! Piomovei mecunismos puiu lu divulgucion, dilusion
e inteicumbio de los iesultudos de investigucion y
desuiiollo y de innovucion tecnologicu geneiudos
en el pus.
! Cieui el Sistemu Nucionul de Inloimucion Cientlicu
y Tecnologicu.
! Piomovei lu cieucion de instiumentos juidicos pu-
iu optimizui el desuiiollo del Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion.
! Estimului lu puiticipucion del sectoi piivudo, u tiu-
ves de mecunismos que peimitun lu inveision de ie-
cuisos linuncieios puiu el desuiiollo de lus uctividu-
des cientlicus, tecnologicus y de innovucion.
Todo lo unteiioi (Ait. S: 200S) encuminudo u contii-
buii con el bienestui de lu lumunidud, lu ieduccion de
lu pobiezu, el iespeto u lu dignidud y los deieclos lu-
munos y lu pieseivucion del umbiente.
De ucueido con lo unteiioi, lu cieucion del Ministeiio
de Cienciu y Tecnologu piopiciu un ieugiupumiento de
lu institucionulidud que venu luncionundo lustu ese
momento, y ieune lus cupucidudes cientlico-tecnologi-
cus existentes bujo lu liguiu de udsciipcion ul MCT como
iectoi de lu uctividud cientlico-tecnologicu del pus.
9
Finulmente, vule decii que lu complejidud de gestio-
nui este muico institucionul piopio, udemus de lus com-
petencius que le usignu lu Ley como ente iectoi de lu
polticu publicu que iegiiu puiu otios uctoies del SNCTI
incluyendo los sectoies pioductivos, gubeinumentu-
les y comunidudes oigunizudus, es consideiudu en lu
Ley u tiuves de lu loimulucion de un Plun Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion:
...u los lines de logiui, estos objetivos, el Decieto-Ley
encomiendu ul Ministeiio de Cienciu y Tecnologu, lu
plunilicucion y cooidinucion de todus estus uctividudes
mediunte el Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e In-
novucion. Se estublece us un mecunismo de piogiu-
mucion y unu metodologu puiu lucei liente ul com-
plejo pioceso de plunilicucion, cooidinucion y gestion.
El Plun Nucionul estubleceiu los giundes objetivos nu-
cionules en investigucion cientlicu y tecnologicu, puiu
peiodos pluiiunuules, y oidenuiu lus uctividudes diii-
gidus u su consecucion en piogiumus nucionules y sec-
toiiules u ieulizui poi los distintos centios e institucio-
nes publicus de investigucion y desuiiollo, y en piogiu-
mus iegionules, linunciudos en todo o en puite poi
londos estutules (LOCTI, 2001:S).
Lu piopuestu se iesume u continuucion con un es-
quemu que plunteu lu tiunsloimucion de lu cultuiu cien-
tlicu y tecnologicu que lu venido piedominundo, poi
un nuevo modelo que incoipoiu elementos ucopludos ul
uiticuludo constitucionul y ul modelo de desuiiollo en
constiuccion (liguiu N' 2) "
9. Fondo Nucionul de Cienciu y Tecnologu (Fonucit), untiguumente Conicit y ubicudo en lu Region Cupitul, Funducion Centio de Investiguciones de Astionomu Fiun-
cisco J. Duuite` (CIDA), Centio de Investiguciones del Estudo puiu lu Pioduccion Expeiimentul Agioindustiiul (Ciepe), Centio Nucionul de Tecnologus de Inloimu-
cion (CNTI), Funducion Venezolunu de Investiguciones Sismologicus (Funvisis), Funducion Instituto de Ingenieiu puiu el Desuiiollo Tecnologico (FIIDT), Funducion
Instituto de Estudios Avunzudos (IDEA), Funducion Venezolunu de Piomocion del Investigudoi (FVPI), Instituto Nucionul de Investiguciones Agicolus (INIA), Insti-
tuto Venezoluno de Investiguciones Cientlicus (IVIC), Quimbiotec, Instituto Zuliuno de Investiguciones Tecnologicus (Inzit-Cicusi), Fondo de Investigucion y Desuiio-
llo de lus Telecomunicuciones (Fidetel), Supeiintendenciu de Seivicios de Ceitilicucion Electionicu (Susceite), lunduciones y comisionuduius iegionules.
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!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /Y
F" @-6)0 50(2/*)0 +8/6-/G1*)0
Luego del unulisis situucionul piesentudo y lu desciip-
cion del modelo ul que se quieie llegui, se desciiben los
objetivos estiutegicos lundumentules, lus estiutegius viu-
bilizudoius que peimiten upuluncui tules objetivos y lus
dimensiones tiunsveisules que son necesuiius puiu ins-
tiumentui desde el piesente lu vision deseudu constiui-
du colectivumente.
En tul sentido, es impoitunte ieseui que en lu de-
linicion de lus estiutegius viubilizudoius y en el giupo
de iecomenduciones que loimun lu buse sobie lu cuul
se sustentu este documento del Plun Nucionul 200S-
2030, el nivel de coleienciu, consistenciu y vision es-
tiutegicu que demostiuion los uctoies que puiticipu-
ion en lus distintus etupus de lu consultu publicu loi-
tulecen lu ideu de conducii unu polticu publicu en
luncion de tiunsloimui lu cultuiu cientlicu que lu ve-
nido impeiundo, upuntulundo un enloque de desuiio-
llo economico y sociul busudo en los piincipios cons-
titucionules ieleiidos u lo endogeno, lo sustentuble y
lo lumuno.
H;I+/*308 +8/6-/G1*)08
Los objetivos estiutegicos loimuludos, que conduciiun
u lu tiunsloimucion cultuiul necesuiiu, en el umbito de
lu cienciu y lu tecnologu, son los siguientes:
1. Piomovei lu independenciu cientlicu y tecnologi-
cu con lu linulidud de ulcunzui muyoies niveles de so-
beiunu cientlico-tecnicu necesuiios puiu constiuii un
modelo endogeno de desuiiollo umbientulmente sus-
tentuble puiu el pus.
2. Desuiiollui unu cienciu y tecnologu puiu lu inclu-
sion sociul donde los uctoies de lu sociedud venezolunu
seun sujetos de uccion en lu loimulucion de polticus
publicus en cienciu y tecnologu y puitcipes del nuevo
pensumiento cientlico que se gestu en el pus.
3. Geneiui muyoies cupucidudes nucionules en cien-
ciu, tecnologu e innovucion, ieleiidus u lu loimucion
de tulento, lu cieucion y loitulecimiento de inliuestiuc-
tuiu cientlicu y ul conjunto de plutuloimus tecnologi-
cus iequeiidus en nuestio pus.
A8/6-/+1*-8 3*-;*(*J-706-8
El logio de los objetivos loimuludos estu deteiminudo
poi lu viubilidud que oliecen lus estiutegius identilicu-
dus, lus cuules son piopius de un modelo cientlico y
tecnologico incluyente, coluboiutivo, puiticiputivo y de
umplio contenido sociul. Estus estiutegius son:
?10#!0%"+!1 @+!2+'+>!,$#!1
!1$&+!,!1 !' $24%0+@$ %10#!0A"+&$ BC D
1. Desuiiollo cientlico-tecnologico peitinente y usimi-
lucion selectivu de tecnologus umbientulmente sus-
tentubles, limpius y uloiiudoius de eneigu, que con
lu ieulizucion de investigucion busicu y oiientudu,
peimitun potenciui objetivos inteimedios como uieus
cluve puiu ulcunzui muyoies giudos de sobeiunu nu-
cionul, lundumentulmente:
Objetivos inteimedios:
1.1. Desuiiollo cientlico-tecnologico de lu industiiu
nucionul de pioduccion de medicumentos puiu lu su-
tisluccion de lu demundu inteinu.
1.2. Foitulecimiento de los piocesos de investigucion,
pioduccion, ulmucenumiento y distiibucion de semi-
llus, puquetes tecnologicos y munejo sustentuble de lu
biodiveisidud, en consonunciu con lo estublecido en
los Plunes Nucionules de Semillu y Siembiu puiu con-
tiibuii con lus metus de seguiidud ulimentuiiu.
1.3. Mejoiumiento de piocesos vinculudos u petioleo,
gus y eneigu que potencien lu diveisilicucion pioduc-
tivu nucionul de lus uieus usociudus u lu industiiu pe-
tioleiu, conjuntumente con el loitulecimiento de los
pioyectos de integiucion puiu Ameiicu Lutinu y el Cu-
iibe como, poi ejemplo, lu empiesu Petio-SUR.
2. Piomocion de lneus de investigucion busicu y oiien-
tudu, uiticuludus en iedes de uieus piioiituiius y con
oiientucion u lu integiucion lutinoumeiicunu, puiu
tiubujui de muneiu conjuntu temus estiutegicos co-
mo, poi ejemplo, biodiveisidud, uguu y Amuzoniu, us
como el loitulecimiento de pioyectos institucionules
como lu Univeisidud del Sui y el Instituto de Altos Es-
tudios Estiutegicos e Histoiicos puiu Ameiicu Lutinu y
el Cuiibe.
Objetivos inteimedios:
2.1 Instulucion de inliuestiuctuiu tecnologicu de
vunguuidiu, que con el uso de sistemus integiudos
de inloimucion (1$90E!#% libie) y telecomunicucio-
nes, luvoiezcun el iesguuido de lu inloimucion es-
tiutegicu del Estudo y lus polticus de comunicucion
inteinucionul que piomuevun con muyoies niveles
de veiucidud lu inloimucion uceicu del modelo de
desuiiollo venezoluno (ej. Telesui).
2.2 Aumento de lu cupucidud innovutivu, tecnologi-
cu y pioductivu de pequeus y mediunus empiesus y
coopeiutivus.
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /.
2.3 Apoyo cientlico-tecnologico diiigido ul iesguui-
do de lu piopiedud intelectuul colectivu de los sube-
ies estiutegicos de los pueblos oiiginuiios indgenus
y los pueblos uliodescendientes venezolunos y lu-
tinoumeiicunos.
?10#!0%"+!1 @+!2+'+>!,$#!1
!1$&+!,!1 !' $24%0+@$ %10#!0A"+&$ BC F
1. Piomovei lu expunsion de lus uieus cluve del cono-
cimiento estiutegico oiientudus u dui iespuestus ul
nuevo modelo de desuiiollo sociul, economico y
lumuno, que luciliten, u su vez, un inciemento de
lu cultuiu cientlicu tecnologicu del pus.
Objetivos inteimedios:
1.1 Aiticulucion de iesultudos de investigucion u ne-
cesidudes de giupos excluidos, que u tiuves del loi-
tulecimiento e institucionulizucion de mecunismos
de inclusion sociul como lus misiones, peimitu po-
tenciui lu puiticipucion de los distintos uctoies invo-
luciudos (investigudoies y comunidudes) en lu solu-
cion de pioblemus comunes.
1.2. Cieucion de sistemus integiules de seguiidud
sociul (viviendu, incentivos luboiules, etc.) puiu el
estmulo y piomocion de los jovenes investigudoies.
1.3. Cieucion de sistemus de evuluucion, ceitilicu-
cion y piomocion puiu incoipoiui nuevos uctoies ul
Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovu-
cion como tecnologos (TSU) y tecnicos medios.
1.4. Estmulo u lu inventivu nucionul y ul uso del
pensumiento cientlico u tiuves de lu piomocion de
innovudoies populuies, clumunes y subios de pue-
blos indgenus y uliodescendientes, investigudoies
de guiuje`, nios, nius y jovenes.
1.S. Foimulucion de pioyectos umbientulmente sus-
tentubles e integiudos de iedes de innovucion tec-
nologicus que luvoiezcun lu uiticulucion de los dis-
tintos uctoies del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tec-
nologu e Innovucion (univeisidudes, empiesus, co-
munidudes, sectoi publico).
1.6. Piomocion y cieucion de iedes de conocimien-
to ucudemico, cientlico pioductivo y de innovucion,
que luvoiezcun lu uiticulucion de subeies, tiudicio-
nes y cultuiu endogenu locul puiu lu diveisilicucion
economicu, potenciundo el modelo de nucleos de
desuiiollo endogeno.
1.7. Cieucion de plutuloimus tecnologicus que viubi-
licen el ucceso inmediuto del ciududuno comun u lu
inloimucion que lucilitu su culidud de vidu (tiumites
udministiutivos e inloimucion puiu lu contiuloiu
sociul).
?10#!0%"+!1 @+!2+'+>!,$#!1
!1$&+!,!1 !' $24%0+@$ %10#!0A"+&$ BC G
1. Rediseui y estiuctuiui el Sistemu Nucionul de Cien-
ciu, Tecnologu e Innovucion, u tiuves de lu umpliu-
cion de lu inliuestiuctuiu cientlicu y tecnologicu,
incluyendo lu educucion busicu, tecnicu y supeiioi.
Objetivos inteimedios:
1.1. Cieucion y loitulecimiento de centios de des-
uiiollo e investigucion en lus iegiones del pus con
el lin de coudyuvui u los equilibiios nucionules.
1. 2. Apoyo u lu piosecucion de los jovenes en lus
cuiieius cientlicus, lu ieulizucion de posgiudos del
mus ulto nivel y su inseicion ieul como investigudo-
ies de pluntu de los centios de investigucion, uni-
veisidudes y empiesus.
1. 3. Foimucion de tulento joven en uieus estiutegi-
cus puiu el desuiiollo nucionul.
1. 4. Cieucion de inliuestiuctuius puiu lu piomocion
sociul de lu cienciu y lu tecnologu (cusus de cienciu,
museos, inlocentios, inlopuntos, etc.)
1. S. Foimucion de docentes de educucion busicu y
diveisilicudu en uieus cientlico-tecnologicus.
1. 6. Cieucion y loitulecimiento de doctoiudos y
muestius en uieus cientlicus y tecnologicus.
1. 7. Cieucion de contenidos piogiumuticos con el
uso de lus TIC.
1. 8. Conloimucion y upoyo u iedes cientlicus y tec-
nologicus poi piioiidudes nucionules.
1. 9. Identilicucion de potenciulidudes puiu el des-
uiiollo endogeno locul.
:*>+,8*0,+8 /6-,83+68-(+8
+ *,8/*/&)*0,-(*7-7 ,+)+8-6*-
Se luce necesuiio contui con unu buse solidu que le
de sopoite u lus estiutegius viubilizudoius en el tiun-
sito luciu el logio de los objetivos que se plunteun y
que, u su vez, peimitiiun ulcunzui lu tiunsloimucion
de lu cultuiu cientlicu y tecnologicu piopuestu en
luncion del modelo de pus que se constiuye du u du
en Venezuelu.
Estu buse se plunteu en teiminos de lu identilicucion
de cuutio dimensiones tiunsveisules u todus lus estiute-
gius loimuludus, y que iequieien, u su vez, de unu ins-
titucionulidud udecuudu ul nuevo modelo piopuesto.
Estus dimensiones son:
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% //
!" $%&%'()*+& ,% )-&-)*.*%&/- )*%&/01*)-2/%)&-2
3+4*)- % *&&-5(/*5-6 iopiciundo lu investigucion puiu
el logio de objetivos de tiuscendenciu ul desuiiollo lu-
muno, u lu puz y lu demociuciu del pus y ul plunetu,
que geneie unu plutuloimu solidu puiu lus lutuius upli-
cuciones, que peimitun geneiui soluciones u esculu, de
pioblemus que ulectun ul pus y u lu lumunidud en su
conjunto.
7" 893*)()*+& ,%3 )-&-)*.*%&/- )*%&/01*)-:2/%)2
&-3+4*)-6 coudyuvundo desde el umbito de compe-
tenciu de lu cienciu, tecnologu e innovucion, lu inte-
giucion de lus distintus modulidudes de conocimiento,
lus cupucidudes disponibles y lus potenciulidudes eco-
nomicus, sociules y cultuiules existentes en lus distin-
tus iegiones o loculidudes del pus, con lu polticu pu-
blicu del Estudo venezoluno diiigidu ul desuiiollo en-
dogeno y u lu diveisilicucion de lu economu, lu cuul
se viene instiumentundo u tiuves de lu liguiu de lus
misiones y de lu conloimucion de los nucleos de des-
uiiollo endogeno.
;" <-)*(3*=()*+& > ?%&?*@*3*=()*+& ,%3 )-&-)*.*%&/-6
dilundiendo de muneiu musivu y sistemuticu el conoci-
miento de cienciu, tecnologu e innovucion puiu esti-
mului el pensumiento cientlico y el inteies de lu socie-
dud luciu los temus cientlicos y tecnologicos. Reloizui
unu &3'03#! &+%-0(9+&! que convieitu el pensumiento
cientlico en puite de lu cotidiunidud de los ciududunos
con cupucidud puiu ciiticui, decidii, opinui y puiticipui
en lu constiuccion de estu cultuiu.
A" B--9%'()*+& *&/%'&()*-&(36 piopiciundo el in-
teicumbio, lu tiunsleienciu y dilusion cientlico-tecnolo-
gicu, en el muico de los convenios, iedes y pioyectos de
integiucion, dudos los lineumientos de polticu multipo-
lui estublecidos en lu Constitucion de lu Republicu Boli-
vuiiunu de Venezuelu y lu polticu de coopeiucion en
cienciu, tecnologu e innovucion oiientudu luciu lu divei-
silicucion de lus ieluciones inteinucionules.
En el muico de estus dimensiones se estublece un
numeio impoitunte de iecomenduciones (1.921 ieco-
menduciones y 36 comentuiios del loio viituul) que
lueion oliecidus poi el conjunto de uctoies puiticipun-
tes en lu segundu luse de loimulucion del piesente Plun
Nucionul de Cienciu y Tecnologu. Algunus de estus ie-
comenduciones clusilicudus poi dimension, que pueden
constituiise en pioyectos de mediuno y luigo pluzo, se
piesentun u continuucion.
B+)0>+,7-)*0,+8 5-6- (- 1+,+6-)*4,
7+( )0,0)*>*+,/0 )*+,/2E*)0K/+),0(41*)0 + *,,03-/*30
! Reulizui un diugnostico de necesidudes nucionules y
su coiiespondenciu con un diugnostico de lus cupu-
cidudes cientlico-tecnologicus.
! Apoyo u lu investigucion busicu que se pioduzcu en
el pus, con lu linulidud de geneiui unu plutuloimu
solidu puiu lus lutuius uplicuciones que peimitun ge-
neiui soluciones u esculu de pioblemus que ulectun
ul pus y lu lumunidud en su conjunto. En puiticului,
lus investiguciones en biomedicinu diiigidus u lu
busquedu de cuius puiu enleimedudes endemicus
como lu muluiiu y otius mus univeisules como el
cuncei y el VIH-sidu, investiguciones en biotecnolo-
gu y qumicu puiu usos umbientulmente inocuos en
ugioindustiiu, petioleo, mineiu, etc.; usimismo, de-
suiiollos tecnologicos puiu el mejoiumiento de pio-
cesos industiiules y, linulmente, investiguciones so-
ciules que contiibuyun con lu gobeinubilidud y el
disliute de condiciones de puz y ejeicicio pleno de lu
ciududunu que contemplu lu CRBV.
! Foimui cupucidudes cientlico-tecnicus puiu lu inves-
tigucion y desuiiollo tecnologico dentio de lus uieus
piioiituiius de desuiiollo nucionul.
! Apoyui con iecuisos linuncieios lus uctividudes de
desuiiollo e innovucion tecnologicu existentes u es-
culu industiiul.
! Fomentui linunciumiento u iedes de investigucion
endogenu.
! Piomovei lu loimulucion de pioyectos de evuluucion
de impuctos umbientules, tecnologus limpius, ieci-
cluje y upicultuiu.
B+)0>+,7-)*0,+8 5-6- (- -5(*)-)*4,
7+( )0,0)*>*+,/0 )*+,/2E*)0K/+),0(41*)0
! Identilicui y upioveclui ventujus compuiutivus y
competitivus en petioleo, gus, cuibon, lieiio, buuxi-
tu, iecuisos ldiicos, biodiveisidud y ubicucion geo-
giulicu del pus.
! Desuiiollui sistemus de inloimucion puiu el iegistio
de potenciulidudes y cupucidudes iegionules.
! Divulgui lus ventujus iegionules.
! Fomentui lu cieucion de iedes en luncion de lus po-
tenciulidudes existentes.
! Foimului pioyectos puiu el desuiiollo de potenciuli-
dudes iegionules.
! Foimui cupucidudes cientlicus y tecnologicus en uieus
identilicudus como potenciulidudes iegionules.
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% /0
! Identilicui tulentos, cupucidudes, subeies y tiudiciones.
! Divulgui el conocimiento tiudicionul existente.
! Fomentui lu cieucion de iedes puiu piopiciui el diu-
logo de subeies.
! Levuntui un diugnostico de tecnologu existente (cu-
pucidudes tecnologicus).
! Conloimui y loitulecei coopeiutivus puiu el des-
uiiollo de nuevus tecnologus y tecnicus ulteinutivus
que optimicen el uso de los iecuisos nutuiules.
B+)0>+,7-)*0,+8 5-6- (-
80)*-(*J-)*4, < 8+,8*;*(*J-)*4, 7+( )0,0)*>*+,/0
! Reulizui concuisos evuluutivos, encuentios cientli-
cos y leiius nucionules y locules.
! Fomentui pioyectos de uite y cienciu puiu lu piomo-
cion del conocimiento cientlico en lu vidu cotidiunu
(cienciu iecieutivu).
! Piopiciui lu loimucion de docentes en cienciu y
tecnologu.
! Piomovei lus publicuciones escoluies.
! Piomovei el inteicumbio de jovenes investigudoies
u nivel nucionul e inteinucionul.
! Estublecei ucueidos con instituciones competentes
puiu lu incoipoiucion de elementos de cienciu y tec-
nologu en los contenidos cuiiiculuies.
! Estublecei uliunzus con medios de comunicucion
musivu publicos, piivudos y comunituiio-ulteinuti-
vos (impiesos y iudioelectiicos), puiu incluii unu
piogiumucion de entietenimiento sobie temus cien-
tlicos y tecnologicos que ielueicen los contenidos
de los distintos niveles educutivos, y piomuevun co-
mo vuloies y modelos sociules u lus liguius que se
dedicun ul quelucei cientlico del mus ulto nivel, us
como lus peisonulidudes con ultos niveles cieutivos
y de extiuccion popului, que geneiun innovuciones
y soluciones piopius puiu deteiminudos pioblemus.
! Piomovei el desuiiollo de 1$90E!#% educutivo e
inteiuctivo puiu lu piomocion y dilusion de temus
cientlicos.
! Piomovei uliunzus y pioyectos puiu lu pioduccion
de piogiumus con contenido cientlico en los me-
dios de comunicucion sociul, pieleientemente diii-
gido ul publico inluntil y juvenil.
! Ampliui y diveisilicui lu inliuestiuctuiu destinudu u
lu cienciu lu tecnologu y lu innovucion (luboiuto-
iios, tulleies, museos de cienciu, cusus de lu cienciu,
centios temuticos, entie otios).
! Dotucion y uctuulizucion de luboiutoiios, bibliotecus
especiulizudus y centios de documentucion.
B+)0>+,7-)*0,+8 5-6- (- )005+6-)*4,
*,/+6,-)*0,-(
! Cieucion, lomento y vigilunciu en lu utilizucion de
tecnologus que no pioduzcun impuctos desluvoiu-
bles ul umbiente y u lu sulud de lu poblucion.
! Piomocion de iniciutivus que upunten luciu el uso
de iecuisos economicos inteinucionules y otius loi-
mus de coopeiucion inteinucionul (Ej. Foituleci-
miento o cieucion de iedes de investigucion, buses
de dutos, etc.).
! Foimucion de uctoies en el uso udecuudo de tecno-
logus, tecnicus y uso de los iecuisos nutuiules
existentes.
! Cieucion y loitulecimiento de centios de pioduccion
de insumos ugicolus de bujo impucto umbientul.
! Cieucion de iedes y coopeiutivus puiu el munejo de
deseclos solidos y centios de iecicluje.
! Cieucion de unu plutuloimu tecnologicu de iegistio
de uctoies del Sistemu Nucionul de Cienciu y Tecno-
logu u nivel inteinucionul.
! Piopiciui un piogiumu de loimucion de tulento con
buse en el inteicumbio inteinucionul (becus, cuisos
coitos, pusuntus, entie otios).
! Sistemutizui inloimucion sobie opoitunidudes, mecu-
nismos y loitulezus de coopeiucion inteinucionul.
! Desuiiollui cumpuus educutivus u nivel inteiinsti-
tucionul puiu upoyui y piomovei lu conseivucion de
lu Amuzoniu y el iecuiso uguu.
?- *,8/*/&)*0,-(*7-7 ,+)+8-6*-
Adicionulmente, se iequieie de un Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion loitulecido y uiticulu-
do en unu nuevu institucionulidud en el cuul sus ucto-
ies se oigunicen colectivumente, en un sistemu integiul
y tiunsdisciplinuiio que piopicie peimunentemente el
diulogo de subeies.
Este sistemu o ied de uctoies debe contui con iecui-
sos linuncieios sulicientes puiu concedei viubilidud u lu
piopuestu tiunsloimudoiu, piocedentes de unu diveisi-
dud de luentes linuncieius nucionules e inteinucionu-
les, publicus y piivudus y con un enloque de distiibu-
cion iegionul o descentiulizudo, que contiibuyu de mu-
neiu decisivu con lu conloimucion del nuevo modelo
pioductivo busudo en lu economu sociul.
Algunus iecomenduciones oiientudus ul loitulecimien-
to de lu institucionulidud del sistemu son lus siguientes:
! Identilicui nuevus luentes de linunciumiento nucio-
nul e inteinucionul.
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% 01
! Geneiui lu uutogestion necesuiiu puiu disponei de
iecuisos.
! Foimucion de tulentos en gestion cientlicu y tecno-
logicu.
! Piomovei el uumento de lu inveision publicu.
! Piomovei lu cieucion y el loitulecimiento de iedes
ucudemicus, pioductivus y de innovucion.
! Piomovei lu contiuloiu sociul.
! Foitulecei mecunismos de conectividud y dotucion
entie los entes publicos.
Estus iecomenduciones y estiutegius viubilizudoius
estuiun oiientudus u iespondei u pioblemus identilicu-
dos poi uieus en giundes iedes de investigucion, que
puedun sei instiumentudus en ucciones concietus que
luciliten el cumino luciu lu vision estiutegicu delinidu.
Estus uieus son:
C%/'+3%-: 4(? > %&%'40(6 ieleiidu u lu necesidud de
estublecei, piomovei y loitulecei uliunzus en lus distin-
tus uieus (petioleo, gus y eneigu), peio con vision de
conjunto, en lus cuules lu cienciu, lu tecnologu y lu in-
novucion se convieitun en lus leiiumientus lundumen-
tules puiu mejoiui los distintos piocesos de pioduccion,
peio piivilegiundo lu investigucion y uso de tecnolog-
us que guiunticen lu sulud de lu poblucion y el menoi
impucto umbientul de lus uctividudes usociudus u lu in-
dustiiu petioleiu.
<-@%'(&0( > ?%4D'*,(, (3*.%&/('*(6 con especiul
enlusis en lus soluciones ul pioblemu de seguiidud uli-
mentuiiu delinido poi el Ejecutivo nucionul, que tiene
como loiizonte de tiempo puiu su eiiudicucion delini-
tivu el uo 2011. En estu uieu se uboidu el temu de lu
biotecnologu en teiminos de cuules son los elementos
que pueden inteivenii en el logio de lu metu, sin com-
piometei lu sulud de lu poblucion, sus subeies tiudicio-
nules y lu sustentubilidud ecologicu de lu pioduccion.
8.@*%&/% > EF@*/(/6 se tiutu de unulizui los uspec-
tos ielucionudos con gestion de iiesgos puiu uboidui de
muneiu integiudu los pioblemus especlicos de lubitut
uibuno y viviendu.
G%?(''-33- ?D?/%&/(@3% > @*-,*5%'?*,(,6 es el uieu
ieleiidu u los temus de lu biodiveisidud consideiundo
lus especilicidudes del pus y su ielucion con lu iegion
lutinoumeiicunu, especiulmente lo ieleiente u lu coope-
iucion con los puses involuciudos con los usuntos de
muyoi inteies estiutegico puiu lu iegion como son el te-
mu Amuzoniu y el temu uguu.
G%?(''-33- %&,+4%&-6 con este temu se pietende
instiumentui un modelo de desuiiollo centiudo en el
upioveclumiento de lus potenciulidudes y cupucidudes
teiiitoiiules locules, incluyendo, udemus de lus ventujus
economicus, lus ventujus, que desde el punto de vistu cul-
tuiul y umbientul, se constituyen en potenciulidudes
utiuctivus puiu desuiiollui lu economu sociul pioductivu.
H%)&-3-40(? ,% *&1-'.()*+& > )-.D&*)()*+&6 de-
be sei un uieu estiutegicu de desuiiollo nucionul en lu
medidu en que peimite upuntului lu demociutizucion
del conocimiento en tecnologus de inloimucion y co-
municucion puiu lu inclusion sociul, us como ulcunzui
lu sobeiunu tecnologicu con lu cieucion de cupucidudes
en lu industiiu electionicu, lu industiiu del 1$90E!#% y
lus telecomunicuciones.
<(3D, 9I@3*)(6 se constituye en un uieu temuticu es-
tiutegicu que piomueve lu investigucion busicu oiientu-
du u lu eiiudicucion de enleimedudes endemicus, y upo-
yo cientlico-tecnologico ul desuiiollo de iedes de pie-
vencion sociul y utencion piimuiiu como lus misiones
Buiiio Adentio I y II.
$%'%&)*( 9I@3*)(6 con lu linulidud de oliecei ies-
puestus peitinentes, con iespecto u unu seiie de pioble-
mus que cuiucteiizun u lu geienciu publicu venezolunu,
especiulmente uquellos pioblemus de ndole cultuiul que
son inleientes u lu estiuctuiu buiociuticu del Estudo.
J,D)()*+&! con lu linulidud de piomovei el conoci-
miento cientlico de puntu con peitinenciu locul, con el
upoyo de lus tecnologus de inloimucion y comunicu-
cion, que se lun conveitido en leiiumientus cluve puiu
upuntului todos los piocesos educutivos de culidud.
K*?*@*3*,(, > )D3/D'( )*%&/01*)(6 desde un enloque
multi y tiunsdisciplinuiio, se plunteu ieloimului el temu
de lu visibilidud y upiopiucion sociul de lu cienciu y lu
tecnologu como conocimiento que desde lus ciencius
duius, lus ciencius sociules y los subeies populuies, po-
tencien el objetivo de sobeiunu y desuiiollo nucionul.
Se tiutu de loitulecei vuloies y desmitilicui puiudigmus
que tiunsloimen el imuginuiio de unu cienciu lueiu del
ulcunce de lu sociedud, poi unu cienciu que seu upiopiu-
ble y utilizuble puiu iesolvei los pioblemus de lu vidu
cotidiunu.
@+/-8 +8/6-/G1*)-8
A continuucion pioponemos un giupo de metus, ulgu-
nus con loiizonte tempoiul esculonudo lustu el uo
2030, y otius de mediuno y coito pluzos, que se consti-
tuyen en los piincipules desulos que se deben logiui u
tiuves de lu ejecucion del Plun:
1. Inciementui lu inveision en CyT lustu ulcunzui el
2% del PIB, como se estublece en los estunduies intei-
nucionules en los pioximos cinco uos.
2. Inciementui en S0% en los pioximos cinco uos, el
!"#$% '%()*)$% +,*#"*+-)$% 02
10. Inciementui el linunciumiento de lneus de in-
vestigucion en uieus estiutegicus que benelicien u in-
vestigudoies, centios de investigucion y iedes.
11. Guiuntizui el luncionumiento de 120 iedes
unuules.
12. Foitulecei los centios de pioduccion de embiio-
nes +- @+0#$.
13. Elevui lu cupucidud innovutivu nucionul (popu-
lui y empiesuiiul) en S0% en los pioximos cinco uos,
y en 70% en los pioximos diez uos, en teiminos de in-
vestigucion, uduptucion y diseo de nuevos pioductos y
piocesos.
14. Foitulecei y cieui giupos de desuiiollo oiientu-
dos puiu un pioposito tecnologico concieto en lus uie-
us de eneigus ulteinus (celdus de combustibles, geotei-
miu y eolicu), petioqumicu, supeilicies uctivus y cutu-
lizudoies, y pioduccion petioleiu.
1S. Cieui cupucidudes puiu usimilui tecnologu, ge-
neiui conocimiento y piomovei el desuiiollo tecnologi-
co nucionul.
16. Foitulecei lu dotucion y uctuulizucion de lus bi-
bliotecus y centios de documentucion existentes en
univeisidudes y centios de investigucion nucionules in-
cluyendo, udemus de los muteiiules bibliolemeiogiuli-
cos, lu cieucion de buses de dutos compuitidus.
17. Inciementui lus investiguciones diiigidus ul ies-
guuido y pioteccion de lu biodiveisidud y lu piopiedud
colectivu de conocimiento de los pueblos uncestiules "
numeio de jovenes que se inteiesun y mutiiculun en cu-
iieius cientlico-tecnologicus lustu culminuilus.
3. Logiui S00% de inciemento de doctoiundos en
uieus piioiituiius, en los piimeios S uos; luego S0%
unuul lustu ulcunzui lu ciliu de 12.000 investigudoies
en 10 uos y muntenei el eslueizo sostenido lustu ul-
cunzui lu metu de 1 investigudoi poi cudu 1.000 lubi-
tuntes de lu poblucion economicumente uctivu, en el
uo 2030.
4. Apoyo en lu cieucion de un puique tecnologico
con cupucidud puiu ulbeigui 10 empiesus nucionules
de pioduccion de medicumentos con tecnologu piopiu.
S. Migiucion de los sistemus de lu udministiucion
publicu nucionul u los sistemus de 1$90E!#% '+2#% lustu
ulcunzui ubsolutu sustitucion dentio de lus plutuloimus
tecnologicus del Estudo, en un pluzo no muyoi de cin-
co uos.
6. Cieucion de cuutio (4) entes ceitilicudoies de sis-
temus de iedes inloimuticus u esculu nucionul.
7. Contiibuii con lu cieucion de unu ied del Estudo
integiudu e inteiconectudu, incoipoiundo u lu mismu
pioyectos de ucceso u Inteinet, voz, dutos y video.
8. Cieucion de un puique tecnologico puiu el escu-
lumiento, pioduccion y comeiciulizucion de piototipos
vulidudos en el uieu de ingenieiu electionicu busicu.
9. Suplii en 90% lu pioduccion de semillus en los
iubios de liutules, loitulizus, iuces y tubeiculos que
guiuntizun lu seguiidud ulimentuiiu en el pus.
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CCNSlDER/ClCNES FlN/LES 5
El desuiiollo de lus polticus publicus, consideiundo lu
plunilicucion como un pioceso vivo e inteidependiente
de otios piocesos de gestion, debe contui con un ins-
tiumento que lucilite su seguimiento, ucompuumiento
y evuluucion del impucto que geneiu en lu sociedud.
En tul sentido, se debe estublecei unu lneu buse de
indicudoies puiu medii el impucto del nuevo modelo,
en lu tiunsloimucion de unu cultuiu cientlicu y tecno-
logicu, oiientudu u lu independenciu, lu inclusion sociul
y el desuiiollo de cupucidudes nucionules. El ugiegudo
de tules indicudoies conloimuiu lu metiicu puiu lu evu-
luucion de lus polticus publicus del Plun Nucionul de
Cienciu y Tecnologu 200S-2030.
Sin embuigo, udemus de iecomendui el diseo de
un modelo opeiutivo puiu lu evuluucion y seguimiento
de lus polticus publicus loimuludus en el Plun Nucionul
200S-2030, deben estubleceise cieitos elementos cuuli-
tutivos que guiunticen su impucto ieul en lu tiunsloi-
mucion de lu cultuiu cientlicu venezolunu en el pluzo
estublecido de tieintu uos. Dentio de los elementos
que se iecomiendu instiumentui puiu lu viubilidud del
Plun tenemos:
!"#$%&'"#() "$(+%(,-'.)
/" 0%+-) 10%2)3 +"-')#%0'2%.'4#
5 1%+('.'1%.'4# /" %.()+"$ "$(+%(,-'.)$
Lu expeiienciu con lu loimulucion de este plun diiigido
u tiunsloimui lu cultuiu cientlicu venezolunu u tiuves
de un ejeicicio sostenido y pleno de lu ciududunu pol-
ticu, deju como leccion upiendidu lu impoitunciu de
piomovei lu utilizucion de enloques, metodologus e
instiumentos que luvoiezcun el desuiiollo de unu cul-
tuiu con vision de luigo pluzo y de puiticipucion puiu
el consenso en lu loimulucion de lus polticus publicus.
En tul sentido, es necesuiio geneiui mecunismos
que guiunticen lu incoipoiucion uctivu de todos los
uctoies que loimun puite del Sistemu Nucionul de Cien-
ciu, Tecnologu e Innovucion en lu loimulucion, segui-
miento, contiol y evuluucion de lus polticus publicus
de cienciu, tecnologu e innovucion con lu linulidud de
ulcunzui unu muyoi sobeiunu cientlico-tecnologicu
puiu el pus y guiuntizui el uiticuludo constitucionul
ieleiido u lu inclusion sociul, lu puiticipucion y lu con-
tiuloiu sociul.
Lu cuju de leiiumientus de plunilicucion en el
luigo, mediuno y luigo pluzos, us como los enloques y
metodologus de lus ciencius sociules disponibles puiu
logiui este objetivo, son lundumentulmente lus que
piovienen de lu piospectivu, lu plunilicucion situucio-
nul y lus disciplinus de lus ciencius sociules en geneiul,
que contiibuyen con lu conciecion de los distintos
momentos del pioceso de loimucion, loimulucion,
seguimiento y contiol de lus polticus publicus de cien-
ciu, tecnologu e innovucion.
En delinitivu, se tiutu no solo de piomovei lu puiti-
cipucion en el momento de loimucion y loimulucion de
lu polticu, sino de lomentui lu puiticipucion en los dis-
tintos momentos de ejecucion, evuluucion y seguimien-
to de diclu polticu, u tiuves de los piogiumus y pioyec-
tos que lu lugun opeiutivu en el mediuno y coito plu-
zos, en luncion de guiuntizui unu mejoi compiension y
lubilitucion de lu vision delinidu en el Plun Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion 200S-2030.
Consideiundo lus estiutegius delinidus, se ielueizu lu
ideu de luvoiecei lu uccion uiticuludu de los distintos
uctoies que integiun el SNCTI en iedes de conocimiento
que loimulen lu polticu publicu conceiniente u cienciu,
tecnologu e innovucion, puiu que estu polticu puedu
tenei ieul incidenciu en lu solucion de los pioblemus
iegionules y locules que se plunteen los uctoies y sectoies
de ucueido con su peilil y necesidudes especlicus.
Fundumentulmente, se tiutu de coudyuvui desde el
umbito de competenciu de lu cienciu, tecnologu e inno-
vucion con lu integiucion de lus distintus modulidudes
de conocimiento, lus cupucidudes disponibles y poten-
ciulidudes economicus, sociules y cultuiules existentes
en lus distintus iegiones o loculidudes del pus, con lu
polticu publicu del Estudo venezoluno diiigidu ul des-
uiiollo endogeno y lu diveisilicucion de lu economu
con el upoyo sostenido u lus misiones, en puiticului lu
Mision Vuelvun Cuius` y los nucleos de desuiiollo
endogeno.
En cuunto u lus iegiones del pus en lus que se des-
uiiollen sectoies de lu economu de ultu ientubilidud, tul
es el cuso de lu industiiu petioleiu y mineiu en geneiul,
se piestuiu especiul utencion con soluciones cientlico-
tecnologicus. Se espeiu que los piocesos pioductivos no
pioduzcun impuctos desluvoiubles en el umbiente y
sulud de lu poblucion ceicunu u los complejos industiiu-
les, y poi otiu puite, se espeiu que ese desuiiollo econo-
mico, udemus de luvoiecei u lus industiius de ulto vuloi
ugiegudo, tengu especiul incidenciu en lu geneiucion de
iiquezu puiu lu poblucion usentudu en cudu iegion. Espe-
ciul utencion debe duisele u lu educucion con vocucion
pioductivu locul y u lus coopeiutivus e industiius mediu-
nus y pequeus que luncionun o tienen potenciul de lun-
cionui en lus iegiones de ieleienciu.
En ese cuso, es puiticuluimente necesuiiu lu cieu-
cion de los nucleos y ejes de desuiiollo endogeno, que
CCNSlDER/ClCNES FlN/LES
peimitun uiticului los distintos eslubones de lus cude-
nus pioductivus involuciudus.
En sintonu con este pioceso de iegionulizucion, es
iecomenduble guiuntizui lu uiticulucion inteiinstitucio-
nul puiu lu usignucion de iecuisos linuncieios diiigidos u
potenciui el modelo de economu sociul u tiuves del
mecunismo de linunciumiento poi demundu poi puite de
iedes de innovucion y coopeiutivus pioductivus y/o de
seivicios usociudus u lu cienciu, tecnologu e innovucion.
Lu ideu es que los iecuisos disponibles poi puite de
los uctoies del SNCTI que tienen competenciu en el
linunciumiento de piogiumus y pioyectos, se diiijun ul
loitulecimiento de lus cupucidudes cientlicus locules
que contiibuyen con el mejoiumiento sostenido de pio-
cesos pioductivos y educutivos con vocucion locul que
se vienen desuiiollundo como lus "Aldeus Univeisitu-
iius", lus cuules iequieien equipumiento de luboiuto-
iios, inliuestiuctuiu tecnologicu y upoyo en lu loimu-
cion de piolesionules con deteiminudos peililes puiu
iespondei u lus demundus locules y iegionules.
Del mismo modo, lu uiticulucion inteiinstitucionul
debe loituleceise u tiuves del upoyo u misiones como
"Buiiio Adentio", con lu linulidud de disponei de un sis-
temu de inloimucion o mupu de sulud publicu, que pie-
sente cuules son lus veidudeius necesidudes de cudu
poblucion del pus, puiu uiticuluilus con lus cupucidu-
des y seivicios cientlico-tecnologicos disponibles que
pueden ieulizui unu utencion inmediutu u deteiminu-
dos pioblemus. Se espeiu que con el levuntumiento de
inloimucion de ese mupu de necesidudes locules, seu
mus lucil deteiminui cuules son los vucos de lu oleitu
cientlico-tecnologicu del pus que deben sei cubieitos
con piogiumus de loimucion especlicos.
En consonunciu con lo unteiioi, lus tecnologus de
inloimucion y comunicucion deben conveitiise en
mecunismos estiutegicos puiu dilundii de muneiu
musivu y sistemuticu el conocimiento de cienciu, tecno-
logu e innovucion y estimului el pensumiento cientli-
co y el inteies de lu sociedud luciu los temus cientlicos
y tecnologicos, us como el iespeto y ieconocimiento
sociul de los pensudoies, intelectuules, cientlicos e
innovudoies populuies que contiibuyen con lu cieucion
de unu sociedud del conocimiento solidu y equitutivu
puiu el pus.
Poi lo untes expuesto, es de vitul impoitunciu ieco-
mendui puiu cudu uno de los pioyectos que deiiven de
este muico de polticus publicus expiesudus en el Plun
200S-2030, que se ielueice unu cultuiu cientlicu que
convieitu el pensumiento cientlico en puite de lu coti-
diunidud de los ciududunos y no en ulgo extiuo e inul-
cunzuble. En pocus pulubius, geneiui y luvoiecei unu
cultuiu cientlico-tecnologicu sustentuble que ielueice
vuloies de ciududunu y eticu de tiubujo, y que tengu
como noite de sus ucciones lu incoipoiucion de nios,
nius y jovenes como uctoies estiutegicos cluve puiu el
desuiiollo del pus.
En ese sentido, los distintos uctoies y sectoies que
loimun puite del SNCTI, deben luvoiecei todus lus ini-
ciutivus tendentes u loitulecei los piogiumus educutivos
loimules e inloimules existentes y cieui otios que esten
diiigidos piioiituiiumente u lu poblucion juvenil, consi-
deiundo, udemus, el necesuiio seguimiento de tulentos
con lu linulidud de guiuntizui su piosecucion en cuiie-
ius cientlicus, tecnologicus y de ingenieiu.
En tul sentido, el uceicumiento u lu cienciu y lu tecno-
logu debe munejuise con umplitud y llexibilidud cultuiul,
peio tumbien con suliciente iesponsubilidud, todu vez que
no solo se tiutu de geneiui entusiusmo poi upiendei y
desuiiollui el pensumiento cientlico puiu iesolvei pioble-
mus que ulectun lu vidu cotidiunu, sino piocuiui sostenei
ese entusiusmo duiunte todu lu vidu, enmuicuilo en un
sistemu de vuloies donde lu cienciu y tecnologu contiibu-
yun, piioiituiiumente, ul logio y muntenimiento de lu puz
y el desuiiollo sociul y economico de lu nucion.
!"#$%& ($ )#*$&+),%-).#
Con el desuiiollo del pioceso de investigucion-uccion puiu
loimului el Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Inno-
vucion 200S-2030, suigio unu seiie de inquietudes y pio-
blemus de investigucion en el umbito de los estudios lis-
toiico-sociules, y de lu cienciu y los modelos de plunilicu-
cion puiticiputivu, que no queduion iesueltos y sugieien
lu necesidud de constiuii lneus de investigucion que
upunten u duile iespuestu u tules inquietudes.
Evidentemente, lo unteiioi seiu un mecunismo de
continuidud del Plun Nucionul con lu ieulizucion de
lutuios documentos que ulimenten lu ideu de contui
con un plun vivo y en peimunente uctuulizucion. En ese
sentido, se mencionun exclusivumente lus lneus de
investigucion tendentes u cieui y loitulecei el modelo
de gestion puiu lu CyT en Venezuelu.
! Anulisis del tipo de investiguciones ieulizudus u pui-
tii del uo 1989.
! Evuluucion de lu peitinenciu sociul de lus investigu-
ciones identilicudus en el pioyecto unteiioi.
! Estudios cuulitutivos de peicepcion sociul de lu
cienciu en:
CCNSlDER/ClCNES FlN/LES 7
u. Comunidudes indgenus puiticipuntes en lu loi-
mulucion del Plun Nucionul 200S-2030.
b. Jovenes puiticipuntes en lu loimulucion del Plun
Nucionul 200S-2030.
c. Nios y jovenes en los sectoies populuies.
! Uso de lu biotecnologu como puite de lu guiuntu
de lu seguiidud ulimentuiiu.
! Pioduccion de conocimiento cientlico-tecnologico
en Ameiicu Lutinu y el Cuiibe.
! Peicepcion e imuginuiios del petioleo en Venezuelu.
! Enloques y estilos de plunilicucion puiu lu loimulu-
cion de polticus publicus en los plunes nucionules
iecientes de CyT en Ameiicu Lutinu y el Cuiibe
!0%#"$ "$(+%(,-'.)$ '#$('(6.')#%0"$
El Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion
200S-2030 es un plun de luigo pluzo que deline lus
polticus y cuisos de uccion del Sistemu Nucionul puiu
el desuiiollo del pus. Puiu opeiutivizui los objetivos de
polticu y lus metus estublecidus, es necesuiio que se
piense en unu pieguntu lundumentul: Cuul institucio-
nulidud es lu necesuiiu puiu ejecutui el Plun Nucionul?
A este iespecto, se iequieie iniciui un pioceso de
deliniciones sobie polticu institucionul que iecoju lus
iecomenduciones de estiuctuiu, peililes piolesionules y
mecunismos de gestion iequeiidos puiu contui con unu
institucionulidud ucoide con los desulos del Plun
Nucionul.
Ese pioceso de deliniciones institucionules que tie-
nen que eluboiui poi sepuiudo cudu unu de lus institu-
ciones que loimun puite del SNCTI con plunes estiute-
gicos institucionules, es un pioceso que debe ejecutui-
se con lus metodologus piobudus en el Plun Nucionul
puiu guiuntizui lu puiticipucion de los uctoies inteinos
en lu delinicion de sus visiones de luigo pluzo. En ulgu-
nos cusos, supone lu ievision y ieloimulucion de los
plunes institucionules yu eluboiudos en el seno de lus
instituciones, u lu luz de lus polticus expiesudus en el
Plun Nucionul.
/0%#)1)-%-).# ($ 2$()%#3 4 -35+3 60%73&
Lu unidud de plunilicucion mus opeiutivu puiu instiu-
mentui en el coito pluzo los objetivos de polticu, sus
lneus institucionules y los piogiumus estiutegicos, es lu
liguiu del pioyecto. Los pioyectos delinen lus opeiucio-
nes y ucciones que se ejecutun en un pluzo de uno u
ties uos, puiu concietui lus estiutegius piogiumuticus
de ucueido con cinco componentes o uieus de uccion:
! Componente de investigucion: se ugiupun en este
componente lus uctividudes de upoyo u institutos,
centios y giupos de investigucion, e individuos que
desuiiollen investiguciones con nivel de peitinenciu
iespecto u los objetivos de polticu estublecidos en el
Plun 200S-2030.
! Componente de loimucion: se constituye poi el
ugiegudo de ucciones del pioyecto diiigidos u lu loi-
mucion cientlico-tecnologicu de los usuuiios del
SNCTI.
! Componente de tiunsleienciu: constituye lus uctivi-
dudes de inteicumbio y tiunsleienciu de conoci-
mientos, tecnologus y usistenciu tecnicu especiuli-
zudu, diiigidos u iesolvei pioblemus concietos deli-
nidos en el pioyecto.
! Componente de loitulecimiento institucionul: inte-
giu los elementos que contiibuyen con el loituleci-
miento del SNCT u tiuves de inveisiones en inliues-
tiuctuiu, loimucion geienciul, de plunilicucion
estiutegicu, gestion de pioyectos, etc.
! Componente de dilusion: es un componente de
cuiuctei tiunsveisul que ugiegu ucciones diiigidus u
lu divulgucion de iesultudos de cudu uno de los pio-
giumus y pioyectos que se ejecutun en el muico de
polticus que deline este Plun 200S-2030.
En tul sentido, independientemente de que los pio-
yectos tengun unu duiucion muximu de ties uos, estos
debeiun ejecutuise en ucciones desugiegudus en el Plun
Opeiutivo Anuul, que es el instiumento que se utilizu
puiu lu usignucion piesupuestuiiu de lus uctividudes
que se llevun u cubo unuulmente.
Cudu uno de los pioyectos que coiiesponden u
deteiminudus estiutegius piogiumuticus, tendiun que
delinii unu lneu buse de indicudoies puiu medii el des-
empeo de lus uctividudes que se vienen ejecutundo en
pio de ieulizui evuluuciones de lu gestion e intioducii
de sei el cuso los coiiectivos necesuiios. El ugiegu-
do de tules indicudoies conloimuiu lu metiicu puiu lu
evuluucion de lus polticus publicus de este Plun 200S-
2030.
Cudu piogiumu y pioyecto debeiu contemplui
mecunismos de divulgucion tiunspuiente y opoitunu de
CCNSlDER/ClCNES FlN/LES 8
iudo puiu tul lin y u tiuves de los distintos instiumen-
tos de plunilicucion como los plunes, piogiumus y pio-
yectos de mediuno y coito pluzos que se eluboien den-
tio de su lilosolu de gestion.
Puiu ceiiui este punto de iecomenduciones linules
puiu lu instiumentucion del Plun, es ilustiutivo mostiui
el modelo de plunilicucion y gestion de lu polticu
publicu que se sintetizu en lu liguiu N' 3. En ellu se
puede obseivui el esquemu en su totulidud "
lu inloimucion, puiu lu piesentucion de iesultudos u los
usuuiios del SNCTI que luyun puiticipudo en su loimu-
lucion. Se tiutu del nivel de evuluucion sociul de lus
polticus publicus puiu ievisui su viubilidud y peitinen-
ciu ieul.
Finulmente, es impoitunte destucui que si bien el
Plun Nucionul 200S-2030 es un plun de luigo pluzo,
este debe ievisuise y ieloimuluise puiticiputivumente
luciendo uso del sistemu de indicudoies y metus elubo-
Fiqoro N 3
Formolocin, soqoimionlo y ovoloocin ool PNCTl 2CC5-2C3C
Conslilocin oo lo Roolico 8olivoriono oo \onozoolo
# # # #
Exroso lo visin comorlioo oo ois
y los rinciios osicos
oo inslilocionoliooo y ciooooonio.
/rlicolo 11C oro CyT
Loyos oo linoomionlos normolivos
oro cooo roo oslroloqico oo oosorrollo. Lo LCCTl oro CyT
Plon oo Dosorrollo Econmico y Sociol oo lo Nocin
# # # #
Plon Nocionol ool CTl
# # # #
Plonos oslroloqicos roqionolos y locolos
# # # #
Plonos inslilocionolos
# # # #
Plonos oorolivos
# # # #
Sislomo lnloqrol oro lo Evoloocin y Conlrol
oo lo Coslin Polico y Conlrolorio Sociol
# # # #
Egoiliorios. oconmico, lorriloriol
olilico, inlornocionol, sociol
Moloooloqio orliciolivo oro ooinir
visin comorlioo, misin
y olilicos ool SN\Tl
Linoomionlos oo olilico olico
Filosoio oo qoslin inslilocionol
on mooiono y corlo lozos
Los lonos oorolivos oxroson oro ol
oriooo oo on oo los olilicos olicos
conlomlooos on. roqromos y royoclos
y loniicocin y rosoooslo onool
Molos o inoicoooros oo qoslin
y lonos oo occin lclico
#
C/1/ DE HERR/MlENT/S

Closorio oo lorminos
8,$#(%9 Se ielieie u nuevos modos de gestion (uctuu-
cion) institucionul, en los cuules los piocesos tecnologi-
cos son constiuctivos e inteiuctivos, lus loimus de oigu-
nizucion son multiinstitucionules e inteidisciplinuiius y
los pioductos usociudos u estos son innovudoies y estun
inseitos en el meicudo y lu sociedud civil. En otius
pulubius, lu ugendu es un instiumento puiu el diseo y
lu loimulucion de unu polticu publicu inteiuctivu puiu
lu geneiucion de conocimiento, tecnologu e innovu-
cion, busudu en lu conceitucion multiugentes en toino
u unu pioblemuticu comun puiu geneiui ucueidos y
compiomisos upoyudos en lu legitimidud y uutonomu
de los diveisos inteieses de los puiticipuntes. Son ugen-
dus piospectivus cuundo se delinen colectivumente lus
visiones compuitidus en el luigo pluzo.
8,$#(% :$#$7;$0%9 En 1996 el Gobieino Nucionul
decide un enduiecimiento en lu uplicucion de lus pol-
ticus de ieestiuctuiucion y se eluboiu el Piogiumu de
Ajuste denominudo Agendu Venezuelu. Se tiutu de un
piogiumu economico cuiucteiizudo poi lu desiegulu-
cion, lu upeituiu y piivutizucion que tienen como con-
secuenciu impuctos iegionules y locules dileienciudos
de ndole sociul-economicu y umbientul.
<%6%-)(%( )##3*%+)*%9 Cupucidud de tiunsloimucion
de conocimientos geneiicos en especlicos u puitii de
sus !"#$%! (conjunto de conocimientos iutinus y lubili-
dudes tecnologicus y oigunizutivus) de competencius y
de su ucumulucion dinumicu, lo que involuciu upiendi-
zujes loimules y no loimules, tunto de tipo codilicudo
como tucito.
<)$#-)%9 Puiu este Plun Nucionul de Cienciu y Tecnolo-
gu se entiende u lu cienciu: con unu vision integiul e
inclusivu, con lu ideu de lomentui unu educucion mus
extensivu en lu que muyoies contingentes de poblucion
esten mejoi cupucitudos puiu empiendei pioyectos
luciu lu diveisilicucion pioductivu.
<32)&)3#%(;5"%9 Unidudes udministiutivus udsciitus
ul MCT, cieudus en diveisos estudos del pus donde el
desuiiollo cientlico y tecnologico es menoi.
=$&%553003 $#(.,$#39 Un enloque del desuiiollo que
consideiu lo piopio como buse de su expiesion; un des-
uiiollo desde dentio de los piopios pueblos. Es un des-
uiiollo que tiusciende lo puiumente economico y se
lundumentu en lus cupucidudes y ieulidudes lumunus,
ecologicus, lsicus y cultuiules de unu nucion o de unu
iegion.
=$&%553003 &;&+$#+%>0$9 El desuiiollo sustentuble es un
teimino ucuudo en 1987, en el inloime conocido como
Inloime Biundtlund, y se deline como uquel (desuiio-
llo) que sutisluce lus necesidudes lumunus del piesente,
sin compiometei lu cupucidud puiu que lus lutuius
geneiuciones puedun sutislucei lus que les son piopius
en cudu uno de sus momentos de vidu en sociedud.
?-3#32"% &3-)%09 Lu CRBV en su uitculo 184, estuble-
ce que se piomoveiu lu puiticipucion en los piocesos
economicos estimulundo lus expiesiones de lu econo-
mu sociul tules como coopeiutivus, cujus de uloiio,
mutuules y otius loimus usociutivus`. Este mismo uit-
culo ieconoce lu economu popului ul uliimui que El
Estudo piomoveiu y piotegeiu estus usociuciones desti-
nudus u mejoiui lu economu popului y ulteinutivu`.
Puiu este plun se puede entendei como: el medio puiu
ulcunzui lu muximu lelicidud y bienestui de lu nucion
enteiu, lundudu en vuloies coopeiutivos y soliduiios.
?&+5%+$,)%9 Puiu este plun se entiende poi estiutegiu
todu uccion que peimite lu ieulizucion de los objetivos
de polticu publicu delinidos puiu el Plun Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion 200S-2030.
@$+%9 Puiu este plun se entiende poi metu u lu expie-
sion cuuntitutivu de los objetivos que se quieien ulcun-
zui con el Plun Nucionul de Cienciu y Tecnologu.
@$+%& ($0 @)0$#)39 Compiomiso mundiul udquiiido en
el uo 2000 en lu Asumbleu Geneiul de lu ONU, poi
191 estudos miembios los cuules decidieion cumplii
los llumudos Objetivos del Milenio` estublecidos puiu
sei ulcunzudos en el uo 201S, plunteundose oclo obje-
tivos entie los cuules se contubun lu eiiudicucion de lu
pobiezu extiemu y lu ieduccion del lumbie en el
mundo, us como unu disminucion diusticu de lu moi-
tulidud inluntil.
@3($03 ($ ($&%553003 $#(.,$#3 &;&+$#+%>0$9 El
modelo consiste en lu utilizucion de los iecuisos pioduc-
tivos piopios, lu incoipoiucion del piogieso cientlico y
tecnico, el eslueizo innovudoi, lu cieutividud, lu oiguni-
zucion y el ucento en el uloiio nucionul, bujo piincipios
sociules y umbientules que guiunticen su impucto positi-
vo, peimunenciu y mejoiumiento en el tiempo.
@3($03 ($ &;&+)+;-).# ($ )2635+%-)3#$&9 Consiste
en el pioteccionismo u lu industiiu nucionul, con el
objetivo de lomentui el ciecimiento de unu buse indus-
tiiul nucionul solidu que ubustezcu ul meicudo inteino,
objetivo que se piopone logiui mediunte lu ieduccion
de lu competenciu exteinu en el meicudo nucionul y el
uso de cupos de impoitucion. Estus polticus se imple-
mentuion en Venezuelu u puitii de lu decudu de los
sesentu y setentu, y lue cuestionudo poi sus iesultudos
en el umbito de lo sociul, pioducto de iecoites piesu-
puestuiios en piogiumus sociules, y en el sectoi medi-
co-usistenciul puiu lu poblucion, tunto puiu integiui
sociulmente u lus comunidudes pobies iuiules como
puiu evitui el iepunte de lu pobiezu uibunu, del des-
empleo y el subempleo, con el objeto de ieducii lu des-
iguuldud en lu distiibucion del ingieso o geneiui des-
uiiollo sociul.
@3($03 #$30)>$5%09 Polticus sociules de ujuste y estu-
bilizucion mucioeconomicus que peiseguun lu libeiu-
lizucion linuncieiu y comeiciul de los meicudos nucio-
nules y su inseicion en unu economu globulizudu,
impluntudus en Venezuelu desde 1989 lustu 1998 poi
el Bunco Mundiul (BM), Bunco Inteiumeiicuno de
Desuiiollo (BID) y el uctoi locul gobieino nucionul. Lu
cuiucteisticu esenciul de lu piopuestu del modelo
neolibeiul se encuentiu en lu ideu de lu supiemucu
del meicudo y de lu logicu del meicudo poi sobie los
vuloies y lus necesidudes de los individuos en socie-
dud. El modelo neolibeiul iesultu, de este modo, dil-
cilmente ulcunzuble, y sus piincipules pieceptos,
mitos sobie los cuules iesultu dilcil lu lundumentu-
cion de un pioyecto de sociedud. Lu ideu de unu pii-
mucu totul del meicudo es delendidu poi lu coiiiente
neolibeiul, peio el neolibeiulismo no es solo un mode-
lo economico, sino un modelo civilizutoiio, unu
extiuoidinuiiu sntesis de los supuestos y vuloies busi-
cos de lu sociedud libeiul modeinu en toino ul sei
lumuno, lu iiquezu, lu nutuiulezu, lu listoiiu, el pio-
gieso, el conocimiento y lu buenu vidu`.
1
/30"+)-%& -)$#+"1)-%&9 Conjunto de oiientuciones que
colocun u lu cienciu, en su cuiuctei de munilestucion busi-
cu de vigoi intelectuul y de lu cupucidud cieudoiu de unu
sociedud, como uno de los elementos esenciules en el
desuiiollo de unu nucion. Estus se empiezun u geneiui en
Venezuelu u puitii de 1936 con el Piogiumu de Febieio,
y en lu uctuulidud se concibe que upuntun luciu el com-
piomiso sociul de lu cienciu y lu tecnologu puiu vencei lu
pobiezu y lu exclusion de todo oiden.
A$($& ($ )##3*%-).# 653(;-+)*%9 Foimu de tiubujo
coopeiutivo en un umbito, tiempo y cumpo especlico, u
tiuves de unu oigunizucion soliduiiu e inteiuctivu, consti-
tuidu poi peisonus nutuiules y/o juidicus, de cuiuctei
publico, piivudo o mixto, con iesponsubilidudes indivi-
duules y compuitidus, ieluciones delinidus y objetivos
conceitudos puiu lu pioduccion de bienes y seivicios,
geneiucion, usimilucion y tiunsleienciu de conocimientos
y tecnologus en el muico de lu convenienciu nucionul,
sobeiunu economicu, polticu y estiutegiu de Estudo.
A$#+% 6$+530$5%9 Remuneiucion que iecibe el Estudo
poi concepto de lu explotucion de los yucimientos
petiolleios piopiedud de lu nucion.
B;&+$#+%>)0)(%( %2>)$#+%09 Relucion uimonicu y coo-
peiutivu entie los sistemus economicos y los sistemus
ecologicos, en lu cuul lu vidu lumunu puede continuui
indelinidumente.
C$35"% ($ 0% =$6$#($#-)%9 Tuvo populuiidud en los uos
sesentu y su enloque explicu el utiuso y subdesuiiollo de
los puses u tiuves de lus ieluciones de dominucion que
sobie estos ejeicen lus economu desuiiolludus. En el cuso
de Venezuelu, lu dependenciu de lus expoituciones de uno
o pocos pioductos (lu muyoiu muteiius piimus) y lu musi-
vus impoituciones puiu sutislucei lu demundu inteinu
demuestiun lu totul dependenciu con el exteiioi "
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Albeit Einstein
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Consideiundo un momento especlico de lu listoiiu de
lu institucionulidud del Ministeiio de Cienciu y Tecno-
logu (MCT), vule iecoidui que u linules de los uos
noventu, con lu puestu en piucticu de los piincipios lilo-
solicos de lu CRBV piomulgudu el uo 1999, lu iedeli-
nicion del iol de lu cienciu y lu tecnologu puiu el des-
uiiollo economico y sociul del pus y lu cieucion del
Ministeiio de Cienciu y Tecnologu (MCT), se loimulo
unu piimeiu veision del Plun Nucionul (2001-2007)
con lu linulidud de oigunizui lu emeigente institucionu-
lidud del Ministeiio en cuunto u lu diieccionulidud de
su gestion y uiticulucion con sus oigunismos udsciitos.
Se tiuto mus de un plun de tipo estiutegico institucio-
nul. Quedo us pendiente un plun de ulcunce nucionul
puiu estublecei los lineumientos de polticu publicu que
debun iegii y loitulecei el Sistemu de Cienciu, Tecno-
logu e Innovucion.
A mediudos del uo 2002 el MCT, como oigunismo
iectoi de lu polticu publicu y de lu conliguiucion del
SNCTI, se comenzo u plunteui lu necesidud de incoipo-
iui mecunismos mus inclusivos en lu loimulucion de
diclu polticu, con lu puiticipucion de uctoies no tiudi-
cionules en esu delinicion de visiones compuitidus de
luigo pluzo. Fundumentulmente se tiutubu de iespon-
dei u lu pieguntu: 67%8+ '"*/'"(0 ,*'/.+.29( * "//.:('";/
4()( '%8+ -*&()).++.<
En ese contexto, se inicio unu seiie de investigucio-
nes de tipo exploiutoiio u tiuves de luentes documen-
tules y entievistus u expeitos, uceicu de los unteceden-
tes e listoiiu de lu cienciu en Venezuelu. Se deiivuion
nuevus inteiioguntes como, poi ejemplo, cuules son
los enloques de desuiiollo contempludos en lu CRBV y
que tipo de metodologus se utilizun puiu lu loimulu-
cion puiticiputivu de plunes nucionules?
1
De ull, suigio
lu ideu de eluboiui un pioyecto o plun del plun`
2
con
enloque piospectivo puiu loimului el Plun Nucionul de
Cienciu Tecnologu e Innovucion.
Sin embuigo, los uvunces ulcunzudos lustu el pii-
mei tiimestie del uo 2002 puiu ejecutui el cionogiu-
mu de loimulucion de un nuevo plun nucionul con otio
enloque, se vieion biuscumente puiulizudos con lu ocu-
iienciu del golpe de Estudo del 11 de ubiil de 2002 y lu
seiie de conllictos de oiden sociopoltico que se suce-
dieion lustu el puio petioleio que se inicio en diciem-
bie de 2002 y culmino en lebieio de 2003.
Lus consecuencius de oiden piesupuestuiio que se
geneiuion pioducto de este puio, mus lus numeiosus
ieuniones y uctividudes que se tuvieion que llevui u
cubo duiunte todo el uo 2003 puiu ietomui los cuuces
de lu gobeinubilidud en el pus, lueion leclos que
compiometieion seiiumente lus ucciones plunilicudus
puiu ieulizui lus consultus de umplio espectio que
iequeiu el nuevo enloque puiu lu loimulucion puitici-
putivu del Plun Nucionul.
Fue upenus duiunte el piimei semestie del uo
2004 que lu Diieccion Geneiul de Piospeccion y Pluni-
licucion (DGPP) del MCT ietomo lus estiutegius de loi-
mulucion del Plun Nucionul, consideiundo dos expe-
iiencius desuiiolludus lustu ese momento: u) El Pio-
giumu Nucionul de Piospectivu Tecnologicu y b) El Pio-
yecto ITACA,
3
umbus expeiiencius impoituntes puiu
constiuii lu piopuestu metodologicu puiu lu loimulu-
cion del Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovu-
cion, sometidu, posteiioimente, u vuliducion poi puite
de los uctoies estiutegicos y uutoiidudes del MCT y sus
oigunismos udsciitos.
G5A. & %<7.;/7<;.A .A/75/H3<;5A I ;0>A:2/5 6JK2<;5
!" $%& !'(%)*& *&()!(+,-'%&
Consideiundo lus diiectiices que estublece lu Ley Oigu-
nicu de Cienciu, Tecnologu e Innovucion (LOCTI), el
Plun Nucionul debeiu delinii lus polticus y los objetivos
que en muteiiu de cienciu y tecnologu debeiu ulcunzui
el sectoi publico en los umbitos nucionul, iegionul y
locul, us como lus ieluciones, uliunzus y ucueidos que
se estublezcun entie el Estudo, el sectoi piivudo y lu
1. Todo el muteiiul utilizudo lustu lu leclu en el pioceso de investigucion puiu el Plun Nucionul, loimu puite de lu bibliotecu viituul ubicudu en el sitio puiu lu
comunidud viituul del Plun Nucionul que se ubicu en lu puginu web del MCT: www.mct.gov.ve
2. En estu etupu suigieion piopuestus de ulgunos consultoies de lu DGPP: Einesto Miit, Nelson Custillo y Misuel Medinu.
3. Este pioyecto, en su piimeiu veision, se denomino ITACA`, poi lu unulogu en lu impoitunciu del tiunsitui un cumino como pioceso de upiendizuje; en este lucei
el Plun le dimos muclu impoitunciu ul cumino u seguii, como lo iecoge el poetu Cuvuly en su leimoso poemu.
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 11C
sociedud civil en su conjunto puiu oigunizui y loitule-
cei el Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Inno-
vucion. En tul sentido, el espiitu de lu Ley nos plunteu
que el Plun Nucionul debe sei un instiumento novedo-
so puiu lu geneiucion de piocesos puiticiputivos y de
consenso con cudu uno de los uctoies del SNCTI, puiu
lu constiuccion de lus visiones compuitidus de cienciu,
tecnologu e innovucion puiu el desuiiollo del pus y su
vinculucion con el entoino globul.
Tomundo en cuentu lus piemisus busicus estubleci-
dus en lu LOCTI, lu piopuestu de loimulucion puiticipu-
tivu del Plun Nucionul delinio como objetivos los
siguientes:
=$>*,":. 2*/*)(+?
Diseui y loimului el Plun Nucionul de Cienciu, Tec-
nologu e Innovucion, sustentudo en unu cultuiu de luigo
pluzo que piopicie lu constiuccion de visiones compuiti-
dus puiu el desuiiollo endogeno, sustentuble y lumuno
del pus, como vuloies y piincipios expiesudos en lu
Constitucion de lu Republicu Bolivuiiunu de Venezuelu.
=$>*,":.& *&4*'9@"'.&
! Delinii un muico conceptuul que desde el punto de
vistu lilosolico y poltico, peimitu desuiiollui el Plun
Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion, ucoi-
de con lus demundus de los distintos sectoies que
integiun el SNCTI, us como lus necesidudes de lus
comunidudes de lus distintus iegiones y loculidudes
del pus.
! Estublecei lu impoitunciu polticu y estiutegicu del
Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion
puiu delinii los lineumientos busicos, ioles iequeiidos
y iesponsubilidudes puiu loitulecei el Sistemu Nucio-
nul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion.
! Acoidui unu vision, ulcunce, umbito de uccion y pio-
positos compuitidos en toino u lus polticus de cien-
ciu, tecnologu e innovucion, consideiundo lus dis-
tintus posiciones y opiniones deiivudus de lus con-
sultus nucionules, iegionules y sectoiiules ieulizudus
en el muico de lu piopuestu puiu lu loimulucion
puiticiputivu del PNCTI.
Los objetivos piecedentes, us como los enloques,
componentes y cionogiumus puiu su ejecucion pueden
veise en lu piesentucion que se lizo puiu el evento
denominudo: I Tullei de Vuliducion puiu lu Foimulu-
cion Puiticiputivu del Plun Nucionul de Cienciu, Tecno-
logu e Innovucion` que se llevo u cubo el 22 de muizo
de 2004, con lu linulidud de vulidui con lus uutoiidu-
des del MCT y sus oigunismos udsciitos los lineumien-
tos busicos puiu su implementucion. Sus iesultudos,
iecogidos en documento (- 1.', pioponen:
! Eluboiui el Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e
Innovucion con vision de luigo pluzo (2S uos), que
de ucueido con el objetivo geneiul del pioyecto,
expiese unu vision compuitidu de como lu cienciu,
lu tecnologu y lu innovucion pueden contiibuii con
los piincipios de desuiiollo endogeno, sustentuble y
lumuno expiesudos en lu Constitucion de lu Repu-
blicu Bolivuiiunu de Venezuelu.
! Implementui mecunismos de consultu umpliu y divei-
silicudu puiu guiuntizui lu puiticipucion de los distin-
tos uctoies que loimun puite del Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion con especiul enlusis
en lu incoipoiucion de lus comunidudes.
! Guiuntizui piocesos de puiticipucion que piivile-
gien lu iegionulizucion de lu polticu publicu de
cienciu y tecnologu, con lu linulidud de luvoiecei lu
descentiulizucion en los piocesos de tomu de deci-
siones y en lu implementucion de piogiumus des-
concentiudos con impucto puiu el desuiiollo locul
endogeno.
De ucueido con lu opinion de lus uutoiidudes con-
sultudus, lus diiectiices se especilicuion en lus siguien-
tes estiutegius de uccion:
! A+"/*('";/ './ 4.+9,"'(& B 4+(/*& /('"./(+*&. Los
uctoies insistieion en lu impoitunciu de ulineui el
Plun Nucionul con el pioyecto de pus estublecido
en lu Constitucion de lu Republicu Bolivuiiunu de
Venezuelu y los equilibiios estublecidos en el Plun
de Desuiiollo Economico y Sociul de lu Nucion.
Consideiun que lus puutus que se estublecen en lu
CRBV puiu ulcunzui el desuiiollo nucionul con enlo-
que lumuno, sustentuble y endogeno, dibujun los
escenuiios deseudos u los que tendiu que upuntui
el Plun Nucionul puiu contiibuii desde lu cienciu y
lu tecnologu con lu conciecion de ese desuiiollo u
los niveles iegionul y locul.
! 7..)-"/('";/ "/&,",%'"./(+5 Puiu que lu ulineucion
con lus polticus y plunes nucionules seu electivu,
debe duise un pioceso intensivo de cooidinucion
111 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
institucionul con los distintos oigunismos que loimun
puite de lu ied de instituciones publicus como minis-
teiios, gobeinuciones, ulculdus, institutos uutonomos,
empiesus del Estudo u otios (ied de Estudo).
! C*),"/*/'"( &.'"(+5 Los uctoies coincidieion en lu nece-
sidud de loitulecei lu ideu de iesponsubilidud sociul
puiu lucei unu cienciu peitinente que contiibuyu u
iesolvei los pioblemus mus impoituntes del pus.
! D")*''"./(+"-(-5 Puiu ulgunos uctoies, el Plun Nucio-
nul debe conveitiise en el eje uiticuludoi de lu pol-
ticu publicu con vision de luigo pluzo, peio con sen-
tido oiientudoi de coito y mediuno pluzos poique
olieceiu un noite, vision comun y lneus de uccion
cluius puiu ujustui los plunes estiutegicos y opeiuti-
vos de cudu uctoi integiunte del SNCTI.
! C).3.'";/ -* )*-*&5 El Plun Nucionul tiene que sei un
instiumento udecuudo puiu piopiciui el encuentio
de lu diveisidud de uctoies que oliecen y demundun
bienes y seivicios cientlico-tecnologicos, puiu lu
conloimucion de uliunzus y iedes de coluboiucion en
lu ejecucion de pioyectos de inteies comun.
! E('"./(+"F('";/ -* )*'%)&.&5 El Plun Nucionul debe
oiientui unu mejoi utilizucion de los iecuisos linun-
cieios disponibles, justumente poique olieceiu l-
neus de uccion, diieccionulidud y piioiidudes puiu lu
inveision.
De ucueido con lus diiectiices estiutegicus, lu imu-
gen deseudu puiu lu ejecucion del Plun Nucionul iespon-
dio u lo que obseivumos en lu liguiu N' 4.
Plon oo Dosorrollo
Econmico
y Sociol
oo lo Nocin
Fiqoro N 4
lmoqon oo|olivo ool Plon Nocionol 2CC5-2C3C
Col cioncio, locnoloqio o innovocin oro col oosorrollo
Egoiliorios
# # # # # # # # # # # #
El Plon Nocionol oooo ooinir visionos comorlioos coboronlos con ol royoclo oo ois oxrosooo on lo CR8\
Plon Nocionol
oo Cioncio, Tocnoloqio
o lnnovocin
Plonos oslroloqicos
inslilocionolos ool MCT
y orqonismos ooscrilos
# #
Polilicos oo CyT
Proqromos y royoclos
# # # # # # # # # # #
Rosonoor o los oxiqoncios oo lronsormocin oslroclorol oo lo socioooo,
o los rogoorimionlos oo comoios ool conocimionlo y los nocosioooos oo los orsonos,
comonioooos roqionolos y locolos y los ocloros inloqronlos ool SNCT
# # # # # # # # # # # # # # #
Cioncio, locnoloqio o innovocin oro on oosorrollo bomono, onoqono y soslonloolo
# # # #
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 112
." $%& */0-1%& (+'2-'%& )*,-%2!3*&
Puiu diseui el modelo metodologico iequeiido poi
lus diiectiices estiutegicus, lue necesuiio consideiui
unu pluiulidud de enloques teoiicos y metodologicos
que iespondieiun u lus cuiucteisticus de un plun de
luigo pluzo, puiticiputivo y iegionulizudo. Se utilizo,
lundumentulmente, enloques piopios de lu metodolo-
gu cuulitutivu y lu piospectivu iegionul, con sus iespec-
tivus tecnicus puiu lu iecoleccion, piocesumiento y unu-
lisis de lu inloimucion.
A2*/-(& C).&4*',":(& E*2"./(+*&
Lu puutu con lu que se decidio llevui u lu piucticu el
pioceso de consultu iegionul, es lu que se sustentu en
el modelo de Agendus Piospectivus Regionules`. Este
modelo se lu uplicudo con exito en Colombiu puiu lu
loimulucion de lus polticus publicus de cienciu y tecno-
logu, bujo lu diieccion del piincipul oigunismo colom-
biuno de gestion cientlicu, Colciencius. A estos electos
se deline como:
...un modelo de gestion que piocuiu lu legitimucion
de lu cienciu y lu tecnologu en el umbito iegionul, u
tiuves de lu delinicion de lneus de uccion conceitudus
de luigo y mediuno pluzos, que peimitun el estubleci-
miento de compiomisos expiesudos en lu puiticipu-
cion de ugentes locules en el desuiiollo de piogiumus
y pioyectos, que iespondun u lus necesidudes de lu
comunidud iegionul (colciencius.gov.co).
De ucueido con estu delinicion, desde lu DGPP se
estiuctuio un cionogiumu de visitus iegionules puiu
piesentui lu piopuestu de loimulucion del Plun Nucio-
nul u tiuves de lus A2*/-(& C).&4*',":(& E*2"./(+*&, peio
con lu ideu de piesentuilo como mecunismo de consul-
tu peimunente puiu el debute de los temus locules de
cienciu, tecnologu e innovucion. Con lus piimeius pie-
sentuciones de lu piopuestu se buscubu sensibilizui u
los uctoies del Sistemu uceicu de lu necesidud de tiubu-
jui de muneiu uiticuludu y en equipo los temus lundu-
mentules de lu polticu publicu de cienciu, tecnologu e
innovucion de ucueido con lus singuluiidudes de sus
iegiones, peio tumbien geneiui lu necesidud de pensui
e incoipoiui u otios uctoies no tiudicionules como lus
comunidudes, en lu ieulizucion de sus diugnosticos pui-
ticiputivos y lu delinicion de sus visiones compuitidus.
Inteiesubu, busicumente, uimui equipos tecnicos
iegionules gunudos u lu ideu de ejecutui el modelo de
lus Agendus Piospectivus, de ucueido con lu lilosolu
puiticiputivu e inclusivu contempludu en lu CRBV.
Es impoitunte mencionui, que puiu logiui ese obje-
tivo se oigunizuion siete (7) visitus iegionules upoyudos
en lu inliuestiuctuiu y logsticu de lus lunduciones de
Cienciu y Tecnologu (Funducite) y Comisionuduius
con lus que cuentu el MCT en lus iegiones, puiu conloi-
mui equipos de ucueido con lus ieluciones nutuiules
entie los estudos y no bujo los ciiteiios tiudicionules de
division poltico-teiiitoiiul de lus iegiones. Consideiun-
do los ucueidos entie los uctoies consultudos en diclus
visitus, estu ied de uliunzus estudules quedo conloimu-
du de lu siguiente muneiu: Aiuguu-Cuiubobo; Cojedes-
Guuiico-Buiinus;Luiu-Yuiucuy-Tiujillo-Poituguesu; Guu-
yunu; Zuliu-Fulcon; Tucliiu-Meiidu: Anzoutegui-Mou-
gus-Sucie.
En cudu unu de lus visitus ieulizudus entie los meses
de muyo-julio de 2004, se llevo u cubo lu piimeiu con-
sultu puiu lu luse piepuiutoiiu de lus Agendus, que con-
sistio en conocei, desde lu peispectivu de los puiticipun-
tes: u) quienes consideiubun debun sei los integiuntes
de sus sistemus iegionules; b) cuules sus estiutegius de
integiucion; c) cuules sus expectutivus con iespecto u
lus Agendus Piospectivus Regionules y d) cuules sus
piincipules necesidudes de loimucion puiu ejecutui exi-
tosumente lus tuieus iequeiidus puiu lu loimulucion de
lus polticus publicus (vei unexo 1).
Vule decii, los iesultudos deiivudos de estu piimeiu
consultu se piocesubun inmediutumente culminudu
cudu visitu, con lu linulidud de incoipoiuilos u lu pie-
sentucion y mostiuilos u los pioximos uctoies u visitui
de ucueido con lu puutu estublecidu en el cionogiumu.
Lu visitu de cieiie de estu luse se lizo u los iepiesentun-
tes de los consejos de Desuiiollo Cientlico y Humuns-
tico de lu distintus univeisidudes publicus del pus en lu
Estucion Bujo Seco` de lu UCV, ubicudu en lu Coloniu
Tovui.
4
En esu piesentucion de lu Coloniu Tovui ieulizu-
du el vieines 16 de julio de 2004, se incoipoiuion los
iesultudos puiciules obtenidos en lu piimeiu luse de
consultus iegionules puiu lu piesentucion de lu metodo-
logu de lus Agendus Piospectivus.
Es impoitunte destucui como iesultudo de lu piime-
iu luse de consultu u los equipos tecnicos iegionules,
que lue posible piepuiui dentio del componente de loi-
mucion y cupucitucion el G H(++*) -* I.)3('";/ */ C).&J
4*',":(0 C+(/"@"'('";/ B K*&,";/. Puiu el diseo de este
tullei se consideio lu opinion expiesudu en los cuestio-
nuiios con iespecto u cuules eiun lus competencius
4. En estu visitu se incoipoiuion otios elementos puiu lu consultu, consideiundo el peilil de los investigudoies; entie otius cosus, se les consulto sobie sus necesi-
dudes como sectoi ucudemico, lu contiibucion de sus uieus especlicus u lu solucion de los pioblemus del pus y su vinculucion con el sectoi pioductivo y, linulmen-
te, cuules consideiubun lus uieus piioiituiius puiu el desuiiollo del pus.
113 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
mnimus y conocimientos necesuiios puiu ieulizui lus
uctividudes que iequeiu el pioceso de loimucion de lus
Agendus. Lu muyoiu de lus iespuestus sugiiieion que
se necesitubu loimucion en piospectivu, plunilicucion y
gestion; de ull que el piimei tullei puiu nuestios equi-
pos tecnicos se luyu concebido dentio de estus uieus.
En este oiden de ideus, el piimei modulo se elubo-
io en toino u lus buses teoiicus de lu piospectivu; el
segundo veiso sobie tecnicus y leiiumientus de pios-
pectivu, puiu lo cuul se instiumento lu ieulizucion de
un ejeicicio DOFA sobie cienciu y tecnologu. El teicei
modulo se ieulizo uliededoi del modelo de gestion
puiu lu loimulucion del Plun Nucionul, y lubo un
cuuito y ultimo modulo, estiuctuiudo como ejeicicio
de simulucion, en luncion de unu de lus piincipules
pieocupuciones expiesudus poi los puiticipuntes, cuul
eiu lu de llevui u cubo lu identilicucion y lu consultu u
los uctoies de sus iespectivos sistemus de cienciu, tec-
nologu e innovucion puiu delinii sus visiones com-
puitidus.
En cuunto u lu evuluucion de los iesultudos de este
tullei, es impoitunte destucui que u los uctoies puitici-
puntes se les piopoiciono, vu coiieo electionico, un
instiumento con el objeto de ieulizui un unulisis y
bulunce geneiul de lu expeiienciu que siivieiu puiu
diseui los lutuios tulleies de loimucion.
Sin embuigo, es impoitunte mencionui como upie-
ciucion cuulitutivu de lu expeiienciu, que en el ultimo
ejeicicio de simulucion denominudo Los uctoies y sus
visiones`, ieulizudo con buse en situuciones lipoteti-
cus, los puiticipuntes pudieion ieconocei en lu piuc-
ticu lus dilicultudes que se les podun piesentui puiu
seleccionui udecuudumente los uctoies, delinii sus con-
llictos lundumentules, y sus posibles visiones y estiute-
gius puiu logiui lu conceitucion entie ellos.
En tul sentido, lu expeiienciu iesulto bustunte enii-
quecedoiu poi el debute que suscito u lo inteino de
cudu uno de los equipos que se conloimo y luego con
el debute de cieiie en el que puiticipuion todos los
uctoies. En lu tiunsciipcion de estu dinumicu puede
upieciuise que los equipos tecnicos comenzuion u
entendei como podiun desenvolveise lus Agendus
Piospectivus Regionules, tomundo en cuentu que cudu
expeiienciu es singului y unicu en su desuiiollo y que
ellos, udemus de tecnicos`, se ubicun en un muico
etico que los concitu u delinii peimunentemente vulo-
ies distintos (loiizontulidud, tiunspuienciu, etc.) puiu
ielucionuise con lu diveisidud de uctoies que loimun
puite de sus sistemus iegionules.
Al iespecto, es impoitunte destucui que los equipos
tecnicos iegionules le otoiguion el peso que se meiecun
lus comunidudes dentio de lu lilosolu de este Plun
Nucionul, como uctoies no tiudicionules con los que se
tienen que incoipoiui novedosus tecnicus de consultu y
negociucion, que deben en ultimu instunciu impulsui el
conocimiento uceicu de sus necesidudes lundumentules
y como se pueden uiticului sus demundus u lu oleitu
disponible dentio del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tec-
nologu e Innovucion.
En tul sentido, lu muyoiu de los puiticipuntes del
piimei tullei de loimucion, expiesuion que el pioceso
de consultu que ellos tenun que conducii, seiu un pio-
ceso ietudoi, novedoso y con ultus posibilidudes de
exito y viubilidud sociopolticu, poique con el se piopi-
ciuiu unu muyoi puiticipucion de lu sociedud en lu loi-
mulucion de lus polticus publicus de cienciu, tecnologu
e innovucion.
'" $%& !'(%)*& )*,-%2!3*&
Puiu llevui u cubo lu consultu (vei unexo 2) u los
uctoies de los sistemus iegionules de cienciu, tecnologu
e innovucion, el equipo cooidinudoi de lu DGPP le pio-
poiciono u los equipos tecnicos iegionules de lus Fundu-
cite unu piopuestu metodologicu y plun de uccion u
electos de ejecutui lus consultus u los cuutio giupos de
uctoies identilicudos como uctoies del SNCTI, u subei:
1. Oigunismos publicos (gobeinuciones de Estudo,
ulculdus; iepiesentuciones ministeiiules; institutos
uutonomos; coipoiuciones, lunduciones, etc.)
2. Sectoi ucudemico (univeisidudes publicus y piivu-
dus; institutos de investigucion; tecnologicos, etc.)
3. Sectoi pioductivo (pequeos, mediunos y giundes
empiesuiios nucionules e inteinucionules; Pdvsu; indus-
tiiu ulimentuiiu; ugiicultoies, comeiciuntes; coopeiuti-
vus pioductivus y de seivicios, etc.)
4. Comunidudes oigunizudus: (Mesus tecnicus de
uguu; usociuciones de vecinos; comites de tieiiu; Conse-
jos Locules de Plunilicucion Publicu; oigunizuciones
populuies, comites de sulud, etc.)
Lu ideu lundumentul eiu que se ieulizuiun cuutio
ieuniones poi cudu giupo de uctoies (con lu usistenciu
de, poi lo menos, 2S peisonus iepiesentutivus de cudu
sectoi) (Vei unexo 3). En estus ieuniones se les debu
lucei unu piesentucion que explicuiu el motivo de lu
ieunion, se uplicuiu un cuestionuiio puiu iecubui inloi-
mucion sobie un diugnostico puiticiputivo en mutiiz
DOFA, lus visiones compuitidus, y lus estiutegius puiu
ulcunzui desde el piesente lus visiones de luigo pluzo de
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 114
lus iegiones. Finulmente, se ieulizuiu un debute colec-
tivo sobie estos temus y sugeiiiun objetivos de polticu
publicu.
Es impoitunte ucotui que lu piopuestu sugeiidu
puiu llevui u cubo lu consultu publicu en lus iegiones se
tomo como modelo de ieleienciu, mus no se uplico en
todos los cusos como se piopuso. Esto demostio un ele-
vudo nivel de cieutividud y piouctividud poi puite de
ulgunos equipos tecnicos iegionules, us como lus
potenciulidudes de institucionulidud de estudos como
Buiinus, Guuiico, Poituguesu y Monugus puiu lu cieu-
cion de lus Funducite.
Poi otiu puite, lu uplicucion dileienciudu de lu con-
sultu, tumbien ievelo cuules eiun los estudos con muyo-
ies loitulezus institucionules dentio del SNCTI poi su
posicionumiento y podei de convocutoiiu publicu. Fue-
ion los cusos, poi ejemplo, de Zuliu, Fulcon y Luiu.
Sin embuigo, pese u lus dilicultudes de iecoleccion
de lu inloimucion en lu totulidud de estudos y iegiones
del pus, los iesultudos piocesudos nos peimitieion pei-
lilui un mupu geneiul de diugnosticos y visiones dile-
ienciudus, que luego pudieion convuliduise con lu ieu-
nion de los equipos tecnicos iegionules que se llevo u
cubo el du 28/10/2004. En estu ocusion se comple-
mento lu inloimucion de los DOFA iegionules mediun-
te unu consultu uceicu de lo que le es piopio de cudu
estudo en teiminos de loitulezus y potenciulidudes puiu
upuntului lus visiones deseudus.
4" $! 1*)'*1'-52 4* 3! &%'-*4!4
Como se lu plunteudo, los enloques que sustentun
lu piopuestu de loimulucion puiticiputivu del Plun
Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion, justili-
cun lu utilizucion de distintus vus e instiumentos puiu
consultui ul muyoi numeio posible de uctoies inteiesu-
dos en diseui lus polticus publicus de cienciu, tecno-
logu e innovucion. Unu de ellus es piecisumente lu
ielutivu u lu Encuestu de Peicepcion Publicu de lu Cien-
ciu y lu Tecnologu, mecunismo utilizudo en buenu
puite de los puses de lu iegion lutinoumeiicunu.
Noimulmente, este tipo de consultu publicu tiene
como objetivo ulimentui el diugnostico que se necesitu
puiu delinii lu peicepcion que tienen los ciududunos
comunes en toino u los temus lundumentules de cien-
ciu y tecnologu, en lu intencion de loimului polticus
de populuiizucion, educucion y dilusion mus ujustudus
u lo que ieulmente necesitu lu sociedud.
En este contexto se insciibe lu G L/'%*&,( M('"./(+ -*
C*)'*4'";/ CN$+"'( -* 7"*/'"(0 H*'/.+.29( * G//.:('";/
O*/*F%*+( PQQR (vei unexo 4), bujo unu iniciutivu tomu-
du poi el MCT puiu sustentui con muyoi buse lus pol-
ticus publicus de cienciu y tecnologu de ucueido con
los usuuiios linules o ciududunos comunes que usun o
demundun deteiminudos bienes y seivicios dentio del
sistemu. En tul sentido, puiu el cuso venezoluno, ude-
mus de los elementos singuluies del pus, se incoipoiu-
ion como ciiteiios puiu el diseo del cuestionuiio ulgu-
nus pieguntus similuies u lus de otios cuestionuiios uti-
lizudos en otios puses de lu iegion, u electos de loimu-
lui indicudoies utiles puiu lu compuiucion. En geneiul,
lus cuiucteisticus y dutos geneiules se pueden upieciui
en el cuudio N' 2.
Es impoitunte destucui que los iesultudos obtenidos
de estu piimeiu encuestu, peimitieion delinii el giupo
de lneus de polticu ieleiidus u temus de dilusion insti-
tucionul, visibilidud del conocimiento cientlico y popu-
luiizucion de lu cienciu, todo ello enmuicudo en lu nece-
sidud de uiticului los distintos piogiumus, pioyectos y
estiutegius de lus dileientes instituciones publicus que
loimun puite del SNCTI.
*" $!& '%602-4!4*&
Consideiundo el enloque de puiticipucion diiectu
de los uctoies del SNCTI, udemus de lus encuestus y los
debutes de lus Agendus, el equipo cooidinudoi conside-
io diseui un cueipo de entievistus colectivus puiu
uplicuilus en dos comunidudes, mediunte lu tecnicu de
I.'%& K).%4&5
El objetivo busico que se peiseguu con este estudio
eiu obtenei indicudoies cuulitutivos, diiectumente del
discuiso, e inleiidos u puitii de piuebus psicologicus de
tipo pioyectivo. Estu tecnicu se uplico de modo diiecto
u objeto de delinii, en teiminos lo mus ceicuno posible
u lus piopius pulubius y expeiiencius de peisonus en
contucto diiecto con lus oleitus de cienciu y tecnologu
disponibles, lus loimus como se piesentun vuiiubles
psicosociules que juegun un pupel citico en lu peicep-
cion, uso y upioveclumiento de los uvunces cientlicos
y tecnologicos.
Es impoitunte mencionui que puiu lu seleccion de
los sujetos u entievistui se utilizo el ciiteiio de sei suje-
tos involuciudos, de muneiu diiectu, con los dileientes
plunes y piogiumus desuiiolludos poi el sectoi publico
puiu luvoiecei el ucceso u los uvunces cientlicos y
tecnologicos.
El tiubujo de cumpo se ieulizo entie los dus de
diciembie 2004 y eneio 200S. El piimei giupo locul
se desuiiollo en el municipio Buioz del estudo Miiun-
du y el segundo en el municipio Vuldez del estudo
Sucie.
115 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
D*&')"4'";/ -* +.& "/&,)%3*/,.&
En el pioceso de levuntumiento de inloimucion en
cumpo se empleuion dos tecnicus de obseivucion y
iegistio: el metodo de giupo locul y unu piuebu psico-
logicu de tipo pioyectivo. Estu combinucion peimite
ieducii y contiolui los electos que, vuiiubles como lu
deseubilidud sociul y lu intencion de complucei ul
entievistudoi, pueden tenei sobie lu veibulizucion de
los entievistudos. Iguulmente, lu uplicucion de tecnicus
pioyectivus peimite obtenei inloimucion piecisu sobie
lu estiuctuiu psicologicu del entievistudo en un tiempo
bieve y en un &*,,"/2 muy inloimul.
K)%4. @.'(+5 Implementudos y desuiiolludos sobie lu
buse de unu guu de pieguntus ubieitus en toino u los
puntos iequeiidos poi los objetivos de lu investigucion.
Este instiumento peimite obtenei inloimucion ielevun-
te, diiectumente del discuiso del entievistudo. Lus pie-
guntus incluidus en lu guu siiven de estimulo iniciul
puiu desuiiollui topicos de conveisucion. Son un punto
de puitidu puiu exploiui en piolundidud lus temuticus
de inteies puiu el estudio. A medidu que el sujeto vu
piopoicionundo inloimucion, se geneiun nuevus pie-
guntus que tienden u eniiquecei sus veibulizuciones ini-
ciules. Obviumente, estus nuevus pieguntus conducen u
uspectos puiticuluies, especlicos y detulludos del temu
uboidudo con lu pieguntu iniciul incluidu en lu guu.
H*&, -* A4*)'*4'";/ H*38,"'( SHAHT5 Es unu piuebu
pioyectivu, cuyo piimei munuul de uplicucion lue publi-
cudo en 1943. El Test de Apeicepcion Temuticu lue cieu-
do como un instiumento pluiidimensionul puiu obtenei
inloimucion sobie lu estiuctuiu psicologicu de lus pei-
sonus. Lu upeicepcion` se ielieie u lu posibilidud que
tiene el sujeto de cieui listoiius u puitii de unu luminu,
empleundo sus cupucidudes peiceptivo-inteipietutivus,
ul tiempo que pioyectu sus necesidudes y su expeiienciu
de lus piesiones que geneiu su entoino y vuliendose de
unu temuticu` especlicu puiu cudu luminu que se le
piesentu (Holt, 1966; en Andeison y Andeison, 1966).
En el piesente estudio, el TAT lue uplicudo en unu vei-
sion ubieviudu bujo condiciones de &*,,"/2 mentul en
toino ul temu de inteies (cienciu y tecnologu). Este &*,J
,"/2 lue luvoiecido poi lu sesion de giupo locul ieulizu-
Tilolo ool oslooio
Encooslo Nocionol oo Porcocin Polico oo Cioncio, Tocnoloqio
o lnnovocin oro conlriooir con lo qonorocin oo inoicoooros
Emroso oncoosloooro
Co|olivo ool oslooio
Tolol ool onivorso
Coroclorislicos
oo lo mooslro
Cooslionorios olicooos
/sosoros
Egoio locnico
EME\ENC/
Dol 22 oo noviomoro ol 1C oo oiciomoro oo 2CC4 Poriooo oo rocoloccin
nivorso
Conocor lo orcocin olico on cioncio, locnoloqio
o innovocin oro conlriooir con lo qonorocin
oo inoicoooros cooli-coonlilolivos oro lo lomo
oo oocisionos inslilocionolos y lo conslroccin
oo olilicos olicos on cioncio, locnoloqio o innovocin
Porsonos oo omoos soxos oooioomonlo inscrilos
on ol Roqislro Eloclorol Pormononlo
ool Conso|o Nocionol Eloclorol, moyoros oo 18 oos
Eslroliicooo or cioooo con moyor conconlrocin oolocionol,
or lo monos 8C oo lo oolocin on rooroncio
14.215.2C orsonos
853, con on nivol oo conionzo oo 5
Dro. Hooo \ossori y Dr. 1oso Miqool Crocos
Soc. Crisol Romoro, Soc. lromo Lo Roso, Soc. Nino Sncboz,
Soc. Eloor Conclvos, lnq. Lois Molonooz
Coooro N 2
Ficbo locnico oo lo Encooslo oo Porcocin Polico on Cioncio y Tocnoloqio
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 11
du pieviu u lu uplicucion del TAT. En estus condiciones
este instiumento pioyectivo geneio inloimucion iele-
vunte en vuiios niveles de concienciu del sujeto:
1. Opiniones, cieencius y uctitudes, iegistiudus en lu
veibulizucion diiectu del sujeto puiu eluboiui lu listo-
iiu suscitudu poi cudu luminu.
2. Mecunismos de delensu inconscientes empleudos
poi el sujeto unte situuciones estimuluntes estiesuntes
con puiticului enlusis en lus situuciones de upiendizu-
je, uso y upioveclumiento de los uvunces cientlicos y
tecnologicos y su iespectivu munilestucion conductuul.
3. Indicudoies de estiuctuiu de peisonulidud que
peimiten estublecei cuiucteisticus centiules del nivel
de desuiiollo psicologico del sujeto y su cupucidud puiu
enlientui y solucionui situuciones-pioblemu.
Puiu sistemutizui lu evuluucion de lus listoiius gene-
iudus poi los sujetos unte lus luminus del TAT, se empleu-
ion ties sistemus de unulisis desuiiolludos puiu este lin:
!"&,*3( -* M*'*&"-(-*& B C)*&"./*& SU%))(B0 VWRXT.
Este sistemu peimite codilicui y unulizui cudu listoiiu
sobie lu buse de 27 necesidudes inteinus y 16 piesiones
exteinus que condicionun, inlluyen y delinen lu conductu
de los peisonujes de lus luminus. El supuesto busico sub-
yucente es que cudu peisonu pioyectu, en cudu listoiiu, el
tipo de necesidudes y piesiones que ulectun y modulun su
conductu en su vidu cotidiunu (Muiiuy, 1988).
!"&,*3( -* :(+.)('";/ @.)3(+ B 4&"'.-"/83"'( -*+ HAH
S!1*/,.%$ B !1*/,.%$0 VWYZT5 Este sistemu peimite
codilicui y unulizui cudu listoiiu sobie lu buse de ele-
mentos loimules y elementos de contenido. Los elemen-
tos loimules se ielieien u lu conductu del sujeto duiun-
te lu uplicucion del TAT, lu estiuctuiucion de lus listo-
iius, los tiempos de ieuccion, etc. Los elementos de con-
tenido son un conjunto de indicudoies psicodinumicos
ugiupudos en ties cutegoius, los cuules peimiten des-
ciibii lu estiuctuiu de peisonulidud y el giudo de des-
uiiollo psicologico del sujeto.
!"&,*3( -* O(+.)('";/ C&"'.'%+,%)(+ -*+ HAH SD* O.&0
VWWPT5 Este sistemu peimite codilicui y unulizui cudu
listoiiu sobie lu buse de un conjunto de pieocupuciones
o temuticus piesentes en lus ieluciones lumunus. Estus
temuticus o pieocupuciones estun ugiupudus en dos
15
Exorlos y ocloros clovo
51
212
873
34
38
21
l Tollor oo \olioocin oo lo Moloooloqio ool PNCTl
Conso|o oo Dosorrollo Cionliico y Homonislico [CDCH} 13
853
7 visilos roqionolos. /roqoo [Corooooo}, Co|ooos [Corico, 8orinos},
Loro [orocoy, Tro|illo y Porloqooso}, Zolio [Folcn}, Tcbiro [Morioo},
/nzoloqoi [Monoqos y Socro} y 8olivor}
Encooslos oo Porcocin Polico oo lo CyT o nivol nocionol
/qonoos Prosoclivos Roqionolos, oislriooioo on. 218 comoniooo,
2C soclor olico, 114 soclor roooclivo, 228 soclor ocooomico
y 23 no rosonoo
Tollor oo Formocin oo Egoios Tocnicos Roqionolos on Prosoclivo
/cloros oo comonioooos on oinmico oo Focos Croo
Crqonismos oo lo oominislrocin conlrol
Coooro N 3. /cloros orlicionlos on lo Foso l ool PNCTl
2.11C Tolol
!" $% &'()*+*&',)%- .*&/ $% '+)/(
117 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
giundes cutegoius, lu "/&,)%3*/,(+ y lu *[4)*&":(5
Como temuticus Instiumentules el sistemu psicocultu-
iul incluye: logio, contiol, coopeiucion, competenciu,
cupucidud y iesponsubilidud. Como temuticus expiesi-
vus: plucei, nutiicion-cuidudo, uliliucion, upiecio y
uimonu. Cudu temuticu es codilicudu udemus como
4.&",":( o /*2(,":(0 segun se desuiiolle lu listoiiu, y
como (',":( o 4(&":(0 segun lu uctitud y conductu de los
peisonujes. (Epliuim, 2000).
7" $! '%602-4!4 8-)(0!3 4*3 93!2 :!'-%2!3 4*
;-*2'-!< =*'2%3%,>! * ?22%8!'-52
Otio de los piocesos inteiesuntes puiu lu consultu
de los uctoies del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecno-
logu e Innovucion, lu sido el que se lu desuiiolludo u
tiuves de lu 7.3%/"-(- O"),%(+ -*+ C+(/ M('"./(+ que
estu ulojudu en el poitul centiul del MCT: \\\5J
3',52.:5:*5
Estu comunidud, cieudu el mes de junio de 2004, se
lu conveitido en otiu de lus estiutegius de comunicucion
electivu con los distintos uctoies del Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion. Se les lu conocido u
tiuves de lus visitus iegionules o de muneiu viituul, todu
vez que lun encontiudo lu inloimucion sobie el Plun
colocudu en diclu comunidud viituul y se lun inteiesu-
do en puiticipui con sus opiniones e inquietudes.
En esu comunidud los usuuiios pueden loimuise
unu ideu geneiul del Plun Nucionul en cuunto u sus
enloques, objetivos, modulidudes de tiubujo y lilosolu
u tiuves de los contenidos que estun disponibles en los
espucios de lu puginu piincipul; los loios; bibliotecu;
enluces; encuestu, pieguntus liecuentes.
S
En lu comunidud viituul, se lun eluboiudo ulgunus
encuestus con pieguntus sencillus como: 6]%^ "34.)J
,(/'"( ,"*/* 4()( %&,*- +( *>*'%'";/ -*+ C+(/ M('"./(+ -*
7"*/'"(0 H*'/.+.29( * G//.:('";/<0 lus cuules lun sido
piocesudus de ucueido con nuestio contudoi de visitus,
uiiojundo iesultudos que son busicos puiu conocei lu
opinion de lu gente.
C).'*&(3"*/,. B (/8+"&"&
-* +( 4)"3*)( @(&* -* './&%+,(
El volumen de inloimucion y dutos cuulitutivos
obtenidos en lu investigucion ieulizudu puiu lu piimeiu
luse de consultu del Plun Nucionul, se pioceso de ucuei-
do con lu nutuiulezu de cudu muteiiul e inloimucion
iecubudu; poi ejemplo, lu inloimucion documentul
sobie untecedentes e listoiiu de lu cienciu en Venezue-
lu (1827-1904/1936-1998) y el de indicudoies que
coiiesponden ul peiodo del modelo bolivuiiuno (1998-
2004). Se estiuctuiuion como cuptulos iniciules en lun-
cion de ubicui el contexto y condiciones especlicus del
pus; lus mismus sustentun el unulisis situucionul o diug-
nostico del compoitumiento del Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion.
En lo que iespectu u los cuestionuiios semiestiuctu-
iudos como los que se uplicuion en lus Agendus Pios-
pectivus puiu los Diugnosticos Regionules (DOFA) y lus
visiones compuitidus, se piocesuion de muneiu cuuli-
cuuntitutivu, clusilicundo lu inloimucion discuisivu poi
giupos de iespuestus similuies en contenido, y de
muneiu estudsticu lus pieguntus mus ceiiudus en lus
que se piesentubun opciones de escogenciu puiu vuciui
estu inloimucion en los cuptulos ieleiidos u muico lilo-
solico, diugnostico y muico estiutegico.
Puiu el cuso de los dutos mus cuulitutivos obteni-
dos de lus tiunsciipciones de lus entievistus u piolun-
didud que se ieulizuion u los uctoies cluve del SNCTI
(viceministios, diiectoies geneiules; expeitos) y lus
giubuciones de los debutes ubieitos de lus APR, lus
unidudes discuisivus se clusilicuion de ucueido con lu
delinicion de unus cutegoius conceptuules diiigidus u
enlocui los iesultudos obtenidos dentio del esquemu
del Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovu-
cion. En los cuudios N' 4 y N' S se explicitu como lue
el uboiduje metodologico del Plun Nucionul y cuules
lus cutegoius que se delinieion puiu clusilicui y unu-
lizui lu inloimucion.
G5A. && '0>A:2/5 6575 25 1.8<><;<=>
1. .A/75/.3<5A I 9./5A 1.2 "25> $5;<0>52
Lu piimeiu luse, que se ejecuto u tiuves de los distintos
instiumentos de consultu desciitos uiiibu, geneio ulgu-
nos iesultudos puiu el unulisis situucionul y lu lilosolu
de gestion del Plun Nucionul 200S-2030 que se piesen-
tuion u lus uutoiidudes de los oigunismos udsciitos ul
MCT el du 30 de muizo de 200S.
En esu piesentucion se plunteo lu necesidud de gene-
iui un nuevo pioceso de consultu puiu lu vuliducion
nucionul de esos iesultudos pieliminuies, con lu linuli-
dud de delinii estiutegius y metus especlicus puiu
impiimiile un muyoi nivel de conciecion ul Plun Nucio-
nul en el mediuno pluzo y coito pluzos.
Lu ideu de este pioceso lue plunteui que unu vez
delinido el sueo u veinticinco uos del Sistemu Nucio-
S. Vule decii, en lo que iespectu u lus pieguntus liecuentes, que lu muyoiu de ellus lun sido lus pieguntus que se lun loimuludo en lus distintus visitus iegionules y que
lemos colocudo en lu comunidud como unu muneiu de dui constunciu de esus inquietudes compuitidus que lun expiesudo los uctoies en distintus opoitunidudes.
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 118
nul de Cienciu, Tecnologu e Innovucion (vision) y su
sentido o iuzon de sei (mision), los uctoies del SNCTI
debun pieguntuise si electivumente lus quince ideus de
polticu son los objetivos estiutegicos del Plun Nucionul
y, en segundo teimino cuules son los cuisos de uccion
que se tienen que llevui u cubo puiu ejecutui esus quin-
ce ideus de polticu y como se pueden medii u tiuves de
metus y/o indicudoies, todo ello con lu linulidud de
comenzui u constiuii el Sistemu Nucionul de Inloimu-
cion que midu el desempeo de lu polticu publicu en
cienciu, tecnologu e innovucion.
De esu muneiu, puiu llevui u cubo lu uctividud se
plunteo un tullei puiu el 28 de ubiil de 200S de ucuei-
do con lus siguientes puutus:
! Escogenciu de seis Funducite como entes oigunizu-
doies o nodos en lus distintus iegiones del pus.
! Reulizucion del tullei con modulidud piesenciul peio
tumbien con puiticipucion viituul, de los uctoies u
tiuves de un loio ubieito en lu comunidud viituul del
Plun Nucionul y unu videoconleienciu.
! Puiticipucion uctivu de los inlocentios como centios
0')%1/(2'- .*&/ $% ',34*-*-
Conloxlo oo lo cioncio
y lo locnoloqio on \zlo.
Moloriol oiolio bomoroqrico
Dioqnslico
Enlrovislo o roonoiooo o ocloros clovo ool Sislomo
Cooslionorio oo /PR
Dooolo ooiorlo oo /PR
Focos Croo / Tosl oo /orcocin Tomlico
Encooslo oo Porcocionos Policos
Docomonlos clovo [inoicoooros y oslooislicos oo CyT}
Coooro N 4
/ooroo|o molooolqico oro lo ormolocin ool Plon Nocionol
\isin /misin ool SNCTl Enlrovislo o roonoiooo o ocloros clovo ool Sislomo
Cooslionorio oo /PR
Docomonlol
/nlisis ool oiscorso
Cooli-coonlilolivo
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
Cooli-coonlilolivo
/nlisis oocomonlol
y coonlilolivo
Cooli-coonlilolivo
/nlisis ool oiscorso
5,-)(67%,)/- $% (%+/4%++*8, 6)*4*9'$/-
Dooolo ooiorlo oo /PR
Enlrovislo o roonoiooo o ocloros clovo ool Sislomo
Cooslionorio oo /PR
Co|olivos
oo olilico olico
Dooolo ooiorlo oo /PR
Linoos oo occin Enlrovislo o roonoiooo o ocloros clovo ool Sislomo
Docomonlos clovo oo olilico
\incolocin roqromlico
Docomonlos clovo MCT
y lonos oo orqonismos ooscrilos
Proooslos oro
lo ooroliviooo ool Plon
Enlrovislo o roonoiooo o ocloros clovo ool Sislomo
Dooolo ooiorlo oo /PR
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
Cooli-coonlilolivo
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
/nlisis ool oiscorso
11 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
0')1/(2': ;-<6%7'
$%4 &4',
\isin/ Misin ool SNCTl So closiic looo lo inormocin goo orocioron los ocloros consollooos
o lrovos oo onlrovislos inoiviooolos y coloclivos, osi como cooslionorios
oo los /PR, ocorco ool morco ilosico ool Plon Nocionol 2CC5-2C3C.
Lo Misin-\isin ool Sislomo Nocionol oo Cioncio, Tocnoloqio o lnnovocin,
sos rinciios y voloros. Es lo inormocin conlonioo
on lo inlroooccin ool oocomonlo ool lon.
So closiic on oslo coloqorio looo lo inormocin oocomonlol rololivo
o los roolomos goo bislricomonlo bo lonioo ol SNCTl, oro consolioorso
como sislomo y oro qoronlizor los rosollooos oolonioos on molorio oo ovoncos
cionliico-locnolqicos y sos imoclos on lo socioooo. lmlic rovisin
oo inoicoooros bislricos [17C-18} y locloro oo moloriol oiolio bomoroqrico
osociolizooo. Rorosonlo lo inormocin sislomolizooo on ol onlisis siloocionol.
So lom on coonlo lo
inormocin oorivooo ool onlisis oo onlorno qloool y onlorno nocionol con
looos los oocomonlos clovo sooro inoicoooros y sorios oslooislicos oo cioncio
y locnoloqio on ol ois 18-2CC4. Los rosollooos oo lo l Encooslo oo
Porcocin Polico oo lo Cioncio. \onozoolo 2CC4, los rosollooos DCF/ oo
los /qonoos Prosoclivos Roqionolos y los rosollooos ms coolilolivos oorivooos
oo los onlrovislos coloclivos con lo locnico oo Croo Focol. Es lo inormocin
rosonlooo on ol /nlisis siloocionol.
Coooro N 5
Doscricin oo los coloqorios oo onlisis
/nlocooonlos
0(*)%(*/- $% +4'-*=*+'+*8,
Dioqnslico
Diroccionoliooo
Co|olivos, oslrloqios
y molos
So closiic looo ol conlonioo sooro monoolos oo olilico olico goo los oislinlos
ocloros consollooos oxrosoron con rosoclo o lomos clovo on los goo lo cioncio
y locnoloqio lionon on rol oolorminonlo goo o|orcor oro loqror comoios
onoomonlolos, lolos como los lomos roorioos ol omoionlo, lo soloo,
lo oconomio olroloro, olc. Eslos iooos oo olilicos so convirlioron on 3 oo|olivos
oslroloqicos oo olilico olico goo rosonoon o los crilorios oslroloqicos
yo ooinioos or lo oclool qoslin ool MCT.
Los oo|olivos comionzon o oslroclororso on mooiono y corlo lozos o lrovos
oo los oioz roos roqromlicos goo yo vionon onciononoo y sos royoclos
osociicos. El mooolo coonlo con ono roooslo oo inslromonlocin goo qoronlizo
lo rolroolimonlocin ool sislomo oo loniicocin y qoslin oro ovoloor
los olilicos ooinioos on ol Plon 2CC5-2C3C. Eslo inormocin osl conoonsooo
on los consioorocionos inolos ool Plon.
Lo inormocin roorioo o lo roqonlo. Col Cioncio, Tocnoloqio o lnnovocin
oro col oosorrollo como roqonlo conlrol oro ooinir ol morco normolivo
goo oslooloco bocio oonoo so oiriqo ol Sislomo Nocionol oo Cioncio, Tocnoloqio
o lnnovocin y col so rozn oo sor oro conlriooir con ol oosorrollo ool ois.
So closiic on oslo coloqorio, looo lo inormocin goo ooscrioo lo siloocin
oclool oo lo cioncio y lo locnoloqio ool ois lomonoo como rooroncio
ol oo18 coonoo so inicio ol rocoso oolivoriono.
Foonlo. Elooorocin roio / MCT. 2CC5
lnslromonlocin
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 12C
de consultu publicu ul que tienen ucceso los ciudu-
dunos comunes de cudu iegion del pus.
! Puiticipucion de los oigunismos y entes iegionules
con vidu uctivu en lu loimulucion de pioyectos puiu
el desuiiollo locul endogeno: Consejos Locules de
Plunilicucion, poi ejemplo.
De muneiu detulludu el esquemu geneiul de oiguni-
zucion se estiuctuio en un nodo centiul cooidinudoi y
seis nodos iegionules.
!"#" %&'()*+
Conloimudo poi el Distiito Cupitul y los estudos
Miiundu y Vuigus, con el siguiente esquemu de gestion:
D")*''";/ K*/*)(+ -* C).&4*''";/ B C+(/"@"'('";/: en-
cuigudu de lu cooidinucion geneiul del tullei en sus
uspectos logsticos, de usistenciu tecnicu, udministiuti-
vos y metodologicos.
7*/,). M('"./(+ -* H*'/.+.29(& -* G/@.)3('";/
S7MHGT? Encuigudo de lu instulucion y upoyo tecnico
puiu lu ieulizucion de lu videoconleienciu en los
nodos iegionules y en los inlocentios.
D")*''";/ K*/*)(+ -*+ D*&4('1.: Dedicudu u todo el
upoyo logstico y de ieluciones institucionules.
C.+9,"'( '.3%/"'('"./(+0 D")*''";/ -* G/@.)38,"'( B
=@"'"/( -* H*'/.+.29(& -* G/@.)3('";/: Responsubles de
todo lo ielutivo u dilusion y piomocion del evento,
convocutoiius, loios viituules etc.
G/&,",%,. M('"./(+ -* G/:*&,"2('"./*& A2)9'.+(&: Dedi-
cudo ul upoyo iegionul puiu lus Funducite: nodos en
cuunto u logsticu, lucilitucion de lus consultus, convo-
cutoiius iegionules, etc.
,)-*'./*%.0' )&-."'*+
Funducite Meiidu, que tuvo u su cuigo lu invitucion
del Estudo Tucliiu.
Funducite Zuliu, que invito ul estudo Fulcon.
Funducite Luiu, con lu invitucion de los estudos
Poituguesu, Tiujillo, Yuiucuy y Buiinus.
Funducite Aiuguu, iesponsuble de lu invitucion de
uctoies de los estudos Guuiico, Cuiubobo y Cojedes.
Funducite Anzoutegui, iesponsuble de lu invitucion
u los estudos Monugus, Nuevu Espuitu y Sucie.
Funducite Guuyunu u cuigo de los estudos Apuie,
Amuzonus y Deltu Amucuio.
Fiqoro N 5
Rocorrioo molooolqico Foso ll
Enogoos y moloooloqios oro conslroir on lon orliciolivo, roqionolizooo y oo lorqo lozo
Enlrovislos
#
/nlisis ool oiscorso
oo los ocloros
clovo ool SNCTl
Cioncio, locnoloqio o innovocin oro on oosorrollo bomono, onoqono y soslonloolo
Moloooloqio
oo los cioncios sociolos
Tocnicos oo loniicocin
siloocionol y rosoclivo
Eslooio
coolilolivo
Encooslo
oo Porcocin
Polico
/qonoos
Prosoclivos
Roqionolos
# # #
\isin oo los
comonioooos
Porcocin olico
oo lo cioncio
Dioqnslico roqionol
\isionos comorlioos
121 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
12'%."'&3 &34&%56.%*3
Cudu nodo iegionul tuvo como iesponsubles piin-
cipules de lu oigunizucion del Tullei ul Piesidente de
lu Funducite y su Diiectoi(u) Ejecutivo(u). Su lun-
cion busicu lue lu de cooidinui conjuntumente con
los piesidentes de lus Funducite y luncionuiios de
INIA de cudu uno de sus estudos invitudos, lu ieulizu-
cion de lus uctividudes pievius u lu ieulizucion del
tullei; busicumente:
! Cooidinucion con el Comite Centiul de uctividudes
de logsticu iequeiidus puiu guiuntizui lu usistenciu
y puiticipucion de iepiesentuntes de los estudos
invitudos ul tullei, esto es, pievision puiu los viujes
poi uvion o tieiiu, lospeduje, etc.
! Cooidinucion con el nivel centiul de lu dilusion
umpliu del tullei con lu publicucion de uvisos de
piensu u otius noticius puiu upoyui lu convocutoiiu.
! Seleccion de un lugui puiu lu ieulizucion del tullei
con cupucidud muximu de 1S0 peisonus y mnimo
100 peisonus y, udemus, que cumplieiu con los
iequeiimientos tecnicos exigidos poi el CNTI puiu
lu conectividud de lu videoconleienciu.
! Reulizucion de lu convocutoiiu u los siguientes sec-
toies: u) oigunismos publicos (gobeinuciones, ulcul-
dus, iepiesentuciones ministeiiules y de institutos
uutonomos, coipoiuciones, lunduciones, etc.); b)
sectoi ucudemico (univeisidudes, institutos de
investigucion, tecnologicos etc.); c) sectoies pio-
ductivos de lu iegion (Pdvsu, industiiu ulimentuiiu,
ugiicultoies, pequeos pioductoies, comeiciuntes,
coopeiutivus pioductivus, etc.); d) comunidudes
oigunizudus (mesus tecnicus de uguu, usociuciones
de vecinos, Consejos Locules de Plunilicucion, oigu-
nizuciones populuies, etc.).
! Cooidinucion con el nivel centiul de lu piuebu tecnicu
de lu videoconleienciu en el lugui seleccionudo.
! Escogenciu de seis (6) cooidinudoies de mesu con
lus siguientes competencius:
u) Hubilidudes pedugogicus que les peimitun lucei
unu exposicion cluiu y concisu de lo que se quieie
logiui con el tullei y puiu explicui de muneiu sencillu
lo que se tiene que lucei puiu lu delinicion de estiute-
gius y metus puiu el Plun Nucionul.
b) Fucilidud puiu geneiui emputu, conliunzu y com-
piomiso con los uctoies que usistun ul tullei, puiu gene-
iui un umbiente upiopiudo ul debute sin peidei el loii-
zonte de lu uctividud.
c) Sentido de contiol de giupos y del tiempo, puiu
llevui u cubo lus uctividudes de lus mesus de tiubujo en
el tiempo puutudo puiu su ejecucion.
7&3%).4%.0' 4)"-)*89(.%*
El Tullei, que se ieulizo el du 28 de ubiil de 200S,
tuvo como linulidud ieulizui unu vuliducion nucionul de
lus denominudus quince ideus de polticu puiu lu delini-
cion de estiutegius y metus del Plun Nucionul 200S-
2030. Busicumente se tiuto de iespondei u lus siguien-
tes pieguntus geneiudoius:
Puede consideiuise que lus quince ideus u objetivos
de polticus son electivumente los objetivos estiutegicos
del Plun Nucionul?
Cuules son lus estiutegius u cinco uos (2010) que
tenemos que llevui u cubo puiu logiui los mundutos de
polticu expiesudos en los quince objetivos de polticu
delinidos?
Como se puede medii el desuiiollo espeiudo puiu
cudu unu de esus estiutegius, metus e indicudoies? Puiu
ello, el tullei se ejecuto de ucueido con el siguiente
piogiumu:
1. Apeituiu del Tullei: A lus 8:30 um en cudu nodo
iegionul con lu instulucion de un 4(/*+ -* (%,.)"-(-*& B
*[4*),.& iepiesentutivos de cudu uno de los sectoies
puiticipuntes en el tullei integiudo poi:
2. El Piesidente de lu Funducite unlitiionu; un iepie-
sentunte del sectoi ucudemico iegionul; un iepiesentun-
te de un Consejo Locul de Plunilicucion Publicu o de
Mesus Tecnicus de Aguu, Comites de Tieiiu u otios
iepiesentutivos de lu comunidud; iepiesentuntes de
gobieinos locules y iegionules; iepiesentunte de coipo-
iucion iegionul, un Diiectoi Geneiul del MCT y un invi-
tudo especiul encuigudo de dictui lu conleienciu inuu-
guiul del tullei. Este punel cumplio lu luncion de iecibii
ul publico usistente con lus pulubius de bienvenidu ul
evento y piesentucion de lus pulubius de upeituiu del
tullei poi videoconleienciu poi puite de lus uutoiidudes
del MCT (Viceministiu Nuiys Oiiluelu).
3. Conleienciu inuuguiul: Unu vez culminudu lu luse
de upeituiu, se ceiio el pioceso de videoconleienciu
nucionul, y cudu uno de los nodos iegionules piocedio u
piesentui u su invitudo especiul (expeito en el temu de
cienciu y tecnologu) puiu lu ieulizucion de lu conleien-
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 122
ciu inuuguiul que veiso sobie el temu: Cuul cienciu,
tecnologu e innovucion puiu cuul desuiiollo? Estu con-
leienciu cumplio con lu linulidud de sensibilizui u los
uctoies piesentes sobie los temus lundumentules y
geneiui debutes pievios untes de lu ieulizucion de los
ejeicicios.
4. Teiminudu lu conleienciu, se instuluion lus mesus
de tiubujo puiu discutii lus pieguntus geneiudoius y lus
quince ideus de polticu, ugiupudus en seis cutegoius
que lueion lus seis mesus de tiubujo delinidus de lu
siguiente muneiu:
V5 U*&( -* I.),(+*'"3"*/,. -*+ !"&,*3( M('"./(+ -*
7"*/'"(0 H*'/.+.29( * G//.:('";/5 Objetivos:
! Geneiui mecunismos que guiunticen lu incoipoiu-
cion uctivu de todos los uctoies que loimun puite
del Sistemu Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Inno-
vucion en lu loimulucion, seguimiento, contiol y
evuluucion de lus polticus publicus de cienciu, tec-
nologu e innovucion con lu linulidud de ulcunzui
unu muyoi sobeiunu cientlico-tecnologicu puiu el
pus y guiuntizui el uiticuludo constitucionul ieleii-
do u lu inclusion sociul, lu puiticipucion y contiulo-
iu sociul.
! Aumentui de muneiu piogiesivu y sistemuticu los
iecuisos linuncieios destinudos u lu cienciu, tecnolo-
gu e innovucion lustu supeiui los estunduies y ieco-
menduciones inteinucionules.
! Contiibuii con lu gobeinubilidud y elicienciu del
Estudo en los niveles nucionul, iegionul y locul u tiu-
ves del upoyo tecnologico puiu lu elicienciu de lu
gestion publicu.
P5 U*&( -* D*&()).++. L/-;2*/.5 Objetivos:
! Apioveclui lus ventujus competitivus y compuiutivus
de lus distintus iegiones del pus (petioleo-gus-enei-
gu-iecuisos vegetules y unimules, disponibilidud de
tulento lumuno, etc.) puiu upuntului el desuiiollo
endogeno locul desde unu vision integiul que contii-
buyu de muneiu deteiminunte con el desuiiollo de
lu nucion en su conjunto u tiuves de lu loimulucion
de pioyectos integiudos u iedes de conocimiento
ucudemicus y populuies, que luvoiezcun lu uiticulu-
cion de subeies, tiudiciones y cultuiu endogenu locul
puiu lu diveisilicucion economicu.
! Apoyui investiguciones y piocesos de tiunsleienciu
cientlico-tecnologicu con ultu peitinenciu sociul,
Fiqoro N
Mooolo orqonizocionol oro ol Tollor Nocionol oo \olioocin ool PNCTl
/roqoo
Corooooo
Co|ooos
Corico
lnoconlros
\ioooconoroncio
/nzoloqoi
Socro
Noovo Esorlo
Monoqos
8olivor
/mozonos
/oro
Dollo
Loro
orocoy
Porloqooso
8orinos
Morioo
Tcbiro
Tro|illo
Zolio
Folcn
Mironoo
\orqos
Comonioooos
#
'09</H 0735><L5107
DCPP
Diroccin ool Dosocbo
Polilico Comonicocionol
CNTl
lNl/
Fonoocilo y comisionooorios
"5>.2 7.3<0>52
Fonoocilo
lnvilooo Esociol
nivorsiooo
CLPP
Cooiorno Locol
Cororocionos roqionolos
Diroclor MCT
Focililoooros
123 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
que iespondun u lus necesidudes sociules (sulud,
educutivus, seguiidud), de pioduccion y cultuiules
de lu poblucion, de ucueido con lus cuiucteisticus
de cudu iegion o loculidud del pus, con lu linulidud
de potenciui lus cupucidudes locules, incluyendo lu
institucionulizucion de lus iedes sociules que se lun
geneiudo en el seno de lus misiones implementudus
poi el Ejecutivo Nucionul.
! Guiuntizui lu iegionulizucion en lu usignucion de
iecuisos linuncieios diiigidos u potenciui el modelo
de economu sociul u tiuves del mecunismo de
linunciumiento poi demundu, poi puite de iedes de
innovucion y coopeiutivus pioductivus y/o de seivi-
cios usociudus u lu cienciu, tecnologu e innovucion.
X5 U*&( -* L&,93%+. ( +( G/:*&,"2('";/ 7"*/,9@"'( B
H*'/.+;2"'(5 Objetivos:
! Piopiciui lu investigucion busicu puiu el logio de
objetivos de tiuscendenciu puiu el desuiiollo lumu-
no, lu puz y lu demociuciu del pus y el plunetu en
su conjunto.
! Apuntului los plunes de desuiiollo de investigucio-
nes cientlicus y tecnologicus puiu lu tiunsleienciu y
usistenciu tecnicu iequeiidu en lus uieus piioiituiius
del pus: petioleo, gus y eneigu puiu lu diveisilicu-
cion economicu nucionul; sobeiunu ulimentuiiu;
metulmecunicu; umbiente y desuiiollo sustentuble.
! Geneiui veidudeios sistemus de loimucion, iecom-
pensu y estmulo u los jovenes investigudoies puiu
guiuntizui su piosecucion en lus cuiieius cientlicus
y su peimunenciu en el pus, consideiundo lus pol-
ticus especlicus de geneio.
R5 U*&( -* D*&()).++. !%&,*/,($+*5 Objetivos:
! Inventuiiui, iecopilui y guiuntizui lu pioteccion del
conocimiento uncestiul de los pueblos indgenus.
! Guiuntizui un uso sustentuble de los iecuisos nutu-
iules puiu el disliute de lus geneiuciones lutuius u
tiuves de lu cieucion, lomento y vigilunciude lu uti-
lizucion de tecnologus que no pioduzcun impuctos
desluvoiubles ul umbiente.
Y5 U*&( -* G/,*2)('";/ G$*).(3*)"'(/(. Objetivos:
! Piopiciui el inteicumbio, tiunsleienciu, dilusion
cientlico-tecnologicu en el muico de los convenios y
pioyectos de integiucion de Ibeioumeiicu y el Cuii-
be, que ieleven, en piimei teimino, lu integiucion
cultuiul como eje tiusveisul de lus dimensiones
comeiciules y economicus.
! Delinii los mecunismos e instiumentos de integiu-
cion iegionul puiu lu loimulucion de lu Agendu Amu-
zoniu y lu Agendu Aguu como temus de vuloi estiute-
gico lundumentul puiu lu iegion lutinoumeiicunu, en
los que lu cienciu y lu tecnologu tienen un iol piotu-
gonico puiu iesguuidui los inteieses de nucion y lu
iegion en su conjunto.
_5 U*&( -* O"&"$"+"-(- B 7%+,%)( 7"*/,9@"'(5 Objetivos:
! Dilundii de muneiu musivu y sistemuticu el conoci-
miento de cienciu, tecnologu e innovucion puiu esti-
mului el pensumiento cientlico y el inteies de lu socie-
dud luciu los temus cientlicos y tecnologicos, us
como el iespeto y ieconocimiento sociul de los pensu-
doies, intelectuules, cientlicos e innovudoies populu-
ies que contiibuyen con lu cieucion de unu sociedud
del conocimiento solidu y equitutivu puiu el pus.
! Apoyui lu cieucion de distintos mecunismos de dilu-
sion y puiticipucion que estimulen el uceicumiento ul
conocimiento cientlico-tecnologico poi puite de
nios, nius y udolescentes.
C).'*&(3"*/,. B (/8+"&"&
-* +( &*2%/-( @(&* -* './&%+,(
Es impoitunte destucui que del totul de 1.20S (vei
unexo S) puiticipuntes que usistieion u los distintos
nodos del pus puiu puiticipui en estu luse de consultu
del Plun Nucionul 200S-2030, se geneiuion 1.921 pio-
puestus y iecomenduciones puiu cudu uno de los temus
de lus mesus de tiubujo (vei unexo 6).
Estus piopuestus, vuciudus en los instiumentos que
se diseuion puiu el Tullei, us como los debutes iegis-
tiudos en giubuciones y videos, constituyeion un impoi-
tunte volumen de inloimucion que se pioceso de ucuei-
do con lus diiectiices de un equipo de expeitos que se
conloimo bujo lu liguiu de Comite Tecnico.
6
6. El equipo de expeitos estuvo conloimudo poi lu ministiu de Cienciu y Tecnologu, doctoiu Yudiiu Coidovu; el viceministio de Plunilicucion, doctoi
Luis Muicuno, lu diiectoiu de Piospeccion y Plunilicucion, sociologu Giisel Romeio; lu cooidinudoiu del Plun, sociologu Iiumu Lu Rosu; lu diiectoiu de
Reluciones Inteinucionules, economistu Tibisuy Hung; los usesoies doctoies Jose Miguel Ciuces, Piudencio Clucon y Omui Ovulles.
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 124
En tul sentido, este equipo de expeitos deteimino lu
necesidud de ucotui los objetivos estiutegicos del Plun
Nucionul 200S-2030 u unos lineumientos de ulcunce
mus geneiul y vinculudos mus estieclumente u lus
diiectiices de lu CRBV.
Anulizundo los debutes geneiudos poi los usistentes
ul tullei con iespecto u los quince objetivos o ideus de
polticu y lus conclusiones diugnosticus deiivudus del
unulisis situucionul, el Comite Tecnico pieciso como
vuiiubles cluve puiu lu loimulucion de los objetivos
estiutegicos del Plun lus siguientes:
! !.$*)(/9( * "/-*4*/-*/'"( ,*'/.+;2"'(
! G/'+%&";/ &.'"(+
! 7(4('"-(-*& '"*/,9@"'.J,*'/.+;2"'(&
De estu muneiu, los objetivos estiutegicos puiu el
Plun 200S-2030 se delinieion us:
! Piomovei lu independenciu cientlicu y tecnologicu
con lu linulidud de ulcunzui muyoies niveles de
sobeiunu cientlico-tecnicu puiu el pus.
! Desuiiollui unu cienciu y tecnologu puiu lu inclu-
sion sociul, donde los uctoies de lu sociedud venezo-
lunu seun sujetos de uccion en lu loimulucion de
polticus publicus en cienciu y tecnologu y puitci-
pes del nuevo pensumiento cientlico que se gestu
en el pus.
! Geneiui muyoies cupucidudes nucionules en cien-
ciu, tecnologu e innovucion, ieleiidu u lu loimucion
de tulento, lu cieucion y loitulecimiento de inliues-
tiuctuiu cientlicu y ul conjunto de plutuloimus tec-
nologicus iequeiidus en nuestio pus.
Unu vez delinidos los objetivos, se escogieion los
iesultudos globules poi mesu de tiubujo y u puitii de
estos se delinieion unus estiutegius viubilizudoius o
piopulsoius poi cudu uno de los objetivos estiutegicos.
Estus estiutegius iepiesentun los cuisos de uccion con
muyoi giudo de incidenciu en lu tiunsloimucion de
vuiiubles estublecidus en los objetivos.
Luego de lu enumeiucion de estiutegius viubilizudo-
ius poi objetivo estiutegico, se concietuion unus metus
cluve que son lus que lun de cumpliise de muneiu pio-
giesivu duiunte los 2S uos de pluzo que se lu lijudo
puiu el Plun Nucionul. As se logiuiu lu vision compui-
tidu que tiene que vei con lu tiunsloimucion piolundu
de lu cultuiu cientlico-tecnologicu venezolunu.
En tul sentido, lus metus nos delinen u puitii de
lus conclusiones diugnosticus que deiivun del unulisis
situucionul como se deben modilicui lus vuiiubles
estublecidus puiu logiui los objetivos de muyoi inde-
pendenciu y sobeiunu cientlico-tecnologicu del pus,
muyoies niveles de inclusion ul SNCTI e inciemento de
cupucidudes cientlico-tecnologicus nucionules.
El otio nivel de piocesumiento puiu lu incoipoiucion
electivu de lu inloimucion, deiivudu de lu segundu luse
de consultu, es lu que tiene que vei con lu delinicion de
dimensiones tiunsveisules o componentes de ejecucion,
que lun peimitido ieugiupui cudu unu de lus iecomen-
duciones y piopuestus que licieion los uctoies puiu lus
seis mesus de tiubujo, en unu especie de bunco de pio-
yectos de coito y mediuno pluzos.
Estus dimensiones lueion delinidus como: u) Gene-
iucion de conocimiento cientlico donde se ugiupuion
todus lus piopuestus de lu mesu de estmulo u lu inves-
tigucion cientlicu; b) Aplicucion del conocimiento cien-
tlico donde ubicumos lus iecomenduciones en muteiiu
de desuiiollo endogeno y desuiiollo sustentuble; c)
Sociulizucion del conocimiento que concentiu lus pio-
puestus de visibilidud y cultuiu cientlicu, y d) Coopeiu-
cion Inteinucionul que contiene lus iecomenduciones
de lu U*&( G/,*2)('";/ G$*).(3*)"'(/(.
En lo que iespectu u lus piopuestus de lu Mesu de
Foitulecimiento Institucionul, estu cutegoiu lue consi-
deiudu como buse estiutegicu puiu guiuntizui lu viubili-
dud ieul del Plun Nucionul 200S-2030. En estu dimen-
sion se ubicun todus iecomenduciones que se oiientun
u mejoiui en su totulidud lus distintus instituciones y
componentes que loimun puite del Sistemu Nucionul de
Cienciu, Tecnologu e Innovucion.
Poi otiu puite, en lu comunidud viituul del Plun
Nucionul se iecubuion tieintu y seis comentuiios en el
loio piovenientes de 32 puiticipuntes, los cuules lueion
muy utiles puiu lu eluboiucion de estiutegius.
Coooro N
Tolol oo ocloros orlicionlos
on lo ormolocin ool PNCTl
Foso N oo orlicionlos
ll 1.347
l 2.11C
Comoniooo virlool 443
Tolol 3.CC
125 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
L:(+%('";/ B &*2%"3"*/,. -*+ C+(/ PQQYJPQXQ
El Plun Nucionul de Cienciu, Tecnologu e Innovu-
cion 200S-2030 lu sido pensudo como un pioceso
dinumico que no culminu con lu piesentucion de un
documento-libio de cuiuctei estutico e inmodilicuble.
Lu ideu con este pioceso de loimulucion puiticiputivu
del Plun Nucionul, es que los uctoies siempie lo some-
tun u ievision, evuluucion y contiol puiu ieloimului
polticus y ulineui objetivos de ucueido con los iesultu-
dos que se vuyun obteniendo con su ejecucion.
En tul sentido, es impoitunte mencionui que si bien
lu inloimucion de lus distintus consultus ieulizudus se
pioceso y clusilico de ucueido con lus cutegoius del
esquemu piecedente, el MCT lu plunteudo lu necesi-
dud de geneiui otius publicuciones que poi su impoi-
tunciu iequieien unu dilusion especiul. Es el cuso, poi
ejemplo, de los iesultudos obtenidos con lus Agendus
Piospectivus Regionules y lu C)"3*)( L/'%*&,( M('"./(+
-* C*)'*4'";/ CN$+"'( -* +( 7"*/'"( yu publicudu.
Del mismo modo, se lu plunteudo lu continuidud
de investiguciones mus cuulitutivus tipo Giupo Focul,
puiu lu loimulucion de pioyectos estiutegicos diiigi-
dos u piesentui soluciones cientlicus y tecnologicus
puiu temus sensibles como el uguu, lu Amuzoniu, los
pueblos indgenus, educucion puiu nios, nius y
jovenes; sobeiunu ulimentuiiu, etc. Finulmente, lu
expeiienciu que se obtuvo con este pioceso de loimu-
lucion puiticiputivu de lu polticu publicu indicu lu
Fiqoro N 7
Rocorrioo molooolqico oo lo Foso ll oo consollo, oslroloqios y molos ool PNCTl
Forlolocimionlo
ool SNCTl
Prosonlocin ool lon oo lrooo|o
Foso ll oo consollo
Dosorrollo
onoqono
Eslimolo
o lo invosliqocin
Dosorrollo
soslonloolo
lnloqrocin
looroomoricono
\isioiliooo
y Colloro CyT
#
Roolizocin ool Tollor Nocionol
Eslroloqios y Molos ool PNCTl
#
#
#
#
Conorocin oo 1.21 roooslos y rocomonoocionos oro los oslroloqios y molos ool Plon
Crqonizocin oo on onol oo oxorlos oro ol rocosomionlo y onlisis oo lo inormocin
# #
Dolorminocin oo vorioolos clovo oro lo ormolocin oo [3} oo|olivos oslroloqicos
# #
Doinicin oo oslroloqios
viooilizoooros
Doinicin oo molos
oo lronsormocin
oro olconzor lo visin oosoooo
Soooronio
lnclosin
Coocioooos
/licocin
oo conocimionlo
Conorocin
oo conocimionlo
Cooorocin
inlornocionol
Sociolizocin
ool conocimionlo
Dimonsionos lronsvorsolos
Proooslos oro lo lronsormocin y orlolocimionlo ool SNCTl
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 12
necesidud u lutuio de incoipoiui tecnicus novedosus
de iegistio y piesentucion de lu inloimucion, que
esten mus ucoides con unu dinumicu sociocultuiul en
lu cuul lus pulubius no lucen justiciu u lu iiquezu de
imugenes y situuciones que se geneiuion con el ieco-
iiido que se lizo poi todus lus iegiones del pus. En
ese sentido, pensumos que tecnicus y enloques uudio-
visuules ul estilo del cine etnogiulico documentul, se
pueden uduptui u esu necesidud de mejoiui el iegistio
y dilusion de los iesultudos de expeiiencius como lus
desuiiolludus en lu loimulucion de este Plun Nucionul
de Cienciu, Tecnologu e Innovucion "
127 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Fecha:_________________________
Lugar__________________________
Consulta Agenda Prospectivas Regionales
1. En su opinin cules son los actores que forman parte del Sistema Regional de Ciencia y Tecnologa e
Innovacin?
( ) MCT, sus adscritos y las entidades tuteladas
( ) Las instituciones de educacin superior y formacin tcnica, academias nacionales, colegios profesionales,
sociedades cientficas, laboratorios y centros de investigacin y desarrollo tanto pblicos como privados,
( ) Los dems organismos pblicos y privados que se dedican al desarrollo, organizacin, procesamiento,
tecnologa e informacin
( ) Los organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios, insumos y bienes de capital, redes
de informacin y asistencia que sean incorporados al sistema.
( ) Comunidades
Otros:________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2. De acuerdo a la escala que se le presenta (del 1 al 5) qu valor le otorgara a las siguientes estrategias de
integracin con los actores del sistema regional? (Puede proponer otra estrategia)
Estrategias 1 2 3 4 5
Realizar Talleres(Conferencias, charlas, seminarios, etc)
Realizar reuniones informativas
Activar la pgina WEB y correo electrnico
Difusin del Plan Nacional por los medios de comunicacin
Formar equipos multidisciplinarios
Generar cooperacin entre actores
Garantizar la transferencia de informacin
Aportes financieros
Otra estrategia:_________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Cules seran los resultados esperados que tendra la Agenda Prospectiva Regional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para cada uno de los Estados y Municipios que participaran en su formulacin?
4. Cules seran las principales necesidades de formacin para garantizar la efectividad del equipo tcnico
profesional? (Utilice la escala del 1 al 5) Puede sugerir otros tpicos para la formacin del equipo tcnico.
Necesidades 1 2 3 4 5
Taller de prospectiva
Anlisis de entorno
Negociacin
Planificacin estratgica
Otras necesidades:_______________________________________________________
________________________________________________________________
!>.M0 NO ':.A/<0>57<0 562<;510 .> 25A ?<A</5A 7.3<0>52.A
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 128
!>.M0 BO ':.A/<0>57<0 !3.>15A "70A6.;/<?5A P.3<0>52.A
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Eslooo /nzoloqoi
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/lvorooo /niool 8oslioos Riolomo Covoliori Morio /ooooco /smiro
/nocomo Morco 8iscocboo Lomin Novorrolo smonio /lomn Roool
/rooco 1oso Cborlos lsolino Nooz Eooy 8oloncoorl Woilmon
/roy /licio Ei Froncis Clivio Lonis Eslooo Elono
/roy Foconoo Cbonom /no Fiqooroo Dioqonos
/roy 1oon 1orgooro /licio Fronco Siqioorlo
8orooci Nooio Morlinoz Dioool Cmoz Sbirloy
8ormoooz Corlos Molos Morcooos Coorro 1onolb
8orlorolli Morio Monlillo 1oon Coorroro Cosonoro
Cooollo Domorys Soso Cormon Coovoro Eonico
Do Corcio Csoino Soso Loonoroo Cozmn Conzolo
Dioz /nlonio Soroz Diqonos Morio \ivonos
Corcio Coorqino \ogooro 1oso Morin Clorio
Conzloz lqmor \olosgooz /rgoimooos Morlinoz /oolmo
Conzloz Romono \illolooos Nomocio Mooios Lois
Crolorn Sosono orroon 8oolriz Monooz Eololio
Coovoro Silvio Norvoz Noolis
Hornonooz /loorlo Novorro Lois
Morlolo /ool Poroz Morisol
Morlinoz 1oso Poqqi Zoloy
Morlinoz 1oon Coi|ooo Horocio
Monlonor Solonqqo Romiroz Miqool
Norciso 1oso Ron Enoioo
Romiroz 1oso Silvo Wilrooo
Rios Cormon Sinooni Morio
Rooriqooz Ernoslo \occorino Lois
Rooriqooz lroioo
Rooriqooz 1oso
Romoro /loxis
Silvo Fornonoo
Silolor 8onilo
Tooolo /nqol
Tomonoico /goilos
\olsgooz Cornimo
Eslooo /roqoo
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/covooo Morio /lcioos Donilo Romoro M. 8orrooos /rmonoo /qrooo /. Eoooroo Roool
/no Monooz oo Corosozzo Comocbo Dovio Comocbo 1oso 8olivor Lois
8orrios /nqol Clovi|o 1oso Domico Roso Clovi|o Sonlioqo
Doyoniro ool Cormon Loz Coloqicomo Enio Dioz \iconlo Esinoso Moximiliono
Dionisio Rooriqooz Donis /nlonio Dominqooz /. Eizoqo Roool Fornnooz 1oso
Ciloorlo 1oss \oloro \orqos Cnzoloz Froooy Fornnooz Moriool ionooli Cioronno
Hornnooz 1ovior Coillon /lo|onoro Comooo Monool Cizob /oricio
1oon Corlos Corrillo Cooroio Nolson Lozono Rosolinoo Cooslovo Ecbovorrio S.
Locio Crozioni oo Forios Hornnooz Clorioli Robomol Corlos Loz Coillormo
Miloqros Escooor Monlovoroo Eoqoroo Morilzo Cozmn
Tioisoy Rivos Nolz /rmonoo Mooino Nomor
Wilrooo Solozor Pionqo 1ovior Novorro Roool
Willioms Dioz Solvoqqio /lonso Csorio Morio
osmin Rooio Polis Sonz Monloyo onny Porollo o|oiro
Sorqio Rooriqooz l. Robomol Miriom
\olosgooz Monool Romiroz /niool
\ilorio Roool Rooriqooz 1onnolbon
Williom C|ol Romoro Tro|o lvonno
Ronon 1olio Cosor
Rosolos Nolly
Solooo Coslovo
Sncboz 1oso
Tbomoro Ro|os
roono Wilrooo
\orolo Lois
\inconzo Ciccolo
olilzo 8onivo Colmonoros
!>.M0 FO "57/<;<65>/.A .> 25A !3.>15A "70A6.;/<?5A P.3<0>52.A
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 132
Eslooo 8orinos
Soclor CCMNlD/D SECTCR /C/DEMlCC SECTCR PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
8ollin /rizo Coslovo Fornnooz Elizoool /covooo /orn 8onqiono Froncisco
Escolono Corlos Horlooo Morlbo Corrosco /loxis 8orqos /iomoro
Cnzoloz Mosli 1imonoz Hioolqo Zoloy Dorwicbo Sbirloy Coororo 1oonmoribl
Coorroro M. Cormon /. Monloyo soool Dioz 8. /nlonio Coroonos Lois
1oon Corlos rgoiolos F . Monloyo soool Froncisco /. D Silvo Siqno Cbocn 8oolriz
Morcono Lois Coillormo Moro Cormn Froncisco Conlroros S. Cicciorolo Solvolrico
Poroz /rqonis Rooriqooz onny Covioio lsmool /nlonio Colmonoros Loz
Poroz Coorro Cosor Dovio Coooy Locrocio Dvilo Poolo
Poloo Mossiol Coliorroz 1oso Dioz Pooro 1oso Lois
Romos Morlono Linoros Corlos Doron Rivollo |oon Corlos
Soonos Roqor /oolo Morionqolo /nqiono 8. Filio Donlo
Tolovoro Moilyn Mo|ios Dioz Morio Cooriolo Colloroo Morio
rriocbi Eliozor Csono Noslor Colloroo o|oiro
\oloncio onolon Poroz 1oss Corcio Hoyo Nino Coromolo
\olonzoolo Cioconoo Coorolos Honry Corcio 1oso
\olsgooz Toilo Rivos oroimo Conzloz 1oso Morio
osli /nqolino Rosoloo 8orroro C. Conzloz Loioo
Zorrillo Fonsoco Coovonny roino 1orqo Hornnooz 1oso
Zoloy 1osoino \iool P. Rol E. Lozono Ernoslo
\izcoyo /oolso Morono Hornnooz /nlonio
Novo /noool
Porooos Cilmor
Porooos 1. obonno
Solozor Fron|
Sncboz Mor|ory
zcoloqoi \isnor
\olcn Lois
Zoro 1oso Miqool
Eslooo 8olivor
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC SECTCR PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/coslo Noncy /coslo Noncy /lmoioo 1oso /lvoroz Hoymoro
8oono Morilzo /lvoroz Hoymoro /rollono Elviro Cbocn Poolo
Corrillo Emil Conlono 1oss Cil Linoo Fornnooz 8olsy
Coooolb Willor Monoozo 1oss lsoool Ponlolon Novorro Donoxi
Romoro Wilmor Poroo Moool 1oso /lmoioo Poorn 1oso
Pilor Posloo Novorro Donoxi Ponno Solvooor
Rooriqooz 1onomio \orqos Pooro Poroz Elviro
Romoro Wilmor Ronon Corlos
Rosolos 1ooilb Roiz /nqol
Rosolos 1ooilb \olonzoolo Morio
\oloro Noy Zoloimo Dogoo
\olls 1oso
Eslooo Corooooo
Soclor CCMNlD/D PRCDCTl\C PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
Croqorio Rooriqooz /oriono Foonmoyor /covooo Morinoyoo
1imonoz Froooy /lrooo Porooos Zomoro /yolo Loiso
Locioos Coslillo Fooiolo /. Comocbo
\illoqos C. Morio Morqorilo Coriollo Monlillo R.
ooz Lois /nqol Hornnooz Monooz M.
Rooriqooz L. Cooriolo
Solvoliorro R. 1oso Lois
Sncboz Rosoory
Wonoy Poqoo
o|oiro Morillo oo Morin
133 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Eslooo Dislrilo Coilol
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/coo Cisollo /lvoroz, 1oso E. Romoro Loonoroo /rqonlo Domonico
Coloorn Pooro Horroro Hoclor Solo /loorlo /rios Lino
Filizzolo \iclor Pinooo /loo 8rocbo 1oon Corlos
Hornnooz Nobomio Comico Simn
Morlinoz 1oso Cbocn /lrooo
Molo Lois Corcio Morio
Morcooo Cororoo Conzloz orilzo
Polocios 1onnior Moronlos Willions
Porro olilzo Poroz Looooroo
Coinlono Rooriqooz Rivos Rosonny
Romiroz 1oso Ro|os lvon
Ro|ono Molqris Solo /loorlo
Solo Corlos roino Morionolo
roonoo Poolo \orqos Troooy
\illo|oon Noil
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 134
Eslooo Folcn
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCClCN /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/oolinoo /lonzo Covo Mirion 1. Coslillo \oloro /loxonoor /qoiloro Enrigoo
/morilos Hornnooz oo M. /roo M. Moriono M. Conlroros Siolis /loxonoor Sncboz
8ocooll Eoqor /roo|o 1oso /. Fornnooz Hoclor /lvorooo Eslooon
Cobooo Konio 8loncboro Nool Colio Loz /nlonio 1oso /moyo Hornnooz Eslbor
Colooro 1obnny Corooollo Florimor Comoz Cororoo /roncioo C. Clomorys
Comocbo /lrooo Colino M. oloioo L. Coorococo Corlos /rios olilzo
Cormon Cisolo Lomor Colino Cmoiro Coorroro Hoclor /rnoloo 1. Domoy P.
Cormon Zomorono Do los Royos /nlonio 1. Hornn Tomoro 8rovo Doro
Cosor /oqoslo Porooos M. Lomos Corcio Tioisoy Hornnooz C. Roqor /. Corlos Romoro
Cbocn /ooloorlo Looly Rosolono 1imonoz 8. Tbois M. Cormon Royo
Cbirinos Dorolis Loz sis Corloll Loclo Eoqoroo Coslollonos Cormon
Cloivor \olosco Mooino Novo Solorno Loqono Roqor Colio 1osoino Coorococo C.
Colino Eslbor Morono Diono Moooro Williom Cbirino /niool
Corooro Doisy Poriocolo Fiool /. Mooino Doniol Cbirino lris 1osoino
Croovo Morio Pomoros Crlonoo Mooino Eoslogoio Colino Cb. Lorioo C.
Dorco roliz Rooriqooz C. Nocloli 1. Mooino 1oso Croqorio Colino 1oss
Diono /. Roslroo To 1oso 1. Morillo H. /llo Croqorio Croooo Elizooolb
Dioz S. Eoooroo 1. Zomorono 8olly Novorro Mooino Looroos Coronooo R. Moryoslrollo
Floros 1oso Cconoo 1oogoin Monool Doniol Roool
Floros Morilzo Poo /. 1onny C. Dirinol Roqolo
Cmoz Zoooln Polil Krislon Lois Dono Corcio Dorys
Cnzoloz Zoroyo Romonos oo 1oroon Hilorio Eslonos lnlono
Cooricoco Corlos Royos Cnoro Eslrollo 8yrom
Coorroro F. Zolymo Cb. Royos Roqor Froncis Crislino Polmo Mo|ios
Hornnooz 1oso Rooriqooz Lois /lrooo Fronco Loqo Colino morio
Lool Coillormo Tromonl Conoro R. Coono Nolioo Froncisco
Loronzo /nory \oly Morlin Eoilb 8oolriz Crolorol Porozo Rooorlb
Loqo 1oon Cooriol \orqos oo Mooino Romono Coonio Cscor
Lois Rooriqooz Wilmor Romn Novorro M. Coorroro Miqool
Moiro C. Molo oo Coimon Zovolo Poroz /nlonio 1oso Hoclor Corcio
Morio lsoool 8lonco Honrigooz Sogooro Rooolis
Mooino Croqorio Hornnooz Donny 1oso
Mooino Crlonoo 1imomoz Morio
Mooino osiol 1imonoz Eoqor
Migoilono 1oso 1oroln /nny
Monliol 1osolvis Locoro /no
Nicoloiois 1oon Llonos Poroz 1oono
C|ooo Rooorlo Loz Morio
Pocboco Hoclor Loqo Hiloo
Pooillo Minorvo Loqo Norys
Poroo Moool Mory 1osoino Morlinoz M.
Poz 1oon Moryory 1. Mooz R.
Poroz Corol Mooino 1oso Lois
Polonco Moriool Moro Willion
Coionos /nois Morolos Moqoolono
Romiroz Wilmor Noqooro /loxonoro
Romonos Corlos Polocios Locos
Romos Cosor Poroz ooloys
Royno Corio C. Porozo 1oso
Rooriqooz Clonior Polil Elioo
Rooriqooz Wirnoilo Pioro \iclor
Romoro 1orqo Polo 1osmory
Roso Comocbo Romiroz Hoqo
Ro|ono Roool Romos 1olio
Solozor Corlos Royos oo Colio Loony /.
Solozor Evo Rooriqooz onny
Sonqronis Domolys Ro|os oo Porozo roioo
Solo Eolor Romoro C. Mixoioo /
Solo Corcio Miloqros 1. Rogoo Mirlo
\olocillos 1oso Roiz Cosor
\onloro 1oss Siorro Colino Posloro Morio
Zovolo 1onnior Siril M. Solonoi 1
Solo Cmor
qorlo Sormionlos 8olmory |.
\orqos 1oso
\olosco Conlroros Rono
Wobnsioolor C. Corlos E.
oros /loo
Zoo /norooo Koylo ool \ollo
135 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Eslooo Corico
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCClCN /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/rios Elooio Tomosoocos Rilo
\ivos Mory 8orqos Lois
Roiz Moqoly
Poroz Roool
Corcio 1oso
Ro|o Conslonzo
Morlinoz /yoromy
Poroz Eoqor
/rroolo 1oso
8oloizon /lrooo
Dominqooz Corlos
Forroz lnqrio
Coi|ooo Rony
onis sloriz
Ro|os /loorlo
Novo Romn
zcloqoi Wollmor
Fornnooz Nolioo
\oloro /nqol
/loorrocin 1oss
Moyoln Niovos
Noloro Morco
Crosmo Folix
Tovor Morio
Loorooor Cosor
Lomoso Coicooo
Eslooo Loro
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/molio 8orrios Do \iool /qoro Pio 1oon Corlos /loono Folio
8ol|ys Poroiro /rovolo Cormon /vilo 1oss
Croonos Koron Doyono Poroz Fron|lin 8rovo Roool
Corlos Romiroz Somiooy P. 1orqo Ccoros Miqool
Dolqooo Monool \ololo Ciovonni Coroozo Rosorio
Esoronzo P. Do \oloorromo Cosloo oo Cmoz Triniooo
Eo|oris Morlinoz Dolqooo Nolly
Corcio M. Morlin Dioz Loz
1onny /onlro oo 8rovo Colloqos /loorlo
1oon Lon Linoros 8los
Looro 1obn R. Morio Morlos oo Conlroros
Lioc oo Picboroo Molonooz Dolio
Mo|io Koooiro Molino Monooz Eoilb L.
Morcooos M. Comos Nooz /loo
Ricoroo E. Corono Solos Crollono Limo Lois P.
Sonio Too Porro Froncisco
omilolb Soqovio Romoo Dolqooo Froncisco 1.
Zoniloo Loqo Silvo Coioo
Soroz 1ocgoolin
Soroz Nolimor
\illosmir Dolqooo Morolo M.
Eslooo MCN/C/S
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
8lonco Sncboz Froooy 1oso /znor Corolino Monsolvo Romn 8oloos Lois
Coslillo Eoois 8osloroo Rono Monloro Polricio Colmonoros Morionolo
Coslillo Lilio 8osloroo /iomoro Polqor 1orqo /lo|onoro Fornnooz /rqonis /nlonio
Conlono /rmonoo Dominqo /nlonio Soro Morio Fornnooz Pooro
Dvilo C. Roool E. Cozmn Elso \illosmil /lilio Corcio 1oon
Monorillo Cosimo Kboznov Somiro Coliorroz Colois
Mozo Elizooolb Lonooolo Froooy Coliorroz Moooroo
Monoslorio Lonin Mooino loolio Morysol /nzo
Nooz Clonois Moslocoro Rooy Monooz Zorol
Pino Wilrooo Prosillo Miqololio Pooillo Dooyn
Polqor Crolly Sncboz Cloomoris Tovor Lois
Royos Tolio roooz Looroos
Solozor Eoqor \olloooros Nicols
Sonlomorio Rooriqo
roonolo Morilzo
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 13
Eslooo Noovo Esorlo
Soclor CCMNlD/D
/loornoz Looro
Eslooo PCRTCES/
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
Corcio 1oso /vilo 1oss /oz Cscor
Lool Hoyooo 8onillo 1oso /rroyo 1oso
Liscono Corlos Coororo Eloonor Dosonlioqo Morlbo
Morqo Homoorlo Coool Eoooroo Dorn Norolis
Poroz 1olio Conolo Miroioo Loros Lois
Romiroz 1oon Coroozo /oolo Poroz 8ollsi
Rooriqooz Wilmon Coroozo Rosorio Porros /sisclo
Ronon Miqool Colmonoros Dolco Roo Linoo
Roso Moro Corrolo Morlin \olconos Hoclor
Zoolo Elimor Esinozo Cocilio
Corcio Cormn
Corcio Pooro
Colvoz 1olio
Conzloz Roool
Crolorol lvn
Hornnooz Nixon
Mocbooo 1oon
Morio Morono
Mooriollo Fornonoo
Morono Crlonoo
Mooz Korino
Mooz Livio
Ccboo 1osos
Crollono Ricoroo
Crozco /no
Crliz Zoloy
Porro Loomili
Poorigoo Corlos
Poo 1osos
Rivoro 1olio
Rooriqooz /rlono
Rooriqooz 1oon
Ro|os Corlos
Rony To|os
Solono Noslor
Soobsor Riqooorlo
Toborn Donolo
Torn Eoqor
Torros Cormon
\orqos Mory
\onoqos Morlin
Eslooo Socro
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
8rilo Rosonqol Forio /nqol /coo Ernoslo
Coronooo Loonoroo Conzloz Rosolys /oricio Rooon
Comoro /nnoy Holoor /noolis 8oniloz Miloqros
Esorroqozo Roool Priolo /nlolio Dioz Ciloorlo
Conzloz 1oso Royos lrion Forn 1oso
lzorro Elix Tryoioc Moriolo Morcono /no
Looroos \gooz Morisol Morgooz Hornon
Loqo Nolson Mrgooz Morolio
Moqo Eoin Mooz Morisolo
Morcbn oroimo Povn Rilo
Ponco Lois Poonlos Pooro
Rovoco lsoool Rooriqooz Rogool
Rooriqooz Morio Tonio Miqool
\olsgooz Willmon Tossol lris
Troconis Corlos
\illorrool Norcioo
Zooolo Mooro
137 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Eslooo Tcbiro
Soclor CCMNlD/D
/lvoroz /no
Cosonovo Rol
Conlroros Morio
Dogoo \iclor
Eslooo Zolio
Soclor CCMNlD/D /C/DEMlCC SECTCR PRCDCTl\C /DMlNlSTR/ClCN P8LlC/
/moyo Monoozo Doromis ool /coslo como lvonno Ccoros Williom /oroo Morcooos
/moys /norooo 8ol|is 1. /lomo Sncboz Cilmo Cmoz oo M., Filomono /covooo 1ogoolino
/loncio Rolinq /ronco 8rocbo Lorono 8 Loqo Loiso /lciolori Corlos
8oll Morisol /rislimonoo Soloimo Mosio Rincn Donnys 1oso /oz Eoilio
8olonorio Rocio /lionzo Colino Morio /. Romiroz /molio /roo|o 8oolriz
8ormooz \ilorio omilo ool 8oniloz /no 1olio Ricoroo Royos 8ricoo Froooy
8lonco 1olio 8onillo Ernoslo Romoro oloioo Corvo|ol Sorqio
Corrillo Colmonoros Lozmor Croonos C. lsoool T Loz, osvolis Dol Cormon Coslo|n Morioloo
Cbocin Lonoioo /. Coslollono Doniol E. Corooro Moxolo
Fronco Monlovoroo Liss Koll Cbirinos Zoloimo Dono Sioly
Conzloz M. oo zcoloqoi Do Polo|ois Ciro Fornnooz osooily
Loz Fron|lin Dol \illor /lonso Finol oon
Mooino /noorson Dioz Novo /oilionis Finol Moriono
Monoozo Evis Dioz Novo 1ooilb Froooy Movoroz
Morono oo \onloro Noloo M. Elorrioqo oo Foonmoyor Corcio Niovy
Morn Moosy Forror 1onny Clooys Rosolos oo \illorrool
Novo Coriooll Finol oo C. /nqolo Cnzoloz Corlos
Nivor Forio 1oss Romn Floros Moliloo Cnzoloz 1oso
Clivoros F. Morionolo Foonmoyor C. Moiqrol Cnzoloz Kolios|o
Crloqo Moloro 1oss /nqol Corcio Cosor Cnzoloz Lois
Poo 8ricoo 1orqo Lois Conzloz Corlos Coorroro Morio
Prooo 1oimos 1oso ool C. Covoo oo C. Morio Hilonoivo Roso
Romiroz roonolo Looin L. Hornnooz Rono lnciorlo Honry
Rico Roool Linoros Eloo Loorooor Eooos
Rico Sorrono Elio Ronoy Loqroiro Rivos Cormon l. Locono Nolson
Rincn /coslo Cocilio Loz Miribolis Morlinoz Cmor
Rincn oo Como Cormon Loz Sonoorio Elocio Morcylino Coinlo
Rivos Conny Lozoroo S. Lissollo Moloro Looroos
Rncn Crlonoo Roool Morcono H. Cooriolo Morono Cormon
Sncboz P. 1oso Croqorio Morlinoz Plocioo Novo Romn
Soroz oo Mo|io R. \iololo Mooino Sbirloy Crloqo 1oon
Tromiz 1ooilb Mooz Roizo Polocios Mocbooo
\osgooz Moqoly 1 C|ooo Morn M \oronico Poroomo Eqloo
\i|oo 8olz oo Morolos Silvio 1 Poorn Clooys /rocolos Pirolo Milono
\illolooos Fornonoo Porro Conlroros Royoor Rmiroz 1oso /noros
Poo Roso M. Royos Roool
Porozo Cb. S. Rogool Rooriqooz Moriolo
Pirolo Rooor Ro|os Pooro
Romiroz 1osiroo Romoro /oro
Rincn Molon Noroorlo Sncboz 1ooilb
Rios oo M. Morcooos Sonoro Coliorroz
Roolos ooilb Sormionlo Morio
Romor Dioz Pooro /. Solono Wilson
Torros M. Horzoloioo Soroz Loz
Troncono Fooorico roonolo Emilio
\illolooos \. Emmo \illolooos Morisolo
\illolooos Noris
Zoolo Esmoroloo
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 138
!>.M0 QO ':.A/<0>57<0 1. 6.7;.6;<=> 6JK2<;5 1. 25 ;<.>;<5
No
Edad________ Sexo: M -1- F -2- 94.-Encuestador__________________ 95.-Ciudad __________________
1. Por cada tema que se menciona a continuacin, dgame si Ud. est muy interesado, poco interesado o no
est interesado en absoluto? (Ficha 1)
Muy
interesado
Algo
interesado
Nada
interesado
1 Noticias deportivas 3 2 1
2 Poltica 3 2 1
3 Nuevos descubrimientos mdicos 3 2 1
4 Contaminacin ambiental 3 2 1
5 Nuevos inventos tecnolgicos 3 2 1
6 Nuevos descubrimientos cientf icos 3 2 1
7 Nuevos descubrimientos arqueolgicos 3 2 1
8. Por cada tema que se menciona a continuacin, dgame si Ud. est muy informado, poco informado o no
est informado en absoluto? (Ficha 2)
Muy
informado
Algo
informado
Nada
interesado
8 Noticias deportivas 3 2 1
9 Poltica 3 2 1
10 Nuevos descubrimientos mdicos 3 2 1
11 Contaminacin ambiental 3 2 1
12 Nuevos inventos tecnolgicos 3 2 1
13 Nuevos descubrimientos cientf icos 3 2 1
14 Nuevos descubrimientos arqueolgicos 3 2 1
15. Ve Ud. programas de ciencia y tecnologa en la televisin?
S -1- No -2- (Ir a p.18)
16. Con qu frecuencia? Regularmente -1- Ocasionalmente -2-
17. En canales abiertos o de cable? Abiertos -1- De cable -2-
18. Acostumbra a leer noticias sobre descubrimientos cientficos en los peridicos?
S -1- No -2- (Ir a p.20)
19. Con qu frecuencia? Regularmente -1- Ocasionalmente -2-
20. Recuerda alguna noticia cientfica reciente? S -1- No -2- (Ir a p.23)
21. En qu medio?
Televisin -01-
Radio -02-
Peridico -03-
Internet -04-
Otro (especifique): ____________________________________________________________________
22. Recuerda cul era el tema?
a: ________________________________________________________________________________________
b: ________________________________________________________________________________________
c: ________________________________________________________________________________________
23. Ley alguna vez una revista o un libro de divulgacin cientfica, aparte de lo que ley por el estudio?
S -1- No -2- (Ir a p.25)
13 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
24. Cul(es)?
a: ________________________________________________________________________________________
b: ________________________________________________________________________________________
c: ________________________________________________________________________________________
25. Para cada una de las siguientes ocupaciones quiero que me diga si Ud. siente Mucho respeto (3), Algo de
respeto (2), Poco respeto (1) Nada de respeto (0) por cada una de ellas? ( Ficha 3)
Mucho
respeto
Algo de
respeto
Poco
respeto
Nada de
respeto
Jueces 3 2 1 0
Mdicos 3 2 1 0
Abogados 3 2 1 0
Investigadores cientf icos 3 2 1 0
Empresarios 3 2 1 0
Periodistas 3 2 1 0
Militares 3 2 1 0
Banqueros 3 2 1 0
Ingenieros 3 2 1 0
Agricultores 3 2 1 0
26. La gente suele tener distintas opiniones acerca de lo que es cientfico. Entre las siguientes actividades
dganos cun cientfica cree usted que sea cada una. Para ello le ofrecemos una escala con cinco posibilidades
que van desde el nmero cinco (5), que significa muy cientfico, hasta el nmero uno (1) que significa no
cientfico. Los otros nmeros significan una gradacin intermedia (Ficha 4)
Disciplinas
Muy
cientfico
No
cientfico
Biologa (estudio de la vida) 5 4 3 2 1
Astronoma (estudio de los cuerpos celestes) 5 4 3 2 1
Fsica (estudio de las propieda-des de la materia y de la energa) 5 4 3 2 1
Astrologa (estudio de las influencias ocultas de las estrellas y los planetas
sobre los asuntos humanos)
5 4 3 2 1
Economa (estudio de la produc-cin y distribucin de bienes) 5 4 3 2 1
Medicina (estudio de la preserva-cin y mejoramiento de la salud) 5 4 3 2 1
Psicologa (estudio de la mente humana) 5 4 3 2 1
Acupuntura (prctica milenaria de sanacin china) 5 4 3 2 1
Herbologa (estudio emprico de las hierbas) 5 4 3 2 1
Cun de acuerdo o en desacuerdo est Ud. con las siguientes afirmaciones? (Mostrar ficha 5)
Muy de
acuerdo
De
acuerdo
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
En
desacuerdo
Muy en
desacuerdo
27
Debido a su conocimiento, los investigadores cientficos
pueden ser peligrosos.
5 4 3 2 1
28
La ciencia llevar a la deshumanizacin de la vida ya que cada
vez nos rodea de ms tecnologa
5 4 3 2 1
29
Aplicando la ms moderna tecnologa es un factor importante
para el desarrollo de una economia social y productiva
5 4 3 2 1
30
El avance de la ciencia y la tecnologa es la principal causa de
la mejora en la calidad de vida de la humanidad
5 4 3 2 1
31
Los investigadores cientficos desarrollan conocimientos para
la vida y la paz
5 4 3 2 1
32
En balance, las computadoras y la automatizacin de la
industria, crearn ms trabajos de los que eliminarn.
5 4 3 2 1
33
La investigacin cientfica y tecnolgica no juega un papel
importante en el desarrollo industrial.
5 4 3 2 1
34
Solamente aplicando la ms moderna tecnologa nuestra
economa puede volverse ms competitiva.
5 4 3 2 1
35
Gracias a la ciencia y a la tecnologa, habr ms
oportunidades para las futuras generaciones.
5 4 3 2 1
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 14C
36. En aos recientes, los peridicos y la TV han hablado algunas veces acerca de los siguientes temas. Para
cada uno de estos podra decirme si Ud. tiene Mucho conocimiento (4) de lo que significa, Algo de
Conocimiento (3) de lo que significa, poco conocimiento (2) de lo que significa Nada de conocimiento sobre
el tema (1)? (Ficha 6)
Mucho
conocimiento
Algo de
conocimiento
Poco
conocimiento
Nada/ningun
conocimiento
Lluvia cida 4 3 2 1
Cambio climtico 4 3 2 1
Recalentamiento global 4 3 2 1
Carrera espacial 4 3 2 1
Conservacin ambiental 4 3 2 1
Agujero de la capa de ozono 4 3 2 1
Efecto invernadero 4 3 2 1
Ecologa 4 3 2 1
Protocolo de Kyoto 4 3 2 1
Organismo transgnico 4 3 2 1
ENCUESTADOR LEA EL SIGUIENTE PARRAFO: La transgnesis resulta del reacomodo
(inducido por el hombre) de la informacin gentica de los seres vivos -animales y vegetales- a
travs de la tcnica de la ingeniera gentica. La oveja Dolly es el producto ms emblemtico de
estas prcticas. En aos recientes hay una significativa proliferacin de cultivos transgnicos y ello
ha suscitado una discusin mundial alrededor de sus ventajas y riesgos. Los cultivos agrcolas
modificados (transgnicos) garantizan mayor productividad y proteccin ante plagas y enferme-
dades, pero existen dudas sobre si producen o no efectos secundarios. Ahora quisiera saber su
opinin
37. Est usted de acuerdo con que se introduzcan o se desarrollen en Venezuela productos y/o cultivos
transgnicos (maz, soya, papas, etc.)?
S -1- No -2- No opina -3- (Ir a P.39)
38.- Por qu opina Ud. de esa manera?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
39. Y en el caso de la gentica humana, est usted de acuerdo con que se manipulen los genes para generar
mecanismos de mejoramiento de la salud o clonacin?
S -1- No -2- No opina -3- (Ir a P.41)
40.- Por qu opina Ud. de esa manera?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
41. La principal causa de desempleo en nuestra sociedad es: (Ficha 7)
El desarrollo socioeconmico -01-
La tecnologa -02-
La devaluacin de la moneda -03-
La insuficiencia en la formacin de recursos humanos -04-
El dficit fiscal -05-
Otros (especifique): __________________
141 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
42. Cun vinculadas cree UD. que estn la ciencia y la tecnologa? (Ficha 8)
Totalmente vinculadas -4-
Medianamente vinculadas -3-
Poco vinculadas -2-
Nada vinculadas -1-
Ahora quisiera conocer su opinin sobre la ciencia y la tecnologa en nuestro pas.
43. Usted considera que en Venezuela se hace investigacin cientfica y tecnolgica? (Ficha 9)
S, mucha investigacin cientfica y tecnolgica -01-
S, Se hace algo de investigacin cientfica y tecnolgica -02-
No, prcticamente no hay investigacin cientfica y tecnolgica en Venezuela -03-
Otra alternativa (especificar):______________________________________________________________
44. Conoce instituciones que se dediquen a hacer investigacin cientfica en nuestro pas?
S -1- No -2- (Ir a P.46)
45.- Cules?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
46. Conoce instituciones que se dediquen a promover y a financiar la investigacin cientfica en su regin o
en nuestro pas?
S -1- No -2- (Ir a P.48)
47.- Cules?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
48. Cul cree que es el lugar de trabajo de la mayora de los cientficos y tecnlogos de nuestro pas?Ficha 10
Organismos pblicos -01-
Universidades -02-
Empresas -03-
Fundaciones privadas -04-
Hospitales -05-
Otros: __________________
49. Sabe Ud. si en Venezuela existe un organismo encargado de la formulacin de polticas publicas y gestin
de la ciencia, la tecnologa y/o la innovacin?
S -1- No -2- (Ir a P.51)
50.- Cul es ese organismo? __________________________________________________________________
51. Para cada uno de los siguientes organismos podra decirme si Ud. lo conoce mucho (4), lo conoce Algo (3),
lo conoce Poco (2) No lo conoce (1)? (Ficha 11)
Conoce
mucho
Conoce
algo
Conoce
poco
NO
conoce
FONACYT 3 2 1 0
IVIC 3 2 1 0
INTEVEP 3 2 1 0
CDCH 3 2 1 0
Ministerio de Ciencia y Tecnologa 3 2 1 0
Comisionaduras regionales del MCYT 3 2 1 0
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 142
52. Para cada uno de los siguientes programas desarrollados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
podra decirme si Ud. lo conoce mucho (4), lo conoce Algo (3), lo conoce Poco (2) No lo conoce (1)?(Ficha 11)
Conoce
mucho
Conoce
algo
Conoce
poco
NO
conoce
Inf ocentros 3 2 1 0
Alcaldas digitales 3 2 1 0
Municipios Innovadores 3 2 1 0
Redes de innovacin productiva 3 2 1 0
Ruta del chocolate 3 2 1 0
53. Y para cada uno de esos programas desarrollados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, podra
decirme si Ud. se ha beneficiado directamente de alguno de ellos.
Infocentros Si -1- No -2-
Alcaldas Digitales Si -1- No -2-
Municipios innovadores Si -1- No -2-
Redes de innovacin productivas Si -1- No -2-
Ruta del Chocolate Si -1- No -2-
54. Y para esos programas desarrollados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, podra Ud. decirme si
cree que han mejorado SU CALIDAD DE VIDA.
S -1- No -2- (Ir a P.56)
55.- Cmo han mejorado su calidad de vida?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
56.- Cules programas cientficos, tecnolgicos y/o de innovacin deseara Ud. que desarrollara el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa para mejorar su calidad de vida?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
57. Usted cree que, en general, es til lo que se investiga en nuestro pas?
S -1- No -2-
58.- Por qu?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
59. Recuerda usted algn o algunos hallazgos o descubrimientos importantes realizados por investigadores
S -1- No -2- (Ir a P.61)
60.- Cul(es)?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
61. Recuerda usted el nombre de algunos cientficos venezolanos?
S -1- No -2- (Ir a P.63)
62.- Cul(es)?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
143 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
63. Quin cree Ud. que aporta ms dinero para la actividad de ciencia y tecnologa en el pas?( Ficha 12)
El Estado Venezolano -01-
Las empresas privadas -02-
Las universidades privadas -03-
Las fundaciones privadas -04-
Las instituciones extranjeras -05-
Otro: ________________________________________________________________________________________
64. En qu cree usted que se debera gastar ms dinero en investigacin cientfica, tecnolgica y/o de
innovacin? Seale dos opciones, por orden de prioridad (Ficha 13)
Procesos industriales /___/
Produccin agrcola y/o pecuaria /___/
El mejoramiento de las ciudades /___/
La salud publica /___/
Petrleo y gas /___/
Las telecomunicaciones /___/
El transporte /___/
El medio ambiente /___/
Tcnicas de construccin /___/
Ciencia bsica /___/
65. En su opinin, los recursos econmicos que aporta el Estado Venezolano para la investigacin cientfica,
tecnolgica y/o de innovacin
Son suficientes-1- Son insuficientes -2-
66.- Para cada uno de los siguientes organismos, sectores y/o instituciones, quiero que me diga, en su opinin
qu tanto aporta cada uno de ellos a la investigacin cientfica, tecnolgica y/o de innovacin en Venezuela
(Ficha 14)
Mucho
aporte
Algun
aporte
Poco
aporte
Ningun
aporte
Intevep 3 2 1 0
Industria de alimentos 3 2 1 0
Industria f armacutica 3 2 1 0
Industria de sof tware para computadoras 3 2 1 0
El Turismo 3 2 1 0
ONG ambientalistas 3 2 1 0
Ministerio de Ciencia y Tecnologa 3 2 1 0
IVIC 3 2 1 0
Industria militar 3 2 1 0
Pequea y mediana empresa 3 2 1 0
Investigacin de mercado 3 2 1 0
Industria agrcola 3 2 1 0
Artesanos 3 2 1 0
67. El desarrollo cientfico y tecnolgico debe estar al servicio de: (Ficha 15)
El Estado -01-
La empresa privada -02-
El Gobierno -03-
La sociedad en su conjunto -04-
La naturaleza -05-
Otro _____________________________________________________________________________________
68. Cules de las siguientes empresas estn utilizando en mayor grado los resultados de los investigadores y
tecnlogos venezolanos? (ficha 16)
Grande Mediana Pequea
EMPRESAS NACIONALES 1 3 5
EMPRESAS EXTRANJERAS 2 4 6
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 144
69. Por qu no hay mayor desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el pas? (Seale dos opciones, por orden
de importancia) (Ficha 17)
Los cientficos e ingenieros no tienen buena formacin /___/
Hay pocos cientficos e ingenieros /___/
Existe poco apoyo del Estado /___/
A la sociedad no le importa /___/
Las empresas no apoyan la investigacin /___/
Poca inversin en el rea /___/
70. Adems de premios, festivales, eventos, etc. Conoce Ud. de alguna accin necesaria para aumentar y/o
mejorar la formacin de de cientficos e ingenieros en Venezuela?
S -1- No -2- (Ir a P.72)
71.- Cul(es)?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
72. La ciencia venezolana est ayudando a que el pas mejore? (Ficha 18)
S, mucho -1-
S, algo -2-
Posiblemente muy poco -3-
No, para nada -4-
73.- Por qu?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
74. Y ayuda la ciencia venezolana a que haya ms empleo y trabajo?
S -1- No -2- (Ir a P.76)
75.- Cmo?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
76. Usted cree que el gobierno consulta a los cientficos e ingenieros nacionales para tomar decisiones?
(Ficha 19)
S, casi siempre -1-
Slo algunas veces -2-
No, nunca o casi nunca -3-
Ns/Nc -4-
77. Existen comentarios que desde la dcada de 1980 hay cientficos e ingenieros venezolanos que se van
definitivamente del pas. Cuntos cree Ud. que se van al exterior? (ficha 20)
Muchos -1- Algunos -2- Pocos -3- Ninguno -4- (Ir a p.79)
78. Por qu cree que se van, bsicamente? (seleccionar una) (Ficha 21)
En otros pases pueden ganar ms
Pueden investigar temas que en el pas no podran
Su formacin en el exterior los predispone a quedarse fuera del pas
No consiguen trabajo en el pas
Razones polticas
Otro ________________________________________________________________________________________
145 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
79. El gasto que ha hecho el Estado en becas al exterior le parece un dinero bien gastado? (Ficha 22)
S, es un gasto necesario -01-
No, habra que desarrollar ms los estudios de postgrado en el pas -02-
Depende, en algunas reas es posible formar cientficos y tcnicos en el pas -03-
No es un tema que me interese -04-
Otra (especificar): _____________________________________________________________________________
El Estado destina usualmente una cantidad de dinero en financiar la ciencia y la tecnologa: Est usted de
acuerdo con estas posibles acciones del Estado?
80. El gobierno debera aumentar mucho ms el dinero que destina a la investigacin cientfica y tecnolgica.
(Ficha 23)
Muy de acuerdo -5- De acuerdo -4- Ni de acuerdo ni en desacuerdo -3-
En desacuerdo -2- Muy en Desacuerdo -1-
81. El gobierno debera lograr que los empresarios invirtiesen ms en investigacin cientfica y tecnolgica.
(Ficha 23)
Muy de acuerdo -5- De acuerdo -4- Ni de acuerdo ni en desacuerdo -
3-
En desacuerdo -2- Muy en Desacuerdo -1-
82. Le parecera til que la gente estuviera ms informada sobre la ciencia y la tecnologa que se hace en el
pas?
S -1- No -2- (Ir a P.84)
83. En qu beneficiara esto a nuestra sociedad? Seale dos opciones, por orden de importancia (Ficha 24)
Obtendramos un mayor nivel cultural -01- _____
Podramos controlar si las empresas afectan al medio ambiente o a la salud -02- _____
Seramos una sociedad ms productiva -03- _____
Podramos controlar lo que hacen los cientficos -04- _____
Podramos conseguir que la ciencia que se haga responda mejor a las necesidades de nuestra sociedad, con
problemas especficos diferentes a los de la agenda internacional -05- _____
Otra (especificar) ___________________
84. En general, usted cree que si Venezuela avanza mucho ms en ciencia y tecnologa
Beneficiar una mayor cantidad de personas -01-
Excluir cada vez mayor cantidad de personas -02-
Otra (especificar) ______________________________________________________________________________
Datos del encuestado:
85.- Edad:_______ aos
86.- Sexo : M-1- F -2-
Direccin: ____________________________________________________________________________________
Telfono de contacto: ___________________
87.- Educacin:
Sin escolaridad -1-
Completa Incompleta
Primaria -2- -3-
Secundaria -4- -5-
TSU o equivalente -6- -7-
Universitaria -8- -9
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 14
88. Situacin ocupacional:
Ocupado -1-
Desocupado -2-
Estudiante -3-
Ama de casa -4-
Jubilado o pensionado -5-
No responde -6-
89. Ocupacin habitual:
Hace trabajos ocasionales -1-
Obrero/a -2-
Empleado/a -3-
Educador/a -4-
Trabajador/a independiente -5-
Profesional independiente -6-
Pequeo empresario/a (hasta 5 empleados) -7-
Mediano/a o gran empresario/a -8-
Otra (especificar) __________________
No responde -9-
90. Acceso a Internet:
S -1-
No -2- (Ir a P.93)
No responde -3- (Ir a P.93)
91. Horas por semana estimadas: _______
92. Lugar principal de acceso:
Hogar -1-
Escuela/Universidad -2-
Oficina/Trabajo -3-
Infocentros -4-
Centros de Comunicaciones -5-
Ciber-cafs -6-
Bibliotecas -7-
Otros (especificar) _______________
No responde -8-
93. El tema de la entrevista le pareci:
1 til S -1- No -2-
2 Difcil S -1- No -2-
3 Aburrido S -1- No -2-
4 Otra: ____________________________
Observaciones:
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
147 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
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.2 BT 1. 5K7<2 1. BCCD
Estado AMAZONAS
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINISTRACION PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Norberto Bitriaga B. Als Alberto Martnez Beatriz Graterol
Amrica Perdomo
Jose Luis Pia Moreno
Estado ANZOATEGUI
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINISTRACION PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Acisclo Larez
Carlos Daz
Aldeni Maita Angel Leal Alex Via
Asmiro Abaduca Eddy Nuez Alis Carreo Arstides Leal Armando Mario
Berenice Carreo Evangelista Marado Ana Lpez Gonzalo Guzmn Beatriz Garrean
Carmen Chiraspo Brbara Mejas Iraida Rodrguez Belkys Sebastin
Daniel Maita Calixto Gmez Joan Montilla Damelys Daz
Francisco Arismendi Carlos Pacheco Luis Vaccarino Edith Salazar
Graciela Carreo Eneida Snchez Mara Betorelli Eliades Ledezma
Ivn Lezama Gerardo Lobo Mara Sindoni Enrique Montejo
Jess Barreto Glevis Lorenzo Noelis Narvaez Enrique Montejo
Jos Bidegurem Gustavo Astudillo Pastora Sosa Felix Garca
Jos Martnez Humberto Cedeo Rafael Montalban Felix Vsquez
Julio Boissiere Isidra Mela Wilfredo Farias Fidelina Moncada
Katiuska Piamo Jess Blanco Yomis Hidalgo Frances Osborn
Lidia Salazar Luis Guzmn Francisco Rosales
Luis Alcantara Mara Mendible Germino Velasquez
Luis Arias Martn Rada Graciela Castillo
Mara Brito Rangel Jolymar Isolina Milln
Mara Velsquez Rosa Lara Jess Cedeo
Omar Aray Valencia Joleanny Jess Gilf
Oneida Snchez Wilfredo Pino Jos Miguel Cruces
Pablo Carreo
Wilfredo Zambrano
Luis Freites
Roger Paricaguan Mara Venegas
Yasmari Carreo Mario Cabrera
Yosmer Correa Mary Plazas
Yusmari Carreo Mary Sol Prez
Melchor Rodrguez
Miguel Echeverra
Milexis Figuera
Nando Troyani
Orlando Ayala
Rafael Alemn
Rafael Nuez
Ramn Cabrera
Rubn Canario
Stefano Bnoli
Victor Carrizales
Victor Marcano
Willian Jordan
Yelitza Figueroa
Estado APURE
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINISTRACION PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Arnoldo Guerrero Leonel I. Gmez
Carlos Humberto Barrios Luis A. Valero
Luisa M. Guevara
Nelgar Aguilera
Noelia Enciso
Rita Leonarda
Rodrguez R.
Trina Yrismar Macas.
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 148
Estado ARAGUA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alexis Fernndez Bernardo Lira Alison Ledezma Ana Mara Alvrez R. Ana K. Urbina C.
Anunciata Elisa Di
Salvo
Felix Pacheco Alonzo Luis Torrealba Carlos Hidalgo Aristides Campos
Arlette Rmirez Jess J. Aponte A. Ana Lavado Clauda P. Agurto O. Arleydis Mujica
Cabello
Hermis Daz Jos Lugo Anny Trejo Florangel Conde T Carmen Elena
Izaguirre S.
Iremar Rmirez Servio Garbat Betty Vilchez Gerardo Medinas Clemente Isidro
Herrera H.
Jairo Nogales Carlos Gmez Gigna pia Dorys Ramos
Jamileth Gamardo Carmen Ana Salazar Snchez Julia lvarez Francisco Triana
Marvelis Rodrguez Edna Eloisa Rojas Caldera Manuel Wagner Franklin Sevillano
Mercedes Palacios Elena J Gitens T Rafael Navarro Jimnez Francisca Morela
Fumero Castillo
Rafael Roa Gaudis Collaguazo Richard Ruz Camero Freddy Gonzlez
Grazyna Lupanow Jacinta Walfenzao
Hctor Tovar Jaima Aguiar
Honorio J. Santiago Javier Castellanos
Indira Malave Jos Alberto Pineda
Guzmn
Isabel J. Ceballos Jos Clavijo
Jenny Snchez Jos Gmez T.
Jos Abreu Jos Sierra
Jos Gregorio Castillo Luis Villamizar
Jos Rafal Veliz Conde Luisa Margarita
Martnez
Lesly garboza Malva Higueral
Lourdes Meza Margarita Villegas
Luz C. Scott P. Mara M. Ros C
Magaly Odepiay Mireya Delgado
Mara Giardinia Miriam Mendoza
Mariana Alvrez Nelsn Guardia
Marielena Carrizales de G. Nick A. Romero H
Martis Rodrguez Rosa Lpez de D'
Amico
Meilyn Acevedo Thas del Valle Daz Z
Milagros Carolina Rebolledos Williams Argenis
Inojosa Requena
Miriam Di Santo Yaraiba Suuez
Miriam Rahamut Yris Tirado
Mnica Meja
Morelia Bolvar
Nelsn Colina
Neuris Garca B.
Nevis Figueroa
Ricardo Prez
Rmulo Guerra
Sabino R. Laya V.
Solanger Gonzlez
Sujey Barreto
Yasmn Salgado
Yelssi Gmez
Yissenny Y Viloria V
Zenaida Cardozo
Zulay Reina
14 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Estado BARINAS
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Ana Salas Adolfo Cardozo
Yasmings Mndez Dexi Azuaje
Doralisa Rangel
Isabel Maca
Luis Castellano
R. Mercado H.
Rony Tejos
Estado BOLIVAR
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alvaro Rondn Alessandro Cornachione Alex Danilo De Pace Humberto Jimnez Adela Fuentes de
Antillano
Simon Alfonzo Cachan Gil Edgar Len Juan Francisco Hernndez Adriana Rodrguez
Gruber
Yadira Bravo H. Jose A. Romero Eulise A. Velsquez Luis Alvarez Ana Mota
Luis Franco Francisco Santiago Marcela Estephens Angel Duarte
Luis Hernndez Freddy Blondel Mara Elena Arredondo Arqumedes Serrano
Manuel Costan Luis Espsito Militza Marchn Asmine Bastardo
Mara V. Valenzuela Luis R. Beltrn Prieto Nay Valero Carlos Pazmio
Mauren Salazar Mayda Bravo H. Rosimar Blanco Carmen Goria
Wilmer Romero Orcine Henrquez Sergio Romero Cesar Morao
Pachela Machena Varinia Flores Cova Charlotte Jurisch
Pedro J. Carrasco Cruz Barreto
Ricardo Antoni Cruz Mara Maz
Romina Balboa Diego Augusto Rojas
Ajmad
Tanner Moreno Eliandra Gutirrez
Teresa Romero Engerbeth Rodrguez
Wilmer Quilarte Fernando Hernndez
Flor Melndez
Florencia Cordero
Hctor Fernndez
Humberto Galvis
Irvin Gonzlez
Jess Alberto Mendoza
Jess Pealver
Jos Luis Caldern
Jos Valls
Judith Rosales
Karina Ortega
Levis Jos Molina
Ligia Blanco
Luis Gmez Guevara
Luis Alberto Aubeterre
Miguel Mata
Milagros Cova
Milena Rondn
ucy Nez
Omaira Barrios
Rafael Angel Nez
Sofa Sanchez
Sol Castillo
Sulay Salazar
Urqua Ravelo
Yudith Snchez
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 15C
Estado CARABOBO
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
ngel Salas Pedro T. Pacheco Alesvic Garca Carlos M Prez R.
Ivonne Romero ngel Ardn Demetrio J. Rey Lago
Jos Guterrez Belkis A. Morales C. Francisco Arteaga
Mnica Ceballos Carmen Elena Rodrguez Francisco J. Arteaga B.
Francisco Mejas R. Gilberto Pinto
Iria C. Yane Salazar Ismary Gallardo
Jorge Tejera Mara Milagros Cortez
Alcobadez
Jos Valera Mara Virginia Piero L
Laura Mercedes Rojas Pocaterra Nancy Arcile
Luis Muoz Orlando Gamboa
Mara Consuelo Rodrguez Rommel Salazar
Mariela Falcn
Pedro Pea
Petra V. Francisco P.
Valdemar Vsquez
William Cabeza
Yadira Peralta
Estado COJEDES
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Cincinato Lpez Alexis Bazurdo Carmen Cecilia Pineda
Reinaldo J. Arellano Andrs Espinoza Carmen Soto
Produccin Donato Vilani
Nelsn Rvas
Dulce M Prez
Richard Dalke Joao Chvez
Alexis Bazurdo
Jos Camacho
Andrs Espinoza Rafael Caballero
Produccin
Nelsn Rvas
Richard Dalke
Estado DELTA AMACURO
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Jose Luis Garca
Alba Daz Alcibiades Carrera Cesar Cegarra
Betzabey Motta Al Jos Flores Jos A. Lpez F.
Claudimar Salazar N. Maritza Figueroa Luzmila Snchez
Luis Fuentes Vitelia Carrasquero
Rojexi Tenorio
Estado DISTRITO CAPITAL
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alberto Blanquicet Juan Herrera Alejandro Dupatrocinio Ali Bravo Alexis Mercado
ngel Delgado Marielys Roman Alejndro Hecht Carolina Garca Alirio Martnez
Argenis Rojas Ana Constanti Fanny Graterol Ana Huerfano
Carlos Aldana Aura marina Silva Francisco Mannuzza Arnaldo Ferrer
Carlos Gonzlez Aurora Tena German Tovar Belkis Bigott
Dimas Gmez Bahilola Gallardo Gustavo malave Bernardita Arrieta
Elba Len Benis Velsquez Jos Miguel Cortaz Carlos Zavarce
Eleazar Zodiat Camilo Tremont Leonardo Mateu Castellano
Eralia Gonzlez Carlos Aguilln Lesbia Ponce Eric Nez
Ernesto Figueroa Carlos Prez Luis Aragol Gisel Toledo
Franciso Hernndez Carlos Snchez Maria Elena de Oliveira Gladys Paz
Ingrid Hernndez Carolina Uzctegui Mara Elena Fernndez Gonzalo Mendoza
Juan Cayo Cesar Mellado Maritza Gonzlez Heriluz Pabn
Juan Jos Rodrguez Cesar Quintero Quijada Marta Rodrguez Hernn Papaterra
151 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Estado DISTRITO CAPITAL
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Luis Albero Durn Christhian Valles Nelsn Gonzlez Jesusita Ayala
Mara Caraballo Conrad Garca Nstor Ynes Jos M. Mario R
Miquea Figueroa Domingo Pietrini Pablo Alonso Leonardo La Rosa
Misael Medina Edgar Valero Rita Navarro Lis Garca
Narhilda Surez Elainne Landez Zoralis Mrquez Briceo Lyezer Katan
Nelsn Contreras Evelin Prez Maria Esperanza
Martnez
Rafael Pea Fanny Ramirz Mauricios Ramos
Roviegny Colmenter Flix Gonzlez Meriluz Pabn
Silvia Griffi Heira Nez Michel Mujica
Sophia Rodrguez Humberto Fuenmayor Miriam Snchez
Wladimir Adrianza Isabel Alba Miriam Carmona-
Rodrguez
Jess E. Jurado Nicolina Masullo
Jess Rojas Norma Nez
Jhonathan Larrazabal Oscar Ayala
Junett Borges Ronny Velsquez
Leonardo Bravo Rosa Becerra
Leonardo Mao Silvana Messori
Lila Pacheco Siomer Hidalgo
Lilian Zambrano de B Venecia Pabn
Livia Gmez Vctor H. Andara M.
Luis Germn Aponte Yacqueline Blanco
Luisana Bastidas Yordy Boher
Maria Riera Yuli Villaroel
Mariana Jaua Zuleika Corro
Marina Lpez
Marvi Martnez
Mary Fernndez
Mary Fernndez
Maryori Volei
Mildrid Castellanos
Morela Ramos
Nancy Rodrguez
Pia Cordova
Ramn Uribe
Ronald Pia
Rosemeris Castro
Royne Pealobo
Rubn Durn
Sioli Medina
Sol Negrette
Tibisay Gonzlez
Vicente Marrero
Williams Escalona
Yajaira Anasagasti
Yanet Ramrez
Yannira Vivas
Yaritza C Marcano G.
Yolanda Osiel
Yormn Marcano
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 152
Estado FALCON
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Carmen Isea de
Pereira
Adriana Guarecuco Alba Yores Ali Gonzlez Rangel Alexander Lanez
Emilia Gonzlez Amarilis de Morillo Carlos Contreras Ana M. Fernndez Alexandra Noguera
Giovanni Gotopo Carlos Guarecuco Esteban Alvarado Arias Jorge Alexis Arends
Jos L. Machado Carmen Vargas Glenda Romero Cesar Ruiz Alfredo Bello
Jos Manuel Trujillo Celia Guarecuco Jorge Luis Naranjo Domingo Rodrguez Ana Teresa Gonzlez
Juan Manuel Trujillo Eustoquio Medina Jos Gonzlez Esther Amaya Antonio de los Reyes
Roger Rojas Jorge Antonio Duno Julio Ramos Hctor Fernndez Antonio Lopez
Carmen Isea de
Pereira
Jos Gregorio Hernndez Maura Lugo Iris Chirino Beatriz Colmenares
Emilia Gonzlez Jos Hernndez Nlida Pea Jos Garca Beln Daz
Giovanni Gotopo Jos Medina Oscar Guanipa Leinet Yore Carmen lvarez
Jos L. Machado Jos Vargas Leyneth Yore Dagoberto Gutirrez
Jos Manuel Trujillo Julio Bolvar Manuel Nez David Snchez
Juan M. Trujillo Lourdes Navarro Mario lvarez Eliodoro Gmez
Roger Rojas Otto Morillo Osmar Ramrez Flix Dirinot
Ramona Vargas Yanet Camacho Frank Guerrero
Rubn Colina Yinder Maldonado Hugo Maldonado
Samuel Narciso Yosmira Hernndez Ivn Leal
Adriana Guarecuco Comunidad Jos Pastor Mogolln
Amarilis de Morillo Carmen Isea de Pereira Juan Manzanares
Carlos Guarecuco Emilia Gonzlez Judith Acosta
Carmen Vargas Giovanni Gotopo Judith Manzanarez
Celia Guarecuco Jos Luis Machado Lucas Palacio
Eustoquio Medina Jos Manuel Trujillo Mara de Palm
Jorge Antonio Duno Juan Manuel Trujillo Mara Pimentel de
palma
Jos Gregorio Hernndez Roger Rojas Maribel Chirinos
Jos Hernndez Cesar Ruiz Morellis Acosta
Jos Medina Domingo Rodrguez Pedro Camacho
Jos Vargas Esther Amaya Raiflor Medina
Julio Bolvar Hctor Fernndez Rosa Naveda
Lourdes Navarro Iris Chirino Rosalba Gmez
Otto Morillo Jos Garca Roselena Snchez
Ramona Vargas Leinet Yore Saturna Medina
Rubn Colina Leyneth Yore Soraima Calleja
Samuel Narciso Manuel Nez Vctor Piero
Mario lvarez Yanitza Eloina Gudio
Osmar Ramrez
Yanet Camacho
Yinder Maldonado
Yosmira Hernndez
Estado GUARICO
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alexander Chacn Alidas Contreras
ngel G. Albarran V. Carlos Barrios
Hctor Machado Cesar Labrador
Jess Rafel Hernndez Eladio Arias
Jos Garca Haibons Gonzlez
Jos R. Martnez Jorge Domnguez
Maria Loreto Lilia Raquel Sotillo
Mercedes Chacin Marlene Rojas
Ramn Nava P. Nieves Marlene
Moyetn Tocuyo
Nirva Mendoza
Velida Fernndez T
153 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Estado LARA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alberto Sisiruc Alfonzo Salazar Alexis Velzquez Aleyda Delgado de U. Alfredo Lucena
Albino Snchez Diego Ruiz Alexis Velzquez Alfredo Pire Alicia Vargas
Alexis Prez Hctor Pineda Alirio Freitez Ana Quiroz Amarilis Melndez
Angmar Colmenarez Juan Camacaro Betsy Castillo Bernaldo Len Amarilis Snchez
Antonio Melndez Pedro Lpez Dayana Molina Carlos Alvarez Ana Vale
Ayeth Hernndez Yrais Vargas Edgar Urquiola Cecilia Snchez Anabel Tern
Carlos Montal Eleyda Salazar Daunarima Renaud Aura Marina Tovar
Carlos Ruiz Silvera Elvia M. de Lugo Gil Augusto Garca Beatriz Estela C.
Carolina Valenzuela Emilsa Ypez Glora Muoz Bertha Pulido Len
Carolyn Jurez Franklin Romero Guillermo Garca Blanca Carrasco
Cenobia Melean Freddy Prez Campo Isabel Montilla Carli Rocio Prez V
Donald Massaih Geogleola Torrealba Jos Mendoza Claribel Surez
Edres Jimnez Iveth Rodrguez Josefa Colmenarez Concetta Espsito
Edward Delgado T. Jorge Abdul Juvenal Castillo ConsueloRodrguez
Elida de Melndez Jorge L uis Unda Mara Elena Morros Darwin Romero
Ender Martnez Jose Luis Coello Mercedes Garca Domingo Romero
Evelyn Gimnez Judith Geres Mercedes Garca Dones Colmenarez
Fanny Daz Lilibette Fuentes Mirna Jimnez Dulce Mora
Francisco Arrieche Luis Nava Pastor Caruc Eder Abreu
Gloria Domnguez Mara Escalona Pedro Betancourt Emilia Anzola de P.
Gustavo Carmona Marlene Salazar Ramn DAubeterre Emperatriz Guerrero
Haiderson Reyes Milagro Alvarado Ramn Daz Esperanza Pia
Horngel Mujica Miriam Pire de Ramrez Silvestre Fernndez Felipe Aldana
Ismary Quirz Rafael Bravo Tonny Quijada Francisco Castaeda
Joan Ramos Ydela Vidoza Zoraida Pea Franklin Gonzlez
Joannys Prez Zuleima Piero Franklin Mujica
Jos Adn Giuliana Farci
Jos Gil Gloria Lpez de T
Juan Rojas Gustavo Nouel
Julio Csar Vicci Hctor Rodrguez P
Katiuska Godoy Henry Zambrano
Luis Miguel Castillo Hilda Rojas
Luz Marina Crespo Ignacio Alzur
Manuel Jimnez Ingrid Cordova
Maria Fernanda
Fernndez
Ingrid Motezuma
Marisela Amaro Isabel Prez de M
Morelba Quintana Janina Rodrguez
Nayeb Saldivia Jenia Alfonso
Nazaret Jimnez Jos Barn Perna
Nelsimar Rivero Jos E. Ache
Nurmis Angulo Kerio Ystiz
Oscar Surez Leiber Lpez
Oswaldo Rodguez Leny A. Mujica
Raisy Arrez Lie de Pichardo
Ricardo Rizo Ligia Polanco
Romer Pea Luis Gutirrez
Ronel Rodrguez Luis Roberti
Rosa Mara Leal Maria Hernndez
Sileny Melndez Mara J. Mendoza
Soliberth Roa Mara Reina Mejas
Vidal Pereira Maria T. Herrera A.
Yvan Rivero Mariglia Ramones
Marisol Snchez
Martha Curbelo
Matilde Garca
Mercedes Salazar
Morela Arrez
Morela Vizcaya
Nelson Alboni
Nereo Mendoza
Olga Rojas
Omaira Pea
Omary Gutirrez
Oswaldo Castillo
Pablo Cuello
Rafael E Aguero
Rafael Gsperi
Rafael Perdomo
Rebeca Rivas
Ricardo Corona S.
Sonia Teppa
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 154
Estado LARA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Tania Velzquez
Toms Prez
Yelitza Oviedo
Zoybel Regnault
Estado MERIDA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Adriana Durn Alicia Sanchez Alberto Prez
Andrs Forti
Alejandro Farias
Albio Contreras Angel Machado Ana Guzms Angel Bongiovanni Alejandro Farias
Alfon Calvo Antonio Quionez Angelina Luna Cesar Briceo Avila Alfredo Uzctegui
Ana Gzman Carlos Moravino A. Anyolin Alarcn Jhonny Cora Balbina Mora Carrero
Angel Cesar E. Diz Armando J. Torres Nelinda Araujo Balbina Mora Carrero
Arturo Tovar Harry Parra Torres Carlos Andres Prez Rafael Machado R. Belkys Sulbaran
Carmen A. Rosales Luis Camacho Carlos Chacn Roberto Trejo Carlos Echeverra
Carmen Ramirez Marcos Filiaggi Carmen Alicia Rosales Carlos Espinoza
Diones Snchez Martha Granier Carmen Rosales Carmen Montilla
Domingo Gamarra Ricardo Guerra Celso Camarbo David Rosales
Dora Gonzalez Victoria Matute Christian Zerpa Dimas Acevedo
Edilio Graterol Yaritza Castillo David Segura Doris Quintero
Edna Uribe Diannebs Urbano Edgar Meja
Elizabeth Barillas Doris Fernndez Elsa Rangel
Emma Ramrez Elizabeth Parra Emigdio Malaver
Esperanza Acevedo Elizabeth Parra Erasmo Chalbaud
Exequiel Velazco Gabriela Roman Francisco Palm
Francisco Daz Gerardo Aldana Francisco Palm R.
Ignacio Rojas Isabel Riggio Froilan Contreras
Irama Mejias Jairo Burguera Gladys Gordones
Jaime Xlamerl Jaquelin Rangel Hildemaro Briceo
Javier Spacca Jenny Osorio Alabarrar Huizzi de Urdaneta
Jose E. Morales Jos Gregorio Guillen Isabel Hinojosa
Juan Diz Graterol Jos Ruiz Ivo Colmenares
Judith Uzcategui Jos Varela Jaime Daz R.
Lucio Reny Jos Vicente Nuez G. Jaime Pefaur
Luis Sosa Juan Carlos Araques Jairo Marjuez
Luz Myrian Acevedo Katherinne Rojas Juan Carlos Lpez
Marcos L. Guilln P. Leonardo Trejo Juan Casadiego
Marcos Landaeta Lucinda Perez I. Juan Casadiego
Maria Pilar Luna Angelino Juan Mendialdrea
Maribel Hernndez Maria Antonia Altuve Judith Crosignani
Mary Molina Maria Coromoto Delgado Laura Perez
Maryorie Varela Maria Lourdes Aguilar Len Aseanio E.
Neira Delgado Maria Montilla T. Luis Carruyo
Nelson Pulido Mora Mary C. Marchan * Luis Pann
Pedro Zapata Mary Marchan Luna Anibal
Revilla H. Edison R. Mayerly Ramrez Mara E. Chalbaud
Segundo Daz Milagros Contreras Mara Eugenia Daz
Silvio Villegas Nahay Pulido Maria G. Camargo
Sioly Toro Neida Marquez Melangel Tacoronte
Sixto Daz Nelly Palacios Mireya Santiago P.
Soto T. Gonzalo Nelson Benavides Miriam Anzola
Urbano Zambrano S. Nelson Benavides Miriam Ypez
Walter Hidalgo Nemerio Sanchez Misael Molina
Xiomara Gonzalo Nestor Jerez Nancy Salcedo
Yadira Garca Orlando Montada Nancy Villaroel
Oscar Quintero Nelson Pulido
Ramn Gonzlez Ninfa Mejas
Roman Gerardo Pineda Norelkys Espinoza
Victor Paredes G. Olga P. Mrquez
Williams Zerpa Omar Medina
Yajaira Contreras Orquidea Salinas
Oswaldo Encinas
Pablo Garca
Patricia Vit
Pedro A. Rodriguez
Ramn Pino
Ramn Tolosa
Rattia Verenzuela
Raul Isea
155 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Estado MERIDA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / NVEST.
Ricardo Pea
Ruben Rojas S.
Saidel Prez
Sileny Rivas
Sileny Rivas
Sol Saabreda
Teresa Omaa
Yamileth Rondn
Yaneth Alarcon
Yoly Maldonado
Estado MIRANDA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Edith Lanz Jos Rondn Edwin Rodrguez Emodio Velsquez
Humberto Quintal Leonardo Perigini Mximo Garca Jos Farias
Sector Pblico Leonardo Perugini Rita Dos Ramos Comunidad
Domingo Aponte
Mara Pirigini Rosario Quiroga
Pedro Maita
Miguel Oliveros Yns Araujo
Ramn Raballan
Estado PORTUGUESA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Erasmo Sequera Cndido Zambrano Ana Orozco Marisabel Pereira
Francisco Garca Carlos Pedrique Raquel Gmez
Reinaldo Montes Fernando Mauriello Shirley Rangel
Reinaldo Montes Hayde de Fedele William Snchez
Jenny Cova Moncada Sector Pblico
Jess Avila
Ana Solrzano
Mifai Chang Rivero Noraima Marchena
Orlando Jos Moreno Richard Rondn
Rafael Gonzlez
Estado SUCRE
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Luisa Chirinos Amelia Barbero Gregorio Martnez
Yosmaure Espinoza Humberto Gil Johanni Valencia
Jess Noriega Nicolas Valladares
Milagros Esfrin Yolimar Rngel
Odalys Boadas
Saira de Main
Estado TACHIRA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Hauxilibel Useche Hector Rondn Cesar Contreras Andres Forti Carmen Montilla
Mario Changy Puga Livia Pinzn Angel Torres Elsa de Zambrano
Marybel Velandria Reinaldo Mora Emilio Guerrero Herbert Castillo
Walter Hidalgo Xiomara Dallo Emilio Guerrero Lpez Homero Leal
Javier Gonzalo
Mara E. Contreras
!"#$%&'# )#*+%+,+-&'+ 15
Estado TRUJILLO
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Carlos Alvarado
Estado VARGAS
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Linqui Trujillo
Estado YARACUY
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Oswaldo Mujica
Alexis Ramn Prez
Bernandino Arias
Carlos Carbonell
Carmen Prez D
Eumelia Gmez
Isabel Arrieche
Jacinto Tablante
July Urdaneta
Livia Herndez
Luis Rodrguez
Luis Figueredo
Magaly Lira
Naudy Gamarra
Orlando Mora
Pedro Monasterio
Estado ZULIA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA COMUNIDAD
INDIGENA
ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Alberto Jos Quivera Adan Amesti Amelia Alter Carmen Palmar Escobar Marcos Abdel Matos
Ana Velazco Agustin Lopez Argello Diana Jos Gonzlez Ignacio Gonzlez Abreu Mercedes
Andreina Castillo Annabel Perez Beatriz Rincn Juan Jos Chirinos Janett Camacho Adinora Oquendo
Andybel Sarrasino Carlos Morales Consuelo de
Valbuena
Luis Angel Gonzlez Jorge Alejandro Arras Adrian Caliman
Aura Gonzlez Delis Ruza Jenny Romero Luis Carlos Gonzlez Mara Betancourt Aguirre Ren
Carlos Mndez Emira Cardoso Jesus Nues Mary Prieto Morales Victoria lamo Gilma
Carmelo Revilla Jimmy Pacheco Lioba Colmenares Monica Moreno
Palmar
Quinto Mercylino Albariza Contreras
Cilene La cruz Joel Gonzlez Manzano Diafleric Nelli Rosi Rodrguez Mariela Aldana Gerardo
Colina Ramn Jorge Duno
Rodrguez
Mariluz Nez Noemia Hundez Yaritza Gonzlez Alexis Romero
Colina Xiomer Josmary Montiel Nelly Borjas Noheli Rodrguez Alonso Huerta
Criselis Mndez Julio Jordan Oliveros Marianela Roberto Martnez Andrade Jess
Cubilln Mara Karina Pitre Osprino Felicia Sol Teresa Hernndez Angel Rodrguez
Edison Martnez Miguel Lugo Palmariz Arrieta Soraida Pushaina Angela Rincn
Martnez
Eduard Hernndez Milagros Luzardo Ricardo Rodrguez Antonio Castejon
Enilda Snchez Nayanith Martnez Zuleny Soler Arelis Gonzlez
Florangely Durn Roddian Jimnez Arellano Madelein
Freddy Garrido Rosa Barrera Arteaga Mercy
Garca Carlos Rosa de Parra vila Maritza
Geraldine Ocando Vera Ramn Barboza Jos
Gerardo Morn Yohana Fernandez Blanco Olivia
Gerardo Yorani Boscn Elizabeth
Germn Morales Burgos Flix
Herrera Luis Carlos Gonzlez
Ingri del Carmen Vlchez Carlos Nues
Ivan Dario Rosario Carlos Rosendo
Jaime Flore Carmen Cotua
Javier Fuenmayor Cedeo Rosa
Jimnez Roddiam Daleisy Montero
Joiselin Faria Danny Jos Cuenca
Jos Vivencio Medina Deyanira Henriquez
Kandrina Ocando Diannora Richard
157 !"#$%&'# )#*+%+,+-&'+
Estado ZULIA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA COMUNIDAD
INDIGENA
ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Leonardo Portillo Douglas Briceo
Liliana Chang Eduardo Parra
Limbergh Plaza Elaime Centeno
Luis Boscan Elizabeth
Bohorquez
Luis Guillermo Aez Emilio Chirinos
Magaly Morales Enma Monsalve
Garca
Mara Castro Enrique Mrquez
Mervin Cubillan Erlinson Finol
Michael Mrquez Escarlet Perche
Mireya Delgado Dias Esparza Jess
Montes Freddy Fernndez Jos
Morillo Roselia Flor del Carmen
Cristalino
Perea Juan Flores Matilde
Rene Nava Francis de Arteaga
Reny Gonzlez Frankell Gonzlez
Alvarado
Rixcio Aleaz Fuenmayor Ana
Maria
Rosario Camargo Galndez Mara
Sandra Guevara Garca Laura
Sandra Rios Garca Niovy
Turizzo Martha Gerardo Gonzlez
Valero Slin Hayde Ochoa
Xiomer Colina Hctor Govea
Yoraida Morn Hctor Medina
Yudeisi Urdaneta Iris Arguello
Iris Ocando
Isabel Rodrguez
Janua Silva
Javier Villalobos
Jeankarlos Araujo
Joheni Urdaneta
Johnny Paez
Jorge Luis
Martiniere
Jos Bermudez
Luis Falque
Luis Mata
Machado Benilda
Mara Alejandra
Portillo
Mara Del Pilar
Lpez
Mara Franco
Mara Gonzlez
Mara Rincn
Marianela
Fuenmayor
Maris Galindez
Marlyn Gutierrez
Martnez Edgar
Medina Jess
Mirtha Lpez
Moises Henrique
Martnez
Montes de Oca
Yorberth
Montiel Marynes
Morales Flix
Morillo Csar
Mujica Norbis
Muoz Raiza
Nava Coribell
Naveda Oscar
Neida Atencio
Nelly Primera
Nicanor Cifuentes
Nila Fuenmayor
Ninmar Colina
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Estado ZULIA
Sector COMUNIDAD PRODUCCION ADMINIST. PUBLICA COMUNIDAD
INDIGENA
ADSCRITOS PROF. / INVEST.
Nez Carlos
Olano Geraldine
Pablo Avila
Parra Mara
Cristina
Paz Johnny
Pereira Lilia
Perozo Diana
Quevedo Javier
Rafael Morales
Rafael Reyes
Rayglor Medina
Rietveldt Francis
Rincn Norberto
Rolando Balassone
Romero Dionisio
Samuel Najul
Sangronis Carlos
Sarracino Andybel
Teresa Gamboa
Urdaneta Ftima
Valera Wilfredo
Vera George
Victor Piero
Vlchez Gustavo
Vlchez Mayela
Villalobos ngela
Viviana Mrquez
Yennilor Madrid
Zully Zambrano