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Resumen de Lucila Basurto JUSTIFICACIN ECONMICA DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO J. STIGLITZ (1992) EL SISTEM !E EM"RES "RI# !

En la ma$or%a de las econom%as occidentales& la 'roducci(n $ la distri)uci(n de )ienes recae 'rinci'almente en el sector 'ri*ado m+s ,ue en el '-)lico. Los ,ue creen en el sistema de em'resa 'ri*ada 'iensan ,ue este ti'o de or.ani/aci(n econ(mica tiene ciertas caracter%sticas ,ue lo 0acen desea)le1 'or so)re todo& 'ermite asi.nar e2icientemente los recursos ('rinci'io anti.uo de la econom%a).

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!E L6S MER4 !6S 46M"ETITI#6S1 L

M 56 I5#ISIBLE

dam Smit0 en 7La ri,ue/a de las naciones8 (199:)1 la com'etencia induc%a a los indi*iduos en la )-s,ueda de sus 'ro'ios intereses 'ri*ados& a 2omentar el inter;s '-)lico& como si 2ueran conducidos 'or una mano in*isi)le. Lo -nico ,ue )usca es su 'ro'ia .anancia $ una mano invisible lo lle*a a 'romo*er un 2in ,ue no esta)a en sus intenciones. < ello no es necesariamente malo 'ara la sociedad. Al bus a! su "!o"io

Resumen de Lucila Basurto in#e!$s a menu%o "!omueve el %e la so ie%a% m&s e'i a(men#e )ue si !ealmen#e "!e#en%ie!a "!omove!lo*

IM"6RT 54I

!E TE6R=

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. SMIT>

ntecedentes en teor%a mercantilista (ri,ue/a se .enera a 'artir de la acumulaci(n de metales) de los si.los ?#II $ ?#III& con di2erente *isi(n so)re el 'a'el del Estado. "ara ser*ir de la me@or manera 'osi)le a los intereses del 'ue)lo era necesaria la inter*enci(n del Estado. Eran 'artidarios de una inter*enci(n 2irme 'ara 2omentar el comercio. un,ue al.unos 'a%ses se 0a)%an )ene2iciado del acti*o 'a'el asumido 'or el Estado& otros& en donde se 0a)%a mostrado m+s 'asi*o& tam)i;n 0a)%an 'ros'erado. Smit01 A'uede una sociedad conse.uir ,ue a,u;llos a los ,ue se les 0a encomendado el .o)ierno )us,uen el inter;s '-)licoB Se.-n la eC'eriencia& aun,ue a *eces los .o)ernantes ado'ta)an medidas ,ue 'arec%an com'ati)les con el )ien '-)lico& otras se.u%an una 'ol%tica ,ue no 'od%a conciliarse con ;l. menudo& 'erse.u%an sus 'ro'ios intereses a costa del inter;s '-)lico.

Resumen de Lucila Basurto SMIT> S6STIE5E ,ue no es necesario recurrir ni al Estado ni a nin.-n sentimiento moral 'ara 0acer el )ien. ,ue se sir*e al inter;s '-)lico sim'lemente cuando cada indi*iduo 0ace lo ,ue redunda en su 'ro'io )ene2icio. ,ue el e+o,smo es una caracter%stica de la naturale/a 0umana muc0o m+s 'ersistente ,ue la 'reocu'aci(n 'or 0acer el )ien& $ 'or lo tanto& constitu$e una )ase m+s s(lida 'ara or.ani/ar la sociedad. ,ue las 'ersonas tiene m+s 'ro)a)ilidades de sa)er con una cierta 'recisi(n ,u; les resulta )ueno ,ue sa)er ,u; es )ueno 'ara el inter;s .eneral. 3D5! ME5T6S !E L TE6R= !E SMIT>

si eCiste al.-n )ien o ser*icio ,ue la .ente *alora 'ero ,ue actualmente no se 'roduce& se estar+ dis'uesto a 'a.ar 'or ;l. los em'resarios& en su deseo de 0acer dinero& siem're est+n a la ca/a de esas o'ortunidades.

Resumen de Lucila Basurto si el *alor ,ue tiene un determinado )ien 'ara un consumidor es su'erior al coste de 'roducci(n& el em'resario tiene la 'osi)ilidad de o)tener un )ene2icio& 'or lo ,ue decidir+ 'roducirlo. simismo& si eCiste un m;todo m+s )arato 'ara 'roducir una mercanc%a ,ue el ,ue utili/a actualmente& el em'resario ,ue lo descu)ra 'odr+ 'roducirla a un 'recio m+s )a@o ,ue las em'resas ri*ales $ o)tener as% un bene'i io -la b.s)ue%a %e bene'i ios "o! "a!#e %e las em"!esas es una b.s)ue%a %e m$#o%os %e "!o%u i/n m&s e'i ien#es 0 %e nuevas me! an ,as )ue sa#is'a+an me1o! las ne esi%a%es %e los onsumi%o!es2* 4654LDSI65ES !E TE6R= !E SMIT>

nin.una comisi(n .u)ernamental tiene ,ue decidir si de)e 'roducirse o no una mercanc%a1 se 'roducir+ si 'asa la 'rue)a del mercado. Si lo ,ue los consumidores est+n dis'uestos a 'a.ar 'or ella es su'erior a sus costes de 'roducci(n. tam'oco necesita com'ro)ar si una determinada em'resa est+ 'roduciendo de manera e2iciente $a ,ue la com'etencia se encar.a de eC'ulsar a los 'roductores ine2icientes. E?4E"4I65ES1 eCisten al.unos casos im'ortantes en los ,ue el mercado no 2unciona tan )ien como insin-an sus m+s ardientes de2ensores1 la econom%a 0a atra*esado 'er%odos en

Resumen de Lucila Basurto los ,ue 0a 0a)ido un ele*ado 'aro (desem'leo) $ recursos ociosos. E@.1 la Gran !e'resi(n de los aEos treinta. TE6REM S 3D5! ME5T LES !E L E4656M= !E BIE5EST R

En ,u; sentido $ )a@o ,u; condiciones conducen los mercados com'etiti*os a la e2iciencia econ(mica1 la res'uesta se )asa so)re los %os #eo!emas 'un%amen#ales %e la e onom,a %el bienes#a!* "RIMER TE6REM En determinadas circunstancias& los mercados com'etiti*os dan lu.ar a una asi.naci(n de los recursos ,ue tiene una 'ro'iedad mu$ es'ecial1 no eCiste nin.una reasi.naci(n de los recursos (nin.-n cam)io en la 'roducci(n $ del consumo) ,ue 'ueda me@orar el )ienestar de una 'ersona sin em'eorar& al mismo tiem'o el de otra. Las asi.naciones de los recursos ,ue tiene la 'ro'iedad de no 'oder me@orar el )ienestar de una 'ersona sin em'eorar el de al.una otra se denominan asi+na iones e'i ien#es en el sen#i%o %e 3a!e#o4/"#imos %e 3a!e#o (la e2iciencia en el sentido de "areto es el conce'to al ,ue suelen re2erirse los economistas cuando 0a)lan de la e2iciencia).

Resumen de Lucila Basurto SEGD5!6 TE6REM !ecir ,ue la econom%a es ('tima en el sentido de "areto no dice nada so)re c(mo se lle*a a ca)o la distri)uci(n de la renta. Si no satis2ace la distri)uci(n de la renta ,ue .enera el mercado com'etiti*o& no es necesario de@ar de utili/arlo. Lo -nico ,ue 0a$ ,ue 0acer es !e%is#!ibui! la !i)ue(a ini ial $ de@ar actuar al mercado com'etiti*o. MER4 !6 !ES4E5TR LIZ !6 (#S. 4E5TR LIZ !6) Todas las asi.naciones e2icientes en el sentido de "areto 'ueden alcan/arse 'or medio de un mecanismo de me! a%o %es en#!ali(a%o* !onde las decisiones relacionadas con la 'roducci(n $ el consumo (,u; )ienes se 'roducen& c(mo $ ,ui;n o)tiene cada uno) son tomadas 'or la multitud de em'resas $ de indi*iduos ,ue inte.ran la econom%a. Me! a%o en#!ali(a%o5 en un mecanismo de asi.naci(n centrali/ado todas estas decisiones se concentran en las manos de un -nico or.anismo& la a.encia de 'lani2icaci(n central& o de una -nica 'ersona& ,ue se denomina 'lani2icador central. (5in.una econom%a 0a lle.ado nunca a ser totalmente centrali/ada& si )ien en la DRSS $ en al.unos 'a%ses del

Resumen de Lucila Basurto Este las decisiones econ(micas esta)an muc0o mas concentradas ,ue en las econom%as occidentales). 4654LDSIF5 !EL SEGD5!6 TE6REM 'ara asi.nar e2icientemente los recursos con la distri)uci(n deseada de la renta& no es necesario ,ue eCista un 'lani2icador central& sino ,ue las em'resas com'etiti*as al intentar maCimi/ar los )ene2icios& 'ueden 0acerlo tan )ien como el me@or de todos los 'lani2icadores 'osi)les. Es#e a!+umen#o "!o"o! iona una im"o!#an#e 1us#i'i a i/n "a!a el uso %el me anismo %e me! a%o* E5 465!I4I65ES I!E LES L 46M"ETE54I 465!D4E L E3I4IE54I

La e2iciencia re,uiere ,ue el )ene2icio mar.inal corres'ondiente a la 'roducci(n de una unidad m+s de un )ien (el )ene2icio adicional resultante de la 'roducci(n de una unidad o m+s del )ien) sea i.ual a su coste mar.inal& al coste adicional de la 'roducci(n de una unidad adicional del )ien. El e,uili)rio del mercado se encuentra en el 'unto en el ,ue la demanda es i.ual a la o2erta.

Resumen de Lucila Basurto RESDME5 la on%i i/n )ue e6i+e la e'i ien ia e on/mi a es )ue el bene'i io ma!+inal sea i+ual al os#e ma!+inal*

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E5 I556# 4IF5

4uando las em'resas com'iten& las ,ue tienen m+s ;Cito 'ueden esta)lecer mono'olios tem'orales. -n as%& la amena/a de la com'etencia si.ue o)li.+ndolas a ser e2icientesG de)er+n continuar )uscando o'ortunidades renta)les& 'ara ,ue otras em'resas no a'ro*ec0en esas o'ortunidades $ les ,uiten el mercado.

L S 3 LL S !E MER4 !6 46M6 JDSTI3I4 4IF5 !E L

I5TER#E54IF5 !EL EST !6

La econom%a es e2iciente en el sentido de "areto -nicamente en determinadas condiciones.

Resumen de Lucila Basurto >a$ seis circunstancias o condiciones en las ,ue el mercado no es e2iciente en el sentido de "areto. Se denominan 2allos de mercado $ sir*en 'ara @usti2icar la inter*enci(n del Estado1

1H 3 LL6 !E L

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(M656"6LI6S)

"ara ,ue 2uncione la mano in*isi)le& 0a de 0a)er com'etencia. En al.unas industrias (autom(*iles) eCisten relati*amente 'ocas em'resas ,ue dominan una .ran 'arte del mercado& lo ,ue indica la ausen ia %e una 'ue!#e om"e#en ia. Sin em)ar.o& la mera 'resencia de unas 'ocas em'resas no im'lica necesariamente ,ue ;stas no act-en com'etiti*amente. Si 0a$ un .ran n-mero de em'resas ,ue 'udieran entrar en el mercado& es 'osi)le ,ue las $a eCistentes no 'uedan actuar mono'ol%sticamente& $a ,ue tan 'ronto como intenten o)tener )ene2icios mono'ol%sticos ca)e la 'osi)ilidad de ,ue entren otras em'resas en el mercado $ 'resionen a la )a@a so)re el 'recio de *enta. 4uando los costes de 'roducci(n son ele*ados& es 'osi)le ,ue el mercado en cuesti(n sea 'e,ueEo desde el 'unto de *ista .eo.r+2ico. Si s(lo eCiste una em'resa en una determinada +rea& la com'etencia 'uede ser nula (o escasa)

Resumen de Lucila Basurto La se.unda di2icultad 'ara sa)er si un mercado es com'etiti*o la constitu$e el 'ro)lema de de2inir el mercado. E@.1 'a'el de estra/a como sustituti*o cercano del celo2+n. l.unos mono'olios son creados 'or el Estado. E@.1 sistema de 'atentes.

ECisten )arreras a la entrada de nue*as em'resas de)idas a los !en%imien#os !e ien#es %e es ala. Son casos en los ,ue los costes de 'roducci(n ('or unidad de 'roducci(n) disminu$en con2orme aumentan el *olumen de 'roducci(n. E@.1 instalaci(n de un .ran .enerador el;ctrico en una re.i(n ,ue uno 'or cada )arrio. En las industrias en las ,ue 0a$ rendimientos crecientes en escala& las nue*as em'resas ,ue ten.an una )a@a 'roducci(n se en2rentar+n a unos costes muc0o m+s altos ,ue las em'resas $a consolidadas ,ue ten.an una ele*ada 'roducci(n. 4uando una em'resa 0a lo.rado una 'osici(n de mono'olio de)ido a la eCistencia de rendimientos crecientes de escala& se trata de un mono"olio na#u!al. Son las circunstancias las ,ue determinan si un mercado es o no un mono'olio natural. Mono'olios .estionados directamente 'or el Estado. E@.1 correo

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Resumen de Lucila Basurto 3IJ 4IF5 M656"6L=SIT4 EL M656"6LI6 !E L6S "RE4I6S < "IR!I! !E BIE5EST R 64 SI65 ! "6R

En determinadas circunstancias 'uede ser m+s e2iciente ,ue eCista una sola em'resa. Los mono"olios -sean na#u!ales o no27 sino se !e+ulan7 !es#!in+en la "!o%u i/n "a!a eleva! el "!e io* El mono'olista cuando aumenta sus *entas& sa)e ,ue de)e )a@ar el 'recio. 2H BIE5ES "JBLI46S ECisten )ienes ,ue& no son suministrados 'or el mercado& $ si lo sonG la cantidad en ,ue son suministrados es insu2iciente. E@.1 de2ensa nacional (a .ran escala)& )o$as luminosas como a$uda a la na*e.aci(n (menor escala). Se denominan bienes ".bli os "u!os. 4on dos 'ro'iedades )+sicas1 1) no cuesta nada ,ue otra 'ersona m+s dis2rute de sus *enta@as. 3ormalmente& el 0ec0o de ,ue un indi*iduo adicional dis2rute del )ien tiene un coste mar.inal nulo. E@.1 es lo mismo de2ender a un 'a%s de un mill(n de 'ersonas ,ue de un mill(n $ una 'ersona.

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Resumen de Lucila Basurto 2) en .eneral es di2%cil o im'osi)le im'edir ,ue se dis2rute del )ien '-)lico. E@.1 al e*itar el ata,ue de un 'a%s& no es 'osi)le eCcluir a al.una 'ersona de los )ene2icios. El 0ec0o de ,ue los mercados 'ri*ados no suministren )ienes '-)licos o suministren 'ocos& @usti2ica muc0as de las acti*idades del Estado.

KH E?TER5 LI! !ES ECisten muc0os casos en los ,ue los actos de una 'ersona o de una em'resa a2ectan a otras 'ersonas o em'resas1 1) E6#e!nali%a%es ne+a#ivas5 en los ,ue una em'resa im'one un coste a otras 'ero no las com'ensa. E@.1 'lanta ,u%mica ,ue *ierte sustancias a un r%o cercano im'one un coste a los usuarios del a.ua situados r%o a)a@o& ,uienes es 'osi)le ,ue ten.an ,ue 'a.ar una cuantiosa suma de dinero 'ara 'uri2icarla $ 'oder consumirla. 2) E6#e!nali%a%es "osi#ivas5 en los ,ue una em'resa .enera un )ene2icio a otras& 'ero no reci)e nin.una retri)uci(n a cam)io. E@.1 'lantar un @ard%n delante de una casa $ ,ue los *ecinos se )ene2icien de ;l al 'oder contem'larlo.

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Resumen de Lucila Basurto 4654LDSIF5 4omo no recae so)re los indi*iduos la totalidad de costo de las eCternalidades ne.ati*as ,ue .eneran& las reali/an en eCceso. l contrario& como los indi*iduos no reci)en todos los )ene2icios de las acti*idades ,ue .eneran eCternalidades 'ositi*as& reali/an demasiado 'ocas. Los .o)iernos res'onden a las eCternalidades de *arias 2ormas. En al.unos casos ('rinci'almente en a,u;llos en ,ue 0a$ eCternalidades ne.ati*as) intentan re.ular la acti*idad en cuesti(n. E@.1 re.ulaci(n de la cantidad de emisi(n de .ases t(Cicos. Trata de usar el sistema de 'recios im'oniendo sanciones o multas 'or las eCternalidades ne.ati*as $ retri)u$endo las 'ositi*asG de esa 2orma se consi.ue ,ue la .ente se de cuenta del coste ,ue im'one $ recono/ca los )ene2icios ,ue .enera a otros. LH MER4 !6S I546M"LET6S Los )ienes $ los ser*icios '-)licos 'uros no son los -nicos ,ue los mercados suministran inadecuadamente. Siem're ,ue los mercados 'ri*ados no suministran un )ien o un ser*icio& a-n cuando el costo de suministrarlo sea in2erior a lo ,ue los consumidores est+n dis'uestos a 'a.ar& eCiste una 2alla de mercado. Se 0a)la en este caso de me! a%os in om"le#os& ,ue dan lu.ar a la inter*enci(n del Estado. Dn mercado com'leto suministra todos los )ienes $ ser*icios cu$o costo de suministro

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Resumen de Lucila Basurto 2uera in2erior al 'recio ,ue los indi*iduos est+n dis'uestos a 'a.ar. E@. de mercados incom'letos1 1) mercados de se.uros1 se.uros contra las inundaciones& incendios& etc.G 2) mercados de ca'itales1 'r;stamos 0i'otecarios a 'e,ueEas $ medianas em'resas.

MER4 !6S 46M"LEME5T RI6S "ro)lemas relacionados con la ausencia de mercados com'lementarios. E@.1 'roductor de ca2; $ 'roductor de a/-car. Ser%a ideal ,ue las dos em'resas 'udieran unirse 'ara se.uir 'roduciendo& $a ,ue actuando 'or se'arado nin.una de los dos 'odr%a ser*ir al inter;s '-)lico& 'ero s% actuando con@untamente. "ara tal 2inalidad& eCisten muc0os casos en los ,ue es necesaria una oo!%ina i/n a +!an es ala& 'ara lo cual ,ui/+ sea 'recisa una cierta "lani'i a i/n es#a#al. E?4E"4IF51 'uede 0a)er 'oderosas ra/ones 'or las ,ue los 'roductores 'ri*ados no suministran un determinado )ien o ser*icio. E@.1 'uede ,ue los costes de transacci(n sean mu$ ele*ados.

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Resumen de Lucila Basurto MH 3 LL S E5 L I536RM 4IF5

l.unas acti*idades del Estado se @usti2ican 'or,ue los consumidores tienen una in2ormaci(n incom'leta $ 'or la con*icci(n de ,ue el mercado suministra 'or s% solo demasiada 'oca in2ormaci(n. E@.1 los .o)iernos suelen eCi.ir ,ue los 'restamistas in2ormen a los 'restatarios del *erdadero ti'o de inter;s de sus 'r;stamos.

Sus enemi.os sostiene ,ue son innecesarias ($a ,ue el mercado com'etiti*o o2rece incenti*os a las em'resas 'ara ,ue re*elen la in2ormaci(n 'ertinente)& irrele*antes ($a ,ue los consumidores 'restan 'oca atenci(n a la in2ormaci(n ,ue la le$ o)li.a a las em'resas a re*elar) $ costosas tanto 'ara el Estado& ,ue de)e *elar 'or su cum'limiento& como 'ara las em'resas& ,ue de)en cum'lirlas. Sus de2ensores ale.an ,ue& aun,ue es di2%cil a'licarlas e2ica/mente& son -tiles. La inter*enci(n del Estado 'ara remediar esta 2alla de mercado1 la in2ormaci(n es& en muc0os as'ectos& un )ien '-)licoG $a ,ue suministrar in2ormaci(n a una 'ersona m+s no su'one reducir la cantidad ,ue tienen otras. La e2iciencia re,uiere ,ue se di2unda .ratuitamente& o ,ue s(lo se co)re el costo real de trasmitirla. El mercado 'ri*ado a menudo suministra una in2ormaci(n insu2iciente& lo mismo ,ue suministra una cantidad inadecuada de otros )ienes '-)licos. E@.1 ser*icio de meteorolo.%a.

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Resumen de Lucila Basurto

:H EL !ESEM"LE6 (" R6)& L

I53L 4IF5 < EL !ESENDILIBRI6

Tal *e/ el s%ntoma m+s admitido de las 2allas de mercado sea el ele*ado %ndice de desem'leo ,ue 0a acosado a las econom%as ca'italistas en los -ltimos doscientos aEos& a-n cuando 0a$an sido muc0o m+s moderas a 'artir de la Se.unda Guerra Mundial. El 0ec0o de ,ue 0a$a una 2alla de mercado& como ,ue los mercados no sean ca'aces de .enerar 'leno em'leo& no si.ni2ica ,ue ten.a ,ue inter*enir el Estado. >a$ ,ue 'oder demostrar& adem+s& ,ue eCisten medidas mediante las cuales el Estado 'uede me@orar e 2uncionamiento de la econom%a.

REL 4I65ES E5TRE L S 3 LL S !E MER4 !6 Las 2allas de mercado anali/adas& no son mutuamente eCclu$entes entre si.

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L RE!ISTRIBD4IF5 < L6S BIE5ES "RE3ERE5TES1 !6S 5DE# S JDSTI3I4 4I65ES !E L I5TER#E54IF5 EST T L Las seis causas de 2allas de mercado im'iden ,ue la econom%a sea e2iciente si no inter*iene el Estado. Incluso aun,ue lo 2uera& 0a$ otros dos ar.umentos ,ue @usti2ican la inter*enci(n del Estado1 1) la distri)uci(n de la renta. El 0ec0o de ,ue la econom%a sea e2iciente en el sentido de "areto& no nos dice nada so)re la distri)uci(n de la renta& $a ,ue los mercados com'etiti*os 'ueden .enerar una distri)uci(n de la renta mu$ desi.ual $ de@ar a al.unas 'ersonas unos recursos insu2icientes 'ara *i*ir. Una %e las a #ivi%a%es m&s im"o!#an#es %el Es#a%o es !e%is#!ibui! la !en#a* 2) el temor de ,ue el indi*iduo 'ueda no actuar en aras de su 'ro'io inter;s. E*aluar el )ienestar de cada indi*iduo de acuerdo con sus 'ro'ias 'erce'ciones (como ocurre con el 'rinci'io de la e2iciencia en el sentido de "areto) es un criterio inadecuado 'ara @u/.ar el )ienestar& $a ,ue los consumidores 'ueden tomar decisiones 7malas8& a-n cuando 'osean una in2ormaci(n com'leta. E@.1 ci.arrillo& cinturones de se.uridad.

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Resumen de Lucila Basurto >a$ ,uienes creen ,ue el Estado de)e in#e!veni! en es#os asos en los )ue "a!e e )ue los onsumi%o!es no 8a en lo )ue m&s les onviene ('aternalismo)& $ ,ue el ti'o de inter*enci(n necesaria no de)e limitarse a suministrar -nicamente in2ormaci(n. Los )ienes ,ue el Estado o)li.a a consumir (cinturones de se.uridad)& se denominan bienes "!e'e!en#es*

!6S M 5ER S !E E5364 R EL " "EL !EL EST !6 El an+lisis de las acti*idades del sector '-)lico tiene dos as'ectos1 1) el en'o)ue no!ma#ivo ,ue se ocu'a de lo ,ue el estado de)er%a 0acer& $ 2) el en'o)ue "osi#ivo& ,ue se ocu'a de descri)ir $ eC'licar tanto lo ,ue se 0ace realmente como sus consecuencias. E536NDE 56RM TI#6 !EL EST !6 Los teoremas 2undamentales de la econom%a del )ienestar son -tiles 'or,ue de2inen claramente el 'a'el del Estado. Si no 0u)iera 2allas en el mercado ni )ienes 're2erentes& lo -nico ,ue de)er%a 0acer el Estado es ocu'arse de la distri)uci(n de la

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Resumen de Lucila Basurto renta. <a ,ue el sistema de em'resa 'ri*ada .aranti/a ,ue los recursos se utili/ar+n e2icientemente. "ero cuando 0a$ 2allas en el mercado $ el Estado necesariamente de)e inter*enir& 0a$ ,ue tener en cuenta dos o)ser*aciones1 1) 0a$ ,ue demostrar ,ue eCiste& al menos en 'rinci'io& una 2orma de inter*enir en el mercado ,ue me@ora el )ienestar de todo el mundo& sin em'eorar el de nin.una 'ersona. 2) demostrar ,ue en el intento de remediar una 2alla de mercado& no es 'ro)a)le ,ue el 'ro'io 'roceso 'ol%tico $ la estructura )urocr+tica de una sociedad democr+tica inter2ieran en la me@ora 'ro'uesta en el sentido de "areto. El 0ec0o de ,ue 'uedan eCistir medidas .u)ernamentales ,ue .eneren me@oras en el sentido de "areto no im'lica necesariamente ,ue la inter*enci(n del Estado sea desea)le. Tam)i;n es 'reciso considerar las consecuencias de dic0a inter*enci(n& en la 2orma ,ue es 'ro)a)le ,ue ado'te ;sta& dada la naturale/a del 'roceso 'ol%tico. El an+lisis del 'a'el del sector '-)lico )asado so)re los 2allos del mercado es en .ran 'arte un en2o,ue normati*o. "ro'orciona unos 2undamentos 'ara identi2icar las situaciones en las ,ue de)er%a inter*enir el estado& mati/ados 'or la consideraci(n de los 'osi)les 2allos de tal inter*enci(n.

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Resumen de Lucila Basurto E536NDE "6SITI#6 !EL EST !6 l.unos economistas creen ,ue la econom%a no de)e centrar su atenci(n en el an+lisis normati*o sino en el 'ositi*o& descri)iendo las consecuencias de los 'ro.ramas '-)licos $ la naturale/a de los 'rocesos 'ol%ticos. Nu; im'ortancia tiene las a2irmaciones so)re lo ,ue de)e 0acer el .o)ierno. Lo mismo ,ue es 'osi)le descri)ir el e,uili)rio del mercado sin re2erirse a la 2orma en ,ue 7de)en8 asi.narse los recursos& tam)i;n es 'osi)le descri)ir un e,uili)rio 'ol%tico sin re2erirse a lo ,ue de)e 0acer el .o)ierno. Los resultados de'enden de las re.las del 'roceso 'ol%tico& de los incenti*os ,ue ten.an las di2erentes 'ersonas ,ue 'artici'en en ;l& etc. Si se com'rende 'lenamente la naturale/a de la administraci(n '-)lica& tam)i;n se entender+ 'lenamente lo ,ue 0a.a el .o)ierno. So)ra cual,uier intento de anali/ar lo ,ue de)a 0acer. "ostura eCtrema1 $a ,ue los an&lisis )ue !eali(an los e onomis#as sob!e el "a"el )ue %ebe %esem"e9a! el Es#a%o ons#i#u0en una "a!#e im"o!#an#e %el "!o eso "ol,#i o en las %emo !a ias mo%e!nas*

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Resumen de Lucila Basurto

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