La reinvencin de Latinoamrica

Luis Hernndez Navarro www.alainet.org/261213

Hace 75 aos, en 1 5!, el "istoriador #e$icano %d#undo &'(or#an )u*lic+ un li*ro titulado La invencin de Amrica, con el ,ue sacudi+ la "istoriogra-.a dedicada a docu#entar / e$)licar el descu*ri#iento / la con,uista a#ericana. 0nventar, signi-ica, de acuerdo con el diccionario de la 1eal 2cade#ia de la Lengua, "allar o descu*rir algo nuevo o no conocido. %n su te$to, &'(or#an e$)lica, de #anera novedosa )ara su tie#)o, la -or#a en la ,ue el relato so*re la "istoria / el devenir del 3nuevo continente4 -ue construido. Ho/, reto#ando esa i#agen, )ode#os decir ,ue 2#5rica Latina se est reinventando. %l conce)to 2#5rica Latina tiene tras de s. una larga "istoria. 6uc"os aos antes de ,ue &'(or#an )u*licara su o*ra, en 1!57, el escritor colo#*iano 7os5 6ar.a 8orres escri*i+ en su )oe#a Las dos Amricas las claves del nuevo i#aginario regional9 36as aislados se encuentran, desunidos/%sos )ue*los nacidos )ara aliarse9/La uni+n es su de*er, su le/ a#arse9/0gual origen tienen / #isi+n:/La raza de la 2#5rica latina,/2l -rente tiene la sa;ona raza,/%ne#iga #ortal ,ue /a a#enaza4. <oco antes, en 1!56, el -il+so-o c"ileno =rancisco >il*ao, "a*.a usado durante una con-erencia, el #is#o t5r#ino. La regi+n est en un )roceso de reinvenci+n )or,ue su visi+n de s. #is#a, su destino co#o territorio / su relaci+n con las grandes )otencias, es)ecial#ente con %stados ?nidos, se est trans-or#ando radical#ente. @i, "asta a"ora, su inserci+n con el resto del #undo "a estado condicionada )or la )resencia de las )otencias i#)eriales A%s)aa, <ortugal, 0nglaterra, =rancia / %stados ?nidosB, con el nuevo siglo "a co#enzado a construirse co#o un conglo#erado de naciones con )rocesos de integraci+n creciente#ente so*eranos. 1

@e trata de un )roceso co#)le;o, a#*iguo, en ocasiones contradictorio, ,ue no avanza en l.nea recta, en el ,ue no todo est de-inido / cu/o destino -inal no est aCn escrito. ?n )roceso en el ,ue sus ri,uezas naturales, co#o la a*undancia de agua dulce Aalrededor de la #itad del )lanetaB, sus reservas de )etr+leo / gas, sus recursos #inerales / la ri,ueza de su *iodiversidad, dese#)ean un )a)el central. Do#o seas distintivas de esta reinvenci+n se encuentran, entre otras, la re-undaci+n de varios %stados nacionales a )artir de 2sa#*leas Donstitu/entes: la ru)tura con el Donsenso de Eas"ington: la recu)eraci+n de su so*eran.a )etrolera, de sus recursos naturales / *ienes estrat5gicos: la )uesta en )rctica de )ol.ticas de inclusi+n social, redistri*uci+n de la renta / reconoci#iento de la diversidad cultural: la e$istencia de )oderosos #ovi#ientos sociales e#anci)atorios, / la -ir#a de acuerdos de integraci+n regional guiados )or la idea de la coo)eraci+n, la co#)le#entaci+n econ+#ica / la a/uda #utua. %sta reinvenci+n de 2#5rica Latina i#)lica, o*ligada#ente, una nueva rede-inici+n de su lugar en el or*e, en el ,ue a*andone su lugar co#o 3)atio trasero4 de %stados ?nidos. ?n nuevo rol internacional en el ,ue tiene co#o "erra#ientas #edulares, la construcci+n de -oros / entidades regionales sin )resencia de Eas"ington F6ercosur, ?nasur, 2l*a / DelacF / la diversi-icaci+n de las relaciones econ+#icas, co#erciales / tecnol+gicas con naciones ,ue, en otras zonas del )laneta, "acen contra)eso geo)ol.tico a Eas"ington, co#o D"ina, 1usia e 0rn. El fin de la Doctrina Monroe %l )asado 1! de novie#*re, en la sede de la &rganizaci+n de %stados 2#ericanos A&%2B, el secretario de %stado, 7o"n Gerr/, anunci+ el -in de la era de la Hoctrina 6onroe, / la decisi+n de %stados ?nidos de co#)artir res)onsa*ilidades con los otros )a.ses del continente / to#ar decisiones co#o co#)aeros en el #arco de una relaci+n de iguales. 2

@in e#*argo, tan )ronto co#o -ue )rocla#ado, ese su)uesto -in del vie;o enunciado colonialista redactado )or 7o"n Iuinc/ 2da#s / enunciado )or )ri#era vez )or el )residente 7a#es 6onroe F2#5rica )ara los a#ericanosF, -ue des#entido )or el ;e-e de la di)lo#acia estadunidense. Dontradiciendo sus )ala*ras, #arc+ la agenda de su )a.s )ara la regi+n9 )ro#over la de#ocracia, #e;orar la educaci+n, ado)tar nuevas #edidas de )rotecci+n a#*iental / desarrollar el #ercado energ5tico. J, /a encarrerado, critic+ a los go*iernos de Du*a / Kenezuela. %l -in de la Hoctrina 6onroe tiene, co#o tel+n de -ondo, una )5rdida relativa de la in-luencia de Eas"ington en la regi+n, no co#o )roducto de una decisi+n de la su)er)otencia, sino co#o resultado de las luc"as de los #ovi#ientos sociales / la elecci+n de go*iernos )rogresistas ,ue reivindican la recu)eraci+n de la so*eran.a, la ru)tura con el neoli*eralis#o / la integraci+n latinoa#ericana. %stos )ro/ectos "an #odi-icado el es,ue#a de relaci+n con %stados ?nidos. @in e#*argo, este ca#*io no "a i#)licado, ni #uc"o #enos, el -in del do#inio estadunidense en la regi+n. %l 0#)erio est #u/ le;os de ser un tigre de )a)el. 2 )esar de los )ro*le#as ,ue en-renta en todo el #undo / del surgi#iento de nuevos e;es de )oder, su su)re#ac.a #ilitar, el vigor de sus e#)resas e inversiones, su ca)acidad )ara condicionarlos -lu;os co#erciales a su -avor, la "ege#on.a se#ntica de sus industrias culturales / la -ortaleza de sus agroindustrias lo convierten en la Cnica )otencia estrat5gica glo*al. %stados ?nidos es el )a.s con #a/ores gastos #ilitares en el #undo. %n 2L11, su )resu)uesto )ara este ru*ro re)resent+ el ML )or ciento de los gastos totales en el )laneta, seguido, #u/ de le;os, )or D"ina / 1usia. %s, ta#*i5n, el )rinci)al -a*ricante / e$)ortador de ar#a#ento. %ste )redo#inio tiene tras de s. una )oderosa *ase )roductiva. LocN"eed 6artin, >oeing / >2% @/ste#s lideran la industria #ilitar #undial. Las dos )ri#eras son estadunidenses. 3

@u )oder.o / su)erioridad *5lica se co#)le#entan con las !27 *ases #ilitares en el #undo, 27 de ellas en 2#5rica Latina. %n a*ril de 2LL!, resta*leci+ el -unciona#iento de su 0K =lota, res)onsa*le de las o)eraciones en el Dari*e, 2#5rica Dentral / 2#5rica del @ur. 2 )esar de sus di-icultades, la econo#.a estadunidense sigue siendo la de #a/or #agnitud del )laneta. @u <0> no#inal re)resenta una cuarta )arte del <0> no#inal #undial. He las 5LL e#)resas #s grandes del #undo, 133 tienen su sede en %stados ?nidos, el do*le del total de cual,uier otro )a.s. <or ventas, ! de las 1L )rinci)ales co#)a.as del or*e son estadunidenses: )or valor, de cada 1L, )or tecnolog.as de la in-or#aci+n / co#unicaci+n, 3 de las M )ri#eras. %se 0#)erio conserva, a )esar de las relocalizaciones, un relevante / co#)etitivo sector industrial, es)ecializado en alta tecnolog.a, ,ue ela*ora el 2L )or ciento de la )roducci+n #anu-acturera de la tierra. @u #ercado -inanciero es el #s grande. <ara la Dasa >lanca la co#unicaci+n / las nuevas tecnolog.as asociadas a ellas, "an sido, desde la d5cada de los 5L del siglo OO, asunto de %stado. @a*e ,ue ,uien conduzca la revoluci+n in-or#tica ser ,uien dis)ondr del )oder en el -uturo. Los art.culos culturales / de entreteni#iento son una de sus )rinci)ales generadoras de divisas. @u )resencia re*asa la es-era e$clusiva#ente #ercantil9 sus )roductos venden un estilo de vida, son )arte de una "ege#on.a se#ntica. %stados ?nidos es el #a/or e$)ortador agr.cola #undial / #anda la #itad de su trigo / so/a /, tres cuartas )artes de su cosec"a de algod+n, a co#)radores internacionales. D"ina es el )rinci)al destino de las ventas en este terreno. La )resencia de Eas"ington en 2#5rica Latina en todos estos ru*ros es nota*le. %s el )rinci)al a*astecedor de ar#as a la regi+n, a )esar de la creciente e$)ortaci+n rusa / c"ina. He le;os, es la )otencia #ilitar #s in-lu/ente en el rea. %s, M

ta#*i5n, el )rinci)al inversor e$tran;ero directo. 8odo ti)o de e#)resas de ese )a.s "acen negocios en el "e#is-erio. 2 )esar de la creciente )resencia c"ina, los consu#idores latinoa#ericanos co#)ran en sus )a.ses una vasta variedad de #ercanc.as con el sello 36ade in ?@24. Las e$)ortaciones de auto#+viles, co#)utadoras, #a.z, trigo, series de televisi+n, carnes, )el.culas, ;ugos / -rutas congeladas, celulares, ;uguetes, cos#5ticos, co#*usti*les / aeronaves no cesan. He los 2L acuerdos de li*re co#ercio ,ue %stados ?nidos tiene con diversos )a.ses en el #undo, la #itad de ellos -ueron -ir#ados con naciones latinoa#ericanas / del Dari*e. %n 2L11 las e$)ortaciones de )roductos estadunidenses a los )a.ses de este su*continente alcanzaron los 3M7 #il #illones de d+lares. %l au#ento de 5M )or ciento en las e$)ortaciones a la regi+n, es #a/or a la tasa )ro#edio de creci#iento de e$)ortaciones con el resto del #undo. 2)ro$i#ada#ente, el !5 )or ciento de los *ienes ,ue co#ercia Eas"ington entran li*res de i#)uestos en D"ile, Dolo#*ia, Dosta 1ica, 1e)C*lica Ho#inicana, %l @alvador, (uate#ala, Honduras, Nicaragua, 65$ico, <ana# / <erC. <or si -uera )oco, co#o lo seal+ 7ulian 2ssange, el ! )or ciento de las teleco#unicaciones desde 2#5rica Latina "asta el resto del or*e )asan )or %stados ?nidos, incluidos #ensa;es de te$to, lla#adas tele-+nicas, correos electr+nicos. %se )a.s tiene a la #ano la in-or#aci+n de c+#o se co#)orta la regi+n, la ruta ,ue siguen las transacciones econ+#icas, el co#)orta#iento / las o)iniones de los )rinci)ales actores )ol.ticos. 2un,ue -or#al#ente declare el -in de la Hoctrina 6onroe, su intervencionis#o en la regi+n es evidente, a trav5s de te#as co#o el narcotr-ico, el terroris#o / la #igraci+n, ade#s de su )artici)aci+n 3discreta4 en gol)es *landos co#o los registrados en Honduras / <aragua/. @u in-luencia se "ace sentir, ta#*i5n, en la a)uesta )or la 2lianza del <ac.-ico, 5

co#o contra)eso a los otros )rocesos de integraci+n de 2#5rica Latina. El dragn chino La actual *onanza econ+#ica de 2#5rica Latina est estrec"a#ente asociada a la entrada de D"ina en el "e#is-erio. %l drag+n asitico es un voraz consu#idor de los ali#entos, #inerales / #etales, / co#*usti*les ,ue se )roducen en la regi+n. La inversi+n de ese )a.s -ue central en )er#itirle al rea en-rentar sin grandes descala*ros la recesi+n econ+#ica de 2LL . La )resencia c"ina en el "e#is-erio au#enta acelerada#ente en todos los ru*ros9 interca#*ios co#erciales, inversiones directas, -inancia#iento e, incluso, actividades culturales. @alvo un declive en el creci#iento o graves con-lictos )ol.ticos en la naci+n asitica, nada )arece indicar ,ue esta tendencia va/a a desa)arecer. Las inversiones de la )atria de 6ao 8setung en 2#5rica Latina au#entaron de 15 #il #illones de d+lares en 2LLL, a 2LL #il #illones en 2L12. %n 2L17 )odr.a alcanzar la ci-ra de MLL #il #illones. %l volu#en de co#ercio de este )a.s con >rasil, D"ile / <erC, su)er+ al ,ue estas naciones tuvieron con %stados ?nidos. %l gigante oriental -ue, ta#*i5n, el segundo destino co#ercial de 2rgentina, Dosta 1ica / Du*a. %l ML )or ciento de las e$)ortaciones agro)ecuarias de la regi+n van a este )a.sA1B. Las inversiones directas de D"ina en el rea en 2L11 su)eraron los ! #il 5LL #illones de d+lares. J, entre 2LL5 / 2L11, concedi+ )r5sta#os a )a.ses del "e#is-erio )or 75 #il #illones de d+lares. @e trata de inversiones / )r5sta#os no condicionados a la ace)taci+n de dog#as de desarrollo, consideraciones ideol+gicas o criterios estricta#ente )ol.ticos. %llos "a*lan sie#)re de coo)eraci+n / a)o/o #utuo.

@egCn re)orta el )eri+dico El Pas, la de)endencia de la econo#.a de 2#5rica Latina con D"ina es tan grande, ,ue )or cada 1 )or ciento ,ue crece el <0> en el )a.s asitico, au#enta un L.M )or ciento en la regi+n: )or cada 1L )orciento ,ue crece el drag+n asitico, se incre#entan las e$)ortaciones del "e#is-erio en un 25 )or ciento. La creciente )resencia D"ina en un rea ,ue tradicional#ente "a sido zona de in-luencia estadunidense, no se "a to)ado con la ani#adversi+n de Eas"ington. %l 0#)erio "a *uscado contener / ad#inistrar el i#)acto de la )otencia oriental, / circunscri*irlo a la es-era estricta#ente econ+#ica. 2 su vez, <eN.n "a actuado con cautela / "a de;ado claro ,ue su intenci+n es a#)liar sus -ronteras econ+#icas. %ntrevistado )or El Pas, Haniel <. %riNson, asesor de la &-icina )ara &ccidente del He)arta#ento de %stado de %stados ?nidos, di;o, cauteloso, ,ue la creciente econo#.a del )a.s asitico le o*liga a *uscar nuevos #ercados, una necesidad ,ue ta#*i5n co#)arte 2#5rica Latina )or los #is#os #otivos. El oso ruso y las mineras canadienses 0#)ulsada )or las crecientes ventas de ar#a#ento a 2#5rica Latina, 1usia "a co#enzado a redi*u;ar su )resencia en la regi+n. %ntre los ,uin,uenios 1 P2LL3 / 2LLMP2LL!, las e$)ortaciones de ar#a#ento del oso al "e#is-erio se incre#entaron en un LL )or ciento. @e trata de su nuevo #ercado de )roductos *5licos #s relevante. 1usia a*astece e,ui)o #ilitar a la regi+n en #e;ores condiciones de )ago / de entrega, ta#*i5n sin condiciona#ientos )ol.ticos. Don Kenezuela "a realizado #anio*ras #ilitares con;untas. @us negocios en la regi+n, sin e#*argo, van #s all de este asunto. %l antiguo i#)erio de los zares invierte en el rea, ta#*i5n, en )etr+leo, #etalurgia, vivienda, "idroel5ctricas / -a*ricaci+n de auto*uses. 7

La )rinci)al carta de )resentaci+n de Danad en 2#5rica Latina son sus e#)resas #ineras. @egCn datos del 2LL! las e#)resas canadienses controlan a)ro$i#ada#ente el 37Q de la )roducci+n #inera. 2ctual#ente estn activas 2!6 e#)resas / #il 5LL )ro/ectos, aun,ue aCn no todos en e$)lotaci+nA2B. 8odas ellas "an de;ado una cauda de evasi+n -iscal, sa,ueo, conta#inaci+n #asiva, )ro*le#as de salud )C*lica, corru)ci+n, des)osesi+n, violencia contra o)ositores. Danad es la )rinci)al )otencia #inera del #undo. %l 75 )or ciento de las #ineras del or*e se registran en Danad / el 6L )or ciento e#iten sus acciones en la >olsa de Kalores de 8oronto. 6uc"as de ellas son s+lo -or#al#ente canadienses )or,ue, en realidad, son co#)a.as con ca)itales australianos, suecos, israel.es, *elgas / estadunidenses. La legislaci+n #inera canadiense es -le$i*le / en su r5gi#en i#)ositivo generoso con los inversionistas. %llos son -avorecidos en su -inancia#iento / en el terreno di)lo#tico / ;udicial. Las e#)resas ,ue cotizan en la >olsa, )ueden )oner en valor /aci#ientos )otenciales. He "ec"o, algunas sacan sus ganancias de la es)eculaci+n *urstil en torno a /aci#ientos )otenciales. %n todos los )a.ses de 2#5rica Latina en los ,ue o)eran #ineras canadienses a cielo a*ierto se "an )roducido severos con-lictos co#unitarios. %sa es "o/ la #arca distintiva de las relaciones esta*lecidas entre 2#5rica Latina / su otro vecino del norte. La reinvencin 2#5rica Latina est en un )roceso de reinvenci+n co#o "e#is-erio. @u -uturo no est aCn de-inido, su destino -inal no est escrito. %l "e#is-erio est rede-iniendo su inserci+n en el #undo. %n la Clti#a d5cada, la regi+n "a o*tenido ingresos e$traordinarios )or la venta de #aterias )ri#as, / ca)itales !

)ara la inversi+n de valores, e$acer*ados )or li,uidez a*undante )rovista )or los *ancos centrales del #undo / tasas de inter5s "ist+rica#ente *a;as. <ero "o/, ese ciclo, a)unta a su -in. <or ello, su reinvenci+n i#)lica necesaria#ente, una rede-inici+n de su inserci+n en un #undo #ulti)olar, en el ,ue #odi-i,ue su actual rol de )roveedor de #aterias )ri#as, ,ue lo coloca en una situaci+n -rgil / vulnera*le, )ara *uscar un ti)o de industria con tecnolog.a de )unta / el desarrollo de las #anu-acturas, al tie#)o ,ue desarrolla su #ercado interno con e,uidad / ;usticia. @i no lo logra, sus sueos de integraci+n e inde)endencia, anunciados )or 7os5 6ar.a en su )oe#a Las dos Amricas, sern #u/ di-.ciles de realizar.
1 "tt)9//www.wilsoncenter.org/sites/de-ault/-iles/L2<R12L!1LR8riangleRr)t. )d2 Ker9 3La #iner.a canadiense en 2#5rica Latina. ?n )anora#a conte#)orneo4, de 2rt"ur <"illi)s, 6ar/ 1o*erts, 2li$ @toic"e-- / @aviNen @tudnicNiP(iz*ert.
- Luis Hernndez Navarro es coordinador de Opinin y articulista de La Jornada de !ico" S %ste te$to es )arte de la revista 2#5rica Latina en 6ovi#iento, M LPM 1, corres)ondiente a novie#*re P dicie#*re de 2L13, ,ue recoge intervenciones / art.culos de los )artici)antes en el %ncuentro Latinoa#ericano THe#ocratizar la )ala*ra en la integraci+n de los )ue*losT. "tt)9//alainet.org/)u*lica/M L.)"t#l.