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LA MIRADA DEL CAPBA SOBRE EL PLAN FEDERAL DE VIVIENDAS

EVALUACION DE SOLUCIONES HABITACIONALES / PROVINCIA DE BUENOS AIRES

MUESTRA ANALIZADA

DISTRITOS PARTICIPANTES II // III // IV // V // VI // IX CONJUNTOS ANALIZADOS 16 PROGRAMAS PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS / ETAPAS I Y II LOCALIZACIONES BERAZATEGUI / QUILMES / MORENO (2) / LA MATANZA / MALVINAS ARGENTINAS (2) / SAN ANTONIO DE ARECO / GENERAL RODRIGUEZ / CAMPANA / BRAGADO / ALBERTI / SAN NICOLAS (2) / NECOCHEA / MIRAMAR TIPOLOGIA EDILICIA VIVIENDAS UNIFAMILIARES AISLADAS O APAREADAS, EN UNA O DOS PLANTAS (14) / VIVIENDAS COLECTIVA EN TIRAS O BLOQUES DE HASTA TRES PISOS (1) CANTIDAD DE HABITANTES EL UNIVERSO DE CASOS ESTUDIADOS CUENTA CON UNA POBLACION ACTUAL (O FUTURA CONSIDERANDO LAS VIVIENDAS AUN NO HABILITADAS) DE 25.000 PERSONAS, APROXIMADAMENTE / SE HA ESTIMADO 4 HABITANTES POR UNIDAD TIPO DE CONSTRUCCIN TRADICIONAL, CON PARTICIPACION EN ALGUNOS CASOS, DE MANO DE OBRA PROVISTA POR COOPERATIVAS DE TRABAJO TERMINACION EMPRENDIMIENTOS TERMINADOS ENTRE 2005 / 2010: 10 // EMPRENDIMIENTOS PARCIALMENTE HABILITADOS Y/O EN CONSTRUCCION: 5 CANTIDAD DE VIVIENDAS ENTRE 20 Y 1.990 UNIDADES POR CONJUNTO / 6.198 UNIDADES EN TOTAL

EVALUACION GENERAL

AREA DE EVALUACION URBANO

INDICADOR RELACION VIAS CIRCULATORIAS PRINCIPALES RELACION CON CENTROS DE ESCALA BARRIAL RELACION CON CENTROS DE ESCALA LOCAL RELACION CON CENTROS DE ESCALA REGIONAL RELACION CON SISTEMA DE TRANSPORTE PUBLICO ENTORNO INMEDIATO VALOR 3 ACCESIBILIDAD PROXIMA (HASTA 10 CUADRAS) DENTRO CONJUNTO HAB. ACCESIBILIDAD PROXIMA (HASTA 20 CUADRAS) ACCESIBILIDAD PROXIMA (HASTA 30 CUADRAS) ACCESIBILIDAD PROXIMA (HASTA 10 CUADRAS) TEJIDO MIXTO (ACTIVIDADES RESIDENCIALES Y PRODUCTIVAS) DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO DENTRO CONJUNTO NO CONTAMINADO AUSENCIA HAB. HAB HAB. HAB. HAB. HAB. HAB. HAB.

CONDICION VALOR 2 ACCESIBILIDAD LEJANA (ENTRE 10 Y 20 CUADRAS) EN ENTORNO INMEDIATO ACCESIBILIDAD LEJANA (ENTRE 20 Y 30 CUADRAS) ACCESIBILIDAD LEJANA (ENTRE 30 Y 50 CUADRAS) ACCESIBILIDAD LEJANA (ENTRE 10 Y 20 CUADRAS) TEJIDO INDUSTRIAL

EVALUACION VALOR 1 ACCESIBILIDAD REMOTA ( MAS DE 20 CUADRAS) EN ENTORNO LEJANO ACCESIBILIDAD REMOTA ( MAS DE 30 CUADRAS) ACCESIBILIDAD REMOTA ( MAS DE 50 CUADRAS) ACCESIBILIDAD REMOTA ( MAS DE 20 CUADRAS) AREA RURAL

EQUIPAMIENTO, E INFRAESTRUCTURA

CENTRO DE SALUD ESC. PRIMARIA ESC. SECUNDARIA CENTRO COMERCIAL DELEGACION POLICIAL RECREACION ESPACIOS VERDES EQUIPAMIENTO SOCIAL ELEMENTOS ABIOTICOS (SUELO, ATMOSFERA Y AGUA) BASURALES, VERTEDEROS CLANDESTINOS Y RELLENOS SANITARIOS RIESGO DE INUNDACIONES Y/O ANEGAMIENTOS PLANIFICACION INTERNA DEL CONJUNTO RESOLUCION CONSTRUCTIVA EQUIPAMIENTO (ARTEFACTOS SANITARIOS, DE COCINA, PLACARDS, OTROS) FLEXIBILIDAD INTERNA AMPLIACIN Y CRECIMIENTO MORFOLOGIA

EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO EN ENTORNO INMEDIATO REMEDIADO CERCANIA

EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO EN ENTORNO

LEJANO LEJANO LEJANO LEJANO LEJANO LEJANO LEJANO LEJANO

AMBIENTE

CONTAMINADO PRESENCIA

SIN RIESGO

INUNDACIONES Y/O ANEGAMIENTOS ESPORADICOS

INUNDACIONES Y/O ANEGAMIENTOS FRECUENTES

PLAN MAESTRO / ARQUITECTURA

CONEXION CON EL ENTORNO/ TRAMA CIRCULATORIA COMPLETA / MOBILIARIO Y EQUIPAMEINTO URBANO / DIVERSIDAD ESPACIAL AISLACIONES ADECUADAS / CARENCIA DE FALLAS CONSTRUCTIVAS O ESTRUCTURALES COMPLETO

ESCASA CONEXION CON ENTORNO / TRAMA CIRCULATORIA PARCIAL / INSUFICIENCIA DE MOBILIARIO Y EQUIPAMEINTO URBANO AISLACIONES INSUFICIENTES Y/ O PRESENCIA DE FALLAS CONSTRUCTIVAS O ESTRUCTURALES CARENCIA PARCIAL DE EQUIPAMIENTO

DESCONEXION CON ENTORNO/ CARENCIA DE CALZADAS Y ACERAS / CARENCIA DE MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO URBANO AISLACIONES INADECUADAS Y PRESENCIA DE FALLAS CONSTRUCTIVAS O ESTRUCTURALES CARENCIA TOTAL O CASI TOTAL DE EQUIPAMIENTO IMPOSIBILIDAD DE DE CAMBIOS DE USO Y / O AMPLIACION O SUBDIVISIN DE ESPACIOS IMPOSIBLE NO CONTEMPLA RASGOS LOCALES O IDENTITARIOS

PREVISION DE CAMBIOS DE USO Y / O AMPLIACION O SUBDIVISION DE ESPACIOS POSIBLE CONTEMPLA RASGOS LOCALES E IDENTITARIOS

POSIBILIDAD LIMITADA DE CAMBIOS DE USO Y / O AMPLIACION O SUBDIVISIN DE ESPACIOS LIMITADO CONSIDERACION DE ALGUN RASGO LOCAL O IDENTITARIO

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES


1. URBANO En relacin a la vinculacin de los agrupamientos residenciales con la ciudad construida o el tejido urbano existente, considerado en sus mltiples dimensiones, se destaca una razonable vinculacin con las vas circulatorias principales y una buena accesibilidad al transporte pblico. En otro sentido, la lejana de centros locales y regionales, proveedores de servicios educativos y de salud especialmente, hace resaltar la localizacin marginal de los emprendimientos, ya sea por su ubicacin en reas rurales o semirurales, o en tejidos urbanos perifricos. En referencia a estos ltimos, es de destacar en sentido favorable y desde una perspectiva contempornea del desarrollo territorial, que se trata de zonas donde predominan actividades mixtas (residenciales-productivas). Se advierte en los diagnsticos realizados que la ubicacin de las viviendas en intersticios de tejidos urbanos consolidados mejora significativamente la calidad de vida de sus habitantes. Recomendaciones. Planificar nuevas centralidades en funcin de las localizaciones recientes de cientos o miles de familias en reas de usos rurales o urbanas perifricas. Promover la implantacin de conjuntos habitacionales en reas urbanas consolidadas o con posibilidades ciertas de ampliar o mejorar la oferta de equipamiento e infraestructura. Desalentar la localizacin de conjuntos en zonas rurales con difcil accesibilidad y carencia de equipamientos bsicos. 2. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA En relacin a la infraestructura, se entiende que las soluciones habitacionales construidas o en proceso de construccin cuentan o contarn con los servicios bsicos: energa elctrica, gas natural o envasado, provisin de agua y evacuacin y/o tratamiento de lquidos cloacales. En algn caso particular, la provisin de redes ha favorecido al entorno inmediato, al que se han extendido las mismas. En cuanto a los equipamientos sociales, los espacios verdes y recreativos estn previstos en los conjuntos, pero se seala la falta de arbolado y equipamiento. En referencia a los centros de salud primaria y escolares, los datos evaluados indican que estos servicios son provistos, en la mayora de los casos, por instalaciones ya existentes en el entorno inmediato, con las previsibles consecuencias de saturacin de los mismas frente a un aumento poblacional repentino y no planificado. Estas debilidades se incrementan cuando se trata del equipamiento comercial, en consonancia con la localizacin marginal de los agrupamientos de viviendas. Recomendaciones. Proveer la infraestructura bsica completa (electricidad, gas, agua y cloacas) con anterioridad a la habilitacin de las viviendas. Proveer nuevos equipamientos, especialmente de salud y educacin, o considerar la ampliacin y/o mejoramiento de los existentes en el entorno inmediato. Considerar entre las premisas de eleccin de la localizacin de los conjuntos habitacionales, la problemtica del abastecimiento comercial, ya sea de las compras diarias, peridicas u ocasionales. 3. AMBIENTE Area evaluada positivamente para todos los indicadores utilizados. Los lugares seleccionados para ubicar los conjuntos o agrupamientos de viviendas no presentan situaciones desfavorables, aunque en algunos casos se ha indicado la posibilidad de anegamientos o inundaciones espordicas. Un aspecto que no ha sido explcitamente evaluado es el impacto que provocan estos nuevos barrios sobre el entorno natural o construido, especialmente en los casos de gran cantidad de viviendas. Sin embargo, entre las recomendaciones elaboradas se puede advertir que los estudios de impacto ambiental de estos emprendimientos no han sido preparados o bien no se los ha hecho pblicos. Finalmente, no se ha mencionado a la sustentabilidad ambiental como una premisa de diseo relevante. Recomendaciones. Realizar estudios de impacto urbano ambiental para aquellos conjuntos que superen las 1.000 unidades de viviendas. Analizar particularmente las condiciones hidrogrficas y topogrficas en las que se halla el rea de posible localizacin para evitar futuras inundaciones o anegamientos, considerando especialmente las actuales y prximas consecuencias del cambio climtico.

Prever la utilizacin de fuentes de energa alternativas y de disposiciones constructivas y funcionales sustentables, en funcin de las tendencias mundiales en torno al problema del agotamiento de recursos no renovables.

4. PLAN MAESTRO / ARQUITECTURA Los datos recabados y analizados en relacin a la organizacin interna de los conjuntos permiten afirmar que las mayores debilidades se observan en la vinculacin con los tejidos y/o entornos inmediatos, la provisin de mobiliario urbano y forestacin, la pavimentacin de calles internas y la construccin de calzadas. Las viviendas, en tanto, en la mayor parte de los casos estudiados son razonablemente aceptables, incluso en aspectos tales como presencia de rasgos identitarios o locales y posibilidad de crecimiento, aunque se han detectado situaciones crticas en cuanto a las soluciones constructivas, producto de la utilizacin de mano de obra no calificada, en algunos casos, o incumplimientos de empresas constructoras, en otros. Recomendaciones. Proveer equipamiento y mobiliario urbano, especialmente arbolado, parquizacin y construccin y terminacin adecuada de calzadas y aceras. Considerar la flexibilidad y los cambios de uso en los proyectos residenciales, como una manera de adaptacin de prototipos generales a las necesidades particulares de cada familia usuaria de los mismos. Proveer el equipamiento bsico completo de cada unidad, en consideracin a los sectores de bajos recursos a los que estn destinadas las viviendas del Plan Federal. 5. RECOMENDACIN FINAL Consideramos que muchas de las deficiencias enunciadas tendran una mejor solucin de considerarse: 1. Una participacin ms activa de las Entidades Profesionales en las Operatorias en curso y 2. la creacin de nuevas Operatorias donde las Entidades Profesionales tuvieran, dentro del mecanismo de las mismas, un rol participativo formal y activo. El Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires est organizado en diez Distritos, con un promedio de diez Delegaciones por cada una de las regiones que abarcan los mismos. Estas Delegaciones podran constituirse en 100 centros de aportes propositivos y de fiscalizacin, garantizando un acercamiento y una mejor respuesta a las particularidades, necesidades y posibilidades de cada regin