Manuel Gestion Du Cycle de Projet

COMMISSION EUROPENNE EuropeAid Office de Coopration Affaires gnrales Evaluation
Manuel
Gestion du Cycle de Projet
Programmation
Evaluation
Identification
Mise en uvre
Instruction
Financement
Mars 2001
La premire version de ce manuel a t labore en 1993 par un groupe de travail ad hoc des services de la Commission sous la direction de lunit Evaluation en consultation avec les Etats membres et des experts ACP. Cette seconde version, produite par lunit Evaluation de lOffice de Coopration EuropeAid avec la contribution des services de la Commission ainsi que dexperts externes. Elle a bnfici de lassistance prcieuse de PARTICIP GmbH, qui a coordonn les travaux prparatoires, assur la formation et apport son appui la ralisation de ce manuel.
Commission europenne EuropeAid
Manuel Gestion du Cycle de Projet
0DQXHO *HVWLRQ GX &\FOH GH 3URMHW 7DEOH GHV PDWLqUHV 1.

2.
INTRODUCTION ............................................................................................................ 1 LE CYCLE DE PROJET ................................................................................................. 3 2.1. Dfinitions : Les six phases du Cycle de projet ........................................................ 3 2.2. Principes cls de la GCP ......................................................................................... 5 2.3. Format de base ou structure des documents de projet et de programme................. 5 2.4. Programmes sectoriels ............................................................................................ 6
3.
LE CADRE LOGIQUE..................................................................................................... 8 3.1. Quest-ce que le cadre logique ?.............................................................................. 8 3.2. Les limites du cadre logique..................................................................................... 9 3.3. LApproche du Cadre Logique : Deux tapes........................................................... 9 3.4. Etape danalyse : Quatre types danalyse .............................................................. 10 3.4.1. Analyse des parties prenantes .......................................................................... 10 3.4.2. Analyse des problmes ..................................................................................... 12 3.4.3. Analyse des objectifs......................................................................................... 14 3.4.4. Analyse des stratgies ...................................................................................... 15 3.5. Etape de planification............................................................................................. 17 3.5.1. Elaboration du cadre logique ............................................................................. 17 3.5.2. Premire colonne : La logique dintervention ..................................................... 17 3.5.3. Deuxime colonne : Les indicateurs objectivement vrifiables .......................... 18 3.5.4. Troisime colonne : Les sources de vrification ................................................ 19 3.5.5. Quatrime colonne : Les hypothses ................................................................ 19 3.5.6. Comment procder pour identifier la logique dintervention ? ............................ 20 3.5.7. Comment procder pour identifier les hypothses ? .......................................... 22
4.
LES FACTEURS DE QUALIT..................................................................................... 24 4.1. Quels sont les facteurs de qualit ? ....................................................................... 24 4.2. Comment assurer la qualit ? ................................................................................ 25
5.
LA FINALISATION DU CADRE LOGIQUE ................................................................... 28 5.1. Comment identifier les Indicateurs objectivement vrifiables (IOV) et les Sources de vrification (SdV)................................................................................. 28 5.2. Comment identifier les moyens et les cots ? ........................................................ 31 5.3. Vrification finale de la qualit................................................................................ 31
6.
LE CADRE LOGIQUE COMME POINT DE DEPART POUR ELABORER LES CALENDRIERS DES ACTIVITES ET DES RESSOURCES ......................................... 34 6.1. Comment laborer un calendrier des activits ? .................................................... 34 6.2. Comment laborer un calendrier des ressources ? ................................................ 35
7. 8.
LE CADRE LOGIQUE COMME POINT DE DEPART POUR PLANIFIER LES INTERVENTIONS COMPLEXES : LES CADRES LOGIQUES EN CASCADE ............. 36 GLOSSAIRE................................................................................................................. 39
ii
,1752'8&7,21 En 1992, la Commission a adopt la Gestion du Cycle de Projet (GCP), un ensemble doutils de conception et de gestion de projet bass sur la mthode danalyse du Cadre Logique. Cette mthode tait dj largement utilise par de nombreux bailleurs de fonds, y compris les Etats membres et encourage par le Comit dAide au Dveloppement (CAD) de lOCDE. Le prsent manuel, qui constitue la mise jour de la version originale de 1993, expose les principales caractristiques de la GCP. LREMHFWLI de la GCP tait, et demeure, lamlioration de la gestion des actions projets et programmes de tout type - de coopration extrieure en tenant mieux compte des questions essentielles et des conditions cadres dans la conception et la mise en uvre des projets et programmes : 'HV REMHFWLIV FODLUV HW UpDOLVWHV SRXU OHV SURMHWV HW SURJUDPPHV
distinguer de manire prcise les objectifs et les moyens ncessaires pour les atteindre ; dfinir de manire claire et raliste lobjectif spcifique qui doit toujours impliquer des bnfices durables pour le(s) groupe(s) cible(s) ; identifier les risques et les hypothses : des facteurs externes susceptibles dinfluer de manire significative sur la russite du projet. la ncessit dtablir un FDGUH UDWLRQQHO GH SROLWLTXHV, en particulier de politiques sectorielles appartenant au pays bnficiaire ; la ncessit de slectionner les WHFKQRORJLHV DSSURSULpHV ; p. ex., celles ayant recours des ressources locales renouvelables ; le respect des YDOHXUV VRFLRFXOWXUHOOHV des personnes et populations concernes ; les FDSDFLWpV GH JHVWLRQ GHV LQVWLWXWLRQV, publiques et prives, sollicites pour la mise en uvre de projets ; la YLDELOLWp pFRQRPLTXH HW ILQDQFLqUH du financement du projet, et la durabilit des bnfices plus long terme ; la prise en considration des questions transversales lies la SURWHFWLRQ GH OHQYLURQQHPHQW ; la reconnaissance des diffrences de JHQUH et la rduction des ingalits lies au genre, qui font partie intgrante des objectifs politiques cadres plus larges.
)DFWHXUV GH TXDOLWp TXL DVVXUHQW OHV EpQpILFHV GX SURMHW j ORQJ WHUPH
&RKpUHQFH DYHF HW FRQWULEXWLRQ DX[ REMHFWLIV SROLWLTXHV FDGUHV SOXV ODUJHV GHV SURMHWV HW SURJUDPPHV
La GCP est troitement lie au cadre plus large des actions de coopration extrieure de la CE, dont OREMHFWLI FHQWUDO HVW OD UpGXFWLRQ GH OD SDXYUHWp, tandis que les D[HV VWUDWpJLTXHV dcoulant du Trait de Maastricht1 sont les suivants :
Voir COM (2000) 212, COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN : La politique de dveloppement de la Communaut europenne.
le GpYHORSSHPHQW GXUDEOH, en particulier par la promotion dune croissance quitable, de linvestissement, de lemploi, du dveloppement social et humain et de la protection de lenvironnement ; lLQWpJUDWLRQ GDQV OpFRQRPLH PRQGLDOH, y compris lappui la coopration et lintgration rgionales ; la OXWWH FRQWUH OD SDXYUHWp la promotion de la GpPRFUDWLH GHV GURLWV GH OKRPPH HW GH O(WDW GH GURLW et si ncessaire la consolidation de la paix et la prvention de conflits.
o o o
La GCP vise prendre en compte ces aspects ds le dbut du cycle de projet, en essayant de faire en sorte que les projets / programmes soient conformes et contribuent aux objectifs politiques cadres plus larges de la coopration communautaire extrieure.
Par rapport au manuel de 1993, lapproche GCP a t largie pour couvrir non seulement lapproche traditionnelle de projet, mais aussi les SURJUDPPHV VHFWRULHOV auxquels sappliquent galement les principes de la GCP. A cet effet, le prsent manuel a recours deux exemples illustratifs des lments de base de lapproche GCP : un exemple de programme dappui au secteur routier, qui dmontre lutilit de lapproche au niveau sectoriel, un exemple dun projet plus traditionnel de routes secondaires, mettant laccent sur lentretien.
Ces deux exemples ont de nombreux points communs. Toutefois, le premier exemple ax sur le secteur aborde des questions plus vastes, tandis que le projet en second exemple porte sur les spcificits rgionales / locales. A un niveau plus oprationnel, la GCP vise apporter des amliorations, travers des tudes de faisabilit / dinstruction, le suivi et lvaluation ainsi que par le biais dune prise de dcision claire, aux tapes cls dans la prparation et la mise en uvre de projets et de programmes. Elle implique la participation active des parties prenantes (groupes cibles, bnficiaires, institutions locales et dcideurs) tout au long du cycle de projet ou programme. En fin de compte, la GCP est un assemblage de concepts et de tches ou techniques relativement simples, notamment :

le concept du cycle de projet ; lanalyse des parties prenantes ; le Cadre Logique comme outil de planification ; les facteurs cls de qualit ; les calendriers des activits et des ressources ; les formats de base cohrents et standardiss des documents cls.
Lutilisation de ces concepts, outils et documents type tout au long de la vie dun projet est parfois appele approche intgre de la gestion du cycle de projet. Comme tout concept et outil, lXWLOLWp de la GCP dpend de la qualit des informations disponibles (et plus prcisment, celles manant des bnficiaires et groupes cibles) et de la qualit de son application.
/( &<&/( '( 352-(7
)LJXUH /H &\FOH GH SURMHW
La planification et la mise en uvre des projets2 suivent une squence bien tablie, qui dbute par une stratgie convenue, qui mne lide dune action donne, qui est ensuite formule, mise en uvre, et value en vue damliorer la stratgie et les interventions futures. 'pILQLWLRQV /HV VL[ SKDVHV GX &\FOH GH SURMHW Programmation :
Dfinition des orientations et principes gnraux de la coopration entre lUE et un pays. Sur base de lanalyse des problmes et des potentialits dun pays, et en tenant compte des priorits locales et de lUE, des actions mises en uvre par les autres bailleurs de fonds ainsi que des capacits locales et de lUE, OD FRQFHQWUDWLRQ VHFWRULHOOH HW WKpPDWLTXH GH ODLGH GH O8( HVW FRQYHQXH HW XQ FHUWDLQ QRPEUH GLGpHV GH SURMHWV HW SURJUDPPHV VRQW H[SRVpHV GDQV OHV JUDQGHV OLJQHV. Il en rsulte un Document de Stratgie Pays ou Cadre de Stratgie Pays (ces termes sont employs comme synonymes). Identification : Dans le cadre du Document de Stratgie Pays tabli, les problmes, les besoins et intrts des parties prenantes sont analyss. Les ides de projets et dautres oprations sont identifies et examines en vue dtre ventuellement approfondies. Des tudes sectorielles, thmatiques ou de pr-faisabilit dun projet peuvent tre ralises pour SHUPHWWUH GLGHQWLILHU GH VpOHFWLRQQHU RX GH[DPLQHU OHV LGpHV VSpFLILTXHV HW GH GpILQLU TXHOOHV VRQW OHV pWXGHV VXSSOpPHQWDLUHV pYHQWXHOOHPHQW QpFHVVDLUHV pour la formulation dun projet ou dune action. Il en rsulte une dcision dtudier plus en dtail ou non l/les option(s) labore(s). Instruction3 : Tous les aspects importants de lide de projet sont examins, en tenant compte des orientations du Document de Stratgie Pays, des facteurs de qualit cls (voir Point 7) et les points de vue des principales parties prenantes. Les bnficiaires et autres parties prenantes devraient participer activement la description dtaille de lide de projet. La SHUWLQHQFH GH OLGpH GH SURMHW SDU UDSSRUW DX[ SUREOqPHV HW VD IDLVDELOLWp VRQW GHV TXHVWLRQV FOpV j pWXGLHU. Des plans de travail dtaills, comportant un Cadre Logique (voir Point 3) dots dindicateurs des rsultats escompts et dindicateurs dimpact (voir Point 5.1), ainsi que des calendriers des activits et des ressources (voir Point 6) devraient tre produits au cours de cette phase. Il en rsulte une dcision de proposer ou non un financement pour le projet.
Dans ce manuel, le terme projet dsigne un projet - un groupe dactivits visant atteindre un objectif spcifique dans un dlai donn et un programme - une srie de projets dont les objectifs runis contribuent un objectif global commun, aux niveaux sectoriel, national ou mme international. Est parfois appele conception , prparation , formulation , ou valuation ex ante .
Financement : La proposition de financement est complte et examine par le comit interne ou externe appropri. Il sagit ensuite de GpFLGHU GH ILQDQFHU RX QRQ OH SURMHW. Une convention formelle, nonant les dispositions financires essentielles de mise en uvre, est alors signe par la CE et le gouvernement partenaire ou une autre entit. Mise en uvre : Les ressources convenues sont utilises pour atteindre lobjectif spcifique (= le(s) groupe(s) cible(s) peroit(vent) les bnfices prvus) et les objectifs plus larges, globaux. &HWWH SKDVH LPSOLTXH JpQpUDOHPHQW OD SDVVDWLRQ GH FRQWUDWV GpWXGHV GDVVLVWDQFH WHFKQLTXH GH VHUYLFHV RX GH IRXUQLWXUHV. Ltat davancement du projet fait lobjet dun suivi rgulier permettant de lajuster lvolution de la situation. A la fin de la mise en uvre, la dcision de clturer ou de prolonger le projet devrait tre prise. Evaluation : Lvaluation est une fonction qui consiste porter une apprciation, aussi systmatique et objective que possible, sur un projet en cours ou achev, un programme ou un ensemble de lignes daction, sa conception, sa mise en uvre et ses rsultats. Il sagit de dterminer la pertinence des objectifs et leur degr de ralisation, lefficience, lefficacit, limpact et la viabilit par rapport au dveloppement. Une valuation devrait fournir des informations crdibles et utiles, permettant dintgrer les enseignements tirs aux mcanismes dlaboration des dcisions tant des pays partenaires que des bailleurs de fonds .4 Une valuation peut avoir lieu au cours de la mise en uvre dun projet( valuation mi-parcours ), la fin dun projet ( valuation finale ) ou aprs son achvement ( valuation ex post ), soit pour rorienter le projet ou pour tirer les leons pour les projets et la programmation futurs. Une valuation doit conduire une GpFLVLRQ GH FRQWLQXHU GH UHFWLILHU RX GDUUrWHU XQ SURMHW. Les conclusions et recommandations doivent tre prises en compte dans la planification et la mise en uvre de projets comparables lavenir. )LJXUH /H &\FOH GH SURMHW 'RFXPHQWV PDMHXUV HW GpFLVLRQV FOpV
Le Cycle de Projet: Documents majeurs et dcisions cls

'RFXPHQWGH 6WUDWpJLH3D\V 'pFLVLRQVXUODPDQLqUH G XWLOLVHUOHVUpVXOWDWV GDQVODSURJUDPPDWLRQ IXWXUH (WXGH GpYDOXDWLRQ 'RPDLQHVSULRULWDLUHV VHFWHXUVFDOHQGULHU
(WXGH GH SUp SUp IDLVDELOLWp 'pFLVLRQTXDQWDX[ RSWLRQVjDSSURIRQGLU
'pFLVLRQGHFRQWLQXHU FRPPHSUpYXRXGH UpRULHQWHUOHSURMHW pYDOXDWLRQjPL 5DSSRUWV SDUFRXUV GDYDQFHPHQW HWGHVXLYL 'pFLVLRQTXDQWj XQHSURORQJDWLRQ QpFHVVDLUHGX SURMHW &RQYHQWLRQGH ILQDQFHPHQW
(WXGH GH IDLVDELOLWp
'pFLVLRQG pWDEOLURX QRQXQHSURSRVLWLRQGH ILQDQFHPHQWIRUPHOOH 3URSRVLWLRQGH ILQDQFHPHQW 3URMHWGH SURSRVLWLRQGH ILQDQFHPHQW
'pFLVLRQGH ILQDQFHPHQW
OCDE/CAD, 1991
3ULQFLSHV FOpV GH OD *&3 Dans la pratique, la dure et limportance de chaque phase varient dun projet un autre. Toutefois, la dmarche mthodologique reste la mme pour tous les projets. Les principes essentiels de la GCP sont les suivants : 1. Appliquer l$SSURFKH GX &DGUH /RJLTXH pour analyser les problmes, et obtenir une solution valable p. ex. dans la conception du projet. 2. Produire scrupuleusement OH RX OHV GRFXPHQWV FOpV GH ERQQH TXDOLWp affrent(s) chaque phase, pour assurer une prise de dcision structure et claire. 3. Assurer, dans la mesure du possible, la FRQVXOWDWLRQ HW OLPSOLFDWLRQ GHV SDUWLHV SUHQDQWHV FOpV. 4. Formuler et centrer lobjectif spcifique de manire claire sur les EpQpILFHV GX UDEOHV SRXU OH OHV JURXSHV FLEOHV SUpYXV. 5. Tenir compte des DVSHFWV FOpV GH TXDOLWp dans la conception ds le dbut. La GCP regroupe des principes de gestion de laide communautaire, ainsi que des outils et techniques danalyse. Elle les met en application dans le cadre du processus dcisionnel structur du cycle pour sassurer que : les projets sont conformes, et contribuent, aux REMHFWLIV SROLWLTXHV FDGUHV GH OD &(, tels que : le respect des droits de lhomme, la rduction de la pauvret, ou encore les DVSHFWV WUDQVYHUVDX[ comme lgalit hommes / femmes, la protection de lenvironnement (pertinence et compatibilit par rapport ces questions au sens large) ; les projets sont pertinents vis--vis de la VWUDWpJLH FRQYHQXH et des problmes rels des groupes cibles / bnficiaires ; les projets sont IDLVDEOHV, ce qui signifie que les objectifs peuvent tre atteints de manire raliste en tenant compte des contraintes de lenvironnement oprationnel et des capacits des organismes chargs de la mise en uvre ; les EpQpILFHV gnrs par les projets sont durables.
)RUPDW GH EDVH RX VWUXFWXUH GHV GRFXPHQWV GH SURMHW HW GH SURJUDPPH Le format de base suit le cadre logique (voir Point 3). On notera que le format reflte principalement les tches impliques dans la prparation de projets, mais ne change pas de manire significative lors de la mise en uvre (rapport davancement) ou de lvaluation.
5pVXPp &RQWH[WH : objectifs politiques cadres de la CE et du gouvernement partenaire, et liens avec le programme ou stratgie pays tabli par la CE, engagement du gouvernement partenaire vis--vis des objectifs politiques cadres de la CE tels que le respect des droits de lhomme $QDO\VH VHFWRULHOOH HW DQDO\VH GHV SUREOqPHV, y compris lanalyse des parties prenantes 'HVFULSWLRQ GX SURMHW SURJUDPPH, objectifs, et stratgie pour les atteindre : Prise en compte des leons du pass, et lien avec les activits mises en uvre par les autres bailleurs de fonds Description de lintervention (objectifs, et stratgie pour les atteindre, y compris lobjectif spcifique, les rsultats et les activits, et les indicateurs principaux) +\SRWKqVHV ULVTXHV HW IOH[LELOLWp 0RGDOLWpV GH PLVH HQ XYUH Moyens physiques et non-physiques Procdures organisationnelles et de mise en uvre Calendrier de mise en uvre Estimation des cots et plan de financement Conditions spciales et mesures daccompagnement du gouvernement / des partenaires Suivi et valuation )DFWHXUV GH TXDOLWp Participation des et appropriation par les bnficiaires Politique(s) de soutien Technologie approprie Aspects socioculturels Egalit hommes / femmes Protection de lenvironnement Capacits institutionnelles et de gestion Viabilit conomique et financire $QQH[H : Cadre logique (projet de cadre logique ou cadre complet, en fonction de la phase dans laquelle on se trouve)

3URJUDPPHV VHFWRULHOV Au cours de ces dernires annes, des efforts considrables ont t dploys pour sassurer que les projets sinscrivent dans le cadre de la politique nationale du pays concern et que la coordination avec les bailleurs de fonds soit amliore. Nanmoins, une telle approche est insuffisante, particulirement dans les pays qui disposent de capacits nationales suffisantes pour laborer et mettre en uvre leurs politiques nationales, et coordonner les activits des bailleurs de fonds. Cette situation a amen la communaut des bailleurs de fonds sengager dans un appui aux approches sectorielles (programmes sectoriels). 8QH DSSURFKH VHFWRULHOOH YLVH j pODUJLU OD QRWLRQ GLPSDFW DXGHOj GX FKDPS GDFWLRQ GXQ VHXO EDLOOHXU GH IRQGV Elle sert de cadre des dpenses publiques, non seulement pour les ressources locales mais galement pour les ressources externes destines au dveloppement et la mise en uvre dune politique quitable, quilibre et satisfaisante. Ainsi, les bailleurs de fonds peuvent passer de lappui des activits spcifiques au cofinancement de politiques avec le pays partenaire et les autres bailleurs de fonds. Ces efforts conjoints sont dploys sur la base dobjectifs fixs par le gouvernement et dans le cadre dun programme cohrent de gestion des dpenses du secteur public. Dans cette optique, il va de soi que laide extrieure sera de plus en plus directement intgre aux plans gouvernementaux et au budget national. /HV WURLV FDUDFWpULVWLTXHV SULQFLSDOHV GHV SURJUDPPHV VHFWRULHOV VRQW 1. Le JRXYHUQHPHQW HQJDJH VD UHVSRQVDELOLWp pour laborer des politiques, des priorits et normes applicables toute activit publique dans un secteur donn, y compris toute activit bnficiant dun financement extrieur. Cet engagement se concrtise dans un document de politique et un cadre stratgique sectoriels.
2. 7RXW ILQDQFHPHQW VLJQLILFDWLI destin un secteur soutient une politique sectorielle unique et un programme de dpenses publiques unique sous la direction du gouvernement (cadre des dpenses sectorielles et budget annuel). 3. /HV SDUWHQDLUHV DGRSWHQW GHV DSSURFKHV FRPPXQHV lintrieur dun secteur et ses sous-secteurs. Ils sorientent, si les conditions le permettent, vers un cofinancement et un appui budgtaire. Le cycle dun programme sectoriel est comparable au cycle de projet, le point de dpart tant le Cadre de Stratgie Pays : 1. Au cours de la phase de 3URJUDPPDWLRQ, le Cadre de Stratgie Pays identifie les secteurs qui bnficieront dun appui de la CE. Dans un processus de dialogue entre le gouvernement, les bailleurs de fonds et les autres parties prenantes aux niveaux national et sectoriel, les aspects suivants font lobjet dune apprciation : la VLWXDWLRQ PDFURpFRQRPLTXH HW EXGJpWDLUH OD TXDOLWp GH OD JHVWLRQ GHV ILQDQFHV SXEOLTXHV OHV TXHVWLRQV GH ERQQH JRXYHUQDQFH OHV SROLWLTXHV VHFWRULHOOHV et ladquation des objectifs. On vrifie galement si le cadre des dpenses ainsi que la cohrence entre plans de travail annuels et budgets annuels sont appropris. ,O HQ UpVXOWH XQ DFFRUG VXU OHV VHFWHXUV j VRXWHQLU Au cours de la phase d,GHQWLILFDWLRQ, une pr-instruction du programme sectoriel est effectue. Le gouvernement et le bailleur de fonds parviennent un accord global sur la politique et la stratgie sectorielles (faisant galement, en principe, lobjet dun accord avec les autres bailleurs de fonds). ,O HQ UpVXOWH XQH GpFLVLRQ GH SRXUVXLYUH RX QRQ OD FRQFHSWLRQ FRQMRLQWH GXQ SURJUDPPH VHFWR ULHO 3. Au cours de la phase d,QVWUXFWLRQ, on se concentre sur la conception (la plus prcise possible) et sur ltablissement dun accord sur OHV SULQFLSHV TXL UpJLURQW OD PLVH HQ XYUH GX SURJUDPPH. De tels principes peuvent englober des aspects comme : lallocation quitable de ressources entre administrations centrale et locale, la transparence requise du processus budgtaire et du systme comptable, la mise en uvre des rformes administratives et institutionnelles, etc. Les dtails des priorits du programme, des rformes et investissements sectoriels sont clairement arrts (en rgle gnrale avec le gouvernement et les autres bailleurs de fonds). Il en rsulte une dcision de soumettre, ou non, le programme pour un financement. Au titre de laspect FRQGLWLRQQDOLWp, seul un nombre limit de conditions pralables fermes devraient tre identifies dans le cadre de lapproche sectorielle. La mise en uvre moyen terme devrait tre soumise des FRQGLWLRQV EDVpHV VXU OD SHUIRUPDQFH HW OHV UpVXOWDWV. Le montant du financement sera alors adapt en fonction du niveau de ralisation des objectifs et de la quantit de services fournis aux bnficiaires. 4. Au cours de la phase de )LQDQFHPHQW, la dcision de financer ou non le programme est prise. 5. Au cours de la phase de 0LVH HQ RHXYUH, le programme sectoriel est excut dans le cadre du programme des dpenses du secteur public. Dans le cadre dun dispositif de cofinancement, le suivi des dpenses ne se limite pas la contribution de la CE mais stend au financement sectoriel dans son ensemble (les fonds manant du gouvernement et dautres bailleurs de fonds inclus). Les indicateurs des programmes sectoriels sont souvent lis des cibles dfinies au niveau international (OCDE / CAD Objectifs internationaux de dveloppement). 6. Au cours de la phase d(YDOXDWLRQ, on se concentre sur les conclusions et les recommandations quant aux rsultats du programme, ainsi que sur les ventuelles amliorations de la politique et du programme sectoriels.
/( &$'5( /2*,48( 4XHVWFH TXH OH FDGUH ORJLTXH " Le cadre logique est un outil qui a t dvelopp dans les annes 1970 et utilis depuis lors par de nombreux organismes diffrents. Cette mthode implique la mise en forme des rsultats dune analyse de manire prsenter de faon systmatique et logique les objectifs dun projet / programme. La mise en forme doit reflter les liens de causalit entre les diffrents niveaux dobjectifs, indiquer comment on peut vrifier si les objectifs ont t raliss et dfinir quelles sont les hypothses, chappant au contrle du projet / programme, susceptibles dinfluencer sa russite. Les rsultats principaux de ce processus sont rsums dans une matrice (le cadre logique ) qui dcrit les aspects les plus importants dun projet / programme. )LJXUH /H &DGUH /RJLTXH
Le Cadre Logique
/RJLTXH GLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUV REMHFWLYHPHQW YpULILDEOHV 6RXUFHVGH YpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[
2EMHFWLI VSpFLILTXH
5pVXOWDWV
$FWLYLWpV
0R\HQV
&RWV
&RQGLWLRQV SUpDODEOHV
Il existe des liens troits entre cadre logique et format de base des documents, en particulier au niveau des intituls des chapitres / paragraphes relatifs aux objectifs globaux et lobjectif spcifique, aux rsultats, activits, moyens et cots, hypothses et indicateurs. Lanalyse critique des IDFWHXUV GH TXDOLWp permettra damliorer la qualit du cadre logique. Outre son importance pour lanalyse et la conception, le cadre logique savre galement utile pour la mise en uvre et lvaluation dun projet / programme. Le cadre logique a donc un rle jouer chacune des phases du cycle. Lors de la phase de prparation (identification), il devra tre dvelopp sans que lon puisse le finaliser ce stade. Cest au cours des phases suivantes que le cadre logique sera complt progressivement. Il constitue donc loutil de gestion de chaque phase du cycle de projet et l outil de rfrence pour laborer dautres outils, le calendrier de mise en uvre et le plan de suivi, p. ex.
Souvent appels facteurs de viabilit .
/HV OLPLWHV GX FDGUH ORJLTXH Le cadre logique sest avr utile pour les personnes charges de la prparation et de la mise en uvre de projets. Il leur permet de mieux structurer et formuler leur rflexion et de lexprimer dune faon claire et standardise. Si les politiques sont mal conues, ou si la logique ne tient pas , le cadre logique devrait en rvler les contradictions, bien quil ne soit pas en mesure, lui seul, de concevoir de meilleures politiques. Le cadre logique nest donc quun outil pour amliorer la planification et la mise en uvre. Toutefois, un outil, aussi bon soit-il, ne peut pas, lui seul, garantir des rsultats positifs. La russite dun projet / programme dpend de nombreux autres facteurs, tels que la capacit organisationnelle de lquipe ou des organismes responsables de la mise en uvre. )LJXUH 5pXVVLWH GXQ SURMHW 4XHOTXHV IDFWHXUV
Russite dun projet: Quelques facteurs

5HSUpVHQWDWLRQpTXLWDEOH GHVGLIIpUHQWVLQWpUrWV %RQQHSUXGHQWH SDUOHELDLVGHODSDUWLFLSDWLRQ SODQLILFDWLRQ GXSURMHW *HVWLRQHIILFDFH
/HSURMHWDERUGH (TXLSHFRPSpWHQWH OHVSUREOqPHVUpHOV HWPRWLYpH GHVJURXSHVFLEOHV 5pXVVLWH GXQSURMHW /HVSDUWLHVLPSOLTXpHV UHVSHFWHQWOHXUV HQJDJHPHQWV $OORFDWLRQpTXLWDEOH GHVFRWVHWEpQpILFHV HQWUHIHPPHVHWKRPPHV
/HVEpQpILFLDLUHVVRQWFODLUHPHQW LGHQWLILpVSDUJHQUH HWJURXSHVRFLRpFRQRPLTXH
&DSDFLWpRUJDQLVDWLRQQHOOH VXIILVDQWH
(ODERUHU XQ FDGUH ORJLTXH QH GRLW SDV rWUH XQ VLPSOH H[HUFLFH GH FDOTXH Chaque cadre logique devrait tre le rsultat dune analyse approfondie et dun processus de planification en commun dont la qualit dpend dun certain nombre de facteurs, savoir : Des informations disponibles La capacit de lquipe de planification Une bonne consultation des parties prenantes, avec une reprsentation quilibre des intrts de chacune dentre elles, femmes et hommes inclus La prise en compte consciencieuse des leons acquises
Lee cadre logique est un RXWLO G\QDPLTXH quil faut r-valuer et rviser au cours de la mise en uvre du projet en fonction de lvolution de la situation. /$SSURFKH GX &DGUH /RJLTXH 'HX[ pWDSHV Llaboration dun cadre logique comporte deux tapes, qui se droulent progressivement dans les phases dIdentification et dInstruction du cycle de projet : 1. LpWDSH GDQDO\VH durant laquelle la situation existante est analyse pour dvelopper une vision de la situation future souhaite et slectionner les stratgies utiliser pour y parvenir. Lide cl est que les projets / programmes sont conus pour rsoudre des problmes rencontrs par des groupes cibles / bnficiaires, femmes et hommes, et rpondre leurs besoins et intrts.
Il existe quatre types danalyse effectuer :

lanalyse des parties prenantes lanalyse des problmes (image de la ralit) lanalyse des objectifs (image dune situation future amliore) lanalyse des stratgies (comparaison de diffrentes options en rponse une situation donne)
2. LpWDSH GH SODQLILFDWLRQ, durant laquelle lide de projet se traduit en un plan oprationnel pratique, prt la mise uvre. Cest cette tape que le cadre logique est labor, et que les activits et ressources sont dfinies et intgres dans leurs calendriers respectifs (voir description des calendriers des activits et des ressources au Point 6). (WDSH GDQDO\VH 4XDWUH W\SHV GDQDO\VH $QDO\VH GHV SDUWLHV SUHQDQWHV On entend par partie prenante tout individu, groupe de personnes, institution ou entreprise / firme susceptible davoir un lien avec un projet / programme donn. Afin doptimaliser les bnfices sociaux et institutionnels du projet / programme et de limiter ces impacts ngatifs, lanalyse des parties prenantes permet didentifier toute partie susceptible dtre affecte (de faon positive ou ngative) par le projet et la manire dont elle(s) est / sont affecte(s). Il est important que lanalyse des parties prenantes soit effectue tt dans les phases dIdentification et dInstruction dun projet / programme. Toutes les socits connaissent des diffrences dans les rles et les responsabilits entre femmes et hommes, dans leur accs et emprise sur les ressources, et dans leur participation la prise de dcision. Les femmes et les hommes nont pas un accs quitable aux services (p. ex. moyens de transport, sant, ducation) et aux opportunits de la vie conomique, sociale et politique. Les ingalits lies au genre entravent la croissance conomique et psent sur le dveloppement. En ne tenant pas compte de manire adquate des aspects de genre, lefficacit et la viabilit des projets et programmes peuvent tre compromises. Les ingalits existantes peuvent mme tre involontairement exacerbes. Il est donc vital danalyser les diffrences et ingalits lies au genre et de les prendre en compte dans lintervention, dans ses objectifs, ses stratgies et lallocation des ressources. Lanalyse des parties prenantes doit donc systmatiquement identifier toutes les diffrences de genre, ainsi que les intrts, problmes et potentiels spcifiques des femmes et des hommes au sein des familles de parties prenantes. Idalement, un projet / programme devrait tre conu lors dun atelier participatif de planification runissant les reprsentants des parties prenantes principales, avec une reprsentation quilibre des intrts des femmes et des hommes. Lorsquon envisage de rviser le cadre logique au cours de la vie dun projet, lanalyse initiale des parties prenantes devrait tre revue. Lanalyse des parties prenantes et lanalyse des problmes sont troitement lies : sans les points de vue des diffrentes parties prenantes sur un problme, ni la nature du problme, ni les besoins de ces parties prenantes, ni les solutions possibles nmergeront. Les schmas ci-aprs illustrent lanalyse des parties prenantes dun programme du secteur routier et dun projet de routes secondaires. Un certain nombre de parties prenantes sont, dans ces deux exemples, identiques tant au niveau du programme quau niveau du projet. Nanmoins, leur importance et leur contribution dans les deux types dintervention sont susceptibles de varier considrablement.
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)LJXUH ([HPSOHV GDQDO\VH GHV SDUWLHV SUHQDQWHV SULQFLSDOHV
Programme du secteur routier: Analyse des parties prenantes

3DUWLHSUHQDQWH &DUDFWpULVWLTXHV 6RFLDOHpFRQRPLTXH 'LIIpUHQFHVGHJHQUH 6WUXFWXUHRUJDQLVDWLRQVWDWXW $WWLWXGHV *RXY HUQHP HQW 0 LQLVWqUH GHOD 3ODQLI LFDWLRQHW GHV )LQDQFHV0 G3) QLY HDXQDW LRQDO 'pFLVLRQVKDXW HP HQWFHQWUDOLVpHVTXDQW j ODOORFDW LRQGHV UHVVRXUFHV 6HFW HXUURXW LHUQ HVWSDVXQH SULRULW p 'pYHORSSHP HQWVRFLDO HW pFRQRP LTXH IDY RULVp 2EMHFWLIVFODLUVSRXU OHVHFWHXU URXWLHU TXL VLQVFULY HQWGDQVOHFDGUH GHODSROLW LTXH QDW LRQDOH 0 HLOOHXUHTXDOLWpGHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQ HW GHUpKDELOLWDW LRQ *RXY HUQHP HQW 0 LQLVWqUHGHV 7UDQVSRUWV0 G7 QLY HDXQDW LRQDO 'pFLVLRQVKDXW HP HQWFHQWUDOLVpHVTXDQW j ODOORFDW LRQGHV UHVVRXUFHV 3ODQLILFDWHXUVHWLQJpQLHXUV jGHV KRPPHV (FKDQJH DFFUX HW GXUDEOHGHELHQV j OLQWpULHX UHWjO H[W pULHXUGHVUpJLRQV GpY HORSSHP HQWVRFLDOHWpFRQRP LTXHI DY RULVp 7UDMHW VVUVHWUDSLGHV )RQGVSRXUP LHX[IDLUHOHWUDYDLO &RP SpW HQFHVHWPDWpULHO DP pOLRUpV SRXU P LHX[SODQLILHU HW JpUHUOHVHFW HXUURXW LHU 0 HLOOHXUHTXDOLWpGHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQ HW GHUpKDELOLWDW LRQ /(,(IDLWSDUWLHGHODSROLW 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HGHVOHoRQVDSSULVHV /HV VHQVLELO LVHUSRXUUHQI RUFH UOHVpTXLSHVG HQWUHWLHQ 'LVWLQJXHUODFRQWULEXW LRQGHV KRPPHVHWGHV IHPP HVSRXUpYLWHUTXH OHVIUDLVHQFRXUXV SDUOHV IHPP HVVRLHQW SOXVpOHYpV $OORFDWLRQEXGJpW DLUHDX[UpJLRQVUHVW UH LQWHHWOHQW H (TXLSHP HQW REVROqW H HWPR\HQVGHWUDQVSRUW GpYDORULVpV 4XDOLILFDW LRQLQVXIILVDQWH GHVpTXLSHVGH FRQVWUXFWLRQHW GHUpKDELOLWDWLRQ %RQQH FRQQDLVVDQFHGHVURXW HVHW GHVVHFWLRQV FULWLTXHV 'pY HORSSHU GHVFDSDFLWpVLQVWLWXWLRQQHOOHV DXQLYHDX UpJLRQD OHQP DWLqUHGHSULVHGH GpFLVLRQGHJHVWLRQ GHV UHVVRXUFHVGDFWLYLWpV JpQpUDW ULFHV HW F &RQVLGpUH U O(,( FRPPHXQHP HVXUHREOLJDWRLUH 5HY RLU ODSSURFKHHQP DWLqUH GHQW UHW LHQ 6RXWHQLUODFODULILFDW LRQGHODSROLWLTXHGHV WUDQVSRUWV 6RXWHQLUODUHY XHGHV GpFLVLRQV HW GHODOORFDW LRQGHV UHVVRXUFHVFHQWUDOLVpHV &RQVLGpUH U O(,( FRPPHXQHP HVXUHREOLJDWRLUH $SSX\HU OHGpY HORSSHP HQWLQVWLW XWLRQQHOHWOHVHIIRUWV GHTXDOLILFDW LRQ $SSURI RQGLU OD UHFKH UFKHUHODW LYHDX[DFWLY LWpV JpQpUDWULFHVGHI RQGVIRQGV SRXU OH VHFWHXU URXWLHU /(,(IDLWSDUWLHGHODSROLW LTXH HW GHYUDLW rWUH HIIHFW XpHSRXUODFRQVWUXFWLRQGXQHQRXY HOOH URXWH WUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQGXQHURXWH 6 HQJDJHj MRXHUXQU{OHLP SRUWDQWHWj UHP SOLU VHV REOLJDWLRQV HQFROODERUDW LRQDYHFOHVP LQLVWqUHV FRP SpWHQWV 'RWpHQSHUVRQQHOVXIILVDQW HW ELHQpTXLSp &RQW ULEXWLRQFDSDFLWpVGHSODQLI LFDWLRQ ([SORLW HU OHVFDSDFLWpVGHSODQLILFDW LRQGX0 G) SRXU FODULILHUODSROLW LTXH GHVWUDQVSRUW V 6RXWHQLUODUHY XHGHODSODQLILFDW LRQFHQW UDOLVpH HW ODOORFDWLRQGHVUHVVRXUFHV ,QWpUrWVDWWHQ WHV ,QWpUrWVREMHFWLIV $WWHQ WHV 6HQVLELOLWpHWUHVSHFWYL VjYLV GHVDVSHFWV WUDQVYHUVDX[HQYLURQQHPHQWJHQUHHWF 3RWHQWLDOLWpVIDLEOHVVHV 'RWDWLRQ HQUHVVRXUFHV &RQQDLVVDQFHV H[SpULHQFH &RQWULEXWLRQ SRWHQWLHOOH , PSOLFDWLRQVFRQFOXVLRQVSRXUOH SURMHW $FWLRQpYHQWXHOOHPHQW QpFHVVDL UH &RPPHQ WWUDLWH UDYHFOHJURXSH
HP SOR\ pVI DLVDQWUpJXOLqUHP HQWDSSHOj GHV WUDQVSRUWHXUVURXW LHUV $W WLWXGHJpQpUDOH/H JRXY HUQHP HQW HVW UHVSRQVDEOHGHV URXWHV
(QWUHSULVHVGH FRQVW UXFWLRQ URXWLqUH
P R\HQQHVj JUDQGHVHQWUHSULVHV HP SOR\ pVTXLVH SDUWDJHQW OH P DUFKp 2UJDQLVpHV HQpTXLSHVUpJLRQDOHV 3URSULpWp SULYpH
SULQF LSDOHP HQW GDQVODUpJLRQ 3URSULpWp SULYpH
11
Projet des routes secondaires: Analyse des parties prenantes

3DUWLHSUHQDQWH &DUDFWpULVWLTXHV 6RFLDOpFRQRPLTXH 'LIIpUHQFHVGHJHQUH 6WUXFWXUHRUJDQLVDWLRQVWDWXW $WWLWXGHV *RXYHUQHPHQW0LQLVWqUH GHV7UDQVSRUWV0G7DX QLYHDXQDWLRQDO 'pFLVLRQVKDXWHPHQWFHQWUDOLVpHV TXDQW jODOORFDWLRQGHVUHVVRXUFHV 3ODQLILFDWHXUVHWLQJpQLHXUV GKRPPHV (FKDQJH DFFUXHWGXUDEOHGHELHQVj OLQWpULHXUHWjOH[WpULHXUGHVUpJLRQV GpYHORSSHPHQWVRFLDOHWpFRQRPLTXHIDYRULVp 7UDMHWVVUVHWUDSLGHV )RQGVSRXUPLHX[IDLUHOHWUDYDLO &RPSpWHQFHVHWPDWpULHODPpOLRUpVSRXU PLHX[SODQLILHUHWJpUHUOHVHFWHXUURXWLHU 0HLOOHXUHTXDOLWpGHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQ HWGHUpKDELOLWDWLRQ /(, (IDLWSDUWLHGHODSROLWLTXH /(, (HVWUDUHPHQWDSSOLTXpHFRQWUDLQWHV GHWHPSVHWUHVWULFWLRQVEXGJpWDLUHV ,O\DXQHSULVHGHFRQVFLHQFHGHV SUREOqPHVGHQYLURQQHPHQWTXLGpFRXOHQW GHVYLGDQJHVGHOXEULILDQWV /DSULVHHQFRPSWHGHVDVSHFWVGHJHQUH IDLWSDUWLHODSROLWLTXHPDLVHVWUDUHPHQW PLVHHQSUDWLTXH (QYHORSSHEXGJpWDLUHGHVWLQpHDX0G7 HVWDVVH] OLPLWpH 3ROLWLTXHGHVWUDQVSRUWVSDUWLHOOHPHQWLPSUpFLVH UHVSRQVDELOLWpVDOORFDWLRQGHVUHVVRXUFHVHWF (TXLSHPHQW HWPR\HQVGHWUDQVSRUWGpYDORULVpV 0LQLVWqUHUpFHPPHQWPLVHQSODFH %RQQHFRQQDLVVDQFHGHVURXWHV HWGHVWURQoRQV FULWLTXHV &RQWULEXWLRQUHVVRXUFHVKXPDLQHVDXQLYHDX FHQWUDOSODQLILFDWHXUVLQJpQLHXUV (TXLSHV GHFRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQSOXW{W PDOTXDOLILpHV *RXYHUQHPHQW0G7 DX QLYHDXUpJLRQDO 'pSHQGGHGpFLVLRQVKDXWHPHQW FHQWUDOLVpHV TXDQW jODOORFDWLRQGHV UHVVRXUFHV 7UDMHWVVUVHWUDSLGHV )RQGVSRXUPLHX[IDLUHOHWUDYDLO &RPSpWHQFHVHWPDWpULHODPpOLRUpVSRXU PLHX[SODQLILHUHWJpUHUOHUpVHDXURXWLHU UpJLRQDO 0HLOOHXUHTXDOLWpGHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQ HWGHUpKDELOLWDWLRQ /(, (IDLWSDUWLHGHODSROLWLTXHUpJLRQDOH /(, (QHVWMDPDLVDSSOLTXpHFRQWUDLQWHV GHWHPSVHWUHVWULFWLRQVEXGJpWDLUHV ,O\DXQHSULVHGHFRQVFLHQFHGHV SUREOqPHVGHQYLURQQHPHQWTXLGpFRXOHQW GHVYLGDQJHVGHOXEULILDQWV /DSULVHHQFRPSWHGHVDVSHFWVGHJHQUH IDLWSDUWLHODSROLWLTXHPDLVHVWUDUHPHQW DSSOLTXpH 3URSULpWDLUHVGHYpKLFXOH SULYp XVDJHUVSULYpVGHOD URXWH 3URSULpWDLUHVIDLVDQWSDUWLHGHV FODVVHVPR\HQQHHWSOXVpOHYpH GKRPPHVHWGHIHPPHV SDUPLOHVFRQGXFWHXUV 5HSUpVHQWpVSDUOD)pGpUDWLRQ 1DWLRQDOH$XWRPRELOH)1$ 7UDMHWVVUVHWUDSLGHVFRQFHUQH SULQFLSDOHPHQWOHVKRPPHV 0XOWLIRQFWLRQHWWUDMHWVVUVjGLIIpUHQWV PRPHQWVGHODMRXUQpHFRQFHUQH SULQFLSDOHPHQWOHVIHPPHV 0HLOOHXUDFFqVDX[PDUFKpVSRXUYHQGUHOHV SURGXLWVHWPHLOOHXUDFFqVDX[LQIUDVWUXFWXUHV VRFLDOHV 'LPLQXWLRQGHVIUDLV 0RLQVGDFFLGHQWV 3OXVGDEULVGpFODLUDJHGHERUQHV WpOpSKRQLTXHVHWGHPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUHFRQFHUQHSULQFLSDOHPHQWOHVIHPPHV )DPLOOHVFRPPXQDXWpV GDJULFXOWHXUV 7UqVKpWpURJqQHV )HPPHVYHQGHQWGHVSURGXLWV DJULFROHVjSHWLWHpFKHOOHSOXV SpULVVDEOHV (QSDUWLHRUJDQLVpVHQFRRSpUDWLYHV YLOODJHRLVHVGRPLQpHVSDUOHV KRPPHV (TXLSHV GHQWUHWLHQGHV URXWHVDX[QLYHDX[GHV YLOODJHVHWGHVFRPPXQHV 6HXOGHVpTXLSHVGH YLOODJHVFRPPXQHVVHFRPSRVHQW GHSHUVRQQHV 'pFLVLRQVSULVHVSDUODKLpUDUFKLH GHKDXWHQEDVSH[SULRULWpV GpODLVHWF )DLEOHSURSRUWLRQGHIHPPHVjGHV SRVWHVGHGLUHFWLRQ &( $WWLWXGHSRVLWLYHYLVjYLVGHV DFWLRQVGDSSXLDXGpYHORSSHPHQW VRFLDOHWpFRQRPLTXH 5HSUpVHQWpGDQVSD\V (FKDQJH DFFUXHWGXUDEOHGHPDUFKDQGLVHVj OLQWpULHXUHWjOH[WpULHXUGHODUpJLRQ GpYHORSSHPHQWVRFLDOHWpFRQRPLTXHIDYRULVp 5pGXFWLRQGHODSDXYUHWp 8WLOLVDWLRQWUDQVSDUHQWHHIILFDFHHWHIILFLHQWH GHVIRQGV (WDWV PHPEUHVGHO8( DXWUHVEDLOOHXUVGHIRQGV $SSURFKHFRPPXQHGXVHFWHXUGHV WUDQVSRUWVSDUOHVSULQFLSDX[ EDLOOHXUVGHIRQGV 8QVHXODXWUHEDLOOHXUGHIRQGVHVW LPSOLTXpGDQVODUpJLRQ 6RFLpWpVUpJLRQDOHV GHQWUHWLHQGHVURXWHV SHWLWHVjPR\HQQHVHQWUHSULVHV HPSOR\pVTXLRSqUHQW SULQFLSDOHPHQWGDQVODUpJLRQ 3URSULpWpSULYpH 3OXVGHFRQWUDWV 0RLQVGHSODLQWHVVXUODTXDOLWpGXWUDYDLO 'LPLQXWLRQGHVFRWVGHVLQWUDQWVHWGX PDWpULHO 5DUHPHQWSDUFHOOHV GHELRWRSHVVRQW SUpVHUYpHVVXUOHVFKDQWLHUVGH FRQVWUXFWLRQ 3ULVHGHFRQVFLHQFHOLPLWpHGHVFDXVHVGH 9,+6,'$HWGHOLPSDFWGXFRPSRUWHPHQW GHVWUDYDLOOHXUVVXUOHVIHPPHV 6HFWHXUSULYpHQWUHSULVHV UpJLRQDOHVHWORFDOHVGH WUDQVSRUW 7DLOOHVGHVVRFLpWpVYDULHQWGHj FDPLRQV 5HSUpVHQWpVSDU2UJDQLVDWLRQ 1DWLRQDOHGH7UDQVSRUW217 7UDQVSRUWOHSOXVUDSLGHSRVVLEOHGXQH TXDQWLWpPD[LPDOHGHELHQV 'LPLQXWLRQGHVIUDLVGHWUDQVSRUWHWGHOD GpYDORULVDWLRQ 3ULVHGHFRQVFLHQFHOLPLWpHGHODSROOXWLRQ TXHSHXYHQWHQJHQGUHUOHVPR\HQVGH WUDQVSRUWHWOHVOXEULILDQWVOXEULILDQWV YLGDQJpVGDQVQLPSRUWHTXHOHQGURLW SROOXWLRQGHVQDSSHVSKUpDWLTXHVj SOXVLHXUVHQGURLWVOHORQJGXUpVHDX URXWLHU 3ULVHGHFRQVFLHQFHOLPLWpHGHVFDXVHVGH 9,+6,'$HWGHOLPSDFWGXFRPSRUWHPHQW GHVFDPLRQQHXUVYLVjYLVGHVIHPPHV %RQQHFRQQDLVVDQFHGHVURXWHV HWGHVWURQoRQV FULWLTXHV &RQWULEXWLRQFRQQDLVVDQFHGHOD SOXSDUW GHV DPpOLRUDWLRQVSHUWLQHQWHVjDSSRUWHUHQPDWLqUH GHURXWHVHWGHVpFXULWp 'HYURQWSD\HUSOXVGHSpDJHV 6HQVLELOLVDWLRQDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQW JURXSHVLQGLYLGXVSUHVVH217HWF &ROODERUDWLRQDYHFO217SRXUVHQVLELOLVDWLRQ H[LJHQFHVHWFRQWU{OHHQPDWLqUHGHFKDUJHPHQW HWF 6HQVLELOLVDWLRQDX9,+6,'$HWjOHXUU{OHYLVj YLVGHVIHPPHVHWGHVDXWUHVFRQGXFWHXUV &DSLWDOJpQpUDOHPHQWIDLEOH /D SOXSDUW GHQWUHHX[WUDYDLOOHQWGHSXLVDQV &RQWULEXWLRQUHFUXWHPHQWDFFUXGHSHUVRQQHO ORFDOVXUOHVFKDQWLHUVGHUpKDELOLWDWLRQ 5HQIRUFHUODSULVHGHFRQVFLHQFHHQPDWLqUHGH UHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHOORFDO 6XLYLSOXVpWURLWGHVWUDYDX[ &ROODERUDWLRQpWURLWHFRKpUHQFH FRPSOpPHQWDULWpFRRUGLQDWLRQUpJXOLqUH 9RLU8( 5qJOHVGHO(,(jUHVSHFWHU 5HFKHUFKHUOpJDOLWpGHJHQUH 7UDQVPHWWUHOHVOHoRQVDSSULVHV $SSRUWHUVRQDSSXLDXSURFHVVXVGHSODQLILFDWLRQ 5pXQLRQVHWFRQVXOWDWLRQRUJDQLVpHV UpJXOLqUHPHQW ,PSDFWVXUOHQYLURQQHPHQWjpYDOXHU DYDQWXQHpYHQWXHOOHGpFLVLRQGH ILQDQFHPHQW $WWHQWLRQSDUWLFXOLqUHVXUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV /RQJXHH[SpULHQFHGDQVODILQDQFHPHQWGHV SURMHWVHWSURJUDPPHVGXVHFWHXUGHVWUDQVSRUWV 7HQLUFRPSWHGHVOHoRQVDSSULVHV 3HUPHWDX[YLOODJHVGHEpQpILF LHUGHODFFqV DX[PDUFKpVHWLQIUDVWUXFWXUHVFOLQLTXH 0R\HQVQRXYHDX[VXSSOpPHQWDLUHVSRXUIDLUH OHWUDYDLO /DPDMRULWpGHV]RQHVERLVpHVGHYDOHXU SUpVHUYpHVVXUOHVFKDQWLHUVGH UpKDELOLWDWLRQ /HVKRPPHVVRQWUpWLFHQWVIDFHjXQH SOXVJUDQGQRPEUHGHIHPPHVjGHV SRVWHVGHGLUHFWLRQ 0DWpULHOGHQWUHWLHQVRXYHQWREVROqWH &HUWDLQHVpTXLSHVH[SpULPHQWpHVHWELHQ RUJDQLVpHVPDLVFHQHVWSDVWRXMRXUVOHFDV &RQQDLVVDQFHLQVXIILVDQWHGHVH[LJHQFHVHQ PDWLqUHGHQWUHWLHQ 6WLPXOHUOHXUDSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQGHV URXWHVVHFRQGDLUHV /HVIRUPHUjODJHVWLRQjOHQWUHWLHQGHV LQIUDVWUXFWXUHVGHEDVHHWjOHQWUHWLHQGHV URXWHV )DFLOLWHUODFUpDWLRQGHQRXYHOOHVpTXLSHV 5HFKHUFKHUXQHPHLOOHXUHpJDOLWp KRPPHVIHPPHV 7UDQVSRUWOHSOXVUDSLGHSRVVLEOHjGHVWDULIV UDLVRQQDEOHVSULQFLSDOHPHQWGHSURGXLWV DJULFROHV /HJRXYHUQHPHQWHQWUHWLHQWOHVURXWHV SULPDLUHVHWVHFRQGDLUHV 3ULVHGHFRQVFLHQFHOLPLWpHGHODSROOXWLRQ TXHSHXYHQWHQJHQGUHUOHVPR\HQVGH WUDQVSRUWHWOHVOXEULILDQWV &RQWULEXWLRQSDUWLFLSDWLRQGHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 'HYURQWSD\HUSOXVGHSpDJHVSRXUOD FRPPHUFLDOLVDWLRQ /HVKRPPHVGRPLQHQWOHVRUJDQLVDWLRQV YLOODJHRLVHV /HVVHQVLELOLVHUSRXUUHQIRUFHUOHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 'LVWLQJXHUODFRQWULEXWLRQGHVKRPPHVHWGHV IHPPHVSRXUpYLWHUTXHOHVIUDLVHQFRXUXVSDUOHV IHPPHVVRLHQWSOXVpOHYpV 3HXYHQWSUREDEOHPHQWrWUHVHQVLELOLVpV DX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQW (QWUHWLHQGHVYpKLFXOHVVRXYHQWQpJOLJp /XEULILDQWVYLGDQJpVSDUGHVJDUDJLVWHV TXLQHGLVSRVHQWSDVGHVLQIUDVWUXFWXUHV DSSURSULpHV &RQWULEXWLRQSpDJHVSOXVpOHYpV (QYLVDJHUGHVDEULVGHOpFODLUDJHGHVERUQHV WpOpSKRQLTXHVOHORQJGHVURXWHV 6WLPXOHUODSSURSULDWLRQGXUpVHDXURXWLHU HVVHQWLHOOHPHQWGHVURXWHVVHFRQGDLUHVHQ PHWWDQWODFFHQWVXUOHVEpQpILFHVSRXUOHV GLIIpUHQWVW\SHVGXVDJHUVIHPPHVHWKRPPHV 6HQVLELOLVHUDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQW JURXSHVLQGLYLGXVSUHVVH)1$HWF $OORFDWLRQEXGJpWDLUHDX[UpJLRQVUHVWUHLQWHHW OHQWH (TXLSHPHQW REVROqWHHWPR\HQVGHWUDQVSRUW GpYDORULVpV 4XDOLILFDWLRQLQVXIILVDQWHGHVpTXLSHVGH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ %RQQHFRQQDLVVDQFHGHVURXWHV HWGHVWURQoRQV FULWLTXHV 'pYHORSSHUGHVFDSDFLWpVLQVWLWXWLRQQHOOHVDX QLYHDXUpJLRQDOHQPDWLqUHGHSULVHGHGpF LVLRQ GHJHVWLRQGHVUHVVRXUFHVGDFWLYLWpV JpQpUDWULFHVHWF &RQVLGpUHUO(,(FRPPHXQHPHVXUHREOLJDWRLUH 5HYRLUODSSURFKHHQPDWLqUHGHQWUHWLHQ &RQVLGpUHUODFODULILFDWLRQGHODSROLWLTXHGHV WUDQVSRUWVFRPPHXQFRQGLWLRQSUpDODEOHGX SURMHW 6RXWHQLUODUHYXHGHVGpFLVLRQVHWGHODOORFDWLRQ GHVUHVVRXUFHVFHQWUDOLVpHV 5pDOLVHUXQH(,( &ROOHFWHUGHVLQIRUPDWLRQVHWUDVVHPEOHUOHV OLJQHVGLUHFWULFHVRULHQWDWLRQVHQPDWLqUH GDFWLYLWpVJpQpUDWULFHVGHIRQGVIRQGVSRXUOH VHFWHXUURXWLHU ,QWpUrWVDWWHQWHV ,QWpUrWVREMHFWLIV $WWHQWHV 6HQVLELOLWpHWUHVSHFWYLVjYLVGHV DVSHFWVWUDQVYHUVDX[HQYLURQQHPHQW pJDOLWpGHJHQUHHWF 3RWHQWLDOLWpVIDLEOHVVHV 'RWDWLRQHQUHVVRXUFHV &RQQDLVVDQFHVH[SpULHQFH &RQWULEXWLRQSRWHQWLHOOH ,PSOLFDWLRQVFRQFOXVLRQVSRXUOHSURMHW $FWLRQpYHQWXHOOHPHQWQpFHVVDLUH &RPPHQWWUDLWHUDYHFOHJURXSH
$QDO\VH GHV SUREOqPHV Lanalyse des problmes identifie les aspects ngatifs dune situation existante et tablit les UHODWLRQV GH FDXVHV j HIIHWV entre les problmes existants. Cette dmarche est compose de trois tapes : 1. Dfinir avec prcision le cadre et le sujet de lanalyse. 2. Identifier les problmes majeurs rencontrs par les groupes cibles et les bnficiaires (quel est ou quels sont le / les problme(s) ?). 3. Visualiser les problmes dans un diagramme, appel arbre des problmes ou hirarchie des problmes afin dtablir les relations de causes effets. Lanalyse se prsente sous forme dun diagramme o, pour un problme donn, les effets sont placs au-dessus et les causes en-dessous. Lanalyse vise identifier les goulots dtranglements rels que les parties prenantes considrent comme prioritaires et quelles tentent de rsorber.
12
)LJXUH ([HPSOHV GH KLpUDUFKLH GHV SUREOqPHV
Programme du secteur routier: Arbre des problmes

&RPSpWLWLYLWpQDWLRQDOHUpGXLWH VXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[ 5HYHQXVJRXYHUQHPHQWDX[ SHUoXVVXUOHVWD[HVUpGXLWV
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHVDX[DVSHFWVGHJHQUHj DSSURIRQGLUHQSDUWLFXOLHUHQWHUPHGLPSDFW
&RWVVRFLDX[GHOD FLUFXODWLRQFURLVVDQWV
,QYHVWLVVHPHQWSULYpHW FURLVVDQFHHQWUDYpV
*DLQVGpFRXODQWGHV SURGXLWVDJULFROHVUpGXLWV
%LHQVGHSOXVHQSOXVFKqUHVVXU OHVPDUFKpVXUEDLQV
YRLUDQDO\VHGHVSDUWLHVSUHQDQWHV
$FFLGHQWVGHOD URXWHIUpTXHQWV
)UDLVGHWUDQVSRUW GHVFRPSDJQLHV GHEXVDFFUXV
)UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU DFFUXV
&RPPHUoDQWVQHYHXOHQW SDVDSSURYLVLRQQHUOHV PDUFKpVUXUDX[
/HVSURGXLWVDJULFROHV SHUGHQWOHXUYDOHXU PDUFKDQGH
8VDJHUVSULYpVGHOD URXWHUpWLFHQWVjSD\HU OHSpDJH
(IIHWV
5pVHDXURXWLHUHQGpJUDGDWLRQ
6XUIDFHHWOLWGHVURXWHV WUqVHQGRPPDJpV
4XDOLWpGHVFRQVWUXFWLRQV URXWLqUHVHQGHVVRXVGHV QRUPHV
/HVURXWHVQHVRQWSDV UHPLVHVHQpWDWUpKD ELOLWpHV QLDPpOLRUpHV
/HVURXWHVQHVRQW SDVHQWUHWHQXHV FRUUHFWHPHQW
0R\HQVGH WUDQVSRUWGHSOXV HQSOXVORXUGV
&DPLRQVHW EXVVRQW VXUFKDUJpV
3OXLHVDERQGDQWHV DXFRXUVGHV GHUQLqUHVDQQpHV
,QYHVWLVVHPHQWSDXYUH GDQVOHVLQIUDVWUXFWXUHV GHVWUDQVSRUWV
&HUWDLQVWURQoRQVGH URXWHQHVRQWSDV FRXYHUWVSDUOHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ
(TXLSHV GHQWUHWLHQ LQHIILFDFHVDXQLYHDX JRXYHUQHPHQWDO
(TXLSHV GHQWUHWLHQ LQHIILFDFHVDX[ QLYHDX[FRPPXQDO HWXUEDLQ
([SORLWDWLRQ DFFUXHGHVIRUrWV HWGHVPLQHV
1RUPHVGHTXDOLWp QHVRQWSDVFODLUH PHQWGpILQLHV
(QWUHSULVHVGHFRQVWUXF WLRQ QHIRQWSDVOREMHW GXQVXLYLFRUUHFW
6LWXDWLRQILQDQFLqUH SUpFDLUHGXJYW
)DLEOHV FRPSpWHQFHV GHVpTXLSHV
)DLEOHV FRPSpWHQFHV GHVpTXLSHV
/HVFKDUJHV SUpOHYpHVVXUOHV 7UDQVSRUWHXUVQH UHVSHFWHQWSDVOHV UpJOHPHQWDWLRQV 0HVXUHVGHFRQWU{OH HQPDWLqUHGHFKDUJH PHQWLQHIILFDFHV &KHYDXFKHPHQWHW LPSUpFLVLRQGHV UHVSRQVDELOLWpVDX VHLQGX0G7 6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp XVDJHUVQHVRQWSDV HQWLqUHPHQWSHUoXHV
5HVSRQVDELOLWpV HQWUHDGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHWUpJLRQDOH HQPDWLqUHGHQWUH WLHQQRQGpILQLHV 'RWDWLRQLQVXIILVDQWH HQSHUVRQQHOSRXU OHVpTXLSHVJRX YHUQHPHQWDOHV &RQIOLWVH[LVWHQW HQPDWLqUHGH GLUHFWLRQHWGRU JDQLVDWLRQ 7HFKQRORJLH XWLOLVpHREVROqWH 7HFKQRORJLH XWLOLVpHREVROqWH
6HUYLFHWUDILF SROLFHLQHIILFDFH
3RQWVEDVFXOHV SRXUSRLGVORXUGV KRUVVHUYLFH
0G7 PLVHQSODFH TXHUpFHPPHQW
&DXVHV
*DLQVGpFRXODQWGHVSURGXLWV DJULFROHVUpGXLWV %LHQVGHSOXVHQSOXVFKqUHVVXUOHV PDUFKpVXUEDLQV
Projet des routes secondaires: Arbre des problmes

&RWVVRFLDX[GH ODFLUFXODWLRQ FURLVVDQWV ,QYHVWLVVHPHQWSULYpHW FURLVVDQFHHQWUDYpV
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHDX[DVSHFWVGHJHQUHj
$FFLGHQWV GHODURXWH
)UDLVGHWUDQVSRUWGHV FRPSDJQLHVGHEXV DFFUXV
)UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU DFFUXV
&RPPHUoDQWVQHYHXOHQWSDV DSSURYLVLRQQHUOHVPDUFKpV UXUDX[
/HVSURGXLWVDJULFROHV SHUGHQWOHXUYDOHXU PDUFKDQGH
DSSURIRQGLUHQSDUWLFXOLHUHQWHUPH GLPSDFW YRLUDQDO\VHGHVSDUWLHVSUHQDQWHV
(IIHWV
IUpTXHQWV
5pVHDXURXWLHUHQGpJUDGDWLRQ
6XUIDFHHWOLWGHVURXWHV WUqVHQGRPPDJpV
4XDOLWpGHVFRQVWUXFWLRQV URXWLqUHVHQGHVVRXVGHV QRUPHV
/HVURXWHVSULPDLUHVHW VHFRQGDLUHVQHVRQWSDV UHPLVHVHQpWDWUpKDELOLWpHV
5pVHDXGHVURXWHV VHFRQGDLUHVHQ GpWpULRUDWLRQ
&DPLRQVHW EXVVRQW VXUFKDUJpV
3OXLHVDERQGDQWHVDX FRXUVGHVGHUQLqUHV DQQpHV ,QYHVWLVVHPHQWSDXYUH GDQVOHVLQIUDVWUXFWXUHV GHVWUDQVSRUWV 3OXLHVDERQGDQWHV DXFRXUVGHV GHUQLqUHVDQQpHV &HUWDLQVWURQoRQVQHVRQW SDVFRXYHUWVSDUOHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ /HVURXWHVVHFRQGDLUHV QHVRQWSDVHQWUHWHQXHV FRUUHFWHPHQW
1RUPHVGHTXDOLWpQHVRQW SDVFODLUHPHQWGpILQLHV
(QWUHSULVHVGHFRQVWUXF WLRQ QHIRQWSDVOREMHW GXQVXLYLFRUUHFW 6LWXDWLRQILQDQFLqUH SUpFDLUH GXJYW $XQLYHDXUpJLRQDO pTXLSHVGHQWUHWLHQTXL GpSHQGHQWGX0G7 LQHIILFDFHV /HVFKDUJHVGHVXVDJHUV $X[QLYHDX[ FRPPXQDOHWXUEDLQ pTXLSHVGHQWUHWLHQ LQHIILFDFHV
7UDQVSRUWHXUVQH UHVSHFWHQWSDVOHV UpJOHPHQWDWLRQV
0HVXUHVGHFRQWU{OH HQPDWLqUHGHFKDUJH PHQWLQHIILFDFHV
QHVRQWSDVHQWLqUHPHQW &KHYDXFKHPHQWHW LPSUpFLVLRQGHV UHVSRQVDELOLWpVDX VHLQGX0G7 6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp 7HFKQRORJLH 7HFKQRORJLH XWLOLVpHREVROqWH SHUoXHV )DLEOHV FRPSpWHQFHV GHVpTXLSHV )DLEOHV FRPSpWHQFHV GHVpTXLSHV
6HUYLFHWUDILF SROLFH LQHIILFDFH
3RQWVEDVFXOHVSRXU SRLGVORXUGVKRUV VHUYLFH 5HVSRQVDELOLWpVHQWUH DGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHW 0G7 PLVHQSODFH TXHUpFHPPHQW UpJLRQDOHQRQGpILQLHV
XWLOLVpHREVROqWH
'RWDWLRQLQVXIILVDQWH HQSHUVRQQHOSRXUOHV pTXLSHV JRXYHUQHPHQWDOHV &RQIOLWVH[LVWHQWHQ PDWLqUHGHGLUHFWLRQ HWGRUJDQLVDWLRQ
&DXVHV
Une fois complt, larbre des problmes donne une image complte dune VLWXDWLRQ QpJDWLYH H[LVWDQWH Le diagramme gagne crdibilit quand il est prpar lors dun atelier auquel participent les parties prenantes (qui, ds lors, connaissent la problmatique) et quanime une personne (le modrateur) matrisant la mthode et comprenant la dynamique
13
de groupe. Cette dmarche peut tre combine avec dautres dmarches telles que des tudes techniques, conomiques ou sociales dont les rsultats peuvent complter lanalyse en groupe. $QDO\VH GHV REMHFWLIV Lanalyse des objectifs est une dmarche mthodologique permettant : de dcrire la situation future qui prvaudra lorsque les problmes auront t rsolus, avec la participation des parties reprsentatives ; de vrifier la hirarchie des objectifs ; de visualiser les relations moyens-fins dans un diagramme.
Les tats ngatifs de larbre des problmes sont convertis en solutions, exprimes sous forme d tats positifs . Par exemple, la production agricole est faible est convertie en la production agricole est amliore . Tous ces tats positifs sont, en fait, des REMHFWLIV, et sont prsents dans un diagramme des objectifs, o la hirarchie moyens-fins est visualise. Ce diagramme donne un aperu clair dune situation future recherche. Un tel diagramme montre souvent certains objectifs qui ne peuvent pas tre raliss par le projet envisag. Ils doivent donc tre traits dans le cadre dautres projets. Certains objectifs pourraient se rvler peu ralistes. Dans ce cas, il faudra soit trouver dautres solutions, ou renoncer une tentative de solution. )LJXUH ([HPSOHV GH KLpUDUFKLH GHV REMHFWLIV
Programme du secteur routier: Arbre des objectifs

&RPSpWLWLYLWpQDWLRQDOHDFFUXHVXU OHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[ 2EMHFWLIVVXSSOpPHQWDLUHVHQ FDUDFWqUHVLWDOLTXHV 5HYHQXVJRXYHUQHPHQWDX[ SHUoXVVXUOHVWD[HVDFFUXV
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHVDX[DVSHFWVGHJHQUH jDSSURIRQGLU
&RWVVRFLDX[GHV 3UREOqPHVVDQVVROXWLRQ HQFDUDFWqUHVVRXOLJQpV WUDQVSRUWVUpGXLWV
,QYHVWLVVHPHQWSULYpHW FURLVVDQFHIDYRULVpV
*DLQVGpFRXODQWGHV SURGXLWVDJULFROHVDFFUXV
3UL[GHVELHQVVXUOHVPDUFKpV XUEDLQVVWDELOLVpV
,QYHVWLVVHXUVLQIRUPpVGHV QRXYHOOHVFRQGLWLRQV RSSRUWXQLWpVGXPDUFKp
0RLQV GDFFLGHQWV GHODURXWH
)UDLVGHWUDQVSRUW GHVFRPSDJQLHVGH EXVGLPLQXpV
)UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU GLPLQXpV
3OXVGHFRPPHUoDQWV DSSURYLVLRQQHQWOHV PDUFKpVUXUDX[
9DOHXUPDUFKDQGH GHVSURGXLWVDJUL FROHV PDLQWHQXH
/HVXVDJHUVSULYpVGH ODURXWHDFFHSWHQWGH SD\HUOHSpDJH
)LQV
/HUpVHDXURXWLHUUpSRQGjOD GHPDQGHGHWUDQVSRUW
6XUIDFHHWOLWGHV URXWHVDPpOLRUpV
/HVQRUPHVGHFRQVWUXFWLRQ GHVURXWHVVRQWUHVSHFWpHV
/HVURXWHVVRQWUHPLVHV HQpWDWUpKDELOLWpHV
/HUpVHDXURXWLHU HVWpWHQGX
/HVURXWHVVRQW PLHX[HQWUHWHQXHV
/LPLWDWLRQV UHODWLYHVDX[ FKDUJHPHQWV UHVSHFWpHVSDU OHVFDPLRQVHW OHVEXV
3OXLHVDERQGDQWHV DXFRXUVGHFHV GHUQLqUHVDQQpHV
,QYHVWLVVHPHQWDFFUX GDQVOHVLQIUDVWUXF WXUHV GHVWUDQVSRUWV
6HFWHXUSULYp SOXVLPSOLTXp GDQVOHQWUHWLHQ
3OXVGHURXWHV FRXYHUWHVSDU OHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ
(TXLSHV JRXYHUQHPHQWDOHV GHQWUHWLHQSOXV HIILFDFHV
(TXLSHV GHQWUHWLHQ SOXVHIILFDFHVDX[ QLYHDX[FRPPXQDOHW XUEDLQ
([SORLWDWLRQDFFUXH GHVI{UHWV HWGHV PLQHV
1RUPHVGHTXDOLWp FODLUHPHQW GpILQLHV
(QWUHSULVHVGH FRQVWUXFWLRQIRQWOREMHW GXQVXLYLDGpTXDW
6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp &RPSpWHQFHVDPp OLRUpHV GHVpTXLSHV 5HYHQXVSHUoXVVXU OHVFKDUJHV SUpOHYpHVVXUOHV 7HFKQRORJLHSOXV DGpTXDWH 7HFKQRORJLHSOXV DGpTXDWH (TXLSHV JRX YHUQHPHQWDOHV UHQIRUFpHV &RQIOLWVHQPDWLqUH GHGLUHFWLRQHW GRUJDQLVDWLRQ UpVROXV &RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRUpHV
7UDQVSRUWHXUV UHVSHFWHQWOHV UpJOHPHQWDWLRQV
0HVXUHVGHFRQWU{OH HQPDWLqUHGH FKDUJHPHQWHIILFDFHV
6\VWqPHGHFRQWU{OH GHTXDOLWpLQVWDXUp
XVDJHUVDFFUXV
6LWXDWLRQILQDQFLqUH SUpFDLUHGXJYW 5HVSRQVDELOLWpVDX VHLQGX0G7GpILQLHV 0HLOOHXUHGpILQLWLRQGHV
&RQGXFWHXUVVHQVLEL OLVpV jOHIIHWGHV FKDUJHPHQWVORXUGV
6HUYLFHWUDILF SROLFH HIILFDFH
3RQWVEDVFXOHVSRXU SRLGVORXUGVHQ VHUYLFHHWHQWUHWHQXV 3HUVRQQHOVXIILVDQWHW RUJDQLVDWLRQDPpOLRUpHDX VHLQGX0G7
UHVSRQVDELOLWpVHQWUH DGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHW UpJLRQDOH
0R\HQV
14
Projet de routes secondaires: Arbre des objectifs

&RWVVRFLDX[GHV WUDQVSRUWVUpGXLWV ,QYHVWLVVHPHQWSULYpHWFURLVVDQFH IDYRULVpVDXQLYHDXUpJLRQDO *DLQVGpFRXODQWGHVSURGXLWV DJULFROHVDFFUXV 3UL[GHVELHQVVXUOHVPDUFKpV XUEDLQVVWDELOLVpV 2EMHFWLIVVXSSOpPHQWDLUHVHQ FDUDFWqUHVLWDOLTXHV 3UREOqPHVVDQVVROXWLRQHQ 0RLQV GDFFLGHQWV )UDLVGHWUDQVSRUW GHVFRPSDJQLHVGH EXVGLPLQXpV )UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU GLPLQXpV 3OXVGHFRPPHUoDQWV DSSURYLVLRQQHQWOHV PDUFKpVUXUDX[ 9DOHXUPDUFKDQGHGHV SURGXLWVDJULFROHV PDLQWHQXH FDUDFWqUHVVRXOLJQpV
)LQV
GHODURXWH
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHDX[DVSHFWVGHJHQUHj DSSURIRQGLU
/HUpVHDXURXWLHUUpJLRQDOUpSRQGjOD GHPDQGHGHWUDQVSRUW
6XUIDFHHWOLWGHVURXWHV SULPDLUHVDPpOLRUpV
/HVQRUPHVGH FRQVWUXFWLRQGHVURXWHV VRQWUHVSHFWpHV
/HVURXWHVSULPDLUHVHW VHFRQGDLUHVVRQWUHPLVHVHQ pWDWUpKDELOLWpHV
/HUpVHDXGHURXWHV VHFRQGDLUHVHQWUHWHQX
/LPLWDWLRQVUHODWLYHV DX[FKDUJHPHQWV UHVSHFWpHVSDUOHV FDPLRQVHWOHVEXV
,QYHVWLVVHPHQWDFFUX GDQVOHVLQIUDVWUXFWXUHV GHVWUDQVSRUWV
3OXLHVDERQGDQWHVDX FRXUVGHFHV GHUQLqUHVDQQpHV
3OXVGHURXWHV FRXYHUWHVSDUOHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ
/HVURXWHV VHFRQGDLUHVVRQW PLHX[HQWUHWHQXHV
&RPSRUWHPHQWGHV XVDJHUVDPpOLRUp
6LWXDWLRQILQDQFLqUH 1RUPHVGHTXDOLWp FODLUHPHQWGpILQLHV (QWUHSULVHVGHFRQ VWUXFWLRQ IRQWOREMHW GXQVXLYLDGpTXDW 5HYHQXVSHUoXVVXU OHVFKDUJHVGHV XVDJHVDFFUXV 6\VWqPHGHFRQWU{OH GHTXDOLWpLQVWDXUp 6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp 6HFWHXUSULYp SOXVLPSOLTXp GDQVOHQWUHWLHQ &RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRUpHV 5HVSRQVDELOLWpVDX VHLQGX0G7GpILQLHV 5HVSRQVDELOLWpVHQWUH DGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHW &RQGXFWHXUV VHQVLELOLVpVjOHIIHW GHVFKDUJHPHQWV ORXUGV 6HUYLFH WUDILF SROLFH HIILFDFH 3RQWVEDVFXOHV SRXUSRLGV ORXUGVHQVHUYLFH HWHQWUHWHQXV UpJLRQDOHPLHX[GpILQLHV (TXLSHV JRXYHUQHPHQWDOHV 0G7 UHQIRUFpHV 7HFKQRORJLHSOXV DGpTXDWH SUpFDLUH GXJYW 'HQRXYHOOHVpTXLSHV GHQWUHWLHQVRQW FUppHVDX[QLYHDX[ FRPPXQDOHWXUEDLQ $XQLYHDXUpJLRQDO pTXLSHVGHQWUHWLHQTXL GpSHQGHQWGX0G7SOXV HIILFDFHV (TXLSHV GHQWUHWLHQ SOXVHIILFDFHVDX[ QLYHDX[FRPPXQDO HWXUEDLQ
0HVXUHVGHFRQWU{OHHQ PDWLqUHGHFKDUJHPHQW HIILFDFHV
0R\HQV
3HUVRQQHOVXIILVDQWHW RUJDQLVDWLRQDPpOLRUpHDX VHLQGX0G7
7HFKQRORJLHSOXV DGpTXDWH
&RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRUpHV
&RQIOLWVHQPDWLqUHGH GLUHFWLRQHWGRUJDQLV DWLRQ UpVROXV
$SSURSULDWLRQGH OHQWUHWLHQ UHQIRUFpH
$QDO\VH GHV VWUDWpJLHV Ce dernier type danalyse consiste slectionner la (ou les) stratgie(s) qui sera/seront applique(s) en vue datteindre les objectifs souhaits. Lors de lanalyse des stratgies, il convient de dcider des objectifs inclure DANS le projet et des objectifs garder EN DEHORS du projet, ainsi que de dterminer lobjectif spcifique et les objectifs globaux du projet. Ce type danalyse requiert : des critres clairs qui permettent de choisir des stratgies ; lidentification des diffrentes stratgies possibles pour atteindre les objectifs ; le choix de la stratgie adopter pour le projet.
Dans la hirarchie des objectifs, les diffrentes familles dobjectifs de mme nature sont appeles stratgies. Il faut choisir la (ou les) stratgie(s) de lintervention future. La stratgie la plus pertinente et faisable est slectionne sur la base dun certain nombre de critres. Parmi ces critres, on trouve par exemple : les priorits des parties prenantes (femmes et hommes), la probabilit de russite, le budget disponible, la pertinence de la stratgie, le dlai exig, la contribution la rduction des ingalits, y compris celles lies au genre, etc. En fonction de ltendue et de la quantit de travail impliques, les familles / la stratgie retenue(s) pourrai(en)t constituer une intervention de la taille dun projet, ou un programme compos de plusieurs projets.
15
)LJXUH ([HPSOHV GLGHQWLILFDWLRQ GHV VWUDWpJLHV
Programme du secteur routier: Analyse des stratgies

&RPSpWLWLYLW pQDWLRQDOHDFFUXHVXU OHVPDU FKpVLQWHUQDWLRQDX[ 2EMHFWLI VVXSSOpPHQWDLUHVHQ FDUDFWqUHVLWDOLTXHV 5HYHQXV JRXYHUQHPHQWDX[ SHUoXVVXUOHVWD[HVDFFUX V
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHVDX[DVSHFWVGHJHQUH jDSSURIRQGLU
&RWV VRFLDX[GHV 3UREOqPHV VDQVVROXWLRQ HQFDUDFWqUHVVRXOLJQpV WUDQVSRUWVUpGXLWV
,QYHVWL VVHPHQWSULYpHW FURLVVDQFHIDYRUL VpV
*DLQVGpFRXODQWGHV SURGXLW VDJUL FROHVDFFUXV
3UL[GHVELHQVVXUOHVPDUFKpV XUEDLQVVWDELOLVpV
1LYHDXGHVREMHFWLIV JOREDX[
,QYHVWL VVHXUVLQIRUPpVGHV QRXYHOOHV FRQGLWLRQV RSSRUWXQLWpVGXP DUFKp
0RLQV GDFFLGHQW V GHODURXWH
)UDLVGHWUDQVSRUW GHVFRPSDJQL HVGH EXVGLPLQXpV
)UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU GLPLQXpV
3OXVGHFRPPHU oDQWV DSSURYLVLRQQHQWOHV PDUFKpVUXUDX[
9DOHXUPDU FKDQGH GHVSURGXLW VDJUL FROHV PDLQWHQXH
/HVXVDJHUVSULYpVGH ODURXWHD FFHSWHQWGH SD\HUOHSpDJH
/HUpVHDXURXWLHUUpSRQGjOD GHPDQGHGHWUDQVSRUW
1LYHDXGHOREMHFWLI VSpFLILTXHGXSURJUDPPH
1LYHDX
6XUIDFHHWOLWGHV URXWHVDPpOLRUpV /HVQRUPHVGHFRQVWUXFWLRQ GHVURXWHVVRQWUHVSHFWpHV /HVURXWH V VRQWUHPLVHV HQpWDWUpKDELOLWpHV /HUpVHDXURXWLHU HVWpWHQGX /HVURXWHV VRQW PLHX[HQWUHWHQXHV
GHVUpVXOWDWV
/LPLWDWLRQV UHODWLYHVDX[ FKDUJHPHQW V UHVSHFWpHVSDU OHVFDPLRQVHW OHVEXV
3OXLHVDERQGDQWHV DXFRXU VGH FHV GHUQLqUHVDQQpHV
,QYHVWLVVHPHQWDFFUX GDQV OHVLQIUDVWUXF WXUHV GHVWUDQVSRUWV
6HFWHXUSU LYp SOXVLPSOLTXp GDQVOHQWUHW LHQ
3OXVGHURXWHV FRX YHUWHVSDU OHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ
(TXLSHV JRXYHUQHPHQWDOHV GHQWUHWLHQSOXV HIILFDFHV
(TXLSHV GHQWUHWLHQ SOXVHIILFDFHVDX[ QLYHDX[FRPPXQDOHW XUEDLQ
([SORLWDWLRQDFFUXH GHVI{UHWV HWGHV PLQHV
6WUDWpJLH GH FRQWU{OH GH VHQVLELOLVDWLRQ
1RUPHVGHTXDOLWp FODLUHPHQW GpILQLHV
(QWUHSULVHVGH FRQVWUXFWLRQIRQWOREMHW GXQ VXLYLDGpTXDW
7UDQVSRUWHXU V UHVSHFWHQWO HV UpJOHPHQWDW LRQV
0HVXUHVGH FRQWU{OH HQPDWLqUHGH
FKDUJHP HQWHIILFDFHV
6WUDWpJLH GDPp OLRUDWLRQ GH OD TXDOLWp GRUJDQLVDWLRQ

3RQWVEDVFXOHVSRXU SRLGVORXUGVHQ VHU YL FHHWHQWUHWHQXV
6WUDWpJLH GH UpKDELOLWDWLRQ GpODUJLVVHPHQW

6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp 5HYHQXV SHUoXV VXU OHVFKDUJHV SUpOHYpHVVXUOHV XVDJHUVDFFUXV 6LWXDWLRQILQDQFLqUH SUpFDLUHGXJYW
&RPSpWHQ FHVDPp OLRUpHV GHVpTXLSHV
&RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRU pHV
6\VWqPHGHFRQWU{OH GHTXDO LWpLQVWDXUp
(TXLSHV JRX
6WUDWpJLH GHQWUHWLHQ
YHUQHPHQWDOHV UHQIRUFpHV
&RQIOLWVHQPDWLqUH GHGLUHFWLRQHW GRUJDQLVDWLRQ UpVROXV
5HVSRQVDELOLWpVDX VHLQGX0G7GpILQLHV 0HLOOHXUHGpIL QLWLRQGHV
&RQGXFWHXU VVHQVLEL OL VpV jOHIIHWGHV FKDUJHPHQW VORXUGV
6HUYLFHWUDIL F SROLFH HIILFDFH
UHVSRQVDELOLWpVHQWUH 3HUVRQQHOVXIILVDQWHW RUJDQLVDWLRQDPpOLRUpHDX VHLQGX0G7 DGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHW UpJLRQDOH
Projet de routes secondaires: Analyse des stratgies

&RWVVRFLDX[GHV WUDQVSRUWVUpGXLWV ,QYHVWLVVHPHQWSULYpHWFURLVVDQFH IDYRULVpVDXQLYHDXUpJLRQDO *DLQVGpFRXODQWGHVSURGXLWV DJULFROHVDFFUXV 3UL[GHVELHQVVXUOHVPDUFKpV XUEDLQVVWDELOLVpV
3HUWLQHQWGXSRLQWGHYXHGH OHQYLURQQHPHQWjDSSURIRQGLU 6HQVLEOHDX[DVSHFWVGHJHQUHj
2EMHFWLIVVXSSOpPHQWDLUHV HQFDUDFWqUHVLWDOLTXHV 0RLQV GDFFLGHQWV GHODURXWH )UDLVGHWUDQVSRUW GHVFRPSDJQLHVGH EXVGLPLQXpV )UDLVGHVVRFLpWpV GHWUDQVSRUWURXWLHU GLPLQXpV 3OXVGHFRPPHUoDQWV DSSURYLVLRQQHQWOHV PDUFKpVUXUDX[ 9DOHXUPDUFKDQGHGHV SURGXLWVDJULFROHV PDLQWHQXH
DSSURIRQGLU
1LYHDXGHVREMHFWLIVJOREDX[
3UREOqPHVVDQV VROXWLRQHQFDUDFWqUHV VRXOLJQpV
'(+256
6XUIDFHHWOLWGHVURXWHV SULPDLUHVDPpOLRUpV /HVQRUPHVGH FRQVWUXFWLRQGHVURXWHV VRQWUHVSHFWpHV
/HUpVHDXURXWLHUUpJLRQDOUpSRQGjOD GHPDQGHGHWUDQVSRUW
'('$16
1LYHDXGHOREMHFWLIVSpFLILTXH
/HVURXWHVSULPDLUHVHW VHFRQGDLUHVVRQWUHPLVHVHQ pWDWUpKDELOLWpHV
/HUpVHDXGHURXWHV VHFRQGDLUHVHQWUHWHQX
1LYHDXGHVUpVXOWDWV
/LPLWDWLRQVUHODWLYHV DX[FKDUJHPHQWV UHVSHFWpHVSDUOHV FDPLRQVHWOHVEXV
,QYHVWLVVHPHQWDFFUX GDQVOHVLQIUDVWUXFWXUHV GHVWUDQVSRUWV
3OXLHVDERQGDQWHVDX FRXUVGHFHV GHUQLqUHVDQQpHV
3OXVGHURXWHV FRXYHUWHVSDUOHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ
/HVURXWHV VHFRQGDLUHVVRQW PLHX[HQWUHWHQXHV
&RPSRUWHPHQWGHV XVDJHUVDPpOLRUp
6LWXDWLRQILQDQFLqUH 1RUPHVGHTXDOLWp FODLUHPHQWGpILQLHV (QWUHSULVHVGHFRQ VWUXFWLRQ IRQWOREMHW SUpFDLUHGXJYW 'HQRXYHOOHVpTXLSHV $XQLYHDXUpJLRQDO pTXLSHVGHQWUHWLHQTXL GpSHQGHQWGX0G7SOXV HIILFDFHV (TXLSHV GHQWUHWLHQ SOXVHIILFDFHVDX[ QLYHDX[FRPPXQDO HWXUEDLQ GHQWUHWLHQVRQW FUppHVDX[QLYHDX FRPPXQDOHWXUEDLQ
0HVXUHVGHFRQWU{OHHQ PDWLqUHGHFKDUJHPHQW HIILFDFHV
6WUDWpJLH GDPpOLRUDWLRQ GH OD TXDOLWp GRUJDQLVDWLRQ

GXQVXLYLDGpTXDW
5HYHQXVSHUoXVVXU OHVFKDUJHVGHV XVDJHVDFFUXV
6WUDWpJLH GH UpKDELOLWDWLRQ
6\VWqPHGHFRQWU{OH GHTXDOLWpLQVWDXUp 6HFWHXUURXWLHUQHVW SDVXQHSULRULWp
6HFWHXUSULYp SOXVLPSOLTXp GDQVOHQWUHWLHQ
5HVSRQVDELOLWpVDX
&RQGXFWHXUV
VHQVLELOLVpVjOHIIHW GHVFKDUJHPHQWV ORXUGV
6WUDWpJLH GH FRQWU{OH GH VHQVLELOLVDWLRQ

6HUYLFH WUDILF SROLFH HIILFDFH
VHLQGX0G7GpILQLHV
6WUDWpJLH GHQWUH WLHQ GHV URXWHV VHFRQGDLUHV

&RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRUpHV 7HFKQRORJLHSOXV DGpTXDWH
5HVSRQVDELOLWpVHQWUH DGPLQLVWUDWLRQV FHQWUDOHHW
(TXLSHV JRXYHUQHPHQWDOHV 0G7 UHQIRUFpHV
3RQWVEDVFXOHV SRXUSRLGV ORXUGVHQVHUYLFH HWHQWUHWHQXV
UpJLRQDOHPLHX[GpILQLHV
3HUVRQQHOVXIILVDQWHW RUJDQLVDWLRQDPpOLRUpHDX VHLQGX0G7
&RPSpWHQFHV GHVpTXLSHV DPpOLRUpHV
&RQIOLWVHQPDWLqUHGH GLUHFWLRQHWGRUJDQLV DWLRQ UpVROXV
$SSURSULDWLRQGH OHQWUHWLHQ UHQIRUFpH
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(WDSH GH SODQLILFDWLRQ (ODERUDWLRQ GX FDGUH ORJLTXH Le cadre logique se prsente sous forme de matrice. Cette matrice permet de structurer le contenu dun projet / programme de manire complte et comprhensible pour tous. Elle comporte 4 colonnes et 4 ranges : La ORJLTXH YHUWLFDOH identifie ce que le projet vise raliser, clarifie les liens de causalit et spcifie les hypothses et incertitudes importantes qui chappent au contrle du gestionnaire de projet. La ORJLTXH KRUL]RQWDOH concerne la mesure des effets du projet, et des ressources quil a mobilises, en identifiant des indicateurs cls, et les sources qui permettent de les vrifier. )LJXUH /RJLTXH YHUWLFDOH HW ORJLTXH KRUL]RQWDOH
Logique verticale et logique horizontale

/RJLTXH YHUWLFDOH /RJLTXH KRUL]RQWDOH
3UHPLqUH FRORQQH /D ORJLTXH GLQWHUYHQWLRQ La premire colonne du cadre logique sintitule logique dintervention . Elle indique la stratgie de base sous-jacente au projet : les activits et les moyens (intrants, physiques et non physiques) mobiliser (2me colonne, range 4) ; en mettant ces activits en uvre, les rsultats sont atteints ; lensemble des rsultats mne la ralisation de lobjectif spcifique ; lobjectif spcifique contribue aux objectifs globaux.
En rgle gnrale, les rsultats, lobjectif spcifique et les objectifs globaux sont dsigns comme objectifs . Il existe quatre niveaux dobjectifs : 1. Les REMHFWLIV JOREDX[ dun projet / programme dcrivent limportance du projet pour la socit, en termes de bnfices plus long terme pour les bnficiaires finaux ainsi que les bnfices plus larges pour dautres groupes. Ils permettent de sassurer de la conformit du programme avec les politiques rgionales / sectorielles du gouvernement, des organisations concernes et de la CE, ainsi quavec des objectifs politiques cadres de la coopration de la CE. Le projet, lui seul, ne permet pas datteindre les objectifs globaux. Il ne fera quy contribuer, dautres programmes et projets devront y contribuer galement.
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2. LREMHFWLI VSpFLILTXH est lobjectif atteindre travers la mise en uvre du projet, susceptible de continuer aprs au-del du projet. Lobjectif spcifique devrait rpondre au problme central et devrait tre dfini en termes de bnfices durables pour les groupe(s) cible(s). Il devrait exprimer les bnfices quitables pour les hommes et les femmes. Il ne devrait y avoir quun seul objectif spcifique par projet. Si un projet implique plus dun objectif spcifique, il peut savrer extrmement complexe et susciter dventuels problmes de gestion. La prsence de plusieurs objectifs spcifiques peut aussi rvler des objectifs vagues et conflictuels. Clarifier et identifier prcisment ce qui dterminera la russite dun projet, constitue donc une tape critique de la conception de projets. 3. Les UpVXOWDWV sont les produits des activits mises en uvre. Lensemble des rsultats contribue la ralisation de lobjectif spcifique, savoir le moment o les groupes cibles commencent percevoir les bnfices durables. 4. Les DFWLYLWpV les actions (et moyens) qui doivent tre entreprises / fournies pour produire les rsultats. Elles rsument ce qui doit tre mis en uvre par le projet. )LJXUH 1LYHDX GHV REMHFWLIV
Niveaux des objectifs

/RJLTXH GLQWHUYHQWLRQ 2EMHFWLIVGHKDXWQLYHDXDX[TXHOVOH SURMHWFRQWULEXH 2EMHFWLIV JOREDX[
2EMHFWLIFHQWUDOGXSURMHWHQWHUPHVGH EpQpILFHVGXUDEOHVSRXUOHVJURXSHV FLEOHV
2EMHFWLI VSpFLILTXH 0R\HQVSK\VLTXHV HWQRQSK\VLTXHV
3URGXLWVGHVDFWLYLWpVHQWUHSULVHV
5pVXOWDWV
QpFHVVDLUHVSRXU HQWUHSUHQGUHOHV DFWLYLWpV
7kFKHVH[pFXWpHVFRPPHSDUWLH LQWpJUDQWHGXSURMHWSRXUSURGXLUHOHV UpVXOWDWVGXSURMHW
$FWLYLWpV
0R\HQV
'HX[LqPH FRORQQH /HV LQGLFDWHXUV REMHFWLYHPHQW YpULILDEOHV Les indicateurs sont des descriptions oprationnelles6 : des objectifs globaux de lobjectif spcifique des rsultats
Les moyens (intrants) physiques et non physiques ncessaires pour mettre en uvre les activits planifies doivent figurer dans la range la plus basse de la deuxime colonne. Il ny a donc pas dindicateurs dactivits dans le cadre logique. Une estimation des ressources ncessaires devrait apparatre dans cette case. Les activits sont lies aux diffrents rsultats. Les indicateurs dactivits sont gnra-
Ils dcrivent les objectifs du projet en termes de quantit, de qualit, de groupe(s) cible(s), de temps et de localisation. Un bon indicateur doit tre : 6SpFLILTXH : mesurer ce quil est suppos mesurer 0HVXUDEOH et 'LVSRQLEOH un cot acceptable 3HUWLQHQW vis--vis dun objectif donn et le couvrir avoir une (FKpDQFH.
18
lement dfinis lors de llaboration du calendrier des activits, qui donne une description dtaille des activits. 7URLVLqPH FRORQQH /HV VRXUFHV GH YpULILFDWLRQ Les sources de vrification indiquent lorigine (lieu) et la forme sous laquelle sont disponibles les informations sur la ralisation des objectifs globaux, de lobjectif spcifique et des rsultats (oprationnaliss en indicateurs objectivement vrifiables). Les cots et sources de financement (CE, gouvernement, etc.) doivent tre placs dans la range la plus basse de la troisime colonne. 4XDWULqPH FRORQQH /HV K\SRWKqVHV De ltape danalyse, il ressort de manire vidente que le projet lui seul ne peut pas atteindre tous les objectifs identifis dans larbre des objectifs. Une fois la stratgie choisie, reste identifier les objectifs non inclus dans la logique dintervention et autres IDFWHXUV H[WHUQHV, qui influent sur la mise en uvre du projet et sa viabilit long terme mais chappent son contrle. Ces conditions doivent tre remplies pour assurer la russite du projet. Elles sont reprises en tant quhypothses dans la quatrime colonne du cadre logique. Ds lors, on peut dire que les hypothses rpondent la question suivante : Quels sont les facteurs externes sur lesquels le projet na pas de prise et qui sont susceptibles dentraver la mise en uvre du projet et sa viabilit long terme ? La logique verticale du cadre logique, cest--dire la relation entre les colonnes 1 et 4, fonctionne comme suit : Une fois les conditions pralables runies, les activits peuvent dmarrer ; Si les activits ont t mises en uvre et les hypothses se concrtisent ce niveau, les rsultats seront atteints ; Si les rsultats sont atteints et les hypothses se concrtisent ce niveau, lobjectif spcifique sera atteint ; Si lobjectif spcifique est atteint et les hypothses se concrtisent ce niveau, le projet aura contribu la ralisation des objectifs globaux. )LJXUH /D ORJLTXH YHUWLFDOH
Logique verticale
/ RJ LTX H G LQWHUYHQWLRQ + \SR WK q V HV 2 EMHF WLIV J ORE DX[
2 EMHF WLI VS p FLILT XH

+ \SRWKqVHV
+ \SRWKqVHV
5p V XOWDWV
$F WLYLWp V
+ \SRWKqVHV
& RQGLWLRQV SUp DODEOHV
19
&RPPHQW SURFpGHU SRXU LGHQWLILHU OD ORJLTXH GLQWHUYHQWLRQ " Une fois que les parties prenantes ont arrt lobjectif spcifique, OHV REMHFWLIV TXL VLQVFULYHQW GDQV OH FDGUH GX SURMHW VRQW WUDQVSRVpV GH ODUEUH GHV REMHFWLIV DX FDGUH ORJLTXH. Les objectifs retenus pour le projet sont placs dans la premire colonne du cadre logique. Il existe quatre niveaux dobjectifs. A ce stade, il est important de sassurer que les niveaux dobjectifs sont corrects. 7DEOHDX &RPPHQW SURFpGHU SRXU LGHQWLILHU OD ORJLTXH GLQWHUYHQWLRQ "
1. Identifier lobjectif spcifique Choisir dans la hirarchie des objectifs lobjectif qui dcrit des bnfices durables pour les groupes cibles, femmes et hommes. A cet effet, il convient de parcourir les objectifs de bas en haut. En remontant vers le sommet de larbre, les objectifs qui impliquent des bnfices durables peuvent tre plus facilement identifis. 2. Identifier les objectifs globaux Choisir un ou plusieurs objectifs situs aux plus hauts niveaux de la hirarchie qui dcrit / dcrivent les bnfices long terme pour la socit ou le secteur, auquel / auxquels le projet contribuera. 3. Identifier les rsultats Choisir dans larbre les objectifs qui selon la logique moyens-fins - mnent la ralisation de lobjectif spcifique, et sont ds lors, des rsultats. Ajouter dautres rsultats propices la ralisation de lobjectif spcifique. Ces rsultats peuvent tre identifis aprs une analyse supplmentaire des potentialits et risques dans la situation donne. 4. Identifier les activits Choisir dans larbre les objectifs qui selon la logique moyens-fins - produisent les rsultats et les traduire en activits. Les activits sont formules linfinitif : p. ex. Organiser des sances de formation , Se coordonner avec les parties prenantes principales , etc. Ajouter dautres activits identifies lissue dune analyse supplmentaire des potentialits et risques dans la situation donne. Il sagit, par exemple, deffectuer des tudes additionnelles, des discussions avec les parties prenantes (p. ex. lors dun atelier de planification), en tenant compte des intrts spcifiques des groupes sous-reprsents.
5. Les relations moyens-fins sont examines nouveau. Les rsultats et activits additionnelles peuvent tre ajoutes, comme indiqu ci-dessous dans les cases avec astrisque. 5HPDUTXHV ,QVFULUH XQLTXHPHQW OHV DFWLYLWpV SULQFLSDOHV GDQV OH FDGUH ORJLTXH 5HOLHU OHV DFWLYLWpV DX[ UpVXOWDWV HQ OHV QXPpURWDQW $FWLYLWp HVW UHOLpH DX UpVXOWDW $FWLYLWp HVW UHOLpH DX 5pVXOWDW &H V\VWqPH SHUPHW GH PDLQWHQLU OHV UHODWLRQV PR\HQVILQV
20
)LJXUH (ODERUDWLRQ GXQ FDGUH ORJLTXH ,GHQWLILHU OD ORJLTXH GLQWHUYHQWLRQ
Programme du secteur routier: Elaboration dun cadre logique Identifier la logique dintervention
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ ,QYHVWLVVHPHQWVDFFUXVGDQVOHVFXOWXUHVDJULFROHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQWHQSURGXLWVDOLPHQWDLUHVVWDELOLVp 2EMHFWLI VSpFLILTXH 5pVXOWDWV ([FqVGHFKDUJHPHQWGHVSRLGVORXUGVUpGXLWVXUOHVURXWHV /HVURXWHVVRQWDPpOLRUpHVHWUpKDELOLWpHV /HUpVHDXURXWLHUHVWpWHQGX /HVURXWHVVRQWPLHX[HQWUHWHQXHV $FWLYLWpV 6HQVLELOLVHUOHVFRQGXFWHXUVGHFDPLRQVHWGHEXVj OHIIHW GHVFKDUJHPHQWVORXUGV $PpOLRUHUOHVFRQWU{OHVHIIHFWXpVSDUODSROLFHGHOD FLUFXODWLRQURXWLqUH 5pSDUHUHWHQWUHWHQLUOHVSRQWVEDVFXOHVSRXUSRLGVORXUGV 7UDYDLOOHUHQFRRUGLQDWLRQDYHFOH0LQLVWqUHGHO$JULFXOWXUHHW GHV5HVVRXUFHV1DWXUHOOHVDILQGHOLPLWHUOHVFKDUJHPHQWVGH SURGXLWVIRUHVWLHUVHWPLQLHUV 'pILQLUOHVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUWRXVOHVW\SHVGHURXWHV ,GHQWLILHUOHVURXWHVSULRULWDLUHVj UpKDELOLWHUHWpODUJLU 6XSHUYLVHUOHVWUDYDX[GH UpKDELOLWDWLRQHWGDPpOLRUDWLRQGHV URXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLU OHVUpLQYHVWLVVHPHQWV ,GHQWLILHUOHVSULRULWpVHQPDWLqUHGH[SDQVLRQGXUpVHDX URXWLHU &RQVWUXLUHGHQRXYHOOHVURXWHV 6XSHUYLVHUGHPDQLqUHpWURLWHOHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQGH URXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ $PpOLRUHUODFRXYHUWXUHGHVURXWHVSDUOHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHIILFDFLWp GHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDX UpJLRQDOFRPPXQDOXUEDLQ &RQGLWLRQVSUpDODEOHV 0R\HQV &RWV0 /HUpVHDXURXWLHUUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOHDFFUXHVXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[
Projet des routes secondaires: Elaboration dun cadre logique Identifier la logique dintervention
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV
2EMHFWLIV JOREDX[
$SSURYLVLRQQHPHQWGHVPDUFKpVXUEDLQVHQSURGXLWV DJULFROHVGHODUpJLRQVWDELOLVp &RPSpWLWLYLWp UpJLRQDOHDPpOLRUpHVXUOHVPDUFKpVQDWLRQDX[ HWLQWHUQDWLRQDX[
2EMHFWLI VSpFLILTXH 5pVXOWDWV
/HUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHVUpSRQGj ODGHPDQGHGH WUDQVSRUW /HVURXWHVVHFRQGDLUHVVRQWUpKDELOLWpHV /DTXDOLWp GXUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHV HVWDPpOLRUpH
$FWLYLWpV ,GHQWLILHUOHVURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVj UpKDELOLWHU &RQWU{OHUOHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ GHVURXWHV\ FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHWOHV PHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUHVLQpFHVVDLUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWGHVWD[HVGH FLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHVFRPSpWHQFHVGHWRXWHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 0G7 DXQLYHDXUpJLRQDOFRPPXQDOHWXUEDLQ $PpOLRUHUHWDGDSWHUOHVWHFKQRORJLHVDX[FRQGLWLRQVGH WUDYDLO ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ ,QLWLHUODPLVHHQSODFHGHQRXYHOOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQSDUOHVGLIIpUHQWHV pTXLSHV 6RXWHQLUOHVDGDSWDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVGHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 6XSHUYLVHUHWVRXWHQLUWRXVOHVW\SHVGHWUDYDX[ GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDUWRXV OHVW\SHVGXVDJHUVFRPPHUoDQWVKRPPHVHWIHPPHV\ FRPSULVODVHQVLELOLVDWLRQj XQPHLOOHXUFRPSRUWHPHQWDX YRODQWDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWHWF
0R\HQV
&RWV 0
21
&RPPHQW SURFpGHU SRXU LGHQWLILHU OHV K\SRWKqVHV " Un projet est expos de nombreux risques, dont certains seront critiques pour sa russite tandis que dautres seront de moindre importance. La probabilit et limportance des conditions externes doivent tre analyses. Le schma ci-dessous permet dvaluer plus facilement le degr dimportance des hypothses. Une fois les hypothses identifies, celles-ci sont exprimes en termes de situation recherche. De cette faon, elles peuvent tre vrifies et values. Ces facteurs externes sont, ensuite, transposs au niveau appropri du cadre logique. )LJXUH 9pULILFDWLRQ GHV K\SRWKqVHV
Vrification des hypothses

/HIDFWHXUH[WHUQHHVWLO LPSRUWDQW" 2XL 1RQ
(VWLOSUREDEOHTXLOVHUpDOLVH"
1HSDVLQVFULUHGDQVOHFDGUHORJLTXH
3UDWLTXHPHQWVU
1HSDVLQVFULUHGDQVOHFDGUHORJLTXH
3UREDEOH
,QVFULUHFRPPHK\SRWKqVH
,PSUREDEOH
3HXWRQUHYRLUOLQWHUYHQWLRQ DILQ GLQIOXHQFHUFHIDFWHXUH[WHUQH"
5HYRLUOHSURMHWDMRXWHUGHVDFWLYLWpV UpVXOWDWVHWUHIRUPXOHUOREMHFWLI VSpFLILTXHVLQpFHVVDLUH
2XL
1RQ
/LQWHUYHQWLRQQHVWSDVIDLVDEOH
22
)LJXUH (ODERUDWLRQ GX FDGUH ORJLTXH &RPSOpWHU OHV K\SRWKqVHV
Programme du secteur routier: Elaboration dun cadre logique Complter les hypothses
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ ,QYHVWLVVHPHQWVDFFUXVGDQVOHVFXOWXUHVDJULFROHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQWHQSURGXLWVDOLPHQWDLUHVVWDELOLVp 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXURXWLHUUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW /LQWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGXSD\V GHPHXUHVWDEOH /HVFRQGLWLRQVFOLPDWLTXHVUHVWHQW VWDEOHV /DSROLWLTXHGHVSUL[UHVWHIDYRUDEOH 5pVXOWDWV ([FqVGHFKDUJHPHQWGHVSRLGVORXUGVUpGXLWVXUOHVURXWHV /HIOX[GHFLUFXODWLRQDXJPHQWHDX PrPHU\WKPHTXDYDQW /HVURXWHVVRQWDPpOLRUpHVHWUpKDELOLWpHV /HUpVHDXURXWLHUHVWpWHQGX /HVURXWHVVRQWPLHX[HQWUHWHQXHV $FWLYLWpV 6HQVLELOLVHUOHVFRQGXFWHXUVGHFDPLRQVHWGHEXVj OHIIHWGHV FKDUJHPHQWVORXUGV $PpOLRUHUOHVFRQWU{OHVHIIHFWXpVSDUODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ URXWLqUH 5pSDUHUHWHQWUHWHQLUOHVSRQWVEDVFXOHVSRXUSRLGVORXUGV 7UDYDLOOHUHQFRRUGLQDWLRQDYHFOH0LQLVWqUHGHO$JULFXOWXUHHWGHV 5HVVRXUFHV1DWXUHOOHVDILQGHOLPLWHUOHVFKDUJHPHQWVGHSURGXLWV IRUHVWLHUVHWPLQLHUV 'pILQLUOHVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUWRXVOHVW\SHVGHURXWHV ,GHQWLILHUOHVURXWHVSULRULWDLUHVj UpKDELOLWHUHWpODUJLU 6XSHUYLVHUOHVWUDYDX[GH UpKDELOLWDWLRQHWGDPpOLRUDWLRQGHVURXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLUOHV UpLQYHVWLVVHPHQWV ,GHQWLILHUOHVSULRULWpVHQPDWLqUHGH[SDQVLRQGXUpVHDXURXWLHU &RQVWUXLUHGHQRXYHOOHVURXWHV 6XSHUYLVHUGHPDQLqUHpWURLWHOHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQGHURXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ $PpOLRUHUODFRXYHUWXUHGHVURXWHVSDUOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHIILFDFLWp GHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDX UpJLRQDOFRPPXQDOXUEDLQ &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HGpYHORSSHPHQWGXVHFWHXUURXWLHU PDLQWLHQWDXPRLQVOHQLYHDXGHSULRULWp DFWXHO /DSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUH VHQJDJHj DSSOLTXHUOHVPHVXUHVGH FRQWU{OHGHPDQLqUHSOXVVWULFWH /HVUHWRXUVVXUOHFDSLWDOLQYHVWLVRQW VXIILVDQWVSRXUJDUDQWLUOLPSOLFDWLRQGX VHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ 0R\HQV &RWV0 &RQGLWLRQVFOLPDWLTXHVOHVFKXWHVGH SOXLHQHVLQWHQVLILHQWSDV &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOHDFFUXHVXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[
Projet des routes secondaires: Elaboration dun cadre logique Complter les hypothses
2EMHFWLIV JOREDX[
$SSURYLVLRQQHPHQWGHVPDUFKpVXUEDLQVHQSURGXLWVDJULFROHVGHOD UpJLRQVWDELOLVp &RPSpWLWLYLWp UpJLRQDOHDPpOLRUpHVXUOHVPDUFKpVQDWLRQDX[HW LQWHUQDWLRQDX[
2EMHFWLI VSpFLILTXH
/HUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHVUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW
5pVHDXGHURXWHVSULPDLUHVUHPLVHQpWDW HWHQWUHWHQXV ,QWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGHODUpJLRQDX PRLQVVWDEOH (QWUHSULVHVGHFRQVWUXFWLRQGHURXWHVVRQW FRQWU{OpHVGHPDQLqUHDGpTXDWH
5pVXOWDWV
/HVURXWHVVHFRQGDLUHVVRQWUpKDELOLWpHV
/DTXDOLWp GXUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHV HVWDPpOLRUpH
/HVOLPLWDWLRQVGHSRLGVGHVFKDUJHPHQWV VRQWUHVSHFWpHVSDUOHVFDPLRQVHWOHVEXV
$FWLYLWpV ,GHQWLILHUOHVURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVj UpKDELOLWHU &RQWU{OHUOHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ GHVURXWHV\FRPSULVOHV DEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHWOHVPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUHVLQpFHVVDLUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWGHVWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHVFRPSpWHQFHVGHWRXWHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DX QLYHDXUpJLRQDOFRPPXQDOHWXUEDLQ $PpOLRUHUHWDGDSWHUOHVWHFKQRORJLHVDX[FRQGLWLRQVGHWUDYDLO ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ ,QLWLHUODPLVHHQSODFHGHQRXYHOOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQSDUOHVGLIIpUHQWHVpTXLSHV 6RXWHQLUOHVDGDSWDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVGHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 6XSHUYLVHUHWVRXWHQLUWRXVOHVW\SHVGHWUDYDX[GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDUWRXVOHVW\SHV GXVDJHUVFRPPHUoDQWVKRPPHVHWIHPPHV\FRPSULVOD VHQVLELOLVDWLRQj XQPHLOOHXUFRPSRUWHPHQWDXYRODQWDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWHWF
0R\HQV
&RWV 0
/HVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUOHVURXWHV VHFRQGDLUHVVRQWGpILQLHV 3ROLWLTXHVHFWRULHOOHFODLUH\FRPSULV UHVSRQVDELOLWpVHQPDWLqUHGHQWUHWLHQ
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/(6 )$&7(856 '( 48$/,7e On peut affirmer quun projet / programme est viable lorsquil est en mesure de fournir des bnfices aux groupes cibles durant une longue priode ; une fois lessentiel de laide extrieure arriv terme. Par le pass, faute de navoir pas tenu suffisamment compte dun certain nombre de facteurs critiques de russite, des projets ne sont pas parvenus produire des bnfices durables. La qualit nest donc pas un principe nenvisager que juste avant la fin du projet, elle doit tre prsente lesprit ds la planification. 4XHOV VRQW OHV IDFWHXUV GH TXDOLWp " Lexprience montre que la viabilit long terme des bnfices du projet dpend des facteurs numrs ci-dessous : 1. $SSURSULDWLRQ SDU OHV EpQpILFLDLUHV la mesure dans laquelle les groupes cibles et bnficiaires du projet / programme (femmes et hommes) participent sa conception et sont impliqus. Le projet obtient alors leur appui et est viable une fois le financement de la CE termin. 2. 3ROLWLTXH GH VRXWLHQ la qualit de la politique sectorielle en vigueur, et la mesure dans laquelle le gouvernement partenaire a prouv son soutien pour la continuation des services du projet au-del de la priode du financement par le / les bailleurs de fonds. 3. 7HFKQRORJLHV DSSURSULpHV il sagit de sassurer que les technologies utilises par le projet peuvent continuer de fonctionner long terme (p. ex. la disponibilit des pices de rechange, rglementations suffisantes en matire de scurit, les capacits locales des femmes et des hommes en termes de fonctionnement et dentretien). 4. $VSHFWV VRFLRFXOWXUHOV il sagit de savoir : comment le projet prendra en compte les normes et attitudes socioculturelles locales ; et quelles sont les mesures mises en place pour que les groupes bnficiaires puissent accder de manire approprie aux services et bnfices dcoulant du projet pendant et aprs la mise en uvre. 5. (JDOLWp KRPPHV IHPPHV il sagit de savoir : comment le projet tiendra compte des besoins et des intrts spcifiques des femmes et des hommes ; si le projet permettra aux femmes et aux hommes daccder de manire durable et quitable aux services et infrastructures mises en place par le projet ; et si il contribuera attnuer les ingalits lies au genre long terme. 6. 3URWHFWLRQ GH OHQYLURQQHPHQW la mesure dans laquelle le projet prserve ou nuit lenvironnement, et ds lors, favorise ou entrave la ralisation des bnfices long terme. 7. &DSDFLWpV LQVWLWXWLRQQHOOHV HW GH JHVWLRQ la capacit et lengagement des organismes chargs de la mise en uvre mettre en oeuvre le projet / programme, et continuer fournir les services au-del de la priode du financement par le / les bailleurs de fonds.
Ici, le terme qualit remplace le terme viabilit employ par le CAD afin de mettre en vidence le fait que la qualit est un principe qui intervient ds le dbut de la conception dun projet/programme. La viabilit nest, pour sa part, apparente quaprs la vie dun projet / programme.
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8. 9LDELOLWp pFRQRPLTXH HW ILQDQFLqUH la mesure dans laquelle les avantages additionnels du projet / programme dpassent ses cots, et le projet reprsente un investissement viable long terme.8 Le contenu et limportance relative de ces facteurs dpendront du contexte et des spcificits du projet / programme. La conception du projet est susceptible de changer avec la prise en compte de ces facteurs. &RPPHQW DVVXUHU OD TXDOLWp " Aprs avoir tabli la logique dintervention (premire colonne) et les hypothses (quatrime colonne), la prparation du cadre logique se poursuit en passant en revue une srie de questions relatives la qualit du projet / programme. 7DEOHDX 4XHVWLRQV HVVHQWLHOOHV j VH SRVHU SRXU DVVXUHU OD TXDOLWp
$SSURSULDWLRQ SDU OHV EpQpILFLDLUHV Quelle preuve a-t-on quant au soutien de tous les groupes cibles (femmes et hommes) au projet ? Dans quelle mesure sont / seront-ils activement impliqus / consults dans la prparation et mise en uvre du projet ? A quel point sont-ils daccord avec les objectifs du projet et sengagent-ils les atteindre ? Le gouvernement a-t-il tabli une politique sectorielle approprie et complte ? Quelle preuve a-t-on que les autorits responsables apporteront lappui suffisant pour mettre en place les politiques de soutien et allouer des ressources (humaines, financires, matrielles) ncessaires pendant et aprs la mise en uvre ? Quelle preuve a-t-on que les technologies choisies peuvent tre utilises des cots raisonnables et dans des conditions et capacits locales de tous les usagers, pendant et aprs la mise en uvre ? Les effets nfastes sur lenvironnement rsultant de lutilisation des infrastructures et des services du projet ont-ils t identifis de manire adquate ? Des mesures ont-elles t prises pour attnuer au maximum dventuels effets nuisibles pendant et aprs la mise en uvre du projet ? Le projet tient-il compte des normes et attitudes socioculturelles locales, y compris celles des populations autochtones ? Le projet favoriset-il une rpartition plus quitable de laccs et des bnfices ? Les mesures suffisantes ont-elles t prises pour assurer que le projet rponde aux besoins et intrts des femmes et des hommes et permette laccs durable et quitable des femmes et des hommes aux services et infrastructures ? Dans ce sens, les mesures sont-elles suffisantes pour sassurer que le projet contribue attnuer les ingalits lies au genre plus long terme ? Quelle preuve a-t-on sur les capacits et ressources (humaines et financires) des autorits de mise en uvre grer le projet de manire efficace, et de continuer prester les services plus long terme ? Si les capacits sont insuffisantes, quelles sont les mesures prvues pour dvelopper les capacits au cours de la mise en uvre ? Quelle preuve a-t-on que les bnfices du projet justifient les cots en question, et que le projet constitue le moyen le plus viable en rponse aux besoins des groupes cibles, femmes et hommes ?
3ROLWLTXH GH VRXWLHQ
7HFKQRORJLHV DS SURSULpHV 3URWHFWLRQ GH OHQYLURQQHPHQW
$VSHFWV VRFLRFXOWX UHOV (JDOLWp KRPPHV IHPPHV
&DSDFLWpV LQVWLWX WLRQQHOOHV HW GH JHVWLRQ
9LDELOLWp ILQDQFLqUH HW pFRQRPLTXH
Le Manuel Analyse financire et conomique des projets de dveloppement (CE, 1997) fournit une mthodologie complte applicable aux diffrentes phases du cycle de projet.
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)LJXUH (ODERUDWLRQ GXQ FDGUH ORJLTXH $VVXUHU OD TXDOLWp

Programme du secteur routier: Elaboration dun cadre logique Assurer la qualit
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ ,QYHVWLVVHPHQWVDFFUXVGDQVOHVFXOWXUHVDJULFROHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQWHQSURGXLWVDOLPHQWDLUHVVWDELOLVp 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXURXWLHUUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW /LQWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGXSD\V GHPHXUHVWDEOH /HVFRQGLWLRQVFOLPDWLTXHVUHVWHQW VWDEOHV /DSROLWLTXHGHVSUL[UHVWHIDYRUDEOH 5pVXOWDWV ([FqVGHFKDUJHPHQWGHVSRLGVORXUGVUpGXLWVXUOHVURXWHV /HIOX[GHFLUFXODWLRQDXJPHQWHDXPrPH U\WKPHTXDYDQW /HVURXWHVVRQWDPpOLRUpHVHWUpKDELOLWpHV /HUpVHDXURXWLHUHVWpWHQGX /HVURXWHVVRQWPLHX[HQWUHWHQXHV 3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH $FWLYLWpV 6HQVLELOLVHUOHVFRQGXFWHXUVGHFDPLRQVHWGHEXVj OHIIHWGHV FKDUJHPHQWVORXUGVj ODSUpYHQWLRQGHODSROOXWLRQ HQYLURQQHPHQWDOHHWDX[DVSHFWVGHJHQUHSH[9,+6,'$ $PpOLRUHUOHVFRQWU{OHVHIIHFWXpVSDUODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ URXWLqUH /HVVRFLpWpVGHWUDQVSRUWURXWLHU QDJUDQGLVVHQWSDVODWDLOOHGHOHXUV YpKLFXOHVDXGHOj GHVOLPLWHVLPSRVpHV SDUOH0G7 5pSDUHUHWHQWUHWHQLUOHVSRQWVEDVFXOHVSRXUSRLGVORXUGV 7UDYDLOOHUHQFRRUGLQDWLRQDYHFOH0LQLVWqUHGHO$JULFXOWXUHHW GHV5HVVRXUFHV1DWXUHOOHVDILQGHOLPLWHUOHVFKDUJHPHQWVGH SURGXLWVIRUHVWLHUVHWPLQLHUV 'pILQLUOHVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUWRXVOHVW\SHVGHURXWHV ,GHQWLILHUOHVURXWHVSULRULWDLUHVj UpKDELOLWHUHWpODUJLU 6XSHUYLVHUOHVWUDYDX[GH UpKDELOLWDWLRQHWGDPpOLRUDWLRQGHV URXWHV\FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHW OHVPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLUOHV UpLQYHVWLVVHPHQWV ,GHQWLILHUOHVSULRULWpVHQPDWLqUHGH[SDQVLRQGXUpVHDXURXWLHU &RQVWUXLUHGHQRXYHOOHVURXWHV 6XSHUYLVHUGHPDQLqUHpWURLWHOHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQGH URXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ $PpOLRUHUODFRXYHUWXUHGHVURXWHVSDUOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHIILFDFLWp GHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDX UpJLRQDOFRPPXQDOXUEDLQ PRWLYDWLRQIRUPDWLRQpTXLSHPHQW VXLYLSODQLILFDWLRQpJDOLWp KRPPHVIHPPHVHQYLURQQHPHQWHWF 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQGXUpVHDXGHVURXWHV VHFRQGDLUHVSDUOHVpTXLSHVYLOODJHRLVHVFRPPXQDOHV $PpOLRUHUODSROLWLTXHVHFWRULHOOH $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHO\FRPSULVODUpSDUWLWLRQ GHVUHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp 5pGLJHUHWSXEOLHUGXPDWpULHOGLGDFWLTXHHWLQIRUPDWLIDGUHVVp j XQSXEOLFODUJH )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQODJHVWLRQ OHQWUHWLHQODJHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj O(,(HWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGHUHFUXWHPHQW GHSHUVRQQHOGHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj OHXUU{OHHWFRQWULEXWLRQDXGpYHORSSHPHQWGX VHFWHXUDXU{OHLPSDFWGX9,+6,'$DX[UpJOHPHQWDWLRQVHQ PDWLqUHGHFKDUJHPHQWVj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHV YpKLFXOHVDXWUDLWHPHQWGHVSDVVDJHUVHWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHV UHFRPPDQGDWLRQV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHVDXWUHVEDLOOHXUV GHIRQGVOHVPLQLVWqUHVFRPSpWHQWVODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ URXWLqUHHWOHVSULQFLSDOHVSDUWLHVSUHQDQWHVGDQVOHVHFWHXU &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HGpYHORSSHPHQWGXVHFWHXUURXWLHU PDLQWLHQWDXPRLQVOHQLYHDXGHSULRULWp DFWXHO /DSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUH VHQJDJHj DSSOLTXHUOHVPHVXUHVGH FRQWU{OHGHPDQLqUHSOXVVWULFWH /HVUHWRXUVVXUOHFDSLWDOLQYHVWLVRQW VXIILVDQWVSRXUJDUDQWLUOLPSOLFDWLRQGX VHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ 0R\HQV &RWV0 &RQGLWLRQVFOLPDWLTXHVOHVFKXWHVGHSOXLH QHVLQWHQVLILHQWSDV &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOHDFFUXHVXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[
26
Projet des routes secondaires: Elaboration dun cadre logique Assurer la qualit
2EMHFWLIV JOREDX[
$SSURYLVLRQQHPHQWGHVPDUFKpVXUEDLQVHQSURGXLWV DJULFROHVGHODUpJLRQVWDELOLVp &RPSpWLWLYLWp UpJLRQDOHDPpOLRUpHVXUOHVPDUFKpV QDWLRQDX[HWLQWHUQDWLRQDX[
2EMHFWLI VSpFLILTXH
/HUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHVUpSRQGj ODGHPDQGHGH WUDQVSRUW
5pVHDXGHURXWHVSULPDLUHVUHPLV HQpWDWHWHQWUHWHQXV ,QWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGHOD UpJLRQDXPRLQVVWDEOH (QWUHSULVHVGHFRQVWUXFWLRQGH URXWHVVRQWFRQWU{OpHVGHPDQLqUH DGpTXDWH
5pVXOWDWV
/HVURXWHVVHFRQGDLUHVVRQWUpKDELOLWpHV
/DTXDOLWp GXUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHV HVW DPpOLRUpH
/HVOLPLWDWLRQVGHSRLGVGHV FKDUJHPHQWVVRQWUHVSHFWpHVSDU OHVFDPLRQVHWOHVEXV
3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH $FWLYLWpV ,GHQWLILHUOHVURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVj UpKDELOLWHU &RQWU{OHUOHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ GHVURXWHV\ FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHW OHVPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUHVLQpFHVVDLUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWGHVWD[HVGH FLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXU SURPRXYRLUOHVUpLQYHVWLVVHPHQWV 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHVFRPSpWHQFHVGHWRXWHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 0G7 DXQLYHDXUpJLRQDOFRPPXQDOHWXUEDLQ IRUPDWLRQ pTXLSHPHQWVXLYLSODQLILFDWLRQ HQYLURQQHPHQWHWF $PpOLRUHUHWDGDSWHUOHVWHFKQRORJLHVDX[FRQGLWLRQV GHWUDYDLO ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ ,QLWLHUODPLVHHQSODFHGHQRXYHOOHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQSDUOHV GLIIpUHQWHVpTXLSHV 6RXWHQLUOHVDGDSWDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVGHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ 6XSHUYLVHUHWVRXWHQLUWRXVOHVW\SHVGHWUDYDX[ GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDU WRXVOHVW\SHVGXVDJHUVFRPPHUoDQWVKRPPHVHW IHPPHV\FRPSULVODVHQVLELOLVDWLRQj XQPHLOOHXU FRPSRUWHPHQWDXYRODQWDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQW HWF )DYRULVHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV DXVHLQGHV pTXLSHVGHQWUHWLHQHWGDQVOHSURFHVVXVGHSULVHGH GpFLVLRQ $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHOGX0G7\ FRPSULVODUpSDUWLWLRQGHVUHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[ FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQOD JHVWLRQOHQWUHWLHQODJHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[ TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWHWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGH UHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHOGHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHV YpKLFXOHVHWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHV UHFRPPDQGDWLRQV *pUHUOHVUHYHQXVGpFRXODQWGHVFKDUJHVSUpOHYpHV VXUOHVXVDJHUV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHV PLQLVWqUHVFRPSpWHQWVGDQVODUpJLRQOHVFRPPXQHVOD SROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUHOHVDXWUHVEDLOOHXUVGH IRQGVHWF &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUOHV URXWHVVHFRQGDLUHVVRQWGpILQLHV 3ROLWLTXHVHFWRULHOOHFODLUH\ FRPSULVUHVSRQVDELOLWpVHQPDWLqUH GHQWUHWLHQ 0R\HQV &RWV 0
27
/$ ),1$/,6$7,21 '8 &$'5( /2*,48( &RPPHQW LGHQWLILHU OHV ,QGLFDWHXUV REMHFWLYHPHQW YpULILDEOHV ,29 HW OHV 6RXU FHV GH YpULILFDWLRQ 6G9 /HV LQGLFDWHXUV REMHFWLYHPHQW YpULILDEOHV sont les descriptions oprationnelles (quantit, qualit, groupe(s) cible(s), temps et localisation) des objectifs dun projet. Prciser les IOV permet danalyser les chances de ralisation des objectifs, ce qui sert de base au systme de suivi du projet. Les IOV doivent tre mesurables dune faon fiable un cot acceptable. /HV VRXUFHV GH YpULILFDWLRQ sont les documents, rapports, et autres dans lesquels sont puises les informations ncessaires pour formuler les IOV. Un bon indicateur doit tre : Spcifique : mesurer ce quil est cens mesurer Mesurable Disponible un cot acceptable Pertinent par rapport lobjectif concern et avoir une Echance
Les indicateurs situs au niveau des rsultats ne devraient pas rsumer ce qui est indiqu au niveau des activits, mais devraient dcrire les consquences. Il est souvent ncessaire de recourir SOXVLHXUV LQGLFDWHXUV SRXU XQ VHXO REMHFWLI. La combinaison dindicateurs permet dobtenir des informations fiables concernant la ralisation des objectifs. Il ne faut pas pour autant tomber dans le pige dinclure trop dindicateurs. /HV ,29 GHYUDLHQW rWUH GpILQLV ORUV GH O,GHQWLILFDWLRQ HW GH O,QVWUXFWLRQ Trs souvent, LOV VRQW GpWDLOOpV DX FRXUV GH OD PLVH HQ XYUH, une fois que les informations plus prcises sont disponibles et les besoins du suivi se manifestent. Il convient de veiller tout particulirement ce que les IOV relatifs lobjectif spcifique du projet le centre de gravit du projet couvrent effectivement la notion de bnfices durables pour le groupe cible . )LJXUH 8Q H[HPSOH GLQGLFDWHXUV
Un exemple dindicateurs
2EMHFWLI $FFqV DPpOLRUp DX[ PDUFKpV UXUDX[UpJLRQDX[ &KRLVLU OLQGLFDWHXU 'XUpH PR\HQQH GX WUDMHW MXVTXDX PDUFKp OH SOXV SURFKH 'pILQLU OHV FLEOHV 'pILQLU OD TXDQWLWp /D GXUpH PR\HQQH GX WUDMHW MXVTX
DX PDUFKp OH SOXV SURFKH HVW UpGXLWH GH SDU UDSSRUW j FHOOH GH ODQQpH [ 'pILQLU OD TXDOLWp GXUDQW OD VDLVRQ GHV SOXLHV 'pWHUPLQHU OH JURXSH FLEOH SRXU WRXV OHV YR\DJHXUV IHPPHV HW KRPPHV GLVSRVDQW GXQ YpKLFXOH SULYp 'pILQLU OD ORFDOLVDWLRQ GDQV OD UpJLRQ GH OD 0RQWDJQH %OHXH 'pWHUPLQHU OD SpULRGH HW FH DQV DSUqV OH GpPDUUDJH GX SURMHW
28
)LJXUH (ODERUDWLRQ GXQ FDGUH ORJLTXH ,GHQWLILHU OHV ,29 HW OHXUV VRXUFHV GH YpULILFDWLRQ
Programme du secteur routier: Elaboration dun cadre logique Identifier les IOV et leurs sources de vrification
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ ,QYHVWLVVHPHQWVDFFUXVGDQVOHVFXOWXUHVDJULFROHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQWHQSURGXLWVDOLPHQWDLUHVVWDELOLVp 3UL[GHVSURGXLWVDJULFROHVDOLPHQWVGHEDVHHWOpJXPHVVXUOHVPDUFKpVXUEDLQVHW UXUDX[GLPLQXp GHHQ 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXURXWLHUUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW )UDLVGHIRQFWLRQQHPHQWGHVYpKLFXOHVUpGXLWVSRXUOHVVRFLpWpVGHWUDQVSRUWGHV FRPSDJQLHVGHEXVGHVFRPPHUoDQWVHWGHVSURSULpWDLUHVSULYpVGHGLFL HWGHGLFL (QODGXUpHPR\HQQHGXQWUDMHWGXSRLQW;DXSRLQW=HVWUpGXLWH GHSRXUVRFLpWpVGHWUDQVSRUWHWGHEXVj OLQWpULHXUGXSD\V GHSRXUOHVFRQGXFWULFHVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp HWGHSRXUOHVFRQGXFWHXUVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp (QOHVSHUWHVGHODYDOHXU PDUFKDQGHGHVSURGXLWVDJULFROHVGXUDQWOHWUDQVSRUW YHUVOHVPDUFKpVXUEDLQVVRQWUpGXLWHVGHSRXUOHVFXOWXUHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQHWGHSRXUOHVGHQUpHVSpULVVDEOHVSURGXLWHVSDUOHVIHPPHV 5pVXOWDWV ([FqVGHFKDUJHPHQWGHVSRLGVORXUGVUpGXLWVXUOHVURXWHV 1RPEUHGHYpKLFXOHVVXUFKDUJpVVXUOHVSRQWVEDVFXOHV HWHQLQWHUSHOOpVORUVGHV FRQWU{OHVURXWLHUVHVWUpGXLWGHj HQ 5DSSRUWVGHODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ /HIOX[GHFLUFXODWLRQDXJPHQWHDXPrPHU\WKPH TXDYDQW (QTXrWHVVXUOHPDUFKp 5DSSRUWVGHQTXrWHVPHQpHVDXSUqVGHVXVDJHUV HQHWHQ &DOFXOVGHVVRFLpWpVHWGHOD$$1 /LQWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGXSD\VGHPHXUHVWDEOH /HVFRQGLWLRQVFOLPDWLTXHVUHVWHQWVWDEOHV /DSROLWLTXHGHVSUL[UHVWHIDYRUDEOH 6WDWLVWLTXHVQDWLRQDOHVGXPDUFKp HWGHVSUL[ 3UrWVEDQFDLUHVGHVWLQpVDX[LQYHVWLVVHXUVSULYpVDFFUXVGHHQ 5HJLVWUHGHVSUrWVEDQFDLUHV &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOHDFFUXHVXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[ 4XDQWLWp GHVH[SRUWDWLRQVDJULFROHVSDVVpHVGH;j <WRQQHVHQ 6WDWLVWLTXHVUHODWLYHVj OH[SRUWDWRQ
/HVURXWHVVRQWDPpOLRUpHVHWUpKDELOLWpHV
5RXWHVKDXWHPHQWSULRULWDLUHVSRXUOHWUDILFLQWHUQDWLRQDOVRQWFRQIRUPHVDX[QRUPHV DJUppHVSDUOH0G7 GLFL\FRPSULVDX[PHVXUHVVWDQGDUGVGHVpFXULWp URXWLqUH
5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7
5RXWHVSULPDLUHV VRQW UpKDELOLWpHV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 GLFLGLFL 5RXWHVVHFRQGDLUHV VRQWUpKDELOLWpHV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 GLFLGLFL /HUpVHDXURXWLHUHVWpWHQGX NPGHURXWHVSULPDLUHV KDXWHPHQWSULRULWDLUHVVRQWFRQVWUXLWVGLFL FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 NPGHURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVVRQWFRQVWUXLWVGLFLFRQIRUPpPHQW DX[QRUPHVDJUppVSDUOH0G7 /HVURXWHVVRQWPLHX[HQWUHWHQXHV /DORQJXHXUGHVURXWHVSULPDLUHVHQWUHWHQXHVDXPRPHQWQpFHVVDLUHHVWDXJPHQWpH GHHQWUHHWFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVGX0G7GRQW<SDU OHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV /DORQJXHXUGHVURXWHVVHFRQGDLUHVHQWUHWHQXHVDXPRPHQWQpFHVVDLUHHVW DXJPHQWpHGH HQWUHHWFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH 0G7GRQW;SDUOHVpTXLSHVYLOODJHRLVHVHW<SDUOHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGX0G7$QWHQQHVUpJLRQDOHV 3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH 1RUPHVGHTXDOLWp SRXUOHQWUHWLHQODUpKDELOLWDWLRQHWODFRQVWUXFWLRQGHURXWHV FRQWU{OpHVDXPLQLPXPIRLVGXUDQWOHVWUDYDX[HWj ODILQGHVWUDYDX[j SDUWLUGH 3ODQLILFDWLRQVHFWRULHOOHHWEXGJHWDQQXHOSUpSDUpVFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHV pQRQFpHVSDUOH0G)GDQVOHVGpODLVSUpYXVSRXU $FWLYLWpV 6HQVLELOLVHUOHVFRQGXFWHXUVGHFDPLRQVHWGHEXVj OHIIHWGHV FKDUJHPHQWVORXUGVj ODSUpYHQWLRQGHODSROOXWLRQ HQYLURQQHPHQWDOHHWDX[DVSHFWVGHJHQUHSH[9,+6,'$ $PpOLRUHUOHVFRQWU{OHVHIIHFWXpVSDUODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ URXWLqUH /HVVRFLpWpVGHWUDQVSRUWURXWLHUQDJUDQGLVVHQWSDVOD WDLOOHGHOHXUVYpKLFXOHVDXGHOj GHVOLPLWHVLPSRVpHV SDUOH0G7 5pSDUHUHWHQWUHWHQLUOHVSRQWVEDVFXOHVSRXUSRLGVORXUGV 7UDYDLOOHUHQFRRUGLQDWLRQDYHFOH0LQLVWqUHGHO$JULFXOWXUHHW GHV5HVVRXUFHV1DWXUHOOHVDILQGHOLPLWHUOHVFKDUJHPHQWVGH SURGXLWVIRUHVWLHUVHWPLQLHUV 'pILQLUOHVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUWRXVOHVW\SHVGHURXWHV ,GHQWLILHUOHVURXWHVSULRULWDLUHVj UpKDELOLWHUHWpODUJLU 6XSHUYLVHUOHVWUDYDX[GH UpKDELOLWDWLRQHWGDPpOLRUDWLRQGHV URXWHV\FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHW OHVPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLUOHV UpLQYHVWLVVHPHQWV ,GHQWLILHUOHVSULRULWpVHQPDWLqUHGH[SDQVLRQGXUpVHDXURXWLHU &RQVWUXLUHGHQRXYHOOHVURXWHV 6XSHUYLVHUGHPDQLqUHpWURLWHOHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQGH URXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ $PpOLRUHUODFRXYHUWXUHGHVURXWHVSDUOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHIILFDFLWp GHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDX UpJLRQDOFRPPXQDOXUEDLQPRWLYDWLRQIRUPDWLRQpTXLSHPHQW VXLYLSODQLILFDWLRQpJDOLWp KRPPHVIHPPHVHQYLURQQHPHQWHWF 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQGXUpVHDXGHVURXWHV VHFRQGDLUHVSDUOHVpTXLSHVYLOODJHRLVHVFRPPXQDOHV $PpOLRUHUODSROLWLTXHVHFWRULHOOH $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHO\FRPSULVODUpSDUWLWLRQ GHVUHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp 5pGLJHUHWSXEOLHUGXPDWpULHOGLGDFWLTXHHWLQIRUPDWLIDGUHVVp j XQSXEOLFODUJH )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQODJHVWLRQ OHQWUHWLHQODJHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj O(,(HWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGHUHFUXWHPHQWGH SHUVRQQHOGHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj OHXUU{OHHWFRQWULEXWLRQDXGpYHORSSHPHQWGX VHFWHXUDXU{OHLPSDFWGX9,+6,'$DX[UpJOHPHQWDWLRQVHQ PDWLqUHGHFKDUJHPHQWVj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHV YpKLFXOHVDXWUDLWHPHQWGHVSDVVDJHUVHWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHV UHFRPPDQGDWLRQV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHVDXWUHVEDLOOHXUV GHIRQGVOHVPLQLVWqUHVFRPSpWHQWVODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ URXWLqUHHWOHVSULQFLSDOHVSDUWLHVSUHQDQWHVGDQVOHVHFWHXU &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HGpYHORSSHPHQWGXVHFWHXUURXWLHUPDLQWLHQWDX PRLQVOHQLYHDXGHSULRULWp DFWXHO /DSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUHVHQJDJHj DSSOLTXHUOHVPHVXUHVGHFRQWU{OHGHPDQLqUHSOXV VWULFWH /HVUHWRXUVVXUOHFDSLWDOLQYHVWLVRQWVXIILVDQWV SRXUJDUDQWLUOLPSOLFDWLRQGXVHFWHXUSULYp GDQV OHQWUHWLHQ 0R\HQV &RUUHVSRQGDQFHDYHFOH0G)SURFqVYHUEDX[GHV UpXQLRQVDYHFOH0G) &RWV0 &RQGLWLRQVFOLPDWLTXHVOHVFKXWHVGHSOXLHQH VLQWHQVLILHQWSDV 5DSSRUWVGHVXLYLGHWHUUDLQSURGXLWVSDUOH0G7
29
Projet des routes secondaires: Elaboration dun cadre logique Identifier les IOV et leurs sources de vrification
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ $SSURYLVLRQQHPHQWGHVPDUFKpVXUEDLQVHQSURGXLWV DJULFROHVGHODUpJLRQVWDELOLVp 1RPEUHWRWDOHWWDLOOHGHVIRXUQLVVHXUVGHSURGXLWVSpULVVDEOHVGHVWLQpVDX[ PDUFKpVXUEDLQVDXJPHQWp GHHQ (QTXrWHVVXUOHPDUFKp UpJLRQDO
1RPEUHWRWDOHWWDLOOHGHVSHWLWVIRXUQLVVHXUVGHSURGXLWVSpULVVDEOHVGHVWLQpV DX[PDUFKpVXUEDLQVDXPRLQVPDLQWHQXGLFL &RPSpWLWLYLWp UpJLRQDOHDPpOLRUpHVXUOHVPDUFKpV QDWLRQDX[HWLQWHUQDWLRQDX[ 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHVUpSRQGj ODGHPDQGHGH WUDQVSRUW 4XDQWLWp DFFUXHGHVSURGXLWVDJULFROHVH[SRUWpVGHODUpJLRQGH[j \WRQQHV GLFL (QODGXUpHPR\HQQHGXQWUDMHWj SDUWLUGHQLPSRUWHTXHOSRLQWVXUOH UpVHDXGHVURXWHVVHFRQGDLUHV UpKDELOLWpHVHWHQWUHWHQXHVHVWUpGXLWHYHUVXQ WURQoRQGHODURXWHSULPDLUHVXLYDQWH GHSRXUOHVFRPPHUoDQWV GHSRXUOHVFRQGXFWULFHVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp HWGHSRXUOHVFRQGXFWHXUVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp (QOHVSHUWHVGHODYDOHXU PDUFKDQGHGHVSURGXLWVDJULFROHVGXUDQWOH WUDQVSRUWYHUVOHVPDUFKpVXUEDLQVVRQWUpGXLWHVGHSRXUOHVFXOWXUHV GHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQHWGHSRXUOHVGHQUpHVSpULVVDEOHVSURGXLWHVSDU OHVIHPPHV 5pVXOWDWV /HVURXWHVVHFRQGDLUHVVRQWUpKDELOLWpHV 5RXWHVVHFRQGDLUHVSULRULWDLUHVUpKDELOLWpHVFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHV DSSURXYpHVSDUOH0G7NPGLFLNPGLFL 5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHV URXWHVPHQpHSDUOH0G7 /DTXDOLWp GXUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHV HVW DPpOLRUpH 'LFLGHVURXWHVVHFRQGDLUHV VRQWHQWUHWHQXHVDXPRPHQW QpFHVVDLUHFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7GRQWXQPLQLPXP GHSDUGHVpTXLSHVFRPPXQDOHVHWXUEDLQHVHWSDUGHV HQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHV URXWHVPHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGX0G7$QWHQQHVUpJLRQDOHVHW GpSDUWHPHQWDOHV 'LFLGHVURXWHVVHFRQGDLUHV VRQWHQWUHWHQXHVDXPRPHQW QpFHVVDLUHFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7GRQWXQPLQLPXP GHSDUGHVpTXLSHVFRPPXQDOHVHWXUEDLQHVHWSDUGHV HQWUHSUHQHXUVSULYpV 3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH 1RUPHVGHTXDOLWp SRXUODUpKDELOLWDWLRQHWOHQWUHWLHQGHURXWHVFRQWU{OpHVDX PLQLPXPIRLVGXUDQWOHVWUDYDX[HWj ODILQGHVWUDYDX[j SDUWLUGH 5DSSRUWVGHVXLYLVXUOHWHUUDLQSURGXLWVSDU OH0G7&RUUHVSRQGDQFHDYHFOH0G3) SURFqVYHUEDX[GHVUpXQLRQVDYHFOH0G3) /HVOLPLWDWLRQVGHSRLGVGHVFKDUJHPHQWV VRQWUHVSHFWpHVSDUOHVFDPLRQVHWOHVEXV (QTXrWHVVXUOHPDUFKp 6WDWLVWLTXHVUHODWLYHVj OH[SRUWDWRQ DXQLYHDXUpJLRQDO 5DSSRUWVGHQTXrWHVPHQpHVDXSUqVGHV XVDJHUVHQHWHQ 5pVHDXGHURXWHVSULPDLUHVUHPLVHQpWDWHW HQWUHWHQXV ,QWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGHODUpJLRQDX PRLQVVWDEOH (QWUHSULVHVGHFRQVWUXFWLRQGHURXWHVVRQW FRQWU{OpHVGHPDQLqUHDGpTXDWH
3ODQLILFDWLRQVHFWRULHOOHHWEXGJHWDQQXHODXQLYHDXUpJLRQDOSUpSDUpV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVpQRQFpHVSDUOH0G3)GDQVOHVGpODLVSUpYXV SRXU $FWLYLWpV ,GHQWLILHUOHVURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVj UpKDELOLWHU &RQWU{OHUOHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ GHVURXWHV\ FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHW OHVPHVXUHVGHVpFXULWp URXWLqUHVLQpFHVVDLUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWGHVWD[HVGH FLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXU SURPRXYRLUOHVUpLQYHVWLVVHPHQWV 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHVFRPSpWHQFHVGHWRXWHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDXUpJLRQDOFRPPXQDOHWXUEDLQ IRUPDWLRQpTXLSHPHQWVXLYLSODQLILFDWLRQHQYLURQQHPHQW HWF $PpOLRUHUHWDGDSWHUOHVWHFKQRORJLHVDX[FRQGLWLRQV GHWUDYDLO ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ ,QLWLHUODPLVHHQSODFHGHQRXYHOOHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQSDUOHV GLIIpUHQWHVpTXLSHV 6RXWHQLUOHVDGDSWDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVGHV pTXLSHVGHQWUHWLHQ 6XSHUYLVHUHWVRXWHQLUWRXVOHVW\SHVGHWUDYDX[ GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDU WRXVOHVW\SHVGXVDJHUVFRPPHUoDQWVKRPPHVHW IHPPHV\FRPSULVODVHQVLELOLVDWLRQj XQPHLOOHXU FRPSRUWHPHQWDXYRODQWDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQW HWF )DYRULVHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV DXVHLQGHV pTXLSHVGHQWUHWLHQHWGDQVOHSURFHVVXVGHSULVHGH GpFLVLRQ $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHOGX0G7\ FRPSULVODUpSDUWLWLRQGHVUHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[ FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQOD JHVWLRQOHQWUHWLHQODJHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[ TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWHWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGH UHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHOGHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHV YpKLFXOHVHWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHV UHFRPPDQGDWLRQV *pUHUOHVUHYHQXVGpFRXODQWGHVFKDUJHVSUpOHYpHV VXUOHVXVDJHUV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHV PLQLVWqUHVFRPSpWHQWVGDQVODUpJLRQOHVFRPPXQHVOD SROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUHOHVDXWUHVEDLOOHXUVGH IRQGVHWF &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUOHVURXWHV VHFRQGDLUHVVRQWGpILQLHV 3ROLWLTXHVHFWRULHOOHFODLUH\FRPSULV UHVSRQVDELOLWpVHQPDWLqUHGHQWUHWLHQ 0R\HQV &RWV 0
Les sources de vrification doivent tre prcises paralllement la formulation des indicateurs. Elles devraient prciser les points suivants : le IRUPDW de prsentation de linformation (p. ex. rapports intermdiaires, comptabilit du projet, registres du projet, statistiques officielles, etc.) ; TXL devrait fournir les informations ; la UpJXODULWp avec laquelle les sources devraient tre fournies (p. ex. mensuellement, trimestriellement, annuellement, etc.).
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Les sources de vrification extrieures au projet doivent tre values en termes daccessibilit, de fiabilit et de pertinence. Le travail et les cots induits par la collecte des informations produire par le projet-mme devraient galement tre estims et les moyens adquats mis disposition. Il existe souvent un lien direct entre la complexit de la source de vrification ( savoir le degr de facilit de collecte et danalyse des donnes) et leurs cots. Si un IOV savre trop onreux ou son accs trop compliqu, il devrait tre remplac par un IOV plus simple, moins coteux et souvent indirect ( proxy ). Ainsi, au lieu de mener une enqute dtaille sur les revenus des mnages dexploitants agricoles, il conviendrait dexaminer les changements des dpenses au niveau des mnages, qui sexpriment, par exemple, dans les ventes ralises par les fournisseurs dans le domaine vtrinaire et par les pharmacies, ou dans les ventes dustensiles ou de biens mnagers (vtements, fours conomie dnergie, etc.). &RPPHQW LGHQWLILHU OHV PR\HQV HW OHV FRWV " Les cases Moyens et Cots remplacent les IOV et les SdV au niveau des activits. Ces derniers ne sont donc pas prciss s pour les activits dans le cadre logique. Toutefois, ils peuvent tre identifis lors de la prparation du calendrier des activits. Les moyens sont des UHVVRXUFHV SK\VLTXHV HW QRQ SK\VLTXHV ( inputs ou intrants ) qui sont ncessaires pour excuter les activits planifies et pour grer le projet. On distingue : les ressources humaines les ressources matrielles. Les cots sont la traduction en termes financiers de toutes les ressources (moyens) identifies. Ils devront tre prsents selon un format standardis indiquant la contribution de la CE, du gouvernement et de toute autre partie, telle que les groupes cibles et bnficiaires. Les activits doivent tre suffisamment dtailles pour quil soit possible destimer les moyens physiques et non physiques ncessaires, y inclus les moyens et cots ncessaires aux activits de gestion. Les cots engendrs par la collecte des donnes relatives aux IOV doivent faire lobjet dune attention particulire. Cette estimation doit tre complte la fin de la phase dInstruction. 9pULILFDWLRQ ILQDOH GH OD TXDOLWp Une fois que les moyens et les cots sont dtermins, le cadre logique est complet. Il est ncessaire de le revoir une dernire fois afin de vrifier si : la logique verticale est complte et correcte ; les indicateurs et sources de vrification sont accessibles et fiables ; les conditions pralables sont ralistes ; les hypothses sont ralistes et compltes ; les risques sont acceptables ; la probabilit de russite est suffisamment forte ; les facteurs de qualit ont t pris en considration, et le cas chant, traduits en activits, rsultats ou hypothses ; les bnfices justifient les cots ; dautres tudes seront ncessaires. Cette vrification devrait tre ralise une premire fois lissue dun atelier de planification au cours de lInstruction. Toutefois, indpendamment dun tel exercice, elle peut tre faite par des personnes nayant pas tabli le cadre logique, plus spcifiquement par des fonctionnaires de la CE et des pays partenaires. Vous trouverez ci-aprs les exemples de cadre logique complet respectifs au programme du secteur routier et au projet de routes secondaires.
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)LJXUH ([HPSOHV GH FDGUHV ORJLTXHV FRPSOHWV
Programme du secteur routier: Elaboration dun cadre logique Le cadre logique complet
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ ,QYHVWLVVHPHQWVDFFUXVGDQVOHVFXOWXUHVDJULFROHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQWHQSURGXLWVDOLPHQWDLUHVVWDELOLVp 3UrWVEDQFDLUHVGHVWLQpVDX[LQYHVWLVVHXUVSULYpVDFFUXVGHHQ 3UL[GHVSURGXLWVDJULFROHVDOLPHQWVGHEDVHHWOpJXPHVVXUOHVPDUFKpVXUEDLQVHW UXUDX[GLPLQXp GHHQ 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXURXWLHUUpSRQGj ODGHPDQGHGHWUDQVSRUW )UDLVGHIRQFWLRQQHPHQWGHVYpKLFXOHVUpGXLWVSRXUOHVVRFLpWpVGHWUDQVSRUWGHV FRPSDJQLHVGHEXVGHVFRPPHUoDQWVHWGHVSURSULpWDLUHVSULYpVGHGLFL HWGHGLFL &DOFXOVGHVVRFLpWpVHWGHOD$$1 /LQWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGXSD\VGHPHXUH VWDEOH /HVFRQGLWLRQVFOLPDWLTXHVUHVWHQWVWDEOHV /DSROLWLTXHGHVSUL[UHVWHIDYRUDEOH (QODGXUpHPR\HQQHGXQWUDMHWGXSRLQW;DXSRLQW=HVWUpGXLWH GHSRXUVRFLpWpVGHWUDQVSRUWHWGHEXVj OLQWpULHXUGXSD\V GHSRXUOHVFRQGXFWULFHVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp HWGHSRXUOHVFRQGXFWHXUVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp (QOHVSHUWHVGHODYDOHXU PDUFKDQGHGHVSURGXLWVDJULFROHVGXUDQWOHWUDQVSRUW YHUVOHVPDUFKpVXUEDLQVVRQWUpGXLWHVGHSRXUOHVFXOWXUHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQHWGHSRXUOHVGHQUpHVSpULVVDEOHVSURGXLWHVSDUOHVIHPPHV 5pVXOWDWV ([FqVGHFKDUJHPHQWGHVSRLGVORXUGVUpGXLWVXUOHVURXWHV 1RPEUHGHYpKLFXOHVVXUFKDUJpVVXUOHVSRQWVEDVFXOHV HWHQLQWHUSHOOpVORUVGHV FRQWU{OHVURXWLHUVHVWUpGXLWGHj HQ /HVURXWHVVRQWDPpOLRUpHVHWUpKDELOLWpHV 5RXWHVKDXWHPHQWSULRULWDLUHVSRXUOHWUDILFLQWHUQDWLRQDOVRQWFRQIRUPHVDX[QRUPHV DJUppHVSDUOH0G7 GLFL\FRPSULVDX[PHVXUHVVWDQGDUGVGHVpFXULWp URXWLqUH 5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 5RXWHVSULPDLUHV VRQW UpKDELOLWpHV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 GLFLGLFL 5RXWHVVHFRQGDLUHV VRQWUpKDELOLWpHV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 GLFLGLFL /HUpVHDXURXWLHUHVWpWHQGX NPGHURXWHVSULPDLUHV KDXWHPHQWSULRULWDLUHVVRQWFRQVWUXLWVGLFL FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7 5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 NPGHURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVVRQWFRQVWUXLWVGLFLFRQIRUPpPHQW DX[QRUPHVDJUppVSDUOH0G7 /HVURXWHVVRQWPLHX[HQWUHWHQXHV /DORQJXHXUGHVURXWHVSULPDLUHVHQWUHWHQXHVDXPRPHQWQpFHVVDLUHHVWDXJPHQWpH GHHQWUHHWFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVGX0G7GRQW<SDU OHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV /DORQJXHXUGHVURXWHVVHFRQGDLUHVHQWUHWHQXHVDXPRPHQWQpFHVVDLUHHVW DXJPHQWpHGH HQWUHHWFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH 0G7GRQW;SDUOHVpTXLSHVYLOODJHRLVHVHW<SDUOHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHVURXWHV PHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGX0G7$QWHQQHVUpJLRQDOHV 3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH 1RUPHVGHTXDOLWp SRXUOHQWUHWLHQODUpKDELOLWDWLRQHWODFRQVWUXFWLRQGHURXWHV FRQWU{OpHVDXPLQLPXPIRLVGXUDQWOHVWUDYDX[HWj ODILQGHVWUDYDX[j SDUWLUGH 3ODQLILFDWLRQVHFWRULHOOHHWEXGJHWDQQXHOSUpSDUpVFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHV pQRQFpHVSDUOH0G)GDQVOHVGpODLVSUpYXVSRXU $FWLYLWpV 0R\HQV &RUUHVSRQGDQFHDYHFOH0G)SURFqVYHUEDX[GHV UpXQLRQVDYHFOH0G) &RWV0 (& 6HQVLELOLVHUOHVFRQGXFWHXUVGHFDPLRQVHWGHEXVj OHIIHWGHVFKDUJHPHQWV 5HVVRXUFHVKXPDLQHVH[SHUWLVHHQPDWLqUH SHUVRQQHVPRLV $ % & ' *YW 7RW &RQGLWLRQVFOLPDWLTXHVOHVFKXWHVGHSOXLH QHVLQWHQVLILHQWSDV 5DSSRUWVGHVXLYLGHWHUUDLQSURGXLWVSDUOH0G7 5DSSRUWVGHODSROLFHGHODFLUFXODWLRQ /HIOX[GHFLUFXODWLRQDXJPHQWHDXPrPH U\WKPHTXDYDQW (QTXrWHVVXUOHPDUFKp 5DSSRUWVGHQTXrWHVPHQpHVDXSUqVGHVXVDJHUVHQ HWHQ 5HJLVWUHGHVSUrWVEDQFDLUHV 6WDWLVWLTXHVQDWLRQDOHVGXPDUFKp HWGHVSUL[ &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOHDFFUXHVXUOHVPDUFKpVLQWHUQDWLRQDX[ 4XDQWLWp GHVH[SRUWDWLRQVDJULFROHVSDVVpHVGH;j <WRQQHVHQ 6WDWLVWLTXHVUHODWLYHVj OH[SRUWDWRQ
ORXUGVj ODSUpYHQWLRQGHODSROOXWLRQHQYLURQQHPHQWDOHHWDX[DVSHFWVGHJHQUH GHQWUHWLHQGHIRQGVURXWLHUVVHQVLELOLVDWLRQDX SH[9,+6,'$ $PpOLRUHUOHVFRQWU{OHVHIIHFWXpVSDUODSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUH QLYHDXGHVYLOODJHVUHODWLRQVSXEOLTXHVHWF ,QYHVWLVVHPHQWVYpKLFXOHVpTXLSHPHQWORJHPHQW EXUHDX[HWF
/HVVRFLpWpVGHWUDQVSRUWURXWLHU QDJUDQGLVVHQWSDVODWDLOOHGHOHXUV YpKLFXOHVDXGHOj GHVOLPLWHVLPSRVpHVSDU OH0G7
5pSDUHUHWHQWUHWHQLUOHVSRQWVEDVFXOHVSRXUSRLGVORXUGV 7UDYDLOOHUHQFRRUGLQDWLRQDYHFOH0LQLVWqUHGHO$JULFXOWXUHHWGHV 5HVVRXUFHV1DWXUHOOHVDILQGHOLPLWHUOHVFKDUJHPHQWVGHSURGXLWVIRUHVWLHUVHW PLQLHUV 'pILQLUOHVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUWRXVOHVW\SHVGHURXWHV ,GHQWLILHUOHVURXWHVSULRULWDLUHVj UpKDELOLWHUHWpODUJLU 6XSHUYLVHUOHVWUDYDX[GH UpKDELOLWDWLRQHWGDPpOLRUDWLRQGHVURXWHV\ FRPSULVOHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHWOHVPHVXUHVGH VpFXULWp URXWLqUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLUOHV UpLQYHVWLVVHPHQWV ,GHQWLILHUOHVSULRULWpVHQPDWLqUHGH[SDQVLRQGXUpVHDXURXWLHU &RQVWUXLUHGHQRXYHOOHVURXWHV 6XSHUYLVHUGHPDQLqUHpWURLWHOHVWUDYDX[GHFRQVWUXFWLRQGHURXWHV $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWWD[HVGHFLUFXODWLRQ 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ $PpOLRUHUODFRXYHUWXUHGHVURXWHVSDUOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHIILFDFLWp GHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ0G7 DXQLYHDXUpJLRQDO FRPPXQDOXUEDLQPRWLYDWLRQIRUPDWLRQpTXLSHPHQWVXLYLSODQLILFDWLRQ pJDOLWp KRPPHVIHPPHVHQYLURQQHPHQWHWF 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQGXUpVHDXGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDU OHVpTXLSHVYLOODJHRLVHVFRPPXQDOHV $PpOLRUHUODSROLWLTXHVHFWRULHOOH $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHO\FRPSULVODUpSDUWLWLRQGHV UHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp 5pGLJHUHWSXEOLHUGXPDWpULHOGLGDFWLTXHHWLQIRUPDWLIDGUHVVp j XQSXEOLF ODUJH )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQODJHVWLRQOHQWUHWLHQOD JHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWj O(,(HWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGHUHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHO GHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWj OHXUU{OH HWFRQWULEXWLRQDXGpYHORSSHPHQWGXVHFWHXUDXU{OHLPSDFWGX9,+6,'$DX[ UpJOHPHQWDWLRQVHQPDWLqUHGHFKDUJHPHQWVj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHV YpKLFXOHVDXWUDLWHPHQWGHVSDVVDJHUVHWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHVUHFRPPDQGDWLRQV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHVDXWUHVEDLOOHXUVGHIRQGVOHV PLQLVWqUHVFRPSpWHQWVODSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUHHWOHVSULQFLSDOHV SDUWLHVSUHQDQWHVGDQVOHVHFWHXU
(QWUHWLHQ )UDLVGHIRQFWLRQQHPHQW
PRLV PRLV

)RQGVGHURXOHPHQW ,PSUpYXV 7RWDO

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/HGpYHORSSHPHQWGXVHFWHXUURXWLHU PDLQWLHQWDXPRLQVOHQLYHDXGHSULRULWp DFWXHO /DSROLFHGHODFLUFXODWLRQURXWLqUH VHQJDJHj DSSOLTXHUOHVPHVXUHVGH FRQWU{OHGHPDQLqUHSOXVVWULFWH /HVUHWRXUVVXUOHFDSLWDOLQYHVWLVRQW VXIILVDQWVSRXUJDUDQWLUOLPSOLFDWLRQGX VHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ
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Projet des routes secondaires: Elaboration dun cadre logique Le cadre logique complet
/RJLTXHGLQWHUYHQWLRQ ,QGLFDWHXUVREMHFWLYHPHQWYpULILDEOHV 6RXUFHVGHYpULILFDWLRQ +\SRWKqVHV 2EMHFWLIV JOREDX[ $SSURYLVLRQQHPHQWGHVPDUFKpVXUEDLQVHQSURGXLWV DJULFROHVGHODUpJLRQVWDELOLVp 1RPEUHWRWDOHWWDLOOHGHVIRXUQLVVHXUVGHSURGXLWVSpULVVDEOHVGHVWLQpV DX[PDUFKpVXUEDLQVDXJPHQWp GHHQ (QTXrWHVVXUOHPDUFKp UpJLRQDO
1RPEUHWRWDOHWWDLOOHGHVSHWLWVIRXUQLVVHXUVGHSURGXLWVSpULVVDEOHV GHVWLQpVDX[PDUFKpVXUEDLQVDXPRLQVPDLQWHQXGLFL &RPSpWLWLYLWp UpJLRQDOHDPpOLRUpHVXUOHVPDUFKpVQDWLRQDX[HW LQWHUQDWLRQDX[ 2EMHFWLI VSpFLILTXH /HUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHVUpSRQGj ODGHPDQGHGH WUDQVSRUW 4XDQWLWp DFFUXHGHVSURGXLWVDJULFROHVH[SRUWpVGHODUpJLRQGH[j \ WRQQHVGLFL (QODGXUpHPR\HQQHGXQWUDMHWj SDUWLUGHQLPSRUWHTXHOSRLQWVXU OHUpVHDXGHVURXWHVVHFRQGDLUHV UpKDELOLWpHVHWHQWUHWHQXHVHVWUpGXLWH YHUVXQWURQoRQGHODURXWHSULPDLUHVXLYDQWH GHSRXUOHVFRPPHUoDQWV GHSRXUOHVFRQGXFWULFHVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp HWGHSRXUOHVFRQGXFWHXUVGLVSRVDQWGXQYpKLFXOHSULYp (QOHVSHUWHVGHODYDOHXU PDUFKDQGHGHVSURGXLWVDJULFROHVGXUDQW OHWUDQVSRUWYHUVOHVPDUFKpVXUEDLQVVRQWUpGXLWHVGHSRXUOHV FXOWXUHVGHVWLQpHVj OH[SRUWDWLRQHWGHSRXUOHVGHQUpHVSpULVVDEOHV SURGXLWHVSDUOHVIHPPHV 5pVXOWDWV /HVURXWHVVHFRQGDLUHVVRQWUpKDELOLWpHV 5RXWHVVHFRQGDLUHVSULRULWDLUHVUpKDELOLWpHVFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHV DSSURXYpHVSDUOH0G7NPGLFLNPGLFL 5DSSRUWVGLQVSHFWLRQILQDOHGHVWUDYDX[GH FRQVWUXFWLRQHWGHUpKDELOLWDWLRQ 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHV URXWHVPHQpHSDUOH0G7 /DTXDOLWp GXUpVHDXGHURXWHVVHFRQGDLUHV HVWDPpOLRUpH 'LFLGHVURXWHVVHFRQGDLUHV VRQWHQWUHWHQXHVDXPRPHQW QpFHVVDLUHFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7GRQWXQ PLQLPXPGHSDUGHVpTXLSHVFRPPXQDOHVHWXUEDLQHVHWSDU GHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGHQTXrWHVXUOHVFRQGLWLRQVGHV URXWHVPHQpHSDUOH0G7 &RQWUDWVDYHFGHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 5DSSRUWVGX0G7$QWHQQHVUpJLRQDOHVHW GpSDUWHPHQWDOHV 'LFLGHVURXWHVVHFRQGDLUHV VRQWHQWUHWHQXHVDXPRPHQW QpFHVVDLUHFRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVDJUppHVSDUOH0G7GRQWXQ PLQLPXPGHSDUGHVpTXLSHVFRPPXQDOHVHWXUEDLQHVHWSDU GHVHQWUHSUHQHXUVSULYpV 3HUIRUPDQFHGX0G7 DPpOLRUpH 1RUPHVGHTXDOLWp SRXUODUpKDELOLWDWLRQHWOHQWUHWLHQGHURXWHVFRQWU{OpHV DXPLQLPXPIRLVGXUDQWOHVWUDYDX[HWj ODILQGHVWUDYDX[j SDUWLUGH 5DSSRUWVGHVXLYLVXUOHWHUUDLQSURGXLWVSDU OH0G7&RUUHVSRQGDQFHDYHFOH0G3) SURFqVYHUEDX[GHVUpXQLRQVDYHFOH0G3) /HVOLPLWDWLRQVGHSRLGVGHVFKDUJHPHQWV VRQWUHVSHFWpHVSDUOHVFDPLRQVHWOHVEXV (QTXrWHVVXUOHPDUFKp 6WDWLVWLTXHVUHODWLYHVj OH[SRUWDWRQ DXQLYHDXUpJLRQDO 5DSSRUWVGHQTXrWHVPHQpHVDXSUqVGHV XVDJHUVHQHWHQ 5pVHDXGHURXWHVSULPDLUHVUHPLVHQpWDWHW HQWUHWHQXV ,QWpUrWSRXUOHVSURGXLWVGHODUpJLRQDX PRLQVVWDEOH (QWUHSULVHVGHFRQVWUXFWLRQGHURXWHVVRQW FRQWU{OpHVGHPDQLqUHDGpTXDWH
3ODQLILFDWLRQVHFWRULHOOHHWEXGJHWDQQXHODXQLYHDXUpJLRQDOSUpSDUpV FRQIRUPpPHQWDX[QRUPHVpQRQFpHVSDUOH0G3)GDQVOHVGpODLVSUpYXV SRXU $FWLYLWpV 0R\HQV &RWV 0 (& ,GHQWLILHUOHVURXWHVVHFRQGDLUHV SULRULWDLUHVj UpKDELOLWHU 5HVVRXUFHVKXPDLQHVH[SHUWLVHHQPDWLqUH GHQWUHWLHQGHIRQGVURXWLHUVHWF &RQWU{OHUOHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ GHVURXWHV\FRPSULV OHVDEULVOpFODLUDJHOHVERUQHVWpOpSKRQLTXHVHWOHVPHVXUHV GHVpFXULWp URXWLqUHVLQpFHVVDLUH $PpOLRUHUODFROOHFWHGHVSpDJHVHWGHVWD[HVGHFLUFXODWLRQ (ODERUHU HWPHWWUHHQSUDWLTXHXQV\VWqPHSRXUSURPRXYRLU OHVUpLQYHVWLVVHPHQWV 5HYRLUHWDPpOLRUHUODSSURFKHGHQWUHWLHQ $PpOLRUHUOHVFRPSpWHQFHVGHWRXWHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 0G7 DXQLYHDXUpJLRQDOFRPPXQDOHWXUEDLQIRUPDWLRQ pTXLSHPHQWVXLYLSODQLILFDWLRQHQYLURQQHPHQWHWF $PpOLRUHUHWDGDSWHUOHVWHFKQRORJLHVDX[FRQGLWLRQVGH WUDYDLO ,PSOLTXHUGDYDQWDJHOHVHFWHXUSULYp GDQVOHQWUHWLHQ ,QLWLHUODPLVHHQSODFHGHQRXYHOOHVpTXLSHVGHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHOHQWUHWLHQSDUOHVGLIIpUHQWHV pTXLSHV 6RXWHQLUOHVDGDSWDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVGHVpTXLSHV GHQWUHWLHQ 6XSHUYLVHUHWVRXWHQLUWRXVOHVW\SHVGHWUDYDX[GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHUODSSURSULDWLRQGHVURXWHVVHFRQGDLUHVSDUWRXV OHVW\SHVGXVDJHUVFRPPHUoDQWVKRPPHVHWIHPPHV\ FRPSULVODVHQVLELOLVDWLRQj XQPHLOOHXUFRPSRUWHPHQWDX YRODQWDX[TXHVWLRQVGHQYLURQQHPHQWHWF )DYRULVHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV DXVHLQGHVpTXLSHV GHQWUHWLHQHWGDQVOHSURFHVVXVGHSULVHGHGpFLVLRQ $PpOLRUHUOHGLVSRVLWLIRUJDQLVDWLRQQHOGX0G7\FRPSULVOD UpSDUWLWLRQGHVUHVSRQVDELOLWpVDX[QLYHDX[FHQWUDOHWUpJLRQDO 'pYHORSSHUXQV\VWqPHGHFRQWU{OHGHTXDOLWp )RUPHUOHSHUVRQQHOQpFHVVDLUHj ODSODQLILFDWLRQOD JHVWLRQOHQWUHWLHQODJHVWLRQGHVIRQGVURXWLHUVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWHWF $VVXUHUOpJDOLWp KRPPHVIHPPHV HQPDWLqUHGH UHFUXWHPHQWGHSHUVRQQHOGHIRUPDWLRQHWGHSURPRWLRQ 6HQVLELOLVHUOHVSDUWLHVSUHQDQWHVDX[TXHVWLRQV GHQYLURQQHPHQWj ODVpFXULWp GHVSDVVDJHUVHWGHVYpKLFXOHV HWF (IIHFWXHUO(,(UHTXLVHHWPHWWUHHQSUDWLTXHOHV UHFRPPDQGDWLRQV *pUHUOHVUHYHQXVGpFRXODQWGHVFKDUJHVSUpOHYpHVVXUOHV XVDJHUV $VVXUHUUpJXOLqUHPHQWODFRRUGLQDWLRQDYHFOHVPLQLVWqUHV FRPSpWHQWVGDQVODUpJLRQOHVFRPPXQHVODSROLFHGHOD FLUFXODWLRQURXWLqUHOHVDXWUHVEDLOOHXUVGHIRQGVHWF &RQGLWLRQVSUpDODEOHV /HVQRUPHVGHTXDOLWp SRXUOHVURXWHV VHFRQGDLUHVVRQWGpILQLHV 3ROLWLTXHVHFWRULHOOHFODLUH\FRPSULV UHVSRQVDELOLWpVHQPDWLqUHGHQWUHWLHQ 7RWDO )RQGVGHURXOHPHQW ,PSUpYXV (QWUHWLHQ )UDLVGHIRQFWLRQQHPHQW PRLV PRLV ,QYHVWLVVHPHQWVYpKLFXOHVpTXLSHPHQW ORJHPHQWEXUHDX[HWF SHUVRQQHVPRLV *YW 7RWDO
33
/( &$'5( /2*,48( &200( 32,17 '( '(3$57 3285 (/$%25(5 /(6 &$/(1'5,(56 '(6 $&7,9,7(6 (7 '(6 5(66285&(6 Le cadre logique dun projet dcrit souvent les activits entreprendre de manire globale. Une fois le cadre logique complet (gnralement lors de la phase dInstruction) la planification peut continuer pour ajouter les dtails oprationnels. Un calendrier des activits est un outil mthodologique prsentant les activits du projet et identifiant leur squence logique ainsi que leur interdpendance. Le calendrier sert de base la rpartition des responsabilits de gestion pour mener bien chaque activit. Une fois le calendrier des activits prpar, les ressources et les moyens peuvent tre dfinis plus en dtail. Les calendriers des activits et des ressources devront tre labors dans le cadre de ltude de faisabilit. Le cas chant, des informations dtailles relatives aux implications des cots rcurrents nets du projet peuvent entraner la reformulation de la porte et de lambition du projet. Le calendrier global dactivits (parfois appel calendrier de mise en uvre ) est mis jour. Les calendriers dtaills des activits et des ressources doivent tre prpars au cours des premiers mois de mise en uvre du projet (phase de dmarrage). )LJXUH &DOHQGULHUV GHV DFWLYLWpV HW GHV UHVVRXUFHV
Calendriers des activits et des ressources

&DGUH ORJLTXH
3 5 2 - ( 7 ( 7 $ % / , 66( 0 ( 1 7 ' ( /
8 1 , 7 ( ' ( 3 / $ 1 , ) , & $ 7 , 2 1 $ 8 6( , 1 ' 8 0 , 1 , 67 ( 5 ( ' ( 6 7 5 $ 1 63 2 5 7 6
&DOHQGULHU GHV DFWLYLWpV EDVp VXU OHV UpVXOWDWV

$ Q Qp H
&DOHQGULHU GHV UHVVRXUFHV EDVp VXU OHV UpVXOWDWV

(; 3 (57 6
E1 E2 E3
3URMHW(WDEOLVVHP HQWGHO
XQLWpGHSODQLILFDWLRQDXVHLQGX0LQLVWqUHGHV7UDQVSRUWV
$ &7 ,9 ,7 (6
Mois 1
( W D E O L U O
8 Q L W p G H 3 O D Q L IL F D WL R Q
Mois 2
Mois 3
Mois 4
Mois 5
Mois 6
Mois 7
Mois 8
Mois 9
Mois 10
Mois 11
Mois 12
CP
CB
1.1.1 Ins tal ler bureaux / qupipem ent 1.1.2 Identifier et rec ruter le pers onnel
( W D E O L U U H O D WL R Q V D YH F O H V
5 5
1 2 3
Rf
ACTIVITES/INTRANTS
Unit Quantit par priode planifie 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr
Cot par Source de unit
Codes/cots Gvt
Cots par priode planifie 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr
Projet
Cots annuels
financement Bailleur
Total rcurrents
G p S D U WH P H Q WV J R X Y H U Q H P H Q W D X [
F RP Sp WH QWV
$&7,9,7(6
1.2.1 M et tre en place c om it de pilotage 1.2.2 Organis er runions rg. du com it de suivi 1.2.3 Organis er / t enir runions d'information pour m inis tres et sec rt ai res d'Etat
( [ p F X WH U O
p WX G H G H S O D Q L I L F D WL R Q
5 5 5
1.1
(WDEOLUXQLWpGHSODQLILFDWLRQ
EQUIPEMENT Ordinateurs Modem pour fax Mobilier de bureau SALAIRES & PER DIEM (LOCAL) Homologues Personnel
5 5 5
1.3.1 Trouver c onsensus sur les thmes priorit aires tudier 1.3.2 Convoquer groupes de travails pour excuter tudes de plani fi cation 1.3.3 Ex c uter t udes de pl anific at ion en c ollaboration avec le gouvernem ent
0 X Q L U J R X Y H U Q H P H Q W D Y H F S O D Q V
no. no. forfait pm pm
2 1 1 4 2
1.000 500 3.000 4 3 4 3 200 100
3,4 A/1.3 2.000 2.000 3,4 A/1.3 500 3,4 A/1.3 3.000 5,2 B/2.1 5,2 B/2.1 800 200 800 300
800 300
800 300
4.000 500 3.000 3.200 1.100 3.200 1.100
4 3
ETC.
10
V WU D W p J L T X H V
1.4.1 Faire rec om m andat ions au gouvernement 1.4.2 As sist er le gouvernement de dvelopper un c adre pour l a form ul ati on d'une poli tque c ohrente
5 5
$ $
$ $
$ $
( WD S H V L P S R U WD Q WH V P L O H V WR Q H V
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tous les dpartem ents com ptents sont reprs ents dans le c omit de pilotage Term es de rferenc e et programm e du c omit de pilot age tabli Les trois premires runions de briefing ont effectivement eu lieu avec la partic ipation attendue Dom aines prioritaires ac ts Groupes de travail c onvenus et plans de t ravail tablis 1re vers ions des tudes de planific ation ont c irc ul Com mentaires rc eptionns des m inis tres et dpartem ents com ptent s Etudes c om pletes Cons ens us s ur les rec om mandations tabli parm i l es groupes de travail Recom m andations sur les s tratgi es s oum is es au gouvernem ent
R A CP CB E1 E2 E3
/ p J HQ G H
= Chef de Projet = Chef de Bureau = Ec onom is te 1 = E xpert en polit iques = Ec onom is te 2 = Res pons able = As s is tanc e
&RPPHQW pODERUHU XQ FDOHQGULHU GHV DFWLYLWpV " Toutes les informations dun calendrier des activits peuvent tre rsumes sous forme graphique ( *DQWW &KDUW , en anglais). Vous trouverez ci-dessous un exemple de calendrier des activits. Le schma peut tre adapt en fonction de la dure prvue du projet. Un calendrier global du projet ne peut contenir que les activits mensuelles ou trimestrielles, tandis quun plan de travail trimestriel individuel peut se prsenter sous forme hebdomadaire.
34
)LJXUH ([HPSOH GH FDOHQGULHU GHV DFWLYLWpV

3 5 2 - ( 7 ( 7 $% /,6 6 ( 0 ( 1 7 ' ( /
81 ,7 ( ' ( 3 /$1 ,) ,& $7 ,2 1 $86 ( ,1 ' 80 ,1 ,6 7 ( 5 ( ' ( 6 7 5 $1 6 3 2 5 7 6
$ 7

$ & 7 ,9 ,7 ( 6
7(6
Mois 1 Mois 2 Mois 3 Mois 4 Mois 5
$ 3
$Q Q p H
(; 3(576
Mois 8 Mois 9 Mois 10 Mois 11 Mois 12
Mois 6
Mois 7
CP
CB
E1
E2
E3
( WD E OL U O
8 Q L Wp G H 3 OD Q L IL F D WL R Q
1.1.1 Ins taller bureaux / qupipem ent 1.1.2 Identifier et recruter le personnel

5 5
1 2 3
( WD E OL U U H OD WL R Q V D YH F O H V
G p S D U WH P H Q WV J R X YH U Q H P H Q WD X [ F R P S p WH Q WV
1.2.1 M ettre en place c om it de pilotage 1.2.2 Organis er runions rg. du c om it de suivi 1.2.3 Organis er / tenir runions d'inform ation pour m inistres et secrtaires d'Etat

5 5 5
4 5 6 7 8 9
( [ p F X WH U O
p WX G H G H S O D Q L IL F D WL R Q
1.3.1 Trouver cons ensus sur les thm es prioritaires tudier 1.3.2 Convoquer groupes de travails pour ex c uter tudes de planification 1.3.3 Excuter tudes de planification en collaboration avec le gouvernem ent
0 X Q L U J R X YH U Q H P H Q W D Y H F S OD Q V VWU D Wp J L T X H V
5 5 5
10
5 5
5 5
1.4.1 Faire rec omm andations au gouvernem ent 1.4.2 Ass is ter le gouvernem ent de dvelopper un c adre pour la formulation d'une politque cohrente
5 5
$ $
$ $
$ $
( WD S H V L P S R U WD Q WH V P L OH VWR Q H V
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Tous les dpartem ents c omptents s ont reprs ents dans le c om it de pilotage Term es de rferenc e et program m e du c om it de pilotage tabli Les trois premires runions de briefing ont effectivem ent eu lieu avec la participation attendue Dom aines prioritaires ac ts Groupes de travail c onvenus et plans de travail tablis 1re versions des tudes de planific ation ont circul Com m entaires rc eptionns des m inistres et dpartem ents c om ptents Etudes com pletes Consens us s ur les recom m andations tabli parm i les groupes de travail Rec om m andations sur les s tratgies s oum ises au gouvernem ent
/pJHQGH
CP CB E1 E2 E3 R A = = = = = Chef de Projet Chef de Bureau Econom is te 1 Ex pert en politiques Econom is te 2
= Res pons able = Ass is tanc e
&RPPHQW pODERUHU XQ FDOHQGULHU GHV UHVVRXUFHV " Les estimations de cots doivent se faire sur base dun budget prpar de manire rflchie et consciencieuse. Ils auront un impact significatif sur la dcision dinvestissement prendre lors de linstruction du projet et, ensuite, sur la bonne marche du projet si le feu vert a t accord. La liste des activits doit nouveau tre transcrite dans un format de calendrier des ressources et des moyens. Chaque activit de cette liste devrait, ensuite, tre passe en revue pour sassurer que les moyens ncessaires lexcution de lactivit donne sont dment prvus. Cette liste peut tre trs dtaille. Il convient, ensuite, de prciser les moyens ncessaires pour entreprendre les activits. Les informations relatives aux cots devront probablement tre regroupes ou rsumes. La budgtisation du projet devrait permettre dallouer les cots aux diffrentes sources de financement de manire ce que chaque partie ait une ide claire de sa contribution. Une fois les FRWV WRWDX[ calculs, il est important de se rappeler que lorganisme charg de la mise en uvre devra assumer tout cot rcurrent pour poursuivre la fourniture des services au-del de la vie du projet. Les cots rcurrents peuvent tre couverts (entirement ou partiellement) par le biais des revenus accrus gnrs par les activits du projet. Que ce soit le cas ou non, les implications des cots rcurrents nets du projet doivent tre clairement spcifies afin de dterminer limpact futur sur le budget de lorganisme charg de la mise en uvre. )LJXUH ([HPSOH GH FDOHQGULHU GHV UHVVRXUFHV
3URMHW(WDEOLVVHPHQWGHO
XQLWpGHSODQLILFDWLRQDXVHLQGX0LQLVWqUHGHV7UDQVSRUWV
Rf
ACTIVITES/INTRANTS
Unit
Quantit par priode planifie 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr
Cot par Source de unit financement
Codes/cots Bailleur Gvt
Cots par priode planifie 1 Tr 2 Tr 3 Tr 4 Tr
Projet Total
Cots annuels rcurrents
$&7,9,7(6
1.1
(WDEOLUXQLWpGHSODQLILFDWLRQ
EQUIPEMENT Ordinateurs Modem pour fax Mobilier de bureau SALAIRES & PER DIEM (LOCAL) Homologues Personnel ETC.
no. no. forfait pm pm
2 1 1 4 2
1.000 500 3.000 4 3 4 3 200 100
3,4 A/1.3 3,4 A/1.3 3,4 A/1.3 5,2 B/2.1 5,2 B/2.1
2.000 500 3.000 800 200
2.000 800 300
800 300
800 300
4.000 500 3.000 3.200 1.100 3.200 1.100
4 3
35
/( &$'5( /2*,48( &200( 32,17 '( '(3$57 3285 3/$1,),(5 /(6 ,17(59(17,216 &203/(;(6 /(6 &$'5(6 /2*,48(6 (1 &$6&$'( Les interventions complexes comportant plusieurs volets ou projets sont gnralement appeles programmes . Il peut sagir de programmes sectoriels, nationaux, ou rgionaux couvrant plusieurs secteurs pertinents. Les principes de lACL sappliquent galement ce type dintervention, en ce sens que, pour les planifier correctement, il faut passer par les tapes danalyse et de planification. En principe, chaque cadre logique peut tre dtaill en sous-cadres logiques. Chaque sous-cadre logique dcrit un volet du cadre logique de rfrence avec prcision. )LJXUH 1LYHDX[ GH OLQWHUYHQWLRQ 'H SURJUDPPH j YROHW
Niveaux dintervention: De programme volet

3URJUDPPH
2EMHFWLIV JOREDX[
3URMHW
9ROHW
2EMHFWLI VSpFLILTXH
2EMHFWLI JOREDO
5pVXOWDWV
2EMHFWLI VSpFLILTXH
2EMHFWLI JOREDO
$FWLYLWpV
5pVXOWDWV
2EMHFWLI VSpFLILTXH
$FWLYLWpV
5pVXOWDWV
$FWLYLWpV
Le systme de subdivision du cadre logique de rfrence est utile pour mettre en vidence la cohrence des volets dun programme ou projet et dvelopper chaque volet avec plus de prcision. Toutefois, en prparant des cadres logiques en cascade, il convient de dfinir clairement objectif spcifique ou rsultat et didentifier les groupes cibles et bnficiaires.
36
7DEOHDX 1LYHDX[ GH OLQWHUYHQWLRQ 'H SURJUDPPH j YROHW

3URJUDPPH GX VHFWHXU URXWLHU 2EMHFWLIV JOREDX[ &RPSpWLWLYLWp QDWLRQDOH DFFUXH VXU OHV PDUFKpV LQWHUQDWLRQDX[ ,QYHVWLVVHPHQWV DFFUXV GDQV OHV FXOWXUHV DJULFROHV GHVWLQpHV j OH[SRUWDWLRQ $SSURYLVLRQQHPHQW HQ SURGXLWV DOLPHQWDL UHV VWDELOLVp 2EMHFWLI VSpFLILTXH /H UpVHDX URXWLHU UpSRQG j OD GHPDQGH GH WUDQVSRUW 5pVXOWDWV ([FqV GH FKDUJHPHQW GHV SRLGV ORXUGV UpGXLW VXU OHV URXWHV /HV URXWHV VRQW DPpOLRUpHV HW UpKD ELOLWpHV /H UpVHDX URXWLHU HVW pWHQGX /HV URXWHV VRQW PLHX[ HQWUHWHQXHV 3HUIRUPDQFH GX 0G7 DPpOLRUpH $FWLYLWpV 5HYRLU HW DPpOLRUHU ODSSURFKH GHQWUHWLHQ ,PSOLTXHU GDYDQWDJH OH VHFWHXU SULYp GDQV OHQWUHWLHQ $PpOLRUHU OD FRXYHUWXUH GHV URXWHV SDU OHV pTXLSHV GHQWUHWLHQ $PpOLRUHU OHIILFDFLWp GHV pTXLSHV GHQWUHWLHQ 5HQIRUFHU ODSSURSULDWLRQ GH OHQWUH WLHQ GX UpVHDX GHV URXWHV VHFRQGDLUHV SDU OHV pTXLSHV YLOODJHRLVHV FRPPXQD OHV 3URMHW GHQWUHWLHQ 9ROHW UHODWLI DX VHFWHXU SULYp
2EMHFWLIV JOREDX[ /H UpVHDX URXWLHU UpSRQG j OD GHPDQGH GH WUDQVSRUW 2EMHFWLI VSpFLILTXH
2EMHFWLIV JOREDX[
/HV URXWHV VRQW PLHX[ HQWUHWHQXHV 5pVXOWDWV $SSURFKH GHQWUHWLHQ UHYXH HW DPp OLRUpH ,PSOLFDWLRQ GX VHFWHXU SULYp GDQV OHQWUHWLHQ HVW HIILFDFH &RXYHUWXUH GHV URXWHV SDU OHV pTXL SHV GHQWUHWLHQ DPpOLRUpH (IILFDFLWp DPpOLRUpH GHV pTXLSHV GHQWUHWLHQ $SSURSULDWLRQ GH OHQWUHWLHQ GX Up VHDX GHV URXWHV VHFRQGDLUHV UHQIRUFpH $FWLYLWpV ,GHQWLILHU OHV FRPSpWHQFHV GHV VR FLpWpV SULYpHV GHQWUHWLHQ (ODERUHU HW PHWWUH HQ XYUH OHV PHVXUHV YLVDQW j GpYHORSSHU OHV FDSD FLWpV GHV VRFLpWpV SULYpHV 0HWWUH HQ SODFH GHV PHVXUHV GLQFLWDWLRQ HQ YXH GH FUpHU GHV VRFLpWpV 6RXPHWWUH OHV WUDYDX[ GHQWUHWLHQ j XQ DSSHO GRIIUHV 6XSHUYLVHU UpJXOLqUHPHQW OHV WUD YDX[
/HV URXWHV VRQW PLHX[ HQWUHWHQXHV 2EMHFWLI VSpFLILTXH ,PSOLFDWLRQ GX VHFWHXU SULYp GDQV OHQWUHWLHQ HVW HIILFDFH
5pVXOWDWV &RPSpWHQFHV GHV VRFLpWpV SUL YpHV GHQWUHWLHQ LGHQWLILpHV 0HVXUHV YLVDQW j GpYHORSSHU OHV FDSDFLWpV GHV VRFLpWpV SULYpHV pODER UpHV HW PLVHV HQ XYUH 0HVXUHV GLQFLWDWLRQ HQ YXH GH FUpHU GHV VRFLpWpV PLVHV HQ SODFH 7UDYDX[ GHQWUHWLHQ VRXPLV j XQ DSSHO GRIIUHV 7UDYDX[ VXSHUYLVpV UpJXOLqUH PHQW $FWLYLWpV (QXPpUHU OHV VRFLpWpV H[LV WDQWHV (ODERUHU XQH HQTXrWH 5pDOLVHU OHQTXrWH 7LUHU OHV FRQFOXVLRQV
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Les lments suivants devraient faciliter la dfinition des diffrents niveaux des RE MHFWLIV GXQ SURJUDPPH VHFWRULHO j pFKHOOH QDWLRQDOH : des bnfices mondiaux, continentaux, et nationaux au-del de la porte du programme au niveau des REMHFWLIV JOREDX[, se rfrant aux objectifs politiques cadres de la CE ; des bnfices durables pour tous les groupes cibles et bnficiaires au niveau national et pour lensemble dun secteur, y compris les bnfices quitables pour les femmes et les hommes, au niveau de lREMHFWLI VSpFLILTXH ; des bnfices durables pour certains groupes cibles chelle sectorielle, nationale ou rgionale, au niveau des UpVXOWDWV. )LJXUH 1LYHDX[ GHV REMHFWLIV GXQ SURJUDPPH VHFWRULHO j pFKHOOH QDWLRQDOH
Niveaux des objectifs dun programme sectoriel chelle nationale

/RJLTXH GLQWHUYHQWLRQ 'HTXRLVDJLWLOSRXUXQ SURJUDPPHVHFWRULHO" %pQpILFHVjpFKHOOHQDWLRQDOHRX 2EMHFWLIV JOREDX[ DXGHOjDXGHOjGHODSRUWpHGX SURJUDPPHDXTXHOLOFRQWULEXH %pQpILFHVGXUDEOHVSRXUWRXVOHV 2EMHFWLI VSpFLILTXH JURXSHVFLEOHVDX[QLYHDX[QDWLRQDO HWVHFWRULHO\FRPSULVOHVEpQpILFHV pTXLWDEOHVSRXUIHPPHVHWKRPPHV (WDW GHVDQWpJpQpUDOGHVHQIDQWV %pQpILFHVGXUDEOHVSRXUFHUWDLQV 5pVXOWDWV VHJPHQWVGHJURXSHVFLEOHVDX QLYHDXQDWLRQDORXVHFWRULHOREMHFWLI VSpFLILTXHGHSURJUDPPHVVRXV VHFWRULHOV 3URGXLWVGHSURJUDPPHVVRXV $FWLYLWpV VHFWRULHOVUpVXOWDWVGHSURJUDPPHV VRXVVHFWRULHOV
6HUYLFHVGHVRLQVGHVDQWp RSpUDWLRQQHOVpWDEOLVGDQVOHVpFROHV SDUWRXWGDQVOHSD\V /HVHQIDQWVHWOHVSDUHQWVVRQW FRQVFLHQWVGHVPHVXUHVHQPDWLqUHGH VRLQVGHVDQWp 4XDOLWpHWHIILFLHQFHGHVVRLQVGHVDQWp VHFRQGDLUHDPpOLRUpHVSRXUOHVHQIDQWV VFRODULVpV
([HPSOHGXVHFWHXUGHODVDQWp
7DX[GHPRUWDOLWpGLPLQXp 3URGXFWLYLWpDFFUXH
(WDW GHVDQWpJpQpUDOGHODSRSXODWLRQ DPpOLRUp
VFRODULVpVDPpOLRUpGDQVOHSD\V
Les REMHFWLIV GXQ GHV pYHQWXHOV SURMHWV GDQV OH FDGUH GX SURJUDPPH VHFWRULHO j pFKHOOH QDWLRQDOH devraient correspondre aux niveaux des objectifs noncs au Chapitre 3.5.2 ( Premire colonne : Logique dintervention ), comme suit : des bnfices durables pour tous les groupes cibles et bnficiaires chelle nationale et pour lensemble dun secteur, au niveau des REMHFWLIV JOREDX[ &HV REMHFWLIV doivent sinscrire, si applicable, dans le cadre des objectifs politiques cadres de la CE, y compris en matire dgalit hommes / femmes ; des bnfices durables pour certains segments au sein des groupes cibles chelle sectorielle, nationale ou rgionale, y compris les bnfices quitables pour les femmes et les hommes, au niveau de lREMHFWLI VSpFLILTXH ; les produits des activits entreprises (fins) dans le secteur chelle nationale ou rgionale, au niveau des UpVXOWDWV
Le cadre logique savre donc tre un outil utile pour la planification et la gestion de projet (quil sagisse de vastes programmes sectoriels ou de petites interventions) dans la mesure o il nest pas utilis uniquement comme calque. En tant quRXWLO G\QDPLTXH, les cadres logiques doivent tre r-valus et rviss en fonction de lvolution du projet et des changements de son environnement.
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*/266$,5(
$FWLYLWpV $QDO\VH GH JHQUH Les actions (et moyens) qui doivent tre entreprises / fournies pour produire les rsultats. Elles rsument ce qui doit tre mis en uvre par le projet. La politique de lUE en matire de genre dans le cadre de la coopration au dveloppement exige que lanalyse de genre tous les niveaux (macro, mso, et micro) soit intgre tout au long du cycle de projet. Lanalyse de genre permet didentifier et dintgrer des dynamiques de changements relatifs aux disparits entre femmes et hommes et suivre leur volution. Lanalyse de genre porte davantage sur les diffrents rles (en matire de production, de reproduction et de dcision) des femmes et des hommes ; leur accs aux ressources et leur utilisation des ressources, ainsi que leurs besoins spcifiques, leurs intrts et problmes ; les obstacles la pleine et quitable participation de toutes les femmes et tous les hommes aux activits du projet et au partage juste des bnfices entre femmes et hommes.
$QDO\VH GHV REMHFWLIV Identification et vrification des situations futures souhaites, prioritaires pour les bnficiaires. Larbre / la hirarchie des objectifs rsulte de cette analyse. $QDO\VH GHV SDUWLHV SUHQDQWHV Lanalyse des parties prenantes permet didentifier toutes les parties prenantes susceptibles dtre affectes (de faon positive ou ngative) par lintervention propose. Elle permet galement didentifier et danalyser leurs intrts, leurs problmes, potentialits, etc. Les conclusions de cette analyse sont, ensuite, intgres dans la conception du projet. Examen structur des aspects ngatifs dune situation existante afin dtablir des relations causes-effets. Apprciation critique de diffrentes alternatives pour atteindre les objectifs, et slection dune ou de plusieurs alternatives inclure dans le projet. Analyse dune organisation en termes de Succs, dEchecs / faiblesses, de Potentialits, et dObstacles quelle rencontre. Elle constitue un outil applicable toutes les phases du cycle de projet. Mthodologie de planification, de gestion et dvaluation des programmes et projets, base sur lanalyse des parties prenantes, des problmes, des objectifs, des stratgies, ainsi que sur la prparation du cadre logique en soi, et des calendriers des activits et des ressources. Apprciation continue dun projet travers toutes les phases du cycle de projet, pour assurer sa pertinence, sa faisabilit et sa viabilit. Reprsentation, sous forme de diagramme, des relations moyens-fins des interventions du projet propos, planifies de manire logique, sur la base de lanalyse des problmes.
$QDO\VH GHV SUREOq PHV $QDO\VH GHV VWUDWp JLHV $QDO\VH 6(32
$SSURFKH GX FDGUH ORJLTXH $&/
$SSURFKH LQWpJUpH $UEUH GHV REMHFWLIV
$UEUH GHV SUREOqPHV Reprsentation, sous forme de diagramme, des relations causes effets des tats ngatifs dune situation existante. $VVLVWDQFH WHFKQLTXH Experts, consultants, formateurs, conseillers, etc. engags pour le transfert de savoir-faire et de comptences, ainsi que la cration et le renforcement des institutions. %pQpILFLDLUHV Ceux qui bnficient dune manire ou dune autre de la mise en uvre du projet. Il convient de distinguer les groupes suivants : (a) 3DUWHQDLUHV GX SURMHW / EpQpILFLDLUHV GLUHFWV ceux qui bnficient dun financement communautaire en vue de grer la conception et la mise en uvre dun projet. Il sagit gnralement des ministres, des organismes chargs de la mise en uvre, etc. ; (b) %pQpILFLDLUHV LQWHUPpGLDLUHV ceux qui bnficient dun appui dans le cadre du projet en vue de mieux fournir les services au(x) groupe(s) cible(s). Il sagit, par exemple, du personnel de vulgarisation agricole, qui bnficie de mesures de formation pour mieux conseiller les femmes et les hommes des mnages dexploitations agricoles ;
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(c) *URXSHV FLEOHV groupe / entit qui sera affect(e) de manire positive par le projet au niveau de lobjectif spcifique et qui travaillera en troite collaboration avec le projet, et inversement. Dans le cas du projet de vulgarisation agricole, p. ex., il sagit des femmes et des hommes des mnages dexploitations agricoles . (d) %pQpILFLDLUHV ILQDX[ ceux qui, au-del des groupes cibles, bnficient du projet long terme au niveau de la socit ou du secteur au sens large, p. ex. : les enfants grce aux dpenses accrues dans les domaines de la sant et de lducation, les consommateurs grce lamlioration de la production et la commercialisation agricoles, ou encore l tat en tant que tel d aux revenus accrus de lexportation gnrs par lamlioration de la production et la commercialisation agricoles. &$' &DGUH GH 6WUDWpJLH 3D\V &DGUH ORJLTXH &DOHQGULHU GHV UHV VRXUFHV Comit dAide au Dveloppement de lOCDE (Organisation de Coopration et Dveloppement Economiques) Synonyme de Document de Stratgie Pays (DSP) Matrice qui reprsente la logique dintervention, les hypothses, les indicateurs objectivement vrifiables et les sources de vrification dun projet. Ventilation du budget estimatif du projet. Le calendrier relie les moyens et cots aux activits sur une priode de temps donne, et les dcrit avec prcision.
&DOHQGULHU GHV DFWLYL Reprsentation graphique, qui couvre le calendrier, la squence et la dure WpV des activits du projet. Il peut galement identifier les tapes importantes ( milestones , en anglais) pour le suivi de lavancement du projet et indiquer les responsabilits lies la ralisation de ces tapes importantes. &RPPLVVLRQ &RPPLVVLRQ HXUR SpHQQH La Commission europenne. Bras excutif de lUnion europenne. Elle initie la politique de lUnion europenne et met en oeuvre les programmes et politiques tablis par les autorits lgislatives et budgtaires de lUE.
&RQGLWLRQV SUpDODEOHV Conditions qui doivent tre runies avant le commencement du projet, savoir le dmarrage des activits. Les conditions pralables (si conditions pralables il y a) sont lies la fourniture de laide. &RQWUDFWDQW Organisation publique ou prive, consortium ou personne physique avec laquelle lautorit contractante conclut un contrat. Socit, individu ou consortium qui se voit attribu un contrat.
&RQYHQWLRQ GH ILQDQ Document sign entre la Commission europenne et le ou les pays parteFHPHQW naire(s) suite la dcision de financement, qui formalise lengagement formel de lUnion europenne et du pays partenaire financer les mesures nonces. La Convention de financement comprend la description du projet ou programme financer. &RW &RWV UpFXUUHQWV &ULWqUHV GH YLDELOLWp &\FOH GH SURMHW Traduction en termes financiers de toutes les ressources identifies ( moyens ). Cots oprationnels et frais dentretien qui persisteront au-del de la priode de mise en uvre du projet. Voir facteurs de qualit . Le cycle de projet suit la vie dun projet, de lide initiale son achvement. Il sert de cadre pour assurer la consultation des parties prenantes, dfinir les dcisions cls, les exigences en termes dinformations, et les responsabilits relatives chaque phase pour prendre des dcisions manire claires chaque phase de la vie dun projet. Le cycle se sert de lvaluation pour tirer des leons prendre en compte dans la conception de programmes et projets futurs.
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'pOpJDWLRQ
Reprsentation diplomatique de la Commission europenne accrdite auprs des pays ou institutions internationales au niveau dune ambassade. Le Chef de Dlgation est souvent appel Dlgu ou Ambassadeur . Les Documents de Stratgie Nationale servent orienter, grer et revoir les programmes daide de la CE. Ils ont pour but de constituer un cadre pour les programmes de laide de la CE conformment aux objectifs de lUE / la CE. Ils sont rdigs sur la base de lagenda politique du gouvernement du pays partenaire, dune analyse de la situation du pays partenaire, et des activits des autres partenaires principaux. Les DSP existent pour lensemble des pays ACP, MED ( lexception de Chypre, de Malte et de la Turquie) et ALA. Mesure dans laquelle les rsultats ont contribu la ralisation de lobjectif spcifique. Lefficacit prend en compte la mesure dans laquelle les hypothses ont affect les accomplissements du projet. Le fait que les rsultats aient t atteints des cots raisonnables. Mesure dans laquelle les moyens et les activits ont t convertis en rsultats, et la qualit des rsultats atteints. Il est vital dencourager lgalit hommes / femmes en termes daccs aux infrastructures et services sociaux et conomiques, et aux bnfices du dveloppement. Le but est de rduire les disparits entre femmes et hommes, y compris dans les domaines de la sant, de lducation, de lemploi, de lactivit conomique, et dans le processus dcisionnel tous les niveaux. Tous les programmes et projets devraient contribuer activement la rduction des disparits de genre dans leur domaine dintervention. Dcision formelle prise par la Commission de rserver une certaine somme dargent des fins spcifiques. Les dpenses encourues ne peuvent pas excder le montant autoris. Type dIOV relatif aux objectifs (gnralement aux activits) court et moyen termes qui permet de mesurer les accomplissements tout au long du projet plutt qu la fin. Les milestones indiquent galement quand il serait opportun de prendre les dcisions ou quand une action devrait tre acheve. Etude de faisabilit, effectue au cours de la phase dInstruction, qui permet de sassurer que le projet propos est bien fond, et susceptible de rpondre aux besoins des groupes cibles / bnficiaires prvus. Elle devrait dcrire la conception du projet dans tous ses dtails oprationnels, en tenant compte de tous les aspects politiques, techniques, conomiques, financiers, institutionnels, environnementaux, socioculturels, de gestion, de lgalit hommes / femmes. Ltude de faisabilit fournit la Commission europenne et au gouvernement du pays partenaire les informations suffisantes pour justifier lapprobation, la modification ou le refus du projet propos en vue dun financement. Etude effectue au cours de la phase dIdentification qui permet de sassurer que tous les problmes sont identifis, que les solutions alternatives ont t analyses et que la meilleure alternative a t retenue sur la base des facteurs de qualit. Ltude de pr-faisabilit fournit la Commission europenne et au gouvernement du pays partenaire les informations suffisantes pour justifier lapprobation, la modification ou le refus du projet propos en vue dune instruction ultrieure. Apprciation priodique dun projet en termes defficience, defficacit, dimpact, de viabilit et de pertinence dans le cadre des objectifs fixs. Elle se fait gnralement comme analyse indpendante portant sur le contexte, les objectifs, les rsultats, les activits et moyens dploys en vue de tirer des leons susceptibles dorienter la prise de dcision.
'RFXPHQWV GH 6WUD WpJLH 3D\V '63
(IILFDFLWp
(IILFLHQFH
(JDOLWp KRPPHV IHPPHV
(QJDJHPHQW
(WDSHV LPSRUWDQWHV PLOHVWRQHV HQ DQJODLV (WXGH GH IDLVDELOLWp
(WXGH GH SUp IDLVDELOLWp
(YDOXDWLRQ
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)DFWHXUV GH TXDOLWp
Critres connus pour leur impact significatif sur la viabilit des bnfices gnrs par les projets dans le pass. Ils devraient tre pris en compte dans la conception et la mise en uvre de chaque projet (appel facteurs de viabilit antrieurement). Ces facteurs sont : appropriation par les bnficiaires, politique de soutien, facteurs conomiques et financiers, aspects socioculturels, galit hommes / femmes, technologies appropries, protection de lenvironnement, capacits institutionnelles et de gestion. Rpond la question de savoir si les objectifs du projet peuvent rellement tre atteints. Diffrences sociales imputes et acquises auprs des femmes et des hommes, et qui voluent avec le temps et diffrent dune socit (ou groupe) une autre. Le genre doit tre distingu du sexe, qui se rfre aux diffrences biologiques entre femmes et hommes. Mthodologie de prparation, de mise en uvre et dvaluation des projets et programmes base sur lapproche intgre et sur lapproche du cadre logique. Groupe / entit qui sera affect(e) de faon positive par le projet au niveau de lobjectif spcifique et qui travaillera en troite collaboration avec le projet et auquel, et inversement.
)DLVDELOLWp *HQUH
*HVWLRQ GX F\FOH GH SURMHW *URXSHV FLEOHV
+LpUDUFKLH GHV REMHF Reprsentation sous forme de diagramme, sur la base de lanalyse des proWLIV blmes, des relations moyens-fins des interventions du projet propos, planifies de manire logique. Synonyme : arbre des objectifs. +\SRWKqVHV Facteurs externes susceptibles dinfluencer la russite du projet, qui chappent au contrle direct du gestionnaire de projet. Ils figurent dans la quatrime colonne du cadre logique et sont formuls la forme positive, p. ex. Rforme des procdures pnales mise en place avec succs . Effet du projet sur son environnement plus large, et sa contribution aux objectifs sectoriels plus larges rsums dans les objectifs globaux du projet, et sur la ralisation des objectifs politiques cadres de la CE. Indicateurs mesurables qui montrent si les objectifs ont t atteints aux trois plus hauts niveaux du cadre logique. Les IOV servent de point de dpart la mise en place dun systme de suivi appropri. Voir Moyens . Analyse dun projet propos en termes de qualit et de cohrence par rapport aux critres tablis. Il sagit de la dernire tape avant de prendre la dcision de financement. Elle permet de vrifier si le projet est faisable par rapport la situation sur le terrain, si les objectifs fixs sont appropris et si les cots sont raisonnables. Les termes tude de faisabilit et valuation ex ante sont souvent considrs comme des synonymes d Instruction . Stratgie sous-jacente au projet. Description du projet chacun des quatre niveaux de la hirarchie des objectifs reprise dans le cadre logique. Les cases Moyens et Cots remplacent les IOV et les SdV au niveau des activits. Il existe des ressources physiques et non physiques (souvent appeles Inputs ou Intrants ) ncessaires lexcution des activits planifies et la gestion du projet. On distingue les ressources humaines et matrielles. Description dun but dun projet ou programme. Le concept gnrique d objectif englobe les activits, les rsultats, lobjectif spcifique et les objectifs globaux. Objectif central du projet. Lobjectif spcifique devrait rpondre au problme central et devrait tre dfini en termes de bnfices durables pour le(s) groupe(s) cible(s). Il devrait galement exprimer les bnfices quitables pour les hommes et les femmes. Il ne devrait y avoir quun seul objectif spcifique par projet.
,PSDFW
,QGLFDWHXUV REMHFWL YHPHQW YpULILDEOHV ,29 ,QSXWV ,QVWUXFWLRQ IRUPXOD WLRQ
/RJLTXH GLQWHUYHQWLRQ 0R\HQV
2EMHFWLI
2EMHFWLI VSpFLILTXH
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2EMHFWLIV JOREDX[
Les objectifs globaux dun projet / programme dcrivent limportance du projet pour la socit, en termes de bnfices plus long terme pour les bnficiaires finaux ainsi que les bnfices plus larges pour dautres groupes. Ils permettent de sassurer de la conformit du programme avec les politiques rgionales / sectorielles du gouvernement, des organisations concernes et de la CE, ainsi quavec des objectifs politiques cadres de la coopration de la CE. Le projet lui seul ne permet pas datteindre les objectifs globaux ; il ne fera quy contribuer, dautres programmes et projets devront y contribuer galement. Tout individu, groupe de personnes, institution ou socit susceptible davoir un lien avec un projet / programme donn. Ces parties peuvent de manire directe ou indirecte, de faon positive ou ngative affecter ou tre affectes par le processus et les rsultats des projets ou programmes. En rgle gnrale, diffrents sous-groupes doivent tre envisags. Priode qui va du lancement du projet la rdaction du rapport de dmarrage. Elle dure gnralement deux trois mois. Le caractre appropri des objectifs du projet par rapport aux problmes rels, aux besoins et priorits des groupes cibles et bnficiaires envisags auxquels le projet est suppos rpondre, ainsi que par rapport lenvironnement physique et politique dans lequel le projet est mis en uvre. Sixime et dernire phase du cycle de projet, au cours de laquelle le projet est examin en fonction de ses objectifs. Les leons apprises servent influencer les actions futures.
3DUWLHV SUHQDQWHV
3pULRGH GH GpPDU UDJH 3HUWLQHQFH
3KDVH G(YDOXDWLRQ
3KDVH G,GHQWLILFDWLRQ Seconde phase du cycle de projet. Premire laboration dune ide de projet, exprime en termes dobjectifs, de rsultats et dactivits afin de dterminer sil faut, ou non, procder ltude de faisabilit. 3KDVH G,QVWUXFWLRQ Troisime phase du cycle de projet. Dtermination de tous les aspects dtaills dun projet sur la base dune tude de faisabilit ; examen interne la CE sur la qualit du projet et sa cohrence avec les politiques sectorielles. Quatrime phase du cycle de projet au cours de laquelle les projets sont approuvs pour financement. Cinquime phase du cycle de projet au cours de laquelle le projet est mis en oeuvre, et ltat davancement du projet par rapport aux objectifs fait lobjet dun suivi rgulier. Premire phase du cycle de projet au cours de laquelle le programme indicatif est prpar. Voir Programmes indicatifs . Calendrier dcrivant les activits et les ressources ncessaires pour atteindre les rsultats et lobjectif spcifique du projet. Srie de projets ayant un objectif global commun. Programmes prpars par la Commission europenne en coordination avec les gouvernements des pays partenaires. Ils dfinissent, dune manire gnrale, les orientations et principes de la coopration de lUE. Ils dfinissent la concentration sectorielle et thmatique au niveau dun pays ou rgion et peut contenir un certain nombre dides de projets. Srie dactivits avec des objectifs prcis, conues pour produire un rsultat spcifique dans un dlai donn.
3KDVH GH )LQDQFH PHQW 3KDVH GH 0LVH HQ XYUH 3KDVH GH 3URJUDP PDWLRQ 3ODQ GH WUDYDLO 3URJUDPPH 3URJUDPPHV LQGLFD WLIV
3URMHW
3URSRVLWLRQ GH ILQDQ Projets de documents, soumis par les services concerns de la Commission au FHPHQW Comit de financement comptent pour avis. Elles dcrivent le contexte gnral, la nature, la porte, les objectifs, et les modalits dexcution du projet ou programme propos ; et elles indiquent le budget prvu. Sur avis favorable du Comit de financement, les propositions de financement sont soumises la Commission pour dcision de financement. De cette dcision, rsulte une Convention de financement signe avec le pays partenaire.
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5DSSRUW GDYDQFHPHQW 5DSSRUW GH GpPDU UDJH 5pVXOWDWV
Rapport intrimaire faisant tat de lavancement du projet soumis par le gestionnaire du projet / contractant lorganisation partenaire et la Commission dans un dlai prcis. Il comporte des chapitres sur les accomplissements techniques et financiers du projet. Premier rapport produit lissue de la priode de dmarrage. Il met jour la conception du projet et / ou les termes de rfrence, et prsente le plan de travail pour le reste du projet. Produits des activits mises en uvre. Lensemble des rsultats contribue la ralisation de lobjectif spcifique, savoir le moment o les groupes cibles commencent percevoir les bnfices durables. Voir hypothses . Facteurs et vnements externes susceptibles daffecter la bonne marche ou la russite du projet et qui ont de fortes chances de ne pas se raliser. Ils sont formuls la forme ngative, p. ex. la rforme des procdures pnales choue . Elles figurent dans la troisime colonne du cadre logique. Les sources de vrification indiquent lorigine (lieu) et la forme sous laquelle sont disponibles les informations sur la ralisation des objectifs globaux, de lobjectif spcifique et des rsultats (oprationnaliss en indicateurs objectivement vrifiables). Collecte, analyse et utilisation systmatiques et continues dinformations au service de la gestion et de la prise de dcision.
5LVTXHV
6RXUFHV GH YpULILFD WLRQ
6XLYL
7HUPHV GH 5pIpUHQFH Les termes de rfrence dfinissent les tches assignes au contractant. Ils dcrivent le contexte du projet, ses objectifs, les activits prvues, les moyens et les rsultats escompts, le budget, les chances ainsi que le profil du contractant recherch. 9LDELOLWp Probabilit que les bnfices produits par le projet continuent tre perus une fois la contribution financire externe termine
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