UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU UESPI UNIVERSIDADE ABERTA DO PIAUI UAPI PLO DE BOM JESUS ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA (EAD)

Gesto ambiental: as atividades e os projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica de Bom Jesus PI.

Crstinan Piauilino Quirino

Bom Jesus PI 2011

Crstinan Piauilino Quirino

Gesto ambiental: as atividades e os projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica de Bom Jesus PI.

Projeto de pesquisa apresentada Universidade Estadual do Piau UESPI como requisito para obteno de ttulo de especialista em Gesto Pblica, sob orientao do tutor Raimundo Nonato Vieira Filho.

Bom Jesus PI 2011

SUMRIO

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TEMTICA ................................................................................................. 3 TEMA ......................................................................................................... 3 PROBLEMA ............................................................................................... 3 3.1 Questo central ................................................................................... 3 3.2 Questes norteadoras .......................................................................... 3

OBJETIVOS ............................................................................................... 4 4.1 Objetivo geral ....................................................................................... 4 4.2 Objetivo especficos ............................................................................. 4

5 6 7 8 9

JUSTIFICATIVA ......................................................................................... 5 FUNDAMENTAO TERICA ................................................................. 7 METODOLOGIA ........................................................................................ 12 CRONOGRAMA ......................................................................................... 13 REFERNCIAS .......................................................................................... 14

1 TEMTICA Administrao Pblica e Meio Ambiente.

2 TEMA Gesto ambiental: as atividades e os projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica de Bom Jesus PI.

3 PROBLEMA DE PESQUISA 3.1 Questo central Quais so as atividades e projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica da cidade de Bom Jesus - PI, apontando os benefcios para populao? 3.2 Questes norteadoras Quais os projetos e programas ambientais desenvolvidos pela prefeitura de Bom Jesus? Como promover a conscincia ambiental e incentivar a implantao do Sistema de Gesto Ambiental na administrao pblica de Bom Jesus? Quais as vantagens que a cidade ter com uma poltica ambiental implantada pela Prefeitura Municipal de Bom Jesus? Omo incentivar a prefeitura e os servidores pblicos de Bom Jesus ao uso consciente e racional dos materiais reciclveis, recursos naturais e dos bens pblicos, atravs da A3P (Agenda Ambiental na Administrao Pblica)?

4 OBJETIVOS 4.1 Objetivo geral Identificar quais so as atividades e projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica da cidade de Bom Jesus - PI, apontando os benefcios para populao. 4.1 Objetivos especficos Enumerar os projetos e programas ambientais desenvolvidos pela prefeitura de Bom Jesus; Promover a conscincia ambiental e incentivar a implantao do Sistema de Gesto Ambiental na administrao pblica; Descrever as vantagens que a cidade ter com uma poltica ambiental implantada; Incentivar a prefeitura e os servidores pblicos de Bom Jesus ao uso consciente e racional dos materiais reciclveis, recursos naturais e dos bens pblicos, atravs da A3P (Agenda Ambiental na Administrao Pblica).

5 JUSTIFICATIVA A abordagem da administrao pblica e da rea privada, em relao ao meio ambiente, deixou de ser apenas uma caracterstica obrigatria passando a ser uma atitude espontnea de se adequar na busca pela melhoria do meio ambiente. O comprometimento das organizaes pblicas com a questo ambiental que vem sendo incentivados por empresas do setor privado que vm acompanhadas as mudanas ambientais e trabalhando em sua defesa desde o desenvolvimento globalizado das relaes econmicas, iniciado a partir da dcada de 1970. A partir desta dcada a gesto ambiental vem ganhando espao no mundo empresarial. O desenvolvimento da conscincia ecolgica no est s envolveu setor privado, que h algum tempo j engajou nessa luta e a populao que procura mais empresas e por governos que estejam voltados em proteger o meio ambiente, mas tambm o setor pblico que v no meio ambiente uma forma de preservar a essncia da sociedade. Um estudo minucioso torna-se necessrio, uma vez que, a proposta de defesa ambiental vasta e cada vez mais desperta e busca solues para resolverem essa nova e urgente questo. Alm da pesquisa para conhecer o nvel de adequao da administrao pblica no envolvimento com o meio ambiente ser desenvolvido no projeto aes de divulgao das atividades e projetos ambientais que o governo desenvolve para a populao que poder atuar em conjunto com o governo e que tambm poder esta conhecendo como est sendo trabalhada a proteo do meio ambiente proporcionado uma melhoria na vida de toda a sociedade. Bem como visa divulgar para a populao bom-jesuense o quanto importante atuar em favor do meio ambiente. O interesse por este assunto se d pela nova era que estamos vivendo e no somente ns como tambm muitas empresas e a administrao pblica do pas buscam a conscientizao para a defesa do nosso planeta. A sua importncia est relacionada na questo de que h governos que no tiveram essa conscincia e/ou se j tiveram no sabem como trabalhar com a gesto ambiental e/ou tem planos de implant-la juntamente com uma responsabilidade social e a sustentabilidade. Essa pesquisa torna-se necessria uma vez que os governos esto cada vez mais partindo para o lado ambiental, querendo ser socialmente responsvel e

sustentvel, j que esta essa pesquisa servir justamente para demonstrar como eles podero desempenhar essa tarefa. E tambm com o intuito de divulgar como podero implantar e desenvolver a gesto ambiental, a prefeitura de Bom Jesus tem uma ampla viso sobre esse assunta e est buscando alternativas para a conscientizao e melhoria do meio ambiente, pensando nisso este projeto se torna de grande importncia, pois poder mostrar caminhos de como isso poder se alcanado.

5 FUNDAMENTAO TERICA As grandes transformaes que o Brasil vem sofrendo como, o crescimento demogrfico e com a industrializao que vem crescendo desde a dcada de 1950 passou a causar grandes impactos ambientais ao meio ambiente, desde fsicos, econmicos e sociais. Mas foi a partir da dcada de 1960 que a preocupao com os estragos causados deixou de ser apenas dos ecologistas, para ficar cada vez mais presente na sociedade. Foi a partir desse ponto que as atividades industriais e empresariais avanaram nas transformaes para a melhoria dessa realidade, a preservao do meio ambiente. (Seiffert, 2008, p. 18, grifo do autor) Em 1972, em funo da Conferncia de Estocolmo, primeiro grande encontro internacional que discutiu os problemas ambientais e a relao entre o desenvolvimento e o meio ambiente, que o Brasil entrou na luta pela preservao do meio ambiente com a criao de rgos para sua defesa, como: SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente (1973) e o CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente (1986), dentre outros. A partir desses rgos federais, os estados brasileiros passaram tambm a criar rgos de proteo ambiental e que deram incio definio de regulamentaes e legislaes que buscavam a proteo e defesa do meio ambiente. No Piau, o rgo estadual de preservao ambiental a SEMAR Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Piau e secretaria municipal de Teresina SEMAM - Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos de Teresina e o IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. (Andrade et all., 2002, p. 5-6, grifo do autor) A iniciativa de trabalhar em defesa do meio ambiente e adoo de princpios de gesto ambiental determina um importante diferencial competitivo. A sociedade passou a cobrar mais das empresas e indstrias melhorias e solues aos impactos ambientais por elas causados. Na dcada de 1980, as empresas que custearam a proteo do meio ambiente passaram a receber benefcios que foram

proporcionados por esses gastos deixando de ser uma atitude defensiva para se tornar uma vantagem competitiva e lucrativa. Mas foi s na dcada de 1990 que essa vantagem passou a ser constante nas empresas, que cada vez mais buscavam solues aos problemas que elas causavam.

E no podem do deixa de lado, a populao tambm vem procurando por governos mais conscientes, que podem proporcionar alm de benefcios e melhoria de vida para a sociedade, lute para a preservao do meio ambiente. Desde a dcada de 1990 podermos ver que os governos brasileiros j atuam nessa questo, mas o grande engajamento nessa luta foi no sculo XXI, com o aquecimento global, e a devastao das florestas, o governo brasileiro procura atuar com mais fora na preservao ambiental, responsabilidade social e sustentabilidade. Em 2001, Jos Sarney Filho, at ento, ministro do meio ambiente, lanou o manual Agenda Ambiental na Administrao Pblica o A3P, que segundo ele, a A3P foi elaborada para ser um instrumento de sensibilizao, que construir uma cultura rumo a excelncia da gesto ambiental. Mas o que vem a ser a Agenda Ambiental na Administrao Pblica?
As demandas geradas pela administrao pblica nos trs nveis, federal, estadual e municipal, revelam excessivo consumo de recursos naturais, razo pela qual o governo federal est assumindo papel estratgico na induo de novos referenciais de produo e consumo, orientados para a sustentabilidade. Cabe tambm aos rgos que compem a administrao pblica dar o primeiro passo na direo da reduo do consumo de recursos naturais, diminuindo impactos ambientais em suas atividades, incentivando combate ao desperdcio e programas de prticas de reaproveitamento e reciclagem de materiais. A Agenda Ambiental na Administrao Pblica se identifica o programa que cuida da insero de critrios ambientais nas reas de governo, visando minimizar ou eliminar os impactos ao meio ambiente, provocados por atividades administrativas ou operacionais. Agenda Ambiental na Administrao Pblica (2001, p.10)

A Agenda Ambiental na Administrao Pblica mais um instrumento para a preservao do meio ambiente que o governo brasileiro props. E tambm buscando continuas melhorias para o meio ambiente a CF de 1988, defende no artigo 225, que todos tm direito ao uso do meio ambiente equilibrado e as aes do poder pblico em sua defesa:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (CF 88)

O desempenho ambiental vem sendo cada vez mais importante para a organizao e, para alcanar um desempenho ambiental consistente e de forma acentuada. O objetivo maior da gesto ambiental deve ser a busca permanente de melhoria da qualidade ambiental dos servios, produtos e ambiente de trabalho de qualquer organizao pblica ou privada. Conforme Kraemer (2008, p. 1), a Gesto Ambiental:
o sistema que inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental. o que a empresa faz para minimizar ou eliminar os efeitos negativos provocados no ambiente pelas suas atividades.

As organizaes aderiram gesto ambiental por vrios motivos como: a necessidade de obedecer s leis, melhoria do processo produtivo por meio da reciclagem, diminuio do uso de matrias-primas e/ou por presses da sociedade que vem exigindo mais das empresas. O fato que por vrios valores diferentes, elas tm enfatizado essa causa, e com os riscos financeiros que assumem tem obtido lucros com o passar dos tempos. North, apud Donaire (2007, p. 58-59) afirma que para uma organizao se comprometer com a causa ambiental tem que assumir a questo ambiental primeiro que os seus concorrentes; ser responsvel com o meio ambiente; divulgar aos seus clientes, fornecedores, sociedade e governo que leva essa causa a srio; ser

considerada uma empresa amiga do meio ambiente e ganhar o comprometimento dos colaboradores. North tambm enumera os benefcios da gesto ambiental, que a empresa adquire quando atua de forma correta e responsvel com o meio ambiente. No quadro abaixo est listados esses benefcios. Quadro 1: Benefcios da gesto ambiental
BENEFCIOS ECONMICOS Economia de Custos Economia devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos. Economia devido reciclagem, venda e aproveitamento e resduos, e diminuio de efluentes. Reduo de multas e penalidades por poluio. Incremento de Receita Aumento da contribuio marginal de produtos verdes, que podem ser vendidos a preos mais altos. Aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e menor concorrncia. Linhas de novos produtos para novos mercados. Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio. BENEFCIOS ESTRATGICOS Melhoria da imagem institucional. Renovao da carteira de produtos. Aumento da produtividade. Alto comprometimento do pessoal. Melhoria nas relaes de trabalho. Melhoria da criatividade para novos desafios. Melhoria das relaes com os rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas. Acesso assegurado ao mercado externo. Melhor adequao aos padres ambientais.

Fonte: Donaire (2007, p. 59) O desenvolvimento sustentvel envolve uma mudana de comportamentos em toda a sociedade, pois est diretamente associado ao modo como trabalhamos, produzimos, vivemos nossas vidas, e ao modo com que os pases e instituies conduzem suas polticas. Mas as presses de consumidores e organizaes sobre as cadeias produtivas, e dos indivduos sobre os governos e instituies vm gerando modelos de desenvolvimento e sistemas de gesto que buscam compatibilizar o desenvolvimento econmico, o social e o meio ambiente. Para a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel: (CMMAD, 1991, p. 46)

 aquele que atende as necessidades das presentes geraes sem prejudicar o atendimento das necessidades das geraes futuras (...) que deve ser ao mesmo tempo ecologicamente equilibrado, economicamente vivel e socialmente justo.

A CMMAD foi criada em 1983, pela ONU como um organismo independente. O relatrio Nosso Futuro Comum, foi materializado em 1987, e responsvel pelas primeiras conceituaes oficiais, formais e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel. (CMMAD, 1991, p. XII - XIV) Almeida (2002, p. 67) afirma que no nosso modelo de sustentabilidade h uma busca pela sobrevivncia, deixando claro que atualmente tudo que afetado no mundo, em termos ambientais, afeta consequentemente a todos. Ele ainda afirma que a ideia de integrao e interao, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o mundo, baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo sustentvel, uma atividade a econmica, por exemplo no pode ser pensada ou praticada em separado, porque tudo est inter-relacionado, em permanente dilogo.

7 METODOLOGIA O presente projeto tem como propsito estudar as atividades e os projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica da cidade de Bom Jesus, visando como a populao tem se beneficiado. O tipo de pesquisa quanto aos objetivos ser pesquisa exploratria, pois ser feira uma descrio das caractersticas do tema proposto, com a finalidade de desenvolver o conhecimento sobre o tema abordado. Quanto aos procedimentos tcnicos utilizados ser bibliogrfica, onde se fundamentar nas contribuies de outros autores, como Andrade (2002), Dias (2006), Marques (2008), Pereira (2009) sobre o tema apontado e desenvolvido com base em livros, revistas, artigos, publicaes documentais atravs de leis, resolues e pesquisas em sites especializados; e estudo de campo, por ser uma investigao baseada na experincia, realizada no local onde ocorreu ou ocorre um fenmeno ou que dispe de elementos para explic-lo, os dados do estudo de caso sero coletados por meio de entrevistas e as informaes sero colhidas mediante questionrios. Como anlise das tcnicas de dados ser utilizada a anlise de contedo.

8 CRONOGRAMA

TTULO DO TRABALHO: Estudo de caso sobre as atividades e projetos ambientais desenvolvidos pela atual administrao pblica da cidade de Bom Jesus - PI, apontando os benefcios para populao. ATIVIDADES Escolha do tema Levantamento bibliogrfico Elaborao do projeto de pesquisa Anlise de dados Redao parcial do relatrio do artigo Reviso do artigo pelo orientador Entrega do artigo Defesa do artigo Ago. X X X

PERODO: Mensal

Set. X X X

2011 Out.

Nov.

Dez.

X X X X X X X

9 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AGENDA ambiental na administrao pblica. Braslia: MMA/SDS/PNEA, 2001. 80p. ALMEIDA, Fernando. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2002. ANDRADE, Rui Otvio Bernardes de; TACHIZAWA, Takeshy; CARVALHO, Ana Barreiros de. Gesto Ambiental: enfoque estratgico aplicado ao

desenvolvimento sustentvel. 2 Ed. So Paulo, Pearson Makron Books, 2002. BRASIL. Constituio (1998). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, DF : Senado, 1988. COMISSO Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum. 2 ed. Rio de Janeiro: FGV, 1991. DIAS, Reinaldo. Gesto Ambiental: responsabilidade social e sustentabilidade. So Paulo: Atlas, 2006. DONAIRE, Denis. Gesto Ambiental na empresa. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2007. KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira. Gesto Ambiental: um enfoque no desenvolvimento sustentvel. Disponvel em:

<http://www.gestaoambiental.com.br/articles.php?id=35>. Acesso em 10 de abril de 2009. MARQUES, Marcelo. Administrao Pblica: uma abordagem prtica. 1 ed. So Paulo: Ferreira, 2008. MORAES, Antnio Carlos Flores de. Administrao Pblica Transparente e Responsabilidade do Poltico. 1 ed. So Paulo, 2007. PEREIRA, Jos Matias. Curso de Administrao Pblica. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2009. TACHIZAWM, Takeshy. Gesto Ambiental e Responsabilidade Social: estratgias de negcios focadas na realidade brasileira. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2007.