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encabezada por Samuel Gompers, presidente de En 1932, tras haber asegurado una fuerte
la confederación norteamericana American La Declaración de Filadelfia presencia de la OIT en el mundo durante trece
Federation of Labour (AFL). Fue ella la que fundó años, Albert Thomas falleció. Su sucesor, Harold
una organización tripartita que tiene la En 1944, la Conferencia Internacional del Butler, pronto tuvo que enfrentarse al problema del
especificidad de que sus órganos ejecutivos están Trabajo, reunida en Filadelfia (Estados Unidos), desempleo masivo, producto de la gran depresión.
compuestos por representantes de los gobiernos, adoptó la Declaración de Filadelfia en la que se Durante este período, los representantes de los
de los empleadores y de los trabajadores. La definen nuevamente los fines y objetivos de la trabajadores y de los empleadores debatieron sobre
Constitución de la OIT pasó a conformar la Parte Organización. el tema de la reducción de las horas de trabajo sin
XIII del Tratado de Versalles. Los autores del texto alcanzar resultados apreciables. En 1934, bajo la
inglés utilizado como borrador por la Comisión La Declaración comprende los principios Presidencia de Franklin D. Roosevelt, los Estados
fueron Harold Butler y Edward Phelan, futuros siguientes: Unidos, que no pertenecían a la Sociedad de
directores generales de la OIT. Naciones, se convirtieron en Miembro de la OIT.
• El trabajo no es una mercancía;
Desde sus primeros años de existencia, la • La libertad de expresión y de asociación es En agosto de 1940, la ubicación de Suiza en el
Organización comprobó ser bastante distinta del esencial para el progreso constante; corazón de una Europa en guerra llevó al nuevo
resto de la Sociedad de Naciones, antecesora de • La pobreza, en cualquier lugar, constituye un Director General, John Winant, a trasladar
las Naciones Unidas en el período entre las dos peligro para la prosperidad de todos; temporalmente la sede central de la Organización
guerras mundiales. Mientras que ésta parecía • Todos los seres humanos, sin distinción de a Montreal, Canadá. En 1944, los delegados de la
tener dificultades para consolidarse, la OIT se raza, credo o sexo, tienen derecho a Conferencia Internacional del Trabajo adoptaron
desarrolló rápidamente gracias a la competencia perseguir su bienestar material y su la Declaración de Filadelfia que, como anexo a la
excepcional de su primer Director General, Albert desarrollo espiritual en condiciones de Constitución, sigue constituyendo la Carta en la
Thomas, a la calidad de las relaciones que su libertad y dignidad y de seguridad económica que se establecen los fines y objetivos de la OIT.
Secretariado había establecido con los ministerios y en igualdad de oportunidades. Esta Declaración anticipaba la Carta de las Naciones
de Trabajo de los países miembros y también al Unidas y la Declaración Universal de los Derechos
dinamismo de la Conferencia Internacional del Humanos, para las cuales sirvió de modelo.
Trabajo que, sólo en los años 1919-1920, adoptó
nueve convenios y diez recomendaciones. De la cooperación técnica a la asociación activa
Tras la Segunda Guerra Mundial comienza una
La OIT hasta la Segunda Guerra Mundial nueva era para la OIT. La elección del americano
Durante sus primeros cuarenta años de existencia, David Morse como Director General en 1948
la OIT consagró la mayor parte de sus energías a coincidió con el refuerzo de la actividad normativa
desarrollar normas internacionales del trabajo y a de la Organización y el inicio de su programa de
garantizar su aplicación. A lo largo de los veinte cooperación técnica.
años entre 1919 y 1939 se adoptaron 67 convenios
y 66 recomendaciones. Los convenios adoptados a partir de este período
se centraron en los derechos humanos (libertad de
Al principio, las normas se centraron en las asociación, eliminación del trabajo forzoso y de las
Edward J. Phelan, Director General
condiciones de trabajo: el primer convenio de de la OIT, firma la Declaración de
diferentes formas de discriminación), así como en
1919 se refiere a las horas de trabajo, las famosas Filadelfia el 17 de mayo de 1944 aspectos técnicos del mundo laboral. Al adoptar en
ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales. durante una reunión especial con 1948 el importante Convenio (núm. 87) sobre la
el Presidente Roosevelt en la Casa
Blanca. Está acompañado por el libertad sindical, la Conferencia Internacional del
En 1926, la Conferencia Internacional del Trabajo Ministro de Asuntos Exteriores, Trabajo reconoció oficialmente el derecho de los
Cordell Hull, el Presidente de la
introdujo una innovación importante con miras a Conferencia de Filadelfia, Walter trabajadores y de los empleadores de asociarse de
supervisar la aplicación de las normas. Así, creó Nash, la Ministra de Trabajo, manera libre e independiente. Más adelante, creó
Frances Perkins, y el Subdirector
una Comisión de Expertos compuesta por juristas General de la OIT, Lindsay Rogers.
el Comité de Libertad Sindical, una comisión
independientes, encargada de examinar las especial tripartita encargada de promover la
memorias de los gobiernos sobre la aplicación de aplicación universal de este convenio relativo al
los convenios por ellos ratificados. Cada año, esta derecho más fundamental del mundo laboral. El
comisión presentaba su propio informe a la Comité de Libertad Sindical ha examinado más de
Conferencia. Desde entonces, su mandato ha sido 2 000 quejas durante las últimas cinco décadas.
ampliado para incluir memorias sobre convenios y
recomendaciones no ratificados.
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Juan Somavia,
Director General
Durante los veintidós años de mandato de David El sucesor de Francis Blanchard, el belga Michel
La Oficina Internacional del Trabajo está
Morse la OIT experimentó un verdadero auge. Se Hansenne, fue el primer Director General del
duplicó el número de Estados Miembros, los países período posterior a la guerra fría. Fue él quien lanzó presidida por un Director General, nombrado
industrializados convirtiéndose en una minoría a la OIT por la senda de una mayor descentralización por el Consejo de Administración. Desde 1919,
frente a los países en desarrollo, lo cual contribuyó de actividades y recursos fuera de Ginebra con la la OIT ha sido dirigida por:
a reforzar el carácter universal de la Organización. política de asociación activa. La Declaración de la
En el plano administrativo, el monto de su OIT relativa a los principios y derechos fundamen- Albert Thomas, Francia
presupuesto se multiplicó por cinco y se tales en el trabajo, adoptada por la Conferencia (1919-1932)
cuadruplicó el número de sus funcionarios. Internacional del Trabajo en junio de 1998, señala
una reafirmación universal de la obligación, surgida Harold Butler, Reino Unido
En 1969, año en que conmemoraba su 50 del propio hecho de la pertenencia a la Organización, (1932-1938)
aniversario, la OIT fue distinguida con el Premio de respetar, promover y hacer realidad los
Nobel de la Paz. Al presentar el prestigioso premio, principios relativos a los derechos fundamentales John Winant, Estados Unidos
el Presidente del Comité del Premio Nobel subrayó que son objeto de ciertos convenios de la OIT, (1939-1941)
que «la OIT ha tenido una perdurable influencia incluso aunque tales convenios no hayan sido
sobre la legislación de todos los países» y que era ratificados: libertad de asociación, reconocimiento Eduard Phelan, Irlanda
«una de las raras creaciones institucionales de las efectivo del derecho a la negociación colectiva, (1941-1948)
que la raza humana puede estar orgullosa». En eliminación de todas las formas de trabajo forzoso
1970, Wilfred Jenks fue nombrado Director General; u obligatorio, abolición efectiva del trabajo infantil y David Morse, Estados Unidos
fue uno de los autores de la Declaración de eliminación de la discriminación en relación con el (1948-1970)
Filadelfia y uno de los principales arquitectos del empleo y la ocupación. A su vez, la Declaración
procedimiento especial para estudiar reclama- contiene un reconocimiento de la responsabilidad Wilfred Jenks, Reino Unido
ciones sobre violaciones de la libertad de asociación. por parte de la OIT de ayudar a sus Miembros a (1970-1973)
lograr estos objetivos.
De 1974 a 1989, el Director General, Francis Francis Blanchard, Francia
Blanchard, logró evitar grandes perjuicios a la OIT En marzo de 1999, el nuevo Director General (1973-1989)
como consecuencia de la crisis desencadenada de la OIT, el chileno Juan Somavia, suscribió el
por la retirada temporal de Estados Unidos de la consenso internacional para la promoción de unas Michel Hansenne, Bélgica
Organización (1977-1980). La OIT contribuyó sociedades y economías abiertas siempre que (1989-1999)
activamente a la emancipación de Polonia de la «sea capaz de ofrecer beneficios efectivos a la
dictadura comunista otorgando su total apoyo a la gente corriente y a las familias». El Sr. Somavia se y Juan Somavia, Chile,
legitimidad del sindicato Solidaridad de acuerdo esfuerza precisamente por «modernizar y ayudar desde marzo de 1999.
con el Convenio núm. 87 sobre la libertad sindical a conducir la organización tripartita de modo que
y la protección del derecho de sindicación, que los valores de la OIT prevalezcan en las nuevas
Polonia había ratificado en 1957. realidades globales». Es el primer representante
del hemisferio sur que dirige la Oficina.
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1.2 Sede de la OIT
en Ginebra, Suiza
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La OIT en la historia social
1818 1886 1914
El industrial inglés Robert Owen 350.000 trabajadores van a la huelga Estalla la guerra en Europa impidiendo
solicita medidas protectoras para los en Chicago reclamando una jornada de la adopción de más convenios.
trabajadores y la formación de una ocho horas; el movimiento es brutal-
Comisión Social durante el Congreso mente reprimido («Haymarket Riot»). 1919
de la Santa Alianza en Aquisgrán, Nacimiento de la OIT; la Primera
Alemania. 1889 Conferencia Internacional del Trabajo
Fundación de la Segunda adopta seis convenios, el primero de
1831-1834 Internacional en París. los cuales limita las horas de trabajo
Dos sucesivas revueltas de los a 8 diarias y 48 semanales. Albert
obreros de las fábricas de seda de 1890 Thomas se convierte en el primer
Lyon (los «canuts») son sofocadas Representantes de 14 países se Director General de la OIT.
de forma sangrienta. reúnen en Berlín y formulan suge-
rencias que influirán en la legislación 1925
1838-1859 nacional en materia laboral. Adopción de convenios y
El industrial francés Daniel Le Grand recomendaciones sobre seguridad
recoge las ideas de Owen. 1900 social.
La Conferencia de París crea una
1864 Asociación Internacional para la 1927
Fundación de la Primera Protección de los Trabajadores. Primera sesión de la Comisión
Internacional Obrera en Londres. de Expertos en Aplicación de
1906 Convenios.
1866 La Conferencia de Berna adopta
El Primer Congreso Internacional dos convenios internacionales 1930
Obrero reclama una legislación que reducen el empleo del fósforo Un nuevo convenio aspira a la
laboral internacional. blanco tóxico en la fabricación de progresiva abolición del trabajo
cerillas y prohíbe el trabajo nocturno forzoso y obligatorio.
1867 de las mujeres.
Publicación del primer volumen 1944
de «El capital», de Karl Marx. La Declaración de Filadelfia reafirma
los objetivos fundamentales de la
1883-1891 Organización.
Adopción en Alemania de la primera
legislación social en Europa. 1946
La OIT se convierte en el primer
organismo especializado que se
asocia a las Naciones Unidas.
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La OIT recibe el Premio Nobel
de la Paz en 1969.
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Estados Miembros de la OIT
aAfganistán Congo Guyana Moldova, República de Sudán
Albania República Democrática Haití Mongolia Suecia
Alemania del Congo Honduras Mozambique Suiza
Angola República de Corea Hungría Myanmar Surinam
Antigua y Barbuda Costa Rica India Namibia Swazilandia
Arabia Saudita Côte d'Ivoire Indonesia Nepal Tailandia
Argelia Croacia Irán, República Nicaragua Timor-Leste
Argentina Cuba Islámica del Níger Tanzanía, República
Armenia Dinamarca Iraq Nigeria Unida de
Australia Djibouti Irlanda Noruega Tayikistán
Austria Dominica Islandia Nueva Zelandia Togo
Azerbaiyán República Dominicana Islas Salomón Omán Trinidad y Tobago
Bahamas Ecuador Israel Países Bajos Túnez
Bahrein Egipto Italia Pakistán Turkmenistán
Bangladesh El Salvador Jamaica Panamá Turquía
Barbados Emiratos Arabes Japón Papua Nueva Guinea Ucrania
Belarús Unidos Jordania Paraguay Uganda
Bélgica Eritrea Kazajstán Perú Uruguay
Belice Eslovaquia Kenya Polonia Uzbekistán
Benin Eslovenia Kirguistán Portugal Vanuatu
Bolivia España Kiribati Qatar Venezuela
Bosnia y Herzegovina Estados Unidos Kuwait Reino Unido Viet Nam
Botswana Estonia República Democrática Rumania Yemen
Brasil Etiopía Popular Lao Rusia, Federación de Zambia
Bulgaria Ex República Yugoslava Letonia Rwanda Zimbabwe
Burkina Faso de Macedonia Lesotho San Marino
Burundi Fiji Líbano San Vicente y las
Cabo Verde Filipinas Liberia Granadinas
Camboya Finlandia Jamahiriya Arabe Libia Santa Lucía
Camerún Francia Lituania Saint Kitts y Nevis
Canadá Gabón Luxemburgo Santo Tomé y Príncipe
República Gambia Madagascar Senegal
Centroafricana Georgia Malasia Serbia y Montenegro
Chad Ghana Malawi Seychelles
República Checa Granada Malí Sierra Leona
Chile Grecia Malta Singapur
China Guatemala Marruecos República Arabe Siria
Chipre Guinea Mauricio Somalia
Colombia Guinea-Bissau Mauritania Sri Lanka
Comoras Guinea Ecuatorial México Sudáfrica
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1.3
• Promoción de la Declaración
• Erradicación del Trabajo Infantil
• Respuesta a las Crisis y Reconstrucción
• Conocimientos Teóricos y Prácticos y
Empleabilidad
• Intensificación del Empleo mediante el
Desarrollo de Pequeñas Empresas
• Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente
• Seguridad Social y Económica
• Diálogo Social, Legislación y Administración
del Trabajo
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1.4
“El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que las mujeres y
los hombres consigan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana.” – Juan Somavia, Director General de la OIT
El trabajo decente resume las aspiraciones en el trabajo y el diálogo social, la OIT se la OIT, sirven para determinar las
de los individuos en lo que concierne a su esfuerza para fomentar el trabajo decente. prioridades y fijar las metas en los marcos
vida laboral, e implica oportunidades de nacionales de desarrollo. La OIT, asociada
obtener un trabajo productivo con una En cada una de estas esferas, los a otros organismos tanto pertenecientes
remuneración justa, seguridad en el lugar individuos de todo el mundo se ven como ajenos al sistema de las Naciones
de trabajo y protección social para las enfrentados a carencias, lagunas y Unidas, proporciona conocimientos
familias, mejores perspectivas para el exclusiones en forma de desempleo y especializados e instrumentos de política
desarrollo personal y la integración social, subempleo, trabajos de baja calidad e clave para la elaboración y aplicación de
libertad para que los individuos improductivos, trabajo inseguro e ingresos tales programas, para el establecimiento
manifiesten sus preocupaciones, se inestables, denegación de derechos, de instituciones que permitan llevarlos a
organicen y participen en la toma de desigualdad de género, explotación de los cabo y para evaluar sus avances.
aquellas decisiones que afectan a su vida, trabajadores migrantes, falta de La promoción del trabajo decente es una
así como la igualdad de oportunidades y de representación y participación, así como responsabilidad que comparten los
trato para mujeres y hombres. de insuficiente protección y solidaridad en mandantes de la OIT y la Oficina
caso de enfermedad, discapacidad y vejez. Internacional del Trabajo. Por la estructura
El trabajo decente debería constituir la Los programas de la OIT se proponen tripartita de la Organización, el Programa
esencia de las estrategias mundiales, hallar soluciones a todos estos problemas. de Trabajo Decente incorpora las
nacionales y locales para lograr el necesidades y perspectivas de sus
progreso económico y social. Es Los avances en pos del trabajo decente mandantes, que son los gobiernos y las
indispensable para los esfuerzos implican la adopción de medidas a escala organizaciones de empleadores y de
destinados a reducir la pobreza, y como mundial y movilizar a los principales trabajadores. Moviliza su energía e
medio para alcanzar un desarrollo actores del sistema multilateral y de la iniciativa y favorece la formación de un
equitativo, integral y sostenible. Mediante economía mundial en torno a este consenso en materia de política social y
sus actividades en el ámbito del empleo, programa. A escala nacional, los económica.
la protección social, las normas programas integrados de trabajo decente
y los principios y derechos fundamentales por país, elaborados por los mandantes de
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Normas internacionales
del trabajo y Principios y
derechos fundamentales
en el trabajo
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2.1 Programa InFocus
Promoción de la Declaración
Este programa tiene un triple propósito:
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2.2
Núm. 138 Edad mínima, 1973 El Convenio (núm. 169) sobre los pueblos
Tiene por finalidad la abolición del trabajo infantil y estipula que la edad mínima de admisión al indígenas y tribales, 1989, y el anterior
empleo no debería ser inferior a la edad en que cesa la enseñanza obligatoria. Convenio núm. 107 de 1957, son los dos
únicos convenios internacionales que se
Núm. 182 Peores formas de trabajo infantil, 1999 ocupan de esta categoría de trabajadores
Prevé inmediatas y efectivas medidas para asegurar la prohibición y la eliminación de las peores tradicionalmente desfavorecidos y vulnerables.
formas de trabajo infantil, que incluye la esclavitud y prácticas similares, reclutamiento forzoso para El objetivo de la acción de la OIT en esta área
conflictos armados, utilización en prostitución y pornografía, y cualquier actividad ilícita, así como el es la adopción por parte de los Estados
trabajo que pueda perjudicar a la salud, seguridad y moral de los niños. Miembros de políticas y programas para
reducir la pobreza entre las poblaciones
indígenas, facilitar su acceso al desarrollo,
Para más información sobre las normas
mejorar sus condiciones de empleo y fortalecer
internacionales del trabajo y la Declaración de
la OIT, contactar con: sus capacidades de negociación y organización.
Departamento de Normas Internacionales
del Trabajo Para más información, contactar con:
Teléfono: +4122/799-7155 Servicio de la Igualdad y del Empleo
Fax: +4122/799-6771 Teléfono: +4122/799-7115
Correo electrónico: normes@ilo.org Fax: +4122/799-6344
Sobre la Declaración Correo electrónico: egalite@ilo.org
Fax: +4122/799-6561
Correo electrónico: declaration@ilo.org
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2.3
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Países participantes en el IPEC
(aquellos que han firmado un memorando
de entendimiento con la OIT)
18
Donantes al IPEC
19
Países asociados al IPEC Para el IPEC no se trata solamente de retirar a Se trata de un ambicioso esfuerzo que está basado
(mediante su participación en diversos los niños de los lugares de trabajo. La OIT y otras en el sólido compromiso político de los gobiernos
proyectos nacionales, regionales o organizaciones están trabajando para propor- involucrados. Esta iniciativa está estrechamente
interregionales) cionar a un gran número de niños ex trabajadores relacionada con la aliviación de la pobreza y con
la oportunidad de rehabilitarse y de recibir la una educación básica universal. Confía en la
Africa: Burundi, Camerún, Congo, República educación, los cuidados y la nutrición adecuada. creación de asociaciones innovadoras con los
Democrática del Congo, Côte d’Ivoire, Etiopía, EIPEC también trabaja para prevenir que niños empleadores, los trabajadores y los actores de
Gabón, Malawi, Namibia, Rwanda, Zimbabwe con riesgo sean víctimas de esta moderna plaga la sociedad civil. Conlleva rápidas medidas de
de hoy en día, así como para que sus familias respuesta para prevenir, recuperar y rehabilitar
Estados árabes: Siria, Cisjordania y Gaza dispongan de alternativas para obtener unos a las víctimas de las peores formas de trabajo
ingresos o encontrar un trabajo. infantil. Y también proporciona alternativas viables
Asia: China, Viet Nam para que las familias consigan ingresos.
La política del IPEC de cara al problema está
Europa: Bulgaria, Estonia, Georgia, Kazajstán, firmemente basada en la asociación con Todo esto da motivos de esperanza. Pero el reto
Kirguistán, República de Moldova, Federación relevantes sectores de la sociedad. Actualmente, del trabajo infantil en el mundo hoy día sigue
de Rusia, Ucrania el IPEC está trabajando activamente con miles de siendo enorme y los enormes abusos continúan
socios en todo el mundo, que van de gobiernos siendo intolerables. Por lo tanto, el programa sobre
América Latina y el Caribe: Bahamas, nacionales a agencias locales, de empresas trabajo infantil de la OIT está haciendo campaña
Barbados, Belice, Colombia, Guyana, México, multinacionales y asociaciones empresariales a para la ratificación universal de los Convenios
Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay pequeñas empresas, de federaciones sindicales núms. 138 y 182, y para aquellos países que ya
internacionales a sindicatos locales, y de los han ratificado, una sólida integración de sus
organizaciones internacionales - especialmente principios en la legislación nacional, y en sus
el UNICEF y el Banco Mundial - a instituciones políticas y prioridades.
caritativas rurales. Todos ellos están
comprometidos en luchar contra el trabajo infantil. Para más información sobre el trabajo infantil,
contactar con:
La tendencia más prometedora para la próxima Programa InFocus sobre el Trabajo Infantil (IPEC)
década es el deseo expresado por los Estados Teléfono: +4122/799-8181
Miembros de eliminar completamente, en un Fax: +4122/799-8771
período de tiempo definido, las peores formas Correo electrónico: ipec@ilo.org
de trabajo infantil. Esto ha impulsado a que los
«programas con tiempo límite» de la OIT se
desarrollen de forma que en un plazo de diez
años, o menos, erradiquen las peores formas
de trabajo infantil.
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El acceso a un empleo
y a un ingreso decentes
El número de trabajadores desempleados y subempleados en todo el mundo
nunca ha sido tan elevado, y no deja de aumentar como resultado de la crisis
que, desde 2000, viene frenando el crecimiento de las principales economías
del mundo. En 2002, cerca de mil millones de trabajadores (un tercio de la
fuerza laboral mundial) estaban desempleados o subempleados. De este
total, unos 180 millones buscaban realmente trabajo o estaban disponibles
para trabajar.
21
3.1 Pobreza y Estrategias de Inversión
22
3.2
23
3.3
24
La financiación social al servicio
del objetivo del trabajo decente
El desarrollo económico local Los instrumentos financieros y las instituciones • desarrollando las competencias del personal
El desarrollo económico local (LED en sus siglas financieras contribuyen a crear empleos y a reducir de las asociaciones de garantía mutua para que
inglesas) es un proceso participativo que fomenta la vulnerabilidad de los trabajadores con escasos puedan ayudar a un mayor número de artesanos.
el diálogo social y la colaboración entre el sector ingresos. Complementan las políticas enfocadas
público y el sector privado en un área geográfica en el mercado laboral. El Programa de Trabajo 3.Reducción de la vulnerabilidad de los pobres:
Decente de la OIT reconoce el impacto del sector
definida. Esto permite a los actores económicos • vinculando las remesas de los trabajadores
financiero en la justicia social y, por lo tanto,
locales diseñar y poner en marcha conjuntamente promueve la creación de alianzas con las migrantes con la microfinanciación y las
una estrategia de desarrollo que explote en su instituciones financieras, particularmente inversiones productivas;
totalidad los recursos y las capacidades locales aquellas que concilian objetivos financieros y • combatiendo la servidumbre por deuda gracias a
y haga el mejor uso posible de la ventaja objetivos sociales. fuentes alternativas de préstamos de emergencia;
comparativa de la región. • colocando las asignaciones familiares y otras
Uno de los mejores ejemplos de esta cooperación prestaciones sociales en cuentas de ahorro
El programa de desarrollo económico local que es la microfinanciación, estrategia destinada a administradas por una red nacional de bancos
lleva a cabo el Departamento de Cooperativas de ofrecer a los trabajadores con escasos ingresos y a comunales.
sus familias la posibilidad de ahorrar, suscribir
la OIT apunta a realizar proyectos de cooperación
seguros y obtener préstamos, de manera que
técnica en diversas regiones del mundo. Esto 4.Fortalecimiento de la capacidad de los
puedan regular su consumo y estar protegidos
incluye el establecimiento de Agencias Locales contra las contingencias. interlocutores sociales para informar, aconsejar
de Desarrollo Económico, que proporcionan a las y ayudar a sus mandantes:
comunidades locales una variedad de servicios El Programa de Finanzas Sociales proporciona • creando sistemas de descuento del sueldo para
de apoyo, incluyendo el financiero. Esta estrategia servicios a los mandantes de la OIT en los cuatro el reembolso de préstamos utilizados para
ha tenido particular éxito en los países que están ámbitos siguientes: comprar bienes de consumo e inmobiliarios;
saliendo de una crisis económica. • protegiendo a los trabajadores contra el riesgo de
1. Integración de políticas económicas y sociales: un endeudamiento excesivo;
• creando asociaciones con bancos centrales; • creando bancos populares;
• organizando proyectos de microfinanciación • estableciendo programas de participación
basados en el intercambio de deudas; obrera en acciones;
• analizando los costos y los beneficios sociales • constituyendo fondos de garantía de los salarios;
de las políticas del sector financiero. • promoviendo la creación de cajas de jubilaciones
y las inversiones conformes con el interés
2.Creación de un entorno favorable a las colectivo.
inversiones y al empleo:
• mejorando el rendimiento de los fondos de Para más información, contactar con:
garantía y de otros mecanismos mediante los Programa de Finanzas Sociales
cuales las pequeñas y medianas empresas Teléfono: +4122/799-6070
(PYME) comparten los riesgos con los bancos; Fax: +4122/799-6896
• agilizando los trámites administrativos relativos Correo electrónico: SFP@ilo.org
a los derechos de propiedad, al registro de los Página web: www.ilo.org/socialfinance
actos de notaría y a los procedimientos judiciales
en caso de la insolvencia de una empresa;
25
3.4
Recuperación y Reconstrucción
Las crisis producen efectos devastadores en las El singular enfoque del IFP/Crisis se basa en la
sociedades, particularmente en los países pobres y rapidez y flexibilidad de respuesta, y en un trabajo
vulnerables. Los conflictos armados, los desastres multidisciplinario, que se adapte al contexto
naturales, las crisis financieras y económicas y las especial de emergencias. El Programa funciona
difíciles transiciones políticas y sociales destruyen en estrecha y estratégica unión con otras
las infraestructuras socioeconómicas. Destruyen relevantes instituciones y agencias internacionales,
los medios de producción, los recursos naturales regionales y nacionales, dentro y fuera del sistema
y humanos, y cantidades de puestos de trabajo. de las Naciones Unidas, así como con los medios
La magnitud, la omnipresencia y la alarmante de comunicación. También se apoya en una red
tendencia creciente de tales tragedias humanas de puntos concretos en los departamentos técnicos
exigen especial atención de la OIT. de la OIT y en especialistas externos, lo que permite
un intercambio de respuestas adaptadas a la crisis.
El Programa InFocus sobre Respuesta a la Crisis Para más información, contactar con:
y Reconstrucción (IFP/Crisis) es la respuesta de Departamento de Recuperación y Reconstrucción
la OIT a la tendencia arriba señalada. Aborda Teléfono: +4122/799-6892
específicamente el reto del trabajo decente Programa InFocus Fax: +4122/799-6489
durante las crisis, y funciona a través de una Correo electrónico: emprecon@ilo.org
combinación de desarrollo del conocimiento, Respuesta a las Crisis y Reconstrucción
directrices técnicas y políticas, ayuda, capacidad Este programa se concentra en especial en
de construcción y formación de personal para las situaciones que surgen tras crisis naturales
situaciones de crisis, y rápida respuesta del país o provocadas por el hombre como guerras,
con intervenciones sobre el terreno. Su objetivo pérdida de cosechas, fluctuaciones macro-
es facilitar la reactivación de los medios de vida económicas o desastres climáticos. Mantener
y la reintegración socioeconómica de los grupos los niveles de ingreso en estas circunstancias
afectados por la crisis, promover la reconstrucción requiere, por lo general, una combinación de
y el desarrollo de sus países y reducir la reaparición programas adaptada a las necesidades de los
y el impacto negativo de futuras crisis. diferentes grupos de población destinatarios.
Para asegurar la reconstrucción y la
sostenibilidad de los ingresos, estas
intervenciones, a menudo a corto plazo,
necesitan ser vinculadas a inversiones a largo
plazo en capacidades productivas (un área en
la que la OIT ha acumulado una sólida
capacidad técnica).
26
3.5
Más y mejores empleos para las mujeres
Las actividades corrientes de la Oficina para la Para más información, contactar con:
Igualdad de Género incluyen el seguimiento y la Departamento de Promoción de Cuestiones
evaluación de las acciones emprendidas con miras de Género
a alcanzar el objetivo común de todas las políticas de Teléfono: +4122/799-6090
la Organización en materia de igualdad de género, la Fax: +4122/799-7657
supervisión de la Auditoria de la igualdad que se Correo electrónico: genprom@ilo.orga
realiza en la Oficina Internacional del Trabajo, el
apoyo a la Red de la Igualdad de la OIT y la gestión
27
3.6
Empresas multinacionales
Se reconoce cada vez más que las inversiones En 1977, el Consejo de Administración de la OIT
directas de las empresas multinacionales favorecen adoptó la Declaración tripartita de principios sobre
significativamente el desarrollo de los países en los las empresas multinacionales y la política social
que se realizan. En efecto, estas inversiones, que con el propósito de orientar e inspirar las prácticas
se acompañan de una transferencia de tecnologías de las empresas multinacionales y sus relaciones
y de prácticas modernas de gestión, contribuyen a con los gobiernos y las organizaciones de
fortalecer la capacidad de los países en desarrollo empleadores y de trabajadores de los países donde
y de los países en transición para producir bienes y están implantadas. Los principios enunciados en
servicios conformes con las normas internacionales esta Declaración representan un código de buenas
de calidad. En la actualidad, unas 50.000 empresas prácticas en áreas como el empleo, la formación,
multinacionales y sus 450.000 «filiales» emplean a las condiciones de trabajo, la seguridad y la salud
más de 200 millones de personas en todo el mundo. de los trabajadores y las relaciones profesionales.
Su impacto se percibe en todos los campos de la En el marco de las actividades de seguimiento
industria, del comercio, de los servicios y del mundo relativas a esta Declaración, la OIT realiza
empresarial. Por lo tanto, sus métodos de gestión periódicamente estudios destinados a obtener
tienen repercusiones en el mundo del trabajo a de los Estados Miembros información sobre la
nivel internacional. manera como se aplican los principios que
entraña. Por otra parte, actualiza regularmente
las disposiciones que contiene a fin de garantizar
que sigan siendo pertinentes.
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Protección social
para todos
El acceso a un nivel adecuado de protección es reconocido en la Declaración
de Filadelfia (1944) y en una serie de normas internacionales del trabajo como
un derecho básico de todos los individuos. Sin embargo, en muchos países la
realidad queda lejos de los ideales de la Declaración. La OIT hace todo lo posible
para permitir que los países extiendan la protección social a todos los grupos
sociales y mejoren las condiciones de trabajo y la seguridad en el trabajo.
29
4.1
30
4.2
31
Protección de los trabajadores migrantes
32
«El VIH/SIDA amenaza a todos los grupos sociales, pero afecta
particularmente a los trabajadores y a sus familias», declara Juan
Somavia, Director General de la OIT. «Su impacto sobre las
empresas y las economías nacionales es muy importante».
El Sr. Somavia presenta el Repertorio de recomendaciones prácticas
sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo al Secretario General de las
Naciones Unidas, Kofi Annan.
33
34
Fortalecimiento del
tripartismo y del diálogo social
No se puede ofrecer al conjunto de los trabajadores condiciones laborales
equitativas, empleos decentes, así como los frutos del desarrollo económico y
social, sin la acción consensual y concertada de los trabajadores, de los
empleadores y de los gobiernos. El fortalecimiento del tripartismo y del diálogo
social, uno de los cuatro objetivos estratégicos de la OIT, apunta precisamente
a intensificar la labor de la Organización en favor del papel y de la acción de sus
mandantes, particularmente mediante el refuerzo de su capacidad para iniciar
y promover el diálogo social.
35
5.1
36
La OIT ayuda a los gobiernos
y las organizaciones de
empleadores y de trabajadores
a establecer relaciones
profesionales armoniosas, a
adaptar las leyes laborales según
las necesidades económicas
y sociales y a mejorar la
administración del trabajo.
37
5.2
Por otra parte, bien sea en el ámbito nacional o Las organizaciones de empleadores, uno de los
a nivel internacional, las organizaciones de tres mandantes de la OIT, mantienen una relación
empleadores constituyen para las empresas el especial con la Organización, que la Oficina de
medio más eficiente para acceder a la información Actividades para los Empleadores tiene la misión
relativa a una gran variedad de temas en los de favorecer y desarrollar. La Oficina está en
campos económico, social y laboral. Gracias a contacto permanente con las organizaciones de
su capacidad informativa y representativa, una empleadores de todos los Estados Miembros, a
organización de empleadores puede ayudar a una las cuales ofrece su asistencia en el marco de sus
empresa a analizar y a modificar su modo de relaciones con la OIT.
funcionamiento y a aprovechar las oportunidades
de incrementar sus actividades comerciales, sus Para más información, contactar con:
inversiones y su competitividad en el marco de Oficina de Actividades para los Empleadores
una economía cada vez más globalizada. Teléfono : +4122/799-7748
Fax: +4122/799-8948
Correo electrónico: actemp@ilo.org
38
5.3
39
5.4
41
42
Las actividades regionales
de la OIT
La acción llevada a bien por la OIT en las regiones está basada en una red de
oficinas externas y especialistas y tiene como objetivo promover el Programa de
Trabajo Decente como elemento inherente a las políticas de desarrollo nacional.
43
6.1
Empleos en Africa
En Africa, los años de crisis han dejado una A fin de resolver el problema cada vez más grave
herencia de elevados niveles de desempleo del desempleo, del subempleo y de la pobreza,
combinados con bajos salarios y conflicto social. la OIT ha lanzado el programa Empleos en Africa
Cerca de la mitad de la población del Africa (Jobs in Africa), que apunta a reforzar la capacidad
subsahariana vive bajo el umbral de la pobreza. de nuestros mandantes y de otros actores para
Con la continuación de las reformas económicas y influir sobre las decisiones políticas y orientar las
la resolución de conflictos en Africa, está inversiones, tanto en el sector público como en el
emergiendo gradualmente un contexto favorable sector privado, de manera que éstas contribuyan a
para la recuperación. Un reciente informe de crear empleos productivos y a atenuar la pobreza.
OIT/PNUD (Empleos para Africa) insiste en que
muchos países de la región están actualmente en La OIT recomienda particularmente a los gobiernos
condiciones de salir del subdesarrollo y que la africanos luchar contra la pobreza mediante
incipiente recuperación podría verse como una la creación de un entorno económico favorable al
«rampa de lanzamiento para el despegue si se aumento de la productividad. Esto favorecería el
introducen y prosiguen las políticas correctas». crecimiento y la competitividad de las economías
locales, la movilidad de la mano de obra y el
Ahora bien, el problema de pobreza con el cual los desarrollo de las competencias humanas. En varios
países africanos están confrontados está países de la región la acción de la OIT incluye
directamente vinculado con la incoherencia de las también la integración de las cuestiones de género
políticas nacionales y la falta de coordinación en en las estrategias a favor del empleo y de la
las estrategias y los programas implementados por reducción de la pobreza, la ejecución de
los gobiernos, lo cual ha acarreado una penuria de programas a favor de la creación de más y mejores
empleos y un sistema de protección social empleos, la promoción del empresariado, así como
deficiente. Hasta la fecha, ningún gobierno el desarrollo y la protección (VIH/SIDA) de los
africano ha aplicado una política que facilite, recursos humanos.
y menos aún fomente, la creación de empleos
productivos capaces de brindar un ingreso Para más información, contactar con:
adecuado y cierta seguridad a los trabajadores Oficina Regional de la OIT para Africa en Abidján
y sus familias. Por eso las políticas Teléfono: +225/2031-8900
macroeconómicas y los programas de desarrollo Fax: +225/2021-2880
aplicados en esta región deben tener como objetivo Correo electrónico: abidjan@ilo.org
principal la creación de empleos productivos.
44
6.2
45
6.3
46
6.4
47
6.5
48
Un centro de excelencia para
la formación, la investigación
y las publicaciones
La OIT es el mayor centro mundial de documentación para quienes buscan
información, análisis y orientación sobre el mundo del trabajo. La investigación
acompaña y apoya todas las actividades prácticas de la Organización y la
OIT es considerada universalmente como una referencia en materia de
información estadística.
49
7.1
50
7.2
51
7.3 7.4
Instituto Internacional
Servicios de biblioteca de Estudios Laborales
La Biblioteca de la OIT ofrece un extensa gama de servicios El Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT, que tiene
de información y de productos que facilitan la búsqueda de su sede en Ginebra, promueve la investigación y el debate público
información dentro del mundo del trabajo. Provee y conserva sobre temas actuales que presentan un interés para la OIT y sus
una extensa y multilingüe colección de fuentes de información mandantes tripartitos.
impresas y electrónicas incluyendo libros, publicaciones
periódicas, textos de legislaciones nacionales y publicaciones Su labor, enfocada principalmente en el tema del «trabajo
estadísticas. Cuenta con alrededor de 40.000 publicaciones decente», apunta a contribuir a la definición de los aspectos
de la OIT. teóricos y prácticos de este concepto y a sensibilizar a los gobiernos
sobre los instrumentos políticos necesarios para su realización.
La Biblioteca publica Labordoc, una base de datos única,
disponible en Internet, que provee una cobertura mundial de Los principales marcos de acción del Instituto son:
publicaciones, incluyendo artículos de publicaciones periódicas, • foros internacionales sobre política social, que permiten a los
en todos los aspectos del trabajo y de medios de vida sostenibles, gobiernos y a las organizaciones de empleadores y de
así como en aspectos del desarrollo social y económico y de los trabajadores debatir de manera informal con la comunidad
derechos humanos relacionados con el trabajo. Ofrece un académica y otros especialistas;
creciente número de enlaces a publicaciones en línea. Labordoc • programas y redes internacionales de investigación, que
constituye la fuente de información fidedigna para la consulta de vinculan a los académicos con el mundo empresarial, el
la publicaciones de la OIT. movimiento sindical y los gobiernos con el fin de analizar los
problemas de actualidad pertenecientes al campo de acción
La Biblioteca es el punto focal de una red de centros de de la OIT y contribuir así a la formulación de nuevas políticas;
información que se encuentran en la sede de la OIT y en el • programas de formación destinados a ayudar a los sindicatos,
terreno. Además, la Biblioteca ofrece un servicio de consulta de las organizaciones de empleadores y las administraciones del
información, publica el Tesauro y la Taxonomía OIT y desarrolla trabajo a desarrollar sus capacidades institucionales en los
proyectos y cursos de formación sobre información laboral. campos de la investigación, el análisis y la formulación de
políticas económicas y sociales.
Las solicitudes para la utilización de las servicios de la Biblioteca
pueden enviarse a la: Para alcanzar estos objetivos, las actividades del Instituto
Biblioteca de la OIT incluyen programas de investigación, debates sobre política
Teléfono: +4122/799-8682 social, conferencias públicas, cursos, seminarios, pasantías, un
Fax: +4122/799-6515 programa para investigadores asociados, el programa de becas
Correo electrónico: informs@ilo.org «Phelan», así como publicaciones. El Instituto organiza también
una conferencia sobre política social, subvencionada por el
Página web de la Biblioteca: www.ilo.org/inform Fondo del Premio Nobel de la Paz atribuido a la OIT en 1969.
Esta conferencia se celebra, por rotación, en las principales
universidades del mundo.
53
54
Oficinas regionales
de la OIT
Oficina Regional de la OIT para las Américas Oficina Regional de la OIT para Africa en Abidján Oficina Regional de la OIT para los Estados
en Lima (AMERICA) (AFRICA) Arabes en Beirut (ESTADOS ARABES)
Teléfono Teléfono Teléfono
+511/215-0300 +22520/31-8900 Central +9611/75-2400
+511/221-2565 +22520/31-8902 Director Regional +9611/75-2404
Oficina Regional de la OIT para Europa y Asia Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacífico OIT
Central en Ginebra (EUROPA) en Bangkok (ASIA) 4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22
Suiza
Teléfono Teléfono
+4122/799-6650 Director Regional +662/288-1710 Director Regional Teléfono
+4122/799-6666 Central +662/288-1785 Director Regional Adjunto +4122/799-6111
+4122/799-6111 +662/288-1234 Operador del ESCAP
Fax
Fax Fax +4122/798-8685
+4122/799-6061 +662/288-3062
+4122/798-8685 +662/288-3056 Página web
www.ilo.org
Correo electrónico Correo electrónico
europe@ilo.org bangkok@ilobkk.or.th
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Oficina Internacional del Trabajo
Departamento de Comunicación
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22
Suiza
Tel: +4122/799-7912
Fax: +4122/798-8577
Correo electrónico:
communication@ilo.org
www.ilo.org/communication
ISBN 92-2-314947-9